Aula 06

CURSO DIREITO ADMINISTRATIVO
EXERCCIOS CESPE/FCC
TRIBUNAIS/2012
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Ol pessoal,
Boa tarde. Hoje veremos o seguinte:
AULA 06: Contratos administrativos: conceito;
caractersticas; peculiaridades; controle; formalizao;
execuo e inexecuo;
Vamos nessa.
QUESTES COMENTADAS - CESPE
1. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A circunstncia
de uma das partes ser a administrao j caracteriza o
contrato como sendo administrativo.
Comentrio:
Contrato administrativo, na abalizada lio de Hely
Lopes Meirelles, o ajuste que a Administrao Pblica, agindo
nessa qualidade, firma com particular ou outra entidade
administrativa para a consecuo de objetivos de interesse pblico,
nas condies estabelecidas pela prpria Administrao.
Para Maria Sylvia Zanella Di Pietro contrato
administrativo o ajuste que a Administrao, nessa qualidade,
celebra com pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, para a
consecuo de fins pblicos, segundo regime de direito pblico.
Assim, podemos definir contrato administrativo como a
avena em que a Administrao Pblica, agindo como tal,
estabelece com o particular ou com outro ente pblico, para a
consecuo de interesse pblico.
Percebam que utilizamos de definio mais restritiva na
medida em que nem todo contrato firmado pela Administrao
considerado contrato administrativo.
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A corrente majoritria tem o entendimento de que, de
forma ampla, a Administrao firma diversas espcies de contratos,
denominados contratos da administrao, sendo espcie destes os
contratos regidos pelo direito privado (contratos administrativos
atpicos), e os regidos pelo direito pblico (contratos administrativos
tpicos).
Os contratos administrativos so regidos
predominantemente pelo Direito Pblico, estando a Administrao em
posio de supremacia. Todavia, preciso salientar que, em que pese
serem regidos pelo direito pblico, aos contratos administrativos se
aplicam, de forma supletiva, os princpios da teoria geral dos
contratos e as disposies de direito privado, conforme art. 54 da Lei
n 8.666/93.
De outro lado, nos contratos submetidos ao Direito
Privado, atua a Administrao em posio de igualdade com o
particular. Porm, ainda que se diga regido pelo direito privado, os
contratos privados da administrao, qualquer que seja ele, sempre
ter a influncia das normas de direito pblico, conforme expressa o
art. 62, da Lei de Licitaes e Contratos (Lei n 8.666/93), que assim
dispe:
Art. 62.
[...]
3 - Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta
Lei e demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de
locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos
demais cujo contedo seja regido, predominantemente,
por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte
como usuria de servio pblico.
Insta esclarecer, ademais, que compete Unio
estabelecer normas gerais sobre contratos administrativos, consoante
dico do art. 22, inc. XXVII, da CF/1988.
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Assim, nem todo contrato em que a Administrao
Pblica seja parte considerado contrato administrativo, tal como os
contratos privados da Administrao (ex: locao, compra e venda
etc).
Gabarito: Errado.
2. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/ES
CESPE/2011) O contrato administrativo uma modalidade de
contrato em que a administrao pblica estabelece um
acordo com outra entidade administrativa, sendo vedada a
contratao com particulares.
Comentrio:
De fato, o contrato administrativo uma modalidade de
contrato da Administrao. Todavia, pode tanto ser firmado com
outra entidade da Administrao, como com particulares, vide os
contratos de concesso e permisso.
Gabarito: Errado.
CESPE/2011) Define-se contrato administrativo como um
acordo entre duas partes em que ambas assumem obrigaes
e direitos.
Comentrio:
certo que o contrato, e nesse sentido tambm o
administrativo, um acordo entre partes no qual se estabelece
obrigaes e direitos recprocos.
Gabarito: Certo.
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4. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS STM
CESPE/2011) Os contratos administrativos tm, como uma
de suas caractersticas essenciais, o fato de a administrao
dispor de uma posio de supremacia em relao ao
contratado. Isso ocorre mesmo quando a contratao
efetivada por pessoas administrativas de direito privado, como
empresas pblicas e sociedades de economia mista.
Comentrio:
Com efeito, os contratos administrativos tm as
seguintes caractersticas:
a) consensual, ou seja, dependem da manifestao
de vontade das partes para se aperfeioar.
b) em regra, formal, devendo observar os requisitos
legais conforme arts. 60 a 62 da Lei n 8.666/93, ou seja, observa o
procedimento legal. E, importante destacar, devem ser escrito no
vernculo, ou seja, na nossa lngua, de modo que os feitos no
exterior devero ser traduzidos, conforme entendimento do TCU (
necessria a traduo para o vernculo de contratos redigidos
em lngua estrangeira, celebrados ou no no Brasil, cujo
cumprimento e execuo devam se dar dentro do territrio
brasileiro).
c) oneroso, ou seja, no gratuito, h
contraprestao pecuniria.
d) comutativo, isto , h equivalncia de obrigaes,
previamente ajustadas e conhecidas.
e) personalssimo (intuitu personae), ou seja, o
contrato sempre firmado em razo das condies pessoais do
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contratado. Por isso, como regra vedada a subcontratao, salvo se
expressamente prevista no edital e autorizada pela Administrao.
f) tem natureza de contrato de adeso, que todas as
clusulas so firmadas unilateralmente pela Administrao. Devemos
observar, inclusive, que a minuta do contrato parte integrante do
edital de licitante, como anexo. Porm, mesmo nos casos de
contratao direta, as clusulas so elaboradas pela Administrao.
Significa dizer que o contratado no influi quase nada
das clusulas contratuais, inclusive, muitas deles j estabelecida
como obrigatrias pela prpria Lei, conforme art. 55, as quais valem
a pena indicar, apenas para termos cincia, sendo:
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que
estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-
base e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios
de atualizao monetria entre a data do adimplemento das
obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso,
de entrega, de observao e de recebimento definitivo,
conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da
classificao funcional programtica e da categoria
econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as
penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em
caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio
para converso, quando for o caso;
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XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante
vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e
especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a
execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes
por ele assumidas, todas as condies de habilitao e
qualificao exigidas na licitao.
Portanto, as clusulas dos contratos administrativos so
elaboradas, unilateralmente, pela Administrao Pblica, sendo
apresentada aos interessados, em regra, com a abertura da licitao,
quando da publicao do edital.
g) mutvel, isso porque dentre as clusulas
exorbitantes h a possibilidade de alterao unilateral do contrato por
motivo de interesse pblico.
Observa-se, portanto, que a caracterstica mais
marcante dos contratos administrativos que, de um lado, h a
Administrao atua com supremacia em relao ao contratado.
Da importante dizer que, mesmo quando se trata de
pessoa jurdica de direito privado, se houver tal prerrogativa, teremos
um contrato administrativo.
Gabarito: Errado.
5. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) O
regime de contratao do direito privado diverge
fundamentalmente do adotado no mbito pblico. Como
caracterstica de todos contratos feitos com base na Lei n.
8.666/1993 temse a existncia das denominadas clusulas
exorbitantes.
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Comentrio:
Pode-se dizer que nem todo contrato firmado pela
Administrao contrato administrativo. que a Administrao pode
firmar contratos submetidos ao regime de Direito Privado.
No entanto, conforme expresso no art. 62, 3, se
aplicam, no que couber, algumas regras e prerrogativas de Direito
Pblico aos contratos firmados pela Administrao, tal como as
clusulas exorbitantes previstas no art. 58 da Lei de Licitaes e
Contratos.
Denominamse clusulas exorbitantes aquelas que
estabelecem prerrogativas para a Administrao Pblica, tais como:
alterao unilateral do contrato, resciso unilateral, fiscalizao da
execuo do contrato, aplicao de sanes, ocupao provisria de
bens, pessoal e servios vinculados ao objeto do ajuste.
Tais clusulas extrapolam o padro dos contratos em
geral (igualdade das partes), para consignar uma vantagem para a
Administrao Pblica, referindose a certas prerrogativas da
Administrao que a colocam numa situao de superioridade em
relao ao particular contratado.
Nesses casos, as clusulas exorbitantes somente sero
aplicadas quando cabveis, conforme a dico do dispositivo legal
(art. 62, 3), devendo estar expressamente previstas no contrato,
em razo de derrogao do direito comum.
Por isso, nem todos os contratos firmados com base na
Lei n 8.666/93 tero previso de clusulas exorbitantes.
Gabarito: Errado.
6. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM
CESPE/2011) Todos os contratos celebrados pela
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administrao pblica so regidos por normas de direito
pblico.
Comentrio:
Nem todo contrato firmado pela Administrao
contrato administrativo. que a Administrao pode firmar contratos
submetidos ao regime de Direito Privado, ou seja, os contratos
administrativos so espcies do gnero contratos da Administrao,
dentre os quais tambm encontramos os contratos privados da
Administrao.
Gabarito: Errado.
7. (JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) Os contratos
administrativos so caracterizados por sua imutabilidade.
Comentrio:
Os contratos administrativos possuem a caracterstica
da mutabilidade, ou seja, so mutveis, de modo que poder haver,
por exemplo, a alterao, unilateral, pela Administrao, conforme
art. 65 da Lei n 8.666/93, que assim estabelece:
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes
casos:
I unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das
especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus
objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual
em decorrncia de acrscimo ou diminuio
quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por
esta Lei;
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Gabarito: Errado.
CESPE/2011) O regime jurdico dos contratos administrativos
confere administrao pblica a prerrogativa de modific-
los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de
interesse pblico; ou mesmo rescindi-los unilateralmente.
Comentrio:
Uma das caractersticas dos contratos administrativos
que so mutveis. Por isso, poder haver modificao de algumas de
suas regras, conforme prev o art. 65 da Lei n 8.666/93, ao
estabelecer que:
casos:
objetivos;
esta Lei;
Gabarito: Certo.
9. (ANALISTA DE CORREIOS ADVOGADO CORREIOS
CESPE/2011) A possibilidade de alterao unilateral do
contrato administrativo pela administrao pblica,
independentemente de motivao, constitui uma de suas
clusulas exorbitantes.
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Comentrio:
De fato, nos contratos administrativos temos a
presena das denominadas clusulas exorbitantes, e dentre elas
temos, o poder de a Administrao aplicar sanes, fiscalizar a
execuo do contrato, rescindir ou de alterar unilateralmente o
contrato administrativo.
Contudo, qualquer desses poderes sempre exercido
de forma motivada, e no poderia ser diferente no caso de alterao
conforme determina o art. 65 da Lei n 8.666/93, assim expresso:
casos:
Gabarito: Errado.
administrativos so caracterizados pela impessoalidade,
sendo irrelevantes as condies pessoais do contratado.
Comentrio:
Dentre as caractersticas dos contratos administrativos,
podemos dizer que so personalssimos, ou seja, intuitu personae.
Os contratos so, em regra, firmados em razo das
condies e qualidades pessoais da contratada, sobretudo, em face
do procedimento licitatrio, em que tais condies foram analisadas e
deram ensejo sua habilitao e posterior classificao do que fora
proposto.
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Por isso, de se observar at mesmo que, como regra,
vedada a subcontratao, salvo se expressamente prevista no
edital e autorizada pela Administrao.
Desse modo, os contratos no so caracterizados pela
impessoalidade, mas pela pessoalidade, sendo relevantes as
condies pessoais do contratado.
Gabarito: Errado.
11. (ANALISTA JUDICIRIO - ADMINISTRATIVA TJ/ES
CESPE/2011) A regra segundo a qual os contratos
administrativos so realizados intuitu personae absoluta.
Comentrio:
De fato, os contratos so firmados em razo das
condies e qualidades pessoais da contratada, verificadas no
momento da habilitao. Contudo, verifica-se que no se trata de
uma regra absoluta na medida em que quando houver previso no
edital e for autorizado pela Administrao poder haver
subcontratao de parte do objeto contratado.
Gabarito: Errado.
12. (JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) As clusulas
contratuais do contrato administrativo devem ser elaboradas
de comum acordo pelas partes.
Comentrio:
O contrato administrativo um contrato de adeso em
que as clusulas so redigidas de forma unilateral pela
Administrao, assim ao interessado somente cabe aderir s regras e
condies j postas, fazendoo por meio de sua proposta.
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Significa dizer que o contratado no participa em quase
nada da formulao das clusulas contratuais, inclusive, muitas delas
j so estabelecidas como obrigatrias pela prpria Lei, conforme art.
55, as quais, vale citar para conhecimento:
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as
que estabeleam:
I o objeto e seus elementos caractersticos;
II o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III o preo e as condies de pagamento, os critrios,
database e periodicidade do reajustamento de preos,
os critrios de atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo
pagamento;
IV os prazos de incio de etapas de execuo, de
concluso, de entrega, de observao e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V o crdito pelo qual correr a despesa, com a
indicao da classificao funcional programtica e da
categoria econmica;
VI as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execuo, quando exigidas;
VII os direitos e as responsabilidades das partes, as
penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII os casos de resciso;
IX o reconhecimento dos direitos da Administrao,
em caso de resciso administrativa prevista no art. 77
desta Lei;
X as condies de importao, a data e a taxa de
cmbio para converso, quando for o caso;
XI a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que
a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do
licitante vencedor;
XII a legislao aplicvel execuo do contrato e
especialmente aos casos omissos;
XIII a obrigao do contratado de manter, durante
toda a execuo do contrato, em compatibilidade com
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as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de
habilitao e qualificao exigidas na licitao.
Portanto, as clusulas dos contratos administrativos so
elaboradas, unilateralmente, pela Administrao Pblica, sendo
apresentada aos interessados, em regra, com a abertura da licitao,
quando da publicao do edital.
Gabarito: Errado.
13. (AFCE TCU CESPE/2010) O regime de execuo ou a
forma de fornecimento constitui clusula necessria em todo
contrato firmado pela administrao pblica.
Comentrio:
De acordo com o art. 55, inc. II, da Lei n 8.666/93,
clusula necessria em todo o contrato, o regime de execuo ou a
forma de fornecimento.
Gabarito: Certo.
14. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Do instrumento de
contrato deve, obrigatoriamente, constar a exigncia da
prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e
compras, cabendo administrao indicar, j no edital, a
modalidade de garantia a ser apresentada.
Comentrio:
Somente ser obrigatria a clusula de exigncia de
garantia, quando for exigida. Ademais, em tais casos, no a
Administrao quem escolher a modalidade, mas a contratada.
Gabarito: Errado.
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15. (TODOS OS CARGOS MS CESPE/2010) admitida a
celebrao de contratos administrativos com pessoas fsicas
domiciliadas no estrangeiro.
Comentrio:
Pode-se inferir do art. 55, 2, da Lei n 8.666/93 que
os contratos administrativos podem ser formalizados com pessoas
fsicas ou jurdicas, localizadas no estrangeiro, devendo, neste caso,
constar do contrato, necessariamente, clusula que declare
competente o foro da sede da Administrao para dirimir quaisquer
questes contratuais, salvo a licitao internacional nas condies do
art. 32, 6 da Lei de Licitaes.
Gabarito: Certo.
16. (TCNICO EM COMUNICAO SOCIAL MPS
CESPE/2010) A publicao uma condio indispensvel para
a eficcia do contrato administrativo.
Comentrio:
A publicao resumida do instrumento contratual ou de
seus aditamentos na imprensa oficial condio indispensvel de
eficcia, devendo ser providenciada pela Administrao at o quinto
dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, nos termos do art. 61,
pargrafo nico, Lei n 8.666/93.
Gabarito: Certo.
17. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Os contratos
administrativos devem ser publicados, em sua ntegra, na
imprensa oficial, no prazo mximo de trinta dias contados da
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data da assinatura, sob pena de nulidade.
Comentrio:
No se exige a publicao integral dos instrumentos de
contrato, mas a publicao resumida (art. 61, pargrafo nico, Lei n
8.666/93).
Gabarito: Errado.
18. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Considere que um
licitante vencido em certame regular licitatrio pretenda
impugnar a publicao do resumo do instrumento do contrato,
feita no dirio oficial em prazo legalmente estabelecido. Nessa
situao, procede a pretenso do licitante, dada a exigncia
legal de publicao integral do instrumento do contrato e dos
seus aditamentos na imprensa oficial, condio indispensvel
para sua validade, em observncia ao princpio da publicidade.
Comentrio:
No proceder, pois no se exige a publicao integral
dos instrumentos de contrato, mas a publicao resumida (art. 61,
pargrafo nico, Lei n 8.666/93).
Gabarito: Errado.
19. (AFCE TCU CESPE/2010) Se o convocado no assinar
o termo de contrato, a administrao pblica poder convocar
os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para
esse fim, no prazo e nas condies por eles apresentadas nas
respectivas propostas.
Comentrio:
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A Administrao convocar regularmente o interessado
para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro dos prazos e condies estabelecidos, sob pena
de decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes legais
(art. 64, Lei n 8.666/93).
No entanto, quando o convocado no assinar o termo
de contrato, facultado Administrao convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em
igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro
classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de
conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao.
Gabarito: Errado.
20. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) O
instrumento de contrato obrigatrio nos casos de dispensas
e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos
limites das modalidades de licitao concorrncia e tomada de
preos.
Comentrio:
importante destacar que, em regra, a exigncia
preliminar para a formalizao de um contrato com a Administrao
Pblica a realizao de processo licitatrio, ressalvando-se os casos
em que se permite a contratao direta (dispensa ou inexigibilidade)
Assim, os requisitos necessrios formalizao do
ajuste esto dispostos nos artigos 60 a 62 da Lei de Licitaes e
Contratos, devendo, por exemplo, os contratos e seus aditamentos
serem lavrados nas reparties interessadas, manter arquivo
cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato
etc.
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Por isso, devemos observar que contrato ato jurdico
bilateral que independe da assinatura de instrumento, ou seja, a
simples assinatura, por exemplo, em nota de empenho j o
caracteriza.
A propsito, o instrumento o documento escrito onde
se estabelecem as regras, obrigaes e direitos (termo de contrato).
Com efeito, o instrumento obrigatrio para as
contrataes que decorreram de concorrncia ou tomada de preo, e
para os casos de dispensa ou inexigibilidade, cujos preos se inserem
no mbito dessas modalidades, nos demais casos, o instrumento
facultativo, podendo ser substitudo por outros instrumentos.
Assim, conforme o art. 62 da Lei n 8.666/93, a
Administrao poder substituir o termo contratual pela carta-
contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra
ou ordem de execuo de servio.
importante, ademais, atentarmos para o fato de que
dispensvel o "termo de contrato" e facultada a
substituio, a critrio da Administrao e independentemente de
seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos
bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive
assistncia tcnica.
Diante disso, em regra, nulo contrato verbal, pois
dever ser formalizado por escrito em instrumento contratual ou, nos
casos em que for permitido, ser substitudo por outro instrumento
hbil.
Todavia, como exceo, poder haver contrato verbal,
nos casos de pequenas compras de pronta entrega ou pronto
pagamento, que no ultrapassar 5% do valor do convite, ou seja, R$
4.000,00 (quatro mil reais), feitas em regime de adiantamento,
conforme art. 60, par. nico, Lei n 8.666/93, assim disposto:
Art. 60.
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Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato
verbal com a Administrao, salvo o de pequenas
compras de pronto pagamento, assim entendidas
aquelas de valor no superior a 5% (cinco por
cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea
"a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Por fim, a doutrina ainda cita que poder haver
contrato verbal em situaes excepcionais e emergenciais, sendo,
posteriormente, formalizado.
Nessa linha de entendimento, o TCU manifestou-se no
sentido de que a ausncia de contrato, situao irregular, no
inviabiliza a continuidade de execuo de atividade
1. O Tribunal de Contas da Unio tem perfilhado
entendimento no sentido de que, no caso das obras
rodovirias emergenciais do PETSE: 1.1 a ausncia de
instrumento de contrato, desde que reste
comprovada a no-ocorrncia de atos lesivos ao
errio, irregularidade que permite a
continuidade da obra mediante o saneamento do
vcio original;
[VOTO]
25. Quanto irregularidade atinente ao incio das obras
sem cobertura contratual, permito-me dissentir do
posicionamento da unidade tcnica, em essencial
porque as poucas decises deste Tribunal que
envolveram apenao dos gestores por conta dessa
falha, no mbito do programa emergencial em
destaque, [...], levaram em considerao, tambm,
outras irregularidades devidamente comprovadas, ou
referiram-se a casos em que as obras foram
executadas sem instrumento contratual durante
praticamente todo o perodo de 180 dias estipulado no
art. 24, inciso IV, do referido dispositivo legal,
diferentemente da hiptese em tela.
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26. A jurisprudncia dominante do Tribunal aponta para
o saneamento da ocorrncia com a formalizao
posterior da avena [...], quando no se tenha
verificado, nos processos relativos ao referido
programa, as circunstncias fticas expostas acima e,
mais importante, no se tenha configurado prejuzo ao
errio decorrente do atraso na assinatura do ajuste.
27. Desse modo, ciente de que no foram assinaladas
ocorrncias de natureza grave que pudessem ocasionar
prejuzos ao errio, e adotando a mesma linha de
entendimento firmada em processos similares j
apreciados por esta Casa, julgo que o encaminhamento
da matria prescinde de apenao dos responsveis em
decorrncia da irregularidade concernente ao atraso na
lavratura do contrato.
E, ademais, pacfico no mbito do Tribunal de Contas
da Unio que nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com
a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto
pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a
5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso
II, alnea "a", da Lei 8.666/1993, feitas em regime de
adiantamento.
Gabarito: Certo.
21. (ANALISTA AMBIENTAL I MMA CESPE/2011) O
contrato ser obrigatrio caso a administrao pblica realize
procedimento licitatrio nas modalidades concorrncia e
tomada de preo, bem como nos casos de dispensas e
inexigibilidades cujos preos estiverem compreendidos nos
limites das referidas modalidades de licitao.
Comentrio:
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Como observado, o instrumento obrigatrio para as
contrataes que decorreram de concorrncia ou tomada de preo, e
para os casos de dispensa ou inexigibilidade, cujos preos se inserem
no mbito dessas modalidades, nos demais casos, o instrumento
facultativo, podendo ser substitudo por outros instrumentos,
conforme prev o art. 62 da Lei, assim expresso:
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos
casos de concorrncia e de tomada de preos, bem
como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos
estejam compreendidos nos limites destas duas
modalidades de licitao, e facultativo nos demais em
que a Administrao puder substitu-lo por outros
instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de
empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem
de execuo de servio.
Gabarito: Certo.
22. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) No
que se refere formalizao do contrato administrativo, o
denominado termo de contrato dispensvel nos casos de
concorrncia e de tomada de preos.
Comentrio:
Justamente o contrrio. De acordo com o art. 62 da Lei
de Licitaes, o instrumento de contrato obrigatrio nos casos de
concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e
inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites
destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em
que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos
hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
Gabarito: Errado.
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23. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RO CESPE/2008) Com
base no princpio do formalismo, no poder a administrao
pblica substituir o instrumento de contrato administrativo
pela nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou
ordem de execuo de servio.
Comentrio:
Conforme vimos, o instrumento contratual obrigatrio
para as contrataes que decorreram de concorrncia ou tomada de
preo, e para os casos de dispensa ou inexigibilidade, cujos preos se
inserem no mbito dessas modalidades, nos demais casos, o
instrumento facultativo, podendo ser substitudo por outros
instrumentos hbeis, tais como a cartacontrato, nota de
empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de
execuo de servio.
Assim, no sendo hiptese de concorrncia, tomada de
preo, dispensa ou inexigibilidade com valores referentes a tais
modalidades, o instrumento contratual poder ser substitudo pela
cartacontrato, pela nota de empenho de despesa, pela autorizao
de compra ou ordem de execuo de servio.
, ainda, dispensvel o "termo de contrato" e
facultada sua substituio, a critrio da Administrao e
independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega
imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem
obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Gabarito: Errado.
CESPE/2011) As cartas-contrato, notas de empenho de
despesa, autorizaes de compra e ordens de execuo de
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servio podem substituir os termos do contrato desde que no
se refiram a: licitaes realizadas nas modalidades
concorrncia, tomada de preos e prego; dispensa ou
inexigibilidade de licitao, cujo valor esteja compreendido
nos limites das modalidades concorrncia e tomada de preos;
contrataes de qualquer valor das quais resultem obrigaes
futuras.
Comentrio:
De fato, as cartas-contrato, notas de empenho de
despesa, autorizaes de compra e ordens de execuo de servio
podem substituir os termos do contrato desde que no se refiram a:
licitaes realizadas nas modalidades concorrncia e tomada de
preos; dispensa ou inexigibilidade de licitao, cujo valor esteja
compreendido nos limites das modalidades concorrncia e tomada de
preos; contrataes de qualquer valor das quais resultem obrigaes
futuras.
Observe que referida exceo obrigatoriedade do
termo contratual no se aplica ao prego.
Gabarito: Errado.
CESPE/2011) dispensvel a realizao de termo de contrato
e facultada sua substituio por outros instrumentos hbeis,
tais como carta contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de compra ou ordem de execuo de servio, a
critrio da administrao pblica, desde que a compra enseje
entrega imediata e integral dos bens adquiridos e no
ultrapasse o limite de R$ 80.000,00.
Comentrio:
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De acordo com o art. 60, 4, da Lei n 8.666/93
dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista
neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de
seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos
bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive
assistncia tcnica.
Gabarito: Errado.
26. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJDFT
CESPE/2008) Os contratos administrativos tm como
caracterstica bsica a formalizao. Apesar dessa
caracterstica, caso um administrador do TJDFT, no exerccio
de suas funes, celebre um contrato verbal de compra at o
limite de R$ 8.000,00, os efeitos desse pacto sero
considerados vlidos.
Comentrio:
Dica: se tem coisa que o CESPE gosta em contratos
administrativos saber do contrato verbal e das clusulas
exorbitantes. Ento, ateno para isso.
