A PROPSITO DE LAS ELECCIONES REGIONALES 2004

LA PARTICIPACIN POLTICA
Y LA FORMACIN CIUDADANA
Maryclen Stelling
Los venezolanos hemos asistido y participado en 8 procesos electorales en estos ltimos
4 aos y lo hemos confrontado de diversas maneras: con civilidad y con pasin; movidos
por sentimientos opuestos: el amor y el odio; por compromiso con un proyecto de pas y
por miedo a ese mismo proyecto; conducidos por verdaderos lderes o empujados por los
neopolticos en contubernio con medios y profesionales de la comunicacin
!n todos estos procesos electorales los medios han ju"ado un papel importantsimo
#ecordemos a $artori
%
& 'uien resalta el rol fundamental 'ue desempean los medios de
comunicacin en la formacin de la opinin pblica en las democracias actuales& y
adem(s afirma contundentemente: El mundo es para el pblico en general el mensaje
de los medios de comunicacin.
Los medios han alcanzado una influencia muy directa en la construccin del entorno
social& tanto as 'ue se dice 'ue la realidad social e)iste en y por los medios y 'ue los
hechos sociales& por su parte& e)isten en tanto tales una vez 'ue los medios los han
producido
Los medios son importantsimos a"entes socializadores y es a trav*s del proceso de
socializacin& 'ue confi"uramos esas disposiciones b(sicas 'ue constituyen los
universos polticos !s a trav*s de ese proceso 'ue ad'uirimos una determinada cultura
poltica + trav*s de ese proceso los individuos vamos conformando nuestras creencias
b(sicas sobre la sociedad y la poltica y vamos desarrollando nuestras disposiciones ante
la realidad poltica !s a trav*s de la socializacin 'ue los individuos inte"ramos a
nuestra identidad los si"nificados de lo poltico y toda una "ama serie de creencias 'ue la
dan sentido a las relaciones 'ue mantenemos con el poder poltico ,ue le dan sentido al
voto o a la abstencin& 'ue le dan sentido a marchar o a apoyar un "olpe& a un paro& a una
es'uina caliente& a un cacerolazo- a una protesta& a una huel"a& etc
!n ese orden de ideas nuestra concepcin del espacio pblico y nuestro accionar poltico
en "eneral encuentra fundamento en un conjunto de creencias& valores& normas y
percepciones 'ue tenemos hacia la poltica .os enfrentamos al mundo de la poltica
provistos de una matriz de disposiciones b(sicas /creencias& valores& normas y
%
$artori& 0iovanni 1%2834: 5he 5heory of 6emocracy #evisited 7hatham& 7hatham 8ouse
%
percepciones/ 'ue confi"uran ese 9niverso :oltico a trav*s del cual percibimos los
estmulos polticos; por ejemplo la polarizacin& el voto o la abstencin& la protesta& la
pasividad& los partidos polticos& los lderes transformacionales& los transaccionales
+ll& en ese sistema de disposiciones b(sicas descansan las muy variadas relaciones 'ue
los venezolanos mantenemos con el (mbito de lo poltico; tal como lo hemos planteado
en otras ocasiones:
rutinario votante de eleccin en eleccin
abstencionista consuetudinario
miembro activo de un partido poltico
participante mar"inal de lo poltico
miembro activo de una ;.0& o de al"una red social
usuario conformista de un aparato burocr(tico
ciudadano descomprometido centrado en su propio bienestar
< as podramos elaborar una lar"a lista de las posibles relaciones del venezolano con su
entorno poltico
Los venezolanos hemos venido confi"urando a lo lar"o de nuestra historia una cultura
poltica 'ue e)plica ese universo poltico del individuo !n nuestra opinin& actualmente
impera en ciertos estratos del pa=s una actitud 'ue podra ser denominada de Sbdito
2
&
a'uella en la cual los ciudadanos perciben la influencia del sistema poltico sobre sus
vidas& pero la mayora carece de inter*s en participar realmente en el proceso poltico de
manera si"nificativa !n este tipo de cultura encontramos una tendencia a limitar la
relacin del ciudadano/poltica pr(cticamente a los procesos electorales& y ello va
acompaado de una reduccin del (mbito poltico a los profesionales de la poltica&
