Jurdico Marco Legal

El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen
El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen
y determinan el alcance y naturaleza de la participacin poltica. En el marco legal
regularmente se encuentran en un buen nmero de provisiones regulatorias y
leyes interrelacionadas entre s.
Su fundamento en muchos pases es La onstitucin como suprema legislacin!
"ue se complementa con la legislacin promulgada por un parlamento o legislatura
donde se incluyen leyes! cdigos penales! y #egulaciones! "ue incluyen digos
de onducta$%tica! dados a conocer por distintas instancias reguladoras "ue
guardan estrechos vnculos con la materia en cuestin.
El marco legal faculta a la autoridad correspondiente para "ue lleve a cabo las
labores de administracin de conformidad a la estructura detallada dentro de sus
mismas provisiones.
En muchos pases! el marco legal en materias varias ha evolucionado en una
comple&a combinacin de estatutos y regulaciones legales! reglas &udiciales y la
pr'ctica real. iertas legislaciones pueden ser de nueva creacin o estar
actualizadas! otras pueden basar su funcionamiento en estatutos obsoletos "ue
est'n desactualizados! pero "ue sin embargo an est'n vigentes.
on&unto de normas "ue interactan entre si y est'n conectadas en base a
principios de aplicacin general esto se puede decir "ue es el aspecto &urdico ya
"ue se refiere a las normas reglamentos y decretos ley "ue regulan a un Estado y
sus habitantes dictadas por el poder legitimo del Estado el cual en nuestro pas es
la onstitucin (oltica de la #epublica de )uatemala.
Marco legal se refiere a los decretos leyes y dem's reglamentos "ue componen la
ley y por los cuales de rige un pas en nuestro pas su fundamento es la
onstitucin (oltica de la #epublica de )uatemala y se completa por la
legislacin promulgada por un parlamento. *onde constituyen normas de conducta
y +tica para el comportamiento de los seres humanos dentro de la sociedad.
,ambi+n se define como un cuerpo de leyes "ue regulan al pas y cada uno de
sus habitantes.
En el marco legal se encuentran en un buen nmero de previsiones regulatorias y
leyes relacionadas entre s.
Jurdico marco legal se comprende entonces "ue son las normas o leyes "ue el
Estado ya ha estipulado para el me&or funcionamiento de nuestro pas y las cuales
son dictadas para su cumplimiento de cada uno de los habitantes.
(ero a veces nos encontramos con algunas lagunas es decir "ue es una
insuficiencia &urdica dentro de las normas esto "uiere decir "ue no se cumple a
cabalidad cada aspecto del fundamento de marco legal de un pas.
Jurdico marco legal es el cumplimiento de las leyes "ue han estipulado los
diferentes presidentes "ue creen "ue con estas normas decretos ley dictan ciertas
normas de conductas de lo "ue se puede y no debe de hacerse para mantener el
orden en nuestro pas.
-ctualmente el marco &urdico de )uatemala no cuenta con instrumentos legales
suficientes "ue permitan una aplicacin efectiva para promover la trasparencia y
combatir la corrupcin.
Marco &urdico interno y e.terno los Estados nacionales! provinciales y municipales
son los responsables de implementar el marco &urdico dentro del cual se
desenvuelve la actividad organizacional /se refiere a identificar y cuantificar el
talento humano re"uerido para un proyecto0.
Lo normativo es lo "ue sirve de reglas de conducta y lo &urdico todo lo relativo al
derecho.
-ctualmente )uatemala no cuenta con un ordenamiento &urdico compuesto de
legislacin constitucional esto "uiere decir "ue no cuenta con un buen an'lisis de
las leyes fundamentales "ue rigen al Estado.
Entonces tambi+n es definido como una coleccin de rdenes y reglas impuestas
por autoridades competentes.
on&unto de disposiciones! leyes! reglamentos y acuerdos a los "ue debe
apegarse una dependencia o entidad en el e&ercicio de las funciones "ue tienen
encomendadas.
*ocumentos de referencia legal relacionados a la 1rientacin Legal y *erechos
del ontribuyente.