Bom, como disse, em regra, nulo contrato verbal
firmando com a Administrao, eis que de se observar o
formalismo, devendo, em princpio, todos os contratos serem
formalizados pelo instrumento contratual ou outro instrumento que o
substitua, nos casos em que aquele for facultativo, conforme
permissivo legal.
verdade, no entanto, que h exceo, ou seja, poder
haver contrato verbal nos casos de pequenas compras de pronta
entrega ou pronto pagamento, que no ultrapassar 5% do valor do
convite, ou seja, R$ 4.000,00 (quatro mil reais), feitas em regime de
adiantamento, conforme dispe o art. 60, par. nico, Lei n
8.666/93:
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Art. 60.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato
verbal com a Administrao, salvo o de pequenas
compras de pronto pagamento, assim entendidas
aquelas de valor no superior a 5% (cinco por
cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea
"a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Ento, perceberam? O CESPE tentou confundir os
valores para dispensa de licitao, com dispensa de instrumento
contratual ou instrumento substituto. Assim, vale destacar a resenha
de jurisprudncia do TCU, o qual estabelece que:
nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto
pagamento, assim entendidas aquelas de valor no
superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido
no art. 23, inciso II, alnea "a", da Lei 8.666/1993,
feitas em regime de adiantamento.
Gabarito: Errado.
27. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) No se admite
contrato administrativo verbal entre a administrao e o
particular.
Comentrio:
Ento, ficou fcil, no? Percebem o que eu disse? Cito,
novamente, a jurisprudncia do TCU sobre o tema:
nulo o contrato verbal com a administrao pblica
(Lei 8.666/93, art. 60, pargrafo nico) e, por bvio,
so nulas as alteraes contratuais verbais e ilegais os
pagamentos amparados em tais alteraes. Alm disso,
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o pagamento de qualquer despesa somente pode ser
efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao,
assim entendido o ato de verificao do direito
adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e
documentos comprobatrios do respectivo crdito (arts.
62 e 63 da Lei 4.320/64), isto , no caso de obras
pblicas, tendo por base o contrato e o projeto para o
qual a empresa foi contratada para executar (com suas
alteraes).
No entanto, conforme destaquei, possvel nos casos
de pequenas compras de pronta entrega em que o valor no seja
superior a 5% do limite do convite para compras e outros servios, e
feita em regime de adiantamento, conforme entendimento firmado no
prprio TCU, vejamos:
5. Todavia, essa mesma determinao no deve ser
aplicada aos casos excepcionados pelo pargrafo nico
do art. 60 da Lei 8.666/1993, ou seja, para as compras
de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de
valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite
estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a, da citada
Lei, feitas em regime de adiantamento.
6. Neste ponto, o item 9.7.2 do Acrdo 710/
CESPE/2008 Plenrio, ora embargado, dever receber
a seguinte redao, contemplando, desta feita, a
excepcionalidade expressamente indicada no art. 60,
pargrafo nico, da Lei 8.666/1993: 9.7.2. evitem a
realizao de contrato verbal, sob pena de nulidade do
ato de contratao, salvo para as compras de pronto
pagamento, assim entendidas aquelas de valor no
superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido
no art. 23, inciso II, alnea a, da citada Lei, feitas em
regime de adiantamento;
7. No que se refere indagao da embargante se o
item 9.7.2 do Acrdo 710/ CESPE/2008 Plenrio
permite, de forma extraordinria e dentro dos
parmetros estabelecidos pelo Manual de
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Procedimentos de Contratao [...], Companhia
realizar contratos verbais , cumpre asseverar que
contrato verbal somente poder ser adotado na
hiptese prevista no pargrafo nico do art. 60 da Lei
8.666/1993, em consonncia com a jurisprudncia
desta Casa, consubstanciada, por exemplo, nos
seguintes precedentes: Acrdos 390/ CESPE/2004 e
347/ CESPE/2007, ambos do Plenrio.
Gabarito: Errado.
CESPE/2011) Na Lei n. 8.666/1993 constam dispositivos
legais que permitem a realizao de contrato verbal com a
administrao pblica em alguns casos.
Comentrio:
verdade. De acordo com o art. 60, pargrafo nico,
da Lei n 8.666/93, nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com
pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5%
(cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea
"a" desta Lei (R$ 4.000), feitas em regime de adiantamento.
Gabarito: Certo.
CESPE/2010) Os contratos administrativos de pequenas
compras de pronto pagamento, feitas em regime de
adiantamento, podem ser pactuados de forma verbal.
Comentrio:
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Novamente. Ento, conforme determina o art. 60,
pargrafo nico, da Lei n 8.666/93, nulo e de nenhum efeito o
contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas
compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor
no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23,
inciso II, alnea "a" desta Lei (R$ 4.000), feitas em regime de
adiantamento.
Gabarito: Certo.
30. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) considerado
nulo, sem qualquer efeito, o contrato verbal feito pela
administrao, com exceo dos relativos a contrataes de
pequenas compras de pronto pagamento, como as de valor
no superior a 5% do valor estimado para a modalidade
convite, feitas em regime de adiantamento.
Comentrio:
De fato, como se observa do art. 60, pargrafo nico,
da Lei n 8.666/93, nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com
pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5%
(cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea
"a" desta Lei (R$ 4.000), feitas em regime de adiantamento.
Gabarito: Certo.
31. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TST
CESPE/2007) permitida a celebrao de contratos
administrativos para prestao de servio com tempo de
vigncia indeterminado, desde que o contrato atribua ao
poder pblico o direito de rescindilo, sem nus, a qualquer
tempo.
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Comentrio:
Como vimos, os contratos administrativos, em regra,
tm vigncia adstrita aos recursos oramentrios, ou seja, devem
vigorar dentro da vigncia do oramento, conforme estabelece o
artigo 57, Lei n 8.666/93.
Desse modo, pode-se dizer que a regra a vigncia dos
contratos por doze meses, salvo:
a) projetos cujos produtos estejam contemplados nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser
prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso
tenha sido previsto no ato convocatrio;
b) Prestao de servios a serem executados de forma
contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e
sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies
mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses
c) Aluguel de equipamentos e utilizao de programas
de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48
(quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
Admite-se, ainda, em carter excepcional, devidamente
justificado e mediante autorizao da autoridade superior, que o
prazo dos contratos de prestao de servio sejam prorrogados por
at doze meses.
Assim, no se admite contrato por prazo
indeterminado, conforme disposto no art. 57, 3, ao estabelecer que
vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
Nesse sentido, a smula 191 do Tribunal de Contas da
Unio:
SMULA N 191
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Torna-se, em princpio, indispensvel a fixao dos limites de
vigncia dos contratos administrativos, de forma que o
tempo no comprometa as condies originais da avena,
no havendo, entretanto, obstculo jurdico devoluo de
prazo, quando a Administrao mesma concorre, em virtude
da prpria natureza do avenado, para interrupo da sua
execuo pelo contratante.
Observe, no entanto, que a Lei n 12.349/2010, incluiu
o inc. V ao art. 57 da Lei, estabelecendo que s hipteses previstas
nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos
podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso
haja interesse da administrao.
Gabarito: Errado.
CESPE/2011) O contrato administrativo sempre ter tempo
determinado e sua vigncia dever sujeitar-se aos crditos
oramentrios, tanto no que tange ao tempo quanto aos seus
valores.
Comentrio:
Regra: vedado o contrato com prazo de
vigncia indeterminado (art. 57, 3).
Observe, assim, que os contratos administrativos, a
priori, tero vigncia adstrita aos recursos oramentrios, ou seja,
devem vigorar dentro da vigncia do oramento, conforme estabelece
o artigo 57, Lei n 8.666/93.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar
adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios,
exceto quanto aos relativos:
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Gabarito: Certo.
CESPE/2011) Nos casos de emergncia ou de calamidade
pblica, permitido o contrato com prazo de vigncia
indeterminado.
Comentrio:
Como se observa do art. 57, 3, da Lei n 8.666/93
Gabarito: Errado.
34. (TCNICO ADMINISTRATIVO MPU CESPE/2010) A
durao de contratos regidos pela Lei de Licitaes est
limitada vigncia dos crditos oramentrios referentes a
tais contratos. A nica exceo feita por essa lei so os
projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas
estabelecidas no plano plurianual, os quais podem ser
prorrogados se houver interesse da administrao.
Comentrio:
Com efeito, a durao dos contratos administrativos
fica, em regra, limitada vigncia dos respectivos crditos
oramentrios, de acordo com o artigo 57, Lei n 8.666/93.
Contudo, excepciona referida regra o seguinte:
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de informtica, podendo a durao estenderse pelo prazo de at 48
Gabarito: Errado.
35. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/ES
CESPE/2011) A durao dos contratos regidos pela Lei n.
8.666/1993 fica adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios, excetuando-se os contratos relativos a
projetos de longo prazo que estejam autorizados no plano
plurianual. Nesse caso, os contratos podem ser prorrogados
motivadamente, desde que tal prorrogao tenha sido prevista
no ato convocatrio.
Comentrio:
De fato, a durao dos contratos regidos pela Lei n.
8.666/1993 fica adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios.
Excetuando-se, dentre outras hipteses, os contratos
relativos a projetos de longo prazo que estejam autorizados no plano
plurianual que podero ser prorrogados motivadamente, desde que
tal prorrogao tenha sido prevista no ato convocatrio.
Gabarito: Certo.
36. (AFCE TCU CESPE/2010) Quando regidos pela Lei n.
8.666/1993, os contratos relativos ao aluguel de
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equipamentos e utilizao de programas de informtica
devem ter durao adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios.
Comentrio:
Dentre as contrataes que no esto sujeitas regra
geral da vigncia dos contratos (artigo 57, Lei n 8.666/93), temos
os contratos de aluguel de equipamentos e utilizao de
programas de informtica, podendo a durao estenderse
pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da
vigncia do contrato, conforme o seguinte:
Art. 57
III - Aluguel de equipamentos e utilizao de
programas de informtica, podendo a durao
estenderse pelo prazo de at 48 (quarenta e
oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
Gabarito: Errado.
37. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU
CESPE/2008) Em 31/12/2001, entrou em vigncia contrato
de prestao de servios contnuos de vigilncia entre a
empresa Vigilantes e Atentos Ltda. e a Unio, com prazo de
durao de um ano. Em 15/12/2002, Helena, servidora
pblica federal, foi flagrada ao receber propina de Joo, scio
gerente da citada empresa, para renovar o contrato de
prestao de servios por mais um ano, o que acabou
ocorrendo. Nesse mesmo dia, tais fatos repercutiram
nacionalmente na imprensa. Em 2/5/2003, foi aberto
processo administrativo disciplinar visando apurar os fatos,
somente tendo sido publicada em 15/5/2008 a portaria da
demisso de Helena. Acerca da situao hipottica acima
apresentada, julgue os prximos itens. ** O contrato de
prestao de servios contnuos de segurana e vigilncia
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pode ser prorrogado, com vistas obteno de preos e
condies mais vantajosas para a administrao, por iguais e
sucessivos perodos, limitados a sessenta meses.
Comentrio:
Conforme ressaltado, no se admite a celebrao de
contrato por prazo indeterminado, tendo, como regra, vigncia
adstrita aos recursos oramentrios, ou seja, devem vigorar dentro
da vigncia do oramento, conforme estabelece o artigo 57, Lei n
8.666/93, salvo:
I - projetos cujos produtos estejam contemplados nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais
podero ser prorrogados se houver interesse da
Administrao e desde que isso tenha sido previsto no
ato convocatrio;
II - Prestao de servios a serem executados de
forma contnua, que podero ter a sua durao
prorrogada por iguais e sucessivos perodos com
vistas obteno de preos e condies mais
vantajosas para a administrao, limitada a
sessenta meses;
III - Aluguel de equipamentos e utilizao de
programas de informtica, podendo a durao
estenderse pelo prazo de at 48 (quarenta e
oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
Em concluso, por serem os servios de limpeza e
vigilncia prestados de forma contnua, podero ser prorrogados por
iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e
condies mais vantajosas para a Administrao, limitada a sessenta
meses.
Gabarito: Certo.
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38. (ANALISTA ARQUIVOLOGIA MPU CESPE/2010)
Toda prorrogao de contrato deve ser previamente
justificada pela autoridade detentora da atribuio legal
especfica; portanto, nula toda clusula contratual que disser
ser a avena automaticamente prorrogvel.
Comentrio:
De fato, de acordo com o art. 57, 2, Lei n 8.666/93,
toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e
previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o
contrato.
Gabarito: Certo.
39. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA STJ
CESPE/2012) Na execuo dos contratos administrativos,
prorrogaes de prazo devem ser justificadas por escrito e
previamente autorizadas pela autoridade competente para
celebrar o contrato.
Comentrio:
Novamente. De acordo com o art. 57, 2, Lei n
8.666/93, toda prorrogao de prazo dever ser justificada por
escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para
celebrar o contrato.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar
adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios,
exceto quanto aos relativos:
2 Toda prorrogao de prazo dever ser justificada
por escrito e previamente autorizada pela autoridade
competente para celebrar o contrato.
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Gabarito: Certo.
40. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) A
escolha da modalidade de garantia cabe ao contratado e no
pode ultrapassar o correspondente a 5% do valor do contrato,
a no ser no caso de ajustes que importem entrega de bens
pela administrao, dos quais o contratado ficar depositrio.
Ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
Comentrio:
Em regra, a garantia no exceder a cinco por cento do
valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies
desse, devendo ser complementada no caso de aditamento que
implique acrscimo do objeto contratual ou alterao qualitativa que
incida em elevao do valor do contrato.
Entretanto, nos contratos que importem na entrega de
bens pela Administrao, ficando o contratado como depositrio, ao
valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens, ou seja, a
garantia observar o limite de 5% e ser acrescida do valor dos bens
entregues pela Administrao.
Gabarito: Certo.
CESPE/2011) A critrio da autoridade competente, e desde
que prevista no instrumento convocatrio, pode-ser exigir a
prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e
compras, tais como cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida
pblica, seguro-garantia e fiana bancria.
Comentrio:
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De acordo com o art. 56 da Lei n 8.666/93, a critrio
da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no
instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia
nas contrataes de obras, servios e compras, tal com: I - cauo
em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido
emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema
centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco
Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos,
conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.
Gabarito: Certo.
42. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/BA
CESPE/2010) Entre as peculiaridades dos contratos
administrativos, destaca-se a faculdade da administrao
pblica de exigir a prestao de garantia nos contratos de
obras, servios e compras, cabendo ao contratado a escolha
da modalidade de garantia.
Comentrio:
Ento, fcil no ? Pois ! A exigncia de garantia ser
decidida pela Administrao. Todavia, qual garantia ser
apresentada, trata-se de escolha feita pela contratada.
Gabarito: Certo.
43. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A substituio
da garantia da execuo do contrato administrativo exige
aquiescncia da administrao e concordncia do contratado.
Comentrio:
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Os contratos administrativos podero ser alterados,
conforme j vimos, de forma unilateral pela Administrao.
Obviamente, nos limites legais, poder tambm haver alterao de
comum acordo entre a contratada e a Administrao.
Assim, nos termos do art. 65, inc. II, poder, por
acordo das partes, e quando conveniente proceder substituio da
garantia de execuo. Nessa hiptese, dever haver a concordncia
da contratada e a aquiescncia da Administrao em substituir uma
modalidade de garantia por outra.
Outrossim, vale dizer que a substituio, ou melhor a
apresentao de garantia, ser obrigatria quando a garantia anterior
tiver sido extinta ou tiver servido para reparar algum dano ou tiver
sido usado como pagamento de eventual multa, devendo a
contratada completar seu valor ou apresentar nova garantia.
Em qualquer caso, substituio ou apresentao de
nova garantia ou complemento da anterior, dever observar os
requisitos estabelecidos no edital e no contrato.
Gabarito: Certo.
44. (ANALISTA DE CORREIOS CORREIOS CESPE/2011)
Caso a substituio da garantia ofertada pelo contratado seja
conveniente para a administrao, o contrato administrativo
poder ser alterado unilateralmente pelo rgo contratante,
com as devidas justificativas.
Comentrio:
A garantia somente poder ser substituda de comum
acordo, conforme prev o art. 65, inc. II, alnea a, da Lei n
8.666/93, que assim dispe:
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38
casos:
[...]
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de
execuo;
Gabarito: Errado.
45. (JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) Segundo a lei
pertinente, os contratos administrativos podero ser alterados
unilateralmente pela administrao, quando necessria, por
imposio de circunstncias supervenientes, a modificao da
forma de pagamento, mantido o valor inicial atualizado.
Comentrio:
Segundo a lei pertinente, os contratos administrativos
podero ser alterados unilateralmente pela administrao, quando
necessria, por imposio de circunstncias supervenientes, a
modificao da forma de pagamento, mantido o valor inicial
atualizado quando se trata de alterao que deva ser promovida de
comum acordo.
Gabarito: Errado.
administrativos podero ser legalmente alterados
unilateralmente pela administrao, quando houver
modificao do projeto ou das especificaes, para melhor
adequao tcnica aos seus objetivos.
Comentrio:
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Tratase de alterao denominada qualitativa. Com
efeito, vimos que a Administrao Pblica, com a devida justificativa,
proceder a alterao qualitativa (quando houver modificao do
projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos
seus objetivos), ou a alterao quantitativa (quando necessria a
modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou
diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos pela Lei
n 8.666/93).
importante destacar que o contratado obrigado a
aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou
supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25%
(vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no
caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite
de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
Em caso de supresso, poder haver acordo entre os
contratantes, para reduzir alm do limite legal. Todavia, nenhum
acrscimo poder exceder tais limites.
Gabarito: Certo.
47. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RO CESPE/2008) Se
determinado municpio firmar contrato de reforma de um
prdio, onde funciona um hospital pblico, e, aps a
assinatura do contrato, a administrao resolver alterar o
projeto com vistas a aumentar a capacidade de atendimento
desse hospital, de modo que o novo valor da reforma supere
em 45% o valor previsto inicialmente no contrato, nessa
hiptese, o contratado no ser obrigado a cumprir o contrato.
Comentrio:
Vimos que a Administrao Pblica poder realizar, com
as devidas justificativas, alterao qualitativa (quando houver
modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao
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tcnica aos seus objetivos), ou a alterao quantitativa (quando
necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de
acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites
permitidos pela Lei n 8.666/93).
Em todo caso, o contratado obrigado a aceitar, nas
mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se
fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por
cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular
de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50%
(cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
Assim, ficando o acrscimo dentro do limite legal, j
que ser de 45% do valor contratado inicialmente, a contratada ser
obrigada a aceitar.
Gabarito: Errado.
No caso particular de reforma de edifcio pblico, no constitui
motivo para resciso de contrato administrativo a supresso
de at 50% do valor atualizado do contrato.
Comentrio:
No caso particular de reforma de edifcio ou de
equipamento, o acrscimo somente poder ocorrer at o limite de
50% (cinquenta por cento). Por outro lado, a supresso deve
observar a regra geral de at 25% (vinte e cinco por cento).
Por isso, a supresso para alm dos 25% motivo de
resciso do contrato.
Gabarito: Errado.
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49. (TCNICO ADMINISTRATIVO MPU CESPE/2010)
Considere que a administrao pblica e determinada
construtora firmem contrato, regido pela Lei n. 8.666/1993,
para reformar o edifcio-sede de uma autarquia federal, e que,
em certo momento, a administrao decida solicitar a
ampliao da reforma em 60%. Nessa situao, de acordo com
a referida lei, a construtora contratada obrigada a aceitar o
acrscimo solicitado, haja vista a supremacia do interesse
pblico e a prerrogativa da administrao de alterar
unilateralmente as clusulas dos contratos por ela firmados.
Comentrio:
Conforme observamos, os acrscimos ou supresses
que se fizerem nas obras, servios ou compras, ficam limitados at
25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato.
Porm, no caso de reforma de edifcio ou de equipamentos, o
percentual ser de at o limite de 50% (cinqenta por
cento) para os seus acrscimos.
Gabarito: Errado.
50. (TODOS OS CARGOS SUPERIOR ANEEL
CESPE/2010) Entre as clusulas exorbitantes presentes no
contrato administrativo, destaca-se a possibilidade de a
administrao pblica alterar unilateralmente as clusulas
contratuais, independentemente de qualquer motivao.
Comentrio:
De fato, a possibilidade de alterao unilateral do
contrato clusula exorbitante. Todavia, qualquer modificao
dever ser devidamente justificada.
Gabarito: Errado.
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CESPE/2010) administrao pblica cabe alterar
unilateralmente qualquer clusula de um contrato
administrativo.
Comentrio:
importante observar que, muito embora a
Administrao goze da prerrogativa de alterar unilateralmente os
contratos administrativos, nem todas as clusulas so passveis de
alterao, como o caso da clusula econmico-financeira.
Como bem salienta Hely Lopes Meirelles a doutrina
uniforme no admitir que o poder de alterao e resciso unilateral do
contrato inerente Administrao e pode ser exercido mesmo que
nenhuma clusula expressa o consigne. Mas a alterao s pode
atingir as denominadas clusulas regulamentares ou de
servio, isto , aquelas que dispe sobre o objeto do contrato
e o modo de sua execuo. (grifei)
Gabarito: Errado.
CESPE/2011) As clusulas econmico-financeiras e
monetrias dos contratos administrativos podem ser alteradas
de forma unilateral pela administrao.
Comentrio:
Lembre-se que nem todas as clusulas so passveis de
alterao, como o caso da clusula econmico-financeira. Portanto,
somente se admite a alterao das clusulas regulamentares ou de
servios, conforme lio de Hely Lopes Meirelles:
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a doutrina uniforme no admitir que o poder de alterao e
resciso unilateral do contrato inerente Administrao e
pode ser exercido mesmo que nenhuma clusula expressa o
consigne. Mas a alterao s pode atingir as
denominadas clusulas regulamentares ou de servio,
isto , aquelas que dispe sobre o objeto do contrato e
o modo de sua execuo.
Gabarito: Errado.
53. (TODOS OS CARGOS MS CESPE/2010) O regime
jurdico dos contratos administrativos concede
administrao pblica o direito de modificar unilateralmente
as clusulas econmico-financeiras dos contratos
administrativos, para melhor adequao ao interesse comum.
Comentrio:
Como ressaltado, as clusulas econmico-financeiras
no so suscetveis de alterao unilateralmente. Podem, verdade,
serem alteradas por fora do necessrio reequilbrio econmico-
financeiro do ajuste, mas somente de comum acordo entre as partes.
Gabarito: Errado.
CESPE/2011) Ao contratar com a administrao pblica o
empresrio corre um risco, denominado lea contratual, que
pode ser classificada em ordinria ou extraordinria.
Comentrio:
No mbito dos contratos administrativos h dois tipos
de leas (riscos). A ordinria que deve ser suportada pela
contratada por se tratar de risco previsto, e a extraordinria, que
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dever ser motivo de recomposio do ajuste ou de resciso,
por ser risco imprevisto ou se previsto de consequncias
incalculveis.
Gabarito: Certo.
55. (JUIZ FEDERAL TRF 5 REGIO CESPE/2009) A
variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de
preos e s atualizaes decorrentes das condies de
pagamento previstas no contrato no caracteriza alterao da
avena, mas deve ser registrada em termo aditivo.
Comentrio:
Conforme artigo 65, 8 da Lei de Licitaes e
Contratos, no se enquadra como alterao contratual:
a) Variao ou atualizao do valor contratual em razo
de reajuste de preos previsto no prprio contrato,
b) Compensaes ou penalizaes financeiras
decorrentes das condies de pagamento nele
previstas,
c) Empenho de dotaes oramentrias suplementares
at o limite do seu valor corrigido,
Tais casos podem ser registrados por simples apostila,
dispensando a celebrao de aditamento.
Portanto, a questo 99% certa, s no finalzinho que
mostra seu erro, ou seja, no caso de se fazer termo aditivo, j que
no se trata de alterao, basta mero apostilamento.
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A propsito, bom explicar que apostilamento. Trata-
se de simples registro administrativo, que poder ser realizado no
verso do prprio termo de contrato, como se fosse uma anotao.
Gabarito: Errado.
56. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Uma das
condies para a aplicao da teoria da impreviso que o
evento determinante do prejuzo seja no apenas imprevisto,
mas tambm imprevisvel.
Comentrio:
Conforme vimos, no s os acontecimentos
imprevisveis, mas tambm os imprevistos, cujas conseqncias
sejam incalculveis, ensejam a aplicao da teoria da impreviso.
Gabarito: Certo.
57. (PROCURADOR MUNICIPAL PGM/RR CESPE/2010)
Aplica-se a teoria da impreviso quando, nos contratos
administrativos, a administrao pode rever as clusulas
financeiras, para permitir sua continuidade, caso seja
conveniente para o interesse pblico.
Comentrio:
A teoria da impreviso d ensejo alterao do
contrato por acordo entre as partes. Assim, somente quando for
conveniente para o interesse pblico na continuidade do ajuste que
a Administrao poder rever as clusulas financeiras.
Gabarito: Certo.
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58. (TABELIO TJDFT CESPE/2008) Caracterizase o fato
do prncipe quando alterao no contrato administrativo,
decorrente de fato imprevisvel, extracontratual e
extraordinrio licitamente provocado pelo Estado, causa
prejuzo ao particular que contratou com o poder pblico.
Comentrio:
Conforme ressaltamos, fato do prncipe
determinao estatal, geral e superveniente, imprevisvel ou
imprevista, que onera ou desonera o contrato, repercutindo
indiretamente sobre ele. (Ex: criao ou extino de um tributo).
Tratase de lea extraordinria e extracontratual, ou
seja, risco extraordinrio e no previsto contratualmente, advindo de
ato estatal lcito, criador de encargos ou bices que oneram
sobremaneira a execuo do contrato, ensejando, por isso, sua
reviso ou resciso.
Gabarito: Certo.
59. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) A
execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada
por representante da administrao, especialmente designado
para tanto, permitida a contratao de terceiros para
substitulo.
Comentrio:
Devemos lembrar, ademais, que o poder de fiscalizar o
contrato e controlar sua execuo inerente prpria Administrao,
sendo, inclusive, poder implcito, ou seja, que independe de clusula
expressa no contrato.
