7/5/2014 SNTESIS | VOX | Rquiem para el IFE

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OPININ
Rquiem para el IFE
FRANCISCO BEDOLLA CANCINO
OPININ
La situacin acfala en la que se encuentra el
Instituto Federal Electoral es sintomtica del que
quizs sea el principal mal pblico de nuestro
pas: que quienes elaboran, administran o
juzgan el cumplimiento de las leyes son los
primeros en violarlas. Se podr pensar que el
juicio es exagerado, pero si se revisa la historia de los tres ltimos
procesos de seleccin de los integrantes del Consejo General, el detalle
de mayor realce es que en ningn caso las convocatorias fueron
desahogadas por la Cmara de Diputados en los trminos por ellos
mismos previstos.

Si se hace memoria, el primero de la lista termin en la indefinicin.

En clara violacin a las expectativas de derecho de los participantes en
el concurso y de los tiempos y las formas previstas en el 41
constitucional, la propia Cmara de Diputados desestim a los
candidatos que, en su propia evaluacin, haban demostrado tener los
mayores mritos para para formar parte de las ternas en la etapa final;
y, tras meses de parlisis, eludiendo la consulta pblica de ley, integr
de manera subrepticia una nueva terna, que cont con la anuencia de
las tres principales fuerzas polticas nacionales.

El segundo proceso, desatado por la renuncia de Sergio Garca
Ramrez, no corri mejor suerte. En la ltima fase del concurso,
nuevamente, se produjo la parlisis. Las fracciones del PAN y de las
oposiciones de izquierda impidieron la conformacin de la mayora
calificada de las dos terceras partes de los diputados, que exige la ley.
En tal sentido, optaron por dejar vacante el cargo vacante y empaquetar
la designacin con la nueva convocatoria que en breve debera
realizarse para cubrir las vacancias derivadas del trmino de los
encargos de tres consejeros electorales y del consejero presidente. As,
nuevamente fueron vulneradas las expectativas de derecho de los
concursantes registrados.

El tercer proceso, que deba resolver con carcter de urgente la
ocupacin de las cinco plazas vacantes en el Consejo General, se
encuentra actualmente en curso, aunque sin ma yores seales de
avance ni con una ruta crtica definida acerca de lo que la Cmara de
Diputados habr de resolver, sobre todo porque la prxima reforma
electoral contempla la creacin del Instituto Nacional de Elecciones, cuyo
rgano de direccin contempla 11 posiciones, y no nueve como sucede
en el modelo vigente del IFE.

En tanto todo ello sucede, al margen de los mandatos legales que
estipulan la composicin de nueve consejeros, el Consejo General del
IFE se encuentra operando con slo cuatro consejeros, que comparten
la presidencia bajo un esquema de coordinacin sin fundamento legal,
consistente en rotar la ocupacin cada tres meses. Todo ello, vale
precisar, en medio de la incertidumbre de los cuatro consejeros en
funciones y del personal de confianza, principalmente, sobre su futuro
laboral.

Si a un diseador de polticas se le diera la tarea de idear el modo de
acabar con lo que queda de rescatable de la herencia legal e
institucional del periodo de la transicin poltica, entre sus
recomendaciones seguramente se encontraran las acciones que hoy
las dirigencias partidistas, a travs de sus diputados, despliegan sin el
menor rubor, principiando por al dejar al desnudo que su apuesta
estratgica apunta en direccin contraria a un modelo de arbitraje
dotado de autonoma e independencia funcional plenas.

Si alguna duda quedaba a propsito de lo anterior, qued despejada
con el ltimo formato de la convocatoria para la seleccin de los cinco
consejeros faltantes, que dej en manos de las fracciones
parlamentarias de los partidos polticos la facultad para reclutar, bajo
criterios laxos de idoneidad jurdica, a los aspirantes a consejeros
electorales. Con esa decisin, las cartas estn echadas: los partidos
polticos quemaron los puentes que hubiesen permitido dar marcha
atrs a su decisin de perfilarse por un modelo partidizado de arbitraje
electoral, en el que la consigna de cada uno de ellos ser la misma:
impulsar en la mayor cantidad posible los perfiles de consejeros que
MIRCOLES
07 DE MAYO
DEL 2014
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7/5/2014 SNTESIS | VOX | Rquiem para el IFE
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ms certezas les brinden a la defensa de sus respectivos intereses.

Prueba fehaciente de que el IFE morir con el estigma abierto de la
partidizacin o que, de ser el caso, el Instituto Nacional de Elecciones
nacer con l, es que las abiertas aspiraciones de un cuadro panista, el
exconsejero electoral Arturo Snchez, se ciernen con ciertas
posibilidades en los horizontes de las decisiones que estn por venir.
Seguramente, de parte del PRI y el PRD se barajarn opciones de
similares condiciones.

Es viable en las actuales circunstancias de la proto democracia
mexicana optar por un modelo de arbitraje partidizado? Aunque, quizs,
es demasiado pronto para aventurar respuestas, todo parece indicar
que no. No obstante, si tal es el curso que termina imponindose, sera
recomendable hacerlo de manera abierta. Actualmente, los procesos de
gestin electoral del IFE estn abierta y profundamente partidizados.
Las comisiones del Consejo General, a excepcin de la del servicio
profesional electoral, sesionan con la participacin de las
representaciones partidistas y, por supuesto, lo mismo sucede en el
mximo rgano de direccin del IFE.

En tal sentido, quizs se ganara en ahorro de costos de transaccin si a
los nueve u once consejeros electorales, segn sea el caso, se les
permite asumir abiertamente sus tareas de representacin de los
intereses de los partidos polticos. Si bien, tambin se entiende que los
partidos polticos no estaran muy dispuestos a asumir frente a los
ciudadanos que prefieren un rbitro partidizado que uno imparcial.

Por si lo anterior no fuese suficiente, el vaco de definiciones sobre la
reforma electoral provoca en el personal de confianza y en el
permanente del IFE, una de sus ya pocas fortalezas, incertidumbre y
desazn. Por desgracia para ellos, quienes podran hacer algo para
atemperar el efecto corrosivo de la incertidumbre, son tambin vctimas
de la misma situacin, pues ignoran si podrn permanecer hasta el final
de sus encargos o sern removidos. Pese a ello, los dirigentes de los
partidos polticos siguen sosteniendo en pblico que estn trabajando
para fortalecer al rbitro electoral. Que alguien explique a la ciudadana,
por favor, de qu se trata este juego perverso.

*Analista poltico
@franbedolla
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