Aula Ética 00

AULA 00
Noes de Direito Administrativo e Constitucional p/TST Tcnico

Judicirio (Especialidade Segurana Judiciria) Teoria e Exerccios
Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
Prof. Henrique Campolina www.pontodosconcursos.com.br 1

Ol, Futuros Servidores Concursados da TST!

Antes de iniciarmos nossa preparao para o Concurso da TST, cujo edital
acabou de sair do forno, com explicaes tericas e exerccios, gostaria de
fazer uma rpida apresentao.

Meu nome Henrique Esteves Campolina Silva, mineiro de Belo Horizonte,
funcionrio de carreira do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais
(TJMG), aprovado no concurso de 1989 para o Tribunal de Alada do Estado de
Minas Gerais (TAMG), que, aps sua extino em 2004, foi fundido ao TJMG.

Hoje, no TJMG, estou responsvel pela Gerncia de Suprimento e Controle
Patrimonial, j tendo respondido pela Gerncia de Compra de Bens e Servios.
J fui designado para compor vrias Comisses Permanentes de Licitao e
venho atuando como Pregoeiro nos principais certames licitatrios do TJMG e
do extinto TAMG, desde a implantao desta modalidade de licitao em 2002.

Sou instrutor interno da Escola Judicial Edsio Fernandes EJEF, pertencente
ao quadro do TJMG, nos cursos de Formao e Capacitao de Pregoeiros,
Sistema de Registro de Preos e Legislao de Licitao e Contratos
Administrativos.

Sou bacharel em Direito e em Engenharia Civil, ambas as graduaes obtidas
pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) e ps-graduado em Letras:
Portugus e Literatura pelas Faculdades Integradas de Jacarepagu/RJ.
AULA 00

Sejam bem vindos aula 00 (demo) do Curso sobre Noes de Direito
Administrativo e Constitucional p/TST Teoria e Exerccios, destinado
preparao para o cargo do Edital TST n 01/2012 (Banca: Fundao Carlos
Chagas) Tcnico Judicirio rea Administrativa Especialidade:
Segurana Judiciria.

Cronograma de nossas AULAS SEMANAIS, com os respectivos ttulos/captulos
da Lei 8.112/90 e da Constituio Federal/1988 a serem abordados, conforme
contedo programtico constante no edital acima mencionado:

Aula 00 (Demo) - Agora:
Lei n 8.112/90 Ttulo I: Das Disposies Preliminares.
Aula 01:
Lei n 8.112/90 Ttulos II (Do Provimento e da Vacncia) e III (Do
Direito de Petio).
Aula 02:
Lei n 8.112/90 Ttulo IV: Do Regime Disciplinar (Dos Deveres;
Das proibies; Da Acumulao; Das Responsabilidades e Das
Penalidades).
Aula 03:
Constituio Federal/1988 Ttulos I: Dos Princpios Fundamentais e
II: Dos Direitos e Garantias Fundamentais (Captulo I: Dos Direitos e
Deveres Individuais e Coletivos; Captulo II: Dos Direitos Sociais;
Captulo III: Da Nacionalidade e Captulo IV: Direitos Polticos).
Aula 04:
Constituio Federal/1988 Ttulo III/Captulo VII/Seo II: Dos
Servidores Pblicos e Ttulo IV/Captulo III: Do Poder Judicirio
(incluindo: Da Estrutura e Funcionamento da Justia do Trabalho).

A principal ideia da formatao destas aulas embutir aos futuros servidores
concursados as premissas, definies, determinaes e princpios contidos
nesta legislao, intercalados com exerccios (questes comentadas de
concursos anteriores), que tambm objetivam a familiarizao de todos com os
dizeres, abordagens e reflexes que envolvem essas avaliaes.

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Por sabermos da complexidade e extenso das matrias exigidas nessas
provas, buscaremos percorrer a legislao de forma tranquila, concatenada e
interligada, fazendo constantes remisses aos dispositivos legais, visando
facilitar a memorizao dos assuntos tratados, atravs de uma linguagem
simples e direta. Desta forma, poderemos trazer informaes de outros ramos
do Direito, enriquecendo os estudos e formando uma boa base terica para
encararmos com tranquilidade e sabedoria as concorridas provas de concurso.