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De qualquer sorte, a Lei de Licitaes e Contratos
inseriu referido poder dentre aqueles denominados exorbitantes,
conforme prev o art. 58, que assim dispe:
Art. 58. O regime jurdico dos contratos
administrativos institudo por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor
adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos
especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou
parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar
provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e
servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese
da necessidade de acautelar apurao administrativa de
faltas contratuais pelo contratado, bem como na
hiptese de resciso do contrato administrativo.
Dessa forma, o contrato dever ser executado
fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas avenadas e as
normas da Lei de Contratos Administrativos, respondendo cada uma
pelas conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Entretanto, a execuo do contrato dever ser
acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao
especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para
assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio,
conforme estabelece o art. 67 da Lei n 8.666/93.
Assim, no poder o representante da Administrao
ser substitudo por terceiros, ele poder ter terceiro contratado para
assisti-lo ou subsidi-lo.
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Diante disso, importante percebemos que, nos termos
do art. 71 da Lei de Licitaes e Contratos, o contratado
responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e
comerciais resultantes da execuo do contrato. Porm, cabe
Administrao fiscalizar o recolhimento de tais encargos.
Assim, eventual inadimplncia do contratado, com
referncia a tais encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no
transfere a responsabilidade Administrao Pblica, tampouco
poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o
uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
A Administrao Pblica, importante ressaltar,
somente responder solidariamente com o contratado pelos encargos
previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do
art. 31 da Lei n 8.212, assim expresso:
Art. 31. A empresa contratante de servios executados
mediante cesso de mo de obra, inclusive em regime
de trabalho temporrio, dever reter 11% (onze por
cento) do valor bruto da nota fiscal ou fatura de
prestao de servios e recolher, em nome da empresa
cedente da mo de obra, a importncia retida at o dia
20 (vinte) do ms subsequente ao da emisso da
respectiva nota fiscal ou fatura, ou at o dia til
imediatamente anterior se no houver expediente
bancrio naquele dia, observado o disposto no 5o do
art. 33 desta Lei.
De outro lado, a Administrao no responde, conforme
a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, em razo de
inadimplncia do contratado em relao a encargos trabalhistas.
No entanto, o entendimento do Tribunal Superior do
Trabalho, nos termos do E-331, no sentido de que a Administrao
Pblica responde subsidiariamente, quando ficar evidenciado a falta
de fiscalizao em relao ao cumprimento das obrigaes
trabalhistas, conforme jurisprudncia a seguir:
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AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA.
RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA. SMULA N 331, IV,
TST. Em se tratando de tpica terceirizao, evidenciado o
descumprimento de obrigaes trabalhistas por parte do
contratado, deve ser atribuda contratante a
responsabilidade subsidiria. Nessa hiptese, no se pode
deixar de lhe atribuir, em decorrncia de seu comportamento
omisso ou irregular, ao no fiscalizar o cumprimento das
obrigaes contratuais assumidas pelo contratado (culpa in
vigilando), a responsabilidade subsidiria e,
conseqentemente, o dever de responder, supletivamente,
pelas conseqncias do inadimplemento do contrato.
Registre-se, por outro lado, que o art. 37, 6, da
Constituio Federal consagra a responsabilidade objetiva da
Administrao, sob a modalidade de risco administrativo,
estabelecendo, portanto, sua obrigao de indenizar, quando
causar danos a terceiro. Inteligncia da Smula n 331, IV,
do TST. Agravo de instrumento a que se nega provimento. (
AIRR - 2732/2003-065-02-40.4 , Relator Ministro: Horcio
Raymundo de Senna Pires, Data de Julgamento: 11/06/2008,
6 Turma, Data de Publicao: 13/06/2008)
Portanto, no poder o representante da Administrao
ser substitudo por terceiros, ele poder ter terceiro contratado para
assistilo ou subsidilo.
Gabarito: Errado.
60. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008)
Para efeitos de fiscalizao dos contratos, a lei em apreo
prev a possibilidade de contratao de terceiros pela
administrao para se desincumbir de tal mister.
Comentrio:
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Pois ! Exatamente igual ao item anterior, ou seja, no
possvel transferir o encargo de fiscalizar e controlar a execuo do
contrato para terceiros, tal mister da Administrao que dever
designar servidor especialmente para tal fim.
Gabarito: Errado.
Celebrado o contrato com a administrao pblica, a execuo
desse contrato deve ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da administrao especialmente designado para
tal fim, admitida a contratao de terceiros para assistir ou
subsidiar o trabalho.
Comentrio:
De fato, celebrado o contrato com a administrao
pblica, a execuo desse contrato deve ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da administrao especialmente
designado para tal fim, admitida a contratao de terceiros para
assistir ou subsidiar o trabalho.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da Administrao
especialmente designado, permitida a contratao de
terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio.
Gabarito: Certo.
CESPE/2011) A execuo do contrato deve ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da administrao pblica
especialmente designado ou mesmo por terceiros contratados
especialmente para este fim em casos de alta complexidade
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tcnica.
Comentrio:
De acordo com o art. 67 da Lei n 8.666/93, o terceiro
somente poder ser contratado para assistir ou subsidiar o trabalho
do representante da Administrao incumbida da fiscalizao do
contrato.
Gabarito: Errado.
CESPE/2011) Quando o objeto do contrato interessar a mais
de uma entidade pblica, caber a todas as entidades
envolvidas, solidariamente, responder pela sua boa execuo
e fiscalizao.
Comentrio:
De acordo com o art. 112 da Lei n 8.666/93, quando o
objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber
ao rgo contratante, perante a entidade interessada, responder pela
sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.
Gabarito: Errado.
contratado responsvel pelos encargos trabalhistas,
previdencirios, fiscais e comerciais da execuo do contrato,
porm, em caso de inadimplncia, a responsabilidade por seu
pagamento transferida administrao pblica.
Comentrio:
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Nos termos do art. 71 da Lei de Licitaes e Contratos,
o contratado responsvel pelos encargos trabalhistas,
previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do
contrato.
Diante disso, eventual inadimplncia do contratado,
com referncia a tais encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no
transfere a responsabilidade Administrao Pblica, tampouco
poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o
uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
A Administrao Pblica, importante ressaltar,
somente responder solidariamente com o contratado pelos encargos
20 (vinte) do ms subseqente ao da emisso da
bancrio naquele dia, observado o disposto no 5 do
art. 33 desta Lei.
Gabarito: Errado.
65. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) O contratado pela
administrao pblica responsvel pelos encargos
trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes
da execuo do contrato, e, em caso de inadimplncia, a
responsabilidade pelo pagamento dos encargos e consequente
regularizao transferida contratante.
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Comentrio:
Nos termos do art. 71 da Lei de Licitaes e Contratos,
o contratado responsvel pelos encargos trabalhistas,
contrato. Assim, eventual inadimplncia do contratado, com
referncia a tais encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no
transfere a responsabilidade Administrao Pblica.
Gabarito: Errado.
Essa lei prev, mas somente em relao aos encargos
trabalhistas, a responsabilidade subsidiria da administrao
tomadora dos servios.
Comentrio:
De acordo com o art. 71 da Lei de Licitaes e
Contratos, o contratado responsvel pelos encargos trabalhistas,
contrato, e eventual inadimplncia, com referncia a tais encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere a responsabilidade
Administrao Pblica, tampouco poder onerar o objeto do contrato
ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive
perante o Registro de Imveis.
Ademais, a Administrao Pblica somente responder
solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios
resultantes da execuo do contrato, conforme art. 31 da Lei n
8.212/91.
Assim, a Administrao no responde, conforme a Lei
de Licitaes e Contratos Administrativos, em razo de inadimplncia
do contratado em relao a encargos trabalhistas.
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No entanto, o entendimento do Tribunal Superior do
Trabalho, nos termos do E. 331, no sentido de que a Administrao
Pblica responde subsidiariamente, quando ficar evidenciado a falta
de fiscalizao em relao ao cumprimento das obrigaes
trabalhistas, conforme jurisprudncia a seguir:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA.
RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA. SMULA N 331,
IV, TST. Em se tratando de tpica terceirizao,
evidenciado o descumprimento de obrigaes
trabalhistas por parte do contratado, deve ser atribuda
contratante a responsabilidade subsidiria. Nessa
hiptese, no se pode deixar de lhe atribuir, em
decorrncia de seu comportamento omisso ou irregular,
ao no fiscalizar o cumprimento das obrigaes
contratuais assumidas pelo contratado (culpa in
vigilando), a responsabilidade subsidiria e,
consequentemente, o dever de responder,
supletivamente, pelas consequncias do
inadimplemento do contrato. Registrese, por outro
lado, que o art. 37, 6, da Constituio Federal
consagra a responsabilidade objetiva da Administrao,
sob a modalidade de risco administrativo,
estabelecendo, portanto, sua obrigao de indenizar,
quando causar danos a terceiro. Inteligncia da Smula
n 331, IV, do TST. Agravo de instrumento a que se
nega provimento.
(AIRR 2732/ CESPE/20030650240.4 , Relator
Ministro: Horcio Raymundo de Senna Pires, Data de
Julgamento: 11/06/ CESPE/2008, 6 Turma, Data de
Publicao: 13/06/ CESPE/2008)
Assim, para efeito de responder as questes devemos
atentar para o fato de o CESPE utilizar ou no alguma expresso ou
frase que indique ou pea o posicionamento do TST, caso em que
devemos levar em considerao sua jurisprudncia, do contrrio,
marquemos exatamente os termos da lei.
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Gabarito: Errado.
67. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU
CESPE/2008) Em 31/12/2001, entrou em vigncia contrato
de prestao de servios contnuos de vigilncia entre a
empresa Vigilantes e Atentos Ltda. e a Unio, com prazo de
durao de um ano. Em 15/12/2002, Helena, servidora
pblica federal, foi flagrada ao receber propina de Joo, scio
gerente da citada empresa, para renovar o contrato de
prestao de servios por mais um ano, o que acabou
ocorrendo. Nesse mesmo dia, tais fatos repercutiram
nacionalmente na imprensa. Em 2/5/2003, foi aberto
processo administrativo disciplinar visando apurar os fatos,
somente tendo sido publicada em 15/5/2008 a portaria da
demisso de Helena. Acerca da situao hipottica acima
apresentada, julgue os prximos itens. ** Se a empresa
Vigilantes e Atentos Ltda. no recolher os encargos
previdencirios devidos por ela em face da remunerao paga
aos seus empregados, na execuo do referido contrato, ficar
a Unio solidariamente responsvel por esse pagamento,
conforme o disposto na lei geral de licitaes.
Comentrio:
Vimos que a Administrao Pblica responde
solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios
resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n
8.212/91.
Significa dizer que acaso no recolhido as contribuies
previdencirias em relao ao contrato, responde a Administrao
Pblica solidariamente, tendo em vista que seu dever fiscalizar o
pagamento de tais encargos.
Gabarito: Certo.
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68. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009)
Considere que a Unio, por meio de dispensa de licitao,
tenha firmado contrato de prestao de servios de forma
continuada com determinada empresa. Firmado o contrato, o
rgo da Unio responsvel pelo contrato passou a exigir da
referida empresa a comprovao do recolhimento das
contribuies previdencirias incidentes sobre o contrato.
Diante dessa situao hipottica e acerca da licitao pblica,
na forma da Lei n. 8.666/1993, julgue: Se a administrao
pblica no fizer a referida exigncia ao longo da execuo do
contrato administrativo, a Unio poder ser responsabilizada,
de forma solidria, pelas respectivas contribuies devidas.
Comentrio:
isso mesmo, se a Administrao Pblica no fiscaliza
e exigncia a comprovao do recolhimento das contribuies,
responder solidariamente com o contratado pelos encargos
20 (vinte) do ms subsequente ao da emisso da
bancrio naquele dia, observado o disposto no 5 do
art. 33 desta Lei
Gabarito: Certo.
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CESPE/2011) A inadimplncia do contratado, em relao aos
encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, no transfere
administrao pblica a responsabilidade por seu pagamento,
nem onera o objeto do contrato ou mesmo restringe a
regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive
perante o registro de imveis.
Comentrio:
De acordo com o 1 do art. 71 da Lei n 8.666/93, a
inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao
Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o
objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e
edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
Gabarito: Certo.
70. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 5
REGIO CESPE/2008) Quando permitida, em edital, a
participao de empresas em consrcio, haver solidariedade
dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na
fase de licitao como na de execuo do contrato.
Comentrio:
Quando for permitida a participao de sociedades
empresariais por meio de consrcio, dever ser observado o
seguinte:
comprovao do compromisso pblico ou particular de
constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados;
indicao da empresa responsvel pelo consrcio que
dever atender s condies de liderana,
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obrigatoriamente fixadas no edital;
apresentao dos documentos exigidos para
qualificao por parte de cada consorciado, admitindo
se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos
quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de
qualificao econmicofinanceira, o somatrio dos
valores de cada consorciado, na proporo de sua
respectiva participao, podendo a Administrao
estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at
30% (trinta por cento) dos valores exigidos para
licitante individual, inexigvel este acrscimo para os
consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e
pequenas empresas assim definidas em lei;
impedimento de participao de empresa consorciada,
na mesma licitao, atravs de mais de um consrcio
ou isoladamente;
responsabilidade solidria dos integrantes pelos
atos praticados em consrcio, tanto na fase de
licitao quanto na de execuo do contrato.
No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a
liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira, observado
as condies de liderana fixadas no edital
O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da
celebrao do contrato, a constituio e o registro do consrcio, nos
termos do compromisso de constituio.
Assim, na execuo do contrato, todas as empresas
que fizeram parte do consrcio so solidariamente responsveis pela
execuo do contrato.
Gabarito: Certo.
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71. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RO CESPE/2008) Caso
determinada empresa seja contratada pelo estado de
Rondnia para prestar servio de natureza contnua e, ao
longo da execuo do contrato, essa empresa fique
inadimplente em relao ao fisco estadual, nessa hiptese,
conforme precedente do STJ, o estado de Rondnia poder
reter o pagamento da parcela, mesmo que o servio tenha
sido prestado adequadamente.
Comentrio:
lcito Administrao Pblica, nos termos do art. 87
da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, aplicar as
penalidades cabveis, observada a ampla defesa e contraditrio.
Todavia, no poder a Administrao determinar a
reteno da fatura de pagamento da empresa, tendo em vista que
no se trata de ato permitido pela norma.
Nesse sentido o entendimento do Superior Tribunal
de Justia. Ilustrativamente:
ADMINISTRATIVO. CONTRATO. PRESTAO DE
SERVIOS. RETENO DE PAGAMENTO. VIOLAO
DOS ARTIGOS 368 E 373 DO CDIGO CIVIL. FALTA DE
PREQUESTIONAMENTO.
1. A ausncia de prequestionamento dos dispositivos
legais tidos por violados artigos 368 e 373 do Cdigo
Civil impede o conhecimento do recurso especial.
Incidncia das Smulas 282 e 356/STF.
2. Pode a Administrao rescindir o contrato em razo
de descumprimento de uma de suas clusulas e ainda
imputar penalidade ao contratado descumpridor.
Todavia a reteno do pagamento devido, por no
constar do rol do art. 87 da Lei n 8.666/93, ofende o
princpio da legalidade, insculpido na Carta Magna.
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3. Agravo regimental no provido. (AgRg no Ag
1030498/RO, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA
TURMA, julgado em 09/09/ CESPE/2008, DJe 10/10/
CESPE/2008)
Gabarito: Errado.
obrigao do fiscal do contrato, antes de cada pagamento,
rever a habilitao completa do contratado, por fora de
clusula necessria que deve estar prevista no contrato.
Comentrio:
Consoante art. 56, inc. XIII, da Lei n 8.666/93,
clusula necessria ao contrato a obrigao do contratado de manter,
durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as
obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e
qualificao exigidas na licitao.
Assim, por ocasio do pagamento deve a Administrao
verificar se esto atendidas as condies que deram ensejo
contratao.
Gabarito: Certo.
Por ocasio da fase da liquidao da despesa oriunda do
contrato licitatrio, deve o agente informar ao respectivo
rgo fazendrio os valores pagos empresa contratada.
Comentrio:
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preciso ressaltar que o pagamento da despesa deve
ocorrer aps a regular liquidao, conforme estabelece os arts. 62 e
63 da Lei n 4.320/1964.
Devemos entender por liquidao a verificao do
direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos
comprobatrios do respectivo crdito.
Assim, nos termos do art. 55, 3, da Lei n 8.666/93,
no ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade
comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de
tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores
pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei n 4.320/64.
Nesse sentido, a jurisprudncia do TCU, conforme
assim resenhada:
Nos termos dos arts. 62 e 63 da Lei n 4.320/1964, o
pagamento da despesa deve ocorrer aps a regular
liquidao. Entendese por liquidao a verificao do
direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e
documentos comprobatrios do respectivo crdito. (AC
003401/082 Sesso: 29/01/08 Grupo: II Classe:
I Relator: Ministro Benjamin Zymler )
Gabarito: Certo.
74. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STJ
CESPE/2008) Conforme determina a lei de regncia, a
execuo indireta de obras, quando feita por administrao
contratada, faz que a administrao contrate um
empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas
as etapas da obra, dos servios e das instalaes.
Comentrio:
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A execuo indireta aquela em que o rgo ou
entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
a) empreitada por preo global quando se contrata a
execuo da obra ou do servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio quando se contrata
a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades
determinadas;
c) tarefa quando se ajusta modeobra para
pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
d) empreitada integral quando se contrata um
empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as
etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira
responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em
condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e
legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e
operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para
que foi contratada.
Assim, apenas na hiptese de execuo indireta, por
empreitada integral, ocorre a contratao de um empreendimento em
sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, dos
servios e das instalaes, porm h outras hipteses de execuo
indireta, conforme visto acima.
Gabarito: Errado.
Poder ser dispensado o recebimento provisrio do objeto do
contrato, entre outras hipteses, no caso de obras e servios
at o limite previsto para a modalidade convite de obras e
servios que no os de engenharia.
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63
Comentrio:
Observe que o art. 74 trata das hipteses em que o
recebimento provisrio ser dispensado. Assim, poder ser
dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
a) gneros perecveis e alimentao preparada;
b) servios profissionais;
c) obras e servios de valor at o previsto no art. 23,
inciso II, alnea "a", desta Lei, desde que no se componham de
aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de
funcionamento e produtividade.
Gabarito: Certo.
CESPE/2011) No caso de obras e servios, aps executado o
contrato, o objeto s pode ser recebido por comisso
designada pela autoridade competente para tal fim.
Comentrio:
No caso de obras e servios, conforme prev o art. 73
da Lei de Licitaes e Contratos, uma vez executado o contrato, o seu
objeto ser recebido:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu
acompanhamento e fiscalizao, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes em at 15
(quinze) dias da comunicao escrita do
contratado;
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b) definitivamente, por servidor ou comisso
designada pela autoridade competente,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas
partes, aps o decurso do prazo de observao, ou
vistoria que comprove a adequao do objeto aos
termos contratuais, observado o disposto no art.
69 desta Lei;
Gabarito: Errado.
77. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Em se tratando de
compras ou de locao de equipamentos, executado o
contrato administrativo, seu objeto deve ser recebido,
provisoriamente, por servidor ou comisso designada por
autoridade competente, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao
ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos
contratuais.
Comentrio:
De acordo com o art. 73, inc. II, da Lei Licitaes,
executado o contrato, caso o objeto seja compras ou de locao de
equipamentos, ser recebido:
a) provisoriamente, para efeito de posterior
verificao da conformidade do material com a
especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade
e quantidade do material e consequente aceitao.
Nestes casos, no ser por comisso, prevista para
recebimento no caso de obras e servios.
Gabarito: Errado.
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REGIO CESPE/2008) proibido o retardamento imotivado
de execuo de obra, quando existir previso oramentria
para sua execuo total, ressalvada a hiptese de insuficincia
financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica.
Comentrio:
Nos termos do artigo 8 da Lei de Licitaes e
Contratos, a execuo das obras e dos servios deve programarse,
sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual e final e
considerados os prazos de sua execuo.
Assim, proibido o retardamento imotivado da
execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se existente
previso oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia
financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em
despacho circunstanciado da autoridade administrativa.
Gabarito: Certo.
79. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/CE
CESPE/2008) Os contratos administrativos podem ser
rescindidos de forma unilateral ou amigvel, neste ltimo caso
por iniciativa das partes, de acordo com o que lhes for mais
adequado e conveniente.
Comentrio:
Dispe a Lei de Licitaes e Contratos que a resciso do
contrato poder ocorrer de trs formas:
Por ato unilateral e escrito da Administrao;
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Amigavelmente, por acordo entre as partes, reduzida a termo
no processo da licitao, desde que haja convenincia para a
Administrao;
Judicialmente, nos termos da legislao;
Os casos que possibilitam a resciso unilateralmente
pela Administrao esto expressos no art. 78, incs. I a XII e inc.
XVII, Lei n 8.666/93, sendo:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais,
especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais,
especificaes, projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a
Administrao a comprovar a impossibilidade da
concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos
prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do
fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao
Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a
associao do contratado com outrem, a cesso ou
transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso
ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a
sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua
execuo, anotadas na forma do 1
o
do art. 67 desta
Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de
insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do
contratado;
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XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou
da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do
contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e
amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela
mxima autoridade da esfera administrativa a que est
subordinado o contratante e exaradas no processo
administrativo a que se refere o contrato;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior,
regularmente comprovada, impeditiva da execuo do
contrato.
A resciso amigvel, ou por acordo entre as partes,
ocorre quando h consenso entre as partes, ou seja, por acordo
mtuo mediante a formalizao de distrato, conforme prev o art. 78,
incisos XIII a XVI, da Lei 8.666/93, havendo convenincia para a
Administrao.
Gabarito: Errado.
80. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) A resciso do
contrato firmado com a administrao pblica pode ser
determinada por ato unilateral e escrito da administrao, na
hiptese de ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior,
regularmente comprovada, impeditiva da execuo contratual.
Comentrio:
De fato, nos termos do art. 78, inc. XVII, da Lei n
8.666/93, hiptese de resciso unilateral pela Administrao a
ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente
comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
Gabarito: Certo.
81. (DELEGADO DE POLCIA PC/ES CESPE/2011) De
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acordo com a legislao de regncia, possvel a resciso
unilateral do contrato pela administrao pblica por motivo
de interesse pblico, hiptese em que o contratado tem direito
ao ressarcimento dos prejuzos, devoluo da garantia, aos
pagamentos atrasados e ao pagamento do custo da
desmobilizao.
Comentrio:
Nos termos do art. 78, inc. XII, da Lei n 8.666/93,
admite-se a resciso do contrato por razes de interesse pblico, de
alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas
pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est
subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a
que se refere o contrato.
Porm, nesse caso, aplica-se o disposto no art. 79, 2
que assim determina:
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos
XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do
contratado, ser este ressarcido dos prejuzos
regularmente comprovados que houver sofrido, tendo
ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at
a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
Gabarito: Certo.
82. (ANALISTA DE SANEAMENTO EMBASA CESPE/2010)
A administrao pode modificar unilateralmente os contratos
administrativos para adequ-los s finalidades de interesse
pblico, desde que mantido o equilbrio econmico-financeiro
original dos contratos. No entanto, no pode rescindi-los
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unilateralmente em razo de superveniente declarao de
inidoneidade do contratado para licitar e contratar com a
administrao.
Comentrio:
Uma das condies para haja o contrato administrativo
que a contratada seja inidnea e mantenha durante toda a vigncia
do contrato as condies (qualificaes) que ensejaram sua
contratao.
Assim, conforme dispe o art. 78, incs. I, Lei n
8.666/93, o no cumprimento de clusulas contratuais, permite que a
Administrao rescinda unilateralmente o contrato firmado.
Gabarito: Errado.
CESPE/2008) Embora existam trs formas de resciso do
contrato administrativo, o contratado pode requerer apenas
duas, a amigvel e a judicial.
Comentrio:
que, como observamos, h trs formas de resciso,
sendo: a) resciso unilateral, b) resciso amigvel; c) resciso
judicial.
No entanto, ao administrado somente cabe postular a
resciso por meio de extino amigvel do contrato ou por deciso
judicial, j que a resciso unilateral s pode ser exercida pela
Administrao.
Gabarito: Certo.
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CESPE/2008) O nocumprimento ou o cumprimento
irregular, pelo contratado, de clusulas contratuais,
especificaes, projetos ou prazos, constituem motivo para
resciso do contrato administrativo.
Comentrio:
A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua
resciso, com as consequncias contratuais e as previstas em lei ou
regulamento.
Diante disso, e nos termos do art. 78 da Lei de
Licitaes, constituem motivo para resciso do contrato:
I o no cumprimento de clusulas contratuais,
II o cumprimento irregular de clusulas contratuais,
III a lentido do seu cumprimento, levando a
prazos estipulados;
IV o atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento;
V a paralisao da obra, do servio ou do
Administrao;
VI a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a
VII o desatendimento das determinaes regulares da
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VIII o cometimento reiterado de faltas na sua
execuo, anotadas na forma do 1
o
do art. 67 desta
Lei;
IX a decretao de falncia ou a instaurao de
insolvncia civil;
X a dissoluo da sociedade ou o falecimento do
contratado;
XI a alterao social ou a modificao da finalidade
ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo
do contrato;
XII razes de interesse pblico, de alta relevncia e
XIII a supresso, por parte da Administrao, de
obras, servios ou compras, acarretando modificao
do valor inicial do contrato alm do limite permitido no
1
o
do art. 65 desta Lei;
XIV a suspenso de sua execuo, por ordem escrita
da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e
vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por
repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo,
independentemente do pagamento obrigatrio de
indenizaes pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras
previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o
direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada a
situao;
XV o atraso superior a 90 (noventa) dias dos
pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de
obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra,
assegurado ao contratado o direito de optar pela
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suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que
seja normalizada a situao;
XVI a no liberao, por parte da Administrao, de
rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou
fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das
fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior,
contrato.
