Edital Normativo do SEAP/DF Auditor de Controle Interno

CONHECIMENTOS EM LNGUA PORTUGUESA:

1. Compreenso e interpretao de textos de gneros variados.
2. Reconhecimento de tipos e gneros textuais.
3. Domnio da ortografia oficial.
3.1. Emprego das letras.
3.2. Emprego da acentuao grfica.
4. Domnio dos mecanismos de coeso textual.
4.1. Emprego de elementos de referenciao, substituio e repetio, de
conectores e outros elementos de sequenciao textual.
4.2. Emprego/correlao de tempos e modos verbais.
5. Domnio da estrutura morfossinttica do perodo.
5.1. Relaes de coordenao entre oraes e entre termos da orao.
5.2. Relaes de subordinao entre oraes e entre termos da orao.
5.3. Emprego dos sinais de pontuao.
5.4. Concordncia verbal e nominal.
5.5. Emprego do sinal indicativo de crase.
5.6. Colocao dos pronomes tonos.
6. Reescritura de frases e pargrafos do texto.
6.1. Substituio de palavras ou de trechos de texto.
6.2. Retextualizao de diferentes gneros e nveis de formalidade.


CONHECIMENTOS GERAIS
LNGUA INGLESA:
1. Compreenso de textos em lngua inglesa.
2. Itens gramaticais relevantes para a compreenso dos contedos
semnticos.
3. A sentena e seus constituintes paradigmticos.
3.1. Verbos: emprego dos modos e tempos; vozes.
3.2. Substantivos.
3.3. Pronomes.
3.4. Adjetivos-Advrbios.
3.5. Artigos.
3.6. Preposies.
4. Ortografia e pontuao.

ADMINISTRAO PBLICA:
1. As reformas administrativas e a redefinio do papel do Estado.
1.1. Reforma do Servio Civil (mrito, flexibilidade e responsabilizao) e
Reforma do Aparelho do Estado.
2. Administrao pblica: do modelo racional-legal ao paradigma ps-
burocrtico.
2.1. O Estado oligrquico e patrimonial, o Estado autoritrio e burocrtico, o
Estado do bem estar, o Estado regulador.
3. Empreendedorismo governamental e novas lideranas no setor pblico.
3.1. Processos participativos de gesto pblica: conselhos de gesto,
oramento participativo, parceria entre governo e sociedade.
4. Governo eletrnico.
4.1. Transparncia da administrao pblica.
4.2. Controle social e cidadania.
4.3. Accountability.
5. Excelncia nos servios pblicos.
5.1. Gesto por resultados na produo de servios pblicos.
5.2. Gesto de Pessoas por Competncias.
6. Comunicao na gesto pblica e gesto de redes organizacionais.
7. Governabilidade e governana.
7.1. Intermediao de interesses (clientelismo, corporativismo e
neocorporativismo).
8. Mudanas institucionais: conselhos, organizaes sociais, organizao da
sociedade civil de interesse pblico (OSCIP), agncia reguladora, agncia
executiva.
9. Processo de formulao e desenvolvimento de polticas: construo de
agendas, formulao de polticas, implementao de polticas.
10. As polticas pblicas no Estado brasileiro contemporneo.
10.1. Descentralizao e democracia.
10.2. Participao, atores sociais e controle social.
10.3. Gesto local, cidadania e equidade social.
11. Planejamento e avaliao nas polticas pblicas: conceitos bsicos de
planejamento.
11.1. Aspectos administrativos, tcnicos, econmicos e financeiros.
11.2. Formulao de programas e projetos.
11.3. Avaliao de programas e projetos.
11.4. Tipos de avaliao.
11.5. Anlise custo benefcio e anlise custo-efetividade.
12. O ciclo do planejamento em organizaes (PDCA).
13. Balanced Scorecard (BSC): principais conceitos, aplicaes, mapa
estratgico, perspectivas, temas estratgicos, objetivos estratgicos,
relaes de causa e efeito, indicadores, metas, iniciativas estratgicas.
14. Referencial Estratgico das Organizaes.
14.1. Anlise de ambiente interno e externo.
14.2. Ferramentas de anlise de ambiente: anlise swot, anlise de cenrios,
matriz GUT.
14.3. Negcio, misso, viso de futuro, valores.
15. Indicadores de desempenho.
15.1. Tipos de indicadores.
15.2. Variveis componentes dos indicadores.

