Direito Eleitoral

Evoluo Histrica do Direito Eleitoral

Na antiguidade, ns j tnhamos eleies na Grcia Antiga. Os gregos tinham dois processos de escolha dos seus governantes:
ora eles adotavam a eleio, e ora eles adotavam o sorteio. Havia trs pilares que sustentavam esta democracia grega: a isonomia
(igualdade de todos perante a lei sem distino de classe), isotomia (dizia que todos podiam ter acesso aos cargos pblicos), alm disso
havia o direito de todos de usar a palavra em praa publica, inclusive apresentando projetos de lei. Ento, a Grcia j apresenta sinais de
representao de classes, se bem que ns sabemos que uma democracia direta, ou seja, sem intermedirios, pois eram os prprios
cidados que exerciam, eram os prprios cidados que propunham o projeto de lei em praa publica. J em Roma, ns tivemos trs fases
que foram a realeza, a republica e o imprio. Ento, teve a poca dos reis romanos e nos tivemos tambm a poca dos monarcas eletivos.
J datava desta poca das monarquias eletivas romanas a compra de votos, onde os monarcas para serem eleitos procuravam beneficiar
o povo. Na fase da republica, nos temos as magistraturas romanas. Ns tivemos tambm em Roma a criao dos comcios (a palavra
comcio, no direito eleitoral, quer dizer a reunio de pessoas). L em Roma, ns temos dois tipos de comcio: comcio da plebe (a plebe o
povo, a ral) e o comcio dos patrcios (nobres). E tambm a republica romana criou a figura do senado, ao qual s os patrcios tinham
acesso (isso explica o porqu que hoje na maioria dos pases, inclusive no Brasil, voc tem que ter uma idade mais avanada pra estar no
senado. Isso herana dos romanos, pois, quando mais idade, mais experincia. Ou seja, as pessoas mais experientes esto mais apitas a
compor a casa legislativa). A nica representao que a plebe tinha no senado era atravs dos tributos da plebe, que era um representante
do povo no senado. Depois, veio a poca do imprio em Roma, que foi a poca da decadncia romana. Ento, Roma se destaca na fase da
repblica, onde tnhamos os comcios dos patrcios, os comcios da plebe e o senado. Tem uma outra coisa que se destaca dos
romanos, que o ostracismo. Para os romanos, o ostracismo acontecia quando um cidado tentava realizar um golpe de Estado. Este
cidado era condenado ao ostracismo, ou seja, ele era expulso de Roma ficava margem da sociedade, onde era esquecido pelos prprios
romanos. Hoje, o ostracismo tem uma concepo daquele que perdeu o poder. o que ocorre, por exemplo, com um poltico antigo, que,
depois de um tempo, esquecido pela sociedade (no tem mais espao na mdia, ningum lembra dele, s as vezes dar uma entrevista,
no tem mais o poder da caneta, etc.). Ostracismo aquele que perdeu o poder e estar no esquecimento.
A idade mdia, como se sabe, foi dominada totalmente pela a Igreja. Na igreja, h uma eleio, que a eleio papal, que
recebe o nome de Conclave (reunio s portas fechadas. Trata-se da eleio mais antiga que nos temos noticia). Essa eleio
regulamentada pela Constituio do Vaticano. Tem que ter 2/3 de Cardeais para eleger o papa. A eleio indireta, pois se fosse direta
qualquer catlico do mundo ia eleger o papa. J na Inglaterra, comea a surgir o parlamento ingls. Em uma revoluo que houve na
Inglaterra, ficou decidido que o rei reina, mas no governa. L na Inglaterra havia a cmara dos lordes e a cmara dos comuns
(recentemente, acabaram com a cmara dos lordes justamente pra no precisar distinguir as duas classes scias. Hoje, s temos a cmara
dos comuns no pas). A Inglaterra considerada o bero do parlamentarismo. Com relao Portugal, medida que eles iam ns
colonizando, foram formando as cidades (nome que recebia os locais maiores) e vilas (nome que recebia os locais menores) aqui no Brasil.
Depois de uma tempo de colonizao, surgiram, no Brasil, os Senados Coloniais (que so as atuais cmaras municipais) nos locais maiores.
Os outros locais menores tinham as chamadas de Casa da Cmara (que so as atuais cmaras municipais). No havia ainda o principio da
tripartio dos poderes aqui. Esses senados e casas ocupavam as trs funes: eles eram legisladores, juzes e eram administradores das
cidades (parte executiva). Ou seja, as trs funes eram desempenhadas por um nico rgo. S depois de um tempo que foram
separando estas funes. As pessoas que desempenhavam essas funes eram os chamados oficiais (que so os nossos atuais vereadores).
Na Idade Moderna, ns temos o acontecimento de diversas revolues. A revoluo mais importante para o mundo ocidental
a Revoluo Francesa (1789), que se tornou a mais importante porque ela anterior a Declarao Universal dos Direitos do Homem (veja a
sua importncia para o direito eleitoral nas linhas abaixo), que foi uma espcie de uma bblia para os povos do ocidente. A partir deste
documento vieram a ser formadas todas as constituies ocidentais. A Declarao Universal dos Direitos do Homem to importante para
o direito eleitoral porque at a Idade Mdia o mundo j tinha experimentado eleies, mas o mundo no tinha ainda um documento
solene declarando o direito de participao dos cidads na vida e na organizao do seu pas. E essa foi a finalidade desta declarao. Em
um de seus dispositivos ela diz que todo homem tem o direito de participar da organizao da vida poltica do seu pas: portanto isso so
os direitos polticos. Ou seja, a primeira vez que os direitos polticos foram reconhecidos foi em 1789. A declarao universal dos direitos
do homem uma espcie de bblia para as primeiras constituies do mundo ocidental. Os direitos polticos nascem no mesmo momento
dos direitos civis, por isso se chama de direitos civis-polticos ou de 1 gerao. So os direitos fundamentais da pessoa humana.
Na fase contempornea, que a fase atual. Da declarao Universal dos Direitos do Homem pra c, os direitos polticos foram
reconhecidos no Brasil. O primeiro exemplo onde houve o reconhecimento destes direitos a Constituio de 1824, que foi a primeira
constituio a adotar dos direitos polticos. Todas as Constituies entre essa primeira de 1824 at a Constituio atual de 1988, todas elas
reconhecem os direitos polticos. O que caracteriza os direitos polticos na idade atual? Na idade atual, nenhum dos povos agenta ser
dominado mais por tiranos ou por famlias. Acabou essa historia de que o poder tem que passar de pai para filho. Com essa mudana de
tirania para democracia, a democracia se tornou principio universal. Democracia significa alternncia de poder, e se sabe que s se pode
falar em democracia quando se fala em eleies e processo eleitoral.