Como sabido por todos, as provas de concurso cobram a literalidade da
legislao, motivo que transcreveremos cada dispositivo abordado para melhor
memorizao do texto legal
1
:

Todos os artigos estaro negritados, neste tipo de formatao,
visando facilitar suas localizaes para leituras e consultas
durante possveis futuras revises rpidas da matria. Em
virtude de tal formatao, eliminaremos, inclusive, as aspas que
sinalizam a transcrio ipsis litteris
2
do texto.

Traremos diversas questes de concursos, objetivando a familiarizao de
todos com os dizeres, abordagens e reflexes que envolvem essas avaliaes.
Transcreveremos os enunciados, para que vocs possam tentar resolv-las e,
em seguida, traremos as resolues com todas as explicaes necessrias ao
bom entendimento.

Nesta aula demonstrativa, iniciaremos os estudos do Ttulo I: Das Disposies
Preliminares da Lei Federal n 8.112, de 11 de dezembro de 1990.

A maioria das questes que traremos ser retirada de concursos elaborados
pela prpria FCC, visando prepar-los para suas formas de abordagem e
cobrana de nossas matrias nas provas.

Traremos, tambm, questes de outras bancas, que ajudaro na fixao dos
conhecimentos adquiridos ao longo do curso. Priorizaremos aquelas com
opes de respostas, por ser do mesmo estilo da FCC. Mas isto no impedir
de analisarmos questes tipo Certo/Errado, caso entendamos que elas traro
boas e pertinentes reflexes das matrias estudadas.

1
Texto legal: uma expresso usualmente utilizada para referir-se a um texto extrado de alguma
legislao (leis, decretos, portarias, medidas provisrias, etc.)
2
Ipsis litteris expresso latina que significa transcrio literal do texto, mesmas palavras e letras.
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Sero muitas questes!

Observao: Percebam que o contedo programtico do edital menciona Lei
n XXX e alteraes, cuja expresso se justifica em virtude de
diversos dispositivos destas normas, os longos dos anos, terem
sofrido alteraes em seus textos originais (modificaes,
incluses e revogaes), decorrentes de novas normas. Para
facilitar os estudos de vocs e no trazer repeties ao longo
dos textos de nossas anlises e explicaes, faremos as
referncias a estas legislaes posteriores em notas de rodap.

Bom curso para todos ns !!!

Crticas e sugestes podero ser enviadas para:
henriquecampolina@pontodosconcursos.com.br

Prof. Henrique Campolina
Junho/2012
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1. A Estrutura da Lei Federal n 8.112/1990
Em 11 de dezembro de 1990, o ento Presidente da Repblica Fernando Collor
sancionou a Lei Federal n 8.112.

Ementa
3
da Lei Federal n 8.112/1990:
Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da
Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais.

Objetivando nos familiarizarmos com o objeto de estudo que ser inicialmente
analisado nesta aula demonstrativa, apresentamos a estrutura da Lei 8.112/90
(em ttulos e captulos), para entendermos a lgica trazida pelos legisladores,
destacando (negritado) os ttulos/captulos que abordaremos:

Ttulo I: Das Disposies Preliminares
Ttulo II: Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio
Captulo I - Do Provimento
Captulo II - Da Vacncia
Captulo III - Da Remoo e da Redistribuio (Remoo e Redistribuio)
Captulo IV - Da Substituio
Ttulo III: Dos Direitos e Vantagens
Captulo I - Do Vencimento e da Remunerao
Captulo II - Das Vantagens
Captulo III - Das Frias
Captulo IV - Das Licenas
Captulo V - Dos Afastamentos
Captulo VI - Das Concesses
Captulo VII - Do Tempo de Servio
Captulo VIII - Do Direito de Petio
Ttulo IV: Do Regime Disciplinar
Captulo I - Dos Deveres
Captulo II - Das Proibies
Captulo III - Da Acumulao
Captulo IV - Das Responsabilidades
Captulo V - Das Penalidades

