Sie sind auf Seite 1von 36

(P. del S.

813)
(Conferencia)


LEY 45
25 DE FEBRERO DE 1998

Para conceder el derecho a organizarse en sindicatos y a negociar colectivamente a los
empleados del sector pblico en las agencias tradicionales del gobierno central a quienes
no aplique la Ley Nm. 130 de 8 de mayo de 1945, segn enmendada, conocida como "Ley
de Relaciones del Trabajo de Puerto Rico"; crear la Comisin de Relaciones del Trabajo del
Servicio Pblico; establecer los poderes, deberes, responsabilidades, facultades y funciones
de esta Comisin; enmendar la Seccin 3.1; y adicionar el inciso (5) al segundo prrafo de
la Seccin 3.3 del Artculo 3 de la Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, segn enmendada,
conocida como "Ley de Personal del Servicio Pblico de Puerto Rico", a fin de renominar
la Oficina Central de Administracin de Personal con el nombre de Oficina Central de
Asesoramiento Laboral y de Administracin de Recursos Humanos; adicionar funciones a
esta Oficina; disponer que la Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin de
Personal, creada por la Ley Nm. 5, antes citada, y la Junta de Apelaciones del Sistema de
Educacin, creada por la Ley Nm. 78 de 28 de agosto de 1991, tendrn jurisdiccin en
aquellos casos en que a los empleados afectados no les aplique esta Ley; establecer un
sistema de negociacin colectiva para los empleados del sector pblico en las agencias
tradicionales del gobierno central a quienes no aplique la Ley Nm. 130, antes citada;
asignar fondos; y establecer penalidades.

EXPOSICION DE MOTIVOS

La Ley Nm. 130 de 8 de mayo de 1945, segn enmendada, conocida como "Ley de
Relaciones del Trabajo de Puerto Rico", concedi el derecho a organizar sindicatos y a
negociar colectivamente a los trabajadores de las instrumentalidades corporativas del
gobierno que se dedican o puedan dedicarse en el futuro a negocios lucrativos o a
actividades que tengan por objeto un beneficio pecuniario.

En el ao 1952, se dispuso en el Artculo II, Seccin 17, de la Constitucin del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico, que: "Los trabajadores de empresas, negocios y patronos
privados y de agencias o instrumentalidades corporativas de gobierno que funcionen
como empresas o negocios privados tendrn el derecho a organizarse y a negociar
colectivamente con sus patronos por mediacin de representantes de su propia y libre
seleccin para promover su bienestar". La Constitucin, al igual que la Ley Nm. 130,
antes citada, guardaron silencio en cuanto a los empleados de las agencias del gobierno
central, abstenindose igualmente de formular prohibicin expresa o tcita que impidiera
la eventual concesin de similares garantas a este importante sector de nuestra fuerza
laboral.

La Ley Nm. 134 de 19 de julio de 1960, segn enmendada, y la Ley Nm. 139 de 30
de junio de 1961, concedieron a los empleados pblicos el derecho a organizarse en
2
asociaciones "bona fide" a fin de procurar su progreso social y econmico, y con el
propsito de promover la eficiencia en los servicios pblicos; autorizando tambin el
descuento de cuotas a los integrantes de tales agrupaciones.

En su desarrollo y funcionamiento, estas organizaciones "bona fide" funcionan de
manera dismil, en ocasiones y en casos determinados negocian "de facto", suscriben cartas
contractuales, efectan actividades concertadas y asumen un perfil similar al de una unin
tradicional, aun cuando carecen de la autorizacin legal necesaria para ello.

Al sealar esta realidad, no intentamos desmerecer la funcin de estas organizaciones
sindicales. Deseamos, ms bien, destacar la urgencia de proveer una base legal adecuada
al ejercicio de unos derechos laborales que al presente se ejercen en precario en agencias
del gobierno central de Puerto Rico.

La citada Ley Nm. 134, como las opiniones emitidas al efecto por el Secretario de
Justicia, la jurisprudencia del Tribunal Supremo de Puerto Rico y las decisiones
administrativas de la Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin de Personal, han
reconocido expresamente la ilegalidad de dichas prcticas. A iguales conclusiones ha
llegado la Oficina del Contralor, al auditar erogaciones municipales y estatales basadas en
obligaciones incurridas por va de cartas contractuales. En sus sealamientos, la Oficina
del Contralor ha determinado que estas erogaciones constituyen serias irregularidades
administrativas por carecer de base legal.

La situacin actual presenta un cuadro confuso y desarticulado en la actividad
sindical. Alrededor de 45,000 empleados de instrumentalidades corporativas del gobierno
disfrutan del derecho a organizar sindicatos y a negociar colectivamente. En cambio,
alrededor de 170,000 empleados del gobierno central no se les otorga ese derecho
expresamente en la Constitucin, ni por delegacin estatutaria.

Para corregir esa situacin se adopta la presente Ley. Su propsito es conferirle a los
empleados pblicos en las agencias tradicionales del gobierno central, a quienes no aplica
la Ley de Relaciones del Trabajo de Puerto Rico, el derecho a organizarse para negociar sus
condiciones de trabajo dentro de los parmetros que se establecen en esta Ley. Esos
parmetros se remiten a tres criterios esenciales, a saber: 1) acomodar, dentro de las
realidades fiscales en que se desenvuelve el Gobierno, el costo correspondiente al
mejoramiento de las condiciones de trabajo de los empleados pblicos; 2) evitar
interrupciones en los servicios que prestan las agencias gubernamentales; y, 3) promover
la productividad en el servicio pblico. Esta Ley tambin est predicada en el principio de
mrito de modo que el sistema de relaciones obrero patronales que se establezca responda
a nuestra decisin de no discriminar por razn de raza, color, sexo, nacimiento, origen o
condicin social, ideas religiosas, ideas polticas, edad, condicin de veterano, ni condicin
fsica o mental alguna.

Decrtase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico:

Artculo 1.- Ttulo .-




3

Esta Ley se conocer como "Ley de Relaciones del Trabajo para el Servicio Pblico de
Puerto Rico".

Artculo 2.- Declaracin de Poltica Pblica.-

La poltica pblica del Gobierno de Puerto Rico sobre el derecho a la organizacin
sindical y a la negociacin colectiva en el servicio pblico es la que se expresa a
continuacin:

Seccin 2.1 - La organizacin de sindicatos de empleados del sector pblico y la
negociacin colectiva debern orientarse por criterios de productividad y de mejoramiento
de los servicios al pueblo al menor costo posible.

Seccin 2.2 - La organizacin de sindicatos de empleados del sector pblico y la
negociacin colectiva debern realizarse en armona con el principio de mrito expresado
en esta Ley.

Seccin 2.3 - La organizacin de sindicatos de empleados del sector pblico y la
negociacin colectiva debern equiparar la responsabilidad indelegable que tienen las
agencias de servir al pueblo y el poder que esta Ley le concede a los empleados pblicos,
en las determinaciones de salarios, beneficios marginales y trminos y condiciones de
empleo.

Seccin 2.4 - La organizacin de sindicatos de empleados en el servicio pblico y la
negociacin colectiva deber estar fundamentada en la obligacin de mantener
ininterrumpidamente los servicios esenciales al pueblo de Puerto Rico y en la consecucin
del bienestar general de la ciudadana.

Seccin 2.5 -- La organizacin de sindicatos de empleados en el servicio pblico y la
negociacin colectiva debern alentar y promover la solucin de disputas mediante
mecanismos de quejas y arbitraje.

Artculo 3.- Definiciones.-

Para fines de interpretacin y aplicacin de esta Ley, los siguientes trminos tendrn
el significado que a continuacin se expresa, a menos que del contexto surja claramente
otro significado:

(a) "ADMINISTRADOR" - Administrador de la Oficina Central de Asesoramiento Laboral
y de Administracin de Recursos Humanos.

(b) "AGENCIA" - Cualquier subdivisin de la Rama Ejecutiva del Gobierno de Puerto Rico,
tales como departamentos, juntas, comisiones, administraciones, oficinas, bancos y




4
corporaciones pblicas que no funcionen como negocios privados; o cualquiera de
sus respectivos jefes, directores, ejecutivos o personas que acten en su
representacin.

(c) "AO DE ELECCIONES" - Comprende el perodo del ao en que se celebran elecciones
generales y que transcurre del 1ro. de enero al 31 de diciembre.

(d) "ARBITRAJE" - Procedimiento mediante el cual las partes, luego de agotar los
remedios provistos en el convenio colectivo, someten una controversia ante la
consideracin de un rbitro designado por la Comisin de Relaciones del Trabajo del
Servicio Pblico, para que ste decida la controversia.

(e) "ARBITRAJE OBLIGATORIO" - Procedimiento mediante el cual las partes, luego de
agotar el procedimiento de conciliacin establecido en esta Ley, vienen obligados a
someter la controversia sobre la negociacin de un convenio colectivo ante la
consideracin de un rbitro designado por la Comisin de Relaciones del Trabajo del
Servicio Pblico, para que ste decida la controversia.

(f) "BENEFICIOS MARGINALES" - Constituye cualquier acreencia, ventaja o derecho no
salarial otorgado al empleado por disposicin de ley, reglamento o convenio
colectivo, que conlleve un costo para la agencia. Tales son, por ejemplo, las
aportaciones para planes mdicos, para sistemas de retiro, para seguros de vida, as
como licencias, bonificaciones, reembolsos por gastos incurridos en el desempeo de
labores.

(g) "CARGO POR SERVICIO" - Pago hecho al representante exclusivo por
empleados de la unidad contratante que han ejercido el derecho a no afiliarse al
sindicato de su agencia. Representa el costo de aquellas actividades sindicales
necesarias para realizar y administrar un convenio colectivo y su posterior
administracin, lo que incluye, entre otros, los procedimientos para ventilar quejas,
agravios y arbitraje cuyo beneficios aprovechan a la totalidad de los empleados de la
unidad contratante.

(h) "CLAUSULAS ECONOMICAS" - Constituye un rea de negociacin mandatoria que
las partes debern discutir durante el proceso conducente a un convenio colectivo. El
trmino incluye salarios, licencias, bonificaciones, aportaciones y cualquiera otro
beneficio o compensacin cuyo costo a la agencia pueda ser precisado por depender
su importe de las horas trabajadas por los empleados.

