ERIK RODRIGUEZ TEORIA POLTICA I TRABAJ O FINAL ESTADO BUROCRATICO AUTORITARIO
DANIEL ARCE GAVIRIA 1236711
SANTIAGO DE CALI FEBRERO-J UNIO 2013 Estado burocrtico autoritario: un anlisis y desambiguacin de la teora. Introduccin Es de mucha importancia en la historia latinoamericana la proyeccin de los distintos gobiernos autoritarios, mas especficamente en el cono sur donde se instauraron con mucha ms fuerza que en otros lugares. Este trabajo tratara entonces de desambiguar una teora al respecto de dichos gobiernos que sucedi en argentina entre 1966-1973 del autor Guillermo Odonell quien en sus argumentos principales, debido a un contexto en el cual se dan a lugar muchas crisis en torno a la gobernabilidad y la economa se iba a instaurar el Estado Burocrtico Autoritario. La clave de todo el trabajo es usar entonces la teora dada por Giovanni Sartori en su libro La poltica: mtodo y lgica en las ciencias sociales en cuanto al conocimiento cognoscitivo, para poder desarticular e introducirse de lleno en la teora de Odonell, creando as una resea intelectual- terica que nos permita desdear el concepto clave de Estado Burocrtico Autoritario, entendiendo la definicin exacta y poder identificar su referente y lugar de actuacin directa Como anteriormente lo dije lo que se har es un uso explcito de los teoremas de Sartori con lo cual la relacin entre palabra-significado y referente se van visibilizar de manera constante en cuanto permitan de una u otra manera explicitar la comprensin del texto de Odonell, identificar el uso de un lenguaje netamente poltico y cientfico, y saber si de verdad es un texto politolgico. Dichas caracterizaciones las podemos analizar en el transcurso del trabajo, pero es mejor hacer un anlisis aparte que nos permita concebir plenamente estas ideas. Sartori al iniciar su libro hace una gran aclaracin al respecto de la importante connotacin que tiene el instrumento lingstico en la elaboracin de todas las teoras y principalmente de la praxis en el actuar poltico, no podemos hacer una semejanza de acuerdo al parmetro de Odonell pero si podemos buscar la importancia de su discurso encontrado en el texto que es en ultimas la herramienta directa con la cual l nos comunicara y nos expresara el actuar que en un anlisis poco profundo podramos denominar politolgico. Antes de empezar podemos hacer una aclaracin al respecto de la dimensin definitoria, es muy verstil y puede ser instaurada y llevada a varios tipos de sociedades y sistemas capitalistas, el cual dentro de toda mi definicin lo veo como una cristalizacin de este mismo que al verse inmerso en unas crisis tales y al no poder legitimarse en la sociedad, se ve en la tarea (por cualquier medio) instaurarse y relegitimarse fuertemente en el conjunto de la poblacin. Anlisis del lenguaje conceptual Podemos entonces usando la teora dada por Sartori, que tenemos entonces una triada de palabra-significado-referentes que podemos compararla de esta manera palabra: Estado Burocrtico Autoritario, significado: lo que desarrollaremos durante el trabajo y referente: dirigido hacia argentina (aunque fue desarrollado en Chile, Uruguay y Brasil). Lo que podemos hacer entonces es una determinacin de cada uno de estos elementos del proceso cognoscitivo en un proceso de formacin de concepto. Empezando con la interpretacin de los captulos especficos del texto, como abrebocas, se hace la aclaracin de la conceptualizacin de un Estado Burocrtico Autoritario, (desde ahora EBA) el cual es un tipo histrico de Estado que se ve inmerso dentro de una sociedad capitalista. Desde mi punto de vista puedo tambin aclarar que este Estado es una forma de poder legitimar fuertemente esta misma sociedad por medio de imposiciones y prohibiciones hacia el gnero poblacional y ms especficamente se hacen sentir en toda actividad de identidad popular. En el transcurso de los primeros captulos, el autor empieza entonces denotando y trabajando conceptos que sern tiles para poder entender entonces en su finalidad un EBA que como tipo especfico de una sociedad capitalista limita su referente especficamente a este tipo de sociedad