ANLISE E GERENCIAMENTO DE RISCOS AMBIENTAIS CAUSADOS

PELAS INDSTRIAS
Cinthia Brito Fonseca
1
Uni!este"MG#
Orienta$or% Pro&' Re(ina!$o A!)erto Si!*a
+
Uni!este"MG#
RESUMO
Devido o grande crescimento industrial no Brasil nos ltimos tempos o
processo de industrializao acompanhado por grandes aglomeraes e as
vezes em locais onde o meio ambiente vulnervel ecologicamente. Essas
indstrias so geradoras de grande quantidade de resduo! alm de atrair
grande volume de populao com as o"ertas de oportunidades de emprego.
#er abordados a compreenso do conceito de risco! a necessidade de seu
conhecimento e anlise! e estudo de mtodos e"icazes que nos proporcione
uma diminuio e at mesmo a eliminao dos riscos ambientais ocasionados
pelas indstrias. $ presente artigo aborda como eliminar ou minimizar os riscos
ambientais causados pelas indstrias.
Palavra chave: Anlise, riscos, impacto ambiental, industrias.
1
%&s 'raduanda em Engenharia de #egurana do (rabalho! Bacharel em Engenharia de
)ateriais pelo *entro +niversitrio do ,este de )inas 'erais e 'raduanda em -sica pela
+niversidade -ederal de .uiz de -ora.
2
/ %ro"essor do curso de %&s0'raduao em Engenharia de #egurana do (rabalho do *entro
+niversitrio do ,este de )inas 1 +nileste 1 )'! )estre em #istemas de 'esto! Especialista
em Engenharia de #egurana do (rabalho! )B2 em 'esto 2mbiental! Bacharel em
Engenharia )ec3nica! (cnico em #egurana do (rabalho.
ABSTRACT
Due to the great industrial gro4th in Brazil in recent times the process o"
industrialization is accompanied b5 large clumps and sometimes in places
4here the environment is ecologicall5 vulnerable. (hese industries are
generating large amounts o" 4aste! besides attracting large volume o" people
4ith o""ers o" emplo5ment opportunities. +nderstanding the concept o" ris6! the
need o" 5our 6no4ledge and anal5sis! and stud5 o" e""ective methods that give
us a reduction and even elimination o" environmental hazard posed b5
industries 4ill be addressed. (his article discusses ho4 to eliminate or minimize
the environmental hazards caused b5 industries.
Keyword: Analysis, risks, environmental impact, industries
1' INTRODU,-O
$ estudo de risco ambiental apareceu como disciplina "ormal nos Estados
+nidos de 789: a 78;:! paralelamente ao lanamento da indstria nuclear e
tambm para a segurana de instalaes de re"inao de petr&leo! indstria
qumica e aeroespacial. <o Brasil! especi"icamente em *ubato! no Estado de
#o %aulo! ocorreu um dos acidentes de maior relev3ncia = registrados! em
"evereiro de 78>9! quando um duto da %E(?$B?2# destinado ao transporte de
gasolina causou o vazamento do produto seguido de um inc@ndio de grandes
propores ocasionando a morte de 8A pessoas. Em decorr@ncia desse e de
outros constantes acidentes! e com a publicao da ?esoluo nB 7! de
CAD:7D78>E! do *onselho <acional de )eio 2mbiente F*$<2)2G! a *E(E#B!
que = atuava de "orma corretiva! passou a incorporar os estudos de anlise de
riscos no processo de licenciamento ambiental! visando a preveno de grandes
acidentes desencadeando uma srie de eHig@ncias para garantir a boa operao
e manuteno de processos e tubulaes e terminais de petr&leo e de produtos
qumicos das 777 unidades industriais locais! dando0se incio ao uso institucional
desse tipo de estudo de risco! <e4man FC::7G.
$s grandes acidentes de origem tecnol&gica envolvendo subst3ncias
qumicas! ocorridos nas dcadas de I: e >:! motivaram os &rgos
governamentais a promover diversos programas para o gerenciamento de riscos
impostos por atividades industriais.
2ssim! as tcnicas para a identi"icao de perigos e estimativa dos e"eitos no
homem e no meio ambiente decorrente de inc@ndios! eHploses e liberaes de
subst3ncias t&Hicas! = amplamente utilizadas nas reas aeronutica! militar e
espacial! "oram gradativamente adaptadas e aper"eioadas e passaram a ser
incorporadas como J "erramentasK para o gerenciamento de riscos em atividades
industriais! em particular nas indstrias qumica e petroqumica! *E(E#B %9.CE7.
