Sie sind auf Seite 1von 198

1

ndice del Anexo: Material legislativo de inters para


el abordaje de los delitos transferidos

CODIGO PROCESAL PENAL DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES -
LEY 2.303............................................................................................................................2
LEY N 2451 PROCEDIMIETO PENAL JUVENIL........................................................78
LEY N 24.588 - LEY CAFIERO. ....................................................................................112
ANTECEDENTES PARLAMENTARIOS LEY N 597...................................................114
ANTECEDENTES PARLAMENTARIOS LEY N 25.752..............................................144
LEY NACIONAL N 25.752............................................................................................146
ANTECEDENTES PARLAMENTARIOS LEY N 2.257................................................150
LEY N 2.257...................................................................................................................154
ANTECEDENTES PARLAMENTARIOS LEY 26.357....................................................157
LEY NACIONAL N 26.357.............................................................................................182
RESOLUCIN N 54/08 - MINISTERIO PUBLICO FISCAL DE LA CIUDAD.............185
RESOLUCIN N 75/08 - MINISTERIO PUBLICO FISCAL DE LA CIUDAD.............192



2
CODIGO PROCESAL PENAL DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS
AIRES - LEY 2.303

Buenos Aires, 29 de marzo de 2007.-

La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
sanciona con fuerza de Ley

Artculo 1.- Aprubase como "Cdigo Procesal Penal de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires" el texto que como Anexo integra la presente.
Artculo 2.- La presente ley entrar en vigencia a partir de los ciento ochenta (180) das de su
sancin.

