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Ley de Racionalizacin de los Gastos Pblicos
LEY DE RACIONALIZACIN DE LOS GASTOS PBLICOS
LEY N 28425
(Publicada: 21.12.2004)
Concordancias:
Directiva N 005-2005-EF/76.01 (06.02.2005): Directiva para la Ejecucin del Proceso
Presupuestario de los Gobiernos Locales para el Ao Fiscal 2005.
Resolucin Directoral N 010-2005-EF/76.01 (14.02.2005): Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento para el Ao Fiscal 2005.
Resolucin Directoral N 021-2005-EF/76.01 (23.03.2005): Directiva sobre disposicio-
nes Disciplinas Presupuestaria, Racionalidad y Auteridad en el Gasto de las Entidades
de Tratamiento Empresarial de los Gobiernos Regionales y Locales para el Ao 2005.
Resolucin N 788-2005-MP-FN (14.04.2005): Aprueban Directiva Normas de Discipli-
na Presupuestaria, Austeridad y Racionalidad en el Gasto del Miinsterio Pblico - Ao
Fiscal 2005.
Directiva N 25-2005-ME/SG (26.04.2005): Normas para el Proceso de Racionalizacin
del Gasto en Plazas del personal docente y administrativo en instituciones educativas
pblicas de Educacin Bsica.
Resolucin de Contralora N 202-2005-CG (28.04.2005): Aprueban Directiva Dispo-
siciones para Elaboracin y Remisin de los Infomes de Evalacin del Cumplimiento de
las Normas de Disciplina, Racionalidad y Austeridad.
Resolucin de Contralora N 278-2005-CG (06.06.2005): Aprueban Directiva N 02-
2005-06/CG sobre Elaboracin y Remisin de Informes de Evaluacin del cumplimento
de Normas de Disciplina Presupuestaria, Racionalidad y Austeridad en el Gasto para
Entidades de Tratamiento Empresarial de Gobiernos Regionales y Locales.
Quinta Disposicin Final de la Ley N 28562 (30.06.2005): Ley que autoriza Crdito
Suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2005.
Directiva N 209-2005-ME/SG-OA-UPER (07.01.2006): Aprueban Directiva N 209-
2005-ME/SG-OA-UPER "Proceso de Contratacin de Personal Docente y Administrativo
en las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e
Instituciones Educativas para el Ao 2006".
Resolucin N 424-2008-ANR (14.06.2008): Aprueban Directiva sobre "Normas y pro-
cedimientos para autorizaciones de viajes nacionales y escala de viticos de la Asam-
blea Nacional de Rectores para el ao 2008")
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Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente norma tiene por objeto dictar medidas de carcter especfico en materia de
racionalizacin de gastos que permitan reducir el gasto corriente y mejorar la calidad del
gasto pblico.
Artculo 2.- Acuerdos sobre Racionalizacin del Gasto
Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas a reducir el gasto pblico en DOSCIEN-
TOS SETENTA MILLONES Y 00/100 NUEVO SOLES (S/. 270 000 000,00), monto que
incluye la disminucin del equivalente al 5% de la suma de los Grupos Genricos de Gasto
Bienes y Servicios cuya fuente de financiamiento provenga del Tesoro Pblico.
Se encuentran sujetos a lo establecido en el presente artculo todos los pliegos presupuestales
contenidos en la Ley Anual del Presupuesto Pblico del 2005 con excepcin de los secto-
res de Educacin, Salud y Agricultura.
Artculo 3.- Modificaciones Presupuestarias
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, en el marco de sus atribuciones estableci-
das en la Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto, coordinar con los sectores
respectivos las modificaciones presupuestarias que se hagan necesarias por efecto de la
aplicacin del presente dispositivo.
DISPOSICIN ESPECIAL
NICA.- Escolaridad para el ao 2005
La bonificacin por Escolaridad para el Ao Fiscal 2005 es de aplicacin nicamente en
aquellas entidades que habitualmente han entregado dicho concepto y se otorga conjunta-
mente con la planilla de pago correspondiente al mes de febrero.
