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Dualidades de Amrica Latina (III): Rebeliones y Proyectos

Claudio Katz
Rebelin
Al comienzo del nuevo siglo estallaron en Sudamrica grandes rebeliones sociales,
que modificaron el escenario de reflujo popular en que se asienta el neoliberali
smo. Estos levantamientos pusieron un lmite a la ofensiva del capital y al proyec
to que gest la derecha para sepultar el ascenso revolucionario de los aos 70.
SUBLEVACIONES DE GRAN ALCANCE
Los cuatro alzamientos victoriosos se localizaron en Argentina, Bolivia, Ecuador
y Venezuela entre el 2000 y el 2005. Fueron rebeliones masivas en medio de gran
des crisis polticas, que incluyeron vaco de poder, repliegue de fuerzas represivas
, derrotas de la reaccin y desconcierto de las clases dominantes.
Los mandatarios identificados con el neoliberalismo fueron expulsados de la pres
idencia y los programas de virulenta privatizacin, apertura comercial y flexibili
zacin laboral perdieron sostn social. Estas conmociones influyeron sobre otros pase
s (Brasil, Uruguay, Paraguay, Colombia), que no registraron movilizaciones de es
a envergadura.
Las rebeliones no alcanzaron la dimensin que tuvieron las grandes revoluciones so
ciales del siglo XX (Mxico-1910, Bolivia-1952, Cuba-1959 y Nicaragua-1979). Los v
iejos estados persistieron, el poder popular qued acotado y no hubo desenlaces mi
litares . Pero los alzamientos tuvieron fuerza suficiente para reavivar la s dem
andas nacionales y democrticas. Actualizaron las tradiciones antiimperialistas y
en algunos casos reintrodujeron el horizonte socialista.
Estas acciones superaron ampliamente los estadios bsicos de una protesta social,
mejoraron las condiciones para obtener conquistas populares y propinaron derrota
s a los dominadores. Estos resultados no se han registrado en otras partes del m
undo.
Las rebeliones modificaron las relaciones sociales de fuerza y limitaron la agre
sin que el gran capital haba iniciado con las dictaduras y las guerras sanguinaria
s, para quebrar la gesta continental inaugurada por la revolucin cubana. Las revu
eltas contuvieron esa arremetida.
Pero las sublevaciones condicionaron, adems, la etapa econmica en curso. No lograr
on revertir la tnica regresiva de esas transformaciones, pero socavaron su estabi
lidad, viabilidad y continuidad. Han puesto un freno a las derrotas populares y
forzaron concesiones o actitudes ms cautelosas por parte de los capitalistas en l
os epicentros y en el vecindario de los estallidos populares.
Por estas circunstancias Amrica Latina se ha convertido en una referencia para to
dos los movimientos sociales del mundo. Este inters salta la vista en cualquier f
oro de intercambio de las experiencias de lucha. Las acciones sudamericanas indi
caron caminos de resistencia al ahogo que imponen el pago de la deuda externa y
los ajustes del FMI. Han demostrado cmo implementar una auditora de la deuda y cmo
proteger las reservas ante la fuga de capital.
La envergadura de las resistencias latinoamericanas puede clarificarse mediante
comparaciones internacionales. El contraste con las rebeliones del mundo rabe es
ilustrativo. Tambin all el neoliberalismo masific el desempleo, precariz el trabajo
y empuj a los desposedos a la lucha democrtica contra regmenes semi-dictatoriales.
Estados Unidos le asigna al Medio Oriente la misma importancia estratgica que al
sur del hemisferio americano, depreda los recursos naturales de ambas regiones c
on la misma impunidad y pretende ejercer la misma supervisin militar en las dos z
onas. Por esta razn el antiimperialismo despierta en Medio Oriente las mismas sim
patas que en Latinoamrica.
Pero los pueblos de esta ltima regin no han sufrido la destruccin blica y el desangr
e padecido en el mundo rabe. Lograron recrear los proyectos nacionalistas, progre
sistas y de izquierda que declinaron en Medio Oriente. Preservaron tradiciones h
istricas seculares, contrapuestas a la tutela teocrtica que gan espacio en esa regin
. Mientras que Amrica Latina ha podido sostener sus victorias democrticas, el mund
o rabe sufre una contraofensiva del imperialismo y del islamismo reaccionario, pa
ra sepultar con guerras sectarias las esperanzas que emergieron durante la prima
vera [2] .
Una segunda comparacin con Europa del Sur es tambin instructiva, puesto que varios
pases de esa regin sufren los mismos ajustes que recayeron sobre Amrica Latina en
la dcada pasada. Soportan el mismo rescate de los bancos acreedores y la misma tr
ansferencia de empresas quebradas a los estados. Las polticas deflacionarias apli
cadas en Grecia o Portugal repiten el crculo vicioso del ajuste que desgarraba a
Sudamrica.
Pero las victorias de las rebeliones que tumbaron a los presidentes neoliberales
e impusieron agendas sociales en esta ltima regin, no se han repetido hasta ahora
en Europa del Sur. All no se consiguieron an triunfos significativos. En el Viejo
Continente hay que lidiar con el complejo mecanismo monetario del euro, en medi
o de amenazas fascistas y cuestiones nacionales ms controvertidas que en la contr
aparte americana.