La revisin del marco legal e institucional se ha llevado a cabo con la finalidad de
evaluar su capacidad para proporcionar las 2 instituciones b'sicas indispensables
para impulsar el desarrollo econmico3 derecho de propiedad fungibles!
organizaciones empresariales y mercados e.pandidos. (ara ello se ha realizado
una evaluacin 4 desde el punto de vista de su contenido y su aplicacin pr'ctica4
de las leyes y los reglamentos "ue e.plican los obst'culos institucionales para la
inclusin de la mayora de activos en la economa legal. (ara ilustrar los
obst'culos impuestos por el Estado! se ha identificado algunos e&emplos en los
"ue se analiza en detalle sus caractersticas y los costos.
-ctualmente! la Superintendencia de -dministracin ,ributaria tiene a su cargo la
recaudacin de alrededor de 55 impuestos diferentes y cada uno tiene un hecho
generador distinto /causal de gravamen0! -s como varios regmenes
/modalidades0! bases y tipos impositivos /tasa o tarifas0. Los impuestos se
dividen en *irectos e indirectos. Los impuestos directos...
El marco &urdico es el con&unto de normas legales "ue regulan la eleccin por
ciudadanos de los integrantes de los rganos representativos del poder pblico! en
el entendido de "ue es frecuente identificar como marco &urdico tambi+n a
a"uellas normas &urdicas "ue regulan las votaciones por medio de las cuales los
propios ciudadanos participan en forma directa en el e&ercicio del poder pblico. Es
as como el marco &urdico puede concebirse como una t+cnica procedimental para
garantizar o actualizar la *emocracia #epresentativa o! incluso! la *emocracia
(articipativa o Semidirecta! segn se adopte la nocin estricta o amplia.
Los integrantes de este Marco son los partidos polticos en )uatemala hay mucho
de estos como (L(! 67! 898-! -S-! L1S 8E#*ES! 67E! 679179S,-! -77!
:#)! *;-! (-7! (-#,9*1 (-,#91,#-! 6#7)! EL :#E7,E! 67917
*EM1#-,9-. abe destacar "ue! si bien mediante elecciones se designa a los
integrantes de los rganos representativos del poder pblico! en realidad! las
elecciones! ni son el nico sistema de designacin de funcionarios! ni tampoco
sirven slo para designar personas. Las elecciones son la forma en "ue un cuerpo
colectivo materializa la manifestacin de su voluntad y! a trav+s de ellas! el
con&unto de los ciudadanos puede tambi+n e.presar su aceptacin o rechazo a un
proyecto legislativo! a una decisin de gobierno o al desempe<o de una autoridad
pblica! entre otros e&emplos! tal como ocurre con el refer+ndum! la iniciativa
popular! el plebiscito! la consulta popular y la revocatoria de mandato! entre otras
figuras de democracia participativa o semidirecta. El tema de marco &urdico se
divide! en t+rminos generales! en tres grandes apartados= un aspecto introductorio!
las alternativas b'sicas y los elementos esenciales. (or ltimo! en el apartado
correspondiente a las notas finales! se hace un an'lisis de las consideraciones de
costo derivadas de los estudios "ue lo preceden.
>ue sustenta el e&ercicio del monitoreo indgena del gasto pblico ?@@A y del
proyecto de presupuesto ?@@B - partir de 5CCC! el organismo 7-LEDE decidi
iniciar un proceso de auditora social por medio de un Monitoreo 9ntercultural! el
"ue obedece a una razn normativa "ue se fundamenta en dos principios b'sicos=
el principio de la valoracin de la diversidad y el principio de formacin de
ciudadana diferenciada. Estos dos principios combinados! buscan la formacin de
ciudadanos interculturales y de un Estado pluralista donde se respeten y valoren
las diferencias.
En )uatemala! amplios sectores de la poblacin han sido histricamente e.cluidos
en los procesos polticos de toma de decisiones! particularmente las mu&eres! los
indgenas y la poblacin "ue viven en 'reas rurales. En otras palabras! aun"ue la
legislacin promulga la igualdad de todos ante la ley! no todos disfrutan en
t+rminos reales del e&ercicio pleno de la ciudadana.