Historia das eleies no Brasil

Colnia: ns fomos colonizados por Portugal, que adotava uma estrutura administrativa que servia de modelo para o Brasil.
Havia a criao de povoados, que depois eram elevados a categoria de vila. medida que um povoado assumisse a condio de vila
atravs de um decreto real, obrigatoriamente tinha autonomia local, e era chamado de casa da cmara, que podia ser chamado tambm,
dependendo do local, de senado colonial. Na eleio, havia duas espcies de eleitores. Havia uma primeira votao com os votantes. Esses
votantes escolhiam trs representantes e faziam uma segunda votao escolhendo um vereador. Naquela poca os vereadores eram
chamados de oficiais de cmara. S podiam ser eleitos oficiais de cmara pessoas importantes, cujo pai j tinha sido oficial de cmara. Os
oficiais mecnicos eram o nome que se dava as pessoas que exerciam trabalhos manuais, pesados. Se alguma dessas eleies tivesse que
escolher algum que no era nobre, essa eleio era anulvel. Essa eleio era chamada de eleies de pelouro. Era em uma bola de
canho que eram depositados os votos dados pelos eleitores, escolhendo os nomes dos vereadores. O alistamento eleitoral para a eleio
era feito antes da eleio e no dia da eleio. Era o padre, que teoricamente era quem conhecia todo mundo, que dizia quem podia
participar da eleio. Eleies reguladas pelo Rei.
Imprio: na constituio de 1824, pra ser eleitor tinha que ter uma determinada renda anual (voto censitrio). A constituio
de 1824 chamada de constituio da macaxeira ou da mandioca, porque no prprio texto da constituio tem comprovada essa renda
mnima anual atravs de bens de raiz, depsitos bancrios ou ento determinado por plantao de macaxeira. Como os locais da cmera
no tinha espao e no eram locais adequados para a realizao de eleies, estas eram realizadas na igrejas matrizes (eleio paroquial):
havia uma missa, e aps rezar a missa o padre faz um discurso em relao a eleio, dizendo como a eleio ia se processar, seguindo as
instrues do rei, era eleies indiretas com duas ou quatro votaes. O povo escolhia trs nomes para senador em uma lista preta, e o
imperador escolhia, pois os senadores eram vitalcios. Em 1.881, h a Lei Saraiva que uma lei importante, pois acabou com as eleies
realizadas em igrejas, acabou com as eleies indiretas, o eleitor vota direto, com um detalhe: at a Lei Saraiva os analfabetos votavam,
embora se tivesse renda. Com a Lei Saraiva, os analfabetos foram excludos das votaes at 1.985.
1 Repblica: Vem a constituio de 1891, permanecendo as eleies diretas, acaba o senador vitalcio, acaba a renda mnima,
mas no h uma centralizao do processo eleitoral, no existe uma lei federal uniformizando o processo eleitoral, cada Estado da
repblica fazia as eleies conforme uma lei estadual, local e na data de acordo com o final dos mandatos. Ento os estados tinham
liberdade de legislar sobre o direito eleitoral. No existia justia eleitoral.
A 1 Repblica marcada por fraudes e tambm por violncia. Fraudes no alistamento, votao, apurao e na diplomao. A fraude no
alistamento ocorria na composio das mesas, pois no havia justia eleitoral, as mesas eram compostas por pessoas, cabos eleitoras que
geralmente eram aliados a quem estava no governo, manipulando assim quem se alistava. A fraudes na apurao ocorria na hora de contar
os votos. Havia fraudes na votao, pois uma mesma pessoa votava em duas sesses eleitorais diferentes, e at mesmo os mortos
votavam. Havia fraude na diplomao, j que nem sempre o mais votado era o diplomado, porque se o votado no fosse do meu lado
poltico no interessava eu diplomar ele. Quem fazia o reconhecimento da diplomao era o prprio legislativo. Nesse perodo da historia
do Brasil, a violncia era constante entre os grupos polticos para se chegar ao poder. So chamadas eleies a bico de pena, porque
naquele tempo se escrevia com pena de uma ave qualquer.
2 Repblica (1930/ 1939): a poltica do caf com leite, em que So Paulo e Minas Gerais se alternavam no poder.
O decreto n 21.076/32, criou o nosso primeiro cdigo eleitoral. Ele trs maiores garantias ao voto secreto (cabine
indevassvel), cria o sistema proporcional (pois at 1930 o sistema era o majoritrio, ou seja, ganhava quem tinha mais votos), o sufrgio
passa a ser universal.
Estado Novo (1937/1945): criao da Justia eleitoral. Em 1935, surge o segundo cdigo eleitoral. Em 1937, houve o golpe
nacional, onde ficamos oito anos sem ter eleies.
Redemocratizao (1945/1964): em 1945, com a lei n 7.585, temos o terceiro cdigo eleitoral.
Em 1964, temos um novo golpe de Estado. Houve o bipartidarismo, onde existia no Brasil dois partidos polticos: a Arena e o
MDB. A Arena era posio e o MDB oposio. Em 1964, os militares deram um golpe militar tirando Joo Goulart do governo e colocando
um general no lugar. Fecharam o Congresso e depois de um acordo com os polticos da poca, foram criados dois partidos: o MDB e a
Arena para iludir o povo que ainda havia democracia. E os polticos aceitaram essa situao, uma vez que a maioria deles apoiaram o golpe.
Essa situao durou por anos. Na poca, o General Castelo Branco disse que a democracia seria restabelecida o mais rpido possvel, mas,
misteriosamente, o seu avio caiu. Em 1979, acaba o bipartidarismo.
Em 1985, ocorre a ultima eleio indireta que ocorreu no Brasil para presidente da Repblica.
Em 1988, temos a Constituio Federal de 1988.

Fontes do Direito Eleitoral

1. Lei n 4737/65 Cdigo Eleitoral Brasileiro
2. Lei n 6091/74 Lei Etelvino Lins
3. CF/88 Trs um capitulo dos direitos polticos (art. 14 a 16), dos partidos polticos (art. 17), e justia eleitoral (arts. 118 a 121).
4. Lei complementar n 86/94 Criou a ao rescisria no direito eleitoral.
5. Lei Complementar n 64/90 Lei das inelegibilidades
6. Lei n 9096/95 Lei dos partidos polticos
7. Lei n 9709/98 Lei que regulamenta o plebicito, o referendo e iniciativa popular (regulamenta o art. 14, I, II, e III, CF)
8. Lei n 9504/97 lei das eleies

a) Lei n 9840/99 Lei dos Bispos (lei da compra de votos)
b) Lei n 11300/06 uma mini reforma eleitoral
c) Lei n 12034/09 houve outra mini reforma eleitoral (essa lei mudou novamente a lei das eleies)

Antes da Lei da Eleies, o Congresso Nacional fazia uma lei para cada eleio. A lei das eleies no imutvel no: ela j
sofreu trs modificaes (em 99, 2006 e 2009).

9. Lei complementar n 135/2010 Lei da Ficha Limpa, que alterou muito a lei das inelegibilidades

Sistemas Eleitorais

Monarquia x repblica: Para entender o que sistema eleitoral necessrio saber a diferena entre monarquia (onde o acesso ao cargo se
d de pai para filho, e o tempo no poder era vitalcio) e repblica (onde o acesso se d pela eletividade, e o tempo no poder a
periodicidade).

Conceito de sistema eleitoral: uma tcnica criada pela cincia poltica para medir a vontade popular manifestada nas urnas, de forma que
haja a compatibilidade entre o voto e as vagas ou lugares a serem preenchidos.