(i) "CLAUSULAS NO ECONOMICAS" - Constituye un rea de negociacin mandatoria
que las partes debern discutir durante el proceso conducente a un convenio
colectivo. El trmino incluye deduccin de cuotas, disposiciones sobre ingreso a los
sindicatos, quejas, agravios y arbitraje, unidad apropiada, reconocimiento de las




5
partes, sub-contratacin, reas esenciales al principio del mrito y cualquiera otra
cuyo costo no es determinable econmicamente.

(j) "COMISION" - Comisin de Relaciones del Trabajo del Servicio Pblico.

(k) "CONCILIADOR" - Persona designada por la Comisin para ejercer funciones de
mediacin y conciliacin entre las partes, con el propsito de ayudar a resolver
estancamientos en el proceso de negociacin colectiva.

(l) "CONDICIONES DE TRABAJO" - Constituye un rea de negociacin mandatoria que
las partes debern discutir durante el proceso conducente a un convenio. El trmino
incluye asuntos relacionados con horario de trabajo, turnos rotativos, medidas de
seguridad para evitar accidentes del trabajo, por ejemplo.

(m)"CONVENIO" - Acuerdo suscrito por las partes sobre salarios, beneficios marginales,
trminos y condiciones de empleo y otras disposiciones relativas a la forma y manera
en que se desenvolvern las relaciones obrero-patronales en una agencia.

(n) "EMPLEADO" - Persona que rinde servicios a una agencia mediante nombramiento en
un puesto regular de carrera o en un puesto transitorio, irregular o por jornal.

(o) "EMPLEADO DE CONFIANZA" - Persona que rinde servicios a una agencia mediante
nombramiento en un puesto de confianza.

(p) "EMPLEADO CONFIDENCIAL" - Toda persona que tuviera conflicto de intereses o
que participe significativamente en la formulacin e implantacin de poltica pblica
o que realice labores directas o indirectas en torno a las relaciones obrero-patronales.

(q) "ESTANCAMIENTO" - Tranque que se produce en un proceso de negociacin de un
convenio cuando una de las partes, o ambas, no ceden ni modifican sus posiciones y
requiere la intervencin de un Conciliador para la bsqueda de una solucin
satisfactoria del asunto en controversia.

(r) "FRACCIONAMIENTO DE TAREAS" - Se refiere a la divisin o separacin de las
funciones correspondientes a un puesto o una clasificacin determinada con el propsito
de crear otro puesto.

(s) "HUELGA" - Accin concertada de un grupo de empleados con el propsito de
interrumpir, paralizar, detener u obstruir las labores y servicios de una agencia
durante un tiempo determinado, breve o prolongado, o un tiempo indefinido. La
huelga puede producirse por la ausencia de los empleados a su lugar de trabajo o por
asumir stos una actitud de brazos cados.






6
(t) "NEGOCIACION DE BUENA FE" - Actitud que observan las partes en el proceso de
negociacin de un convenio que les permite hacer esfuerzos razonables para llegar a
acuerdos sobre salarios, beneficios marginales y condiciones de trabajo.

(u) "OFICINA CENTRAL" - Oficina Central de Asesoramiento Laboral y de
Administracin de Recursos Humanos.

(v) "PARTES" - Se refiere, por un lado, a la agencia y, por otro lado, al representante
exclusivo de los trabajadores de una agencia en determinada situacin o controversia.

(w) "PATRONO" - Se refiere a una agencia, segn este trmino ha sido definido en este
Artculo.

(x) "PERIODO DE PROHIBICION" - Perodo comprendido entre los cuatro (4) meses
anteriores a los dos (2) meses posteriores a la fecha de una eleccin general o los tres
(3) meses anteriores a cualquier consulta sobre el status poltico de Puerto Rico,
durante el cual no se podrn llevar a cabo negociaciones de convenios colectivos.

(y) "PRACTICA ILICITA DE TRABAJO" - Significa toda prctica ilcita de trabajo,
segn se dispone en el Artculo 8 de esta Ley.

(z) "PRINCIPIO DE MERITO" - Concepto por el cual todos los empleados de carrera deben
ser seleccionados, adiestrados, ascendidos y retenidos en su empleo en consideracin
al mrito y a la capacidad, sin discrimen por razn de raza, color, sexo, nacimiento,
edad, origen o condicin social, incapacidad fsica, incapacidad mental, condicin de
veterano, ni por sus ideas o afiliacin poltica o religiosa. La antigedad ser un
factor en casos de igual capacidad e idoneidad.

(aa) "PRODUCTIVIDAD" - Capacidad de produccin de los empleados de un organismo
durante un perodo determinado, conforme al plan de trabajo establecido y los
objetivos trazados para lograr unos resultados con el menor costo posible.

(bb) "REPRESENTANTE EXCLUSIVO" - Organizacin sindical que haya sido certificada
por la Comisin para negociar en representacin de todos los empleados
comprendidos en una unidad apropiada.

(cc) "SUPERVISOR" - Cualquier empleado que, ejerciendo su discrecin, tenga autoridad
para hacer recomendaciones efectivas sobre la imposicin de medidas disciplinarias;
o que tenga la responsabilidad habitual de asignar o dirigir el trabajo, si tales
responsabilidades surgen de una ley, de un reglamento o de la descripcin de deberes
de su puesto, independientemente de que su nombramiento sea uno de carrera,
confianza, transitorio, probatorio, provisional, irregular, por jornal o por contrato.






7
(dd)"TALLER CERRADO" - Significa una clusula que requiera que un empleado tenga
que pertenecer o mantenerse en una organizacin sindical como requisito
indispensable para obtener y retener su empleo.

(ee) "TALLER UNIONADO" - Significa una clusula que requiera que un empleado tenga
que ingresar a una organizacin sindical dentro de determinado perodo de tiempo
despus de haber comenzado a trabajar para la agencia, el cual no podr ser mayor
de treinta (30) das, como requisito indispensable para retener su empleo.

Artculo 4.- Derechos de Afiliacin, Proceso de Eleccin y Certificacin del
Representante Exclusivo.-

Seccin 4.1- Derecho a organizar sindicatos de trabajadores y de afiliarse a stos.

Los empleados de las agencias del gobierno central, tendrn derecho a organizarse y
afiliarse a organizaciones sindicales, la cual deber ser certificada por la Comisin como la
representante exclusiva de los empleados, de conformidad con las disposiciones que ms
adelante se establecen y a tono con la reglamentacin que adopte la Comisin.

Seccin 4.2- Derecho a no afiliarse.

Aquellos empleados que formen parte de una unidad apropiada para fines de
negociacin colectiva debidamente certificada por la Comisin, que no interesen afiliarse ni
ser representados por la organizacin obrera debidamente certificada, podrn solicitar ser
excluidos de la misma. Este derecho no aplicar una vez sean miembros de la organizacin
obrera. Estos empleados no pagarn cargos por servicios a la organizacin obrera. Los
empleados no afiliados a la organizacin obrera observarn las disposiciones del convenio
colectivo en cuanto a los procedimientos para ventilar quejas, agravios y arbitraje; y les
sern aplicables para su beneficio las disposiciones del convenio colectivo en lo que
respecta a salarios, beneficios marginales y trminos y condiciones de empleo. El taller
cerrado y el taller unionado estarn prohibidos.

Seccin 4.3- Inclusiones y exclusiones.

a) Podrn organizarse y afiliarse a organizaciones sindicales los empleados con
nombramientos en un puesto regular de carrera, de cualquier agencia del
gobierno central.

b) Los siguientes funcionarios y empleados quedarn excluidos de todas las unidades
apropiadas para fines de negociacin colectiva certificadas por la Comisin:





8
1) Empleados con nombramientos de confianza, transitorios, irregulares, por jornal y
empleados confidenciales.

2) Funcionarios sujetos a confirmacin legislativa.

3) Los supervisores de todas las agencias, segn este trmino ha sido definido en esta Ley.

4) Los empleados de la Comisin.

5) Los empleados de la Oficina Central.

6) Los empleados de la Oficina Propia del Gobernador y de unidades administrativas u
oficinas adscritas que ejercen funciones confidenciales u ocupan
puestos de confianza.

7) Los empleados de la Oficina de Gerencia y Presupuesto.

8) Los empleados que presten servicios para el Gobierno de Puerto Rico o para cualquiera
de sus agencias o instrumentalidades en oficinas fuera de Puerto
Rico.

9) Los empleados de la Comisin Estatal de Elecciones.

10) Los miembros de la Polica y la Guardia Nacional de Puerto Rico y los agentes,
empleados y funcionarios del Departamento de Justicia.

11) Los empleados de la Oficina de Etica Gubernamental.

12) Organismos creados con un propsito especfico por un trmino fijo.

Seccin 4.4- Unidades apropiadas para fines de negociacin colectiva.

La Comisin determinar las unidades apropiadas que existirn en las agencias, en
consideracin, entre otros, a los siguientes criterios:

a) comunidad de intereses entre los empleados

b) evitar el fraccionamiento excesivo de las unidades

c) patrones actuales de organizacin formal e informal de los empleados

d) proteccin del pleno disfrute de los derechos reconocidos en esta Ley




9

e) viabilidad de las negociaciones

f) similitud funcional en requerimiento o condiciones del trabajo

g) sistema de personal establecido y planes de clasificacin y retribucin implantados en la
agencia.

Seccin 4.5- Representacin exclusiva.

Una vez certificada una unidad apropiada para fines de negociacin colectiva por
parte de la Comisin, no podr haber ms de una organizacin sindical que represente a
los empleados incluidos en la unidad apropiada.

Seccin 4.6- Solicitud para certificacin de organizacin sindical.

Las organizaciones sindicales interesadas en ser certificadas como representantes
exclusivos de una unidad apropiada para fines de negociacin colectiva, as como tambin
cualquier persona, sometern ante la Comisin prueba demostrativa de que un treinta por
ciento (30%) del total de empleados en dicha unidad apropiada ha endosado una peticin
para que se lleve a cabo una votacin para determinar si desean estar representados por
una organizacin sindical.