NOES DE DIREITO FINANCEIRO E TRIBUTRIO:
1. Finanas pblicas na Constituio de 1988.
2. Oramento: conceito e espcies. Natureza jurdica. Princpios e normas
constitucionais oramentrios. Normas gerais de direito financeiro (Lei n
4.320, de 17 de maro de 1964).
3. Despesa pblica: conceito e classificao. Princpio da legalidade. Tcnica
de realizao da despesa pblica: empenho, liquidao e pagamento.
Crdito suplementar, crdito extraordinrio e crdito especial. Disciplina
constitucional e legal dos precatrios e das requisies de pequeno valor.
4. Receita pblica: conceito. Ingressos e receitas. Classificao: receitas
originrias e receitas derivadas. Preo pblico e taxa.
5. Crdito pblico: conceito. Emprstimos pblicos: classificao, fases,
condies, garantias, amortizao e converso. Dvida pblica: conceito,
disciplina constitucional, classificao e extino.
6. Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101, de 4 de maio de
2000).
7. Os tributos: conceito; espcies; natureza jurdica; classificao.
8. O Sistema Tributrio Nacional na Constituio de 1988: princpios gerais;
limitaes do poder de tributar; tributos de competncia da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; repartio das receitas
tributrias.
9. Legislao tributria: vigncia; aplicao; interpretao; integrao.
10. A competncia tributria no Cdigo Tributrio Nacional.
11. A obrigao tributria: conceito; fato gerador; sujeito ativo; sujeito passivo;
responsabilidade tributria; responsabilidade por infraes da legislao
tributria.
12. O crdito tributrio: conceito; constituio do crdito tributrio; suspenso
da exigibilidade do crdito tributrio; extino do crdito tributrio; excluso
do crdito tributrio; garantias e privilgios do crdito tributrio.
13. A administrao tributria: conceito; fiscalizao; dvida ativa tributria;
certides negativas.
14. O ilcito tributrio: conceito; infraes fiscais; crimes tributrios; evaso e
eliso fiscal.
15. O contencioso tributrio: conceito; processo tributrio administrativo;
processo tributrio judicial.

CONHECIMENTOS ESPECFICOS
DIREITO CONSTITUCIONAL:
1. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988: princpios
fundamentais.
2. Aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficcia plena,
contida e limitada; normas programticas.
3. Controle de constitucionalidade das leis.
3.1. Emenda, reforma e reviso constitucional.
3.2. Ao direta de inconstitucionalidade.
3.3. Ao declaratria de constitucionalidade.
4. Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos;
direitos sociais; direitos de nacionalidade; direitos polticos; partidos
polticos.
5. Organizao poltico-administrativa do Estado: Estado federal brasileiro,
Unio, estados, Distrito Federal, municpios e territrios.
6. Administrao pblica: disposies gerais; servidores pblicos.
7. Poder Executivo. Presidente, Vice-Presidente da Repblica e Ministros de
Estado. Atribuies e responsabilidades. Poder regulamentar e medidas
provisrias.
8. Poder Legislativo: estrutura, funcionamento e atribuies; processo
legislativo; fiscalizao contbil, financeira e oramentria; comisses
parlamentares de inqurito.
9. Poder Judicirio: disposies gerais; rgos do Poder Judicirio:
organizao e competncias; Conselho Nacional de Justia: composio e
competncias.
10. Funes essenciais Justia: Ministrio Pblico; advocacia pblica;
defensoria pblica.
11. Finanas Pblicas. Normas gerais. Oramento pblico.
12. Ordem econmica e financeira. Atividade econmica do Estado. Princpios
das atividades econmicas, propriedades da ordem econmica.