Tipos de sistemas eleitorais: ns temos, na classificao, trs tipos de sistemas eleitorais:

1. Majoritrio: estamos nos preocupando com a idia de quem deve governar aquele que tem a maioria dos votos. A
maioria pode ser simples (Sistema Ingls: ganha quem tiver mais votos) ou absoluta (Sistema Francs: essa eleio por
maioria absoluta chamada de 2 turno, pois pode haver o 2 turno j que a maioria tem que ser qualificada: tem que ter
2/3 dos votos, 50% + 1 dos votos para ganhar, e etc.). No sistema majoritrio estamos preocupados com a maioria dos
votos.

2. Proporcional: no sistema proporcional, estamos preocupados com a participao das minorias dos votos. Trata-se do
Sistema Belga. O sistema proporcional dividido em trs conceitos:

2.1. Coeficiente ou quociente eleitoral (art. 106, Cdigo Eleitoral): trata-se do quociente do nmero de votos vlidos
sobre o nmero de vagas.
2.2. Coeficiente ou quociente eleitoral partidrio (art. 107, Cdigo eleitoral): o coeficiente partidrio a diviso do
nmero de votos vlidos dados ao partido ou coligao com o coeficiente eleitoral.
2.3. As sobras, que so os lugares no preenchidos. Trata-se do n de votos vlidos dado ao partido ou coligao sob as
vagas que o partido j conquistou + 1

3. Misto: no Brasil, o sistema eleitoral misto, ou seja, adota tanto o sistema majoritrio quanto o proporcional. No Brasil, o
sistema misto porque ora adota o majoritrio e ora o proporcional.

No sistema eletivo, temos: o juiz de paz, o presidente da repblica e o vice, o governador e o vice, o prefeito e o vice, o
senador, deputado estadual, deputado federal e vereador. Veja como se dar a eleio de cada um deles abaixo:

1. Presidente e vice: sistema majoritrio por maioria absoluta.
2. Governador e vice: sistema majoritrio por maioria absoluta.
3. Prefeito e vice: sistema majoritrio por maioria simples at 200 mil eleitores, e sistema majoritrio absoluto nos locais com
mais de 200 mil eleitores.
4. Senador: sistema majoritrio simples, apesar dele fazer parte do poder legislativo (pois, todo o poder legislativo adota o
sistema proporcional). majoritrio porque os senadores so representantes dos estados.
5. Deputado Federal: sistema proporcional*.
6. Deputado Estadual: sistema proporcional*.
7. Vereador: sistema proporcional*.
8. Juiz de paz: a doutrina diz que o sistema o de maioria simples.

*Regrinhas do sistema proporcional: se nenhum partido ou coligao conseguir o coeficiente eleitoral aplica-se o sistema majoritrio, ou
seja, o mais votado entra. Se houver empate entre os candidatos, escolhe-se o mais velho.

Princpios

1. Princpios Constitucionais se aplicam a todo e qualquer processo art.5 CF

Devido processo legal: LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV falar do contraditrio
e da ampla defesa que nada mais so do que sub-princpios do devido processo legal, ou seja, ningum ser privado da sua liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal, que lhe seja assegurado no processo o contraditrio (ou seja, o direito de dizer o contrario do que
se acusa), e a ampla defesa,( assegurando a ampla defesa com todos os recursos inerentes). Nenhum cidado brasileiro ser privado dos
seus direitos polticos, suspenso ou perda dos direitos polticos ou declarar a sua inelegibilidade e perda do seu mandato seno quando
passar pelo devido processo legal em que lhe seja assegurado o contraditrio e a ampla defesa. Ento a privao dos direitos polticos tem
que passar pelo devido processo legal. No regime militar, houve privao dos direitos polticos sem o devido processo legal, a cessao,
vedado hoje pelo art. 15, caput, da CF. A cessao era justamente a privao dos direitos polticos sem devido processo legal.
Isonomia todos so iguais perante a lei (igualdade formal), mas na isonomia material ns vemos muita desigualdade , social, sexual,
etc. Todos so iguais perante a lei eleitoral, muito bonito , ai ns vemos uma campanha disputada por Maranho, Lourdes sarmento e
Ccero Lucena, tem ate a graa a estrutura de campanha de Maranho e Ccero com a de Lourdes Sarmento.
Legalidade inciso II, ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer seno em virtude de lei; em 2008 no existia regulamentao
eleitoral de propaganda eleitoral pela internet, mas em 2009 essa propaganda foi regulamentada e s podem fazer da forma que a lei
eleitoral permite.
Direito de resposta inciso V, assegurado o direito de resposta proporcional ao agravo sem prejuzo do dano, material ou moral. No
guia eleitoral, o que mais acontece o ataque pessoal de um candidato a outro, este candidato se sentido ofendido vai justia eleitoral e
pede para exercer seu direito de resposta no espao de tempo do adversrio.
Direito de reunio XVI, Todos podem se reunir pacificamente sem armas em locais abertos e que no frustre outra reunio marcada a
antes para ser realizada no mesmo local. o direito de reunio que justifica no direito eleitoral a existncia dos comcios, por isso que lei
eleitoral recomenda que quem for fazer comcio sempre comunique aos delegados , a policia , a SEMOB.
Direito de associao XVII, livre a liberdade de se associar e nela permanecer. Os partidos polticos so organizaes diferentes que
visam conseguir o poder poltico.
Inadmissibilidade de provas ilcitas LVI. inadmissvel no processo a obteno de provas por meios ilcitos. O STF adota a teoria da fruta
envenenada, que tem origem do direito americano, que diz que uma prova obtida por meio ilcito todas as provas derivadas ou
decorrentes se tornam tambm ilcitas.
Garantias penais XXXVIII. H algum crime eleitoral que ir para o tribunal do jri? Caso em que o meliante mata uma funcionria da
justia eleitoral em dia de eleio (servidor em servio).
Gratuidade de atos processuais XXXIV. No existe custas nas aes eleitorais, so gratuitas relativas ao exerccio da cidadania, tambm
no existe custas na aes eleitorais, no existem honorrios de sucumbncia, existe a multa por litigncia de m-f, e se for ao de
impugnao de registro de candidatura voc vai responder uma ao penal, mais grave do que pagar custas (XXXIV).
Publicidade dos atos processuais LX. No direito comum, a regra a publicidade, no direito eleitoral a regra geral tambm, a nica
exceo art. 14, 11,a ao de impugnao de candidatura tramitara em segredo de justia, respondendo o autor, a forma da lei, se
temerria ou de manifesta ma f.
Motivao nas decises art. 93, IX, CF. As decises sero motivadas sob pena de nulidade.
Habeas Corpus LXVIII. Matria eleitoral.
Mandado de segurana LIX. Matria eleitoral.
Razovel durao do processo (EC 45/04) LXXVIII Lei das eleies 97-A, Lei 9504/97 o processo eleitoral deve durar no mximo um
ano (para julgamento de perda de cargo eletivo).
Inafastabilidade da jurisdio XXXV. Nenhuma lei eleitoral pode ser criada a qual tenha no seu contedo afastar o judicirio de qualquer
leso a ameaar direito. Ex: lei eleitoral que diga que um acordo celebrado entre dois partidos polticos prevalece sobre a lei eleitoral ,
ento quem se sentir ofendido no poder buscar proteo na justia eleitoral, esta lei inconstitucional por afastar da jurisdio leso
que ameaa direito.
Proporcionalidade implcito.

