INTRODUCCIN

El presente trabajo aplicativo, tiene como objetivo, desarrollar la importancia

que posee esta institucin en la seguridad interna de nuestro pas. Asimismo,
analizar la historia y el proceso de unificacin como precedentes de la actual
situacin organizacional de la mencionada institucin; dar a conocer las
funciones que cumple, para poder formular el cuestionamiento de que, si
efectivamente se llevan a cabo dichas atribuciones que se les otorga.
Igualmente es relevante comparar en la actualidad las funciones de los
efectivos policiales frente a la aceptacin o la conformidad de la sociedad con
dicho actuar, adems de realizar y plasmar en este trabajo un diagnostico
general en los distintos mbitos que abarca esta institucin.
La estructura de este trabajo aplicativo consta de la historia y el proceso de
unificacin que sufri esta entidad, seguidamente se desarrollar las
generalidades y dentro de este marco se detallaran las funciones, atribuciones,
fines y propiamente la organizacin orgnica.
Se acudi a fuentes importantes como las bibliogrficas, electrnicas,
dispositivos legales
La finalidad de esta breve introduccin es despertar el inters en la lectura que
se efectuar, esperando ser de agrado completo. Y realizo un agradecimiento a
los que colaboraron con la realizacin de este trabajo aplicativo.










MARCO TEORICO

Objeto
Segn la ley n 27238, ley orgnica de la polica nacional del Per, que se
fundamenta en el artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per y
comprende la definicin, finalidad, las funciones, atribuciones, facultades, la
organizacin bsica, las especialidades y los regmenes de personal,
instruccin y econmico de la Polica Nacional del Per. Los aspectos
especficos se rigen por sus respectivas leyes y reglamentos.
Definicin
La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de
las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es
profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la
seguridad en toda la Repblica y tienen competencia para intervenir en todos
los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de su finalidad fundamental.
Visin
La Polica Nacional del Per tiene como visin ser reconocida como una
institucin moderna, disciplinada y eficiente al servicio de la sociedad, con
prestigio nacional e institucional:
a. Por su respeto y defensa a los derechos humanos, la Constitucin y las
leyes, vocacin democrtica y compromiso por fomentar una cultura de paz.
b. Por la vocacin de servicio, honestidad, capacidad, profesionalismo y
liderazgo de sus integrantes.
c. Por su acercamiento e integracin con la comunidad a la que sirve y su
relacin y colaboracin con otras instituciones del Per y el mundo.
d. Por su estructura flexible y verstil, as como la incorporacin y
aplicacin de tecnologa de punta en su accionar.
Caractersticas
El Estado es la organizacin fundamental para la vida social estructurada, que
materializa en lo cotidiano tanto al orden como a la justicia, a travs de un
marco legal por el que se regula la convivencia entre los miembros de una
sociedad.
El Estado crea a la Polica como Institucin ejecutora de la facultad de coercin
estatal, de acuerdo a las leyes dictadas en funcin del inters social; por lo que
su actividad, funcin y finalidad deben ejecutarse dentro del marco de la ley, la
doctrina y los principios generales del Derecho y de la Constitucin, la cual se
orienta hacia la persona humana como fin supremo del Estado .
Fundamentos
Segn el Artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per, la Polica Nacional
tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la Sociedad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad de los patrimonios pblicos y privados.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras
nacionales.
Funciones Bsicas
PREVENTIVA para garantizar la seguridad y tranquilidad pblica.
INVESTIGATIVA frente a la conexin de delitos y faltas.
PROTECTORA de los derechos y patrimonios pblicos y privados.
AUXILIO frente a pedidos de las actividades.
CONCILIADORA frente a conflictos menores que se constituyen
infracciones legales.
Otra que la Constitucin y las leyes le asignen.
Finalidad Fundamental
La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Dependencia Orgnica
La Polica Nacional del Per forma parte de la estructura orgnica del Ministerio
del Interior.


