REGIMEN DE TRABAJO AGRARIO (LEY 26.727) Por: Juan C. Fernndez Humble
I.- En el Boletn Oficial del 27.12.11, se public la Ley 26.727 que haba sido promulgada el mismo da. Por aplicacin de los arts. 2 y 28 del Cdigo Civil la vigencia es a partir de los ocho das corridos de la publicacin, por lo tanto, la ley tiene vigencia a partir de 04.01.12. Sin perjuicio del desarrollo que formular ms adelante, es preciso efectuar una advertencia previa acerca de las deficiencias de la tcnica legislativa utilizada, ya que, constituye un proceso de acumulacin de normas, donde habr que realizar un juicio previo de compatibilidad y de favorabilidad, lo cual implica una compleja aplicacin del nuevo estatuto que generar conflictos y litigios. Tan defectuoso es el texto de la nueva ley, que ni siquiera deroga la anterior 22.248, a la que alude solo en una oportunidad, en el art. 3 in fine. La mayor parte de la ley es aplicable de inmediato, a partir del 04.01.12, porque sus clusulas son suficientemente operativas y no requieren reglamentacin. Por el contrario, s la exigen, por ejemplo, el art. 51 de licencias por maternidad, las normas sobre trabajo adolescente, la figura de la guardera del art. 64, los captulos de promocin de empleo, capacitacin, seguridad social, rganos tripartitos, acreditacin de representatividad (art. 97), las nuevas normas de funcionamiento del RENATEA, el servicio de sepelio, etc., etc. El encuadramiento de las tres figuras posibles del contrato agrario, cuyas caractersticas desarrollar en el presente, debe hacerse a partir del 04.01.12, que es la fecha de vigencia. Para ello hay que tener en cuenta los principios que rigen en nuestro ordenamiento jurdico en cuanto a la aplicacin de las leyes en el tiempo. La doctrina y jurisprudencia, incluso de otro pases, hacen una distincin entre la retroactividad de primer grado (ms dbil) y la retroactividad de segundo grado (ms fuerte).
Sarmiento 643 7mo piso C1041AAM Ciudad de Buenos Aires, Argentina Tel.:(005411) 5281.3000 Fax: (005411) 5281.3001 moltedo@moltedo.com.ar
2 La primera consiste en aplicar una nueva ley a los hechos producidos despus de ella que son consecuencia de hecho o actos anteriores. En nuestro pas ocurri cuando se dispuso en el viejo art. 157 del Cdigo de Comercio, que se computara la antigedad en el servicio anterior a la sancin de la ley 11.729 y otra situacin anloga se present en la primer aplicacin del Decreto 33.302/45 que a pesar de haber sido dictado el 21 de diciembre de dicho ao, impuso el pago ntegro de un sueldo anual complementario correspondiente al ao 1945, obligacin que la Corte Suprema declar constitucional afirmando que una ley no es retroactiva, nicamente por los hecho o requisitos de los cuales depende su accin subsiguiente o alguno de ellos sea extrado de un tiempo anterior a la ley (DT 1947 498). La retroactividad en sentido propio, o sea de segundo grado, es cuando se trata de aplicar la ley nueva a los efectos anteriores, de hechos o actos pasados. Por ello opino que los vnculos laborales vigentes en la actualidad o al 04.01.12, quedan regidos por la nueva ley, en cuanto el hecho extintivo se produzca a partir de su vigencia.
II.- Ttulo I - Disposiciones Generales: El art. 1 adopta el principio de territorialidad que ya contena el art. 3 de la LCT, disponiendo que la nueva ley regir el contrato de trabajo agrario, an cuando se hubiere celebrado fuera del pas, siempre que se ejecute en el territorio nacional. El art. 2 detalla las fuentes de regulacin, comenzando por la nueva ley y las normas que se dicten en su consecuencia. Por la Ley de Contrato de Trabajo, sus modificatorias y complementarias que requiere el juicio previo de compatibilidad que no implique oposicin al rgimen jurdico especfico. Concepto que se completa en los arts. 100 y 104. Como leyes complementarias, y sin agotar las posibilidades, puedo sealar que se mencionan, por ejemplo las leyes 24.557, 26.206, 24.241, 25.164, 24.013, 25.013, 25.323, 25.345. Como tercer fuente de regulacin, se menciona a los convenios colectivos y acuerdos celebrados en los trminos de la ley 14.250, as como los laudos. Como cuarta fuente se alude a las Resoluciones de la Comisin Nacional del Trabajo Agrario y las de la Comisin Nacional de Trabajo Rural an vigentes.