2. Princpios do direito eleitoral

Soberania popular art. 1 , nico, CF. A soberania popular a fonte do poder e o povo a exerce elegendo representantes
indiretamente ou diretamente nos termos desta constituio. O que vai restringir a soberania popular a lei de intimidade e a
normalidade.
Legitimidade a lei eleitoral foi criada justamente pra intervir quando a eleio foi realizada de forma ilegtima, foi ganha de forma
ilegtima, com vcios eleitorais, com a compra de votos, com o abuso do poder econmico, como abuso do poder poltico, qualquer vicio
em uma eleio.
Normalidade;
Probidade;
Moralidade para exerccio do mandato - E moralidade no exerccio do mandato, conhecido como lei da ficha limpa.
Anualidade de lei art. 16, 9, CF. A lei eleitoral entra em vigor na data da sua publicao, mas ela no pode ser aplicada em qualquer
eleio que ocorrer entre a data da sua publicao ate um ano, o principio da anualidade, para evitar que de fato faam leis casusticas s
vsperas da eleio, emendas para favorecer ou prejudicar alguns poucos. A ficha limpa, por exemplo, entrou em vigor 4 junho de 2010, e
a eleio foi dia 3/10/2010, 4 meses depois.
Celeridade implcito. Se na justia comum as aes devem ser cleres, na eleitoral devem ser mais ainda porque o mandato de 4
anos, a ao perde sua razo de existncia, os outros princpios giram em torno deste.
Precluso art. 259, cdigo eleitoral. Matria constitucional no preclui. J matria infraconstitucional preclui para evitar que as aes
suscitadas se eternizem.
Irrecorribilidade das decises TSE- TRE, Art.121, 3 e 4 CF. No 3 diz: as decises dos TREs so irrecorrveis. Isso justamente para
as aes serem cleres. As decises do TSE tambm so irrecorrveis. Na justia eleitoral voc no pode recorrer de decises
interlocutrias, tem que esperar o juiz proferir a sentena e recorrer de tudo, justamente para evitar o excesso de recursos
Devolutividade dos recursos art. 257, CE. No tem efeito suspensivo de regra, s tem efeito devolutivo. Exemplo: cassou o prefeito por
compra de votos, sai! As decises devem ser cumpridas imediatamente, para dar celeridade, efetividade as decises eleitorais.
Aproveitamento do voto art.219, CE. O juiz na interpretao da lei deve buscar o bem comum e evitar de declarar nulidades, buscando
a vontade do eleitor.
No restrio de direitos polticos principio doutrinrio, implcito na ordem jurdica eleitoral, na interpretao dos direitos polticos,
voc no pode criar restries por analogia. Exemplo: suspenso dos direitos polticos, voc no pode suspende-los por analogia, seus
casos esto no art.15, CF.
Igualdade entre candidatos ver principio constitucional da igualdade.

Direitos Polticos

1. Direitos Polticos e Nacionalidade

Cidado no direito eleitoral: cidado seria todo o nacional que, alistado na justia eleitoral, ou seja, fazendo parte do corpo de
eleitores da nao, possui ou portador de direitos e deveres na ordem poltico-eleitoral. A nacionalidade o vinculo jurdico que liga uma
pessoa um territrio de um pas. Os nacionais so os natos e os naturalizados. Os natos, so originados de trs critrios: o critrio do jus
solo (nascido em territrio brasileiro brasileiro), jus sanguinis (mesmo que voc nasa em territrio estrangeiro, se voc for filho de pai
e/ou me brasileira que esta a servio do pas voc brasileiro), e quando voc nasce no estrangeiro, mas filho de pai ou me brasileiro
que venha a se registrar em uma repartio competente, que o consulado brasileiro, ou filho de pai ou mae brasileira nascido no
estrangeiro que venha a residir no Brasil e, em qualquer tempo depois de atingida a maior idade, faa a opo pela a nacionalidade
brasileira. J os brasileiros naturalizados so aqueles nascidos no estrangeiro, mas que fazem a opo pela a nacionalidade brasileira, mas
ai eles submetem um processo judicial que tramita perante a justia federal de primeira instancia. Quanto aos naturalizados, a CF traz
dois tratamentos diferenciados: aqueles estrangeiros originrios de pases de lngua portuguesa bastam que residam no Brasil h um ano e
tenha idoneidade moral.J os outros estrangeiros que queiram se naturalizar brasileiros, eles a CF dificultou mais os requisitos para
adquirir a nacionalidade brasileira: 15 anos ininterruptos de residncia no Brasil, e no ter sentena penal condenatria.
A CF/88 fala tambm dos portugueses equiparados. A CF diz que se houver reciprocidade com os brasileiros que residem em
Portugal, aos portugueses so dados os mesmos direitos civis e polticos dados aos brasileiros (celebrado e promulgado pelo decreto
3.927/2001). Esse o Estatuto da Igualdade.Os portugueses que residem no Brasil a pelo menos trs anos podem requerer os direitos
polticos se alistando e tambm podem ser candidato. O mesmo tratamento dado brasileiros, ou seja, brasileiros que residem em
Portugal h pelo menos trs anos podem exercer os mesmos direitos l. Esse tratado diz ainda que se os portugueses optarem em exercer
os direitos polticos no Brasil, ele vai ficar impedido de exercer os direitos polticos em Portugal. A mesma coisa fica o brasileiro: se ele
exercer os seus direitos polticos em Portugal, ele fica impedido de exercer os direitos polticos no Brasil. ento, se colocasse: a regra geral
s os nacionais exercem direitos polticos no Brasil. Existe exceo essa regra geral?. A resposta que sim, pois a CF preve que aos
portugueses que residem a pelo menos trs anos no Brasil, dado o exerccio dos direitos polticos desde que haja reciprocidade em favor
dos brasileiros que residem em Portugal. Isso o que diz o tratado firmado entre Brasil e Portugal (decreto 3.927/01). Para isso acontecer
NO preciso que o portugus se naturalize no, pois se o portugus se naturalizar ele no esta na exceo, mas sim na regra geral, que
engloba os naturalizados.

PS: como no h cargo de prefeito em Portugal, o portugus no pode se candidatar ao cargo de prefeito no Brasil, j que no haveria
reciprocidade de direito um brasileiro em Portugal, j que o brasileiro no poderia se candidatar ao cargo de prefeito por l.

