7/5/2014 SNTESIS | VOX | Desarrollo moral y bienestar pblico

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SOBRE EL AUTOR
OPININ
Desarrollo moral y bienestar
pblico
FRANCISCO BEDOLLA CANCINO
OPININ
En los no pocos aos que he cultivado la
sociologa, la politologa y la poltica pblica, me
he preocupado por estar familiarizado con los
principales cuerpos de teora que exhiben
pertinencia en la construccin de diagnsticos
cientficamente vlidos sobre los grandes
problemas de la humanidad y con los principales enfoques prescriptivos
tiles en la generacin de propuestas de solucin factibles en lo legal, lo
poltico y lo financiero. En tal contexto, hasta he sentido fascinacin por
la construccin de paradigmas de anlisis y de poltica pblica
comparada, que permiten comprender por qu en ciertos casos la
accin resulta exitosa y en otros un lamentable fracaso.


Sin demrito del valor cognoscitivo y prctico de la labor sealada, he
de confesar que, desde hace por lo menos unos seis o siete aos, me
viene embargando una creciente sensacin de que las visiones
paradigmticas que delinean nuestro entender y nuestra accin prctica
en los temas cruciales del desarrollo econmico y poltico resultan
ostensiblemente limitadas, bsicamente porque entraan una
sobreestimacin del peso causal de la dimensin cognitivo-intelectual y
un menosprecio la relevancia de otras dimensiones existencialmente
relevantes, tales como las capacidades tico-morales, las capacidades
emocionales y las capacidades de conexin espiritual.


Documentar las limitaciones diagnsticas y prescriptivas sealadas,
obviamente, demanda un trabajo de investigacin que hasta ahora no
se ha hecho sistemticamente, pero que resulta plausible y prometedor
a partir de los avances de frontera en los frentes de la neurociencia, la
psicologa emprica, y la sociologa de los valores y las emociones, entre
otras. Y no obstante esa situacin, existen indicios suficientes como para
explorar en serio la conexin entre el desarrollo moral de las lites
polticas y la alta burocracia gubernamental, por una parte, y el
bienestar pblico nacional, por la otra. El punto es simple de clarificar:
all se concentran las personas legalmente facultadas para movilizar una
cuantiosa masa de recursos pblicos, entre otros, si nos atenemos a los
clculos que se han hecho en torno a la recaudacin fiscal, 4.5 billones
de pesos.


Resulta pues que hablamos de unas cuantas personas privilegiadas,
cuyas decisiones, para bien o para mal, suelen tener un alto impacto en
el curso vital de millones de personas. El punto es que, ostensiblemente,
sus decisiones son tomadas con arreglo a criterios crudamente
pragmticos y de bsqueda de allegarse ventajas personales, contrarias
a cualesquiera orientaciones valorales y difcilmente sustentables en
pblico.


Y no, por desgracia, no se trata de que las organizaciones sociales
fallen a la hora de reclutar a sus lites polticas y burocrticas. Por el
contrario, el punto es que los reclutan bajo expectativas entendidas de
que su labor estriba en patrocinar los intereses privados de los grupos
que les promueven. Tal regla aplica de manera especial a las dirigencias
de las instituciones que realizan funciones estatales, es decir, tareas
que por definicin resultan de vital trascendencia para el desarrollo
nacional. Pinsese, por ejemplo, en los ministros, los magistrados y los
jueces, dentro del Poder Judicial; en los procuradores y ministerios
pblicos, dentro de las instituciones de procuracin de justicia; en los
comisionados del Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica y
1,3k Jaime
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MIRCOLES
07 DE MAYO
DEL 2014
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Proteccin de los Datos Personales; en los integrantes de la Comisin
Federal de Telecomunicaciones; o bien, en los integrantes del Instituto
Nacional de Evaluacin Educativa.


En casi todos estos casos descritos, pese a que se trata de funcionarios
pblicos, la regla de oro es que la ocupacin de los cargos polticos y
los altos cargos burocrticos obedece a procesos nada transparentes,
en los que resulta apabullante la intervencin de las elites de los
partidos polticos y la influencia de los grupos de inters o los llamados
poderes fcticos. Luego, la otra parte de la historia es bastante sabida:
los flamantes ocupantes de dichos cargos utilizan sus facultades y
conocimientos para hacer pasar los intereses de los grupos a los que,
de facto, representan como si fuesen los intereses de la sociedad en su
conjunto.


El ltimo episodio en este trgico curso de accin es el giro de 180
grados dado por la Cmara de Diputados en la mecnica de
reclutamiento y seleccin de los consejeros electorales del IFE, que
habrn ocupar las cinco vacantes que en breve existirn. Sucede que,
ante el desaseo del manejo de las convocatorias abiertas y de
participacin libre, se opt ahora por una estrategia que faculta a cada
una de las fracciones parlamentarias en la Cmara de Diputados para
hacer auscultaciones pblicas bajo su gusto y responsabilidad para
conformar una lista de propuestas con 10 candidatos, base sobre la cual
se proceder a elaborar por consenso la propuestas de ganadores, o
bien, a seleccionarlos mediante sorteo aleatorio.


Al respecto, la buena noticia es que los diputados optaron por un
mecanismo que evita la simulacin del concurso abierto; y la mala es
que, ya sin pudor, colocan a los partidos polticos, bajo la forma de
fracciones parlamentarias, a cargo de las tareas de reclutamiento y
seleccin. En tal escenario, el resultado se antoja inevitable: el
recrudecimiento de perfiles que maximizan la lealtad de los elegidos a
los intereses de los partidos que les promueven. Y, salvo sorpresas
extremas, as seguir la historia.


Quizs en medio de todo, y a contracorriente con las tendencias
observables, esto se abra la oportunidad de colocar el desarrollo moral
de los altos funcionarios como un problema de la mayor importancia
pblica y se tomen las precauciones del caso para materializar la
inspiracin platnica de ser gobernados y administrados por los mejores
y los ms sabios. Una manera de impulsar este giro es documentando la
correlacin positiva que, a mi entender, existe entre desarrollo moral y
bienestar pblico. Probablemente, tal lnea de investigacin no est
llamada a figurar en el corto plazo dentro de las prioridades de
CONACYT, y es de entender el por qu. Sin menoscabo de ello, la
evidencia mexicana fortalece la pertinencia de explorar en esta
direccin, al menos porque es claro que aoramos el bienestar pblico y
tenemos en baja estima a los polticos y a los altos funcionarios.


Al tiempo.


* Analista poltico
@franbedolla
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MAY 2014