SANTIAGO DE ESTRADA
ALICIA BELLO
LEY N 2.303
Sancin: 29/03/2007
Promulgacin: Decreto N 632/007 del 30/04/2007
Publicacin: BOCBA N 2679 del 08/05/2007
ANEXO
CODIGO PROCESAL PENAL DE LA
CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES.
LIBRO I Disposiciones Generales
Ttulo I Ejercicio de la accin
Captulo 1. Interpretacin y aplicacin de la ley
artculo 1.- Interpretacin.
Este Cdigo deber interpretarse como un reglamento de la Constitucin Nacional, los tratados
internacionales de derechos humanos ratificados por la Repblica Argentina y la Constitucin de
la Ciudad de Buenos Aires.
Toda disposicin legal que coarte la libertad personal, que limite el ejercicio de un derecho
atribuido por este Cdigo, o que establezca sanciones procesales, deber ser interpretada
restrictivamente.
3
Art. 2.- Duda a favor del imputado. Carga de la prueba. Inocencia.-
En caso de duda sobre cmo ocurrieron los hechos investigados deber estarse a lo que sea ms
favorable al/la imputado/a. En todos los casos incumbir a la acusacin probar la culpabilidad
del/la imputado/a.
Toda persona imputada es inocente hasta que se establezca legalmente su culpabilidad.
Captulo 2. Promocin y ejercicio de la accin por el Ministerio Pblico Fiscal.
Art. 3.- Ejercicio de la accin.
Las acciones penales pblicas se iniciarn de oficio, por denuncia o querella.
Cuando se trate de delitos dependientes de instancia privada, se iniciarn por instancia de/lla
ofendido/a o su representante legal, excepto cuando las excepciones legales admitan la
promocin de oficio.
La accin por delitos de accin privada ser ejercida por el ofendido o su representante legal. En
caso de mandato se acompaar poder especial para el acto, bajo consecuencia de
inadmisibilidad de la denuncia o querella.
Art. 4.- Ejercicio de la accin por el Ministerio Pblico Fiscal.
El Ministerio Pblico Fiscal ejercer la accin pblica y practicar las diligencias pertinentes y
tiles para determinar la existencia del hecho. Tendr a su cargo la investigacin preparatoria,
bajo control jurisdiccional en los actos que lo requieran. La promover de oficio, siempre que no
dependa de instancia privada.
Nadie podr ser perseguido ni encausado ms de una vez por el mismo hecho, aunque se
modifique su calificacin legal, el ttulo o el grado del delito o la forma de participacin
atribuidos.
Art. 5.- Objetividad.
En el ejercicio de su funcin el Ministerio Pblico Fiscal adecuar sus actos a un criterio objetivo
y velar por el cumplimiento efectivo de las garantias que reconocen la Constitucin Nacional, la
Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, los tratados internacionales de derechos
humanos ratificados por nuestro pas y la ley.
Investigar las circunstancias que permitan comprobar la acusacin y las que sirvan para eximir
de responsabilidad al/la imputado/a y formular los requerimientos e instancias conforme a ese
criterio de objetividad.
Art. 6.- Excusacin y recusacin de los/las magistrados/as del Ministerio Pblico.
Los/as magistrados/as del Ministerio Pblico debern excusarse y podrn ser recusados por los
mismos motivos establecidos respecto de los/as Jueces/zas, con excepcin de las causales
fundadas en prejuzgamiento. La excusacin ser resuelta en la forma que establezca la
reglamentacin pertinente.
La recusacin ser resuelta en audiencia por el/la J uez/a competente para entender en la causa.
Art. 7.- Control de la competencia.
4
En cualquier estado del proceso el/la Fiscal que lo considere pertinente plantear ante el Tribunal
que corresponda la declinatoria de competencia por razn del territorio o por razn de la materia.
Art. 8.- Trmite.
La declinatoria se sustanciar en la forma establecida para las excepciones de previo y especial
pronunciamiento.
Art. 9.- Continuacin de la investigacin preparatoria.
Las cuestiones de competencia no suspendern la investigacin preparatoria, que ser continuada
por el/la Fiscal que primero conoci en la causa.
Si dos (2) Fiscales hubieren tomado conocimiento de la causa en la misma fecha, continuar la
investigacin preparatoria el que plante la cuestin.
Las cuestiones propuestas inmediatamente antes de la fijacin de la audiencia para el debate
suspendern el proceso hasta la decisin del incidente.
Captulo 3.- Ejercicio de la accin por el particular damnificado.- Querella.
Art. 10.- Querella.
Las personas fsicas o jurdicas de derecho pblico o privado directamente afectadas por un
delito, podrn ejercer la accin penal como querellantes hasta su total finalizacin y una vez
constituidas sern tenidas como parte para todos los actos esenciales del proceso.
La participacin de la vctima como querellante no alterar las facultades concedidas por la ley al
Ministerio Pblico Fiscal ni lo eximir de sus responsabilidades.
Los organismos del Estado no podrn ser querellantes cuando el Ministerio Pblico Fiscal ejerza
la accin. No obstante, podrn participar en el proceso como terceros coadyuvantes.
En los delitos de accin pblica, la querella podr continuar con el ejercicio de la accin bajo las
formalidades de los de accin privada cuando el Ministerio Pblico Fiscal hubiera desistido por
alguna de las causales previstas en este Cdigo.
Art. 11.- Legitimacin. Oportunidad
Quien pretenda constituirse en querellante se presentar por escrito, personalmente o con
mandatario especial, con patrocinio letrado, ante el/la Fiscal. La presentacin ser admisible
hasta el quinto da de formulado el requerimiento de juicio por el/la Fiscal.
Si el acto importara la denuncia del hecho, deber contener su descripcin clara, precisa y
circunstanciada, las indicaciones suficientes para identificar al autor en lo posible, los datos del
damnificado y dems informaciones de inters para la investigacin. Si la investigacin ya
hubiera comenzado, bastar con que surja claramente del escrito cual es el hecho por
el que se pretende querellar.
Si se omitiera algunos de los requisitos establecidos en este artculo, deber intimarse a quien
efectu la presentacin para que en el plazo de tres (3) das corrija el error u omisin, bajo
apercibimiento de inadmisibilidad.
5
Cuando el/la fiscal considere que el interesado no tiene legitimacin, dar inmediata intervencin
al Juez, quien resolver en audiencia oral, con intervencin del fiscal y quienes pretendan
querellar. La denegatoria ser apelable por quien pretenda querellar dentro del tercer da.
Art. 12.- Accin Civil.
El/la querellante solamente podr ejercer la accin civil conjuntamente con la penal, al solo
efecto de obtener la reparacin integral del perjuicio causado por el delito. Podr estar dirigida a
terceros civilmente responsables solamente cuando tambin se hubiera promovido contra el/la
imputado/a.
Art. 13.- Trmino.
La pretensin se deber formalizar en el requerimiento de juicio y el procedimiento para el
ejercicio de la accin civil se regir por las normas de ste Cdigo. Si se promovi previmente
demanda civil ante otro fuero, no proceder el ejercicio conjunto con la penal.
Art. 14.- Abandono de la accin.
El querellante podr desistir de su intervencin en cualquier momento.
La querella se considerar abandonada cuando sin justa causa no concurra:
1. A prestar declaracin testimonial o a realizar cualquier medio de prueba para cuya
prctica sea necesaria su presencia; y
2. A la audiencia de debate, o se aleje de sta o no formule conclusiones.
En los casos de incomparecencia, la existencia de justa causa deber acreditarse antes de iniciar
la audiencia o diligencia, salvo imposibilidad absoluta, en cuyo caso deber justificarse en la
primera oportunidad posible. El desistimiento ser declarado por el juez, a pedido de parte,
cuando el querellante pretenda ejercer su rol en algn acto procesal posterior.
El abandono de la accin penal por parte del querellante importar el de la accin civil cuando
hubiera sido promovida en sede penal, sin perjuicio de que el interesado la promueva en la sede
pertinente. La imposicin o exencin de costas se resolver conforme los principios que rigen la
cuestin segn este Cdigo.
Art. 15.- Pluralidad de actores.
Cuando ms de una persona pretenda querellar por el mismo hecho el Tribunal, a pedido del/la
Fiscal o de la defensa, podr intimar a unificar personera.
Titulo II. Ejercicio de la jurisdiccin.
Captulo 1. Competencia.
Art. 16.- Competencia.
Entender en el hecho el rgano jurisdiccional competente al tiempo en que se hubiere cometido
el delito segn lo determinen las leyes y los reglamentos pertinentes.
Art. 17.- Declaracin de oficio.
6
La. incompetencia por razn de la materia deber ser declarada, aun de oficio, en cualquier
estado del proceso. La competencia por razn del territorio es improrrogable y la incompetencia
por esta causal deber ser declarada por el rgano jurisdiccional, de oficio o a pedido de parte, en
cuanta sea advertida.
Art. 18.- rgano que resuelve el conflicto de competencia.
Si dos (2) jueces/zas se declararan simultnea y contradictoriamente competentes o
incompetentes, el conflicto ser resuelto por la Cmara de Apelaciones.
Art. 19.- Conexidad. Unificacin de causas.
Las causas sern conexas en los casos de concurso real o ideal de delitos.
Cuando se sustancien investigaciones preparatorias en causas conexas, se unificarn la
investigacin y el juzgamiento, con intervencin de los/as magistrados/as del Ministerio Pblico
Fiscal que establezca la reglamentacin y el rgano jurisdiccional que hubiere entendido en
primer trmino.
En caso de unificacin, los legajos de investigacin tramitarn separados.
Art. 20.- Unificacin de juicio.
No proceder la acumulacin material de causas para juicio cuando ello determine un grave
retardo, aunque en todos los procesos intervenga el mismo Tribunal.
Captulo 2. Recusacin y excusacin de los/as Jueces/zas.
Art. 21.- Excusacin. Causas.
Son causas legales de excusacin:
1. El parentesco por consanguinidad dentro del cuarto grado y segundo de afinidad con
alguno de los interesados.
2. Tener el/la Juez/a o sus consanguineos o afines dentro del grado expresado en el inciso
anterior inters en el pleito o en otro semejante, o sociedad o comunidad con alguno de
los interesados.
3. Tener el/la Juez/a pleito pendiente con alguno de los interesados.
4. Ser el/la Juez/a, su cnyuge, padres, hijos u otras personas que vivan a su cargo,
acreedores, deudores o fiadores de alguno de los interesados, con excepcin de los
bancos oficiales.
5. Ser o haber sido el/la Juez/a actor, denunciante o querellante contra alguno de los
interesados, o denunciado o querellado por alguno de stos con anterioridad a la
iniciacin del pleito.
6. Haber sido el/la Juez/a defensor de alguno de los interesados, emitido opinin o
dictamen, o dado recomendaciones acerca del pleito, antes o despus de comenzado.
7. Haber recibido o recibir el/la Juez/a su cnyuge, padres, hijos u otras personas que vivan
a su cargo beneficios de importancia de alguno de los interesados.
7
8. Tener el/la Juez/a con alguno de los interesados amistad que se manifieste por gran
familiaridad o frecuencia en el trato.
9. Tener contra alguno de los interesados enemistad, odio o resentimiento que se manifieste
por hechos conocidos. En ningn caso proceder la excusacin por ataques u ofensas
inferidas al Juez/a despus de que haya comenzado a conocer en el asunto.
10. Ser o haber sido el/la Juez/a, tutor/a o curador/a, o hubiere estado bajo tutela o curatela de
alguno de los interesados.
11. Tener el/la Juez/a o los parientes en el grado establecido en el inciso 1 inters en el
proceso.
12. Haber intervenido como juez o jueza en la investigacin preparatoria, pronunciado o
concurrido a pronunciar sentencia; haber intervenido como miembro del Ministerio
Pblico o defensor/a; haber actuado como perito, o conocido el hecho como testigo o si
en otras actuaciones judiciales o administrativas hubiere actuado profesionalmente con
intereses contrapuestos con algunas de las partes involucradas.
13. Cuando el/la juez/a alegue causales de violencia moral debidamente expresadas y
justificadas.
Art. 22.- Interesados.
A los fines del artculo anterior, se considerarn interesados el Ministerio Pblico Fiscal el/la
imputado/a y el/la damnificado/a, el/la tercero/a civilmente responsable, o sus letrados/as.
Art. 23.- Trmite de la excusacin.
El/la Juez/a se excusar por auto y remitir la causa al Juez/a que corresponda. Si este/a ltimo/a
no aceptara la excusacin, dar intervencin a la Cmara de Apelaciones, que resolver de
inmediato, sin sustanciacin.
Cuando se excuse uno/a o ms miembros de una Cmara, conocern en la solicitud los/las
restantes miembros del Tribunal.
Aceptada la excusacin, el caso quedar radicado ante el tribunal que corresponda.
Art. 24.- Recusacin.
La recusacin se interpondr por escrito fundamentado y en el mismo acto se ofrecer la prueba.
Slo podr ser interpuesta en las siguientes oportunidades:
1. Durante la investigacin preparatoria, antes de su clausura.
2. En el juicio, durante el trmino de citacin.
3. Cuando se trate de recusar a alguno de los miembros de la Cmara de Apelaciones, en la
primera presentacin ante esa instancia. En caso de causal sobreviniente o, de ulterior
integracin del Tribunal, la recusacin podr interponerse dentro de las cuarenta y ocho
(48) horas de acaecida la causal sobreviniente o desde que la ulterior integracin sea
notificada.
Art. 25.- Trmite de la recusacin.
8
Si el/la Juez/a admitiera la recusacin, se proceder con arreglo a lo dispuesto en el artculo 23.
En caso contrario, el/la Juez/a remitir a la Cmara de Apelaciones dentro de los cinco (5) das el
escrito de recusacin con un informe sobre el rechazo de las causas alegadas.
La Cmara de Apelaciones citar a las partes a una audiencia oral dentro de los cinco (5) das en
la que se recibir la prueba e informarn los concurrentes. Resolver por auto dentro de las
cuarenta y ocho (48) horas. Contra esta decisin no se admitir recurso alguno.
Art. 26.- Rechazo.
Si el/la Juez/a recusado no admitiera la recusacin continuar entendiendo en el caso, an
durante el trmite del incidente; pero si se hiciera lugar a la recusacin, los actos en que hubiese
intervenido debern ser reproducidos, siempre que el recusante lo pidiera en la primera
oportunidad que tomare conocimiento de ellos y los mismos le causaren agravio.
Art. 27.- Prohibicin de actuacin.
Producida la excusacin o aceptada la recusacin, el/la Juez/a excusado/a o recusado/a no podr
realizar ningn acto en el proceso. La intervencin de los nuevos magistrados ser definitiva
aunque posteriormente desaparezcan los motivos que determinaron aqullas.
Ttulo III. Sujetos pasivos del proceso
Captulo 1. Derechos del/la imputado/a
Art. 28.- Derecho de defensa.
A todo imputado se le asegurarn las garantas necesarias para su defensa, debiendo las fuerzas
de seguridad, el/la fiscal y el/la juez/a, segn la circunstancia, informarle de inmediato y de
modo comprensible los derechos de:
1. Conocer la causa o motivo de su detencin y el funcionario que la orden.
2. Guardar silencio, sin que ello implique presuncin de culpabilidad.
3. Designar la persona, asociacin o entidad a la que debe comunicarse su detencin y que
el aviso se haga en forma inmediata. Si el imputado ejerciere este derecho, se dejar
constancia de la produccin del aviso y del resultado obtenido.
4. Ser asistido desde el primer acto del procedimiento judicial por el defensor que proponga
l/ella o una persona de su confianza o por un defensor pblico, con quien deber
entrevistarse en condiciones que aseguren confidencialidad en forma previa a la
realizacin del acto de que se trate.
5. Presentarse ante el/la fiscal o el/la juez/a, para que se le informe y escuche sobre los
hechos que se le imputan, dentro de las veinticuatro (24) horas si estuviera detenido/a y
declarar cuantas veces quiera. Cada vez que manifieste su deseo de declarar, se le har
saber que podr hacerlo con la presencia de su defensor.
6. No ser sometido a tcnicas o mtodos que induzcan o alteren su libre voluntad o a
medidas contrarias a su dignidad.
9
7. Que no se empleen medios que impidan el libre movimiento de su persona en el lugar y
durante la realizacin de un acto procesal, sin perjuicio de las medidas de vigilancia que
en casos especiales y a su prudente arbitrio estime ordenar el/la juez/a o el/la fiscal; y
8. Acceder a toda la informacin disponible desde el momento en que tenga noticia sobre la
existencia del proceso, segn las previsiones de este Cdigo.
En todos los casos deber dejarse constancia del cumplimiento del deber de informacin de los
derechos establecidos en este artculo.
Art. 29.- Derecho de designar defensor. Designacin de oficio. Representacin.
El/la imputado/a tendr derecho a hacerse defender por abogado/a de la matricula de su
confianza o por un/a defensor/a pblico/a. Podr designar defensor/a an estando privado de
libertad y por cualquier medio.
Si el/la imputado/a que estuviera a derecho no designara defensor o pretendiera defenderse
personalmente, el/la Fiscal o el/la Juez/a podrn disponer que sea asistido/a por el/la defensor/a
pblico/a para evitar que se perjudique la eficacia de la defensa o la normal sustanciacin del
proceso.
El/la Fiscal al momento de notificarlo/a del decreto de determinacin de los hechos o cuando
fuere necesario para la realizacin de un acto definitivo o irreproducible, lo/a invitar a que elija
defensor/a dentro de un plazo no mayor a tres (3) das, bajo apercibimiento de designarle de
oficio un/a defensor/a oficial.
El/la defensor/a oficial slo intervendr en la causa cuando sea designado/a expresamente por
el/la imputado/a o en las circunstancias previstas en este artculo.
Cuando intervengan dos (2) o ms defensores/as de una persona, la notificacin hecha a uno de
ellos resultar vlida para los dems y la sustitucin de uno por otro no alterar trmites ni
plazos.
Art. 30.- Examen del caso. Aceptacin del cargo.
El/la defensor/a particular propuesto tendr derecho a examinar la causa antes de aceptar el
cargo. Tendr tres (3) das para aceptar el cargo, bajo apercibimiento de considerarse el
nombramiento por no efectuado y designarse o mantenerse al defensor pblico hasta que el/la
interesado/a ratifique al propuesto o designe otro.
Art. 31.- Abandono de la defensa.
Si el/la defensor/a renunciara o abandonara el cargo se lo substituir de inmediato por el/la
defensor/a oficial, hasta que el/la imputado/a decida a ese respecto.
Cuando el abandono ocurriere inmediatamente antes o durante el debate, el nuevo defensor podr
solicitar una prrroga mxima de tres (3) das para la audiencia. El debate no se suspender
nuevamente por la misma causa, an cuando el/la Juez/a conceda la intervencin de otro
defensor.
Art. 32.- Incumplimiento. Multa.
10
El abandono de la defensa constituir falta grave y obligar al que incurra en l a pagar las costas
en caso de sustitucin, sin perjuicio de las sanciones que correspondan. A ese efecto el rgano
judicial comunicar el caso al Colegio Pblico de Abogados.
Captulo 2. Capacidad del/la imputado/a.
Art. 33.- Ebrios e intoxicados.
Si el/la imputado/a se hallara al momento de la intervencin policial en estado de embriaguez
alcohlica o bajo los efectos de cualquier txico y existiera peligro para si o para terceros, la
autoridad lo conducir, directa e inmediatamente, a un establecimiento asistencial, con los
recaudos de seguridad pertinentes.
Art. 34.- Incapacidad sobreviniente. Suspensin del proceso.
El trastorno mental del imputado, que excluya su capacidad de entender los actos del
procedimiento, o de obrar conforme a ese conocimiento, provocar la suspensin del
procedimiento hasta que desaparezca la misma.
Sin embargo, no impedir la investigacin del hecho, ni la continuacin del procedimiento con
respecto a otros imputados. La incapacidad ser declarada por el juez, previo examen pericial.
Cuando la incapacidad sea irreversible, se dispondr el archivo a su respecto.
Los actos del incapaz carecern de valor, salvo que lo favorezcan y la validez la sostenga la
defensa.
Art. 35.- Revisacin fsica y psquica.
Toda persona detenida deber ser inmediatamente revisada por un mdico legista para dejar
constancia de su estado fisico, la existencia de lesiones y su capacidad para comprender el acto y
los hechos que lo motivaron, sin perjuicio de la posterior realizacin de peritajes al respecto.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo precedente, el juez o jueza, a pedido de parte,
dispondr la revisacin fsica o psquica del/la imputado/a por profesionales idneos, cuando
resulte necesario para establecer sus condiciones, lesiones o afecciones, por circunstancias
vinculadas a la prueba de los hechos, la capacidad para comprender el alcance de sus actos y/o
dirigir sus acciones o por cualquier otro motivo justificado en las necesidades de la pesquisa.
Captulo 3. Demandado civil - Tercero civilmente responsable.
Art. 36.- Traslado.
Cuando el querellante formalice demanda civil contra el/la imputado/a y, en su caso, contra el/la
tercero/a civilmente responsable, se le correr traslado por cinco (5) das, prorrogables por otros
tres (3), para contestarla por escrito ante el tribunal.
En oportunidad de contestar la demanda se deber ofrecer la prueba que se estime pertinente para
el debate. El tribunal resolver sobre su procedencia sin recurso alguno. Vencido el trmino de
traslado sin haberse contestado la demanda, se declarar en rebelda al demandado/a, quien podr
asistir al debate e intervenir como parte.
Ttulo IV. Derechos de la vctima y testigos.
11
Captulo nico.
Art. 37.- Derechos de la vctima y testigos.
Se garantizar a las vctimas del delito y a los/las testigos los siguientes derechos:
a. A recibir un trato digno y respetuoso por parte de las autoridades competentes.
b. A la restitucin de los gastos causados por la obligacin de concurrir a declarar en el
proceso.
c. A requerir medidas conducentes, de proteccin flsica y moral y toda otra que sea
necesaria para la seguridad propia, de sus familiares y la de los testigos que declaren en
su inters, a travs de los rganos competentes.
d. A ser informado sobre los resultados del acto procesal en el que ha participado.
e. A cumplir el acto procesar en el lugar de su residencia, de ser ello posible, cuando se trate
de personas mayores de setenta (70) aos, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad o enfermos graves que no puedan trasladarse, y as lo soliciten con la debida
anticipacin.
Art. 38.- Derechos de la vctima en particular.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 37, la vctima tendr derecho:
a. A ser informado/a por el/la Fiscal interviniente acerca de las facultades que puede ejercer
en el proceso y sus consecuencias.
b. A ser informado/a sobre el estado de la causa y la situacin del/la imputado/a;
c. A aportar informacin durante la investigacin.
d. A ser acompaado/a por persona de su confianza, cuando sea menor o incapaz, durante
los actos procesales en los cuales intervenga, siempre que ello no coloque en peligro el
inters de obtener la verdad de lo ocurrido.
e. A ser informado/a de los resultados del procedimiento, an cuando no haya intervenido
en l.
f. A requerir la revisin del archivo dispuesto por el/la fiscal, an cuando no haya
intervenido en el procedimiento como querellante, en los casos previstos por este Cdigo
y a ser notificado/a de las resoluciones que pueda requerir su revisin
La vctirria ser informada sobre sus derechos cuando realice la denuncia o en su primera
intervencin en el procedimiento.
Art.39.- Informacin.
Los derechos reconocidos en este captulo sern enunciados por el/la magistrado/a del Ministerio
Pblico Fiscal, al momento de practicar la primera citacin formal de la vctima o del testigo.
Ttulo V. Actos procesales.
Captulo 1. Reglas Generales.
12
Art. 40.- Idioma.
En los actos procesales se usar idioma nacional bajo consecuencia de nulidad.
Se designar un intrprete cuando el/la imputado/a no pueda o no sepa expresarse en castellano o
cuando lo impongan sus necesdades especiales.
Art. 41.- Das hbiles.
Los actos de la investigacin preparatoria se realizarn en lo posible en das y horas hbiles. Se
podrn realizar en das y horas inhbiles cuando no deban intervenir las partes o resulte necesario
para el resultado de la pesquisa.
Los actos procesales ante los rganos jurisdiccionales en la etapa de juicio se celebrarn en das
y horas hbiles, sin perjuicio de que durante el debate el Tribunal habilite los das y horas que
estime necesarios.
Todos los das se consideran hbiles para la tramitacin de solicitudes de medidas cautelares
urgentes, excarcelaciones y exenciones de prisin.
Captulo 2. Decisiones jurisdiccionales.
Art. 42.- Resoluciones. Motivacin.
Las decisiones de los/las Jueces/zas se expresarn mediante:
1. Sentencia, para poner trmino al proceso, despus de su integral tramitacin.
2. Auto, para resolver un incidente o artculo del proceso, para disponer alguna medida que
limite o restrinja garantas constitucionales.
3. Decreto, en los dems casos o cuando esta forma sea especialmente prescrita.
Las sentencias, autos y decretos sern firmados y los dos (2) primeros motivados, bajo
consecuencia de nulidad.
Las copias de las sentencias y de los autos se protocolizarn por el/la Secretario/a.
Art. 43.- Trminos para los actos jurisdiccionales.
El/la Juez/a dictar los decretos el da en que los expedientes sean puestos a despacho; los autos,
dentro de los cinco (5) das, salvo que se disponga otro trmino y las sentencias en las
oportunidades especialmente previstas.
Las decisiones en audiencia oral se debern tomar de inmediato, sin afectar la continuidad entre
debate y deliberacin, cuando no se hubiera previsto otro trmino.
Art. 44.- Regla general. Plazo.
Los actos jurisdiccionales se harn conocer a quienes corresponda, dentro de las veinticuatro (24)
horas de dictados, salvo que el Tribunal dispusiere un plazo menor. Los dictados en audiencia
oral se tendrn por notificados en el acto a todas las partes convocadas.
Art. 45.- Correccin de errores materiales.
13
El Tribunal deber rectificar cualquier error u omisin material contenido en las resoluciones,
siempre que ello no importe una modificacin esencial de las mismas, dentro de los tres (3) das
de dictadas.
Las partes podrn solicitarlo dentro de los tres (3) das de notificadas.
El pedido de aclaracin suspender el trmino para interponer los recursos que procedan hasta
que se resuelva.
Art. 46.- Pronto despacho.
Vencido el trmino en que deba dictarse una resolucin, el/la interesado/a podr solicitar pronto
despacho y, si dentro de tres (3) das no lo obtuviere, podr denunciar el retardo a la Cmara de
Apelaciones que, previo informe del tribunal denunciado, proveer lo que corresponda. Si el
retardo proviniera de la Cmara de Apelaciones corresponder denunciarlo ante el Tribunal
Superior, con el mismo trmite.
Captulo 3. Exhortos, mandamientos y vistas.
Art. 47.- Reglas generales.
Cuando un acto procesal deba ejecutarse fuera de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la
fiscala o el tribunal podrn encomendar su cumplimiento por medio de exhorto, mandamiento u
oficio, segn se dirija, respectivamente, a un tribunal superior, de igual rango o inferior o
autoridades que no pertenezcan al Poder Judicial, sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto al
respecto en las leyes convenio con la Nacin y las provincias.
Art. 48.- Cooperacin de autoridades administrativas.
Los/as magistrados/as del Ministerio Pblico y los Tribunales podrn dirigirse directamente a
cualquier autoridad administrativa, la que deber prestar su cooperacin y expedir los informes
que le soliciten dentro del tercer da de recibido el pedido del Ministerio Pblico o del/la Juez/a
o, en su caso, en el plazo que ste fije.
Art. 49.- Comunicaciones provenientes de autoridades judiciales extranjeras.
Se deber dar cumplimiento a las medidas solicitadas por autoridades judiciales extranjeras,
cuando de la comunicacin que as lo requiera resulta que han sido dispuestas por magistrados
competentes segn las reglas argentinas de jurisdiccin internacional y siempre que la resolucin
que las ordene no afecte principios de orden pblico del derecho argentino. En su caso, se
aplican los dems recaudos establecidos en los tratados y acuerdos internacionales, as como la
reglamentacin que dicten el Consejo de la Magistratura y/o el Fiscal General.
Captulo 4. Actas y otras formas de documentacin.
Art. 50.- Regla general.
Cuando el/la funcionario/a pblico/a que interviene en el proceso deba dar fe de los actos
realizados por l/ella o cumplidos en su presencia, labrar un acta o lo documentar mediante
grabaciones de imagen y/o sonido en la forma prescripta por las disposiciones de este Captulo.
A tal efecto, los/as funcionarios/as de policia o fuerzas de seguridad sern asistidos por dos (2)
testigos. Cuando se trate de actos definitivos e irreproducibles, secuestro, inspeccin ocular o
14
requisa personal, los testigos no podrn pertenecer al mismo organismo del cual forme parte el/la
funcionario/a actuante. Si por las especiales circunstancias de tiempo y lugar debidamente
justificadas no fuera posible obtener la presencia de testigos, el acto se practicar igual y ser
valorado conforme las reglas de la sana crtica.
La funcin de testigo del acto de documentacin es carga pblica.-
Art.51.- Contenido y formalidades de las actas y otros actos de documentacin.
Las actas escritas debern contener:
1. Lugar, fecha y hora en que se labre.
2. El nombre y apellido de las personas que intervengan y el motivo que haya impedido, en
su caso, la intervencin de las personas obligadas a asistir.
3. La indicacin de las diligencias realizadas y de su resultado.
4. Las manifestaciones verbales recibidas y las realizadas a requerimiento del/la
funcionario/a interviniente.
5. La firma, previa lectura, de todos los intervinientes. Cuando alguno no puede o no quiere
firmar, se hace mencin de ello. Si tiene que firmar una persona que por cualquier
circunstancia se encuentra impedida de leer, se le informa que el acta puede ser leida y,
en su caso, suscrita por una persona de su confianza, lo que se hace constar.
Cuando se utilicen imgenes y sonidos para documentar total o parcialmente actos de prueba o
audiencias, debern cumplirse los requisitos precedentemente previstos en la medida que la
naturaleza del acto lo permita.
Queda prohibida toda forma de edicin, tratamiento o modificacin de los registros y se deber
asegurar su autenticidad e inalterabilidad.
Cuando se utilicen registros de imgenes o sonidos, se deber reservar el original en condiciones
que aseguren su inviolabilidad hasta el debate, sin perjuicio de la obtencin de copias que podrn
utilizarse para otros fines del proceso. Las formalidades esenciales de los actos debern surgir
del mismo registro y, en caso de no ser posible, de un acta complementaria.
Art. 52.- Acto defectuoso.
La omisin de estas formalidades privar de efectos al acto o tornar inadmisible su contenido
como prueba, slo cuando aquellas no puedan ser suplidas con certeza sobre la base de otros
elementos probatorios.
Art. 53.- Testigos de actuacin.
No podrn ser testigos, de actuacin los menores de dieciocho (18) aos, los dementes y los que
en el momento del acto se encuentren en estado de inconciencia.
Captulo 5. Notificaciones, citaciones, emplazamientos y prstamos.
Art. 54.- Notificaciones, citaciones y emplazamientos.
15
Las citaciones, notificaciones y emplazamientos se harn personalmente, por cdula, telegrama
con aviso de entrega, carta certificada o documento, a travs de citacin policial o por cualquier
otro medio fehaciente y debern contener:
1. El nombre y apellido de la persona a notificar y su domicilio con indicacin del carcter
de ste.
2. La designacin del Tribunal y/o Fiscala que entiende en la causa.
3. El delito que motiva el proceso.
4. La transcripcin del encabezamiento y parte dispositiva de la resolucin que se notifica.
5. La fecha en que se expide y la firma material o digital del/la Secretario/a.
Las notificaciones hechas en el domicilio o direccin electrnica constituidos sern vlidas a
todos los efectos previstos en este Cdigo.
Art. 55.- Personas habilitadas.
Las notificaciones las practicarn el/la Secretario/a o el/la empleado/a del Tribunal o de la
Fiscala que corresponda o se designe especialmente. Cuando la persona que se deba notificar se
encuentre fuera de la sede del tribunal o de la fiscala, la notificacin se practicar por intermedio
de la autoridad correspondiente.
Art. 56.- Domicilio legal.
Al comparecer en el proceso las partes debern constituir domicilio en el mbito de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
Con el fin de recibir notificaciones y copias, podrn brindar una direccin de correo electrnico u
otro medio de similar eficacia.
Art. 57.- Lugar del acto.
Los/as Fiscales y Defensores Pblicos sern notificados por diligencia en sus respectivas
oficinas; las otras partes, en la Secretara de la Fiscala o del Tribunal o en el domicilio legal.
Las personas que no tengan domicilio constituido sern notificadas en su domicilio real,
residencia o lugar donde se hallaren.
Art. 58.- Notificacin personal.
Cuando la notificacin se haga personalmente en la Secretara o en el despacho del/la Fiscal o
del/la Defensor/a Pblico/a se dejar constancia en el expediente, con indicacin. de la fecha,
firmando el encargado de la diligencia y el notificado quien podr obtener copia de la resolucin.
S ste no quisiere o no pudiere firmar, lo harn dos (2) testigos requeridos al efecto, no
pudiendo servirse para ello de los dependientes de la oficina.
Art. 59.- Entrega de copia.
La notificacin se efectuar entregando, una copia de la resolucin, de lo que se dejar
constancia en el expediente.
16
La notificacin y la entrega de copia podrn efectuarse por los medios tcnicos que permitan
garantizar la autenticidad y la recepcin por el destinatario.
En caso de disconformidad entre la copia entregada y la recibida, har fe respecto de cada
interesado/a la copia por l recibida, en lo referente a los derechos de impugnacin.
Art. 60.- Notificacin en domicilio. Entrega de la cdula al interesado/a.
Si la notificacin se hiciere por cdula, el/la funcionario/a o empleado/a encargado/a de
practicarla deber dejar al interesado/a copia de la cdula haciendo constar con su firma, el da y
la hora de la entrega. El original se agregar al expediente con nota de lo actuado, lugar, da y
hora de la diligencia, suscripta por el/la notificador/a y el/la interesado/a, salvo que ste se
negare o no pudiere firmar, de lo cual debe dejarse constancia.
Art. 61.- Entrega de la cdula a personas distintas.
Cuando el/la notificador/a no encuentre a la persona a quien va a notificar, deber entregar la
cdula a otra persona, mayor de dieciocho (18) aos, de la casa, departamento u oficina, o al/la
encargado/a del edificio, y proceder en la forma dispuesta en el artculo anterior. Si no pudiere
entregarla, deber fijarla en la puerta de acceso correspondiente a esos lugares, con la presencia
de dos (2) testigos que firmarn el original.
Art. 62.- Notificacin por medios electrnicos.
Cuando la notificacin se haga por medios electrnicos, el/la Secretario/a o la persona autorizada
dejar una constancia que permita identificar el modo en que se hizo, la fecha y la direccin a la
que fue dirigida y agregar a las actuaciones una copia de la constancia electrnica.
Art. 63.- Notificacin por edictos.
Cuando se ignore el lugar donde reside la persona que deba ser notificada, la resolucin se har
saber por edictos que se publican durante cinco (5) das en el Boletin Oficial de la Ciudad de
Buenos Aires, sin perjuicio de las medidas convenientes para averiguarlo.
Los edictos debern contener, segn el caso:
1. La designacin del Tribunal y/o Fiscala que entendiere en la causa.
2. El nombre y apellido del destinatario de la notificacin.
3. El delito que motiva el proceso.
4. La transcripcin del encabezamiento y parte dispositiva de la resolucin que se notifica.
5. En su caso, el trmino dentro del cual deber presentarse el/la citado/a.
6. La fecha en que se expide el edicto y la firma del/la Secretario/a.
Un ejemplar del nmero del Boletn Oficial en que se public se agregar a las actuaciones.
Art. 64.- Nulidad de la notificacin.
Ser nula la notificacin que se hiciera en contravencin a lo dispuesto en los artculos
anteriores, siempre que la irregularidad sea grave e impida al/la interesado/a cumplir
oportunamente los actos procesales vinculados a la resolucin que se notifica.
17
Cuando del expediente resulte que la parte ha tenido conocimiento de la resolucin, la
notificacin surtir sus efectos desde entonces.
Art. 65.- Apercibimiento.
Los testigos, peritos, intrpretes y depositarios sern citados bajo apercibimiento de ser
conducidos por la fuerza pblica en caso de incomparecencia injustificada. El apercibimiento se
har efectivo en forma inmediata. La incomparecencia injustificada har incurrir al citado en las
costas que causare, sin perjuicio de la responsabilidad penal que correspondiere.
Art. 66.- Vistas.
Las vistas slo se ordenarn cuando la ley lo disponga y sern diligenciadas por las personas
habilitadas para notificar.
Las vistas se corrern entregando al interesado que lo solicite, bajo recibo, las actuaciones sobre
las que se ordenen o copia certificada.
El secretario/a o empleado/a autorizado/a dejar constancia de la fecha del acto mediante
diligencia extendida en el expediente, firmada por l/ella y el/la interesado/a.
Toda vista que no tenga trmino fijado se considerar otorgada por tres (3) das.
Art. 67.- Falta de devolucin de las actuaciones.
Vencido el trmino por el cual se corri la vista sin que las actuaciones hayan sido devueltas,
el/la Juez/a que la dispuso, de oficio o a pedido del/la Fiscal que la otorgara librar orden
inmediata al oficial de justicia para que las requiera o se incaute de ellas, autorizndolo a allanar
el domicilio y hacer uso de la fuerza pblica.
Si la ejecucin de la orden sufriera entorpecimiento por culpa del requerido, se le impondr una
multa de hasta el diez por ciento (10%) del sueldo de un/a Juez/a de primera instancia, sin
perjuicio de la formacin de causa que corresponda.
Captulo 6. Plazos.
Art. 68.- Reglas Generales.
Los actos procesales debern practicarse dentro de los plazos fijados en cada caso. Cuando no se
fije trmino, se practicarn dentro de los tres (3) das. Los plazos corrern para cada interesado a
partir del da hbil siguiente a la notificacin o, si fueran comunes, a partir del dia hbil siguiente
a la ltima que se practique.
Art. 69.- Cmputo.
En los trminos se computarn nicamente los das hbiles y los que se habiliten.
Las presentaciones se podrn realizar dentro de las dos (2) primeras horas hbiles del da
siguiente al vencimiento del trmino establecido.
Art. 70.- Carcter de los trminos. Renuncia. Abreviacin.
Los trminos son perentorios e improrrogables, salvo las excepciones dispuestas por la ley.
18
La parte a cuyo favor se hubiera establecido un trmino podr renunciarlo o consentir
expresamente su abreviacin.
Captulo 7. Nulidades procesales
Art. 71.- Regla general.
La validez de los actos procesales slo se podr cuestionar cuando se pretendiera su utilizacin
por las partes.
Sern declarados nulos los actos procesales slo cuando no se hubieran observado las
disposiciones expresamente prescriptas bajo consecuencia de nulidad.
Debern ser declaradas de oficio en cualquier estado y grado del proceso por el tribunal
interviniente, las nulidades de los actos que impliquen violacin de garantas constitucionales.
Art. 72.- Nulidad de orden general.
Son nulos los actos que se realicen con inobservancia de las disposiciones concernientes a:
1. La competencia del Tribunal o del/la magistrado/a del Ministerio Pblico Fiscal
interviniente.
2. La intervencin del/la Juez/a o del/la magistrado/a del Ministerio Pblico Fiscal en el
proceso y su participacin en los actos en que ella sea obligatoria.
3. La intervencin, asistencia y representacin del/la imputado/a, en los casos y formas que
la ley establece.
Art. 73.- Declaracin de nulidades
El Tribunal declarar de oficio o a pedido de parte las nulidades que se produzcan, en cualquier
estado y grado del proceso.
Cuando la cuestin de nulidad sea promovida por alguna de las partes, el Tribunal resolver en
audiencia con citacin a todas las partes legitimadas.
Art. 74.- Legitimacin. Control del procedimiento.
Slo estarn legitimadas para solicitar la nulidad de un acto procesal las partes que no hayan
concurrido a causarla y que tengan inters en la observancia de las disposiciones violadas.
El Ministerio Pblico Fiscal velar en todo momento por la legalidad del procedimiento y
reclamar al Tribunal pertinente la nulidad de los actos procesales defectuosos, aunque con ello
beneficie al/la imputado/a.
Art. 75.- Efectos.
La nulidad de un acto, cuando fuere declarada, tornar nulos todos los actos consecutivos que de
l dependan.
Al declarar la nulidad, el Tribunal deber establecer los dems actos que resulten nulos por
conexin con el acto anulado.
19
El Tribunal que declare la nulidad ordenar, cuando le fuera requerido y sea posible, la
renovacin o rectificacin de los actos anulados.
Art. 76.- Consecuencias.
Cuando un tribunal superior declare la nulidad de actos cumplidos por uno inferior, podr
disponer su apartamiento de la causa.
Libro II. Investigacin preparatoria.
Ttulo I. Inicio de las actuaciones.
Captulo 1. Inicio.
Art. 77.- Modos de iniciacin.
La investigacin preparatoria se iniciar:
1. Por el Ministerio Pblico Fiscal de oficio, cuando tome conocimiento directo de la
presunta comisin de un delito de accin pblica dentro del mbito de su competencia.
2. Por el Ministerio Pblico Fiscal de oficio, como resultado de una actuacin de prevencin
que lo justifique.
3. Como consecuencia de una prevencin policial en casos de flagrancia.
4. Como consecuencia de una denuncia o querella.
Art. 78.- Flagrancia.
Se considerar que hay flagrancia cuando el autor del hecho sea sorprendido en el momento de
cometerlo o inmediatamente despus o mientras es perseguido por la fuerza pblica, por la
vctima o el clamor pblico.
Estar equiparada a la situacin de flagrancia, a los fines previstos en este Cdigo, la persona que
objetiva y ostensiblemente tenga objetos o presente rastros que hagan presumir que acaba de
participar en un delito.
Captulo 2. Denuncia.
Art. 79.- Formulacin de la denuncia.
Toda persona que tenga noticia de la comisin de un delito de accin pblica, podr denunciarlo
ante el Ministerio Pblico Fiscal. Si el delito fuera dependiente de instancia privada, slo podr
denunciarlo la vctima, su representante o los organismos autorizados por la ley.
La autoridad de prevencin recibir denuncias solamente en caso de flagrancia o cuando sea
necesaria su inmediata intervencin para evitar consecuencias del delito, la prdida de la prueba
o la fuga de sus partcipes.
El simple denunciante no ser parte en el proceso.
Art. 80.- Obstculos para denunciar.
20
Nadie podr denunciar a su cnyuge, a quien est unido civilmente, ascendiente, descendiente o
hermano, a menos que el hecho
aparezca ejecutado en perjuicio del denunciante o de un pariente suyo de grado igual o ms
prximo que el que lo ligue con el/la denunciado/a, o cuando la vctima fuera menor de edad o
incapaz de valerse por si misma.
Art. 81.- Obligacin de denunciar.
Tendrn obligacin de denunciar los delitos de accin pblica los funcionarios pblicos que los
conozcan en el ejercicio de sus funciones.
Art. 82.- Modos de formular la denuncia.
La denuncia podr hacerse por escrito o verbalmente, personalmente o por medio de mandatario
especial. En este ltimo caso deber acreditarse la representacin invocada, bajo consecuencia de
tenerla por formulada por el presentante a ttulo personal.
El funcionario de las fuerzas de seguridad o integrante del Ministerio Pblico Fiscal que reciba la
denuncia deber comprobar y hacer constar la identidad del denunciante y hacerle entrega de una
copia firmada. Si fuera verbal se labrar un acta.
Art. 83.- Contenido de la denuncia.
La denuncia deber contener, en cuanto fuera posible, un relato preciso y circunstanciado del
hecho, la indicacin de los partcipes, damnificados, testigos y dems elementos tiles para la
comprobacin del delito y la determinacin de su calificacin legal.
Art. 84.- Denuncia ante la policia, fuerzas de seguridad u otros funcionarios pblicos.
El integrante de la policia u otra fuerza de seguridad y cualquier otro funcionario pblico que
reciba una denuncia deber transmitirla inmediatamente al Ministerio Pblico Fiscal, sin
perjuicio de realizar las actuaciones urgentes que correspondan.
Art. 85.- Consecuencia inmediata de la denuncia.
Cuando el/la Fiscal reciba la denuncia directamente o proveniente de la policia, otra fuerza de
seguridad u organismo estatal, dispondr el archivo, plantear ante el/la Juez/a la incompetencia
o dar curso a la investigacin preparatoria, segn corresponda. En este ltimo caso dictar el
decreto de determinacin de los hechos.
Captulo 3. Actuaciones de Prevencin. Actuacin de las fuerzas de seguridad.
Art. 86.- Relacin funcional. Facultades en circunstancias urgentes.
Ser obligatorio para la policia o las fuerzas de seguridad actuar cuando lleguen a su
conocimiento; hechos delictivos en forma directa, por denuncia o por orden de autoridad
competente.
Bajo la direccin del Ministerio Pblico Fiscal debern:
1. Impedir que los hechos cometidos sean llevados a consecuencias ulteriores.
2. Individualizar a los culpables.
21
3. Reunir las pruebas para dar base a la acusacin.
Actuarn en forma autnoma, dando cuenta al/la Fiscal inmediatamente, o en el menor tiempo
posible para que asuma la direccin de la pesquisa, en casos de urgencia, siempre que sea
necesario para preservar la integridad fsica, la libertad o los bienes de las personas o la prueba
de los hechos y en casos de flagrancia.
Art. 87.- Actas de prevencin. Noticia al Ministerio Pblico Fiscal.
Cuando la intervencin de la policia o las fuerzas de seguridad ocurriera en la va pblica,
adems de los requisitos previstos en los artlculos 50 y 51, las actas de prevencin debern
contener en lo posible:
1. La identificacin del/la imputado/a.
2. La descripcin circunstanciada del hecho que motiv la actuacin.
3. Los informes que se hubieren producido, el resultado de todas las diligencias practicadas
y toda otra prueba del hecho.
Las actas debern ser remitidas de inmediato al/la Fiscal cuando hubiera aprehendidos/as, se
hubieran adoptado otras mediadas precautorias o cuando ste lo indique.
Art. 88.- Deberes especficos.
Los integrantes de la policia o de las fuerzas de seguridad tendrn los siguientes deberes:
1. Cuidar que los rastros materiales del hecho sean conservados y que el estado de las cosas
no se modifique.
2. En caso necesario y cuando la naturaleza del hecho lo justifique, disponer que ninguna de
las personas que se hallaren en el lugar del hecho o sus adyacencias, se aparten de aqul
mientras se lleven a cabo las diligencias que correspondan. De lo actuado se deber dar
cuenta de inmediato al/la Fiscal.
3. Si hubiera peligro de que cualquier demora comprometa el xito de la investigacin,
hacer constar el estado de las personas, de las cosas y de los lugares, mediante
inspecciones, planos, fotografas, filmaciones, exmenes tcnicos y dems operaciones
que aconseje la policia cientfica.
4. Interrogar a los testigos, asentando sus dichos en simple acta al solo efecto de orientar las
pesquisa.
5. Aprehender a los presuntos/as autores/as en los casos y formas que este Cdigo autoriza,
con inmediata noticia al/la Fiscal competente.
6. Disponer las requisas con arreglo a lo dispuesto en este Cdigo con inmediata noticia
al/la Fiscal competente.
7. Disponer la clausura preventiva del lugar en los casos y formas que este Cdigo autoriza,
con inmediata noticia al/la Fiscal competente.
8. Hacer uso de la fuerza pblica en la medida estrictamente necesaria, adecuada a la
resistencia y proporcional con el mal que se quiere hacer cesar.
22
Art. 89.- Prohibicin de recibir declaracin al/la imputado/a.
La policia y las fuerzas de seguridad no podrn recibir declaraciones al/la imputado/a.
Solo podrn dirigirle preguntas para constatar su identidad. En este supuesto debern
previamente informar al/la imputado/a en alta voz sus derechos de guardar silencio sin que ello
importe presuncin en su contra y de designar defensor/a o contar con uno/a de oficio. De lo
actuado se labrar acta.
El incumplimiento de los recaudos precedentemente establecidos privar al acto y sus
consecuencias de todo efecto probatorio en el proceso, sin perjuicio de la comunicacin que
harn el/la Fiscal y/o Juez/a a la autoridad superior del funcionario a los efectos de la debida
sancin administrativa por tal grave incumplimiento.
En caso de que el/la imputado/a manifieste razones de urgencia para declarar, el/la funcionario/a
policial o de otra fuerza de seguridad que intervenga, deber instruirlo acerca de su derecho a
declarar inmediatamente ante el/la Fiscal competente o en su defecto, si por algn motivo ste/a
no pudiera recibirle declaracin en un lapso razonablemente prximo, ante cualquier otro/a
Fiscal que al efecto puede ser requerido/a.
Art. 90.- Prohibicin de abrir correspondencia o inspeccionar datos privados.
Los integrantes de la policia y otras fuerzas de seguridad no podrn abrir la correspondencia que
secuestren, ni inspeccionar datos privados contenidos en soporte informtico, sino que la
remitirn a la autoridad judicial o del Ministerio Pblico Fiscal competente; sin embargo, en los
casos urgentes, podrn ocurrir al juez competente ms cercano, el que le autorizar la apertura de
considerarlo oportuno. Una vez conocido el contenido, el/la Juez/a podr autorizar a los
integrantes de fuerzas de seguridad la inspeccin de correspondencia y datos privados contenidos
en soporte informtico legalmente incautados, a los fines periciales.
Titulo II. Investigacin preparatoria.
Captulo 1. Finalidad y objeto.
Art. 91.- Objeto de la investigacin preparatoria.
El Ministerio Pblico Fiscal practicar la investigacin preparatoria con la finalidad de arribar a
la solucin del conflicto por cualquiera de las vas legalmente previstas o promover o desechar la
realizacin del juicio.
A tal fin, el/la Fiscal deber disponer la investigacin para:
1. Comprobar si existe un hecho tpico, mediante las diligencias y averiguaciones
conducentes al descubrimiento de la verdad.
2. Establecer las circunstancias que califiquen el hecho, lo agraven, atenen o justifiquen o
influyan en la punibilidad.
3. Individualizar a los autores, partcipes y/o encubridores.
4. Propiciar la utilizacin de los medios alternativos de resolucin de conflictos legalmente
previstos.
23
Las actuaciones de la investigacin preparatoria que no se incorporen al debate en la forma
prevista en este Cdigo no tendrn valor probatorio para fundar la condena del acusado, excepto
los actos definitivos e irreproducibles cuya incorporacin al debate sea admitida.
Captulo 2. Determinacin del objeto y actos del Ministerio Pblico Fiscal.
Art. 92.- Decreto de determinacin de hechos.
Cuando el/la Fiscal decida actuar en virtud de lo establecido en el artculo 77 y no disponga el
archivo de las actuaciones, dictar inmediatamente un decreto de determinacin del objeto de la
investigacin preparatoria, que deber contener:
1. La relacin suficientemente circunstanciada del hecho, con indicacin, si fuera posible,
del lugar, tiempo y modo de ejecucin y su calificacin provisoria.
2. Las condiciones personales de los/las imputados/as y, en su caso, de la vctima que fueran
conocidas.
Si de la pesquisa surgiera que los hechos son distintos o deben ser ampliados, o cuando otras
personas resulten imputadas, el decreto de determinacin del hecho se deber modificar de
oficio, respetndose los requisitos establecidos en este artculo.
La investigacin preparatoria se limitar a los hechos referidos en el decreto de determinacin y
sus ampliaciones.
Art. 93.- Actos de investigacin.
A fin de desarrollar la investigacin preparatoria el/la Fiscal podr citar a testigos, requerir los
informes y peritajes que estime pertinentes y tiles, practicar las inspecciones de lugares y cosas,
disponer o requerir secuestro de elementos y todas las medidas que considere necesarias para el
ejercicio de sus funciones.
Deber solicitar orden judicial para practicar allanamientos, requisas o interceptaciones de
comunicaciones o correspondencia
Art. 94.- Actuaciones. Delegacin.
La investigacin preparatoria se realizar de manera desformalizada, excepto cuando se trate de
actos definitivos e irreproducibles.
Los actos de investigacin que no deban ser formalizados podrn ser delegados por el/la Fiscal
interviniente, mediante decreto, en el personal a su cargo o en investigadores de las fuerzas de
seguridad debidamente individualizados.
Estos reportarn el cumplimiento de las diligencias encomendadas mediante informes firmados,
los que se reservarn en la Fiscala.
El/la Fiscal tambin podr delegar en el/la Secretario/a, mediante decreto, la notificacin al/la
imputado/a de los hechos investigados.
Art. 95.- Uso de la fuerza pblica.
24
En el ejercicio de sus funciones, el Ministerio Pblico Fiscal podr requerir la intervencin de la
fuerza pblica y disponer todas las medidas que considere necesarias para el seguro y regular
cumplimiento de los actos que ordene.
El Ministerio Pblico Fiscal dirigir a la policia y a las fuerzas de seguridad en funcin judicial.
Captulo 3. Intervencin de las otras partes.
Art. 96.- Intervencin de la defensa y la querella.
El/la defensor/a del/la imputado/a y el/la querellante, sus respectivos/as letrados/as y/o
mandatarios/as tendrn derecho a participar de todos los actos formales de la investigacin
preparatoria, con excepcin de aquellos que se realicen durante el secreto de la investigacin. En
ningn caso se podr restringir el acceso de los/as letrados/as de la defensa en los actos en que
deban participar personalmente los/as imputados/as.
Las partes debern ser notificadas nicamente de los actos en los que ello est expresamente
previsto.
Art. 97.- Proposicin de diligencias.
La defensa y la querella podrn proponer diligencias. El/la Fiscal practicara las diligencias
propuestas cuando las considere pertinentes y tiles para los fines de la investigacin
preparatoria o cuando fueren actos que no puedan producirse en el debate.
Captulo 4. Actos definitivos e irreproducibles.
Art. 98.- Actos definitivos e irreproducibles. Notificacin.
Antes de realizarse actos definitivos e irreproducibles, excepto los registros domiciliarios, deber
citarse a la querella y a la defensa si el/la imputado/a estuviese identificado/a. La
incomparecencia de las partes debidamente notificadas no impedir la realizacin del acto, que
tendr valor para todos sus efectos.
Slo en casos de suma urgencia se podr proceder sin notificacin o antes del trmino fijado,
dejndose constancia de los motivos que lo justifiquen. Para estos casos, se deber intentar la
comparecencia del/la defensor/a oficial si no estuviese el/la defensor/a particular. Si la presencia
de aqul fuera imposible, deber dejarse constancia de los motivos que la impidieron.
A pedido de la defensa, el/la Juez/a podr establecer las condiciones de realizacin del acto para
asegurar el control de las partes sobre su produccin.
Art. 99.- Violacin de recaudos.
Los actos definitivos e irreproducibles celebrados con violacin a los recaudos precedentemente
establecidos y los que fueran su consecuencia, carecern de valor probatorio y no podrn ser
usados en la causa para ningn efecto.
Art. 100.- Actuacin en actos definitivos e irreproducibles.
En los actos definitivos e irreproducibles las partes podrn pedir que se deje constancia de las
circunstancias que consideren relevantes e interrogar a los testigos con autorizacin del/la Fiscal
o del/la Juez/a, segn el caso.
25
Captulo 5. Publicidad de la investigacin preparatoria.
Art. 101.- Legajo de investigacin.
El fiscal formar un legajo de investigacin, con el fin de preparar su requerimiento. Se
incorporarn al legajo de actuacin:
1. Las actuaciones correspondientes a los actos definitivos e irreproducibles.
2. Las diligencias probatorias que el/la Fiscal considere necesario incluir para promover
decisiones jurisdiccionales.
3. Las actas de la prevencin y los informes de los auxiliares del/la Fiscal.
4. Los actos que le correspondan al/la Juez/a.
5. Los informes de organismos privados u oficiales, peritajes y documentos.
Los actos mencionados debern registrarse en las actas que el/la Secretario/a de la fiscala deber
compilar ordenadamente.
Art. 102.- Carcter de las actuaciones. Secreto.
El legajo de investigacin ser pblico para las partes y sus defensores/as y/o letrados/as o
quienes tengan inters legitimo a partir de la intimacin del hecho y la constitucin de
querellante, segn el caso, quienes lo podrn examinar libremente en cualquier momento, salvo
que se haya dispuesto el secreto de la investigacin. Las audiencias orales que se realicen
durante la instruccin sern pblicas, excepto cuando el tribunal, de oficio o a pedido de parte,
disponga que sean reservadas por motivos de seguridad, para garantizar derechos de las partes o
el resultado de la investigacin.
El Fiscal por resolucin motivada podr disponer la reserva parcial de las actuaciones
imprescindibles para no frustrar la eficacia de las medidas dispuestas, hasta que concluyan las
diligencias y por un plazo que no podr superar los diez (10) das.
No obstante, podr decretarse nuevamente la reserva si aparecieren otros/as imputados/as o
cuando la eficacia de un acto en particular dependa del secreto de las actuaciones. En tales casos
el secreto se limitar al tiempo indispensable para orientar la investigacin o cumplir con el acto
ordenado, que no podr exceder de diez (10) das.
El secreto de la investigacin no impedir que el/la imputado/a y su defensor/a conozcan todas
las pruebas existentes en su contra al momento de informrsele los hechos imputados.
Art. 103.- Control del/la Juez/a.
Si alguna parte entendiera que el secreto es improcedente, podr plantear su oposicin al/la
Juez/a, quien deber oir de inmediato al/la Fiscal y resolver sin ms trmite. La resolucin ser
irrecurrible.
Art. 104.- Duracin.
La investigacin preparatoria deber concluir dentro del trmino de tres (3) meses a partir de la
intimacin del hecho al/la imputado/a. Si ese trmino resultare insuficiente, el/la Fiscal deber
26
solicitar prrroga a el/la Fiscal de Cmara, quien podr acordarla hasta por dos (2) meses ms,
segn las causas de la demora y la naturaleza de la investigacin.
Sin embargo, en los casos de suma gravedad y de muy difcil investigacin, el/la Fiscal podr
solicitar que la prrroga otorgada exceda excepcionalmente dicho plazo, debiendo fijar el
Tribunal el trmino perentorio de finalizacin de la investigacin preparatoria que, no podr
exceder de un (1) ao a partir de la intimacin de los hechos.
Si hubiere ms de un/a (1) imputado/a el trmino correr independientemente para cada uno de
ellos.
El imputado/a podr cuestionar las prrrogas ante el juez, solicitando que se fije un plazo
razonable para que se clausure la investigacin preparatoria, que no podr exceder los previstos
precedentemente.
Art. 105.- Vencimiento del trmino.
Dentro del quinto da de vencido el trmino previsto en el artculo anterior y sus prrrogas, el/la
Fiscal deber solicitar la remisin a juicio, disponer la clausura provisional o el archivo de las
actuaciones.
Vencido el plazo previsto en el prrafo que antecede sin que el/la Fiscal se hubiera expedido, se
archivar la causa respecto del imputado/a por el/la cual hubiera vencido y no podr ser
nuevamente perseguido/a penalmente por el mismo hecho.
Ttulo III. Prueba.
Captulo 1. Reglas generales.
Art. 106.- Amplitud probatoria.
Los hechos y las circunstancias de inters para la solucin correcta del caso podrn acreditarse
por cualquier medio de prueba que no resulte contrario a los principios contemplados en este
Cdigo.
No regirn las limitaciones establecidas por las leyes civiles respecto de la prueba, con excepcin
de las relativas al estado civil de las personas.
Art. 107.- Admisibilidad de la prueba.
Los elementos de prueba slo sern admisibles cuando sean obtenidos por un medio licito e
incorporados al procedimiento conforme a las disposiciones de este Cdigo.
Se podrn limitar los medios de prueba ofrecidos cuando resulten manifiestamente
sobreabundantes y prescindir de la prueba cuando sea ofrecida para acreditar un hecho notorio.
Las partes podrn acordar que circunstancias determinadas, que no integren los requisitos
objetivos y subjetivos del tipo penal o sean cuestiones de inters pblico, no necesitan ser
probadas. Ello constar en acta que podr incorporarse por lectura a cualquier audiencia y al
debate a pedido de cualquiera de las partes concurrentes, si hubiera sido firmada por todas ellas y
sus defensores.
Captulo 2. Registro domiciliario y requisa personal.
27
Art. 108.- Causales para el allanamiento.
Si hubieran motivos para. presumir que en determinado lugar existen cosas pertinentes al hecho
o que all puede efectuarse la aprehensin del/la imputado/a o de alguna persona requerida o
fuere necesario el ingreso para la aplicacin de alguna medida precautoria, ante el pedido
fundamentado del/la Fiscal, el Tribunal podr ordenar, por auto, el ingreso y/o el registro de ese
lugar. En casos graves y/o urgentes el auto se podr adelantar por cualquier medio a los
autorizados para el registro, con constancia del Secretario/a del Juzgado sobre el modo de
comunicacin usado y quien fue el receptor.
A tales efectos, el/la Fiscal autorizado por el/la Juez/a podr disponer de la fuerza pblica y
proceder personalmente o encomendar la diligencia en el funcionario debidamente
individualizado del Ministerio Pblico Fiscal o de las fuerzas de seguridad que estime pertinente.
En este caso la orden deber realizarse por escrito y contener el lugar, da y hora en que la
medida debe efectuarse y el nombre del comisionado. El funcionario actuante labrar un acta
conforme lo normado por los arts. 50 y 51 de este Cdigo.
Art. 109.- Horario.
Cuando el registro deba efectuarse en un lugar habitado o en sus dependencias cerradas, la
diligencia slo podr realizarse desde que salga hasta que se ponga el sol, salvo cuando el
interesado o su representante consienta que se realice en cualquier horario o en casos sumamente
graves y/o urgentes. En estos casos la autorizacin de ingreso nocturno deber emanar del auto.
Art. 110.- Edificios que no son morada.
Lo establecido en el primer prrafo del artculo 109 no ser aplicable cuando las diligencias
deban practicarse en los edificios pblicos y oficinas administrativas, los establecimientos de
reunin o de recreo, la sede de las asociaciones y cualquier otro lugar cerrado que no est
destinado a habitacin o residencia particular.
En estos casos deber darse aviso a las personas a cuyo cargo estuvieren los locales, salvo que
ello fuere perjudicial a la investigacin.
Si el lugar fuera sede de la Legislatura o del Congreso Nacional, deber requerirse la
autorizacin del Presidente de la Legislatura o de la Cmara del Congreso Nacional donde deba
practicarse el allanamiento.
Art. 111.- Formas del allanamiento.
La orden de allanamiento deber ser notificada en el momento de realizarse a quien habite o
posea el lugar donde deba efectuarse. Cuando est ausente deber notificarse al/la encargado/a o,
a falta de ste/a, a sus familiares o cualquier persona mayor de edad que se hallare en el lugar. Se
invitar al/la notificado/a a presenciar el registro.
Cuando no se encontrare a nadie, se har constar en el acta y el registro se llevar a cabo.
Practicado el registro, se consignar en el acta su resultado, con expresin de las circunstancias
tiles para la investigacin.
El acta deber ser firmada por los/as concurrentes. Si alguien no lo hiciere, deber constar el
motivo.
28
Si en el acto del registro se encontraren elementos probatorios no previstos en la orden judicial o
rastros de otro delito, se deber requerir la conformidad judicial para su incautacin, sin perjuicio
de adoptarse los recaudos pertinentes para preservarlos.
Cuando exista evidente riesgo para la seguridad de los intervinientes en el procedimiento, la
autoridad ingresar directamente, dejando constancia de los motivos en el acta bajo consecuencia
de nulidad.
Art. 112.- Requisa
Cuando hubiera motivos urgentes o situaciones de flagrancia que hicieran presumir que una
persona porta entre sus efectos personales o adheridas a su cuerpo o en el vehculo en que
circula, cosas constitutivas de un delito o que pudieran haber sido usadas para cometer un delito,
las autoridades de prevencin podrn disponer que se efecten requisas personales. De lo
actuado debern dar inmediata noticia al/la Fiscal, quien lo ratificar o dispondr la devolucin
de los efectos incautados.
En el curso de una investigacin, en casos urgentes, el/la Fiscal podr disponer, de manera
motivada, la requisa de una persona, de los efectos que portare o de su vehculo, para la
obtencin de elementos probatorios determinados, dando inmediata noticia de lo dispuesto al/la
Juez/a competente.
En estos actos deber respetarse el pudor de las personas, que sern requisadas por autoridades
del mismo sexo. Previamente, se invitar a las personas a mostrar sus efectos. En caso de negarse
se proceder a revisar sus ropas, elementos que porten y vehculos.
De lo actuado se labrar acta y si se encontraren cosas susceptibles de secuestro, a los fines
probatorios y/o de comiso, los efectos quedarn a disposicin del/la Fiscal. En el acta debern
constar los motivos que justificaron la actuacin bajo consecuencia de inadmisibilidad de la
prueba obtenida.
Art. 113.- Secuestro y clausura provisional.
El/la Fiscal, o el/la Juez/a cuando as lo requiera el cumplimiento de las garantas
constitucionales en general o respecto de los elementos mencionados en el art. 13 inc. 8 de la
Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, podr disponer la requisa y/o el secuestro
de las cosas relacionadas con el hecho, o aquellas que puedan servir como medios de prueba.
En casos urgentes esta medida. podr ser delegada en las fuerzas de seguridad en la forma
prevista para los registros.
El/la Fiscal podr ordenar, cuando fuere oportuno, la presentacin de los objetos o documentos a
que se refiere este artculo, con excepcin de los elementos citados en el art. 13 inc. 8 de la
Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Cuando para la averiguacin de un delito sea indispensable la clausura de un local o la
inmovilizacin de cosas muebles que por su naturaleza o dimensiones no puedan ser mantenidas
en depsito, se proceder a asegurarlas, segn las reglas precedentes.
Cuando el secuestro fuera de documentos, equipos de computacin u otro soporte informtico,
deber guardarse reserva de su contenido con igual alcance que el previsto para la interceptacin
de correspondencia y comunicaciones.
29
Art. 114.- Restitucin.
La persona afectada por la requisa, por el secuestro de bienes o por la clausura, podr requerir
al/la Juez/a que revise la medida. El/la Juez/a convocar a una audiencia con citacin del/la
Fiscal y resolver de inmediato. La decisin slo ser susceptible de recurso de reposicin, que
se substanciar en la audiencia.
Los objetos secuestrados que no sean tiles para la investigacin, que no estn sometidos a la
medida, entrega a terceros o embargo, tan pronto como no sean necesarios para el proceso
debern ser restituidos a la persona de cuyo poder se retiraron o a quien acredite su derecho.
Esta devolucin podr ordenarse provisionalmente en calidad de depsito e imponerse al
poseedor la obligacin de exhibirlos cada vez que ello le sea requerido.
Captulo 3. Intervencin de comunicaciones.
Art. 115.-. Interceptacin de correspondencia. Prohibicin. Urgencia.
Siempre que lo considere til para la comprobacin del hecho, ante el pedido fundamentado
del/la Fiscal, el/la Juez/a ordenar, mediante auto, la interceptacin y el secuestro de la
correspondencia postal o telegrfica o de todo otro efecto remitido por el/la imputado/a o
destinado a ste/a en cualquier soporte, an cuando sea bajo nombre supuesto.
Los integrantes de la policia y fuerzas de seguridad debern remitir intacta la correspondencia
secuestrada a la autoridad judicial o del Ministerio Pblico Fiscal competente. En los casos
urgentes, podrn ocurrir a la ms inmediata, la que autorizar la apertura si lo creyere oportuno.
Art. 116.- Apertura y lectura.
Recibida la correspondencia o los efectos interceptados, el/la Fiscal proceder a su apertura en
presencia del Secretario, dejando constancia en acta.
Deber examinar los objetos y leer por si el contenido de la correspondencia.
Si tuvieren relacin con el proceso ordenar el secuestro; en caso contrario, mantendr en reserva
su contenido y dispondr la entrega al destinatario, a sus representantes o parientes prximos,
bajo constancia.
El examen de la correspondencia o el resultado de la interceptacin de comunicaciones, se har
bajo la responsabilidad del/la Fiscal que lo solicit.
Art. 117.- Intervencin de comunicaciones.
Ante pedido fundamentado del/la Fiscal, el/la Juez/a podr ordenar, mediante auto, la
intervencin de comunicaciones del/la imputado/a por cualquier medio, para impedirlas o
conocerlas. La intervencin de comunicaciones tendr carcter excepcional y slo podr
efectuarse por un plazo de treinta (30) das, pudiendo ser renovada slo una vez por quince (15)
das ms, expresando los motivos que justifican la extensin del plazo.
Rige para los funcionarios encargados de efectuar la intervencin el deber de confidencialidad y
secreto respecto de la informacin obtenida por estos medios, excepto respecto de la autoridad
que la haya requerido. Quienes incumplan este deber incurrirn en responsabilidad personal.
30
En ningn caso podr usarse este medio de investigacin para eludir el derecho del/la imputado/a
de negarse a declarar sin que ello importe presuncin en su contra o suplir las declaraciones
testimoniales prohibidas por vinculo de parentesco o secreto profesional.
Art. 118.- Prohibicin.
No podrn secuestrarse las cartas o documentos que se enven o entreguen a defensores/as para
el desempeo de su cargo, ni interceptarse comunicaciones por cualquier medio entre el/la
imputado/a y su defensor/a.
Captulo 4. Prueba testimonial.
Art. 119.- Facultad de interrogar.
El/la Fiscal o la persona que designe, interrogar a toda persona que conozca los hechos
investigados, cuando su declaracin pueda ser til para descubrir la verdad.
Art. 120.- Entrevista con el testigo.
Solamente se formalizarn en el legajo de investigacin las declaraciones testimoniales que, por
las circunstancias del caso, deban considerarse como definitivas e irreproducibles y las
imprescindibles para el dictado de la sentencia en caso de avenimiento.
Cuando el/la Fiscal entendiere que no ser necesario formalizar la declaracin en el legajo de
investigacin, podr entrevistar al testigo en la Fiscala, en el domicilio del testigo o en otro sitio.
Tambin podr delegar el interrogatorio informal en un auxiliar o en un investigador de las
fuerzas de seguridad segn lo previsto en el artculo 94.
Se dejar constancia de las entrevistas en el legajo de investigacin.
Art. 121.- Deber de testimoniar. Capacidad.
Toda persona tendr la obligacin de concurrir al llamamiento para informar sobre lo que sabe o
deponer como testigo y el deber de declarar la verdad de cuanto supiere y le fuere preguntado,
salvo las excepciones establecidas por la ley.
Toda persona ser capaz de atestiguar, sin perjuicio de la posterior valoracin del testimonio de
acuerdo con las reglas de la sana crtica.
Podrn declarar por oficio el Presidente y Vicepresidente de la Repblica, sus ministros y
secretarios de estado, los gobernadores y vice gobernadores, ministros y secretarios de las
provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, los legisladores nacionales, provinciales y
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, los integrantes de los poderes judiciales y
ministerios pblicos nacionales, provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
En caso de que un funcionario o magistrado de los citados en el prrafo precedente decidiera
declarar por oficio, se le remitirn las preguntas y debern ser contestadas en el menor tiempo
posible, bajo juramento de decir verdad y con mencin sobre si le comprenden las generales de
la ley.
Art. 122.- Facultad de abstencin.
Podrn abstenerse de testificar o dar informacin en contra del/la imputado/a:
31
a. Su cnyuge.
b. La persona con la cual se encuentra unido/a civilmente.
c. Sus ascendientes, descendientes o hermanos/as, parientes colaterales hasta el cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad.
d. Sus tutores/as, curadores/as y pupilos/as.
Se deber advertir a dichas personas sobre esa facultad, de lo que se dejar constancia.
Art.123.- Deber de abstencin.
Debern abstenerse de declarar o dar informacin sobre los hechos secretos que hubieren llegado
a su conocimiento en razn del propio estado, oficio o profesin los ministros de un culto
admitido; los/as abogados/as, procuradores/as y escribanos/as; los/as mdicos/as y dems
auxiliares del arte de curar; los/as militares y funcionarios/as pblicos/as sobre secretos de
Estado.
Se entender que rige el secreto profesional en el caso de los/as mdicos/as y dems
profesionales del arte de curar, cuando una persona involucrada en un delito hubiera recurrido a
sus servicios a fin de preservar su integridad fsica o la del/la ofendido/a.
Sin. embargo, estas personas no podrn negar su testimonio cuando sean liberadas del deber de
guardar secreto por el/la interesado/a.
Si el testigo invocase errneamente ese deber con respecto a un hecho no comprendido en el
secreto profesional, el/la Fiscal proceder sin ms a interrogarlo.
Las pruebas obtenidas en violacin a los recaudos precedentes carecern de valor probatorio y no
podrn usarse en la causa para ningn efecto.
Art. 124.- Personas sordas o mudas.
Para recibir juramento e interrogar a una persona sorda o hipoacsica bilateral profunda se le
deber nombrar un perito intrprete oficial. Si se tratara de una persona muda se le harn
oralmente las preguntas y responder por escrito.
Art. 125.- Examen en el domicilio.
Las personas que no puedan concurrir ante el/la Fiscal por estar fsicamente impedidas, sern
examinadas en su domicilio o lugar de alojamiento o internacin.
Art. 126.- Declaracin por exhorto.
Cuando el testigo resida a ms de cien (100) kilmetros de la Ciudad de Buenos Aires, para la
recepcin de declaracin formal se deber, requerir al/la Juez/a que arbitre los medios necesarios
para que se la obtenga por exhorto a la autoridad judicial de su residencia, salvo que el/la Fiscal
considere necesario hacerlo comparecer en razn de la gravedad del hecho investigado y la
importancia del testimonio. En este caso se fijar prudencialmente el reembolso de los gastos
ocasionados al citado.
Art. 127.- Detencin. Declaracin.
32
El/la Fiscal podr ordenar la detencin de un testigo cuando haya temor fundado de que se
oculte, fugue o ausente, con inmediata noticia al/la Juez/a. Esta medida durar el tiempo
indispensable para recibir la declaracin, el que nunca podr exceder de veinticuatro (24) horas.
Si el testigo mantuviera su negativa a declarar vencido ese trmino, se formular la pertinente
denuncia penal y se lo pondr a disposicin de la autoridad judicial competente.
Art. 128.- Declaracin. Formalidades.
Al comenzar el interrogatorio, an en los informales, el testigo deber ser instruido acerca de las
penas por el delito de falso testimonio y prestar juramento o promesa de decir verdad, con
excepcin de los menores inimputables y de las personas imputadas de un hecho conexo.
El/la Fiscal o el auxiliar delegado interrogarn separadamente a cada testigo, requiriendo su
nombre, apellido, estado civil, edad, profesin, domicilio, vnculos de parentesco y de inters
con las partes y cualquier otra circunstancia que sirva para apreciar la veracidad de su
declaracin.
Despus de ello lo interrogar sobre el hecho.
Si se temiera por su integridad fsica o de otra persona, se podr indicar su domicilio en forma
reservada, pero no podr ocultarse su identidad salvo en los casos en que est incluido en un
programa de proteccin de testigos. La reserva de identidad slo podr mantenerse hasta el
juicio.
Para cada declaracin formal se deber labrar un acta o dejar constancia de lo sustancial en el
acta de la audiencia oral, segn el caso.
Captulo 5. Prueba pericial.
Art. 129.- Oportunidad.
El/la Fiscal ordenar informes periciales durante la investigacin preparatoria cuando los
considere necesarios para fundar sus peticiones.
Art. 130.- Designacin. Intervencin de las partes.
El/la Fiscal, segn el procedimiento que determine la reglamentacin, designar de oficio a un
(1) perito, salvo que considere indispensable que sean ms.
Notificar esta resolucin a las partes antes de que se inicien las operaciones periciales,
informndoles de su facultad de designar peritos de parte, dentro de los tres (3) das, a su costa,
para que participen de los anlisis periciales o examinen sus conclusiones y propongan puntos de
pericia.
Art. 131.- Obligatoriedad del cargo.
El/la designado/a como perito tendr el deber de aceptar y desempear fielmente el cargo, salv
que tuviere un grave impedimento. En este caso, deber ponerlo en conocimiento del/la Fiscal, al
ser notificado de la designacin.
Si no acudiera a la citacin o no presentara el informe a debido tiempo, sin causa justificada,
incurrir en las responsabilidades sealadas para los testigos.
Los peritos no oficiales debern aceptar el cargo bajo juramento.
33
Art.132.- Directivas.
El/la Fiscal dirigir el peritaje, formular concretamente las cuestiones a dilucidar, fijar el plazo
en el que habr de expedirse el perito y si lo juzgare conveniente asistir a las operaciones. Los
peritos procurarn practicar juntos el examen. Las partes y sus consultores tcnicos podrn asistir
a l y solicitar las aclaraciones pertinentes, debiendo retirarse cuando los peritos comiencen la
deliberacin.
El/la Fiscal podr autorizar a los peritos a examinar las actuaciones o a asistir a determinados
actos procesales.
Art. 133.- Conservacin de la materia a peritar.
Tanto el/la Fiscal como los peritos debern procurar que las cosas a examinar sean conservadas,
de modo que el peritaje pueda repetirse.
Si fuera necesario destruir o alterar los objetos analizados o hubiera discrepancia sobre el modo
de conducir las operaciones, los peritos debern informar al/la Fiscal antes de proceder.
Art. 134.- Contenido del dictamen pericial.
El dictamen pericial podr expedirse por informe escrito o constar en acta y comprender:
1. La descripcin de las personas, lugares, cosas o hechos examinados en las condiciones en
que hubieren sido hallados.
2. Una relacin detallada de todas las operaciones practicadas y sus resultados.
3. Las conclusiones que formulen los peritos conforme a los principios de su ciencia, arte o
tcnica.
4. Lugar y fecha en que se practicaron las operaciones.
5. Firma.
Cuando por sus caractersticas el peritaje fuera irreproducible, su desarrollo deber ser grabado o
filmado.
Art. 135.- Cuerpo de escritura.
El/la Fiscal podr solicitar que el/la imputado/a o un/a testigo forme cuerpo de la escritura. La
solicitud al/a imputado/a deber hacerse en presencia de la defensa, bajo constancia en acta. De
la negativa del/la imputado/a se dejar constancia, pero ello no podr invocarse como presuncin
en su contra. Los/las testigos tendrn obligacin de formar el cuerpo de escritura cuando les sea
requerido como parte integrante de su declaracin.
Art. 136.- Deber de reserva.
El perito deber guardar reserva de todo cuanto conociere con motivo de su actuacin. Cuando la
prctica pericial involucrara injerencia en la intimidad de una persona los peritos debern
informarle al/la interesado/a que estn limitadas las reglas del secreto profesional. Las
manifestaciones del/la imputado/a en el curso del examen mdico o psicolgico, no podrn ser
usadas
en su contra y los peritos debern guardar reserva a su respecto.
34
El/la Juez/a podr corregir, de oficio o a pedido de parte, con medidas disciplinarias la
negligencia, inconducta o mal desempeo de los peritos y an susttuirlos, sin perjuicio de las
responsabilidades penales que puedan corresponder.
Art. 137.- Honorarios.
Los peritos designados por el Ministerio Pblico Fiscal tendrn derecho a percibir honorarios, a
menos que tengan remuneracin por cargos oficiales desempeados en virtud de conocimientos
especficos en la ciencia, arte o tcnica que el peritaje requiera.
El perito nombrado a peticin del/la imputado/a y/o de la querella podr percibir honorarios
siempre, directamente de ste o de el/la condenado/a en costas.
Captulo 6. Reconocimientos.
Art. 138.- Procedencia.
A pedido del/la Fiscal, el/la Juez/a, ejerciendo el control de legalidad de la forma en que se
realice la medida, podr disponer que se practique el reconocimiento de una persona, para
identificarla o establecer que quien la mencione o aluda efectivamente la conozca o la ha visto.
El reconocimiento podr efectuarse por medios tcnicos, testigos o cualquier medio que permita
la identificacin.
Cuando el/la imputado/a o su defensor/a lo solicitaren, deber concurrir el/la Juez/a a presenciar
el acto.
Art. 139.- Interrogatorio previo.
Antes del reconocimiento, quien haya de practicarlo ser interrogado para que describa a la
persona de que se trata y para que diga si antes de ese acto la ha conocido o visto personalmente
o en imagen.
El/la declarante prestar juramento de decir verdad, salvo que fuera imputado/a en la causa.
Art. 140.- Forma de la diligencia.
La diligencia de reconocimiento deber practicarse inmediatamente despus del interrogatorio,
poniendo a la vista de quien deba realizarlo a la persona que deba ser identificada o reconocida,
junto con otras dos (2) o ms de condiciones externas semejantes. La persona a reconocer o
identificar podr elegir colocacin en la rueda.
En presencia de todas ellas, o desde donde no pueda ser visto, conforme el/la fiscal o el/la Juez/a,
segn el caso, lo estime oportuno, el que deba practicar el reconocimiento manifestar si se
encuentra en la rueda la persona a la que haya hecho referencia, invitndosele a que, en caso
afirmativo, la designe clara y precisamente y manifieste las diferencias y semejanzas que
observare entre su estado actual y el que presentaba en la poca a la que se refiere su declaracin.
La diligencia se har constar en acta, donde se consignarn todas las circunstancias tiles,
inclusive el nombre y el domicilio de los que hubieren participado en la rueda.
Art. 141.- Pluralidad de testigos y/o de sujetos a reconocer.
Cuando varias personas deban identificar o reconocer a una, cada reconocimiento se practicar
separadamente sin que aqullas se comuniquen entre s, pudiendo labrarse una sola acta. Cuando
35
fueran varias las personas a las que una deba identificar o reconocer, podr hacerse el
reconocimiento de todas en un solo acto.
Art. 142.- Reconocimiento por fotografa.
Cuando sea necesario identificar o reconocer a una persona que no estuviere presente, no fuera
conocida o no pudiera ser habida, de la que se tuvieran fotografas o pudiera estar en un registro
fotogrfico, se les presentarn stas, con otras semejantes de distintas personas, a quien deba
efectuar el reconocimiento. En lo dems, se deber observar lo dispuesto en los artculos 139,
140 y 141. Solamente podr realizarse el reconocimiento fotogrfico de personas conocidas que
puedan ser habidas cuando fuera notorio que al momento del reconocimiento ha cambiado su
fisonoma, voluntariamente o por el transcurso del tiempo, y se cuenten con fotografas de poca
ms cercana al hecho.
Art. 143.- Reconocimiento de cosas.
Antes del reconocimiento de una cosa deber invitarse a la persona que deba efectuarlo a que la
describa.
Los documentos, objetos y otros elementos de conviccin podrn ser exhibidos al/la imputado/a,
a los testigos y a los peritos para que los reconozcan o informen sobre ellos.
Cuando se disponga el reconocimiento de voces, sonidos y cuanto pueda ser objeto de
percepcin sensorial, se observarn las disposiciones previstas para el reconocimiento de
personas.
En lo dems y en cuanto fuere posible regirn las reglas que anteceden.
Captulo 7. Careo.
Art. 144.- Oportunidad. Objeto. Juramento.
Podrn ordenarse careos en el legajo de investigacin, en las audiencias orales y en el debate.
Se podr ordenar el careo de personas que en sus declaracines hubieren discrepado sobre
hechos o circunstancias importantes, o cuando se estime de utilidad para el esclarecimiento de
los hechos.
El/la imputado/a podr tambin solicitarlo, pero no podr ser obligado a carearse.
Los que vayan a ser careados debern prestar juramento antes del acto, bajo consecuencia de
nulidad, a excepcin del/la imputado/a.
Art. 145.- Forma.
El careo se realizar entre dos (2) personas. Cuando se realice en el legajo de investigacin, al
del/la imputado/a no podrn asistir la querella ni sus representantes; excepto que se trate de la
persona careada.
Para efectuarlo se leern, en lo pertinente, las declaraciones que se reputen contradictorias y se
llamar la atencin de los careados sobre las discrepancias, a fin de que se reconvengan o traten
de ponerse de acuerdo. De la ratificacin o rectificacin que resulte se dejar constancia, as
como de las reconvenciones que se hagan los careados y de cuanto en el acto ocurra; pero no se
har referencia a las impresiones del/la Fiscal acerca de la actitud de los careados.
36
Titulo IV. Situacin del/la imputado/a.
Captulo 1. Presentacin y comparecencia.
Art. 146.- Demora de personas.
Cuando en el primer momento de la investigacin de un hecho en el que hubieran participado
varias personas no sea posible individualizar a los responsables y a los testigos y no pueda
dejarse de proceder sin peligro para la investigacin, el/la Fiscal podr disponer que los presentes
no se alejen del lugar ni se cornuniquen entre si antes de interrogarlos y an ordenar el arresto si
fuera indispensable.
Ambas medidas no podrn prolongarse por ms tiempo que el estrictamente necesario para
escuchar los testimonios, a lo cual se proceder sin tardanza y no podrn durar ms de seis (6)
horas. Sin embargo, a pedido del/la Fiscal, el/la J uez/a podr prorrogar dicho plazo por dos (2)
horas ms, por auto, si circunstancias extraordinarias asi lo exigieran. El pedido podr formularse
por cualquier medio, con la debida constancia, y el contenido del auto que lo conceda o deniegue
se podr adelantar por via telefnica, fax o por cualquier medio electrnico. Vencido este plazo
deber disponerse el cese de la restriccin a la libertad de todos los afectados, salvo que
procediera la aprehensin para alguno de ellos.
Art. 147.- Presentacin espontnea.
La persona que presuma que se ha iniciado una investigacin preparatoria en su contra, podr
presentarse ante el/la Fiscal con la finalidad de aclarar su situacin. En su caso ser notificada
del decreto de determinacin de los hechos. El descargo se podr presentar ante el/la Juez/a
quien lo remitir a sus efectos al/la Fiscal.
Art. 148.- Citacin del/la imputado/a. Comparendo.
El/la Fiscal podr ordenar la comparencia del/la imputado/a mediante citacin a los fines que
corresponda.
Si el/la citado/a no se presentara en el trmino fijado sin justificacin, se ordenar su
comparecencia por la fuerza pblica al slo efecto de dar cumplimiento a los actos procesales
que justificaron la citacin.
Art. 149.- Fueros.
Si el/la imputado/a tuviera fueros constitucionales, no se podr ordenar su detencin.
Si el/la irnputado/a con fueros constitucionales no compareciera voluntariamente, el/la Fiscal
deber remitir los antecedentes al Juez o Jueza, solicitando se requiera, cuando correspondiera, el
desafuero a fin de ordenar su comparecencia por la fuerza pblica.
Art. 150.- Orden de comparendo. Efectos.
La orden que emita el/la Fiscal deber ser escrita, contener los datos personales del/la imputado/a
u otros que sirvan para identificarlo/a y el hecho que se le atribuye.
En caso de suma urgencia el/la Fiscal podr impartir la orden verbal o telefnicamente, sin
perjuicio de dar cumplimiento a los requisitos formales previstos en el prrafo que antecede.
Art. 151.- Extradicin.
37
Si el/la imputado/a se encontrara radicado/a o estuviera circunstancialmente en el exterior, se le
notificar la citacin por exhorto. Si no compareciera sin causa justificada, se requerir la
extradicin por exhorto, conforme el procedimiento de las leyes nacionales y tratados celebrados
por la Nacin.
Art. 152.- Flagrancia. Detencin del/la imputado/a.
En los casos de flagrancia la autoridad de prevencin proceder a la detencin de/la imputado/a y
consultar sin demora al/la Fiscal, quien deber ratificarla o hacerla cesar. Si ste/a la ratificara,
dar aviso al/la Juez/a, procediendo segn lo establecido en el art. 172 y si considerara que debe
cesar, el/la imputado/a ser inmediatamente puesto en libertad, sin perjuicio de la continuacin
del proceso.
Art. 153.- Reglas sobre la detencin.
La detencin se ejecutar de modo que perjudique en el menor grado posible a la persona y
reputacin del/la aprehendido/a.
Al momento de la aprehensin, se labrar un acta que ser firmada por el/la aprehendido/a en la
que se le har saber:
a. La causa de la detencin.
b. Los cargos que se le formulen.
c. El derecho de comunicarse con una persona de su confianza y los otros derechos que le
asisten segn su situacin procesal.
d. El lugar donde ser conducido.
e. El/la Juez/a y el/la Fiscal intervinientes.
Art. 154.- Restricciones a la comunicacin.
En caso de riesgo para la pesquisa o la detencin de otros autores, cmplices o encubridores las
autoridades de prevencin podrn restringir al/la imputado/a aprehendido/a la comunicacin con
otras personas, con inmediata noticia al/la Fiscal, quien ratificar o no la medida, sin perjuicio
del derecho previsto en el art. 13 inc. 6 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires. Cuando el/la Fiscal ratifique la incomunicacin, lo pondr inmediatamente en
conocimiento del/la Juez/a.
Art: 155.- Nios, Nias y Adolescentes.
Cuando la persona que estuviere incursa en una conducta calificada como delito sea menor de
dieciocho (18) aos, el/la Fiscal o la autoridad de prevencin dispondr inmediatamente la
intervencin pertinente del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires y del Ministerio Pblico Tutelar, sin perjuicio de la
tramitacin del proceso y las medidas cautelares que correspondan.
Art. 156.- Ebrios e intoxicados.
Cuando el/la imputado/a de un delito flagrante se hallare en estado de embriaguez alcohlica o
bajo los efectos de cualquier txico, deber ser inmediatamente conducido a un establecimiento
asistencial, sin perjuicio de la adopcin de las medidas cautelares pertinentes.
38
Art. 157.- Identificacin.
Las autoridades de prevencin procedern a la identificacin del/la imputado/a por los medios
tcnicos disponibles o por testigos. Debern recabar sus antecedentes penales en el menor tiempo
posible a partir del momento de la detencin e informar al/la Fiscal inmediatamente.
Art. 158.- Declaracin de rebelda.
Ser declarado rebelde por el/la Juez/a, a requerimiento del Ministerio Pblico Fiscal, el/la
imputado/a que sin grave y legitimo impedimento no compareciere a la citacin del/la Fiscal o
del/la Juez/a, o se fugare del establecimiento o lugar en que se hallare detenido/a, o se ausentare,
sin licencia de la fiscala, del lugar asignado para su residencia.
Inmediatamente se librar orden de captura y, si se encontrare en el exterior, se librar el pedido
de extradicin.
Art. 159.- Efectos de la declaracin de rebelda.
La declaracin de rebeldia no suspender el curso de la investigacin preparatoria.
Si fuera declarada durante la etapa de juicio, se suspender con respecto al rebelde y continuar
para los/as dems imputados/as presentes. Declarada la rebeldia, se reservarn las actuaciones y
los efectos, instrumentos o piezas de conviccin que fuera indispensable conservar.
Art. 160.- Comparecencia voluntaria. Efectos.
Si el/la imputado/a se presentare con posterioridad a la declaracin de su rebelda y justificara
que no concurri hasta ese momento a la citacin judicial debido a un grave y legtimo
impedimento, aqulla ser revocada y se tendr por no pronunciada.
Captulo 2. Vinculacin del/la imputado/a al proceso. Interrogatorio del/la imputado/a.
Art. 161.- Intimacin del hecho. Delegacin.
Cuando el/la Fiscal considere que existe sospecha suficiente de que una persona puede ser autor
o participe de un delito, le deber notificar mediante acta los hechos que se le imputen, en forma
clara, precisa y circunstanciada, y las pruebas que haya en su contra. La intimacin del hecho se
deber hacer inmediatamente si estuviera detenido/a, cuando compareciera en los casos de
flagrancia y cuando lo/a cite al efecto.
En el acto de intimacin del hecho, har saber al/la imputado/a el derecho que le asiste de ser
asistido por un/a defensor/a de su confianza o de designar al/la Defensor/a Oficial y de prestar
declaracin personalmente o por escrito, en el momento o cuantas veces quiera, sobre los hechos
imputados o de abstenerse sin que ello importe presuncin en su contra, y dems derechos
previstos en el artculo 28.
El/la Fiscal podr, por decreto, delegar en el/la Secretario/a de la Fiscala el acto de intimacin
del hecho al/la imputado/a, cuando otras obligaciones funcionales impostergables le impidieran
cumplirlo personalmente.
Art. 162.- Facultad de interrogar al/la imputado/a.
39
Luego de formular la intimacin del hecho, el/la Fiscal invitar al/la imputado/a a prestar
declaracin de inmediato o en otro momento, si entendiera que ello es necesario para la
investigacin o para aclarar la situacin del/la compareciente.
Si el/la imputado/a estuviere detenido/a, lo/a invitar a prestar declaracin inmediatamente
despus de ratificar la privacin de libertad.
La recepcin de la declaracin del/la detenido/a podr prorrogarse prudencialmente cuando
ste/a lo pidiere para designar defensor/a.
El/la defensor/a deber estar presente en el acto de la declaracin, siempre que el imputado acepte
declarar.
Art.163.- Derecho de abstencin.
El/la imputado/a podr abstenerse de declarar sobre cualquier aspecto del interrogatorio o
consultar previamente con su defensor/a. En ningn caso se le requerir juramento o promesa de
decir verdad ni se ejercer contra l/ella coaccin o amenaza ni medio alguno para obligarlo/a,
inducirlo/a o determinarlo/a a declarar contra su voluntad ni se le harn cargos o reconvenciones
tendientes a obtener su confesin.
La inobservancia de este precepto importar la nulidad del acto, sin perjuicio de la
respolisabilidad penal o disciplinaria que corresponda.
Art. 164.- Trmite de la declaracin del/la imputado/a.
Cuando el/la imputado/a aceptare declarar deber estar presente el defensor/a. El/la Fiscal lo/la
invitar a dar sus datos personales, medios de vida y a constituir domicilio.
Seguidamente se le reiterarn el hecho atribuido y las pruebas existentes en su contra, de cuya
descripcin se dejar constancia en el acta.
A continuacin se lo/a invitar a manifestar lo que crea conveniente sobre el hecho y a indicar
las pruebas que estime oportunas.
Luego, el/la Fiscal podr formularle las preguntas que estime convenientes, en forma clara y
precisa. El/la declarante podr dictar las respuestas, que no podrn ser instadas perentoriamente.
Los/as defensores/as podrn dirigir preguntas despus de que termine el interrogatorio del/la
Fiscal y pedir que consten expresamente en el acta las circunstancias del acto que estimen
conducentes. Si no se hiciera lugar, deber dejarse constancia en el acta de lo pedido y lo
resuelto.
Si por la duracin del acto se notaren signos de fatiga o falta de serenidad en el/la imputado/a, la
declaracin se deber suspender hasta que stos desaparezcan.
Art. 165.- Acta de la declaracin del/la imputado/a.
El acta ser leida en voz alta y suscripta por todos los presentes. Los concurrentes al acto podrn
solicitar la enmienda de algn aspecto mal asentado. Si alguno de ellos no pudiere o no quisiere
firmar el acta, esto se har constar y no afectar la validez de aqulla. Al/la imputado/a le asistir
el derecho de rubricar todas las fojas de su declaracin, por s o por su defensor/a.
Art. 166.- Pluralidad de imputados/as.
40
Cuando hubiere varios/as imputados/as en la misma causa, las declaraciones se recibirn
separadamente.
Art. 167.- Ampliacin de las declaraciones del/la imputado/a.
El/la imputado/a podr declarar cuantas veces quiera, siempre que su declaracin sea pertinente y
no importe un procedimiento dilatorio o perturbador.
Asimismo, el/la Fiscal podr invitarlo/a ampliar sus declaraciones.
Art. 168.- Evacuacin de citas.
El/la Fiscal deber investigar todos los hechos y circunstancias pertinentes y tiles a que se
hubiere referido el/la imputado/a en sus declaraciones o en sus escritos de descargo, que
objetivamente pudieran incidir en su situacin procesal y/o la remisin o no de las actuaciones a
juicio.
Ttulo V. Medidas precautorias y cautelares. Audiencia ante el/la Juez/a.
Captulo 1.- Detencin y prisin preventiva.
Art. 169.- Libertad del/la imputado/a.
Las nicas medidas de coercin admisibles sern las autorizadas por este Cdigo, su carcter
ser excepcional y durarn el tiempo mnimo razonable dentro de los mximos previstos por la
ley.
La libertad ambulatoria del/la imputado/a slo podr limitarse en caso de peligro de fuga o
entorpecimiento del proceso.
Art. 170.- Peligro de fuga.
Se entender que existe peligro de fuga cuando la objetiva valoracin de las circunstancias del
caso, los antecedentes y circunstancias personales del/la imputado/a permitan sospechar
fundadamente que intentar substraerse a las obligaciones procesales.
Se tendrn en cuenta especialmente las siguientes circunstancias:
1. Arraigo en el pas determinado por el domicilio, residencia habitual, asiento de la familia,
de sus negocios o trabajos y las facilidades para abandonar definitivamente el pas o
permanecer oculto/a. La falsedad o la falta de informacin al respecto constituir
presuncin de fuga.
2. La magnitud de la pena que podra llegarse a imponer en el caso. Se tendr en cuenta
especialmente la escala penal correspondiente al delito o concurso de delitos atribuidos
que tuviese una pena mxima superior a los ocho (8) aos de privacin de libertad y se
estimase fundadamente que en caso de condena no procedera la condena condicional.
3. El comportamiento del/la imputado/a durante el proceso, o en otro proceso, en la medida
que indique su voluntad de no someterse a la persecucin penal.
Art.171.- Riesgo de entorpecimiento del proceso.
41
Se entendr que existe riesgo de entorpecimiento del proceso cuando la objetiva valoracin de
las circunstancias del caso, las caractersticas personales del/la imputado/a y el, estado de la
pesquisa, permitan sospechar fundadamente que la libertad del/la encausado/a pondr en peligro
la recoleccin de elementos probatorios, individualizacin y/o aprehensin de otros/as
imputados/as o el normal desenvolvimiento del proceso.
Art. 172.- Detencin por peligro de fuga.
El/la Fiscal solicita al/la juez/jueza competente, por resolucin fundamentada la detencin del/la
imputado/a cuando exista peligro de fuga o de entorpecimiento del proceso. Luego de haber
intimado al/la imputado/a por el hecho, en el menor tiempo posible dentro de las veinticuatro
(24) horas deber resolver sobre la libertad del detenido, en forma irrestricta o bajo caucin, u
otra medida restrictiva que no implique privacin de libertad, con conformidad de la defensa o
solicitar audiencia para que el Tribunal resuelva la prisin preventiva.
La audiencia podr ser solicitada por la defensa en caso de disconformidad con la modalidad de
libertad dispuesta por el/la Fiscal.
Art. 173.- Audiencia.
El Tribunal deber fijar la audiencia prevista en el artculo precedente dentro de las veinticuatro
(24) hs. y resolver sobre la prisin preventiva u otra restriccin a la libertad, excarcelacin bajo
caucin o libertad irrestricta u otra medida cautelar, previo escuchar al/la Fiscal y a la defensa.
Para dictar la prisin preventiva deber haberse notificado al/la imputado/a el decreto de
determinacin de los hechos y reunido elementos de conviccin suficientes para sostener,
provisoriamente, la materialidad del hecho, que el/la imputado/a resulte con probabilidad su
autor o partcipe y que existe peligro de fuga o entorpecimiemto del proceso.
Si alguna de las partes quisiera presentar pruebas documentales o testimoniales deber concurrir
con ellas a la audiencia y el Tribunal resolver sobre su procedencia sin ms trmite ni recurso.
El Tribunal luego de escuchar al/la Fiscal y a la defensa resolver de inmediato, por auto, que
ser apelable dentro del tercer da.
De todo lo actuado se dejar constancia en acta y se registrar por grabacin, filmacin u otro
medio idneo. La decisin ser apelable sin efecto suspensivo dentro del tercer da y podr ser
revocada de oficio o a pedido de parte en cualquier momento del proceso.
Captulo 2.- Otras medidas cautelares.
Art. 174.- Medidas restrictivas.
El/la Fiscal o la querella podrn solicitar al Tribunal la imposicin de cualquiera de las medidas
que se indican a continuacin:
1. La obligacin de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institucin
determinada, en las condiciones que le fije.
2. La obligacin de presentarse ante el Tribunal o ante la autoridad que l/ella designe.
3. La prohibicin de salir del mbito territorial que se determine.
42
4. La prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o de visitar ciertos lugares o de
comunicarse con personas determinadas, siempre que no se afecte el derecho a la
defensa.
5. El abandono inmediato del domicilio, cuando se trate de agresiones y la victima conviva
con el/la imputado/a.
6. La suspensin en el ejercicio del cargo pblico o privado cuando se le atribuya un delito
cometido en su ejercicio.
7. El arresto en su propio domicilio o en el de otra persona, sin vigilancia o con la que el
Tribunal disponga.
Art. 175.- Determinacin de las medidas procedentes.
Siempre que el peligro de fuga o de entorpecimiento de la investigacin pueda ser evitado
razonablemente por aplicacin de otra medida menos gravosa para el/la imputado/a que la
requerida por el/la Fiscal o la querella, el Tribunal deber imponerle alguna de las previstas en el
artculo precedente, en forma individual o combinada.
Art. 176.- Embargo.
Al momento de disponer la prisin preventiva u otra restriccin cautelar, a pedido del/de la
Fiscal y/o de la querella en su caso, el Tribunal podr disponer el embargo de bienes del/la
imputado/a para garantizar las costas del proceso y en su caso el dao causado por el delito.
Tambin podr disponerse el embargo de bienes si no se adoptare otra medida cautelar, a pedido
del/de la Fiscal y/o querella, quienes solicitarn audiencia al efecto.
Si el/la imputado/a o el/la civilmente demandado/a no tuviera bienes, o lo embargado fuera
insuficiente, se podr decretar su inhibicin.
Art. 177.- Audiencia.
El Tribunal deber celebrar la audiencia, para resolver el pedido de las medidas restrictivas y/o
embargo de bienes, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de solicitada, prorrogables por otras
veinticuatro (24) horas si no pudiere por causas fundadas y no existiere grave riesgo para las
personas o bienes por la demora, y despus de escuchar al/la Fiscal, a la querella si la hubiere y a
la defensa, resolver sin ms trmite.
Si alguna de las partes quisiera presentar pruebas documentales o testimoniales deber concurrir
con ellas a la audiencia y el Tribunal resolver sobre su procedencia sin ms trmite ni recurso.
Para la imposicin de alguna de las medidas mencionadas, deber haberse intimado al/la
imputado/a por el hecho y reunido elementos de conviccin suficientes para sostener,
provisoriamente, la materialidad del hecho y que el/la imputado/a resulte con probabilidad su
autor o partcipe.
La resolucin ser apelable sin efecto suspensivo dentro del tercer da y podr ser modificada de
oficio o a pedido de parte en cualquier momento del proceso.
Ttulo VI.- Cauciones.
Captulo 1
43
Art. 178.- Caucin.
El Tribunal o el/la Fiscal podrn imponer caucin juratoria, personal o real cuando hagan cesar la
detencin, la prisin preventiva u otra medida cautelar.
La caucin tendr por exclusivo objeto asegurar que el/la imputado/a cumplir las obligaciones
que se le impongan, no evadira su comparecencia en el proceso y, en su caso, que se someter a
la ejecucin de la sentencia condenatoria.
El Tribunal o el/la Fiscal determinarn la caucin de modo que constituya un motivo para que
el/la imputado/a se abstenga de infringir sus obligaciones.
Queda prohibido fijar una caucin de imposible cumplimiento para el/la imputado/a, teniendo en
cuenta su situacin personal y las caractersticas del hecho atribuido.
Art. 179.- Caucin juratoria.
La caucin juratoria consiste en la promesa jurada del/la imputado/a de cumplir fielmente las
condiciones impuestas por el Tribunal o el/la Fiscal.
Art. 180.- Caucin personal.
La caucin personal consiste en la obligacin que el/la imputado/a asuma junto con uno o ms
fiadores solidarios de pagar, en caso de incomparecencia, la suma que el Tribunal o el/la Fiscal
fije al conceder la excarcelacin.
Art. 181.- Fiador personal.
Podr ser fiador quien tenga capacidad para contratar, acredite solvencia suficiente y no tenga
otorgadas ms de cinco (5) fianzas subsistentes, conforme el registro que el Consejo de la
Magistratura llevar al efecto.
Art. 182.- Caucin real. Procedencia.
La caucin real se constituir depositando dinero, efectos pblicos o valores cotizables,
otorgando prendas o hipotecas o seguro de caucin por la cantidad que el Tribunal o el/la Fiscal
determine.
Los fondos o valores depositados quedarn sometidos a privilegio especial para el cumplimiento
de las obligaciones procedentes de la caucin.
Esta caucin slo ser procedente cuando de las circunstancias de caso surja la ineficacia de los
tipos de cauciones precedentemente previstas y que, por la naturaleza del delito atribuido y las
circunstancias personales del/la imputado/a, resulte la ms adecuada.
Art. 183.- Otorgamiento de cauciones.
Las cauciones se otorgarn antes de ordenarse la libertad y/o al momento de imponerse otra
medida cautelar, bajo constancia en acta que ser suscrita ante el Secretario, en la que constarn
las obligaciones asumidas por los obligados. En caso de gravamen hipotecario, se agregar al
proceso el ttulo de propiedad y previo informe de dominio, el Tribunal ordenar la inscripcin
de aqul en el Registro de la Propiedad Inmueble.
Art. 184.- Cancelacin de la caucin
44
La caucin se cancelar y las garantas sern restituidas:
1. Cuando el/la imputado/a, revocada la excarcelacin, fuere constituido/a en prisin dentro
del trmino que se le acord.
2. Cuando se revoque el auto de prisin preventiva, se disponga el archivo o se sobresea en
la causa, se absuelva al/la acusado/a o se lo/la condene en forma condicional.
3. Cuando el/la condenado/a se presente a cumplir la pena impuesta o sea detenido/a dentro
del trmino fijado.
Art.185.- Substitucin de fiador.
Si el fiador no pudiere continuar como tal por motivos fundados, podr pedir al Tribunal o al/la
Fiscal que lo sustituya por otra persona.
Tambin podr sustituirse la caucin real.
Captulo 2. Cese de medidas cautelares.
Art. 186.- Audiencia.
En cualquier etapa del proceso, el/la imputado/a personalmente o por intermedio de su
defensor/a, podr solicitar al Tribunal una audiencia para requerir su excarcelacin o el cese de
otra medida cautelar.
El Tribunal fijar la audiencia dentro de las veinticuatro (24) horas con citacin por cualquier
medio al/la Fiscal, si se hubiera pedido la excarcelacin y tras escuchar a las partes resolver. La
audiencia podr fijarse dentro de los tres (3) das si se hubiera solicitado para promover el cese
de una medida restrictiva que no implique privacin de libertad y se deber citar tambin a la
querella, por cualquier medio fehaciente, si la hubiere.
Si alguna de las partes quisiera presentar pruebas documentales o testimoniales deber concurrir
con ellas a la audiencia y el Tribunal resolver sobre su procedencia sin ms trmite ni recurso.
Si hubieran cesado los motivos que justificaron la prisin preventiva, se dispondr por auto su
cese o la excarcelacin del/la imputado/a bajo caucin.
Si hubieran cesado los motivos que justificaron la adopcin de cualquier otra medida cautelar o
se justificara su atenuacin, el Tribunal dispondr de inmediato por auto lo que corresponda. El
cese o la atenuacin podrn ser dispuestos bajo caucin.
De lo actuado se dejar constancia en acta y se registra por grabacin, filmacin u otro medio
idneo. La resolucin ser apelable dentro del tercer da sin efecto suspensivo.
Art. 187.- Excarcelacin. Procedencia.
La excarcelacin se conceder con o sin caucin:
1. Cuando hubieren cesado los motivos que justificaron la prisin preventiva.
2. Cuando el/la imputado/a hubiere cumplido en detencin o prisin preventiva el mximo
de la pena prevista por el Cdigo Penal para el o los delitos que se le atribuyan.
45
3. Cuando el/la imputado/a hubiere cumplido en detencin o prisin preventiva la pena
solicitada por el Fiscal.
4. Cuando el/la imputado/a hubiere cumplido en detencin o prisin preventiva un tiempo
que, de haber existido condena, le habra permitido obtener la libertad condicional,
siempre que se hubieran observado los reglamentos carcelarios.
5. Cuando el/la imputado/a hubiere cumplido la pena impuesta por la sentencia no firme.
6. Cuando el/la imputado/a hubiera cumplido dos (2) aos en prisin preventiva.
Art. 188.- Requisitos y obligaciones.
El/la imputado/a y su fiador debern fijar domicilio en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en
el acto de prestar la caucin, denunciando el real y las circunstancias de trabajo que pudieren
imponerle al/la imputado/a su ausencia de ste por ms de veinticuatro (24) horas, lo que no
podr ser alterado sin autorizacin del/la magistrado/a interviniente. El fiador ser notificado de
las resoluciones que se refieran a las obligaciones del/la excarcelado/a, y deber comunicar
inmediatamente al Tribunal si temiere fundadamente la fuga del/la imputado/a.
Art. 189.- Intimacin al/la imputado/a.
Si el/la imputado/a no compareciera al ser citado/a o se sustrajere a la ejecucin de la pena
privativa de libertad, el/la Fiscal o el Tribunal fijar un trmino no mayor de diez (10) das para
que comparezca, sin perjuicio de ordenar la captura. La resolucin ser notificada al fiador y
al/la imputado/a en sus domicilios constituidos y reales apercibindolos de que la caucin se har
efectiva al vencimiento del plazo, si el segundo no compareciere o no justificare un caso de
fuerza mayor que lo impida.
Art. 190.- Ejecucin de la fianza.
Al vencimiento del plazo previsto por el artculo anterior, el Tribunal dispondr, segn el caso, la
ejecucin de la fianza o la transferencia de los bienes que se depositaron en caucin y los fondos
ingresarn al presupuesto del Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Captulo 3.- Exencin de prisin.
Art. 191.- Procedencia.
Toda persona que se considere imputada de un delito o tuviera orden de captura pendiente, en
causa penal determinada, cualquiera sea el estado en que sta se encuentre podr, por s o por
terceros, solicitar al/la Fiscal interviniente su exencin de prisin.
El/la Fiscal podr concederla dentro de las cuarenta y ocho (48) horas, en forma irrestricta o bajo
caucin, u otra medida restrictiva que no implique privacin de libertad, con conformidad de la
defensa.
Proceder siempre que no existan motivos bastantes para presumir, en el caso concreto, que el/la
imputado/a intentar entorpecer la marcha de la investigacin o substraerse a los requerimientos
del proceso o evadir sus consecuencias.
46
Si el/la Fiscal la denegara, el/la interesado/a podr recurrir ante el Tribunal competente. Si el
rgano judicial competente fuere desconocido, el pedido podr hacerse al Juez o Jueza en tumo,
quien determinar el/la Juez/a que debe intervenir y le remitir, si correspondiere, la solicitud.
Art. 192.- Trmite.
El Tribunal resolver en audiencia oral y pblica, aplicndose en lo pertinente lo establecido en
el art. 186.
Art. 193.- Apelacin.
El auto que conceda o niegue la exencin de prisin ser apelable por el/la Fiscal, el/la
defensor/a o el/la imputado/a, dentro del tercer da sin efecto suspensivo.
Art. 194.- Revocacin.
El auto de exencin de prisin ser revocable a peticin del Ministerio Pblico Fiscal.
Deber revocarse cuando el/la imputado/a no cumpla las obligaciones impuestas o no
comparezca a las citaciones sin excusa bastante o realice preparativos de fuga o cuando nuevas
circunstancias exijan su detencin.
Ttulo VII. Excepciones.
Captulo nico.
Art. 195.- Excepciones.
Durante la investigacin preparatoria se podrn interponer ante el/la Juez/a las siguientes
excepciones de previo y especial pronunciamiento:
a. Falta de jurisdiccin o de competencia.
b. Falta de accin.
c. Manifiesto defecto en la pretensin por atipicidad, inexistencia del hecho o falta de
participacin criminal del/la imputado/a respecto de la conducta descripta en el decreto
de determinacin del hecho o en el requerimiento de juicio.
d. Cosa juzgada sobre los mismos hechos que dan origen al procedimiento.
e. Amnistia.
f. Litispendencia.
g. Prescripcin.
Si concurrieren dos (2) o ms excepciones, deben interponerse conjuntamente.
Art. 196.- Interposicin.
Las excepciones se interpondrn por escrito ante el/la Juez/a, debiendo ofrecerse, en su caso y
bajo consecuencia de inadmisibilidad, las pruebas que justifiquen los hechos en que se basen.
47
Del escrito en que se deduzcan excepciones se correr vista a las otras partes, quienes podrn
ofrecer las pruebas pertinentes.
Art. 197.- Audiencia. Resolucin.
Las excepciones se sustanciarn y resolvern en audiencia, sin perjuicio de continuarse la
investigacin preparatoria.
Evacuada la vista dispuesta par el artculo anterlor, el/la Juez/a llamar a audiencia dentro de las
diez (10) das. En la audiencia se recibir la prueba y a continuacin resolver por auto. De lo
actuado se dejar constancia en acta.
Al resolverse favorablemente una excepcin que implique la extincin de la accin se dictar
auto de sobreseimiento, con la aclaracin de que la formacin del sumario no afecta el buen
nombre y honor de al/la imputado/a.
Art. 198.- Apelacin.
El auto que resuelva la excepcin ser apelable dentro del trmino de tres (3) das.
Ttulo VIII. Archivo.
Captulo nico.
Art. 199.- Archivo de la denuncia y de las actuaciones de prevencin. Revisin.
El archivo de las denuncias y de las actuaciones de prevencin procer cuando:
a. A criterio del Ministerio Pblico Fiscal el hecho resulte atpico.
b. A criterio del Ministerio Pblico Fiscal la accin est prescripta o extinguida. Esta
decisin deber ser convalidada por el/la Juez/a.
c. El/la autor/a sea inimputable o se encuentre amparado/a en alguna causa de justificacin
o exencin de pena. Esta decisin deber ser convalidada por el/la Juez/a.
d. De la objetiva valoracin de los elementos acompaados surja claramente que no hay
posibilidad de promover la investigacin o individualizar a los autores del hecho.
e. La naturaleza e importancia del hecho no justifiquen la persecucin, cuando la decisin
no contrare un criterio general de actuacin.
f. Con la conformidad del/la Fiscal de Cmara, cuando fuera indispensable respecto de
algn/a imputado/a para asegurar el esclarecimiento del hecho y/o el xito de la pesquisa
respecto de otros autores, coautores y/o partcipes necesarios que se consideren ms
relevantes y aqul/la hubiera dado datos o indicaciones conducentes al efecto. El/la
imputado/a beneficiado/a quedar obligado/a a prestar declaracin como testigo en caso
de ser convocado/a y deber ser informado/a fehacientemente de esta obligacin antes de
disponerse el archivo.
g. Con la conformidad del/la Fiscal de Cmara, respecto de algunos de los hechos
investigados, cuando contra una o varias personas se investiguen varios hechos y por el
concurso real de delitos se hubiera arribado con slo algunos de ellos a la mxima escala
48
de pena posible y/o resulte innecesaria la persecucin por todos para arribar al resultado
condenatorio adecuado.
h. Se hubiera arribado y cumplido el acuerdo previsto en el Art. 204 inciso 2. Tambin se
podr archivar si no se cumpli el acuerdo por causas ajenas a la voluntad del/la
imputado/a pero existi cornposicin del conflicto. Para que proceda el archivo por esta
causal en caso de pluralidad de victimas, deber existir acuerdo con la totalidad de ellas.
i. Con la conformidad del/la Fiacal de Cmara en los delitos culposos, cuando el/la
imputado/a hubiera sufrido, a consecuencia del hecho, un da\o fsico o moral grave que
torne innecesaria y desproporcionada la aplicacin de una pena.
Art. 200.- Archivo por proceso injustificado.
Cuando el/la Fiscal disponga el archivo por considerar que por la naturaleza e importancia del
hecho no se justifica la persecucin, la vctima podr plantear la revisin de la medida ante el/la
Fiscal de Cmara dentro del tercer da.
Si el/la Fiscal de Cmara confrrmara la decisin del/la Fiscal de Primera Instancia, sta se
mantendr. Si el/la Fiscal de Cmara considerase que los elementos reunidos son suficientes para
promover la investigacin preparatoria, designar al/la Fiscal que deber proceder en
consecuencia.
Art. 201.- Archivo por autor desconocido.
Cuando el/la Fiscal disponga el archivo de las actuaciones por no haber podido individualizar
al/la imputado/a, deber notificar a la victma de domicilio conocido que al formular la denuncia
haya pedido ser informada, quien dentro del tercer da podr oponerse al archivo ante el/la Fiscal
de Cmara indicando las pruebas que perrnitan efectuar la individualizacin.
Si el/la Fiscal de Cmara aceptara la oposicin planteada, deber ordenar la prosecucin de la
investigacin con el cumplimiento de la medidas propuestas.
El archivo dispuesto por esta causa no impedir que se reabra la investigacin si con
posterioridad aparecen datos que permitan identificar al/la imputado/a.
Art.202.- Archivo por falta de pruebas.
Cuando el/la Fiscal disponga el archivo por no haber podido acreditar que el hecho efedivamente
ocurri, o individuafizar al/la imputado/a o por el supuesto contemplado en el inciso a) del
artculo 199, debe notificar al/la damnificado/a, a la vctima, al/la denunciante, quien dentro del
tercer da podr oponerse al archivo ante el/la Fiscal de Cmara indicando las pruebas que
permitan acreditar la materiailidad del hecho.
Si el/la Fiscal de Cmara aceptara la oposicin planteada, deber ordenar la prosecucin de la
investigacin con el cumplimiento de las medidas propuestas.
El archivo dispuesto por esta causa no impedir que se reabra la investigacin si con
posterioridad aparecen datos que permitan probar la materialidad del hecho.
Art. 203.- Efectos del archivo
49
Si el archivo se hubiera dispuesto por las causas previstas en los incisos a), b), c), f) e i) del
artculo 199, la resolucin del/la Fiscal o en su caso del/la Fiscal de Cmara ser definitiva y el
Ministerio Pblico Fiscal no podr promover nuevamente la accin por ese hecho.
En los casos previstos en el inciso f), la vctima no podr ejercer la accin penal contra el/la
imputado/a respecto del/la cual se dispuso el archivo.
Si el archivo se hubiera dispuesto por las otras causalas previstas en el artculo mencionado, se
podr reabrir el proceso cuando se individualice a un/a posible autor/a, cmplice o encubridor/a
del hecho, aparecieran circunstancias que fundada mente permitieran modificar el criterio por el
que se estim injustificada la persecucin y cuando se frustrara por actividad u omisin
maliciosa del/la imputado/a el acuerdo de mediacin.
Ttulo IX. Clausura de la investigacin preparatoria y citacin a juicio.
Captulo 1.
Art. 204.- Vas alternativas
En cualquier momento de la investigacin preparatoria el/la Fiscal podr:
1. Acordar con el/la imputado/a y su defensor/a la propuesta de avenimiento, en cuyo caso
se aplicar lo establecido en el artculo 266.
2. Proponer al/la imputado/a y/o al/la ofendido/a otras alternativas para la solucin de
conflictos en las acciones dependientes de instancia privada o en los casos de accin
pblica en que pueda arribarse a una mejor solucin para las partes, invitndolos a
recurrir a una instancia oficial de mediacin o composicin.
No proceder la mediacin cuando se trate de causas dolosas relativas a los delitos
previstos en el Libro II del Cdigo Penal Ttulo I (Captulo I -Delitos contra la vida) y
Ttulo III (Delitos contra la Integridad Sexual), y en los casos de las Lesiones
establecidas en el artculo 91 del Cdigo Penal, cuando se efectuaren dentro de un grupo
familiar conviviente, aunque estuvieren constituidos por uniones de hecho. -artculo 8 de
la Ley N 24.417 de Proteccin contra la Violencia Familiar-.
No se admitir una nueva mediacin penal respecto de quien hubiese incumplido un
acuerdo en trmite anterior, o no haya transcurrido un mnimo de dos (2) aos de la firma
de un acuerdo de resolucin alternativa de conflicto penal en otra investigacin.
En caso de acuerdo el/la Fiscal dispondr el archivo de las actuaciones sin ms trmite.
(Conforme Texto Art. 1 de la Ley N 2452, BOCBA N 2804 del 06/11/2007)
Art. 205.- Suspensin del proceso a prueba.
En cualquier momemo de la investigacin preparatoria y hasta inmediatamente antes del debate
o durante ste cuando se produzca una modificacin en la calificacin legal que lo admita, el/la
imputado/a podr proponer la suspensin del proceso a prueba.
El Tribunal convocar a una audiencia oral con citacin al/la peticionario/a, al Ministerio Pblico
Fiscal y a la querellante, si lo hubiere, o a la vctima. Luego de escuchar a las partes resolver si
concede la suspensin de la persecucin penal, con las condiciones de cumplimiento que estime
pertinentes, o la deniega.
50
La oposicin del Ministerio Pblico Fiscal, fundamentada en razones de poltica criminal o en la
necesidad de que el caso se resuelva en juicio, ser vinculante para el Tribunal. Contra la
decisin no habr recurso alguno.
Cumplidas las condiciones impuestas, el/la Juez/a, previa vista al Ministerio Pblico Fiscal,
dictar sobreseimlento. En caso de incumplimiento dispondr la continuacin del proceso o la
prrroga de la suspensin, segn corresponda.
Art. 206.- Clausura de la investigacin. Requerimiento de juicio.
Cuando el/la Fiscal considere que se encuentra agotada la investigacin preparatoria y que no va
a proponer otra forma de resolucin del conflicto o sta hubiera fracasado, formular el
requerimiento de juicio que contendr la identificacin del/1a imputado/a y, bajo consecuencia
de nulidad,
a. La descripcin clara, precisa y circunstanciada del hecho y de la especfica intervencin
del/la imputado/a, concordante con el decreto que motivara la investigacin preparatoria
y hubiera sido informado al/la imputado/a.
b. Los fundamentos que justifiquen la remisin a juicio.
c. La calificacin legal del hecho.
En el mismo acto ofrecer las pruebas para el debate.
El/la Fiscal no podr ocultar a la defensa la existencia de pruebas en contra o a favor del/la
imputado/a. Las pruebas conocidas no ofrecidas no podrn incorporarse al debate.
Art. 207.- Querella.
Formulado el requerimiento de juicio, el/la Fiscal correr vista a la querella para que lo haga en
el trmino de cinco (5) das, prorrogables por otros tres (3), bajo los mismos requisitos y
obligaciones previstos en el artculo precedente.
Art. 208.- Clausura provisional de la investigacin preparatoria.
Cuando exista la posibilidad de incorporar concretas medidas de prueba pero fuera
momentneamente imposible hacerlo por obstculos ajenos a la actividad del/la Fiscal y ste/a
considere que con la prueba reunida no hay mrito suficiente para requerir la elevacin a juicio
respecto de un/a imputado/a que haya sido intimado/a sobre los hechos, dispondr por auto la
clausura provisional de la investigacin preparatoria.
La clausura provisional dispuesta por el/la Fiscal implicar el cese inmediato de las medidas
precautorias y no impedir que se reabra la investigacin si con posterioridad aparecieran datos
que lo justifiquen.
Si luego de decretada la clausura provisional de la investigacin preparatoria se lograra la
incorporacin de las pruebas pendientes, se reabrir el trmite de la causa y continuar segn el
estado anterior a la clausura provisional.
Si el/la Fiscal considerase necesaria la reposicin de las medidas cautelares, personales o reales,
deber solicitarlo al/la Juez/a en audiencia.
51
Si las pruebas pendientes no se pudieran incorporar al proceso en el trmino de dos (2) aos, se
dispondr el archivo definitivo de las actuaciones.
La clausura provisional de la instruccin slo podr decretarse por una vez.
Si la quere1la no estuviera de acuerdo con la clausura provisional, podr proponer la
incorporacin de pruebas faltantes o concluir sobre la suficiencia de las pruebas ya adquiridas
requiriendo la remision a juicio y, en caso de que el Ministerio Pblico Fiscal no quiera
acompaar a la vctima al debate, el proceso continuar bajo la forma prevista para los delitos de
accion privada.
Captulo 2.- Etapa intermedia.
Art. 209.- Citacin para juicio.
Recibido el requerimiento de juicio, el/la Juez/a correr traslado a la defensa, que tendr cinco
(5) das para ofrecer pruebas y plantear todas las cuestiones que entienda deban resolverse antes
del debate.
Art. 210.- Audiencia. Resolucin sobre la prueba. Remisin o Rechazo del juicio.
Ofrecida la prueba por la defensa, el/la Juez/a convocar a las partes a una audiencia dentro de
los diez (10) das. Con las partes que concurran resolver sobre la admisibilidad de las pruebas
ofrecidas por todas ellas, previo escucharlas sobre su procedencia, improcedencia y/o
inadmisibilidad. Solo podr rechazar por auto aquellas que considere manifiestamente
improcedentes o inconducentes y las que sean inadmisibles conforme las disposiciones de este
Cdigo. La decisin ser irrecurrible, pero podr ser invocada como fundamento del recurso de
apelacin contra la sentencia definitiva.
Concluido el acto, el/la Juez/a remitir el requerimiento de juicio y el acta de la audiencia; para
que se designe el/la Juez/a que entender en el juicio. No se remitir el legajo de investigacin
del/la Fiscal ni otras actuaciones que no sean aquellas que se acord incorporar al debate y las
actas labradas respecto de actos definitivos e irreproducibles.
En la audiencia se podrn interponer excepciones, formular acuerdo de avanimiento y solicitar y
resolver la suspensin del proceso a prueba.
De lo actuado se dejar constancia en acta.
Art .211.- Auxilio judicial de la defensa.
Antes de la remisin a juicio y a pedido de la defensa y del/la civilmente demandado/a, el/la
Juez/a podr ordenar las medidas que resulten imprescindibles para completar la preparacin de
la defensa o la contestacin de la demanda que slo pudieran adquirirse con intervencin de la
autoridad, y resulten pertinentes y tiles.
Art. 212.- Excepciones.
Si en la audiencia del art. 210 se interpusieran excepciones, se proceder conforme lo establecido
en el art. 197.
LIBRO III. Juicios.
Ttulo I. Juicio comn.
52
Captulo 1. Actos preparatorios.
Art. 213.- Fijacin de audiencia.
El/la Juez/a que resulte asgnado/a al caso fijar la fecha de debate, el que deber celebrarse
dentro de los tres (3) meses de la recepcin de las actuaciones.
La citacin de las partes para el juicio deber realizarse con una antelacin no inferior a diez (10)
das, aunque aqullas puedan renunciar a dicho plazo.
Los testigos y peritos debern ser citados para el mismo da o en das sucesivos si fueran ms de
diez (10) por vez.
La notificacin de los testigos, peritos, intrpretes y dems personas que deban concurrir, estar
a cargo de la parte que las propuso; pero el Tribunal deber facilitar los medios cuando la
citacin fuera dificultosa o requiriera de exhorto u oficio, o anticipar los gastos si la defensa
careciere de medios.
Si hubiese motivo fundamentado para sospechar que el/la imputado/a no comparecer al debate
se podr disponer su aprehensin, por auto, al solo efecto de asegurar su asistencia.
Art. 214.- Acumulacin de causas.
Si por el mismo hecho atribuido a varios/as imputados/as se hubieran formulado diversas
citaciones a juicio, el Tribunal podr ordenar la acumulacin, de oficio o a pedido de parte,
siempre que ella no determine un grave retardo.
Si la citacin a juicio tuviera por objeto varios hechos atribuidos a uno/a o ms imputados/as, el
Tribunal podr disponer de oficio o a pedido de parte, que los juicios se realicen separadamente;
pero, en lo posible, uno despus del otro.
Art. 215.- Reintegro de gastos a testigos, peritos e intrpretes.
El Tribunal deber fijar prudencialmente la suma correspondiente en concepto de reintegro de
gastos que corresponda a los testigos, peritos e intrpretes que deban comparecer y acrediten el
perjuicio que ello les hubiera ocasionado.
Captulo 2. Debate. Reglas generales.
Art. 216.- Oralidad y publicidad.
El debate ser oral y pblico, bajo consecuencia de nulidad, a menos que el Tribunal resuelva por
auto que por la ndole del asunto deba celebrarse en privado. Esta resolucin ser irrecurrible.
Desaparecida la causal de la restriccin se deber permitir el acceso al pblico.
Durante el debate las resoluciones se dictarn verbalmente, dejndose constancia de ellas en el
acta.
Art. 217.- Restriccin de acceso.
No tendrn acceso a la sala de audiencias los menores de dieciocho (18) aos, los dementes y los
ebrios.
53
Podr autorizarse el ingreso de menores de dieciocho (18) aos por razones educativas,
acompaados de mayores responsables.
Art. 218.- Continuidad. Excepciones a la regla.
El debate continuar durante todas las audiencias consecutivas que sean necesarias hasta su
termlnacin; pero podr suspenderse, por el tiempo mnimo imprescindible que no puede superar
los diez (10) das, en los siguientes casos:
1. Cuando se deba resolver alguna cuestin incidental que por su naturaleza no pueda
decidirse inmediatamente.
2. Cuando sea necesario practicar algn acto fuera del lugar de la audiencia, y no pueda
verificarse en el intervalo entre una y otra sesin.
3. Cuando no comparezcan testigos, peritos o intrpretes cuya intervencin se considere
indispensable, salvo que pueda continuarse con la recepcin de otras pruebas hasta que
el/la ausente sea conducido/a por la fuerza pblica o declare.
4. Si el/la Juez/a, Fiscal o Defensor/a se enferma hasta el punto de no poder continuar su
actuacin en el juicio, a menos que los dos (2) ltimos puedan ser reemplazados.
5. Si el/la imputado/a se encontrare en la situacin prevista por el inciso anterior y fuera
certificada su enfermedad por mdicos forenses.
Asimismo, si fueren dos (2) o ms los/as imputados/as y no todos/as se encontraren
impedidos/as por cualquier otra causa de asistir a la audiencia, el juicio se suspende tan
slo respecto de los/as impedidos/as y contina para los/as dems, a menos que el
Tribunal considere que es neceeario suspenderlo para todos/as u ordenar la separacin de
causas.
6. Si alguna revelacin o retractacin inesperada produjera alteraciones sustanciales en la
causa, haciendo necesaria la produccin de una nueva prueba a pedido de parte.
7. Cuandoel/la defensor/a lo solicite en caso de ampliarse los alcances del hecho imputado
por parte del/la Fiscal.
En el caso previsto en el inciso tercero, solamente se podr suspender el debate por una sola vez
y la comparecencia del/la testigo quedar a cargo de la parte que lo propuso. Las partes podrn
requerir al efecto el auxilio judicial.
En caso de suspensin el Tribunal deber anunciar el da, y hora de la nueva audiencia y ello
valdr como citacin para los comparecientes.
El debate continuar desde el ltimo acto cumplido en la audiencia en que se dispuso la
suspensin.
Durante la suspensin el/la Juez/a no podr celebrar otros juicios orales. Si, por cualquier causa,
la suspensin excediera el trmino de diez (10) das, todo el debate deber realizarse de nuevo.
Art. 219.- Asistencia del/la imputado/a al debate.
El/la imputado/a deber asistir a la audiencia libre en su persona, pero el Tribunal dispondr la
vigilancia y cautela necesarias para impedir su fuga o violencias.
54
Si no quisiere asistir o continuar en la audiencia, ser acompalado/a en una sala prxima; se
proceder en lo sucesivo como si estuviera presente, y para todos los efectos ser representado/a
por el/la Defensor/a.
Art. 220.- Suspensin por fuga de/la imputado/a.
En caso de incomparecencia o fuga del/la imputado/a, el Tribunal ordenar la postergacin del
debate, y en cuanto sea aprehendido/a o se presente, fijar nueva audiencia.
Art. 221.- Asistencia del/la Fiscal y letrados. Reemplazo.
La asistencia a la audiencia del/la Fiscal y del/los Defensor/es ser obligatoria. Su inasistencia
injustificada ser pasible de sancin disciplinaria.
En este caso el Tribunal podr reemplazarlos en el orden y forma que corresponda, en el mismo
da de la audiencia, cuando no sea posible obtener su comparecencia y este reemplazo no afecte
el derecho de defensa del/la imputado/a la inasistencia injustiflcada de la querella y/o sus
letrados o representantes se entender como el abandono de la accin. La inasistencia
injustificada del/la civilmente demandado/a y sus letrados o representantes importar la
declaracin de rebelda respecto de la accin civil en su contra. El Tribunal resolver sobre la
causal de justificacin invocada por la querella y/o el/la civilmente demandado/a y/o sus
respectivos letrados y de considerarla procedente, permitir que contine su intervencin en el
estado en que se encuentre el/la debate. Si la considerase improcedente, resover lo que
corresponda por auto con constancia en el acta y contra esta decisin no habr recurso.
Art. 222.- Reglas de orden y decoro.
Las personas que asistan a la audiencia debern permanecer respetuosamente y en silencio, sin
producir dislurbios o manifestar de cualquier modo opiniones o sentimientos.
Art. 223.- Poder disciplinario.
El/la Juez/a ejercer el poder disciplinario de la audiencia, y podr corregir en el acto, con
llamados de atencin, apercibimiento y multa de hasta el diez por ciento (10 %) de la
remuneracin bsica de un/a Juez/a de Primera Instancia, por infracciones a lo dispuesto en el
artculo anterior, sin perjuicio de expulsar al/la infractor/a de la sala de audiencias.
Por razones de orden el/la Juez/a podr disponer tambin el alejamiento de toda persona cuya
presencia no sea necesaria o limitar la admisin a un determinado nmero.
Si se expulsare al/la imputado/a, su Defensor/a lo representar para todos los efectos.
Art. 224.- Direccin del debate.
El/la Juez/a dirigir el debate, ordenar las lecturas necesarias, har las advertencias legales,
recibir los juramentos y moderar la discusin, impidiendo preguntas o derivaciones
impertinentes o que no conduzcan al esclarecimiento de la verdad, sin coartar por esto el
ejercicio de la acusacin ni la libertad de defensa.
Art. 225.- Delito cometido en la audiencia.
Si en la audiencia se cometiera un delito de accin pblica, el/la Juez/a ordenar levantar un acta
y la inmediata detencin del autor; ste deber ser puesto a disposicin del/la integrante del
55
Ministerio Pblico Fiscal competente, a quien se le remitir aqulla y las copias o los
antecedentes necesarios para la investigacin y proceder conforme las reglas que rigen los casos
de flagrancia.
Art. 226.- Cambio de sede.
El/la Juez/a podr disponer que la audiencia se lleve a cabo o contine en otro lugar que en el
previsto cuando lo considere conveniente, por razones de seguridad o decoro, siempre que no
afecte el derecho de defensa.
Captulo 3. Audiencia de Debate.
Art. 227.- Apertura del debate.
El da fijado, el Tribunal se constituir en la sala de audiencias, comprobar la presencia de los
que deban intervenir y solicitar al/la Fiscal, y en su caso a la queralla, en ese orden, que
formulen oralmente la imputacin conforme el requerirniento de juicio y la demanda civil en
caso de haber sido interpuesta, informando sobre lo que pretenden probar con las pruebas
ofrecidas.
A continuacin, deber invitar a la defensa, y en su caso al/la civilmente demandado/a, en ese
orden, a presentar su exposicin. La negativa no importa presuncin alguna en su contra.
No se admitir la lectura de la imputacin y su respuesta.
Inmediatamente despus, el/la Juez/a declarar abierto el debate.
Art. 228.- Cuestiones previas. Discusin y resolucin. Oportunidad.
Abierto el debate, se plantearn y resolvern, bajo consecuencia de caducidad, las cuestiones
atinentes a:
1. La constitucin del Tribunal.
2. La unin o separacin de juicios.
3. La admisibilidad de nuevos testigos por circunstancias conocidas con posterioridad al
ofrecimiento de prueba o incornparecencia de testigos, peritos o intrpretes y a la
presentacin o requerimiento de documentos, salvo que la posibilidad de proponerlas
surja en el curso del debate.
Las cuestiones previas debern ser tratadas en un solo acto, a menos que el/la Juez/a resuelva
considerarlas sucesivamente o diferir alguna, segn convenga al orden del proceso.
En la discusin de las cuestiones previas las partes debern hablar solamente una vez, por el
tiempo que establezca el Tribunal.
Art. 229.- Pluralidad de imputados/as.
S los/as imputados/as fueran varios/as, a pedido de alguna de las partes el/la Juez/a podr alejar
de la sala de audiencias a los/as que no declaren, pero despus de todas las declaraciones deber
informades sumariamente lo ocucrido durante su ausencia.
Art. 230.- Ampliacin y modificacin de la imputacin.
56
Si de las declaraciones del/la imputado/a o del debate surgieran circunstancias agravantes de
calificacin no contenidas en el requerimiento fiscal, pero vinculadas al hecho que las motiva,
el/la Fiscal y la querella podrn ampliar la imputacin. Tambin podrn adecuarla si resultara de
las circunstancias expuestas que el hecho es diverso.
En tal caso, bajo consecuencia de nulidad del debate, el/la Juez/a deber explicarle al/la
imputado/a, y en su caso al/la civilmente demandado/a, los nuevos hechos o circunstancias que
se le atribuyen e informar a su defensor/a que tiene derecho a pedir la suspensin del debate para
ofrecer nuevas pruebas o preparar la defensa.
Cuando este derecho sea ejercido, el/la Juez/a suspender el debate por un trmino que fijar
prudencialmente, segn la naturaleza de los hechos y la necesidad de la defensa.
El nuevo hecho o las circunstancias agravantes sobre la que verse la ampliacin, quedarn
comprendidos en la imputacin y en el juicio.
Art. 231.- Omisin de pruebas.
Si el/la imputado/a reconociera la existencia del hecho y confesara circunstanciada y llanamente
su culpabilidad, podr omitirse la recepcin de la prueba tendiente a acreditarla. El debate
continuar para la daterminacin de la pena s no hubiera acuerdo entre la defensa y la fiscala.
Si se hubiera ejercido la accin civil y hubiera tercero/a civilmente demandado/a, podr oponerse
y se deber recibir la prueba pertinente a su defensa.
Art. 232.- Recepcin de la prueba.
Despus de las intervenciones iniciales de las partes se recibir la prueba ofrecida; en primer
lugar la ofrecida por la fiscala, la de la querella, la de la defensa y la del/la civilmente
demandado/a, sin perjuicio de la posibilidad de las partes de acordar un orden diferente.
En cuanto sean aplicables y no se disponga lo contrario, se observarn en el debate las reglas
establecidas sobre los medios de prueba.
Art. 233.- Declaracin del/la imputado/a.
Si hubiera sido solicitado por alguna de las partes el/la Juez/a invitar al/la imputado/a a declarar.
Si el/la imputado/a prestara su consentimiento para declarar, despus de brindar su versin de los
hechos imputados ser interrogado/a por el/la Fiscal y por la querella, aunque podr negarse a
responder todo o parte del interrogatorio sin que ello importe presuncin en su contra ni pueda
usarse la negativa en su perjuicio.
Posteriormente y en cualquier momento del debate, a pedido de las partes se le podrn formular
preguntas aclaratorias, a las que tambin podr negarse total o parcialmente el/la imputado/a a
responder.
En el curso del debate el/la imputado/a podr efectuar todas las declaraciones que estimase
pertinentes.
El/la Juez/a no podr interrogar al/la imputado/a.
Art. 234.- Nuevas pruebas.
57
Si en el curso del debate se tuviera conocimiento de nuevos medios de prueba manifiestamente
tiles o se hicieren indispensables otros ya conocidos, a pedido de parte el/la Juez/a podr
ordenar su recepcin. Quien los propuso tendr la carga de producirlos, pero el Tribunal deber
facilitar los medios institucionales pertinentes si ello fuera imprescindible.
Art. 235.- Declaracin de peritos.
Los peritos debern declarar como los testigos, cuando hubieren sido citados. Respondern bajo
juramento a las preguntas que les sean formuladas por las partes, comenzando por la que la
hubiera propuesto y si fueran varias, por el/la Fiscal comparecern segn el orden en que
hubieran sido llamados y por el tiempo que sea necesaria su presencia.
El/la Juez/a podr disponer, a pedido de parte, que los peritos presencien determinados actos del
debate; tambin los podr citar nuevamente siempre que sus dictmenes resultaren pocos claros o
insuficientes.
El/la Juez/a, a pedido de parte, har efectuar las operaciones periciales pertinentes y tiles en la
misma audiencia, si esto fuera posible.
Estas disposiciones regirn, en lo pertinente, para los intrpretes.
El/la Juez/a no podr interrogar a los peritos o intrpretes, ni disponer de oficio nuevos peritajes.
Art. 236.- Declaracin de testigos.
De inmediato deber procederse al examen de los testigos en el orden que estime conveniente la
parte que los propuso.
Antes de declarar, los testigos no podrn comunicarse entre si ni con otras personas, ni ver, oir o
ser informados de lo que ocurre en la sala de audiencias.
Despus de declarar, a pedido de parte el/la Juez/a resolver si debern permanecer
incomunicados en antesala.
Los testigos sern interrogados por las partes, comenzado por la que los haya propuesto y si lo
fueron por ms de una, deber comenzar el/la Fiscal y continuar la querella. El Tribunal no podr
interrogar a los testigos.
Art. 237.- Interrogatorio fuera del Tribunal.
El testigo, perito o intrprete que no compareciere a causa de un impedimento legtimo, podr ser
examinado por las partes en el lugar donde se encuentre, bajo la direccin del/la Juez/a.
Art 238.- Interrogatorio improcedente.
En los interrogatorios el Tribunal deber rechazar toda pregunta inadmisible, dejndose
constancia en acta.
Art. 239.- Incorporacin por lectura.
Las declaraciones testimoniales no podrn ser suplidas por la lectura de las formalmente
recibidas durante la investigacin preparatoria, salvo en los siguientes casos y siempre que se
hayan observado las formalidades pertinentes, especialmente en lo referente al control de la
defensa:
58
1. Cuando se hayan cumplido las formas de los actos definitivos e irreproducibles.
2. Cuando el/la Fiscal y el/la imputado/a presten su conformidad.
3. Cuando el testigo hubiere declarado por medio de exhorto o informe.
Art. 240.- Presentacin de prueba instrumental y documental.
Los elementos de conviccin que hayan sido secuestrados, presentados u ofrecidos se debern
mostrar, segn el caso, a las partes y a los testigos. Estos ltimos sern invitados a reconocerlos
en el interrogatorio y a declarar lo que fuere pertinente.
Segn la naturaleza de las cosas o elementos, podrn exhibirse fotografas o filmaciones para su
individualizacin.
Las partes podrn aceptar que se tengan por conocidos los documentos a fin de simplificar el
trmite del debate.
Art. 241.- Lectura de actas y documentos.
Los elementos documentales a que se rafiere el artculo anterior y las declaraciones testimoniales
admitidas segn el artculo 239 podrn ser leidos a solicitud de alguna de las partes.
Toda otra prueba que se pretenda introducir al juicio por su lectura no tendr ningn valor, sin
perjuicio de la presentacin de documentos al testigo, perito o al/la imputado/a para facilitar su
memoria o dar explicaciones sobre lo que all consta, previa autorizacin del Tribunal. En todo
caso se valorarn 1os dichos vertidos al raspecto en la audiencia.
Art. 242.- Inspeccin de lugares.
Cuando fuere necesario, de oficio o a pedido de parte el Tribunal podr resolver que se practique
la inspeccin de un lugar determinado.
Art. 243.- Reconocimientos y careos.
El Tribunal a pedido de parte podr disponer el reconocimiento de personas y la realizacin de
careos.
Art. 244.- Alegatos. Desistimiento de la accin.
Terminada la recepcin de las pruebas, el/la Juez/a conceder sucesivamente la palabra al/la
Fiscal, a la querella, a los/as Defensores/as del/la imputado/a y en su caso al/la civilmente
demandado/a, para que en ese orden aleguen sobre aquellas y formulen sus conclusiones y
defensas. No podrn leerse memoriales.
Las partes podrn replicar solamente sobre la refutacin de los argumentos adversos que antes no
hubieran sido discutidos, correspondiendo a la defensa la ltima palabra.
El/la Juez/a fijar prudencialmente un trmino para las exposiciones de las partes, teniendo en
cuenta la naturaleza de los hechos, los puntos debatidos y las pruebas recibidas.
En ltimo trmino el/la Juez/a preguntar al/la imputado/a si tiene algo que maniifestar. A
continuacin cerrar el debate y convocar a las partes a audiencia para la lectura de la sentencia.
59
El pedido de absolucin formulado por el/la Fiscal dar por terminado el debate e implicar la
libre absolucin del/la imputado/a cuando no hubiera habido acusacin de la querella.
Captulo 4. Registro.
Art. 245.- Acta del debate.
El/la Secretario/a labrar un acta del debate que deber contener:
1. EI lugar y fecha de la audiencia con mencin de las suspensiones ordenadas.
2. El nombre y apellido del/la Juez/a, Fiscales y Defensores/as.
3. Las condiciones personales del/la imputado/a.
4. El nombre y apellido de los testigos, pelitos e intrpretes, con mencin de juramento y la
enunciacin de los otros elementos probatorios incorporados al debate.
5. Las instancias y conclusiones del/la Fiscal y de la defensa.
6. Otras menciones prescritas por la ley o las que el/la Juez/a ordenare hacer o aquellas que
solicitaren las partes.
7. La firma del/la Fiscal, Defensores/as y Secretario/a, quien previamente la deber leer a
los/as interesados/as.
El acta deber estar confeccionada y a disposicin de las partes antes de la lectura de la sentencia
bajo consecuencia de nulidad del debate.
Art. 246.- Registro de la audiencia.
La audiencia se deber registrar en su totalidad por cualquier medio de audio y/o video a
disposicin del Tribunal.
La versin registrada de la audiencia deber ser certificada por el/la Secretario/a y reservada en
Secretaria. Vencido el plazo de interposicn de recursos sin que las partes hubieran interpuesto
alguno, agotada la etapa recursiva o si por su consecuencia fuera necesario un nuevo debate, la
versin de la audiencia puede ser destruida.
Captulo 5. Sentencia.
Art. 247.- Prohibicin de reapertura del debate.
El debate no podr reabrirse y si el/la Juez/a estimase que las pruebas reunidas son insuficientes,
deber interpretartas conforme las reglas de la sana crtica y el principio de inocencia.
Art. 248.- Sentencia.
La sentencia deber contener:
1. La identificacin del/la imputado/a.
2. La descripcin del hecho imputado y su tipificacin.
3. La prueba valorada conforme a las reglas de la sana critica raconal.
60
4. Las consideraciones de derecho que correspondan.
5. La absolucin o condena.
6. La individualizacin de la pena y las circunstancias valoradas para ello.
7. La reparacin civil pertinente o el rechazo de la demanda.
8. La imposicin o exencin de costas.
Art. 249.- Cambio decalificacin.
En la sentencia, el Tribunal podr dar al hecho una calificacin jurdica distinta a la contenida en
la acusacin, pero no podr aplicar en ningn caso una sancin ms grave que la solicitada por el
Ministerio Pblico Fiscal.
Art. 250.- Sentencia absolutoria.
La sentencia absolutoria ordenar, cuando fuere el caso, la libertad del/la imputado/a y la
cesacin de las restricciones impuestas provisionalmente y/o de medidas precautorias.
Art. 251.- Lectura de la sentencia. Efectos.
Redactada la sentencia se agregar al expediente o al acta de debate. El/la Juez/a se constituir
nuevamente en sala de audiencias, luego de ser convocadas las partes y la leer ante los que
cornparezcan, bajo consecuencia de nulidad.
Si la Complejidad del asunto o lo avanzado de la hora hicieran necesario diferir la redaccin de
la sentencia, dentro de las veinticuatro (24) horas deber leerse tan slo su parte dispositiva,
fijndose audiencia para la lectura integral.
Esta deber efectuarse, bajo consecuencia de nulidad del debate, en las condiciones previstas en
el prrafo anterior y en el plazo mximo de cinco (5) das a contar del cierre del debate.
La lectura vale en todo caso corno notificacin para los que hubieran intervenido en el debate.
Las sentencia, cualquiera fuera su resultado, ser apelable por el/la Fiscal, la querella, la defensa
y el/la demandado/a civil en la medida de sus respectivos agravios, sin perjuicio del recurso que
la representacin del Ministerio Pblico pudiera interponer en favor de el/la imputado/a.
Ttulo II. Juicios por delitos de accin privada.
Captulo nico.
Art. 252.- Capacidad.
Toda persona con capacidad civil que se pretenda ofendida por un delito de accin privada
tendr derecho a presentar querella ante el Tribunal que corresponda y a ejercer conjuntamente la
accin civil resarcitoria.
Igual derecho tendr el representante legal del incapaz, por los delitos de accin privada
cometidos en perjuicio de ste.
Art. 253.- Acumulacin de causas.
61
La acumutacin de causas por deiito de accin privada se regir por las disposiciones comunes,
pero ellas no se acumularn con las incoadas por delitos de accin pblica, excepto que existiese
un concurso ideal de delitos o un concurso aparente de leyes, en cuyo caso el proceso se regir
por las reglas de los delitos de accin pblica.
Tambin se acumularn las causas por injurias recprocas.
Art. 254.- Contenido de la formulacin de la querella.
La querella se presentar por escrito, con patrocinio letrado, con tantas copias como querellados
hubiere, personalmente o por mandatario especial, agregndose en este caso el poder, y deber
expresar, bajo consecuencia de inadmisibilidad:
1. El nombre, apellido y domicilio del/la querellante.
2. El nombre, apellido y domicilio del/la querellado/a o, s se ignoraren cualquier
descripcin que sirva para identificarlo/a.
3. Una relacin clara, precisa y circunstanciada del hecho, con indicacin del lugar, fecha y
hora en que se ejecut, si se supiere.
4. Las pruebas que se ofrecen, acompandose en su caso la nmina de los testigos, peritos
e ntrpretes, con indicacin de sus respectivos domicilios y profesiones.
5. Si se ejerciere la accin civil, la concrecin de la demanda.
6. La firma del/la querellante, cuando se presentare personalmente, o de otra persona, a su
ruego, si no supiere o pudiere firmar, en cuyo caso deber hacerlo ante el/la Secretario/a.
Deber aoompaarse, bajo consecuencia de inadmisibilidad, la documentacin pertinente y de la
que se haga mrito; si no fuera posible hacerlo, se indicar el lugar donde se encontrare.
Art. 255.- Desistimiento. Carcter.
El desistimiento no puede supeditarse a condiciones, pero podr hacerse expresa reserva de la
accin civil emergente del delito cuando sta no haya sido promovida juntamente con la penal.
Art. 256.- Desistimiento tcito.
Se tendr por desistida la accin privada cuando:
1. El/la querellante o su mandatario no instan el procedimiento durante treinta (30) das.
2. El/la querellante o su mandatario no concurrieren a la audiencia de conciliacin o del
debate, sin justa causa, la que debern acreditar antes de su iniciacin siempre que fuere
posible y hasta los cinco (5) das posteriores.
3. En el caso de las acciones por calumnias e injurias previstas en el Cdigo Penal, habiendo
muerto o quedado incapacitado/a el/la querellante, no comparecieren los legitimados para
proseguir la accin, dentro de los sesenta (60) das de ocurrida la muerte o la incapacidad.
Art. 257.- Efectos del desistimiento.
62
Cuando el Tribunal declare extinguida la accin penal por desistimiento del/la querellante,
sobreseer en la causa y le impondr las costas, salvo que las partes hubieran convenido a este
respecto otra cosa.
El desistlniiento de la querella favorece a todos los que hubieren participado en el delito que la
motiv.
Art. 258.- Audiencia de conciliacin.
Presentada la querella, el Tribunal convocar a las partes a una audiencta de concillacin, a la
que podrn asistir los defensores.
Cuando no concurra el/la querellado/a, el proceso seguir su curso.
Art. 259.- Conciliacin. Efectos.
Si las partes se conciliaran en la audiencta prevista en el artculo anterior, o en cualquier estado
posterior del juicio, se sobreseer en la causa y las costas sern en el orden causado.
Si el/la querellado/a por delito contra el honor se retractare, en dicha audiencia o al contestar la
querella, la causa ser sobreseda y las costas quedarn a su cargo.
Si el/la querellante no aceptare la retractacin, por considerarla insuficiente, el Tribunal decidir
la incidencia. Si lo pidiere el/la querellante, se ordenara que se publique la retractacin en la
forma que el Tribunal estime adecuada.
Art. 260.- Pruebas para el debate.
Si no se reafizara la audiencta de conciliacin por ausencia del/la querellado/a o, realizada, no se
produjera conciliacin ni retractacin, el Tribunal citar a las partes a una audiencia oral, dentro
de los diez (10) das de notificadas, para que ofrezcan la prueba para el debate. La audiencia se
regir conforme lo previsto para los delitos de accin pblica.
Art 261.- Investigacin preliminar.
Cuando el/la querellante ignore el nombre, apellido o domicilio del autor del hecho, o deban
agregarse al proceso documentos que aqul/la no haya podido obtener, se podr ordenar una
investigacin preliminar para individualizar al/la querellado/a o conseguir la documentacin. Las
medidas que requieran auxilio de la fuerza pblica, coercin o afectacin de alguna garanta
constituclonal, las realizar el Juzgado a pedido de la querella en cuanto se estimen pertinentes y
tiles.
Art. 262.- Prisin Preventiva.
El Tribunal podr ordenar a pedido de la querella la prisin preventiva del/la querellado/a, previa
intimacin de los hechos y una informacin sumaria en audiencia. oral, solamente cuando
hubiere motivos graves para sospechar que tratar de eludir la accin de la justicia y concurrieren
los requisitos previstos para la adopcin de tal medida cautelar.
Cuando el/la querellante ejerza la accin civil, podr pedir el embargo de los bienes del/la
querellado/a, respecto de lo cual se aplicarn las disposiciones comunes.
Art. 263.- Audiencia para debate.
63
Finalizada la audiencia prevista en el artculo 210, si correspondiera continuar con el proceso o
resueltas las excepciones en el
sentido de la prosecucin del juicio, el Presidente del Trihunal fijar da y hora para el debate,
conforme con el art. 213, y el/la querellante adelantar, en su caso, los fondos a que se refiere el
art. 215, teniendo las mismas atribuciones que las que ejerce el/la Fiscal en el juicio comn.
Art. 264. Reglas del debate.
El debate se efectuar de acuerdo con las disposiciones correspondientes al juicio comn. El/la
querellante tendr las facultades y obligaciones correspondienles al/la Fiscal, pero podr ser
interrogado/a bajo juramento.
Art. 265.- Remisin. Publicacin del fallo.
Respecto de la incomparecencia del/la imputado/a, de la sentencia, de los recursos y de la
ejecucin de aqulla, se aplicarn las disposiciones comunes.
En el juicio de calumnia o injurias podr ordenarse, a peticin de parte, la publicacin de la
sentencia en la forma que el Tribunal estime adecuada, a costa del vencido.
Ttulo III. Avenimiento.
Captulo nico.
Art. 266.- Oportunidad. Formalidades.
En el momento de la intimacin al/la imputado/a por el hecho o a partir de ese momento en
cualquier etapa del proceso hasta los cinco (5) das posteriores a la notificacin de la audiencia
de debate, el/la Fiscal podr formalizar con el/la imputado/a y su defensor/a, un acuerdo sobre la
pena y las costas.
El acuerdo debe contener los requisitos del requerimiento de Juicio, o remitirse a ese acto si ya se
hubiera formulado y la conformidad del/la imputado/a, con asistencia de su defensor/a, la que
importar la aceptacin sobre la existencia del hecho o de los hechos reprochados y su
participacin, con la calificacin legal adoptada y con la pena solicitada.
El/la Juez/a citar al/la imputado/a a una audiencia de conocimiento personal, lo/la interrogar
sobre sus circunstancias personales y sobre si comprende los alcances del acuerdo.
Luego deber homologar el acuerdo o rechazarlo y disponer que contine el proceso, por auto, si
considerase que la conformidad del/la imputado/a no fue voluntaria.
La homologacin podr adoptar una calificacin legal o una pena ms favorable al/la imputado/a
y tendr todos los efectos de la sentencia definitiva. Contra el rechazo habr recurso de
apelacin.
Libro IV- Recursos.
Ttulo I. Disposiciones generales.
Captulo nico.
Art. 267.- Regla general.
64
Las resoluciones judiciales sern recurribles por los medios y en los casos expresamente
establecidos por la ley.
El derecho de recurrir corresponder a quien le sea expresamente acordado, siempre que tuvire
un inters directo.
Cuando la ley no distinga entre las diversas partes, todas podrn recurrir.
Art.268.- Recurso de el/la Fiscal. Recurso en favor de el/la imputado/a.
Adems de los casos especialmente previstos, el/la Fiscal podr recurrir siempre a fin de
controlar la legalidad del procedimiento, incluso en favor del/la imputado/a.
Art. 269.- Requisitos legales. Lmite.
Los recursos debern ser interpuestos, bajo consecuencia de inadmisibilidad, en las condiciones
de tiempo y forma que se determinan. Los Tribunales no podrn exigir para la concesin de los
recursos ms requisitos formales que los previstos expresamente en este Cdigo.
Art. 270.- Efecto suspensivo. Regla general.
Las resoluciones judiciales no sern ejecutadas durante el trmino para recurrir, ni durante la
tramitacin del recurso, en su caso, salvo disposicin expresa en contrario, o que se hubiera
ordenado la libertad del/la imputado/a.
Art. 271. Efectos. Adhesin.
Quien tenga derecho a recurrir podr adherir, dentro del trmino de emplazamiento, al recurso
concedido a otro, en la medida y con los alcances que incumban al recurrente originario.
Art. 272.- Efectos. Extensin.
Cuando en un proceso hubieran varios/as imputados/as, el recurso interpuesto por uno/a de
ellos/as favorecer a los/as dems, siempre que no estuviera fundado en motivos estrictamente
personales.
Art. 273.- Recursos en la etapa de juicio.
Durante la etapa previa al debate solo se podr deducir recurso de reposicin, que ser resuelto
inmediatamente antes del debate sin ms trmite. Si se interpusiera durante el debate, deber
resolverse de inmediato o con la sentencia, pero su trmite no suspender la audiencia.
Art. 274.- Desistimiento del recurso.
El/la imputado/a podr desistir de los recursos interpuestos sin perjudicar a los dems recurrentes
o adherentes, pero cargar con las costas.
El Ministerio Pblico Fiscal podr desistir fundadamente de sus recursos, inclusive si los hubiere
interpuesto un representante de inferior jerarqua.
Art. 275.- Rechazo. Causales.
Cuando deba entender en un recurso un Tribunal de Alzada, el Tribunal que dict el acto
impugnado se limitar a incorporar los escritos de interposicin y fundamentacin de los
recursos y remitir los antecedentes pertinentes al que sea competente.
65
El Tribunal de Alzada solamente podr rechazar in limine el recurso cuando sea interpuesto por
quien no tenga derecho o fuera de trmino o sin observarse las formas prescriptas o cuando el
acto impugnado fuera irrecurrible. En tales casos lo rechazar sin pronunciarse sobre el fondo.
Art. 276.- Alcances generales.
El recurso atribuir al Tribunal de Alzada el conocimiento del proceso slo respecto de los
puntos de la resolucin a que se refieran los motivos del agravio.
Los recursos interpuestos por el Ministerio Pblico Fiscal permitirn modifcar o revocar la
resolucin en favor del/la imputado/a.
Cuando hubiere sido recurrida solamente por el/la imputado/a o a su favor, la resolucin
impugnada no podr ser modificada en su perjuicio.
Ttulo II. Recurso de reposicin.
Captulo nico.
Art. 277.- Forma y plazo. Procedencia.
El recurso de reposicin tendr por objeto que el Tribunal que dict un decreto o auto que cause
gravamen, lo revoque por contrario imperio. Deber interponerse y fundamentarse dentro del
tercer da de notificado el acto y el Tribunal resolver por auto, previa vista a los interesados.
El recurso de reposicin proceder:
1. Contra las decisiones judiciales dictadas sin sustanciacin.
2. Contra los autos dictados con sustanciacin, cuando la decisin se hubiese fundado bajo
un evidente error en la apreciacin de los elementos de valoracin.
Art. 278.- Efectos de la resolucin.
La resolucin que recaiga har ejecutoria, salvo que el recurso hubiera sido deducido junto con el
de apelacin en subsidio y ste fuera procedente.
Este recurso tendr efecto suspensivo slo cuando la resolucin recurrida fuere apelable con ese
efecto.
Ttulo III. Recurso de apelacin.
Captulo nico.
Art. 279.- Procedencia. Formas y plazo.
El recurso de apelacin proceder contra los decretos, autos y sentencias dictados por los/as
Jueces/zas, expresamente declarados apelables o que causen gravamen irreparable.
El recurso de apelacin contra decretos y autos se interpondr por escrito con los fundamentos
que lo justifiquen ante el mismo Tribunal que dict la resolucin, dentro del trmino de cinco (5)
das salvo disposicin en contrario.
Contra las sentencias se interpondr del mismo modo dentro de los diez (10) das.
66
El/la Juez/a proveer lo que corresponda sin ms trmite.
Art. 280.- Efectos.
El recurso de apelacin se conceder al solo efecto devolutivo, salvo que se disponga lo
contrario.
Art. 281.- Remisin de las actuaciones.
Interpuesto el recurso, el/la Juez/a remitir a la Cmara de Apelaciones las actas y/u otros
instrumentos de documentacin de las audiencias, con los documentos pertinentes y los escritos
de interposicin del recurso.
Cuando la remisin de tales elementos entorpezca el curso del proceso se elevar copia de las
piezas relativas al asunto, agregadas al escrito del apelante.
Si la apelacin se planteara en un incidente escrito, se elevarn slo sus actuaciones.
Art. 282.- Radicacin. Mantenimiento del recurso.
Radicado el recurso en la Cmara de Apelaciones, se har saber a las partes el Tribunal
interviniente.
Dentro de los cinco (5) das el/la Fiscal de Cmara deber manifestar fundadamente si mantiene
o no el recurso deducido por el/la Fiscal o si adhiere al interpuesto en favor del/la imputado/a. A
este fin se le remitirn las actuaciones.
Cuando el recurso se hubiera deducido contra la sentencia definitiva el plazo para dictaminar
ser de diez (10) das.
Del mismo modo y con los mismos trminos se proceder cuando corresponda intervenir a la
Defensora Oficial de Cmara y/o a la Asesoria Tutelar de Cmara, que entenderanen en ese
orden.
Dentro del quinto da de notificada la radicacin el/la imputado/a o el/la querellante que no
hubiere recurrido el decreto o auto impugnado, podr presentar un escrito mejorando
fundamentos. Si las actuaciones no estuvieran disponibles por haber sido remitidas al Ministerio
Pblico, el plazo previsto precedentemente, correr a partir de su devolucin.
Art. 283.- Resolucin. Audiencia.
Odo/a el/la Fiscal de Cmara y en su caso la Defensora y la Asesora Tutelar, siempre que el
Tribunal no rechace el recurso por haber sido interpuesto fuera de trmino o por quien no tena
derecho de apelar o por ser irrecurrible la decisin impugnada, se resolver de inmediato cuando
se hubieran apelado decretos o autos.
Si el recurso de apelacin se hubiera deducido contra una sentencia definitiva o auto equiparable
se fijar una audiencia dentro de los quince (15) das de restituidas las actuaciones.
Art. 284.- Audiencia.
La audiencia se celebrar el da fijado con asistencia de todos/as los/as Jueces/zas de la Cmara
que deban dictar sentencia y las partes interesadas.
67
Las partes alegarn verbalmente sobre los motivos del recurso.
Se tendr por desierto el recurso de la parte apelante que no concurriese.
La palabra ser concedida en primer trmino al recurrente. Si hubieran recurrido la querella y/o
el/la Fiscal, stos hablarn en primer trmino, en ese orden, y la defensa en ltimo.
En cuanto fueren aplicables, regirn las normas del debate de juicio comn.
Art. 285.- Trmino.
El Tribunal resolver dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la audiencia y devolver de
inmediato las actuaciones a los fines que correspondan, cuando venzan los trminos de
impugnacin.
Art. 286.- Cuestiones de hecho.
Al resolver sobre un recurso interpuesto contra una sentencia, el Tribunal podr confirmar la
absolucin, pero si el/la imputado/a hubiera sido absuelto/a en el juicio la Cmara no podr
dictar una sentencia condenatoria motivada en una diferente apreciacin de los hechos.
Si el Tribunal entendiera que la sentencia recurrida se apart de los hechos probados y el derecho
aplicable, anular el fallo y ordenar que se realice un nuevo debate. En tal caso remitir las
actuaciones al/la Juez/a que siga en orden de turno al/la que dict el fallo.
Si la nueva santencia fuera absolutoria, no ser recurrible por cuestiones de hecho y prueba.
Art. 287.- Cuestin de puro derecho.
Si la cuestin fuera de puro derecho y se hubiere aplicado errneameme la ley, el Tribunal la
casar y resolver el caso con arreglo a la ley y la doctrina cuya aplicacin declare. En este caso
podr revocar una sentencia absolutoria y dictar condena, siempre que los hechos hubieran
quedado debidamente fijados en la sentencia recurrida.
Si el Tribunal considerase que la pena impuesta fue excesiva, se limitar a adecuarla a las
caractersticas del caso.
Art. 288.- Cuestiones procesales. Arbitrariedad.
Si hubiera habido inobservancia de las normas procesales, la Cmara anular lo actuado y
remitir el proceso al/la Juez/a que corresponda, para su sustanciacin.
Art. 289.- Subsanacin de errores de derecho y materiales.
Los errores de derecho en la fundamentacin de la sentencia impugnada que no hayan influido
en la resolucin y los errores materiales en la designacin o en el cmputo de las penas sern
corregidos.
Art. 290.- Doble instancia.
La sentencia de Cmara que revoque una absolucin de primera instancia conforme las reglas
precedentes, podr ser recurrida por la defensa dentro del tercer da, por escrito fundamentado,
ante la Sala de la Cmara que siga en orden de turno. Regirn para el trmite del recurso las
reglas previstas en este captulo.
68
Ttulo IV. Recurso de inaplicabilidad de ley.
Captulo nico.
Art. 291.- Procedencia.
Proceder el recurso de inaplicabilidad de la ley cuando un fallo dictado por una Sala de la
Cmara de Apelaciones, que ponga fin al proceso y case gravamen irreparable, contradiga a
otro, emanado de la misma u otra Sala del Tribunal, dictado en los dos (2) aos anteriores.
Art. 292.- Requisitos formales.
El recurso de inaplicabilidad de la ley deber ser interpuesto dentro del quinto da de notificado
el fallo, ante la Sala que lo dict, mediante escrito fundamentado y con copia para todas las
partes.
Art. 293.- Suspensin de trmite.
Cuando se interponga un recurso de inaplicabilidad de la ley, el/la Presidente de la Sala
interviniente lo comunicar a las otras salas de la Cmara, para que se suspenda el trmite de
otros procesos en los que se debatan las mismas cuestiones de derecho a tratar en el plenario.
Art. 294.- Trmite.
Recibido y admitido el recurso, la Sala interviniente correr traslado por diez (10) das a las
dems partes. Vencido el plazo, se remitirn las actuaciones de inmediato a la Presidencia de la
Cmara.
El Presidente de la Cmara de Apelaciones deber consultar por diez (10) das comunes a todos
los integrantes sobre las cuestiones a tratar. Con las opiniones recibidas fijar definitivamente las
cuestiones a resolver.
Inmediatamente llamar a acuerdo plenario dentro de los treinta (30) das siguientes. Para
sesionar se requerir un qurum de dos tercios de los miembros de la Cmara.
En el acuerdo plenario los/as Jueces/zas presentes expondrn sus criterios individualmente,
pudiendo acompaar sus votos por escrito, y cada cuestin se resolver por mayoria en el orden
establecido por la Presidencia. En caso de empate el/la Presidente tendr doble voto.
Art. 295.- Fallo. Efectos.
La decisin alcanzada por la mayorla de los/as Jueces/zas presentes en el acuerdo, del modo
previsto en el artculo precedente, fijara la doctrina de la Cmara por los prximos dos (2) aos,
la que ser obligatoria slo para sus integrantes.
Si la decisin fuera contradictoria con la dictada en la causa donde se interpuso el recurso, la
Sala originaria dejar sin efecto la sentencia y dictar otra con arreglo a la doctrina obligatoria.
Art. 296.- Modificacin de la doctrina obligatoria.
La doctrina sentada en acuerdo plenario podr ser modificada por un nuevo acuerdo plenario,
convocado por la Presidencia de la Cmara al efecto por pedido de un tercio de los miembros del
Tribunal. Para modificar por esta va la doctrina plenaria se requerir mayora simple, con al
menos igual cantidad de votos que los obtenidos en el precedente.
69
El trmite es el previsto en los artculos 293 y 294.
Titulo V. Accin de revisin.
Capitulo nico.
Art. 297.- Procedencia.
La accin de revisin proceder, en todo tiempo y a favor del condenado, contra las sentencias
firmes cuando:
1. Los hechos establecidos como fundamento de la condena fueren inconciliables con los
fijados por otra sentencia penal irrevocable.
2. La sentencia impugnada se hubiera fundado en prueba documental o testifical cuya
falsedad se hubiere declarado en fallo posterior irrevocable.
3. La sentencia condenatoria hubiera sido pronunciada a consecuencia de prevaricato,
cohecho u otro delito cuya existencia se hubiese declarado en fallo posterior irrevocable.
4. Despus de la condena sobrevengan o se descubran nuevos hechos o elementos de prueba
que, solos o unidos a los ya examinados en el proceso, hagan evidente que el hecho no
existi, que el condenado no lo cometi o que el hecho cometido encuadra en una norma
penal ms favorable.
5. Corresponda aplicar retroactivamente una ley penal ms benigna que la aplicada en la
sentencia.
Art. 298.- Objeto.
La accin de revisin deber tender siempre a demostrar la inexistencia del hecho, o que el
condenado no lo cometi, o que fue falsa la prueba en que se bas la condena, salvo que se funde
en la ltima parte del inc. 4 o en el inc. 5 del artculo anterior.
Art. 299.- Personas legitimadas.
Podrn deducir la accin de revisin:
1. El/la condenado/a y/o su defensor/a; si el/la interesado/a fuere incapaz, sus representantes
legales, o si hubiere fallecido, su cnyuge, sus ascendientes, descendientes o hermanos.
2. El Ministerio Pblico Fiscal.
Art. 300.- Formas.
La accin de revisin se interpondr ante la Cmara de Apelaciones, personalmente o mediante
defensor, por escrito que contenga, bajo consecuencia de inadmisibilidad, la concreta referencia
de los motivos en que se funda y las disposiciones legales aplicables. Si por la accin de revisin
se cuestionara la legalidad de la sentencia y el Tribunal fuera el mismo, intervendr el que siga
en orden de turno.
En los casos previstos en los incs. 1, 2 y 3 del art. 297 se acompaar copia de la sentencia
pertinente; pero cuando en el supuesto del inc. 3 de ese artculo la accin penal estuviese
70
extinguida o no se pudiera proseguir, el/a recurrente deber indicar las pruebas demostrativas del
delito de que se trate.
Art. 301.- Trmite.
En el trmite de la accin de revisin se observarn las regtas establecidas para el de apelacin,
en cuanto sean aplicables.
El Tribunal podr disponer todas las indagaciones y diligencias que considere tiles y delegar su
ejecucin en alguno de sus miembros.
Art 302.- Efecto suspensivo.
Antes de resolver el Tribunal podr suspender la ejecucin de la sentencia recurrida y disponer,
con o sin caucin, la libertad provisional del condenado/a.
Art. 303.- Sentencia.
Al pronunciarse el Tribunal podr anular la sentencia y dictar la que se ajuste a derecho o remitir
el caso a nuevo juicio.
Art. 304.- Nuevo juicio.
Cuando se disponga la realizacin de un nuevo juicio no intervendrn los magistrados que
conocieron en el anterior.
En la nueva sentencia no se podr absolver por el efecto de una nueva apreciacin de los mismos
hechos del primer proceso con prescindencia de los motivos que hicieron admisible la accin de
revisin.
Art. 305.- Efectos civiles.
Cuando la sentencia sea absotutoria, adems de disponerse la inmediata libertad del/la
condenado/a y el cese de toda interdiccin, deber ordenarse la restitucin de la suma pagada en
concepto de pena y/o de indemnizacin, siempre que haya sido citado el actor civil.
Art. 306.- Reparacin.
La sentencia de la que resulte la inocencia de un/a condenado/a podr pronunciarse, a instancia
de parte, sobre los daos y perjuicios causados por la condena, los que sern reparados por el
Estado siempre que aqul/la no haya contribuido con su dolo o culpa al error judicial.
La reparacin solo podr acordarse al/la condenado/a o, por su muerte, a sus herederos forzosos.
Art. 307.- Revisin desestimada. Efectos.
El rechazo de una accin de revisin no perjudicara el derecho de presentar nuevos pedidos
fundados en elementos distintos, pero las costas de un recurso desechado sern siempre a cargo
de la parte que lo interpuso.
LIBRO V. Ejecucin.
Ttulo I. Disposiciones Generales.
Captulo nico.
71
Art. 308.- Tribunal competente.
Las resoluciones y sentencias judiciales sern ejecutadas por el Tribunal que las dict en primera
instancia, el que tendr competencia para resolver todas las cuestiones o incidentes que se
susciten durante la ejecucin y harn las comunicaciones dispuestas por la ley.
Art 309.- Trmite de los incidentes. Recurso.
Los incidentes de ejecucin podrn ser planteados por el/la Fiscal, el/la condenado/a o su
defensor/a. Contra las decisiones procedern los recursos de reposicin y apelacin.
Ttulo II. Ejecucin Penal.
Captulo 1. Penas.
Art. 310.- Cmputo y facultades del Tribunal de ejecucin.
El Tribunal har practicar por Secretara el cmputo de la pena, fijando la fecha de vencimiento
o su monto. Dicho cmputo ser notificado a las partes, quienes podrn observarlo dentro de los
tres (3) das.
Si se dedujere oposicin, tramitar por incidente con vista por tres (3) das a la contraria y
resolver el Tribunal interviniente. En caso contrario, el cmputo se aprobar y la sentencia ser
comunicada inmediatamenta a quien corresponda.
El/la Juez/a deber velar por que:
1. Se respeten todas las garantas constitucionales y tratados intemacionales ratificados por
la Repblica Argentina, en el trato otorgado a los/as condenados/as, presos/as y personas
sometidas a medidas de seguridad.
2. Se cumpla efectivamente las sentencia.
3. Se cumplan los recaudos para la mejor reinsercin social de los/as liberados/as
condicionalmente.
Art. 311.- Juicio a Prueba
El control del cumplimiento de las condiciones de la suspensin del proceso a prueba
corresponder a la oficina del Ministerio Pblico Fiscal que se establezca al efecto, conforme la
reglamentacin.
En caso de incumplimiento o inobservancia de las condiciones, imposiciones o instrucciones, se
comunicar al Tribunal que otorg la suspensin del proceso a prueba, que previa audiencia con
el/la imputado/a, resolver acerca de la revocatoria o subsistencia del beneficio.
Art.312.- Ejecucin.
Cuando el/la condenado/a a pena privativa de la libertad no estuviere preso/a, se ordenar su
captura, salvo que no exista sospecha de fuga. En este caso, se le notificar para que se
constituya detenido/a dentro de los cinco (5) das.
72
Si el/la condenado/a estuviere preso/a, o cuando se constituyera detenido/a, se ordenar su
alojamiento en la crcel penitenciaria correspondiente, a cuya direccin se le comunicar el
cmputo, remitindosele copia de la sentencia.
Art. 313.- Suspensin.
La ejecucin de una pena privativa de la libertad podr ser diferida por el Tribunal solamente en
los siguientes casos:
1. Cuando deba cumplirla una mujer embarazada o que tenga un hijo o hija menor de seis
(6) meses al momento de la sentencia. En este caso el diferimiento se podr mantener
hasta que el hijo o hija alcance los seis (6) meses de vida.
2. Si el/la condenado/a se encontrare gravemente enfermo/a y la inmediata ejecucin
pusiera en peligro su vida, segn el dictamen de peritos designados de oficio.
Cuando cesen esas condiciones, la sentencia se ejecutar inmediatamente.
Art. 314.- Salidas transitorias.
El/la Juez/a podr autorizar, previo informe del servicio penitenciario pertinente, que el/la
penado/a salga del establecimiento carcelario en que se encuentre, por plazos prudenciales y
cuando su conducta lo justifique, para visitar a sus ascendientes, descendientes, cnyuge o
conviviente y para trabajar, sin que esto importe suspensin de la pena. Tambin podr autorizar
su traslado, bajo debida custodia, para cumplir sus deberes morales en caso de muerte o de grave
enfermedad de un pariente prximo.
Estos beneficios podrn concederse a los/as procesados/a privados/as de su libertad.
El/la procesado/a o condenado/a que al gozar de este beneficio no cumpliera con las condiciones
que se le impongan, no podr obtenerlo nuevamente.
Art. 315.- Enfermedad, ancianidad y visitas ntimas.
Si durante la ejecucin de la pena privativa de libertad el/la conctenado/a denotare sufrir alguna
enfermedad, el Tribunal, previo dictamen de peritos designados de oficio, dispondr su
internacin en un establecimiento adecuado, si no fuere posible atenderlo/a en aquel donde est
alojado/a o ello importara grve peligro para su salud.
El tiempo de intemacin se computar a los fines de la pena, siempre que el/la condenado/a se
hallare privado/a de su libertad durante ese tiempo y la enfermedad no haya sido simulada o
procurada para sustraerse de la pena.
El Tribunal de ejecucin podr disponer que los/las condenados/as mayores de setenta (70) aos
de edad y los/las que alcanzaren esa edad durante el cumplimiento de la pena, la cumplan o
terminen de cumplirla en su domicilio, cuando atendiendo a la personalidad del/la condenado/a,
las caracteristicas del hecho y en su caso el informe de la unidad penitenciaria, se considere que
no existe peligro de fuga.
Los/las condenados/as, sin distincin de sexo, podrn recibir visitas ntimas peridicas, las cuales
se llevarn a cabo resguardando la decencia, discrecin y tranquilidad del establecimiento.
Art. 316.- Inhabilitacin accesoria.
73
Cuando la pena privativa de la libertad importe, adems, la inhabilitacin accesoria del Cdigo
Penal, el Tribunal ordenar las inscripciones, anotaciones y dems medidas que correspondan.
Art. 317.- Inhabilitacin absoluta y especial.
La parte resolutiva de la sentencia que condene a inhabilitacin absoluta se har publicar por el
Tribunal de ejecucin en el Boletn Oficial. Adems, se cursarn las comunicaciones a el/la
Juez/a Electoral y a las reparticiones o poderes que corresponda, segn el caso.
Cuando la sentencia imponga inhabilitacin especial, el Tribunal har las comunicaciones
pertinentes. Si se refiere a alguna actividad privada, se comunicar a la autoridad policial.
Art. 318.- Pena de multa.
La multa deber ser abonada dentro de los diez (10) das desde que la sentencia qued firme.
Vencido este trmino el Tribunal proceder conforme con lo dispuesto en el Cdigo Penal.
Art. 319.- Detencin domiciliaria.
La detencin domiciliaria prevista por el Cdigo Penal y la contemplada en el art. 315 se
cumplirn bajo inspeccin o vigilancia de la autoridad policial, para lo cual el Tribunal de
ejecucin impartir las rdenes necesarias.
Si el/la penado/a quebrantare la condena pasar a cumplirla en el establecimiento que
corresponda.
Art. 320.- Revocacin de la condena de ejecucin condicional.
La revocacin de la condena de ejecucin condicional ser dispuesta por el Tribunal que
interviene en la ejecucin, salvo que proceda la acumulacin de las penas, en cuyo caso, podr
ordenarla el que dicte la pena nica.
Art. 321. - Ley ms benigna.
Cuando deba quedar sin efecto la pena impuesta, o las condiciones de su cumplimiento, por
haber entrado en vigencia una ley ms benigna o en virtud de otra razn legal, el Tribunal
aplicar dicha ley de oficio, a solicitud del/la interesado/a o del Mirtisterio Pblico Fiscal.
Captulo 2. Libertad Condicional.
Art. 322.- Solicitud.
La solicitud de libertad condicional se cursar de irtmediato por intermedio de la direccin del
establecimiento donde se encuentre el/la condenado/a, quien podr nombrar un/a defensor/a para
que acte en el trmite.
Art. 323.- Informe.
Presentada la solicitud, el Tribunal requerir informe de la direccin del establecimiento
respectivo, acerca de los siguientes puntos:
1. Tiempo cmplido de la condena.
2. Forma en que el/la solicitante ha observado los reglamentos carcelarios y la calificacin
que merezca por su trabajo, educacin y disciplina.
74
3. Toda otra circunstancia, favorable o desfavorable, que pueda contribuir a ilustrar el juicio
del Tribunal, pudindose requerir dictamen mdico o psicolgico cuando se juzgue
necesario.
Los informes debern expedirse en el trmino de cinco (5) das.
Art. 324.- Cmputo y antecedentes.
Al mismo tiempo, el Tribunal requerir del/la Secretario/a un informe sobre el tiempo de
condena cumplido por el/la solicitante y sus antecedentes. Para determinar estos ltimos, librar,
en caso necesario, los oficios y exhortos pertinentes.
Art. 325.- Procedimiento.
El pedido de libertad condicional tramitar por incidente con intervencin necesaria del
Ministerio Ptlblco Fiscal, a quien se correr vista antes de dictarse resolucin. Si la decisin
fuera tomada por un Tribunal unipersonal, ser apelable dentro de las cuarenta y ocho (48) horas.
Cuando la libertad condicional fuera acordada, en el auto se fijarn las condiciones establecidas
en el Cdigo Penal. El/la liberado/a, en el acto de la notificacin, deber prometer que las
cumplir fielmente. El/la Secrelario/a le entregar una copia de la resolucin, la que deber
conservar y presentar a la autoridad encargada de vigilarlo toda vez que le sea requerida.
Si la solicitud fuera denegada, el/la condenado/a no podr reiterarla antes de seis (6) meses de la
resolucin, a menos que sta se hubiera fundamentado en no haberse cumplido el trmino legal
para la obtencin de la libertad condicional.
Art. 326.- Sometimiento al Patronato.
El/la penado/a ser sometido conjuntamente al cuidado del Patronato de liberados, al que se le
comunicar la libertad y se le remitir copia del auto que la orden.
El Patronato colaborar con el Tribunal en la observacin del/la penado/a en lo que respecta al
lugar de residencia del/la liberado/a, el trabajo a que se dedique y la conducta que observe.
Si no existiera el Patronato, el Tribunal podr ser auxiliado en tales funciones por una institucin
particular u oficial.
Art. 327.- Revocatoria.
La revocatoria de la libertad condicional conforme al Cdigo Penal, podr efectuarse de oficio, a
solicitud del/la Fiscal o del Patronato o institucin que hubiera actuado.
En todo caso el/la liberado/a ser odo/a y se le admitirn pruebas.
Captulo 3. Medidas de Seguridad.
Art 328.- Vigilancia.
La ejecucin provisional o definitiva de una medida de seguridad ser vigilada por el Tribunal a
cargo de la ejecucin y/o las autoridades del establecimiento de internacin o lugar en que se
cumpla e informarn al Tribunal lo que corresponda. Podr recurrirse al auxilio de peritos.
Art. 329.- Cese.
75
Para ordenar que cese una medida de seguridad el Tribunal a cargo de la ejecucin deber or al
Ministerio Pblico Fiscal, al/la interesado/a o, cuando ste/a sea incapaz, a quien ejercite su
patria potestad, tutela o curatela y, en su caso, requerir el dictamen pericial.
Ttulo III. Ejecucin Civil.
Captulo 1. Condena Pecuniaria.
Art. 330.- Competencia.
Las sentencias que condenen a restitucin, reparacin e indemnizacin de daos, satisfaccin de
costas y pago de gastos, cuando no sean inmediatamente ejecutadas o no puedan serlo por simple
orden del Tribunal que las dict, se ejecutarn por el/la interesado/a o por el/la representante del
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires que corresponda, ante los/las jueces/zas
competentes en materia civil o contencioso administrativo.
Art. 331.- Embargo.
A solicitud de parte, el Juez o la Jueza ordenar el embargo de bienes del/la imputado/a o, en su
caso, del/la civilmente demandado/a, en cantidad suficiente para garantizar la pena pecuniaria, la
indemnizacin civil y las costas.
Si el/la imputado/a o el/la civilmente demandado/a no tuvieren bienes, o lo embargado fuera
insuficiente, se podr decretar su inhibicin.
Captulo 2. Normas aplicables.
Art. 332.- Remisin.
Con respecto a la sustitucin del embargo o inhibicin, orden sobre bienes embargables, forma y
ejecucin del embargo, conservacin, seguridad y custodia de los bienes embargados, su
administracin, variaciones del embargo, honorarios y terceras, regirn supletoriamente las
disposiciones del procedimiento civil o contencioso administrativo, pero el recurso de
apelacin tendr efecto devolutivo.
Art. 333.- Actuaciones.
Las diligencias sobre embargos y fianzas se tramitarn por cuerda separada.
Capitulo 3. Destino de objetos secuestrados.
Art. 334.- Objetos decomisados
Cuando se decomise algn objeto se le dar el destino que corresponda segn su naturaleza,
conforme la reglamentacin.
Art. 335.- Restitucin.
Las cosas secuestradas que no estuvieran sujetas a decomiso, restitucin o embrgo sern
devueltas a quien se le secuestraron o a quien acredite mejor ttulo de dominio conforme el
Cdigo Civil.
Si hubieran sido entregadas en depsito antes de la sentencia, se notificar al depositario la
entrega definitiva o la obligacin de poner las cosas a disposicin de quien corresponda.
76
Las cosas secuestradas de propiedad del/la condenado/a podrn ser retenidas en garanta de los
gastos y costas del proceso y de las responsabilidades pecuniarias impuestas.
En los casos de usurpacin de inmuebles, en cualquier estado del proceso y an sin dictado de
auto de elevacin a juicio, el/la Fiscal o el/la Juez/a, a pedido del/la damnificado/a, podr
disponer provisionalmente el inmediato reintegro de la posesin o tenencia del inmueble, cuando
el derecho invocado fuera verosimil. Se podr fijar una caucin si se lo considerare necesario.
Art. 336.- Controversia. Juez competente.
Si se suscitare controversia sobre la restitucin de las cosas secuestradas o la forma de
restitucin, el Tribunal a cargo de la ejecucin formar incidente y correr traslado a los/las
interesados/as por tres (3) das. Resolver dentro de los cinco (5) das por auto, que ser apelable.
Art. 337.- Decomiso por abandono.
Cuando despus de un (1) ao de concluido el proceso nadie reclame o acredite tener derecho a
la restitucin de cosas, que no se secuestraron del poder de determinada persona, se dispondr su
decomiso.
En la medida de lo posible, tales bienes se entregarn a instituciones de bien pblico o sern
donados para fines benficos.
Las armas de fuego sern remitidas para su destruccin al organismo competente cuando fueran
decomisadas o restituidas a su legltmo/a dueo/a cuando fuera ajeno al hecho delictivo.
Capitulo 4. Sentencias declarativas de falsedades nstrumentales.
Art. 338.- Rectificacin.
Cuando una sentencia declare falso un instrumento pblico, el Tribunal que la dict ordenar que
el acto sea reconstituido, suprimido o reformado.
Art. 339.- Restitucin de documentos.
Si el instrumento declarado falso hubiera sido extrado de un archivo ser restitudo con nota
marginal en cada pgina, agregndose copia de la sentencia que hubiese establecido la falsedad
total o parcial.
Art. 340.- Anotacin en documentos protocolizados.
Si se tratare de un documento protocolizado, se anotar la declaracin hecha en la sentencia al
margen de la matrz en los testimonios que se hubiesen presentado y en el registro respectivo.
Ttulo IV. Costas.
Capitulo nico.
Art. 341.- Anticipo de gastos.
En todo proceso el Gobiemo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y/o el Consejo de la
Magistratura anticiparn los gastos con relacin al/la imputado/a y a las dems partes que gocen
del beneficio de pobreza.
Art. 342.- Decisin.
77
Toda resolucin que ponga trmino a la causa o a un incidente deber resolver sobre el pago de
las costas procesales.
Art. 343.- Imposicin de costas.
Las costas sern a cargo de la parte vencida, pero el Tribunal podr eximirla, total o
parcialmente, cuando hubiera tenido razn plausible para litigar.
Art. 344.- Exencin.
Los/las representantes del Ministerio Pblico y los/as abogados/as y mandatarios/as que
intervengan en el proceso no podrn ser condenados/as en costas, salvo los casos en que
especialmente se disponga lo contrario por actuacin maliciosa y/o claro desconocimiento del
derecho y sin perjuicio de las sanciones penales o disciplinarias que pudieran corresponderles.
Art. 345.- Contenido.
Las costas consistirn:
1. En el pago de la tasa de justicia.
2. En los honorarios devengados por los/las abogados/as, procuradores/as y peritos.
3. En los dems gastos que se hubieran originado por la tramitacin de la causa.
Art. 346. - Regulacin de honorarios.
Los honorarios de los/las abogados/as y procuradores/as se determinarn de conformidad a la ley
de arancel. En su defecto, se tendr en cuenta el valor o importancia del proceso, las cuestiones
de derecho planteadas, la asistencia a audiencias y, en general, todos los trabajos efectuados a
favor del cliente y el resultado obtenido.
Los honorarios de las dems personas se determinarn segn las normas de las leyes respectivas.
Art. 347.- Pluralidad de condenados/as. Distribucin.
Cuando sean varios los/las condenados/as al pago de costas el Tribunal fijar la parte
proporcional que corresponda a cada uno, sin perjuicio de la solidaridad establecida por la ley
civil.