es decir entramando sus conceptos dentro del referente del Estado capitalista. En un anlisis un poco ms detallado usando a Sartori puedo influir que esta conceptualizacin que nos muestra el actor de manera tan detallada, se puede comparar un poco con la delimitacin y la solucin a uno de los problemas clave dentro de la ciencia poltica y el propio uso del lenguaje, es decir la ambigedad, porque me refiero a esto, ya que dentro de la lectura podemos concurrir en el error de pensar distintos significados al poder imaginar una palabra tan amplia como lo es Estado, Nacin y hasta Gobierno. Para no alargarme al respecto, delineare rpidamente los conceptos
Estado: constitutivamente, es parte de las relaciones sociales que se establecen en la estructura social, que garantiza y organiza (ya sea coactivamente) dichas relaciones sociales
Aparato estatal: instituciones y actores sociales que son garantes de las relaciones, y que en un momento sumamente objetivo encadena un proceso de produccin y circulacin del poder
Nacin: arco englobante de solidaridad que postula la homogeneidad de un nosotros frente al ellos de otras naciones, creando una identidad comn a donde va referido el poder estatal.
Pueblo: subcomunidad , parte de una nacin, constituida por los menos favorecidos (llmense pobres u obreros asalariados)
Clase: principal modo de articulacin social, que la divide y caracteriza, es decir la clasifica dentro del conjunto englobante de las relaciones sociales.
Rgimen: patrones vigentes (no necesariamente de carcter jurdico) que establecen los medios por los cuales se accede al conjunto de roles polticos y pblicos, as como lo que puede llegar a representar dichos roles
Gobierno: conjunto de roles dentro de un rgimen de carcter poltico. Como lo dije antes, puede que dentro del anlisis de todos estos conceptos, se delimita entonces el carcter significativo del lenguaje a una sociedad netamente de relaciones capitalistas, concernientes a los medios y modos de produccin, la representatividad, la clase trabajadora, la burguesa y el mercado con lo cual es necesario para el anlisis completo del EBA la comprensin de estos conceptos y su aclaracin. Si bien el arco englobante de estos conceptos pueden de alguna manera traducirse a cualquier referente, es necesaria entonces una aclaracin al respecto al introducirlos a una sociedad latinoamericana, que en un proceso de identidad, revolucin y lucha ha tergiversado y apropiado de una imagen distinta de dichas concepciones que en ultimas en aras del inters general y la calidad de vida, utilizan las herramientas liberales y democrticas para poder buscar, exigir y tomar cartas dentro del aparato estatal para as ponerle frente a las oligarquas y monopolios exteriores que aumentan el carcter explotador de las relaciones sociales ya instauradas con el capitalismo, para resumir buscan justicia social por medio de una identidad de ciudadano. Esto en cuanto a nivel conceptual se trata, lo traducimos en un diccionario que en ltimas podemos usar para la comprensin de la dinmica latinoamericana en torno a la fundacin de un gobierno autoritario, que dentro de sus funciones buscaran coactivamente el freno a dichas reivindicaciones por parte de la sociedad y ms especficamente el pueblo. El carcter principal del EBA en cuanto a un contexto intelectual delimitado, podemos ubicarlo dentro del marco de tres situaciones fundamentales La transnacionalizacin y globalizacin del mercado y las relaciones sociales capitalistas Crisis econmicas en cuanto se refiere al carcter dependiente de sus relaciones comerciales Crisis de carcter poltico, que se encuentra supeditada por el mbito econmico en cuanto a participacin y demandas de carcter popular. El primer punto engloba entonces una caracterstica de muchos pases latinoamericanos que al verse en atraso ante el desarrollo econmico e incluyendo el deseo ferviente de los monopolios capitales y pases altamente industrializados, de masificar su capital, crearon entonces un capitalismo no de cualquier tipo, sino un capitalismo dependiente que argumenta simplemente que la pobreza de los pases