Quanto aos cargos privativos de brasileiros natos, temos que os cargos de Presidente da Repblica, presidente do senado, presidente
da cmara, ministro do STF, ministro no estado de defesa e diplomata (e seu cnjuge) so cargos privativos de brasileiros natos.
Quanto os inalistveis, temos que so inalistveis os estrangeiros (com exceo dos portugueses equiparados), e os que presto
servio militar obrigatrio (os chamados conscritos). H uma confuso na CF: a constituio diz que o servio militar obrigatrio ocorre aos
18 anos, mas que uma pessoa pode fazer o alistamento eleitoral aos 16 anos. Resolve-se isso da seguinte maneira: quem se alistou aos 16
anos, quando chegar aos 18 anos ele convocado, portanto ele se torna conscrito e fica impedido de exercer o voto. Agora, os que no se
alistaram at os 18 anos, no vo mais poder exercer o alistamento eleitoral devido a circunscrio. Eles s vo poder fazer o alistamento
eleitoral aos 19 anos.
Direitos Polticos: so o conjunto de princpios e regras que disciplinam o exerccio da soberania popular, permitindo ao cidado o
direito de participao poltica no seu pas, votando ou sendo votado, ou ainda, participando de plebicito, referendo e iniciativa popular, e
ainda, possibilitando o cidado de ajuizar ao popular. Os direitos polticos se classificam em:

1. Direitos Polticos positivos: esto relacionados ao ato de votar (cidadania ativa) e de ser votado (cidadania passiva).
So direitos polticos positivos pois permitem algo.

2. Direitos polticos negativos: os direitos polticos negativos impossibilitam, impedem os direitos polticos. Os direitos
polticos negativos, como o prprio nome j diz, a negao dos direitos polticos. Ocorrendo qualquer uma das
hipteses seguintes haver a negao dos direitos polticos parcial ou total: so as hipteses de inelegibilidades, as
hipteses de incompatibilidades (inelegibilidade relativa), os casos suspenso e perda dos direitos polticos.

Sufrgio: o direito publico subjetivo poltico de participar da vida do Estado, no apenas votando ou sendo votado, mas
participando de plebicitos, referendos e iniciativas populares. o direito pblico de natureza subjetiva do cidado de emitir decises no
campo dos direitos polticos. Lembre-se que direitos polticos o conjunto de regras e princpios que disciplinam o direito de sufrgio. O
sufrgio direito pblico subjetivo, pois voc tem inclusive o dever de exigir do Estado a sua proteo atravs, inclusive, de mandado de
segurana. O sufrgio classifica-se da seguinte forma:

1. Quanto extenso: ou seja, quem vai ter o direito de sufrgio? Historicamente esse direito de sufrgio comeou
restrito determinadas pessoas, considerando a renda (voto censitrio), a capacidade da pessoa (sufrgio estrito
capacitrio), o sexo (as mulheres antes no votavam, no exerciam os direitos polticos), e a raa (negros antes no
votavam). Isso significa que o sufragio restrito ele restringe o alcance dos direitos polticos. O sufrgio universal o
inverso. A CF diz que a soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal. Quando a CF diz isso, ela quer dizer
que no Brasil o direito de sufrgio no pode ser restrito, ou seja, no passado, os analfabetos foram excludos e hoje
no mais so (no mais existe voto capacitrio no Brasil); no passado, as mulheres estavam excludas e hoje no
esto mais (ento, a restrio sexual saiu); hoje, negro ou branco votam (excluiu a restrio racial); e o critrio da
renda tambm foi excludo (rico ou pobre vota). Agora, essa universalidade tem limites. Existem regras de ordem
racionais, como, por exemplo a idade. a nica restrio que se admite, pois, voc no vai dar o direito de sufrgio
um menor de 18 anos. Ele no vai entender o carter licito do fato. Ou seja, o critrio biolgico ainda aceito
como um critrio de restrio. J os outros critrios no so mais aceitos pela a maioria dos pases.

2. Quanto ao valor: quanto ao valor, o voto pode ser desigual e igual (um homem, um voto). Antigamente, o voto
do clero valia dois, por exemplo, e o voto dos burgueses vale 1. O valor do voto era diferente. Nesse caso, o voto
desigual. Isso tambm coisa do passado, pois a partir da Revoluo Francesa surgiu um principio do Direito
Eleitoral que um homem, um voto. Hoje, no se admite mais o voto desigual.

3. Quanto forma: quanto a forma de exercer o sufrgio, nos temos o sufrgio direto (quando no h nenhum
intermedirio entre o eleitor e o eleito) ou indireto. O melhor para distinguir isso a eleio para presidente dos
EUA. Voc tem os grandes eleitores (que o colgio que elege o presidente dos EUA). O eleitor no vota
diretamente para presidente da repblica. Ele vota nos colgios eleitorais (os estados) e esses colgios elegem o
presidente da republica. No Brasil, nos votamos diretamente no presidente sem intermedirios.

4. Quanto ao modo: pode ser secreto (ns temos uma cabine como garantia para que no haja nenhuma presso de
ordem fsica e moral para o eleitor) ou pblico ( aquele voto descoberto. Antigamente, no havia cabine e voc
votava na frente de todo mundo).

5. Quanto a distribuio: quanto a distribuio no territrio, o sufrgio pode ser circunscricional e distrital. O cdigo
eleitoral diz que no Brasil a eleio para presidente da repblica a circunscrio o pas, nas eleies estaduais o
estado e nas municipais os municpios. Ele disse o obvio. O que diferencia o voto circunscricional do distrital?
Vamos supor que o mapa de Joo pessoa seja dividido em partes. Cada parte dessa um distrito. No voto distrital,
voc s pode votar nas pessoas daquele distrito. A vantagem do voto distrital que voc, se eleito, tem
compromisso com aquele distrito para onde o elegeram. Diferentemente, do nosso sistema aqui que no distrital,
mas sim circunscricional. Ns temos 36 deputados estaduais. Digamos que um teve uma votao muito grande em
um certo municpio, mas s um voto no municpio de Bonito de Santa F. Voc acha que esse deputado vai fazer
alguma coisa para Bonito de Santa F tendo apenas um voto nesse local? Claro que no.

Continuao de Direitos Polticos (CF/88)

Nos temos trs espcies de democracia: direta (que no mais possvel no mundo atual ou como fonte histrica), indireta (que
a nossa representativa, predominantemente atravs de representantes eleitos pelo povo) e semi-direta (que seria uma correo ou um
aperfeioamento da democracia indireta, porque sabemos que no podemos entregar tudo aos nossos representantes, porque eles
comearam a desvirtuar a representao). Na assemblia nacional constituinte de 1987 foram propostos cinco institutos de democracia
semi-direta no Brasil: plebiscito, referendo, iniciativa popular, recall (que a revogao de mandatos conferidos ao representante antes do
fim do mandato, no curso do mandato, pode ser para governador, serve tambm para juzes) e o veto popular (o veto popular quando
uma lei est em vigor e um nmero determinado de eleitores tem o poder de vetar a lei, ou seja, fazer com que uma lei perca a sua
vigncia). Estes ltimos dois institutos estavam no congresso, mas no foram adotados no Brasil, e a ficamos s com plebiscito, referendo
e iniciativa popular. O plebiscito, o referendo e a iniciativa popular so regulamentados pela lei ordinria 9709/98 que possui 15 artigos.
Abaixo, vou falar sobre cada artigo dessa lei:

art. 1: A soberania popular exercida por sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, nos termos desta
Lei e das normas constitucionais pertinentes, mediante: I plebiscito; II referendo; III iniciativa popular. Esse artigo repete o art. 14, CF.

