Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
o
/
in
n
o
v
a
c
i
n
/
v
a
lo
r
a
g
r
e
g
a
d
o
/
s
e
r
v
ic
io
s
Acciones
Agenda sectorial
5.1 Desarrollo de agendas de trabajo sectoriales, a partir de diagnsticos
compartidos con la industria, en las que se establezcan las estrategias
y acciones particulares para fortalecer el posicionamiento competitivo,
entre otros, de los siguientes sectores: automotriz y autopartes,
elctrico y electrnico; siderrgico y aeronutico.
Promocin de la articulacin productiva
5.2 Promocin de sinergias al interior de estas cadenas productivas, as
como entre sectores anes, a travs de instrumentos que propicien un
mejor conocimiento de las oportunidades de negocio existentes entre
las empresas que conforman dichas industrias.
5.3 Desarrollo de la capacidad de proveedura local, que permita a los
eslabones terminales de la industria elevar la competitividad de sus
procesos productivos, basada cada vez ms en modelos que requieren
una cercana vinculacin fsica con sus proveedores, como es el caso
de los procesos justo en secuencia.
Impulso al mejoramiento de capacidades y a la innovacin
5.4 Fomento de una mayor formacin de capital humano orientado a la
innovacin, mediante el diseo de nuevos esquemas de colaboracin
entre industria, academia y gobierno, que orienten el trabajo conjunto
hacia objetivos precisos y especcos para cada sector productivo.
5.5 Impulso al desarrollo tecnolgico, mediante el mejoramiento de los
incentivos para la inversin en investigacin y desarrollo, colaborando
en el perfeccionamiento de los instrumentos de apoyo ya existentes
e impulsando la creacin de nuevos esquemas de fomento a la
inversin pblica y privada en este sector.
Apoyo a la generacin de nuevas inversiones
1
5.6 Promocin de proyectos de inversin estratgicos mediante la
identicacin de sus necesidades especcas, que permita orientar
acciones de colaboracin entre dependencias y gobiernos estatales
para denir y proporcionar, de acuerdo con los mecanismos de apoyo
existentes, los incentivos necesarios para que las nuevas inversiones
se concreten en Mxico.
Perfeccionamiento del marco normativo
5.7 Fortalecimiento del marco normativo para la produccin y
comercializacin de artculos de mayor valor agregado (vehculos,
autopartes y electrnicos, entre otros), para garantizar que los
productos fabricados en territorio nacional compitan en igualdad de
circunstancias con los artculos de importacin.
1 ProMxico es la entidad del Gobierno Federal encargada de la promocin del comercio
exterior y la atraccin de la inversin extranjera directa. La Secretara de Economa
coadyuva en la consecucin de sus objetivos.
5
Promocin del escalamiento
hacia actividades de alto
valor agregado
La creciente competencia que ha representado para nuestra economa el ingreso al comercio mundial
de pases, principalmente asiticos, cuya ventaja comparativa se basa en el bajo costo de la mano de
obra, impone a Mxico el reto de diferenciar su oferta de bienes y servicios de la de sus competidores.
Una va fundamental es escalar la produccin hacia actividades de un mayor valor agregado, que
se caracterizan por el uso de alta tecnologa, la innovacin y la utilizacin del talento mexicano en
actividades que requieran mayores niveles de calicacin y representen empleos mejor remunerados.
Industrias con una gran vinculacin intersectorial como la automotriz, de autopartes, elctrica,
electrnica, siderrgica, metalmecnica y aeronutica, que se caracterizan por un alto grado de
globalizacin y competitividad, representan el 21% del PIB manufacturero de Mxico y contribuyen
con ms del 50% de las exportaciones manufactureras. Estos datos revelan la ventaja competitiva de
nuestro pas en esos sectores, que en algunos segmentos registran, de manera incipiente, actividades
de manufactura de productos de alta tecnologa, e incluso de desarrollo y diseo.
6
Aceleracin de la reconversin
de industrias tradicionales
En Mxico existe una desarticulacin entre los sectores
agrcola y pecuario y la industria alimentaria, lo que
ha generado que la produccin se concentre en bienes
poco elaborados, en contraste con la tendencia de
la demanda mundial por alimentos ms procesados.
Lo anterior, no obstante las ventajas geogrcas,
comerciales y de alta diversidad de productos primarios
con que cuenta nuestro pas. Por esto es necesario
impulsar la reconversin de esta industria hacia
productos con mayores niveles de transformacin para
materializar su potencial de crecimiento.