78
LEY N 2451 PROCEDIMIETO PENAL J UVENIL.

Rgimen Procesal Penal Juvenil de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Aprobacin.
Vigencia
sanc. 03/10/2007; promul. 08/11/2007; publ. 13/11/2007
La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de ley:

Art. 1.- Aprubase como "Rgimen Procesal Penal Juvenil de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires" el texto que como Anexo integra la presente.
Art. 2.- La presente ley entrar en vigencia en forma conjunta con el Cdigo Procesal Penal de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, sancionado el 29/03/2007 como ley 2303 Ver Texto
(B.O.C.B.A. 2679 del 08/05/2007).
Art. 3.- Comunquese, etc.
Talento - Bello

Anexo
RGIMEN PROCESAL PENAL JUVENIL DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS
AIRES


TTULO I:
DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1. mbito Personal.
Esta ley se aplica a todas las personas que tengan entre diecisis (16) y dieciocho (18) aos de
edad no cumplidos al momento de ocurrir los hechos objeto de una investigacin preparatoria

Art. 2. Interpretacin.
En las causas penales seguidas contra personas que tengan entre diecisis (16) y dieciocho (18)
aos de edad se proceder conforme las disposiciones del Cdigo Procesal Penal de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires Ver Texto en cuanto no sea modificado por lo establecido en este
Rgimen Procesal Penal Juvenil y siempre que no restrinja derecho alguno reconocido por la Ley
de Proteccin Integral de Derecho de los Nios, Nias y Adolescentes de la Ciudad de Buenos
Aires Ver Texto .

Art. 3. Presuncin.
Mientras no exista una acreditacin fehaciente de la edad real del nio, nia o adolescente, se
presume que la persona tiene menos de dieciocho (18) aos de edad y quedar sujeta a las
disposiciones de esta ley.

Art. 4. Incompetencia y Remisin.
Si durante el transcurso del proceso se comprueba que la persona a quien se le imputa una
infraccin penal era mayor de dieciocho (18) aos de edad al momento de la comisin del hecho,
inmediatamente se declara la incompetencia del J uzgado Penal Juvenil en razn de la persona,
ordenando la declinatoria y la remisin del expediente al Ministerio Pblico Fiscal. En caso de
comprobarse que tiene una edad en la cual no es punible, el procedimiento se archiva
inmediatamente notificando al/la imputado/a, a la defensa y a la fiscala.

Art. 5. Validez de las Actuaciones.
79
Las actuaciones que se remitan por causa de incompetencia son vlidas tanto para la jurisdiccin
penal juvenil como para la que correspondiere, siempre que no contravengan los fines de esta
ley, la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires Ver Texto y la Constitucin Nacional Ver
Texto , ni los derechos fundamentales de las personas menores de dieciocho (18) aos de edad.

Art. 6. Participacin de Sujetos Mayores y Menores para la Justicia Penal.
En caso de participacin conjunta de personas mayores y menores de dieciocho (18) aos de
edad entendern los/as Jueces/zas especializados en la materia penal juvenil.

Art. 7. Competencia en Razn de la Persona. Aplicacin al Mayor de Edad.
El cumplimiento de los dieciocho (18) aos de edad por el/la imputado/a durante la tramitacin
del proceso no genera la incompetencia del Juzgado o Tribunal ya que la competencia en razn
de la persona est determinada por la edad del sujeto en el momento de sucedido el hecho que se
le imputa.
TTULO II:
PRINCIPIOS Y GARANTAS PROCESALES

Art. 8. Juicio Previo.
Nadie puede ser condenado sin que se realice un juicio previo, basado en una ley anterior al
hecho que se investiga, respetando los derechos y garantas establecidos en la Constitucin
Nacional Ver Texto , en la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Ver Texto y en
los Tratados Internacionales de Proteccin de Derechos Humanos.
Los derechos y garantas establecidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio Ver Texto ,
las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores
(Reglas de Beijing), las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores
Privados de Libertad (resolucin 45/113) y las Directrices de las Naciones Unidas para la
Prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices de Riad) son principios que debern
observarse en la aplicacin de la presente ley.

Art. 9. Garanta de Discrecin. Confidencialidad.
Las actuaciones judiciales son reservadas; no deben expedirse certificaciones, ni constancias de
las diligencias practicadas en el procedimiento, salvo las solicitadas por las partes.
Queda prohibido a Jueces/zas, partes, funcionarios/as, empleados/as, autoridades, peritos,
auxiliares de la justicia y/o personas que intervengan en el proceso dar a publicidad el contenido
de las actuaciones o diligencias del procedimiento o proporcionar datos que permitan la
identificacin de la identidad de la persona menor de dieciocho (18) aos de edad o su familia.
Como excepcin el/la Juez/a competente puede, a peticin de parte y mediante resolucin
fundada, autorizar que sea pblica la imagen o la identidad de la persona menor de dieciocho
(18) aos de edad para facilitar su localizacin respetando su dignidad e intimidad, en todos
aquellos casos donde se evada la justicia y exista objetivamente un grave riesgo para la seguridad
de las vctimas, testigos o cualquier otra persona.