Gabarito: Certo.
85. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009)
cabvel a resciso unilateral do contrato, por meio de ato
escrito da administrao, pelo cometimento reiterado de faltas
na execuo do contrato, anotadas em registro prprio pelo
representante da administrao.
Comentrio:
Novamente, trata de resciso do contrato, conforme
estabelece o artigo 79 da Lei de Licitaes e Contratos
Administrativos, dentre as quais, possvel a resciso contratual em
face de o contratado cometer reiteradamente faltas na sua execuo,
anotadas na forma do 1
o
do art. 67 desta Lei, que assim dispe:
1 O representante da Administrao anotar em
registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com
a execuo do contrato, determinando o que for
necessrio regularizao das faltas ou defeitos
observados.
Gabarito: Certo.
86. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STJ
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CESPE/2008) Uma das caractersticas do contrato
administrativo a existncia das chamadas clusulas
exorbitantes e da limitao ao princpio geral dos contratos
pacta sunt servanda. No entanto, constitui motivo legtimo
para resciso do contrato, por iniciativa do contratado, o
atraso superior a noventa dias dos pagamentos devidos pela
administrao decorrentes de obras ou parcela destas j
executadas.
Comentrio:
princpio geral dos contratos que as obrigaes
assumidas devem ser cumpridas (pacta sunt servanda), de modo que
se uma das partes no as cumpre, no poder exigir que a outra a
cumpra, ou seja, admitese, nos contratos privados, a exceo do
contrato no cumprido (exceptio non adimplentis contractus).
Todavia, no se admite, em regra, a invocao da
clusula de exceo do contrato no cumprido por parte do
contratado no mbito dos contratos administrativos.
bom ressaltar que a doutrina vem questionando o
alcance de referida vedao, na medida em que nem todo contrato
administrativo est sob a incidncia do princpio da continuidade (por
exemplo, contratao de obras conforme Celso Antnio), o que de
fato, afastaria essa vedao.
Ademais, a Lei n 8.666/93 possibilitou ao contratado,
no caso de atraso superior a 90 dias, postular a suspenso ou a
resciso do contrato (art. 78 da Lei).
Gabarito: Certo.
87. (ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO MS
CESPE/2010) A regra de no aplicao da exceptio non
adimpleti contractus, em sede de contrato administrativo,
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74
absoluta, no se permitindo sua incidncia, mesmo na
hiptese de atraso no pagamento, pela administrao pblica,
por mais de noventa dias.
Comentrio:
Com efeito, como observamos, a exceo do contrato
no cumprido poder ser invocado pelo contrato, desde que haja
atraso superior a 90 dias no pagamento, de acordo com o art. 78,
inc. XV, da Lei n 8.666/93, que assim dispe:
XV o atraso superior a 90 (noventa) dias dos
Gabarito: Errado.
88. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A decretao
de falncia da empresa contratada no motivo para resciso
do contrato administrativo.
Comentrio:
Conforme vimos, o artigo 79 possibilita a resciso
contratual no caso de decretao de falncia ou a instaurao de
insolvncia civil;
Assim, tanto a decretao de falncia como a
instaurao de insolvncia civil so motivos que podem acarretar a
resciso contratual de forma amigvel ou por ato unilateral da
Administrao, conforme art. 79 da Lei n 8.666/93.
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75
Gabarito: Errado.
89. (PROCURADOR AGU CESPE/2010) Se a empresa de
turismo X for contratada para fornecer passagens areas para
determinado rgo da Unio e, durante o prazo do contrato,
essa empresa alterar o seu objeto social, de forma a
contemplar tambm o transporte urbano de turistas e
passageiros, mesmo que no haja prejuzo para o
cumprimento do contrato administrativo j firmado com o
rgo federal, a administrao pblica poder rescindir
unilateralmente o contrato.
Comentrio:
O art. 78, inc. XI, da Lei n 8.666/93 traz outra
hiptese em se que permite a resciso unilateral do contrato ao prev
a resciso no caso de alterao social ou a modificao da finalidade
ou da estrutura da empresa. Todavia, somente ocorrer a resciso se
a referida alterao prejudicar a execuo do contrato.
Gabarito: Errado.
90. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A ocorrncia
de caso fortuito impeditiva de execuo do contrato, sem
culpa do contratado, possibilita administrao deixar de lhe
pagar o custo da desmobilizao.
Comentrio:
Conforme o citado artigo 79, poder ocorrer a resciso
do contrato de forma amigvel na hiptese de suspenso de sua
execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a
120 (cento e vinte) dias (art. 78, inc. XIV).
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No entanto, no poder ocorrer a resciso quando a
suspenso se der em razo de calamidade pblica, grave perturbao
da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que
totalizem o mesmo prazo.
Nestes casos, a resciso poder ocorrer
independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas
sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e
mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado o direito
de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas
at que seja normalizada a situao.
Porm, na hiptese, se ocorrer a resciso, e for sem
culpa do contratado, haver o pagamento dos custos da
desmobilizao.
Gabarito: Errado.
91. (ANALISTA AMBIENTAL I MMA CESPE/2011) Se a
parte contratada atrasa injustificadamente o incio do servio,
mesmo assim a administrao pblica precisar de
autorizao judicial para rescindir unilateralmente o contrato
administrativo.
Comentrio:
Prev o art. 79, inc. I, da Lei n 8.666/93 que a
resciso do contrato poder ser determinada por ato unilateral e
escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a XII e
XVII do artigo 78.
Assim, caso de resciso unilateral a hiptese prevista
no art. 78, inc. IV, que assim dispe:
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
[...]
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77
fornecimento;
Gabarito: Errado.
92. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) A administrao
pblica, ao suprimir parte do objeto de um contrato, provocou
modificaes no valor inicial contratual. Nessa situao, o
contrato poder ser rescindido mediante requerimento da
empresa contratada.
Comentrio:
Somente se permitiria o requerimento para resciso do
contratual, caso a supresso fosse superior ao permitido legalmente,
conforme estabelece o art. 78, inc. XIII, da Lei n 8.666/93.
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de
1 do art. 65 desta Lei;
Gabarito: Errado.
Em respeito s garantias constitucionais do processo
administrativo, facultada, nos termos da referida lei, a
defesa prvia ao contratado, no caso de aplicao das
penalidades decorrentes do contrato, garantido o prazo de 3
dias teis sua apresentao.
Comentrio:
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78
Em razo da inexecuo total ou parcial do contrato a
Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao
contratado as seguintes sanes:
I advertncia;
II multa, na forma prevista no instrumento
convocatrio ou no contrato;
III suspenso temporria de participao em licitao
e impedimento de contratar com a Administrao, por
prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV declarao de inidoneidade para licitar ou
contratar com a Administrao Pblica enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punio ou
at que seja promovida a reabilitao perante a prpria
autoridade que aplicou a penalidade, que ser
concedida sempre que o contratado ressarcir a
Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no
inciso anterior.
Na hiptese das sanes de advertncia, suspenso e
declarao de inidoneidade para licitar ou contratar podero ser
aplicadas juntamente com a do inciso II (multa), facultada a defesa
prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5
(cinco) dias teis.
Vse, portanto, que o prazo seria de cinco dias teis.
Gabarito: Errado.
94. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/ES CESPE/2008) A
administrao pode rescindir o contrato administrativo em
razo de seu descumprimento, mas no pode promover
reteno do pagamento que lhe devido.
Comentrio:
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79
Como observamos, o Superior Tribunal de Justia tem
entendimento firme no sentido de que Pode a Administrao
rescindir o contrato em razo de descumprimento de uma de
suas clusulas e ainda imputar penalidade ao contratado
descumpridor. Todavia a reteno do pagamento devido, por
no constar do rol do art. 87 da Lei n 8.666/93, ofende o
princpio da legalidade, insculpido na Carta Magna.(AgRg no
Ag 1030498/RO, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA
TURMA, julgado em 09/09/ CESPE/2008, DJe 10/10/
CESPE/2008)
Assim, lcito Administrao Pblica, nos termos do
art. 87 da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, aplicar as
penalidades cabveis, observada a ampla defesa e contraditrio.
Todavia, no poder a Administrao determinar a
reteno da fatura de pagamento da empresa, tendo em vista que
no se trata de ato permitido pela norma.
A propsito, vale lembrar que a Administrao poder
aplicar as seguintes sanes aos contratados:
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato
sujeitar o contratado multa de mora, na forma
prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
1 A multa a que alude este artigo no impede que a
Administrao rescinda unilateralmente o contrato e
aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2 A multa, aplicada aps regular processo
administrativo, ser descontada da garantia do
respectivo contratado.
3 Se a multa for de valor superior ao valor da
garantia prestada, alm da perda desta, responder o
contratado pela sua diferena, a qual ser descontada
dos pagamentos eventualmente devidos pela
Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada
judicialmente.
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Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a
Administrao poder, garantida a prvia defesa,
aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I advertncia;
II multa, na forma prevista no instrumento
convocatrio ou no contrato; (multa compensatria)
III suspenso temporria de participao em
licitao e impedimento de contratar com a
Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV declarao de inidoneidade para licitar ou
contratar com a Administrao Pblica enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punio ou
at que seja promovida a reabilitao perante a prpria
autoridade que aplicou a penalidade, que ser
concedida sempre que o contratado ressarcir a
Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no
inciso anterior.
Assim, observem que, se a multa aplicada for superior
ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o
contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
Gabarito: Certo.
95. (ANALISTA EBC CESPE/2011) A EBC, que havia
celebrado convnio com entidade privada sem fins lucrativos,
para capacitao de jovens em situao de risco social, com
treinamento especializado e necessrio formao de
tcnicos nas atividades de radiodifuso, comunicao e
servios conexos, constatou o reiterado descumprimento por
parte da referida entidade na consecuo do objeto do
convnio. Nesse caso, aplica-se ao vnculo jurdico existente
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nos convnios a mesma rigidez inerente s relaes
contratuais, vedada a possibilidade de denncia unilateral, e,
ocorrendo a retirada do pacto, haver o dever de indenizar,
independentemente dos prejuzos que essa atitude causar ao
outro convenente, alm das sanes estabelecidas no prprio
instrumento de colaborao.
Comentrio:
Os convnios so hipteses de ajustes firmados entre a
prpria Administrao. Assim, nestes casos, conforme estabelece o
art. 116 da Lei n 8.666/93, aplicam-se as disposies da Lei de
Contratos, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros
instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da
Administrao.
Gabarito: Errado.
96. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) A celebrao de
convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da
administrao pblica independe de prvia aprovao de
plano de trabalho da organizao interessada, cujas
informaes, tais como fases de execuo, plano de aplicao
dos recursos financeiros e cronograma de desembolso, podem
ser prestadas ao longo da realizao do trabalho.
Comentrio:
Com efeito, de acordo com o art. 116, 1, da Lei n
8.666/93, a celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos
ou entidades da Administrao Pblica depende de prvia aprovao
de competente plano de trabalho proposto pela organizao
interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes
informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
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II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto,
bem assim da concluso das etapas ou fases
programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de
engenharia, comprovao de que os recursos prprios
para complementar a execuo do objeto esto
devidamente assegurados, salvo se o custo total do
empreendimento recair sobre a entidade ou rgo
descentralizador.
Gabarito: Certo.
97. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Diversamente dos
contratos administrativos, os convnios administrativos no
se submetem obrigatoriedade de licitao.
Comentrio:
De fato, em regra, os convnios administrativos no se
submetem obrigatoriedade de licitao.
Nesse sentido, explica a Profa. Di Pietro que enquanto
os contratos abrangidos pela Lei n 8.666 so necessariamente
precedidos de licitao - com as ressalvas legais - no convnio no
se cogita de licitao, pois no h viabilidade de competio
quando se trata de mtua colaborao, sob variadas formas,
como repasse de verbas, uso de equipamentos, de recursos
humanos, de imveis, de Know-how. No se cogita de preos ou de
remunerao que admita competio.
Gabarito: Certo.
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Segundo o grau de reprovabilidade da conduta do contratado,
sero aplicadas as penalidades de advertncia, multa e
suspenso temporria de participao em licitao, previstas
para o inadimplemento de contratos administrativos.
Comentrio:
De fato, na aplicao de penalidades deve ser
verificado o grau de reprovabilidade da conduta do contratado e,
conforme o grau aplica-se a penalidade mais leve ou vai-se
graduando.
Gabarito: Certo.
CESPE/2011) A aplicao de multa impede a administrao
pblica de rescindir o contrato e de impor penas de
advertncia, suspenso temporria ou declarao de
inidoneidade.
Comentrio:
Nos termos do 2 do art. 87, As sanes previstas
nos incisos I (advertncia), III (suspenso temporria) e IV
(declarao de inidoneidade) podero ser aplicadas juntamente com a
do inciso II (multa), facultada a defesa prvia do interessado, no
respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
Gabarito: Errado.
100. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) O
Tribunal de Contas da Unio poder sustar a assinatura de um
contrato irregular e, no caso de licitao, comunicar a
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irregularidade ao Congresso Nacional, ao qual caber adotar
as providncias necessrias salvaguarda do interesse
pblico.
Comentrio:
Conforme a Constituio Federal, artigo 71, que
tratamento ao Tribunal de Contas da Unio, competelhe, dentre
outras atividades, sustar, se no atendido, a execuo do ato
impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao
Senado Federal;
Todavia, no caso de contrato, o ato de sustao ser
adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de
imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis.
V-se, portanto, que no compete ao TCU praticar atos
de sustao de contrato irregular. Nesta hiptese a competncia para
sustar contratos do Congresso Nacional, nos termos do 1 do art.
71, que assim dispe:
1 No caso de contrato, o ato de sustao ser
adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que
solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabveis.
Gabarito: Errado.
101. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS
STM CESPE/2011) Como os contratos administrativos so
comutativos, ou seja, pressupem equivalncia entre as
obrigaes previamente ajustadas e conhecidas, a nulidade do
procedimento licitatrio no necessariamente induz
anulao do contrato, se este j tiver sido celebrado.
Comentrio:
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De acordo com o art. 49 da Lei n 8.666/93, a
autoridade competente para a aprovao do procedimento somente
poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente
de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por
ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante
parecer escrito e devidamente fundamentado.
Devemos observar que a anulao do procedimento
licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar,
bem como induz nulidade do contrato, ressalvado, num caso e
noutro, o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei, que assim
dispe:
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato
administrativo opera retroativamente impedindo os
efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a
Administrao do dever de indenizar o contratado
pelo que este houver executado at a data em
que ela for declarada e por outros prejuzos
regularmente comprovados, contanto que no lhe
seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
Gabarito: Errado.
QUESTES SELECIONADAS
1. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A circunstncia de uma
das partes ser a administrao j caracteriza o contrato como sendo
administrativo.
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CESPE/2011) O contrato administrativo uma modalidade de
contrato em que a administrao pblica estabelece um acordo com
outra entidade administrativa, sendo vedada a contratao com
particulares.
CESPE/2011) Define-se contrato administrativo como um acordo
entre duas partes em que ambas assumem obrigaes e direitos.
CESPE/2011) Os contratos administrativos tm, como uma de suas
caractersticas essenciais, o fato de a administrao dispor de uma
posio de supremacia em relao ao contratado. Isso ocorre mesmo
quando a contratao efetivada por pessoas administrativas de
direito privado, como empresas pblicas e sociedades de economia
mista.
5. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) O regime
de contratao do direito privado diverge fundamentalmente do
adotado no mbito pblico. Como caracterstica de todos contratos
feitos com base na Lei n. 8.666/1993 temse a existncia das
denominadas clusulas exorbitantes.
CESPE/2011) Todos os contratos celebrados pela administrao
pblica so regidos por normas de direito pblico.
administrativos so caracterizados por sua imutabilidade.
CESPE/2011) O regime jurdico dos contratos administrativos confere
administrao pblica a prerrogativa de modific-los,
unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse
pblico; ou mesmo rescindi-los unilateralmente.
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9. (ANALISTA DE CORREIOS ADVOGADO CORREIOS
CESPE/2011) A possibilidade de alterao unilateral do contrato
administrativo pela administrao pblica, independentemente de
motivao, constitui uma de suas clusulas exorbitantes.
administrativos so caracterizados pela impessoalidade, sendo
irrelevantes as condies pessoais do contratado.
CESPE/2011) A regra segundo a qual os contratos administrativos
so realizados intuitu personae absoluta.
12. (JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) As clusulas
contratuais do contrato administrativo devem ser elaboradas de
comum acordo pelas partes.
13. (AFCE TCU CESPE/2010) O regime de execuo ou a forma de
fornecimento constitui clusula necessria em todo contrato firmado
pela administrao pblica.
14. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Do instrumento de contrato deve,
obrigatoriamente, constar a exigncia da prestao de garantia nas
contrataes de obras, servios e compras, cabendo administrao
indicar, j no edital, a modalidade de garantia a ser apresentada.
15. (TODOS OS CARGOS MS CESPE/2010) admitida a
celebrao de contratos administrativos com pessoas fsicas
domiciliadas no estrangeiro.
16. (TCNICO EM COMUNICAO SOCIAL MPS CESPE/2010) A
publicao uma condio indispensvel para a eficcia do contrato
administrativo.
17. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Os contratos administrativos devem
ser publicados, em sua ntegra, na imprensa oficial, no prazo mximo
de trinta dias contados da data da assinatura, sob pena de nulidade.
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18. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Considere que um licitante
vencido em certame regular licitatrio pretenda impugnar a
publicao do resumo do instrumento do contrato, feita no dirio
oficial em prazo legalmente estabelecido. Nessa situao, procede a
pretenso do licitante, dada a exigncia legal de publicao integral
do instrumento do contrato e dos seus aditamentos na imprensa
oficial, condio indispensvel para sua validade, em observncia ao
princpio da publicidade.
19. (AFCE TCU CESPE/2010) Se o convocado no assinar o termo
de contrato, a administrao pblica poder convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificao, para esse fim, no prazo e
nas condies por eles apresentadas nas respectivas propostas.
instrumento de contrato obrigatrio nos casos de dispensas e
inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites das
modalidades de licitao concorrncia e tomada de preos.
21. (ANALISTA AMBIENTAL I MMA CESPE/2011) O contrato ser
obrigatrio caso a administrao pblica realize procedimento
licitatrio nas modalidades concorrncia e tomada de preo, bem
como nos casos de dispensas e inexigibilidades cujos preos
estiverem compreendidos nos limites das referidas modalidades de
licitao.
22. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) No que se
refere formalizao do contrato administrativo, o denominado
termo de contrato dispensvel nos casos de concorrncia e de
tomada de preos.
23. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RO CESPE/2008) Com base no
princpio do formalismo, no poder a administrao pblica
substituir o instrumento de contrato administrativo pela nota de
empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo
de servio.
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CESPE/2011) As cartas-contrato, notas de empenho de despesa,
autorizaes de compra e ordens de execuo de servio podem
substituir os termos do contrato desde que no se refiram a:
licitaes realizadas nas modalidades concorrncia, tomada de preos
e prego; dispensa ou inexigibilidade de licitao, cujo valor esteja
compreendido nos limites das modalidades concorrncia e tomada de
preos; contrataes de qualquer valor das quais resultem obrigaes
futuras.
CESPE/2011) dispensvel a realizao de termo de contrato e
facultada sua substituio por outros instrumentos hbeis, tais como
carta contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra
ou ordem de execuo de servio, a critrio da administrao pblica,
desde que a compra enseje entrega imediata e integral dos bens
adquiridos e no ultrapasse o limite de R$ 80.000,00.
CESPE/2008) Os contratos administrativos tm como caracterstica
bsica a formalizao. Apesar dessa caracterstica, caso um
administrador do TJDFT, no exerccio de suas funes, celebre um
contrato verbal de compra at o limite de R$ 8.000,00, os efeitos
desse pacto sero considerados vlidos.
27. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) No se admite contrato
administrativo verbal entre a administrao e o particular.
CESPE/2011) Na Lei n. 8.666/1993 constam dispositivos legais que
permitem a realizao de contrato verbal com a administrao
pblica em alguns casos.
29. (TCNICO EM COMUNICAO SOCIAL MPS CESPE/2010) Os
contratos administrativos de pequenas compras de pronto
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pagamento, feitas em regime de adiantamento, podem ser pactuados
de forma verbal.
30. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) considerado nulo, sem
qualquer efeito, o contrato verbal feito pela administrao, com
exceo dos relativos a contrataes de pequenas compras de pronto
pagamento, como as de valor no superior a 5% do valor estimado
para a modalidade convite, feitas em regime de adiantamento.
31. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TST CESPE/2007)
permitida a celebrao de contratos administrativos para prestao
de servio com tempo de vigncia indeterminado, desde que o
contrato atribua ao poder pblico o direito de rescindilo, sem nus,
a qualquer tempo.
CESPE/2011) O contrato administrativo sempre ter tempo
determinado e sua vigncia dever sujeitar-se aos crditos
oramentrios, tanto no que tange ao tempo quanto aos seus
valores.
CESPE/2011) Nos casos de emergncia ou de calamidade pblica,
permitido o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
34. (TCNICO ADMINISTRATIVO MPU CESPE/2010) A durao de
contratos regidos pela Lei de Licitaes est limitada vigncia dos
crditos oramentrios referentes a tais contratos. A nica exceo
feita por essa lei so os projetos cujos produtos estejam
contemplados nas metas estabelecidas no plano plurianual, os quais
podem ser prorrogados se houver interesse da administrao.
35. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/ES CESPE/2011) A
durao dos contratos regidos pela Lei n. 8.666/1993 fica adstrita
vigncia dos respectivos crditos oramentrios, excetuando-se os
contratos relativos a projetos de longo prazo que estejam autorizados
no plano plurianual. Nesse caso, os contratos podem ser prorrogados
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motivadamente, desde que tal prorrogao tenha sido prevista no ato
convocatrio.
36. (AFCE TCU CESPE/2010) Quando regidos pela Lei n.
8.666/1993, os contratos relativos ao aluguel de equipamentos e
utilizao de programas de informtica devem ter durao adstrita
vigncia dos respectivos crditos oramentrios.
37. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2008) Em
31/12/2001, entrou em vigncia contrato de prestao de servios
contnuos de vigilncia entre a empresa Vigilantes e Atentos Ltda. e a
Unio, com prazo de durao de um ano. Em 15/12/2002, Helena,
servidora pblica federal, foi flagrada ao receber propina de Joo,
sciogerente da citada empresa, para renovar o contrato de
prestao de servios por mais um ano, o que acabou ocorrendo.
Nesse mesmo dia, tais fatos repercutiram nacionalmente na
imprensa. Em 2/5/2003, foi aberto processo administrativo disciplinar
visando apurar os fatos, somente tendo sido publicada em 15/5/2008
a portaria da demisso de Helena. Acerca da situao hipottica
acima apresentada, julgue os prximos itens. ** O contrato de
prestao de servios contnuos de segurana e vigilncia pode ser
prorrogado, com vistas obteno de preos e condies mais
vantajosas para a administrao, por iguais e sucessivos perodos,
limitados a sessenta meses.
38. (ANALISTA ARQUIVOLOGIA MPU CESPE/2010) Toda
prorrogao de contrato deve ser previamente justificada pela
autoridade detentora da atribuio legal especfica; portanto, nula
toda clusula contratual que disser ser a avena automaticamente
prorrogvel.
39. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA STJ CESPE/2012) Na
execuo dos contratos administrativos, prorrogaes de prazo
devem ser justificadas por escrito e previamente autorizadas pela
autoridade competente para celebrar o contrato.
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40. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) A escolha
da modalidade de garantia cabe ao contratado e no pode ultrapassar
o correspondente a 5% do valor do contrato, a no ser no caso de
ajustes que importem entrega de bens pela administrao, dos quais
o contratado ficar depositrio. Ao valor da garantia dever ser
acrescido o valor desses bens.
CESPE/2011) A critrio da autoridade competente, e desde que
prevista no instrumento convocatrio, pode-ser exigir a prestao de
garantia nas contrataes de obras, servios e compras, tais como
cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, seguro-garantia e
fiana bancria.
42. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/BA CESPE/2010)
Entre as peculiaridades dos contratos administrativos, destaca-se a
faculdade da administrao pblica de exigir a prestao de garantia
nos contratos de obras, servios e compras, cabendo ao contratado a
escolha da modalidade de garantia.
43. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A substituio da
garantia da execuo do contrato administrativo exige aquiescncia
da administrao e concordncia do contratado.
44. (ANALISTA DE CORREIOS CORREIOS CESPE/2011) Caso a
substituio da garantia ofertada pelo contratado seja conveniente
para a administrao, o contrato administrativo poder ser alterado
unilateralmente pelo rgo contratante, com as devidas justificativas.
45. (JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) Segundo a lei
pertinente, os contratos administrativos podero ser alterados
unilateralmente pela administrao, quando necessria, por
imposio de circunstncias supervenientes, a modificao da forma
de pagamento, mantido o valor inicial atualizado.
administrativos podero ser legalmente alterados unilateralmente
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pela administrao, quando houver modificao do projeto ou das
especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos.
47. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RO CESPE/2008) Se
determinado municpio firmar contrato de reforma de um prdio,
onde funciona um hospital pblico, e, aps a assinatura do contrato,
a administrao resolver alterar o projeto com vistas a aumentar a
capacidade de atendimento desse hospital, de modo que o novo valor
da reforma supere em 45% o valor previsto inicialmente no contrato,
nessa hiptese, o contratado no ser obrigado a cumprir o contrato.
48. (ANALISTA DE CORREIOS CORREIOS CESPE/2011) No caso
particular de reforma de edifcio pblico, no constitui motivo para
resciso de contrato administrativo a supresso de at 50% do valor
atualizado do contrato.