CONTINUIDADES Y CAMBIOS
El perodo abierto con las rebeliones del nuevo siglo persiste hasta la actualidad
, sin haber registrado avances, ni retrocesos cualitativos. La etapa de gran con
vulsin (2000-05) que condujo a la cada de seis gobiernos fue sucedida por una fase
de mayor estabilidad (2005-08) y luego por un perodo de gestacin de nuevas movili
zaciones (2009-13). La generalizada reaccin contra los colapsos creados por el en
deudamiento y las privatizaciones ha sido reemplazada por demandas ms variadas y
diferenciadas.
En algunas zonas, la batalla contra el saqueo de los recursos naturales (Per, Ecu
ador) ocupa el lugar que en la dcada pasada tena el rechazo al FMI. En otros pases
las movilizaciones cobran fuerza, a partir de reclamos especficos contra la cares
ta del transporte (Brasil), el costo de la educacin (Chile) o la invasin de importa
ciones agrcolas (Colombia).
El signo general de la situacin sudamericana est determinado por las conquistas ob
tenidas en los cuatro pases que protagonizaron las grandes rebeliones. En Venezue
la la derecha ha recurrido a todos caminos posibles para reconquistar el gobiern
o y fracas una y otra vez. Intent golpes, conspiraciones, sabotajes y perdi 18 de l
as 19 elecciones realizadas en los ltimos 14 aos. Mientras las mejoras sociales co
ntinan, en cada uno de los comicios se ha librado una gran batalla contra la dere
cha.
Esta misma continuidad de avances democrtico-sociales se verifica en Bolivia ,
en el marco de la nueva constitucin del estado plurinacional. El nivel de combati
vidad, radicalidad y protagonismo de los sectores populares es muy elevado e inc
luye conflictos con el nico presidente surgido de los movimientos sociales.
Este tipo de choques ha derivado en un repliegue de los movimientos indgenas que
encabezaron las revueltas de Ecuador. Pero la derecha ha quedado ms aislada y tie
ne menos expectativas de recuperar el gobierno, en un contexto de estabilizacin p
oltica y ciertas mejoras sociales.
Finalmente en Argentina el protagonismo que tuvieron los desocupados y la clase
media ha sido reemplazado por los trabajadores organizados, en un marco de conti
nuada vitalidad de la protesta callejera y capacidad popular para imponer conqui
stas.
Los lmites que enfrenta el atropello neoliberal en estos cuatro pases facilita la
resistencia en otras naciones. La batalla de los estudiantes chilenos perdura co
mo un acontecimiento central, al cabo de varios ciclos de multitudinarias manife
staciones. La demanda de educacin gratuita y de calidad ha calado hondo en la pob
lacin y golpea un pilar del continuismo forjado por los gobiernos de la Concentra
cin.
La misma gravitacin antiliberal tienen los paros agrarios en Colombia contra las
importaciones de alimentos que arruinan al pequeo productor. Esta protesta confro
nta con el TLC en uno de los pases ms comprometidos con la apertura comercial. La
masividad del reclamo inaugura una fuerte pulseada, en un terreno sensible para
las clases dominantes.
Lo mismo que ocurre en Per con la defensa del medio ambiente contra la destruccin
que genera la mega-minera. La centralidad que tiene esta actividad para el capit
alismo peruano explica la brutalidad de la reaccin oficial.
Pero la principal novedad del 2013 ha sido el despertar de un gigante en Brasil,
con movilizaciones que reunieron un milln de personas. La respuesta inmediata co
ntra la criminalizacin de la protesta ilustra la nueva conciencia democrtica que e
xiste frente a la represin. Se logr frenar el aumento de las tarifas e imponer una
nueva agenda para el transporte y la salud pblica.
Una juventud ms escolarizada ha cuestionado el derroche del Mundial de Futbol, oc
upando el vaco que han dejado los viejos militantes. Estas marchas pusieron fin a
l reflujo de la lucha en Brasil y colocan al pas en sintona con la regin [3] .
El estado de las luchas sociales en Centroamrica difiere sustancialmente del sur
del continente. All no se han conseguido logros significativos. Al contrario, pre
domina la ofensiva del capital sobre el trabajo. Mxico es el caso ms evidente de e
sta situacin. El pas ha quedado golpeado por la despoblacin agraria, la emigracin ma
siva, las derrotas de los mineros y las dificultades de la lucha docente. Preval
ece la impotencia frente a la flexibilidad laboral, en un contexto de terrorismo
de estado y salvajismo del narcotrfico. La bandera plantada en Chiapas hace vein
te aos perdura como un smbolo de resistencia, que no ha podido proyectarse al rest
o de la nacin [4] .
Pero las explosivas condiciones sociales de esta zona pueden generar un abrupto
viraje hacia el ascenso popular, especialmente en los pases que se recomponen del
terrible legado de masacres de los 80. Desde la firma de los acuerdos de paz (2
006) existe en Guatemala un gran movimiento por la justicia y el castigo a los r
epresores de las matanzas cometidas en el pasado.
Otro tipo de resistencia irrumpe en las localidades ms afectadas por la agresin de
los presidentes ultra-liberales. Por ejemplo en Panam se registr el ao pasado un m
asivo levantamiento contra la privatizacin de las tierras en Coln.