Art. 10. Principios del Proceso.
Durante todo el desarrollo del proceso penal juvenil deben observarse los siguientes principios:
a) Acusatorio.
b) Publicidad: Todo acto del proceso es pblico para las partes y sus representantes, con el limite
establecido en el art. 9 Ver Texto , respecto de la garanta de discrecin y confidencialidad.
80
c) Contradiccin: Las personas que tengan entre diecisis (16) y dieciocho (18) aos de edad
tienen el derecho de ser oidos, aportar pruebas e interrogar a los testigos y refutar argumentos.
Lo anterior est garantizado por la intervencin de un/a defensor/a.
d) Concentracin: Se deben unificar en las audiencias la resolucin de los incidentes y las
peticiones de las partes.
e) Celeridad: El/la Juez/a no har lugar a las diligencias meramente dilatorias.
f) Claridad: Todos los actos procesales deben ser expresados en un lenguaje claro y sencillo que
pueda ser entendido por la persona menor de dieciocho (18) aos de edad. No pueden utilizarse
latinismos y debe asegurarse la comprensin adecuada, para lo cual se deben realizar las
aclaraciones o explicaciones que sean necesarias. Esta obligacin abarca al/la Juez/a Penal
Juvenil, al/la Fiscal Penal Juvenil, a su abogado/a defensor/a, a los/as funcionarios/as del
Juzgado y a los/as funcionarios/as administrativos/as. Deben informar claramente el significado,
los objetivos y consecuencia de cada una de las actuaciones y diligencias del proceso penal
juvenil.

Art. 11. Juez Natural.
Nadie puede ser encausado ni juzgado por jueces o comisiones especiales. La potestad de aplicar
la ley en los procedimientos penales, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde
exclusivamente a los/as Jueces/zas y Tribunales especializados en materia Penal Juvenil.

Art. 12. Prohibicin de Persecucin a No Punibles.
Nadie puede ser sometido a la intervencin del Ministerio Pblico ni a la jurisdiccin de los/as
Jueces/zas Penales Juveniles si no tiene la edad requerida por la ley penal para ser considerado
punible.

Art. 13. Principio de Inocencia.
Se presume la inocencia de toda persona sometida a proceso, quien debe ser tratada como tal en
todo momento, hasta que una sentencia firme declare su responsabilidad penal.

Art. 14. Derecho a la Integridad.
Las acciones que ordenen los/as Jueces/zas en materia penal juvenil o el/la Fiscal Penal Juvenil,
destinadas a la identificacin o detencin de una persona que tenga entre diecesis (16) y
dieciocho (18) aos de la cual se presuma su participacin en un hecho calificado como delito en
las leyes penales, se deben realizar con las precauciones necesarias para evitar que se afecte su
dignidad.
Los/as funcionarios/as policiales que participen en estas diligencias deben estar capacitados de
forma tal de no ofender la dignidad ni afectar la integridad de las personas que tengan entre
diecisis (16) y dieciocho (18) aos.

Art. 15. Derecho de No Auto Incriminacin.
Nadie puede ser obligado a declarar contra si mismo. El ejercicio de este derecho no puede ser
valorado como una admisin de los hechos o indicio de culpabilidad.
Toda admisin de los hechos o confesin debe ser libre y bajo su expreso consentimiento; para
garantizar la libertad de su manifestacin debe contar con la asistencia previa de la defensa
publica o particular especializada en la materia.
La declaracin slo puede prestarse ante e Juez Penal Juvenil con intervencin del/la Fiscal y
el/la Defensor/a.

Art. 16. Derecho de Defensa.
81
Es inviolable la defensa del/la imputado/a y el ejercicio de sus derechos, desde el inicio del
proceso hasta al fin de la ejecucin de la sentencia.

Art. 17. Intrprete.
El/la imputado/a menor de dieciocho (18) aos de edad tiene derecho a solicitar un intrprete
para que lo asista en su defensa cuando no comprenda correctamente o no pueda expresarse en el
idioma oficial. Si no hace uso de este derecho, el/la Juez/a debe designarle uno de oficio, segn
las reglas previstas para la defensa pblica.

Art. 18. Persecucin nica.
Nadie puede ser perseguido penalmente ni condenado ms de una vez por el mismo hecho.
No se pueden reabrir los procedimientos, salvo la revisin de las sentencia en favor del
condenado.

Art. 19. Proteccin de la Intimidad y Privacidad.
En los procedimientos se respeta el derecho a la intimidad y a la privacidad del/la imputado/a y
de cualquier otra persona en especial la libertad de conciencia, el domicilio, la correspondencia,
los papeles privados y las comunicaciones de toda indole.
Slo con autorizacin del/la Juez/a competente y bajo las reglas establecidas en el Cdigo
Procesal Penal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Ver Texto puede afectarse este derecho.

Art. 20. Igualdad de Trato.
Los/las Jueces/zas Penales Juveniles no pueden mantener ninguna clase de comunicacin con las
partes, sobre los asuntos sometidos a su cononcimiento, sin dar previo aviso a todas ellas.

Art. 21. Razonabilidad Temporal del Proceso.
Toda persona tiene derecho a una decisin judicial definitiva en tiempo razonable, conforme los
plazos establecidos en esta ley.

Art. 22. Motivacin de las Resoluciones.
Las decisiones judiciales deben expresar los fundamentos de hecho y de derecho en que se basen.
La fundamentacin no se puede reemplazar con la simple relacin de documentos, afirmaciones
dogmticas, expresiones rituales o apelaciones morales.
Cuando se trate de sentencias dictadas por tribunales colegiados, si los hubiera, cada uno de sus
miembros funda individualmente su volo, salvo que adhiera a los motivos expuestos por otro
miembro. La adhesin a los fundamentos de otro/a Juez/a no permite omitir la deliberacin.

Art. 23. Legalidad de la Prueba.
Los elementos de prueba slo tienen valor si han sido obtenidos por medios licitos e
incorporados al juicio del modo que autoriza la ley.
No tiene valor la prueba obtenida mediante torturas, amenazas, engao o violacin de los
derechos fundamentales de las personas, ni la obtenida en virtud de informacin originada en un
procedimiento o medio ilicito, sin importar que haya sido obtenida por particulares o por
funcionarios pblicos.

Art. 24. Duda.
En caso de duda, los/as Jueces/zas deciden siempre lo que sea ms favorable para el/la
imputado/a en cualquier instancia del proceso.

82
Art. 25. Solucin del Conflicto.
La imposicin de la pena a la persona menor de dieciocho (18) aos de edad se impone como
ltimo recurso. Los/as Jueces/zas Penales Juveniles procuran la resolucin del conflicto surgido
a consecuencia del hecho, de conformidad con los principios contenidos en esta ley.

Art. 26. Interpretacin Restrictiva y Analoga.
Todas las normas que coarten la libertad personal, limiten el ejercicio de los derechos de las
partes o establezcan sanciones procesales se interpretan restrictivamente.
La analoga slo est permitida en cuanto favorezca la libertad de la persona menor de dieciocho
(18) aos de edad o el ejercicio de sus derechos y facultades.

Art. 27. Restriccin a la Libertad.
Las medidas restrictivas de la libertad tienen carcter excepcional, como ltimo recurso y por el
menor tiempo posible.

Art. 28. Condiciones de la Privacin de Libertad.
La privacin de libertad slo puede cumplirse en establecimientos especialmente destinados a
esos efectos.

Art. 29. Respeto a la Diversidad Cultural.
Cuando se trate de hechos cometidos por miembros de un pueblo originario, se aplica en forma
directa lo establecido en la ley nacional 24071 Ver Texto .
TTULO III:
JURISDICCIN

Art. 30. Juez Penal Juvenil Competencia.
El/la Juez/a Penal Juvenil conoce durante la etapa de investigacin de todas las infracciones
tipificadas como delitos por la legislacin penal atribuidas a la persona que tenga entre diecisis
(16) y dieciocho (18) aos de edad no cumplidos; y en su juzgamiento, as como de los asuntos
establecidos en el Titulo XIII de este rgimen.

Art. 31. Funciones.
El/la Juez/a Penal Juvenil debe.
1) Conocer en todas las acciones penales iniciadas, en la cual se impute a personas que tengan
menos de dieciocho (18) aos de edad, la comisin o participacin en un hecho tipificado como
delito en la ley penal.
2) Decidir sobre cualquier medida que restrinja un derecho fundamental de la persona que tenga
menos de dieciocho (18) aos de edad a quien se le atribuye la comisin o participacin en un
delito.
3) Dictar, revocar o modificar las medidas cautelares.
4) Conocer en los incidentes iniciados por la Defensa, el/la Asesora Tutelar y la Querella, en
relacin con los actos de investigacin llevados a cabo por el/la Fiscal Penal Juvenil.
5) Controlar el cumplimiento de las garantas previstas en esta ley por el Ministerio Pblico
Fiscal durante la etapa de investigacin.
6) Resolver los pedidos de nulidad, impugnaciones y cualquier otro cuestionamiento, realizado
por a Defensa, el/la Asesor/a Tutelar y la Querella, relacionados con las acciones que lleve a
cabo el/la Fiscal Penal Juvenil durante la investigacin.
7) Decretar la suspensin del proceso a prueba, en los supuestos previstos en la legislacin
vigente.
83
8) Escuchar a la persona que tenga entre diecisis (16) y dieciocho (18) aos de edad no
cumplidos o a su familia toda vez que le sea solicitado;
9) Conducir las audiencias de juicio sobre la determinacin de la responsabilidad penal y de la
pena.
10) Dictar sentencia motivada aplicando los criterios de responsabilidad, proporcionalidad y
racionalidad en caso de aplicar sancin a la persona declarada penalmente responsable.
11) Enviar al organismo correspondiente las estadisticas mensuales.
12) Realizar las funciones que sta y otras leyes le asignan.

Art. 32. Prohibicin.
El/la Juez/a Penal Juvenil que intervino en la etapa de investigacin preparatoria no puede
intervenir en la audiencia de juicio.

Art. 33. Colaboracin y Auxilio.
Para cumplir con los fines de la presente ley, toda autoridad o funcionario, est obligado a prestar
colaboracin y auxilio a los/as Jueces/zas Penales Juveniles cuando stos se lo requieran.
TITULO IV:
SUJETOS PROCESALES Y DEMS INTERVINIENTES

Art. 34. Imputado.
Es toda persona que tenga entre dieciseis (16) y dieciocho (18) aos de edad no cumplidos a
quien se le atribuye la comisin o participacin en una accin tipificada como delito en la ley.

Art. 35. Padres, Tutores o Responsables.
Los padres, tutores o responsables de la persona menor de dieciocho (18) aos de edad tienen
acceso a la causa, sin que por esto sea considerado parte; salvo solicitud en contrario del/la
imputado/a. Se entiende para los efectos de esta ley, que son responsables de la persona menor
de dieciocho (18) aos de edad las personas que aun sin ser sus representantes legales, lo tengan
bajo su cuidado en forma tempora o permanente, debiendo acreditar tal circunstancia.

Art. 36. Vctima y Ofendido.
La persona directamente ofendida tiene los siguientes derechos:
a) A que no se revele su identidad, ni la de sus familiares, cuando sta implique un peligro
evidente para la misma y cuando la vctima asi lo solicite.
b) A recibir asistencia mdica, psicolgica, o de otra indole cuando la necesite.
En ningn caso podr requerir la revisin del archivo dispuesto por el/la Fiscal Penal Juvenil.

Art. 37. Defensores.
Desde el inicio de la investigacin y durante todo el proceso, la persona menor de dieciocho (18)
aos de edad debe ser asistida por un/a defensor/a tcnico. La persona menor de dieciocho (18)
aos, o cualquiera de sus padres, tutores o responsables, siempre que no existieren intereses
contrapuestos o aquellos resultaren acusados por el delito cometido contra el menor, pueden
nombrar defensor/a particular. Si existieren intereses contrapuestos, o acusacin por el delito,
el/la Asesor/a Tutelar velar por el ejercicio de la garanta prevista en este artculo.
Hasta tanto se designe defensor/a particular, se dar intervencin al/la defensor/a Oficial Juvenil
en turno quien deber entrevistarse inmediatamente con la persona menor de dieciocho (18) aos
de edad, se encontrare o no detenido, y participar en todos los actos procesales.
El/la defensor/a oficial juvenil, cesar en sus funciones al producirse la aceptacin del cargo por
parte del/la defensor/a particular que se hubiere designado.
84

Art. 38. Fiscal Penal Juvenil.
Tiene las siguientes atribuciones:
a) Procurar la mediacin.
b) Proceder al archivo de las denuncias y de las actuaciones de prevencin, cuando la naturaleza
del hecho no justifique la persecucin, o cuando considere que ello resulta conveniente para la
mejor solucin del conflicto jurdico penal o para el futuro del/la imputado/a.
c) Realizar las funciones que sta y otras leyes le asignen al Ministerio Pblico Fiscal.

Art. 39. Querella.
El ofendido o vctima de un delito tiene derecho a ser representado por un abogado/a, conforme a
las disposiciones del Cdigo Procesal Penal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Ver Texto .

Art. 40. Asesor Tutelar.
Deber intervenir en los procesos penales por delitos en los cuales resulta imputado/a, vctima o
testigo una persona menor de dieciocho (18) aos de edad. Este debe velar por el efectivo
ejercicio de los derechos y garantas que asisten a la persona menor de dieciocho (18) aos.
TTULO V:
DE LAS PERSONAS MENORES DE DIECIOCHO AOS VCTIMAS O TESTIGOS DE
DELITOS

Art. 41. Derechos.
En los procesos donde las personas menores de dieciocho (18) aos de edad sean vctimas o
testigos, los/as funcionarios/as judiciales y administrativos/as que intervengan deben tener en
cuenta los principios del inters superior del nio/a, todos los derechos consagrados en la
presente ley y en las Directrices sobre la Justicia en Asuntos concemientes a los Nios Vctimas
y Testigos de Delitos del Consejo Econmico y Social (E/2005/20).

Art. 42. Criterios Especificos.
Con el fin de efectivizar los derechos de las personas menores de dieciocho (18) aos de edad
vctimas y testigos de delitos en el desarrollo del proceso, la autoridad judicia debe tener en
cuenta los siguientes criterios:
a) A fin de determinar el inters de la persona menor de dieciocho (18) aos de edad
damnificado se escuchar en audiencia a aquel que est en condiciones de formarse un juicio
propio, garantizndole el derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que lo
afecten. Se tendrn debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de su edad y su
madurez.
b) Informar y orientar a las personas menores de dieciocho (18) aos, a sus padres, tutores o
responsables, sobre la finalidad de las diligencias procesales, el resultado de las investigaciones,
los derechos que les asisten, as como la forma en la cual pueden ejercerios y a ser acompaados
por persona de su confianza.
c) Cuando proceda, se deben formar medidas para excluir al pblico y a los medios de
informacin de la sala de audiencia mientras el nio presta su testimonio.
d) Que no se revele su identidad o la de sus familiares cuando implique un peligro evidente o
cuando asi lo solicite.

Art. 43. Declaracin.
Las declaraciones de personas menores de dieciocho (18) aos de edad deben estar relacionadas
con la investigacin de delitos penales, y llevarse a cabo segn el siguiente procedimiento:
85
a) En a etapa del debate la persona menor de dieciocho (18) aos, slo ser entrevistada por un/a
psiclogo/a especialista en nios, nias y/o adolescentes designado/a por el tribunal que ordene
la medida, no pudiendo en ningn caso ser Interrogados en forma directa por dicho tribunal o las
partes
b) El acto se llevar a cabo en un gabinete acondicionado con los implementos adecuados a la
edad y etapa evolutiva del menor.
c) En el plazo que el tribunal disponga el profesional actuante elevara un informe detallado con
las conclusiones a las que arribe.
d) Las alternativas del acto podrn ser seguidas desde al exterior del recinto a travs de vidrio
espejado, micrfono, equipo de video o cualquier otro medio tcnico con que se cuente. El
tribunal har saber al profesional a cargo de la entrevista las inquietudes propuestas por las
partes, as como las que surgieren durante el transcurso del acto, las que sern canalizadas
teniendo en cuenta las caractersticas del hecho y el estado emocional de la vctima o testigo.
Cuando se trate de actos de reconocimiento de lugares y/o cosas, ser acompaado/a por el
profesional que designe el tribunal, no pudiendo en ningn caso estar presente el/la imputado/a.
TTULO VI:
INVESTIGACIN PREPARATORIA

Art. 44. Acreditacin de Edad.
Se acredita la edad por presentacin de la partida de nacimiento, del Documento Nacional de
Identidad, cualquier otra forma judicial o administrativa fehaciente en la cual consten los datos
filiatorios de la persona menor de dieciocho (18) aos de edad, y los de sus padres, tutores o
responsables. Si no existe otra forma de acreditaria, se realizarn las pericias necesarias por
funcionarios/as del servicio pblico designados/as a tal efecto, las cuales tienen un plazo
improrrogable de seis (6) horas una vez notificado de a resolucin que lo ordena.

Art. 45. Declaracin del Imputado.
La declaracin slo puede prestarse ante el/la representante del Ministerio Pblico Fiscal Penal a
cargo de la investigacin o el/la Juez/a Penal Juvenil, a pedido del/la imputado/a.

Art. 46. Actos Definitivos e Irreproducibles. Notificacin.
Antes de realizarse actos definitivos o irreproducibles, excepto los registros domiciliarios,
debern citarse a la Querella y a la Defensa si el/la imputado/a estuviese identificado/a. La
incomparecencia de las partes debidamente notificadas no impedir la realizacin del acto, que
tendr valor para todos sus efectos.
En ningn caso se podrn realizar los actos precedentes sin la debida notificacin, bajo pena de
nulidad.
A pedido de la Defensa, el/la Juez/a podr establecer las condiciones de realizacin del acto para
asegurar el control de las partes sobre su produccin.

Art. 47. Duracin.
La investigacin preparatoria deber concluir dentro del trmino de noventa (90) das a partir de
la intimacin del hecho al/la imputado/a. Si ese trmino resultare insuficiente, el/la Fiscal Penal
Juvenil deber solicitar prrroga al/la Juez/a Penal Juvenil, quien podr acordarla hasta por
sesenta (60) das ms, segn las causas de la demora y la naturaleza de la investigacin.
En caso de flagrancia el plazo de la investigacin preparatoria ser reducido a quince (15) das,
prorrogables hasta por quince (15) das ms en los mismos trminos que en el prrafo anterior.
Si hubiere ms de un/a (1) imputado/a el trmino correr independientemente para cada uno de
ellos.
86
El/la imputado/a podr cuestionar las prrrogas ante el/la Juez/a, solicitando que se fije un plazo
razonable para que se clausure la investigacin preparatoria, que no podr exceder los previstos
precedentemente.

Art. 48. Citacin del Imputado Comparendo.
Cuando se ordene la comparecencia del/la imputado/a se deber notificar a su defensor/a.
TTULO VII:
MEDIDAS CAUTELARES DURANTE EL PROCESO

Art. 49. Procedencia.
Las medidas cautelares durante el proceso slo pueden dictarse por solicitud del/la Fiscal Penal
Juvenil, siempre que se constatare la plena existencia del hecho as como la de elementos de
prueba que permitan fundar la probabilidad de participacin responsable del/la imputado/a.

Art. 50. Prisin Preventiva.
Su carcter ser excepcional y no podr exceder un periodo de sesenta (60) das corridos. La
libertad ambulatoria slo podr limitarse en caso de peligro de fuga o enterpecimiento del
proceso.
La detencin cautelar de una persona menor de dieciocho (18) aos de edad slo proceder
cuando no apareciese suficiente la aplicacin de otra medida menos grave y por el periodo
mnimo necesario para evitar que eluda el juicio, siempre que el delito imputado prevea pena
privativa de la libertad y el/la Juez/a Penal Juvenil estime prima facie, que no proceder condena
de ejecucin condicional.
La privacin de libertad deber cumplirse conforme a lo establecido en el art. 28 Ver Texto y en
el Titulo XIII "Control de las Medidas Privativas de la Libertad" de esta ley.

Art. 51. Determinacin de las Medidas Procedentes.
Siempre que el peligro de fuga o de entorpecimiento de la investigacin pueda ser evitado
razonablemente por aplicacin de otra medida menos gravosa para la persona menor de
dieciocho (18) aos de edad que la requerida por el/la Fiscal Penal Juvenil o la Querella, el/la
Juez/a Penal Juvenil deber imponer alguna de las previstas en el Cdigo Procesal Penal de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires Ver Texto .

Art. 52. Duracin.
El/la Juez/a determinar el tiempo de su duracin, que ser el ms breve posible, no pudiendo en
ningn caso exceder de sesenta (60) das corridos, y de cumplimiento en un centro especializado.
TTULO VIII:
VAS ALTERNATIVAS DE RESOLUCIN DEL CONFLICTO

Art. 53. Formas.
Las vias alternativas de resolucin del conflicto son:
a) Mediacin.
b) Remisin.
CAPTULO I:
MEDIACIN

Art. 54. Rgimen.
Establcese el presente rgimen de resolucin alternativa de conflictos penales, para el caso que
los supuestos autores de una infraccin de tal indole resultaren ser personas menores de
87
dieciocho (18) aos punibles, que se instrumentar en el procedimiento establecido en la presente
ley.

Art. 55. Finalidad.
El Ministerio Pblico Fiscal utilizar dentro de los mecanismos de resolucin de conflictos, la
mediacin a los fines de pacificar el conflicto, procurar la reconciliacin entre las partes,
posibilitar la reparacin voluntaria del dao causado, evitar la revictimacin, promover la
autocomposicin en un marco jurisdiccional y con pleno respeto de las garantas
constitucionales, neutralizando a su vez, los perjuicios derivados del proceso penal.

Art. 56. Principios del Procedimiento.
El procedimiento de los mecanismos de resolucin alternativa de conflictos penales, previsto en
el presente captulo, para menores de dieciocho (18) aos, se regir por los principios de
voluntariedad, confidencialidad, celeridad, informalidad, gratuidad y neutralidad o imparcialidad
de los mediadores.

Art. 57. Casos en los Que Procede.
La Oficina de Resolucin Alternativa de Conflictos que se establezca al efecto, deber tomar
intervencin en cada caso en que en el proceso se traten causas penales en las cuales intervengan
las personas comprendidas en el texto del art. 54 Ver Texto .
No proceder la mediacin cuando se trate de causas dolosas relativas a los delitos previstos en
el Libro II del Cdigo Penal tt. I (Capitulo I - Delitos contra la vida) y tt. III (Delitos contra la
Integridad Sexual), y en los casos de las Lesiones establecidas en el art. 91 Ver Texto del Cdigo
Penal, cuando se efectuaren dentro de un grupo familiar conviviente, aunque estuvieren
constituidos por uniones de hecho -art. 8 Ver Texto de la ley nacional 24417 de Proteccin
contra la Violencia Familiar-.
No se admitir una nueva mediacin penal respecto de quien hubiese incumplido un acuerdo en
tramite anterior o no haya transcurrido un mnimo de dos (2) aos de la firma de un acuerdo de
resolucin alternativa de conflicto penal en otra investigacin.

Art. 58. Procedimiento. Inicio.
El procedimiento de resolucin alternativa de conflicto deber ser requerido por el/la Fiscal
Penal Juvenil que intervenga en el proceso, de oficio o a solicitud de la personal imputada de una
infraccin penal, o sus padres, tutores o responsables, as como su Defensor/a y/o la vctima.
Este rgimen ser aplicable hasta el inicio del debate.

Art. 59. Remisin.
El/la Fiscal Penal Juvenil remitir a solicitud a la Oficina de Resolucin Alternativa de
Conflictos, previo informe de los alcances y efectos del instituto a las partes del proceso.
Asimismo deber solicitar el expreso consentimiento de la vctima, para dar curso a la solicitud
de la remisin.

Art. 60. Citaciones.
La Oficina de Resolucin Alternativa de Conflictos deber citar a las partes, invitndolas a una
primera reunin, mediante cualquier medio fehaciente, debiendoles hacer saber el carcter
voluntario del trmite.
En caso de incomparecencia de alguna de las partes, la Oficina invitar a concurrir a una segunda
reunin, en los mismos trminos.

88
Art. 61. Incomparegencia.
En caso que alguna o todas las partes no concurran a las reuniones fijadas, o de hacerlo,
manifesten su desistimiento al presente procedimiento, el trmite se dar por concluido
labrndose un acta, en la que constar las circumstancias de las notificaciones y la presencia de
la parte que haya concurrido, remitindose la misma al/la Fiscal Penal Juvenil correspondiente a
fin de que contine el trmite de la investigacin preparatoria.

Art. 62. Representacin de las Partes.
El/la imputado/a asistir a as reuniones personalmente, en las que deber ser acompaado
obligatoriamente por sus padres, tutores o responsables, y ser obligatoria la presencia de su
Defensor/a.
La vctima deber asistir personalmente, y en caso de ser menor de dieciocho (18) aos deber
ser acompaado obligatoriamente por sus padres, tutores o responsables no pudiendo hacerlo
mediante apoderado. En caso de requerirlo se de asignar asistencia letrada gratuita.
Ambas partes tendrn derecho a entrevistarse con sus respectivos abogados antes de comenzar
las reuniones establecidas en el art. 64 Ver Texto .

Art. 63. Informe del Registro de Resolucin Alternativa de Conflictos.
Previo al comienzo de las reuniones entre las partes, el/la mediador/a a cargo de la resolucin del
conflicto deber requerir a la Oficina de Mediacin, un informe acerca de los trmites de
resolucin alternativa de conflictos en los que participe o haya participado una persona menos de
dieciocho (18) aos imputada.
En los casos en que existan en curso otros trmites de resolucin alternativa de conflicto en que
intervengan ambas partes, podrn unificarse, cuando ello no perjudique la posibilidad de arribar
a un acuerdo.

Art. 64. De las Reuniones.
Las reuniones con las partes podrn ser privadas o conjuntas. Las mismas se realizaran en
dependencias de las Oficina de Resolucin Alternativa de Conflictos pudiendo realizarse en otros
mbitos destinados, a tal fin por la Oficina de Resolucin Alternativa de Conflictos.
Ser obligatoria la notificacin de las audiencias al/la defensor/a particular u oficial, segn
corresponda.

Art. 65. Acuerdo de Confidencialidad.
Al inicio de la primera reunion el/la mediador/a a cargo del trmite deber informar a las partes
detalladamente e procedimiento que se llevar a cabo y la voluntariedad del mismo. De contar
con el consentimiento de las partes y previo a abordar el conflicto, se suscribir un convenio de
confidencialidad.

Art. 66. Sustanciacin de las Sesiones.
Durante las reuniores el/la mediador/a interviniente tendr amplias facultades para sesionar,
cuidando de no favorecer con su conducta a una de las partes y de no violar el deber de
confidencialidad. Las mismas se sustanciarn de manera informal y oralmente; se labrarn actas
de las entrevistas, rubricadas por los intervinientes y el/la mediador/a.
En las actas slo constarn cuestiones formales.

Art. 67. Intervencn del Equipo Tcnico.
Siempre ser requerida la intervencin de los integrantes del equipo tcnico interdisciplinario.

89
Art. 68. Acuerdo.
En caso de arribarse a un acuerdo en el que ambas partes encuentren satisfechos sus intereses, se
labrar un acta, en la que se dejar constancia de los alcances del mismo, nmero de
investigacin preparatoria que diera origen a la misma, de las mismas de la persona menores de
dieciocho (18) aos imputadas, sus padres, tutores o responsables. Asesor/a tutelar,
representantes legales, as como de la otra parte, de los letrados patrocinantes y del/de la
mediador/a interviniente.
Asimismo se dejara constancia que el alcance del acuerdo no implicar la asuncin de
culpabilidad para los reclamos pecuniarios, salvo pacto expreso en contrario. No podr dejarse
constancia de manifestaciones de las partes.
En caso de no arribarse a un acuerdo, se labrar un acta con copia para las partes y otra para
incorporar al proceso de investigacin preparatoria. Tal circunstancia no constitur antecedente
alguno para el/la imputado/a.

Art. 69. Comunicacin.
En el plazo de diez (10) das de firmado el acuerdo o de concluir el trmite por no arribar al
mismo, el/la mediador/a interviniente deber notificario al Agente Fiscal que haya intervenido en
la investigacin preparatoria, as como a la Oficina de Resolucin Alternativa de Conflictos,
debindose acompaar copia del acta respectiva.

Art. 70. Plazo.
El plazo para el procedimiento ser de sesenta (60) das corridos a contar desde la primera
reunion realizada. Dicho plazo podr ser prorrogado por treinta (30) das ms, mediante acuerdo
entre las partes.

Art. 71. Efectos Sobre el Proceso.
En aquellos acuerdos en que las partes hayan dado enteramente por satisfechas sus pretensiones,
el/la Fiscal Penal Juvenil mediante despacho simple, proceder al archivo definitivo de las
actuaciones, no pudiendo promover nuevamente la accin por ese hecho. Para los casos en que
se parte alguna obligacin para las partes, la investigacin preparatoria se archivar sujeta a
condiciones en la sede de la Oficina de Resolucin Alternativa de Conflictos a fin de que
constate el cumplimiento o incumplimiento de las mismas.
Verificado el cumplimiento, se remitirn las actuaciones al/la Fiscal Penal Juvenil, quien
proceder de la manera enunciada en el parrafo primero. En caso de comprobarse el
incumplimiento de aquellas en el plazo acordado, se dejara constancia de dicha circunstancia,
procedindose al desarchivo del proceso y a la continuacin de su trmite.

Art. 72. Seguimiento.
En los casos en los que se arribe a un acuerdo, la Oficina de Resolucin Alternativa de
Conflictos dispondr el control y seguimiento de lo pactado, debiendo para ello solicitar la
colaboracin del equipo tcnico interdisciplinario la que no revestira el carcter de obligatoria.

Art. 73. Registro nico de Resoluciones Alternativas de Conflictos.
En el mbito de la Oficina de Mediacin se crear un Registro nico de Resolucines
Alternativas de Conflictos, donde debern registrarse todos aquellos trmites iniciados. debiendo
constar partes intervinientes, y nmero del proceso juvenil que diera origen al mismo y el arribo
o no a un acuerdo entre las partes.

Art. 74. Secreto Profesional.
90
Los/as funcionarios/as entrevistadores actuarn bajo secreto profesional, por lo cual no podrn
revelar ningn hecho a cuyo conocimiento hubieran accedido durante o en ocasin de su
participacin en este proceso, ni podrn ser citados a juicio por ninguna de las partes.
CAPTULO II:
REMISIN

Art. 75. Procedencia.
La persona menor de dieciocho (18) aos de edad sometida a proceso podr por s, o a travs
del/la Defensor/a requerir que se examine la posibilidad de no continuar el proceso, tomando en
cuenta la gravedad del delito, con base en el grado de responsabilidad, en el dao causado y en la
reparacin del mismo. Tambin proceder a pedido del/la Fiscal Penal Juvenil. El/la Juez/a Penal
Juvenil puede actuar de oficio.
Si el/la Juez/a considera admisible el pedido convocar a las partes a una audiencia comn y
previo acuerdo con el/la imputado/a y la vctima, podr resolver remitir a la persona menor de
dieciocho (18) aos de edad a programas comunitarios, con el apoyo de su familia y bajo el
control de la institucin que los realice, extinguiendo la accin. El auto que decide la remisin
ser apelable por aquellos que hubieren manifestado su oposicin en la audiencia.
No proceder la remisin cuando se trate de causas relacionadas con causas dolosas relativas a
los delitos previstos en el Libro II del Cdigo Penal tt. I (Capitulo I - Delitos contra la vida) y tt.
III (Delitos contra la Integridad Sexual), y en los casos de las Lesiones establecidas en el art. 91
Ver Texto del Cdigo Penal, cuando se efectuaren dentro de un grupo familiar conviviente,
aunque estuvieren constituidos por uniones de hecho.
TTULO IX:
SUSPENSIN DEL PROCESO A PRUEBA

Art. 76. Suspensin del Proceso.
A pedido del/la imputado/a, del/la Defensor/a o del/la Asesor/a tutelar, se podr proponer la
suspensin del proceso a prueba fundadamente. La suspensin tambin podr disponerse an en
aquellos casos en que el delito imputado sea susceptible de sancin con pena privativa de
libertad en centro especializado, teniendo en miras el principio del inters superior, su
reinsercin social, su proteccin integral y con la finalidad de mantener y fortalecer sus vnculos
familiares y comunitarios.
El tribunal convocar a una audiencia oral con citacin al peticionario, al Fiscal Penal Juvenil, al
Asesor/a Tutelar, a la vctima, y al que querellante si lo hubiere.
Luego de escuchar a las partes resolver si concede la suspensin de la persecucin penal, con
las condiciones de cumplimiento que estime correspondientes, o la deniega.
La oposicin del Fiscal Penal Juvenil, fundamentada en razones de politica criminal o en la
necesidad de que el caso se resuelva en juicio, ser vinculante para el tribunal.
Contra la decisin no habr recurso alguno.
Cumplidas las condiciones impuestas, el/la Juez/a, previa vista al Fiscal Penal Juvenil. dictar el
archivo definitivo de la causa, no pudiendo promover nuevamente la accin por ese hecho. En
caso de incumplimiento dispondr la continuacin del proceso o la prrroga de la suspension,
segun corresponda.

Art. 77. Pautas para la Determinacin de las Condiciones de Cumplimiento.
Se privilegiarn aqullas cuya finalidad comprenda su salud, educacin, aptitud laboral, as como
el mantenimiento y fortalecimiento de sus vinculos familiares y comunitarios.
TTULO X:
DEBATE
91

Art. 78. Debate.
Adems de las propias del juicio comn, durante el debate se observarn las siguientes normas:
a) El debate se realizar a puerta cerrada, y a la audiencia slo podrn asistir el/la Fiscal Penal
Juvenil, su Defensor/a, el/la Asesor/a tutelar, los padres, tutores o responsables del nio o
adolescente imputado/a y vctima y las personas que tuvieren legitimo inters en presenciarlo.
b) No es admisible la omisin de prueba.
c) Ser parte legitima para manifestar oposiciones la Defensa y la Asesoria Tutelar No se har
lugar a las preguntas capciosas, sugestivas de opinin, conclusivas, impertinentes, repetitivas,
confusas, vagas, ambiguas y las compuestas.
TTULO XI:
JUICIO DE CESURA

Art. 79. Audiencia.
Cumplidos los requisitos establecidos por la legislacin vigente. el/la Juez/a o Tribunal Juvenil,
sealar audiencia con intervencin del/la Fiscal Penal Juvenil, el/la Defensor/a, la persona
declarada penalmente responsable, sus padres, tutores o responsables, y el/la representante de la
Asesora Tutelar, quienes tras la lectura de los informes producidos, se expedirn separadamente
en ese orden.
Concluidas las intervenciones, el Tribunal o Juez/a Penal Juvenil, en su caso resolver si
corresponde condenar, absolver o aplicar pena reducindola en la forma prevista para la
tentativa.
TTULO XII:
RECURSOS

Art. 80. Recursos.
Procedern los recursos previstos en el Cdigo Procesal Penal de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires Ver Texto .
TTULO XIII:
CONTROL DE LAS MEDIDAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD

Art. 81. Definicin.
Se entiende por medida privativa de la libertad, toda forma de detencin o encarcelamiento, asi
como el internamiento en un establecimiento pblico o privado del que no se permita salir al
nio, nia o adolescente por su propia voluntad, por orden de cualquier autoridad judicial.

Art. 82. Derechos Durante la Ejecucin de la Medida.
a) A recibir informacin sobre:
1. Sus derechos, en relacin a las personas o funcionarios que lo tuvieren bajo su
responsabilidad.
2. Las medidas y las etapas previstas para su cumplimiento.
3. El rgimen interno de la institucin o establecimiento en el cual se la resguarde, especialmente
las medidas disciplinarias que puedan serle aplicadas.
b) A recibir los servicios de salud, sociales y educativos adecuados a su edad y condiciones, y a
que se proporcionen por personas con la formacin profesional requerida.
c) A comunicarse reservadamente con su Defensor/a el/la Asesor/a Tutelar, el/la Fiscal Penal
Juvenil y el/la Juez/a de Ejecucin Penal Juvenil.
92
d) A presentar peticiones ante cualquier autoridad y a que se le garantice la respuesta, y
especialmente a promover incidentes y a apelar las medidas disciplinarias aplicadas ante el/la
Juez/a de Ejecucin Penal Juvenil.
e) A comunicarse libremente con sus padres, tutores o responsables, y a mantener
correspondencia por cualquier medio.
f) A que se le mantenga separado de los infractores mayores de dieciocho (18) aos de edad.
g) A que su familia sea informada sobre los derechos que a el/la le corresponden, y respecto de la
situacin y los derechos de la persona privada de la libertad.
h) A no ser trasladado arbtrariamente del centro en el que cumpla la medida de privacin de
libertad; el traslado slo podr realizarse por orden escrita del/la Juez/a competente.
i) A no ser incomunicado en ningn caso, ni sometido a rgimen de aislamiento, ni a la
imposicin de penas corporales.
j) A que se le tramite la debida documentacin identificatoria.
k) A ser ingresado solamente con orden previa y escrita de autoridad judicial competente.
l) A que existan separaciones respecto de la edad, sexo y segn a privacin de libertad sea
provisiona o definitiva.

Art. 83. Centros Especializados.
Son establecimientos destinados al alojamiento de las personas sujetos de esta ley, que cumplen
como mnimo con las Reglas de Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores privados de
libertad (resolucin 45/113).

Art. 84. Privacin de Libertad en Centro Especializado.
La privacin de libertad en centro especializado consistir en el alojamiento en un
establecimiento creado a tal efecto para el cumplimiento de los fines de la presente ley.
La cantidad de personas alojadas deber ser reducida, a fin de que el tratamiento pueda aplicarse
con carcter individual.

Art. 85. Funcionamiento de los Centros Especializados.
Los centros especializados, deben funcionar en locales adecuados, con personal capacitado en el
rea social, pedaggica y legal.
La escolarizacin, la capacitacin profesional y la recreacin, son obligatorias en dichos centros,
donde tambin se prestar especial atencion al grupo familiar de la persona menor privada de la
libertad, con el objeto de conservr y fomentar los vinculos familiares y su reinsercin a su
familia y a la sociedad.
Los centros especializados para el cumplimiento de la pena privativa de libertad deben contar
con un grupo interdisciplinario de profesionales especializados.
La direccin de estos centros ser desempeada por personal especializado y capacitado. En
ningn caso podr estar a cargo de personal policial, penitenciario o de las fuerzas de seguridad.
Los centros debern contar con los recursos necesarios para garantizar las necesidades de los
nios, nias y adolescentes.

Art. 86. Reglamento Interno.
Cada centro especializado contrar con un reglamento interno, el que debe respetar los derechos
y garantas reconocidas en esta ley, y contemplar como mnimo los siguientes aspectos:
a) Un rgimen que determine taxativamente los derechos y deberes de las personas alojadas en
dichos centros.
b) Reglamentacin taxativa de las sanciones que puedan ser impuestas durante el tiempo de
alojamiento. En ningn caso se pueden aplicar medidas disciplinarias inhumanas o degradantes,
93
incluidos los castigos corporales, el encierro en celdas oscuras y el aislamiento, y est prohibida
a reduccin de alimentos, la denegacin del contacto con los familiares, las sanciones colectivas,
y no se les debe sancionar ms de una vez por la misma infraccin disciplinaria. Se limita la
utilizacin de medios coercitivos y de fuerza fisica, slo a los casos necesarios.
c) Regulacin del procedimiento a segn, para la imposicin de las sanciones disciplinarias.
d) Determinacin de los mecanismos que permitan el cumplimiento eficaz de los derechos de las
personas alojadas.
e) Establecimiento de programas educativos, de capacitacin, laborales, de salud, culturales,
religiosos y de recreacin.
Al ingreso deben recibir copia del Reglamento Interno y un folleto que explique de modo claro y
sencillo sus derechos y obligaciones. En caso de no saber leer, se es comunicar la informacin
de manera comprensible; se deber dejar constancia en el expediente personal de su entrega o de
que se le ha brindado esta informacin.

Art. 87. Registro.
Los centros especializados de privacin de libertad debern contar con un Libro de Registro
foliado, sellado y autorizado por la autoridad de quien dependa el centro especializado, puede
adoptarse otro sistema de registro siempre que ste garantice el control de ingreso.
En el libro se deber consignar respecto de cada una de las personas ingresadas la siguiente
informacin:
a) Datos personales;
b) Da y hora de ingreso as como la del traslado o salida del centro;
c) El motivo de su alojamiento en dicho centro especializado, y la autoridad que lo ordena;
d) Detalles de la notificacin de cada ingreso, traslado, liberacin y entrega de la persona privada
de la libertad a los padres, tutores o responsables de l.

Art. 88. Expediente Personal.
En los centros especializados de privacin de libertad se lleva un expediente personal de cada
persona alojada, en el que adems de los datos sealados en el registro, se consignarn los datos
de la resolucin que imponga la medida y los relacionados a la ejecucin de la misma, los
informes mdicos, las actuaciones judiciales y disciplinarias.
Los expedientes son confidenciales.

Art. 89. Examen Mdico.
Deber ser examinado por un mdico, inmediatamente despus de su ingreso en un centro
especializado de privacin de libertad, con el objeto de comprobar malos tratos anteriores y
verificar cualquier estado fisico o mental que requiera tratamiento.

Art. 90. Vigilancia y Control.
La vigilancia y control en la ejecucin de las medidas sealadas en la presente ley, es ejercida
por la autoridad judicial competente, quien tiene las atribuciones siguientes:
a) Vigilar que no se vulneren los derechos de la persona privada de su libertad durante el tiempo
de permanencia.
b) Vigilar que las medidas de privacin de libertad provisoria o definitiva se cumplan de acuerdo
a lo dispuesto en la resolucin que las ordena.
c) Revisarlas para modificarlas o sustituirlas cuando no cumplan con los objetivos por las que
fueron impuestas, o por ser contrarias al proceso de insercin social y comunitaria de la persona
privada de la libertad.
94
En caso de que la persona menor de dieciocho (18) aos no cumpliere con las condicines que se
fijen al revisar o sustituir las medidas sealadas, el/ la Juez/a podr disponer nuevamente su
internacin.
Se garantiza la revisin de esa decisin por una instancia judicial superior. La reinternacin no
obstar a que se evale y otorgue una nueva sustitucin de la medida.
d) Decretar la cesacin de la medida privativa de libertad.
e) Las dems que establezcan sta y otras leyes.
La autoridad judicial competente puede solicitar la colaboracin a personas fsicas o jurdicas, o
entidades pblicas o privadas para lograr la atencin apropiada de la persona privada de la
libertad.

Art. 91. Requerimiento.
Cuando a una persona privada de la libertad se le vulneren sus derechos por omisin del
funcionario, en el cumplimiento de sus funciones o deberes, la autoridad judicial competente le
ordenar que cumpla o subsane la omisin, y si no cumpliere en el plazo o forma que se le
seale, le aplicar la sancin que corresponda, sin perjuicio de otras acciones a que hubiere lugar.
Clusula Transitoria
Hasta tanto sean creados los juzgados, fiscalias y defensorias con competencia especfica en
materia penal juvenil, sern competentes los actuales integrantes del Poder Judicial y del
Ministerio Pblico de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
2


Procesando...

Cargando los documentos...

BO 13-11-2007.zip14/11/2007
Art
Citar Lexis: N LGBALY2451
BUENOS AIRES (CIUDAD)
LEY 2451
MENORES
PROCEDIMIENTO PENAL
Rgimen Procesal Penal Juvenil de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Aprobacin.
Vigencia
sanc. 03/10/2007; promul. 08/11/2007; publ. 13/11/2007
La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de ley:
Art. 1.- Aprubase como "Rgimen Procesal Penal Juvenil de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires" el texto que como Anexo integra la presente.
Art. 2.- La presente ley entrar en vigencia en forma conjunta con el Cdigo Procesal Penal de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, sancionado el 29/03/2007 como ley 2303 Ver Texto
(B.O.C.B.A. 2679 del 08/05/2007).
Art. 3.- Comunquese, etc.
Talento - Bello
Anexo
RGIMEN PROCESAL PENAL JUVENIL DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS
AIRES
95
TTULO I:
DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1. mbito Personal.
Esta ley se aplica a todas las personas que tengan entre diecisis (16) y dieciocho (18) aos de
edad no cumplidos al momento de ocurrir los hechos objeto de una investigacin preparatoria

Art. 2. Interpretacin.
En las causas penales seguidas contra personas que tengan entre diecisis (16) y dieciocho (18)
aos de edad se proceder conforme las disposiciones del Cdigo Procesal Penal de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires Ver Texto en cuanto no sea modificado por lo establecido en este
Rgimen Procesal Penal Juvenil y siempre que no restrinja derecho alguno reconocido por la Ley
de Proteccin Integral de Derecho de los Nios, Nias y Adolescentes de la Ciudad de Buenos
Aires Ver Texto .

Art. 3. Presuncin.
Mientras no exista una acreditacin fehaciente de la edad real del nio, nia o adolescente, se
presume que la persona tiene menos de dieciocho (18) aos de edad y quedar sujeta a las
disposiciones de esta ley.

Art. 4. Incompetencia y Remisin.
Si durante el transcurso del proceso se comprueba que la persona a quien se le imputa una
infraccin penal era mayor de dieciocho (18) aos de edad al momento de la comisin del hecho,
inmediatamente se declara la incompetencia del J uzgado Penal Juvenil en razn de la persona,
ordenando la declinatoria y la remisin del expediente al Ministerio Pblico Fiscal. En caso de
comprobarse que tiene una edad en la cual no es punible, el procedimiento se archiva
inmediatamente notificando al/la imputado/a, a la defensa y a la fiscala.

Art. 5. Validez de las Actuaciones.
Las actuaciones que se remitan por causa de incompetencia son vlidas tanto para la jurisdiccin
penal juvenil como para la que correspondiere, siempre que no contravengan los fines de esta
ley, la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires Ver Texto y la Constitucin Nacional Ver
Texto , ni los derechos fundamentales de las personas menores de dieciocho (18) aos de edad.

Art. 6. Participacin de Sujetos Mayores y Menores para la Justicia Penal.
En caso de participacin conjunta de personas mayores y menores de dieciocho (18) aos de
edad entendern los/as Jueces/zas especializados en la materia penal juvenil.

Art. 7. Competencia en Razn de la Persona. Aplicacin al Mayor de Edad.
El cumplimiento de los dieciocho (18) aos de edad por el/la imputado/a durante la tramitacin
del proceso no genera la incompetencia del Juzgado o Tribunal ya que la competencia en razn
de la persona est determinada por la edad del sujeto en el momento de sucedido el hecho que se
le imputa.
TTULO II:
PRINCIPIOS Y GARANTAS PROCESALES

Art. 8. Juicio Previo.
Nadie puede ser condenado sin que se realice un juicio previo, basado en una ley anterior al
hecho que se investiga, respetando los derechos y garantas establecidos en la Constitucin
96
Nacional Ver Texto , en la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Ver Texto y en
los Tratados Internacionales de Proteccin de Derechos Humanos.
Los derechos y garantas establecidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio Ver Texto ,
las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores
(Reglas de Beijing), las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores
Privados de Libertad (resolucin 45/113) y las Directrices de las Naciones Unidas para la
Prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices de Riad) son principios que debern
observarse en la aplicacin de la presente ley.

Art. 9. Garanta de Discrecin. Confidencialidad.
Las actuaciones judiciales son reservadas; no deben expedirse certificaciones, ni constancias de
las diligencias practicadas en el procedimiento, salvo las solicitadas por las partes.
Queda prohibido a Jueces/zas, partes, funcionarios/as, empleados/as, autoridades, peritos,
auxiliares de la justicia y/o personas que intervengan en el proceso dar a publicidad el contenido
de las actuaciones o diligencias del procedimiento o proporcionar datos que permitan la
identificacin de la identidad de la persona menor de dieciocho (18) aos de edad o su familia.
Como excepcin el/la Juez/a competente puede, a peticin de parte y mediante resolucin
fundada, autorizar que sea pblica la imagen o la identidad de la persona menor de dieciocho
(18) aos de edad para facilitar su localizacin respetando su dignidad e intimidad, en todos
aquellos casos donde se evada la justicia y exista objetivamente un grave riesgo para la seguridad
de las vctimas, testigos o cualquier otra persona.

Art. 10. Principios del Proceso.
Durante todo el desarrollo del proceso penal juvenil deben observarse los siguientes principios:
a) Acusatorio.
b) Publicidad: Todo acto del proceso es pblico para las partes y sus representantes, con el limite
establecido en el art. 9 Ver Texto , respecto de la garanta de discrecin y confidencialidad.
c) Contradiccin: Las personas que tengan entre diecisis (16) y dieciocho (18) aos de edad
tienen el derecho de ser oidos, aportar pruebas e interrogar a los testigos y refutar argumentos.
Lo anterior est garantizado por la intervencin de un/a defensor/a.
d) Concentracin: Se deben unificar en las audiencias la resolucin de los incidentes y las
peticiones de las partes.
e) Celeridad: El/la Juez/a no har lugar a las diligencias meramente dilatorias.
f) Claridad: Todos los actos procesales deben ser expresados en un lenguaje claro y sencillo que
pueda ser entendido por la persona menor de dieciocho (18) aos de edad. No pueden utilizarse
latinismos y debe asegurarse la comprensin adecuada, para lo cual se deben realizar las
aclaraciones o explicaciones que sean necesarias. Esta obligacin abarca al/la Juez/a Penal
Juvenil, al/la Fiscal Penal Juvenil, a su abogado/a defensor/a, a los/as funcionarios/as del
Juzgado y a los/as funcionarios/as administrativos/as. Deben informar claramente el significado,
los objetivos y consecuencia de cada una de las actuaciones y diligencias del proceso penal
juvenil.

Art. 11. Juez Natural.
Nadie puede ser encausado ni juzgado por jueces o comisiones especiales. La potestad de aplicar
la ley en los procedimientos penales, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde
exclusivamente a los/as Jueces/zas y Tribunales especializados en materia Penal Juvenil.

Art. 12. Prohibicin de Persecucin a No Punibles.
97
Nadie puede ser sometido a la intervencin del Ministerio Pblico ni a la jurisdiccin de los/as
Jueces/zas Penales Juveniles si no tiene la edad requerida por la ley penal para ser considerado
punible.

Art. 13. Principio de Inocencia.
Se presume la inocencia de toda persona sometida a proceso, quien debe ser tratada como tal en
todo momento, hasta que una sentencia firme declare su responsabilidad penal.

Art. 14. Derecho a la Integridad.
Las acciones que ordenen los/as Jueces/zas en materia penal juvenil o el/la Fiscal Penal Juvenil,
destinadas a la identificacin o detencin de una persona que tenga entre diecesis (16) y
dieciocho (18) aos de la cual se presuma su participacin en un hecho calificado como delito en
las leyes penales, se deben realizar con las precauciones necesarias para evitar que se afecte su
dignidad.
Los/as funcionarios/as policiales que participen en estas diligencias deben estar capacitados de
forma tal de no ofender la dignidad ni afectar la integridad de las personas que tengan entre
diecisis (16) y dieciocho (18) aos.

Art. 15. Derecho de No Auto Incriminacin.
Nadie puede ser obligado a declarar contra si mismo. El ejercicio de este derecho no puede ser
valorado como una admisin de los hechos o indicio de culpabilidad.
Toda admisin de los hechos o confesin debe ser libre y bajo su expreso consentimiento; para
garantizar la libertad de su manifestacin debe contar con la asistencia previa de la defensa
publica o particular especializada en la materia.
La declaracin slo puede prestarse ante e Juez Penal Juvenil con intervencin del/la Fiscal y
el/la Defensor/a.

Art. 16. Derecho de Defensa.
Es inviolable la defensa del/la imputado/a y el ejercicio de sus derechos, desde el inicio del
proceso hasta al fin de la ejecucin de la sentencia.

Art. 17. Intrprete.
El/la imputado/a menor de dieciocho (18) aos de edad tiene derecho a solicitar un intrprete
para que lo asista en su defensa cuando no comprenda correctamente o no pueda expresarse en el
idioma oficial. Si no hace uso de este derecho, el/la Juez/a debe designarle uno de oficio, segn
las reglas previstas para la defensa pblica.

Art. 18. Persecucin nica.
Nadie puede ser perseguido penalmente ni condenado ms de una vez por el mismo hecho.
No se pueden reabrir los procedimientos, salvo la revisin de las sentencia en favor del
condenado.

Art. 19. Proteccin de la Intimidad y Privacidad.
En los procedimientos se respeta el derecho a la intimidad y a la privacidad del/la imputado/a y
de cualquier otra persona en especial la libertad de conciencia, el domicilio, la correspondencia,
los papeles privados y las comunicaciones de toda indole.
Slo con autorizacin del/la Juez/a competente y bajo las reglas establecidas en el Cdigo
Procesal Penal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Ver Texto puede afectarse este derecho.

98
Art. 20. Igualdad de Trato.
Los/las Jueces/zas Penales Juveniles no pueden mantener ninguna clase de comunicacin con las
partes, sobre los asuntos sometidos a su cononcimiento, sin dar previo aviso a todas ellas.

Art. 21. Razonabilidad Temporal del Proceso.
Toda persona tiene derecho a una decisin judicial definitiva en tiempo razonable, conforme los
plazos establecidos en esta ley.

Art. 22. Motivacin de las Resoluciones.
Las decisiones judiciales deben expresar los fundamentos de hecho y de derecho en que se basen.
La fundamentacin no se puede reemplazar con la simple relacin de documentos, afirmaciones
dogmticas, expresiones rituales o apelaciones morales.
Cuando se trate de sentencias dictadas por tribunales colegiados, si los hubiera, cada uno de sus
miembros funda individualmente su volo, salvo que adhiera a los motivos expuestos por otro
miembro. La adhesin a los fundamentos de otro/a Juez/a no permite omitir la deliberacin.

Art. 23. Legalidad de la Prueba.
Los elementos de prueba slo tienen valor si han sido obtenidos por medios licitos e
incorporados al juicio del modo que autoriza la ley.
No tiene valor la prueba obtenida mediante torturas, amenazas, engao o violacin de los
derechos fundamentales de las personas, ni la obtenida en virtud de informacin originada en un
procedimiento o medio ilicito, sin importar que haya sido obtenida por particulares o por
funcionarios pblicos.

Art. 24. Duda.
En caso de duda, los/as Jueces/zas deciden siempre lo que sea ms favorable para el/la
imputado/a en cualquier instancia del proceso.

Art. 25. Solucin del Conflicto.
La imposicin de la pena a la persona menor de dieciocho (18) aos de edad se impone como
ltimo recurso. Los/as Jueces/zas Penales Juveniles procuran la resolucin del conflicto surgido
a consecuencia del hecho, de conformidad con los principios contenidos en esta ley.

Art. 26. Interpretacin Restrictiva y Analoga.
Todas las normas que coarten la libertad personal, limiten el ejercicio de los derechos de las
partes o establezcan sanciones procesales se interpretan restrictivamente.
La analoga slo est permitida en cuanto favorezca la libertad de la persona menor de dieciocho
(18) aos de edad o el ejercicio de sus derechos y facultades.

Art. 27. Restriccin a la Libertad.
Las medidas restrictivas de la libertad tienen carcter excepcional, como ltimo recurso y por el
menor tiempo posible.

Art. 28. Condiciones de la Privacin de Libertad.
La privacin de libertad slo puede cumplirse en establecimientos especialmente destinados a
esos efectos.

Art. 29. Respeto a la Diversidad Cultural.
99
Cuando se trate de hechos cometidos por miembros de un pueblo originario, se aplica en forma
directa lo establecido en la ley nacional 24071 Ver Texto .
TTULO III:
JURISDICCIN

Art. 30. Juez Penal Juvenil Competencia.
El/la Juez/a Penal Juvenil conoce durante la etapa de investigacin de todas las infracciones
tipificadas como delitos por la legislacin penal atribuidas a la persona que tenga entre diecisis
(16) y dieciocho (18) aos de edad no cumplidos; y en su juzgamiento, as como de los asuntos
establecidos en el Titulo XIII de este rgimen.

Art. 31. Funciones.
El/la Juez/a Penal Juvenil debe.
1) Conocer en todas las acciones penales iniciadas, en la cual se impute a personas que tengan
menos de dieciocho (18) aos de edad, la comisin o participacin en un hecho tipificado como
delito en la ley penal.
2) Decidir sobre cualquier medida que restrinja un derecho fundamental de la persona que tenga
menos de dieciocho (18) aos de edad a quien se le atribuye la comisin o participacin en un
delito.
3) Dictar, revocar o modificar las medidas cautelares.
4) Conocer en los incidentes iniciados por la Defensa, el/la Asesora Tutelar y la Querella, en
relacin con los actos de investigacin llevados a cabo por el/la Fiscal Penal Juvenil.
5) Controlar el cumplimiento de las garantas previstas en esta ley por el Ministerio Pblico
Fiscal durante la etapa de investigacin.
6) Resolver los pedidos de nulidad, impugnaciones y cualquier otro cuestionamiento, realizado
por a Defensa, el/la Asesor/a Tutelar y la Querella, relacionados con las acciones que lleve a
cabo el/la Fiscal Penal Juvenil durante la investigacin.
7) Decretar la suspensin del proceso a prueba, en los supuestos previstos en la legislacin
vigente.
8) Escuchar a la persona que tenga entre diecisis (16) y dieciocho (18) aos de edad no
cumplidos o a su familia toda vez que le sea solicitado;
9) Conducir las audiencias de juicio sobre la determinacin de la responsabilidad penal y de la
pena.
10) Dictar sentencia motivada aplicando los criterios de responsabilidad, proporcionalidad y
racionalidad en caso de aplicar sancin a la persona declarada penalmente responsable.
11) Enviar al organismo correspondiente las estadisticas mensuales.
12) Realizar las funciones que sta y otras leyes le asignan.

Art. 32. Prohibicin.
El/la Juez/a Penal Juvenil que intervino en la etapa de investigacin preparatoria no puede
intervenir en la audiencia de juicio.

Art. 33. Colaboracin y Auxilio.
Para cumplir con los fines de la presente ley, toda autoridad o funcionario, est obligado a prestar
colaboracin y auxilio a los/as Jueces/zas Penales Juveniles cuando stos se lo requieran.
TITULO IV:
SUJETOS PROCESALES Y DEMS INTERVINIENTES

Art. 34. Imputado.
100
Es toda persona que tenga entre dieciseis (16) y dieciocho (18) aos de edad no cumplidos a
quien se le atribuye la comisin o participacin en una accin tipificada como delito en la ley.

Art. 35. Padres, Tutores o Responsables.
Los padres, tutores o responsables de la persona menor de dieciocho (18) aos de edad tienen
acceso a la causa, sin que por esto sea considerado parte; salvo solicitud en contrario del/la
imputado/a. Se entiende para los efectos de esta ley, que son responsables de la persona menor
de dieciocho (18) aos de edad las personas que aun sin ser sus representantes legales, lo tengan
bajo su cuidado en forma tempora o permanente, debiendo acreditar tal circunstancia.

Art. 36. Vctima y Ofendido.
La persona directamente ofendida tiene los siguientes derechos:
a) A que no se revele su identidad, ni la de sus familiares, cuando sta implique un peligro
evidente para la misma y cuando la vctima asi lo solicite.
b) A recibir asistencia mdica, psicolgica, o de otra indole cuando la necesite.
En ningn caso podr requerir la revisin del archivo dispuesto por el/la Fiscal Penal Juvenil.

Art. 37. Defensores.
Desde el inicio de la investigacin y durante todo el proceso, la persona menor de dieciocho (18)
aos de edad debe ser asistida por un/a defensor/a tcnico. La persona menor de dieciocho (18)
aos, o cualquiera de sus padres, tutores o responsables, siempre que no existieren intereses
contrapuestos o aquellos resultaren acusados por el delito cometido contra el menor, pueden
nombrar defensor/a particular. Si existieren intereses contrapuestos, o acusacin por el delito,
el/la Asesor/a Tutelar velar por el ejercicio de la garanta prevista en este artculo.
Hasta tanto se designe defensor/a particular, se dar intervencin al/la defensor/a Oficial Juvenil
en turno quien deber entrevistarse inmediatamente con la persona menor de dieciocho (18) aos
de edad, se encontrare o no detenido, y participar en todos los actos procesales.
El/la defensor/a oficial juvenil, cesar en sus funciones al producirse la aceptacin del cargo por
parte del/la defensor/a particular que se hubiere designado.

Art. 38. Fiscal Penal Juvenil.
Tiene las siguientes atribuciones:
a) Procurar la mediacin.
b) Proceder al archivo de las denuncias y de las actuaciones de prevencin, cuando la naturaleza
del hecho no justifique la persecucin, o cuando considere que ello resulta conveniente para la
mejor solucin del conflicto jurdico penal o para el futuro del/la imputado/a.
c) Realizar las funciones que sta y otras leyes le asignen al Ministerio Pblico Fiscal.

Art. 39. Querella.
El ofendido o vctima de un delito tiene derecho a ser representado por un abogado/a, conforme a
las disposiciones del Cdigo Procesal Penal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Ver Texto .

Art. 40. Asesor Tutelar.
Deber intervenir en los procesos penales por delitos en los cuales resulta imputado/a, vctima o
testigo una persona menor de dieciocho (18) aos de edad. Este debe velar por el efectivo
ejercicio de los derechos y garantas que asisten a la persona menor de dieciocho (18) aos.
TTULO V:
DE LAS PERSONAS MENORES DE DIECIOCHO AOS VCTIMAS O TESTIGOS DE
DELITOS
101

Art. 41. Derechos.
En los procesos donde las personas menores de dieciocho (18) aos de edad sean vctimas o
testigos, los/as funcionarios/as judiciales y administrativos/as que intervengan deben tener en
cuenta los principios del inters superior del nio/a, todos los derechos consagrados en la
presente ley y en las Directrices sobre la Justicia en Asuntos concemientes a los Nios Vctimas
y Testigos de Delitos del Consejo Econmico y Social (E/2005/20).

Art. 42. Criterios Especificos.
Con el fin de efectivizar los derechos de las personas menores de dieciocho (18) aos de edad
vctimas y testigos de delitos en el desarrollo del proceso, la autoridad judicia debe tener en
cuenta los siguientes criterios:
a) A fin de determinar el inters de la persona menor de dieciocho (18) aos de edad
damnificado se escuchar en audiencia a aquel que est en condiciones de formarse un juicio
propio, garantizndole el derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que lo
afecten. Se tendrn debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de su edad y su
madurez.
b) Informar y orientar a las personas menores de dieciocho (18) aos, a sus padres, tutores o
responsables, sobre la finalidad de las diligencias procesales, el resultado de las investigaciones,
los derechos que les asisten, as como la forma en la cual pueden ejercerios y a ser acompaados
por persona de su confianza.
c) Cuando proceda, se deben formar medidas para excluir al pblico y a los medios de
informacin de la sala de audiencia mientras el nio presta su testimonio.
d) Que no se revele su identidad o la de sus familiares cuando implique un peligro evidente o
cuando asi lo solicite.

Art. 43. Declaracin.
Las declaraciones de personas menores de dieciocho (18) aos de edad deben estar relacionadas
con la investigacin de delitos penales, y llevarse a cabo segn el siguiente procedimiento:
a) En a etapa del debate la persona menor de dieciocho (18) aos, slo ser entrevistada por un/a
psiclogo/a especialista en nios, nias y/o adolescentes designado/a por el tribunal que ordene
la medida, no pudiendo en ningn caso ser Interrogados en forma directa por dicho tribunal o las
partes
b) El acto se llevar a cabo en un gabinete acondicionado con los implementos adecuados a la
edad y etapa evolutiva del menor.
c) En el plazo que el tribunal disponga el profesional actuante elevara un informe detallado con
las conclusiones a las que arribe.
d) Las alternativas del acto podrn ser seguidas desde al exterior del recinto a travs de vidrio
espejado, micrfono, equipo de video o cualquier otro medio tcnico con que se cuente. El
tribunal har saber al profesional a cargo de la entrevista las inquietudes propuestas por las
partes, as como las que surgieren durante el transcurso del acto, las que sern canalizadas
teniendo en cuenta las caractersticas del hecho y el estado emocional de la vctima o testigo.
Cuando se trate de actos de reconocimiento de lugares y/o cosas, ser acompaado/a por el
profesional que designe el tribunal, no pudiendo en ningn caso estar presente el/la imputado/a.
TTULO VI:
INVESTIGACIN PREPARATORIA

Art. 44. Acreditacin de Edad.
102
Se acredita la edad por presentacin de la partida de nacimiento, del Documento Nacional de
Identidad, cualquier otra forma judicial o administrativa fehaciente en la cual consten los datos
filiatorios de la persona menor de dieciocho (18) aos de edad, y los de sus padres, tutores o
responsables. Si no existe otra forma de acreditaria, se realizarn las pericias necesarias por
funcionarios/as del servicio pblico designados/as a tal efecto, las cuales tienen un plazo
improrrogable de seis (6) horas una vez notificado de a resolucin que lo ordena.

Art. 45. Declaracin del Imputado.
La declaracin slo puede prestarse ante el/la representante del Ministerio Pblico Fiscal Penal a
cargo de la investigacin o el/la Juez/a Penal Juvenil, a pedido del/la imputado/a.

Art. 46. Actos Definitivos e Irreproducibles. Notificacin.
Antes de realizarse actos definitivos o irreproducibles, excepto los registros domiciliarios,
debern citarse a la Querella y a la Defensa si el/la imputado/a estuviese identificado/a. La
incomparecencia de las partes debidamente notificadas no impedir la realizacin del acto, que
tendr valor para todos sus efectos.
En ningn caso se podrn realizar los actos precedentes sin la debida notificacin, bajo pena de
nulidad.
A pedido de la Defensa, el/la Juez/a podr establecer las condiciones de realizacin del acto para
asegurar el control de las partes sobre su produccin.

Art. 47. Duracin.
La investigacin preparatoria deber concluir dentro del trmino de noventa (90) das a partir de
la intimacin del hecho al/la imputado/a. Si ese trmino resultare insuficiente, el/la Fiscal Penal
Juvenil deber solicitar prrroga al/la Juez/a Penal Juvenil, quien podr acordarla hasta por
sesenta (60) das ms, segn las causas de la demora y la naturaleza de la investigacin.
En caso de flagrancia el plazo de la investigacin preparatoria ser reducido a quince (15) das,
prorrogables hasta por quince (15) das ms en los mismos trminos que en el prrafo anterior.
Si hubiere ms de un/a (1) imputado/a el trmino correr independientemente para cada uno de
ellos.
El/la imputado/a podr cuestionar las prrrogas ante el/la Juez/a, solicitando que se fije un plazo
razonable para que se clausure la investigacin preparatoria, que no podr exceder los previstos
precedentemente.