Una vez la Comisin certifique la peticin, la Comisin ordenar una votacin entre
los empleados de la unidad apropiada con el fin de determinar si la mayora absoluta de
los empleados desean ser representados por una organizacin sindical.

Si la mayora absoluta del total de empleados de una unidad apropiada favoreciere la
sindicacin, entonces se llevar a cabo otra votacin para determinar qu organizacin
sindical tendr su representacin. Cualquier organizacin sindical que desee participar en
esta votacin deber someter ante la Comisin el endoso de por lo menos el veinte por
ciento (20%) del total de empleados de la unidad apropiada.

La Comisin certificar como el representante exclusivo de los empleados aquella
organizacin sindical que obtenga mediante votacin secreta el apoyo de la mayora
absoluta del total de los empleados.

Si ninguna de las organizaciones sindicales que participen en esta eleccin obtuviere
el voto de la mayora absoluta del total de los empleados, la Comisin realizar una
eleccin final mediante votacin secreta entre las dos organizaciones sindicales que
hubieren obtenido el mayor nmero de votos y la que de stas obtenga la mayora de los
votos, ser certificada como el representante exclusivo de los empleados.




10

En las elecciones que se celebren como parte del proceso para la certificacin de una
organizacin sindical, aquellos empleados de la unidad apropiada que no interesen
organizarse para la negociacin colectiva, tendrn derecho de acceso igual a toda la
informacin que se le conceda a las organizaciones sindicales que aspiren representar a los
empleados. Adems, se reconoce el derecho a estos empleados de llevar a cabo la
campaa de orientacin que estimen pertinente para que no se certifique una organizacin
sindical.

Seccin 4.7- Reglamento para la eleccin del representante sindical.

La Comisin estar facultada para aprobar un Reglamento para la eleccin del
representante sindical en el que se establezcan los procedimientos a ser observados por las
organizaciones obreras y los patronos. Dicho Reglamento requerir que las elecciones se
lleven a cabo mediante la emisin de una papeleta diseada por la Comisin. En todo
proceso electoral se garantizar el derecho al voto secreto. La Comisin supervisar el
proceso electoral y certificar la opcin ganadora, de conformidad con las disposiciones
que establezca su Reglamento y esta Ley. La Comisin deber celebrar vistas pblicas para
la adopcin del Reglamento de Elecciones del Representante Sindical y adems deber
cumplir con las disposiciones aplicables de la Ley Nm.170 de 12 de agosto de 1988, segn
enmendada, conocida como "Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico". En la preparacin de dicho Reglamento, la Comisin
deber considerar los procedimientos establecidos en la Seccin 9 de la Ley Nm. 198 de 5
de julio de 1935, 49 Stat. 453, conocida como la "Ley Nacional de Relaciones del Trabajo".

Seccin 4.8- Proceso de descertificacin.

a) Cualquier grupo de empleados de una unidad apropiada podr solicitar a la Comisin
la descertificacin de su representante exclusivo, acompaando su solicitud
con prueba demostrativa de que tiene el apoyo de por lo menos el treinta por
ciento (30%) de los empleados de la unidad. No proceder una solicitud de
descertificacin bajo este apartado dentro del perodo de un (1) ao a partir
de la certificacin del representante exclusivo.

b) Sometida una peticin de descertificacin bajo el apartado anterior, la Comisin har la
investigacin correspondiente y si concluye que la solicitud cumple con los
requisitos establecidos en dicho apartado y en el Reglamento de Elecciones
del Representante Sindical, ordenar la celebracin de una eleccin por
votacin secreta para determinar la preferencia de los empleados. Si la
mayora absoluta de los empleados de la unidad apropiada votaren en favor
de la descertificacin de su representante exclusivo, as deber certificarlo y




11
ordenarlo la Comisin con notificacin a la agencia, al representante
exclusivo y a la Oficina Central.

c) La Comisin descertificar una organizacin sindical como representante exclusivo a
solicitud de la agencia o de cualquier persona, de incurrir en cualesquiera de
las siguientes:

1) Promover, decretar o realizar huelgas o paros, o cualesquiera otras actividades que
conlleven la interrupcin del trabajo o los servicios, o negarse a realizar
sus funciones o labores, o disminuir la frecuencia o cantidad de trabajo
incluyendo la llamada huelga de brazos cados en cualquier agencia,
oficina o programa del Gobierno de Puerto Rico.

2) Promover o realizar actos de sabotaje o la destruccin de instalaciones, equipos o
materiales de una agencia, oficina o programa del Gobierno de Puerto
Rico.

3) Promover que se cometan o cometer delitos graves de violencia contra la persona o
contra la propiedad o delito contra la reputacin y la integridad moral, de
funcionarios directivos de una agencia del Gobierno de Puerto Rico o de
los representantes de sta en una negociacin.

4) Por negarse a cumplir con lo dispuesto en las Secciones 16.1, 16.2, 16.3 y 16.5.

5) Utilizar recursos econmicos, lo mismo que propiedades, equipo y materiales
pertenecientes a sindicatos de empleados pblicos de una agencia para
promover o financiar causas, intereses o actividades sindicales de
trabajadores en el sector privado o de otros empleados en el sector
pblico.

6) Contribuir directa o indirectamente con fondos o propiedad de la organizacin obrera a
la eleccin o rechazo de un partido poltico o de un candidato a un puesto
pblico de eleccin. Tampoco podrn utilizarse fondos o propiedad o
recursos de un representante exclusivo para respaldar o rechazar
instituciones, partidos polticos o candidatos que sustenten o defiendan
alternativas o posiciones en cualquier evento electoral. Se excluyen de
esta prohibicin referndum convocados en relacin con enmiendas
constitucionales que incidan directamente en los derechos laborales
consagrados en la Carta de Derechos de la Constitucin de Puerto Rico.
Cualquier representante exclusivo que incurra en una violacin a este
inciso estar sujeto a una multa que no exceder de cinco mil (5,000)
dlares por cada violacin o el doble del importe de la aportacin de




12
fondos, o la que sea mayor, a discrecin de la Comisin y luego de sta
haber celebrado una vista administrativa en la que se le ofrezca
oportunidad a la organizacin obrera de controvertir los hechos y
presentar prueba a su favor. La imposicin de estas penalidades no
excluye cualesquiera otras sanciones que puedan imponerse de
conformidad con la ley.

En la eventualidad de que un sindicato de empleados pblicos entrase en un estado
de paro o de huelga, o efectuara alguna de las actividades prohibidas por
esta Ley, la Comisin, a peticin de la agencia o de cualquier persona,
investigar la ocurrencia de tales hechos y determinar si en efecto existe
tal estado de huelga.

Este pronunciamiento deber hacerse dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
siguientes a la radicacin de la solicitud o querella a esos efectos. Hecha la
determinacin de que tal estado de huelga existe, la Comisin iniciar de
inmediato los procedimientos conducentes a descertificacin.

d) Recibida una solicitud de descertificacin bajo el apartado anterior, la Comisin
realizar la investigacin correspondiente y si encontrare que existen razones
para creer que los hechos imputados a la organizacin sindical han sido
cometidos, sealar prontamente una vista formal en la cual las partes
debern tener amplia oportunidad de ser escuchadas, de presentar cualquier
clase de evidencia y de controvertir la de la parte contraria. Si concluyere que
los hechos imputados han sido cometidos, la Comisin descertificar al
representante exclusivo e impondr adems el pago de una suma como
indemnizacin, tomando en consideracin los daos materiales causados y
los perjuicios ocasionados al servicio pblico.

e) Al descertificarse un representante exclusivo bajo el apartado (c) de esta Seccin,
cualquier organizacin sindical podr solicitar ser certificada como nuevo
representante exclusivo, iniciando de inmediato los procedimientos
establecidos en este Artculo para la certificacin del representante exclusivo.

f) Los miembros de la directiva de una organizacin descertificada bajo el apartado (c) de
esta Seccin y cualquier otra persona que haya estado involucrada en un acto
que motive la descertificacin de un representante exclusivo bajo dicho
apartado, estarn impedidos de ocupar puestos en la directiva de cualquier
organizacin sindical que solicite ser certificada como representante exclusivo
de una unidad apropiada de empleados pblicos por el trmino de cinco (5)
aos a partir de la fecha de la descertificacin.





13
g) Al descertificarse un representante exclusivo, los derechos y obligaciones de los
empleados y de la agencia que surjan de un convenio colectivo continuarn
en vigor por la vigencia del convenio en todo lo que sea aplicable.

h) De elegirse un nuevo representante exclusivo antes de la expiracin del convenio, ste
ltimo regir las relaciones entre la agencia y el nuevo representante
exclusivo hasta la fecha de su expiracin.

Artculo 5.- La Negociacin de Convenios Colectivos.-

Seccin 5.1- Derecho y obligacin de negociar.

Los empleados disfrutarn del derecho a negociar con la agencia un convenio colectivo,
a travs de su representante exclusivo, en el que se discutan y acuerden disposiciones
sobre salarios, beneficios marginales, trminos y condiciones de empleo. La agencia viene
obligada a negociar con el representante exclusivo las mencionadas disposiciones, de
conformidad con lo dispuesto en la siguiente Seccin.

No sern negociables los siguientes asuntos:

a) La formulacin de poltica pblica y decisiones inherentes a las facultades y
prerrogativas del Gobernador, la Asamblea Legislativa y la Gerencia
Gubernamental.

b) Las materias esenciales al principio de mrito en las reas de clasificacin, reclutamiento,
seleccin, ascensos, traslados y remocin de personal.

c) Los procedimientos y contenidos de exmenes de solicitantes de empleo y el
requerimiento de que no se discrimine contra stos, por las razones expuestas en el
ordenamiento jurdico vigente.

d) La creacin y clasificacin de los puestos y su ubicacin dentro de la organizacin del
patrono, la descripcin de los deberes y responsabilidades de los puestos.

e) La direccin y supervisin de los empleados.

f) El contenido, alcance y participacin en adiestramientos de iniciativa patronal.

g) La funcin administrativa y gerencial de las condiciones de trabajo, de los
programas de otorgacin de premios o reconocimientos a empleados y de programa
de becas, licencias para estudio y adiestramientos.