Pero la batalla clave de Centroamrica se libra en Honduras, donde se forj un vasto
movimiento de resistencia que erosion el poder de los golpistas. Con un desplieg
ue de gran herosmo, la poblacin enfrent asesinatos, persecuciones e intimidaciones
de un rgimen criminal apaado por la embajada yanqui. No pudieron derrotar el conti
nuismo que impuso la derecha a travs de comicios fraudulentos, pero han gestado u
n polo opositor de enorme envergadura.
El contagio de Venezuela ha sido determinante en Honduras e influye sobre el con
junto de Centroamrica y el Caribe. Es el pas que acta como nexo, entre las acciones
populares ms avanzadas del sur y ms retradas del norte. La transmisin de experienci
as de una regin a otra tiende a multiplicarse, junto a la creciente percepcin popu
lar de una identidad latinoamericana comn.
Este avance en la conciencia regional es un resultado directo de las rebeliones,
que impusieron ciertas conquistas sin haberse extendido, ni profundizado. Ningu
na revuelta devino en revolucin triunfante, pero las clases dominantes tampoco pu
dieron retomar la ofensiva o disipar la relacin social de fuerzas creada por la a
ccin popular. Persisti el divorcio de muchos pases con las resistencias, pero nuevo
s segmentos de trabajadores se han incorporado a las protestas.
Esta relacin de fuerzas es tomada en cuenta por la tesis pos-liberal para caracte
rizar la etapa actual, pero sin discriminar su impacto diferenciado en cada pas.
El registro de las victorias populares es en cambio mucho ms borroso en la teora d
el Consenso de commodities, que sugiere la existencia de un escenario regional uni
forme y poco afectado por las acciones populares.
LA CENTRALIDAD DE CUBA Y VENEZUELA
Las rebeliones latinoamericanas tuvieron dos consecuencias decisivas: oxigenaron
a la revolucin cubana e incentivaron la aparicin de gobiernos radicales en Venezu
ela y Bolivia.
Durante los aos 90 Cuba resisti heroicamente el aislamiento y las agresiones imper
iales. Esta actitud reforz su condicin de smbolo de la emancipacin. Logr mantener viv
o el ideal socialista frente a bloqueos y agresiones, que habran tumbado en pocos
das a la mayora de los regmenes polticos conocidos.
El cambio de relaciones de fuerza en la regin y los fracasos estadounidenses perm
itieron atenuar el asedio de la isla y reavivaron el protagonismo de Cuba. El lu
gar geopoltico que ha reconquistado ese pas es una de las principales consecuencia
s positivas de las sublevaciones del siglo XXI.
La isla est transitando por una gran transformacin, puesto que no puede avanzar en
soledad hacia la meta igualitaria. El desplome de la URSS y el trnsito pro-capit
alista de China han creado un nuevo escenario global, que confirma la imposibili
dad de gestar aisladamente el socialismo en una pequea localidad del Caribe. Cuba
demostr que este proyecto permite a una economa con pocos recursos alcanzar nivel
es de escolaridad, mortalidad infantil y expectativa de vida superiores al resto
de la regin. Es un pas sin hambre, delincuencia organizada o desercin escolar.
Pero una economa amoldada a la expectativa de participar en el avance mundial del
socialismo ha debido afrontar el abrupto cambio del contexto internacional. Tuv
o que sobrevivir aceptando el turismo, el mercado de divisas y la indeseada ampl
iacin de la inequidad social.
Ahora se ha embarcado en una reforma mercantil para reactivar la economa evitando
el retorno al capitalismo. Son cambios riesgosos, pero el inmovilismo es la peo
r opcin y la combinacin de cooperativas y pequea empresa privada bajo la continuada
primaca estatal, permitiran contrabalancear las dificultades actuales. Estos camb
ios se desenvuelven apostando a una futura maduracin del proceso anticapitalista
en Amrica Latina [5] .
Estas perspectivas son factibles por la consolidacin de gobiernos antiimperialist
as , que afrontan severos conflictos con las clases dominantes, en un marco de g
ran movilizacin popular. Venezuela es el epicentro de esas experiencias.
El proceso bolivariano ha introducido transformaciones progresistas sin erradica
r el estado burgus y las relaciones de propiedad capitalistas. No es la primera v
ez en la historia que se ensaya un modelo intermedio de este tipo. Pero lo noved
oso es la prolongada duracin del intento.
El chavismo ha demostrado una renovada vitalidad sin Chvez. En diciembre pasado o
btuvo un inesperado triunfo electoral (en 15 de las 24 capitales y el 76% de las
alcaldas) frente a una derecha dividida, con su lder Capriles desprestigiado y de
bilitado para intentar un revocatorio presidencial [6] .
La derecha intent todo y no logr nada. Fall con el golpe, con la demagogia electora
l y con el disfraz bolivariano. Maduro trabaja para superar el inconmensurable b
ache dejado por la muerte de Chvez y comienza a despuntar una nueva generacin mili
tante ms politizada y curtida en las batallas de la ltima dcada .
La continuidad bolivariana se explica por la persistencia de reformas sociales,
que permitieron significativos logros en la reduccin de la pobreza ( del 60% al 2
6,7%) y la desnutricin (3,7%), con desempleo declinante (6,2%) y gran incidencia
de las misiones (el 72% de los hogares utiliza algn plan social) [7] .