%ara o risco ecol&gico podemos a"irmar que o mesmo encontra0se na sua
in"3ncia ao nvel internacional e praticamente ineHistente aqui no Brasil.
Entretanto! o signi"icativo aumento do seu interesse ao nvel de toda a populao
do planeta! "ace os riscos eminentes que esto sendo mostrados! "az com que
possamos tomar mais ateno e assumirmos mais comprometimentos em "uno
das valiosas reservas de recursos naturais ainda aqui eHistentes! F -ilho! C::7G.
De acordo com -ilho FC::EG! as indstrias so sistemas potenciais de gerao
de acidentes que podem causar danos ao meio ambiente e L sade pblica.
$ presente trabalho visa L compreenso do conceito de risco! a necessidade
de seu conhecimento e anlise! e estudo de mtodos e"icazes que proporcionem
uma diminuio e at mesmo a eliminao dos riscos ambientais ocasionados
pelas indstrias. S. MUDEI A FONTE#
+' CONCEITOS E DEFINI,/ES
%ara trabalhar com analise e gerenciamento de riscos ambientais causados
pelas indstrias alguns conceitos precisam ser conhecidos para "acilitar o
entendimento do que se pretende analisar e quais os resultados precisam ser
atingidos. #egue alguns desses conceitos.
'erenciamento de ?iscosM aplicao sistemtica de polticas de
gesto! procedimentos e prticas de anlises! avaliao e controle
dos riscos! com o ob=etivo de proteger os "uncionrios! o pblico em
geral o meio ambiente e as instalaes! evitando interrupo do
processo! Diniz! et all! FC::EG!
?iscoM magnitude e probabilidade de um e"eito adverso ocorrer. Desta
"orma! para se avaliar o risco! deve0se determinar o dano Fi.e.! que
tipo de dano o agente causarG e a eHposio Fi.e.! que populao
estar eHposta ao agente! a que concentrao e a durao da
eHposioG. Essa avaliao tem como base a proteo da sade
humana! e seu ob=etivo est em proteger o indivduo na sociedade e
consequentemente a sociedade como um todo! Embrapa FC::;G.
Nmpacto 2mbientalM determina o risco sobre organismos ben"icos
no0alvo! inclusive o homem. <este caso! a avaliao "eita levando
em considerao a populao do organismo no0alvo ou a
comunidade das populaes e no o indivduo per si. <esta
abordagem alguns organismos do ambiente poderiam ser a"etados
pelo produto biol&gico desde que a populao como um todo
sobreviva! ou que a sua "uno na comunidade se=a preservada. O
ainda considerado o "ato de produtos biol&gicos poderem se
multiplicar no organismo no0alvo e se disseminar para outros
organismos da populao! causando epizootias e a"etando a
populao como um todo.
<a avaliao de risco ambiental so! ento! considerados os e"eitos
adversos potenciais associados ao uso de agentes microbianos!
denominados "requentemente "atores de risco ou "atores de segurana! e
que soM
deslocamento competitivo Fresultante da interao de
microrganismos! que pode! ao longo do tempo! permitir que o
agente de controle assuma o habitat de um organismo no alvoGP
alergenicidade Fpotencial do agente microbiano causar reaes
alrgicas especialmente em humanosGP
toHicidade Fassociada a ao de metab&litos do agente microbiano
presentes no produto "ormulado ou produzidos pelo agente ap&s
aplicao no campoGP
patogenicidade Fa organismos no0alvo! tanto por ao direta sobre
o no0alvo como pelo sinergismo com outros organismos presentes
no ambienteG.
*ertamente! do ponto de vista cient"ico! a parte mais importante do
processo de deciso sobre o uso de um pesticida o processo de avaliao
de risco ambiental! Embrapa FC::;G.
anlise de riscoM o processo "inal! quando se "az um balano entre os
riscos e bene"cios! e ela realizada em vrios pases! inclusive no Brasil!
pelos &rgos "ederais responsveis pelo registro eDou pela avaliao
ambiental. $ ob=etivo de se considerar riscos na legislao poder
balancear o grau de risco a ser permitido! contra o custo de se reduzir o
risco. Devem ser considerados os riscos de outros produtos alternativos e de
outros mtodos de controle disponveis e at mesmo o risco de no se
utilizar nenhum tipo de controle para a praga em questo. $s bene"cios e
riscos devem tambm ser analisados em termos de valores sociais e
ecol&gicos.