14
h) La administracin y contratacin de beneficios de retiro y asociacin.

i) La aportacin patronal a planes mdicos en exceso de lo establecido por ley.

j) El establecimiento de normas de compensacin extraordinaria, eficiencia, productividad
y calidad.

k) Las facultades y prerrogativas adscritas a posiciones gerenciales.

l) El fraccionamiento de tareas.

Seccin 5.2- Negociacin por etapas.

a) A partir del 1ro. de enero de 2000 las partes podrn negociar y llegar a acuerdos sobre
clusulas no econmicas, segn este trmino ha sido definido en esta Ley.

b) A partir del 1ro. de enero de 2001 las partes podrn negociar y llegar a acuerdos sobre
clusulas econmicas, segn este trmino ha sido definido en esta Ley.

Seccion 5.3- Comits de negociaciones.

Las partes podrn designar comits de negociaciones para que les representen durante
el referido proceso. Las agencias podrn estar representadas o asesoradas por integrantes
de la Oficina Central y de la Oficina de Gerencia y Presupuesto. Las organizaciones
sindicales podrn estar representadas por aquellas personas que sus organismos directivos
designen.

Seccin 5.4-Ratificacin de convenios colectivos.

Ningn convenio colectivo entrar en vigor hasta ser ratificado en votacin secreta por
la mayora de los empleados de la unidad apropiada.

Seccin 5.5- Procedimiento en caso de no ratificacin.

a) En caso de que los empleados no ratifiquen un convenio colectivo, el mismo ser
nuevamente sometido a las partes para negociaciones adicionales. Una vez las partes
hayan llegado a nuevos acuerdos, se proceder conforme a la Seccin anterior.

Seccin 5.6- Prohibicin de negociar durante el perodo de prohibicin.

No se podrn llevar a cabo negociaciones durante el perodo de prohibicin.





15
Artculo 6.- La Solucin de Estancamiento en las Negociaciones.-

Seccin 6.1- Procedimiento de conciliacin y arbitraje.

a) La agencia o el representante exclusivo podrn notificar a la Comisin la existencia de
un estancamiento durante el proceso de la negociacin de un convenio
colectivo. La notificacin de la existencia de un estancamiento deber hacerse
por escrito, con copia a la otra parte y a la Oficina Central.

b) Una vez recibida la notificacin de la existencia de un estancamiento en las
negociaciones del convenio colectivo, la Comisin designar un Conciliador.
El Conciliador podr ser un miembro del Panel de Conciliadores y Arbitros,
adscrito a la misma. De inmediato, el Conciliador iniciar sus gestiones
dirigidas a resolver el estancamiento, debiendo citar a ambas partes para que
comparezcan ante ste y le expresen sus respectivas posiciones en cuanto a
los asuntos objeto del estancamiento.

c) Si el estancamiento continuare durante el trmino de treinta (30) das desde la fecha en
que se design al Conciliador, ste podr recomendar que se designe un
rbitro para que dilucide de forma final y obligatoria el estancamiento.

d) La Comisin designar un panel de tres (3) rbitros, de los cuales la agencia y la
organizacin sindical eliminarn uno cada una, y el resultante quedar
seleccionado y actuar como rbitro para la solucin del estancamiento.

e) Las partes vendrn obligadas a someterse al procedimiento de arbitraje obligatorio y a
presentar ante el rbitro la informacin, documentos, posiciones,
presupuesto, cifras, alternativas y toda aquella otra evidencia relevante que
ste les solicite.

f) Aquella parte que luego de aceptar este procedimiento no acuda ante el rbitro o que no
presente la informacin que le fuere requerida, vendr obligada a acatar el
laudo emitido por ste.

g) La decisin o laudo del rbitro ser final y firme conforme a derecho y deber ajustarse a
los parmetros contenidos en la Seccin 5.3 de esta Ley. Solamente podrn
impugnarse los laudos de arbitraje por errores de derecho y aquellos que
sean contrarios a la disposicin constitucional que prohbe que las
asignaciones hechas para un ao econmico excedan los recursos totales
calculados para dicho ao, mediante accin judicial ante el Tribunal de
Circuito de Apelaciones el cual deber actuar en torno a la misma dentro de
un trmino no mayor de treinta (30) das.




16

h) Los rbitros de la Comisin tendrn amplia facultad para disear remedios en la
adjudicacin de controversias que les fueren planteadas por las partes,
incluyendo entre otras, la imposicin de costas, gastos, honorarios de
abogado e intereses.

i) Todo laudo de arbitraje sobre aspectos econmicos de la negociacin de un convenio
colectivo ser final y firme.

Articulo 7.- Prohibiciones.-

Seccin 7.1- Prohibicin de realizar huelgas.

Se prohibe participar, decretar o inducir a los miembros de una organizacin sindical o
cualquier otro grupo de empleados del sector pblico, ya fuere por una persona en su
carcter individual o por una organizacin sindical, a que decreten o participen en una
huelga.

Aquellos empleados que participen en una huelga, podrn ser destituidos conforme a
las disposiciones reglamentarias que sobre acciones disciplinarias haya promulgado la
Agencia.

Seccin 7.2- Prohibicin de realizar cierres forzosos.

Se prohbe efectuar un cierre forzoso total o parcial, temporero o permanente, con el
propsito de forzar al representante exclusivo a llegar a un acuerdo en la negociacin del
convenio colectivo o con el propsito de ejercer presin indebida sobre los empleados, o
como represalia por alguna actuacin del representante exclusivo o de los empleados que
forman parte de la unidad apropiada.

Seccin 7.3- Prohibicin de otorgar amnistas o levantar sanciones.

Ningn representante de una agencia podr otorgar amnistas o levantar sanciones que
se hubiesen impuesto, por actos ocurridos durante piquetes, paros huelgarios o cualquier
actividad sindical.

El representante de la agencia que viole esta disposicin, deber responder con su
propio peculio de los costos y haberes condonados. Cualquier persona podr solicitar de la
Comisin la accin a este efecto.

Seccin 7.4- Prohibicin de representar ms del treinta y cinco por ciento (35%) de los
empleados autorizados a formar sindicatos.




17

Ninguna organizacin sindical en el sector pblico, podr ser representante exclusivo
de una proporcin mayor del treinta y cinco por ciento (35%) de los empleados en la
nmina del Gobierno Central autorizado a formar sindicatos.

Seccin 7.5- Prohibicin de representar empleados encargados de la proteccin y
seguridad pblica.

Los empleados de la Defensa Civil, el Departamento de Correccin y Rehabilitacin y
los empleados civiles de la Polica, no podrn tener como representantes exclusivos a
organizaciones sindicales con filiales en el sector privado de la economa.

Seccin 7.6- Prohibicin de negociar clusulas que representen compromisos
econmicos ms all de los recursos disponibles.

Ningn convenio colectivo podr elevar, en ninguno de los aos de su vigencia, la
proporcin del presupuesto funcional que una agencia ha destinado, en
promedio, para sueldos y beneficios marginales de los empleados cubiertos
por la negociacin, durante los cuatro (4) aos anteriores al convenio. A los
efectos de estimar los ingresos adicionales futuros de la agencia y hacer los
clculos de costos correspondientes a la negociacin para cada ao, se
utilizar el ingremento porcentual promedio presupuestario de los cuatro (4)
aos anteriores al ao del convenio. En caso de no ocurrir un incremento
presupuestario en una agencia durante los cuatro (4) aos anteriores al ao
del convenio, la negociacin colectiva podr realizarse como excepcin con la
autorizacin del gobernador, dentro de los parmetros correspondientes al
por ciento promedio del crecimiento que hubiese tenido el presupuesto del
fondo general de Puerto Rico durante los cuatro (4) aos anteriores,
multiplicado el mismo por el factor punto sesenta (.60). El resultado de esta
ltima operacin matemtica se aplicar al presupuesto de la agencia
concernida.

Se faculta a la Oficina de Gerencia y Presupuesto a promulgar la reglamentacin
necesaria para la implantacin de las disposiciones de esta Seccin.

Las economas que se realicen como resultado de la eliminacin o consolidacin de
puestos en una Agencia podrn utilizarse, hasta un setenta y cinco por ciento (75%) del
importe de los sueldos asignados a las plazas suprimidas o consolidadas, para mejorar las
condiciones de trabajo y las compensaciones de los empleados de la Agencia.

Seccin 7.7 - Prohibicin de negociar con carcter retroactivo.





18
Ningn convenio suscrito al amparo de esta Ley podr tener vigencia con carcter
retroactivo. Ningn convenio o acuerdo que se suscriba podr ser efectivo antes de la
fecha de su firma.

Seccin 7.8- Prohibicin de negociar convenios colectivos con un trmino de vigencia
de ms de tres (3) aos.

Los convenios colectivos suscritos en virtud de esta Ley no podrn tener un trmino de
vigencia de ms de tres (3) aos. Cualquier clusula que sea contraria a esta prohibicin
ser nula.

Artculo 8.- Arbitraje de Quejas y Agravios.-

a) Toda controversia surgida al amparo de un convenio colectivo negociado entre las
partes, ser dirimida a travs de los mecanismos pactados en el convenio
colectivo para el ajuste de quejas y agravios.

b) Todo convenio entre el representante exclusivo y la agencia deber incluir
procedimientos para resoluciones de quejas y agravios, incluyendo el
arbitraje, que pueda surgir durante la vigencia de un convenio, incluyendo
controversias sobre la aplicacin e interpretacin de sus clasulas.

c) Las partes vendrn obligadas a acogerse al servicio de arbitraje provisto por la Comisin
de Relaciones del Trabajo en el sector pblico.

Artculo 9.- Prcticas Ilcitas.-

Seccin 9.1- Prcticas ilcitas de la agencia.