Sarmiento 643 7mo piso C1041AAM Ciudad de Buenos Aires, Argentina Tel.:(005411) 5281.3000 Fax: (005411) 5281.3001 moltedo@moltedo.com.ar
3 Tambin se admite como fuente la voluntad de las partes y los usos y costumbres y se omiten otras, como es la propia Constitucin Nacional y el bloque de constitucionalidad que deriva de la incorporacin de las normas internacionales por el art. 75, inc. 22). En el art. 3 se excluye al personal afectado exclusiva o principalmente a actividades industriales, comerciales, tursticas, de transporte o servicios, aunque se desarrollaren en empresas o establecimiento mixtos. Por actividad industrial, debe entenderse que el producto es sometido a un proceso de transformacin y que, por ejemplo, la limpieza, depuracin, fraccionamiento o envasado de semillas, no es actividad industrial cuando slo se agreg el valor que supone la limpieza, depuracin, fraccionamiento o envasado de estos materiales, como lo ratifica el art. 7, inc. a). El servicio domstico, el personal administrativo o empleados pblicos tambin estn excluidos. Se ratifica la ley 23.808 que someti exclusivamente a la LCT la cosecha y/o empaque de frutas. Se mantiene la exclusin que contena el art. 144 de la ley 22.248 que aludi a trabajadores comprendidos en convenciones colectivas de trabajo, incluidos en negociaciones colectivas antes de entrar en vigencia el Rgimen Nacional de Trabajo Agrario. El art. 4 alude a los convenios colectivos que se celebren en los trminos de la ley 14.250, los que establecern su mbito de aplicacin, que ya estaba regulado en el Captulo 3, art. 18 de la ley 25.877. En los arts. 5, 6 y 7 se define la actividad agraria como la dirigida a la obtencin de frutos o productos primarios y se agrega el factor ecolgico manteniendo las pautas que contena el RNTA, con la indicacin expresa por la que incluye la manipulacin y almacenamiento de cereales, las tareas en ferias y remates y el empaque de frutos propios. Arts. 8 y 9: Declara de orden pblico las disposiciones de la ley y los convenios colectivos que se celebren, calificndolos de mnimos indisponibles por las partes. En realidad, los principios de indisponibilidad y condicin ms favorable, estn previstos en los arts. 7, 8, 9, 12 de la LCT, y no requieren su prueba en juicio por el art. 8.
Sarmiento 643 7mo piso C1041AAM Ciudad de Buenos Aires, Argentina Tel.:(005411) 5281.3000 Fax: (005411) 5281.3001 moltedo@moltedo.com.ar
4 Como en otras materias, se abunda en normas aplicables por la remisin a la LCT del art. 2, inc. b) y 100 y 104. En el art. 10 se excluye la aplicacin analgica de los convenios colectivos reproduciendo hasta ah el art. 16 de la LCT pero extiende la disposicin a las resoluciones de la Comisin Nacional de Trabajo Agrario, las que podrn ser tenidas en consideracin en casos concretos, constituyendo sta una excepcin al principio general.