Por otro lado, industrias como la de
textil-vestido, cuero-calzado, juguetes y muebles,
registran una delicada etapa de ajuste derivada de
las nuevas condiciones y tendencias en los mercados
internacionales. Con el ingreso de otras economas
a la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), estas
industrias han tenido que enfrentar una intensa
competencia tanto en el comercio interno como en el
mercado internacional. Las industrias textil, vestido
y calzado han visto caer signicativamente sus
exportaciones y, particularmente, su participacin
en el mercado de Estados Unidos de Amrica, con
el consecuente efecto en la prdida de empleos, lo
cual cobra gran relevancia si consideramos que estas
industrias ocupan cerca de 600 mil trabajadores.
Resulta impostergable reconvertir estas ramas
productivas a travs de la recuperacin de su
experiencia y el avance progresivo hacia cadenas de
mayor valor que den soporte y estabilidad a la planta
productiva y al empleo.
El estmulo a la reconversin tambin considera la
relevancia de las industrias qumica y farmacutica,
a las que es necesario dotar de condiciones que les
permitan enfrentar los retos en materia productiva,
comercial, de innovacin y desarrollo tecnolgico.
Acciones
Agenda Sectorial
6.1 Desarrollo de agendas de trabajo sectoriales, a partir de diagnsticos
compartidos con la industria, que permitan avanzar hacia procesos con mayor
productividad y eciencia en los siguientes sectores: agroalimentario, textil-
confeccin, cuero-calzado, muebles, juguetes, farmacutico, qumico y hule,
entre otros.
Promocin de la visin unicada de la industria
y la especializacin productiva
6.2 Identicacin de nichos, productos y estrategias de comercializacin con mayor
potencial para la industria.
6.3 Fortalecimiento de las cadenas de suministro y facilidad de acceso a insumos.
6.4 Fomento a las alianzas estratgicas para potenciar recursos y desarrollar marcas.
Promocin de diseo, innovacin y desarrollo tecnolgico
6.5 Mejora del acceso a herramientas y software para diseo e innovacin.
6.6 Intensicacin de la vinculacin entre diseadores y empresas manufactureras.
6.7 Desarrollo de la imagen de Mxico como pas generador de moda y diseo.
Penetracin y posicionamiento en mercados
nacionales e internacionales
6.8 Promocin de esquemas de capacitacin y certicacin de empresas en
procesos productivos, gestin administrativa y comercio exterior.
6.9 Identicacin de empresas lderes de productos.
6.10 Posicionamiento de eventos mexicanos como escaparates de la oferta nacional,
proveedura y moda.
Esquema de cupos de importacin con arancel preferencial
6.11 Recuperacin del comercio interior, a travs del establecimiento de cupos con
aranceles preferenciales para la importacin de bienes nales, que permitan a
las industrias complementar su oferta y contar con mejores condiciones para
competir en el mercado interno.
Productos agroalimentarios
6.12 Instrumentacin de medidas orientadas a reducir los costos de produccin, al
facilitar la importacin de insumos y maquinaria como es el PROSEC Alimentario.
6.13 Atencin de nichos de mercado especializados y de rpido crecimiento; por
ejemplo, el de los productos orgnicos.
6.14 Promocin de la investigacin y aplicacin de nuevas tecnologas (como la
biotecnologa) en la agroindustria para producir alimentos ms competitivos,
con mejor sabor, mayor vida de anaquel, mayores nutrientes y sobre todo, con
menores costos.
7
Impulso al desarrollo y uso
de tecnologas precursoras
La fuerte correlacin del conocimiento y sus aplicaciones productivas con los
niveles de competitividad de las economas, exige disear polticas pblicas que
hagan atractiva la inversin nacional y extranjera en la generacin de bienes y
servicios con mayor contenido tecnolgico.
La conjuncin de la mecnica con la electrnica y el control de sistemas
(mecatrnica), el desarrollo de tcnicas, procesos productivos y bienes a partir
del aprovechamiento de propiedades de organismos vivos (biotecnologa), y la
manipulacin de la materia en escala nanomtrica (nanotecnologa), son reas
del conocimiento que, por su naturaleza, se constituyen como precursoras de la
competitividad en diferentes actividades. Consecuentemente, la promocin de
estas tecnologas permite establecer una estrategia transversal de reconversin de
distintos sectores, como son el agroindustrial, manufacturero, medio ambiente,
energa y salud, entre otros.