Ser prctica ilcita de la agencia o de cualquiera de sus representantes realizar o
intentar realizar cualquiera de los siguientes actos:

a) Intervenir, coartar o restringir a uno o ms de sus empleados en relacin con su
decisin de ejercer o no los derechos reconocidos en esta Ley.

b) Negarse a negociar de buena fe con un representante exclusivo debidamente
certificado por la Comisin.

c) Violar los trminos de un convenio colectivo. Sin embargo, la Comisin podr
desestimar cualquier formulacin de cargos en la que se impute una violacin de este
inciso si el representante exclusivo con quien se firm el convenio a su vez es hallado




19
incurso en una violacin del convenio o no ha cumplido con una orden de la Comisin
relativa a alguna prctica ilcita.

d) No aceptar o no cumplir el laudo de un rbitro o panel de rbitros despus de
haberse sometido al procedimiento de arbitraje. Sin embargo, la Comisin podr
desestimar cualquier formulacin de cargos en la que se impute una violacin de este
inciso si el representante exclusivo con que se lleg al acuerdo de someter la
controversia a arbitraje a su vez es hallado incurso en una violacin del laudo o no ha
cumplido con una orden de la Comisin relativa a alguna prctica ilcita.

e) Negarse a seguir y cumplir los procedimientos que establece la Ley cuando surge un
estancamiento.

f) Negarse a someter las quejas, agravios y otras controversias que surjan con el
representante exclusivo a los procedimientos dispuestos en un convenio o en esta Ley,
excepto en casos extraordinarios en que la Comisin puede entender directamente.

g) Despedir o discriminar en cualquier forma contra un empleado porque ste haya
formulado una querella, dado informacin o prestado testimonio, o se proponga
realizar alguno de esos actos al amparo de esta Ley.

h) Intervenir o participar en la formacin o administracin de cualquier organizacin
de empleados, o contribuir a la misma con ayuda econmica o de otra clase, excepto en
cuanto al descuento de cuotas autorizado por esta Ley.

i) Estimular o desalentar a los empleados a unirse a cualquier organizacin sindical o a
participar en las actividades de la misma mediante discriminacin al emplear,
despedir, conceder permanencia en el empleo o en relacin a otros trminos o
condiciones de trabajo.

j) Deje de mantener una actitud neutral antes o durante cualquier eleccin para
determinar el representante para negociar colectivamente.

k) Suspenda los pagos por conceptos de seguros, planes mdicos de los empleados y
dependientes de stos, mientras se est negociando un nuevo convenio colectivo.

Seccin 9.2- Prcticas ilcitas de las organizaciones sindicales o de sus miembros.

Ser prctica ilcita el que una organizacin de empleados o alguno de sus miembros,
actuando individualmente o en concierto con otros, realice o intente realizar cualesquiera
de los siguientes actos:





20
a) Intervenir, coartar o restringir a uno o ms empleados en relacin con su decisin de
ejercer o no los derechos reconocidos en esta Ley.

b) Negarse a negociar de buena fe con la agencia luego de obtener la certificacin como
representante exclusivo.

c) Violar los trminos de un convenio colectivo. Sin embargo, la Comisin podr
desestimar cualquier formulacin de cargos en la que se impute una violacin de este
inciso si la agencia con quien se firm el convenio a su vez es hallada incursa en una
violacin del convenio o no ha cumplido con una orden de la Comisin relativa a
alguna prctica ilcita.

d) No aceptar o no cumplir el laudo de un rbitro o panel de rbitros despus de
haberse sometido al procedimiento de arbitraje. Sin embargo, la Comisin podr
desestimar cualquier formulacin de cargos en la que se impute una violacin de este
inciso si la agencia con quien se lleg al acuerdo de someter la controversia a arbitraje a
su vez es hallada incursa en una violacin del laudo o no ha cumplido con una orden
de la Comisin relativa a alguna prctica ilcita.

e) Negarse a seguir y cumplir los procedimientos que establece esta Ley cuando surge
un estancamiento en las negociaciones.

f) Negarse a someter las quejas, agravios y otras controversias que surjan con la agencia
o con otras organizaciones de empleados a los procedimientos dispuestos en un
convenio o en esta Ley, excepto en casos extraordinarios en los que la Comisin acepte
entender directamente.

g) Inducir a la agencia a despedir, o a discriminar en cualquier forma contra un
empleado porque ste haya formulado una querella, dado informacin o prestado
testimonio, o se proponga realizar algunos de esos actos al amparo de esta Ley, o
porque dicho empleado se haya unido o rehusado unirse a alguna organizacin
sindical.

Seccin 9.3- Procedimiento para ventilar alegaciones sobre prcticas ilcitas.

Cualquier agencia, representante exclusivo o persona interesada podr, mediante la
radicacin de una querella ante la Comisin, imputar la existencia de una prctica ilcita.
Para ventilar tales cargos ante la Comisin se seguir el siguiente procedimiento:

a) La Comisin llevar a cabo una investigacin de los cargos imputados y preparar
un informe sobra la misma. Si la Comisin determina que no hay base para




21
imputacin de prcticas ilcitas, cerrar y archivar el caso mediante orden a esos
efectos.

b) Si la Comisin determina que probablemente el imputado est incurriendo en una
prctica ilcita y est causando grave dao a alguna parte afectada, podr emitir una
orden provisional de cesar y desistir y prescribir en sta los trminos y condiciones
correctivos que considere necesarios. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la
emisin de una orden de tal naturaleza, la Comisin deber celebrar una audiencia en
la que se resolver si la orden emitida se hace permanente o se deja sin efecto. Las
rdenes emitidas bajo este apartado sern notificadas a las partes en su sitio de negocio
o por correo certificado a su ltima direccin conocida.

c) Si la Comisin determina que hay base suficiente para la imputacin de una prctica
ilcita, pero que no se est causando grave dao a alguna de las partes, notificar al
imputado la querella conteniendo todos los cargos conjuntamente con una citacin
para comparecer a una audiencia que habr de celebrarse dentro de los treinta (30) das
siguientes a la fecha de notificacin. La citacin a audiencia deber contener el sitio,
fecha y hora en que se llevar a cabo la misma. Copia de la notificacin le ser enviada
a la persona, agencia o representante exclusivo que haya formulado los cargos ante la
Comisin.

d) La Comisin podr delegar en cualquiera de sus miembros o en cualquiera de sus
funcionarios o empleados para que lleve a cabo la investigacin de una querella, rinda
un informe, presida la audiencia y tome declaraciones a las partes, a sus testigos o a
cualquier persona que considere necesario.

e) El querellado deber contestar la querella dentro del trmino de diez (10) das a
partir de la fecha en que le fue notificada. Todas las alegaciones contenidas en la
querella que no sean negadas por el imputado se considerarn admitidas y la Comisin
podr en virtud de ellas hacer determinaciones de hechos y conclusiones de derecho.
Tanto el querellado como la persona, agencia o representante exclusivo que haya
formulado los cargos podrn presentar evidencia testifical o documental en la
audiencia. La Comisin podr permitir a su discrecin, que cualquier otra persona
intervenga y que presente prueba en la audiencia. El orden de presentacin de
evidencia en la audiencia ser determinado por la persona que presida.

f) Las reglas de evidencia no sern de aplicacin mandatoria en la audiencia.

g) Si la Comisin determina, a base de la evidencia presentada ante ella, que el
imputado no incurri en la prctica ilcita emitir una resolucin que contenga sus
determinaciones de hechos, conclusiones de derecho y una orden desestimando la
querella, la cual ser notificada a las partes.




22

h) Si la Comisin determina, de acuerdo a la evidencia presentada ante ella, que el
querellado incurri en la prctica ilcita imputada en la querella, emitir una resolucin
que contenga sus determinaciones de hechos, conclusiones de derecho y una orden
para que cese y desista de dicha prctica y tome cualquier accin afirmativa que la
Comisin considere necesaria. Dicha orden le ser notificada a las partes. La orden
podr requerir tambin que se le rinda un informe peridico a la Comisin que
demuestre en qu forma se ha cumplido o se cumple con la misma.

i) Cualquier parte adversamente afectada por una orden de la Comisin podr solicitar
su reconsideracin dentro del trmino de veinte (20) das a partir de la fecha de su
notificacin. Transcurrido un trmino de quince (15) das, si la Comisin no entendiera
en la reconsideracin, se entender que la ha rechazado de plano. Si la Comisin
decidiera entrar en los mritos de la reconsideracin, deber resolver la misma dentro
de un trmino de noventa (90) das.

(j) Cualquier parte adversamente afectada por una orden final de la Comisin podr
solicitar revisin de la misma ante el Tribunal de Circuito de Apelaciones, radicando en
dicho Tribunal una peticin escrita solicitando que la orden de la Comisin sea
modificada o revocada. La solicitud de revisin deber ser radicada dentro del trmino
de treinta (30) das a partir de la fecha en que la orden advino final. Una copia de dicha
revisin deber ser radicada en la Comisin el mismo da de su radicacin en el
Tribunal. La solicitud de revisin deber incluir una relacin del caso, los errores
imputados a la Comisin y los fundamentos de hecho y de derecho que justifican la
modificacin o revocacin de la resolucin. Adems, deber acompaarle a la peticin
copia de la resolucin y orden de la Comisin. Cuando la parte considere que es
esencial para sus alegaciones el elevar al Tribunal la transcripcin completa de los
procedimientos ante la Comisin, deber solicitar al Tribunal que dicte una orden a
esos efectos. La Comisin expedir la transcripcin certificada libre de todo pago o
derecho cuando el solicitante fuere insolvente. Ninguna evidencia que no se haya
presentado ante la Comisin ser tomada en consideracin por el Tribunal a menos
que la omisin o descuido en la presentacin de dicha evidencia fuere excusada por
razn de circunstancias extraordinarias. Las determinaciones de la Comisin en cuanto
a los hechos, si estuviesen respaldadas por la evidencia sern concluyentes. Si el
peticionario solicita al Tribunal permiso para presentar evidencia adicional y
demuestra a satisfaccin de ste que dicha evidencia es material y que la misma no
estaba disponible para ser presentada en la audiencia celebrada ante la Comisin, el
Tribunal podr ordenar la devolucin del caso a la Comisin para que sta considere la
nueva evidencia. La Comisin podr modificar sus determinaciones en cuanto a los
hechos o llegar a nuevas determinaciones, las cuales si estn respaldadas por la
evidencia sern concluyentes. La Comisin radicar ante el Tribunal las
recomendaciones que tuviere para la modificacin o revocacin de su orden original.