E&ercer de manera constante un monitoreo de lo "ue se produce en el ongreso y
compartir esta preocupacin con otros sectores de la sociedad! en particular! los
pueblos indgenas! es parte de la construccin de ciudadana.
En pases como )uatemala! el marco legal es sumamente importante! ya "ue de
+ste depende el nivel de solidez de la poltica de Estado.
Es decir! el marco &urdico institucional incluye normas nacionales e
internacionales "ue dan legalidad a las acciones de poltica! su contenido y
espritu! sus avances y limitaciones y la identificacin del con&unto de instituciones
pblicas vinculadas a la e&ecucin de la poltica respectiva.
- 798EL 97,E#7-917-L=178E791 5FC *E L- 19,
Este convenio representa sin duda el instrumento &urdico internacional m's
completo "ue! en materia de proteccin a los pueblos indgenas y tribales! se haya
adoptado hasta la fecha. Los conceptos b'sicos del convenio son respeto y
participacin.
(or su parte el onvenio 5FC de la 19, se<ala "ue al aplicar sus disposiciones!
Gdeber' respetarse la integridad de los valores! pr'cticas e instituciones de esos
pueblosG. ,ambi+n reconoce el derecho de los pueblos indgenas a la participacin
y la consulta! Gmediante procedimientos apropiados y en particular a trav+s de sus
instituciones representativas! cada vez "ue se prevean medidas legislativas o
administrativas susceptibles de afectarles directamente.G
Es importante se<alar "ue el mismo onvenio 5FC establece "ue ninguna medida
especial a favor de los pueblos indgenas debe afectar o discriminar o disminuir los
derechos generales de ciudadana.
Sufragio= Laboral! %tnica! social y de genero
Es el acto en el cual la ciudadana puede participar democr'ticamente! para elegir
a un representante para poder representar a la nacin a nivel nacional como
internacional como tambi+n tomar decisiones "ue sea de beneficio para el pas.
Sin embargo el sufragio es un derecho de todo ciudadano y es un deber! en el
cual ninguna persona puede violar el derecho de sufragio a otra persona! el
sufragio es el acto m's sencillo en el cual la poblacin puede e.presar su opinin
personal! una caracterstica importante e interesante es "ue tu voto es secreto y
con ello ninguna persona puede influir en tu voto.
(or este medio es elegido los mayores representantes de cada pas al presidente!
vicepresidente! diputados y alcaldes! sin embargo las personas "ue no pueden
emitir el sufragio son a"uellas personas "ue se encuentran internados en un
hospital psi"ui'trico! los condenados a la pena de privacin.
Las caractersticas del sufragio "ue es nico! secreto! universal! personal y no
delegable! para "ue una persona puede emitir su sufragio debe de contar con la
mayora de edad /5H a<os0! estar empadronado y contar con la identificacin
personal /c+dula o *(90 y ser ciudadano /a0 de )uatemala.
7o olvidemos la importancia del sufragio ya "ue un voto puede hacer la diferencia
para elegir a un buen representante! debemos fomentar la participacin en estos
tipos de eventos ya "ue es una forma m's para participar cvicamente en nuestro
pas y as hacer valer nuestros derechos a los gobernantes.
Caractersticas del voto:
6niversal! por"ue es para todos los ciudadanos.
Secreto! por"ue no revela su identidad y slo usted sabe por "ui+n vota.
Inico! por"ue hace uso de un solo voto por cada cargo o planilla a elegir.
(ersonal! por"ue nadie m's "ue usted puede decidir cmo e&ercerlo.
7o delegable! ya "ue no puede nombrar a otra persona para "ue vote por
usted.
Requisitos para votar:
Estar empadronado y tener razonada la +dula con su nmero de
empadronamiento.
Estar inscrito en el padrn de la mesa donde le corresponde votar.
Estar en el libre e&ercicio de sus *erechos iviles y (olticos.
Ser guatemalteco! mu&er u hombre! mayor de edad.
,ener +dula de 8ecindad.