III.- Ttulo II - Del Contrato de Trabajo Agrario en general: El art. 11 define el contrato de trabajo agrario por dos factores, el mbito y la actividad. En los arts. 12 y 13 se trata la contratacin, subcontratacin y sesin del establecimiento y el caso de las empresa subordinadas o relacionadas. Con relacin a la contratacin o subcontratacin, se ampla el concepto que contiene el art. 30 de la LCT cuando alude a la actividad normal y especfica propia del establecimiento, porque ahora se extiende a la actividad principal o accesoria. Cuando se dan estos supuestos, se genera solidaridad. Cuando la contratacin o subcontratacin alude a la actividad especfica, dentro de su mbito, la consecuencia es que se considera en todos los casos que la relacin de trabajo est constituida con el principal. En cuanto al grupo econmico se ampla y modifica el concepto del art. 31 de la LCT, al comprender a las empresas que estuvieren bajo la direccin, control, administracin o de tal modo relacionadas que constituyan un grupo econmico de cualquier ndole y no slo de carcter permanente, sino tambin, transitorio. Se elimin la condicin que contiene la LCT, cuando exige que medien maniobras fraudulentas o conduccin temeraria. El art. 14 se refiere a las cooperativas de trabajo y en lnea con la Ley de Ordenamiento Laboral 25.788 las somete al control de la polica del trabajo y contempla la situacin de los socios que se desempearen en fraude a la ley laboral y que, por tanto, sern considerados trabajadores dependientes de quienes contraten, subcontraten, trabajos o servicios para la actividad normal y propia del establecimiento. Por el art. 15 se prohbe la actuacin de empresas de servicios para la provisin de trabajadores temporarios.
Sarmiento 643 7mo piso C1041AAM Ciudad de Buenos Aires, Argentina Tel.:(005411) 5281.3000 Fax: (005411) 5281.3001 moltedo@moltedo.com.ar
5 Esta misma prohibicin la contempla el artculo anterior referido a las cooperativas, que no podrn actuar para la provisin de trabajadores.
IV.- Ttulo III - Modalidades contractuales: Hay tres tipos de contrato, a saber: - Contrato de trabajo agrario permanente de prestacin contnua; - Contrato de trabajo agrario permanente discontnuo; - Contrato de trabajo agrario temporario. La ley da preferencia al contrato de trabajo agrario permanente de prestacin contnua segn el art. 16 el que no puede celebrado a prueba y la extincin se rige por el Ttulo XII de la LCT, o sea, los arts. 231/233 del preaviso, 234 de la retractacin, 235 de prueba por escrito, 236 renuncia del plazo faltante y eximisin de prestar servicios, 237 de la licencia diaria, las obligaciones de la partes del art. 238 y eficacia, art. 239. Tambin comprende las modalidades de extincin por renuncia, por voluntad concurrente, por justa causa, manteniendo la invariabilidad del motivo, el supuesto de abandono de trabajo, la indemnizacin del art. 245, con la reforma que veremos ms adelante del art. 21 de la nueva ley y el despido indirecto. No veo incompatibilidad tampoco en la aplicacin de los arts. 247 a 249, para las situaciones de fuerza mayor, falta de trabajo y muerte del trabajador o el empleador. En cuanto a la extincin de los contratos a plazo fijo, habr que tener en cuenta el art. 21 del nuevo texto que refirindose al trabajador permanente discontnuo, prev una reparacin por daos y perjuicios de derecho comn, cuando la extincin se produce antes del vencimiento de los plazos previstos o previsibles del ciclo o temporada. Es una indemnizacin del tipo de la que rige para el contrato a plazo por la ruptura ante tempus. Tampoco advierto incompatibilidad, para el caso de quiebra o concurso del empleador, el caso de jubilacin del trabajador del art. 252 o la contratacin del trabajador jubilado del art. 253 y la extincin por incapacidad o inhabilidad del trabajador. Ms complejo, pero no imposible, es ajustarse al proceso de reingreso del trabajador y de deduccin de las indemnizaciones percibidas.