del sur se debe a condiciones histricas que han estructurado el mercado global de tal manera que favorece a los pases del norte y mantiene a los pases del sur en un estado constante de pobreza. Desde sus inicios, los pases del sur han servido como proveedores de materia prima para los pases del norte, y a cambio, han sido receptores de aquellos productos terminados que ya han saturado los mercados del norte, sirviendo as como una vlvula de escape para las economas desarrolladas. De esta manera, las ganancias de los pases del norte se convierten en prdidas relativas para los pases del sur, y crean un vnculo de dependencia en el que las economas del sur dependen de la voluntad de compra de los pases del norte. Podemos tambin constatar a partir de esto que las relaciones sociales de la sociedad capitalista, entonces portaran un carcter globalizador que sera oficializado en Latinoamrica por dos momentos histricos: la crisis econmica del 30 (1929) y la segunda guerra mundial. No podemos constatar entonces que simplemente a razones histricas se haya dado dicho sistema de capitalismo dependiente, es mejor al final constatar que esto fue un proceso de subordinacin, creacin y destruccin de la misma sociedad que envuelta en la necesidad de desarrollo. Destruccin en qu punto? En que los lmites de la sociedad se ven borrados debido al carcter transnacional de las relaciones de capital que globaliza las relaciones de mercado. Creacin en qu punto? En que el Estado entonces garantice las relaciones de capital que han sido instauradas con la transnacionalizacin Subordinacin en qu punto? Relacionado al auge de las burguesas y oligopolios tanto de carcter nacional e internacional. Entonces as encontramos dos puntos clave contextuales de la instauracin del EBA que en ltimas podran ser factores que determinen su actuar: la economa y las crisis que la iban a sacudir. En cuanto a crisis econmicas se refiere, entonces el referente mundial y contextual de las sociedades capitalistas dependientes se iba apuntando en una competencia abrupta de mercado que significaba entonces la masificacin del capital de dichas sociedades, sin embargo el carcter funcional de las distintas sociedades capitales centrales, si bien es masificar su propio capital, tambin encontramos que en carcter de competencia intenta subordinar o eliminar los oligopolios menores o en pleno desarrollo, al ser el capitalismo de los pases latinoamericanos (Argentina, Brasil, Chile) de una manera muy distinta a los capitalismos centrales, la economa entonces encontraba particularidades tales que podan ser interpretadas como fundamento y visibilizaran una crisis econmica, particularidades tales como: Fluctuaciones en el crecimiento agregado del producto (precio de mercado) Movimientos y traslaciones intersectoriales de ingresos Debido a las fluctuaciones, inflacin desmedida Dficit en balanza de pagos Se suspende la inversin directa, prstamos a largo plazo Inversin al capital privado Importantes dficit fiscales Entonces al entrar de lleno en estas particularidades, encontramos que la sociedad en este entorno requiere la intervencin estatal en cuanto haga que sobrevivan las relaciones capitales, es decir resubordinar y reconstruir de nuevo la sociedad para lograr este fin. A esta profunda crisis econmica entonces se le sumaria una crisis poltica que resultara determinante para la creacin del EBA. Las relaciones de capital, subordinacin y produccin que eran incipientes tal cual estaban, agregndole entonces la crisis econmica que azotaba los pases latinoamericanos; un sector de la sociedad, de carcter fundamental en cualquier relacin de capital y con esto me refiero al sector obrero o el sector popular urbano que por medio de reivindicaciones hacia el Estado se vera obligado a tomar parte del aparato estatal y ser un actor ms en la lista que conforma el Estado desarrollando un proceso de activacin poltica en bsqueda de justicia social. A razn de esto las clases dominantes ya tenan una alarma en cuanto a que dicha activacin no permitira el libre flujo del mercado propio y que significara para ellos la destruccin