DIREITO ADMINISTRATIVO:
1. Estado, governo e administrao pblica: conceitos, elementos, poderes,
natureza e fins
2. Direito Administrativo: conceito, fontes e princpios.
3. Organizao administrativa da Unio; administrao direta e indireta.
Entidades paraestatais.
4. Agentes pblicos: classificao; poderes, deveres e prerrogativas; cargo,
emprego e funo pblicos; regime jurdico nico: provimento, vacncia,
remoo, redistribuio e substituio; direitos e vantagens; regime
disciplinar; responsabilidade civil, criminal e administrativa. Processo
administrativo disciplinar, sindicncia e inqurito.
5. Poderes administrativos: hierrquico; disciplinar; regulamentar; poder de
polcia;
6. Ato administrativo: validade, eficcia; atributos; extino, desfazimento e
sanatria; classificao, espcies e exteriorizao; vinculao e
discricionariedade.
7. Servios Pblicos: conceito, classificao, regulamentao e controle;
forma, meios e requisitos; delegao: concesso, permisso, autorizao.
Direitos do usurio.
8. Regulao estatal.
9. Agncias Reguladoras: autonomia, organizao, funcionamento e
competncias.
10. Poder regulamentar das Agncias Reguladoras.
11. Contrato de concesso de servio pblico: caractersticas, conceito, efeitos
trilaterais, interveno, extino, equilbrio econmico-financeiro, poltica
tarifria.
12. Prestao do servio adequado.
13. Direitos e deveres do concessionrio, do poder concedente e do usurio.
14. Responsabilidade extracontratual dos concessionrios.
15. Parcerias Pblico-Privadas.
16. Controle externo de desestatizao e de regulao.
17. Constituio Federal. Lei n 9.491/1997. Decreto n 2.594/1998. Lei n
11.079/2004.
18. Controle e responsabilizao da administrao: controle administrativo;
controle judicial; controle legislativo; responsabilidade civil do Estado. Lei n
8.429/1992.
19. Processo Administrativo. Normas bsicas no mbito da Administrao
Federal (Lei n 9.784/1999).
20. Licitao: conceito, finalidades, princpios e objeto. Obrigatoriedade,
dispensa, inexigibilidade e vedao. Modalidades. Procedimento, revogao
e anulao. Sanes. Normas gerais de licitao.
21. Contratos administrativos: conceito, peculiaridades e interpretao.
Formalizao, execuo, inexecuo, reviso e resciso.


CONTABILIDADE GERAL:
1. Pronunciamento Conceitual Bsico (R1) Estrutura Conceitual para
Elaborao e Divulgao de Relatrio Contbil-Financeiro (elaborado pelo
Comit de Pronunciamentos Contbeis e aprovado pela Comisso de
Valores Mobilirios e pelo Conselho Federal de Contabilidade).
2. Principais grupos usurios das demonstraes contbeis.
2.1. As responsabilidades da administrao da entidade e do auditor
independente.
2.2. O parecer do auditor independente.
2.3. NBC TA 200 Objetivos Gerais do Auditor Independente.
3. Diferena entre regime de competncia e regime de caixa.
3.1. Informaes sobre origem e aplicao de recursos.
4. Patrimnio.
4.1. Componentes patrimoniais: Ativo, Passivo e Situao Lquida (ou
Patrimnio Lquido).
5. Equao fundamental do Patrimnio.
6. Fatos contbeis e respectivas variaes patrimoniais.
7. Conta: conceito.
7.1. Dbito, crdito e saldo.
7.2. Funo e estrutura das contas.
7.3. Contas patrimoniais e de resultado.
8. Balancete de verificao.
9. Apurao de resultados.
9.1. Controle de estoques e do custo das vendas.
10. Escriturao.
10.1. Sistema de partidas dobradas.
10.2. Escriturao de operaes tpicas.
11. Livros de escriturao: Dirio e Razo.
11.1. Erros de escriturao e suas correes.
12. Balano patrimonial: obrigatoriedade e apresentao.
12.1. Contedo dos grupos e subgrupos.
13. Classificao das contas.
13.1. Critrios de avaliao do Ativo e do Passivo.
13.2. Avaliao de investimentos.
13.3. Levantamento do Balano de acordo com a Lei n 6.404/1976 (Lei das
Sociedades por Aes).
14. Demonstrao do resultado do exerccio: estrutura, caractersticas e
elaborao de acordo com a Lei n 6.404/1976.
15. Demonstrao de lucros ou prejuzos acumulados: forma de apresentao
de acordo com a Lei n 6.404/1976.
16. Demonstrao de Mutaes do Patrimnio Lquido: forma de apresentao
de acordo com a Lei n 6.404/1976.
17. Relatrio Anual da Administrao.
17.1. Notas explicativas s demonstraes contbeis.
17.2. Conselho fiscal: competncia, deveres e responsabilidades, de acordo
com a Lei n 6.404/1976.
18. Demonstrao de Fluxos de Caixa: mtodos direto e indireto.
19. Aspectos contratuais da Contabilidade.
19.1. Relao Agente e Principal.