Sarmiento 643 7mo piso C1041AAM Ciudad de Buenos Aires, Argentina Tel.:(005411) 5281.3000 Fax: (005411) 5281.3001 moltedo@moltedo.com.ar
6 Por ltimo, rige el plazo del art. 128 de cuatro das hbiles por la ltima reforma de la ley 26.593 para el pago de las indemnizaciones. El art. 17 que regula el trabajo temporario, lo define como aquel ocasionado en necesidades de carcter cclico o estacional o por procesos temporales, como tambin las realizadas en ferias y remates de hacienda. Se encuentran comprendidos quienes ejecuten tareas ocasionales, accidentales o supletorias. Para este tipo de trabajador, el temporario, tratar en el Ttulo X la creacin del Servicio Pblico de Empleo, de uso obligatorio (arts. 65 y siguientes). Para el trabajador temporario va a ser muy importante el calendario de actividades cclicas de cada producto, que segn el art. 98, inc. b), tiene que informar la Comisin Asesora Local. El art. 18 define al trabajador permanente discontnuo cuando siendo temporario cumple cuatro condiciones: - que sea contratado por el mismo empleador; - en ms de una ocasin; - de manera consecutiva; - para realizar tareas de los supuestos previstos en el primer prrafo del art. 17, o sea, los cclicos, temporales, estacionales y ferias y remates. Cumplidas esas condiciones el trabajador temporario adquiere el carcter de trabajador permanente discontnuo y tiene los derechos que se le otorgan por antigedad, a partir de su primera contratacin. El art. 19 trata el trabajo por equipos o cuadrilla familiar. Por el art. 20 el trabajador temporario, al concluir la relacin laboral, tiene derecho al cobro del SAC proporcional y una indemnizacin sustitutiva de las vacaciones, equivalente al 10% de las remuneraciones devengadas. Por el art. 22 el trabajador permanente, no se aclara si es el de prestacin contnuo y tambin el discontnuo, debe percibir una indemnizacin mnima por antigedad y despido de dos meses de sueldo, tomando como base la mejor remuneracin mensual, normal y habitual, devengada durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios si este fuere menor. El art. 23 faculta a la Comisin Nacional de Trabajo Agrario (CNTA) a fijar condiciones con relacin a las modalidades contractuales previstas en la ley,
Sarmiento 643 7mo piso C1041AAM Ciudad de Buenos Aires, Argentina Tel.:(005411) 5281.3000 Fax: (005411) 5281.3001 moltedo@moltedo.com.ar
7 aludiendo confusamente a convenios o resoluciones dictadas por ella misma. El verdadero alcance de esta disposicin surgir a medida que se manifieste la Comisin.
V.- Ttulo IV: Este Ttulo comprende todo lo referido a la vivienda, alimentacin y traslado, indicando las condiciones de infraestructura, comida, agua potable y las penalidades correspondientes, temas que ya haban merecido regulaciones muy recientes, como fueron el Decreto 894/11 de Crdoba, la Resolucin 75/11 de Santa Fe y la General para todo el pas 11/11 de la CNTA. Es importante que en el art. 29 se aclara que las obligaciones a cargo del empleador previstas en estas normas, no constituirn, en ningn caso, remuneracin.
VI.- Ttulo V: En los arts. 32/39 se trata de la remuneracin y su pago, siendo destacable lo siguiente: - las remuneraciones no podrn ser inferiores al salario mnimo, vital y mvil; - la determinacin se puede fijar por tiempo o por rendimiento, pudiendo optar el empleador por cualquiera de estar formas respetando la mnima retribucin que deriva de la ley o de las resoluciones de la CNTA o convenios colectivos; - la remuneracin cuando es por rendimiento debe garantizar los mnimos inderogables con la dacin de trabajo adecuada para percibir los mnimos inderogables; - se fijan los modos de pago establecindose como criterio general el depsito bancario, pero el trabajador podr exigir que su remuneracin le sea abonada en dinero en efectivo, opcin que deber ser instrumentada por escrito; - se mantiene la prohibicin de remunerar mediante bonos, vales o fichas; - la bonificacin por antigedad es del 1% de la remuneracin bsica de la categora por cada ao de servicio hasta los primeros 10 y de 1,5% cuando la antigedad es mayor; - la CNTA podr fijar bonificaciones especiales por capacitacin;
Sarmiento 643 7mo piso C1041AAM Ciudad de Buenos Aires, Argentina Tel.:(005411) 5281.3000 Fax: (005411) 5281.3001 moltedo@moltedo.com.ar
8 - se prohbe las retenciones, deducciones compensaciones por el expendio de productos al trabajador con una disposicin que reproduce la normativa histrica.