Acciones
Difusin del benecio y la accesibilidad
de las tecnologas precursoras
7.1 Amplia difusin de informacin sobre los desarrollos de tecnologas
precursoras que ya estn en el mercado y sobre sus aplicaciones
potenciales, para concientizar a los empresarios sobre sus benecios
y la viabilidad tcnica y econmica de tener acceso a ellas, a partir
de estudios que elabore la Secretara de Economa con los sectores
acadmico y privado.
Promocin del mejoramiento de capacidades
7.2 Creacin de instrumentos para promover el mejoramiento de las
capacidades humanas y de infraestructura cientca y tecnolgica,
necesarias para la aplicacin industrial de los desarrollos disponibles
y el impulso de nuevos proyectos.
7.3 Aprovechamiento de la capacidad cientco-tecnolgica existente
y fortalecimiento del nivel de capacitacin y de la disponibilidad de
investigadores y tecnlogos para la industria.
7.4 Apoyo a la creacin y operacin de redes nacionales e internacionales
de colaboracin entre el sector acadmico, la industria y los
gobiernos locales.
Apoyo a la creacin de nuevos negocios
7.5 Diseo de instrumentos para promover la generacin de nuevos
negocios, en particular para apoyar el surgimiento de empresas
especializadas en la produccin de conocimiento e insumos de
base tecnolgica, as como para facilitar el uso de las tecnologas
precursoras en los procesos de las empresas en los diferentes sectores.
Promocin de la investigacin,
desarrollo e innovacin en las empresas
7.6 Creacin de instrumentos de apoyo que motiven a los investigadores
a orientar su labor hacia aplicaciones industriales y que premien el
trabajo conjunto entre empresas y centros de investigacin.
7.7 Participacin de las dependencias del gobierno, a n de que promuevan
el desarrollo y uso de las tecnologas precursoras para resolver
problemas nacionales especcos en sectores como el agropecuario, de
la salud, del medio ambiente y de energa.
7.8 Promocin del aprovechamiento de la normatividad en materia
de propiedad intelectual e industrial, ante el Instituto Mexicano
de la Propiedad Industrial (IMPI), para proteger los resultados de la
investigacin, desarrollo e innovacin realizados en Mxico y para
apoyar la explotacin comercial en condiciones de legalidad y equidad.
Proteccin de la salud y el medio ambiente
7.9 Gestin, ante las instancias competentes, del desarrollo de
normatividad para asegurar la proteccin de la salud y el medio
ambiente en el uso de estas tecnologas.
8
Posicionamiento de Mxico
como un eje de distribucin (hub)
de servicios de tecnologas de
informacin y logstica
Para aprovechar de mejor manera las ventajas geogrcas,
el acceso a mercados y la inversin extranjera potencial,
es necesario seguir elevando los niveles de productividad
y competitividad de las empresas mexicanas. Una de las
herramientas ms importantes para lograr lo anterior es el
mayor y mejor uso de las tecnologas de informacin (TI), las
cuales han sido reconocidas como las grandes habilitadoras
de la productividad.
Con el propsito de impulsar las TI, es necesario vencer
algunos retos como mejorar de manera sustancial los niveles
de desarrollo y capacitacin del capital humano en el sector,
elevar la capacidad de exportacin de las empresas mexicanas
de servicios de TI para aprovechar el enorme crecimiento
del mercado internacional, y difundir de manera ms amplia
entre ellas los benecios del uso de estas tecnologas para
elevar su rentabilidad.
Asimismo, la logstica y los servicios ligados a las
transacciones comerciales se han convertido en una
herramienta estratgica para las empresas y un elemento
clave para que stas puedan entrar con xito a un mercado
ya sea de exportacin o local. Al inuir sobre los costos que
enfrentan las organizaciones en sus procesos de negocios,
la disponibilidad de servicios de logstica tiene un efecto
positivo sobre la eciencia de la economa en general y la
competitividad de toda una nacin.
En Mxico, resulta imprescindible reducir los tiempos
de movilizacin de las mercancas, asegurando que stas se
encuentren en el lugar y el momento preciso, en forma y
costo adecuado.