23

k) Trancurridos los trminos de reconsideracin ante la Comisin y de revisin ante el
Tribunal de Circuito de Apelaciones, las rdenes de la Comisin sern finales y firmes.


l) Independientemente de su propia facultad para hacerlo, la Comisin podr recurrir
al Tribunal de Primera Instancia en solicitud de que se ponga en vigor cualquier orden
de cesar y desistir por ella emitida o en solicitud de que se expida cualquier orden
provisional de remedio o prohibicin que considere necesaria. Conjuntamente con su
solicitud, la Comisin deber certificar y radicar ante el tribunal una relacin del caso y
una copia certificada de su expediente, incluyendo una copia de la resolucin
conteniendo las determinaciones de hecho, conclusiones de derecho y orden. Una vez
hecha la radicacin, el Tribunal notificar la solicitud a la persona a quien vaya dirigida
la orden, adquiriendo de esta forma jurisdiccin para dictar la orden provisional de
remedio o prohibicin que crea justa y adecuada, y dictar a base de las alegaciones,
declaraciones y procedimientos expresados en la transcripcin, una sentencia poniendo
en vigor, modificando o revocando en todo o en parte la orden de la Comisin.

m) Los procedimientos dispuestos en los incisos (j) y (m) de esta seccin no
suspendern el cumplimiento de una orden de la Comisin a menos que expresamente
as lo ordene el tribunal correspondiente.

n) Hasta que la copia certificada del expediente de un caso se radique en un Tribunal,
la Comisin podr en cualquier momento, previo aviso razonable y en la forma que
crea adecuada, modificar o anular en todo o en parte cualquier conclusin o cualquier
orden hecha o expedida por ella.

o) Las solicitudes para poner en vigor rdenes de la Comisin radicadas bajo esta
seccin ante el Tribunal de Primera Instancia, tendrn preferencia sobre cualquier
causa civil de naturaleza distinta pendiente ante dicho Tribunal y sern despachadas
dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha en que sean radicadas.

Artculo 10.- Jurisdiccin del Tribunal de Circuito de Apelaciones y del Tribunal de
Primera Instancia de Puerto Rico.-

Seccin 10.1-Tribunal de Circuito de Apelaciones.

El Tribunal de Circuito de Apelaciones, a solicitud de parte, tendr jurisdiccin para
entender discrecionalmente en los recursos de revisin de rdenes y resoluciones finales de
la Comisin segn los trminos que dispone la Ley Nm. 170 de 12 de agosto de 1988,
segn enmendada, conocida como "Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme". Los
recursos de revisin sern competencia de los Paneles de la Regin Judicial de San Juan.




24

El Tribunal de Circuito de Apelaciones, vendr obligado a dictar una orden, en
aquellos casos, en que la Comisin habiendo impuesto una multa solicite mediante una
mocin ex-parte una orden para congelar de los fondos de la organizacin sindical una
cantidad de dinero igual a la cantidad de la multa impuesta.

Seccin 10.2- Tribunal de Primera Instancia.

El Tribunal de Primera Instancia tendr jurisdiccin para:

a) Ordenar que se pongan en vigor la rdenes y resoluciones finales de la Comisin,
una vez revisadas por el Tribunal de Circuito de Apelaciones, en aquellos casos en que
se haya recurrido a ese Tribunal de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.

b) Ordenar que se pongan en vigor las rdenes y resoluciones finales de la Comisin
de las que no se haya recurrido ante el Tribunal de Circuito de Apelaciones, una vez
transcurridos los trminos de reconsideracin ante la Comisin y de revisin ante el
Tribunal Supremo.

c) Expedir cualquier orden provisional de remedio o prohibicin que la Comisin
considere necesaria.

Artculo 11.- Comisin de Relaciones del Trabajo del Servicio Pblico.-

Seccin 11.1- Creacin y composicin de la Comisin.

Se crea la Comisin de Relaciones del Trabajo del Servicio Pblico, la cual estar
compuesta por un Presidente y dos (2) miembros asociados, nombrados por el
Gobernador, con el consejo y consentimiento del Senado.

Seccin 11.2- Trmino de los nombramientos.

Los miembros de la Comisin sern nombrados inicialmente por los siguientes
trminos: El Presidente ser nombrado por diez (10) aos, un miembro asociado por ocho
(8) aos y otro miembro asociado por seis (6) aos. Los subsiguientes nombramientos
sern por el trmino de diez (10) aos.

Los miembros de la Comisin desempearn sus cargos por el trmino de su
nombramiento. El Gobernador designar un nuevo miembro dentro del perodo de
noventa (90) das con posterioridad a la fecha en que haya expirado el nombramiento. De
no hacerlo as, el incumbente cesar en su puesto y ste quedar vacante. En caso de surgir
vacantes en la Comisin, antes de expirar el trmino de nombramiento de algn miembro,




25
el Gobernador designar con el consejo y consentimiento del Senado, un miembro
sustituto por el resto del trmino del miembro sustituido.

Seccin 11.3- Destitucin.

El Gobernador podr iniciar, mediante la formulacin de cargos, el procedimiento de
destitucin de un miembro de la Comisin por negligencia o conducta ilegal o impropia en
el desempeo de su cargo. Tal procedimiento de destitucin se iniciar mediante la
formulacin de cargos ante un Juez Administrativo designado por el Gobernador. El Juez
Administrativo designado ordenar el archivo del cargo o practicar la investigacin que
creyere conveniente.
Si luego de realizada la investigacin se determinara que existe causa, el Juez
Administrativo conceder una vista a la mayor brevedad posible para dar a las partes la
oportunidad de ser odas en unin a sus testigos. Si el Juez Administrativo considerase
que los cargos han sido probados emitir una determinacin final y proceder a la
destitucin del miembro de la Comisin. El miembro de la Comisin destituido podr
apelar la decisin ante el Tribunal de Circuito de Apelaciones dentro del trmino de treinta
(30) das de recibida la notificacin del Juez Administrativo.

Seccin 11.4- Cargos a tiempo completo.

Los miembros de la Comisin sern funcionarios a tiempo completo. Durante el
trmino de sus cargos no podrn ocupar ningn otro cargo pblico, ni podrn devengar
compensacin de ninguna agencia de gobierno o entidad privada, ni practicarn su
profesin u oficio.

Seccin 11.5- Sueldo de los miembros.

El sueldo del Presidente de la Comisin ser equivalente al sueldo de los jueces del
Tribunal de Circuito de Apelaciones. El sueldo anual de los miembros asociados ser de
cinco mil (5,000) dlares menos que el del Presidente de la Comisin.

Seccin 11.6- Sistema de Retiro y deducciones para ahorros ante la Asociacin de
Empleados del E.L.A.

El Presidente y los miembros de la Comisin podrn acogerse, a su opcin, a los
beneficios del Sistema de Retiro de los Empleados del Estado Libre Asociado, en cuyo caso
la Comisin vendr obligada a pagar la aportacin patronal correspondiente y a tramitar
toda la documentacin que sea necesaria. Adems, el Presidente y los miembros de la
Comisin podrn acogerse, a su opcin, a los beneficios de ahorros y prstamos y otros
servicios que ofrece la Asociacin de Empleados del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.





26
Seccin 11.7- Oficinas Centrales de la Comisin.

Las oficinas centrales de la Comisin radicarn en San Juan, pero sta podr
constituirse y actuar en cualquier trmino municipal dentro de la jurisdiccin del Gobierno
de Puerto Rico.

Seccin 11.8- Funciones del Presidente.

El Presidente de la Comisin ser su jefe administrativo y todos los asuntos de
naturaleza administrativa sern atendidos por l. El Presidente tendr facultad para
nombrar el personal administrativo y profesional necesario.

Seccin 11.9 - Secretario de la Comisin.

El Presidente nombrar un Secretario, quien ocupar su cargo mientras goce de la
confianza de aqul. El Secretario tendr todas aquellas funciones que el Presidente o la
Comisin le asignen mediante Reglamento.

Seccin 11.10- Clasificacin del personal.

El personal de la Comisin estar excluido de las disposiciones de la Ley Nm. 5 de 14
de octubre de 1975, segn enmendada, conocida como "Ley de Personal del Servicio
Pblico de Puerto Rico". No obstante, el Presidente de la Comisin vendr obligado a
aprobar un Reglamento de Personal en el que se establezca el principio de mrito
encarnado en la mencionada ley, un Plan de Clasificacin y Retribucin y un Reglamento
de Conducta y de Procedimiento Disciplinario aplicables al personal de la Comisin. Los
empleados de la Comisin disfrutarn de todos los beneficios que se le conceden a los
empleados pblicos, excepto aquellos de los que sean expresamente excluidos por Ley.

Seccin 11.11- Presupuesto de la Comisin.

La Comisin someter su presupuesto anual para gastos de funcionamiento y mejoras
permanentes ante la consideracin de la Asamblea Legislativa, por conducto de la Oficina
de Gerencia y Presupuesto, la cual ofrecer sus comentarios y recomendaciones al
respecto.

Seccin 11.12- Personalidad jurdica de la Comisin.

La Comisin tendr personalidad jurdica para demandar y ser demandada y a los
fines de comparecer ante cualquier sala del Tribunal General de Justicia, ante cualquier
junta, comisin, agencia u organismo administrativo.





27
Seccin 11.13- Qurum.

Para todas las determinaciones que requieran la actuacin de la Comisin en pleno, dos
(2) miembros constituirn qurum.

Seccin 11.14- Actuacin de los miembros de la Comisin como oficiales examinadores.

Los miembros de la Comisin podrn actuar como oficiales examinadores en cualquier
caso en que el Presidente lo considere conveniente y segn se haya establecido por
reglamento. El miembro que haya actuado como oficial examinador en un caso no estar
impedido de participar en los procedimientos ante la Comisin en pleno.