Do artigo 2 ao 12, a lei dedica ao plebiscito e referendo:

art. 2: vai dar a definio legal de plebiscito e referendo (Plebiscito e referendo so consultas formuladas ao povo para que delibere
sobre matria de acentuada relevncia, de natureza constitucional, legislativa ou administrativa). Ele diz que plebicito e referendo so
consultas populares, onde se consulta o povo sobre temas relevantes (matrias constitucional, matria legislativa e medida
administrativa). Matrias em destaque hoje como o aborto, a maioridade penal, obrigatoriedade ou facultatividade do voto, seriam temas
interessantes para serem discutidos em plebicito ou referendo. O 1 e 2 vai dizer a diferena entre plebicito e referendo: diz que no
plebiscito a consulta anterior medida constitucional, leis ou medidas administrativas a serem tomadas e no referendo, a consulta
posterior. ( 1
o
O plebiscito convocado com anterioridade a ato legislativo ou administrativo, cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou
denegar o que lhe tenha sido submetido). O 2
o
diz que o referendo convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cumprindo ao povo a respectiva ratificao ou rejeio.

art. 3 vai falar da competncia para convocar o referendo ou plebicito, a forma que deve ser adotada e o quorum (Nas questes de
relevncia nacional, de competncia do Poder Legislativo ou do Poder Executivo, e no caso do 3
o
do art. 18 da Constituio Federal, o
plebiscito e o referendo so convocados mediante decreto legislativo, por proposta de um tero, no mnimo, dos membros que compem
qualquer das Casas do Congresso Nacional, de conformidade com esta Lei). Em se tratando de matria da unio, de assunto nacional, a
competncia para convocar do congresso nacional ou de qualquer das suas casas legislativas, ou seja, senado ou cmara, desde que
obedea o quorum mnimo de 1/3 dos seus membros, ou seja, 1/3 dos membros do senado ou da cmara pode dar incio a convocao do
plebiscito ou do referendo. E a forma deve ser atravs de decreto legislativo convocando o povo para realizao de plebiscito ou do
referendo.

art. 6: diz que a competncia para a convocao do plebicito ou referendo depende da matria (Nas demais questes, de competncia
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, o plebiscito e o referendo sero convocados de conformidade, respectivamente, com a
Constituio Estadual e com a Lei Orgnica). Portanto, se uma matria for de interesse nacional, o caso da questo da maioridade penal,
compete unio legislar sobre direito penal, portanto matria que interessa a todos e a o ato de convocao ser no Congresso
Nacional. Se for uma matria que o interesse apenas do estado, como, por exemplo, a diviso do estado, a convocao vai ser da
assemblia legislativa e se for do municpio ser da cmara municipal, por exemplo, a construo de espiges a 200m da praia.

art. 7: vai fazer uma definio legal do significa populao diretamente interessada (Nas consultas plebiscitrias previstas nos arts. 4
o
e
5
o
entende-se por populao diretamente interessada tanto a do territrio que se pretende desmembrar, quanto a do que sofrer
desmembramento; em caso de fuso ou anexao, tanto a populao da rea que se quer anexar quanto a da que receber o acrscimo; e
a vontade popular se aferir pelo percentual que se manifestar em relao ao total da populao consultada). Vai dizer que considera
para efeito da populao diretamente interessada tanto para o desmembramento do estado como para o desmembramento dos
municpios, a populao no territrio que se pretende desmembrar quanto a que sofrer desmembramento.

art. 8: vai tratar da competncia da justia eleitoral no plebiscito e no referendo (Aprovado o ato convocatrio, o Presidente do
Congresso Nacional dar cincia Justia Eleitoral, a quem incumbir, nos limites de sua circunscrio:I fixar a data da consulta popular;II
tornar pblica a cdula respectiva; III expedir instrues para a realizao do plebiscito ou referendo; IV assegurar a gratuidade nos
meio de comunicao de massa concessionrios de servio pblico, aos partidos polticos e s frentes suprapartidrias organizadas pela
sociedade civil em torno da matria em questo, para a divulgao de seus postulados referentes ao tema sob consulta). Qual a
competncia da justia eleitoral? Estamos acostumados a ver apenas a competncia da justia eleitoral numa eleio comum que aquele
que a gente escolhe os representantes (exemplo: compra de urnas, fiscalizao de propagandas eleitoral), mas a justia eleitoral tem
quatro funes nesse processo de plebiscito e referendo. Primeiro, a cdula que oficial confeccionada pelo TSE, ento ela confecciona a
cdula e a torna pblica (se no for possvel votar atravs da urna voc vai votar no sistema manual). A segunda ao da justia eleitoral
fixar a data para realizao do plebiscito ou referendo. O congresso, a assemblia ou o municpio apenas convocam para a realizao do
plebiscito ou do referendo. Em terceiro, a justia eleitoral torna acessvel tambm a propaganda as frentes parlamentares ou partidos. No
plebiscito ou referendo voc no existe candidato, mas sim idias. Em quarto lugar, a justia eleitoral faz instrues por forca de lei
regulamentando como vai ser realizado o plebiscito, como o cidado deve votar, etc.

art. 9: trata do projeto ou medida administrativa (Convocado o plebiscito, o projeto legislativo ou medida administrativa no efetivada,
cujas matrias constituam objeto da consulta popular, ter sustada sua tramitao, at que o resultado das urnas seja proclamado). Diz
que se o projeto estiver em tramitao, um projeto de lei que dependa de plebiscito ou referendo, ento ele fica suspenso at que se faa
a realizao do plebiscito ou do referendo. A mesma coisa a medida administrativa a ser tomada pelo executivo, se existe o
procedimento dependendo da realizao do plebiscito, ento espera que ele se realize para prosseguir a medida administrativa.

art. 10: trata do quorum (O plebiscito ou referendo, convocado nos termos da presente Lei, ser considerado aprovado ou rejeitado
por maioria simples, de acordo com o resultado homologado pelo Tribunal Superior Eleitoral). Qual o quorum que a lei exige para
aprovao do plebiscito ou referendo? A maioria simples, no precisa ser maioria absoluta. Ento, a diferena de um voto a favor ou
contra, tanto faz.

art. 11: trata do prazo de convocao, que de 30 dias a partir da vigncia da lei (O referendo pode ser convocado no prazo de trinta
dias, a contar da promulgao de lei ou adoo de medida administrativa, que se relacione de maneira direta com a consulta popular).

art. 12: trata da tramitao do projeto de plebiscito e referendo, dizendo que tramitar, segundo as normas de regimento interno, no
Congresso Nacional, como se fosse projeto de lei.