Smbolos y Distintivos
a. Son smbolos de la Polica Nacional del Per su Estandarte, Emblema e
Himno Institucional.
b. El uniforme reglamentario y el carnet de identidad de la Polica Nacional
del Per son distintivos de autoridad y mando de uso exclusivo del personal
policial.
Representacin ante instituciones y prestacin de servicios
La Polica Nacional del Per puede acreditar su representacin ante
organismos internacionales y suscribir convenios de intercambio acadmico,
cientfico y tecnolgico de aplicacin policial, as como para la prestacin de
servicios a personas jurdicas, pblicas y privadas, previa autorizacin del
Titular del Sector.
Funciones
Son funciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:
a. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la
Constitucin Poltica del Per.
b. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en
el Cdigo Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; as como aplicar las
sanciones que seale el Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica.
c. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las
entidades vecinales organizadas.
d. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se
encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad personal,
previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecucin de las
medidas socio-educativas correspondientes.
e. Investigar la desaparicin de personas naturales.
f. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va
pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario,
investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como llevar los registros
del parque automotor con fines policiales, en coordinacin con la autoridad
competente.
g. Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en acciones
de su competencia.
h. Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de las
disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros.
i. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o electo, a
los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Pblicos
y de los organismos constitucionalmente autnomos, a los Congresistas de la
Repblica, Ministros de Estado, as como a diplomticos, dignatarios y otras
personalidades que determine el reglamento de la presente Ley.
j. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones.
k. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as
como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la
ley.
l. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente, la
seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la Nacin.
m. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin
con las entidades estatales correspondientes.
n. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
econmico y social del pas.
o. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales.
p. Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las leyes.
Atribuciones
Son atribuciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:
a. Intervenir en toda circunstancia, cuando el ejercicio de la funcin policial
as lo requiera, por considerarse permanentemente en servicio.
b. Requerir la presentacin de documentos de identidad personal cuando el
caso lo amerite.
c. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas, as
como las requisitorias judiciales.
d. Expedir certificados de antecedentes policiales, domiciliarios, de
supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus funciones.
e. Realizar peritajes criminalsticos, tcnico-vehiculares y otros
relacionados con sus funciones.
f. Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y elementos
probatorios relacionados con la investigacin policial, ponindolos
oportunamente a disposicin de la autoridad competente.
g. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones
de polica en la prevencin y represin de la delincuencia, de conformidad con
los convenios suscritos.
h. Ejercer las dems atribuciones que le sealen la Constitucin y las
leyes.
Facultades
Son facultades de la Polica Nacional del Per las siguientes:
a. Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios,
instalaciones y vehculos, naves, aeronaves y objetos, de acuerdo a la
Constitucin y la ley.
b. Ingresar gratuitamente a los espectculos pblicos y tener pase libre en
vehculos de transporte pblico masivo, cuando sea necesario para el
cumplimiento de sus funciones.
c. Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la Constitucin
y la ley.
d. Intervenir, citar y detener a las personas de conformidad con la
Constitucin y la ley.
e. Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan
delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pblica.
f. Ejercer las dems facultades que le sealen la Constitucin y las leyes.
Estructura Orgnica
La Polica Nacional del Per tiene la siguiente estructura orgnica:
a. rgano de Direccin
Direccin General
b. rgano de Asesoramiento
Estado Mayor General
c. rgano de Control
Inspectora General
d. rganos Consultivos
Comisin Consultiva
Consejo Superior
Consejo Econmico
Consejo de Calificacin
Consejos de Investigacin
e. rganos de Apoyo
f. rgano de Instruccin y Doctrina
Direccin de Instruccin y Doctrina Policial
g. rganos de Ejecucin
Direcciones Especializadas
Regiones Policiales
1.6 Escalas y Empleos
a. Oficiales Policas
a.1. Oficiales Generales:
General de Polica.
Teniente General.
General.
a.2. Oficiales Superiores:
Coronel.
Comandante.
Mayor.
a.3. Oficiales Subalternos:
Capitn.
Teniente.
Alfrez.
a.4. Cadetes de la Escuela de Oficiales
Cadete de 5to Ao
Cadete de 4to Ao
Cadete de 3er Ao
Cadete de 2do Ao
Cadete de 1er Ao
b. Oficiales de Servicios
b.1. Oficiales Generales
General.
b.2 Oficiales Superiores:
Coronel.
Comandante.
Mayor.
b.3 Oficiales Subalternos:
Capitn.
Teniente.
Alfrez.
c. Personal con Estatus de Oficial:
c.1. Oficiales Superiores:
Comandante Maestro Armero
Mayor Maestro Armero
c.2 Oficiales Subalternos:
Capitn Maestro Armero
Teniente Maestro Armero
Alfrez Maestro Armero
d. Suboficiales Policas:
d.1. Suboficiales Superiores:
Suboficial Superior.
Suboficial Brigadier.
d.2. Suboficiales Tcnicos:
Suboficial Tcnico de 1ra.
Suboficial Tcnico de 2da.
Suboficial Tcnico de 3ra.
d.3. Suboficiales:
Suboficial de 1ra.
Suboficial de 2da.
Suboficial de 3ra.
d.4. Alumnos de las Escuelas Tcnicas Superiores de la PNP (Escuelas para la
formacin de Suboficiales):
Alumno de 3er Ao
Alumno de 2do Ao
Alumno de 1er Ao
e. Personal Subalterno de los Servicios (Especialistas):
e.1. Especialistas Superiores:
Especialista Superior.
Especialista Brigadier.
e.2. Especialistas Tcnicos:
Especialista Tcnico de 1ra.
Especialista Tcnico de 2da.
Especialista Tcnico de 3ra.
e.3. Especialistas:
Especialista de 1ra.
Especialista de 2da.
Especialista de 3ra.
