conjuntamente con una desvalorizacin de lo pblico y un sobredimensionamiento de los
intereses individuales y del (mbito privado !s el ciudadano sbdito 'ue cumplen
normas y disposiciones olvidando 'ue son sujetos se derechos 'ue deben ser activamente
ejercidos y reivindicados
7reemos haber dejado atr(s& como lo demuestran estos ltimos aos de la vida poltica
del venezolano& la cultura parroquial: en la cual los ciudadanos no perciben la
incidencia del sistema poltico sobre su vida cotidiana
:ensamos adem(s 'ue vamos camino& de la mano de la 7onstitucin de la #epblica
>olivariana& hacia La cultura participante: a'uella en 'ue la mayor parte de los
ciudadanos participa efectiva y eficazmente en la vida poltica #ecordemos 'ue uno de
los principio de la 7onstitucin es la participacin 'ue persi"ue ampliar y fomentar la
democracia representativa < m(s e)plcitamente pretende ?lo"rar 'ue e)ista& entre
eleccin y eleccin de los representantes& un mayor control de parte de la sociedad sobre
los asuntos 'ue la afectan directamente@ y para ello se dotar( al ?!stado de mecanismos
de ajustes y retroalimentacin constantes@
7reemos 'ue en esta coyuntura poltica est( en jue"o el principio de ciudadana 'ue
supone unos ciudadanos 'ue abandonan su rol de espectadores pasivos y consumidores
A
+lmond 0 y Berba $& 1%2324: La cultura 7vica Cadrid& !uram*rica
A
de mensajes para dar paso a un ciudadano actor privile"iado y ?corresponsable 'ue
contribuye a formar parte de la solucin de los asuntos 'ue los afectan directamente@& tal
cual como est( contenido en el principio de la corresponsabilidad en la 7onstitucin
vi"ente.
9bicada la discusin en ese conte)to& pasemos a conversar sobre la participacin poltica
!n el jue"o democr(tico encontramos diversas formas de participacin tanto en lo
individual& sustentado en las actitudes y si"nificados atribuidos a la participacin& como
en lo colectivo& a trav*s de los canales de participacin 'ue trascienden la vertiente
electoral
Los ciudadanos contamos con muy variadas maneras de apro)imarnos al (mbito poltico
La participacin poltica es una accin 'ue no se a"ota en el (mbito electoral& y 'ue
incluye un amplio repertorio de acciones para 'ue los ciudadanos participen
polticamente
La participacin de los individuos en el sistema democr(tico no se limita entonces a lo las
vas institucionales del sistema& muy por el contrario da cabida a movimientos sociales& a
iniciativas ciudadanas y a or"anizaciones no "ubernamentales 5odas estas son acciones
'ue le permiten al ciudadano participar polticamente a trav*s de procedimientos m(s o
menos le"timos socialmente y otros m(s o menos le"timos& pero desde la perspectiva
le"al
La participacin poltica es entonces un espacio de accin y de e)presin de los
ciudadanos 'ue tiene 'ue ver tanto con la insercin de los individuos en el (mbito
poltico& como con la produccin de lo poltico y con los si"nificados de lo poltico
$iempre la participacin poltica es accin por lo 'ue se materializa en actividades 'ue se
realizan en la esfera poltica

D7u(les son esas vas& esos canales de participacin pblica& con los 'ue contamos en el
proceso democr(ticoE
El Voto& 'ue tenamos la oportunidad de ejercerlo el domin"o pasado !l
voto& una actividad espor(dica 'ue permite ejercer sobre los lderes pero 'ue
comunica muy poca informacin sobre el individuo 'ue lo ejerce& sobre las
preferencias individuales !l voto es una actividad individual 'ue se realiza
en situacin de conflicto& de enfrentamiento
Los partidos Polticos y campaas Las campaas tienen un alcance
colectivo y al i"ual 'ue el voto se realizan en situacin de conflicto& pero
tienen un car(cter menos individual por'ue e)i"en cooperacin entre los
ciudadanos y 'uiz( mas iniciativa !stos dos primeros son canales
institucionales propiamente
$in embar"o& la participacin en el sistema democr(tico no se limita a lo las
vas institucionales del sistema& da cabida tambi*n a movimientos de protesta