Art. 48. Citacin del Imputado Comparendo.
Cuando se ordene la comparecencia del/la imputado/a se deber notificar a su defensor/a.
TTULO VII:
MEDIDAS CAUTELARES DURANTE EL PROCESO

Art. 49. Procedencia.
Las medidas cautelares durante el proceso slo pueden dictarse por solicitud del/la Fiscal Penal
Juvenil, siempre que se constatare la plena existencia del hecho as como la de elementos de
prueba que permitan fundar la probabilidad de participacin responsable del/la imputado/a.

Art. 50. Prisin Preventiva.
Su carcter ser excepcional y no podr exceder un periodo de sesenta (60) das corridos. La
libertad ambulatoria slo podr limitarse en caso de peligro de fuga o enterpecimiento del
proceso.
103
La detencin cautelar de una persona menor de dieciocho (18) aos de edad slo proceder
cuando no apareciese suficiente la aplicacin de otra medida menos grave y por el periodo
mnimo necesario para evitar que eluda el juicio, siempre que el delito imputado prevea pena
privativa de la libertad y el/la Juez/a Penal Juvenil estime prima facie, que no proceder condena
de ejecucin condicional.
La privacin de libertad deber cumplirse conforme a lo establecido en el art. 28 Ver Texto y en
el Titulo XIII "Control de las Medidas Privativas de la Libertad" de esta ley.

Art. 51. Determinacin de las Medidas Procedentes.
Siempre que el peligro de fuga o de entorpecimiento de la investigacin pueda ser evitado
razonablemente por aplicacin de otra medida menos gravosa para la persona menor de
dieciocho (18) aos de edad que la requerida por el/la Fiscal Penal Juvenil o la Querella, el/la
Juez/a Penal Juvenil deber imponer alguna de las previstas en el Cdigo Procesal Penal de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires Ver Texto .

Art. 52. Duracin.
El/la Juez/a determinar el tiempo de su duracin, que ser el ms breve posible, no pudiendo en
ningn caso exceder de sesenta (60) das corridos, y de cumplimiento en un centro especializado.
TTULO VIII:
VAS ALTERNATIVAS DE RESOLUCIN DEL CONFLICTO

Art. 53. Formas.
Las vias alternativas de resolucin del conflicto son:
a) Mediacin.
b) Remisin.
CAPTULO I:
MEDIACIN

Art. 54. Rgimen.
Establcese el presente rgimen de resolucin alternativa de conflictos penales, para el caso que
los supuestos autores de una infraccin de tal indole resultaren ser personas menores de
dieciocho (18) aos punibles, que se instrumentar en el procedimiento establecido en la presente
ley.

Art. 55. Finalidad.
El Ministerio Pblico Fiscal utilizar dentro de los mecanismos de resolucin de conflictos, la
mediacin a los fines de pacificar el conflicto, procurar la reconciliacin entre las partes,
posibilitar la reparacin voluntaria del dao causado, evitar la revictimacin, promover la
autocomposicin en un marco jurisdiccional y con pleno respeto de las garantas
constitucionales, neutralizando a su vez, los perjuicios derivados del proceso penal.

Art. 56. Principios del Procedimiento.
El procedimiento de los mecanismos de resolucin alternativa de conflictos penales, previsto en
el presente captulo, para menores de dieciocho (18) aos, se regir por los principios de
voluntariedad, confidencialidad, celeridad, informalidad, gratuidad y neutralidad o imparcialidad
de los mediadores.

Art. 57. Casos en los Que Procede.
104
La Oficina de Resolucin Alternativa de Conflictos que se establezca al efecto, deber tomar
intervencin en cada caso en que en el proceso se traten causas penales en las cuales intervengan
las personas comprendidas en el texto del art. 54 Ver Texto .
No proceder la mediacin cuando se trate de causas dolosas relativas a los delitos previstos en
el Libro II del Cdigo Penal tt. I (Capitulo I - Delitos contra la vida) y tt. III (Delitos contra la
Integridad Sexual), y en los casos de las Lesiones establecidas en el art. 91 Ver Texto del Cdigo
Penal, cuando se efectuaren dentro de un grupo familiar conviviente, aunque estuvieren
constituidos por uniones de hecho -art. 8 Ver Texto de la ley nacional 24417 de Proteccin
contra la Violencia Familiar-.
No se admitir una nueva mediacin penal respecto de quien hubiese incumplido un acuerdo en
tramite anterior o no haya transcurrido un mnimo de dos (2) aos de la firma de un acuerdo de
resolucin alternativa de conflicto penal en otra investigacin.

Art. 58. Procedimiento. Inicio.
El procedimiento de resolucin alternativa de conflicto deber ser requerido por el/la Fiscal
Penal Juvenil que intervenga en el proceso, de oficio o a solicitud de la personal imputada de una
infraccin penal, o sus padres, tutores o responsables, as como su Defensor/a y/o la vctima.
Este rgimen ser aplicable hasta el inicio del debate.

Art. 59. Remisin.
El/la Fiscal Penal Juvenil remitir a solicitud a la Oficina de Resolucin Alternativa de
Conflictos, previo informe de los alcances y efectos del instituto a las partes del proceso.
Asimismo deber solicitar el expreso consentimiento de la vctima, para dar curso a la solicitud
de la remisin.

Art. 60. Citaciones.
La Oficina de Resolucin Alternativa de Conflictos deber citar a las partes, invitndolas a una
primera reunin, mediante cualquier medio fehaciente, debiendoles hacer saber el carcter
voluntario del trmite.
En caso de incomparecencia de alguna de las partes, la Oficina invitar a concurrir a una segunda
reunin, en los mismos trminos.

Art. 61. Incomparegencia.
En caso que alguna o todas las partes no concurran a las reuniones fijadas, o de hacerlo,
manifesten su desistimiento al presente procedimiento, el trmite se dar por concluido
labrndose un acta, en la que constar las circumstancias de las notificaciones y la presencia de
la parte que haya concurrido, remitindose la misma al/la Fiscal Penal Juvenil correspondiente a
fin de que contine el trmite de la investigacin preparatoria.

Art. 62. Representacin de las Partes.
El/la imputado/a asistir a as reuniones personalmente, en las que deber ser acompaado
obligatoriamente por sus padres, tutores o responsables, y ser obligatoria la presencia de su
Defensor/a.
La vctima deber asistir personalmente, y en caso de ser menor de dieciocho (18) aos deber
ser acompaado obligatoriamente por sus padres, tutores o responsables no pudiendo hacerlo
mediante apoderado. En caso de requerirlo se de asignar asistencia letrada gratuita.
Ambas partes tendrn derecho a entrevistarse con sus respectivos abogados antes de comenzar
las reuniones establecidas en el art. 64 Ver Texto .

105
Art. 63. Informe del Registro de Resolucin Alternativa de Conflictos.
Previo al comienzo de las reuniones entre las partes, el/la mediador/a a cargo de la resolucin del
conflicto deber requerir a la Oficina de Mediacin, un informe acerca de los trmites de
resolucin alternativa de conflictos en los que participe o haya participado una persona menos de
dieciocho (18) aos imputada.
En los casos en que existan en curso otros trmites de resolucin alternativa de conflicto en que
intervengan ambas partes, podrn unificarse, cuando ello no perjudique la posibilidad de arribar
a un acuerdo.

Art. 64. De las Reuniones.
Las reuniones con las partes podrn ser privadas o conjuntas. Las mismas se realizaran en
dependencias de las Oficina de Resolucin Alternativa de Conflictos pudiendo realizarse en otros
mbitos destinados, a tal fin por la Oficina de Resolucin Alternativa de Conflictos.
Ser obligatoria la notificacin de las audiencias al/la defensor/a particular u oficial, segn
corresponda.

Art. 65. Acuerdo de Confidencialidad.
Al inicio de la primera reunion el/la mediador/a a cargo del trmite deber informar a las partes
detalladamente e procedimiento que se llevar a cabo y la voluntariedad del mismo. De contar
con el consentimiento de las partes y previo a abordar el conflicto, se suscribir un convenio de
confidencialidad.

Art. 66. Sustanciacin de las Sesiones.
Durante las reuniores el/la mediador/a interviniente tendr amplias facultades para sesionar,
cuidando de no favorecer con su conducta a una de las partes y de no violar el deber de
confidencialidad. Las mismas se sustanciarn de manera informal y oralmente; se labrarn actas
de las entrevistas, rubricadas por los intervinientes y el/la mediador/a.
En las actas slo constarn cuestiones formales.

Art. 67. Intervencn del Equipo Tcnico.
Siempre ser requerida la intervencin de los integrantes del equipo tcnico interdisciplinario.

Art. 68. Acuerdo.
En caso de arribarse a un acuerdo en el que ambas partes encuentren satisfechos sus intereses, se
labrar un acta, en la que se dejar constancia de los alcances del mismo, nmero de
investigacin preparatoria que diera origen a la misma, de las mismas de la persona menores de
dieciocho (18) aos imputadas, sus padres, tutores o responsables. Asesor/a tutelar,
representantes legales, as como de la otra parte, de los letrados patrocinantes y del/de la
mediador/a interviniente.
Asimismo se dejara constancia que el alcance del acuerdo no implicar la asuncin de
culpabilidad para los reclamos pecuniarios, salvo pacto expreso en contrario. No podr dejarse
constancia de manifestaciones de las partes.
En caso de no arribarse a un acuerdo, se labrar un acta con copia para las partes y otra para
incorporar al proceso de investigacin preparatoria. Tal circunstancia no constitur antecedente
alguno para el/la imputado/a.

Art. 69. Comunicacin.
En el plazo de diez (10) das de firmado el acuerdo o de concluir el trmite por no arribar al
mismo, el/la mediador/a interviniente deber notificario al Agente Fiscal que haya intervenido en
106
la investigacin preparatoria, as como a la Oficina de Resolucin Alternativa de Conflictos,
debindose acompaar copia del acta respectiva.

Art. 70. Plazo.
El plazo para el procedimiento ser de sesenta (60) das corridos a contar desde la primera
reunion realizada. Dicho plazo podr ser prorrogado por treinta (30) das ms, mediante acuerdo
entre las partes.

Art. 71. Efectos Sobre el Proceso.
En aquellos acuerdos en que las partes hayan dado enteramente por satisfechas sus pretensiones,
el/la Fiscal Penal Juvenil mediante despacho simple, proceder al archivo definitivo de las
actuaciones, no pudiendo promover nuevamente la accin por ese hecho. Para los casos en que
se parte alguna obligacin para las partes, la investigacin preparatoria se archivar sujeta a
condiciones en la sede de la Oficina de Resolucin Alternativa de Conflictos a fin de que
constate el cumplimiento o incumplimiento de las mismas.
Verificado el cumplimiento, se remitirn las actuaciones al/la Fiscal Penal Juvenil, quien
proceder de la manera enunciada en el parrafo primero. En caso de comprobarse el
incumplimiento de aquellas en el plazo acordado, se dejara constancia de dicha circunstancia,
procedindose al desarchivo del proceso y a la continuacin de su trmite.

Art. 72. Seguimiento.
En los casos en los que se arribe a un acuerdo, la Oficina de Resolucin Alternativa de
Conflictos dispondr el control y seguimiento de lo pactado, debiendo para ello solicitar la
colaboracin del equipo tcnico interdisciplinario la que no revestira el carcter de obligatoria.

Art. 73. Registro nico de Resoluciones Alternativas de Conflictos.
En el mbito de la Oficina de Mediacin se crear un Registro nico de Resolucines
Alternativas de Conflictos, donde debern registrarse todos aquellos trmites iniciados. debiendo
constar partes intervinientes, y nmero del proceso juvenil que diera origen al mismo y el arribo
o no a un acuerdo entre las partes.

Art. 74. Secreto Profesional.
Los/as funcionarios/as entrevistadores actuarn bajo secreto profesional, por lo cual no podrn
revelar ningn hecho a cuyo conocimiento hubieran accedido durante o en ocasin de su
participacin en este proceso, ni podrn ser citados a juicio por ninguna de las partes.
CAPTULO II:
REMISIN

Art. 75. Procedencia.
La persona menor de dieciocho (18) aos de edad sometida a proceso podr por s, o a travs
del/la Defensor/a requerir que se examine la posibilidad de no continuar el proceso, tomando en
cuenta la gravedad del delito, con base en el grado de responsabilidad, en el dao causado y en la
reparacin del mismo. Tambin proceder a pedido del/la Fiscal Penal Juvenil. El/la Juez/a Penal
Juvenil puede actuar de oficio.
Si el/la Juez/a considera admisible el pedido convocar a las partes a una audiencia comn y
previo acuerdo con el/la imputado/a y la vctima, podr resolver remitir a la persona menor de
dieciocho (18) aos de edad a programas comunitarios, con el apoyo de su familia y bajo el
control de la institucin que los realice, extinguiendo la accin. El auto que decide la remisin
ser apelable por aquellos que hubieren manifestado su oposicin en la audiencia.
107
No proceder la remisin cuando se trate de causas relacionadas con causas dolosas relativas a
los delitos previstos en el Libro II del Cdigo Penal tt. I (Capitulo I - Delitos contra la vida) y tt.
III (Delitos contra la Integridad Sexual), y en los casos de las Lesiones establecidas en el art. 91
Ver Texto del Cdigo Penal, cuando se efectuaren dentro de un grupo familiar conviviente,
aunque estuvieren constituidos por uniones de hecho.
TTULO IX:
SUSPENSIN DEL PROCESO A PRUEBA

Art. 76. Suspensin del Proceso.
A pedido del/la imputado/a, del/la Defensor/a o del/la Asesor/a tutelar, se podr proponer la
suspensin del proceso a prueba fundadamente. La suspensin tambin podr disponerse an en
aquellos casos en que el delito imputado sea susceptible de sancin con pena privativa de
libertad en centro especializado, teniendo en miras el principio del inters superior, su
reinsercin social, su proteccin integral y con la finalidad de mantener y fortalecer sus vnculos
familiares y comunitarios.
El tribunal convocar a una audiencia oral con citacin al peticionario, al Fiscal Penal Juvenil, al
Asesor/a Tutelar, a la vctima, y al que querellante si lo hubiere.
Luego de escuchar a las partes resolver si concede la suspensin de la persecucin penal, con
las condiciones de cumplimiento que estime correspondientes, o la deniega.
La oposicin del Fiscal Penal Juvenil, fundamentada en razones de politica criminal o en la
necesidad de que el caso se resuelva en juicio, ser vinculante para el tribunal.
Contra la decisin no habr recurso alguno.
Cumplidas las condiciones impuestas, el/la Juez/a, previa vista al Fiscal Penal Juvenil. dictar el
archivo definitivo de la causa, no pudiendo promover nuevamente la accin por ese hecho. En
caso de incumplimiento dispondr la continuacin del proceso o la prrroga de la suspension,
segun corresponda.

Art. 77. Pautas para la Determinacin de las Condiciones de Cumplimiento.
Se privilegiarn aqullas cuya finalidad comprenda su salud, educacin, aptitud laboral, as como
el mantenimiento y fortalecimiento de sus vinculos familiares y comunitarios.
TTULO X:
DEBATE

Art. 78. Debate.
Adems de las propias del juicio comn, durante el debate se observarn las siguientes normas:
a) El debate se realizar a puerta cerrada, y a la audiencia slo podrn asistir el/la Fiscal Penal
Juvenil, su Defensor/a, el/la Asesor/a tutelar, los padres, tutores o responsables del nio o
adolescente imputado/a y vctima y las personas que tuvieren legitimo inters en presenciarlo.
b) No es admisible la omisin de prueba.
c) Ser parte legitima para manifestar oposiciones la Defensa y la Asesoria Tutelar No se har
lugar a las preguntas capciosas, sugestivas de opinin, conclusivas, impertinentes, repetitivas,
confusas, vagas, ambiguas y las compuestas.
TTULO XI:
JUICIO DE CESURA

Art. 79. Audiencia.
Cumplidos los requisitos establecidos por la legislacin vigente. el/la Juez/a o Tribunal Juvenil,
sealar audiencia con intervencin del/la Fiscal Penal Juvenil, el/la Defensor/a, la persona
declarada penalmente responsable, sus padres, tutores o responsables, y el/la representante de la
108
Asesora Tutelar, quienes tras la lectura de los informes producidos, se expedirn separadamente
en ese orden.
Concluidas las intervenciones, el Tribunal o Juez/a Penal Juvenil, en su caso resolver si
corresponde condenar, absolver o aplicar pena reducindola en la forma prevista para la
tentativa.
TTULO XII:
RECURSOS

Art. 80. Recursos.
Procedern los recursos previstos en el Cdigo Procesal Penal de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires Ver Texto .
TTULO XIII:
CONTROL DE LAS MEDIDAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD

Art. 81. Definicin.
Se entiende por medida privativa de la libertad, toda forma de detencin o encarcelamiento, asi
como el internamiento en un establecimiento pblico o privado del que no se permita salir al
nio, nia o adolescente por su propia voluntad, por orden de cualquier autoridad judicial.

Art. 82. Derechos Durante la Ejecucin de la Medida.
a) A recibir informacin sobre:
1. Sus derechos, en relacin a las personas o funcionarios que lo tuvieren bajo su
responsabilidad.
2. Las medidas y las etapas previstas para su cumplimiento.
3. El rgimen interno de la institucin o establecimiento en el cual se la resguarde, especialmente
las medidas disciplinarias que puedan serle aplicadas.
b) A recibir los servicios de salud, sociales y educativos adecuados a su edad y condiciones, y a
que se proporcionen por personas con la formacin profesional requerida.
c) A comunicarse reservadamente con su Defensor/a el/la Asesor/a Tutelar, el/la Fiscal Penal
Juvenil y el/la Juez/a de Ejecucin Penal Juvenil.
d) A presentar peticiones ante cualquier autoridad y a que se le garantice la respuesta, y
especialmente a promover incidentes y a apelar las medidas disciplinarias aplicadas ante el/la
Juez/a de Ejecucin Penal Juvenil.
e) A comunicarse libremente con sus padres, tutores o responsables, y a mantener
correspondencia por cualquier medio.
f) A que se le mantenga separado de los infractores mayores de dieciocho (18) aos de edad.
g) A que su familia sea informada sobre los derechos que a el/la le corresponden, y respecto de la
situacin y los derechos de la persona privada de la libertad.
h) A no ser trasladado arbtrariamente del centro en el que cumpla la medida de privacin de
libertad; el traslado slo podr realizarse por orden escrita del/la Juez/a competente.
i) A no ser incomunicado en ningn caso, ni sometido a rgimen de aislamiento, ni a la
imposicin de penas corporales.
j) A que se le tramite la debida documentacin identificatoria.
k) A ser ingresado solamente con orden previa y escrita de autoridad judicial competente.
l) A que existan separaciones respecto de la edad, sexo y segn a privacin de libertad sea
provisiona o definitiva.

Art. 83. Centros Especializados.
109
Son establecimientos destinados al alojamiento de las personas sujetos de esta ley, que cumplen
como mnimo con las Reglas de Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores privados de
libertad (resolucin 45/113).

Art. 84. Privacin de Libertad en Centro Especializado.
La privacin de libertad en centro especializado consistir en el alojamiento en un
establecimiento creado a tal efecto para el cumplimiento de los fines de la presente ley.
La cantidad de personas alojadas deber ser reducida, a fin de que el tratamiento pueda aplicarse
con carcter individual.

Art. 85. Funcionamiento de los Centros Especializados.
Los centros especializados, deben funcionar en locales adecuados, con personal capacitado en el
rea social, pedaggica y legal.
La escolarizacin, la capacitacin profesional y la recreacin, son obligatorias en dichos centros,
donde tambin se prestar especial atencion al grupo familiar de la persona menor privada de la
libertad, con el objeto de conservr y fomentar los vinculos familiares y su reinsercin a su
familia y a la sociedad.
Los centros especializados para el cumplimiento de la pena privativa de libertad deben contar
con un grupo interdisciplinario de profesionales especializados.
La direccin de estos centros ser desempeada por personal especializado y capacitado. En
ningn caso podr estar a cargo de personal policial, penitenciario o de las fuerzas de seguridad.
Los centros debern contar con los recursos necesarios para garantizar las necesidades de los
nios, nias y adolescentes.

Art. 86. Reglamento Interno.
Cada centro especializado contrar con un reglamento interno, el que debe respetar los derechos
y garantas reconocidas en esta ley, y contemplar como mnimo los siguientes aspectos:
a) Un rgimen que determine taxativamente los derechos y deberes de las personas alojadas en
dichos centros.
b) Reglamentacin taxativa de las sanciones que puedan ser impuestas durante el tiempo de
alojamiento. En ningn caso se pueden aplicar medidas disciplinarias inhumanas o degradantes,
incluidos los castigos corporales, el encierro en celdas oscuras y el aislamiento, y est prohibida
a reduccin de alimentos, la denegacin del contacto con los familiares, las sanciones colectivas,
y no se les debe sancionar ms de una vez por la misma infraccin disciplinaria. Se limita la
utilizacin de medios coercitivos y de fuerza fisica, slo a los casos necesarios.
c) Regulacin del procedimiento a segn, para la imposicin de las sanciones disciplinarias.
d) Determinacin de los mecanismos que permitan el cumplimiento eficaz de los derechos de las
personas alojadas.
e) Establecimiento de programas educativos, de capacitacin, laborales, de salud, culturales,
religiosos y de recreacin.
Al ingreso deben recibir copia del Reglamento Interno y un folleto que explique de modo claro y
sencillo sus derechos y obligaciones. En caso de no saber leer, se es comunicar la informacin
de manera comprensible; se deber dejar constancia en el expediente personal de su entrega o de
que se le ha brindado esta informacin.

Art. 87. Registro.
Los centros especializados de privacin de libertad debern contar con un Libro de Registro
foliado, sellado y autorizado por la autoridad de quien dependa el centro especializado, puede
adoptarse otro sistema de registro siempre que ste garantice el control de ingreso.
110
En el libro se deber consignar respecto de cada una de las personas ingresadas la siguiente
informacin:
a) Datos personales;
b) Da y hora de ingreso as como la del traslado o salida del centro;
c) El motivo de su alojamiento en dicho centro especializado, y la autoridad que lo ordena;
d) Detalles de la notificacin de cada ingreso, traslado, liberacin y entrega de la persona privada
de la libertad a los padres, tutores o responsables de l.

Art. 88. Expediente Personal.
En los centros especializados de privacin de libertad se lleva un expediente personal de cada
persona alojada, en el que adems de los datos sealados en el registro, se consignarn los datos
de la resolucin que imponga la medida y los relacionados a la ejecucin de la misma, los
informes mdicos, las actuaciones judiciales y disciplinarias.
Los expedientes son confidenciales.

Art. 89. Examen Mdico.
Deber ser examinado por un mdico, inmediatamente despus de su ingreso en un centro
especializado de privacin de libertad, con el objeto de comprobar malos tratos anteriores y
verificar cualquier estado fisico o mental que requiera tratamiento.

Art. 90. Vigilancia y Control.
La vigilancia y control en la ejecucin de las medidas sealadas en la presente ley, es ejercida
por la autoridad judicial competente, quien tiene las atribuciones siguientes:
a) Vigilar que no se vulneren los derechos de la persona privada de su libertad durante el tiempo
de permanencia.
b) Vigilar que las medidas de privacin de libertad provisoria o definitiva se cumplan de acuerdo
a lo dispuesto en la resolucin que las ordena.
c) Revisarlas para modificarlas o sustituirlas cuando no cumplan con los objetivos por las que
fueron impuestas, o por ser contrarias al proceso de insercin social y comunitaria de la persona
privada de la libertad.
En caso de que la persona menor de dieciocho (18) aos no cumpliere con las condicines que se
fijen al revisar o sustituir las medidas sealadas, el/ la Juez/a podr disponer nuevamente su
internacin.
Se garantiza la revisin de esa decisin por una instancia judicial superior. La reinternacin no
obstar a que se evale y otorgue una nueva sustitucin de la medida.
d) Decretar la cesacin de la medida privativa de libertad.
e) Las dems que establezcan sta y otras leyes.
La autoridad judicial competente puede solicitar la colaboracin a personas fsicas o jurdicas, o
entidades pblicas o privadas para lograr la atencin apropiada de la persona privada de la
libertad.

Art. 91. Requerimiento.
Cuando a una persona privada de la libertad se le vulneren sus derechos por omisin del
funcionario, en el cumplimiento de sus funciones o deberes, la autoridad judicial competente le
ordenar que cumpla o subsane la omisin, y si no cumpliere en el plazo o forma que se le
seale, le aplicar la sancin que corresponda, sin perjuicio de otras acciones a que hubiere lugar.
Clusula Transitoria
111
Hasta tanto sean creados los juzgados, fiscalias y defensorias con competencia especfica en
materia penal juvenil, sern competentes los actuales integrantes del Poder Judicial y del
Ministerio Pblico de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
112

LEY N 24.588 - LEY CAFIERO.

Publicada en Boletn Oficial el. 30/11/1995

Artculo 1 - La presente ley garantiza los intereses del Estado Nacional en la ciudad de Buenos
Aires, mientras sea Capital de la Repblica, para asegurar el pleno ejercicio de los poderes
atribuidos a las autoridades del Gobierno de la Nacin.
Artculo 2 - Sin perjuicio de las competencias de los artculos siguientes, la Nacin conserva
todo el poder no atribuido por la Constitucin al gobierno autnomo de la ciudad de Buenos
Aires, y es titular de todos aquellos bienes, derechos, poderes y atribuciones necesarios para el
ejercicio de sus funciones.
Artculo 3 - Continuarn bajo jurisdiccin federal todos los inmuebles sitos en la ciudad de
Buenos Aires, que sirvan de asiento a los poderes de la Nacin as como cualquier otro bien de
propiedad de la Nacin o afectado al uso o consumo del sector pblico nacional.
Artculo 4 - El Gobierno Autnomo de la ciudad de Buenos Aires se regir por las instituciones
locales que establezca el Estatuto Organizativo que se dicte al efecto. Su jefe de Gobierno, sus
legisladores y dems funcionarios sern elegidos o designados sin intervencin del Gobierno
nacional.
Artculo 5 - La ciudad de Buenos Aires, ser continuadora a todos sus efectos de la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires. La legislacin nacional y municipal vigente en la
ciudad de Buenos Aires a la fecha de entrada en vigencia del Estatuto Organizativo al que se
refiere el artculo 129 de la Constitucin Nacional, seguir siendo aplicable, en tanto no sea
derogada o modificada por las autoridades nacionales o locales, segn corresponda.
Artculo 6 - El Estado Nacional y la ciudad de Buenos Aires celebrarn convenios relativos a la
transferencia de organismos, funciones, competencias, servicios y bienes.
Artculo 7: El Gobierno nacional ejercer en la Ciudad de Buenos Aires, mientras sea Capital
de la Repblica, sus funciones y facultades en materia de seguridad con la extensin necesaria
para asegurar la efectiva vigencia de las normas federales.
El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires ejercer las funciones y facultades de seguridad en
todas las materias no federales.
El Gobierno nacional las seguir ejerciendo hasta tanto aquel ejercicio sea efectivamente
asumido por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
La Ciudad de Buenos Aires podr integrar el Consejo de Seguridad Interior. (Conforme texto
Art. 1 de la Ley N 26.288, B.O. 7/9/2007)
Artculo 8 - La justicia nacional ordinaria de la ciudad de Buenos Aires mantendr su actual
jurisdiccin y competencia continuando a cargo del Poder Judicial de la Nacin.
La ciudad de Buenos Aires tendr facultades propias de jurisdiccin en materia de vecindad,
contravencional y de faltas, contencioso-administra y tributaria locales.
Artculo 9 - El Estado Nacional se reserva la competencia y la fizcalizacin, esta ltima en
concurrencia con la ciudad y las dems jurisdicciones involucradas, de los servicios pblicos
cuya prestacin exceda el territorio de la ciudad de Buenos Aires.
Artculo 10 - El Registro de la Propiedad Inmueble y la Inspeccin General de Justicia
continuarn en jurisdiccin del Estado Nacional.
Artculo 11 - Los agentes pblicos que presten servicios actualmente en el Estado Nacional y
fueren transferidos a la ciudad de Buenos Aires, conservarn el nivel escalafonario,
remuneracin, antigedad, derechos previsionales que les correspondan en conformidad a la
legislacin vigente y encuadramiento sindical y de obra social que tuvieren al momento de la
transferencia.
113
Los agentes pblicos que presten servicios actualmente en la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires conservarn el nivel escalafonario, remuneracin, antigedad, derechos
previsionales y encuadramiento sindical y de obra social que tuvieren en el momento de la
constitucin del gobierno autnomo.
Artculo 12 - La ciudad de Buenos Aires dispondr de los recursos financieros que determine su
Estatuto Organizativo con sujecin a lo que establecen los incisos b), c), d) y e) del artculo 9 de
la Ley 23.548.
Artculo 13 - La administracin presupuestaria y financiera de la ciudad de Buenos Aires se
regir por su propia legislacin y su ejecucin ser controlada por sus organismos de auditora y
fiscalizacin.
Artculo14 - la ciudad de Buenos Aires podr celebrar convenios y contratar crditos
internacionales con entidades pblicas o privadas siempre que no sean incompatibles con la
poltica exterior de la Nacin y no se afecte el crdito pblico de la misma, con la intervencin
que corresponda a las autoridades del Gobierno de la Nacin.
Artculo 15 - Crase en el mbito del Congreso de la Nacin la Comisin Bicameral "Ciudad de
Buenos Aires" integrada por seis senadores y seis diputados quienes sern elegidos por sus
respectivos cuerpos la que dictar su reglamento y su estructura interna.
Dicha comisin tendr como misin:
a. Supervisar el proceso de coordinacin que se lleve adelante entre el Poder Ejecutivo
nacional y el Gobierno de la ciudad de Buenos Aires conforme a las disposiciones de esta
ley, debiendo informar a los respectivos cuerpos legislativos sobre la marcha de dicho
proceso;
b. Formular las observaciones, propuestas, recomendaciones y opiniones que estime
pertinentes.
c. Para cumplir su cometido, la citada comisin deber ser informada, a su requerimiento,
de toda circunstancia que se produzca en el desarrollo de los procedimientos relativos a la
presente ley, remitindose con la informacin la documentacin respaldatoria
correspondiente.
Artculo 16 - El Estatuto Organizativo de la ciudad de Buenos Aires dispondr la fecha a partir
de la cual quedar derogada la ley 19.987 y su modificatorias, as como toda norma que se
oponga a la presente y al rgimen de autonoma para la ciudad de Buenos Aires.

114
ANTECEDENTES PARLAMENTARIOS LEY N 597

DESPACHO 724

Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Visto:

El expediente N 4412-J-2000, Proyecto de Ley, iniciado por el Jefe de Gobierno,
sobre el "Convenio de Transferencia Progresiva de Competencias Penales de la Justicia Nacional
al Poder Judicial de la Ciudad", y

Considerando:

Que el da siete de diciembre de 2000 en la Ciudad de Buenos Aires, se reunieron
el seor Presidente de la Nacin Argentina, Doctor D. Fernando de la RUA, y el seor Jefe de
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Doctor D. Anbal IBARRA, y celebraron el
"Convenio de Transferencia Progresiva de Competencias Penales de la Justicia Nacional al
Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires".

Que la reforma Constitucional de 1994 estableci la autonoma legislativa,
jurisdiccional y administrativa de la Ciudad de Buenos Aires (art. 129 de la C.N.),
contribuyendo, de ese modo, al fortalecimiento del sistema federal argentino.

Que tal como lo establecen la clusula transitoria decimotercera de la Constitucin
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; la disposicin primera del ttulo cuarto de la Ley N 7
(Ley Orgnica del Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires), y el art. 6 de la Ley N 24.588
(Ley de Garanta de los Intereses del Estado Nacional en la Ciudad de Buenos Aires), quedan
habilitados el Gobierno de la Nacin y el Gobierno de la Ciudad para suscribir convenios en esta
materia.

Que ante la necesidad de un traspaso progresivo de competencias, se hace
imprescindible el cambio gradual de funciones de los diferentes operadores de justicia, a fin de
que durante el perodo de transicin, la administracin de justicia no se vea alterada en su
prestacin.

Que en el territorio de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el problema de la
tenencia de armas de uso civil, su suministro indebido y su portacin en la va pblica, es un
problema de exclusiva incumbencia de su gobierno, no slo en relacin al ejercicio de su poder
de polica, sino tambin en relacin a las responsabilidades y criterios de persecucin penal de
los rganos competentes y al juzgamiento de las infracciones respectivas (art. 8, Ley 7).

Que si bien el convenio celebrado no cubre las expectativas iniciales, de ningn
modo su ratificacin podr interpretarse como una postura conformista por parte de los
Legisladores de esta Casa.

Que en ese sentido es el espritu de la Legislatura de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, celebrar convenios amplios y abarcativos, y apoyar una traspaso pleno de la
Justicia Ordinaria al mbito de la Justicia de la Ciudad. Por ello se realizarn las gestiones
115
necesarias (pedidos de informes, declaraciones, resoluciones, etc.) ante el Jefe de Gobierno de la
Ciudad, el Poder Ejecutivo Nacional, y el Congreso de la Nacin, a fin de asegurar y propender
una transferencia integral y ordenada de competencias, bienes y recursos, que posibilite en el
marco de la autonoma, una mejora en el servicio de justicia para todos los ciudadanos .

Que ms all de lo expresado, no puede ignorarse el esfuerzo realizado por
numerosas personalidades del quehacer del Derecho, y de funcionarios de ambas jurisdicciones,
para lograr un acercamiento real y concreto, plasmado finalmente en el acuerdo celebrado por las
mximas autoridades ejecutivas.

Que por ello deber tomarse la aprobacin del presente convenio como el puntapi
inicial de un proceso que tendr que acentuarse y completarse dentro de plazos razonables, como
parte de un plan estratgico consensuado por los involucrados.

Que desde el punto de vista poltico parece adecuado interpretar al convenio a
ratificarse como una carta de intencin de ambas jurisdicciones, por encima de los aspectos
tcnicos que engloba.

Que respecto a su contenido, la tenencia de armas de uso civil, su suministro
indebido y su portacin en los lugares en donde se desarrollan espectculos deportivos o sus
inmediaciones, se presenta como un fenmeno de gravedad que atae al Gobierno de la Ciudad,
cuando se ha producido dentro de su territorio.

Que sin embargo, estos comportamientos, de acuerdo a la legislacin actualmente
vigente, no son (salvo la excepcin del art. 28 de la Ley N 24.192) sometidos a la competencia
del Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, lo que significa una indebida
restriccin a la autonoma jurisdiccional de sta, consagrada por el art. 129 de la Constitucin
Nacional que asegura a la Ciudad de Buenos Aires un rgimen de gobierno autnomo, "con
facultades propias de legislacin y jurisdiccin... ", y tambin a lo previsto por el art. 106 de la
Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que atribuye a su Poder Judicial de la
Ciudad el "conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos...por los
Cdigos de fondo y por las leyes y normas nacionales y locales ", y "por los convenios que
celebre la ciudad ". As, la simple tenencia de armas de fuego de uso civil, cometida en el
mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires es de competencia de la Justicia Federal con
sede en ella (art. 42 bis de la Ley N 20.429, texto segn Ley N 25.086). La simple portacin de
armas de fuego de uso civil sin la debida autorizacin, cometida en el mbito de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires es de competencia de la Justicia Nacional de la Capital Federal (art.
189 bis del Cdigo Penal, texto segn Ley N 25.086 y 26 del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin). Asimismo, la tenencia, portacin (y situaciones semejantes) de armas de fuego de uso
civil en los lugares o sus inmediaciones en donde se desarrollan espectculos deportivos en el
mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, es de competencia de la Justicia Nacional de la
Capital Federal (arts. 3, 4 y 12 de la Ley N 24.192 de "violencia en espectculos deportivos ";
art. 26 CPP).

Que por otra parte, y a los fines de lograr una mayor coherencia en el tratamiento
estatal de la tenencia, portacin y suministro ilegal de armas de fuego de uso civil, y una mejor
eficiencia en el tratamiento judicial de estas infracciones, es conveniente que tales
comportamientos sean motivo de investigacin por parte del Ministerio Pblico de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y de juzgamiento por sus jueces de modo exclusivo y excluyente.
116
Tal circunstancia ha sido receptada en el convenio celebrado, en el que se transfieren a los
mencionados, esas atribuciones y competencias hasta hoy asumidas por el Gobierno Nacional.

Que as, el traspaso de esas competencias (y de los fondos para atender su
funcionamiento) de investigacin y jurisdiccin, hoy a cargo de la Justicia Federal y Nacional
con asiento en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a la Justicia Contravencional de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, ha sido motivo del acuerdo celebrado entre el Gobierno Nacional y
el local, el que debe ser ratificado por el Congreso Nacional y la Legislatura de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, conforme lo dispuesto por el ttulo cuarto de la Ley Orgnica del
Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (disposiciones complementarias y
transitorias), en su clusula primera "vigencia de normas ", que estatuye el mecanismo de
acuerdos entre el Gobierno de la Ciudad y el Gobierno Federal con el objeto de transferir los
juzgados nacionales de los fueros ordinarios, su competencia y partidas presupuestarias, en los
trminos de la clusula decimotercera de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires, y el art.
6 de la Ley N 24.588 que dispone que el Estado Nacional y la Ciudad de Buenos Aires
celebrarn convenios relativos a la transferencia de organismos, funciones, competencias,
servicios y bienes.

Que tal ratificacin, permitir dar un comienzo de ejecucin a la transferencia de
competencias jurisdiccionales en lo penal, y a una prctica de acuerdos interjurisdiccionales.

Que teniendo en cuenta la naturaleza y caractersticas de las infracciones en
cuestin, y la calidad y cantidad de las sanciones con que ellas son conminadas, resulta adecuado
aplicar a su investigacin y juzgamiento las prescripciones respectivas de la Ley N 12 de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con aplicacin supletoria del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin en lo que no se encuentre expresamente previsto en aquella ley, tal cual lo dispone el
acuerdo celebrado.

Que por todo lo expuesto, las Comisiones de: "Justicia", "Presupuesto, Hacienda,
Administracin Financiera y Poltica Tributaria", y "Relaciones Interjurisdiccionales", aconsejan
la ratificacin del acuerdo celebrado el da siete de diciembre de 2000, por el seor Presidente de
la Nacin Argentina y el seor Jefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
mediante la sancin de la siguiente:
LEY

Art. 1.- Aprubase el convenio de Transferencia Progresiva de Competencias
Penales de la Justicia Nacional al Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
suscripto el da 7 de diciembre de 2000 entre el Estado Nacional y el Gobierno de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, cuya copia certificada como Anexo I forma parte integrante de la
presente Ley.

Art. 2.- Comunquese, etc.

ANEXO I

TRANSFERENCIA PROGRESIVA DE COMPETENCIAS PENALES
DE LA JUSTICIA NACIONAL AL PODER JUDICIAL
DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES

117

PRIMERO: Los hechos de tenencia y portacin de armas de uso civil y su
suministro a quien no fuera legtimo usuario, sancionados en el art. 42 bis de la Ley N 20.429 y
en los arts. 189 bis, 3er. prrafo y 189 ter del Cdigo Penal, todos segn Ley N 25.086, y en los
arts. 3 , 4 y 38 de la Ley N 24.192, cometidos en el territorio de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, sern investigados por el Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y juzgados por sus jueces competentes, conforme a los procedimientos
establecidos por la Ley N 12 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y hasta tanto se dicten
las normas procesales de la Ciudad, con aplicacin supletoria del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin en todo lo que no se encuentre expresamente previsto en aquella ley.

SEGUNDO: Las normas prcticas para la implementacin de lo que aqu se
acuerda sern dictadas por el Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, tal como lo dispone el art. 116 inc. 3 de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires, el
cual queda facultado para celebrar los convenios necesarios a tal fin con las autoridades u
organismos de cualquier jurisdiccin que resulten pertinentes.

TERCERO: El Ministerio Pblico Fiscal, a travs de la representacin que ejerce
el Procurador General de la Nacin, reorganizar y redefinir las funciones que corresponden a
las Fiscalas que actualmente actan ante la Justicia Penal con sede en la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, en la medida que sea conveniente para lograr un mejor servicio de justicia.


CUARTO: La transferencia de las competencias que son objeto de este convenio
se debern acompaar de los recursos pertinentes, segn lo dispuesto por el art. 75 inc. 2 de la
Constitucin Nacional, la clusula decimotercera de la Constitucin de la Ciudad de Buenos
Aires, y la clusula primera de la Ley N 7 (ttulo cuarto) de Organizacin del Poder Judicial de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (disposiciones complementarias y transitorias). A tal fin,
los firmantes designarn un representante cada uno a los efectos de la estimacin y liquidacin
de los importes respectivos, en los trminos del art. 8 de la Ley N 23.548. En ningn caso habr
duplicacin de gastos.

QUINTO: Los firmantes acordarn directamente las modalidades especficas de la
transferencia de la competencia de la actual Justicia Correccional, as como el traspaso de
facultades de investigacin de los restantes delitos ordinarios al Ministerio Pblico de la Ciudad,
en el marco de las reglas establecidas en este Convenio. A tales fines, se conformarn y
organizarn comisiones especficas. El mismo procedimiento establecido en este artculo se
seguir en los restantes acuerdos de traspaso de los servicios judiciales.

En cualquier modalidad de traspaso se deber resguardar la estabilidad laboral y
los derechos previsionales adquiridos por los Magistrados Judiciales y los Fiscales de la
Procuracin General de la Nacin que opten por desempearse en la justicia de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.

SEXTO: Las partes conformarn una comisin mixta para resolver las situaciones
que se presenten no contempladas en este convenio, posibilitando la participacin consultiva en
el proceso de asociaciones reconocidamente representativas de magistrados y funcionarios
judiciales, como as tambin de los Colegios de Abogados y organizaciones no gubernamentales
que trabajan en el sector de la justicia.
118

SEPTIMO: El presente convenio tendr vigencia a partir de los treinta (30) das de
la fecha de constitucin del Fuero Contravencional y de Faltas de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, en los trminos de la Disposicin Complementaria y Transitoria Tercera de la Ley
N 7 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

OCTAVO: El presente convenio se celebra ad referndum de su aprobacin por el
Honorable Congreso de la Nacin y la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

En prueba de conformidad las partes suscriben este convenio en dos ejemplares y
a un solo efecto en la Ciudad de Buenos Aires, Capital de la Repblica Argentina a los 7 das del
mes de diciembre del ao dos mil.

Sala de la Comisin:25 de abril de 2001
OYHANARTE, Marta; BELLOMO, Roque; BRAVO, Daniel; MOSCARIELLO, Oscar;
CONTE GRAND, Gerardo; IBARRA, Vilma; BRAVO, Daniel; YELICIC, Clorinda;
MOSCARIELLO, Oscar; ENRIQUEZ, Jorge, GONZALEZ GASS, Gabriela; ALIMENA, Atilio;
BUSACCA, Ricardo; BUSACCA, Ricardo; SERIO, Claudia; CORTINA, Roy y COSTANZO,
Hctor; COSTANZO, Hctor; BELLOMO, Roque; PUY, Ral; GONZALEZ GASS, Gabriela;
ENRIQUEZ, Jorge; RODRIGUEZ, Enrique y MARINO, Juliana.

OBSERVACIONES AL DESPACHO 724


El Convenio suscripto el 7 de diciembre del 2000 entre el Estado Nacional y el
Gobierno de la Ciudad es impugnable en su validez legal, porque:

a) las competencias procesales slo se atribuyen por ley y ninguno de ambos Jefes firmantes
tiene atribuciones al respecto (art.99 Const. Nac. y art. 81 inc 2 Const.CABA)
b) Ninguno de ambos Jefes puede convertir una tipificacin penal en tipificacin
contravencional
c) El Jefe del PEN Dr. Fernando de la Ra no puede convenir en nombre del Ministerio Pblico
Fiscal federal porque ste ltimo es desde 1994 un rgano extra-poder.
d) La ley 24.588 (Ley Cafiero) est vigente, as como la Ley Orgnica del poder Judicial de la
Nacin, y el Cdigo Penal que tipifica los delitos sobre armas de uso civil.

No han abdicado de sus atribuciones ni el Congreso de la Nacin ni esta
Legislatura, por tanto la propuesta de transferencia debi hacerse en el mbito parlamentario, y
no por medio de un convenio no vlido y requerir a posteriori su convalidacin a travs de una
aceptacin en block o rechazo. Como mtodo es un innecesario agravio a los rganos
legislativos, mxime cuando hay voluntad de que en lo que atae al traspaso progresivo de
funciones y competencias- los objetivos que persigue este convenio puedan cumplirse, pero no
por medio de violaciones a las leyes y la Constitucin Nacional.

Por otra parte es totalmente inoportuno plantear la conversin en contravencin y
el procedimiento de la ley 12 contravencional en relacin con el actual delito penal de tenencia
y portacin de armas cuando la poblacin de la Ciudad est clamando por mayor seguridad y
aumento de penas.

119
Lo nico vlido per se en el convenio es el aporte de fiscales locales para la
investigacin de delitos correccionales.

Se propone la vuelta a comisin y resolver la citacin de legisladores nacionales
que representan a la Ciudad en el Parlamento a fin de construir la va idnea para la transferencia
de justicia y polica a esta jurisdiccin modificando las leyes pertinentes.

PIERINI, Alicia.


Sr. Presidente (Conte Grand).- En consideracin.

Sr. Moscariello.- Pido la palabra.
Seor presidente: con la Reforma de la Constitucin de 1994, la situacin jurdico-
constitucional de la Ciudad de Buenos Aires como todos sabemos ha variado sustancialmente.
La Constitucin Nacional es clara en su letra y espritu, y nosotros tenemos la obligacin
de llevar adelante nuestra tarea respetando esos criterios. El anlisis de la Constitucin, en el
marco de los principios generales que forman nuestro sistema constitucional, permite inferir
algunas conclusiones, entre muchas otras. En primer lugar, que la autonoma de la Ciudad de
Buenos Aires se inserta en el plano de la autonoma poltica...

- Murmullos en la sala.

Sr. Presidente (Conte Grand).- Ruego que, por favor, hagan un mnimo de silencio para poder
escuchar al orador.
Contina en el uso de la palabra el diputado Moscariello.

Sr. Moscariello.- Deca que la autonoma de la Ciudad de Buenos Aires se inserta en el plano
de la autonoma poltica, similar a la que disfrutan las provincias.
En segundo lugar, se termin con la entidad, como legislatura local del Congreso de la
Nacin, que legislaba sobre las cuestiones propias de los ciudadanos de la Ciudad de Buenos
Aires.
En tercer trmino, con la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires, esa autonoma se
hizo efectiva mediante el funcionamiento independiente de un rgano legislativo, un rgano
ejecutivo y un rgano judicial.
De acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 129 de la Carta Magna, se le ha dado un
nuevo status institucional a la Ciudad de Buenos Aires, que refleja tradicionales y justos
intereses de sus habitantes, por el cual ahora pueden ejercitar derechos y facultades que hasta el
momento de la reforma de 1994, por circunstancias histricas, se les negaba o les fueron
vedados. Dicho artculo establece en su primera parte: La Ciudad de Buenos Aires tendr un
rgimen de gobierno autnomo con facultades propias de legislacin y jurisdiccin. Es claro
entonces que la Convencin Constituyente dot a la ciudad de un sistema de gobierno que
conlleva la divisin de poderes, indispensable en todo rgimen republicano.
Si el constituyente hubiera deseado crear algo distinto al lado del Estado federal y de los
estados provinciales, lo hubiera dicho expresamente. Pero eso no est expresado en ninguna
parte del texto constitucional. En cambio, cuando se legisla mediante el Artculo 129 de la
Constitucin, se lo incluye dentro del ttulo Gobiernos de provincias. Es decir, si bien el
constituyente no crea una nueva provincia, asimila el Estado Autnomo de la Ciudad de Buenos
Aires al de una provincia, con todas las atribuciones propias de los gobiernos provinciales.
120
De modo que a partir de esta decisin, el constituyente se aparta de la vieja tesis del
doctor Lisandro de la Torre, fundador de mi partido, que se haba incorporado tambin a la
Constitucin santafesina de 1921, de municipios autnomos, de carta o de convencin, que eran
creaciones de las constituciones provinciales o del derecho pblico local. Porque esto que
aparece ahora es una creacin del poder constituyente nacional y figura en la Ley Suprema de la
Nacin.
El concepto constitucional de gobierno involucra a los tres poderes: Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, como decamos antes. La fuente de la autonoma es la propia
Constitucin. Seguramente que la autonoma de la ciudad es diferente a la de las provincias y a la
de los municipios.
Cuando la Ley 24.588 fija las garantas del Estado Nacional y mientras la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires sea la Capital Federal, se est diciendo que si la capital fuera
trasladada a otro lugar, la Ciudad de Buenos Aires seguira siendo autnoma.
Hay un aforismo romano que conocen los abogados y que dice: Do ut des, es decir,
Doy para que me des. Esto significa que en el caso de la Ley 24.588 hubo un precio. No soy
quin para juzgar qu grandeza tuvieron quienes sancionaron la ley de referencia, o si hubo un
lado oscuro, mezquino, que llev a que, en vez de pensar en el porvenir, en el futuro y en la
grandeza de la Ciudad, se lo haya hecho en algo ms inmediato, en algo mucho ms pedestre,
como es la forma de repartir el poder.
Por circunstancias laborales, yo viv todo el proceso de la sancin de esa ley, y de la otra
denominada Ley Snopek. Tengo que decir que, desde todos los sectores polticos, desde todas las
vertientes polticas, todos y cada uno generan en el momento de la sancin de la ley el rol de
defensa de los intereses que crean que eran los ms importantes o convenientes en esa hora, sin
banderas polticas. Porque, si bien la ley que tanto los ciudadanos de Buenos Aires, los
legisladores, y yo mismo, muchas veces denostamos, que es la ley denominada Cafiero tengo
que decir que lamento que el senador Cafiero est sindicado como el mayor responsable sobre la
ley, porque creo que todos y cada uno, especialmente los representantes del interior, jugaron a
favor de esa ley, y muchos que tenan intereses vinculados con la ciudad de Buenos Aires se
conformaron con sacar la otra ley la denominada Snopek, a la que haca referencia
anteriormente.
Voy a recordar un viejo cuento italiano de Ignazio Silone, en Fontamara. Un da el Papa
decidi acompaar a Dios en su recorrido por la regin de los Caffoni, que eran los ms pobres
de la zona. Y cuentan que Dios le propona al Papa darles algunas cosas, pero el Papa le
contestaba que no, porque eso los iba a poner muy gordos. Ante otra proposicin, el Papa le
contestaba que no, porque eso no los iba a dejar trabajar. Y continuaba el dilogo. Y Dios le
deca al Papa: le podemos dar otra cosa; y la respuesta era no, porque eso los va a desviar.
Finalmente, ante la pregunta que Dios le haca respecto de qu les poda dar, la contestacin fue
la siguiente: Yo les dara piojos reales, para que siempre sigan sacudiendo la cabeza y no tengan
malas ideas. Creo que esto fue lo que nos pas a nosotros, seor presidente.
La autonoma debe traducirse en ms y mejores servicios para la gente, porque resulta
obvio que no se puede ejercer gobierno propio sin justicia ni legislacin propias. La autonoma
de Buenos Aires como dijera tiene como fuente la Constitucin. La autonoma es la regla; la
excepcin son las garantas del Estado Nacional, mientras la ciudad siga siendo capital de la
Repblica.
Con la sancin de la Ley 24.588, la excepcin se convirti en regla, invirtiendo el criterio
institucional y constitucional, negando al habitante de esta Ciudad la soberana real para poder
elegir con plena autonoma sus normas institucionales, su propio Poder Judicial y su Poder de
Polica.
121
La personera jurdica de la Ciudad de Buenos Aires ha nacido de la voluntad exclusiva
del poder constituyente. El constituyente ha querido que un ente que no tiene la entidad de las
provincias, de los estados federales que crearon a la Nacin que es la resultante de la voluntad
de la confederacin, sea autnomo.
La Ciudad de Buenos Aires debe tener plena autonoma. Seguramente, uno de los
recortes ms groseros a la autonoma de la Ciudad de Buenos Aires est contenido en el Artculo
8 de esta ley, que establece que La Justicia Nacional Ordinaria de la Ciudad de Buenos Aires
mantendr su actual jurisdiccin y competencia, continuando a cargo del Poder Judicial de la
Nacin. Esta ley, ms que garantizar los intereses del Estado Nacional constituye una
restriccin de la autonoma de esta Ciudad consagrada por la Constitucin Nacional.
En la editorial del diario La Nacin del 23 de julio, titulada La autonoma portea
desvirtuada cuyos conceptos comparto, deca lo siguiente:: Tardo y restrictivo, el proyecto
aprobado por los senadores, pergeado por el legislador justicialista bonaerense Antonio Cafiero
avanza, mediante argumentos que mezclaron recelos obsoletos y actualizados intereses polticos
partidistas, sobre las facultades que el texto constitucional le otorg a la Ciudad de Buenos
Aires, con lo cual excede claramente las atribuciones parlamentarias.
Concluye el editorial citado diciendo: En suma, la razonable idea de la Ley de Garantas,
propuesta exclusivamente para resguardar el funcionamiento de las instituciones y organismos
federales dentro de la Ciudad Autnoma, ha sido desvirtuada. Por causa de remembranzas y de
manipulaciones polticas, servir intereses ajenos y cegar la posibilidad de que el futuro
Gobierno de la Ciudad, respetando democrticamente la voluntad de la ciudadana, resuelva por
s mismo las cuestiones estrictamente locales.
Por lo tanto, seor presidente, es nuestro deber republicano generar las condiciones
necesarias para que los habitantes de la Ciudad de Buenos Aires gocen de una autonoma plena,
absolutamente plena. Slo as se tendr un marco de gobierno adecuado, que se traducir en ms
y mejores servicios y en mayor participacin de los ciudadanos, toda vez que la Ciudad de
Buenos Aires, por historia, tradicin, hechos y derechos, es y ser autnoma. En definitiva,
debemos realizar todos los esfuerzos necesarios para mejorar la calidad de vida de los vecinos de
la Ciudad de Buenos Aires y lograr el fin perseguido.
No es cierto y ste es otro de los argumentos que se han esbozado permanentemente
que al otorgrsele a la ciudad autonoma de jurisdiccin, habr que incrementar los impuestos
que abonan los habitantes de la ciudad, como pueden sostener algunos, pues si bien se transfieren
servicios a la ciudad, indudablemente stos deben estar acompaados de las partidas
presupuestarias; porque de lo contrario, la Nacin se quedara con recursos por servicios que ya
no tendra que prestar, dado que la Justicia la prestar el Estado autnomo.
Es evidente cul fue la intencin del constituyente de Santa Fe a la hora de consagrar la
autonoma de la Ciudad de Buenos Aires en el texto de la Constitucin reformada. Tambin
resulta claro el conflicto que existe en esta materia entre la Constitucin Nacional y las
consecuencias legislativas que ella tuvo en el Congreso de la Nacin, achicando el espectro que
pretenda abordar el Artculo 129 de la Constitucin, restringiendo los alcances de la autonoma
de la Ciudad de Buenos Aires en lo que respecta a la administracin de justicia.
Con la sancin de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires, se ha preparado el
camino en lo que respecta al Poder Judicial, recibiendo en ese momento la pequea porcin que
del mismo nos corresponda por la aplicacin de la ley mencionada, pero dejando abierta la
posibilidad para la recepcin del resto de los fueros que hacen a la Justicia Nacional, para que los
mismos puedan ir integrndose.
El diseo del Poder Judicial de la Ciudad al mismo tiempo permitir dotar de una
administracin de justicia independiente, integrada por jueces designados sobre la base del
requisito de la idoneidad, que acten con absoluta independencia y celeridad, y otorgar real
122
seguridad jurdica a la poblacin, dndole as respuesta al reclamo generalizado de los vecinos de
la Ciudad de Buenos Aires. En ese sentido y con ese alcance los estatuyentes interpretan las
amplias facultades de jurisdiccin que ha consagrado la Constitucin Nacional en su Artculo
129.
As se consagr en la Constitucin la conformacin del Tribunal Superior y de los fueros
Contencioso Administrativo y Tributario, Contravencional y de Faltas, y los que fueren menester
para asegurar el adecuado funcionamiento del Poder Judicial local, designando en comisin a los
jueces respectivos.
Recojo de un artculo escrito por la diputada Pierini que hay algunas otras cosas que se
pueden ir incorporando como mdulos al Poder Judicial de la Ciudad, pero eso no obsta a que
nosotros tengamos que seguir luchando para conseguir que la polica y el Poder Judicial de la
Nacin en la Ciudad de Buenos Aires pase a nuestra rbita.
Porque a nadie escapa que los jueces de la llamada Justicia Nacional Ordinaria de la
Ciudad de Buenos Aires no tiene una competencia distinta que la de ocuparse de los litigios
entre los vecinos de la Ciudad de Buenos Aires. As, un juez en lo laboral se ocupar de un
despido o de una indemnizacin en una causa iniciada entre dos vecinos de la ciudad. Los jueces
civiles de la llamada Justicia Nacional Ordinaria tendrn que resolver los divorcios o las
adopciones entre los vecinos de Buenos Aires. De la misma manera, los jueces penales tendrn a
su cargo el juzgamiento de los delitos que cometan los ciudadanos y habitantes, llamados
vecinos de la ciudad. No son jueces federales sino jueces de la Ciudad de Buenos Aires.
Este perodo de transicin que nos toca vivir como lo expres cuando tratamos el
proyecto del cese del Tribunal Municipal de Faltas, la construccin de la autonoma, no ha sido
provocado por nosotros sino que fue consecuencia de un desafortunado y anmalo proceso
autonmico, que sera distinto si primero se hubiera realizado la Convencin Constituyente y
luego se hubiera procedido a la designacin de la Legislatura y del J efe de Gobierno. Si se
hubieran seguido esos pasos, creo que la situacin habra sido diferente.
Con la aprobacin de esta ley, seor presidente, estaremos dando los primeros pasos
hacia un acercamiento con una justicia, que la Ley 24.588 nos ha negado. El convenio puede
tener aspectos opinables, pero considero que responde cabalmente a lo explicitado por los
constituyentes.
El convenio suscripto por el seor Jefe de Gobierno y por el seor Presidente de la
Repblica, ha sido elaborado por una comisin tcnica creada por el Decreto 1417/96, entre la
Nacin y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para la elaboracin de este convenio de
transferencia de la Justicia Nacional Ordinaria de la Nacin a la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires. El convenio que hoy estamos aprobando es el primer gesto que tiene el Gobierno Federal
reconociendo el derecho a la jurisdiccin que tiene la Ciudad de Buenos Aires. Histricamente,
es el primer avance concreto en la materia despus de la reforma constitucional de 1994, y
estamos abriendo la puerta para futuras transferencias.
Sostenemos el gradualismo como sistema para la transferencia. El mtodo consiste en un
traspaso progresivo de competencias que garantice que en el perodo de transicin la
administracin de justicia no se altere por bruscos cambios que perjudiquen a ciudadanos y a
operadores del derecho.

- Ocupa la Presidencia el Vicepresidente segundo,
diputado Srur.

Sr. Moscariello.- Podemos definir a este instrumento como un convenio de transferencia que se
encuadra en la tipologa del convenio interjurisdiccional, que presenta una doble naturaleza: por
123
un lado, es un convenio de transferencia especfico de objeto limitado y, por otro, es un convenio
marco que establece las bases y los mecanismos para futuras transferencias de otros fueros.
Seor presidente: cul es su encuadre legal? El convenio de transferencia de la
competencia penal de la Justicia Nacional a la Justicia de la Ciudad de Buenos Aires se ha
realizado con un convenio interjurisdiccional, conforme al artculo 125 de la Constitucin
Nacional, toda vez que el mismo se refiere a la administracin de justicia. Al respecto, establece
que "las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de administracin de justicia, de
intereses econmicos y trabajos de utilidad comn..." Se trata de los convenios
interjurisdiccionales o bien, como los denomina Piombo, derecho interestatal pblico interno o
derecho interestatal interno Teora General y Derecho de los Tratados Interjurisdiccionales
Internos, pgina 86.
Es decir que la potestad celebratoria de los tratados parciales por parte de la Ciudad se
deriva de la facultad que tiene para crear regiones artculo 124 de la Constitucin Nacional,
por cuanto no existe otro instrumento jurdico para conformar una regin Bidart Campos,
Tratado Elemental de Derecho Constitucional, pgina 535.
El derecho constitucional local prev expresamente la celebracin de convenios
interjurisdiccionales con las provincias, los municipios y el Estado federal. La Constitucin de la
Ciudad establece en el artculo 104, inciso 3, que el Jefe de Gobierno est facultado para
concluir, implcitamente negociar y suscribir convenios interjurisdiccionales con aprobacin de
la Legislatura de la Ciudad. Asimismo, las clusulas transitorias Duodcima, Decimotercera y
Decimonovena establecen claramente que el instrumento que canaliza los acuerdos entre la
Nacin y la Ciudad es el convenio interjurisdiccional.
Por su parte, la Ley 24.588 en su artculo 6 consagra: "El Estado Nacional y la Ciudad
de Buenos Aires celebrarn convenios relativos a la transferencia de organismos, funciones,
competencias, servicios y bienes". Esta clusula permite ir adaptando el proceso de la autonoma
de la ciudad, consagrado en el artculo 129 de la Constitucin Nacional.
Como convenio especfico, transfiere las competencias legales consistentes en la tenencia
y portacin de armas de uso civil y su suministro a quien no fuera legtimo usuario, as como
tambin, en materia de espectculos deportivos, la represin a quien introdujere o portare armas
de fuego o artefactos explosivos, responsabilidad sta que se entiende a los dirigentes o
autoridades que consintieron la guarda en el estadio, sancionadas en el artculo 42 bis de la Ley
20.249 y en los artculos 189 bis, tercer prrafo, y 189 ter del Cdigo Penal, todos segn la Ley
25.086, y en los artculos 3, 4 y 38 de la Ley 24.192, cometidos en el territorio de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
Como convenio marco permite que los firmantes acuerden directamente modalidades de
la transferencia de la competencia de la actual justicia ordinaria. A tales fines se conformarn y
organizarn comisiones especficas y se seguir el mismo procedimiento en los restantes
acuerdos de traspaso de los servicios judiciales.
En cuanto a los recursos, est explcitamente contenido en el convenio que se deber
acompaar de los recursos pertinentes, segn lo dispuesto por el artculo 75, inciso 2, de la
Constitucin Nacional, la Clusula Decimotercera de la Constitucin de la Ciudad y la Clusula
Primera de la Ley 7 Ttulo IV, "De Organizacin del Poder Judicial de la Ciudad". Asimismo,
en el convenio se afirma que los firmantes designarn un representante cada uno a los efectos de
la estimacin y liquidacin de los importes respectivos. Es decir que nada obsta a que se
establezca un sistema de liquidacin consistente en el aumento del porcentaje de la ciudad en la
coparticipacin federal.
Es cierto que es un pequeo paso; el primer paso, como dije antes. Pero no cabe ninguna
duda de que este paso es muy importante. Creo que la Legislatura debe aprobar este convenio,
124
porque es la puerta por la que podemos entrar para obtener, por lo menos en esta materia, el
Poder Judicial completo para la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Sr. Presidente (Srur).- Ruego el mximo silencio para escuchar a los oradores.