Seccin 11.15- Poderes, deberes, responsabilidades, facultades y funciones de la
Comisin de Relaciones del Trabajo del Servicio Pblico.

La Comisin tendr los siguientes poderes, deberes, responsabilidades, facultades y
funciones:

a) Interpretar, aplicar y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley en todo lo relativo a los
procesos de organizacin, certificacin, descertificacin de organizaciones
sindicales; en los procedimientos relacionados con la conciliacin y arbitraje
de negociaciones de convenios colectivos, en los procedimientos relacionados
con prcticas ilcitas y en todos aquellos aspectos que esta Ley le delegue
alguna actuacin particular.

b) Resolver controversias sobre la aplicacin de esta Ley.

c) Adoptar la reglamentacin necesaria para asegurar un funcionamiento eficaz y
adecuado para cumplir las disposiciones de esta Ley.

d) Realizar, a peticin de parte o por iniciativa propia, las investigaciones, estudios,
encuestas, vistas pblicas y audiencias que fueren necesarias o convenientes
para el desempeo y descargo de las facultades y responsabilidades
encomendadas por esta Ley.

e) Examinar y obtener copia de toda la evidencia relacionada con cualquier asunto que se
est investigando o estudiando, o que est en controversia ante ella.

f) Expedir citaciones requiriendo la comparecencia y declaracin de testigos y la
presentacin de evidencia documental.

g) Conceder los remedios y emitir las rdenes que sean necesarias y convenientes para




28
cumplir con los propsitos de esta Ley. Esto incluye, entre otras, rdenes
provisionales o permanentes de cesar y desistir; rdenes para la reposicin de
empleados suspendidos o destituidos, con o sin el abono de la paga atrasada
dejada de percibir y la concesin de todos los beneficios marginales a que los
empleados hubiesen tenido derecho durante el perodo de suspensin o
destitucin; y rdenes imponiendo sanciones a agencias, organizaciones
sindicales o representantes exclusivos, incluyendo la descertificacin de stos
ltimos.

h) Imponer a su discrecin a cualquier persona que desobedezca, evite, obstruya o impida
la ejecucin de alguna de sus citaciones u rdenes una multa no menor de
quinientos (500) dlares, ni mayor de diez mil (10,000) dlares por cada
violacin en que incurra.

i) Cuando una organizacin obrera se encuentra incursa en violacin a la Seccin 7.1 de
esta Ley, la Comisin descertificar la misma, luego de ofrecerle audiencia
para que muestre causa por la cual no deba ser descertificada.

j) Imponer a su discrecin a cualquier persona u organizacin sindical que decrete o
induzca a otro a decretar un cierre forzoso una multa no menor de quinientos
(500) dlares, ni mayor de diez mil (10,000) dlares por cada da en que
incurriere en esta violacin.

k) Imponer a cualquier agencia, organizacin sindical, representante exclusivo o persona
que desobedezca, evite, obstruya o impida la ejecucin de alguna de sus
citaciones u rdenes o intente coaccionar a algn miembro de la Comisin o
incurra en alguna prctica ilcita de las enumeradas en las Secciones 9.1 y 9.2
una multa no menor de quinientos (500) dlares, ni mayor de diez mil
(10,000) dlares, por cada da en que incurriere en dicha violacin, luego de
celebrar una vista administrativa en la que se le ofrezca la oportunidad de
controvertir los hechos y de presentar prueba a su favor. Cuando una
organizacin obrera se encuentre incursa en violacin a la Seccin 9.2 de esta
Ley en forma reiterada, la Comisin podr descertificar la misma, luego de
ofrecerle una audiencia para que muestre causa por la cual no deba ser
descertificada.

l) Designar un panel de conciliadores y de rbitros que tendrn a su cargo todo lo relativo a
la atencin de controversias sobre aplicacin de los convenios colectivos y
cuando surjan estancamientos en los procesos de negociacin de los
convenios.

m) Intervenir en y conceder los remedios que considere justos cuando cualquier empleado




29
miembro de un representante exclusivo presente una querella que impute la
violacin de los derechos establecidos en la Seccin 16.5 de esta Ley.

n) Nombrar oficiales examinadores quienes podrn realizar investigaciones, presidir
audiencias y llevar a cabo cualquier otra tarea que la Comisin le asigne.

) Supervisar los procesos de elecciones de los representantes exclusivos.

o) Acudir ante el Tribunal de Primera Instancia para que se ponga en vigor o se ejecute
cualesquiera de sus rdenes finales incluyendo sus resoluciones imponiendo
multas. El Tribunal de Circuito de Apelaciones, en casos de imposicin de
multas, deber expedir a mocin ex-parte de la Comisin una orden para
congelar de los fondos de la organizacin sindical, una cantidad de dinero
igual al importe de la multa impuesta. La congelacin de los fondos de la
organizacin sindical permanecer vigente hasta que la multa sea satisfecha o
que la orden quede sin efecto.

p) Requerir y recibir informes anuales preparados, auditados y certificados por un
contador pblico autorizado en los que se reflejen fielmente las transacciones
financieras de cualquier organizacin sindical.

q) Castigar por desacato a toda persona que perturbe el orden o lleve a cabo conducta
desordenada, desdeosa o insolente ante la Comisin constituida en pleno o
ante alguno de sus miembros u oficiales examinadores, cuando tal conducta
tienda a interrumpir los procedimientos, con una multa no mayor de
quinientos (500) dlares. Cada vez que se incurra en un acto castigable por
desacato se considerar como una violacin separada y a esos efectos se
podrn imponer multas separadas.

r) Someter al final de cada ao fiscal un informe sobre sus actividades al Gobernador y a la
Asamblea Legislativa.

s) Adoptar un sello oficial. Existir la presuncin de regularidad con respecto a todas las
resoluciones, rdenes, citaciones, comunicaciones, decisiones y certificaciones
de la Comisin, cuando se expidan estampadas con dicho sello.

t) La Comisin tendr, adems, amplia facultad para interponer cualesquiera remedios
legales que sean necesarios para hacer efectivos los propsitos de esta Ley y
hacer que se cumplan sus reglas, reglamentos y rdenes, resoluciones y
determinaciones.

Seccin 11.16- Compensacin a testigos.




30

A los testigos citados ante la Comisin o ante cualquiera de sus miembros o agentes
autorizados que sean empleados pblicos les ser concedida licencia judicial con paga
durante el trmino de la citacin. Aquellos testigos que no sean empleados pblicos
recibirn la misma dieta y compensacin por millaje que reciben los testigos en los
Tribunales de Justicia.

Seccin 11.17- Autoincriminacin por testigos.

Ninguna persona podr negarse a comparecer y testificar o a producir cualquier
evidencia documental que se le requiera, alegando que el testimonio o evidencia requerido
por la Comisin podra incriminarle o exponerle a un proceso criminal. No obstante,
ninguna persona ser procesada ni estar sujeta a castigo o confiscacin alguno por razn
de alguna transaccin o asunto en relacin con los cuales se vea obligada a prestar
testimonio o someter evidencia despus de haber reclamado su privilegio de no declarar
contra s misma, excepto que dicha persona podr ser procesada por perjurio cometido
durante su declaracin ante la Comisin.

Seccin 11.18- Produccin de documentos.

Los departamentos, agencias, municipios, corporaciones pblicas y otras subdivisiones
del Gobierno de Puerto Rico suministrarn a la Comisin, a peticin de sta, todos los
expedientes, documentos e informes no privilegiados por ley que posean en relacin con
cualquier asunto en el que est interviniendo la Comisin.

Artculo 12.- Se enmienda la Seccin 3.1 de la Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975,
segn enmendada, para que se lea como sigue:

"Seccin 3.1-Creacin.-

Se crea la Oficina Central de Asesoramiento Laboral y de Administracin de Recursos
Humanos."

Artculo 13.- Se adiciona el inciso (5) al prrafo 2 de la Seccin 3.3 de la Ley Nm. 5 de
14 de octubre de 1975, segn enmendada, para que se lea como sigue:

"Seccin 3.3- Funciones de la Oficina y del Director.

El Director tendr las siguientes funciones:

. . .





31
La Oficina tendr las siguientes funciones:

(1) . . .

(5) La Oficina podr representar en el rea laboral a las agencias de la Rama Ejecutiva que
as se lo soliciten, en todo lo que tenga que ver con los procedimientos de
eleccin y certificacin de organizaciones sindicales, en cuanto a la
negociacin y administracin de convenios colectivos y en todas aquellas
reas relacionadas con los asuntos laborales de la agencia. En el descargo de
las funciones de asesoramiento en torno a la negociacin colectiva, la Oficina
coordinar y supervisar la creacin y funcionamiento de un Comit de
Negociacin compuesto por su personal y aqullos que designe la Oficina de
Gerencia y Presupuesto. La Oficina realizar estudios comparativos de
convenios colectivos y ofrecer adiestramientos en el rea laboral a aquellas
agencias que se lo soliciten.

(6) La Oficina llevar a cabo la realizacin de estudios e investigaciones dirigidos a ofrecer
asesoramiento a las agencias, de modo que los supervisores y el personal
directivo de las mismas estn preparados y adiestrados para trabajar en un
ambiente donde los trabajadores estn organizados en sindicatos."

Artculo 14.- Jurisdiccin de Mecanismos Administrativos Apelativos.-

Seccin 14.1- Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin de Personal.

La Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin de Personal, creada por el
Artculo 7 de la Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, segn enmendada, conocida como
"Ley de Personal del Servicio Pblico de Puerto Rico", mantendr su jurisdiccin actual
para aquellos casos en que los empleados afectados no estn cubiertos por esta Ley, para
aquellos empleados que, cubiertos por esta Ley, no ejerzan su derecho a organizarse y para
aquellos empleados organizados que opten por acudir a la misma en virtud de derechos
que le asistan al amparo de las Secciones 4.1 a 4.6 de dicha Ley. El ejercicio de dicha opcin
precluye la utilizacin de los procedimientos acordados en el convenio colectivo en virtud
de los derechos protegidos en esta Ley.