Vamos tratar agora de iniciativa popular:

art. 13: temos a iniciativa popular como a apresentao de um projeto de lei, a possibilidade de cidados eleitores apresentarem
projetos de leis que sero apresentados cmara dos deputados, ou seja, a participao do povo no poder legislativo. H trs requisitos
da iniciativa popular: 1. o nmero mnimo do eleitorado neste projeto deve ser 1% dos eleitores do eleitorado nacional. Se no atingir,
voc entrega para o parlamentar e ele tramita como projeto de iniciativa parlamentar (art. 14: A Cmara dos Deputados, verificando o
cumprimento das exigncias estabelecidas no art. 13 e respectivos pargrafos, dar seguimento iniciativa popular, consoante s normas
do Regimento Interno); 2. o eleitorado tem que estar distribudo no mnimo de 5 estados da federao e cada estado da federao tem
que ter no mnimo o percentual de 0,3% de eleitores. (Art. 13. A iniciativa popular consiste na apresentao de projeto de lei Cmara
dos Deputados, subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos
de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. Ai o 1 diz: O projeto de lei de iniciativa popular dever circunscrever-se a um
s assunto, por exemplo, se o tema compra de votos, ento voc no pode colocar no projeto de lei outro tema relacionado, tem que se
limitar a um s assunto. E tambm no 2 diz que o projeto de lei de iniciativa popular tramitar, segundo as normas do regimento interno
da cmara dos deputados e do congresso nacional e no ser rejeitado por vcio de forma, isso significa que qualquer vcio de forma, de
redao que ele tiver, os prprios parlamentares fara a devida correo, no ser prejudica a tramitao pelo vcio de forma que conter.
2: O projeto de lei de iniciativa popular no poder ser rejeitado por vcio de forma, cabendo Cmara dos Deputados, por seu rgo
competente, providenciar a correo de eventuais impropriedades de tcnica legislativa ou de redao).

art. 15: Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Vamos, agora, falar sobre o art. 14, CF:

O 1 trata do alistamento e do voto dizendo que so facultativos para os que tm de 16 a 18 anos, os que tm mais de 70 anos, e para
os analfabetos. O alistamento e o voto obrigatrio para os indivduos maiores de 18 anos, com exceo dos que esto dentro do rol do
voto facutativo.

O 2 vai dizer que so inalistveis os estrangeiros (com exceo dos portugueses equiparados) e os conscritos. Se um rapaz faz o
alistamento eleitoral aos 16 anos, as 18 ele se torna conscrito (servio militar obrigatrio), e ai ele inalistvel. Quem no se alistou at os
18 anos, no poder fazer o alistamento. Este vai ter que esperar acabar o perodo e nos 19 anos vai fazer o alistamento.

O 3 trata das condies de elegibilidade, ou seja, os requisitos para algum ser candidato no Brasil so seis: a primeira condio a
nacionalidade brasileira (nato ou naturalizado), mas dependendo do cargo, s podem se candidatar brasileiros natos (art. 12). A segunda
o pleno gozo dos direitos polticos, ou seja, no basta voc ser nacional, voc, filiado ao partido poltico, se voc no est no gozo do
servio poltico. E o que significa est no gozo dos direitos polticos? Significa que voc no tem contra si nenhuma hiptese de suspenso
ou perda dos direitos polticos (art.15 da CF). A terceira o alistamento eleitoral na circunscrio. Para ele ser eleito, primeiro ele tem que
se alistar como eleitor. Nem todo eleitor elegvel, mas todo elegvel eleitor, obrigatoriamente; o quarto requisito o domicilio eleitoral
na circunscrio para qual ele est concorrendo ao cargo. Esse domicilio eleitoral tem que ser determinado pelo menos um anos antes do
pleito. O quinto requisito a filiao partidria. No Brasil no existe candidatura avulsa. O prazo de filiao de um ano antes da eleio
tambm; e o sexto requisito a idade mnima exigida para o cargo. A idade mnima considerada a idade que o candidato tem na data da
posse (a idade mnima de a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador, b) trinta anos para Governador
e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal, c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito,
Vice-Prefeito e juiz de paz, d) dezoito anos para Vereador).

O 4 so inelegveis (inelegibilidade absoluta) os inalistveis e os analfabetos (o juiz, no momento do registro da candidatura, vai
considerar se o cidado analfabeto ou no. Se considerar que , ele vai fazer a pericia, que o famoso teste de analfabetismo).

O 5 trata do instituto da reeleio aprovado pela EC 16/93. O 5 permite que o presidente, governador e prefeito se candidatem a
mais um mandato consecutivo, sem precisar sair do cargo que mais importante. (O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado
e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico
perodo subseqente).

O 6 trata da desincompatibilizao, que voc se afastar do cargo que exerce para no gerar uma inexigibilidade, porque o legislador
entende que se voc ficar no cargo, h uma presuno de que voc vai usar o cargo em benefcios de sua candidatura e a vai ficar de
forma desigual em relao aos outros candidatos. Ento o 6 probe que presidente da repblica, governador, prefeito ou quem os
tiverem sucedido antes do pleito de concorrer a algum outro cargo se eles no se afastarem do cargo que ocupam pelo menos seis meses
antes do pleito. (Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os
Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito).

O 7 trata da inelegibilidade dos parentes de Presidente da Repblica, de Governador, e de Prefeito ou de quem os haja substitudo ou
sucedido dentro dos seis meses anteriores ao perodo eleio. (So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os
parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio,
do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato
eletivo e candidato reeleio).

O 8 trata da elegibilidade dos militares. O militar alistvel elegvel em duas condies: se ele tiver menos de dez anos de servio,
ele tem que se afastar da atividade. Se tiver mais de dez anos de servio, o candidato vai ser agregado por seu superior hierrquico, e,
obrigatoriamente, se eleito ser levado inativa a partir do momento da diplomao (aposentadoria complusria). No entanto, o art. 142,
3, V, CF, diz que o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos polticos. Vejam, que h uma contradio da
Constituio Federal ai. A filiao dele uma exceo regra geral, ele no precisa satisfazer uma filiao partidria, basta ele ser
escolhido em conveno partidria. Mesmo ele sendo filiado, presume-se que sua filiao tem efeito de inexigibilidade, porque no pode
sem ser filiado a partido poltico. O militar no precisa satisfazer a exigncia de um ano de filiao partidria. Se ele no for reeleito, ele
volta ao servio militar, pois ele nunca deixou de ser militar.

O 9 mas casos de inelegibilidade podem ser determinados por Lei Complementar (Lei complementar estabelecer outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato
considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso
do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta).

Cessao, perda e suspenso dos direitos polticos

1. Conceitos:

A cessao a privao dos direitos polticos sem o devido processo legal. Diferentemente da perda e da suspenso, que se d
depois do devido processo legal. A cessao se dar por motivos polticos e ideolgicos. A perda tem carter definitivo, enquanto que a
suspenso tem carter provisrio.

2. Hipteses:

1. Cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado (perda).
2. Incapacidade civil absoluta (suspenso).
3. Sentena penal condenatria transitada em julgado enquanto durar seus efeitos (suspenso).
4. Recusa de cumprir obrigao imposta a todos ou a prestao alternativa (suspenso).
5. Improbidade administrativa (suspenso).

3. Perguntas:

1. Ocorre a hiptese de sentena penal condenatria transitada em julgado enquanto durar seus efeitos independente do
crime praticado?

2. Ocorre a hiptese de sentena penal condenatria transitada em julgado enquanto durar seus efeitos independente da
pena aplicada?

3. Ocorre a hiptese sentena penal condenatria transitada em julgado enquanto durar seus efeitos em caso de SURSI
processual?

4. Ocorre a hiptese de sentena penal condenatria transitada em julgado enquanto durar seus efeitos em caso de
suspenso condicional da pena?

5. Ocorre a hiptese de sentena penal condenatria transitada em julgado enquanto durar seus efeitos mesmo havendo a
extino da punibilidade do art. 107, CP?

