7/5/2014 SNTESIS | VOX | La involucin poltica

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El INE y la corrupcin
Cuarn y el dilema de EPN
SOBRE EL AUTOR
OPININ
La involucin poltica
FRANCISCO BEDOLLA CANCINO
UTOPA
Dos colosales fuerzas se disputan el control del
mecanismo de asignacin de los cargos de
representacin poltica del Estado mexicano: por
un lado, las elites polticas locales, comandadas
por los gobernadores en turno, que han
encontrado en su muy 'ad hoc' interpretacin del
pacto federal el cobijo para defender a ultranza el control territorial
sobre sus feudos, situacin que ha propiciado la jocosa expresin del
pacto 'federal'; y, por el otro, las elites polticas centrales, comandadas
por las dirigencias de los tres principales partidos polticos, que, al
amparo de El Pacto por Mxico, han impulsado en lo que va del sexenio
una estrategia reformista orientada a elevar la competitividad e impulsar
el crecimiento econmico, en el marco de conflictos selectivos con
algunos de los grupos rentistas beneficiarios del 'status quo' anterior.

El motivo del enfrentamiento, para decirlo crudamente, tiene que ver con
el modelo de organizacin electoral que habr de imperar en los
prximos aos. En tal contexto, la preferencia de las elites centrales, tal
como qued de manifiesto en las declaraciones pblicas de sus
connotados representantes y en las iniciativas tempranas, es la creacin
del Instituto Nacional de Elecciones, organismo en el que recaera la
responsabilidad integral de organizacin de los comicios federales y
locales, y que presupondra la desaparicin de los institutos electorales
locales. Por su parte, la preferencia de las elites locales es preservar el
actual reparto dual, que deja al IFE la responsabilidad de la organizacin
de los comicios federales y, an bajo esquemas de responsabilidad
compartida en materias como la administracin de los tiempos oficiales,
conservar el control directo de los comicios en sus respectivas
entidades, a travs de los institutos electorales locales.

Si hacia finales del 2013 la reforma poltico-electoral no ha cuajado, la
razn es simple: las elites federales, esto es, las dirigencias de los
partidos, parecen haberse dado cuenta de dos cosas: una, que carecen
de la fuerza suficiente como para sacar adelante su propuesta de
creacin de una nica autoridad electoral; y dos, que las elites locales
no estn dispuestas a ceder el control sobre el reparto de los cargos de
representacin popular a sus propios cuadros, por lo que ello les
representa en cuanto disciplina y capacidad de negociacin con los
poderes federales.

Los indicios actuales, grosso modo, apuntan en direccin de crear el
Instituto Nacional de Elecciones (INE) y preservar el funcionamiento de
los 32 institutos electorales locales. Al respecto, las novedades
principales estribaran en la desaparicin del IFE, decisin que
supondra un costo estimado en varios cientos de millones de pesos, y
en el aadido de la facultad de atraer casos de elecciones locales, en
las que la gestin del organismo facultado incurra en actos de dudosa
legalidad y escasa legitimidad.

Como quiera que sea, es obvio que el desenlace de la reforma poltica
en puerta entraa las claves sobre la correlacin de fuerzas entre la
partidocracia federal y las elites locales. Un s al INE combinado con la
desaparicin de los institutos locales ser la prueba de que la
partidocracia entrar en control del reparto de los cargos polticos y que
en tiempo perentorio se har de las riendas del Estado mexicano. Un no
a la desaparicin de los institutos electorales locales, combinado con la
preservacin de un IFE modificado o con un INE significar el triunfo de
las elites locales.

Al buen entendedor, pocas palabras.

1,3k Jaime
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MIRCOLES
07 DE MAYO
DEL 2014
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Si el escenario que se realizara fuese el de un INE con facultades para
atraer elecciones locales dudosas, implicara que las elites locales
habran consienten en darle la oportunidad a las elites partidocrticas
de propinarles de vez en cuando una nalgada y as hacerles ms
llevadera y manejable la derrota.

Sin importar el desenlace de esta trama, lo cierto es que puede darse
por abandonado el objetivo de construccin de una autoridad electoral
autnoma y confiable. Tal situacin, por lo dems, ha quedado en
evidencia con el procedimiento discrecional y abiertamente partidista de
reclutamiento y seleccin de los aspirantes a consejeros electorales del
IFE, llevado a cabo por las fracciones parlamentarias de la Cmara de
Diputados.

En la deprimente disyuntiva que dibujan las opciones de un modelo de
asignacin centralista-partidocrtico de los cargos polticos y un modelo
de asignacin feudal, y asumiendo la perspectiva del ciudadano
promedio, la pregunta relevante es con cul puede irnos menos peor?
Respuesta: si se hace un anlisis comparativo de la eficacia y la calidad
de los procesos organizados por el IFE y la de los institutos electorales
locales, poco lugar hay a la duda de que es preferible el IFE, an si
partidizado, que los institutos electorales, hoy por hoy reducidos a meros
brazos ejecutores de la voluntad del gobernador en turno.

Poco se escribe sobre el particular, pero es un hecho que el Estado
mexicano enfrenta un serio problema en la construccin de la
representacin poltica legtima, porque los cauces de reclutamiento de
los candidatos a los cargos de eleccin popular se encuentran copados
por las elites locales y las elites de los partidos polticos y porque,
respectivamente, dichas elites controlan los institutos locales y el IFE.
Precisamente, los diputados y senadores que, a travs del Pacto por
Mxico, se han encargado de sacar adelante las reformas
constitucionales provienen de sus arreglos con algn gobernador o
alguna dirigencia partidista, y mantienen una disciplina frrea hacia
ellas. Probablemente, los logros cosechados en el tramo reformista
hasta ahora recorrido se explican porque han podido embonar los
intereses de ambas, bajo un esquema selectivo de control de daos, en
el que cada parte ha colocado a sus 'intocables'. El problema que la
reforma poltica en ciernes plantea es que el inters estratgico de las
elites centrales de hacerse de los hilos para una mejor conduccin del
Estado encuentra en el control local de los procesos electorales su ms
complicado obstculo. Se trata, sin lugar a dudas, de un juego en la que
alguna de las partes terminar perdiendo y en la que, sin importar quin
gane, el inters pblico ser nuevamente el gran perdedor.

*Analista poltico @franbedolla
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MAY 2014