As ideias fora do lugar e o lugar fora das ideias.

Planejamento urbano no Brasil

Guilherme Darabas
Elisa Fuck

MARICATO, Ermnia. As idias fora do lugar e o lugar fora das idias: Planejamento urbano no Brasil. In: ARANTES, Otlia;
VAINER, Carlos; MARICATO, Ermnia. A cidade do pensamento nico: Desmanchando consensos. Petrpolis, RJ: Vozes,
2000. P. 121-192.

Ermnia Maricato professora titular de Arquitetura e Urbanismo pela Universidade de
So Paulo (1977/2010). Atualmente visitante do Instituto de Economia da Unicamp.
Foi professora visitante do Center of Human Settlements da Universidade da British
Columbia e da Witswaterand University de Johannesburg. Premiada com Rafael
Higuerras da Federao Panamericana de Arquitetos, Premio Arquiteto do Ano da
Federao Brasileira de Arquitetos, Homenagem das Assembleias Legislativas do Cear
e da Bahia. Membro dos Conselhos Editoriais das Revistas Cadernos da Metrpole e
Revista de Estudos urbanos e Regionais. Em 2013, tornou-se membro do Conselho de
Desenvolvimento Sustentvel da Cidade de So Paulo.

A Professora Maricato traz um conjunto de ideias que aborda o planejamento
urbano moderno. Ela faz uma discusso sobre a ocupao do solo urbano nas cidades
brasileiras, o modelo poltico-econmico no qual isto acontece, onde e em qual
contexto se situa o planejamento urbano ou onde ele deixa de acontecer. Retrata
tambm quais as perguntas que emergem desta relao capital-planejamento urbano e
condies de ocupao do solo, bem como para onde esta situao se desloca, se
desenvolve ou caminha.

Torna-se claro que a ocupao do solo urbano se constri a partir de um
modelo poltico econmico especfico, que vem determinando e acentuando a situao
nas grandes cidades do Brasil. Este modelo se caracteriza por ser de cunho elitista
colocando o Planejamento Urbano, como algo que existe para parte das cidades - a
dita oficial, que se deseja pensar, mostrar ou participar. De resto, o solo urbano, em sua
grande parte, ou na maior delas, serve para o desenvolvimento catico, revelia e
desproporcional das periferias, levando a toda uma sorte de abandonos".

Nos ltimos tempos, o neoliberalismo se junta fora do capital, especulativo
em sua raiz, trazendo a inconstncia, o voltil como elemento determinante do sistema
econmico vigente e aumentando a j grande diferena entre as elites e o restante da
pirmide social. As cidades so criadas, mapeadas e pensadas para manter a vigncia
do sistema poltico-econmico-social. As elites polticas que so detentoras do capital
emergente e especulativo determinam e planificam suas bases, desenham seus
entornos, conferindo s cidades um plano idealizado. Desta maneira, fazem com que se
pense nas mesmas como portadoras de um modelo oficial, enquanto que nas
periferias, longe do alcance daquilo que se diz estruturado, mais paream como burgos
medievais.

Posto isso, entre o que se poderia falar como "oficial" e "oficioso", toda uma
gama de perguntas e duvidas surgem: para onde tudo isso aponta? Como existir em
meio a legislaturas falhas, direcionadas e permissivas do modelo econmico atual?
Onde realmente existe planejamento urbano, ser o plano diretor das cidades algo que
estar sempre sujeito ao capital, ao modelo pr-determinado pelas elites?

De fato, a sociedade est fadada a uma politica apenas direcionada e focada
para o bem estar de alguns poucos em detrimento do caos perifrico observado nos
grandes centros urbanos do Brasil. de todo sabido que o modelo capitalista atual
privilegia ao melhor muito poucos, e condena ao abandono a grande parcela da
populao, seja ela produtiva, produtora ou no. Este processo poltico e econmico
erigiu uma das comunidades mais desarmnica do mundo e que teve no
planejamento urbano modernista/funcionalista, importante instrumento de dominao
ideolgica: ele contribuiu para ocultar a cidade real e para a formao de um mercado
imobilirio restrito e especulativo. Para onde se est levando os grandes
conglomerados urbanos?

Para o caos, o abandono da racionalidade ou para, diante das grandes
transformaes sociais, repensar o modelo de ocupao, desenvolvimento e
sustentabilidade da vida sobre o Planeta Terra. Entre as consequncias de planejar o
crescimento das cidades a partir desta viso ideolgica com a excluso urbanstica de
uma gigantesca rea de ocupao ilegal do solo urbano esto a insustentabilidade
ambiental, a falta de relaes democrticas e igualitrias, os prejuzos para a qualidade
de vida urbana e a excluso da cidadania.

Para que se possa responder s perguntas formuladas acima, precisa-se analisar
historicamente alguns fatos relacionados a cidade, seu desenvolvimento e sua
importncia na vida humana atual. As cidades, enquanto agrupamento humano, so
antigas, todavia para o exerccio do que se deseja, sero situadas a partir da Revoluo
Industrial, iniciada na Inglaterra no sculo XVIII.