El proceso chavista ha retomado la iniciativa, con medidas de intervencin econmica
s para contener la desbocada inflacin (54% inter-anual en 2013). Enfrenta el mism
o sabotaje de remarcaciones, desabastecimiento y fuga de dlares que soport Salvado
r Allende. Los grandes capitalistas no slo buscan venganza. Quieren recuperar el
manejo de la renta petrolera, que en la actualidad se destina en gran parte al g
asto social.
Pero el desorden econmico tambin obedece a los montos millonarios que maneja la co
rrupta boliburguesa. Lucran con la intermediacin comercial y la especulacin en gran e
scala. La caja petrolera que administra el gobierno debera facilitarle su accin. P
ero el enemigo opera desde el interior del proceso y peridicamente acorrala al ch
avismo con maniobras cambiarias y financieras.
Los economistas y militantes que promueven reforzar y transparentar los controle
s estn delineando un acertado camino para encaminar el proceso hacia un rumbo soc
ialista. Confrontan con las propuestas de adaptacin al ajuste capitalista y con l
as actitudes de simple desercin [8] .
LAS DISPUTAS EN BOLIVIA
Morales dirige otro gobierno radical surgido de rebeliones populares, pero gesti
ona un pas muy distinto a Venezuela. En el Altiplano prevalece un enorme grado de
pobreza, retraso econmico y estrechez del mercado interno. El pas arrastra, adems,
una estructura poltica dbil y un estado muy incompleto. Esa estructura nunca pudo
cohesionar las nacionalidades que alberga en su territorio. Con la nueva Consti
tucin plurinacional comenz la reversin del elitismo racista y la conquista de los d
erechos postergados.
Evo reafirm su liderazgo incrementando sostenidamente el caudal electoral de las
organizaciones que lo sostienen (54% en 2005, 67% en 2008, 64% en 2009). Disputa
r prximamente su tercer mandato, con una slida base en el campo e importantes simpa
tas en las ciudades. Ha podido otorgar ciertas mejoras sociales con los ingresos
que el estado captura de las exportaciones luego de las nacionalizaciones.
El gobierno actual de Bolivia desenvuelve una poltica exterior muy crtica hacia Es
tados Unidos (sin embajador desde el 2008, expulsin de la agencia USAID, retiro d
e los tribunales del CIADI). Ha logrado, adems, debilitar a la oposicin derechista
, que oscila entre hacer negocios y retomar las fracasadas conspiraciones.
La gran tradicin de lucha popular que existe en el pas no ha decado y continan las m
ovilizaciones urbanas (salud, maestros), mineras e indgenas (contra la construccin
de la carretera en el Tipnis). La continuidad de estos movimientos tiende recre
ar a veces la vieja imagen de un pas ingobernable, acosado por la anomia estatal
y una conflictividad endmica irresoluble.
El gobierno acompaa algunas protestas y choca frontalmente con otras. Cuando las
demandas tienen soporte popular suele negociar (Tipnis) o retrocede (aumento del
combustible). Estas vacilaciones expresan las indefiniciones de un proceso, que
por un lado promueve la modernizacin neo-desarrollista del capitalismo y por otr
a parte convoca a forjar una sociedad igualitaria. Al igual que Maduro en Venezu
ela, Morales comanda un gobierno en disputa entre los promotores de ambas perspe
ctivas.
Algunos sectores desencantados con esa gestin han optado por la crtica furibunda.
Estiman que Evo abraz el extractivismo neoliberal, alienta nocivos contratos de m
inera, y gas con compaas extranjeras y avala el trazado de carreteras que deteriora
n el medio ambiente.
Pero la caracterizacin de un gobierno no debe ser establecida considerando slo las
variables ambientales. Estos parmetros no determinaran por s mismos los datos soc
iales en juego. Adems, la poltica de recursos naturales que debe implementar Boliv
ia difiere significativamente de su equivalente en Alemania o Suecia. El Altipla
no necesita imperiosamente utilizar esos bienes en forma sustentable para reduci
r el nivel extremo de subdesarrollo.
LOS COSTOS DE LA INDEFINICIN.
Algunos gobiernos integrados al espacio radical desenvuelven polticas ms prximas a
la centroizquierda. Ecuador es un ejemplo de esta postura.
Correa ha intentado la modernizacin capitalista para optimizar el funcionamiento
del estado, sin introducir cambios estructurales. Mantuvo la concentracin en el a
gro (el 5% de propietarios acapara el 52% de las tierras) y el poder de las gran
des empresas (62 grupos manejan el 41% del PIB). Las utilidades de estos sectore
s se incrementaron significativamente (un 54% ms en el 2004-09), en un marco de c
ontinuado predominio econmico del petrleo, las remesas, el caf, el banano, el cacao
y los camarones [9] .
El gobierno retom inicialmente la agenda de la rebelin que encabezaron los movimie
ntos sociales. Rechaz el TLC, cerr la base yanqui de Manta y sancion una nueva Cons
titucin. Posteriormente Correa atenu la tnica reformista y se limit a utilizar el si
gnificativo aumento de los ingresos tributarios para reforzar el sostn asistencia
l. Difundiendo un ideario de Buen Vivir, la inversin social pas de 0,35% (2006) a 3,
82% (2011) [10] .