3
O artigo 5 da Lei Complementar n 95, de 26/02/1998, que dispe sobre a elaborao das leis
(regulamento decorrente do pargrafo nico do artigo 59 da CF), define ementa: Art. 5 A ementa ser
grafada por meio de caracteres que a realcem e explicitar, de modo conciso e sob a forma de ttulo, o
objeto da lei.
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Ttulo V: Do Processo Administrativo Disciplinar
Captulo I - Disposies Gerais
Captulo II - Do Afastamento Preventivo
Captulo III - Do Processo Disciplinar
Ttulo VI: Da Seguridade Social do Servidor
Captulo I - Disposies Gerais
Captulo II - Dos Benefcios
Captulo III - Da Assistncia Sade
Captulo IV - Do Custeio
Ttulo VII: Da Contratao Temporria de Excepcional Interesse Pblico (Todos
os artigos encontram-se revogados)
Ttulo VIII: Das Disposies Gerais
Ttulo IX: Das Disposies Transitrias e Finais

2. A Lei Federal n 8.112/1990

2.1. Comando Constitucional

Vamos, inicialmente, entender a motivao que levou promulgao da Lei n
8.112/1990.

Encontraremos o comando constitucional no art. 39 de nossa Lei Maior. Vejam
comigo (transcrio que no pertencer a Lei estudada no ser negritada):
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e
planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta,
das autarquias e das fundaes pblicas.

Alm disto, nossa Carta Magna j traz algumas regras em relao
Administrao Pblica, que, obviamente, no podero ser contraditas nas
normas infraconstitucionais. Vejam exemplos destas disposies da CF/1988:
Caput do art. 37: Princpios da Legalidade, da Impessoalidade, da
Moralidade, da Publicidade e da Eficincia (o famoso LIMPE);
Incisos I, II, III e IV do art. 37: Regras bsicas para ingresso no servio
pblico;
Inciso VI do art. 37: Direito sobre livre associao sindical aos servidores
pblicos;
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Inciso XVI do art. 37: Vedao sobre acumulao remunerada de cargos
pblicos;
Art. 40: Regime de previdncia de servidores;
Art. 41: Regras sobre estabilidade de servidores.

E foi exatamente a Constituio de 1988 que trouxe a exigncia de regime
jurdico nico para os servidores pblicos (A Emenda Constitucional 19/1998
modificou o transcrito art. 39, mas o STF (ADIN 2.135-4) retornou com o texto
original).

2.2. Ttulo I Das Disposies Preliminares

No se assustem ou desanimem ao constatarem que traremos conceitos e
definies existentes em outras legislaes (Constituio, Cdigo Civil, Leis
Ordinrias e Complementares, dentre outras). No estaremos viajando na
maionese nem perdendo o foco de nosso objeto de estudo. Todas as
remisses e citaes que encontraro ao longo de nossas aulas buscaro
agregar conhecimentos que facilitaro a resoluo das questes, conforme
podero constatar durante as anlises de questes presentes em cada aula.

Nosso principal objetivo prepar-los para as formas de cobrana de
assuntos ligados nossa matria, que aparecem nos concursos.

Voltando Lei 8.112/90, cuja ementa j foi aqui ultrapassada, deparamos com
o Ttulo I, cujo Captulo nico (Das Disposies Preliminares) s possui 4
artigos, que traremos conjuntamente, para, depois, tecermos nossos
comentrios e anlises.

Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores
Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundaes pblicas federais.

Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente
investida em cargo pblico.

Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que
devem ser cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os
brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e
vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em
carter efetivo ou em comisso.
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Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os
casos previstos em lei.

Inicialmente, o art. 1 refora a ementa, ratificando os destinatrios da Lei
(servidores pblicos civis da Unio,das autarquias e das fundaes pblicas
federais), instituindo o:

Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio

Apesar de serem artigos curtos e com interpretaes simples e diretas, trazem
alguns conceitos que precisamos abordar para iniciar nossos estudos sobre
esta Lei:

O que significa Regime Jurdico? Trarei uma didtica definio, retirada do
stio do Wikipdia:

REGIME JURDICO
Regime jurdico o conjunto de direitos, deveres,
garantias, vantagens, proibies e penalidades aplicveis
a determinadas relaes sociais qualificadas pelo
Direito.
4

O regime jurdico tambm chamado de estatuto, da decorre a denominao
servidor pblico estatutrio.

Seguindo no curto art. 1 encontramos outro conceito: Servidor Pblico Civil
da Unio.