social& iniciativas ciudadanas& a or"anizaciones no "ubernamentales& +'u se
incluye la amplia "ama de acciones ciudadanas a trav*s de las cuales los
F
individuos transmiten sus demandas e intereses y adem(s pretenden influir
en el sistema poltico& independientemente de las formas 'ue adopten y de la
le"itimidad o le"alidad con la 'ue cuenten !ntonces las acciones de protesta
y de oposicin& ese recurso tan utilizado por al"unos "rupos de venezolanos
en estos ltimos 4 aos& son consideradas una forma de participacin no
convencional& pero participacin al fin < 'ue adem(s son propias de un
conte)to poltico de transformacin y cambio social
D7mo ha sido la participacin poltica del venezolano en estos ltimos aosE D7u(l es la
l"ica y estructura a la 'ue obedecenE
% +l comienzo recordamos 'ue los venezolanos hemos sido convocados a
participar en 8 procesos electorales en estos ltimos 4 aos :or lo 'ue
encontramos un ejercicio de participacin poltica sostenido y e)acerbado a
trav*s de los canales institucionales/convencionales de participacin& como lo
son el voto& las elecciones y las campaas electorales
A + lo lar"o de este proceso de efervescencia electoral& observamos un
sobredimensionamiento de las actividades fuera de las vas institucionales&
a'uellas acciones no convencionales como marchas y manifestaciones
pblicas& ?"uarimbas@& todo tipo de desobediencia civil en detrimento de los
otros canales institucionales 6e manera tal 'ue este ejercicio de participacin
poltica ha ocurrido tambi*n a lo lar"o de estos 4 aos& ubicado entre los
perodos electorales +s& la participacin poltica no convencional se
circunscribi a una "ama de formas de movilizacin de protesta y en esas
acciones polticas ejercidas por al"unos "rupos empezaba y terminaba la
participacin poltica +ll& en ese limitado espacio& ese venezolano& crea
ejercido su 6erecho a la :articipacin 6urante esta etapa ocurre una
participacin multidimensional& en la 'ue amplios sectores combinaron
actividades polticas tradicionales con otras formas de accin poltica 1protesta
social4 $in embar"o esta forma de participacin no convencional/no
institucional ha ido mermando a medida 'ue se ha ido debilitando la oposicin
y su lideraz"o y se ha ido consolidando el proyecto bolivariano .os
pre"untamos si han sido incorporadas al repertorio habitual de accin poltica
de los ciudadanos& sin embar"o parecera mas bien 'ue estas formas
obedecieron fundamentalmente a la coyuntura poltica y& en ese sentido
tendran un car(cter de e)cepcionalidad
F La conmocin electoral lle"a a su m()ima e)presin en la coyuntura del
refer*ndum revocatorio presidencial& un tercer momento caracterizado por
una alta movilizacin poltica& donde& por supuesto& se recurre al uso de un
canal institucional& el voto +ll se defini un panorama poltico en el 'ue la
abstencin descendi si"nificativamente hasta el FGH& y la polarizacin se
e)pres en unos resultados 'ue arrojaron una oposicin 1el $4 'ue contaba
con un importante capital poltico de 4GH y un "obierno 1!l .;4 con un peso
triunfador del IGH 6esde 'ue se acept ir al #efer*ndum& los "rupos
4
polticos en conflicto desarrollaron campaas 'ue "eneraron una altsima
movilizacin poltica 'ue culmin con el proceso referendario& el %J de
a"osto $in desmeritar estos canales& recordemos 'ue el voto se entiende
como una participacin individual& como decisiones de individuos particulares
y all se pierde el si"nificado colectivo del fenmeno participativo& en tanto
'ue la identificacin colectiva y la articulacin de intereses pasan a un
se"undo plano
4 C(s recientemente& en las pasadas elecciones re"ionales 1F% de octubre4 el
ciudadano venezolano tuvo nuevamente la oportunidad de participar
polticamente a trav*s del canal le"al del voto y& as& intervenir en la
formacin y en el funcionamiento del espacio pblico $in embar"o& en este
proceso electoral no se mantiene la alta movilizacin poltica 'ue se despert