El arrollador triunfo que logr Correa en los ltimos comicios (febrero 2013) suscit
a pronsticos opuestos. Algunos analistas estiman que la demolicin de la derecha em
presaria (Lasso, Noboa) despej el camino para implementar la agenda progresista (
ley de prensa, reforma agraria, cdigo penal) con un slido sostn parlamentario. Otra
s miradas resaltan la consolidacin del caudillismo, la revitalizacin del ejrcito y
el creciente nombramiento de funcionarios conservadores en desmedro de las figur
as radicales [11] .
Nicaragua ofrece otra variante de esta combinacin de posicionamiento radical en e
l plano externo y estrategia centroizquierdista en la rbita interior. Recientemen
te Ortega volvi a obtener un gran triunfo electoral, ampliando el soporte que ya
logr en los comicios anteriores.
Ahora puede gobernar sin la oposicin, archivando el pacto que le permiti el retorn
ar en el 2006, mediante una reforma electoral pactada con la derecha. Contina usu
fructuando con el recuerdo de la desastrosa gestin que caracteriz a los conservado
res (1997-2001) y con la persistente divisin que reina en ese espacio (Alemn versu
s Bolao).
Pero el Sandinismo actual se sita a aos-luz del viejo FSLN. Ha quedado estructurad
o en torno a un grupo familiar-empresario de Ortega, que suscribe acuerdos con e
l FMI, otorga privilegios a los bancos y penaliza el aborto para estrechar relac
iones con la Iglesia [12] .
La pugna con los oligarcas locales y la firme poltica frente a Estados Unidos ubi
can a Ortega en la vereda opuesta al polo derechista. Pero su contundente abando
no del pasado revolucionario tambin lo alejan del espectro radical. En su caso el
contraste entre discurso y prctica es maysculo. Ha transitado un camino muy difer
ente al resto de los mandatarios latinoamericanos. Opt por el amoldamiento al sta
tus quo y la ruptura definitiva con el sandinismo original.
Una situacin ms compleja se vislumbra en El Salvador. A l cabo de muchos aos de gue
rra y presidencias ultra-reaccionarias, lleg al gobierno una coalicin sostenida po
r el viejo liderazgo guerrillero del Farabundo Mart (2009). Pero la presidencia q
ued a cargo de un periodista sin trayectoria militante (Funes), que preserv la ges
tin econmica neoliberal, el TLC y el dlar como moneda. Se embarc en un idilio con Es
tados Unidos, que incluy la participacin en operativos externos y la presencia de
ministros afines al Departamento de Estado.
Es evidente el estrecho margen de accin que cuenta un pas tan pequeo y dependiente
de las remesas (18% del PIB) que auxilian al 70% de las familias. Pero es induda
ble tambin que el gobierno acepta estos condicionamientos como datos inmodificabl
es y refuerza un orden social opresivo. Algunos analistas sostienen que la derec
ha comienza a lograr en la posguerra, lo que no obtuvo en veinte aos de sangrient
as batallas. Consolida los intereses y privilegios de los poderosos [13] .
Un ejemplo ms contundente de frustracin poltica se ha verificado en Paraguay por la
actitud timorata del ex presidente Lugo. Cuando la derecha le exigi la renuncia,
tom sus pertenencias y se volvi a casa. No ofreci ninguna resistencia al golpe. El
contraste con la valiente actitud que adoptaron Correa o Zelaya fue maysculo.
Incluso el cuestionamiento diplomtico que hizo el MERCOSUR a la asonada de Paragu
ay fue superior a la reaccin del mandatario depuesto. Esa conducta coron un gobier
no signado por la vacilacin. Lugo no avanz en la reforma agraria en un pas con el 8
5% de las tierras en manos de un 2% de propietarios, que expanden la frontera de
la soja expulsando campesinos. Actu como el tpico conciliador que termina reforza
ndo la derecha, mientras el movimiento social se desorganiza y la militancia se
desmoraliza.
Los procesos latinoamericanos -que eluden la radicalizacin imaginando reformas qu
e el capitalismo no tolera- conducen a la frustracin. Frenan el avance de la izqu
ierda y terminar facilitando el retorno de la derecha.
EL DESPUNTE DEL ALBA
Para enfrentar el acoso que desplegaron las empresas y bancos estadounidenses, V
enezuela y Cuba crearon el ALBA. Aumentaron el intercambio mutuo para resistir e
sa presin. Acordaron mayor abastecimiento petrolero del primer pas a cambio de ser
vicios educativos y sanitarios del segundo y extendieron posteriormente este pri
ncipio a una amplia gama de productos.
Los mismos mecanismos instrumentaron los pases que se incorporaron posteriormente
a la asociacin (Bolivia, Nicaragua, Ecuador, Islas de Antigua, San Vicente, Gran
adinas). Han introducido formas de cooperacin entre economas que priorizan el bien
estar popular a la rentabilidad de los negocios. Con esos criterios se propicia
un proyecto muy diferente a las iniciativas de integracin latinoamericana basadas
en la competencia y el mercado.
En el plano poltico el ALBA asumi un planteo de unidad antiimperialista. Propone r
omper con el sometimiento a Estados Unidos para afianzar la soberana y facilitar
los avances populares.
A diferencia de los TLC o el MERCOSUR, el ALBA es inconcebible sin un basamento
en gobiernos revolucionarios o radicales. En este caso, existe una gran correspo
ndencia entre el bloque latinoamericano en construccin y las presidencias de izqu
ierda. Ese proyecto no podra subsistir sin esos pilares nacionales, puesto que ni
nguna clase dominante se mantendra en esta asociacin si recupera el manejo de los
gobiernos.