6. Ocorre a hiptese de sentena penal condenatria transitada em julgado enquanto durar seus efeitos em caso de pratica
de ato infracional?

7. Para ocorrer a hiptese de sentena penal condenatria transitada em julgado enquanto durar seus efeitos necessrio
que o juiz ou tribunal tenha declarado expressamente na sentena ou acrdo?
8. Ocorrendo a suspenso dos direitos polticos, haver perda do mandato eletivo para quem o detm?

9. Para ocorrer a suspenso dos direitos polticos por improbidade administrativa, necessrio que o juiz/tribunal declare
expressamente na sentena?

Lei que altera o processo eleitoral

O art. 16 da CF/88 fala do principio da autonomia da lei eleitoral. Ele diz que a lei eleitoral entra em vigor na data de sua
publicao, mas ela no tem aplicabilidade na eleio que ocorra ate um ano da data da sua publicao. O melhor exemplo o da lei da
ficha limpa (a lei complementar n 135/10 entrou em vigor no dia 04 de junho 2010 e a eleio foi realizada em outubro de 2010, portanto
foi preciso que o STF tornasse efetivo o quadro de principio da constituio federal declarando, no inconstitucional, mas dizendo que a lei
da ficha limpa no se aplicaria a eleio de 2010). A inteno de criar esse principio foi a de evitar que leis eleitorais sejam feitas as pressas
as vsperas da eleio para beneficiar ou prejudicar determinado lado poltico.

Partidos Polticos
O art. 17 trata dos partidos polticos. Partido poltico um tipo de associao com a finalidade especifica, que a de conquistar
o poder poltico. A definio legal dos partidos polticos esta no art. 1 da lei dos partidos polticos que a lei 9.096/95: o partido poltico,
pessoa jurdica de direito privado, destina-se a assegurar, no interesse do regime democrtico, a autenticidade do sistema representativo e
a defender os direitos fundamentais definidos na Constituio Federal. O partido poltico ele serve como instrumento entre o estado e a
sociedade civil.
A constituio diz que no Brasil livre a criao, a fuso, a incorporao e a extino dos partidos polticos (a CF/88 deu uma
ampla liberdade para a criao dos partidos polticos). Como se dar a criao do partido poltico (art. 8 a 11 da lei 9.096/95)? Primeiro ele
tem que ter um carter nacional. Para a fundao do partido poltico deve haver a substituio de 0,1% do eleitorado nacional, dividido em
pelo menos 9 estados da federao e em cada estado da federao 0,5% dos eleitores. So necessrias para fundar um partido poltico 101
pessoas. A fuso dos partidos polticos: quando dois partidos polticos se fundem um no outro, ambos se extinguem e criam um terceiro
partido poltico. Diferentemente da incorporao dos partidos polticos em que dois ou mais partidos se incorporam um ao outro. A
extino dos partidos polticos pode ocorrer pelos prprios criadores, o que dificilmente acontece. Ns no temos noticias de um partidos
polticos extinto.
Quais so os valores que tem que ser respeitados na criao dos partidos polticos? Tem que ser observados os valores segundo
a CF. A Soberania Nacional (tanto interno como externo), o regime democrtico adotado pelo Brasil, o pluripartidarismo, e os direitos da
pessoas humana.
Temos como preceitos dos partidos polticos: 1. o carter nacional (para evitar que o eleitorado seja em um nico estado,
adquire com a pulverizao da representao em pelo menos um tero dos estados da federao). 2. Os partidos polticos no podem ter
como fonte de recurso dinheiro recebido de Estados estrangeiros ou organizaes estrangeiras. O recurso que sustenta o partido poltico
o recursos do fundo partidrio, que esta previsto no art. 38 da lei 9096/95 (o Fundo Especial de Assistncia Financeira aos Partidos
Polticos (Fundo Partidrio) constitudo por: I - multas e penalidades pecunirias aplicadas nos termos do Cdigo Eleitoral e leis conexas;
II - recursos financeiros que lhe forem destinados por lei, em carter permanente ou eventual; III - doaes de pessoa fsica ou jurdica,
efetuadas por intermdio de depsitos bancrios diretamente na conta do Fundo Partidrio; IV - dotaes oramentrias da Unio em
valor nunca inferior, cada ano, ao nmero de eleitores inscritos em 31 de dezembro do ano anterior ao da proposta oramentria,
multiplicados por trinta e cinco centavos de real, em valores de agosto de 1995). So as fontes de renda dos partidos polticos: so quatro
fontes de renda dos partidos polticos. As multas que a justia eleitoral arrecada elas so revertidas para o fundo partidrio. O art. 2 diz
que 1% desse bolo vai ser distribudo de forma igualitria entre todos os partidos registrados, e que 99% vai ser distribudo de forma
proporcional aos partidos polticos de acordo com sua bancada no Congresso Nacional. E esse dinheiro eles podem gastar na campanha
eleitoral. 3. Quanto a prestao de contas dos partidos polticos: a prestao de contas feita justia eleitoral (e no ao tribunal de
contas da unio, como a regra geral de quem recebe recursos pblicos), essa prestao de contas ou anual ou a prestao de contas
de eleio (prestao de contas da campanha). A prestao de contas anual do exerccio financeiro. Se o partido poltico for condenado
por alterao na prestao de contas, ele vai ser punido com o no recebimento das cotas mensal, proporcional a irregularidade cometida.
Isso acontece no mbito federal, estadual e municipal. 4. Estatuto dos partidos polticos: a constituio deu autonomia aos partidos
polticos para eles elaborarem os seus estatutos, a forma de organizao e como eles funcionam. No Brasil, os partidos polticos esto
organizados de forma hierrquica.
Autonomia dos partidos polticos: a constituio deu autonomia aos partidos polticos e deu liberdade para eles estabelecerem
critrios para definir as coligaes da forma que eles quiserem. Temos dois momentos aqui: antes da emenda constitucional n 52/06,
havia a verticalizao, que foi extinta pela emenda de n 52/06 (essa emenda constitucional s foi aplicada em 2010). Mas, por que a
emenda constitucional n 52/06 no foi aplicada na eleio de 2008? A eleio municipal uma eleio isolada, portanto a verticalizao s
existia na estadual. A partir da emenda constitucional n 52/06, os partidos polticos tiveram liberdade para se coligar as coligaes.
Liberdade total ou parcial? Segundo o TSE liberdade parcial, mas limitada, pois o art. 6 da lei das eleies diz o seguinte: facultado aos
partidos polticos dentro da circunscrio celebrar coligaes para eleies majoritrias e proporcionais. Ento em uma eleio esse artigo
esta dizendo que o partido pode sair sozinho, ou seja, sem esta coligado, ou ento se ele quiser coligar a uma coligao ele pode. No caso
das eleies proporcionais, ele pode celebrar mais de uma coligao, desde que seja nos partidos que esto coligados na eleio
majoritria.
Vedaes aos partidos polticos: vedado aos partidos polticos receber recursos de origem estrangeira. A outra vedao ter
o carter paramilitar.
Personalidade jurdica dos partidos polticos: os partidos polticos so pessoas jurdicas de direito privado (art. 44, CC).
Registro dos partidos polticos: art.7, da lei 9096/95.