con motivo del refer*ndum presidencial 6atos recientes del 7.! ubican la
abstencin en el J4H y an cuando es alta& recordemos 'ue en las elecciones
del 28 *sta alcanz un JIH + pesar de la importancia de lo 'ue se discuta en
las re"ionales& la eleccin de alcaldes y "obernadores& los espacios polticos
del "obierno y la oposicin& un nmero si"nificativo de venezolanos decidi
no ejercer su 6erecho al Boto
D,u* lleva a las personas a participar en poltica mientras 'ue otras no lo hacenE
:odramos nombrar una serie de factores sociales el estatus socio econmico& la
educacin& el "*nero y la edad; i"ualmente las actitudes individuales& los valores sociales
predominantes& las normas sociales 'ue provienen de la pertenencia e identificaciones
sociales 1"enero& clase social& reli"in& etnia& etc4

!n ese sentido& 'ueremos recordar al"unas de las funciones de las elecciones
3

% :roducen representacin
A :roducen "obierno
F :roducen le"itimacin
!. Producen representacin
Kuncin 'ue supone la desi"nacin de un cuerpo colectivo 'ue acta en nombre de
nosotros los ciudadanos
!n sentido estricto& no se deberan ele"ir a los candidatos por sus cualidades personales o
por su independencia& m(s bien por su afiliacin a al"n partido poltico o por su
compromiso con al"una ideolo"a
7uriosamente los venezolanos& o al menos unos cuantos& hemos ele"ido en base a
cualidades personales& a pasiones y sentimientos con las dos tendencias en conflicto
chavista/antichavista
2. Producen "obierno
F
7astro #om(n 1%22J4: ?Las elecciones@ en #om(n castro 17oord4 5emas clave de 7iencia :oltica
!spaa& !diciones "estin AGGG
J
Kuncin 'ue se refiere a 'ue las elecciones tienen como finalidad la desi"nacin de
personas 'ue llevar(n a cabo un pro"rama poltico +'u tambi*n& como en la funcin
anterior los partidos polticos tienen un papel clave
La falta de pluralismo es muy peli"rosa para la estabilidad del sistema poltico +l"unos
venezolanos parecen haber olvidado esta funcin y prefieren abstenerse& olvidando 'ue
con nuestro voto ?producimos "obierno@ pero tambi*n producimos oposicin
3. Producen le"itimacin
Las elecciones cumplen un papel le"itimador& una vez 'ue han sido ele"idos los
candidatos para el desempeo de su rol de representantes del poder La le"itimidad se
centra en el nivel de apoyo y validez 'ue recibe un "obernante Ce pre"unto si al"unos
venezolanos han decidido abstenerse solamente pensando de una manera limitada en esta
tercera funcin de otor"ar le"itimidad& olvidando las dos anteriores
6e all la importancia de votar y el deber de todo ciudadano de participar de al"una forma
en el proceso democr(tico y ello 'ueda consa"rado en !l 6erecho a la participacin
!n el caso del voto& el no ejercer ese 6erecho e)presa& en nuestra opinin& una
participacin pasiva o una no participacin efectiva de "raves consecuencias para
sistema poltico :or una parte& afecta tanto la le"itimacin de la propia representacin
poltica& como la formacin de "obierno y oposicin& mientras 'ue a nivel individual no
se produce la necesaria inte"racin poltico/participativa del ciudadano
5odo comportamiento trae consecuencias y ele"ir la mar"inalidad de una participacin
pasi#a o de una no$participacin supone unas ro%as consecuencias 'ue tanto
perdedores como triunfadores deben afrontar
:ara finalizar creemos 'ue se debe repensar la participacin poltica y& en ese sentido nos
solidarizamos con el concepto 'ue ofrece Caruja #evilla >lanco
4
'ue reivindica nuevas
formas de hacer poltica:
La participacin poltica es toda accin ciudadana que permite la intervencin de los
ciudadanos en la produccin del orden democrtico, ya sea introduciendo valores,
demandas o temas en la agenda poltica, influyendo en quien como y sobre que se
decide, o adoptando estrategias directas de resolucin de conflictos.
4
#evilla& Carisa 1%22J4:@:articipacin poltica: lo individual y lo colectivo en el jue"o democr(tico@& en
>enedicto y Cor(n 1eds4 $ociedad y poltica 5emas de sociolo"a !spaa& +lianza
I