Sempre que falamos em servidor pblico, surgem as eternas dvidas entre as
definies de agentes (polticos, administrativos, honorficos, delegados e
credenciados), de servidores (pblicos e temporrios) e de empregados
pblicos.

Porm, antes de abordarmos estes conceitos, vamos s diferenciaes entre
cargo, emprego e funo, que so ocupados e desempenhados pelos agentes.

4
Fonte: Stio do Wikipdia (http://pt.wikipedia.org/wiki/Regime_jurdico)
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Cargo
Menor parcela de poder do Estado previsto em numero certo e ocupado
por servidor pblico (espao preenchido por um servidor pblico).
Emprego Unidade ocupada por quem possui vinculo contratual regido pela CLT.
Funo
Atribuio ou conjunto de atribuies que a administrao confere a
cada categoria profissional, ou comete individualmente a determinados
servidores para a execuo de servios eventuais ou temporrios.

Para a definio de Agente Pblico, buscaremos os artigos 1 e 2 da Lei n
8.429/1992:

AGENTE PBLICO
Todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou
vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos
ou entidades da administrao direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do DF, dos Municpios, de empresa incorporada
ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao
ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais
de 50% do patrimnio ou da receita anual.

Ao falar sobre os agentes pblicos, gosto de trazer a classificao e definies
do ilustre prof. Hely Lopes de Meirelles
5
, em virtude do seu forte carter
didtico.

Confiram comigo:
Agente Poltico: componentes do governo nos seus primeiros escales,
investidos em cargos, empregos, funes, mandatos ou comisses para o
exerccio de atribuies constitucionais.
Exemplos: Presidente da Repblica, Ministros, Senadores, Governadores e
Prefeitos.

5
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 33. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2007.
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Agente Administrativo: aqueles que se vinculam ao Estado ou s suas
Entidades ou rgos por relaes profissionais, sujeitos a hierarquia
funcional, e ao regime prprio da entidade a que servem.
Podem ser: servidores pblicos e temporrios ou empregados pblicos.
Agente Honorfico: cidados convocados, designados ou nomeados para
prestar, mesmo que transitoriamente, determinados servios ao Estado,
em razo de sua condio cvica.
Exemplos: Jurados e Mesrios.
Agente Delegado: aqueles que recebem incumbncia de execuo de
determinada atividade, obra ou servio que o realizaro em nome prprio.
Exemplos: notrios e registradores, intrpretes, leiloeiros, tradutores,
concessionrios e permissionrios.
Agente Credenciado: credenciados pelo Estado para represent-lo em
situao especifica que demandam conhecimentos especializados.
Exemplo: Fsico brasileiro representando o pas numa conveno cientfica
internacional

Esta classificao no consenso na Doutrina, mas importante gravarmos
que todas estas pessoas, no exerccio de suas atividades, so consideradas
agentes pblicos.

Os agentes honorfico, delegado e credenciado tambm so chamados de
particulares em colaborao com o Poder Pblico.

Os destinatrios da Lei 8.112/90 e nosso objeto de estudo esto contidos nos
agentes administrativos e precisamos diferenci-los dos empregados pblicos:

Agentes Pblicos
Administrativos
Regime Possuem:
Servidor Pblico
Estatutrio
(Regime Jurdico)
Cargos
Empregado Pblico
Celetista
(CLT)
Empregos

Para a definio de servidor, no podemos esquecer o que o art. 2 da Lei
8.112/92 traz: servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.

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Aqui, a Lei, expressamente (art. 3) conceitua cargo pblico:

CARGO PBLICO
Conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.

Em seguida, a norma traz requisitos/caractersticas dos cargos pblicos:
Acessveis a todos os brasileiros;
Criados por lei
Com denominao prpria;
Com vencimento pago pelos cofres pblicos e
Provimento em carter efetivo ou em comisso.

Feitas estas consideraes e anlises iniciais, j podemos comear a nos
aventurar em questes de concursos j realizados. Certo?

Ento vamos nos exercitar um pouco!

No se acostumem com o nvel de dificuldade mais ameno destas
questes. Estamos, numa aula demo, abordando o incio da Lei n
8.112/90 (apenas 4 artigos).