La Junta reducir su personal gradualmente en la medida en que vayan reducindose
los casos presentados ante la misma. La Junta podr hacer transferencias de personal a la
Comisin para aquellos puestos que stos cualifiquen y sujeto a que los empleados
afectados acepten dicha transferencia.

Seccin 14.2- Junta de Apelaciones del Sistema de Educacin.





32
La Junta de Apelaciones del Sistema de Educacin, creada al amparo de las
disposiciones de la Seccin 9 de la Ley Nm. 78 de 28 de agosto de 1991, mantendr su
jurisdiccin actual para aquellos casos en que los empleados afectados no estn cubiertos
por esta Ley, para aquellos empleados que, cubiertos por esta Ley, no ejerzan su derecho a
organizarse y para aquellos empleados organizados que opten por acudir a la misma en
virtud de derechos que le asistan al amparo de la Ley Nm. 78, antes citada. El ejercicio de
dicha opcin precluye la utilizacin de los procedimientos acordados en el convenio
colectivo en virtud de los derechos protegidos en esta Ley.

La Junta reducir su personal gradualmente en la medida en que vayan reducindose
los casos presentados ante la misma. La Junta podr hacer transferencias de personal a la
Comisin para aquellos puestos que stos cualifiquen y sujeto a que los empleados
afectados acepten dicha transferencia.

Artculo 15.- Disposiciones Transitorias.-

Seccin 15.1- Inicio de operaciones de la Comisin de Relaciones del Trabajo del
Servicio Pblico.

La Comisin iniciar sus operaciones a partir del da 1ro. de julio de 1998, de modo que
pueda prepararse para administrar las disposiciones de esta Ley a partir del da 1ro. de
enero de 1999. Durante el perodo del 1ro. de julio de 1998 al 31 de diciembre de 1998, la
Comisin deber aprobar los reglamentos que sean necesarios para administrar esta Ley;
deber haber establecido sus oficinas en la ciudad de San Juan; deber haber redactado los
procedimientos a ser observados ante la misma; deber haber diseado los formularios y
documentos necesarios para ejercer sus funciones, y deber haber reclutado y seleccionado
el personal mnimo necesario para comenzar a operar con normalidad a partir del da 1ro.
de enero de 1999.

Seccin 15.2- Empleados que no estn organizados en sindicatos.

Los empleados que no se hayan organizado en sindicatos, segn las disposiciones de
esta Ley, continuarn cubiertos en cuanto a todos sus derechos y obligaciones en su
empleo por la Ley de Personal en el Servicio Pblico, supra, as como por cualquier otra ley
que le conceda algn derecho o beneficio en particular.

Las condiciones de empleo, salario u otros beneficios de los empleados que no se hayan
organizado en sindicatos, sern establecidos por la Asamblea Legislativa.

Artculo 16.- Deberes y Derechos de los Representantes Exclusivos y de sus miembros.-

Seccin 16.1- Informes a la Comisin.




33

Todo representante exclusivo deber someter ante la consideracin de la Comisin lo
siguiente:

a) Dentro del trmino de treinta (30) das a partir de la fecha en que sea certificada, un
informe conteniendo la siguiente informacin:

1) nombre y direccin de la organizacin;

2) nombre y direccin de sus oficiales y de la persona autorizada para recibir notificaciones
y emplazamientos;

3) la suma exigida a sus miembros en concepto de cuotas de iniciacin, cuotas peridicas, o
cargos por servicios a empleados no afiliados; y,

4) copias de su constitucin, reglamentos internos y convenios colectivos otorgados.

b) Anualmente, enviar copia de sus informes financieros debidamente auditados y
certificados por un contador pblico autorizado. Estos informes debern
enviarse dentro del trmino de ciento veinte (120) das a partir de la fecha del
cierre de sus operaciones anuales. Dichos informes se radicarn ante la
Comisin y se le entregar copia de los mismos a los miembros de la
organizacin sindical.

c) La organizacin sindical que no cumpla con lo dispuesto en el inciso (b) de esta Seccin
no podr participar en una eleccin para ser certificada como representante
exclusivo de una unidad apropiada.

d) Despus de cada eleccin y dentro del trmino de quince (15) das a partir de sta,
enviar a la Comisin un informe que contenga el nombre y direccin de los
oficiales y de la persona autorizada para recibir notificaciones y
emplazamientos.

e) Cualquier cambio en la informacin a la que se refieren los incisos anteriores tan pronto
ste ocurra.

Seccin 16.2- Libros de contabilidad e informes financieros.

Todo representante exclusivo llevar y conservar libros de cuentas que reflejen exacta
y fielmente sus transacciones segn los principios de contabilidad generalmente aceptados
y conservar por el trmino de cinco (5) aos los comprobantes y documentos que
evidencien tales transacciones.




34

En aquellos casos en que el representante exclusivo, tambin represente empleados que
no estn cubiertos por esta Ley, dichos representantes exclusivos vendrn obligados a
mantener un sistema de contabilidad separado que permita nicamente la fiscalizacin de
los ingresos, cuentas y desembolsos recibidos por la aplicacin de esta Ley.

Seccin 16.3- Deber de aprobar constitucin y reglamento.

Todo representante exclusivo que en el momento en que es certificado tendr que
haber promulgado una constitucin y un reglamento para sus miembros estableciendo los
principios fundamentales dentro de los cuales funcionar. La constitucin y el reglamento
de todas las organizaciones sindicales debern cumplir con todo lo dispuesto en esta Ley.

Seccin 16.4- Capacidad para demandar o ser demandado.

Todo representante exclusivo debidamente certificado podr demandar o ser
demandado y comparecer como querellante o querellado ante la Comisin, los tribunales
de justicia y ante cualquier otro organismo administrativo, como una entidad o como
representante de sus miembros.

Seccin 16.5- Derechos de los miembros de una organizacin sindical.

La constitucin y el reglamento que debern ser aprobados por todo representante
exclusivo establecern los derechos que tendrn sus miembros. Entre uno y otro
documento deber proveerse por lo menos lo siguiente:

a) Elecciones peridicas a intervalos no mayores de tres (3) aos, por voto directo,
individual y secreto, para la eleccin de sus oficiales.

b) Garantas que aseguren el derecho a aspirar a cualquier puesto electivo en igualdad de
condiciones con otros miembros y oficiales.

c) El derecho a nominar candidatos a los puestos electivos y a participar en las
correspondientes elecciones.

d) El derecho a participar efectivamente en los asuntos y actividades de la organizacin
sindical.

e) El derecho a determinar las cuotas de iniciacin y las peridicas, la modificacin de
stas, mediante el voto secreto de la mayora absoluta de los miembros.

f) El derecho a querellarse ante la Comisin cuando consideren que las cuotas de iniciacin




35
o peridicas o la modificacin de stas es irrazonable.

g) El derecho a un procedimiento disciplinario que asegure a los miembros afectados la
notificacin de cargos especficos por escrito, tiempo para preparar su
defensa y una audiencia justa y razonable con amplia oportunidad para
defenderse adecuadamente.

h) El derecho a recibir copia de la constitucin y reglamento de la organizacin sindical, as
como de los convenios colectivos que le sean aplicables y examinar los libros
e informes financieros de la organizacin en tiempo y lugar razonables,
previa notificacin.

i) Garanta de que se circule anualmente entre la matrcula un informe general de las
operaciones del representante exclusivo, as como su hoja de balance,
certificados por un contador pblico autorizado dentro de los sesenta (60)
das siguientes al cierre de sus operaciones anuales.

j) El derecho a entablar acciones judiciales o procedimientos ante la Comisin, los
tribunales de justicia o las agencias administrativas, aun cuando en los
mismos aparezcan como demandados o querellados la propia agencia o
representante exclusivo o cualquiera de sus oficiales.

k) El derecho a comparecer como testigos en cualquier procedimiento judicial,
administrativo o legislativo y hacer peticiones a la Asamblea Legislativa o
comunicarse con cualquier legislador, sin exponerse a sancin o penalidad
alguna por el representante exclusivo.

Seccin 16.6- Acciones disciplinarias.

Los representantes exclusivos podrn tomar acciones disciplinarias contra sus
miembros siguiendo solamente los procedimientos previamente establecidos en su
constitucin o reglamento, cuando los miembros afectados hayan violado normas vlidas
contenidas en alguno de dichos documentos.

Seccin 16.7- Querellas de empleados directamente a la agencia.

Cualquier empleado podr presentar una querella contra su agencia directamente a
sta cuando su representante exclusivo se haya negado manifiesta o implcitamente a
hacerlo, pero el representante exclusivo tendr derecho a ser notificado y a estar presente e
intervenir en la discusin de la querella. Sin embargo, ningn ajuste o remedio que
conceda la agencia estar en conflicto con los trminos de un convenio colectivo vigente.





36
Artculo 17.- Asignacin de Fondos y Presupuesto.-

Seccin 17.1- Asignacin de fondos y Presupuesto de la Comisin y de la Oficina
Central.

La Oficina de Gerencia y Presupuesto recomendar los fondos que estime necesarios
para las operaciones de la Comisin a partir del ao fiscal 1998-99 en la Resolucin
Conjunta del Presupuesto General de Gastos de Funcionamiento del Gobierno de Puerto
Rico. Asimismo, la Oficina de Gerencia y Presupuesto recomendar a partir de ese ao
fiscal los fondos necesarios para que la Oficina Central pueda cumplir con las funciones
dispuestas en esta Ley.

Artculo 18.- Vigencia y Clasula de Separabilidad.-

Seccin 18.1- Separabilidad.

Si cualquier parte, prrafo o seccin de esta Ley fuese declarada nula por un Tribunal
con jurisdiccin competente, la sentencia dictada a tal efecto slo afectar aquella parte,
prrafo o seccin cuya nulidad haya sido declarada. En aquellos casos que la nulidad
declarada se refiera a las disposiciones relacionadas con la prohibicin de realizar huelgas
o la prohibicin de negociar clusulas que representen compromisos econmicos ms all
de los recursos disponibles, la sentencia dictada tendr el efecto de declarar nula la Ley en
su totalidad.

Seccin 18.2- Vigencia.

Esta Ley entrar en vigor inmediatamente despus de su aprobacin.