VII.- Ttulo VI - Jornada de trabajo Descanso semanal: Pese a que la peculiaridad de las tareas rurales justifican un tratamiento diferenciado de la temtica del tiempo de trabajo con relacin al modelo industrial, en el que tradicionalmente se inspiraron las reglas laborales, de las que la LCT no fue una excepcin, desde hace unos aos hay una tendencia de la CNTA a cambiar la orientacin en las regulaciones de la jornada, admitiendo frmulas en sentido divergente al originalmente previsto para la actividad rural. As hubo resoluciones referidas a ciertas actividades y provincias hasta que la Resolucin 71/08, de carcter general, que estableci los lmites que ahora reproducen los arts. 40 y siguientes de la nueva ley. Se fija la jornada de 8 horas diarias y 44 semanales desde el lunes al sbado a las 13 hs., siendo la diagramacin facultad del empleador y la distribucin desigual puede ser hasta 9 horas diarias. Se limita la jornada nocturna a 7 horas por da y 42 semanales, definiendo la nocturnidad el perodo de las 20 horas de un da a las 5 del siguiente. Cuando se alternan horas diurnas con nocturnas, se reducir proporcionalmente la jornada en 8 minutos por cada hora nocturna o se pagarn los 8 minutos en exceso como tiempo extraordinario. Se fija un tope de horas extras en 30 mensuales y 200 anuales, estableciendo la prohibicin de trabajar desde las 13 hs. del sbado a las 24 hs. del domingo y si por razones objetivas impostergables lo exigieren, el trabajador gozar de un descanso compensatorio dentro de los 7 das siguientes. Obviamente las mejores condiciones establecidas por las partes o por resoluciones de la CNTA o de la Comisin de Trabajo Rural, se mantienen vigentes. La remisin que hace el art. 2, inc. b) a la LCT, como ya coment, va a exigir un juicio de compatibilidad y beneficio con reglas que no parecen contradecir la nueva ley. Me refiero a la regulacin del trabajo por equipo del art. 202 de la LCT, la jornada reducida del art. 198 o la remisin a la ley 11.544 a trabajos preparatorios o intermitentes. Tampoco parece inaplicable el contrato a tiempo parcial de la ley 24.465.
Sarmiento 643 7mo piso C1041AAM Ciudad de Buenos Aires, Argentina Tel.:(005411) 5281.3000 Fax: (005411) 5281.3001 moltedo@moltedo.com.ar
9 VIII.- Ttulo VII De la seguridad social y riesgos del trabajo: Se imponen condiciones de higiene y seguridad por el art. 45 que constituye una disposicin genrica ms ampliada del deber de seguridad que establece el art. 75 de la LCT. Lamentablemente se conceptualiza en forma inapropiada las figuras de tareas penosas, riesgosas o determinante de vejez o agotamiento prematuro y la insalubridad. Por la LCT, art. 200, para las tareas penosas, riesgosas o determinantes de vejez, se debe dictar una ley especfica que fije la jornada. En cambio, en cuanto a la insalubridad, la LCT, requiere dictmenes mdicos con rigor cientfico y atribuye la competencia exclusivamente al Ministerio de Trabajo de la Nacin. Se incurre en otro error tcnico al hablar de ambientes insalubres o ruidosos porque la insalubridad es por la tarea y no por el ambiente. En los arts. 46, 47 y 48, se enumeran elementos de seguridad, obligacin de limpieza de la ropa de trabajo y el tratamiento de las sustancias txicas. El art. 49 atribuye a la CNTA la facultad de establecer las condiciones de higiene y seguridad, sin perjuicio de lo previsto en la LRT N 24.557.