Acciones
Tecnologas de Informacin
Programa para el Desarrollo del Sector de Tecnologas de la
Informacin (Prosoft) y Programa para el Desarrollo del Sector
de Medios Interactivos (Promedia)
8.1 Fomento de las exportaciones de servicios de TI y la
atraccin de inversiones hacia el sector.
8.2 Incremento de las capacidades y cantidad de capital humano.
8.3 Promocin de la adopcin de un marco legal que impulse el
uso de TI y que estimule su produccin.
8.4 Promocin del mayor y mejor uso de las TI en los procesos
productivos mediante la difusin de su benecio.
8.5 Fortalecimiento y desarrollo de clusters y parques
tecnolgicos.
8.6 Promocin de la certicacin en estndares de calidad en
personal, equipo y organizaciones.
8.7 Incremento de las opciones y posibilidades de nanciamiento
para el sector de servicios de TI.
Imagen tomada de Mxico IT, Always near your business.
8
Posicionamiento de Mxico
como un eje de distribucin (hub)
de servicios de tecnologas de
informacin y logstica
Logstica
Agenda Nacional de Competitividad en Logstica
8.8 Generacin de un entorno favorable para que Mxico ofrezca servicios logsticos de
clase mundial y a precios competitivos, que permitan elevar los niveles de entregas
completas y a tiempo a las empresas, posicionando al pas como centro logstico
internacional.
8.9 Fomento a la incorporacin de mejores prcticas logsticas en las empresas, tales como
la subcontratacin y el uso de tecnologas de informacin.
8.10 Mejoramiento de la red de servicios ligada al comercio exterior para reducir los costos
de transaccin y optimizar los tiempos de movilizacin de las mercancas.
Agenda de Competitividad para las Centrales de Abasto
8.11 Impulso a la reconversin y, en su caso, la relocalizacin de las centrales de abasto
hacia modernos y ecientes centros logsticos, que impacten favorablemente la cadena
de valor en la distribucin de los productos agroalimentarios a la poblacin.
9
Innovacin empresarial
como una prctica constante
y permanente en las empresas
La capacidad de las empresas para atender los requerimientos de un mercado
especco est directamente asociada con su nivel de productividad y con su
capacidad de innovacin; stas son el sustento endgeno de su competitividad.
En Mxico sigue existiendo insuciente atencin a la innovacin y a la
incorporacin de nuevas tecnologas en los procesos productivos. Las polticas
pblicas en torno a la innovacin se han concentrado en el tema del desarrollo
tecnolgico. Sin embargo, la innovacin empresarial es mucho ms amplia y debe
extenderse a aspectos como distribucin, servicios, venta y nanciamiento.
Para potenciar las competencias innovadoras de las empresas, dirigidas
a productos, servicios, procesos o mtodos, las polticas deben fortalecer la
alineacin de los objetivos e instrumentos pblicos y privados, y orientarse a la
innovacin empresarial con independencia del grado de novedad tecnolgica que
se aplique o de su origen.
Acciones
Disponibilidad de recursos
9.1 Procuracin de la disponibilidad de recursos para facilitar y fomentar las
iniciativas empresariales orientadas a la generacin de productos, procesos y
mtodos innovadores.
Formacin de redes empresariales
9.2 Fomento a la formacin de redes empresariales de innovacin (un grupo de
individuos unidos por un propsito comn, que comparten informacin selecta,
la cual proporciona valor a sus miembros) que permitan potenciar los esfuerzos
de recuperacin, anlisis y diseminacin de la informacin, as como incrementar
la produccin de conocimientos.
9.3 Promocin de las prcticas de innovacin regional, orientadas por las
capacidades y expectativas de desarrollo locales.
Vinculacin academia-industria
9.4 Fomento a la vinculacin acadmica y de centros de investigacin con el sector
productivo orientada a la investigacin en funcin de la demanda.
9.5 Suma de esfuerzos con otras instancias para impulsar la formacin de un acervo
de investigacin con vocacin productiva.
9.6 Promocin, con la participacin de las empresas, del gusto por la creatividad, la
solucin de problemas y el pensamiento lgico desde temprana edad.
Conectividad del conocimiento
9.7 Procuracin de la conectividad a las redes de innovacin, de tal manera que
faciliten la atencin de necesidades de la industria.
Las polticas pblicas deben crear un entorno:
Cooperativo, capaz de facilitar
la suma de voluntades e iniciativas
en proyectos comunes.
Flexible, para adaptarse a los cambios.
gil, para lograr e instrumentar acuerdos.