Com o passar do curso e o incremento do contedo de nossas aulas,
percebero a necessidade de uma boa preparao para encararmos
com tranquilidade e sabedoria as bem elaboradas questes que a FCC
coloca em seus concursos.

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QUESTES PROPOSTAS (Ttulo I da Lei 8.112/90)

Questo 1
(FCC TRT-6 Regio Tcnico Judicirio 2012) A Constituio Federal
previu, em seu artigo 37, inciso IX, a possibilidade de contratao por tempo
determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, nos termos da lei. Partindo-se do pressuposto de que no foi realizado
concurso pblico para a contratao de servidores temporrios, correto
afirmar que os admitidos
(A) ocupam cargo efetivo.
(B) ocupam emprego.
(C) ocupam emprego temporrio.
(D) desempenham funo.
(E) desempenham funo estatutria.

Questo 2
(FCC TJ-RJ Analista Judicirio 2012) As pessoas que exercem atos por
delegao do Poder Pblico, tais como os servios notariais e de registro
podem ser consideradas
(A) servidores pblicos estatutrios, caso tenham prestado concurso pblico.
(B) empregados pblicos, desde que tenham prestado concurso pblico.
(C) particulares em colaborao com o Poder Pblico, sem vnculo
empregatcio.
(D) funcionrios pblicos lato sensu, na medida em que se submetem
fiscalizao do Poder Pblico.
(E) agentes pblicos estatutrios, desde que recebam remunerao do Poder
Pblico.

Questo 3
(FCC TRF-2 Regio Tcnico Judicirio 2012) Em sentido amplo,
"agentes pblicos" so todos os indivduos que, a qualquer ttulo, exercem uma
funo pblica, remunerada ou gratuita, permanente ou transitria, poltica ou
meramente administrativa, como prepostos do Estado. Diante deste conceito,
considere:
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I. Pessoas que recebem a incumbncia da administrao para represent-la
em determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante
remunerao do poder pblico habilitante.
II. Particulares que recebem a incumbncia de exercer determinada atividade,
obra ou servio pblico e o fazem em nome prprio, por sua conta e risco,
sob a permanente fiscalizao do respectivo Poder Pblico.
As descries acima correspondem, respectivamente, seguinte classificao
de agentes pblicos:
(A) delegados e polticos.
(B) administrativos e polticos.
(C) honorficos e servidores pblicos.
(D) credenciados e delegados.
(E) honorrios e credenciados.

Questo 4
(FCC TRT-8 Regio Tcnico Judicirio 2010) Sobre cargo pblico
correto afirmar:
(A) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas.
(B) Os cargos pblicos so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei e aos estrangeiros, na forma da lei.
(C) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente.
(D) Nem todo cargo tem funo, mas a toda funo corresponde um cargo.
(E) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder Executivo.

Questo 5
(FCC TRE-AP Analista Judicirio 2006) Dentre os particulares em
colaborao com o Poder Pblico, certo que os mesrios eleitorais integram a
categoria dos
(A) servidores pblicos temporrios contratados por tempo determinado para
atender necessidade temporria de interesse pblico.
(B) agentes delegados que exercem funo pblica, em seu prprio nome,
sem vnculo empregatcio, porm sob fiscalizao do Poder Pblico.
(C) agentes polticos e prestam atividades tpicas de governo segundo normas
constitucionais.
(D) empregados pblicos estatutrios convocados para prestar,
transitoriamente, determinado servio pblico junto aos rgos eleitorais.
(E) agentes honorficos e, em que pese no serem servidores pblicos,
desempenham uma funo pblica.
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Questo 6
(FCC TRF-1 Regio Analista 2001) Diz-se que os agentes pblicos de
colaborao so as pessoas que
(A) prestam servios, sob regime de dependncia Administrao Pblica
direta, autrquica ou fundacional pblica, sob relao de trabalho
profissional transitrio ou definitivo.
(B) detm os cargos de elevada hierarquia da organizao da Administrao
Pblica, ou seja, que ocupam cargos que compem a cpula da estrutura
constitucional.
(C) se ligam, por tempo determinado Administrao Pblica para o
atendimento de necessidades de excepcional interesse pblico, sob vnculo
celetista.
(D) se ligam, contratualmente s empresas paraestatais da Administrao
indireta, sob um regime de dependncia e mediante uma relao de
trabalho, no eventual ou avulso.
(E) prestam servios Administrao por conta prpria, por requisio ou
com sua concordncia, exercendo funo pblica, mas no ocupando
cargo ou emprego pblico.