Sra. Pierini.- Pido la palabra.
Seor presidente: empecemos por decir que el convenio se titula como "Convenio de
transferencia progresiva de competencias penales de la Justicia Nacional al Poder Judicial de la
Ciudad". Ya desde el ttulo, lo primero que se me ocurre es una pregunta: en qu derecho se
puede fundar la suposicin de que las competencias penales pueden ser materia de convenios
interjurisdiccionales?
Adems, ese convenio lo estn celebrando los Poderes Ejecutivos cuando hay una
prohibicin expresa en ambos textos constitucionales, tanto el nacional como el local, para que
los ejecutivos decidan en materia penal; ni siquiera en casos de necesidad y urgencia la materia
penal es una materia en la cual puede decidir el Poder Ejecutivo.
Si la fundamentacin que se pretende es la autorizacin para los convenios
interjurisdiccionales para los casos de administracin de justicia, de cooperacin de
administracin de justicia, esto nada tiene que ver con el sistema de competencia jurisdiccional;
es cooperacin a los efectos de la investigacin de la prueba o de la aprehensin.
Supongamos que, en el mejor de los casos, ambos jefes de estado suscribieron este
convenio, cada uno en representacin de su gobierno, o sea de los tres poderes, no como titulares
solamente del poder administrador. Surgen otras preguntas ms. Una de ellas es: facult esta
Legislatura al titular del Ejecutivo para que realizara esa misin? Lo facult el Poder Judicial?
Si no es as, con qu atribuciones el J efe de Gobierno, que no puede disponer en materia penal
ni contravencional, contrat sobre asuntos en los cuales no tiene competencia?
Digamos que un convenio que ha sido celebrado sin potestades y sobre una materia que
no es materia de los Ejecutivos como son las competencias jurisdiccionales tiene solamente
dos caminos: o lo declaramos nulo, o se busca lo que se est buscando con esta aprobacin, que
es convalidarlo para sanearlo de esa nulidad. Eso es lo que se nos est pidiendo en este despacho
que se nos enva: que no discutamos ninguna modificacin; que aprobemos o rechacemos un
convenio en materia de trasferencia de justicia, de cuya discusin no se ha participado.
Una vez ms es un subterfugio para eludir el debate parlamentario. Ya lo hemos visto en
otras ocasiones. Pero, no es solamente eso. Adems, en el informe que envi oportunamente el
entonces Subsecretario de Justicia, doctor De Giovanni, dice que l ha consensuado, que tiene un
plan para las transferencias progresivas, que como acaba de decir el diputado preopinante ste
es apenas un primer paso; y que lo ha consensuado, segn dice, con los involucrados. Ahora
parece que los nicos no involucrados somos los legisladores de esta ciudad.
Cuando enuncia quines son aquellos con los que ha consensuado, resulta que son todos
miembros de su propio partido, o de la Alianza. Ha consensuado con el Vicepresidente primero
de la Legislatura, el doctor Enrquez; ha consensuado con Mandalunis; ha consensuado con el
doctor Jorge De la Ra, con el Viceministro Melchor Cruchaga, y nos menciona una cantidad de
juristas consultados, pero resulta que los juristas consultados parece que son todos de la misma
extraccin ideolgica.
Podramos decir que hay otros actores en el sistema que no slo no parecen haber sido
consultados, sino que estn decididamente en contra, y que si realmente se quiere elaborar un
plan estratgico para la transferencia de la justicia, con los primeros que hay que sentarse a
consensuar es con los actores del sistema judicial.
Empecemos: Asociacin de Magistrados y funcionarios de la Justicia Nacional,
representativa de magistrados y funcionarios del Poder Judicial y del Ministerio Pblico de la
125
Nacin. En reunin extraordinaria del 5 de diciembre de 2000, es decir un da antes de que se
firmara este convenio, publicaron una solicitada en la que dicen que es inconstitucional este
convenio, y que la manera con la que se pretende realizar la transferencia progresiva segn este
convenio, es absolutamente ajena a la legalidad: son todos los magistrados judiciales a los que se
pretende transferir.
Sigamos por las Cmaras: Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y
Correccional. En pronunciamiento unnime, con la firma de todos los camaristas, en el mismo
sentido hablan de la inconstitucionalidad respecto de la posibilidad de una transferencia de
competencias penales. Sigamos con otras consultas que se hicieron previamente en distintas
ocasiones en que se tuvo que discutir este tema.
Aqu tenemos una fotocopia de una comunicacin que el Senado de la Nacin le envi al
Poder Ejecutivo, en la que le dice que tome las medidas pertinentes para dejar sin efecto el
proyecto de traspaso de la Justicia Nacional de la Capital Federal a la Ciudad de Buenos Aires,
cuya elaboracin se encuentra a cargo de una comisin, y figuran las firmas de muchsimos
senadores.
Aqu tengo la copia de lo que se resolvi en otra reunin del da de la fecha con la
participacin de Vindo Caviglione Fraga y otros integrantes de la Asociacin de Magistrados y
Julio Piumato, como integrante de la Unin de Empleados de Justicia de la Nacin, ms el
senador presidente de la Comisin de Asuntos Contitucionales, ms los presidentes de las
cmaras nacionales y federales de la Capital Federal, todos analizando los temas que hacen a la
problemtica del Poder Judicial de la Nacin y respecto del proyecto de traspaso de la Justicia
Nacional Ordinaria a la Ciudad de Buenos Aires plantean claramente que quieren hacer ms
consultas y que se realice un debate serio con todos los sectores involucrados por considerar que
un proyecto de esta trascendencia requiere necesariamente, para cristalizarlo, un proyecto
legislativo con amplia base de consenso.
Entonces la pregunta es: con quin consensuaron el plan estratgico de la transferencia
progresiva? Adems de no ser constitucional hacerlo, porque las competencias penales no se
pueden transferir por convenios, dnde est el consenso que se va a lograr? Dnde est el
trabajo cuidadoso para realmente ir contruyendo la autonoma de esta ciudad?
El convenio en s plantea tres temas. Uno es el de la transferencia en s, en el marco de la
autonoma de la ciudad. No est en discusin la autonoma; no creo que haya uno solo de los
que estamos sentados en estas bancas que no estemos de acuerdo con pelear, defender y construir
la autonoma institucional de esta ciudad. La diferencia est en el mtodo; la diferencia est
entre querer construirla o simular que se la construye.
El segundo tema del convenio tiene que ver con la competencia en un tipo penal. La
figura tpica de tenencia y portacin de armas de uso civil. El tercer tema de este convenio es la
investigacin a cargo de los fiscales.
Voy a empezar por ste ltimo tema, porque es el que realmente tiene validez y es lo
nico legtimo de este convenio.
No figuran en el despacho que tenemos sobre las bancas las firmas del convenio; no
fueron transcriptas. Es cierto que est firmado por Anbal Ibarra y Fernando De la Ra, pero no
slo por ellos, porque segn lo establece la Constitucin Nacional, la Procuracin, que es el
Ministerio Pblico, es un rgano extrapoder, por lo tanto, no puede el Presidente de la Nacin
representarlo. En alguna parte he visto que, efectivamente, el Procurador General de la Nacin
lo refrend y por la ciudad creo que tambin fue refrendado por el doctor Mandalunis. Quiere
decir que este aspecto de la cooperacin entre los fiscales es legtimo, es lo nico vlido y no
haca falta ninguna firma ni del Presidente de la Nacin ni de ningn Jefe de Gobierno, para
hacer un convenio de cooperacin para la investigacin entre el Ministerio Pblico extrapoder
126
nacional y el Ministerio Pblico, parte del Poder Judicial de la Ciudad. Eso s: es un convenio
interjurisdiccional de cooperacin para la administracin de Justicia.
Ahora bien, los fiscales locales, segn el convenio, van a investigar esos delitos que
corresponderan a la competencia correccional cometidos en este territorio. La pregunta es:
para qu jueces van a investigar? Para los jueces correccionales que son nacionales? Entonces
no hablamos de transferencia, porque es una transferencia al revs: son nuestros fiscales pagados
con nuestro presupuesto trabajando para la Justicia Correccional Nacional. Qu suponen? Que
van a juzgar los jueces contravencionales con la Ley 12 como dice el convenio, con la Ley de
Procedimiento Contravencional? Esta hiptesis es imposible; no pueden convertir una
tipificacin del Derecho Penal comn un delito penal comn por convenio, en una figura
contravencional. ste es otro absurdo que se encuentra en este convenio
Pero, adems, hay alguna confusin porque, incluso, hay una hiptesis que habla de que
sern juzgados por los jueces competentes, sin definir cules; y, en prrafo, en el Artculo 5 in
fine del convenio dice: ...que luego los magistrados y fiscales que opten por desempearse en la
justicia de la ciudad.... Es decir que estn pensando en una futura justicia correccional, que no
est mencionada en este convenio, porque habla de los jueces competentes, donde se supone que
esa llamada transferencia va a ser por opcin; van a optar por venir a la justicia de la Ciudad.
Por lo tanto, ni concurso, ni Consejo de la Magistratura: todos los requisitos que impuso la
ciudad para los jueces contravencionales que corresponden a una categora de transgresin
inferior a la correccional y al delito, se tira por la ventana, as como tambin este convenio
pretende tirar por la ventana la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Nacin. Porque la Ley
Orgnica es la que est mandando cules son las competencias penales y las competencias
correccionales, jurisdiccin por jurisdiccin. No se puede cambiar por convenio. El argumento
que se ha vertido sera si lo queremos graficar como si maana se hiciera un convenio entre el
gobernador de Salta y el gobernador de Jujuy y, entonces, por un convenio interjurisdiccional,
disponen que uno va a juzgar los homicidios y otro va a juzgar los robos. Eso es absolutamente
imposible; imposible por texto constitucional, imposible por Ley Orgnica de la Nacin,
imposible por Cdigo de la Nacin, que dice claramente en su Artculo 18: La competencia
penal se ejerce por los jueces y tribunales de la Constitucin Nacional y de la Ley. La
competencia penal es improrrogable; no se puede modificar por convenios: es improrrogable.
Pero, por este convenio, se declar la inexistencia de las leyes nacionales, no slo la de la
Ley Cafiero, sino tambin de la Ley Orgnica, del Cdigo de Procedimiento y de todo el sistema
de garantas del Derecho Penal. Porque el hecho de que haya competencias establecidas por
leyes superiores, es una de las garantas del Derecho Penal y del Derecho Procesal Penal. No
pueden, por convenio, modificarse garantas sustantivas del Derecho Penal como son, por
ejemplo, la competencia de los jueces que van a juzgar. De la misma manera que no pueden, por
convenio ni por voluntad de ningn funcionario en particular, pasarse de un tipo de Cdigo Penal
a un tipo de Cdigo Contravencional. Una figura delictiva del Cdigo Penal, como es la
tenencia de armas de uso civil, no se puede convertir en una figura del sistema contravencional.
Digamos que en Derecho Penal para usar una parte de la dogmtica, cuando se ejecuta
un hecho por mtodos inidneos, queda invalidada la figura. Creo que ac se est intentando
hacernos creer que esto es una transferencia, pero el mtodo es inidneo, casi dira que es una
tentativa de transferencia. Lo que s es verdad de este convenio, y respaldable por cierto, es la
transferencia de la investigacin a los fiscales locales para ese tipo de delito y para trabajarlos
con los jueces competentes que, obviamente, son los correccionales. Pero entonces, no nos
vendan gato por liebre. Esto no es una transferencia sino que es al revs: nosotros estamos
pagando los fiscales que van a trabajar para la Justicia Nacional.
Creo que ac hay una cuestin que es el eje de la disidencia que tenemos, y por el cual
vamos a votar negativamente este despacho.
127
Cuando discutimos la Ley Orgnica de la Justicia de la Ciudad, Ley 7, dijimos que se
estaba inventando una ley para una Justicia que no tenamos. Lo graficamos diciendo que nos
estaban queriendo vender terrenos en la luna. No quera decir que no creyramos que el ser
humano fuera a llegar a la luna; se ha llegado y algn da se llegar ms an. Pero no pondramos
ahora una inmobiliaria para vender terrenos en la luna. La Ley 7 fue una ley de venta de terrenos
en la luna; organiza una Justicia que no tenemos.
Para colmo de males, hablamos mucho del progresismo y de que queremos transformar
las instituciones, mucho hemos criticado a un Poder Judicial deficiente y antiguo y resulta que la
Ley 7, que es la Ley Orgnica de la Ciudad, repite exactamente la misma Justicia tradicional
respecto de la cual tenemos las mayores crticas.
Qu dijo el Subsecretario de Justicia cuando vino a conversar a la comisin? Dijo: ...la
Ley 7 se hizo lo ms parecida posible... o sea idntica ...a la de la Justicia Nacional para
recepcionarla cuando se haga la transferencia. O sea que ni siquiera estamos pensando en
ejercer la autonoma para construir instituciones que sirvan realmente a una ciudad moderna y
con proyectos.
Lo que nos estamos comprando entre comillas es una Justicia a la que venimos
criticando de ineficiente, pero no planteamos ninguna frmula de transformacin.
Nosotros tambin queremos construir la autonoma, pero no queremos una simulacin de
autonoma. Nos alegramos de que se haya aceptado nuestra hiptesis del gradualismo y del
sistema progresivo. Nos alegramos porque en la Constituyente de 1996 cuando, desde el bloque
Justicialista, planteamos que la autonoma era una construccin consensuada y paulatina, el
bloque de la Alianza pensaba lo contrario; que la autonoma era una declaracin y todo lo que se
opona a ese declaracionismo significaba cercenar la autonoma; a una autonoma aparentemente
construida sobre una base imaginaria.
Nosotros nunca participamos de ese declaracionismo y siempre cremos que hay que
trabajar para la construccin de un nuevo sistema de garantas. No solamente de las garantas del
Estado federal en la Ciudad de Buenos Aires, mientras sea Capital de la Nacin; tambin las
garantas de la ciudad en relacin con el Estado federal. A eso denominamos ley de garantas
mutuas, que sustituya la Ley Cafiero.
Pero esto no se hace simulando transferir lo que no se est transfiriendo; simulando, con
un convenio lo que, en realidad, no puede hacerse. Porque la peor manera de enfocar un conflicto
es simular que se lo modifica; simular que se lo ataca. Esto es peor que el gatopardismo. Esto
ltimo significa cambiar algo para que no cambie nada. Aqu se estara simulando que se cambia
algo para, en realidad, no cambiar nada.
No voy a aceptar que me digan que estamos discutiendo la autonoma. De ninguna
manera. Queremos construir la autonoma. Pero saben cmo? Consensuando con todos los
actores del sistema: con el sistema federal, con las asociaciones de jueces y del personal judicial,
construyendo leal y cuidadosamente un consenso progresivo. Despus de ese consenso vamos a
poder tener las leyes de la Nacin que le garanticen a la Nacin lo suyo y, a la ciudad, la
construccin de sus instituciones.
Nosotros, en la Constituyente de 1996 me refiero al bloque Justicialista, juramos la
Constitucin. En esto quiero ser clara, porque muchas veces nos dicen que el famoso Artculo 6
de la Constitucin de la Ciudad tenemos que cumplirlo, que no lo estamos cumpliendo. Porque el
Artculo 6 hace referencia a defender el derecho a la autonoma, en derecho, no ignorando el
derecho; defender y agotar el derecho y los medios para la construccin de la autonoma.
Nosotros, en el bloque Justicialista, cuando juramos la Constitucin de la Ciudad a fines
de 1996, lo hicimos con una frmula diferenciada. Por esa razn, tuvimos que hacer un
juramento aparte. Y me permito recordarles a todos los seores diputados y si quieren, pueden
fijarse en las Versiones Taquigrficas de la Convencin Constituyente de 1996 que juramos
128
invocando a la Constitucin Nacional y a las leyes dictadas en su consecuencia. Me mantengo
fiel a ese juramento de 1996. Estoy dispuesta al cumplimiento del Artculo 6; quiero construir la
autonoma de la ciudad. No quiero simulaciones en relacin con la autonoma; no quiero que se
nieguen las pautas garantizadoras del Derecho Penal, ni que se ignoren las leyes de la Nacin.
Pero tambin exijo que, cuando se trabaje en temas de este nivel estratgico, no se nos
mande un convenio precocinado como si furamos los legisladores los que tenemos que decir
solamente s, no, me voy, o tener un pensamiento binario como el que utilizan las
computadoras, porque entonces pngannos un mouse en las bancas para que digamos yes,
no o exit, y no tenemos nada que opinar.
Somos parte del proceso de construccin de la autonoma; somos parte del proceso de
construccin del plan de transferencia de la Justicia. Queremos discutirlo en toda su plenitud, y
queremos construir realmente una ciudad autnoma, dentro de la ley y dentro del sistema federal.

Sra. Oyhanarte.- Pido la palabra.
Seor presidente: voy a comenzar diciendo algo que todos sabemos. En este momento, la
Justicia quizs pasa por el mayor descrdito de su historia. Basta con leer o ver cules son los
resultados de encuestas de importantes consultoras, que le asignan una credibilidad de menos del
10 por ciento.
Entonces, quiero decir que la posibilidad de una modificacin, rectificacin y mejora se
hace impostergable. Y ste puede ser el comienzo de una verdadera oportunidad, si bien es cierto
que ningn cambio tiene probabilidad de xito si no parte de un diagnstico concreto y acertado
de la realidad en la que opera.
El futuro traspaso de la Justicia por parte de la Nacin a la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y de los tribunales ordinarios que funcionan en ella, previstos por la Constitucin Nacional
y la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, resulta evidentemente complejo, en
tanto debe estar inscripto en una reforma global del Poder Judicial de la Nacin. Por otra parte,
necesita contar con el amplio consenso de ambas jurisdicciones.
stas son las dos cosas que, evidentemente, todava no se ven, todava no se avizoran
como para que podamos sentirnos tranquilos respecto de que el mencionado traspaso se ha de
realizar a la brevedad.
Adems, existen como ya sabemos impedimentos de orden legal que deben removerse
o superarse, como es la Ley nacional 24.588, ms conocida como Ley Cafiero. Pero tambin
sabemos que ms tarde o ms temprano la transferencia habr de sucederse, porque tiene que ver
con el desarrollo imprescindible de las instituciones.
El demorado traspaso de fueros competentes, bienes y recursos de la Justicia Nacional en
favor del Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires es, quizs, la oportunidad ms
inmediata que tenemos de iniciar una verdadera transformacin, dado que todava puede hablarse
de un carcter o un momento fundacional de este Poder Judicial; es dable pensar que en este
mbito podamos innovar con una reforma integral y sistmica que mejore su funcionamiento y,
paralelamente, la percepcin que de la Justicia tiene la ciudadana.
En este marco es que, concretamente el 7 de diciembre de 2000, el Presidente de la
Nacin, Fernando De la Ra, y el Jefe de Gobierno, Anbal Ibarra, celebraron el llamado
Convenio de Transferencia Progresiva de Competencias Penales de la Justicia Nacional al Poder
Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Y es este convenio el que hoy esta Legislatura
deber decidir si lo ratifica o no.
La reforma constitucional del ao 1994 estableci la autonoma legislativa, jurisdiccional
y administrativa para la Ciudad de Buenos Aires Artculo 129; por diversas clusulas de la
Constitucin de la Ciudad, como la Transitoria Decimotercera, tambin por la Ley 7, que es la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Ciudad, y por la Ley 24.588, que es la denominada Ley
129
Cafiero, sabemos que se encuentran habilitados tanto el Gobierno de la Nacin como el
Gobierno de la Ciudad para suscribir convenios en esta materia.
Las observaciones efectuadas por la diputada Pierini son ms que respetables. Algunas de
ellas son de un verdadero acierto, y resultado de un estudio profundo de los trminos y alcances
de este convenio. De cualquier manera, nosotros creemos que, desde una perspectiva formal, este
convenio firmado es factible, y es una posibilidad una posibilidad! entre muchas de iniciar el
tan mentado traspaso de la Justicia, es decir, el camino de la transferencia.
Ahora bien, tenemos que preguntarnos si este convenio es el acuerdo que desebamos, y
si tuvo la participacin de los protagonistas esenciales. Vimos y en esto acuerdo con lo
expresado por la doctora Pierini que, evidentemente, faltaron protagonistas esenciales en la
elaboracin de este convenio; pero tambin es cierto que hubo profesionales del derecho,
tcnicos que hicieron su aporte en la concrecin de lo que fue el texto definitivo.
Despus de dar una primera lectura al convenio, uno podra reafirmar que ste no es el
acuerdo que desebamos; pero este anlisis debe inscribirse en el contexto de los factores
histricos, sociopolticos y culturales en los que se realiza.
Descontamos que el espritu mayoritario de esta Legislatura es tambin el de celebrar y
apoyar convenios amplios y abarcativos, que expresen una verdadera decisin poltica de
traspaso pleno del mbito de la Justicia Ordinaria al mbito de la Justicia de la Ciudad. Y
sabemos que el convenio firmado no cubre las expectativas iniciales porque, si bien expres que
es dable reconocer el esfuerzo realizado por muchas personalidades del quehacer del derecho y
funcionarios de ambas jurisdicciones para lograr un acercamiento que se plasma en este acuerdo,
entendemos que no cubre absolutamente todas las expectativas, porque mucho se ha declamado,
mucho se sigue declamando, y muy poco, o casi nada, se ha concretado hasta hoy sobre el
traspaso necesario.

Sr. Presidente (Srur).- Seora diputada: quiero manifestarle que nos encontramos sin qurum
en este momento. Por lo tanto, vamos a tener que esperar hasta que haya el qurum necesario
para seguir con el desarrollo de esta sesin.
Solicito a los diputados y las diputadas que se encuentren en los alrededores del recinto
que entren a la sala. Mientras tanto, vamos a hacer sonar la chicharra.

- Luego de unos instantes.

Sr. Presidente (Srur).- Estamos con qurum.

- Murmullos en la sala.

Sr. Presidente (Srur).- Ruego silencio para poder seguir adecuadamente a la oradora.
Contina en el uso de la palabra la diputada Oyhanarte.

Sra. Oyhanarte.- Seor presidente: deca entonces que es mucho lo que se viene declamando y
poco lo que se ha concretado en relacin con el necesario traspaso.
Gran parte de los discursos polticos sobre el tema responden ms a intereses mezquinos,
a especulaciones polticas, a necesidades de la coyuntura que al debido respeto de los intereses
de nuestros conciudadanos y son ellos los que reclaman y necesitan un cambio, los que
participan y denuncian el descrdito de la Justicia, los que se ven desesperanzados cuando los
polticos anuncian y no concretan las transformaciones que mejoran la calidad de vida del
conjunto de la ciudadana.
130
Es por esto que entendemos que este convenio debe tomarse slo como puntapi inicial
de un proceso o, como bien dijo el diputado Moscariello, como un gesto que tendr que
acentuarse y completarse dentro de plazos razonables como parte de un plan estratgico
consensuado entre todos los actores imprescindibles en este proceso de transferencia.
Nosotros desde el bloque de Accin por la Repblica damos a este convenio un acuerdo
crtico y condicionado, porque entendemos que carece de valor si no se inscribe como el
principio de una transferencia integral ordenada de competencias, bienes y recursos que,
conforme a nuestra autonoma, nos permita mejorar la calidad del servicio de la Justicia.
La mayor responsabilidad eso s de no hacer fracasar este intento es bsicamente de los
suscriptores de este acuerdo; son ellos quienes deben consolidarlo ponindose a trabajar en la
confeccin de un cronograma que asegure el objetivo de la plena transferencia.
Pero, seor presidente, desde Accin por la Repblica no vamos a colocar palos en la
rueda; estamos eso s dispuestos a realizar todas las gestiones necesarias para integrar los
equipos tcnicos, los grupos de estudio, lo que corresponde de acuerdo con nuestras respectivas
funciones ante el J efe de Gobierno de la Ciudad, ante el Poder Ejecutivo, ante el Congreso de la
Nacin, para lograr este necesario traspaso.
Pero, al final del camino, dependemos indefectiblemente de la voluntad real y precisa de
las autoridades nacionales para desprenderse de algo que obviamente ya no les pertenece. De all
es que sea importante no desperdiciar esta oportunidad.
Por otra parte, afirmamos y entendemos que son alentadoras las recientes declaraciones
del Ministro de Economa de la Nacin con respecto a una transferencia plena y total...
- Murmullos en la sala.

Sr. Presidente (Srur).- No se puede escuchar correctamente a la oradora debido al murmullo que
existe en la sala. Esperaremos unos instantes hasta que se recupere el silencio necesario.
Contina en uso de la palabra la diputada Oyhanarte.

Sra. Oyhanarte.- Seor presidente: deca que el Ministro de Economa de la Nacin ha
expresado recientemente su conviccin acerca de una necesaria transferencia plena y total de la
Justicia y de la Polica al mbito de la Ciudad Autnoma. Por otra parte, tambin existe un
proyecto ambicioso de Accin por la Repblica en el Congreso Nacional en este mismo sentido.
Esto significa que aprobar el convenio que estamos tratando en este momento no implica
renunciar a un acuerdo mayor que lo contenga.
Eso s, queremos reiterar que ste es un apoyo y un acompaamiento crtico y
condicionado. Esperamos que las autoridades nacionales y locales estn a la altura de las
circunstancias y, en el plazo ms breve posible, puedan concretar la transferencia, no slo de la
Justicia sino tambin de la Polica a la Ciudad de Buenos Aires.

Sr. Ponsa Gandulfo.- Pido la palabra.
Seor presidente: estoy sorprendido. Hasta dnde se puede aguzar el ingenio humano
para tratar de esgrimir una suerte de nueva teora de la justificacin? Cmo se tratan de explorar
y buscar argumentos para justificar algo que claramente contrara lo que es el andamiaje legal
argentino y no slo de esta ciudad?
Soy abogado, y en Introduccin al Derecho, que es la primera materia de la carrera, se me
ense que haba una suerte de pirmide jurdica: al tope se encuentra la Constitucin de la
Nacin, y luego siguen las constituciones provinciales dentro de este sistema federal, las leyes,
decretos y resoluciones; todo ello en el mbito de la propia competencia de cada una de las
jurisdicciones y de los poderes que integran cada una de esas jurisdicciones o provincias.
131
Hablaba de la teora de la justificacin porque lo que estamos haciendo aqu es tratar de
justificar algo que no tiene asidero, por lo menos en la estructura jurdico normativa que nos rige
como nacin. Como muy bien lo explic la diputada Pierini, estamos tratado de justificar que no
tenemos una ley del Congreso Nacional para modificar la Ley 24.588, que nos permita transferir
gradual o integralmente los servicios de justicia y seguridad. En este caso, en el proyecto en
consideracin se trata de competencias que hacen a la tarea judicial.
Como primer comentario, quisiera decir lo siguiente: no termino de entender cmo vamos
a hacer para que tome plena vigencia un convenio firmado por ambos ejecutivos, cuando no hay
leyes que lo avalen. En el caso de sancionarse esta tarde este proyecto, por el que se aprueba este
convenio por ley, en todo caso estaramos con una ley sancionada por esta Legislatura que queda
como a la espera de una ley nacional; ley nacional que es el instrumento idneo, junto con la ley
de aqu, para que algn da, que espero sea pronto, se transfiera no el contenido de este convenio
que, por cierto, es bastante pobre, y ms adelante ya me voy a referir a esto, sino el de una ley
que nunca llega.
Lo notable es que esta iniciativa nace no de los bloques de oposicin en el Congreso
Nacional, no de los bloques de oposicin en esta Legislatura, sino que nace en el seno de ambos
Ejecutivos, a la sazn de la misma alianza poltica. Yo pens encontrarme con una suerte de
decreto de necesidad y urgencia, por lo menos para tratar de justificar o de algn modo guardar
las formas por parte del Poder Ejecutivo en el momento de enviar este convenio. Pero no; es un
convenio comn y silvestre, rubricado por ambos jefes: el de la Ciudad Autnoma y el del
Estado nacional.
Por ms argumentacin que quieran hacer quienes estn a favor de esta iniciativa, no
entiendo cmo va a tener algn grado de vigencia y de plenitud hasta que no se modifique la ley
del Congreso. Esto es, realmente, bsico. Es la primera vez que lo veo; lo digo sinceramente.
Todava no logro salir de mi asombro. Cuntas cosas puede hacer esta Legislatura, si es que
puede poner en vigencia una competencia que no puede ser transferida por otra herramienta que
no sea una ley nacional! Por ah estamos creyendo que tenemos ms "poder" entre comillas del
que tenemos en trmino de potestades legislativas.
Lo segundo que quiero decir, ya que aqu algunos diputados preopinanantes lo han
mencionado, se refiere a los intereses mezquinos que, a veces, alumbran algunas iniciativas no
quiero pensar que sta es una de ellas; a la especulacin poltica y al lenguaje gestual de la
poltica. Y en el marco del lenguaje gestual de la poltica podemos hablar de lo que aqu ha
hecho el Gobierno de la Ciudad, que no ha sido otra cosa, por lo menos hasta la fecha, que
producir transferencias inversas: transferencia inversa cuando se destacaron 8 millones de pesos
del presupuesto de la Ciudad para tratar de abonar y contribuir con la fuerza de seguridad que, se
supone, deber venir a esta jurisdiccin, o que estamos bregando para que sea transferida a esta
jurisdiccin; transferencia inversa con lo que ocurre con el Servicio Penitenciario, o lo que se
pretende sea un Servicio Penitenciario para la ciudad, porque vamos a la bsqueda de
dependencias del Estado Nacional para tratar de tener una suerte de lugar de detencin por
cierto, no ocupado por ningn husped: pero eso obedece a otras motivaciones o defecciones de
otras normas que no estn en tratamiento; por ltimo, se trata de completar con una tercera
competencia inversa, que es tratar que los fiscales en materia contravencional, dependientes del
Poder Judicial de la Ciudad, hagan una suerte de master en justicia correccional ordinaria a nivel
nacional: o sea que seguimos enviando dinero, funcionarios y dependencias.
No s qu entendimiento tiene el Gobierno de esta Ciudad en trmino de transferencias.
Est bien: la transferencia puede ser en un sentido o en otro; pero, hasta donde yo s y he
escuchado a muchos diputados a lo largo de estos aos, desde diciembre de 1997 hasta la fecha
se supone que las limitaciones de la Ley Cafiero coartan la transferencia de algunos servicios del
Estado Nacional hacia aqu, y no al revs. Lo que estamos haciendo es financiar en forma inversa
132
los servicios que decimos que queremos que vengan a esta jurisdiccin. Parece un trabalenguas,
pero no lo es, seor presidente: es slo un marco conceptual de qu entendemos por
transferencia.
Dije antes que me remito a la argumentacin legal y a la intervencin de la diputada
Pierini que muy bien seal que no se pueden modificar cdigos de procedimiento ni normas
nacionales por un convenio. Esto es bsico. De ser as, como se pretende insinuar con este
convenio, no s para qu en el da de ayer el Congreso Nacional, la Cmara de Diputados,
ampli las facultades de la fuerza preventora en el marco del Cdigo de Procedimientos en
materia penal, si total, "por un convenio las podemos modificar". No saba que tenamos ese
poder: si tenamos ese poder, de haberme dado cuenta con anterioridad, hubiera propuesto a esta
cmara un montn de reformas al Cdigo de Procedimientos en materia penal para la ciudad.
Debemos tener en cuenta que la ley que rige y alumbra hasta ahora es una ley nacional,
que sancion, en su oportunidad, el Cdigo de Procedimientoa en materia penal. Pero tambin
podramos hacerlo, por qu no?. Si esta Legislatura puede hacer casi todo! Podemos seguir
modificando o podemos seguir reformando.
Debo decir que me llev una mala impresin que est indirectamente relacionada con
este tema cuando ayer asist a la sesin en la Cmara de Diputados de la Nacin durante ocho
horas. Realmente, no me caus mucho bienestar, con el respeto que me merecen los diputados de
todas las provincias del pas, el hecho de que estn evaluando, juzgando y analizando las
bondades de una norma procedimental que, bsicamente, regir en la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires. Y todo ello, por qu? Porque tenemos la limitacin de la Ley 24.588 que no nos
permite dictar nuestro propio Cdigo de Procedimiento. Sin embargo, aunque me haya causado
malestar, debo obedecerlo porque es la normativa vigente. As estamos.
Entiendo que se debe propender a la autonoma; y ac no voy a hacer gala de lo que este
diputado, o el bloque que integr en la primera Legislatura, o este mismo bloque, han expresado,
manifestado o impulsado en defensa de la autonoma. Creo que eso est probado, y no me voy a
remitir a ese tema, ya que estn las versiones taquigrficas de todas las sesiones en las que se han
tratado asuntos relacionados con la autonoma y las transferencias.

- Murmullos en la sala.

Sr. Presidente (Srur).- Diputados y diputadas: nuevamente, les pido cooperacin para que
podamos continuar con el debate, ya que hay varios diputados que me indican que no pueden
seguir la exposicin del diputado Ponsa Gandulfo por el murmullo que hay en la sala.
Contina en el uso de la palabra el diputado Ponsa Gandulfo.

Sr. Ponsa Gandulfo. Gracias, seor presidente.
Deca que en una norma diferente que segn la iniciativa de algn diputado, tambin
podramos modificar, como es el Cdigo de Procedimientos en materia penal, se esgrimieron
muchos argumentos; y debo decir que muchos de los diputados nacionales, lo han hecho con
desconocimiento del mbito de aplicacin de los proyectos de normas que estaban en
consideracin en la tarde de ayer.
Esto me llev a pensar, seor presidente, que lo que hay que tener desde esta casa, desde
esta jurisdiccin, desde la Ciudad Autnoma, son acciones concretas no por va de un convenio,
sino por lo que marca la Constitucin; por lo que marca la estructura jurdica o normativa de esta
Nacin.
Si hay una ley que, por el momento, nos limita la posibilidad de tener los servicios de
seguridad y justicia, la idea es propender a que esa ley se modifique, y no a un convenio. O qu
pretenden? Que si estos fiscales contravencionales actan en la justicia penal, sus
133
intervenciones puedan devenir en nulidades para los procesos en los que intervienen? Nadie
pens en esto? A nadie se le ocurri pensarlo? No lo pensaron quienes tienen la autora del
texto de este proyecto en consideracin, tanto en el Ejecutivo Nacional como en el Ejecutivo de
la Ciudad?
Realmente, no termino de explicrmelo, porque es bastante bsico. No hay que ser un
especialista en derecho penal, y en este caso cuasi contravencional, porque son fiscales
contravencionales los que van a intervenir en la justicia penal o en el tratamiento y anlisis de
delitos que hacen a una normativa de fondo, como es el Cdigo Penal. No entiendo desde dnde
tuvieron la feliz idea de impulsar un proyecto de estas caractersticas.
No obstante eso, seor presidente, no es solamente la forma lo que habla mal de este
proyecto; no solamente las vas de tratamiento de este proyecto son impropias para que tenga
una plena vigencia, sino tambin el contenido del proyecto que, por cierto, y como dije al
comienzo de mi intervencin, es bastante pobre.
Hay artculos del Cdigo Penal que hablan de la tenencia de armas de uso civil. Quisiera
saber si alguno de los mentores del proyecto en consideracin se tom la molestia de pensar en
lo concreto, en los hechos reales, no divorciado de lo real, no desde la teora, cuntos
procedimientos hace la fuerza preventora respecto de la tenencia de armas de uso civil. Pero de
la tenencia de armas de uso civil como figura autnoma, no en el marco de un delito, porque si es
en el marco de un delito, seguramente estos fiscales contravencionales tampoco podran actuar,
ya que seran fiscales criminales, porque lo que se investiga es un delito mayor.
En todo caso en que haya un conflicto entre el fiscal contravencional y el del crimen, un
fiscal de instruccin, seguramente, como debe ser, va a intervenir el fiscal de instruccin con un
juzgado de instruccin y no con un juzgado correccional. Esto es lo que hay que entender. Lo
contrario es desconocer la competencia regular que tienen los distintos fueros de la Justicia
Nacional. Esto es bsico, seor presidente.

- Ocupa la Presidencia el Vicepresidente primero,
diputado Enrquez.

Sr. Ponsa Gandulfo.- Por eso hablo de la mala calidad del proyecto, ms all de las expresiones
de deseos, de que queremos la autonoma. Quin puede poner en tela de juicio esto? Por lo
menos este diputado es autor de cuatro declaraciones aprobadas por esta Legislatura en las que se
reclama la transferencia de la Justicia en su totalidad y del servicio de las fuerzas de seguridad.
No estamos izando ninguna bandera. Lo que tratamos de hacer es conminar al oficialismo
que, gracias a Dios, tiene la misma identidad a nivel nacional y local. Y digo "gracias a Dios",
porque durante la administracin anterior se puso como excusa que la transferencia no se poda
hacer porque los gobiernos de las dos jurisdicciones eran de distinto signo poltico. Desde
diciembre de 1999 tenemos la misma conduccin poltica en las dos jurisdicciones, es decir, a
nivel nacional y local, y as y todo no logramos dar un paso adelante, ni siquiera una media
sancin en una de las cmaras. Estas son las cosas que hay que hacer. Si no lo hace el
oficialismo, que lo es en ambas jurisdicciones y tiene mayora en una de las cmaras, no entiendo
desde dnde se va a hacer. No con expresiones de deseo como este proyecto en tratamiento, que
es bastante pobre.
Si le damos una mirada indulgente al proyecto en consideracin, podemos decir que
cuando se gest este convenio las autoridades locales del Poder Ejecutivo no estaban muy
convencidas de reclamar, como hoy lo hacen, la transferencia de la Justicia y de la seguridad.
Aplaudo que haya habido un cambio de actitud, esa frrea manifestacin de que se transfieran los
servicios que reputamos como propios para esta ciudad. Pero no fue tan as en aos anteriores:
134
se dijo esto en esta Casa y en declaraciones a medios de comunicacin, pero poco se ha hecho en
concreto.
Desde ya adelanto con esta intervencin el voto negativo de la bancada Encuentro por la
Ciudad. No porque no compartamos el espritu de lo que se intenta llevar adelante, como dije
anteriormente, sino porque las formas no son un mero calificativo de observacin para este
proyecto: son bsicas, porque van a degenerar en nulidades al momento en que algunos de los
protagonistas de este convenio lleguen a actuar en la competencia que se les est fijando.
Si lo que hace esta Legislatura es elaborar algunos documentos o instrumentos en este
caso una ley para seducir, conminar o promover acciones en el Congreso Nacional, creo que es
tamao error por parte de todos los diputados de esta Casa que estn a favor de este proyecto.
Esto significa no respetar siquiera la pirmide jurdica, que tanto decimos respetar en
democracia y en la plena vigencia de las instituciones. No puede haber plena vigencia de las
instituciones cuando, por convenio, le arrebatamos competencias nada ms y nada menos que al
Poder Judicial. No es la manera en que queremos la transferencia. La queremos en forma regular,
y el oficialismo tiene una oportunidad de oro para trabajar en este sentido, por lo que dije
anteriormente: se da la circunstancia de que la misma fuerza poltica gobierna en ambas
jurisdicciones. Entonces, si no es ahora, cundo?
Por ltimo quiero decir que esto le cuesta dinero a la ciudad y no redunda en su servicio
de justicia: porque si los fiscales contravencionales financiados con el presupuesto de esta ciudad
lo logran trabajar no s sinceramente de qu manera, porque no s cmo el Ministerio Pblico
de la Nacin va a tolerar que fiscales contravencionales intervengan en el fuero correccional
an siendo as, la ciudad sigue financiando la investigacin de delitos, que no es materia de
nuestra competencia, por lo menos por hoy . Tambin estamos atacando al bolsillo de los
vecinos, seor presidente, como lo atacamos cuando hacemos transferencias inversas de dinero
hacia otra jurisdiccin.
Deca y con esto termino, seor presidente, que pasado casi un ao de la asuncin de la
nueva Jefatura de Gobierno de la Ciudad, que dijo que en el trmino de su mandato iba a
producir la transferencia de ambos servicios, es hora de poner manos a la obra. En estos ltimos
meses lo estn manifestando. Ojal se logre! Desde ya, van a contar con nuestra compaa, pero
de un modo racional; no con un leguaje poltico, gestual y bien especulativo. Porque me suena,
seor presidente, que esto es una especulacin para intentar demostrarle a los vecinos de la
ciudad que este gobierno est a favor de la transferencia, pero...
La Alianza que gobierna la Nacin no logra conseguir los consensos necesarios para la
modificacin de la Ley Cafiero. Si hay problemas internos dentro de la fuerza mayoritaria en la
Cmara de Diputados de la Nacin, no es culpa de los vecinos.
La ingeniera poltica y digo ingeniera poltica en el mejor sentido de la palabra es la
que debe permitir la concrecin de consensos que permitan modificar una ley que encorseta a
esta ciudad. Debemos recordar que nosotros somos diputados autonmicos; nos votaron para
defender la autonoma. Parece que algunos legisladores, a veces, se olvidan este concepto; no de
mala fe, pero tal vez con el nimo de sostener algunas iniciativas, olvidan algo que para todo
diputado debera ser bsico, que es defender a rajatablas los derechos que la Constitucin
Nacional le asigna a esta jurisdiccin, que tiene un flamante status jurdico diferente al que tuvo
en el pasado.
La exhortacin final, seor presidente, para que no se produzcan ms debates y espero
que no haya ms diputados del oficialismos que intenten llevar esta iniciativa renga o que
adolece de defectos mayores o profundos como me refer antes es a que retiren el proyecto y
produzcan la vuelta a comisin. A qu efectos? A que, si se logran avances en materia
legislativa en el Congreso Nacional, esta bancada va a acompaar toda iniciativa que genere la
135
transferencia, ya sea gradual o total, de los servicios de la justicia y seguridad. Pero no esto,
seor presidente; realmente, esto es bastante pobre.

Sr. Presidente (Enrquez).- Tiene la palabra el diputado Bellomo.

Sr. Bellomo.- Seor Presidente: en primer lugar, quiero sealar que poco queda por agregar a la
brillante fundamentacin que hiciera el diputado Moscariello sobre el proyecto en tratamiento
para la aprobacin de un convenio de transferencia progresiva de competencias judiciales al
mbito de la Ciudad de Buenos Aires.
Quiero decir tambin que comparto, con la diputada Marta Oyhanarte, algunas cuestiones
vinculadas a ciertas limitaciones que tiene este convenio, ya que no cubre la totalidad de las
expectativas que, al respecto, podramos haber tenido. Pero coincido con ella y tambin con el
diputado Moscariello en que ste es un gesto y un puntapi inicial para recuperar muchos
aspectos vinculados con el tema de la autonoma de la Ciudad de Buenos Aires.

Sr. Presidente (Enrquez).- Seor Diputado Bellomo: la diputada Pierini le solicita una
interrupcin. Se la concede?

Sr. Bellomo.- No voy a conceder interrupciones.

Sr. Presidente (Enrquez).- Contina en el uso de la palabra el diputado Bellomo.

Sr. Bellomo.- Seor Presidente: quiero sealar que es fundamental tener en cuenta que ac se
han dictado y aprobado diversas declaraciones vinculadas con las transferencias al mbito de la
Ciudad de Buenos Aires, tanto de la seguridad como de la Justicia, y esto no me parece mal.
Coincido con el diputado Ponsa Gandulfo, y ambos hemos suscripto muchas de las
declaraciones, y las hemos aprobado en este recinto elevando nuestras manos, requiriendo el
traspaso de la Justicia a la jurisdiccin de la Ciudad de Buenos Aires, como as tambin de la
seguridad.
Pero lo cierto es que cuando se nos presenta la primera oportunidad de avanzar hacia la
autonoma, es decir, de dar un primer paso, no podemos nosotros, los legisladores de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, poner trabas a este convenio. Por qu no podemos ponerle trabas?
Porque ste es el puntapi inicial; por supuesto, no es la totalidad: no es la Justicia Nacional en
su totalidad la que se traspasa a la Ciudad de Buenos Aires; pero s corresponde sealar que es el
primer convenio suscripto por el Gobierno de la Nacin y el J efe de Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires tendiente a avanzar sobre la progresiva transferencia de la Justicia al mbito de la
ciudad, y esto es lo importante.
Quiero decir que aqu tambin se requiere una buena dosis de voluntad poltica por parte
de esta Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires. Este convenio tambin requiere de otro paso
posterior, que es el Congreso de la Nacin Argentina; este convenio no va a quedar totalmente
cerrado si esta Legislatura lo aprueba, porque restar un paso posterior, que es que el Congreso
de la Nacin tendr que darle oportunamente su aprobacin. Pero mal podemos nosotros,
legisladores de la Ciudad de Buenos Aires, estar reclamando autonoma en materia judicial, si en
la primera oportunidad que tenemos no damos ese envin, ese paso hacia adelante.
Pensemos tambin que todas aquellas argumentaciones que se refieren a violaciones de
leyes nacionales vigentes van a tener que estar supeditadas a un estudio y a la aprobacin de este
convenio por parte del Congreso de la Nacin: si ste lo aprueba, lo transformar en ley y,
consecuentemente, no estaramos violentando ningn tipo de ley.
136
A su vez, quiero aclarar que aqu no se hace transferencia de competencias que cambien
la figura penal por la figura contravencional; en ninguno de los artculos del convenio se hace
mencin a semejante circunstancia, porque ah s estaramos invadiendo una zona que no nos
compete. Lo que el convenio dice, seor presidente, es que el Ministerio Pblico de la Ciudad
investigar los hechos de tenencia, portacin y suministro de armas de uso civil ocurridos dentro
del territorio de la ciudad, que s es de nuestra competencia. Esto s hace a algunos temas de
legislacin nacional, como la Ley 20.429 sobre armas y explosivos; el Artculo 189 bis, tercer
prrafo del Cdigo Penal; el Artculo 189 ter del Cdigo Penal, y del Rgimen Penal y
Contravencional para la Prevencin y Represin de la Violencia en Espectculos Deportivos,
Ley Nacional 24.192.
Al mismo tiempo, este convenio seala que es el Consejo de la Magistratura de la Ciudad
de Buenos Aires el rgano encargado de dictar las normas prcticas para la aplicacin y la
suscripcin de los convenios accesorios que al respecto resulten necesarios. Esto se desprende
del Artculo 106, inciso 3) de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires. Hay muchos
legisladores aqu presentes que fueron convencionales constituyentes en 1996 y que pueden dar
cuenta de ello.
El Ministerio Pblico Fiscal, a travs de sus representantes, reorganizar y redefinir las
funciones de las fiscalas que actuarn ante la justicia penal y que tienen sede en la ciudad, con el
objeto de adecuar el servicio de la Justicia. Esto dice este convenio.
La transferencia de competencias, a su vez y no resignamos el aspecto presupuestario,
debe ser acompaada de los recursos correspondientes, porque es un imperio establecido por el
Artculo 75, inciso 2) de la Constitucin Nacional; de la Clusula Transitoria Decimotercera de
la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires, y tambin de la Clusula Primera del Ttulo IV de
la Ley 7 de la ciudad, Ley Orgnica del Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires.
El convenio sirve tambin de marco para regular futuras transferencias de competencias y
diferentes facultades de investigacin para el Ministerio Pblico de la Ciudad, traspasos que
debieron aplicar a travs de comisiones especficas.
El convenio se encarga de dejar en claro que en cualquier circunstancia se garantizan la
estabilidad laboral y los derechos adquiridos de jueces y fiscales que se vean comprendidos en
los sucesivos traspasos, voluntad y vocacin que los legisladores de esta Legislatura
permanentemente han tenido en cuenta.
Las partes establecieron aqu me refiero al Gobierno Nacional y al Gobierno de la
Ciudad una comisin mixta con el fin de resolver los aspectos que pudieron no haber sido
contemplados en este convenio, y contaran con el asesoramiento de comisiones, magistrados,
funcionarios, colegios de abogados, ONGs, que trabajen las temticas relacionadas con la
Justicia.
El convenio, principalmente, va a regir una vez que haya sido refrendado por la
Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires por esta Legislatura y por el Congreso de la Nacin
que, a tal efecto, va a tener que dictar una ley, a partir de los treinta das de constituido el Fuero
Contravencional y de Faltas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Aqu se han dado argumentos de carcter institucional. Al respecto, seor presidente,
quiero sealar que el Artculo 129 de la Constitucin Nacional dice: La Ciudad de Buenos Aires
tendr un rgimen de gobierno autnomo, con facultades propias de legislacin y
jurisdiccin.
El Artculo 125 de la Constitucin Nacional establece las facultades para la suscripcin
de convenios interjurisdiccionales: Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines
de administracin de justicia, de intereses econmicos y trabajos de utilidad comn.
137
El Artculo 124 de la Constitucin Nacional otorga facultades para la suscripcin de
convenios interjurisdiccionales: La ciudad de Buenos Aires tendr el rgimen que se
establezca a tal efecto, el que hemos establecido.
El Artculo 75, inciso 2) de la Constitucin Nacional, habla de la facultad de transferencia
de competencias y funciones: un organismo fiscal federal tendr a su cargo el control y
fiscalizacin de la ejecucin de lo establecido en este inciso, segn lo determine la ley, la que
deber asegurar la representacin de todas las provincias y la ciudad de Buenos Aires en su
composicin.
Se trata de fundamentos que surgen de la Constitucin Nacional y de la Constitucin de
la Ciudad de Buenos Aires. Esta ltima, en su Artculo 1, hace referencia a la conservacin de
facultades no delegadas y a su sistema de gobierno.
El Artculo 104, inciso 3) de la Constitucin de la Ciudad menciona las facultades de
suscripcin de convenios entre las atribuciones y facultades del Jefe de Gobierno.
El Artculo 80, inciso 8) de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires otorga la
facultad de aprobacin de convenios a la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires y cita:
Aprueba o rechaza los tratados, convenios y acuerdos celebrados por el Gobernador.
El Artculo 106 de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires menciona las
competencias del Poder Judicial. Dice: Corresponde al Poder Judicial de la Ciudad el
conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos por esta
Constitucin, por los convenios que celebre la Ciudad, por los cdigos de fondo y por las leyes y
normas nacionales y locales.
La ley 24.588, llamada Ley Cafiero, garantiza los intereses del Estado nacional en la
Ciudad de Buenos Aires, mientras sta sea la sede del Gobierno Nacional. El Artculo 6 dice lo
siguiente: El Estado Nacional y la Ciudad de Buenos Aires celebrarn convenios relativos a la
transferencia de organismos y competencias, servicios y bienes.
Los respectivos Jefes de Gobierno estn plenamente facultados para la celebracin de
convenios interjurisdiccionales como el que estamos tratando, y la Ley 24.588 asigna al Estado
Nacional y a la Ciudad de Buenos Aires facultades de suscribir convenios relativos a la
transferencia de competencias.
Creo que s es indispensable que en el Congreso de la Nacin se deroguen aquellos
articulados de la Ley 24.588, que impiden la transferencia de la Justicia y de la Seguridad al
mbito de la Ciudad de Buenos Aires. Esto sera lo ideal. Pero tambin tenemos el Artculo 6 de
la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires, que es un imperativo para nosotros, que dice: Las
autoridades constituidas tienen mandato expreso, permanente e irrenunciable del pueblo de la
Ciudad, para que en su nombre y representacin agoten en derecho las instancias polticas y
judiciales para preservar la autonoma y para cuestionar cualquier norma que limite la
establecida en los artculos 129 y concordantes de la Constitucin Nacional.
El refrendo del presente convenio es medida concreta y realizable en pos de la autonoma
de la ciudad. Va ms all de las afirmaciones grandielocuentes, pomposas y vacas de contenidos
o meramente declarativas. Respeta al pie de la letra la Ley Cafiero. Establece un mecanismo
gradual que posibilita una ejecucin ordenada y prolija, pero por sobre todo real y concreta, en
oposicin a polticas discursivas e inactivas en los hechos.
Es el avance inicial del proceso de transferencia que, si bien es mesurado como aqu se
ha sostenido, y yo concuerdo con ello sienta precedentes y mecanismos para futuros avances, a
travs de un procedimiento dinmico y participativo.
Por otra parte, aliviana la carga muy sobrepasada del trabajo del Ministerio Pblico
Federal y da a los miembros del Ministerio Pblico de la Ciudad la chance de adquirir prctica
en el ejercicio de la funcin acusatoria en el procedimiento penal, anticipndose a la
transferencia de futuras competencias.
138
Las competencias a ejercer por el Ministerio Pblico local estn referidas a tenencia,
portacin y suministro de armas de uso civil, ocurridos dentro del territorio de la ciudad, como
sealara anteriormente, y es de pblico conocimiento que la existencia de armamento es uno de
los principales factores de la escalada de violencia e inseguridad que soportan los habitantes de
la ciudad.
He querido brindar, sumndome a lo expuesto por el diputado Moscariello, los
argumentos constitucionales de la Constitucin Nacional, que vamos a respetar, porque hemos
jurado respetarla. Y yo he jurado tambin en esta Legislatura respetar, fundamentalmente, la
vigencia de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires; se fue mi particular juramento.
Y creo que ac no estamos alterando ni modificando leyes nacionales; estamos dando un
puntapi inicial para que la Ciudad de Buenos Aires pueda avanzar en el traspaso de la Justicia a
nuestra ciudad.
Seor presidente: concluyo con estas palabras, y a la vez hago una mocin concreta de
cierre de debate con lista de oradores. Muchas gracias.

Sr. Presidente (Enrquez).- Se va a votar la mocin formulada por el diputado Bellomo. Se
encuentra anotado exclusivamente el diputado Gerardo Conte Grand.

- Se vota y resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Enrquez).- Tiene la palabra el diputado Conte Grand.

Sr. Conte Grand.- Seor presidente: me solicita una interrupcin la diputada Pierini, a quien se
la concedo.

Sr. Presidente (Enrquez).- Para una interrupcin, tiene la palabra la diputada Pierini.

Sra. Pierini.- Seor presidente: por su intermedio, le agradezco al diputado Conte Grand.
Solamente quiero decir que, habida cuenta de que no se me concedi la interrupcin
anteriormente solicitada, aqu se ha dicho a travs de los distintos diputados preopinantes que el
presente convenio es un gesto, es una seal, es un puntapi inicial, o es un precedente.
Quiero que quede claro que, efectivamente, es un precedente: es un precedente de violacin de
las garantas de Derecho Penal.
Una garanta esencial del Derecho Penal, y del Derecho Procesal Penal, es la certidumbre
acerca de las competencias. Una garanta esencial del Derecho Penal, que tiene que ver con la
libertad y la dignidad de las personas, es, precisamente, que las competencias penales, sigan
siendo improrrogables, como ordena la ley nacional.
Por esa razn, porque creo que no se puede aceptar que este gesto sea un gesto o una
seal que signifique que el fin justifica los medios est bien el fin de la autonoma, pero no
acepto que se haga con medios ilegtimos, ilegales, inconstitucionales o violatorios del sistema
de garantas del Derecho, quiero dejar mocionado que, cuando llegue el momento de la
votacin, sta sea nominal.

Sr. Presidente (Enrquez).- Contina en uso de la palabra el diputado Conte Grand.

Sr. Conte Grand.- Seor presidente: el bloque Justicia Social tiene una actitud de firme
compromiso con el traspaso pleno de las facultades jurisdiccionales y de seguridad a la Ciudad
de Buenos Aires; respalda de un modo pleno la idea de que nuestra ciudad tiene que tener la
139
misma jerarqua que el resto de las provincias argentinas, que tienen sus propias policas y sus
jurisdicciones provinciales autnomas.
Quiero recordar que la Justicia Ordinaria de todas las provincias argentinas tienen
competencia para la aplicacin de todos los cdigos de fondo dictados por Congreso Nacional:
Penal, Civil, Comercial y Laboral. sta es, en el fondo, la pretensin que reivindicamos para la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, de la cual somos legisladores: tener una justicia ordinaria en
nuestra ciudad que aplique estos mismos cdigos. sta es la idea de fondo por la cual pensamos
que este convenio, que sin duda es perfectible, que pudo haber sido consensuado por el Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires y por el Gobierno Nacional con otras fuerzas polticas para arribar
a un mayor nivel de consenso a la hora de su tratamiento, resulta una iniciativa positiva dentro de
un proceso de reivindicacin y de adquisicin de las competencias judiciales para la Ciudad de
Buenos Aires.
Se ha razonado que este convenio es una especie de violacin de normas nacionales
vigentes. Interpreto que esto no es as, porque este convenio slo va a tener vigencia si lo
aprueba una ley del Congreso Nacional. Si una ley del Congreso Nacional lo aprueba,
automticamente quedan modificadas o derogadas las normas nacionales que hoy eventualmente
impiden el ejercicio de la competencia en las materias que el convenio propone transferir a la
Ciudad de Buenos Aires.
Por lo tanto, la aprobacin del Congreso Nacional, como se ha destacado en alguna
exposicin de algn diputado que me antecedi, significar no slo la convalidacin del
convenio, sino tambin la derogacin eventual de normas que hoy impediran su plena vigencia.
Por estas breves razones, anticipamos nuestro respaldo al convenio celebrado por el J efe
de Gobierno de la ciudad y el Presidente de la Repblica.

Sr. Presidente (Enrquez).- Corresponde votar en general el proyecto de ley...

Sr. Caram.- Pido la palabra.
Seor presidente: en virtud de que el debate ha llevado un tiempo prolongado y que se va
a votar el proyecto en este momento, solicito que durante dos minutos se llame a los diputados
para que se acerquen al recinto a efectos de emitir su voto.

Sr. Presidente (Enrquez).- Seor diputado: advierto que hay qurum.

Sr. Mercado.- Pido la palabra para una aclaracin.
Seor presidente: buscando en el Reglamento no encontr ese artculo que dice que
cuando hay qurum se debe seguir llamando a los diputados. Me parece que lo que se debe hacer
es proceder directamente a la votacin.

Sr. Presidente (Enrquez).- La sugerencia que ha hecho el diputado Caram se vinculaba con la
posibilidad de que no existiera qurum. Habiendo qurum, vamos a proceder a votar en forma
nominal.
Por Secretara se proceder a realizar la votacin nominal.

-Votan por la afirmativa las diputadas y los diputados
Alimena, Baltroc, Bellomo, Bisutti, Bravo, Caeiro,
Campos, Caram, Caulier, Conte Grand, Cortina, Crespo
Campos, Cuitio, Dosh, Enrquez, Finvarb, Gerch,
Gonzlez Gass, Ibarra, Larrosa, Marino, Moscariello,
Oyhanarte, Palmiotti, Puy, Schifrin, Talotti y Yelicic.
140

-Votan por la negativa las diputadas y los diputados De
Estrada, Doy, Gonzlez, Gottero, Lorenzo Borocot,
Mercado, O'Donnell, Pierini, Ponsa Gandulfo, Roy, Santa
Mara y Srur.

Sr. Presidente (Enrquez).- Por veintiocho votos por la afirmativa y doce por la negativa, queda
aprobada la ley en general.
Para una aclaracin, tiene la palabra el diputado Ponsa Gandulfo. Todava no hemos
entrado al tratamiento en particular, diputado.

Sr. Ponsa Gandulfo.- Es, simplemente, para una manifestacin, seor presidente.
Solicito que quede constancia en el Diario de Sesiones del voto negativo de todo el
bloque de Encuentro por la Ciudad, aunque no se encuentre presente la totalidad de sus
diputados, porque as fue resuelto en la reunin de bloque.

Sr. Presidente (Enrquez).- Para una aclaracin, tiene la palabra la diputada Colombo.

Sra. Colombo.- Seor presidente: no me encontraba en el recinto en el momento en que fui
mencionada. Por ello, no he podido votar.
Simplemente, quiero que quede constancia de que, de haber estado, mi voto hubiera sido
negativo, tal como lo expres recin el diputado Ponsa Gandulfo.

Sr. Presidente (Enrquez).- Quedar constancia, seora diputada, pero no se tomar en cuenta a
los efectos de la votacin.

Sr. Caram.- Pido la palabra.
Seor presidente: quiero dejar constancia del voto afirmativo de todo el bloque de la
Alianza, ms all de algunas ausencias momentneas que pudieran haber habido en el momento
de la votacin.

Sra. Pierini. Pido la palabra.
Seor presidente: quiero dejar constancia de que el bloque del Frente Justicialista ha
votado negativamente, ms all de la presencia o ausencia de diputados en el momento de la
votacin.

Sr. Presidente (Enrquez).- Los pedidos mencionados anteriormente, se tomarn como
manifestaciones y se agregarn a la Versin Taquigrfica.
En consideracin en particular el Artculo 1.
Se va a votar.

- Sin observacin, se vota y aprueba.
- El artculo 2 es de forma.

Sr. Presidente (Enrquez).- Queda sancionada la ley.

LEY 597

141
Artculo 1.- Aprubase el convenio de Transferencia Progresiva de
Competencias Penales de la Justicia Nacional al Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, suscripto el da 7 de diciembre de 2000 entre el Estado Nacional y el Gobierno
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, cuya copia certificada como Anexo I forma parte
integrante de la presente Ley.

Art. 2.- Comunquese, etc.


ANEXO I

TRANSFERENCIA PROGRESIVA DE COMPETENCIAS PENALES
DE LA JUSTICIA NACIONAL AL PODER JUDICIAL
DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES


PRIMERO: Los hechos de tenencia y portacin de armas de uso civil y su
suministro a quien no fuera legtimo usuario, sancionados en el art. 42 bis de la Ley N 20.429 y
en los arts. 189 bis, 3er. prrafo y 189 ter del Cdigo Penal, todos segn Ley N 25.086, y en los
arts. 3 , 4 y 38 de la Ley N 24.192, cometidos en el territorio de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, sern investigados por el Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y juzgados por sus jueces competentes, conforme a los procedimientos
establecidos por la Ley N 12 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y hasta tanto se dicten
las normas procesales de la Ciudad, con aplicacin supletoria del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin en todo lo que no se encuentre expresamente previsto en aquella ley.

SEGUNDO: Las normas prcticas para la implementacin de lo que aqu se
acuerda sern dictadas por el Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, tal como lo dispone el art. 116 inc. 3 de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires, el
cual queda facultado para celebrar los convenios necesarios a tal fin con las autoridades u
organismos de cualquier jurisdiccin que resulten pertinentes.

TERCERO: El Ministerio Pblico Fiscal, a travs de la representacin que ejerce
el Procurador General de la Nacin, reorganizar y redefinir las funciones que corresponden a
las Fiscalas que actualmente actan ante la Justicia Penal con sede en la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, en la medida que sea conveniente para lograr un mejor servicio de justicia.


CUARTO: La transferencia de las competencias que son objeto de este convenio
se debern acompaar de los recursos pertinentes, segn lo dispuesto por el art. 75 inc. 2 de la
Constitucin Nacional, la clusula decimotercera de la Constitucin de la Ciudad de Buenos
Aires, y la clusula primera de la Ley N 7 (ttulo cuarto) de Organizacin del Poder Judicial de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (disposiciones complementarias y transitorias). A tal fin,
los firmantes designarn un representante cada uno a los efectos de la estimacin y liquidacin
de los importes respectivos, en los trminos del art. 8 de la Ley N 23.548. En ningn caso habr
duplicacin de gastos.

QUINTO: Los firmantes acordarn directamente las modalidades especficas de la
transferencia de la competencia de la actual Justicia Correccional, as como el traspaso de
142
facultades de investigacin de los restantes delitos ordinarios al Ministerio Pblico de la Ciudad,
en el marco de las reglas establecidas en este Convenio. A tales fines, se conformarn y
organizarn comisiones especficas. El mismo procedimiento establecido en este artculo se
seguir en los restantes acuerdos de traspaso de los servicios judiciales.

En cualquier modalidad de traspaso se deber resguardar la estabilidad laboral y
los derechos previsionales adquiridos por los Magistrados Judiciales y los Fiscales de la
Procuracin General de la Nacin que opten por desempearse en la justicia de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.

SEXTO: Las partes conformarn una comisin mixta para resolver las situaciones
que se presenten no contempladas en este convenio, posibilitando la participacin consultiva en
el proceso de asociaciones reconocidamente representativas de magistrados y funcionarios
judiciales, como as tambin de los Colegios de Abogados y organizaciones no gubernamentales
que trabajan en el sector de la justicia.

SEPTIMO: El presente convenio tendr vigencia a partir de los treinta (30) das de
la fecha de constitucin del Fuero Contravencional y de Faltas de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, en los trminos de la Disposicin Complementaria y Transitoria Tercera de la Ley
N 7 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

OCTAVO: El presente convenio se celebra ad referndum de su aprobacin por el
Honorable Congreso de la Nacin y la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

En prueba de conformidad las partes suscriben este convenio en dos ejemplares y
a un solo efecto en la Ciudad de Buenos Aires, Capital de la Repblica Argentina a los 7 das del
mes de diciembre del ao dos mil.

Fernando De la Ra, Presidente de la Nacin Argentina
Anbal Ibarra, Jefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Sra. Marino.- Pido la palabra.
Seor presidente: solamente, quiero manifestar mi disgusto acerca de esta costumbre que
estamos teniendo de dejar constancia del voto de diputados que no estn presentes. Es algo que
durante los aos anteriores nunca haba escuchado. Cuando quiero votar por la negativa, estoy
ac; cuando quiero votar por la afirmativa, tambin estoy ac, independientemente de la
declaracin poltica.
Creo que de ninguna manera debiramos dejar constancia del voto de todo un bloque,
porque podra ser que un diputado no estuviera de acuerdo con la votacin.
Es una cuestin de costumbre que, en su momento, deberamos charlarlo.

Sr. Presidente (Enrquez).- Le aclaro que la Presidencia ha tomado los pedidos de los diputados
como manifestaciones. No se pueden hacer manifestaciones por un diputado que estuvo ausente.
El voto se expresa por la voluntad libremente manifestada.

Sra. Pierini. Pido la palabra.
Seor presidente: dado que en el Anexo 1 del Convenio no aparecen las firmas, solicito
que por Secretara se transcriban, ya que el convenio no termina con la fecha.