del sistema de relaciones capitalistas si no se satisfacan las condiciones generales de su funcionamiento regular. Anexo esta fue la clave por la cual se fund el carcter exclusivo del EBA. La inversin de la balanza del poder, no ayudara en mucho a los problemas que afectaban la sociedad, antes en peor medida acrecentaran las particularidades de las crisis con lo cual al estado le corresponda dentro de sus contingencias el poder controlar las fuerzas del sector de activacin popular. Democrtico o no democrtico, el Estado supona una representacin de estos sectores recin activados que buscaran agotar todas sus cartas en busca de justicia social. Dentro de los niveles de crisis que vemos envueltos dentro de una sociedad y especficamente el Estado, podemos inmiscuir que dado el referente en Argentina el autor nos sita en una crisis de nivel estrepitoso, una crisis de dominacin celular social, en el cual el conjunto del pueblo y las clases actan de una manera revolucionaria al respecto del conjunto de relaciones sociales que son garantizadas y replicadas por el Estado. Dichas revoluciones pueden ser caracterizadas de muchas formas, arte, opinin, movilizacin y manifestacin que empiezan a cuestionar las decisiones del aparato estatal quien en ltimas al criticarse corresponde a dos problemticas primordiales en su funcin: la falla en cuanto al no poder efectivizar las relaciones sociales cuando falla en su aspecto ideolgico y no garantizar las relaciones, es decir una coercin bastante dbil. Entonces a quien le corresponde en su sano juicio, el garantizar y remover las fallas que acaecen al Estado? Si bien podemos decir que el estado es garante y protector de las relaciones capitalistas de produccin deducimos desde un principio que el control es ejercido en este caso por las clases dominantes de la sociedad, en otras palabras la burguesa. Al aflorar los miedos de la clase dominante al ver como su sociedad decaa tanto poltica como econmicamente, los esfuerzos por revivir o constituir nuevamente la sociedad eran vanos. La fluctuacin de los precios de los productos, el poco ingreso e inversin tanto local como extranjera, la traslacin del ingreso a muchos sectores (locales o internacionales), la inflacin y le sumamos la proclive activacin de los sectores populares-obreros que constituan una amenaza para las relaciones sociales del capital, que exigan una reinstitucionalizacin del orden, todas las condiciones dadas para aniquilar o acabar si es el caso el estado capitalista desde su raz. Los sectores de dominacin poltica, junto a estas amenazas y en alianza con sectores de la burguesa supieron entonces de la necesidad en la cual se vean envueltos como mayora, crear un estado fuerte y con autoridad que impusiera el orden dentro de la sociedad y que por lo tanto pudiera y tuviera dentro de todas sus tareas poner en su lugar a sectores de la poblacin subordinados que aparecieron tanto como pueblo como clase, y poder entonces legitimar y garantizar las relaciones del capital nacional y transnacional. El Estado Burocrtico Autoritario: palabra-significado-referente En cuanto al anlisis cognoscitivo, desde los inicios plantee entonces dicha triada de la formacin de un concepto tal, entonces afirmaba que la palabra a describir era entonces EBA con lo cual lo que queda por mostrar es su significado (definicin caracterizadora) y su referente de accin (su lmite). Me encargare en primera medida de lo primero utilizando y haciendo un anlisis de las distintas caractersticas que lo definen: 1. La primer caracterstica que define el EBA se encuentra concentrado, en su funcin como Estado mismo, es decir organizar y garantizar un grupo de relaciones sociales, la nica diferencia de todo estado es que garantiza entonces la subordinacin de clases con lo cual instaura la burguesa en el poder y deja a la clase popular relegada a la obediencia. La burguesa, vale la pena destacar es una burguesa de carcter transnacionalizante y altamente oligoplica (Mercado en el cual un nmero reducido de vendedores ejerce control sobre el precio y acapara la venta de un producto). El primer punto puede caracterizarse como el objetivo mximo del EBA, es decir la normalizacin de las relaciones sociales capitalistas y la reimplantacin y subordinacin del orden que se ha desmoronado. 