Personas que no pueden emitir el voto:
(leno uso de los derechos polticos
La ley electoral establece los supuestos en los "ue un ciudadano carece del
derecho de sufragio=
Los condenados a la pena de privacin del derecho de sufragio
Los declarados incapaces por sentencia &udicial firme
Los internados en un hospital psi"ui'trico con autorizacin &udicial
Importancia de votar:
Su importancia radica en "ue por medio de este derecho! usted elige libremente y
en secreto a las autoridades "ue nos gobiernan por un perodo de cuatro a<os.
-dem's con esta forma de e.presin! participa en la consolidacin de la
democracia.
A quines se elige:
-l (residente y 8icepresidente de la #epblica3 el (residente es el Jefe del Estado
de )uatemala! y el 8icepresidente es "uien e&erce las funciones del (residente en
los casos y formas "ue establece la onstitucin. -mbos son electos por un
perodo de cuatro a<os y tienen las funciones "ue establece la onstitucin
poltica de la #epblica.
- los *iputados al ongreso de la #epblica. -ctualmente! en un total de 5BH y
divididos en *iputados *istritales /por departamentos0 "ue son 5?J y por Lista
7acional "ue son un total de 25! de acuerdo al censo de ?@@2. (or un perodo de
cuatro a<os.
- los *iputados al (arlamento entroamericano /(-#L-E70!
)uatemala tiene derecho a elegir a ?@ diputados titulares e igual nmero de
suplentes! para ese foro regional. (or un perodo de cinco a<os.
- las orporaciones Municipales! en un total de 2253 +stas se integran por
-lcalde! Sndicos y once&ales! titulares y suplentes3 por un perodo de cuatro
a<os.
6na debida racionalizacin del gasto pblico! activacin de la economa!
transparencia y concentracin nacional! proteccin de la inversin y de las fuentes
de empleo son solo algunos de los re"uisitos "ue! a criterio de los diputados del
Movimiento Libertario! debera contener la reforma fiscal! la cual est' siendo
analizada por la omisin Mi.ta :iscal. Los ro&iblancos agregaron "ue es
necesario crear garantas a los contribuyentes! entendido esto como la proteccin
de los ciudadanos contra los abusos o arbitrariedades de la eventual *ireccin
7acional de ,ributacin. En lo referente a la racionalizacin del gasto! esta! segn
recomiendan los libertarios! debe darse en tres aspectos! a saber! la eliminacin
de las pensiones de privilegio! la reduccin de la deuda pblica y racionalizar el
empleo pblico.
(or otro lado! indican "ue un plan eficiente de activacin econmica debe enfatizar
en la titulacin de tierras! la desregulacin y la ruptura de monopolios. ,ambi+n!
para la obtencin de un ordenamiento fiscal amigable para la ciudadana! debe
contemplar un compromiso social con el pueblo! traduci+ndose esto como la
proteccin de la salud! y no gravarla con el impuesto del consumo denominado
9mpuesto al 8alor -gregado /98-0! y en este sentido es necesario tomar en cuenta
la educacin y revisar los eventuales peligros de aplicar el 98- a los al"uileres.
El voto
Segn el -rticulo 5?! Ley Electoral y de partidos polticos. El voto es un derecho y
un deber cvico inherente .Es universal! secreto! nico! personal y no delegable.
Es la forma de participacin ciudadana m's sencilla y directa en la "ue se e.presa
la opinin personal! marcando en una papeleta el smbolo "ue representa el
partido poltico y comit+ cvico4electoral elegido. Lai mportancia del voto es "ue las
personas eligen lo "ue les conviene y lo "ue "uieren libremente. Eligiendo a las
autoridades de los siguientes cuatro a<os
aractersticas del voto
K 6niversal! por"ue es para todos los ciudadanos.KSecreto! por"ue no revela su
identidad y slo usted sabe por "ui+n vota.KInico! por"ue hace uso de un solo
voto por cada cargo o planilla a elegir.K(ersonal! por"ue nadie m's "ue usted
puede decidir cmo e&ercerlo.K7o delegable! ya "ue no puede nombrar a otra
persona para "ue vote por usted.