DIAGNSTICO INSTITUCIONAL

Diagnstico
Doctrina Policial
El proceso de unificacin policial no ha logrado la plena integracin
institucional que se propuso.
Se ha determinado que no se comparte una misma visin, ni se tiene
claramente definida la misin institucional.
La finalidad fundamental que seala la Constitucin de 1993 se hizo
sobre la base de sumar algunas funciones de las ex instituciones: Guardia Civil,
Guardia Republicana y Polica de Investigaciones.
Todo esto no slo crea confusin al interior de la Institucin, sino
tambin entre la ciudadana, y daa la imagen institucional.
Sistema Educativo Policial
Limitada relacin con otras entidades educativas.
Dbil plantilla de instructores, catedrticos y profesores.
Inadecuados procesos de seleccin, falta de transparencia y equidad.
Rgimen de internado excesivamente castrense en las Escuelas de
Formacin
Marco Normativo
Las Constituciones Polticas no han diferenciado claramente las
funciones de las FF AA y de la PNP, generando confusin entre la ciudadana
que las considera instituciones similares.
La legislacin que regula a la PNP es ampulosa y est dispersa y
desactualizada.
El Cdigo de Contravenciones de Polica no se aplica en la prctica.
Comisarias
Unidades orgnicas policiales: Personal, infraestructura y equipamiento
inadecuados.
Bajos niveles de satisfaccin de los usuarios.
Exceso de tiempo perdido por el personal en la ejecucin de sus tareas.
Desperdicio de recursos escasos.
Falta de adecuado soporte tecnolgico.
Relaciones con la Comunidad
Ha aumentado la sensacin de inseguridad en la sociedad peruana.
Los comportamientos delictivos que ms preocupan son: robos a
domicilio, robos a personas, pandillerismo y microcomercializacin de drogas,
contrabando y otros.
Es necesario encontrar una respuesta adecuada a los actos de
criminalidad menor y pandillerismo.
Durante los ltimos gobiernos se han distanciado las relaciones de la
Polica con los Alcaldes, sobre todo de oposicin.
A raz del repliegue policial durante la poca terrorista aparecieron los
serenazgos municipales como servicios alternativos, los que le han quitado un
peso social a la institucin policial.
La normatividad que regula la actuacin de los serenazgos y su relacin
con la polica es confusa e incompleta.
Poltica de personal
Carencia de una normatividad nica y actualizada.
Desigual distribucin del personal en la estructura.
No existe un plan de carrera para el personal, lo que origina: problemas
en los ascensos, en los cambios de colocacin, y en la calificacin del
desempeo (discrecionalidad y subjetividad que ocasionan favoritismos).
No se respeta la especializacin;
Problemas para la recategorizacin del personal
Bienestar
Los esfuerzos por dar bienestar a los policas son aislados e inconexos,
generndose duplicidad de esfuerzos y desperdicio de recursos.
Los servicios que recibe el personal son ms caros y deficientes que los
que proporcionan entidades privadas.
Existen evidencias de malos manejos en los fondos de bienestar
policiales.
Los fondos ms cuestionados son: FOVIPOL (Fondo de Vivienda
Policial) y FOSPOLI (Fondo de Salud Policial).
Hay muchos conflictos individuales al interior de la Institucin que no
encuentran cauces de solucin.
La Caja Militar Policial atraviesa graves problemas econmicos
financieros, estimndose en cerca de 5 mil millones de soles la brecha. Se
calcula que los malos manejos han ocasionado una prdida de 250 millones de
dlares.
Salud
Se estima que la Polica Nacional del Per, brinda servicios entre
450,000 y 550,000 personas entre titulares y beneficiarios, distribuidos 50% en
Lima y 50% en provincias.
No existe un verdadero sistema de salud para la PNP, la Direccin de
Sanidad slo tiene a su cargo 3 hospitales en Lima, en el resto del pas los
hospitales estn a cargo de los Jefes de Regin y las Farmacias a cargo de la
Direccin de Bienestar.
Hay duplicidad de funciones, dispersin y desarticulacin de esfuerzos y
desperdicio de recursos escasos.
Hasta el 2001 la Sanidad no era unidad ejecutora de presupuesto.
La Sanidad Policial, cuenta con 11,604 efectivos (12% del total PNP) de
los cuales slo 764 son mdicos. Del total de efectivos de Sanidad el 55%
trabajan en Lima y en el caso de los mdicos el porcentaje llega al 69%.
Los hospitales de la PNP, cuentan con 969 camas de las cuales 70% se
ubican en Lima, existiendo un dficit de 500 camas.
De los equipos mdicos 47% exceden los 10 aos de antigedad y 28%
estn imperativos;
FOSPOLI ha sido mal administrado y genera malestar y desconfianza
entre el personal. Los usuarios del servicio se quejan de un servicio deficiente.
No hay disponibilidad de medicinas.
El Personal se queja de discriminacin en la atencin, sobre todo en las
jerarquas de Suboficiales.




