DISPOSICIN TRANSITORIA
PRIMERA.- Establcense, a partir de la vigencia de la presente Ley, medidas de austeridad
adicionales a lo dispuesto en el Captulo II de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el Ao Fiscal 2005, con la finalidad de equilibrar el Presupuesto del Sector Pblico,
en el marco del principio de disciplina fiscal.
Se encuentran sujetos a la presente disposicin todos los pliegos presupuestarios compren-
didos en los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2005.
Las medidas de austeridad son las siguientes:
a) Queda prohibido, sin excepcin, el ingreso de nuevo personal por servicios personales,
salvo los reemplazos por cese del personal o para suplencia temporal de los servidores
del Sector Pblico que ocupen plaza presupuestada, conforme a la normatividad respec-
tiva. En el caso de la suplencia de personal, una vez finalizada la labor para la cual fue
contratada la persona, los contratos respectivos quedan resueltos automticamente.
Concordancias:
Artculo 38, Numeral 38.2, Inciso a) de la Directiva N 006-2005-EF/76.01,
aprobada por Resolucin Directoral N 009-2005-EF/76.01 (07.02.2005):
Directiva de Ejecucin del Presupuesto de las Entidades de Tratamiento Empresa-
rial para el Ao Fiscal 2005.
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Ley de Racionalizacin de los Gastos Pblicos
Quinta y Dcimo Tercera Disposicin Transitoria de la Ley N 28562
(30.06.2005): Ley que autoriza Crdito Suplementario en el Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2005.
Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 017-2005 (29.07.2005): Exoneran al Poder
Judicial de la Ley de Racionalizacin de los gastos pblicos, as como de los proce-
dimientos contemplados en el TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
Decreto de Urgencia N 028-2005 (10.11.2005): Exoneran al Ministerio Pblico y
al Ministerio de Justicia de disposiciones de la Ley de Racionalizacin de los Gastos
Pblicos y de procedimientos del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado.
Artculo 2 de la Ley N 28641 (08.12.2005): Ley que modifica la dcimo quinta
disposicin transitoria de la Ley N 28562, Ley que autoriza crdito suplementario
en el presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2005.
Artculo 1 de la Ley N 28648 (11.12.2005): Ley que exonera al Ministerio del
Interior del literal a) de la Primera Disposicin Transitoria de la Ley N 28425, Ley
de Racionalizacin de los Gastos Pblicos, para la contratacin de personal para la
Direccin General de Migraciones y Naturalizacin - DIGEMIN.
b) Prohbese la adquisicin de vehculos automotores. Se encuentra dentro de los alcan-
ces de la presente disposicin la adquisicin de vehculos en los proyectos de inver-
sin a cargo del Sector Pblico. Estn excluidos del presente literal la adquisicin de
aquellos vehculos para el servicio policial y militar, la atencin de incendios, desas-
tres y emergencias de salud, y para la administracin tributaria y aduanera, siempre y
cuando cuenten con el financiamiento correspondiente debidamente aprobado en el
presupuesto institucional respectivo.
Concordancias:
Primera y Dcimo Tercera Disposicin Transitoria de la Ley N 28562
(30.06.2005): Ley que autoriza Crdito Suplementario en el Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2005.
Decreto de Urgencia N 028-2005 (10.11.2005): Exoneran al Ministerio Pblico y
al Ministerio de Justicia de disposiciones de la Ley de Racionalizacin de los Gastos
Pblicos y de procedimientos del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado.
c) Prohbese la adquisicin de cualquier tipo de mobiliario de oficina.
Concordancias:
Segunda y Dcimo Tercera Disposicin Transitoria de la Ley N 28562
(30.06.2005): Ley que autoriza Crdito Suplementario en el Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2005.
Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 017-2005 (29.07.2005): Exoneran al Poder
Judicial de la Ley de Racionalizacin de los gastos pblicos, as como de los proce-
dimientos contemplados en el TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
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Decreto de Urgencia N 028-2005 (10.11.2005): Exoneran al Ministerio Pblico y
al Ministerio de Justicia de disposiciones de la Ley de Racionalizacin de los Gastos
Pblicos y de procedimientos del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado.
d) Por concepto de servicios de telefona mvil, beeper y comunicacin por radiocelular
(funcin de radio troncalizado digital), slo se podr asumir un gasto total que en pro-
medio sea equivalente a CIENTO CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 150,00)
mensuales por equipo. La diferencia de consumo en la facturacin ser abonada por el
funcionario o servidor que tenga asignado el equipo. Se encuentran exceptuados, los
altos funcionarios y autoridades del Estado a que se refiere la Ley N 28212 as como
Titulares de Pliego. En ningn caso, puede asignarse ms de dos (2) equipos por persona.
e) Se deber reducir en veinte por ciento (20%) el gasto presupuestado para atender los
viajes al exterior de funcionarios y servidores, con cargo a los recursos pblicos, salvo
los pliegos Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y Ministerio de Relaciones
Exteriores, la Direccin General de Aeronutica Civil, as como para el desarrollo de
funciones en el marco de las negociaciones orientadas a la suscripcin de los Tratados
de Libre Comercio.
Concordancia:
Tercera Disposicin Transitoria de la Ley N 28562 (30.06.2005): Ley que autoriza
Crdito Suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2005.
SEGUNDA.- Los organismos reguladores comprendidos en la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2005 transferirn financieramente, en conjunto,
recursos financieros por el monto de CINCUENTA MILLONES DE NUEVOS SOLES
(S/. 50 000 000,00) al Tesoro Pblico, en calidad de ingreso extraordinario en la Fuente de
Financiamiento "Recursos Ordinarios".
Para tal efecto, la Direccin General del Tesoro Pblico apertura una cuenta corriente en el
Banco de la Nacin para la recepcin de las citadas transferencias.
La determinacin de los montos a transferir por cada entidad reguladora estar a cargo del
Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin de la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico.
Concordancia:
Decreto Supremo N 134-2005-EF (09.10.2005): Establecen montos que OSINERG,
OSIPTEL, OSITRAN y SUNASS deben efectuar como transferencias financieras a que
se refiere la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley N 28425.
Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 023-2005 (20.10.2005): Incrementan el monto
contingente del Estado a favor del fondo para la estabilizacin de precios de los
combustibles derivados del petrleo.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Para el Ao Fiscal 2005 constituyen recursos de la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria - SUNAT, los que tienen el carcter y naturaleza de ingreso
propio:
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Ley de Racionalizacin de los Gastos Pblicos
a) El 1,5% de todos los tributos y aranceles correspondientes a las importaciones que
recaude y/o administre SUNAT, cuya recaudacin sea ingreso del Tesoro Pblico.
b) El 2,0% de todos los tributos que recaude y/o administre SUNAT, excepto los arance-
les y el ITF.
c) Ingresos generados por los servicios que presta y las publicaciones que realice.
d) Los legados, donaciones, transferencias y los provenientes de cooperacin internacio-
nal previamente aceptados.
e) El 50% del producto de los remates que realice.
f) El 0,2% de lo que se recaude respecto a los tributos cuya administracin se le encargue
y que no constituyen rentas del Tesoro Pblico.
g) Otros aportes de carcter pblico o privado.
h) El porcentaje anual que se determine mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Economia y Finanzas, previo informe de SUNAT, ESSALUD y de la ONP,
con un tope de 2% de todo concepto que administre y/o recaude respecto de las
aportaciones al Seguro Social (ESSALUD) y a la Oficina de Normalizacin Previsional
(ONP), as como de los que se recaude en funcin de los convenios que firme SUNAT
con estas instituciones.
i) La renta generada por los depsitos de sus ingresos propios en el sistema financiero.
SEGUNDA.- Vigencia
La presente Ley entra en vigencia el 1 de enero de 2005.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintisis das del mes de noviembre de dos mil cuatro.
NTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la Repblica
JUDITH DE LA MATA FERNNDEZ
Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de diciembre del ao dos
mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros