2.5. Disyuntivas del Estado frente a la Globalizacin.

En este apartado nos proponemos trazar un mapa de la naturaleza y el alcance contemporneos de la

autoridad soberana de los Estados-nacin. Para ello, habra que analizar las disyuntivas -internas y
externas- entre el dominio formal de autoridad poltica que los Estados-nacin reclaman para s mismos y
las prcticas estructurales reales del sistema poltico y el sistema econmico en los niveles nacional, regional
y global.
Debe destacarse que la enumeracin de estas disyuntivas es simplemente ilustrativa; slo se trata de
sealar las diferentes perspectivas desde las cuales puede decirse que la globalizacin constituye un haz de
restricciones y lmites a la agencia poltica en un conjunto de esferas claves; y en qu medida se ha alterado
y transformado la posibilidad de una comunidad poltica democrtica.
Ahora bien, cuando evaluemos el impacto de estas disyuntivas, ser importante tener en cuenta que
la soberana y autonoma estatal se ve erosionada slo cuando es desplazada por formas de autoridad ms
elevada y/o independientes que recortan la base legtima del proceso de elaboracin de decisiones en el
marco nacional.
1

En este sentido, debemos entender por soberana el derecho del Estado de gobernar sobre un
territorio delimitado, esto es lo que llamaremos, soberana de jure; la autonoma estatal o soberana de facto,
por su parte, denota el poder real con que cuenta un Estado- nacin para articular y llevar a cabo sus metas
polticas de forma independiente.
2
Teniendo en cuenta estas distinciones, puede demostrarse que las
disyuntivas trazan una serie de condiciones y procesos que alteran el espectro y la naturaleza de las
decisiones disponibles en un territorio delimitado.
2.5.1. Disyuntiva: El Derecho Internacional.
El desarrollo del Derecho Internacional, durante el siglo XX experiment una transformacin
sustancial respecto al que fuera su alcance durante el siglo XIX. Ello porque se incluy como sujeto de
Derecho Internacional a los individuos, dejando atrs su consideracin como objetos de sta rama del
derecho.
Con el surgimiento de la Sociedad de las Naciones Unidas y la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos de 1948 y las posteriores Cartas sobre derechos del hombre que incluyen derechos de
contenido econmico y social; se reconocen a los individuos derechos y obligaciones de carcter
irrenunciable, aunque no se contemplen de forma expresa en sus propios sistemas polticos y
constitucionales.
3
Este cambio ha trado como consecuencia numerosos conflictos normativos, debido a que
muchas veces la legislacin internacional contempla derechos sobre los que los ordenamientos nacionales
nada dicen, o derechamente excluyen, por ejemplo, La Convencin Americana de Derechos Humanos,
vigente en Chile desde 1991, seala en su artculo 8, bajo el rotulo garantas judiciales, una serie de
derechos procesales que amparan el debido proceso, derechos que si bien nuestra Constitucin Poltica
reconoce, no los garantiza a travs del recurso de proteccin, lo que en la prctica conduce a que tales
derechos tengan slo un reconocimiento formal.
4
En otras ocasiones, se ha reconocido en el mbito
internacional, que el individuo puede observar una obligacin moral que claramente trasciende su obligacin
como ciudadano de un Estado, con el consecuente quiebre entre los derechos y deberes contenidos en la
ciudadana y la consagracin en el derecho internacional de nuevas formas de libertades y obligaciones,

1
Martnez de Bringas, Asier, Globalizacin y Derechos Humanos, en Cuadernos y Derechos Humanos, Universidad de Deustos,
N 15, Bilbao, 2001, pg. 44.
2
Tomo las expresiones soberana de jure y soberana de facto, de Juregui, Gurutz, La Democracia Planetaria, op. cit en nota
59, pg. 113.
Derechos Humanos. Texto introductorio, Programa de Educacin Corporacin de Promocin y Defensa de los Derechos del Pueblo
CODEPU, pgs. 14-15.
4
No obstante, debemos reconocer algunos adelantos en Chile, en esta materia, sobre todo, tras la reforma procesal penal.
4
El TPIR se creo por la resolucin 955 (1994), y el TPI por las resoluciones 808 y 827 (1993) del Consejo de Seguridad. El
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, fue adoptado el 17 de julio de 1998, por 120 votos a favor, 7 en contra y 21
abstenciones, entrando finalmente en vigor el 1 de julio de 2002, segn lo estableca su artculo 126.
como queda ilustrado, por ejemplo, con el reconocimiento en diversos instrumentos internacionales de la
libertad de conciencia que permite a los ciudadanos rehusarse a efectuar el servicio militar obligatorio bajo
objecin de conciencia.
75

De la mano de los progresos en cuestiones de norma sustantiva, hubo tambin importantes avances
en la dictacin de normas adjetivas. Esto ha marcado el florecimiento del derecho de responsabilidad
internacional
76
y el derecho penal internacional, cuyo punto de partida se puede rastrear en los resultados de
los juicios militares internacionales de Nuremberg -y el tribunal paralelo de Tokio-. El Tribunal dictamin
por primera vez en la historia, que cuando las normas internacionales que protegen valores humanitarios
bsicos entran en conflictos con las leyes del Estado, cada individuo debe transgredir el derecho estatal -a
menos que no haya lugar para una eleccin moral-.
77
Con posterioridad y tras el parntesis provocado por
la Guerra fra, se cre el Tribunal Penal Internacional para Ruanda (TPIR), y la Corte Penal Internacional
(permanente) que entr en vigor el 1 de julio de 2002.
78
Estos avances en norma adjetiva, han puesto de
relieve en la actualidad, el tema de los derechos humanos, ste ya no es considerado por la comunidad
internacional como un asunto interno exclusivo de la jurisdiccin estatal. De esta forma, asistimos a un
debilitamiento del principio de la territorialidad del juzgamiento en el caso de nuevos delitos o crmenes
cuya persecucin interesa a toda la humanidad, este es el caso de los denominados crmenes de lesa
humanidad que suponen la lesin a bienes jurdicos que importan a la humanidad toda y que hacen que
toda ella tenga inters en su juzgamiento.
5

Mencin especial, merece, el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y las
Libertades Fundamentales -firmado el 4 de noviembre de 1950 y vigente desde 1953-. En marcado contraste
con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y las sucesivas Cartas de Derechos de la ONU, la
Convencin Europea se aboc, tal como ndica su prembulo, a tomar las primeras medidas adecuadas para
asegurar la garanta colectiva de algunos de los derechos enunciados en la Declaracin Universal.
6
Es as,
como los pases europeos han aceptado una clusula de la Convencin que permite a los ciudadanos
reclamar la vulneracin de sus derechos por parte de sus gobiernos ante el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos, una vez agotadas las instancias internas.
7
En este sentido, puede afirmarse que la Comunidad
Europea, impide a los Estados tratar a sus ciudadanos como les parezca conveniente.
Los derechos humanos tambin fueron promovidos en otras zonas del mundo, en parte gracias al
impulso de las Naciones Unidas a favor de que se materializaran en instituciones regionales. La Convencin
Americana de Derechos Humanos, vigente desde 1978, cuenta con una Comisin y una Corte. Por su parte,
la Organizacin de la Unidad Africana adopt a la Carta Africana (Banjul) de Derechos de los Hombres y
los Pueblos en 1981; tambin posee una comisin concebida para promover los derechos humanos.
En este punto podemos concluir, que todas estos avances en el mbito de derecho internacional -
Cartas y Tribunales Internacionales-, demuestran el gradual abandono del principio de que la soberana
estatal debe ser preservada independientemente de cules sean las consecuencias para los individuos, los
grupos y las organizaciones. El respeto por la autonoma de los sujetos, y de una amplia gama de
derechos humanos, crea un nuevo conjunto de principios ordenadores de los asuntos polticos que, cuando
es efectivamente instituido, puede delimitar y reducir el principio de soberana estatal.
2.5.2. Disyuntiva 2: Internacionalizacin del proceso de decisiones polticas.
La amplia red de organizaciones internacionales creadas durante el siglo XX y los inicios de este
siglo, para regular aspectos transnacionales y problemas polticos colectivos mundiales como la ecologa,

5
Pea Torres, Marisol, El impacto Jurdico de la globalizacin, en revista Escenarios Actuales, ao 8, N1, abril 2003. Centro
de Estudios e Investigaciones militares, CESIM, pg. 21-22.
6
La Unin Europea y los Derechos Humanos en el mundo, en Boletn de la Unin Europea, Suplemento 3/95, Oficina de
Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, Luxemburgo, 1996, pg. 25.
7
IbId..
la pobreza, el SIDA, etc. ha penetrado a los Estados provocando importantes cambios en la estructura de
toma de decisiones de sus gobiernos democrticos. Estas nuevas formas de poltica internacional incluyen
espacios de decisin colectiva en la que s bien los gobiernos de los Estados miembros participan, no
tienen la decisin final.
Este tipo de poltica multilateral, ha erosionado la soberana de los Estados y sus democracias,
entre otras razones, porque los requisitos y medidas impuestas a los pases por las organizaciones
internacionales, muchas veces restringen los programas polticos de los gobiernos democrticos por los
cuales han sido electos, lo que se traduce en definitiva en una constriccin de las condiciones bajo las
cuales los gobiernos democrticos son capaces de determinar sus propias medidas y su propio rumbo.
8

El ejemplo ms paradigmtico de lo antes sealado, lo encontramos en el principio de
condicionalidad impuesto por los organismos financieros internacionales -Fondo Monetario
Internacional, Banco Mundial, Organizacin Mundial del Comercio- cuando negocian paquetes de
prstamos a los pases que atraviesan por crisis cambiarias. A todo gobierno que pretenda obtener su
asistencia financiera, el FMI
9
le requerir que restrinja la expansin del crdito, achique el gasto pblico,
lmite los salarios y empleos en el sector pblico, devale su moneda y reduzca los programas de
asistencia social.
10

Ms recientemente, esta condicionalidad se ha extendido hasta incluir exigencias de buen
gobierno lo cual comprende respeto a los derechos humanos, mecanismos democrticos liberales de
accountability poltica y administracin pblica efectiva.
Lo anterior, nos lleva a concluir que, aunque los Estados han mantenido sus ttulos legales intactos,
es decir, su soberana de jure, su autonoma o soberana de facto, est severamente restringida y,
consiguientemente, sus opciones polticas una vez ms se ven seriamente acotadas.
2.5.3. Disyuntiva 3: Poderes hegemnicos y Estructuras de Seguridad Internacional.
El incremento de organizaciones y pactos internacionales referentes a la seguridad internacional y
estrategia militar, caracterizado por la existencia de grandes potencias y bloques de poder, donde las
opciones de poltica exterior y estratgica de los Estados son definidas por su posicin dentro de la
jerarqua de poder estatal, han provocado severas restricciones sobre la poltica exterior y de defensa de
los Estados, especialmente s los gobiernos han sido electos democrticamente.
En la poca de la Guerra Fra se daba un equilibrio del terror casi perfecto entre las dos grandes
potencias mundiales que a travs del funcionamiento de alianzas como la Organizacin del Tratado del
Atlntico Norte, (OTAN) y el Pacto de Varsovia, restringieron las opciones polticas en materia de seguridad
de muchos Estados durante los aos de la posguerra.
11

Con el trmino de la Guerra Fra y la confrontacin bipolar que la caracteriz, se reconfiguraron las
restricciones que pesaban sobre la poltica de seguridad estatal. Es cierto, que ya no existe bipolaridad, ahora
el sistema global exhibe importantes caractersticas de una distribucin multipolar del poder poltico y
econmico, con una marcada hegemona de los Estados Unidos, respecto de los dems pases del planeta.
Dentro de esta estructura ms compleja, las opciones de poltica exterior y estratgicas de un Estado
individual todava son definidas por su posicin dentro de la jerarqua de poder internacional; las relaciones
de poder globales siguen ejerciendo una profunda restriccin sobre la accin estatal. Ello queda de
manifiesto, al ver cmo la OTAN contina funcionando como el principal foro internacional dentro del cual

8 Carrillo Salcedo, Juan Antonio, El derecho Internacional en Perspectiva Histrica, editorial Tecnos, Madrid, 1991, pg. 133.
9
El FMI fue fundado en 1944 durante la Conferencia de Bretton Woods para supervisar las reglas globales que gobernaban las
relaciones monetarias y de cambio, su principal propsito actualmente es suministrar recomendaciones tcnicas, orientaciones
econmicas y prstamos financieros a las economas con graves dificultades, especialmente las del mundo en desarrollo.
10
Benoni Belli y Gelson Fonseca Jr, Gobernabilidad Internacional: Apuntes para un anlisis sobre el (des) orden
contemporneo, op. cit en nota 44, pg.14.
11
Castells, Manuel La Era de la informacin. Economa, sociedad y cultura, El poder de la identidad, Volumen 2, editorial Alianza,
Madrid, 1998, pg. 293.
se coordinan las polticas de defensa y se debaten los problemas de seguridad del hemisferio occidental.
12

Por otro lado, se debe sealar, que estas alianzas estratgico-militares pugnan abiertamente con los
sistemas de accountability nacional y la democracia misma, en primer lugar porque niega la democracia en
el plano internacional propiciando la divisin de los Estados y su falta de responsabilidad sobre las
poblaciones de otros pases y en segundo lugar erosiona la democracia en el plano interno, debido a que la
integracin a estas organizaciones, legitima instituciones jerrquicas que a menudo recurren al secreto y
escapan al escrutinio pblico, que estn sesgadas a favor de intereses sectoriales y que corrompen la
accountability pblica y la participacin democrtica en general.
Otro aspecto importante de esta disyuntiva, es que el Estado al tomar decisiones en materia de
seguridad nacional, no slo se gobierna a s mismo sino que tambin gobierna para los dems. El desarrollo
de la tecnologa por un lado, y la diversificacin de las armas blicas convencionales, a lo que debe aadirse
el creciente aumento del trfico de armas cada vez ms poderosas y sofisticadas, por el otro, nos hacen
pensar en posibles catstrofes o hecatombes, por mencionar algunos de ellas; desequilibrios devastadores en
el medio ambiente -a travs, de las lluvias radiactivas, los cambios de clima y la destruccin masiva de
poblaciones-, esto ilustra como en la actualidad las acciones de cada Estado estn profundamente
ensambladas con el futuro y el destino de todas las otras entidades
polticas.
13

2.5.4. Disyuntiva 4: La Identidad Nacional y la Globalizacin de la Cultura.
La consolidacin de la soberana estatal, permiti el surgimiento de identidades nacionales, las que a
su vez confirieron legitimidad a los Estados modernos. Ello signific, que quienes estaban sujetos a la
autoridad estatal fueron progresivamente advirtiendo su pertenencia a la comunidad y los derechos y
obligaciones que ella poda conferir. Si bien la naturaleza de esa identidad fue vaga en un principio, con el
tiempo adquiri precisin y nitidez.
Desde la instalacin del primer cable telegrfico transocenico de carcter permanente en 1866, se
extendi el espectro y alcance de la reflexibilidad individual que contribuy a la creacin de fuentes
colectivas de la informacin en las distintas esferas, a
las cuales las personas podan recurrir a pesar de hallarse fsicamente separadas unas de
88
otras.
Esta expansin de horizontes se ha visto exacerbada tras el impacto globalizante de los medios de
comunicacin, a menudo entendido como parte del proceso de globalizacin cultural. Gracias a los nuevos
sistemas de comunicacin global los individuos y los grupos pueden acceder a ambientes sociales y fsicos
que de otra manera nunca habran conocido; superando fronteras geogrficas que antes impedan el contacto;
los nuevos sistemas de comunicacin hacen posible el acceso a un espectro de experiencias sociales y
culturales en los cuales el individuo o el grupo puede no haber tenido nunca la oportunidad de intervenir.
14

Esto ha producido un trasvasije cultural
15
de manera imperceptible e inconsciente, desdibujndose
por esta va alguno de los perfiles propios de las culturas nacionales estatales.
Por otro lado, el acceso a, y el control sobre, los nuevos sistemas de comunicacin est distribuido de
forma muy irregular en el planeta, entre las regiones y entre los diferentes grupos de poblacin dentro de las
regiones y los Estados-nacin, adems, muchos de estos flujos han sido, en esencia, el resultado de la
exportacin de una cultura particular. Son todava, como observar Stuart Hall, las imgenes, los artefactos

12
Pena Torres, Marisol, La prctica de los organismos internacionales y el mantenimiento de la paz y de la seguridad
internacional: la coordinacion con los organismos regionales, en Informe Final de Jornadas de derecho internacional, 29 de
noviembre al 02 de diciembre de 2004, Sociedad Chilena de Derecho Internacional, Santiago de Chile, pg. 207.
13
Juregui, Gurutz, La democracia Planetaria, op.cit. en nota 59, pg. 67.
14
Giddens, Anthony, Modernidad y Autoidentidad, en Las Consecuencias Perversas de la Modernidad, compilado por Beriain
Josetxo, editorial Anthropos, Madrid, 1996, pgs. 63-65.
15
Tomo la expresin de Aguilera Contreras, Isabel M, Las implicancias culturales del proceso de globalizacin, op. cit en nota
45, pg. 30.
y las identidades de la modernidad occidental, producidos por las industrias culturales de las sociedades
occidentales (incluido Japn), lo que domina las redes globales.
16

Se debe agregar, que esta influencia cultural, est marcada por la hegemona actual de Estados
Unidos sobre el resto de los pases. No es de extraar, entonces, que muchas de la expresiones culturales ms
visibles, hoy en el mundo, sean estadounidenses, por citar algunos ejemplos, Coca Cola, McDonalds, la
CNN, etc. Lo que ha llevado a algunos autores a sostener que estamos en presencia de un imperialismo
cultural.
17

Todo lo anterior, ha provocado una erosin de las identidades culturales nacionales estatales, que
puede manifestarse en un doble sentido. Por un lado, en la asuncin de una cultura global desligada, que no
tiene elementos, lugares y tradiciones identitarias comunes, y por otro lado en el resurgimiento de
identidades locales profundamente arraigadas en valores y tradiciones etnocrticas.
Este surgimiento de lo local frente a lo global sera, entonces un mecanismo de reaccin, de
resistencia poltica o defensa o, incluso, de emancipacin frente a un modelo monocultural y civilizatorio,
que se pretende imponer como universal y absoluto; de esta forma, la reivindicacin de lo local
representara un retorno a la comunidad, a mecanismos de integracin comunitarios, a la reivindicacin de
reconocimiento de la identidad cultural o tnica locales y fragmentadas frente a una supuesta y triunfalista
cultura y/o ideologa global. localizacin y globalizacin aparecen, pues, como las dos caras de la
misma moneda, o como dos movimientos llamados a coexistir.
18

Este ltimo aspecto, se ha discutido bastante los ltimos aos, concretamente con ocasin de la
proliferacin de los conflictos intertnicos -en frica, en Asia o en Europa oriental- y el nacimiento de casi
30 nuevos Estados desde la cada del muro de Berln. Si Amrica Latina no ha conocido an un
fraccionamiento tnico, el tema de la identidad est tambin en juego de manera considerable en el debate
poltico de numerosos pases sobre todo en los pases andinos y los de Amrica Central en donde, desde hace
15 aos, vemos un marcado incremento de la reivindicacin del reconocimiento de la indianidad.
19

Aunque volveremos sobre este tema, en esta parte debemos concluir que si bien los flujos de
informacin han permeado las identidades nacionales estatales, contribuyendo a la homogeneizacin de
ciertos patrones de conducta, tambin se han estimulado las diferencias entre culturas a travs del contraste.
2.5.5. Disyuntiva 5: Economa mundial.
La internacionalizacin de la produccin y de las transacciones financieras, provocada por la
supresin de barreras jurdicas a la circulacin de bienes, servicios, capitales y personas;
20
la enorme
reduccin del coste de transportes internacionales; la nueva organizacin descentralizada y en red de las
grandes empresas multinacionales,
21
que han pasado de empresas multinacionales a convertirse en
corporaciones transnacionales,
22
as como sus nuevos mtodos productivos adaptados a la actual
sociedad de informacin; sumada al desarrollo espectacular de las tecnologas de la informacin -en
especial Internet- posibilitando una movilidad nunca antes vista de los capitales -sobre todo los
puramente especulativos- y la expansin ideolgica del neoliberalismo y la globalizacin econmica tras