CONTABILIDADE DE CUSTOS:
1. Sistemas de custos: terminologia aplicada Contabilidade de Custos,
terminologia em entidades no industriais.
2. Classificao de custos.
2.1. Custos diretos: custos fixos e variveis.
2.2. Distino entre custos e despesas.
2.3. Custos indiretos: alocao e determinao da base para alocao.
2.4. Custos indiretos: custos fixos e variveis.
3. Mtodos de custeio: por absoro, direto ou varivel e ABC (Custeio
Baseado por Atividades).
3.1. Definio, principais caractersticas, diferenciao, vantagens e
desvantagens de cada mtodo.

CONTROLE INTERNO E EXTERNO:
1. Tribunais de Contas: natureza jurdica dos Tribunais de Contas, natureza
jurdica e eficcia das decises dos Tribunais de Contas; alcance da
fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial.
2. O Tribunal de Contas do Distrito Federal (Lei Complementar n 1/1994):
natureza, competncia, jurisdio e julgamento de contas. Processo de
tomada e prestao de contas, processo de tomada de contas especial
(Resoluo n 102/1998-TCDF) e controle de atos de pessoal.
3. O sistema de controle interno do Poder Executivo do Distrito Federal:
competncias constitucionais (art. 74 da Constituio Federal de 1988 e art.
80 da Lei Orgnica do Distrito Federal), organizao (Lei n 830/1994, Lei n
3.105/2002, Lei n 3.163/2003 e Decreto n 29.965/2009).
4. Relao entre o Tribunal de Contas e o rgo de controle interno do Poder
Executivo.
5. Conselho Nacional dos rgos de Controle Interno dos Estados e do
Distrito Federal - CONACI: objetivos e competncias.

ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA:
1. Funes do Governo.
1.1. Falhas de mercado e produo de bens pblicos.
1.2. Polticas econmicas governamentais (alocativa, distributiva e
estabilizadora).
1.3. Federalismo Fiscal.
2. Oramento pblico: conceitos e princpios.
2.1. Evoluo conceitual do oramento pblico.
2.2. Oramento-Programa: fundamentos e tcnicas.
3. Oramento pblico no Brasil: Ttulos I, IV, V e VI da Lei n 4.320/1964.
3.1. Oramento na constituio de 1988: Plano Plurianual (PPA), Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO), Lei Oramentria Anual (LOA).
3.2. Leis de Crditos Adicionais.
4. Plano Plurianual (PPA): estrutura, base legal, objetivos, contedo, tipos de
programas.
4.1. Decreto n 2.829/1998.
5. Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO): objetivos, Anexos de Metas Fiscais,
Anexos de Riscos Fiscais, critrios para limitao de empenho.
6. Classificaes oramentrias.
6.1. Classificao da despesa pblica: institucional, funcional, programtica,
pela natureza.
6.2. Classificao da receita pblica: institucional, por categorias
econmicas, por fontes.
7. Ciclo oramentrio: elaborao da proposta, discusso, votao e
aprovao da lei de oramento.
7.1. Execuo oramentria e financeira: estgios e execuo da despesa
pblica e da receita pblica.
7.2. Programao de desembolso e mecanismos retificadores do
oramento.
7.3. Conta nica do Tesouro Distrital - Decreto Distrital n. 32.767/2011:
conceito e previso legal.
8. Gesto organizacional das finanas pblicas: sistema de planejamento e
oramento e de programao financeira constantes da Lei n 10.180/2001.
9. Tpicos selecionados da Lei Complementar n 101/2000: princpios,
conceitos, planejamento, renncia de receitas, gerao de despesas,
transferncias voluntrias, destinao de recursos para o setor privado,
transparncia da gesto fiscal, prestao de contas e fiscalizao da gesto
fiscal.
10. Decreto Distrital n. 32.598/2010 e suas alteraes (normas de
planejamento, oramento, finanas, patrimnio e contabilidade do Distrito
Federal)
11. Decreto Distrital n. 33.234/2011 (normas para controle de despesa de
pessoal no mbito do Executivo do Distrito Federal).