Neste momento descobre-se a produo em massa. O homem passa da
atividade quase que artesanal, para a numeral, o "para muitos" includo na sua vida
diria. Ao Capital j existente, oriundo da Burguesia e dos Bancos, junta-se a
necessidade de se produzir mais, investindo massivamente na fabricao industrial.
Logo, surge a necessidade de mo-de-obra e mercado consumidor para que se
produzam os bens e os consumam. A classe operaria emergente. Na realidade
urbana, esse crescimento demanda a criao de moradias, uma vez que as pessoas
precisam de local para se estabelecerem nos polos fabris. A ideia modernista ganha
forma na linha reta, no traado que demarca a criao de espao e condio de
moradia. Seria ento, a atitude modernista que, em algum tempo vai gerar a
necessidade do crescimento, procura, promoo do bem estar para uma sociedade em
franco desenvolvimento.

Anos de bom crescimento, riqueza e aumento da necessidade de conforto,
proporcionaram a expanso urbana, trazendo o plano urbano, criando e ratificando os
conglomerados populacionais. Isto se torna ainda mais evidente nos pases do
capitalismo central, nas grandes cidades destes pases.

Segundo uma lgica de desenvolvimento, a produo em massa, traz em sua
raiz a necessidade constante de se manter viva, visto que a expanso contnua e
crescente. Pela dinmica intrnseca ao seu desenvolvimento, toda esta revoluo torna-
se a base do capitalismo moderno que vai com o tempo, determinando a ideologia
poltica-social a ser desenvolvida. Deste momento em diante, no aumento da
complexidade dos fatos, o traado urbano passa a ganhar contornos especficos com a
diviso das riquezas adquiridas e a diviso das mesmas. Por um lado, uma elite se
forma, e do outro, uma periferia se espalha. Para cada ncleo elitizado, um plano oficial
se desenvolve, se apresenta, se afirma; em contra partida, para a periferia que se
espalha, um plano oficioso se implanta.

Em linhas gerais, temos a formulao poltico-ideolgica e econmica que
chega at os tempos de hoje. Diante e por causa de varias transformaes, o capital se
valida e se transforma no grande objeto do desejo das sociedades atuais. Contudo,
politicamente o capital no sofre grandes mudanas e continua a servir o interesse de
pases centrais a sua existncia. O capital se expande e cria a ideia da globalizao,
tornando-se o grande elemento especulativo entre as naes.

O mercado torna-se o grande regulador de si prprio. O Estado perde, a partir
desse momento, o papel de gestor de igualdades sociais e a grandeza da globalizao
mascara a realidade das comunidades que continuam setoriais. Portanto, diante deste
cenrio voltil, rpido, politicamente instvel pela natureza do desenho econmico, os
conglomerados urbanos, principalmente as grandes cidades, que possuem um plano
diretor, onde se incluem as brasileiras, chegaram claramente exausto.

Divididas, estas cidades (quase elevadas mxima de estado, tal a importncia
das mesmas) se tornaram incapazes de responder adequadamente h um plano
traado. O capital neoliberal de hoje no promoveu a ideia do bem comum, no
subsidiou um modelo de desenvolvimento sustentvel, levando em conta a finitude
dos recursos disponveis. Em pases do terceiro mundo, como o Brasil, o que se assiste
a presena, mais e mais forte de uma teoria pessimista do caos, que mais exclui do
que inclui o ser humano, a medida que coloca-o em um amontoado urbano, sem
traado ou projeto. Este amontoado humano bem exemplificado pelos morros e suas
favelas, principalmente os da cidade do Rio de Janeiro.
Com as divises sociais que se apresentam pelo capitalismo atual, as
legislaturas tornaram-se inoperantes na promoo da moradia e seus direitos para
todos os cidados. A complexidade poltico-social oriunda de um postulado capitalista
complexo e elitista, especialmente no Brasil, se reflete at os acontecimentos do
presente momento: protestos por toda parte, apartidrios, sem bandeiras, lderes, cara,
identidade, ideologia. Quase que uma catarse coletiva, com um desejo intrnseco de se
romper com os velhos paradigmas, e quem sabe, alar voos uma dignificao maior
da experincia humana, onde oficial e oficioso possam, talvez, dialogar efetivamente.

Neste primeiro momento, isto mistura a perspectiva e torna incerto o amanh,
mas pode trazer consequncias absolutamente profundas na maneira como a
sociedade se distribuiu no espao, tanto poltico, social; quanto, realmente urbano,
tico esttico. No se pode nem afirmar que todas as perguntas acima referidas
possuem uma resposta clara e determinante neste momento, mas que certamente
continuaro a desenhar e a mapear a busca pelas solues frente s necessidades dos
grandes centros de convvio humano: as prprias cidades.