#e"uisitos para votar
K Estar empadronado y tener razonada la +dula con su nmero de
empadronamiento.KEstar inscrito en el padrn de la mesa donde le corresponde
votar.KEstar en el libre e&ercicio de sus *erechos iviles y (olticos.KSer
guatemalteco! mu&er u hombre! mayor de edad.K,ener +dula de 8ecindad.
on el voto se elige a=
K -l (residente y 8icepresidente de la #epblica3 el (residente es el Jefe del
Estado de )uatemala! y el 8icepresidente es "uien e&erce las funciones del
(residente en los casos y formas "ue establece la onstitucin. -mbos son
electos por un perodo de cuatro a<os y tienen las funciones "ue establece la
onstitucin poltica de la #epblica.K - los *iputados al ongreso de la
#epblica. -ctualmente! en un total de 5BH y divididos en *iputados *istritales
/por departamentos0 "ue son 5?J y por Lista 7acional "ue son un total de 25! de
acuerdo al censo de ?@@2. (or un perodo de cuatro a<os.K - los *iputados al
(arlamento entroamericano /(-#L-E70! )uatemala tiene derecho a elegir a
?@ diputados titulares e igual nmero de suplentes! para ese foro regional. (or un
perodo de cinco a<os.K - las orporaciones Municipales! en un total de 2253
+stas se integran por -lcalde! Sndicos y once&ales! titulares y suplentes3 por un
perodo de cuatro a<os.
E"uidades= Laboral! %tnica! Social y de genero
La e"uidad viene del latn ae"uitas! de ae"uus! igual. ,ienen una connotacin de
&usticia e igualdad social con responsabilidad y valoracin de la individualidad!
llegando a un e"uilibrio entre las dos cosas! la e"uidad es lo &usto en plenitud.
*entro de un conte.to similar puede significar tambi+n=
(ropiedad por la "ue la prosperidad econmica se distribuye e"uitativamente entre
los miembros de la sociedad.
La e"uidad significa reconocer a todos por igual! independientemente de sus
particulares caractersticas y necesidades3 reconocer sus valores! sus derechos y
responsabilidades! y dar a todos y todas! las mismas oportunidades para su
desarrollo. E"uidad es sinnimo de &usticia! es decir todas las personas somos
iguales y nadie es superior a otra. El hombre y la mu&er! cual"uiera "ue sea su
estado civil! tiene iguales oportunidades y responsabilidades. 7inguna persona
puede ser sometida a servidumbre ni a otra condicin "ue menoscabe su
dignidad.
La e"uidad se refiere fundamentalmente a la relacin de &usticia entre hombres y
mu&eres de los diferentes pueblos "ue conforman nuestro pas. #e"uiere! del
reconocimiento! aceptacin y valoracin &usta y ponderada de todos y todas en
sus interacciones sociales y culturales.
Equidad Laboral:
En conclusin! la e"uidad laboral es a"uello "ue debera regir los puestos de
traba&o de todos los ciudadanos del mundo. (or desgracia an no lo hace! y es
poco probable "ue algn da llegue a hacerlo en todo el planeta. (or tanto! es un
concepto "ue &am's de&aremos de emplear y "ue es imprescindible "ue
conozcamos.
Equidad tnica:
,odas las etnias tienen "ue ser respetadas y deben ser tratadas igual sin importar
su grupo al "ue pertenezca! el estado reconoce! respeta y promueve sus formas
de vida! costumbres! tradiciones! formas de organizacin social y est' obligado a
velar "ue esta e"uidad o &usticia sea cumplida. El estado tiene la obligacin de
proteger a los grupos +tnicos.
Equidad Social:
E"uidad social propicia la posibilidad de "ue tanto los hombres como las mu&eres!
desarrollen sus potencialidades y capacidades! habilidades y destrezas!
intelectuales! fsicas y emocionales para "ue tengan las mismas oportunidades
sociales! econmicas! polticas y culturales.