CONHECIMENTOS ESPECIALIZADOS
ECONOMIA E FINANAS PBLICAS:
1. Conceitos bsicos de micro e macroeconomia.
2. Funes do Governo.
3. Papel do Governo na economia: estabilizao econmica, promoo do
desenvolvimento e redistribuio de renda.
4. A funo do Bem-Estar: polticas alocativas, distributivas e de estabilizao.
5. Bens pblicos, semipblicos e privados.
6. Necessidades de financiamento do setor pblico.
7. Agregados Macroeconmicos: as identidades macroeconmicas bsicas; o
sistema de Contas Nacionais; as Contas Nacionais no Brasil.
8. O Balano de Pagamentos no Brasil.
9. Agregados Monetrios. As contas do Sistema Monetrio.
10. Conceito de Dficit e Dvida Pblica. Financiamento do dficit. Economia da
dvida pblica.
11. Poltica fiscal. Poltica Cambial. Comportamento das contas pblicas e
financiamento do dficit pblico no Brasil.
12. Distribuio de renda. Desigualdades regionais. Indicadores sociais.
13. Poltica Monetria. Relao entre taxas de juros, inflao, resultado fiscal e
nvel de atividade. A oferta e demanda agregada.
14. Limite constitucional estadual e legal.
15. O financiamento dos gastos pblicos tributao e equidade. Incidncia
tributria.
16. Princpios tericos da tributao. Tipos de tributos. Progressividade,
regressividade e neutralidade.
17. Oramento pblico e os parmetros da poltica fiscal.
18. Oramento e gesto das organizaes do setor pblico. Caractersticas
bsicas de sistemas oramentrios modernos: estrutura programtica,
econmica e organizacional para alocao de recursos (classificaes
oramentrias), mensurao de desempenho e controle oramentrio.
19. Avaliao de polticas pblicas e programas governamentais: referencial
terico, conceitos bsicos e tipos de avaliao, tcnicas de avaliao e
monitoramento da despesa pblica, avaliao de polticas pblicas,
utilizao de indicadores, anlise de custo benefcio.

CONTABILIDADE PBLICA:
1. Contabilidade pblica: campo de aplicao, objeto e objetivos.
1.1. Ttulo IX da Lei n. 4.320/1964.
1.2. Tpicos selecionados da Lei Complementar n 101/2000: conceitos de
dvida pblica e restos a pagar, escriturao e consolidao das contas.
2. Gesto organizacional da contabilidade pblica no Brasil: papis da
Secretaria do Tesouro Nacional e dos rgos setoriais de Contabilidade
constantes da Lei n 10.180/2001.
3. Balano patrimonial de acordo com a Lei n 4.320/1964: estrutura,
caractersticas dos ativos e passivos e das contas de compensao.
4. Balano oramentrio de acordo com a Lei n 4.320/1964: estrutura,
caractersticas das receitas e despesas oramentrias.
4.1. Interpretao do resultado oramentrio. 5.2 Relatrio resumido da
execuo oramentria a que se refere Lei Complementar n
101/2000: estrutura, composio.
5. Demonstrao das variaes patrimoniais, de acordo com a Lei n
4.320/1964: estrutura, caractersticas das interferncias, mutaes,
supervenincias e insubsistncias.
5.1. Receitas e despesas efetivas e no-efetivas.
5.2. Interpretao do resultado patrimonial.
6. Balano financeiro de acordo com a Lei n 4.320/1964: estrutura,
caractersticas das receitas e despesas extraoramentrias.
6.1. Interpretao do resultado financeiro.
7. Relatrio de gesto fiscal de acordo com a Lei Complementar n 101/2000:
estrutura, composio.