143
Sr. Presidente (Enrquez).- As se har por Secretara, seora diputada.

144
ANTECEDENTES PARLAMENTARIOS LEY N 25.752
INICIADO: Diputados
EXP-DIP : 0019-PE-01
EXP-SEN : 0112-CD-01
PER- I NG : 119
SES- I NG : ORDI NARI AS
PUBLI C : TRAMI TE PARLAMENTARI O 83
FECHAPUB: 29/ 06/ 2001
TI PO- DOC: MENSAJ E NRO: 0859/ 01 Y PROYECTO DE LEY
RESULT : SANCI ONADO
PER- SANC: 121
SES- SANC: ORDI NARI AS
LEY : 25752


Nombr e Bl oque Di st r i t o
FI RMANTE DE LA RUA, FERNANDO PODER EJ ECUTI VO
COFI RMA COLOMBO, CHRYSTI AN PODER EJ ECUTI VO
DE LA RUA, J ORGE PODER EJ ECUTI VO
Ttulo: APROBACI ON DEL CONVENI O DE TRANSFERENCI A PROGRESI VA DE
COMPETENCI AS PENALES DE LA J USTI CI A NACI ONAL AL PODER J UDI CI AL DE LA
CI UDAD AUTONOMA DE BUENOS AI RES, FI RMADO EL 7 DE DI CI EMBRE DE 2000.
Sumario: I NVESTI GACI ON POR EL MI NI STERI O PUBLI CO FI SCAL Y J UZGADOS DE
LA CI UDAD AUTONOMA DE BUENOS AI RES DE LOS HECHOS DE TENENCI A Y
PORTACI ON DE ARMAS DE USO CI VI L ( ARTI CULO 42 BI S, LEY 20429; ARTI CULO
189 BI S, TERCER PARRAFO Y 189 TER DEL CODI GO PENAL; ARTI CULOS 3, 4 Y
38 DE LA LEY 24192 DE REGI MEN PENAL Y CONTRAVENCI ONAL PARA LA
PREVENCI ON Y REPRESI ON DEL DELI TO EN ESPECTACULOS DEPORTI VOS) .
COM- DI P LEGI SLACI ON PENAL
COM- SEN ASUNTOS CONSTI TUCI ONALES
ASUNTOS PENALES Y REGI MENES CARCELARI OS
TRAMI TE
Dict.Dip. Observaciones Fecha
Or den del Di a 2700 CON 1 DI SI DENCI A PARCI AL 27/ 08/ 2001
Dict.Sen. Observaciones Fecha
Or den del Di a 1272 07/ 11/ 2002
Cmara Movimientos Fecha Pg.
Di put ados CONSI DERACI ON Y APROBACI ON 24/ 10/ 2001
Senado PASA A SENADO - ( DAE 106)
Senado CONSI DERACI ON Y SANCI ON 02/ 07/ 2003 3413
Senado I NSERCI ONES 02/ 07/ 2003 3597
Tr mi nos Auxi l i ar es de Bsqueda
CONVENI OS NACI ON COMPETENCI A PENAL J USTI CI A 07/ 12/ 2000
145

REPBLICA ARGENTINA
VERSIN TAQUIGRFICA
(PROVISIONAL)
CMARA DE SENADORES DE LA NACIN
14 Reunin - 8 Sesin ordinaria - 2 de julio de 2003
Presidencia del seor presidente provisional del H. Senado, ingeniero Jos Luis Gioja,
del seor vicepresidente del H. Senado, doctor Marcelo Eduardo Lpez Arias,
y del seor vicepresidente 2 del H. Senado, don Pedro Salvatori
Secretarios: seor JuanHctor Estrada y seor Carlos AlbertoMachiaroli
Prosecretarios: seor Juan J. Canals, seor Jos D. Canata y seor Alfredo A. Luques

Convenio de Transferencia de Competencias Penales al Poder Judicial de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires
Sr. Presidente (Gioja). -- Corresponde considerar...
Por favor, seores senadores, quedan dos temas ms. Luego nos podemos ir a ver a Boca
todos juntos...
Corresponde considerar el dictamen de las comisiones de Interior y Justicia, de Asuntos
Constitucionales y de Asuntos Penales y Regmenes Carcelarios en el proyecto de ley en
revisin por el que se aprueba el convenio de transferencia progresiva de competencias
penales de la Justicia nacional al Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
(Orden del Da N 1272)
-- El texto es el siguiente:
Orden del Da N 1272
Sr. Presidente (Gioja). -- En consideracin en general.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
-- La votacin resulta afirmativa.
-- En particular es igualmente afirmativa.
Sr. Presidente (Gioja). -- Queda definitivamente sancionado el proyecto de ley. Se harn
las comunicaciones correspondientes.
[Volver al sumario]


146
LEY NACIONAL N 25.752

Publicada en el Boletn Oficial el 28/07/2003

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en
Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley:
ARTICULO 1 - Aprubase el Convenio de Transferencia Progresiva de Competencias Penales
de la Justicia Nacional al Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, firmado en la
Ciudad de Buenos Aires, por el seor Presidente de la Nacin y el seor Jefe de Gobierno de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el 7 de diciembre de 2000, cuya copia autenticada forma
parte integrante de la presente ley.
ARTICULO 2 - Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.
FIRMANTES
CAMAO-GIOJ A-Rollano-Estrada.
TRANSFERENCIA PROGRESIVA DE COMPETENCIAS PENALES DE LA JUSTICIA
NACIONAL AL PODER JUDICIAL DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES
En la ciudad de Buenos Aires, a los 7 das del mes de diciembre de 2000, se renen el seor
Presidente de la Nacin Argentina,Doctor D. Fernando de la RUA, y el seor Jefe de Gobierno
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Doctor D. Anbal IBARRA, y acuerdan celebrar el
presente CONVENIO DE TRANSFERENCIA PROGRESIVA DE COMPETENCIAS
PENALES DE LA JUSTICIA NACIONAL AL PODER JUDICIAL DE LA CIUDAD
AUTONOMA DE BUENOS AIRES.
Las partes signatarias del presente Convenio tienen en cuenta que:
La reforma constitucional de 1994 estableci la autonoma legislativa, jurisdiccional y
administrativa de la ciudad de Buenos Aires (art. 129 de la C.N.), contribuyendo, de ese modo, al
fortalecimiento del sistema federal argentino.
Su falta de autonoma, hasta 1994, generaba una situacin atpica en un modelo federal, en el
sentido de que sus habitantes no podan darse sus propias leyes, juzgarse por sus propios jueces y
administrar autnomamente sus recursos.
Ms all del debate doctrinario sobre el "status" de la ciudad, en cuanto a su identificacin con
las provincias,resulta claro que el "desideratum" de la norma constitucional es concluir en una
autonoma jurisdiccional plena, en los mismos trminos que gozan las provincias.
Tal como lo establecen la clusula transitoria decimotercera de la Constitucin de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires; la disposicin primera del ttulo cuarto de la Ley N 7, Ley
Orgnica del Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires; y el art. 6 de la Ley N 24.588, Ley de
Garanta de los Intereses del Estado Nacional en la Ciudad de Buenos Aires, quedan habilitados
el Gobierno de la Nacin y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para suscribir
convenios que conduzcan a un ordenado traspaso de competencias.
Es evidente la necesidad de un traspaso progresivo de competencias, que graden el cambio de
funciones de los diferentes operadores de justicia, a fin de garantizar en el perodo de transicin
una administracin de justicia que no se vea alterada en su prestacin por los cambios.
En el territorio de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el problema de la tenencia de armas, de
uso civil, su suministro indebido y su portacin en la va pblica, es un problema de exclusiva
incumbencia de su gobierno, no slo en relacin al ejercicio de su poder de polica, sino tambin
en relacin a las responsabilidades y criterios de persecucin penal de los rganos competentes y
al juzgamiento de las infracciones respectivas (art. 8, Ley 7).
Asimismo, la tenencia de armas de uso civil, su suministro indebido y su portacin en los lugares
en donde se desarrollan espectculos deportivos o sus inmediaciones, tambin se presenta como
147
un fenmeno de gravedad que atae al gobierno de la ciudad, cuando se ha producido dentro de
su territorio.
Sin embargo, estos comportamientos, de acuerdo a la legislacin actualmente vigente, no son
(salvo la excepcin del art. 28 de la Ley N 24.192) sometidos a la competencia del Poder
Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, lo que significa una indebida restriccin a la
autonoma jurisdiccional de sta, consagrada por el art. 129 de la Constitucin Nacional que
asegura a la Ciudad de Buenos Aires un rgimen de gobierno autnomo, "con facultades propias
de legislacin y jurisdiccin...", y tambin a lo previsto por el art. 106 de la Constitucin de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que atribuye a su Poder Judicial de la Ciudad el
"conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos... por los Cdigos
de fondo y por las leyes y normas nacionales y locales", y "por los convenios que celebre la
ciudad".
As, la simple tenencia de armas de fuego de uso civil, cometida en el mbito de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires es de competencia de la Justicia Federal con sede en ella (art. 42 bis
de la Ley N 20.429, texto segn Ley 25.086). La simple portacin de armas de fuego de uso
civil sin la debida autorizacin, cometida en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
es de competencia de la Justicia Nacional de la Capital Federal (art. 189 bis del Cdigo Penal,
texto segn Ley N 25.086 y 26 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin). Asimismo, la tenencia,
portacin ( y situaciones semejantes ) de armas de fuego de uso civil en los lugares o sus
inmediaciones en donde se desarrollan espectculos deportivos en el mbito de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, es de competencia de la Justicia Nacional de la Capital Federal
(arts. 3, 4 y 12 de la Ley N 24.192 de "violencia en espectculos deportivos"; art. 26 CPP).
Por otra parte, y a los fines de lograr una mayor coherencia en el tratamiento estatal de la
tenencia, portacin y suministro ilegal de armas de fuego de uso civil, y una mejor eficiencia en
el tratamiento judicial de estas infracciones, es conveniente que tales comportamientos sean
motivo de investigacin por parte del Ministerio Pblico de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y de juzgamiento por sus jueces de modo exclusivo y excluyente, a todos quienes se
transfieren, respectivamente, estas atribuciones y competencias hasta hoy asumidas por el
Gobierno Nacional.
Es necesario contar con la participacin del Ministerio Pblico Fiscal de la Nacin en la
concrecin de este convenio, en base a lo expresado en el art. 120 de la Constitucin Nacional,
que lo caracteriza como un rgano independiente con autonoma funcional.
De este modo, se respetarn las investiduras y prerrogativas de los diferentes poderes del Estado
en relacin a la transferencia de competencias penales que en este acto se acuerda.
As, la transferencia de estas competencias (y de los fondos para atender su funcionamiento) de
investigacin y jurisdiccin, hoy a cargo de la J usticia Federal y Nacional con asiento en la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a la Justicia Contravencional de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, debe ser motivo de un acuerdo como el que aqu se celebra entre el Gobierno
Nacional y el local, ratificado por el Congreso Nacional y la Legislatura de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, conforme lo autorizan para estos casos el ttulo cuarto de la Ley Orgnica del
Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (disposiciones complementarias y
transitorias), en su clusula primera "vigencia de normas", que estatuye el mecanismo de
acuerdos entre el Gobierno de la Ciudad y el Gobierno Federal con el objeto de transferir los
juzgados nacionales de los fueros ordinarios, su competencia y partidas presupuestarias, en los
trminos de la clusula decimotercera de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires, y el art.
6 de la Ley N 24.588 que dispone que el Estado Nacional y la Ciudad de Buenos Aires
celebrarn convenios relativos a la transferencia de organismos, funciones, competencias,
servicios y bienes. Que por lo dems, este acuerdo permitir dar un comienzo de ejecucin a la
148
"transferencia" de competencias jurisdiccionales en lo penal y a una prctica de acuerdos
interjurisdiccionales.
Tambin permite nuevas transferencias de competencia por acuerdo.
Que teniendo en cuenta la naturaleza y caractersticas de las infracciones en cuestin, y la calidad
y cantidad de las sanciones con que ellas son conminadas, es adecuado aplicar a su investigacin
y juzgamiento las prescripciones respectivas de la Ley N 12 de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, con aplicacin supletoria del Cdigo Procesal Penal de la Nacin en lo que no se
encuentre expresamente previsto en aquella ley.
Por todo lo expuesto, el seor Presidente de la Nacin Argentina y el seor Jefe de Gobierno de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
celebran el presente CONVENIO que suscriben en el marco de lo dispuesto por los arts. 129 de
la Constitucin Nacional, 106 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la
clusula
decimotercera de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires, el
ttulo cuarto de la Ley N 7, Ley Orgnica del Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires (disposiciones complementarias
y transitorias), clusula primera, y el art. 6 de la Ley N 24.588, y normas concordantes.
Artculo 1
Artculo 1
PRIMERO: Los hechos de tenencia y portacin de armas de uso civil y su suministro a quien no
fuera legtimo usuario, sancionados en el art. 42 bis de la Ley N 20.429 y en los arts. 189 bis,
3er. prrafo y 189 ter del Cdigo Penal, todos segn Ley N 25.086, y en los arts. 3, 4 y 38 de
la Ley N 24.192, cometidos en el territorio de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, sern
investigados por el Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y
juzgados por sus Jueces competentes, conforme a los procedimientos establecidos por la Ley N
12 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y hasta tanto se dicten las normas procesales de la
Ciudad, con aplicacin supletoria del Cdigo Procesal Penal de la Nacin en todo lo que no se
encuentre expresamente previsto en aquella ley.
Referencias Normativas: Ley 11.179 - TEXTO ORDENADO POR DECRETO 3992/84 Art.189,
Ley 23.984, Ley 20.429 Art.42, Ley 24.192 Art.3 al 4, Ley 24.192 Art.38
Artculo 2
Artculo 2
SEGUNDO: Las normas prcticas para la implementacin de lo que aqu se acuerda sern
dictadas por el Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, tal como lo
dispone el art. 116 inc. 3 de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires, el cual queda
facultado para celebrar los convenios necesarios a tal fin con las autoridades u organismos de
cualquier jurisdiccin que resulten pertinentes.
Artculo 3
Artculo 3
TERCERO: El Ministerio Pblico Fiscal, a travs de la representacin que ejerce el Procurador
General de la Nacin, reorganizar y redefinir las funciones que corresponden a las Fiscalas
que actualmente actan ante la Justicia Penal con sede en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
en la medida que sea conveniente para lograr un mejor servicio de justicia.
Artculo 4
Artculo 4
CUARTO: La transferencia de las competencias que son objeto de este convenio se debern
acompaar de los recursos pertinentes, segn lo dispuesto por el art. 75 inc. 2 de la Constitucin
Nacional, la clusula decimotercera de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires, y la
clusula primera de la Ley N 7 (ttulo cuarto) de Organizacin del Poder Judicial de la Ciudad
149
Autnoma de Buenos Aires (disposiciones complementarias y transitorias). A tal fin, los
firmantes designarn un representante cada uno a los efectos de la estimacin y liquidacin de
los importes respectivos, en los trminos del art. 8 de la Ley N 23.548. En ningn caso habr
duplicacin de gastos.
Referencias Normativas: Constitucin Nacional Art.75, LEY 23548 Art.8
Artculo 5
Artculo 5
QUINTO: Los firmantes acordarn directamente las modalidades especficas de la transferencia
de la competencia de la actual Justicia Correccional, as como el traspaso de facultades de
investigacin de los restantes delitos ordinarios al Ministerio
Pblico de la Ciudad, en el marco de las reglas establecidas en este Convenio. A tales fines, se
conformarn y organizarn comisiones especficas. El mismo procedimiento establecido en este
artculo se seguir en los restantes acuerdos de traspaso de los servicios judiciales.
En cualquier modalidad de traspaso se deber resguardar la estabilidad laboral y los derechos
previsionales adquiridos por los Magistrados Judiciales y los Fiscales de la Procuracin General
de la Nacin que opten por desempearse en la justicia de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Artculo 6
Artculo 6
SEXTO: Las partes conformarn una comisin mixta para resolver
las situaciones que se presenten no contempladas en este
convenio, posibilitando la participacin consultiva en el proceso
de asociaciones reconocidamente representativas de magistrados y
funcionarios judiciales, como as tambin de los Colegios de
Abogados y organizaciones no gubernamentales que trabajan en el
sector de la justicia.
Artculo 7
Artculo 7
SEPTIMO: El presente convenio tendr vigencia a partir de los
treinta (30) das de la fecha de constitucin del Fuero
Contravencional y de Faltas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en los trminos de la
Disposicin Complementaria y Transitoria Tercera de la Ley N 7 de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
Artculo 8
Artculo 8
OCTAVO: El presente convenio se celebra ad-referndum de su aprobacin por el Honorable
Congreso de la Nacin y la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
FIRMANTES
En prueba de conformidad las partes suscriben este convenio en dos ejemplares y a un solo
efecto en la Ciudad de Buenos Aires, Capital de la Repblica Argentina a los 7 das del mes de
diciembre del ao dos mil.

Convenio de Transferencia Progresiva de Competencias Penales de la Justicia Nacional al Poder
Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

150
ANTECEDENTES PARLAMENTARIOS LEY N 2.257

Sr. Presidente (De Estrada).- Corresponde considerar los expedientes N 504-D-06 y 2388-J-
04.

PROYECTO DE LEY

La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de ley

Artculo 1.- Aprubase el Convenio N 14/2004, Convenio de Transferencia Progresiva
de Competencias Penales de la Justicia Nacional al Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, suscripto entre el Gobierno Nacional y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires con fecha 1 de junio de 2004, cuya copia fiel obra agregada en el Expediente N
2388-J-2004 del registro de la Secretara Parlamentaria de esta Legislatura de la Ciudad de
Buenos Aires.

Art. 2.- Comunquese, etc.

OLIVERA, Enrique; PARADA, Liliana; RABINOVICH, Alejandro y SMITH, Guillermo.

FUNDAMENTOS

Seor Presidente:

El Poder Ejecutivo de la Ciudad suscribi, con fecha 1 de junio de 2004, el Convenio de
Transferencia Progresiva de Competencias Penales de la Justicia Nacional al Poder Judicial de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con el Gobierno Nacional.

A travs del convenio indicado, se transfiere la investigacin y juzgamiento de una serie
de delitos penales actualmente bajo jurisdiccin del Poder Judicial de la Nacin a la rbita del
Poder Judicial de la Ciudad. De acuerdo con sus trminos, el acuerdo es complementario del
Convenio celebrado con fecha 7 de diciembre de 2000, oportunamente aprobado por Ley N 597
de la Ciudad y Ley N 25752 del Congreso Nacional.

El Jefe de Gobierno de la Ciudad, mediante Expediente N 2388-J-2004, remiti el
proyecto de ley a esta Legislatura para proceder a su respectiva aprobacin, de acuerdo a lo
dispuesto en el art. 80, inc. 8 de la Constitucin local. En dichas actuaciones, las Comisiones de
Justicia y Relaciones Interjurisdiccionales, emitieron despacho favorable a los fines de su
consideracin por el pleno del Cuerpo. Al no ser tratado antes de la finalizacin del ao
parlamentario 2005, no slo perdi vigencia el despacho emitido, sino que, en los trminos del
Artculo 166 bis del Reglamento Interno, el proyecto de ley sera pasible en lo formal de
caducidad, imposibilitando su tratamiento en la actualidad.

En ese marco, a fin de no dilatar an ms su aprobacin teniendo en cuenta que se est
prximo a los dos aos de su suscripcin y con el objetivo de viabilizar su inmediato
tratamiento, ratificando de esa manera el camino seguido en la bsqueda de la plena autonoma
de la Ciudad de Buenos Aires, se propicia el presente proyecto de ley, el cual seguramente, una
vez sancionado, estimular al Congreso de la Nacin a ratificarlo a nivel nacional, elemento
indispensable para su posterior ejecucin en el mbito local.
151

Al respecto, no puede olvidarse el expreso mandato constitucional fijado en el Artculo 6
de la Carta Magna de la Ciudad: Las autoridades constituidas tienen mandato expreso,
permanente e irrenunciable del Pueblo de la Ciudad, para que en su nombre y representacin
agoten en derecho las instancias polticas y judiciales para preservar la autonoma y para
cuestionar cualquier norma que limite la establecida en los artculos 129 y concordantes de la
Constitucin Nacional.

En este sentido, la rpida aprobacin del Convenio de Transferencia Progresiva de
Competencias Penales constituye un paso ms en el irrenunciable deber de preservar la
autonoma de esta Ciudad de Buenos Aires.

Por las razones antes expuestas, en los trminos del Artculo 129 de la Constitucin
Nacional, Artculo 6 y Clusula Transitoria Decimotercera de la Constitucin de la Ciudad, y en
consonancia con el proyecto oportunamente remitido por el Poder Ejecutivo, se propicia la
sancin del presente proyecto de ley, aprobando en consecuencia el Convenio de Transferencia
Progresiva de Competencias Penales de la Justicia Nacional al Poder Judicial de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.

Sr. Presidente (De Estrada).- En consideracin.
Tiene la palabra el diputado Rebot, a quien le pido que sea breve, porque se trata de un
segmento sin discursos.

Sr. Rebot.- Seor presidente: sobre este tema haba un viejo acuerdo que tena que ver con
aprobar la transferencia de competencias penales, que representa una carga de 40 mil delitos,
junto con la reforma necesaria para que la Ciudad pudiera hacer la tarea. Confiamos en que
haremos la reforma para que la Ciudad haga esa tarea, pero no discutimos cmo ser esa
reforma, ni cunto va a costar. No dudo de las buenas intenciones de todos. Pero sostengo que
hay que mantener el criterio original de que ambas cosas tienen que ser dictaminadas. No es una
discusin de quin quiere la autonoma y quien no. Aclaro que ste es un proyecto firmado por el
presidente de la Nacin, mi presidente, con lo cual esta discusin sobre la transferencia est fuera
de todo debate dentro de nuestro espacio poltico. El tema es que primero debemos aprobar los
cuerpos orgnicos para hacer frente a esta cuestin, que impacta directamente sobre los 24
fiscales, 16 defensores y 3 asesores tutelares con una carga de 40 mil delitos, si es que el
Congreso aprueba pronto esta transferencia.
Es verdad que la ley establece sesenta das para su instrumentacin, pero le recuerdo al
Cuerpo que el primer convenio de transferencias se aprob con dos aos de antelacin, se
vencieron los plazos y hubo que empezar a ejecutarlo con slo cuatro jueces.
En este caso, seor presidente, los estudios establecen que se cometen 40 mil delitos y
son estudios elaborados por las fundaciones ms serias vinculadas con el Poder Judicial.
No voy a acompaar este proyecto; voy a votar en contra. Sugiero que nos tomemos una
semana para ver si podemos consensuar un criterio y, si no, por supuesto, nos haremos
responsables de lo que ocurra en cada uno de nosotros.

Sr. Presidente (De Estrada).- Tiene la palabra el diputado De Giovanni, a quien tambin le pido
que sea muy breve.

Sr. De Giovanni.- Reconozco, como dijo el diputado Rebot, que hubo un acuerdo implcito,
tcito para tratar la reforma de la Ley 7 junto con la aprobacin de este convenio. Pero es la
152
segunda vez que viene al recinto y lo plantea en el pleno uno de los bloques mayoritarios de la
Legislatura. Prefiero discrepar con mi amigo el diputado Rebot y votar de acuerdo con mis
convicciones y a conciencia.
Por su intermedio, seor presidente, le quiero decir al diputado Rebot que el convenio
tiene clusulas explcitas que deberan darle tranquilidad. Una de ellas es que las causas que por
esta materia se hayan pendientes en los juzgados nacionales al entrar en vigencia el convenio
estaran terminadas, fenecidas ante los mismos rganos. No hay peligro de avalancha, seor
presidente. Debe ser aprobado por el Congreso de la Nacin en forma breve, para recin poder
entrar en vigencia.
Adems, hay otra clusula que dice que despus de la ltima aprobacin legislativa es
decir, la del Congreso de la Nacin el convenio entra en vigencia en sesenta das.
Respecto de la Ley 7, existen dos proyectos avanzados: uno de mayora y otro de
minora. Los dos solucionan el problema estructural del Poder Judicial para acometer el
juzgamiento de estos delitos. He escuchado que diputados que estn de acuerdo con el proyecto
de mayora votaran tambin el proyecto de minora, con tal de llegar a un acuerdo poltico.
El tema de la Ley 7 se solucionar pronto en esta Legislatura. Por eso, prefiero votar a
conciencia, lamentando la discrepancia con el diputado Rebot.

Sr. Cantero.- Pido la palabra.
Seor presidente: por la importancia de este tema, el bloque del ARI acompaar este
proyecto de ley, de autora del diputado Olivera.

Sr. Presidente (De Estrada).- Se va a votar en general mediante el sistema electrnico.
- Se registran los siguientes votos afirmativos: Acua,
Amoroso, Baltroc, Blasco, Borrelli, Cantero, Centanaro,
De Anchorena, De Estrada, De Giovanni, Destfano, Di
Filippo, Estenssoro, Failde, Godoy, Gmez, Gramajo,
Herrera Bravo, Kravetz, La Porta, La Ruffa, Lo Guzzo,
Majdalani, Meis, Melillo, Michetti, Morando, Moresi,
Mouzo, Olivera, Olmos, Parada, Pea, Polimeni,
Rabinovich, Santilli, Smith, Suppa, Talotti, Varela y
Velasco.

- Se registra el voto negativo del diputado Rebot.

- Se registra la abstencin del diputado Faras Gmez.

Sr. Presidente (De Estrada).- El resultado de la votacin es el siguiente: de 43 votos emitidos, se
registraron 41 a favor, 1 en contra y 1 abstencin.
En consideracin en particular.
Se va a votar mediante el sistema electrnico.

- Se registran los siguientes votos afirmativos: Acua,
Amoroso, Baltroc, Blasco, Borrelli, Cantero, Centanaro,
De Anchorena, De Estrada, De Giovanni, Destfano, Di
Filippo, Failde, Godoy, Gmez, Gramajo, Herrera Bravo,
Kravetz, La Porta, La Ruffa, Lo Guzzo, Majdalani, Meis,
Melillo, Michetti, Morando, Moresi, Mouzo, Olivera,
Olmos, Parada, Pea, Polimeni, Rabinovich, Santilli,
153
Smith, Suppa, Talotti, Urdapilleta, Varela, Velasco y
Zago.

- Se registra el siguiente voto negativo del diputado Rebot.

- Se registra la abstencin del diputado Faras Gmez.

Sr. Presidente (De Estrada).- El resultado de la votacin es el siguiente: de 44 votos emitidos, se
registraron 42 a favor, 1 en contra y 1 abstencin.
Queda sancionada la ley.

LEY 2257

Artculo 1.- Aprubase el Convenio N 14/2004, Convenio de Transferencia Progresiva
de Competencias Penales de la Justicia Nacional al Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, suscripto entre el Gobierno Nacional y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.

Art. 2.- Comunquese, etc.

154
LEY N 2.257

Buenos Aires, 14 de diciembre de 2006.-
La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de Ley
Artculo 1- Aprubase el Convenio N 14/04, "Convenio de Transferencia Progresiva de
Competencias Penales de la Justicia Nacional al Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires", suscripto entre el Gobierno Nacional y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
Artculo 2- Comunquese, etc.
SANTIAGO DE ESTRADA
ALICIA BELLO

LEY N 2.257
Sancin: 14/12/2006
Promulgacin: Decreto N 106/007 del 16/01/2007
Publicacin: BOCBA N 2609 del 22/01/2007

CONVENIO 14/004 LEY N 2.257
TRANSFERENCIA PROGRESIVA DE COMPETENCIAS PENALES DE LA JUSTICIA
NACIONAL AL PODER JUDICIAL DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES

En la Ciudad de Buenos Aires, a los 1 das del mes de Junio de 2004, se renen el seor
Presidente d la Nacin Argentina, Doctor Nstor Kirchner, con domicilio en la calle Balcarce
50 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y el seor Jefe del Gobierno de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, Doctor Anbal Ibarra, con domicilio en la Calle Bolvar 1 de esta
Ciudad, y acuerdan celebrar el presente CONVENIO DE TRANSFERENCIA PROGRESIVA
DE COMPETENCIAS PENALES DE LA JUSTICIA NACIONAL AL PODER JUDICIAL DE
LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, sujeto a las siguientes declaraciones y
clusulas:
La reforma constitucional del ao 1994 consagr la autonoma legislativa,
jurisdiccional y administrativa de la Ciudad de Buenos Aires (artculo 129 de la Constitucin
Nacional), contribuyendo, de ese modo, al fortalecimiento del sistema federal argentino.
En ese marco constitucional, se ha iniciado un traspaso de competencias ordinarias al mbito
local con la aprobacin del Convenio suscripto el 7 de diciembre de 2000 entre el Gobierno
Nacional y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, ratificado por Ley Nacional N
25.752 Y Ley de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires N 597, respectivamente. Las
atribuciones para convenir la transferencia ordenada de competencias, a su vez, resultan del art.
129 de la Constitucin Nacional, del art. 6 de la ley 24.588, y de la clusula transitoria
decimotercera de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
El referido convenio estableci las bases para el comienzo de ejecucin de la transferencia de
competencias jurisdiccionales en lo penal, y para una prctica de acuerdos interjurisdiccionales,
facultando a los firmantes a acordar directamente las modalidades especficas de la transferencia
de las competencias, en forma ordenada y progresiva, garantizando en el perodo de
transicin una administracin de justicia que no se vea alterada en su prestacin por los cambios
jurisdiccionales que sean llevados a cabo.
Para ello, se avanza en el sentido de una transferencia gradual de competencias, comenzando por
traspasar el juzgamiento de aquellas conductas para las cuales la Ciudad cuenta con una
infraestructura o servicios adecuados, relacionadas a materias en las que la autoridad local posee
atribuciones que constituyen manifestaciones concretas de su poder de polica.
155
En esta etapa del proceso se estima conveniente transferir la persecucin y juzgamiento de las
conductas tipificadas en el Cdigo Penal, artculos 95 y 96 (lesiones en ria), 106 y 107
(abandono de personas), 108 (omisin de auxilio),
128 y 129 (exhibiciones obscenas), 134 a 137 (matrimonios ilegales), 149 bis primer prrafo
(amenazas), 150 (Violacin de domicilio), 181 (usurpacin), 183 y 184 (daos), 208 (ejercicio
ilegal de la medicina) y los delitos tipificados en las Leyes N 13.944, 14.346 y art. 3 de la ley
23.592, cuando los delitos se cometan en el territorio de la Ciudad de Buenos Aires.
Dado que el Registro de deudores alimentarios morosos y el Registro Civil dependen de la
Ciudad, ello facilitar una persecucin ms eficiente de los delitos de incumplimiento de los
deberes de asistencia familiar y los relacionados con los matrimonios ilegales.
Asimismo, resulta conveniente la transferencia del delito de discriminacin previsto en el art. 3
de la ley nacional 23.592 a fin de lograr que sea un mismo poder judicial el que persiga y juzgue
la discriminacin, evitando de esta forma conflictos de competencias que dilaten las
procedimientos. Similares consideraciones cabran respecto del delito de exhibiciones obscenas y
la contravencin de alteracin de la tranquilidad pblica.
La transferencia de estas competencias, y de los medios para atender su juzgamiento, hoy a cargo
de la Justicia Nacional con asiento en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a la Justicia
Contravencional de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, es motivo del acuerdo que aqu se
celebra entre el Gobierno Nacional y el local, el cual deber ser ratificado por el Congreso
Nacional y la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Por todo lo expuesto, el Seor Presidente de la Nacin Argentina y el Seor Jefe de Gobierno de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, celebran el presente Convenio que suscriben en el marco
de lo dispuesto por los artculos 129 de la Constitucin Nacional, la clusula transitoria
decimotercera de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la Ley N 597 de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires y la Ley Nacional N 25.752.
PRIMERA: Los delitos que a continuacin se detallan, cometidos en el territorio de la Ciudad
Autnoma de Buenas Aires, sern investigados por el Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y juzgados por sus jueces competentes, con excepcin de la
competencia federal, conforme a los procedimientos establecidos por el Cdigo de
Procedimiento Contravencional de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y hasta tanto se dicten
las normas procesales penales de la Ciudad, con aplicacin supletoria del Cdigo Procesal Penal
de la Nacin en todo lo que no se encuentre expresamente previsto en aquella ley:
a. Lesiones en ria (artculos 95 y 96, Cdigo Penal),
b. Abandono de personas (articulas 106 y 107, Cdigo Penal),
c. Omisin de auxilio (articulo 108, Cdigo Penal),
d. Exhibiciones obscenas (artculos 128 y 129, Cdigo Penal),
e. Matrimonios ilegales (articulas 134 a 137, Cdigo Penal),
f. Amenazas (articulo 149 bis primer prrafo, Cdigo Penal),
g. Violacin de domicilio (articulo 150, Cdigo Penal),
h. Usurpacin (artculo 181, Cdigo Penal),
i. Daos (artculos 183 y 184, Cdigo Penal),
j. Ejercicio ilegal de la medicina (artculo 208 Cdigo Penal),
k. Los tipificados en las Leyes N 13.944, 14.346 y articulo 3 de la Ley 23592.
Las causas que por estas materias se hallen pendientes ante los juzgados nacionales a la entrada
en vigencia del presente, sern terminadas y fenecidas ante los mismos rganos.
SEGUNDA: El Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos del Gobierno Nacional y
el Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires realizarn los acuerdos
necesarios para reglamentar la colaboracin de las fuerzas de seguridad y del Servicio
156
Penitenciario Federal con la Justicia y Ministerio Pblico de la Ciudad de Buenos Aires, en
orden a la aplicacin del presente convenio.
TERCERA: La transferencia de competencias objeto del presente convenio se acompaar de
los recursos pertinentes segn lo dispuesto por el artculo 75 inciso 2 de la Constitucin
Nacional, y la clusula transitoria decimotercera de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
A tal fin los firmantes designarn un representante cada uno a los efectos de la estimacin y
liquidacin de los importes respectivos, en los trminos del art. 8 de la Ley N 23.548. En
ningn caso habr duplicacin de gastos.
CUARTA: El presente convenio es complementario del aprobado por Ley de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires N 597 y por Ley Nacional N 25.752, dentro de cuyo marco se
celebra, ad referndum de su aprobacin por la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y por el Congreso de la Nacin.
QUINTA: El presente convenio entrar en vigencia a los sesenta (60) das de producida la
ltima ratificacin de las indicadas en la clusula precedente.
En prueba de conformidad las partes suscriben este convenio en dos (2) ejemplares y a un solo
efecto en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los 1 das del mes de junio del ao 2004.

157
ANTECEDENTES PARLAMENTARIOS LEY 26.357


REPBLICA ARGENTINA
VERSIN TAQUIGRFICA
(PROVISIONAL)
CMARA DE SENADORES DE LA NACIN
23/ Reunin - 1/ Sesin extraordinaria - 13 de febrero de 2008
Presidencia del seor vicepresidente de la Nacin, D. Julio Csar Cleto Cobos,
del seor vicepresidente 1/ del H. Senado, D. Juan Carlos Marino y del seor presidente de
la Comisin de Asuntos Constitucionales, D. Nicols Alejandro Fernndez
Secretarios: seor D. Juan Hctor Estrada y seor D. Luis Alberto Tieppo
Prosecretarios: seor D. Juan J. Canals, seor D. Mario Daniele y
seor D. Roberto Vicente Maiques