Equidad de nero:
*entro de una sociedad los hombres y las mu&eres deben gozar los mismos
derechos y no debe haber discriminacin ya "ue como seres humanos todos
debemos gozar de los mismos derechos tal como lo dice el mandato constitucional
de nuestra )uatemala. El hombre y la mu&er! cual"uiera "ue sea su estado civil!
tienen iguales oportunidades y responsabilidades.
Es un valor de connotacin social "ue se deriva de lo entendido tambi+n como
igualdad. Se trata de la bs"ueda de la &usticia social! la "ue asegura a todas las
personas condiciones de vida y de traba&o digno e igualitario! sin hacer diferencias
entre unos y otros a partir de la condicin social! se.ual o de g+nero! entre otras.
)uatemala se caracteriza por ser una de las sociedades con mayores ine"uidades
en la regin latinoamericana! evidenciando una de las peores distribuciones del
ingreso en el continente americano.
La importancia de la e"uidad toma especial importancia a partir de la constante
discriminacin "ue diferentes grupos de personas han recibido a lo largo de la
historia. 6n e&emplo es el racismo "ue se produce en )uatemala tanto contra el
indgena y a las con porte de e.tran&eros. El pas necesita estabilidad social y para
ello es necesario "ue las condiciones laborales sean e"uitativas.
E.iste cierta igualdad de g+nero pero solo en ciertas y pocas clases sociales
generalmente en las clases sociales ba&as de )uatemala aun no se vive la
e"uidad de g+nero ya "ue a la mu&er solo se le permite cuidar de la casa y de los
ni<os y cuando el esposo de&a a la mu&er la mu&er le toca encargarse de la casa
los ni<os y la comida. (or lo cual se puede llegar a la conclusin "ue la e"uidad
de g+nero es muy poca en )uatemala
Loy en da se reconoce la participacin de la mu&er en el campo laboral3 tanto en
este como en diversos rubros la mu&er ha demostrado ser capaz de desempe<ar
las mismas funciones "ue cual"uier persona de manera ptima! sin embargo del
milln de afiliados al 9)SS! solo 2@ por ciento son mu&eres. En el ?@@C! el
Ministerio (blico report 25 mil denuncias por violencia contra mu&eres! y 5J mil
el 1rganismo Judicial. Sin embargo! apenas BJ casos llegaron a condena. Lo
anterior ocurre a pesar de legislacin aprobada en 5CCF y ?@@H para penalizar la
violencia de g+nero. Las leyes ofrecen herramientas a las f+minas para luchar por
su integridad! pero! en muchas ocasiones! sus acciones caen en el vaco! debido a
la inoperatividad del sistema de &usticia.
)uatemala ocupa el ltimo lugar de Latinoam+rica en igualdad de g+nero! se
encuentra en el puesto 555 de 52A pases evaluados en el mundo sobre igualdad
de oportunidades hacia las mu&eres segn un informe divulgado por el Morld
Economic :orum. El ;ndice demuestra "ue lastimosamente el pas! a escala
global! se ubica nicamente por encima de los pases 'rabes y africanos! en los
cuales no hay garantas ni derechos para las mu&eres 1tro tema pendiente es el
de la violencia contra la mu&er! ya "ue con la entrada en vigor de la ley "ue castiga
ese ve&amen solo se ha llegado a sentencia en 2H casos! en la iudad de
)uatemala! aun"ue las denuncias sobrepasan de 5F mil. En el pas! el a<o ?@@H
se registraron AH mil denuncias! apro.imadamente.
Lay discriminacin al momento de otorgar traba&os! hay factores "ue dificultan "ue
una mu&er ascienda de puesto! por"ue persiste el predominio masculino y hay
pre&uicios al respecto aun sin tener el mismo sueldo "ue uno! ya "ue suelen tener
horarios largos de hasta 5@ horas y con salarios incluso por deba&o del mnimo. Si
una mu&er es indgena! la discriminacin es doble y es difcil ver a una mu&er de
alguna etnia a cargo de altos puestos! por la discriminacin. El A@ por ciento de las
mu&eres traba&adoras "ue viven en barrios de ba&os ingresos deben cuidar a sus
hi&os ellas mismas! lo "ue sugiere "ue no podr'n obtener empleos si sus hi&os no
pueden acompa<arlas Estamos ba&os! ese es un indicador "ue debe estar mucho
me&or! especialmente! al considerar "ue el B@ por ciento de la poblacin del pas
son mu&eres! y mientras no se avance en esto! ser' m's difcil "ue el pas crezca.