<um processo de anlise de risco so conduzidos! inicialmente! testes onde
o organismo no0alvo eHposto ao produto biol&gico a ser avaliado!
observando se e"eitos adversos signi"icativos so produzidos.
%aralelamente! testes com o pr&prio agente biol&gico! isoladamente! podem
ser desenvolvidos no sentido de se conhecer seu potencial de persistir e
multiplicar no ambiente e! consequentemente! ocorrer0se0 eHposio do
organismo no0alvo. *omo resultado desses dois testes! ou somente dos
primeiros! "eita uma avaliao de risco do uso do produto Fdano e o
organismo a"etadoG. 2 anlise de risco "eita em seguida leva em
considerao os riscos detectados e os bene"cios do uso daquele produto e
de outros mtodos de controle. #e "or detectado um risco inaceitvel! sero
propostas medidas mitigadoras Fprocedimentos tcnicos ou legislativos para
restringir o uso do produto! de maneira que a eHposio se=a reduzidaG
visando gerenciar e reduzir os riscos.
<o caso de procedimentos tcnicos eHistem vrias opes que podem incluir
modi"icao da "orma de aplicao ou da "ormulao! poca de aplicao!
uso de protetores individuais! e outros. $s procedimentos regulat&rios
podem incluirM restrio de uso e de aplicao do produto! at a proibio
total de seu uso e produo! tambm considerado um procedimento de
mitigao! pois limita a eHposio. 2ssim! a signi"ic3ncia de qualquer risco
depende de como a estrutura de regulamentao pode prevenir de
ocorrerem os impactos! Embrapa F C::;G.
0' FUN,-O E ORIGEM DO GERENCIAMENTO DE RISCO
De acordo com <avarro! a "uno do gerenciamento de riscos a de
reduzir perdas e minimizar os seus e"eitos. Nsso quer dizer que se assume a
eHist@ncia de perdas em todos os processos industriais! como um "ato
per"eitamente natural. Entretanto! por meio de tcnicas! basicamente de
inspees e de anlises! procura0se evitar que essas perdas venham a ocorrer
com certa "reqQ@ncia! ou reduzir os e"eitos dessas mesmas perdas! limitando0
as a valores aceitveis! ou dentro do per"il estipulado pela empresa em seus
oramentos anuais.
<o eHiste um mtodo nico de 'erenciamento de ?iscos! ou uma
metodologia padro. *ostuma0se con"rontar os procedimentos em vigor com
procedimentos0padro para aquele tipo de etapa! analisando as possveis
alteraes eHistentes! atravs de um amplo conhecimento das vrias etapas da
atividade analisada.
2inda segundo <avarro! o 'erenciamento de ?iscos um contnuo
processo de busca de de"eitos! ou de quase0de"eitos! com vistas L sua
preveno. Esses de"eitos so chamados riscos. ?isco uma chance de perda
e provavelmente! o mais importante degrau no processo de identi"icao e
gerenciamento das perdas. *om as in"ormaes obtidas por intermdio da
aplicao das vrias tcnicas adotadas no 'erenciamento de ?iscos e o
emprego de metodologias espec"icas pode0se tambm quanti"icar riscos. 2
partir do momento que se quali"ica e quanti"ica um risco tem0se a sua real
magnitude ou sua eHpresso matemtica.
2 quali"icao a identi"icao do tipo de risco ou da qualidade! se
que podemos assim dizer L respeito das caractersticas dos eventos que
podem surgir. (rata0se de um risco de inc@ndio! ou de um risco de eHploso! ou
de um risco de danos eltricos! etc..
2 quanti"icao a determinao do valor da perda! eHpressa em
percentual do valor dos bens ou em valores absolutos! ou do tamanho do
pre=uzo a se veri"icar no "uturo. $ risco! se ocorrer! poder gerar uma perda
que ir a"etar 9>R do patrimSnio da indstria. 2 perda potencial de cerca de
T ;::!:::! <avarro F....con"erirG <U$ E<(E<DN
2inda segundo <avarro o surgimento do 'erenciamento de ?isco "oi
como tcnica nos Estados +nidos! no ano de 78EA! com a publicao do livro
?is6 )anagement in the Business Enterprise! de ?obert )ehr e Bob Vedges.