2. En el carcter de aparato estatal esta se especializa en aquellas que ejercen la coercin directa en el conjunto del pueblo, as como las que son de carcter netamente econmico, todo en bsqueda de l orden social y la normalizacin de la economa. Podemos entonces denotar el carcter funcional del EBA buscando la proposicin de los objetivos principales y la renormalizacin de las situaciones que causan temor en la burguesa como clase dominante: el inminente fin de la sociedad de capital y el orden social para ellos dominar, resubordinando la clase popular. 3. El EBA est dentro de toda su capacidad en poder denegar la participacin y la activacin de sectores populares, excluyndolos en su totalidad para poder ellos normalizar la situacin y proyectarla a futuro, es decir ser garantes de la dominacin social. 4. El EBA tambin es un sistema que suprime el carcter de ciudadano y todo indicio de democracia poltica. La prohibicin de lo popular, impide la movilizacin e invocaciones de todo pueblo y como clase popular se encarga de eliminar puestos de gobierno del rgimen como tal impidiendo la entrada de demandas y reivindicaciones sociales que estn en contra de los dos objetivos bsicos. La remembranza de estos puntos es caracterstica en cuanto a la materia de lo poltico y lo organizativo del EBA, al cual en todo su carcter puede usar todo medio coactivo para as garantizar la mediacin y divisin entre clase popular y rgimen. 5. El EBA es un sistema de exclusin econmica en cuanto para poder normalizar la economa debe de beneficiar a unos cuantos, en este caso a los oligopolios y las instituciones de carcter privado por lo cual acrecienta las desigualdades que ya estaban proscritas desde un principio en la sociedad. 6. Promueve una mayor transnacionalizacin de la sociedad, en cuanto sirva para el desarrollo de la economa, buscando expandir las relaciones capitalistas y econmicas que era en ultimas lo que el estado hacia antes de la instauracin del EBA. Estos dos acpites se sumergen en la idea de la normalizacin econmica, que trasciende y normaliza en cuanto se garantiza las relaciones de capital, se invierte en el capital extranjero, se fortalece la industria local y se desarrolla el capital privado. 7. El EBA encoge a la nacin, debido a que no se crea una identidad y un arco de solidaridad constante que los diferencie de otras naciones, disminuye el carcter de nacin ms amplia las relaciones sociales. Podemos decir que los gobernantes dentro de este Estado no se sienten identificados, hasta no cumplir y reordenar su sociedad. 8. Las instituciones de EBA como tal llevan a cabo procesos de despolitizacin de las demandas sociales ya que muchas de ellas si pueden ayudar a los objetivos del EBA con lo cual proclama criterios y caracterizaciones al respecto de lo que puedes s o no pedir al EBA, sumergir un ideal de lo bueno y lo que se debe pedir 9. El EBA que implica el cierre de lo poltico a lo popular, lo dirige y lo limita principalmente a la burguesa, los fueros militares y las organizaciones dueas de los oligopolios. Estas definiciones si se pueden entonces supeditar a la caracterizacin de la identidad y la representatividad de la nacin y la sociedad que queda limitada en parte a lo coercitivo y econmico y que no tiene en cuenta la opinin popular, con lo cual se idealiza los objetivos del EBA. Las definiciones dentro del texto podemos decir que nos ayudan a identificar el Estado Burocrtico Autoritario de otros sistemas autoritarios que se pueden identificar, acordando pues el carcter capitalista y econmico de este mismo. El estado burocrtico en Argentina fue resultado de un proceso histrico diferenciado del resto de pases que conto con un proceso de identidad nacional y desarrollo econmico temprano En cuanto al referente puedo decir que el contexto histrico, proviene en gran parte de la revolucin peronista, que en ultimas fue la que invirti la pirmide de poder con la investidura