Previsor de los cambios y tendencias.
Habilitador de capacidades.
Difusor del conocimiento y la experiencia
acumulada.
Vinculador, para crear redes de personas,
empresas, instituciones y academia que
faciliten la solucin de problemas o la atencin
de necesidades.
Regionalizado, orientado por las capacidades
y expectativas de desarrollo local.
Para incrementar la competitividad de la economa mexicana, es necesario tambin el
fortalecimiento del mercado interno. En la medida que haya una mayor integracin y
coordinacin de los participantes en todos los eslabones de las cadenas de valor y una
relacin comercial fortalecida entre compradores y proveedores, se lograr hacer ms
eciente su operacin conjunta, lo cual a su vez redundar en benecio de los consumidores.
La interconexin de proveedores, mayoristas y detallistas para el suministro de
productos, se presenta de muy diversas formas, y al interior del sector comercio se observa
la coexistencia de modalidades de comercializacin tambin muy diferentes.
Para fortalecer el mercado interno, se requiere que el vnculo entre proveedores y el
consumidor se d a travs del establecimiento de reglas claras, mayor disponibilidad de
informacin, y en un ambiente de mayor competencia y libre concurrencia, que elimine las
barreras al funcionamiento eciente de los mercados de bienes y servicios. Asimismo, la
integracin de las cadenas productivas comerciales requiere de mecanismos que den acceso
a informacin oportuna de mercados en todo el pas y que promuevan la realizacin de
negocios en tiempo real va electrnica.
Otra de las maneras de contribuir al fortalecimiento del mercado interno es el crecimiento
y desarrollo de los sectores industriales que constituyen la proveedura del sector
gubernamental, cuyas operaciones representan cerca de 3% del PIB nacional.
10
Fortalecimiento
del mercado interno
Acciones
Informacin de mercados
10.1 Promocin de un entorno de negocios donde prevalezca el acceso
a la informacin para brindar mayor certidumbre a las condiciones
de cada mercado
1
.
10.2 Fortalecimiento de los sistemas de informacin de mercados,
tales como el Sistema Nacional de Informacin e Integracin de
Mercados (SNIIM).
Prcticas comerciales
10.3 Evaluacin de las prcticas comerciales a efecto de identicar los
mecanismos que coadyuven a una mejor relacin entre proveedores
y compradores.
Comercio electrnico
10.4 Promocin del uso de medios electrnicos en transacciones
mercantiles.
Comercio y servicios en la frontera
10.5 Establecimiento de una agenda de competitividad para el comercio
fronterizo, adecuando la normatividad actual y promoviendo el
desarrollo de las capacidades de las empresas de la regin.
Proteccin al consumidor
10.6 Promocin del consumidor como generador de cambio en las polticas
pblicas
2
.
10.7 Fomento de la normalizacin de prcticas comerciales en la venta
de servicios, adems de promover la emisin de normas especcas
cuando las condiciones de comercializacin as lo requieran.
Compras gubernamentales
10.8 Promocin y seguimiento de la aplicacin de los instrumentos
normativos en materia de compras de gobierno, en el marco de las
leyes de Adquisiciones y de Obras Pblicas.
10.9 Uso eciente de las reservas convenidas en los captulos de compras
del sector pblico en los diversos TLCs suscritos por Mxico.
1 La Comisin Federal de Competencia Econmica (COFECO) es la instancia del Gobierno Federal
encargada de proteger el proceso de competencia y libre concurrencia para el funcionamiento
eciente de los mercados.
2 La Procuradura Federal del Consumidor (PROFECO) es la instancia del Gobierno Federal que
vela directamente por los intereses de los consumidores.
Cuando se pregunta uno: por qu algunas naciones
son ricas, mientras otras son pobres?, la idea clave es
que las naciones producen dentro de sus fronteras
no aquello que la dotacin de recursos permite,
sino aquello que las instituciones y las
polticas pblicas permiten.
M. Olson
Economista estadounidense (1932-1998).
Este documento fue elaborado por la Subsecretara de Industria y Comercio
a cargo de Roco Ruz Chvez, y fue presentado en la Ciudad de Mxico en febrero de 2008.
diez Lineamientos
de la Subsecretara de Industria y Comercio
para incrementar la
Competitividad
2008-2012
Diez Lineamientos
de la Subsecretara de Industria y Comercio
para incrementar la
Competitividad
2008-2012