10. Convenio de Transferencia Progresiva de Competencias Penales de la Justicia nacional
al Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Sr. Presidente. Corresponde considerar los tratamientos sobre tablas a solicitar, que en
realidad ya estaban incorporados al plan de labor.
En primer lugar, el dictamen de las comisiones de Justicia y Asuntos Penales y de Asuntos
Constitucionales en el proyecto de ley del Poder Ejecutivo nacional, expediente PE.
331/07, por el que se aprueba el convenio de transferencia progresiva de Competencias Penales
de la Justicia nacional al Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. (PE. 331/07).
Tiene la palabra el miembro informante de la Comisin, senador Marn.
Sr. Marn. Seor presidente: vamos a tratar un convenio firmado oportunamente por el Poder
Ejecutivo nacional, en la persona del ex presidente doctor Nstor Kirchner, y el titular del
Ejecutivo municipal, Anbal Ibarra, el 1 de junio de 2004.
La reforma de la Constitucin de 1994 determin la competencia legislativa, jurisdiccional y
administrativa de la ciudad de Buenos Aires, y en virtud de ello se firma este convenio
transfiriendo a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires la jurisdiccin sobre determinadas figuras
penales.
Conforme dice el convenio, esto es en virtud de la posibilidad de infraestructura y de
competencia que tiene la ciudad de Buenos Aires para poder asumir la responsabilidad de ejercer
determinada jurisdiccin en estos delitos, en un nmero de once o trece.
Si el seor presidente me permite, leera cules son estos delitos: lesiones en ria, abandono de
personas, omisin de auxilio, publicaciones y exhibiciones obscenas, matrimonios ilegales,
amenazas, violacin de domicilio, usurpacin, dao, ejercicio ilegal de la medicina, infraccin
sobre incumplimiento de los deberes de asistencia familiar, infraccin a la Ley14346 sobre malos
tratos y crueldad a los animales, registro de deudores alimentarios morosos.
El convenio cuya aprobacin se define ha tenido en Asuntos Constitucionales y en esta comisin
judicial la preocupacin de parte de alguna prestigiosa colega particularmente sobre cmo se va a
financiar esta transferencia de jurisdicciones, sobre todo, teniendo en cuenta que podra afectarse
a lo mejor la coparticipacin de cada una de las provincias. Se trata de un criterio con el cual por
lo menos quien les habla no coincide, porque el convenio determina expresamente tambin que
un representante del gobierno nacional as como uno del Gobierno de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires determinarn la forma, los procedimientos y los elementos con que esto se llevar
a cabo. Adems, como lo determina la Constitucin Nacional, esa transferencia deber realizarse
con los fondos necesarios para que se pueda ejercer el mandato que por este convenio se fija y
158
que supongo yo en el futuro determinar nuevas competencias por lo menos, en virtud de
lo que uno escucha y ve en cuanto a la preocupacin de legisladores y del jefe del Gobierno de la
Capital para asumir las responsabilidades que en ltima instancia se determinaron
oportunamente, en ocasin de la reforma de la Constitucin.
As que les pedira a los colegas, si no hay alguna objecin, que permitan avalar la ratificacin de
este convenio firmado en su oportunidad, que no hace ms que lisa y llanamente cumplir con una
clusula constitucional determinando los delitos inferiores podramos llamarlos as que
pasan a la competencia de la jurisdiccin del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Sr. Presidente. Gracias, senador Marn. Tiene la palabra el senador Fernndez.
Sr. Fernndez. Efectivamente, nosotros estamos abordando la ratificacin de un convenio de
transferencia progresiva de competencias penales.
Este convenio fue firmado en 2004 por el entonces presidente de los argentinos, Nstor Carlos
Kirchner, y por el entonces jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Anbal Ibarra. Este
convenio, de alguna manera ratificado por la Ley 2257 de la ciudad, es complementario del
celebrado oportunamente en 2000 entre el entonces presidente de la Ra y el doctor Anbal
Ibarra, como jefe del Gobierno de la ciudad. En el convenio original se establecieron las bases de
una transferencia gradual de competencias jurisdiccionales y la posibilidad de celebrar acuerdos
interjurisdiccionales. En ese sentido, el primer traspaso se hizo respecto del juzgamiento de
conductas. Posteriormente, se transfiri lo inherente al delito de tenencia y portacin de armas de
uso civil, y sus suministros, para aquellas personas que no estaban inscriptas en apego a la Ley
24192 y su modificatoria, la 23184.
Como deca el senador preopinante, en este momento el contenido del convenio que estamos
ratificando transfiere trece delitos. Adems, establece y autoriza al Poder Ejecutivo a travs del
Ministerio de Justicia de la Nacin a celebrar convenios con el Consejo de la Magistratura de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, buscando la colaboracin de los servicios penitenciarios y
de seguridad para con los magistrados que van a ser investidos de competencia y jurisdiccin.
Se establece que seguirn siendo competentes los tribunales donde actualmente est radicado
este tipo de denuncias. De hecho, solamente se cambiar la competencia y la jurisdiccin
despus de los sesenta das de producida la ratificacin del Senado.
Quiero decir que esta ratificacin, como es un acto complementario posterior, ya tuvo un
antecedente. Entonces, por teora de los actos propios, el Senado de la Nacin est haciendo
exactamente lo mismo que la vez anterior cuando por ley nacional ratific el primer convenio.
Ahora bien; este es un tema que trae aparejada una discusin sobre cules son los basamentos
constitucionales por los que nosotros estamos delegando esta competencia y esta jurisdiccin en
la ciudad autnoma. Hay algunos que parten de la base del artculo 75, inciso 12).
Creo que es un error, porque la limitacin para que nosotros otorguemos a la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires algn trato distinto al que oportunamente tuvo en la Constitucin Nacional est
en el artculo 116.
Entonces, sera importante repasar, porque sobre la redaccin del artculo 129 hubo muchos
comentaristas y muchos interpretes interesados que, de alguna manera, le han dado una amplitud
que el artculo en s no tiene. El artculo dice concretamente que la Ciudad de Buenos Aires
tendr un rgimen de gobierno autnomo con facultades propias de legislacin y jurisdiccin.
Adems, en la Clausula transitoria Sptima establece e informa que el Congreso ejercer en la
Ciudad de Buenos Aires, mientras sea capital de la Nacin, las atribuciones legislativas que
consagra el artculo 129, que expresamente impone ejercer una legislacin exclusiva que permita
dictar la legislacin necesaria para el cumplimiento de los fines especficos de los
establecimientos de utilidad nacional all radicados.
Qu quiero decir con esto? En realidad, la limitacin para abordar desde el artculo 75, inciso
12), impuesta por el artculo 116, es clara y contundente al decir que el Congreso de la Nacin no
159
puede introducirse en cuestiones que han sido reservadas para las provincias. Pero este
impedimento no es un vallado suficiente como para que el Congreso de la Nacin, por atribucin
del artculo 129, delegue competencias que son propias, tal cual lo ha hecho en materia de
narcotrfico con las provincias. Lo que est haciendo el Congreso de la Nacin por imposicin
del artculo 129, Clusula transitoria Sptima, y por el artculo 75, inciso 30), es delegar una
competencia que le es propia e investir de competencia y jurisdiccin a los tribunales de la
Ciudad de Buenos Aires por razones de vecindad y porque no hay un inters federal ni nacional
que amerite lo contrario. Digo esto porque, de alguna manera, si surgiere un inters federal que
lo amerite, puede denunciar el convenio y recuperaralo.
Adems, el texto constitucional es prstino y preciso cuando define a la Ciudad de Buenos Aires
distinta de cualquier municipio; porque, efectivamente, el resto de los municipios carecen, por
limitacin del artculo 123, de justicia ordinaria. Sin embargo, no queremos enfrascar esta
interpretacin en una actitud reduccionista. Estamos diciendo que el convencional constituyente
le ha dado a la Capital Federal, a la Ciudad de Buenos Aires, un abordaje, distinto pero no la
equipar con las provincias. En realidad no hubo una omisin, sino un abordaje distinto.
En consecuencia, la constelacin de normas constitucionales nos hace ver tres etapas
absolutamente diferenciadas: la primera etapa es la constitucin de un gobierno autnomo, que
efectivamente ya pas. La segunda etapa es dotar a esa ciudad de competencia y jurisdiccin por
imperio del artculo 129, con las limitaciones del artculo 75, inciso 12,) y de la mano del artculo
75, inciso 30). La tercera etapa hipottica es para el preciso momento en que la Ciudad de
Buenos Aires deje de ser Capital Federal, porque en ese caso, desaparecera la condicin por la
cual el Congreso de la Nacin tiene facultades de preservar para s competencias en el ejercicio
de sus funciones. Esa es una situacin hipottica futura, que se puede dar o no.
Repito, la competencia y la jurisdiccin que se est otorgando mediante el convenio viene de la
mano del artculo 129 y viene de la mano, justamente, de una facultad delegada. Esta facultad se
delega para esa situacin y, obviamente, se asignan fondos. Sin embargo, esos fondos son
exactamente los mismos que actualmente tiene el gobierno nacional, afectados para la atencin
de esos delitos, con lo cual, bajo ningn concepto y tal como qued establecido ayer en la
discusin del plenario de comisiones , esto debe interpretarse como un tema que pueda afectar
la coparticipacin de las provincias.
La coparticipacin de las provincias es un asunto absolutamente distinto. Ac no est en juego
eso, sino una asignacin de fondos que, anualmente, el gobierno de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires deber demandar a la Nacin que, en forma idntica, coincide con lo que est
siendo afectado.
Para finalizar, considero que este es un paso muy importante hacia la autonoma del gobierno,
que brinda una herramienta importantsima para que la impunidad sea derrotada entre todos y
para que tanto los unos como los otros no slo tengamos consejos y discursos, sino
responsabilidad y gestin. Esto es lo que se est buscando.
Creo que jams, hasta el da de la fecha, se dio un paso tan importante como el que vamos a dar.
Sin duda, esto habla a las claras de que existe un compromiso general de trabajar en pos de ir
erradicando en forma gradual y responsable las cuestiones que intranquilizan a la vecindad y
que, efectivamente, son materia de agenda poltica.
Con estos conceptos, desde la presidencia de la Comisin de Asuntos Constitucionales y en
sintona con el dictamen emitido, aconsejamos la ratificacin del convenio tal como ha sido
firmado.
Sra. Escudero. Seor presidente...
Sr. Presidente. Usted quera hacer una aclaracin senadora?
Sra. Escudero. S.
Sra. Giusti. Pido la palabra.
160
Sr. Presidente. Tiene la palabra la seora senadora Giusti.
Sra. Giusti. Seor presidente: es para adelantar mi voto negativo a este proyecto, por
considerar que puede constituir un antecedente, cuanto menos riesgoso, para el resto de las
provincias, ya que afecta transferencias de recursos. Creemos que cada jurisdiccin tiene su
presupuesto con el que afronta las particularidades y las necesidades que esa jurisdiccin recibe
de la sociedad.
Obviamente, todos sabemos que est muy en boca de la sociedad la transferencia de la Polica
Federal al mbito de la Ciudad Autnoma. En consecuencia, creemos que puede constituir un
mal antecedente un convenio, cuanto menos peligroso, para transferir recursos. En ese sentido, la
Ciudad Autnoma tiene recursos propios para afrontar estas actividades y recibir este conjunto
de acciones que tendr que encarar.
Reitero: adelanto mi voto negativo y solicito autorizacin para insertar los fundamentos.
Sr. Presidente. Tiene la palabra el seor senador Petcoff.
Sra. Escudero. Estoy anotada en la lista de oradores, seor presidente?
Sr. Presidente. S, est anotada. Hay una extensa lista de oradores.
Sr. Petcoff Naidenoff. Seor presidente: le concedo la interrupcin a la seora senadora. No
hay ningn inconveniente.
Sr. Pichetto. Seor presidente: hago mocin de orden para que se d a conocer la lista de
oradores y se proceda a su cierre.
Sr. Presidente. Estn anotados los siguientes seores senadores: Petcoff Naidenoff, Iturrez de
Capellini, Rodrguez Sa, Viudes, Escudero, Cabanchick, Estenssoro y Filmus.
Sr. Sanz. Yo tambin me anoto.
Sr. Pichetto. Yo tambin me voy a anotar.
Seor presidente: en el marco del desenvolvimiento de la accin parlamentaria, creo que sera
conveniente que los bloques unifiquen un criterio, si no un simple debate para la aprobacin de
un convenio nos va a llevar catorce horas. Si habla un bloque, que lo haga en una expresin.
No pretendo limitar a nadie, pero me parece que debemos lograr que las sesiones tengan una
cierta racionalidad y viabilidad.
Sr. Presidente. Est bien. Se tienen que poner de acuerdo los bloques.
Sr. Fernndez. En principio, sera importante que cerremos la lista de oradores.
Sr. Presidente. Entonces, se cierra la lista de oradores. Se agregaron los seores senadores
Sanz y Pichetto.
Sr. Mayans. Seor presidente: solicito que se fije un tiempo para las exposiciones.
Sr. Presidente. Fijamos un tiempo de cinco minutos para cada senador.
Tiene la palabra el seor senador Petcoff Naidenoff.
Sr. Petcoff Naidenoff. Seor presidente: desde nuestro bloque, acompaamos este proyecto
que implica la ratificacin de un convenio de transferencia de competencia de ndole penal de la
justicia nacional al Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Con este convenio
celebrado el 1 de junio de 2004 que venimos a ratificar, damos cumplimiento a la clusula
constitucional del artculo 129, que es muy claro y no admite duda. As como, por una parte,
garantiza la autonoma del gobierno de la ciudad, tambin establece claramente que este
gobierno debe contar con facultades de legislacin y jurisdiccin.
En ese mismo sentido, en su oportunidad, se sancion la Ley N/24588, que faculta al Estado
nacional y al Gobierno de la Ciudad a celebrar convenios para la transferencia de organismos,
bienes y servicios.
No puedo dejar de mencionar que este convenio tambin tiene su basamento legal en la Clusula
transitoria Decimotercera de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que
establece el mecanismo de convenios que deben realizarse para que la justicia nacional del fuero
ordinario se transfiera paulatinamente al mbito de la ciudad. Por eso, me parece que dar
161
cumplimiento a un convenio no es discutir cuestiones de ndole econmica, sino que estamos
ante un procedimiento establecido conforme lo manifiesta el propio convenio, con las garantas
que establece el artculo 3 del propio convenio. El propio convenio establece que la
transferencia de competencias se acompaar de los recursos pertinentes, segn lo dispuesto por
el artculo 75, inciso 2, de la Constitucin Nacional y la clusula Decimotercera de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
Ahora bien, la cuestin central es que este es un convenio progresivo, que tiene su antecedente
inmediato en el que se suscribiera en 2000. Cuando este Congreso, por unanimidad en ambas
cmaras y sin discusin y la propia Ciudad sancionara la ley 597 por el cual se transfirieron las
atribuciones, funciones y recursos relacionados con el uso de armas, armas de fuego en el mbito
civil en la va pblica y esa reglamentacin tena tanto su instancia de investigacin a travs del
Ministerio Pblico Fiscal como la etapa de juzgamiento por los propios jueces.
Sinceramente, considero que este es un pasito y falta mucho para lograr la verdadera autonoma
claramente especificada en la Constitucin Nacional y que se merece el gobierno de la Ciudad.
La Ciudad Autnoma de Buenos Aires merece contar con una autonoma funcional, como lo
establece la propia Constitucin Nacional en el artculo 129. Creo que si se celebra un convenio
en 2000 y en 2004 y se ratifica por ley en 2007, se trata de un paso bastante lento para una
ciudad que tiene caractersticas particulares. Porque la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
como lo discutieron algunos constitucionalistas, si bien no es provincia, est por detrs de las
provincias pero por delante de un municipio. Es la capital de la Nacin y como tal merece un
tratamiento especfico y particular, otorgado por la propia Constitucin Nacional. Porque as
como esta establece en su artculo 129 la autonoma funcional de legislacin y jurisdiccin de la
ciudad, tambin deja claramente a salvo los derechos del Estado nacional cuando establece que
se dictar una ley nacional para salvaguardar los intereses del Estado nacional en tanto y en
cuanto esta ciudad mantenga su carcter de capital de la Repblica.
Considero que lo que tenemos que lograr con esta ratificacin es tomar plena conciencia de que
no podemos vivir con un federalismo a medias. Es decir, si pretendemos un federalismo pleno,
debemos cumplir con la clusula que establece la Constitucin Nacional. Por supuesto que un
federalismo pleno va a ameritar de este Congreso una discusin mucho ms amplia, que est
pendiente y que afecta los intereses de los estados provinciales.
Nos interesa y lo hemos dicho en ms de una oportunidad desde el bloque de la Unin Cvica
Radical discutir una ley de coparticipacin para dar cumplimiento a un mandato
constitucional. Pero me parece que una cosa no quita la otra: ratificar un convenio que viene a
garantizar, en parte, la plena autonoma funcional de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires es lo
que tenemos que hacer. La discusin se har en otra instancia.
Segn nuestro modo de ver, quiero dejar en claro que, en absoluto, la ratificacin de este
convenio puede poner en tela de juicio o resquebrajar los fondos que les corresponden a las
provincias en concepto de coparticipacin. No tienen nada que ver los fondos que reciben las
provincias en concepto de coparticipacin con la ratificacin de este convenio, ni ste implica un
antecedente en desmedro de los intereses provinciales.
Seor presidente: desde el bloque de la Unin Cvica Radical, acompaamos la aprobacin de
este proyecto de ley.
Sr. Presidente. Tiene la palabra el senador Rodrguez Sa.
Sr. Rodrguez Sa. Seor presidente: en primer trmino, adelanto el voto favorable en cuanto
a suscribir la ratificacin de este convenio. Pero creo que uno de los grandes problemas que tiene
la Argentina es que, en lugar de primar el inters general o el bien del conjunto de todos los
argentinos, a veces, se priorizan ingenieras electorales o cosas que entorpecen el buen
funcionamiento de las instituciones y se le hace mucho dao al pas.
162
En ese sentido, la llamada Ley Cafiero, en sus artculos 7, 8 y 10, limita la autonoma de la
Ciudad de Buenos Aires, la principal ciudad de la Argentina, la capital de nuestro pas, la ciudad
que tiene el mayor poder econmico y cultural, la que posee la mejor calidad de vida.
Estamos haciendo de tutores de lo que no queremos que nos hagan en nuestras provincias. Me
parece que es totalmente equivocado el camino emprendido.
Escuch los debates complicados y retorcidos y creo que hay dos problemas. La Ciudad de
Buenos Aires tiene derecho a tener su polica propia, su Poder Judicial propio; s, lo tiene.
Nadie lo discute. De dnde surgen los fondos? Tendrn que surgir del debate que debe realizar
la Ciudad con el gobierno nacional y conformar o ser parte de la gran ley convenio que es la ley
de coparticipacin federal, que habr que discutir y donde todas las provincias vamos a
defendery tenemos resguardos constitucionales para hacerlo nuestra capacidad econmica.
Hemos presentado un proyecto por el que se derogan los artculos 7, 8 y 10 de la Ley N/24588.
Es muy simple y, en el poco tiempo que tengo para expresarme, voy a permitirme darle lectura,
porque es una solucin repito simplsima. Se derogan los artculos 7, 8 y 10 de la Ley
N/24588. El artculo 2 se refiere a que, hasta tanto la Ciudad Autnoma de Buenos Aires cree su
propia polica, la Polica Federal Argentina continuar cumpliendo funciones de polica de
seguridad y auxiliar de la justicia en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
dependiendo orgnica y funcionalmente del Poder Ejecutivo nacional. As, queda liberado el
problema. La Ciudad Autnoma crear su polica o no y discutir con el gobierno nacional la
cuestin de los fondos. No es un problema en el sentido de que tenemos que cuidar que no nos
quiten fondos a nosotros; porque, al final del camino, nos van a quitar los fondos a las
provincias.
Ese va a ser el final de la historia, segn lo que pretende esta ley.
El artculo 3 establece que hasta tanto la Ciudad Autnoma de Buenos Aires cree su propia
justicia ordinaria, la justicia nacional ordinaria de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
mantendr su actual jurisdiccin y competencia, continuando a cargo del Poder Judicial de la
Nacin. En consecuencia, cuando se cree, tendrn que acordar los poderes Ejecutivo y Judicial el
funcionamiento de las cosas.
Y el artculo 4 dice que hasta tanto la Ciudad Autnoma de Buenos Aires cree su propio
Registro de la Propiedad Inmueble y su propia Inspeccin General de Justicia, el Registro de la
Propiedad Inmueble y la actual Inspeccin General de Justicia continuarn cumpliendo sus
funciones en la jurisdiccin del Estado nacional.
La situacin es muy simple: a la Ciudad de Buenos Aires hay que darle la autonoma que fija la
Constitucin. Y en el mbito de la Ley de Coparticipacin Federal, deberemos discutir el monto
de los fondos coparticipables que le corresponden; o si no le corresponden.
Los gobiernos nacional y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires debern sentarse a la mesa
del dilogo ninguno de los dos poderes es tan pequeo como para no sentarse a la mesa y
discutir los temas; se trata de un problema de ellos. Y es un problema de cada una de las
provincias la defensa de sus propios intereses.
Pero ac, estamos involucrados en una problemtica que no es de todos. Por lo tanto, considero
que hay que ratificar el convenio porque es un paso hacia adelante y, tambin, abordar la
cuestin de fondo y derogar los artculos 7, 8 y 10 de la Ley Cafiero, que les hacen muchsimo
dao a las instituciones; generan un debate que desgasta innecesariamente y atrasa al pas, y
provoca que no nos pongamos a discutir las cosas importantes que los habitantes esperan que
debatamos.
Sr. Presidente. Tiene la palabra la seora senadora Iturrez de Cappellini.
Sra. Iturrez de Cappellini. Seor presidente: solicit hacer uso de la palabra en el prximo
tema que ser considerado.
Sr. Presidente. No en este tema que se est debatiendo?
163
Sra. Iturrez de Cappellini. As es.
Sr. Presidente. Tiene la palabra la seora senadora Escudero.
Sra. Escudero. Seor presidente: no tengo ningn inconveniente en que la ciudad de Buenos
Aires tenga su propia polica y justicia. Pero a lo que s me opongo terminantemente es al
traspaso de recursos. Por lo tanto, no votar el convenio si se incluye el artculo 3.
Este debate es el mismo que se dio cuando reformamos la Ley Cafiero a efectos de permitir que
la ciudad de Buenos Aires tuviera su propia polica. Y en ese momento, la votacin fue unnime:
no al traspaso de recursos.
Los representantes de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires que desfilaron mucho por todos los
medios insisten en que el fundamento est en el artculo 75, inciso 2, de la Constitucin
Nacional, que dice que no habr transferencia de competencias sin la consiguiente transferencia
de recursos. Pero ese artculo tiene otros incisos. Y en uno de ellos se seala que la distribucin
entre la Nacin, las provincias y la ciudad de Buenos Aires ser equitativa, solidaria, con
criterios objetivos de reparto, y que dar prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo,
calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional.
En ese sentido, este Congreso tiene doce aos de mora en cuanto al anlisis, la discusin, el
dictado y el diseo de un pas igualitario en el que la calidad de vida de un habitante de la ciudad
de Tartagal sea la misma que la de uno de la ciudad de Buenos Aires. Por lo tanto, como eso no
se cumpli, tampoco tendremos que cumplir lo relativo a la transferencia de recursos.
Tengo unos datos de 2007 muy ilustrativos. La inversin de recursos nacionales por habitante y
por ao en la ciudad de Buenos Aires es de 12.767 pesos; en la provincia de Salta es de 1.827
pesos; y en la provincia del Chaco, 1573.
Cul es el ndice de necesidades bsicas insatisfechas? En la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, 7,8; en la provincia de Salta, 31,6; en la provincia del Chaco, 33 por ciento. Ese es el pas
injusto que tenemos.
Y con esa ventaja objetiva que posee la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y que est a la vista
de todos, vamos a aceptar que se le transfieran ms recursos.
En efecto, no se transfieren todas las competencias de la Justicia porque si fuera as, juntamente
con los recursos que ya se estn gastando, habra un statu quo. Se transfiere la potestad de tratar
algunos delitos.
Entonces, los jueces nacionales que hoy atienden esos delitos van a seguir con todos sus gastos,
infraestructura y personal atendiendo el resto de los delitos y la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires lo que recibir es ms dinero para nombrar otros jueces con infraestructura y personal para
atender la lista de delitos menores.
Por supuesto, esos fondos no van a salir de la masa de recursos coparticipables, pero veamos qu
sucede en el pas.
El porcentaje de recursos que se coparticipa es el ms bajo histricamente, tan solo el 30 por
ciento.
Sucede que a raz de la crisis las provincias han ido cediendo recursos derechos de exportacin
y el llamado impuesto al cheque que no regresan a las provincias pese a que se generan en
ellas.
Entonces, de ninguna manera, puedo permitir, atento a la realidad del norte argentino, que esa
masa de recursos nacionales, que deben priorizarse para invertir en las zonas ms desfavorecidas
del pas, se siga invirtiendo en la ciudad ms rica de la Argentina.
Esto no es caprichoso. Ya en el ao 2000 el senador Antonio Hernndez sealaba cul era la
situacin del Poder Judicial, hecho que no ha cambiado.
En el Poder Judicial federal haba en el 2000 un total de 893 jueces. De ellos, 628 prestan
servicio en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y solamente 265 lo hace en el resto del pas.
164
Esto quiere decir que el 70 por ciento de los jueces se desempea en la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, guarismo que excede groseramente la participacin de la ciudad en la poblacin
total del pas o en su actividad econmica.
Esta es la razn por la cual no puedo votar el artculo 3, a menos que ahora quizs no sea el
momento se piense en una frmula que obligue a que, de esa masa de recursos que no se
coparticipan, se destine una inversin directa en aquellas zonas ms desfavorecidas.
Quiero dar un ejemplo de las tasas de incidencia y pobreza en materia de educacin.
En el Norte argentino...
Sr. Presidente. Ya lleva ms de 5 minutos.
Sra. Escudero. S; ya termino.
La tasa duplica a la media nacional. Hay una matrcula escolar altsima, hay que dar servicios de
salud y educacin a todos los inmigrantes de Bolivia y no se recibe ninguna compensacin en ese
sentido.
En consecuencia, permitir en este momento ms transferencias de recursos a la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires implica consolidar el pas injusto.
Por estas razones, no voy a votar el convenio, aunque dejando constancia de que solamente me
opongo al artculo 3 que versa sobre la transferencia de recursos.
Sr. Presidente. Tiene la palabra la seora senadora Viudes.
Sra. Viudes. Seor presidente: en este momento se est considerando la posibilidad de
aprobar el convenio celebrado entre el Estado nacional y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Se discute que se est por transferir a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires tener la competencia
en determinados delitos menores. Pero hay que pensar que esto ya se discuti en 1994.
Si no me equivoco, aqu hay tres legisladores que fuimos convencionales constituyentes
nacionales hablaba recin con la esposa de un convencional constituyente nacional y en
aquella ocasin esto se discuti y se vot.
Si bien es probable que hayamos perdido aquella votacin, lo cierto es que la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires tiene derecho a tener su justicia, polica y administracin.
Y si hoy el Estado nacional, en su presupuesto, est gastando fondos para llevar adelante esta
administracin de justicia, ello va a salir del presupuesto nacional y ser un acuerdo entre los
gobiernos nacional y provincial. O los ciudadanos de todas las otras provincias argentinas
tenemos derecho a elegir nuestros jueces, a tener nuestra polica y nuestra administracin y el
ciudadano de esta Ciudad no lo puede hacer? Somos todos argentinos y nos regimos por la
Constitucin Nacional. En tal sentido, el artculo 129 es claro y preciso; por lo menos, as lo
dijimos los convencionales constituyentes de 1994. Por ello, estoy en un todo de acuerdo, como
provinciana de una provincia del Norte argentino, del Norte relegado y en esto s coincido con
la seora senadora Sonia Escudero, a pesar de que entre los ndices que mencion no cit el de
mi provincia, que no dista mucho de los que seal. Esta es una deuda histrica que tiene el
gobierno nacional con el Norte, porque el centro y el sur siempre tuvieron la vista del gobierno
nacional. Pongmonos de acuerdo todos los legisladores y cumplamos con otro mandato
constitucional del 94: discutamos de una vez por todas la ley de coparticipacin federal...
Sr. Presidente. Seora senadora Viudes: le concede una interrupcin a la seora senadora
Giusti?
Sra. Viudes. S.
Sr. Presidente. Tiene la palabra la seora senadora Giusti.
Sra. Giusti. Sin nimo de polemizar con la colega y compaera senadora, digo que estamos
aqu representando los intereses de nuestras provincias. Es cierto que cada una de las provincias
en las que vivimos y que representamos tienen su sistema de polica, su sistema judicial y su
sistema educativo. Pero tambin es cierto que se financian con los presupuestos provinciales, no
con aportes de la Nacin.
165
Respecto de lo que ley la seora senadora Escudero al principio de su intervencin, acerca de
que la masa coparticipable debe ser equitativa, solidaria y justa, les recuerdo otra transferencia
que recibimos las provincias y esto tambin sin nimo de polemizar : las escuelas
nacionales que recibimos sin presupuesto, y todos sabemos las consecuencias que ello acarre.
Esto es a efectos de sealar lo que puede ocurrir de aqu en ms.
Sr. Presidente. Contina en el uso de la palabra la seora senadora Viudes.
Sra. Viudes. Seor presidente: una vez ms, por lo que se acaba de decir, ratifico que la
deuda que tenemos los que representamos en este Senado a las provincias argentinas es la
discusin de la ley de coparticipacin. Cuando comienza la coparticipacin, ms del 60 por
ciento se reparta entre las provincias, mientras que el 30 y pico quedaba para la Nacin. Pues
bien, hoy sabemos todos cmo se ha invertido esta representacin de porcentajes. Por ello, estoy
en un todo de acuerdo con este convenio y creo que es hora de que todos los ciudadanos
argentinos tengamos nuestra justicia, nuestra polica y nuestra administracin. Por supuesto que
es cierto que nosotros tenemos que subvencionarnos, pero tambin lo es el hecho de que nuestras
provincias disponen de la coparticipacin para subvencionar todo esto.
Sr. Presidente. Seor senador Pichetto: usted haba solicitado una interrupcin?
Sr. Pichetto. S, seor presidente, para hacer una mocin de orden. En tal sentido, les pido
que nos atengamos al tema en tratamiento porque si esto termina en un debate sobre la
coparticipacin de las provincias entramos en otra cuestin. Estamos planteando la aprobacin
de un convenio firmado entre el ex presidente de la Nacin y el ex jefe de la Ciudad, que habla
de la transferencia progresiva y que no toca para nada los recursos de los estados provinciales.
Este debate ya lo dimos ayer en el mbito de la comisin. Repito: no se tocan en absoluto los
recursos de los estados provinciales. As que no se pongan en defensa de nada, porque no
estamos tocando ni un centavo de las provincias. Por favor, les pido que avancemos sobre el
tema concreto.
Sr. Presidente. Les recuerdo a los seores senadores que disponen de cinco minutos para
hacer sus exposiciones. Estn anotados los seores senadores Estenssoro, Cabanchik, Filmus,
Torres, Sanz y Pichetto.
Tiene la palabra la seora senadora Estenssoro.
Sra. Estenssoro. Seor presidente: en primer lugar, como representante de la Ciudad de
Buenos Aires, me alegro de que este tema, este convenio, haya sido incluido en nuestra primera
sesin de este ao, en esta sesin extraordinaria, por la importancia que tiene todo el tema de la
autonoma plena para los habitantes y los ciudadanos de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Nosotros vamos a acompaar la ratificacin de este convenio, pero quiero aprovechar esta
oportunidad adems, porque veo que el tema tiene muchas aristas y es polmico para algunos
senadores y senadoras para referirme a la autonoma de la Ciudad de Buenos Aires, a la
autonoma plena. Este es un compromiso que hemos asumido no solamente los senadores por la
Coalicin Cvica sino tambin el representante por el oficialismo en la reciente campaa
electoral, de lograr lo antes posible la autonoma plena de la Ciudad de Buenos Aires y cumplir
con el artculo 129 de la Constitucin Nacional.
Adems, me parece muy oportuno que la senadora Viudes haya explicitado que este convenio no
es solamente una aspiracin y un compromiso de los ciudadanos de Buenos Aires sino de los
convencionales constituyentes, que hace catorce aos establecieron que lo mejor para la Ciudad
y para la Nacin era que la Ciudad de Buenos Aires fuera equiparada a una provincia y que
tuviera su propio gobierno elegido por el pueblo cosa que no tena; que tuviera un Poder
Legislativo completo por eso tenemos representacin tres senadores en este Senado y que,
adems, tuviramos un Poder Judicial propio. As lo establece la Ley 7 de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, donde se determina cmo debera ser y cmo aspiramos los porteos que sea la
organizacin de nuestro Poder Judicial.
166
En este sentido, quiero hacer una correccin o dar mi opinin respecto de lo que dijo el
presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales. Esta no es una delegacin de funciones.
El mismo ttulo de este convenio habla de "transferencia progresiva de competencias penales de
la Justicia Nacional al Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires", y hace mencin
al artculo 120. No es una delegacin; es decir, es ms operativo que esta funcin la haga la
Ciudad de Buenos Aires y es una transferencia de funciones. En ese sentido, de acuerdo con el
artculo 75 de la Constitucin, esa transferencia de funciones tiene que estar acompaada con el
presupuesto que me alegra que lo haya dicho el senador Pichetto no afectar en nada los
presupuestos ni la coparticipacin provincial. Porque hoy en da estamos ante esta paradoja: hay
enormes recursos que eroga el presupuesto nacional para la Justicia y la Polica, que son
servicios que se prestan solamente en la Ciudad de Buenos Aires y para los habitantes de la
Ciudad de Buenos Aires. O sea que esto llevara a un ordenamiento institucional. Y como ha
dicho reiteradas veces la presidenta Kirchner, tender a la mejora y a la calidad institucional es
tambin una de las aspiraciones del gobierno.
En ese sentido este convenio viene a dar cumplimiento a un mandato constitucional al tender a
un ordenamiento de la Nacin y de las provincias.
Tambin me alegra que el senador Rodrguez Sa haya dicho que lo que est pendiente es lograr
la autonoma plena de la Ciudad de Buenos Aires. Si bien fue eso lo que establecieron los
constituyentes, tenemos una autonoma amputada por la "ley Cafiero", que en sus artculos 7 y
8 nos impide tener nuestra propia polica. Si bien ha sido enmendado el artculo 7, ya que nos
permite crear nuestra polica, nosotros aspiramos a tener las comisaras, los efectivos. Sera
absolutamente innecesario que la Nacin siga financiando la polica, las comisaras, los agentes
policiales, los jueces y los tribunales que se dedican solamente a atender las necesidades de la
Ciudad de Buenos Aires. De hecho, no tiene sentido que los porteos tengan que duplicar ese
financiamiento con impuestos para una estructura paralela.
Entonces, realmente creo que es fcil de comprender este concepto: esta es una transferencia de
competencia...
Sr. Presidente. Ya se agotan sus cinco minutos, senadora.
Sra. Estenssoro. S; le agradezco, seor presidente, pero como representante de la Ciudad de
Buenos Aires, viendo que este debate todava sigue siendo polmico quisiera poder terminar.
Me parece que la duplicacin de estructuras no tiene sentido. Coincido en que tenemos que
discutir una ley de copartipacin. No es este el momento, pero s existe una deuda pendiente no
slo con los ciudadanos de la Ciudad de Buenos Aires sino con los constituyentes, que eran de
todas las provincias y de todas las fuerzas polticas, y que hace catorce aos entendieron que la
Ciudad de Buenos Aires tena que tener el mismo rango que una provincia. Por eso debe tener su
propio gobierno: Poder Ejecutivo, Poder Judicial y Poder Legislativo.
En ese sentido, celebramos la ratificacin de este convenio pero aspiramos a ms y tambin
esperamos que el senador por el oficialismo representante de la ciudad de Buenos Aires
acompae esta posicin, respecto de la que nos hemos comprometido en debates pblicos en la
reciente campaa.
Sr. Presidente. Tiene la palabra el senador Cabanchik.
Sr. Cabanchik. Voy a ser muy breve. Ya la senadora Estenssoro ha dicho con total claridad
cul es nuestra posicin. Hay que separar efectivamente los debates que son de distinto orden
coparticipacin de lo que es esta transferencia de facultades: la distincin entre la delegacin y
la transferencia.
Lo nico que quiero decir es que en el Senado de la Nacin si bien cada senador y cada bloque
est representando un sector del pas no debemos perder de vista la unidad de la Argentina: es
decir que cada uno de nosotros tambin est representando, desde su perspectiva particular local,
a la totalidad del pueblo argentino. Para m son tan preocupantes los problemas que puedan haber
167
en Salta, en Santa Cruz o en la provincia de Buenos Aires como los de la Ciudad de Buenos
Aires. Slo aspiro a que cada senador y cada senadora sienta realmente as los problemas de la
Ciudad de Buenos Aires: como si fueran propios.
Sr. Presidente. Tiene la palabra el senador Filmus.
Sr. Filmus. En primer lugar, seor presidente, quiero agradecer que se haya incluido en el
orden del da de hoy la discusin de este tema. Lo digo justamente como representante de los
porteos y de las porteas, porque este es uno de los temas ms caros para nosotros que como
se ha sealado ac tiene que ver con la autonoma de nuestra ciudad y con la necesidad que
tenemos nosotros de poder disfrutar plenamente de ella, como lo hacen en el conjunto de las
provincias, con las caractersticas propias que marca la Constitucin: de ser ciudad de Buenos
Aires y capital de la Repblica Argentina al mismo tiempo.
Luego de este agradecimiento quiero sealar dos aspectos ms.
Hoy no agotamos el debate sino que, quiz, continuamos el debate que se iniciara con la Ley
26288, donde se corrigi la "ley Cafiero". As que nosotros aspiramos, como deca recin otro
representante de la ciudad de Buenos Aires, a que este debate se profundice.
Por la brevedad que peda el senador Pichetto voy a pedir permiso para insertar. Pero
simplemente quera sealar dos aspectos puntuales.
En primer lugar, nos preocupa muchsimo la desigualdad: la desigualdad social y la desigualdad
regional que se ha sealado ac respecto de las diferencias profundas que existen en la
Argentina. Por lo menos los senadores de esta bancada estamos particularmente preocupados.
Justamente fue el presidente de la Nacin que ms ha hecho para disminuir la desigualdad
nacional en trminos regionales y en trminos provinciales el que ha firmado este convenio.
Quera sealar que este convenio fue firmado por el ex presidente de la Nacin y que, si uno
mira los indicadores de la Argentina, podr apreciar que nunca se haba invertido tanto
justamente en las provincias ms pobres.
Ya que se abord el tema educativo en particular, este Congreso sabiamente vot una ley que
crea por primera vez en la Argentina un fondo especial que es slo para las provincias del Norte
argentino las once provincias del NOA y del NEA, y alguna otra que despus se ha
incorporado justamente para compensar esas desigualdades. De hecho, algunas de esas
desigualdades tuvieron que ver con una transferencia por una norma anterior a la ley federal de
educacin; transferencia por ley especfica de este Congreso donde efectivamente no se dieron
los recursos a ninguna de las jurisdicciones, inclusive a la ciudad de Buenos Aires. Por lo tanto,
con la autoridad que le da a esta bancada representar, en cierto sentido, el espritu que el ex
presidente Nstor Kirchner tuvo cuando firm este convenio, al ser el gobierno que ms ha hecho
en favor de disminuir las desigualdades, consideramos que es verdad que hay que discutir un
tema profundo que tiene que ver con la coparticipacin. Sin embargo, me animara a decir que
tiene que ver en parte con la coparticipacin, en parte con el modelo de desarrollo econmico
social que ha tenido histricamente este pas y en parte con los modelos de integracin regional.
Porque en cada uno de los temas que tomamos en el Senado, que es la cmara federal por
excelencia, trabajamos sobre la cuestin de la igualdad regional que, como se seal
anteriormente, nos preocupa profundamente.
Quiero terminar sealando una cuestin que es importante: entre los artculos que no se estn
cumpliendo de la Ley 24588, denominada ley Cafiero, se encuentra el artculo 15, que
deberamos retomar, y sera bueno si lo hacemos prontamente.
El artculo 15 dice que se crea en el mbito del Congreso de la Nacin la Comisin Bicameral
Ciudad de Buenos Aires, integrada por seis senadores y seis diputados quienes sern elegidos por
sus respectivos cuerpos, la que dictar su reglamento y su estructura interna. Dicha Comisin
tendr como misin supervisar el proceso de coordinacin de las transferencias, formular
observaciones, propuestas, etctera.
168
Podramos comenzar este debate creando o recreando la comisin bicameral, que se reuni
solamente cinco veces desde 1996, la ltima vez fue hace ms de siete aos. Sera bueno que
pongamos este tema en la agenda porque, sin lugar a dudas, le preocupa a toda la ciudadana.
Termino volviendo a agradecer al conjunto del cuerpo por colocar este tema en la primera sesin
de este ao.
Sr. Presidente. Tiene la palabra el seor senador Torres.
Sr. Torres. Seor presidente: quiero aclarar que no tengo nada contra los porteos ni contra
la Ciudad de Buenos Aires, al contrario, me deslumbra, me parece admirable y es comparable a
las capitales ms hermosas del mundo. Considero que tampoco estamos discutiendo lo que ha
hecho el presidente Nstor Kirchner por el desarrollo de nuestro pas, ni tampoco estamos
discutiendo el tema de la coparticipacin federal: aqu se est discutiendo el tema de los recursos
nacionales.
En ese sentido, representando a mi provincia, estoy en contra de que se hagan los aportes de
recursos, aunque sea a la Nacin, cuando existen tantas injusticias no solamente en aspectos
sociales, sino tambin en el tema judicial.
Quiero que los senadores de mi pas conozcan lo que son los juzgados de Misiones una
provincia que comparte con pases limtrofes el 90 por ciento de sus fronteras, mientras que el 10
por ciento restante lo comparte con la Argentina, que estn atiborrados de causas de
contrabando y trafico de drogas, con todo lo que significa esa comunidad tan especial que
formamos en esa triple frontera que vivimos los misioneros.
Me parece que cuando hacen falta juzgados federales en la provincia de Misiones, cuando no se
cuenta con los suficientes recursos, cuando no existen las computadoras suficientes, afectar
recursos a una ciudad tan deslumbrante y rica como la Ciudad de Buenos Aires, nuestra Capital,
me parece un despropsito.
Quiero comentar otros aspectos, en el Hospital Madariaga, el hospital central de la Ciudad de
Posadas, el 40 por ciento de las atenciones que se realizan son de ciudadanos extranjeros, la
mayora de los partos son de ciudadanos paraguayos, accidentes y derivaciones de ciudadanos
paraguayos, todo lo cual lo soporta la provincia de Misiones.
Cuando escucho que tenemos una deuda con la Ciudad de Buenos Aires, me pregunto sobre la
deuda que tenemos con quienes padecen desnutricin infantil, con quienes no terminan la escuela
primaria y con quienes pasan tantas necesidades. Estoy de acuerdo con que la Ciudad de Buenos
Aires debe tener su autonoma, debe tener sus jueces y su polica. Sin embargo, si vamos a ser
solidarios, por lo menos deben pagarse, como lo hacen las provincias, la seguridad y el Poder
Judicial.
Estoy de acuerdo con este convenio que se ha firmado, salvo en la transferencia de recursos a la
Ciudad de Buenos Aires.
Por lo tanto, me parece que esto no es nada contra los porteos, a quienes aprecio y respeto. Pero
considero que es un despropsito hacer este aporte de recursos que nada tiene que ver con la
coparticipacin y que puede usarse para otras cuestiones que son imprescindibles en muchas
provincias de nuestro pas.
Simplemente, quera dejar asentada mi posicin y fijar mi desacuerdo con este artculo.
Sr. Presidente. Tiene la palabra el seor senador Sanz.
Sr. Sanz. Seor presidente: en realidad, me anot cuando tuve la impresin de que apareca un
brote de rebelda oficialista. Sin embargo, apenas han sido algunas pocas voces. Y yo me anot
para incentivarlas... (Risas). Es que a uno le parece hasta gracioso! Digo esto, porque en esta
misma sesin el presidente Kirchner aparece como el defensor de la igualdad, como quien a
travs de su gestin ha distribuido equitativamente los fondos y, a su vez, figura dentro de las
filas del oficialismo como el autor del despropsito de otorgarle dinero de las provincias a la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
169
Verdaderamente, pnganse en el lugar de un opositor: algunas cosas tenemos que decir de estas
cuestiones.
Varios seores senadores hablan a la v ez.
Sr. Sanz. Quiero que alguien diga o refresque que este es un convenio firmado por el ex
presidente de la Nacin Nstor Carlos Kirchner, jefe poltico del oficialismo. Evidentemente, si
no lo digo yo, va a terminar la sesin y nadie habr anoticiado de ello a los senadores del
oficialismo.
Sr. Torres. Pido la palabra para una interrupcin.
Sr. Presidente. Seor senador Sanz: el seor senador Torres le solicita una interrupcin, se la
concede?
Sr. Sanz. S, por supuesto.
Sr. Presidente. Para una interrupcin, tiene la palabra el seor senador Torres.
Sr. Torres. Seor presidente: quiero decirle al seor senador Sanz que los legisladores del
oficialismo pensamos. Nosotros representamos a las provincias. Entonces, que alguien que
proviene del radicalismo partido en el que milit durante muchos aos se asombre de que
defendamos a las provincias, me parece realmente llamativo.
Simplemente, quera hacer esa aclaracin.
Sr. Presidente. Contina en el uso de la palabra el seor senador Sanz.
Sr. Sanz. No! Est equivocado el senador. No es que me asombre de que no se defiendan a
las provincias; en realidad, me asombro de que haya distintos criterios.
Hace poco hemos votado la ley de prrroga del impuesto al cheque. Esos son momentos en
donde hay que defender a las provincias. Recuerdo haber hecho en esa oportunidad un discurso
donde mencion que la provincia que represento perda 346 millones; y no cit el caso de las
dems provincias, porque todas perdan una millonada de pesos. Y en el mismo sentido expuse
mi punto de vista en el debate de la ley de emergencia y en el de otros proyectos vinculados a
cuestiones atinentes al federalismo; tema que por cierto merece una larga discusin; y ni hablar
de la coparticipacin.
Ahora bien, si los senadores que proponen diferencias incluso dentro del bloque oficialista
respecto de un convenio que ha sido firmado por el ex presidente Kirchner y que solamente dice
que frente a una transferencia de competencias habr una asignacin de recursos, como lo
establece la Constitucin y como bien ac lo ha dicho la senadora Viudes que alguna autoridad
moral tiene, porque fue convencional constituyente conforme el artculo 129 de la Constitucin
Nacional, tambin permtasenos a nosotros manifestarnos; y si quieren discutir sobre el
federalismo, hagmoslo. Pero lo cierto es que esta no es una norma para discutir el federalismo.
Las leyes para debatir el federalismo son aquellas en las que realmente se discute sobre los
recursos a repartir entre la Nacin y las provincias: el impuesto al cheque, la ley de emergencia,
el presupuesto nacional y todas las adems normas impositivas que hemos votado.
Por lo tanto, si en este proyecto de ley nosotros abrimos el debate de la coparticipacin, del
federalismo, de la injusta distribucin de riqueza y de los recursos a distribuir entre la Nacin, las
provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, creo que es muy peligroso.
Y digo esto, porque hoy estamos hablando de la aplicacin del artculo 75, inciso 2 de nuestra
Carta Magna, es decir, de la transferencia de la competencia y de los recursos para la Ciudad de
Buenos Aires; entonces, maana, cuando haya alguna transferencia de competencias,
atribuciones o servicios a cualquiera de las provincias a que pertenecemos quienes estamos aqu
sentados, vamos a permitir que se abra el debate entre el resto de las provincias y no como debe
ser, entre la Nacin y las provincias a travs de ese convenio.
Cuidado! Es muy peligroso. El aflorar hoy porteismo y antiporteismo y aunque
digamos que no es as, en el fondo olfateo que tiene que ver mucho con eso abre las puertas
170
para que, luego, en cada discusin del artculo 75, inciso 2 de la Constitucin Nacional nos
encontremos en un brete.
Entonces, cuidado con esto. Ayer lo dije en la Comisin: nadie puede ver en este convenio que
existe una afectacin presente ni mucho menos futura a la plata que le corresponde a las
provincias va coparticipacin. No la hay. Y si la hubiera, debera ser a travs de otra ley; no a
travs de este convenio. Por eso, vamos a ser coherentes, vamos a ratificar este convenio.
Como lo ha dicho el seor senador Filmus que es del oficialismo y tambin lo han
manifestado los dos senadores de la oposicin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, esto es
bueno para el cumplimiento de la Constitucin y es bueno para la autonoma plena de la Ciudad.
Sr. Presidente. Tiene la palabra el seor senador Pichetto.
Sr. Pichetto. Seor presidente: no tengo ms que coincidir con las palabras del seor senador
preopinante. (Risas.)
Me parece que a veces algunos temas que tienen lgica sensibilidad, desde el punto de vista de la
marginacin que en muchas oportunidades el interior ha sufrido, afloran y se manifiestan y
es legtimo que as ocurra. Pero hoy estamos votando un convenio, que es un primer paso, que
marca un rumbo que va a permitir que la Justicia de la ciudad que ya existe, que es de carcter
contravencional y que adems ya tiene una infraestructura se pase a ocupar de delitos, que en
la tcnica de la legislacin penal son denominados como "menores". Entonces, se va a absorber
una competencia penal en un tarea que la Justicia de la ciudad ya viene haciendo pero con
carcter contravencional. Es un avance; no se habla de plata y tampoco de coparticipacin.
Adems, recin conversaba con la presidenta de la Comisin de Coparticipacin Federal de
Impuestos, senadora Riofro, y sealbamos que cualquier tema que tenga que ver con recursos
provinciales y con la coparticipacin, este es el escenario para debatirlo.
As que coincidimos con estas argumentaciones, con lo que han expresado los presidentes de las
comisiones de Justicia y Asuntos Penales y de Asuntos Constitucionales y con lo que expres el
representante de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires de nuestro bloque, senador Filmus, que
me parece hizo un aporte muy interesante, con la conformacin de esta Comisin
7 Ver el Apndice.
8 Ver el Apndice.
9 Ver el Apndice.
Bicameral, que precisamente se ocupa de esta temtica, que debe que ser un puente de
razonabilidad y de dilogo para que la ciudad pueda en algn momento tener autonoma plena.
Todos queremos que la tenga.
Hay un conjunto de temas de muy sensible discusin, como el relacionado con la seguridad
pblica o la existencia de una fuerza policial. En este sentido, la Polica Federal, que es quizs
una de las fuerzas mejor preparadas que tiene la Argentina, hoy tiene competencia sobre toda la
ciudad; y ello indudablemente forma parte de un debate central en el marco de la autonoma
plena y de la tarea que se tiene que llevar adelante. Es decir, qu se hace con la Polica Federal?
Se transfiere slo la una Superintendencia que tiene que ver con los delitos de la ciudad?
Por otro lado, qu pasa con la Justicia nacional que se ocupa de las relaciones privadas de los
habitantes de la ciudad? Es indudable que ella no tiene por qu ser sostenida por el Estado
nacional. En Ro Negro, por ejemplo, la Justicia Civil y Comercial es financiada por el
presupuesto del Estado provincial.
Entonces, es indudable que estos son temas de importancia, de envergadura, que tienen que ser
debatidos con seriedad, responsabilidad, con la participacin del Estado nacional y con la
madurez suficiente, en orden a que estos recursos que son necesarios debern ser
complementarios. Adems, se deber profundizar el dilogo entre el Estado nacional y la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, es decir, con su gobierno y sus representantes.
171
Considero que estamos dando un primer paso y que este es positivo. Por eso, aun con las
diferencias que tienen algunos senadores de nuestro bloque, el conjunto del Frente para la
Victoria va a votar afirmativamente este convenio. Vamos a votar por s.
Sr. Presidente. Se van a votar los pedidos de insercin.
Se practica la votacin.
Sr. Presidente. Aprobados.7
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar la ratificacin del convenio, en una sola votacin.
Son dos artculos, el 2 es de forma.
Se practica la votacin por medios electrnicos.
Sr. Secretario (Estrada). Se registran 48 votos por la afirmativa y 5 por la negativa.
El resultado de la votacin surge del Acta N ... 8
Sr. Presidente. Queda sancionado el proyecto de ley. Se comunicar a la Honorable Cmara
de Diputados.9
Sra. Bortolozzi. Pido la palabra.
Sr. Presidente. Tiene la palabra la senadora Bortolozzi.
Sra. Bortolozzi. Voto por la afirmativa.
Sr. Presidente. Seora senadora: estaba ausente en el momento de la votacin? Ya se vot.
Sra. Bortolozzi. No estaba ausente. Estaba de pie.
Sr. Presidente. Muy bien.
Sr. Pichetto. Seor presidente: solicito que se incorpore mi voto positivo a la ratificacin del
convenio, porque el sistema electrnico no lo tom.
Sr. Presidente. Incorporamos el voto positivo. Por qu no se expresa, por Secretara, cmo
queda, en definitiva, la votacin?
10 Ver el Apndice.
11 Ver el Apndice.
Sr. Secretario (Estrada). Se registran 54 votos...
Murmullos en el recinto.
Sr. Mayans. Ante la duda, por qu no se repite la votacin?
Sr. Presidente. Vamos a repetir la votacin, as no quedan dudas.
Se practica nuevamente la votacin por medios electrnicos.
Sr. Cabanchik. Pido la palabra.
Sr. Presidente. Tiene la palabra el seor senador Cabanchik.
Sr. Cabanchik. Quiero sealar que, ahora, por ejemplo, la senadora Estenssoro no va a poder
emitir su voto, porque se retir del recinto. Por lo tanto, que quede registrado su voto anterior.
Sr. Secretario (Estrada). Resultan 49 votos por la afirmativa y 5 por la negativa.
El resultado de la votacin surge del Acta N ... 10
Sr. Presidente. Queda sancionado el proyecto de ley. Se comunicar a la Honorable Cmara
de Diputados.11
11. Prevencin y represin de la violencia en espectculos deportivos
Sr. Presidente. Corresponde considerar el proyecto de ley del Poder Ejecutivo por el que se
modifica la Ley 23184, modificada a su vez por la Ley 24192, que se refiere al rgimen penal y
contravencional para la prevencin y represin de la violencia en espectculos deportivos. (PE
714/07)
En consideracin en general. Quin es el miembro informante?
Tiene la palabra el seor senador Marn.
Sr. Marn. Seor presidente: se trata de un proyecto de ley que viene del Poder Ejecutivo,
que modifica la Ley 23184, modificada a su vez por la Ley 24192, sobre delitos en espectculos
deportivos.
172
Creo que esta iniciativa trae, por lo menos, tres modificaciones. Una de ellas, contenida en el
primer artculo, se refiere a la ampliacin de los delitos realizados durante los traslados de las
parcialidades, tanto sea hacia o desde el estadio deportivo donde el espectculo se desarrolla.
Ahora bien, cul es el objeto que busca el Poder Ejecutivo con esta modificacin? Segn
informara hoy el subsecretario de Seguridad de Espectculos Futbolsticos e indudablemente
quienes concurrimos a los estadios vemos y observamos los desmanes que se producen, adems
de tambin leerlos en los diarios casi cotidianamente los hechos delictivos se producen no
solamente dentro del estadio sino tambin a su salida. Por lo general, se trata de arrebatos,
hurtos, daos, etctera. Entonces, al ampliar la aplicacin de la normativa a los hechos que
ocurran durante los traslados de las parcialidades o en las inmediaciones de los estadios, tanto
sea antes, durante o despus del espectculo, se agravan las penas de los delitos en un tercio con
relacin a la ley anterior.
A los efectos de buscar seguridad y tambin de sancionar a quienes son responsables de los
hechos delictivos, me pareci correcta la modificacin, que involucra tambin a aquellos que
realizan ilcitos durante el traslado de las parcialidades de ida o de vuelta a los campos de
deportes.
Con relacin a la modificacin que tiene que ver con las medidas cautelares que puede aplicar el
juez, cabe sealar que en el texto remitido por el Poder Ejecutivo se dice que en ocasin de dictar
el auto de procesamiento el juez "deber" impedir el acceso de los imputados a los estadios.
Quien les habla cree que el trmino "deber" que es imperativo para un juez, tendra ser
cambiado por el de "podr"; caso contrario, parecera que hubiera una sentencia anticipada.
Ocupa la Presidencia el seor presidente de la Comisin de Asuntos
Constitucionales, senador Nicols Fernndez.
Sr. Marn. En la reunin de Comisin, el subsecretario de Seguridad de Espectculos
Futbolsticos manifest todos los problemas que tienen para determinar la responsabilidad de
quienes conforman bandas o grupos de gente violenta, a quienes no les interesa el
espectculo deportivo sino solo cometer delitos; y si bien todos estuvimos de acuerdo en que se
reprima con la mayor pena posible este tipo de delitos, cremos necesario evitar que algn
inocente pueda asumir la responsabilidad cuando no le corresponde.
Entonces, el trmino "podr" y el artculo 310 311 del Cdigo de Procedimientos Penal de
la Nacin permiten al juez revocar su propia interpretacin y hacer efectivo el impedimento del
acceso al espectculo pblico o no.
S creemos que el auto de procesamiento que no causa estado aunque pueda existir una
semiplena prueba no puede significar una condena anticipada. Es por ello que la mayora de
los integrantes de la Comisin convino reitero en sustituir el trmino "deber" por el de
"podr".
Tambin la Comisin insert acertadamente una modificacin por la que se crea el Registro
Nacional de Infractores a la Ley del Deporte, en el mbito del Ministerio de Justicia, Seguridad y
Derechos Humanos, que se regir por las disposiciones del Registro Nacional de Reincidencia.
Convinimos en que la informacin sea recabada por aquel que tenga inters y no hacer un
registro pblico. Nos pareci que eso se adecuaba a lo que es la normativa vinculada al Registro
Nacional de Reincidencia, a efectos de no generar un estado especial para este tipo de delitos.
Seor presidente: despus de haber escuchado al subsecretario de Seguridad de Espectculos
Futbolsticos quien indudablemente conoce la situacin perfectamente por haber vivido
situaciones delicadas como rbitro, pero tambin por pertenecer a la parte de la sociedad que
participa de los espectculos deportivos, todos en la Comisin nos quedamos conmovidos.
Ms all de eso, debemos resguardar reitero la posibilidad de que un inocente no caiga bajo
la severidad de una ley; y que esta se centre en quienes son responsables de hechos delictivos en
los espectculos deportivos.
173
Cada uno de los senadores sabr si puede mejorar la norma. Creo que la modificacin propuesta
se basa en los aspectos que hemos mencionado: la creacin del Registro Nacional de Infractores
a la Ley del Deporte, y la aplicacin de la norma a los hechos ocurridos antes, durante o despus
del espectculo deportivo.
Esto lo manifestaba el subsecretario y cit un hecho prctico, como los homicidios ocurridos
entre los hinchas de River y Newells Old Boys que, en lugar de calificarlos como lo prev el
proyecto en consideracin, tuvieron la sancin de la ley hasta ahora vigente. En conclusin, la
pena fue un tercio menos de la que hubiese correspondido aplicar segn el proyecto remitido
ahora por el Poder Ejecutivo.
En virtud de ello, se solicita la aprobacin en general de la norma y, en el tratamiento en
particular, esperamos que los senadores aporten algn elemento nuevo que permitan perfeccionar
la iniciativa.
Sr. Presidente (Fernndez). Tiene la palabra el seor senador Petcoff Naidenoff.
Sr. Petcoff Naidenoff. Seor presidente: efectivamente, en el da de la fecha participamos de
la reunin de la Comisin de Justicia y Asuntos Penales en la que se hizo presente el seor
subsecretario de Seguridad de Espectculos Futbolsticos, Javier Castrilli, quien nos explic los
puntos de vista del Poder Ejecutivo con relacin al proyecto en tratamiento.
En primer lugar, celebro la dinmica y la actitud de la presidencia de la Comisin de Justicia y
Asuntos Penales en cuanto a haber escuchado atentamente a cada senador que plante
observaciones al proyecto de ley y, sobre todo, el hecho de haber sido receptadas muchas de
ellas, lo cual permite que la norma sea votada seguramente por la unanimidad del Cuerpo.
En segundo lugar, me parece que hay que dimensionar los aspectos que se abordan. As como se
habla de la violencia social, la violencia en el deporte tiene connotaciones particulares,
fundamentalmente si se tiene en cuenta que, segn estadsticas oficiales, desde 1939 a la fecha se
han generado prcticamente 179 decesos, aunque algunos creen que llegan a 252 las muertes
producto de la violencia deportiva; y especficamente en los estadios de ftbol.
Lgicamente, quizs nosotros daremos un paso ms desde el Congreso de la Nacin para tratar
de contemplar aspectos que la Ley 23184 no consideraba en su redaccin originaria.
Claramente esto fue explicado por el seor miembro informante en lo que hace a la introduccin
del aspecto in itinere; es decir que se hace extensiva la responsabilidad a los delitos cometidos
por las parcialidades en el trayecto desde un punto de partida hacia el estadio y desde el estadio
al regreso al punto de partida.
La actitud vandlica de las barras generalmente no slo se da en los estadios sino que, como
explicaba el seor Castrilli, la mayora de los desmanes se producen en el trayecto mencionado.
Por lo tanto, consideramos que la situacin in itinere contemplada por la norma es un acierto.
Lo central que se discute y que se introduce en el proyecto del Poder Ejecutivo es la posibilidad
que se otorga al juez de dictaminar o decretar una medida cautelar de prohibicin de
concurrencia a los espectculos deportivos a los infractores a la presente ley.
Ocupa la Presidencia, el seor vicepresidente 1 del H. Senado, senador Juan Carlos
Marino.
Sr. Petcoff Naidenoff. Cmo opera esta medida cautelar? Lo hace del siguiente modo: a
partir del conocimiento del propio juez de un hecho delictivo y de tener cierta certeza de la
comisin delictual por parte de una persona determinada, tiene un plazo de 48 horas para
notificar a los organismos nacionales, provinciales y municipales, a los responsables de los
estadios, a la polica y a quien considere de su inters para que esta persona no concurra a los
estadios de ftbol mientras dure la sustanciacin del proceso.
Por una parte, lo que se logra con esta medida cautelar en la faz prctica, segn lo discutido y
consensuado en la Comisin, es posibilitar que los barrabravas que en este momento estn
sometidos a proceso, no podrn concurrir a la cancha. Porque no alcanza con la ley. Ac, la
174
materia pendiente es de la Justicia, porque el propio Javier Castrilli fue muy claro cuando
explicaba que hay barrabravas que estn sometidos a proceso desde hace siete u ocho aos y
que an estn sin sentencia; entonces, todos los domingos concurren a los espectculos
deportivos, generan desmanes, extorsiones y aprietes, el negocio que todos conocen y que
muchas veces cuenta con la complicidad de la propia dirigencia del ftbol. Esta medida cautelar
implica si se quiere en la prctica una prdida del liderazgo del propio barra entre sus
seguidores, lo que puede atenuar los efectos que se observan en la faz prctica.
Nosotros habamos efectuado algunas observaciones, no tanto en cuanto a la medida cautelar,
sino fundamentalmente en lo que se refiere a la creacin del registro. Porque se crea un registro
nacional donde se acreditan las caractersticas de las personas involucradas en la comisin de
este tipo de hechos delictivos y, en principio, nos pareci dado que ese registro en el proyecto
del Ejecutivo detentaba el carcter de pblico un exceso que puede poner en riesgo,
fundamentalmente, los derechos a la intimidad y a la no discriminacin, y el principio de
inocencia. Nos parece que eso es lo que puede pasar con el registro de una simple medida
cautelar, porque esta implica la resolucin de un juez que no resolvi en definitiva ni ha dictado
sentencia, sino que tiene indicios acerca de que una persona ha participado de un evento de
determinadas caractersticas en el mbito de un espectculo deportivo. Pero esa persona puede,
en el transcurso del proceso, ser absuelta, ser inocente, no obstante lo cual durante ese lapso
pesar sobre sus espaldas una sancin anexa, una carga adicional, como es una medida cautelar a
la que, si tiene carcter pblico, cualquiera podr tener acceso y registrar antecedentes de estas
caractersticas.
Habamos observado esto porque creemos que podemos contar con un registro pero de
caractersticas similares al del Registro Nacional de Reincidencia, que preserva, justamente, el
carcter de confidencialidad y adquiere carcter pblico a los efectos de la cuestin estadstica de
poltica criminal. Esto fue receptado por la comisin y por ello nosotros acompaamos la
creacin de este registro, porque creemos que de esta manera se preserva el derecho a la
intimidad y a la no discriminacin y se garantiza el derecho a la confidencialidad.
Para tener un poco de certeza acerca de cmo va a operar este registro, el artculo 8/ de la Ley
23312, que modifica la 22177, establece claramente que el servicio de registro ser reservado y
podr suministrar informes a los jueces, al comando superior, a las fuerzas de seguridad, al
particular que demuestre un inters legtimo, etctera. Es decir, no ser pblico y no cualquiera
podr acceder a este tipo de registros. Por ello, nos parece una modificacin acertada contar con
este tipo de registros con el carcter de la confidencialidad.
A su vez, tambin nos parece importante, en la faz prctica y operativa, la incorporacin del
trayecto in itinere y las medidas cautelares de prohibicin de concurrencia a espectculos
deportivos, porque considero que pueden significar un avance para tratar de apaciguar este
proceso de desbandes, de actos de absoluta criminalidad y que cuentan, muchas veces, con la
connivencia de la propia dirigencia de los clubes.
Ocupa la Presidencia el seor vicepresidente de la Nacin, don Julio Csar Cobos.
Sr. Petcoff Naidenoff. Ahora bien, en el da de hoy vamos a lograr un avance al introducir
estas modificaciones, pero tambin la Justicia tiene que hacer lo suyo. Resulta absolutamente
inadmisible o carente de sentido comn que personas que se encuentran en sucesos de estas
caractersticas tengan procesos desde hace siete u ocho aos que an no cuentan con condena
alguna. Nosotros haremos nuestro aporte y acompaaremos la aprobacin del presente proyecto,
con estas observaciones que fueron receptadas en el mbito de la comisin.
Sr. Presidente. Tiene la palabra la seora senadora Itrrez de Cappellini.
Sra. Itrrez de Cappellini. Seor presidente: celebro el reencuentro legislativo con todos los
amigos y compaeros senadores. Como representante de la provincia de Santiago del Estero y
habiendo participado hoy de la exposicin de Javier Castrilli, anticipo mi voto positivo al
175
proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo nacional, tendiente a modificar la Ley 23184,
modificada por la 24192, que tiene que ver con el Rgimen Penal y Contravencional para la
Prevencin y Represin de la Violencia en Espectculos Futbolsticos, tal cual ha sido redactado.
Tengo la conviccin de que, como suele ocurrir generalmente, la realidad se nos impone.
Y en la materia que hoy estamos considerando, la realidad se nos ha impuesto. La violencia, en
especial en los espectculos pblicos, existe. Los violentos, los que impiden a veces que una
familia pueda concurrir a un espectculo deportivo, se hacen presentes en cada ocasin de
celebrarse estos espectculos, y son identificados cotidianamente a travs de los diversos medios
de comunicacin.
Por ello, creo que resulta correcto no slo la ampliacin del mbito de aplicacin territorial,
como lo establece el proyecto que estamos tratando, sino que resulta an ms acertado establecer
que el seor juez interviniente en la causa, en oportunidad de dictar el auto de procesamiento
dispuesto por el Cdigo de Procedimientos, en su artculo 310, deber disponer en forma cautelar
que el imputado se abstenga de concurrir a todo espectculo deportivo mientras dure el proceso.
Y que, firme la medida, deber comunicarlo en el lapso de cuarenta y ocho horas a los
organismos correspondientes.
Seor presidente: si se ha dictado un auto de procesamiento es porque ha existido una etapa
instructiva previa, en la cual el magistrado ha llegado a la conviccin de que existen elementos
suficientes como para atribuir el hecho que se investiga a quien se encuentra imputado.
Parecera entonces que resulta vital para la seguridad de todos el dictado de la medida cautelar
propuesta en el proyecto.
Como catlica, soy partidaria de la inclusin en la sociedad de todos sus integrantes, sin hacer
distincin de sexo, clase social, etctera, pero tambin creo que es necesaria la sancin, el castigo
para aquel que atenta contra los derechos de los dems.
Debemos perder el miedo a aplicar castigos si corresponden. La sociedad debe percibir que los
tres poderes del Estado estn contestes y muy preocupados con los hechos de violencia de los
que somos testigos a diario todos los ciudadanos. Debemos empezar a defender la familia, los
adolescentes. Propugnamos una vida sana. Y qu ms sano que concurrir a un partido de ftbol,
por ejemplo? Sin embargo, el hecho de que los padres nos encontremos obligados a no dejar
asistir a esos espectculos a nuestros hijos porque no sabemos si van a regresar ya no sanos,
sino si van a regresar, como ha sucedido recientemente resulta aterrador.
Creo que a travs de este proyecto buscamos concientizar a la sociedad toda del peligro del
aumento y evolucin de la violencia, para comenzar de inmediato a trabajar en la prevencin de
los hechos que hoy estamos tratando.
Si el ciudadano percibe el castigo y la efectivizacin de ese castigo, habr comenzado tambin la
disuasin para cometer aquellos hechos de violencia que luego le pueden impedir ir a ver a su
equipo preferido, por ejemplo.
Creo tambin que una manera de ayudar a la prevencin es la creacin del Registro Nacional de
Infractores a la Ley del Deporte. Luego podremos debatir sobre la publicidad de los datos o no,
pero como legisladores estamos obligados a dotar a los organismos encargados de su aplicacin
de las herramientas necesarias para el cumplimiento de la ley, que no apunta sino a preservar la
seguridad de todos los asistentes a un espectculo deportivo. Si los datos que va a contener este
registro ayudan, pues, debemos hacerlo.
Todas las provincias deberamos en consecuencia trabajar, como lo expresa el ltimo artculo
del proyecto, para adecuar nuestras legislaciones a esta ley que seguramente hoy vamos a votar.
As, de esta manera, habremos disminuido los problemas delictivos en cada una de sus
jurisdicciones.
176
Por Santiago del Estero, seor presidente nos acompaan el senador Rached y la senadora
Corradi de Beltrn, estamos contestes con este proyecto que ha elevado el Poder Ejecutivo
nacional, redactado tal como est.
Sr. Mayans. Pido la palabra para formular una mocin de orden.
Sr. Presidente. Para una mocin de orden, tiene la palabra el senador Mayans.
Sr. Mayans. Seor presidente: solicito el cierre de la lista de oradores.
Sr. Presidente. Menciono la lista de oradores pendientes: Rached, Escudero, Viudes y
Riofro.
Sr. Presidente. Se va a votar la mocin de cierre de lista de oradores.
Se practica la votacin.
Sr. Presidente. Aprobado.
Queda cerrada la lista de oradores.
Tiene la palabra el senador Rached, a quien tambin le pido brevedad, en este caso.
Sr. Rached. Ser muy breve, seor presidente.
Quiero expresar un acuerdo casi total con la ley en cuestin. S debo manifestar una cierta duda y
quizs tambin hasta una no coincidencia con un prrafo del proyecto en cuestin.
En alguno de los prrafos el proyecto de ley hace referencia a que la interdiccin se har
extensiva hasta un radio de quinientos metros a la redonda del estadio o predio en el que se
desarrolle la prctica deportiva, etctera. Cuando hablamos de violencia deportiva en este pas en
la mayora de los casos nos estamos refiriendo a los espectculos deportivos futbolsticos. A m
lo que realmente me plantea una gran duda es fijar algo as como determinadas zonas de peligro
a cierta distancia de los estadios. El que habitualmente concurre a los espectculos deportivos
conoce que existe una geografa...
Sr. Marn. Me permite una interrupcin?
Sr. Presidente. Senador Rached: el senador Marn, como miembro informante, le solicita una
interrupcin. Se la concede?
Sr. Rached. S, seor presidente.
Sr. Presidente. Para una interrupcin, tiene la palabra el senador Marn.
Sr. Marn. Gracias, seor presidente, y gracias, seor senador.
Le dira que la interdiccin de los quinientos metros es para aquellos que ya tienen la sancin de
no poder concurrir a los estadios. No es el mbito de aplicacin sino para aquellos que ya estn
sancionados, que no pueden concurrir ms all de esa distancia. Por lo menos el subsecretario de
Seguridad crea que era en fin el radio de accin normal a efectos de que no pudieran
ejercer incidencia sobre los barras que se encontraban dentro del estadio. Porque no slo las
barras ejercan su poder cuando estaban dentro del estadio sino tambin cuando se encontraban a
cien metros y pasaban instrucciones a quienes se encontraban adentro. El cree y creemos
nosotros tal vez su experiencia sea mayor que la nuestra que esa extensin impeda tener
conexin con los que estaban adentro, no obstante que hoy, con los telfonos celulares, tambin
se crea un problema.
Sr. Rached. Precisamente a eso me quera referir, porque muchas veces las zonas ms
seguras suelen ser las ms cercanas al estadio. Es decir, dentro de 300 400 metros se
encuentran las zonas con menor riesgo de delito deportivo. Muchas veces existen, en el ingreso a
muchos de los estadios o de las canchas, como decimos los argentinos, zonas que suelen
utilizarse como embudos para la generacin de peligros. El delincuente deportivo no se fija en
las distancias a una cancha, sino que se fija en los lugares propios para realizar o concretar
alguna emboscada.
En esto no quiero discutir, no pertenezco a la comisin ni quiero poner en tela de juicio la
opinin de mucha gente que est estudiando el fenmeno deportivo; s puedo decirle que he
concurrido a muchsimas canchas de la Argentina y en muchos casos he podido constatar que a
177
veces los peligros pueden estar a 800, 1.000 2.000 metros, en las zonas que se conocen como
puentes o embudos, donde sabemos cmo actan los barrabravas que prefieren, reitero, lugares
que se corresponden con la geografa en donde puedan aplicar sus estrategias delictivas. Reitero,
a 500 metros y con lo que usted deca, con las tecnologas existentes, cualquier jefe de barra
brava puede dirigir cualquier delito desde su casa.
Sr. Presidente. Tiene la palabra el seor senador Marn.
Sr. Marn. Seor presidente: creo que hay una confusin, porque realmente las sanciones son
para los que concurren al estadio cualquiera sea la distancia, ida y vuelta; convengamos que
podran ser mil kilmetros. Simplemente, la imposibilidad de acercarse a una distancia menor de
500 metros es para aquellos que ya fueron sancionados.
A lo mejor, me expliqu mal, pero la modificacin del artculo dice: ...como as tambin durante
los traslados de las parcialidades, tanto sea hacia o desde el estadio deportivo donde el mismo se
desarrolle. Es decir, el hecho puede ocurrir a 1.000, 2.000 3.000 metros y tambin estn
sancionados. Los sancionados no pueden concurrir a 500 metros.
Uno de los detalles que planteaba el Subsecretario de Seguridad era justamente el hecho de que
la polica ejerce un control ms cerca a los 500 metros, lo que impedira el contacto con quienes
estn dentro de la cancha, quienes bajaban de la tribuna e iban a preguntar qu pasaba al jefe de
la barra y qu era lo que tenan que hacer.
Sr. Presidente. Tiene la palabra el seor senador Rached.
Sr. Rached. Seor presidente: quiero dejar planteadas mis dudas al respecto y creo que no se
trata de una cuestin de distancia, porque si me dicen que no puedo delinquir hasta 500 metros,
voy a hacerlo a 600 metros. Entiendo lo que me podran responder pero estamos invitando a que
ciertos violentos del deporte prefieran unos lugares antes que otros.
Sr. Presidente. Tiene la palabra la seora senadora Escudero.
Sr. Escudero. Seor presidente: en la Comisin de Seguridad Interior y Narcotrfico
empezamos a tratar el tema de la violencia en el futbol. Haba dos proyectos de ley que
estbamos analizando: uno del senador Capitanich y otro del Poder Ejecutivo que creaba un
consejo federal en esta materia. El da 21 de agosto del ao pasado, en una reunin de comisin,
escuchbamos a expertos en el tema, como el doctor Juan Carlos Blanco, director de Seguridad
Deportiva de la Secretara de Deportes de la Nacin; el seor Mario Gallina, Secretario Ejecutivo
del Coprosede de la Provincia de Buenos Aires; el doctor Mario Schmoisman de la AFA; el
doctor Mariano Bergs; el doctor Marcelo Parrili y el doctor Luis Cebasco, que son o fueron
funcionarios judiciales especialistas en esta materia.
Aclaro que no soy una experta en materia futbolstica, pero en esa reunin que fue muy rica e
interesante realmente aprend mucho y surgieron algunos temas que recoge el Poder Ejecutivo
en este proyecto que enva hoy.
Efectivamente, el primer artculo completa esta norma de agravamiento de la pena cuando se
produzcan hechos en las inmediaciones o en los estadios deportivos. Cabe destacar que haba una
inquietud en cuanto a qu se entiende por inmediaciones. En ese sentido, me parece que con
esta inquietud de los 500 metros hay una aproximacin para decir y tal vez as lo entienda la
jurisprudencia que podr entenderse como inmediaciones a un radio de 500 metros a la
redonda del lugar donde se realiza el espectculo deportivo. Sin embargo, se le agrega el delito
cometido in itnere, es decir, en trnsito desde la base hasta el lugar donde se realiza el evento
deportivo.
Realmente, quiero felicitar el trabajo realizado por la Comisin de Justicia, pues ha introducido
dos modificaciones en su dictamen, que son absolutamente correctas.
La primera modificacin se refiere a la medida cautelar. Por el artculo 3/, se incorpora como
artculo 45 bis una obligacin para que el juez disponga una medida cautelar junto con el
178
procesamiento de prohibicin de asistencia a los espectculos deportivos durante todo el tiempo
que dure el proceso.
Tal como viene redactada esa norma, choca con nuestra Constitucin y con todos los tratados
internacionales de derechos humanos que la Argentina ha firmado, ya que el principio de
inocencia es muy fuerte en nuestro derecho y en nuestro sistema constitucional. Entonces, por la
va de una medida cautelar obligatoria estaramos terminando el proceso y anticipando la pena.
Y lo que est absolutamente prohibido en nuestra Constitucin es sancionar a alguien sin que
haya un debido proceso legal donde se resguarden todas las garantas constitucionales.
Entonces, al decir que el juez podr estamos cumpliendo con la Constitucin, porque le damos
la norma legal al juez, pero exigimos que haya una decisin judicial apropiada al caso concreto.
En efecto, ninguna cautelar puede ser sin tiempo determinado: cualquier medida coercitiva tiene
que ser proporcional y por un tiempo determinado.
Tambin nos enteramos que hay causas judiciales con relacin a este tipo de delitos que tienen
una duracin de nueve aos. Imagnense una persona, sancionada va medida cautelar, durante
un plazo de nueve aos.
Con relacin a la inquietud de los 500 metros, esto se da en la medida cautelar; es decir, una vez
que el juez dispone que, en este caso, le va a prohibir a la persona procesada, mientras dure el
proceso, asistir a espectculos deportivos o a ningn lugar en 500 metros a la redonda del sitio
donde se est desarrollando este espectculo deportivo. Pero como es una norma procesal, estar
vigente slo en la Ciudad de Buenos Aires. Nosotros no tenemos competencia para dictar normas
procesales en el pas. Para aplicarla en las provincias har falta una norma provincial que as lo
establezca.
Tambin nos parece sumamente atinado el dictamen de la Comisin que ha recogido la
observacin del senador por Formosa Petcoff Naidenoff, en el sentido de hacer algunos ajustes a
este registro que no sea pblico, porque puede contener datos sensibles.
Quiero decir que este es un comienzo. Cuando hablamos de agravamiento de las penas, nosotros
sabemos que en materia de seguridad tienen un impacto muy relativo. Adems, estamos tomando
medidas cuando el hecho ya se ha cometido. Aqu debemos profundizar las acciones en materia
de prevencin. En ese sentido, los expertos dijeron que hay que controlar ms a los clubes y a la
dirigencia. Hay que utilizar a la Inspeccin General de Personas Jurdicas para mayor control a
los clubes y a la AFIP para mayor control del dinero que manejan los clubes.
Porque estos barras bravas son grupos mercenarios que estn financiados, muchas veces, por
cierta dirigencia de los clubes, que les dan entradas que despus son revendidas. Adems, se los
contrata o se les da cierto beneficio para que despus cobren el estacionamiento o para que
participen de venta de bebidas o comestibles.
Entonces, vamos a seguir trabajando. Esta es una parte, es lo que ha pedido el Poder Ejecutivo
con urgencia. Creemos que es una buena modificacin. Es un avance, pero estamos seguros de
que tenemos que seguir trabajando. La norma penal no es suficiente para solucionar el problema
de violencia en el ftbol.
Sr. Presidente. Tiene la palabra la seora senadora Viudes.
Sra. Viudes. Seor presidente, seores senadores: indudablemente, el problema que hoy
aqueja a todos los argentinos y si hay alguno que me dice que no, voy a entrar a tener el
derecho de duda es la seguridad, tanto la de nuestra familia, la personal, la de nuestros bienes
y la seguridad en todos los actos que realizamos. Entonces, cmo no afligirnos por algo que es el
deporte ms popular en nuestro pas: el ftbol. Antiguamente, iba toda la familia, pero cada vez
ms, con estas bandas organizadas, se va restringiendo la presencia de la familia y se va
excluyendo a determinados sectores. Son las mujeres las que concurren cada vez menos. Por
qu? Por esta inseguridad.
179
Celebro que el Poder Ejecutivo nacional haya enviado este proyecto. Otros pases del mundo han
superado a estos barras bravas, que eran realmente delincuentes. Me estoy refiriendo, entre ellos,
a Inglaterra y a Francia. No me olvido que en el Mundial de Ftbol de Francia fueron deportados
a sus respectivos pases los que no se comportaban como era debido. Era hora de que nuestro
pas aplicara un poquito ms fuerte la sancin. Y esta sancin del delito in itinere, como decimos
los laboralistas en su momento, se dice el accidente in itinere; ac, sera el delito en el
itinerario, est muy bien. Porque todo aquel que tiene una vivienda, un comercio, un local
cualquiera o como sucede en nuestras provincias, simplemente, por estar sentado en la
vereda, cuando termina un evento de esta naturaleza tiene que entrar, proteger su negocio,
proteger su propiedad, protegerse a s mismo, porque hay verdaderos desmanes.
Celebro que el presidente haya invitado al subsecretario de Seguridad, porque fue brillante la
exposicin que realiz y la manera de cmo nos inform. Hay quienes pueden saber ms del
deporte, del ftbol, y hay otros que sabemos menos, sea porque no tenemos la afinidad por ese
juego o por otras circunstancias. Pero somos legisladores y tenemos que legislar.
Realmente, el subsecretario fue muy ilustrativo y nos ense muchas cosas. Las vemos los
domingos a la noche: incidentes entre las barras de los distintos clubes; es ah donde nosotros
tenemos que actuar.
Hoy, en la reunin de comisin, dije que estaba de acuerdo, pero quera ser un poco ms estricta.
Estaba de acuerdo con la palabra deber". Por qu? Hace treinta y ocho aos que soy abogada.
Hace treinta y ocho aos que tengo contacto directo con la justicia. Hay etapas en las que ejerzo
y etapas en las que no ejerzo, porque estoy en algn otro cargo electivo o de otra naturaleza. Pero
creo que la Justicia en este pas tiene que ponerse de pie y obrar como obramos los otros poderes
del Estado. Dije en la comisin no est presente el presidente de la bancada justicialista que
concuerdo con el senador Pichetto cuando se queja de los excesivos garantismos que aplican
desde la Corte Suprema hasta el ltimo juez de nuestro pas. Estoy de acuerdo: con tanto
garantismo, los delincuentes estn libres y los que respetamos la Constitucin y las leyes
tenemos cada vez ms rejas que nos circundan para protegernos. Por eso, festejo que hoy el
Senado apruebe este proyecto de ley.
Sr. Presidente. Tiene la palabra la senadora Riofro, ltima oradora. Despus, el senador
Marn redondear el tema.
Sra. Riofro. Seor presidente: coincido en general con las apreciaciones de los senadores
preopinantes. Las palabras que hoy pronunciara el subsecretario en el seno de la comisin fueron
aleccionadoras y aclarativas respecto de la gravedad de lo que puede llamarse estado de
emergencia del ftbol argentino. Quienes no entendemos demasiado sobre este tema salimos
conmovidos y asustados.
Adelanto que voy a acompaar el dictamen en mayora. Si bien coincido en lneas generales con
el proyecto remitido por el Poder Ejecutivo, creo que es perfectible. La disyuntiva entre deber
y podr era fcilmente solucionable y se despersonalizaba la presin sobre la figura de los
jueces. Ahora, sin duda, ante esta alternativa, se van a ver nuevamente presionados de alguna
forma.
Me parece que la cautelar implica una semiplena prueba de que el delito ha sido cometido. Por lo
tanto, hay una actividad previa por parte del juez. Y existe una verosimilitud en el
acontecimiento y la participacin del presunto imputado. Adems, estara salvado el peligro de la
demora, aunque todos sabemos que los procesos en la Argentina llevan ms tiempo del que
debieran. Por eso, la propuesta que hice hoy en la comisin era que la cautelar no durara ms de
cuatro meses y fuera posiblemente reiterada por una vez. Con esto, los jueces se veran
compelidos a dictar sentencia y a resolver los problemas con mayor celeridad y se
despersonalizara la figura de la cautelar, porque no dejaramos la disyuntiva entre si se podr
dictaminar esa cautelar o no.
180
Respecto del registro, coincidamos con el senador Naidenoff en cuanto a que esta inscripcin
podra, de alguna manera, vulnerar la intimidad con relacin a los datos de una persona que an
no ha sido condenada. Yo propona que, si bien fuera pblico, no tuviera acceso pblico. Son dos
conceptos absolutamente diferentes. Creo que esto fue receptado, de alguna manera, en el
dictamen de comisin. Asimismo, que dentro de este registro existieran dos tipos de
inscripciones: la de los antecedentes de las condenas o de los condenados y, por otro lado, la de
quienes estuvieran sufriendo alguna cautelar. Tambin, que se diferenciara el tipo de acceso a la
informacin.
Creo que la comisin, en este aspecto, lo ha resuelto bien; mucho mejor, quizs, que la propuesta
original, en el sentido de que solamente va a ser requerido por los organismos que necesiten esta
informacin, como los organismos de seguridad en todos sus estamentos.
Por otra parte, propongo que en el artculo 45 ter, que se incorpora al artculo 3/, al final del
primer prrafo, luego de ...y matrcula individual del imputado interdicto, se agregue una coma
y, a continuacin: con foto formato 4x4". Quedara as: ...y matrcula individual del imputado
interdicto, con foto formato 4x4".
Para terminar, creo importante festejar como manifestaron los senadores que me precedieron
en el uso de la palabra esta iniciativa, porque se trata de un paso hacia delante y de una toma
de conciencia de que la gravedad del tema ameritaba este proyecto.
Tendremos que ver cmo funciona en la prctica y dejar abierta la posibilidad del
perfeccionamiento de la norma, en caso de que no den los resultados que todos esperamos.
Sr. Presidente. Tiene la palabra el seor senador Marn.
Sr. Marn. Seor presidente: creo que el objetivo de la norma ya fue explicitado por los
senadores. Me referir en particular a dos aspectos. En primer lugar, algunos senadores objetaron
el cambio de "podr" por "deber". Todos tuvimos ese interrogante y, en principio, nos hubiera
gustado poner "deber", pero el lmite eran los inocentes que podran caer segn la
interpretacin.
En segundo trmino, ms all de las objeciones, considero que debemos confiar en los jueces.
Ellos tendrn la amplitud, no solo de criterio sino tambin de informacin, para saber en cada
caso concreto si dictan el auto de procesamiento y las limitaciones que les pueden poner a
quienes concurran a una actividad deportiva.
Tambin, hoy se habl de ponerle lmites a la actividad deportiva futbolstica. Al respecto, creo
que ese es un error; tiene que ser para toda actividad deportiva. Ms an, el subsecretario de
Seguridad nos manifestaba que hasta en los festivales musicales estas bandas operan de la misma
forma en que lo hacen en las canchas de ftbol. En ese sentido, parece que hemos trascendido los
lmites geogrficos. Aparentemente, segn su informacin, nuestras "barras" estaran asesorando
a las de Paraguay, Brasil, Uruguay y Chile; o sea que ya son extraterritoriales.
Considero que la ley podr ser perfectible y que el transcurso del tiempo nos dar la veracidad
acerca del comportamiento de cada uno de estos actores y, tambin, de la aplicacin.
Esperemos que con el devenir de los meses podamos evaluar el sentido de esta norma, que
creemos que es la mejor que se puede dictar; particularmente, teniendo en cuenta que habr
muchos irresponsables. Pero pienso que lo ms delicado es que ningn inocente caiga, por una
interpretacin judicial, en una sancin que no correspondera.
Sr. Presidente. Hay que votar este proyecto que tiene cinco artculos, incluido el de forma.
Tiene la palabra la seora senadora Escudero.
Sra. Escudero. Seor presidente: lo que se votar es el dictamen de comisin, que contiene
un par de reformas menores.
Sr. Presidente. Perfecto.
Sr. Secretario (Estrada). Le pregunto al senador Marn si l tiene el texto de esas reformas.
Sr. Presidente. Tiene la palabra el seor senador Marn.
181
Sr. Marn. Seor presidente: las modificaciones estn introducidas en el dictamen que est
12 Ver el Apndice
13 Ver el Apndice.
en Secretara.
Sr. Presidente. Tiene la palabra la seora senadora Escudero.
Sra. Escudero. Seor presidente: sugiero que se vote el dictamen de comisin en general y en
particular en una sola votacin.
Sr. Presidente. Si los senadores estn de acuerdo, se proceder en la forma indicada.
Asentimiento.
Sr. Presidente. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general y en particular en una
sola votacin.
Se practica la votacin por medios electrnicos.
Sr. Secretario (Estrada). Se registran 54 votos por la afirmativa. Unanimidad.
El resultado de la votacin surge del Acta N ....12
Sr. Presidente. Queda sancionado el proyecto de ley. Se comunicar a la Honorable Cmara
de Diputados.13

182
LEY NACIONAL N 26.357

CONVENIOS
Sancionada 28/02/2008. Promulgada 28/03/2008. Publicada 31/03/2008

PODER JUDICIAL
Convenio de Transferencia Progresiva de Competencias Penales de la Justicia Nacional al
Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Aprobacin
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc.
sancionan con fuerza de ley:
Art. 1.- Aprubase el Convenio de Transferencia Progresiva de Competencias Penales de la
Justicia Nacional al Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, firmado en la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, por el seor Presidente de la Nacin y el seor Jefe de
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el 1 de junio de 2004, cuya copia autenticada
forma parte integrante de la presente ley.
Art. 2.- Comunquese al Poder Ejecutivo Nacional.
Fellner - Cobos - Hidalgo - Estrada

GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
CONVENIO 14/2004
TRANSFERENCIA PROGRESIVA DE COMPETENCIAS PENALES DE LA J USTICIA
NACIONAL AL PODER J UDICIAL DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES
En la Ciudad de Buenos Aires, a los 1 das del mes de junio de 2004 se renen el seor
Presidente de la Nacin Argentina, Doctor Nstor Kirchner, con domicilio en la calle Balcarce
50 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y el seor Jefe del Gobierno de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, Doctor Anbal Ibarra, con domicilio en la Calle Bolvar 1 de esta
Ciudad, y acuerdan celebrar el presente Convenio de Transferencia Progresiva de Competencias
Penales de la Justicia Nacional al Poder Judicial de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires, sujeto
a las siguientes declaraciones y clusulas:
La reforma constitucional del ao 1994 consagr la autonoma legislativa, jurisdiccional y
administrativa de la Ciudad de Buenos Aires (art. 129 de la Constitucin Nacional),
contribuyendo, de ese modo, al fortalecimiento del sistema federal argentino.
En ese marco constitucional, se ha iniciado un traspaso de competencias ordinarias al mbito
local con la aprobacin del Convenio suscripto el 7 de diciembre de 2000 entre el Gobierno
Nacional y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, ratificado por ley nacional
25752 y Ley de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires 597 , respectivamente. Las atribuciones
para convenir la transferencia ordenada de competencias, a su vez, resultan del art. 129 de la
Constitucin Nacional, del art. 6 de la ley 24588, y de la clusula transitoria decimotercera de la
Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires .
El referido convenio estableci las bases para el comienzo de ejecucin de la transferencia de
competencias jurisdiccionales en lo penal, y para una prctica de acuerdos interjurisdiccionales,
facultando a los firmantes a acordar directamente las modalidades especficas de la transferencia
de las competencias, en forma ordenada y progresiva, garantizando en el perodo de transicin
una administracin de justicia que no se vea alterada en su prestacin por los cambios
jurisdiccionales que sean llevados a cabo.
Para ello, se avanza en el sentido de una transferencia gradual de competencias, comenzando por
traspasar el juzgamiento de aquellas conductas para las cuales la Ciudad cuenta con una
infraestructura o servicios adecuados, relacionadas a materias en las que la autoridad local posee
atribuciones que constituyen manifestaciones concretas de su poder de polica.
183
En esta etapa del proceso se estima conveniente transferir la persecucin y juzgamiento de las
conductas tipificadas en el Cdigo Penal, arts. 95 y 96 (lesiones en ria), 106 y 107 (abandono
de personas), 108 (omisin de auxilio), 128 y 129 (exhibiciones obscenas), 134 a 137
(matrimonios ilegales), 149 bis primer prrafo (amenazas), 150 (Violacin de domicilio), 181
(usurpacin), 183 y 184 (daos), 208 (ejercicio ilegal de la medicina) y los delitos tipificados
en las leyes 13944 , 14346 y art. 3 de la ley 23592, cuando los delitos se cometan en el territorio
de la Ciudad de Buenos Aires.
Dado que el Registro de deudores alimentarios morosos y el Registro Civil dependen de la
Ciudad, ello facilitar una persecucin ms eficiente de los delitos de incumplimiento de los
deberes de asistencia familiar y los relacionados con los matrimonios ilegales.
Asimismo, resulta conveniente la transferencia del delito de discriminacin previsto en el art. 3
de la ley nacional 23592 a fin de lograr que sea un mismo poder judicial el que persiga y juzgue
la discriminacin, evitando de esta forma conflictos de competencias que dilaten los
procedimientos. Similares consideraciones cabran respecto del delito de exhibiciones obscenas y
la contravencin de alteracin de la tranquilidad pblica.
La transferencia de estas competencias, y de los medios para atender su juzgamiento, hoy a cargo
de la Justicia Nacional con asiento en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a la Justicia
Contravencional de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, es motivo del acuerdo que aqu se
celebra entre el Gobierno Nacional y el local, el cual deber ser ratificado por el Congreso
Nacional y la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Por todo lo expuesto, el Seor Presidente de la Nacin Argentina y el Seor Jefe de Gobierno de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, celebran el presente Convenio que suscriben en el marco
de lo dispuesto por los arts. 129 de la Constitucin Nacional, la clusula transitoria
decimotercera de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la ley 597 de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires y la ley nacional 25752 .
Primera: Los delitos que a continuacin se detallan, cometidos en el territorio de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, sern investigados por el Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y juzgados por sus jueces competentes, con excepcin de la
competencia federal, conforme a los procedimientos establecidos por el Cdigo de
Procedimiento Contravencional de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y hasta tanto se dicten
las normas procesales penales de la Ciudad, con aplicacin supletoria del Cdigo Procesal Penal
de la Nacin en todo lo que no se encuentre expresamente previsto en aquella ley:
a) Lesiones en ria (arts. 95 y 96 , Cdigo Penal),
b) Abandono de personas (arts. 106 y 107 , Cdigo Penal),
c) Omisin de auxilio (art. 108 , Cdigo Penal),
d) Exhibiciones obscenas (arts. 128 y 129 , Cdigo Penal),
e) Matrimonios ilegales (arts. 134 a 137, Cdigo Penal),
f) Amenazas (art. 149 bis primer prrafo, Cdigo Penal),
g) Violacin de domicilio (art. 150 , Cdigo Penal),
h) Usurpacin (art. 181 , Cdigo Penal),
i) Daos (arts. 183 y 184 , Cdigo Penal),
j) Ejercicio ilegal de la medicina (art. 208 Cdigo Penal),
k) Los tipificados en las leyes 13944 , 14346 y art. 3 de la ley 23592.
Las causas que por estas materias se hallen pendientes ante los juzgados nacionales a la entrada
en vigencia del presente, sern terminadas y fenecidas ante los mismos rganos.
Segunda: El Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos del Gobierno Nacional y el
Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires realizarn los acuerdos
necesarios para reglamentar la colaboracin de las fuerzas de seguridad y del Servicio
184
Penitenciario Federal con la Justicia y Ministerio Pblico de la Ciudad de Buenos Aires, en
orden a la aplicacin del presente convenio.
Tercera: La transferencia de competencias objeto del presente convenio se acompaar de los
recursos pertinentes segn lo dispuesto por el art. 75 inc. 2 de la Constitucin Nacional, y la
clusula transitoria decimotercera de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
A tal fin los firmantes designarn un representante cada uno a los efectos de la estimacin y
liquidacin de los importes respectivos, en los trminos del art. 8 de la ley 23548. En ningn
caso habr duplicacin de gastos.
Cuarta: El presente convenio es complementario del aprobado por ley de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires 597 y por ley nacional 25752 , dentro de cuyo marco se celebra, ad referndum
de su aprobacin por la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y por el Congreso
de la Nacin.
Quinta: El presente convenio entrar en vigencia a los sesenta (60) das de producida la ltima
ratificacin de las indicadas en la clusula precedente
En prueba de conformidad las partes suscriben este convenio en dos (2) ejemplares y a un solo
efecto en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los 1 das del mes de junio del ao 2004.
185

186

187


188


189

190



191

192
193
194
195
196
197
198