#eguramente uma das "ontes de consulta ou de inspirao dos autores "oi um
trabalho de Venr5 -a5ol! divulgado na -rana em 787E. 2 origem da 'er@ncia
de ?iscos a mesma da 2dministrao de Empresas! a qual! por sua vez!
conduziu aos processos de Wualidade e de %rodutividade. #+'E#(U$M
*$,$*2? E#(E %2?X'?2-$ <2 -2#E DE N<(?$D+YU$
%or ser uma tcnica relativamente nova! sua divulgao e adaptao
pelos pases variou de acordo com as necessidades de momento! das
eHperi@ncias dos tcnicos que a di"undiram! da "ase de desenvolvimento pela
qual estava passando o pas e outros motivos mais. <o Brasil o seu ingresso
deu0se na segunda metade da dcada de 78I:! com aplicao voltada
especi"icamente para a rea de seguros! com vistas L preveno de riscos em
bens patrimoniais! segurados pelas empresas do setor. Desta "orma! seus
conceitos comearam a se propagar =untamente com os conceitos
prevencionistas do )ercado #egurador Brasileiro! principalmente no que diz
respeito ao risco de inc@ndio. %orm! com o interc3mbio entre os pases e a
melhor compreenso da tcnica vislumbrou0se um melhor "uturo para a
mesma.
Wuase ao "inal da dcada de I:! com o desenvolvimento da Engenharia
de *on"iabilidade de #istemas! ou a Engenharia de #egurana de #istemas!
alguns conceitos comuns passaram a se mesclar! dando nova con"igurao L
'er@ncia de ?iscos.
1' RISCOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE PROTE,-O
2 ?esoluo *$<2)20::7 indica que o diagn&stico ambiental da rea de
in"lu@ncia do pro=eto de um empreendimento deve abrangerM
o meio "sico 0 o subsolo! as guas! o ar e o clima! destacando os
recursos minerais! a topogra"ia! os tipos e aptides do solo! os corpos
dZgua! o regime hidrol&gico! as correntes marinhas! as correntes
atmos"ricasP
o meio biol&gico e os ecossistemas naturais 0 a "auna e a "lora!
destacando as espcies indicadoras da qualidade ambiental! de valor
cient"ico e econSmico! raras e ameaadas de eHtino e as reas de
preservao permanenteP
o meio s&cio0econSmico 0 o uso e ocupao do solo! os usos da gua
e a s&cio0economia! destacando os stios e monumentos
arqueol&gicos! hist&ricos e culturais da comunidade! as relaes de
depend@ncia entre a sociedade local! os recursos ambientais e a
potencial utilizao "utura desses recursos!$,N[EN?2! et all! FC::EG.
1'1 RISCOS PARA O MEIO AMBIENTE
$s riscos que os resduos das industriais causam esto listados abaiHoM
*ontaminao do solo
*ontaminao de guas
*ontaminao atmos"rica
2lteraes climticas
)eio Biol&gico e Ecossistemas <aturais
Danos L "lora e L "auna
)eio #&cio0EconSmico
Destruio de stiosDmonumentos arqueol&gicos
Nnterrupo da atividade produtiva
*omprometimento "uturo de meios produtivos
1'+ MEDIDAS DE PROTE,-O
%or sua vez! as principais medidas de proteo para se evitar os riscos
ambientais so as indicadas abaiHo! sendo a principal aquela relacionada ao
distanciamento "sico entre o agente do perigo e o recurso vulnervel.
Nmportantes "erramentas para isso so o zoneamento urbano e o plane=amento
ambiental. $utra medida importante a busca por pro=etos intrinsecamente
seguros Fpor eHemplo! pela eliminaoDsubstituio de subst3ncias poluidoras
por outras menos poluentes! Diniz! et all! F C::EG.
Dist3ncia e #eparao "sica
\oneamento urbano e plane=amento ambiental
(odas as camadas de proteo
Eliminao ou substituio de subst3ncias altamente poluidoras por
outras menos poluidoras
)anter um amplo %rograma de
'erenciamento de ?iscos
2' CONCLUS-O
*om base em quais so os riscos ambientais e a par das medidas
consideradas corretas de proteo observa0se que possvel sim minimizar os
riscos ambientais. Wuando uma anlise de risco realizada durante a "ase de
pro=eto! medidas de reduo de riscos podem ser tomadas! o enquadramento
dos riscos em critrios de aceitabilidade deve ser "eito durante a "ase de
pro=eto! de "orma que as instalaes = se=am construdas de acordo com o
nvel de segurana.