El ALBA y sus complementos (como Telesur) se inscriben en un horizonte popular c
on futuro, si germinan los componentes anticapitalistas. Esa perspectiva exige l
a radicalizacin de los gobiernos nacionalistas enfrentados con el imperialismo y
en conflicto con los capitalistas locales.
Pero la consolidacin inmediata del ALBA enfrenta lmites derivados del gran subdesa
rrollo imperante en las economas que participan de esta iniciativa. Existe slo un
pas con recursos significativos (Venezuela) y su riqueza petrolera no es sinnimo d
e economa mediana o bases industriales. Mantiene un abismo con las potencias cent
rales y una brecha enorme con Mxico, Brasil o Argentina.
Los gobiernos bolivarianos han implementado un uso externo muy progresista del p
etrleo. Asisten a las economas y poblaciones ms necesitadas con medidas tendientes
a socavar la dominacin imperial. Pero esta accin no genera por s misma desarrollo e
conmico y no erradicar el atraso de los pases tan afectados por la pobreza.
El ALBA no slo auspicia valorables iniciativas de intercambio. Concibe una unidad
de cuenta e intercambio (sucre), con perspectivas de moneda comn opuestas al mod
elo neoliberal del euro. La concrecin efectiva de este proyecto desborda a esa ar
ticulacin, puesto que se requieren reas monetarias y respaldos en divisas de gran
porte. Lo importante es como la asociacin define una agenda econmica potencialment
e alternativa para toda la regin, mientras avanza con nuevos tratados entre sus m
iembros (como Petro-Caribe o Eco- ALBA).
Los integrantes de este bloque deben desenvolver su accin en la cornisa de comple
jos equilibrios. Venezuela se incorpor por ejemplo al MERCOSUR, propinando una de
rrota al veto que interpona Estados Unidos a travs de Paraguay. Pero esta decisin d
e proteccin poltica conlleva el costo de aceptar la adversa competencia de los bie
nes importados sin arancel desde Brasil.
En el plano geopoltico los gobiernos del ALBA han jugado un rol revulsivo con per
manentes iniciativas contra la presencia militar estadounidense (denuncia del TI
AR). Han desarrollado campaas de denuncia y movilizacin frente a todas las agresio
nes del imperio. El sostn de la resistencia hondurea, el auxilio humanitario de Ha
it y el auspicio de las negociaciones de paz en Colombia son tres ejemplos recien
tes de gran contundencia.
Los gobiernos del ALBA han cumplido tambin un rol de vanguardia en el sostn de los
perseguidos por ejercer la libertad de prensa. Ecuador ofreci asilo a Assange, e
nfrentando la cruzada que emprendieron Estados Unidos y Gran Bretaa, para acallar
al comunicador que destap las grandes manipulaciones de la diplomacia.
Luego Bolivia, Nicaragua y Venezuela abrieron sus puertas al recibimiento de Sno
wden, el otro perseguido por ilustrar al mundo cmo operan las redes de espionaje
imperial. Esta solidaridad ha sido coherente con gobiernos que soportan bombarde
os de injurias por parte de las grandes cadenas de la comunicacin global.
El MERCOSUR y el ALBA constituyen dos proyectos muy diferenciados, a pesar de co
mpartir espacios comunes (como CELAC o UNASUR). La primera asociacin busca remode
lar el capitalismo en torno a pilares regionales ms autnomos y la segunda motoriza
una accin antiimperialista con esbozos de pos-capitalismo.
Esta divergencia se traduce en actitudes muy opuestas frente a la intervencin pop
ular. En contraposicin a los gobiernos del MERCOSUR, los presidentes del ALBA sue
len acompaar los encuentros entre mandatarios con foros de discusin militante (Cumb
res de los Pueblos).
La reciente realizacin de Asambleas de los Movimientos Sociales del ALBA se inscr
ibe en esta concepcin de construccin popular. All participa una generacin de militan
tes que rehabilita explcitamente al socialismo e impugna abiertamente al capitali
smo. Han comenzado a formular propuestas de accin continental para avanzar hacia
la unidad latinoamericana, conquistando soberana financiera, alimentaria y de rec
ursos naturales [14] .
RESPUESTAS AL DEBATE
La caracterizacin de un tercer bloque de gobiernos revolucionarios y radicales pe
rmite esclarecer la contraposicin planteada entre la mirada pos-liberal y la visin
del Consenso de commodities.
Sin duda este eje antiimperialista aglutinado en torno al ALBA promueve una rupt
ura frontal con el neoliberalismo. Es un corte que se procesa no slo en contrapos
icin al bloque librecambista y reaccionario del Pacfico, sino tambin mediante poltic
as diferenciadas del regionalismo capitalista que lidera Brasil. El status pos-l
iberal slo correspondera a ese segmento radical y no al conjunto del Sudamrica.
La tesis pos-liberal equipara errneamente al ALBA con el MERCOSUR y desconoce la
diferencia cualitativa que separa a los presidentes radicales (Maduro, Morales)
de los centroizquierdistas (Roussef, Kirchner).