AUDITORIA GOVERNAMENTAL somente para o cargo de Auditor de
Controle Interno na especialidade de Finanas e Controle (cdigo 101).
1. Conceito, evoluo.
1.1. Auditoria interna e externa: papis.
1.2. Auditoria governamental segundo a INTOSAI (International Organization
of Supreme Audit Institutions).
1.3. Auditoria interna segundo o IIA (Institute of Internal Auditors).
2. Governana no setor pblico.
2.1. Papel e importncia.
2.2. Controles internos segundo o COSO I e o COSO II ERM (Enterprise
Risk Management).
3. Normas internacionais para o exerccio profissional da auditoria.
3.1. Normas da INTOSAI: cdigo de tica e padres de auditoria.
3.2. Normas do IIA: independncia, proficincia e zelo profissional,
desenvolvimento profissional contnuo.
4. Normas de auditoria do TCU (Portaria-TCU n 280/2010).
5. Auditoria de regularidade e auditoria operacional.
6. Instrumentos de fiscalizao: auditoria, levantamento, monitoramento,
acompanhamento e inspeo.
7. Planejamento de auditoria.
7.1. Plano de auditoria baseado no risco.
7.2. Atividades preliminares.
7.3. Determinao de escopo.
7.4. Materialidade, risco e relevncia.
7.5. Exame e avaliao do controle interno.
7.6. Risco inerente, de controle e de deteco.
7.7. Matriz de Planejamento.
7.8. Programa de auditoria.
7.9. Papis de trabalho.
7.10. Testes de auditoria.
7.11. Importncia da amostragem estatstica em auditoria.
8. Execuo da auditoria.
8.1. Tcnicas e procedimentos: exame documental, inspeo fsica,
conferncia de clculos, observao, entrevista, circularizao,
conciliaes, anlise de contas contbeis, reviso analtica, exame
documental, inspeo fsica, conferncia de clculos, observao,
entrevista, circularizao, conciliaes, anlise de contas contbeis,
reviso analtica.
9. Evidncias.
9.1. Caracterizao de achados de auditoria.
9.2. Matriz de Achados e Matriz de Responsabilizao.
10. Comunicao dos resultados: relatrios de auditoria.
11. Monitoramento.
12. Superviso e Controle de Qualidade.
13. Procedimentos em processos de prestao de contas da Administrao
Pblica Federal.
13.1. Peas e contedo do processo de contas e do relatrio de gesto,
conforme disposto na IN n. 63/2010.


PLANEJAMENTO E ORAMENTO somente para o cargo de Auditor de
Controle Interno na especialidade de Planejamento e Oramento (cdigo 102).
1. Objetivos, metas, abrangncia e definio de Finanas Pblicas.
2. Classificao das Receitas e Despesas Pblicas segundo a finalidade,
natureza e agente.
3. Hipteses tericas do crescimento das despesas pblicas.
4. O financiamento dos gastos pblicos tributao e equidade. Incidncia
tributria.
5. Dficit Pblico.
6. Federalismo fiscal.
7. Processo e etapas de interveno do Governo na economia brasileira.
8. Oramento na Constituio Federal: Plano Plurianual, Lei de Diretrizes
Oramentrias e Lei Oramentria Anual.
9. Oramento pblico: conceitos e elementos bsicos do oramento pblico,
oramento tradicional, oramento de base zero, oramento de desempenho,
oramento-programa.
10. Objetivos da poltica oramentria.
11. Classificao e conceituao da receita oramentria.
12. Classificao e conceituao da despesa oramentria.
13. Manual Tcnico do Oramento 2014.
14. Integrao planejamento e oramento Decreto n 2.829, de 29/10/98 e
Portaria MPOG n 42, de 14/04/99.