49. (TCNICO ADMINISTRATIVO MPU CESPE/2010) Considere que
a administrao pblica e determinada construtora firmem contrato,
regido pela Lei n. 8.666/1993, para reformar o edifcio-sede de uma
autarquia federal, e que, em certo momento, a administrao decida
solicitar a ampliao da reforma em 60%. Nessa situao, de acordo
com a referida lei, a construtora contratada obrigada a aceitar o
acrscimo solicitado, haja vista a supremacia do interesse pblico e a
prerrogativa da administrao de alterar unilateralmente as clusulas
dos contratos por ela firmados.
50. (TODOS OS CARGOS SUPERIOR ANEEL CESPE/2010) Entre
as clusulas exorbitantes presentes no contrato administrativo,
destaca-se a possibilidade de a administrao pblica alterar
unilateralmente as clusulas contratuais, independentemente de
qualquer motivao.
51. (TCNICO EM COMUNICAO SOCIAL MPS CESPE/2010)
administrao pblica cabe alterar unilateralmente qualquer clusula
de um contrato administrativo.
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CESPE/2011) As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos
contratos administrativos podem ser alteradas de forma unilateral
pela administrao.
53. (TODOS OS CARGOS MS CESPE/2010) O regime jurdico dos
contratos administrativos concede administrao pblica o direito
de modificar unilateralmente as clusulas econmico-financeiras dos
contratos administrativos, para melhor adequao ao interesse
comum.
CESPE/2011) Ao contratar com a administrao pblica o empresrio
corre um risco, denominado lea contratual, que pode ser classificada
em ordinria ou extraordinria.
55. (JUIZ FEDERAL TRF 5 REGIO CESPE/2009) A variao do
valor contratual para fazer face ao reajuste de preos e s
atualizaes decorrentes das condies de pagamento previstas no
contrato no caracteriza alterao da avena, mas deve ser
registrada em termo aditivo.
56. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Uma das
condies para a aplicao da teoria da impreviso que o evento
determinante do prejuzo seja no apenas imprevisto, mas tambm
imprevisvel.
57. (PROCURADOR MUNICIPAL PGM/RR CESPE/2010) Aplica-se a
teoria da impreviso quando, nos contratos administrativos, a
administrao pode rever as clusulas financeiras, para permitir sua
continuidade, caso seja conveniente para o interesse pblico.
58. (TABELIO TJDFT CESPE/2008) Caracterizase o fato do
prncipe quando alterao no contrato administrativo, decorrente de
fato imprevisvel, extracontratual e extraordinrio licitamente
provocado pelo Estado, causa prejuzo ao particular que contratou
com o poder pblico.
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59. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) A execuo
do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por representante
da administrao, especialmente designado para tanto, permitida a
contratao de terceiros para substitulo.
60. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Para
efeitos de fiscalizao dos contratos, a lei em apreo prev a
possibilidade de contratao de terceiros pela administrao para se
desincumbir de tal mister.
61. (ANALISTA DE CORREIOS CORREIOS CESPE/2011) Celebrado
o contrato com a administrao pblica, a execuo desse contrato
deve ser acompanhada e fiscalizada por um representante da
administrao especialmente designado para tal fim, admitida a
contratao de terceiros para assistir ou subsidiar o trabalho.
CESPE/2011) A execuo do contrato deve ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da administrao pblica
especialmente designado ou mesmo por terceiros contratados
especialmente para este fim em casos de alta complexidade tcnica.
CESPE/2011) Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma
entidade pblica, caber a todas as entidades envolvidas,
solidariamente, responder pela sua boa execuo e fiscalizao.
contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios,
fiscais e comerciais da execuo do contrato, porm, em caso de
inadimplncia, a responsabilidade por seu pagamento transferida
administrao pblica.
65. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) O contratado pela administrao
pblica responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios,
fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato, e, em caso
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de inadimplncia, a responsabilidade pelo pagamento dos encargos e
consequente regularizao transferida contratante.
66. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Essa lei
prev, mas somente em relao aos encargos trabalhistas, a
responsabilidade subsidiria da administrao tomadora dos servios.
67. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2008) Em
31/12/2001, entrou em vigncia contrato de prestao de servios
contnuos de vigilncia entre a empresa Vigilantes e Atentos Ltda. e a
Unio, com prazo de durao de um ano. Em 15/12/2002, Helena,
servidora pblica federal, foi flagrada ao receber propina de Joo,
sciogerente da citada empresa, para renovar o contrato de
prestao de servios por mais um ano, o que acabou ocorrendo.
Nesse mesmo dia, tais fatos repercutiram nacionalmente na
imprensa. Em 2/5/2003, foi aberto processo administrativo disciplinar
visando apurar os fatos, somente tendo sido publicada em 15/5/2008
a portaria da demisso de Helena. Acerca da situao hipottica
acima apresentada, julgue os prximos itens. ** Se a empresa
Vigilantes e Atentos Ltda. no recolher os encargos previdencirios
devidos por ela em face da remunerao paga aos seus empregados,
na execuo do referido contrato, ficar a Unio solidariamente
responsvel por esse pagamento, conforme o disposto na lei geral de
licitaes.
68. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Considere
que a Unio, por meio de dispensa de licitao, tenha firmado
contrato de prestao de servios de forma continuada com
determinada empresa. Firmado o contrato, o rgo da Unio
responsvel pelo contrato passou a exigir da referida empresa a
comprovao do recolhimento das contribuies previdencirias
incidentes sobre o contrato. Diante dessa situao hipottica e acerca
da licitao pblica, na forma da Lei n. 8.666/1993, julgue: Se a
administrao pblica no fizer a referida exigncia ao longo da
execuo do contrato administrativo, a Unio poder ser
responsabilizada, de forma solidria, pelas respectivas contribuies
devidas.
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CESPE/2011) A inadimplncia do contratado, em relao aos
encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, no transfere
administrao pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem
onera o objeto do contrato ou mesmo restringe a regularizao e o
uso das obras e edificaes, inclusive perante o registro de imveis.
70. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 5 REGIO
CESPE/2008) Quando permitida, em edital, a participao de
empresas em consrcio, haver solidariedade dos integrantes pelos
atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao como na de
execuo do contrato.
71. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RO CESPE/2008) Caso
determinada empresa seja contratada pelo estado de Rondnia para
prestar servio de natureza contnua e, ao longo da execuo do
contrato, essa empresa fique inadimplente em relao ao fisco
estadual, nessa hiptese, conforme precedente do STJ, o estado de
Rondnia poder reter o pagamento da parcela, mesmo que o servio
tenha sido prestado adequadamente.
obrigao do fiscal do contrato, antes de cada pagamento, rever a
habilitao completa do contratado, por fora de clusula necessria
que deve estar prevista no contrato.
73. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Por
ocasio da fase da liquidao da despesa oriunda do contrato
licitatrio, deve o agente informar ao respectivo rgo fazendrio os
valores pagos empresa contratada.
74. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STJ CESPE/2008)
Conforme determina a lei de regncia, a execuo indireta de obras,
quando feita por administrao contratada, faz que a administrao
contrate um empreendimento em sua integralidade, compreendendo
todas as etapas da obra, dos servios e das instalaes.
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75. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Poder
ser dispensado o recebimento provisrio do objeto do contrato, entre
outras hipteses, no caso de obras e servios at o limite previsto
para a modalidade convite de obras e servios que no os de
engenharia.
CESPE/2011) No caso de obras e servios, aps executado o
contrato, o objeto s pode ser recebido por comisso designada pela
autoridade competente para tal fim.
77. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Em se tratando de compras
ou de locao de equipamentos, executado o contrato administrativo,
seu objeto deve ser recebido, provisoriamente, por servidor ou
comisso designada por autoridade competente, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de
observao ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos
termos contratuais.
78. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 5 REGIO
CESPE/2008) proibido o retardamento imotivado de execuo de
obra, quando existir previso oramentria para sua execuo total,
ressalvada a hiptese de insuficincia financeira ou comprovado
motivo de ordem tcnica.
79. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/CE
CESPE/2008) Os contratos administrativos podem ser rescindidos de
forma unilateral ou amigvel, neste ltimo caso por iniciativa das
partes, de acordo com o que lhes for mais adequado e conveniente.
80. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) A resciso do contrato
firmado com a administrao pblica pode ser determinada por ato
unilateral e escrito da administrao, na hiptese de ocorrncia de
caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada,
impeditiva da execuo contratual.
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81. (DELEGADO DE POLCIA PC/ES CESPE/2011) De acordo com a
legislao de regncia, possvel a resciso unilateral do contrato
pela administrao pblica por motivo de interesse pblico, hiptese
em que o contratado tem direito ao ressarcimento dos prejuzos,
devoluo da garantia, aos pagamentos atrasados e ao pagamento
do custo da desmobilizao.
82. (ANALISTA DE SANEAMENTO EMBASA CESPE/2010) A
administrao pode modificar unilateralmente os contratos
administrativos para adequ-los s finalidades de interesse pblico,
desde que mantido o equilbrio econmico-financeiro original dos
contratos. No entanto, no pode rescindi-los unilateralmente em
razo de superveniente declarao de inidoneidade do contratado
para licitar e contratar com a administrao.
CESPE/2008) Embora existam trs formas de resciso do contrato
administrativo, o contratado pode requerer apenas duas, a amigvel
e a judicial.
CESPE/2008) O nocumprimento ou o cumprimento irregular, pelo
contratado, de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou
prazos, constituem motivo para resciso do contrato administrativo.
85. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) cabvel a
resciso unilateral do contrato, por meio de ato escrito da
administrao, pelo cometimento reiterado de faltas na execuo do
contrato, anotadas em registro prprio pelo representante da
administrao.
86. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STJ CESPE/2008)
Uma das caractersticas do contrato administrativo a existncia das
chamadas clusulas exorbitantes e da limitao ao princpio geral dos
contratos pacta sunt servanda. No entanto, constitui motivo legtimo
para resciso do contrato, por iniciativa do contratado, o atraso
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superior a noventa dias dos pagamentos devidos pela administrao
decorrentes de obras ou parcela destas j executadas.
87. (ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO MS CESPE/2010) A
regra de no aplicao da exceptio non adimpleti contractus, em sede
de contrato administrativo, absoluta, no se permitindo sua
incidncia, mesmo na hiptese de atraso no pagamento, pela
administrao pblica, por mais de noventa dias.
88. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A decretao de
falncia da empresa contratada no motivo para resciso do
contrato administrativo.
89. (PROCURADOR AGU CESPE/2010) Se a empresa de turismo X
for contratada para fornecer passagens areas para determinado
rgo da Unio e, durante o prazo do contrato, essa empresa alterar
o seu objeto social, de forma a contemplar tambm o transporte
urbano de turistas e passageiros, mesmo que no haja prejuzo para
o cumprimento do contrato administrativo j firmado com o rgo
federal, a administrao pblica poder rescindir unilateralmente o
contrato.
90. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A ocorrncia de caso
fortuito impeditiva de execuo do contrato, sem culpa do
contratado, possibilita administrao deixar de lhe pagar o custo da
desmobilizao.
91. (ANALISTA AMBIENTAL I MMA CESPE/2011) Se a parte
contratada atrasa injustificadamente o incio do servio, mesmo
assim a administrao pblica precisar de autorizao judicial para
rescindir unilateralmente o contrato administrativo.
92. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) A administrao pblica, ao
suprimir parte do objeto de um contrato, provocou modificaes no
valor inicial contratual. Nessa situao, o contrato poder ser
rescindido mediante requerimento da empresa contratada.
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93. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Em
respeito s garantias constitucionais do processo administrativo,
facultada, nos termos da referida lei, a defesa prvia ao contratado,
no caso de aplicao das penalidades decorrentes do contrato,
garantido o prazo de 3 dias teis sua apresentao.
94. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/ES CESPE/2008) A
administrao pode rescindir o contrato administrativo em razo de
seu descumprimento, mas no pode promover reteno do
pagamento que lhe devido.
95. (ANALISTA EBC CESPE/2011) A EBC, que havia celebrado
convnio com entidade privada sem fins lucrativos, para capacitao
de jovens em situao de risco social, com treinamento especializado
e necessrio formao de tcnicos nas atividades de radiodifuso,
comunicao e servios conexos, constatou o reiterado
descumprimento por parte da referida entidade na consecuo do
objeto do convnio. Nesse caso, aplica-se ao vnculo jurdico
existente nos convnios a mesma rigidez inerente s relaes
contratuais, vedada a possibilidade de denncia unilateral, e,
ocorrendo a retirada do pacto, haver o dever de indenizar,
independentemente dos prejuzos que essa atitude causar ao outro
convenente, alm das sanes estabelecidas no prprio instrumento
de colaborao.
96. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) A celebrao de convnio,
acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da administrao pblica
independe de prvia aprovao de plano de trabalho da organizao
interessada, cujas informaes, tais como fases de execuo, plano
de aplicao dos recursos financeiros e cronograma de desembolso,
podem ser prestadas ao longo da realizao do trabalho.
97. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Diversamente dos contratos
administrativos, os convnios administrativos no se submetem
obrigatoriedade de licitao.
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98. (ANALISTA DE CORREIOS CORREIOS CESPE/2011) Segundo o
grau de reprovabilidade da conduta do contratado, sero aplicadas as
penalidades de advertncia, multa e suspenso temporria de
participao em licitao, previstas para o inadimplemento de
contratos administrativos.
CESPE/2011) A aplicao de multa impede a administrao pblica de
rescindir o contrato e de impor penas de advertncia, suspenso
temporria ou declarao de inidoneidade.
100. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) O Tribunal de
Contas da Unio poder sustar a assinatura de um contrato irregular
e, no caso de licitao, comunicar a irregularidade ao Congresso
Nacional, ao qual caber adotar as providncias necessrias
salvaguarda do interesse pblico.
CESPE/2011) Como os contratos administrativos so comutativos, ou
seja, pressupem equivalncia entre as obrigaes previamente
ajustadas e conhecidas, a nulidade do procedimento licitatrio no
necessariamente induz anulao do contrato, se este j tiver sido
celebrado.
GABARITOS
01 E 11 E 21 C 31 E 41 C 51 E 61 C 71 E 81 C 91 E 101 E
02 E 12 E 22 E 32 C 42 C 52 E 62 E 72 C 82 E 92 E 102 -
03 C 13 C 23 E 33 E 43 C 53 E 63 E 73 C 83 C 93 E 103 -
04 E 14 E 24 E 34 E 44 E 54 C 64 E 74 E 84 C 94 C 104 -
05 E 15 C 25 E 35 C 45 E 55 E 65 E 75 C 85 C 95 E 105 -
06 E 16 C 26 E 36 E 46 C 56 C 66 E 76 E 86 C 96 C 106 -
07 E 17 E 27 E 37 C 47 E 57 C 67 C 77 E 87 E 97 C 107 -
08 C 18 E 28 C 38 C 48 E 58 C 68 C 78 C 88 E 98 C 108 -
09 E 19 E 29 C 39 C 49 E 59 E 69 C 79 E 89 E 99 E 109 -
10 E 20 C 30 C 40 C 50 E 60 E 70 C 80 C 90 E 100 E 110 -
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QUESTES COMENTADAS - FCC
1. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/AP
FCC/2011) Uma das caractersticas dos contratos
administrativos denomina-se comutatividade, que consiste em
a) presena de clusulas exorbitantes.
b) equivalncia entre as obrigaes ajustadas pelas partes.
c) sinnimo de bilateralidade, isto , o contrato sempre h de traduzir
obrigaes para ambas as partes.
d) obrigao intuitu personae, ou seja, que deve ser executada pelo
prprio contratado.
e) sinnimo de consensualidade, pois o contrato administrativo
consubstancia um acordo de vontades e no um ato impositivo da
Administrao.
Comentrio:
De acordo com o art. 2, pargrafo nico, da Lei n
8.666/93 considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre
rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares,
em que haja um acordo de vontades para a formao de
vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a
denominao utilizada.
Alm das caractersticas que citamos, o prof. Carvalho
Filho cita ainda o formalismo, a comutatividade, a confiana recproca
(intuitu personae) e a bilateralidade.
A comutatividade representa a equivalncia entre as
obrigaes ajustadas pelas partes.
Gabarito: B.
2. (TCNICO JUDICIRIO TRE/TO FCC/2011) Dentre
outras, so caractersticas dos contratos administrativos:
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a) comutatividade e formalidade.
b) informalidade e natureza intuitu personae.
c) onerosidade e inexistncia de obrigaes recprocas para as partes.
d) presena de clusulas exorbitantes e unilateralidade.
e) consensualidade e informalidade.
Comentrio:
Dentre as caractersticas dos contratos administrativos
podemos citar: consensual, formal, oneroso, comutativo,
personalssimo, mutvel e de adeso.
Alm dessas caractersticas, h ainda a existncia de
clusulas exorbitantes, isto , disposies que concebem poderes
especiais para a Administrao em detrimento do contratado, tal
como alterar unilateralmente o ajuste, rescindi-lo unilateralmente,
aplicar penalidades, dentre outras.
Assim, a alternativa b est errada pela informalidade,
a c pela inexistncia de obrigaes recprocas, a d pela
unilateralidade, e a e pela informalidade.
Ento, a alternativa a a nica que apresenta
caractersticas dos contratos administrativos.
Gabarito: A.
3. (PROCURADOR TCM/BA FCC/2011) Os contratos
administrativos submetem-se a um regime jurdico
diferenciado, que inclui a
a) natureza intuitu personae, o que impede a previso de
subcontratao ou cesso do objeto.
b) impossibilidade de resciso por iniciativa do contratado ou por
consenso, em funo da preservao da continuidade do servio
pblico.
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c) possibilidade de alterao do objeto, unilateralmente pela
Administrao, independentemente da recomposio do equilbrio
econmico-financeiro.
d) presena de clusulas exorbitantes, inclusive prevendo a
possibilidade de aplicao de sanes administrativas como multa,
advertncia e impedimento de contratar com a Administrao.
e) vinculao ao instrumento convocatrio, vedando-se aditamentos
quantitativos ou qualitativos.
Comentrio:
A alternativa a est errada. De fato, o contrato
administrativo tem natureza intuitu personae. Porm, isso no
impede a previso de subcontratao ou cesso do objeto, desde que
tenha sido estabelecida no instrumento convocatrio e autorizada
pela Administrao.
[...]
transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
A alternativa b est errada. possvel a resciso por
iniciativa do contratado, buscando a via judicial ou por consenso,
conforme o seguinte:
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao,
nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo
anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo
no processo da licitao, desde que haja convenincia para a
Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
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A alternativa c est errada. possvel a alterao do
objeto, unilateralmente pela Administrao, isso no sentido de
modificar as especificaes e/ou projeto ou sua quantidade, com
acrscimo ou diminuio. Todavia, e em todo caso, resguardada a
recomposio do equilbrio econmico-financeiro.
A alternativa d est correta. Como j observado, nos
contratos administrativos h a presena de clusulas exorbitantes,
inclusive prevendo a possibilidade de aplicao de sanes
administrativas como multa, advertncia e impedimento de contratar
com a Administrao.
A alternativa e est errada. Os contratantes esto
vinculados ao instrumento convocatrio, at porque este que
balizar os termos e condies avenados. Contudo, no vedado
aditamentos quantitativos ou qualitativos, conforme prev o art. 65
da Lei n 8.666/93.
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
Gabarito: D
4. (PROCURADOR TCE/SP FCC/2011) A mutabilidade do
contrato administrativo
a) prerrogativa inerente a qualquer das partes, desde que vise ao
restabelecimento do equilbrio econmico-financeiro.
b) passvel de ser invocada pelo particular contratado, nos casos de
lea empresarial que resulte no desequilbrio econmico financeiro do
contrato.
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c) dever da Administrao Pblica de rescindir unilateralmente o
contrato nos casos de lea econmica, fato da Administrao ou fora
maior.
d) faculdade atribuda s partes para, nos casos de fato da
administrao, imprevisvel, possibilitar a alterao unilateral do
contrato.
e) caracterstica que permite Administrao Pblica a alterao
unilateral e limitada do contrato.
Comentrio:
Como j observamos, uma caracterstica peculiar dos
contratos administrativos o poder conferido Administrao de
alter-lo unilateralmente. Com efeito, tal poder decorre da
mutabilidade.
preciso ressaltar, contudo, que muito embora possa
haver alterao de comum acordo, no se trata de caracterstica
peculiar dos contratos administrativos, mas caracterstica de todo e
qualquer ajuste.
Assim, a alternativa a est errada porque a
prerrogativa conferida Administrao Pblica, desde que vise ao
A alternativa b est errada porque no pode ser
invocada pelo particular contratado. Nos casos de lea empresarial
que resulte no desequilbrio econmico financeiro do contrato, o que
se postula o reequilbrio.
A alternativa c est errada. No se insere na
mutabilidade o poder da Administrao Pblica de rescindir
unilateralmente o contrato nos casos de lea econmica, fato da
Administrao ou fora maior.
A alternativa d est errada. No faculdade atribuda
s partes, mas prerrogativa conferida Administrao.
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A alternativa e est correta. De fato, caracterstica
que permite Administrao Pblica a alterao unilateral e limitada
do contrato.
Gabarito: E
5. (ADVOGADO TRAINEE - METR/SP FCC/2008) No
contrato administrativo, clusulas exorbitantes so as:
a) que exigem garantia contratual e seguros por dano material e
moral.
b) colocadas no contrato que extrapolam do seu objeto.
c) que estabelecem obrigaes para as partes, no previstas em lei.
d) que fixam a durao do contrato alm da vigncia dos respectivos
crditos oramentrios e estabelecem o foro do domiclio do
contratado como competente para dirimir qualquer questo sobre o
contrato.
e) que conferem determinadas prerrogativas Administrao Pblica,
colocando-a em situao de superioridade em relao ao particular
contratado.
Comentrio:
Como disse, alm das caractersticas citadas, nos
contratos administrativos temos ainda as denominadas clusulas
exorbitantes.
Tais clusulas estabelecem prerrogativas para a
Administrao Pblica, tais como: alterao unilateral do
contrato, resciso unilateral, fiscalizao da execuo do
contrato, aplicao de sanes, ocupao provisria de bens,
pessoal e servios vinculados ao objeto do ajuste.
So clusulas que extrapolam o padro dos contratos
em geral (igualdade das partes), para consignar uma vantagem para
a Administrao Pblica, referindo-se a certas prerrogativas que a
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colocam numa situao de superioridade em relao ao particular
contratado.
importante destacar, no entanto, que essas clusulas
exorbitantes sempre existiro nos contratos administrativos, todavia,
somente sero aplicadas quando cabveis nos contratos
administrativos atpicos, conforme a dico do dispositivo legal (art.
62, 3), devendo estar expressamente previstas, em razo de
derrogarem o direito comum.
Gabarito: E.
6. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO TCM/PA FCC/2010)
Sobre os contratos administrativos, INCORRETO afirmar:
a) A execuo do contrato deve ser acompanhada e fiscalizada por
um representante da Administrao, vedada a contratao de
terceiros ainda que para assisti-lo ou auxili-lo.
b) Nas hipteses de resciso unilateral do contrato por razes de
interesse pblico ou pela ocorrncia de caso fortuito ou de fora
maior, a Administrao fica obrigada a ressarcir o contratado dos
prejuzos comprovados dela decorrentes.
c) Dada a supremacia do interesse pblico, que vigora no contrato
administrativo, este pode conter, dentre outras, clusulas de
exigncia de garantia da execuo e de alterao ou resciso
unilateral a favor do contratante.
d) Os contratos para os quais a lei exige licitao so, em regra,
firmados intuitu personae, isto , em razo das condies pessoais do
contratado, apuradas no procedimento da licitao.
e) Uma das peculiaridades do contrato administrativo a presena de
Comentrio:
Como observamos, uma das caractersticas do contrato
administrativo a existncia de clusula exorbitante, bem como ser
intuitu personae (so personalssimos), podendo ser exigida garantia,
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podendo ser alterados ou rescindidos unilateralmente pela
Administrao.
Assim, esto incorretas as alternativas c, d e e.
Ademais, nas hipteses de resciso unilateral do contrato por razes
de interesse pblico ou pela ocorrncia de caso fortuito ou de fora
Dessa forma, a alternativa a incorreta. que a
Administrao poder contratar terceiros para assisti-la ou auxili-la
na fiscalizao do contrato, conforme estabelece o art. 67 da Lei n
8.666/93:
Art. 67. A execuo do contrato dever ser
acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida a
contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de
informaes pertinentes a essa atribuio.
Gabarito: A
7. (TCNICO JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/AL
FCC/2010) Sobre a formalizao dos contratos
administrativos correto afirmar:
a) Quando no for obrigatrio, o instrumento do contrato pode ser
substitudo, dentre outros documentos, pela nota de empenho de
despesa.
b) A minuta do futuro contrato no precisa integrar o edital ou ato
convocatrio da licitao na modalidade tomada de preos.
c) O contrato verbal com a Administrao permitido na modalidade
convite, desde que devidamente justificado pela autoridade
competente.
d) A eficcia do contrato administrativo independe da sua publicao
na imprensa oficial.
e) A ordem de execuo de servio no instrumento hbil a
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substituir o instrumento do contrato, mesmo quando este no seja
obrigatrio.
Comentrio:
A alternativa b est errada, porque a minuta do
contrato parte integrante do edital ou do ato convocatrio da
licitao.
A alternativa c tambm est errada, porque no se
permite, como regra, contrato verbal com a Administrao.
A alternativa d est errada, pois a eficcia do contrato
depende de sua publicao no meio oficial.
Tambm a alternativa e est errada, na medida em
que a ordem de execuo de servio pode substituir o instrumento
contratual.
Portanto, a alternativa a a correta. que quando
no for obrigatrio, o instrumento do contrato pode ser substitudo,
dentre outros documentos, pela nota de empenho de despesa.
Gabarito: A.
REGIO FCC/2012) No tocante formalizao de todos os
contratos administrativos, so clusulas necessrias, dentre
outras, as que estabeleam:
I. o objeto e seus elementos caractersticos.
II. o regime de execuo, a modalidade de garantia a ser ofertada
pelo contratado e a forma de fornecimento.
III. o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da
classificao funcional programtica e da categoria econmica.
IV. a obrigatoriedade da exigncia de garantias, em qualquer
hiptese, para assegurar sua plena execuo.