Estas inconsistencias derivan de una confusa utilizacin del propio concepto de po
s-liberalismo. Se lo aplica en tantos sentidos, para aludir a tal diversidad de
situaciones, que termina navegando en la indeterminacin. No se sabe si define gob
iernos, etapas o patrones de acumulacin. La nocin tampoco esclarece las polticas ec
onmicas en boga. Estas orientaciones suelen cambiar con la coyuntura y adoptan mo
dalidades de mayor ortodoxia o heterodoxia en funcin de la crisis global.
En la acepcin ms corriente, el pos-liberalismo define un perodo superador del Conse
nso de Washington. Pero enfatiza el giro poltico hacia la autonoma, omitiendo la p
ersistencia del patrn econmico gestado durante la fase precedente.
La caracterizacin opuesta resalta un predominio extractivista en toda la regin, av
alado por gobiernos de distinto signo, que reemplazaron la valorizacin financiera
por la sumisin a la minera, el petrleo y la soja. En contraposicin a la ptica pos-li
beral relativiza los cambios polticos y remarca las convergencias econmicas conser
vadoras.
Esta teora del Consenso de commodities comete un error simtrico al sobre-dimensionam
iento de los virajes polticos progresistas. Desconoce las fuertes divergencias qu
e separan a los gobiernos derechistas, centroizquierdistas y radicales, en todos
los terrenos ajenos a la especializacin en exportaciones bsicas.
La principal dificultad aparece al momento de explicar las posturas soberanas o
las reformas sociales que adopta un eje poltico radical, asentado en la mono-expo
rtacin primaria. Venezuela no logr erradicar la preeminencia del petrleo, Bolivia n
o se liber de la centralidad de la minera o el gas y Cuba incrementado su atadura
al nquel o el turismo. Pero esa dependencia convirti a Chvez, Evo o Fidel en preside
ntes afines a Fox, Uribe o Alan Garca?
Las confusiones en este terreno conducen a caracterizaciones que identifican mecn
icamente la gravitacin de la agro-minera con el aumento de la dependencia poltica o
la reversin neocolonial. En los casos ms extremos, Evo Morales es presentado como
un extractivista neoliberal y Correa como un agente del capital trasnacional.
El extractivismo es un concepto adecuado para ilustrar ciertos rasgos de la econ
oma latinoamericana. Estas caractersticas condicionan el patrn de reproduccin, pero
no definen el carcter de un rgimen poltico o la naturaleza de un gobierno.
DIMENSIONES EN CONFLICTO
Para evaluar lo ocurrido en la ltima dcada hay que integrar las dos dimensiones de
los procesos en curso. Las transformaciones polticas en la regin aparecieron en u
n marco de continuada especializacin primario-exportadora. Hay mayor diversidad d
e gobiernos y mayor predominio del mismo de patrn de reproduccin. Con el dictamen
de pos-liberalismo o de Consenso de commodities se elude el anlisis de esta contr
adiccin.
Ambas categoras contienen una parte de la verdad, pero no explican el escenario r
egional. Para entender porque Venezuela y Mxico transitan por rumbos tan distinto
s en contextos semejantes, hay que distinguir los condicionantes econmicos de los
determinantes poltico-sociales. El patrn de reproduccin da cuenta de la estructura
productiva y la insercin internacional de cada economa. Pero los gobiernos deben
ser caracterizados con otro instrumental. Emergen de la historia y tradicin poltic
a de cada pas, en correspondencia con las necesidades de las clases dominantes y
los desenlaces de la lucha social.
Las dos dimensiones estn muy relacionadas y las mutaciones de un plano inciden di
rectamente sobre el otro. Pero esos cambios no se procesan al mismo ritmo, ni en
la misma direccin. En la ltima dcada las grandes transformaciones polticas de Amrica
Latina incidieron en forma muy limitada sobre la esfera econmica. Trastocaron el
contexto ciudadano de algunos pases sin alterar su esquema de reproduccin.
Este resultado confirma que la accin de un gobierno tiene efectos acotados sobre
la acumulacin capitalista. Una administracin derechista se amolda por completo al
pilar neoliberal, otra centroizquierdista afronta conflictos y un proceso radica
l choca con esos fundamentos. En un caso prevalece la sintona, en otro la convive
ncia y en un tercero la contraposicin. Pero la modificacin de un patrn econmico y un
tipo de insercin internacional van mucho ms all de los presidentes y sus polticas e
conmicas.
Es importante diferenciar estos niveles de anlisis para integrarlos en una caract
erizacin totalizadora. Los triunfos populares contra el neoliberalismo no determi
nan un paisaje posliberal y la continuada especializacin primario-exportadora no
diluye en un status comn a todos los gobiernos.
Esta desincronizacin entre poltica y economa que se verifica en Amrica Latina deriva
en ltima instancia de la existencia de rebeliones populares victoriosas, que lim
itaron el alcance regresivo del neoliberalismo sin sepultarlo. Las dualidades de
la regin se explican por la dinmica de levantamientos, que no fueron derrotados p
ero tampoco devinieron en revoluciones anticapitalistas triunfantes. Este result
ado intermedio se refleja en la variedad de gobiernos.