GABARITO

Questo 1 2 3 4 5 6
Resposta D C D B E E

Agora vamos resolv-las, para que possam conferir suas respostas,
aproveitando para trazer novas explicaes e conceitos que reforaro
o aprendizado dos primeiros artigos da Lei Federal n 8.112/1990.

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QUESTES RESOLVIDAS (Ttulo I da Lei 8.112/90)

Questo 1
(FCC TRT-6 Regio Tcnico Judicirio 2012) A Constituio Federal
previu, em seu artigo 37, inciso IX, a possibilidade de contratao por tempo
determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, nos termos da lei. Partindo-se do pressuposto de que no foi realizado
concurso pblico para a contratao de servidores temporrios, correto
afirmar que os admitidos
(A) ocupam cargo efetivo.
(B) ocupam emprego.
(C) ocupam emprego temporrio.
(D) desempenham funo.
(E) desempenham funo estatutria.

Resoluo:

Apesar de ser uma questo de resoluo direta, um bom momento para
trazermos o texto legal do inciso IX do artigo 37 da CF/88, que diz:

IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado
para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico;

Inicialmente percebemos que os contratados do enunciado no ocuparo
cargos ou empregos. Ento j eliminamos as opes de resposta A, B e C.

Em relao ao desempenho de funo, a condio de estatutrio est
relacionada aos servidores pblicos. Logo, a opo D tambm est incorreta.

Portanto, nossa alternativa de resposta dever ser a letra D.

Gabarito: D

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Questo 2
(FCC TJ-RJ Analista Judicirio 2012) As pessoas que exercem atos por
delegao do Poder Pblico, tais como os servios notariais e de registro
podem ser consideradas
(A) servidores pblicos estatutrios, caso tenham prestado concurso pblico.
(B) empregados pblicos, desde que tenham prestado concurso pblico.
(C) particulares em colaborao com o Poder Pblico, sem vnculo
empregatcio.
(D) funcionrios pblicos lato sensu, na medida em que se submetem
fiscalizao do Poder Pblico.
(E) agentes pblicos estatutrios, desde que recebam remunerao do Poder
Pblico.

Resoluo:

Lembram-se da definio de agentes delegados que trouxemos na aula?
Releiam para ajudar na memorizao:

Agente Delegado: aqueles que recebem incumbncia de execuo de
determinada atividade, obra ou servio que o realizaro em nome prprio.
Exemplos: notrios e registradores, intrpretes, leiloeiros, tradutores,
concessionrios e permissionrios.

Mas como disse na aula, h divergncia entre as classificaes dos agentes
pblicos e que os honorficos, delegados e credenciados tambm so
chamados de particulares em colaborao com o Poder Pblico.

A constatao da inexistncia do vnculo empregatcio pode ser claramente
feita na definio acima: realizaro as atividades em nome prprio.

Desta forma, a alternativa C dever ser marcada por ns.

Gabarito: C

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Questo 3
(FCC TRF-2 Regio Tcnico Judicirio 2012) Em sentido amplo,
"agentes pblicos" so todos os indivduos que, a qualquer ttulo, exercem uma
funo pblica, remunerada ou gratuita, permanente ou transitria, poltica ou
meramente administrativa, como prepostos do Estado. Diante deste conceito,
considere:
I. Pessoas que recebem a incumbncia da administrao para represent-la
em determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante
remunerao do poder pblico habilitante.
II. Particulares que recebem a incumbncia de exercer determinada atividade,
obra ou servio pblico e o fazem em nome prprio, por sua conta e risco,
sob a permanente fiscalizao do respectivo Poder Pblico.
As descries acima correspondem, respectivamente, seguinte classificao
de agentes pblicos:
(A) delegados e polticos.
(B) administrativos e polticos.
(C) honorficos e servidores pblicos.
(D) credenciados e delegados.
(E) honorrios e credenciados.

Resoluo:

Vejam como importante o candidato ter bom conhecimento destas
classificaes.