IX.- Ttulo VIII De las licencias: Por el art. 50, se aplican las licencias de la LCT y a ello se le adiciona la licencia por maternidad. En el art. 51, sujeto a condiciones cuando se trata de personal temporario y a la reglamentacin. El art. 52 establece la novedosa licencia parental para los trabajadores con contrato permanente de prestacin contnua que tendr derecho a 30 das corridos por paternidad. El art. 53 alude a los accidentes o enfermedad inculpables, sigue el criterio del art. 208 de la LCT y la necesidad del aviso por parte del trabajador del art. 209.
X.- Ttulo IX Trabajo infantil y adolescente:
Sarmiento 643 7mo piso C1041AAM Ciudad de Buenos Aires, Argentina Tel.:(005411) 5281.3000 Fax: (005411) 5281.3001 moltedo@moltedo.com.ar
10 Se adoptan aqu los criterios de la reciente ley 26.206 que regula el trabajo infantil, cuya edad se eleva de 14 a 16 aos y el trabajo adolescente hasta los 18 aos, requiriendo certificados de aptitud fsica y escolaridad sujeto a reglamentacin (art. 54/57). Se prohbe la jornada nocturna, art. 59, debiendo abonarse salarios iguales a la de los mayores, con derecho a las licencias a las que ya nos referimos (art. 61). Por el art. 62, se prohben los trabajos peligroso, penosos e insalubres y en el art. 63 se establece la presuncin que el accidente o enfermedad es culpa del empleador, salvo prueba en contrario o el caso en el que el trabajador se hubiera encontrado en un sitio de trabajo prohibido y la violacin del trabajador se haya operado sin conocimiento del empleador. En el art. 64, pero sujeto a reglamentacin, se establece que debe contarse con espacios de cuidado y contencin de los menores, tipo guardera o jardn de infantes del art. 179 de la LCT. Requiere reglamentacin.
XI.- Ttulo X Servicio pblico de empleo para trabajadores temporarios: Se crea un servicio pblico dentro del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin, de uso obligatorio para los trabajadores temporarios de la actividad. Est sujeto a reglamentacin . Dentro del mismo ttulo se alude a las bolsas de trabajo a cargo de las asociaciones sindicales (que no se aclara si son o no con personera gremial). La convivencia entre el Servicio Pblico de Empleo Obligatorio y las Bolsas de Trabajo, no resulta fcil de describir sin que se opere la reglamentacin.
XII.- Ttulo XI de la capacitacin y formacin profesional: Desde el art. 72 hasta el art. 77, se trata el derecho a la capacitacin, formacin y calificacin profesional.
XIII.- Ttulo XII Rgimen de Seguridad Social: Por el art. 78/83 se establecen nuevas condiciones para obtener el beneficio jubilatorio, reduciendo la edad a 57 aos sin distincin de sexo, en tanto se
Sarmiento 643 7mo piso C1041AAM Ciudad de Buenos Aires, Argentina Tel.:(005411) 5281.3000 Fax: (005411) 5281.3001 moltedo@moltedo.com.ar
11 acrediten 25 aos de servicios con aportes, analizndose en el art. 79 el caso de prestacin alternada con otros servicios. El art. 80 incrementa en un 2% la contribucin patronal y es operativo. El art. 81, que no es operativo, trata la reduccin de aportes patronales, al igual que el art. 83 que regula la acreditacin de servicios.
Por el art. 82, se declara que la ley 24.241, rige supletoriamente en este nuevo rgimen de seguridad social agraria.
XIV: Ttulo XIII Organos tripartitos: El funcionamiento de la CNTA, que ya estaba prevista en la ley 22.248, demuestra con evidencia que se le ha dado total preponderancia a las facultades de la autoridad administrativa nacional, tanto en su constitucin (art. 84), sede (art. 85) designaciones art. 86, duracin de las funciones (art. 87), asistencia legal y tcnica (art. 88). Cuando se refiere a los representantes de los trabajadores no se exige que tengan la calidad de sindicatos con personera gremial. En el extenso art. 89, se enumeran las atribuciones y deberes de la CNTA y deben destacarse los siguientes incisos: - c) establecer las categoras de los trabajadores; - d) establecer las modalidades especiales para actividades cclicas u ocasionales; - e) remuneraciones mnimas; - g) condiciones mnimas de alimentacin y vivienda; - l) intervenir en los conflictos colectivos que se susciten. Esta ltima atribucin, olvida la ley 14.786 que faculta expresamente a regular mediante un procedimiento conciliatorio y eventual laudo, los conflictos colectivos y por el art. 90, reconoce esa superposicin de funciones de la CNTA y los organismos que ejercen el Poder de Polica del Trabajo.