Pero dualidad no es sinnimo de indefinicin y las tendencias en pugna debern dirimir
se. Los gobiernos del ALBA slo pueden alcanzar metas progresistas si se radicaliz
an, confrontan con las clases dominantes y comienzan a erradicar el patrn primari
o-exportador. La llave maestra de este viraje se ubica en la transformacin revolu
cionaria del estado. Si este giro se demora, los dominadores tendrn tiempo para i
nducir el declive de las experiencias radicales y forzar su derrocamiento o neut
ralizacin.
La respuesta a la pregunta inicial sobre el carcter ms autnomo o dependiente de Lat
inoamrica quedar zanjada en esos desenlaces. Las dualidades de la regin han perdura
do pero no pueden eternizarse. En ltima instancia la balanza se inclinar por una t
ormentosa adaptacin a la opresin capitalista o una novedosa gestacin del socialismo
.
25-1-2013
RESUMEN:
Las rebeliones sudamericanas modificaron las relaciones de fuerza, limitaron la
agresin neoliberal y consiguieron victorias inusuales en otras partes del mundo.
Evitaron el desangre del mundo rabe e impusieron las agendas pendientes en Europa
del Sur. Posteriormente no se profundizaron, ni retrocedieron. Ampliaron su rad
io sin incorporar al grueso de Centroamrica.
Las resistencias oxigenaron a Cuba e iluminaron los logros de una isla sin recur
sos, que necesita contrapesar el aislamiento con reformas mercantiles. En Venezu
ela la derecha conspira para anular las mejoras populares, pero la principal bat
alla se libra al interior del proceso bolivariano. Tambin Bolivia tiene un gobier
no radical y dirime el freno o profundizacin de su gestin, en condiciones de mayor
subdesarrollo y conflictos con la utilizacin de los recursos naturales.
Ecuador mantiene una poltica centroizquierdista junto a un alineamiento regional
radical. Nicaragua se ubica en un eje semejante con un gran alejamiento de su pa
sado revolucionario. En El Salvador emergen las consecuencias de la adaptacin al
sistema y en Paraguay se verificaron los efectos de actitudes vacilantes.
El ALBA es un germen de asociacin cooperativa que depende de la continuidad de go
biernos de izquierda, del soporte popular y del afianzamiento de intercambios so
lidarios.
La tesis pos-liberal no registra la continuidad del mismo patrn productivo de la
dcada precedente y la teora del Consenso de commodities desestima las diferencias
entre gobiernos, que actan en marcos estructurales semejantes. Hay que distinguir
los condicionantes econmicos de los determinantes polticos, para integrarlos en u
na mirada que clarifique las contradicciones del escenario latinoamericano.
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[1] Economista, Investigador, Profesor. Miembro del EDI (Economistas de Izquierd
a). Su pgina web es: www.lahaine.org/katz
[2] Nuestra visin en : Katz Claudio, De la primavera al otoo rabe,
http://www.geocities.com/economistas_de_izquierda, 25-9-2013
[3] Antunes Ricardo, Fim da letarga, www1.folha.uol.com.br 20/06/2013
[4] Almeyra Guillermo, A 20 aos de la rebelin zapatista, 27/12/2013, www. rebelion .
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[5] Ver Katz Claudio, Laboratorios de Otro Socialismo, en Podra funcionar una socieda
d igualitaria?, Academia del Pensamiento Crtico, Universidad de Valencia, 16-7-201
3.
[6] La masiva participacin del electorado en los comicios de Venezuela ha sido de
cisiva y es un gran canal de accin popular, en contraste con pases como Chile, don
de una gran parte de la poblacin ha perdido la confianza en la utilidad del voto.
[7] Guerrero Modesto Emilio, "El laberinto de la economa bolivariana ", 21/10/201
3 www.iberoamerica.net. Tambin: Lpez Blanch Hedelberto, Los certeros avances de la
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[8] Ver los acertados planteos de: Ziga Simn Andrs, Ms caramelos de cianuro, 28/09/20
13, www.aporrea.org/actualidad. Marea Socialista, De Chvez a Maduro: Habilitar al
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o Marea Socialista , 29/10/2013, unrun.es / - Tambin: Dieterich Heinz, La peor crtic
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[9] Machado Decio, Las lites econmicas: los verdaderos beneficiarios del Gobierno
de Rafael Correa, 24/2/2012 www.argenpress . Tambin: Ogaz Arce Leonardo, El Triunfo
de Rafael Correa, 11/3/2013, alineadefuego.info
[10] Ver: Houtart Francois, Ecuador y Correa, www. aporrea .org/,28/05/2012
[11] La primera visin en: Boron Atilio, Cuatro lecciones, www.pagina12.com.ar,18/0
2/2013.
La segunda en: Martnez Mateo, La revolucin ciudadana est en decadencia, 16/2/2013, ww
w.rebelion.org/notici ). Tambin: Rosero Andrs E, Una cuestin moral y de principios:
Yasun-ITT, 16/10/2013, www.rebelion.org/noticia
[12] Ver: Lpez Vigil Mara, Una dictadura institucional 13/11/2011 www.sinpermiso.inf
o

[13] Ver: Guitirrez Dagoberto, La antigua derecha y la nueva derecha, 5/1/2014. Tam
bin: Calvo Ospina Hernando, Gobierna la izquierda en El Salvador?, 14/04/2012 ww
w.aporrea.org

[14] Un balance del ltimo encuentro en: Reflexiones sobre la Asamblea Continental
de los Movimientos Sociales del ALBA, www.radiomundoreal, 18/5/2013.

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