Esta questo, tambm de resoluo simples e direta, foi retirada de um
concurso realizado em 2012 e traz, expressamente, os conceitos dos agentes
credenciado (I) e delegado (II)

Gabarito: D

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Questo 4
(FCC TRT-8 Regio Tcnico Judicirio 2010) Sobre cargo pblico
correto afirmar:
(A) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas.
(C) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente.
(E) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder Executivo.

Resoluo:

Conforme vocs podero constatar ao longo de nosso curso, costumo explorar
as questes ao mximo analisando todas as alternativas de resposta e no
apenas o gabarito.

Vejam esta resoluo para ilustrar o que estou dizendo: vamos esmiuar cada
opo:

(A) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas. Assertiva
errada: Podemos constatar estas diferenas ao compararmos o art. 3 de
nossa Lei-Objeto de Estudo (Lei 8.112/90) com o art. 3 da CLT
6

(Decreto-Lei n 5.452, 1 de maio de 1943). Confiram comigo:

Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Pargrafo nico: Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros,
so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos
cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
(Lei n 8.112/90)

Art. 3 - Considera-se empregado toda pessoa fsica que prestar
servios de natureza no eventual a empregador, sob a dependncia
deste e mediante salrio. (CLT)

6
CLT: Consolidao das Leis do Trabalho
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Assertiva CORRETA: Precisamos, aps a transcrio do art. 3 da Lei
8.112/90, verificar se existe a possibilidade do acesso dos estrangeiros na
forma da lei, para tecermos nossa concluso sobre a correo desta opo
de resposta. Para isto, recorreremos ao art. 37 (caput e inciso I) da
Constituio Federal/1988, cuja atual redao foi dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998, que diz:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros
que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei; (grifos meus)

Mas preciso cautela ao analisarmos este ponto, uma vez que o STJ
entende que a modificao trazida pela EC 19/98 tem eficcia limitada e
aplicabilidade indireta. Vejam a ementa do Recurso Ordinrio em Mandado
de Segurana n 2003/0159388-2 (RMS 16.923/MG):
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO NORMA QUE ASSEGURA O
ACESSO DE ESTRANGEIRO A CARGO PBLICO - ART. 37, INCISO I DA
CONSTITUIO FEDERAL EFICCIA LIMITADA APLICABILIDADE
MEDIATA REGULAMENTAO IMPOSITIVA RECURSO DESPROVIDO
I O art. 37, inciso I da Magna Carta norma de eficcia limitada e de
aplicabilidade mediata ou indireta. Logo, necessita que o legislador edite
lei complementar ou ordinria, de modo a assegurar a integrao de sua
eficcia, sem a qual o direito no pode ser exercido.
II A regulamentao da circunstncia pelo legislador ordinrio em
hipteses como a presente no facultativa, mas impositiva. Isto
significa dizer que o legislador encontra-se obrigado a emitir a lei e,
enquanto assim no o fizer, o direito reclamado no pode ser exercido.
III No caso dos autos, a Lei n 6.815/80, que define a situao jurdica
do estrangeiro no Brasil, no contm em seu bojo dispositivo referente
ao procedimento pelo qual deve atravessar o estrangeiro, de modo a
permitir o exerccio do seu direito de ocupar um cargo pblico no Brasil.
IV Recurso desprovido. (grifos meus)

Desta forma, no basta o Estatuto do Estrangeiro (Lei n 6.815/1980),
devendo ser editado o regulamento abordando a situao existente no
caso concreto a ser abordado.
Para nossa questo, podemos marcar esta alternativa como CORRETA.
AULA 00

(C) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente. Assertiva
errada: Podemos encontrar a incorreo desta frase no final prprio
pargrafo nico do art. 3. Vejam, se o provimento poder em carter
efetivo ou em comisso, percebe-se que o servidor comissionado no
poder ser provido permanentemente:
Pargrafo nico: Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros,
so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos
cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
(Art. 3 da Lei n 8.112/90)

Assertiva errada: Aqui ocorre exatamente o contrrio. Se o cargo o
conjunto de atribuies e responsabilidades, conforme diz a Lei,
obviamente, seu ocupante possuir funes a exercer. J para a funo
pblica, como vimos, no h necessidade de correspondncia com um
cargo.