CONCLUSIONES

1. Sin duda alguna, la evolucin de esta institucin desde pocas
prehispnicas, fueron acontecimientos importantes para las posteriores
evoluciones y la consecuente creacin de esta entidad que resguarda nuestro
orden interno.
2. En cuanto a las funciones y servicios que brindan los miembros de la
polica nacional del Per, se ve claramente una deficiencia, pues necesita
respuestas efectivas ante los distintos fenmenos delictivos que se presentan
en nuestra sociedad.
3. Como bien sabemos la polica presenta una detallada organizacin,
pero, en la actualidad no se plasma esa organizacin con resultados positivos,
como una consecuencia de psimos manejos institucionales y una baja
inversin que el Estado efecta.
4. En el diagnstico, se puede apreciar las irregularidades que se aprecian
en los distintos mbitos que son regulados por esta institucin y producto de
ello es la realidad social, poltica, que hoy vemos en nuestro querido Per.
5. El diagnostico nos proporciona tambin, a tener en cuenta las
dificultades que posee, para as, pronosticar posibilidades de solucin en un
futuro sobresaliente para la Polica Nacional del Per.










RECOMENDACIONES

1. Teniendo en consideracin que este presente trabajo es un desarrollo
general de la polica nacional del Per, por lo tanto se recomienda tener
conocimiento y analizar algunas funciones que no es muy difundido en la
sociedad, para as tener claro las atribuciones que deben cumplir.
2. La Polica Nacional del Per, puede ganarse la confianza de la sociedad
incorporando a sus programas de accin, mecanismos concretos para
examinar sus actividades como el diagnstico que se presenta en esta
monografa.
3. Para efectos de optimizar el gobierno institucional de la PNP, es
necesario aplicar, ciertos criterios que se dan a conocer y erradicar los
problemas.















BIBLIOGRAFA

1. Constitucin Poltica del Per
2. Coronel Zapata Cesti, Victor. Historia de la Polica del Per. Lima,
Direccin General de la Guardia Civil y Polica, 1949.
3. CANEVARO Bocanegra, Nicols (2004) Auditora Integral. Lima. Escuela
Nacional de Control.
4. Historia de la Polica del Per en el siglo XX por el General GC Ernesto
Delhonte Tijero
5. Revista de la Guardia Civil del Per, Ao LVI, N 434, noviembre-
diciembre de 1988, artculo: Historia de la Guardia Civil del Per refleja
abnegacin, sacrificio, patriotismo y heroicidad a la patria y a la sociedad, que
la cubre de gloria e inmortalidad, pginas 10-20.
6. Revista de la Polica Nacional del Per, Ao 14, N 82, abril-mayo-junio
de 2002, artculo: Caballeros de la ley, Custodios de la paz, Parte Final,
pginas 67-83.