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Nesses casos, est correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) I, III e IV.
c) II e III.
d) I, II e IV.
e) I e III.
Comentrio:
A assertiva I est correta. De acordo com o art. 55 da
Lei n 8.666/93, clusula necessria a todo contrato a que
contenha o objeto e seus elementos caractersticos.
A assertiva II est errada. clusula necessria a todo
contrato a que estabelea o regime de execuo ou a forma de
fornecimento (inc. II do art. 55) e, quando exigida, as garantias
oferecidas para assegurar sua plena execuo (inc. VI).
A assertiva III est correta. De fato, nos termos do art.
55, inc. V, da Lei n 8.666/93, clusula necessria a que contemple
o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da
A assertiva IV est errada. A clusula que contemple a
garantia s necessria quando a garantia for exigida.
Gabarito: E.
9. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/CE
FCC/2012) A empresa "Y" sagrou-se vencedora de
determinado procedimento licitatrio. Em razo disso, a
Administrao Pblica convocou-a regularmente para assinar
o termo de contrato, dentro do prazo e condies
estabelecidos. No entanto, a empresa "Y", injustificadamente,
no compareceu para a assinatura do termo de
contrato. Diante do fato narrado e nos termos da Lei de
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Licitaes (Lei no 8.666/1993),
a) facultado Administrao convocar os licitantes remanescentes,
na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas
condies propostas pelo primeiro classificado.
b) a Administrao est obrigada a revogar a licitao.
c) o prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez.
d) a Administrao dever anular a licitao.
e) o fato narrado caracteriza descumprimento parcial da obrigao
assumida, ficando a empresa "Y" proibida de participar de novo
certame pelo prazo de dois anos.
Comentrio:
Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o
termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o
direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81
desta Lei.
No entanto, quando o convocado no assinar, no
aceitar ou retirar o instrumento no prazo e condies estabelecidas,
facultado Administrao convocar os licitantes remanescentes, na
ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas
condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos
preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou
revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art.
81 desta Lei (2 do art. 64).
Gabarito: A.
10. (TCNICO JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/PI
FCC/2009) Sobre as disposies gerais do contrato
administrativo, previstas na Lei n 8.666/93, correto afirmar
que
a) aos contratos administrativos aplicam-se, supletivamente, os
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princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito
privado.
b) dispensvel constar clusula referente ao crdito pelo qual
correr a despesa.
c) a garantia pode ser exigida mesmo que no prevista no
instrumento convocatrio.
d) permitido o contrato com prazo de vigncia indeterminado, nos
casos de locao de imvel.
e) as clusulas econmico-financeiras e monetrias podem ser
alteradas sem prvia concordncia do contratado, desde que
plenamente justificadas.
Comentrio:
A alternativa a correta. importante dizer que
muito embora os contratos administrativos estejam submetidos a
regime jurdico administrativo, ou seja, de direito pblico, aplicam-se,
supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as
disposies de direito privado, a teor do que dispe o art. 54, da Lei
n 8.666/93:
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta
Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos
de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente,
os princpios da teoria geral dos contratos e as
disposies de direito privado.
Ademais, lembremos que existem contratos
formalizados pela Administrao que no se enquadram nessa
categoria, de contratos administrativos, que a Administrao no
estaria agindo com superioridade, com supremacia, tal como os
contratos ordinrios, cotidianos, formalizados pelas estatais, ou
mesmo pela Administrao direta, tal como um contrato de locao
de veculo, de imvel, por serem regidos, como regra, pelas regras de
direito privado.
Todavia, mesmo nestes casos, h a incidncia de regras
de direito pblico, conforme determina o art. 62 da Lei de Licitaes e
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116
Contratos:
Art. 62.
...
3 - Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta
Lei e demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de
locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos
demais cujo contedo seja regido, predominantemente,
por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte
como usuria de servio pblico.
A alternativa b errada. obrigatria nos contratos a
previso de clusula constando o referido crdito oramentrio.
A alternativa c tambm est errada. A garantia tem
previso legal, todavia somente ser exigida quando constar do
A alternativa d errada. No se admite contrato com
prazo de vigncia indeterminado. caracterstica de todo e qualquer
contrato ter vigncia certa.
No caso dos contratos administrativos, como regra, tm
vigncia adstrita aos recursos oramentrios, ou seja, devem vigorar
dentro da vigncia do oramento, conforme estabelece o artigo 57,
Lei n 8.666/93. Desse modo, pode-se dizer que a regra a vigncia
dos contratos por doze meses.
No entanto, a prpria Lei estabelece algumas excees,
tal como:
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117
de informtica, podendo a durao se estender pelo prazo de at 48
Admite-se, ainda, em carter excepcional, devidamente
justificado e mediante autorizao da autoridade superior, que o
prazo dos contratos de prestao de servio sejam prorrogados por
at doze meses.
Assim, no se admite contrato por prazo
indeterminado, conforme disposto no art. 57, 3, ao estabelecer que
Nesse sentido, a smula 191 do Tribunal de Contas da
Unio:
SMULA N 191
Torna-se, em princpio, indispensvel a fixao dos
limites de vigncia dos contratos administrativos, de
forma que o tempo no comprometa as condies
originais da avena, no havendo, entretanto,
obstculo jurdico devoluo de prazo, quando a
Administrao mesma concorre, em virtude da prpria
natureza do avenado, para interrupo da sua
execuo pelo contratante.
Por fim, a alternativa e tambm est errada. As
clusulas econmico-financeiras e monetrias NO podem ser
alteradas sem prvia concordncia do contratado. Isso porque se
traduz no equilbrio do contrato, ou seja, na equao que vai conduzir
o ajuste, a relao entre os encargos da contratada e a remunerao
pela execuo do contrato.
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Gabarito: A.
11. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/SE
FCC/2009) A prestao de garantia do contrato administrativo
a) se for constituda de cauo em dinheiro, no sofrer correo na
devoluo.
b) no pode ser feita por meio de fiana-bancria.
c) em hiptese alguma pode exceder a cinco por cento do valor
contratado.
d) nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela
Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, do valor da
garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
e) no precisa ser atualizada mesmo que o contrato sofra reajuste.
Comentrio:
Nos casos de contratos que importem na entrega de
bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, do
valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
Gabarito: D.
12. (AUDITOR DE CONTAS TCE/AL FCC/2008) A alterao
unilateral dos contratos administrativos:
a) torna invivel o seu verdadeiro reequilbrio econmico-financeiro,
posto que alteradas as condies iniciais do contrato.
b) reprimida pelo Direito, pois viola o princpio da autonomia,
constituindo verdadeiro abuso de poder.
c) permitida a ambas as partes do contrato, para melhor adequao
deste s finalidades de interesse pblico.
d) pode ser quantitativa ou qualitativa, estando os limites daquela
expressamente previstos em lei.
e) pode ser recusada pelo particular contratado, desde que
manifestada formalmente tal recusa no prazo de 15 (quinze) dias
contados da notificao oficial.
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Comentrio:
Conforme verificamos, os contratos administrativos tm
por caracterstica serem mutveis, ou seja, podero ser alterados
unilateralmente ou por acordo entre as partes.
Como efeito, a possibilidade de alterao unilateral se
insere dentre as clusulas chamadas exorbitantes, pois d poderes
apenas para uma das partes, no caso para a Administrao Pblica.
Assim, poder a Administrao, devidamente
justificado, empreender alterao qualitativa (quando houver
modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao
tcnica aos seus objetivos), ou alterao quantitativa (quando
necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de
acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites
permitidos pela Lei n 8.666/93).
Poder, ademais, por acordo das partes, ser alterado o
contrato, nos seguintes casos:
execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de
execuo da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento,
em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos
contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de
pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido
o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com
relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou
servio;
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d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da
administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-
financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos
imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis,
retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em
caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando
rea econmica extraordinria e extracontratual.
casos:
objetivos;
esta Lei;
execuo;
execuo da obra ou servio, bem como do modo de
fornecimento, em face de verificao tcnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
pagamento, por imposio de circunstncias
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado,
vedada a antecipao do pagamento, com relao ao
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo
de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a
retribuio da administrao para a justa remunerao
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da obra, servio ou fornecimento, objetivando a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial
do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos
imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo
do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso
fortuito ou fato do prncipe, configurando rea
econmica extraordinria e extracontratual.
Em todo caso, o contratado obrigado a aceitar, nas
mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se
fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por
cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular
de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50%
Gabarito: D.
13. (JUIZ TJ/RR FCC/2008) Nos termos da Lei n
8.666/93, um contrato administrativo pode ser alterado:
a) unilateralmente pela Administrao, quando houver modificao do
seus objetivos.
b) unilateralmente pela Administrao, quando necessria a
diminuio quantitativa de seu objeto, no limite de 50% para
acrscimos ou redues.
c) por acordo das partes, quando conveniente a dispensa da garantia
de execuo.
d) por acordo das partes, quando necessria a modificao da forma
de pagamento, ou a antecipao de pagamento, mantido o valor
inicial atualizado.
e) por acordo das partes, para restabelecer a expectativa inicial de
lucro do contratado, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis,
ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou
impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora
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maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando rea econmica
extraordinria e extracontratual.
Comentrio:
E agora? Fcil! No ? Pois bem, conforme vimos, de
acordo com o art. 65, inc. I, alnea a da Lei n 8.666/93, poder a
Administrao realizar, de forma unilateral, alterao no contrato
quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para
melhor adequao tcnica aos seus objetivos, denominada de
alterao qualitativa.
As demais alternativas esto erradas pelo seguinte:
Alternativa b, de acordo com o art. 65, 1, da Lei n
8.666/93 os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras,
servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor
inicial atualizado do contrato, ressalvado, no caso particular de
reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50%
Alternativa c, de acordo com o art. 65, II, a, para
substituio da garantia e no dispensa.
Alternativa d, nos termos do art. 65, II, c, vedada
a antecipao de pagamento.
Alternativa e, conforme art. 65, II, d, no para
manter o lucro, mas para restabelecer a relao que as partes
pactuaram inicialmente entre os encargos contratado e a retribuio
da administrao, o chamado equilbrio econmico financeiro do
contrato.
Gabarito: A.
14. (PROCURADOR TCE/AL FCC/2008) Determinado
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Municpio realizou procedimento licitatrio para contratao
de empresa prestadora de servio de coleta de lixo. Aps a
celebrao do contrato, verificando o Municpio que a
vencedora do certame tambm desempenhava servios na
rea de limpeza de logradouros, aditou o contrato firmado
para incluir esta atividade. Pode-se concluir, luz da Lei no
8.666/93, que o ato :
a) legal porque a empresa vencedora do certame continha em seu
objeto social a realizao da atividade includa, podendo
desempenh-la, inclusive, em melhores condies de preo.
b) ilegal porque consistiu em alterao do objeto do contrato, para o
que seria exigido novo certame.
c) legal porque o aditamento firmado no exceder, durante toda a
execuo do contrato, o percentual de 25% (vinte e cinco por cento)
previsto na lei de licitaes como limite para reajuste do preo.
d) ilegal porque excedeu o percentual de 25% (vinte e cinco por
cento) previsto na lei de licitaes como limite para reajuste do
preo, devendo ser reduzido para alcanar este percentual.
e) legal porque consistiu na contratao de empresa com situao
regular perante o Poder Pblico e respeitou o valor de mercado,
produzindo sensvel economia aos cofres pblicos ao dispensar novo
procedimento licitatrio.
Comentrio:
Ento, mais uma vez devemos observar que a
Administrao, devidamente justificado, poder realizar alterao
qualitativa ou quantitativa.
Ser qualitativa quando houver modificao do projeto
ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus
objetivos, conforme art. 65, inc. I, a, assim expresso:
casos:
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objetivos;
E ser quantitativa quando necessria a modificao do
valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio
quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos pela Lei n
8.666/93, conforme art. 65, inc. I, b, nesses termos:
casos:
...
esta Lei;
V-se, portanto, que no poder ser feita mudana no
objeto ou incluso de objeto no previsto inicialmente.
Dessa forma, a incluso de objeto no previsto no
edital de licitao ilegal, por burla a obrigatoriedade de realizao
do procedimento prvio para a contratao.
Gabarito: B.
REGIO FCC/2012) No curso da execuo de contrato
administrativo regido pela Lei no 8.666/1993 para a
construo de uma rodovia, identificou-se a necessidade de
alterao do projeto inicial para melhor adequao tcnica. A
alterao importou majorao dos encargos do contratado, em
relao queles tomados por base para o oferecimento de sua
proposta na fase de licitao. Diante dessa situao, a
Administrao contratante
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a) poder alterar unilateralmente o contrato, desde que a alterao
do projeto no importe acrscimo de mais de 50% do objeto.
b) poder alterar o contrato de forma consensual com o contratado,
assegurado o reequilbrio econmico-financeiro, que no poder
superar 25% do valor do contrato.
c) poder alterar unilateralmente o contrato, sem necessidade de
recomposio do equilbrio econmico-financeiro, que somente
devido nas hipteses de lea econmica extraordinria.
d) poder alterar unilateralmente o contrato, reestabelecendo o seu
equilbrio econmico-financeiro por aditamento contratual.
e) somente poder alterar o contrato se contar com a concordncia
do contratado e assegurado o seu reequilbrio econmico-financeiro.
Comentrio:
De acordo com o art. 65, inc. I, c/c o 6, da Lei n
8.666/93, a Administrao poder alterar o contrato unilateralmente,
observando o equilbrio econmico financeiro quando aumentar os
encargos, seno vejamos:
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
...........
6 Em havendo alterao unilateral do contrato que
aumente os encargos do contratado, a Administrao dever
restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-
financeiro inicial.
Gabarito: D.
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16. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/PR
FCC/2012) Determinado ente pblico locou um imvel para
instalar suas atividades. Contratou, regularmente, obras de
reforma para adequao do prdio ao fluxo das pessoas
atendidas. Durante a execuo das referidas obras identificou-
se que seria necessrio aditar o contrato em 35% (trinta e
cinco por cento) do valor inicial. Nesse caso,
a) o contratado fica desobrigado de aceitar o acrscimo, tendo em
vista que excedeu o limite de 25% legalmente previsto para
majorao do contrato.
b) a administrao pblica dever realizar nova licitao para
contratar o acrscimo de servios identificado, visto no ser legal a
majorao do contrato original em montante superior a 25%.
c) a administrao dever aditar o contrato original para alterar seu
objeto, na medida em que o montante do acrscimo excede o
percentual legal de majorao.
d) o contratado dever aceitar a majorao, tendo em vista que o
percentual de aumento est dentro do limite legalmente previsto para
majorao de contrato de obras de reforma.
e) o contratado ter preferncia para participar do novo certame que
obrigatoriamente dever ser realizado, tendo em vista a necessidade
de alterao do objeto original do contrato.
Comentrio:
Conforme art. 65, 1, da Lei n 8.666/93, o
contratado fica obrigado a aceitar quaisquer acrscimos ou
supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at o
limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato, ressalvado, no caso particular de reforma de edifcio ou de
equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus
acrscimos.
Art. 65.
1 O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se
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fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e
cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no
caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at
o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus
acrscimos.
Portanto, o contratado dever aceitar a majorao,
tendo em vista que o percentual de aumento est dentro do limite
legalmente previsto para majorao de contrato de obras de reforma.
Gabarito: D.
17. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/PR
FCC/2012) A Administrao Pblica realizou regular licitao
para contratao de obras de construo de uma unidade
escolar. No curso das obras foi identificada necessidade de
alterao do material previsto para implantao do sistema de
esgoto, com majorao dos custos incorridos pela contratada,
em razo de alterao de diretrizes pela empresa responsvel
pela captao e tratamento. A Administrao Pblica alterou
unilateralmente o contrato para contemplar a adequao s
novas diretrizes. Nesse caso,
a) dever ser promovido o aditamento do contrato para
restabelecimento do equilbrio econmico-financeiro, uma vez que
restou demonstrada a imprevisibilidade e inevitabilidade da alterao.
b) fica o contratado obrigado a aceitar a alterao unilateral, no
sendo exigvel qualquer majorao no valor uma vez que o aumento
dos encargos no se deu por vontade da administrao, mas sim por
razes tcnicas.
c) dever ser rescindido o contrato e promovida nova licitao, no
cabendo qualquer indenizao ao contratado, tendo em vista que a
Administrao no deu causa alterao e que as obras no foram
concludas.
d) dever ser realizada licitao para contratao apenas da
construo do sistema de esgoto, permanecendo vlido o contrato
para o restante da obra e reduzindo-se o objeto do contrato original e
o respectivo valor a ser pago.
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e) dever ser formalizado o contrato com dispensa de licitao para
as novas obras necessrias, como forma de promover o reequilbrio
econmico financeiro do contrato.
Comentrio:
A alternativa a est correta. De fato, dever ser
promovido o aditamento do contrato para restabelecimento do
equilbrio econmico-financeiro, uma vez que restou demonstrada a
imprevisibilidade e inevitabilidade da alterao.
A alternativa b est errada. Fica o contratado
obrigado a aceitar a alterao unilateral, porm com o aumento dos
encargos necessrio proceder ao reequilbrio do contrato.
A alternativa c est errada. Pode ser aditado o
contrato se observado o limite legal. Caso seja necessrio ultrapassar
referido limite, a sim dever ser rescindido o contrato e promovida
nova licitao. Todavia, em tal hiptese cabvel indenizao ao
contratado por eventuais prejuzos.
A alternativa d est errada. Dever ser aditado o
contrato.
A alternativa e est errada. Caso fosse necessrio
realizar novo contrato dever ser precedido de licitao. E o
reequilbrio pode ser feito com o aditamento.
Gabarito: A.
18. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS -
TRF 5 REGIO FCC/2008) Sobre a inexecuo e resciso do
contrato, INCORRETO afirmar:
(A) O atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento
constitui motivo para resciso do contrato.
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(B) O cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes,
projetos e prazos, constitui motivo para resciso do contrato.
(C) A inexecuo total ou parcial do contrato no enseja a sua
resciso, mas sujeita o contratado s outras conseqncias
contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
(D) A resciso do contrato poder ser amigvel, por acordo entre as
partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja
convenincia para a Administrao.
(E) A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de
autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente.
Comentrio:
Observe que os contratos administrativos podero ser
rescindidos de trs formas: unilateralmente (clusula
exorbitante), judicialmente, ou por acordo entre as partes.
o que dispe o art. 79 da Lei de Licitaes, que assim
estabelece:
I - determinada por ato unilateral e escrito da
Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a
XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a
termo no processo da licitao, desde que haja
convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
Os casos que possibilitam a resciso unilateralmente
pela Administrao esto expressos no art. 78, incs. I a XII e inc.
XVII, da Lei n 8.666/93, sendo:
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prazos estipulados;
fornecimento;
Administrao;
execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta
Lei;
insolvncia civil;
contratado;
contrato;
contrato.
A resciso amigvel, ou por acordo entre as partes,
ocorre quando h consenso entre as partes, ou seja, por acordo
mtuo mediante a formalizao de distrato, conforme prev o art. 78,
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incisos XIII a XVI, da Lei 8.666/93, havendo convenincia para a
Administrao.
1o do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita
situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de
Assim, verifica-se que a contratada somente poder
postular a resciso por meio de extino amigvel do contrato ou por
deciso judicial.
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132
Diante, podemos constatar que a inexecuo total ou
parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias
Ademais, cumpre salientar que em razo da inexecuo
total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a
prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento
convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao
e impedimento de contratar com a Administrao, por
prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar
com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punio ou at que seja
promovida a reabilitao perante a prpria autoridade
que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre
que o contratado ressarcir a Administrao pelos
prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da
sano aplicada com base no inciso anterior.
Na hiptese das sanes de advertncia, suspenso e
declarao de inidoneidade para licitar ou contratar podero ser
aplicadas juntamente com a do inciso II (multa), facultada a defesa
prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5
(cinco) dias teis.
Verifica-se, portanto, que as alternativas a, b, d e
e esto corretas. Sendo incorreta a alternativa c na medida em
que a inexecuo total ou parcial do contrato enseja sua resciso,
conforme art. 77 da Lei n 8.666/93.
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato
enseja a sua resciso, com as conseqncias
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Gabarito: C.
FCC/2012) A Lei no 8.666/93 prev a possibilidade de
resciso unilateral do contrato administrativo pela
administrao pblica. Segundo essa Lei, ao particular
assegurado
a) a faculdade de rescindir o contrato unilateralmente no caso de
inadimplemento da administrao pblica, ainda que se trate de
servio pblico essencial.
b) o poder de paralisar a execuo do contrato sem qualquer
penalidade, independentemente de provocao administrativa ou
judicial, ainda que se trate de servio pblico essencial, no caso de
infringncia, por parte da administrao, de clusula contratual.
c) a suspenso de suas obrigaes contratuais no caso de atraso
superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
administrao pblica em decorrncia de servios j executados.
d) o desfazimento dos servios j executados, caso seja
materialmente possvel, e a resciso unilateral da avena.
e) poder de requerer administrativamente a resciso unilateral e o
pagamento de indenizao pelos servios j executados, caso no
seja possvel o desfazimento material dos mesmos e o retorno
ao status quo ante.
Comentrio:
A alternativa a est errada. Aplica-se, em regra, o
princpio da continuidade dos servios pblicos. Assim, mesmo em
caso de inadimplemento, no poder rescindir. Porm, deve ser
observado o disposto no art. 78, inc. XV, da Lei n 8.666/93, que
assim estabelece:
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134
A alternativa b est errada. No pode paralisar de
qualquer forma, sobretudo se for servio essencial.
A alternativa c est correta. De fato, contratada
garantido o direito a suspenso de suas obrigaes contratuais no
caso de atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos
pela administrao pblica em decorrncia de servios j executados.
A alternativa d est errada. A contratada no tem o
poder de desfazer os servios, nem de rescindir unilateralmente a
avena.
A alternativa e est errada. Pode requerer
administrativamente a resciso unilateral e o pagamento de
indenizao pelos servios j executados, porm no tem poder para
desfazer o que j foi feito, conforme se depreende do seguinte:
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo
anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem
prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado
e local em que se encontrar, por ato prprio da
Administrao;
Gabarito: C.
FCC/2012) No curso da execuo de determinado contrato
administrativo, precedido de regular licitao, o contratado
veio a falecer, ensejando a
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135
a) resciso do contrato, devendo a Administrao Pblica indenizar os
sucessores do falecido por todo o perodo de vigncia da avena, uma
vez que no houve culpa do contratado.
b) manuteno do contrato, podendo o falecido ser sucedido pelo
segundo colocado no certame, caso este aceite as condies em
curso.
c) resciso unilateral da avena pela Administrao Pblica,
justificando-se a deciso pelas razes de interesse pblico
devidamente justificadas.
d) manuteno do contrato, que somente ser rescindido por meio de
ao judicial, uma vez que no houve culpa do contratado.
e) resciso do contrato, sem culpa do contratado, eximindo-se a
Administrao Pblica de qualquer indenizao pelos prejuzos
sofridos, uma vez que no deu causa resciso.
Comentrio:
Com efeito, de acordo com o art. 78, inc. X, da Lei de
Licitaes, caso de resciso o falecimento do contratado, conforme
o seguinte:
...
contratado;
Nessa hiptese, por bvio, sem culpa do contratado.
No entanto, a Administrao no ter que indenizar porque tambm
no deu causa a resciso.
Gabarito: E.
21. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AM
FCC/2010) Dentre os motivos que justificam a resciso do
contrato como consequncia da sua inexecuo total ou
parcial, previstas na Lei n 8.666/93, NO se inclui:
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a) o atraso injustificado no incio da obra ou servio.
b) a decretao de falncia ou a instaurao da insolvncia civil.
c) a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, com justa
causa.
d) a subcontratao total ou parcial do objeto do contrato, no
admitidas no edital e no contrato.
e) o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes,
projetos e prazos.
Comentrio:
A resciso do contrato poder ocorrer, como
observamos, de forma unilateral pela Administrao ou de comum
acordo. A resciso unilateral (clusula exorbitante) poder ocorrer por
razes de interesse pblico superveniente ou por questes de
inexecuo contratual.
Nesse caso, inexecuo contratual, trata-se de ilcito
contratual sendo, portanto, passvel de aplicao de outras
penalidades administrativas, conforme determina o art. 77, assim
expresso:
Com efeito, dispe o art. 78 da Lei de Licitaes que os
contratos podero ser rescindidos pelos seguintes motivos:
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prazos estipulados;
fornecimento;
Administrao;
execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta
Lei;
insolvncia civil;
contratado;
contrato;
1o do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita
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situao;
seja normalizada a situao; (exceptio non adimplenti
contractus).
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de
contrato.
Assim, os casos de a o atraso injustificado no incio da
obra ou servio; b a decretao de falncia ou a instaurao da
insolvncia civil; d a subcontratao total ou parcial do objeto do
contrato, no admitidas no edital e no contrato; e, eo cumprimento
irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos,
configuram casos de inadimplemento contratual, passvel de resciso
e aplicao de penalidades.
De outro lado, na hiptese de a paralisao da obra,
do servio ou do fornecimento, com justa causa, no configura
situao ensejadora da resciso contratual seja por inadimplemento,
seja amigvel.
importante destacar que a lei elenca como causa para
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resciso contratual a clusula denominada exceptio non adimplenti
contractus, que permite a resciso em caso de atraso superior a 90
dias dos pagamentos devidos pela Administrao, conforme assim
expresso:
seja normalizada a situao; (exceptio non adimplenti
contractus).
Todavia, importante dizer, tal clusula no se aplica
do mesmo modo que aplicada na iniciativa privada. No mbito da
Administrao somente possvel invoc-la, aps configurado o
atraso superior a 90 dias, significa dizer que antes disso, a contratada
no poder suspender a execuo do contrato, sob pena de aplicao
de penalidades.
Gabarito: C.