Sarmiento 643 7mo piso C1041AAM Ciudad de Buenos Aires, Argentina Tel.:(005411) 5281.3000 Fax: (005411) 5281.3001 moltedo@moltedo.com.ar
12 El art. 90, requiere que la negociacin sea de buena fe y que se manifieste en la concurrencia a las audiencias, realizacin de las reuniones que sean necesarias, designacin de negociadores con idoneidad y representatividad suficiente, intercambio de informacin, que se realicen esfuerzos conducentes para lograr acuerdos, la obligacin de abstenerse de cualquier accin que desconozca o obstruya los consensos alcanzados hasta ese momento y la obligacin de abstenerse de introducir nuevos temas de debate que no hubieran sido planteados al iniciarse la instancia de negociacin del conflicto. No me cabe duda que estas condiciones a las que ,me acabo de referir no solo carecen de virtualidad para solucionar un conflicto, sino que, por el contrario, los complican y cristalizan. Art. 91: se crea una accin judicial mediante un proceso sumarsimo para cuando se considere vulnerado el principio de buena fe negocial. Por ello, la parte queda habilitada a promover la accin, que dispondr el cese inmediato de comportamiento violatorio y podr sancionar con multa del 20% de la masa salarial del mes en el que se produzca, correspondiente a los trabajadores comprendidos en el mbito de la negociacin. La multa puede incrementarse en un 10% por cada da de demora y elevarse hasta un 100%, sin perjuicio del aplicar astreintes en los trminos del art. 66 bis del Cdigo Civil. Es una disposicin inslitamente sesgada contra los empleadores, ya que parece difcil imaginar el cobro de estas multas al colectivo de trabajadores cuyo mbito personal ni siquiera es definible con alguna aproximacin. Las comisiones asesoras regionales estn reguladas en los arts. 92, 93, 94, 95, 96, 97 y 98. Merece una mencin especial el art. 97 porque faculta a la CNTA a determinar la forma y mecanismo mediante los cuales se acredite la representatividad en cada produccin o actividad regional especfica, y, aunque no lo dice, parece obvio que alude a la representacin empleadora. Por el art. 98 se indican las atribuciones y deberes y destaco el inc. b) que obliga a remitir anualmente a la CNTA el calendario de actividades cclicas porque esto permitir saber si la extincin de un contrato antes de concluir el ciclo previsto previsible, genera las indemnizaciones de daos y perjuicios.
Sarmiento 643 7mo piso C1041AAM Ciudad de Buenos Aires, Argentina Tel.:(005411) 5281.3000 Fax: (005411) 5281.3001 moltedo@moltedo.com.ar
13 XV.- Ttulo XIV Autoridad de aplicacin y disposiciones complementarias: Excede este informe el tratamiento y detalles de las disposiciones legales que se modifican como la LCT en el art. 104, la Ley Nacional de Empleo en el art. 105 y la ley 25.191 que se refiri a la libreta de trabajo y cre el RENATRE. Ahora se crea el RENATEA, transfiriendo las funciones, atribuciones, personal y patrimonio del RENATRE al RENATEA de pleno derecho. Un detalle llamativo, es que en el concejo asesor que se crea, se incluye como partes a las organizaciones o entidades representativas de los trabajadores, empleadores y sectores sociales (). Va a necesitar un profundo estudio y seguramente reglamentaciones especficas por el creado Sistema Integral de Prestaciones por Desempleo y el Seguro por Servicios de Sepelios. Es obvio que el 04.01.12, fecha en la que entra en vigencia la ley, no funcionarn correctamente ni el RENATRE, que ha sido desactivado, ni el RENATEA que es la nueva entidad.