La E"uidad %tnica! debe ser una poltica de estado! "ue implica "ue las polticas
culturales deben ir acompa<adas de otras "ue enfrenten de forma directa los
efectos de la segregacin histrica en la igualdad de oportunidades desempleo!
subempleo! informalidad! analfabetismo! salud inadecuada y la participacin
poltica! asimismo implica el castigo a la discriminacin y donde todas las polticas
de desarrollo deben tener un enfo"ue de e"uidad +tnica.
El sistema educativo guatemalteco de alguna manera ayuda a replicar y hace
perdurar el patrn de desigualdad "ue caracteriza a este pas3 marginando a
sectores desfavorecidos del derecho a la educacin. 9gualmente! se se<ala "ue la
inversin "ue el Estado realiza en educacin! adem's de ser insuficiente! en
ocasiones beneficia en mayor medida a los menos necesitados.
La sociedad guatemalteca en su con&unto debe comprometerse a demandar una
mayor asignacin de recursos hacia la educacin de los ni<os y ni<as
guatemaltecas! as como una me&or distribucin de dichos recursos! se debe
priorizar la inversin educativa con el ob&etivo de favorecer en mayor medida a las
poblaciones del 'rea rural! se hace necesario redoblar los esfuerzos en los
programas de alfabetizacin de &venes y adultos! el pas debe ampliar el
horizonte y fi&arse como meta e.pandir la cobertura de la educacin b'sica y
diversificada y se re"uiere "ue el Estado y la sociedad en con&unto dise<en
estrategias integrales "ue logren e.pandir y me&orar la calidad de la educacin en
el pas.
Seguridad alimentaria y nutricional
Seguramente lo primero "ue viene a nuestra mente tiene "ue ver con
alimentacin! salud! nutricin! desnutricin y un sinfn de definiciones. Sin
embargo! el tema de S-7 va m's all' de alimentacin y desnutricin. ,iene "ue
ver con el derecho a la proporcin o acceso a una alimentacin segura "ue el
Estado brinda a sus habitantes. *e acuerdo al 9nstituto de 7utricin para
entroam+rica y (anam'! la Seguridad -limentaria y 7utricional Nes un estado en
el cual todas las personas gozan en forma oportuna y permanente de acceso
fsico! econmico y social a los alimentos "ue necesitan en cantidad y calidad para
su adecuado consumo y utilizacin biolgica garantiz'ndoles bienestar general
"ue coadyuve al logro de su desarrolloO.
En )uatemala la desnutricin tiene un rostro. Ese rostro son los m's de ??AA
ni<os menores de B a<os "ue se encuentran en riesgo de morir si no reciben
atencin adecuada por padecer desnutricin aguda severa de acuerdo a la
Secretara de Seguridad -limentaria y 7utricional /SES-70. (or lo anterior! es
importante "ue como guatemaltecos nos informemos sobre la problem'tica de
inseguridad alimentaria y nutricional "ue e.iste en nuestro pas! iniciando con las
definiciones sobre la misma.
Situacin "ue se da cuando todas las personas tienen en todo momento acceso
fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus
necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de
llevar una vida activa y sana.
Estado en el cual todas las personas gozan! en forma oportuna y permanente! de
acceso a los alimentos "ue necesitan! en cantidad y calidad! para su adecuado
consumo y utilizacin biolgica! garantiz'ndoles un estado de bienestar "ue
coadyuve al desarrollo.
*erecho de toda persona a tener acceso fsico! econmico y social! oportuna y
permanentemente! a una alimentacin adecuada en cantidad y calidad! con
pertinencia cultural! preferiblemente de origen nacional! as como a su adecuado
aprovechamiento biolgico! para mantener una vida saludable y activa.