22. (ANALISTA JUDICIRIO ENGENHARIA CIVIL TRE/RN
FCC/2011) A Lei no 8.666/1993 estabelece motivos para a
resciso unilateral do contrato administrativo por parte do
Poder Pblico. Constituem motivos para resciso do contrato:
I. O atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento.
II. A dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado.
III. A subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do
contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial,
bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e
no contrato.
Est correto que se afirma em
a) I, apenas.
b) II, apenas.
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c) I e II, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
Comentrio:
Estabelece o art. 78 da Lei de Licitaes e Contratos
Administrativos os motivos para a resciso do contrato, sendo:
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao
a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do
servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento,
sem justa causa e prvia comunicao Administrao;
incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua
execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo,
anotadas na forma do 1
o
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia
civil;
contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da
estrutura da empresa, que prejudique a execuo do
contrato;
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XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo
conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima
autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o
contratante e exaradas no processo administrativo a que se
refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras,
servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial
do contrato alm do limite permitido no 1
o
do art. 65 desta
Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da
Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias,
salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da
ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses
que totalizem o mesmo prazo, independentemente do
pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e
contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes
e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos,
o direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos
devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou
fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou
executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao
contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento
de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea,
local ou objeto para execuo de obra, servio ou
fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes
de materiais naturais especificadas no projeto;
contrato.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero
formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
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142
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27,
sem prejuzo das sanes penais cabveis. (Includo pela Lei
n 9.854, de 1999)
Assim, a assertiva I O atraso injustificado no incio da
obra, servio ou fornecimento , corresponde ao inciso IV do art. 78.
A assertiva II A dissoluo da sociedade ou o
falecimento do contratado est descrita no inciso X do art. 78.
E a assertiva III A subcontratao total ou parcial do
seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato est prevista
no inciso VI do art. 78.
Portanto, todas as assertivas esto corretas, porque
so formas de resciso do contrato, conforme prev o art. 78 da Lei
n 8.666/93.
Gabarito: E
23. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/PE
FCC/2011) A empresa Macro Engenharia Ltda. celebrou
contrato administrativo com o Estado de Pernambuco para a
execuo de determinada obra pblica, a ser realizada no
prazo de dois anos. Aps seis meses da data da assinatura do
contrato, houve a dissoluo da referida sociedade
empresria. Tal fato
a) no enseja qualquer providncia, bastando que a empresa
comunique a Administrao Pblica do fato ocorrido.
b) constitui motivo para a resciso do contrato administrativo, por ato
escrito e unilateral da Administrao Pblica.
c) constitui motivo para a alterao do contrato administrativo, a ser
efetivada unilateralmente pela Administrao Pblica.
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d) acarretar a resciso do contrato administrativo, que dever,
obrigatoriamente, ser realizada judicialmente, nos termos da
legislao.
e) causa de alterao do contrato administrativo, por acordo entre
as partes.
Comentrio:
Nos termos do art. 79, inc. I c/c com o art. 78, inc. X,
ambos da Lei n 8.666/93, caso resciso unilateral, por ato escrito,
da Administrao Pblica a dissoluo da sociedade ou o falecimento
do contratado.
Gabarito: B.
24. (TITULAR DE SERVIOS DE NOTAS E DE REGISTROS
TJ/AP FCC/2011) Acerca da resciso do contrato
administrativo, correto afirmar:
a) No cabe falar em resciso judicial de um contrato administrativo
por motivo de inadimplemento pela Administrao, dada a posio de
supremacia desta em relao ao particular.
b) O mero atraso no incio da obra, servio ou fornecimento, ainda
que injustificado, no motivo para resciso do contrato
administrativo.
c) Sendo invivel a resciso amigvel, o Poder Pblico poder
rescindir unilateralmente o contrato, com fundamento no exerccio de
seu poder hierrquico.
d) A resciso unilateral tem carter sancionador e desobriga o Poder
Pblico do pagamento de indenizaes ou ressarcimento de prejuzos
ao contratado.
e) A comprovada ocorrncia de caso fortuito ou fora maior que
impea a execuo do contrato administrativo autoriza a sua resciso
unilateral pelo Poder Pblico.
Comentrio:
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A alternativa a est errada. O contrato administrativo
poder ser rescindido por inadimplemento da Administrao, desde
que o atraso no pagamento seja superior a 90 dias, conforme prev o
art. 78, inc. XV:
[...]
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos
devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou
fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou
executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao
contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento
de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
A alternativa b est errada. que o atraso no incio
da obra, servio ou fornecimento ser for injustificado motivo para
resciso do contrato, conforme art. 78, inc. IV, Lei n 8.666/93,
vejamos:
fornecimento;
A alternativa c est errada. que, primeiro a resciso
unilateral no ocorre porque invivel a resciso amigvel, e
segundo, no h hierarquia entre a Administrao e o particular, h
um vnculo contratual obrigacional. Observe que os casos de resciso
unilateral so os do art. 78, incs. I a XII e XVII, conforme o seguinte:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao,
nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo
anterior;
A alternativa d est errada, pois a resciso unilateral
pode ter carter sancionador ou no, vai depender da situao que a
ensejou. Assim, no caso de no ter esse carter (tal qual na resciso
por razes de interesse pblico) no desobriga o Poder Pblico do
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pagamento de indenizaes ou ressarcimento de prejuzos ao
contratado, tal como prev o 2 do art. 79, assim expresso:
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do
artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este
ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver
sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da
resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
Finalmente, a alternativa e a correta. De fato,
comprovada a ocorrncia de caso fortuito ou fora maior que impea
a execuo do contrato administrativo autoriza a sua resciso
unilateral pelo Poder Pblico, consoante art. 78, inc. XVII c/c art. 79,
inc. I, que assim dispem:
Art. 78
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente
[...]
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos
casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
Gabarito: E
25. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/TO
FCC/2011) Constitui motivo para resciso do contrato
administrativo:
a) a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura
da empresa, que prejudique a execuo do contrato.
b) o atraso superior a sessenta dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obra j recebida.
c) o atraso no incio da obra, servio ou fornecimento, ainda que
justificado.
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d) a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou
compras, acarretando modificao do valor contratual em vinte e
cinco por cento do valor inicial atualizado do contrato.
e) a ocorrncia de caso fortuito ou fora maior, regularmente
comprovados, mesmo quando no impeditivos da execuo
contratual.
Comentrio:
A alternativa a est correta. De fato, a alterao
social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que
prejudique a execuo do contrato (art. 78, inc. XI, Lei n 8.666/93).
A alternativa b est errada, porque o atraso superior
a NOVENTA dias dos pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes de obra j recebida, que motivo para a resciso.
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos
pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento,
ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de
calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra,
assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do
cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a
situao;
A alternativa c est errada, pois o atraso no incio da
obra, servio ou fornecimento, justificado, no causa de resciso.
fornecimento;
A alternativa d est errada. que a supresso, por
parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando
modificao do valor contratual em vinte e cinco por cento do valor
inicial atualizado do contrato, permitido e no leva resciso do
contrato.
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XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios
ou compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato
alm do limite permitido no 1
o
E a alternativa e tambm est errada, pois na
ocorrncia de caso fortuito ou fora maior, regularmente
comprovados, que no impea a execuo contratual no ser causa
de resciso.
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente
Gabarito: A
26. (ANALISTA DE SISTEMAS INFRAERO FCC/2011) O
atraso injustificado na execuo do contrato administrativo
sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista no
instrumento convocatrio ou no contrato. Referida multa
a) pode ser descontada de pagamentos eventualmente devidos pela
Administrao Pblica ao contratado.
b) no corresponde sano administrativa prevista na Lei
n
o
8.666/1993.
c) impede que a Administrao Pblica aplique outras sanes
previstas na Lei n
o
8.666/1993.
d) no pode ser superior ao valor da garantia prestada pelo
contratado.
e) no pode, em qualquer caso, ser cobrada judicialmente.
Comentrio:
De acordo com o art. 86 da Lei n 8.666/93, o atraso
injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa
de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no
contrato.
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Referida multa no impede que a Administrao
rescinda unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes
previstas na Lei, tal como previsto no art. 87, que assim expressa:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no
contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no
superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a
Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos
determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao
perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser
concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos
prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada
com base no inciso anterior.
A multa, aplicada aps regular processo administrativo,
ser descontada da garantia do respectivo contratado, e se for de
valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada
dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda,
quando for o caso, cobrada judicialmente.
Gabarito: A
27. (TCNICO JUDICIRIO TRT 3 REGIO FCC/2009) A
Constituio Federal garante a manuteno da equao
econmico-financeira dos contratos administrativos, do que
resulta a
a) impossibilidade de alterao unilateral pela Administrao.
b) estrita submisso ao instrumento convocatrio, do que decorre
Administrao a proibio de praticar atos que possam alterar as
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condies em que foi formulada a proposta do particular.
c) obrigatoriedade da Administrao assegurar ao concessionrio de
servios pblicos o resultado econmico projetado quando da
apresentao da sua proposta.
d) impossibilidade de alterao do regime de execuo contratual e
de incluso de acrscimos quantitativos ao objeto contratual.
e) obrigatoriedade da Administrao reequilibrar a equao
econmico-financeira do contrato, na hiptese de ocorrncia de lea
econmica extraordinria e extra-contratual ou fato do prncipe.
Comentrio:
A Constituio Federal assegura que os contratos
devero manter durante toda sua vigncia as mesmas condies das
propostas, ou seja, trata-se da garantia do reequilbrio econmico-
financeiro do contrato ante a ocorrncia de situaes imprevistas ou
previstas, porm de conseqncias incalculveis, conforme art. 37,
inc. XXI:
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao,
as obras, servios, compras e alienaes sero
contratados mediante processo de licitao pblica que
assegure igualdade de condies a todos os
concorrentes, com clusulas que estabeleam
obrigaes de pagamento, mantidas as condies
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento
das obrigaes. (Regulamento)
Nesse sentido, a Lei de Licitaes e Contratos permite a
alterao, por acordo entre as partes, para restabelecer o equilbrio
econmico-financeiro do contrato, conforme art. 65, inc. II, alnea
d, que assim dispe:
casos:
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150
objetivos;
esta Lei;
execuo;
execuo da obra ou servio, bem como do modo de
fornecimento, em face de verificao tcnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
pagamento, por imposio de circunstncias
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado,
vedada a antecipao do pagamento, com relao ao
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo
de obra ou servio;
d) (VETADO).
d) para restabelecer a relao que as partes
pactuaram inicialmente entre os encargos do
contratado e a retribuio da administrao para
a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento, objetivando a manuteno do
equilbrio econmico-financeiro inicial do
contrato, na hiptese de sobrevirem fatos
imprevisveis, ou previsveis porm de
conseqncias incalculveis, retardadores ou
impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda,
em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do
prncipe, configurando lea econmica
extraordinria e extracontratual. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
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Gabarito: E
FCC/2010) O fato do prncipe, como causa justificadora da
inexecuo do contrato,
a) constitui lea econmica, razo porque, em regra, a Administrao
Pblica responde pela recomposio do equilbrio econmico-
financeiro.
b) distingue-se do fato da Administrao, pois, este se relaciona
diretamente com o contrato, enquanto aquele s reflexamente
repercute sobre o contrato.
c) trata-se de responsabilidade contratual.
d) aplica-se mesmo que a autoridade responsvel por ele seja de
outra esfera de Governo.
e) no existe no Direito Brasileiro porquanto aqui prevalece o regime
democrtico e a forma presidencialista de Governo.
Comentrio:
A alternativa a est errada, primeiro porque a
Administrao nem sempre responder pela recomposio na medida
em que, por tal fato, poder ocorrer de o contrato no ser mais
interessante coletividade, e da levar resciso.
De outro lado, a recomposio poder ser para reduzir
a contraprestao da contratada, na medida em que poder haver a
reduo de encargos. Por exemplo, quando desapareceu a CPMF,
muitos contratos sofreram a recomposio por fora disso.
A alternativa b est correta. O fato do prncipe se
distingue do fato da Administrao, pois, este se relaciona
repercute sobre o ajuste. que o fato do prncipe diz respeito a
situao geral, enquanto o fato da administrao situao especfica
do contrato imposta pela prpria contratante.
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A alternativa c est errada, pois no se trata de
responsabilidade contratual, mas extracontratual.
A alternativa d est errada. Nessa hiptese, da
autoridade ser de outra esfera de governo, no se admite como fato
do prncipe. Contudo, esse ponto controvertido na doutrina, pois o
prncipe entendido como o prprio Estado.
Ento, se uma de suas representaes internas criar
um encargo (aumento de imposto, por exemplo) e implicar e
alterao do equilbrio, pode ensejar sua recomposio. Nesse sentido
Carvalho Filho ao afirmar que entendemos que o prncipe o Estado
ou qualquer de suas manifestaes internas..
A alternativa e est errada, pois como vimos aplica-se
nos termos do art. 65, 5, da Lei n 8.666/93.
Gabarito: B
29. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AM FCC/2010) Dentre as
causas justificadoras da inexecuo do contrato NO se inclui
a) o fato do prncipe.
b) a fora maior e o caso fortuito.
c) a supresso, por parte da Administrao, do objeto do contrato at
vinte e cinco por cento do seu valor inicial atualizado.
d) o fato da Administrao.
e) o estado de perigo.
Comentrio:
E a, percebem ento como se repetem as questes e
tudo vai ficando mais fcil. Pois !
Ento, como vimos s situaes configuradoras da lea
extraordinria possibilitam a modificao do contrato, mas sempre de
comum acordo entre as partes.
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No entanto, temos situaes que configuram para a
Administrao o poder de, unilateralmente, alterar o contrato
(clusula exorbitante), denominados de alterao qualitativa e
quantitativa, conforme prev o art. 65, inc. I, da Lei n 8.666/93, in
verbis:
casos:
objetivos;
esta Lei;
Gabarito: C.
30. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/AL
FCC/2010) De acordo com a Lei n 8.666/93, NO causa
justificadora da inexecuo do contrato administrativo por
parte do contratado:
a) Fato do prncipe.
b) Fora maior.
c) Os acrscimos que se fizerem nas obras at vinte e cinco por cento
do valor inicial atualizado do contrato.
d) Fato da Administrao.
e) Caso fortuito.
Comentrio:
E essa ento, hein? Mera repetio da anterior. Veja
que foram dois concursos diferentes, mas at o gabarito igual!
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(risos).
Fica fcil assim! Bom, ento lea extraordinria,
extracontratual o fato do prncipe, o fato da administrao, o caso
fortuito e a fora maior. Assim, no se enquadra em tal, sendo poder
exorbitante da Administrao a possibilidade de alterar (acrescer ou
suprimir) unilateralmente o contrato nos termos do art. 65, inc. I, a e
b, Lei de Licitaes e contratos.
Gabarito: C.
31. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AP FCC/2011) A ao ou
omisso do Poder Pblico que, incidindo direta e
especificamente sobre o contrato, retarda ou impede sua
execuo, como por exemplo, quando a Administrao deixa
de entregar o local da obra ou servio, denomina-se
a) estado de perigo.
b) fato do prncipe.
c) caso fortuito.
d) fora maior.
e) fato da Administrao.
Comentrio:
Com efeito, como j observamos, fato da administrao
determinao que provm da prpria Administrao contratante, ou
seja, qualquer encargo criado pela Administrao que influencia
diretamente na execuo do contrato.
Isto , a ao ou omisso do Poder Pblico que,
incidindo direta e especificamente sobre o contrato, retarda ou
impede sua execuo, como por exemplo, quando a Administrao
deixa de entregar o local da obra ou servio.
Gabarito: E
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32. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/RN
FCC/2011) No que concerne ao denominado fato da
Administrao, correto afirmar:
a) no permite a resciso do contrato administrativo, mas to
somente sua reviso.
b) corresponde a uma determinao estatal de carter geral.
c) trata-se de interferncia que antecede o contrato, mantendo-se
desconhecida at ser revelada atravs das obras e servios em
andamento.
d) incide direta e especificamente sobre determinado contrato
administrativo.
e) sua ocorrncia, em qualquer hiptese, no possibilita que o
particular suspenda a execuo do contrato, invocando a exceptio
non adimpleti contractus.
Comentrio:
Mais uma vez, devemos observar que o fato da
Administrao uma ao ou omisso do Poder Pblico contratante
que incide diretamente sobre o contrato, retardando ou impedindo
sua execuo.
A alternativa a est errada, pois como base no fato da
administrao possvel a resciso do contrato.
A alternativa b est errada, pois no corresponde a
uma determinao estatal de carter geral, mas especfica, que incide
diretamente sobre o contrato.
A alternativa c est errada. No se trata de
interferncia que antecede o contrato. Alis, proveniente de ao
ou omisso do Poder Pblico, de modo que no se mantm
desconhecida tambm.
A alternativa e est errada, pois sua ocorrncia
possibilita que o particular suspenda a execuo do contrato,
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invocando a exceptio non adimpleti contractus, caso a suspenso
ocorra por prazo superior a 90 dias.
Gabarito: D
33. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AP
FCC/2011) Uma das causas justificadoras da inexecuo do
contrato administrativo denomina-se fato do prncipe. Dentre
os exemplos a seguir, constitui fato do prncipe
a) a criao de tributo que incida sobre matrias-primas necessrias
ao cumprimento do contrato.
b) a omisso da Administrao Pblica em providenciar a
desapropriao necessria para a realizao de obra pelo contratado.
c) o atraso superior a noventa dias de pagamento devido pela
Administrao decorrente de servio j executado.
d) a inundao imprevisvel que cubra o local da obra.
e) a greve que paralise a fabricao de um produto de que dependa a
execuo do contrato.
Comentrio:
Como j vimos, fato do prncipe corresponde a um fato
geral criado pelo prprio Estado que incide no contrato, isto , de
acordo com o art. 65, 5, ocorre quando quaisquer tributos ou
encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a
supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a
data da apresentao da proposta, de comprovada
repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso
destes para mais ou para menos, conforme o caso.
Gabarito: A
34. (ADVOGADO NOSSA CAIXA FCC/2011) A empresa X,
aps sagrar-se vencedora de procedimento licitatrio,
celebrou contrato administrativo com o Poder Pblico para o
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fornecimento de determinado produto. Aps a celebrao do
contrato, adveio uma greve de trabalhadores que paralisou,
indefinidamente, a fabricao do produto, impedindo a
execuo contratual. Conforme previsto na Lei de Licitaes e
Contratos Administrativos (Lei no 8666/93), o fato narrado
a) constitui evento absolutamente previsvel, que no traz qualquer
consequncia ao mencionado contrato administrativo.
b) caracteriza hiptese de fato da Administrao, que no causa
impeditiva da execuo contratual, mas apenas criadora de maior
dificuldade.
c) constitui motivo para a resciso do contrato administrativo.
d) caracteriza hiptese de fato do prncipe, sendo necessria a
reviso contratual.
e) constitui motivo para o reajustamento contratual.
Comentrio:
Como visto, a inexecuo total ou parcial do contratual
d ensejo resciso, conforme determina o art. 77, assim expresso:
Gabarito: C
REGIO FCC/2011) Segundo a Lei n 8.666/1993, pela
inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao
poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado,
dentre outras sanes administrativas, a pena de suspenso
temporria de participao em licitao e impedimento de
contratar com a Administrao, por prazo de at
a) quatro anos.
b) cinco anos.
c) dois anos.
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158
d) dez anos.
e) trs anos.
Comentrio:
De acordo com o art. 87 da Lei n 8.666/93, no mbito
dos contratos administrativos, possvel ser aplicada, em caso de
inexecuo total ou parcial, as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou
no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao, por prazo
no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com
a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos
determinantes da punio ou at que seja promovida a
reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a
penalidade, que ser concedida sempre que o contratado
ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso
anterior.
Nesses termos, a suspenso temporria de participao
em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por
prazo no superior a 2 (dois) anos.
Gabarito: C.
36. (ANALISTA DE SISTEMAS INFRAERO FCC/2011) De
acordo com a Lei no 8.666/1993, a declarao de nulidade do
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159
a) no desconstitui qualquer efeito jurdico j produzido, tendo em
vista que estes j so considerados atos jurdicos perfeitos.
b) opera retroativamente, impedindo os efeitos jurdicos que ele,
ordinariamente, deveria produzir, mas no desconstitui os j
produzidos nos 180 dias anteriores.
c) no opera retroativamente, uma vez que os efeitos jurdicos
ordinrios j foram produzidos.
d) opera retroativamente, impedindo os efeitos jurdicos que ele,
ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j
produzidos.
e) opera retroativamente, impedindo os efeitos jurdicos que ele,
ordinariamente, deveria produzir at o limite de 24 meses, mas no
desconstitui os j produzidos.
Comentrio:
declarao de nulidade do contrato administrativo opera
retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele,
produzidos.
Contudo, a nulidade no exonera a Administrao do
dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a
data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
Gabarito: D
37. (PROCURADOR PGE/MT FCC/2011) A respeito do
regime jurdico aplicvel aos contratos administrativos
regidos pela Lei Federal n 8.666/93, correto afirmar:
a) No so passveis de resciso pelo contratado, diversamente do
que ocorre nos contratos de concesso.
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160
b) Permitem a subcontratao de parcela das obras, servios ou
fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela
Administrao, conforme previsto no Edital e no contrato.
c) No comportam alterao, quantitativa ou qualitativa, em face da
vinculao ao Edital.
d) Comportam alterao unilateral, pela Administrao, para
acrscimos ou supresses em seu objeto, at o limite de 50% do
montante contratado.
e) No podem prever, dado o seu carter personalssimo, a cesso,
transferncia ou subcontratao, total ou parcial, de seu objeto.
Comentrio:
A alternativa a est errada. Os contratos so
passveis de resciso pelo contratado, assim como ocorre nos
contratos de concesso, s que tal medida deve ser alcanada judicial
ou amigavelmente.
A alternativa b est correta. permitida, nos
contratos administrativos, a subcontratao de parcela das obras,
servios ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela
A alternativa c est errada. Os contratos
administrativos, nos termos do art. 65 da Lei n 8.666/93,
comportam alterao, quantitativa ou qualitativa.
A alternativa d est errada. Os contratos
administrativos comportam alterao unilateral, pela Administrao,
para acrscimos ou supresses em seu objeto, at o limite de 25%
do montante contratado, salvo no caso de reforma de edifcio ou
equipamento que o acrscimo poder ser de at 50%.
A alternativa e est errada. Poder, mesmo diante do
seu carter personalssimo, a cesso, transferncia ou
subcontratao, total ou parcial, de seu objeto, desde que prevista no
edital e no contrato e assentida pela Administrao.
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Gabarito: B.
38. (TCNICO JUDICIRIO TRE/RN FCC/2011) Nos
contratos administrativos:
a) o contratado responsvel pelos danos causados diretamente
Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na
execuo do contrato; no entanto, essa responsabilidade excluda
ou reduzida pela fiscalizao ou acompanhamento pelo rgo
interessado.
b) a execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por
um representante da Administrao especialmente designado, no
sendo permitida a contratao de terceiros para subsidi-lo de
c) o contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do
contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees
resultantes da execuo ou de materiais empregados.
d) a inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais transfere Administrao Pblica a
responsabilidade por seu pagamento, alm de poder onerar o objeto
do contrato e restringir a regularizao e o uso das obras e
edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis
e) o contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das
responsabilidades contratuais e legais, no poder, em qualquer
hiptese, subcontratar partes da obra, do servio ou do fornecimento.
Comentrio:
A alternativa a est errada. De fato, o contratado
responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a
terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato.
Porm, essa responsabilidade NO excluda ou reduzida pela
fiscalizao ou acompanhamento pelo rgo interessado, conforme
art. 70, verbis:
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Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados
diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de
sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou
reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o
acompanhamento pelo rgo interessado.
A alternativa b est errada. Realmente, a execuo
do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao especialmente designado. No
entanto, permitida a contratao de terceiros para subsidi-
lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da Administrao
especialmente designado, permitida a contratao de
terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio.
A alternativa d est errada. A inadimplncia do
contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais NO transfere Administrao Pblica a
responsabilidade por seu pagamento, NEM pode onerar o objeto do
contrato OU restringir a regularizao e o uso das obras e
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos
trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes
da execuo do contrato.
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos
encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere
Administrao Pblica a responsabilidade por seu
pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou
restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes,
inclusive perante o Registro de Imveis. (Redao dada pela
Lei n 9.032, de 1995)
A alternativa e est errada porque o contratado, na
execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais
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163
e legais, poder, subcontratar partes da obra, do servio ou do
fornecimento, desde que autorizado pela Administrao, conforme o
seguinte:
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo
das responsabilidades contratuais e legais, poder
subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o
limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Portanto, a alternativa c a correta, porque o
contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir,
remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total
ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem
vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de
materiais empregados.
Gabarito: C
QUESTES SELECIONADAS
1. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/AP
FCC/2011) Uma das caractersticas dos contratos
administrativos denomina-se comutatividade, que consiste em
a) presena de clusulas exorbitantes.
b) equivalncia entre as obrigaes ajustadas pelas partes.
c) sinnimo de bilateralidade, isto , o contrato sempre h de traduzir
obrigaes para ambas as partes.
d) obrigao intuitu personae, ou seja, que deve ser executada pelo
prprio contratado.
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164
e) sinnimo de consensualidade, pois o contrato administrativo
consubstancia um acordo de vontades e no um ato impositivo da
Administrao.
2. (TCNICO JUDICIRIO TRE/TO FCC/2011) Dentre
outras, so caractersticas dos contratos administrativos:
a) comutatividade e formalidade.
b) informalidade e natureza intuitu personae.
c) onerosidade e inexistncia de obrigaes recprocas para as partes.
d) presena de clusulas exorbitantes e unilateralidade.
e) consensualidade e informalidade.