(E) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder
Executivo. Assertiva errada: Tambm j estudamos este ponto. Cargo
decorre de lei, no podendo ser criado pelo decreto citado nesta
alternativa.

Gabarito: B

Questo 5
(FCC TRE-AP Analista Judicirio 2006) Dentre os particulares em
colaborao com o Poder Pblico, certo que os mesrios eleitorais integram a
categoria dos
(A) servidores pblicos temporrios contratados por tempo determinado para
atender necessidade temporria de interesse pblico.
(B) agentes delegados que exercem funo pblica, em seu prprio nome,
sem vnculo empregatcio, porm sob fiscalizao do Poder Pblico.
(C) agentes polticos e prestam atividades tpicas de governo segundo normas
constitucionais.
AULA 00
(D) empregados pblicos estatutrios convocados para prestar,
transitoriamente, determinado servio pblico junto aos rgos eleitorais.
(E) agentes honorficos e, em que pese no serem servidores pblicos,
desempenham uma funo pblica.

Resoluo:

Outra questo de resoluo direta. J podemos, aps nossos estudos,
rapidamente identificar a opo correta: Letra E

Vamos relembrar a classificao dos agentes pblicos honorficos? Leiam a:
Agente Honorfico: cidados convocados, designados ou nomeados para
prestar, mesmo que transitoriamente, determinados servios ao Estado,
em razo de sua condio cvica.
Exemplos: Jurados e Mesrios.

Gabarito: E

Questo 6
(FCC TRF-1 Regio Analista 2001) Diz-se que os agentes pblicos de
colaborao so as pessoas que
(A) prestam servios, sob regime de dependncia Administrao Pblica
direta, autrquica ou fundacional pblica, sob relao de trabalho
profissional transitrio ou definitivo.
(B) detm os cargos de elevada hierarquia da organizao da Administrao
Pblica, ou seja, que ocupam cargos que compem a cpula da estrutura
constitucional.
(C) se ligam, por tempo determinado Administrao Pblica para o
atendimento de necessidades de excepcional interesse pblico, sob vnculo
celetista.
(D) se ligam, contratualmente s empresas paraestatais da Administrao
indireta, sob um regime de dependncia e mediante uma relao de
trabalho, no eventual ou avulso.
(E) prestam servios Administrao por conta prpria, por requisio ou
com sua concordncia, exercendo funo pblica, mas no ocupando
cargo ou emprego pblico.
AULA 00

Resoluo:

Se ajuntarmos as definies dos agentes honorficos, delegados e
credenciados, que, conforme falamos, tambm so chamados de agentes
pblicos de colaborao, chegaremos a um resultado que poder, facilmente
ser reescrito conforme a alternativa de reposta E, que nosso gabarito de
resposta.

Gabarito: E
AULA 00

Futuros Servidores Concursados da TST,

Precocemente, termina aqui nossa aula demonstrativa. Como disse no
incio, o presente curso objetiva, atravs de uma linguagem simples e
direta, percorrer toda a legislao abordada, imputando
conhecimentos suficientes para vocs resolverem as questes das
provas.

Digo precocemente, porque as demais aulas abordaro cuidadosa e
minuciosamente o restante da Lei n 8.112/90, que composta por
253 artigos (com seus incisos, pargrafos e alneas).

O objetivo da presente demonstrao , caso tenham saboreado este
gostinho inicial e se identificaram com minha didtica, convid-los a
compartilhar nosso estudo desta legislao.

Grande abrao a todos e espero encontr-los no curso,

Henrique Campolina
Junho/2012
AULA 00

BIBLIOGRAFIA

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 33 ed. So Paulo:
Malheiros Editores, 2007.

ROCHA, Daniel Machado da (Coordenador); LUCARELLI, Fbio Dutra e
MACHADO, Guilherme Pinho. Comentrios Lei do Regime Jurdico nico dos
Servidores Pblicos Civis da Unio. 2 ed. Florianpolis: Conceito Editorial,
2012.

Wikipdia Enciclopdia Livre (www.wikipedia.com.br)

CRETELLA NETO, Jos. Dicionrio de Processo Civil. 1 ed. Rio de Janeiro:
Forense, 1999.

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