Estas definiciones comprenden una situacin ideal en la cual una familia tiene
garantizada su seguridad alimentaria y nutricional. En la mayora de los pases en
vas de desarrollo esta situacin rara vez se da entre los grupos vulnerables! y en
mucho pases se cuentan por millones las personas en inseguridad alimentaria!
entre ellos )uatemala.
La ultima definicin! recogida de la Ley S-7 de )uatemala! contiene una serie de
elementos importantes "ue desarrollaremos a continuacin=
La S-7 es un derecho de todos y cada uno de los ciudadanos de este pas y el
Estado tiene obligacin de velar por el cumplimiento de ese derecho. La S-7 no
se interpreta! entonces! como una situacin o un hecho fortuito "ue afecta a
determinados individuos. *e esta manera! el estado no puede tomar medidas "ue
impidan acceso a los alimentos y debe tomar medidas para "ue ninguna empresa
o individuo lo haga.
La S-7 es para todas las personas! sin discriminar raza! estatus socioeconmico!
edad ni se.o. En )uatemala esto a toda la poblacin! m's de 5? millones de
habitantes.
La S-7 se ha de tener en todo momento! lo "ue significa "ue no haya escasez de
alimentos en una +poca del a<o! o "ue sea irregular el acceso a los alimentos por
se"ua u otra cat'strofe. La inseguridad alimentaria puede ser permanente!
estacional o transitoria. Lay grupos sociales "ue permanentemente padecen
insuficiente acceso a los alimentos /como las personas "ue viven en e.trema
pobreza0! otros carecen de alimento o del dinero para comprarlos cclicamente o
en forma estacional cada a<o /como los campesinos afectados por se"uas. (or
ltimo! la situacin transitoria puede venir como consecuencia de una guerra o
terremoto.
El acceso fsico y econmico se refiere! entre otros! a la disponibilidad de
carreteras! y a la e"uidad de g+nero en el hogar! donde las madres y las ni<as han
de tener las mismas oportunidades de comer "ue el ni<o y el padre. El acceso
econmico se da al tener ingresos econmicos para cubrir las necesidades
alimenticias. -un"ue no se produzca su propio alimento! tiene dinero para
comprarlo en el mercado.
ada persona! dependiendo de su edad! las actividades "ue realiza y su estado
fisiolgico /embarazadas! ni<os! ancianos0 tiene necesidades nutricionales
diferentes. (or eso! cuando el concepto de S-7 menciona suficiente alimento se
refiere a "ue todos tendr'n los alimentos "ue necesitan= la ni<a pe"ue<a tendr' el
alimento "ue necesita para estudiar! crecer y &ugar y la madre tendr' suficiente
alimento para sus actividades diarias y$o para la formacin del nuevo bebe.
>ue nosotros consumamos los alimentos no es garanta de "ue proporcionar'n
beneficios a nuestro cuerpo. Los alimentos deben ser inocuos. (or inocuos nos
referimos a "ue sean transportados! almacenados y preparados con higiene para
"ue no causen into.icaciones o infecciones. -dem's! los alimentos deben ser
nutritivos. *ebemos tener una dieta "ue de energa! protenas! vitaminas y
minerales necesarios para "ue nuestro cuerpo funcione adecuadamente. En
)uatemala! las preferencias culturales de alimentacin deben ser consideradas en
la seguridad alimentaria.
El desarrollo del pas depende de cada uno de nosotros y de nuestro aporte a la
sociedad. La S-7 tiene como fin "ue todas las personas puedan tener una vida
activa y sana! para poder producir alimentos! asistir a la escuela! cuidar a una
familia.
(ara "ue haya Seguridad -limentaria 7utricional! deben cumplirse cuatro
re"uerimientos o condiciones.
5. *ebe haber disponibilidad nacional de alimentos para consumo humano.
?. *ebe haber capacidad ad"uisitiva por parte de la poblacin! para comprar
los alimentos! bienes y servicios "ue se necesitan para llevar una vida
aceptable.
2. Lay "ue generar comportamiento alimentario para "ue la gente haga una
adecuada seleccin y uso de los alimentos disponibles.
A. ,ienen "ue crear las condiciones ambientales y de salud para la utilizacin
biolgica de los alimentos.