de la justicia social y reivindicaciones populares, una experiencia que en ultimas resultara determinante en el conjunto de la sociedad argentina, creando entonces un pas totalmente nacional y de una identidad muy fuerte al respecto de otros pases del cono sur. Pero aunque el peronismo fue de fuerte influencia en argentina, el intento de implantar este Estado comienza en 1966 y se extiende como etapa particular tendiente a darle forma, hasta 1973. Luego con el Proceso de reorganizacin nacional, se consolidar en la Argentina. Inicialmente represent un nuevo sistema de dominacin en medio de explosiones sociales y de aguda activacin poltica que, desde afuera de ese estado provocaron un colapso perdurable para la sociedad argentina Como lo dije anteriormente el desarrollo econmico de argentina fue un proceso muy temprano pero que fue totalmente exigido por los mercados internacionales, con lo cual argentina ante el reto uso sus caractersticas climticas y se hizo fuerte en la industria con materia prima de clima templado, con una alta incidencia del comercio exterior y las burguesas locales. Cabe resaltar que el conjunto del campesinado no tuvo una fuerte demarcacin en este proceso. Con el agotamiento de la experiencia populista y la reorganizacin del orden, Argentina dio el paso crucial a la transnacionalizacin de las relaciones de capital y la atenuacin de las desigualdades en la sociedad que vena de una experiencia popular y que en ltimas el pueblo volvera a retomar. En busca de dirimir estas desigualdades sociales el estado tena que participar en cuanto pudiera, la transnacionalizacin de la sociedad fue el factor clave que garantizo la existencia del EBA. El resultado de la poca presencia del Estado fue la prdida de legitimidad de las instituciones pues stas no pudieron procesar polticamente, ni resolver la sobrecarga de demandas, perdiendo sentido y razn de ser. De esto derivo entonces una serie de grupos insurgentes y armados que acababan con el orden social. En efecto, como sostiene el autor, las elites econmicas y las lites militares creyeron y coincidieron en que era necesario desmantelar el Estado, abrir la economa, dejar que el mercado discipline a los actores econmicos, disciplinados ya social y polticamente por la represin ilegal. De esta forma, en un contexto de extrema violencia y ausencia total de instancias de representacin de los intereses de los disciplinados (obviamente trabajadores y empresarios industriales) se llevaron adelante las medidas econmicas, estructurales y polticas que llevaran a la implementacin de reformas econmicas que significaran una apertura al capital extranjero pero empeorando la situacin local con una significante deuda e inflacin en los productos locales. Aumentando a este la crisis poltica y de orden pblico que se desato con la transnacionalizacin la instauracin del EBA fue en ultimas la solucin a dichos problemas.
Conclusin Haciendo una conclusin de este anlisis, destaco que en ultimas si puedo afirmar la importancia de este Estado que en ultimas puede ser implementado en la mayora de sociedades capitalistas, un buen inicio dentro de una ciencia que en ultimas apenas ha nacido y tiende a una creciente evolucin. Decir que la teora convence puede ser posible en cuanto el referente haya una buena argumentacin tanto conceptual como de las relaciones histricas Como dije al principio del anlisis, el Estado Burocrtico Autoritario es una cristalizacin y una ltima herramienta que el estado y la propia sociedad capitalista tiene para poder legitimarse fuertemente dentro de esa sociedad que busca la revolucin y el cambio total de las estructuras de desigualdad que ella misma entramo. La teora es realista, pero es buena para el anlisis de los distintos sistemas de dominacin en la propia sociedad que influye en nuestra particular forma de vivir. Por ultimo quiero dar por sentado que el texto es totalmente politolgico y muy completo que nos lleva a la descripcin de un fenmeno poltico que resulta muy inestable y a la realizacin de un concepto totalmente amplio y que en buena medida puede llegar a generalizarse.