Druk nr 2475

Warszawa, 5 listopada 2009 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Marszałek Senatu

Szanowny Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku

Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt

przekazać Panu Marszałkowi do rozpatrzenia przez Sejm podjęte przez Senat na
43. posiedzeniu w dniu 5 listopada 2009 r. uchwały:
− w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zastawie
rejestrowym i rejestrze zastawów,
− w sprawie ustawy o zmianie ustawy o nasiennictwie,
− w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych
innych ustaw,
− w sprawie ustawy o zmianie ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa
ubezpieczeniach eksportowych.
Jednocześnie pragnę powiadomić Pana Marszałka, że Senat na tym samym
posiedzeniu w dniu 5 listopada 2009 r. po rozpatrzeniu:
− ustawy z dnia 9 października 2009 r. o ustanowieniu Narodowego Dnia Pamięci
Powstania Warszawskiego,
− ustawy z dnia 9 października 2009 r. o ratyfikacji Umowy pomiędzy Rządami
Królestwa Danii, Republiki Estońskiej, Republiki Finlandii, Republiki Federalnej
Niemiec, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Rzeczypospolitej Polskiej,
Federacji Rosyjskiej i Królestwa Szwecji dotyczącej przywilejów i immunitetów
Komisji Ochrony Środowiska Morskiego Bałtyku, sporządzonej w Helsinkach dnia
2 lutego 1998 r.,
− ustawy z dnia 9 października 2009 r. o ratyfikacji Protokołu Zmieniającego
Konwencję wiedeńską z 1963 roku o odpowiedzialności cywilnej za szkodę jądrową,
sporządzonego w Wiedniu dnia 12 września 1997 roku,
− ustawy z dnia 23 października 2009 r. zmieniającej ustawę o zmianie ustawy
o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób
prawnych oraz niektórych innych ustaw,
przyjął te ustawy bez poprawek.

Z poważaniem

(-)Bogdan Borusewicz
 UCHWAŁA

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 5 listopada 2009 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 9 października

2009 r. ustawy o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów, wprowadza do
jej tekstu następującą poprawkę:

- art. 1 otrzymuje brzmienie:

"Art. 1. W ustawie z dnia 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów
(Dz. U. z 2009 r. Nr 67, poz. 569 i Nr 69, poz. 595) w art. 42:
1) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
"3. Odpisy i zaświadczenia wydane w formie papierowej przez centralną
informację o zastawach rejestrowych mają moc dokumentów
urzędowych.";
2) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
"3a. Odpisy i zaświadczenia wydane drogą elektroniczną przez centralną
informację o zastawach rejestrowych opatrzone bezpiecznym podpisem
elektronicznym, weryfikowanym przy pomocy ważnego
kwalifikowanego certyfikatu, mają moc dokumentów urzędowych.".".

MARSZAŁEK SENATU

Bogdan BORUSEWICZ
 Uzasadnienie

Na posiedzeniu w dniu 5 listopada 2009 r. Senat rozpatrzył ustawę o zmianie ustawy

o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów i uchwalił do niej jedną poprawkę.
Analiza art. 42 ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów nasuwa pytanie,
dlaczego w zmienianym ust. 2a posłużono się formułą "mają moc dokumentów urzędowych",
a nie formułą, którą ustawodawca posłużył się w ust. 3 tego artykułu, tj. "mają moc
dokumentów urzędowych wydawanych przez sąd". Mając na względzie § 10 Zasad techniki
prawodawczej, który stanowi, iż do oznaczenia jednakowych pojęć powinno się używać
jednakowych określeń (nakaz zachowania konsekwencji terminologicznej), Senat uznał za
wskazane ujednolicenie tych pojęć. Należy przy tym zauważyć, iż ustawodawca stanowiąc o
mocy formalnej dokumentów najczęściej posługuje się formułą "mają moc dokumentów
urzędowych" (np. art. 4 ust. 3 ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym). W związku z tym
ust. 3 nowelizowanego artykułu skorelowano z dodawaną regulacją.
Z uzasadnienia do projektu ustawy (druk sejmowy nr 2212) wynika, iż wolą
projektodawców jest, aby moc dokumentów urzędowych miały wyłącznie zaświadczenia i
odpisy opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym. W uzasadnieniu czytamy m.in.:
"… W przypadku nadania odpisom i zaświadczeniom opatrzonym bezpiecznym podpisem
elektronicznym wydawanym przez centralną informację w formie elektronicznej mocy
dokumentów urzędowych, atrakcyjność tej formy wydawania zaświadczeń i odpisów
zdecydowanie wzrośnie.".
Senat uznał, iż uchwalona ustawa w sposób niewystarczający gwarantuje, iż
dodawana regulacja będzie dotyczyła wyłącznie odpisów i zaświadczeń wydanych drogą
elektroniczną, które opatrzone są bezpiecznym podpisem elektronicznym. W aktualnym
stanie prawnym obowiązek opatrzenia odpisów i zaświadczeń doręczanych drogą
elektroniczną podpisem elektronicznym uprawnionego pracownika centralnej informacji
o zastawach rejestrowych wynika z rozporządzenia wydanego na podstawie art. 43a ustawy
o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów (przepis upoważniający nie przesądza, iż tak być
musi). Mając na względzie wyeliminowanie ewentualnych wątpliwości interpretacyjnych
przyjęto poprawkę wprowadzającą stosowane wymaganie do ustawy.