3. (PROCURADOR TCM/BA FCC/2011) Os contratos
administrativos submetem-se a um regime jurdico
diferenciado, que inclui a
a) natureza intuitu personae, o que impede a previso de
subcontratao ou cesso do objeto.
b) impossibilidade de resciso por iniciativa do contratado ou por
consenso, em funo da preservao da continuidade do servio
pblico.
c) possibilidade de alterao do objeto, unilateralmente pela
Administrao, independentemente da recomposio do equilbrio
econmico-financeiro.
d) presena de clusulas exorbitantes, inclusive prevendo a
possibilidade de aplicao de sanes administrativas como multa,
advertncia e impedimento de contratar com a Administrao.
e) vinculao ao instrumento convocatrio, vedando-se aditamentos
quantitativos ou qualitativos.
4. (PROCURADOR TCE/SP FCC/2011) A mutabilidade do
a) prerrogativa inerente a qualquer das partes, desde que vise ao
b) passvel de ser invocada pelo particular contratado, nos casos de
lea empresarial que resulte no desequilbrio econmico financeiro do
contrato.
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165
c) dever da Administrao Pblica de rescindir unilateralmente o
contrato nos casos de lea econmica, fato da Administrao ou fora
maior.
d) faculdade atribuda s partes para, nos casos de fato da
administrao, imprevisvel, possibilitar a alterao unilateral do
contrato.
e) caracterstica que permite Administrao Pblica a alterao
unilateral e limitada do contrato.
5. (ADVOGADO TRAINEE - METR/SP FCC/2008) No
contrato administrativo, clusulas exorbitantes so as:
a) que exigem garantia contratual e seguros por dano material e
moral.
b) colocadas no contrato que extrapolam do seu objeto.
c) que estabelecem obrigaes para as partes, no previstas em lei.
d) que fixam a durao do contrato alm da vigncia dos respectivos
crditos oramentrios e estabelecem o foro do domiclio do
contratado como competente para dirimir qualquer questo sobre o
contrato.
e) que conferem determinadas prerrogativas Administrao Pblica,
colocando-a em situao de superioridade em relao ao particular
contratado.
6. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO TCM/PA FCC/2010)
Sobre os contratos administrativos, INCORRETO afirmar:
a) A execuo do contrato deve ser acompanhada e fiscalizada por
um representante da Administrao, vedada a contratao de
terceiros ainda que para assisti-lo ou auxili-lo.
b) Nas hipteses de resciso unilateral do contrato por razes de
interesse pblico ou pela ocorrncia de caso fortuito ou de fora
c) Dada a supremacia do interesse pblico, que vigora no contrato
administrativo, este pode conter, dentre outras, clusulas de
exigncia de garantia da execuo e de alterao ou resciso
unilateral a favor do contratante.
d) Os contratos para os quais a lei exige licitao so, em regra,
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firmados intuitu personae, isto , em razo das condies pessoais do
contratado, apuradas no procedimento da licitao.
e) Uma das peculiaridades do contrato administrativo a presena de
7. (TCNICO JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/AL
FCC/2010) Sobre a formalizao dos contratos
administrativos correto afirmar:
a) Quando no for obrigatrio, o instrumento do contrato pode ser
substitudo, dentre outros documentos, pela nota de empenho de
despesa.
b) A minuta do futuro contrato no precisa integrar o edital ou ato
convocatrio da licitao na modalidade tomada de preos.
c) O contrato verbal com a Administrao permitido na modalidade
convite, desde que devidamente justificado pela autoridade
competente.
d) A eficcia do contrato administrativo independe da sua publicao
na imprensa oficial.
e) A ordem de execuo de servio no instrumento hbil a
substituir o instrumento do contrato, mesmo quando este no seja
obrigatrio.
REGIO FCC/2012) No tocante formalizao de todos os
contratos administrativos, so clusulas necessrias, dentre
outras, as que estabeleam:
I. o objeto e seus elementos caractersticos.
II. o regime de execuo, a modalidade de garantia a ser ofertada
pelo contratado e a forma de fornecimento.
III. o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da
IV. a obrigatoriedade da exigncia de garantias, em qualquer
hiptese, para assegurar sua plena execuo.
Nesses casos, est correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) I, III e IV.
c) II e III.
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d) I, II e IV.
e) I e III.
9. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/CE
FCC/2012) A empresa "Y" sagrou-se vencedora de
determinado procedimento licitatrio. Em razo disso, a
Administrao Pblica convocou-a regularmente para assinar
o termo de contrato, dentro do prazo e condies
estabelecidos. No entanto, a empresa "Y", injustificadamente,
no compareceu para a assinatura do termo de
contrato. Diante do fato narrado e nos termos da Lei de
Licitaes (Lei no 8.666/1993),
a) facultado Administrao convocar os licitantes remanescentes,
na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas
condies propostas pelo primeiro classificado.
b) a Administrao est obrigada a revogar a licitao.
c) o prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez.
d) a Administrao dever anular a licitao.
e) o fato narrado caracteriza descumprimento parcial da obrigao
assumida, ficando a empresa "Y" proibida de participar de novo
certame pelo prazo de dois anos.
10. (TCNICO JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/PI
FCC/2009) Sobre as disposies gerais do contrato
administrativo, previstas na Lei n 8.666/93, correto afirmar
que
a) aos contratos administrativos aplicam-se, supletivamente, os
princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito
privado.
b) dispensvel constar clusula referente ao crdito pelo qual
correr a despesa.
c) a garantia pode ser exigida mesmo que no prevista no
d) permitido o contrato com prazo de vigncia indeterminado, nos
casos de locao de imvel.
e) as clusulas econmico-financeiras e monetrias podem ser
alteradas sem prvia concordncia do contratado, desde que
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168
plenamente justificadas.
11. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/SE
FCC/2009) A prestao de garantia do contrato administrativo
a) se for constituda de cauo em dinheiro, no sofrer correo na
devoluo.
b) no pode ser feita por meio de fiana-bancria.
c) em hiptese alguma pode exceder a cinco por cento do valor
contratado.
d) nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela
Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, do valor da
garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
e) no precisa ser atualizada mesmo que o contrato sofra reajuste.
12. (AUDITOR DE CONTAS TCE/AL FCC/2008) A alterao
unilateral dos contratos administrativos:
a) torna invivel o seu verdadeiro reequilbrio econmico-financeiro,
posto que alteradas as condies iniciais do contrato.
b) reprimida pelo Direito, pois viola o princpio da autonomia,
constituindo verdadeiro abuso de poder.
c) permitida a ambas as partes do contrato, para melhor adequao
deste s finalidades de interesse pblico.
d) pode ser quantitativa ou qualitativa, estando os limites daquela
expressamente previstos em lei.
e) pode ser recusada pelo particular contratado, desde que
manifestada formalmente tal recusa no prazo de 15 (quinze) dias
contados da notificao oficial.
13. (JUIZ TJ/RR FCC/2008) Nos termos da Lei n
8.666/93, um contrato administrativo pode ser alterado:
a) unilateralmente pela Administrao, quando houver modificao do
seus objetivos.
b) unilateralmente pela Administrao, quando necessria a
diminuio quantitativa de seu objeto, no limite de 50% para
acrscimos ou redues.
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c) por acordo das partes, quando conveniente a dispensa da garantia
de execuo.
d) por acordo das partes, quando necessria a modificao da forma
de pagamento, ou a antecipao de pagamento, mantido o valor
inicial atualizado.
e) por acordo das partes, para restabelecer a expectativa inicial de
lucro do contratado, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis,
ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou
impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora
maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando rea econmica
extraordinria e extracontratual.
14. (PROCURADOR TCE/AL FCC/2008) Determinado
Municpio realizou procedimento licitatrio para contratao
de empresa prestadora de servio de coleta de lixo. Aps a
celebrao do contrato, verificando o Municpio que a
vencedora do certame tambm desempenhava servios na
rea de limpeza de logradouros, aditou o contrato firmado
para incluir esta atividade. Pode-se concluir, luz da Lei no
8.666/93, que o ato :
a) legal porque a empresa vencedora do certame continha em seu
objeto social a realizao da atividade includa, podendo
desempenh-la, inclusive, em melhores condies de preo.
b) ilegal porque consistiu em alterao do objeto do contrato, para o
que seria exigido novo certame.
c) legal porque o aditamento firmado no exceder, durante toda a
execuo do contrato, o percentual de 25% (vinte e cinco por cento)
previsto na lei de licitaes como limite para reajuste do preo.
d) ilegal porque excedeu o percentual de 25% (vinte e cinco por
cento) previsto na lei de licitaes como limite para reajuste do
preo, devendo ser reduzido para alcanar este percentual.
e) legal porque consistiu na contratao de empresa com situao
regular perante o Poder Pblico e respeitou o valor de mercado,
produzindo sensvel economia aos cofres pblicos ao dispensar novo
procedimento licitatrio.
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170
REGIO FCC/2012) No curso da execuo de contrato
administrativo regido pela Lei no 8.666/1993 para a
construo de uma rodovia, identificou-se a necessidade de
alterao do projeto inicial para melhor adequao tcnica. A
alterao importou majorao dos encargos do contratado, em
relao queles tomados por base para o oferecimento de sua
proposta na fase de licitao. Diante dessa situao, a
Administrao contratante
a) poder alterar unilateralmente o contrato, desde que a alterao
do projeto no importe acrscimo de mais de 50% do objeto.
b) poder alterar o contrato de forma consensual com o contratado,
assegurado o reequilbrio econmico-financeiro, que no poder
superar 25% do valor do contrato.
c) poder alterar unilateralmente o contrato, sem necessidade de
recomposio do equilbrio econmico-financeiro, que somente
devido nas hipteses de lea econmica extraordinria.
d) poder alterar unilateralmente o contrato, reestabelecendo o seu
equilbrio econmico-financeiro por aditamento contratual.
e) somente poder alterar o contrato se contar com a concordncia
do contratado e assegurado o seu reequilbrio econmico-financeiro.
FCC/2012) Determinado ente pblico locou um imvel para
instalar suas atividades. Contratou, regularmente, obras de
reforma para adequao do prdio ao fluxo das pessoas
atendidas. Durante a execuo das referidas obras identificou-
se que seria necessrio aditar o contrato em 35% (trinta e
cinco por cento) do valor inicial. Nesse caso,
a) o contratado fica desobrigado de aceitar o acrscimo, tendo em
vista que excedeu o limite de 25% legalmente previsto para
majorao do contrato.
b) a administrao pblica dever realizar nova licitao para
contratar o acrscimo de servios identificado, visto no ser legal a
majorao do contrato original em montante superior a 25%.
c) a administrao dever aditar o contrato original para alterar seu
objeto, na medida em que o montante do acrscimo excede o
percentual legal de majorao.
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171
d) o contratado dever aceitar a majorao, tendo em vista que o
percentual de aumento est dentro do limite legalmente previsto para
majorao de contrato de obras de reforma.
e) o contratado ter preferncia para participar do novo certame que
obrigatoriamente dever ser realizado, tendo em vista a necessidade
de alterao do objeto original do contrato.
FCC/2012) A Administrao Pblica realizou regular licitao
para contratao de obras de construo de uma unidade
escolar. No curso das obras foi identificada necessidade de
alterao do material previsto para implantao do sistema de
esgoto, com majorao dos custos incorridos pela contratada,
em razo de alterao de diretrizes pela empresa responsvel
pela captao e tratamento. A Administrao Pblica alterou
unilateralmente o contrato para contemplar a adequao s
novas diretrizes. Nesse caso,
a) dever ser promovido o aditamento do contrato para
restabelecimento do equilbrio econmico-financeiro, uma vez que
restou demonstrada a imprevisibilidade e inevitabilidade da alterao.
b) fica o contratado obrigado a aceitar a alterao unilateral, no
sendo exigvel qualquer majorao no valor uma vez que o aumento
dos encargos no se deu por vontade da administrao, mas sim por
razes tcnicas.
c) dever ser rescindido o contrato e promovida nova licitao, no
cabendo qualquer indenizao ao contratado, tendo em vista que a
Administrao no deu causa alterao e que as obras no foram
concludas.
d) dever ser realizada licitao para contratao apenas da
construo do sistema de esgoto, permanecendo vlido o contrato
para o restante da obra e reduzindo-se o objeto do contrato original e
o respectivo valor a ser pago.
e) dever ser formalizado o contrato com dispensa de licitao para
as novas obras necessrias, como forma de promover o reequilbrio
econmico financeiro do contrato.
18. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS -
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172
TRF 5 REGIO FCC/2008) Sobre a inexecuo e resciso do
contrato, INCORRETO afirmar:
(A) O atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento
constitui motivo para resciso do contrato.
(B) O cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes,
projetos e prazos, constitui motivo para resciso do contrato.
(C) A inexecuo total ou parcial do contrato no enseja a sua
resciso, mas sujeita o contratado s outras conseqncias
(D) A resciso do contrato poder ser amigvel, por acordo entre as
partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja
convenincia para a Administrao.
(E) A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de
autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente.
FCC/2012) A Lei no 8.666/93 prev a possibilidade de
resciso unilateral do contrato administrativo pela
administrao pblica. Segundo essa Lei, ao particular
assegurado
a) a faculdade de rescindir o contrato unilateralmente no caso de
inadimplemento da administrao pblica, ainda que se trate de
servio pblico essencial.
b) o poder de paralisar a execuo do contrato sem qualquer
penalidade, independentemente de provocao administrativa ou
judicial, ainda que se trate de servio pblico essencial, no caso de
infringncia, por parte da administrao, de clusula contratual.
c) a suspenso de suas obrigaes contratuais no caso de atraso
superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
administrao pblica em decorrncia de servios j executados.
d) o desfazimento dos servios j executados, caso seja
materialmente possvel, e a resciso unilateral da avena.
e) poder de requerer administrativamente a resciso unilateral e o
pagamento de indenizao pelos servios j executados, caso no
seja possvel o desfazimento material dos mesmos e o retorno
ao status quo ante.
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FCC/2012) No curso da execuo de determinado contrato
administrativo, precedido de regular licitao, o contratado
veio a falecer, ensejando a
a) resciso do contrato, devendo a Administrao Pblica indenizar os
sucessores do falecido por todo o perodo de vigncia da avena, uma
vez que no houve culpa do contratado.
b) manuteno do contrato, podendo o falecido ser sucedido pelo
segundo colocado no certame, caso este aceite as condies em
curso.
c) resciso unilateral da avena pela Administrao Pblica,
justificando-se a deciso pelas razes de interesse pblico
devidamente justificadas.
d) manuteno do contrato, que somente ser rescindido por meio de
ao judicial, uma vez que no houve culpa do contratado.
e) resciso do contrato, sem culpa do contratado, eximindo-se a
Administrao Pblica de qualquer indenizao pelos prejuzos
sofridos, uma vez que no deu causa resciso.
FCC/2010) Dentre os motivos que justificam a resciso do
contrato como consequncia da sua inexecuo total ou
parcial, previstas na Lei n 8.666/93, NO se inclui:
a) o atraso injustificado no incio da obra ou servio.
b) a decretao de falncia ou a instaurao da insolvncia civil.
c) a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, com justa
causa.
d) a subcontratao total ou parcial do objeto do contrato, no
admitidas no edital e no contrato.
e) o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes,
projetos e prazos.
22. (ANALISTA JUDICIRIO ENGENHARIA CIVIL TRE/RN
FCC/2011) A Lei no 8.666/1993 estabelece motivos para a
resciso unilateral do contrato administrativo por parte do
Poder Pblico. Constituem motivos para resciso do contrato:
I. O atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento.
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II. A dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado.
III. A subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do
contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial,
bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e
no contrato.
Est correto que se afirma em
a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) I e II, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
23. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/PE
FCC/2011) A empresa Macro Engenharia Ltda. celebrou
contrato administrativo com o Estado de Pernambuco para a
execuo de determinada obra pblica, a ser realizada no
prazo de dois anos. Aps seis meses da data da assinatura do
contrato, houve a dissoluo da referida sociedade
empresria. Tal fato
a) no enseja qualquer providncia, bastando que a empresa
comunique a Administrao Pblica do fato ocorrido.
b) constitui motivo para a resciso do contrato administrativo, por ato
escrito e unilateral da Administrao Pblica.
c) constitui motivo para a alterao do contrato administrativo, a ser
efetivada unilateralmente pela Administrao Pblica.
d) acarretar a resciso do contrato administrativo, que dever,
obrigatoriamente, ser realizada judicialmente, nos termos da
legislao.
e) causa de alterao do contrato administrativo, por acordo entre
as partes.
24. (TITULAR DE SERVIOS DE NOTAS E DE REGISTROS
TJ/AP FCC/2011) Acerca da resciso do contrato
administrativo, correto afirmar:
a) No cabe falar em resciso judicial de um contrato administrativo
por motivo de inadimplemento pela Administrao, dada a posio de
supremacia desta em relao ao particular.
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175
b) O mero atraso no incio da obra, servio ou fornecimento, ainda
que injustificado, no motivo para resciso do contrato
administrativo.
c) Sendo invivel a resciso amigvel, o Poder Pblico poder
rescindir unilateralmente o contrato, com fundamento no exerccio de
seu poder hierrquico.
d) A resciso unilateral tem carter sancionador e desobriga o Poder
Pblico do pagamento de indenizaes ou ressarcimento de prejuzos
ao contratado.
e) A comprovada ocorrncia de caso fortuito ou fora maior que
impea a execuo do contrato administrativo autoriza a sua resciso
unilateral pelo Poder Pblico.
25. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/TO
FCC/2011) Constitui motivo para resciso do contrato
administrativo:
a) a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura
da empresa, que prejudique a execuo do contrato.
b) o atraso superior a sessenta dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obra j recebida.
c) o atraso no incio da obra, servio ou fornecimento, ainda que
justificado.
d) a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou
compras, acarretando modificao do valor contratual em vinte e
cinco por cento do valor inicial atualizado do contrato.
e) a ocorrncia de caso fortuito ou fora maior, regularmente
comprovados, mesmo quando no impeditivos da execuo
contratual.
26. (ANALISTA DE SISTEMAS INFRAERO FCC/2011) O
atraso injustificado na execuo do contrato administrativo
sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista no
instrumento convocatrio ou no contrato. Referida multa
a) pode ser descontada de pagamentos eventualmente devidos pela
Administrao Pblica ao contratado.
b) no corresponde sano administrativa prevista na Lei
n
o
8.666/1993.
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c) impede que a Administrao Pblica aplique outras sanes
previstas na Lei n
o
8.666/1993.
d) no pode ser superior ao valor da garantia prestada pelo
contratado.
e) no pode, em qualquer caso, ser cobrada judicialmente.
27. (TCNICO JUDICIRIO TRT 3 REGIO FCC/2009) A
Constituio Federal garante a manuteno da equao
econmico-financeira dos contratos administrativos, do que
resulta a
a) impossibilidade de alterao unilateral pela Administrao.
b) estrita submisso ao instrumento convocatrio, do que decorre
Administrao a proibio de praticar atos que possam alterar as
condies em que foi formulada a proposta do particular.
c) obrigatoriedade da Administrao assegurar ao concessionrio de
servios pblicos o resultado econmico projetado quando da
apresentao da sua proposta.
d) impossibilidade de alterao do regime de execuo contratual e
de incluso de acrscimos quantitativos ao objeto contratual.
e) obrigatoriedade da Administrao reequilibrar a equao
econmico-financeira do contrato, na hiptese de ocorrncia de lea
econmica extraordinria e extra-contratual ou fato do prncipe.
FCC/2010) O fato do prncipe, como causa justificadora da
inexecuo do contrato,
a) constitui lea econmica, razo porque, em regra, a Administrao
Pblica responde pela recomposio do equilbrio econmico-
financeiro.
b) distingue-se do fato da Administrao, pois, este se relaciona
repercute sobre o contrato.
c) trata-se de responsabilidade contratual.
d) aplica-se mesmo que a autoridade responsvel por ele seja de
outra esfera de Governo.
e) no existe no Direito Brasileiro porquanto aqui prevalece o regime
democrtico e a forma presidencialista de Governo.
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29. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AM FCC/2010) Dentre as
causas justificadoras da inexecuo do contrato NO se inclui
a) o fato do prncipe.
b) a fora maior e o caso fortuito.
c) a supresso, por parte da Administrao, do objeto do contrato at
vinte e cinco por cento do seu valor inicial atualizado.
d) o fato da Administrao.
e) o estado de perigo.
30. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/AL
FCC/2010) De acordo com a Lei n 8.666/93, NO causa
justificadora da inexecuo do contrato administrativo por
parte do contratado:
a) Fato do prncipe.
b) Fora maior.
c) Os acrscimos que se fizerem nas obras at vinte e cinco por cento
do valor inicial atualizado do contrato.
d) Fato da Administrao.
e) Caso fortuito.
31. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AP FCC/2011) A ao ou
omisso do Poder Pblico que, incidindo direta e
especificamente sobre o contrato, retarda ou impede sua
execuo, como por exemplo, quando a Administrao deixa
de entregar o local da obra ou servio, denomina-se
a) estado de perigo.
b) fato do prncipe.
c) caso fortuito.
d) fora maior.
e) fato da Administrao.
32. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/RN
FCC/2011) No que concerne ao denominado fato da
Administrao, correto afirmar:
a) no permite a resciso do contrato administrativo, mas to
somente sua reviso.
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b) corresponde a uma determinao estatal de carter geral.
c) trata-se de interferncia que antecede o contrato, mantendo-se
desconhecida at ser revelada atravs das obras e servios em
andamento.
d) incide direta e especificamente sobre determinado contrato
administrativo.
e) sua ocorrncia, em qualquer hiptese, no possibilita que o
particular suspenda a execuo do contrato, invocando a exceptio
non adimpleti contractus.
33. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AP
FCC/2011) Uma das causas justificadoras da inexecuo do
contrato administrativo denomina-se fato do prncipe. Dentre
os exemplos a seguir, constitui fato do prncipe
a) a criao de tributo que incida sobre matrias-primas necessrias
ao cumprimento do contrato.
b) a omisso da Administrao Pblica em providenciar a
desapropriao necessria para a realizao de obra pelo contratado.
c) o atraso superior a noventa dias de pagamento devido pela
Administrao decorrente de servio j executado.
d) a inundao imprevisvel que cubra o local da obra.
e) a greve que paralise a fabricao de um produto de que dependa a
execuo do contrato.
34. (ADVOGADO NOSSA CAIXA FCC/2011) A empresa X,
aps sagrar-se vencedora de procedimento licitatrio,
celebrou contrato administrativo com o Poder Pblico para o
fornecimento de determinado produto. Aps a celebrao do
contrato, adveio uma greve de trabalhadores que paralisou,
indefinidamente, a fabricao do produto, impedindo a
execuo contratual. Conforme previsto na Lei de Licitaes e
Contratos Administrativos (Lei no 8666/93), o fato narrado
a) constitui evento absolutamente previsvel, que no traz qualquer
consequncia ao mencionado contrato administrativo.
b) caracteriza hiptese de fato da Administrao, que no causa
impeditiva da execuo contratual, mas apenas criadora de maior
dificuldade.
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c) constitui motivo para a resciso do contrato administrativo.
d) caracteriza hiptese de fato do prncipe, sendo necessria a
reviso contratual.
e) constitui motivo para o reajustamento contratual.
REGIO FCC/2011) Segundo a Lei n 8.666/1993, pela
inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao
poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado,
dentre outras sanes administrativas, a pena de suspenso
temporria de participao em licitao e impedimento de
contratar com a Administrao, por prazo de at
a) quatro anos.
b) cinco anos.
c) dois anos.
d) dez anos.
e) trs anos.
36. (ANALISTA DE SISTEMAS INFRAERO FCC/2011) De
acordo com a Lei no 8.666/1993, a declarao de nulidade do
a) no desconstitui qualquer efeito jurdico j produzido, tendo em
vista que estes j so considerados atos jurdicos perfeitos.
b) opera retroativamente, impedindo os efeitos jurdicos que ele,
ordinariamente, deveria produzir, mas no desconstitui os j
produzidos nos 180 dias anteriores.
c) no opera retroativamente, uma vez que os efeitos jurdicos
ordinrios j foram produzidos.
d) opera retroativamente, impedindo os efeitos jurdicos que ele,
produzidos.
e) opera retroativamente, impedindo os efeitos jurdicos que ele,
ordinariamente, deveria produzir at o limite de 24 meses, mas no
desconstitui os j produzidos.
37. (PROCURADOR PGE/MT FCC/2011) A respeito do
regime jurdico aplicvel aos contratos administrativos
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regidos pela Lei Federal n 8.666/93, correto afirmar:
a) No so passveis de resciso pelo contratado, diversamente do
que ocorre nos contratos de concesso.
b) Permitem a subcontratao de parcela das obras, servios ou
fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela
c) No comportam alterao, quantitativa ou qualitativa, em face da
vinculao ao Edital.
d) Comportam alterao unilateral, pela Administrao, para
acrscimos ou supresses em seu objeto, at o limite de 50% do
montante contratado.
e) No podem prever, dado o seu carter personalssimo, a cesso,
transferncia ou subcontratao, total ou parcial, de seu objeto.
38. (TCNICO JUDICIRIO TRE/RN FCC/2011) Nos
contratos administrativos:
a) o contratado responsvel pelos danos causados diretamente
Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na
execuo do contrato; no entanto, essa responsabilidade excluda
ou reduzida pela fiscalizao ou acompanhamento pelo rgo
interessado.
b) a execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por
um representante da Administrao especialmente designado, no
sendo permitida a contratao de terceiros para subsidi-lo de
c) o contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
d) a inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais transfere Administrao Pblica a
responsabilidade por seu pagamento, alm de poder onerar o objeto
do contrato e restringir a regularizao e o uso das obras e
e) o contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das
responsabilidades contratuais e legais, no poder, em qualquer
hiptese, subcontratar partes da obra, do servio ou do fornecimento.
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GABARITO - FCC
01 B 11 D 21 C 31 E
02 A 12 D 22 E 32 D
03 D 13 A 23 B 33 A
04 E 14 B 24 E 34 C
05 E 15 D 25 A 35 C
06 A 16 D 26 A 36 D
07 A 17 A 27 E 37 B
08 E 18 C 28 B 38 C
09 A 19 C 29 C 39 --
10 A 20 E 30 C 40 --

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