16
Hall, Stuart y Gay, Paul Du, Cuestiones de Identidad Cultural, 1992, 1 edicin en espaol, editorial Amorrortu, Buenos Aires,
2003. pg. 305.
17
Giddens Anthony, Un mundo desbocado. Los efectos de la globalizacin en nuestras vidas, op. cit en nota 46, pg. 27.
18
Farias Dulce, Mara Jos, Globalizacin, Ciudadana y Derechos Humanos, op. cit en nota 57, pg. 8.
19
Couffignal, Georges, El papel del Estado en un mundo globalizado. El caso de Amrica Latina, en Revista del doctorado en el
estudio de las sociedades latinoamericanas Globalizacin, Estado, Poder y Ciudadana, ediciones ARCIS, Santiago, 2002, pg. 37.
20
Desregulacin de los mercados financieros, reduccin de aranceles, de los lmites existentes a las importaciones y de las trabas al
establecimientos a empresas extranjeras, etc.
21
Robert Gilpin, define las Empresas Multinacionales como una firma de una nacionalidad determinada que tiene subsidiarias
total o parcialmente de su propiedad, al menos, en otra economa nacional. Vase Allard Neuman, Ral, Globalizacin, rol del
Estado y relaciones internacionales en el Realismo de Robert Gilpin, en Revista Estudios Internacionales, ao XXXVII, N 146,
julio-septiembre, pg. 24.
22
Gurutz Juregui, seala que las Empresas Transnacionales son aquellas que carecen de un centro geogrficamente localizado, y
se configuran como una red de relaciones que basa su actividad en criterios de pura racionalidad econmica, al margen de
consideraciones de otra ndole. Juregui, Gurutz, La democracia Planetaria, op. cit en nota 59, pg. 36.
la cada del muro de Berln en 1989,
23
dieron lugar a lo que Ulrich Beck denomina globalismo: la
concepcin segn la cual el mercado mundial desaloja o sustituye el quehacer poltico; es decir, la
ideologa del dominio del mercado mundial o la ideologa del liberalismo.
24

Esta velada perversin
25
supone la reduccin de la poltica a mera tcnica de mercado, basada slo
en la racionalidad de sus reglas, de lo que parece derivarse, inevitablemente, el carcter superfluo de la
existencia del Estado y sus funciones. Sin embargo, ms que como un pensamiento econmico, el
neoliberalismo acta, en el fondo como un autentico sistema poltico basado, precisamente, en la
desaparicin de lo poltico.
El globalismo neoliberal constituye, en definitiva, una accin altamente poltica que, en cambio, se presenta
de manera totalmente apoltica.
26

Lo anterior, ha permitido que las grandes corporaciones transnacionales estn llevando a cabo, en la
prctica, una autntica toma del poder, un verdadero control del mundo al margen de la poltica. Bajo el velo
de una presunta racionalidad econmica y tras una apariencia formal de apoliticidad, se est desarrollando,
en la prctica, con extraordinaria fuerza un nuevo tipo de poltica que autores como Gurutz Juregui califica
de parapoltica.
27
Esa actividad parapoltica, generada desde arriba est permitiendo a las corporaciones
transnacionales, ocupar de forma imperceptible, sin revolucin, sin cambio de leyes ni de Constitucin,
mediante el simple desenvolvimiento de la vida cotidiana, los centros materiales vitales de la sociedad. Y
todo ello, obviando el sistema poltico- gobierno, parlamento, opinin pblica, jueces, etc.
28

La enorme presin que hoy ejercen las corporaciones transnacionales sobre los Estados, es evidente;
despus de las Guerras Mundiales, en la poca de la regulacin Fordista las empresas vendan su produccin
adonde la producan. Hoy da en el espacio globalizado se puede producir en un pas de salarios bajos para
vender a pases ricos. Esta disociacin empuja a los Estados a practicar un dumping social y fiscal a fin de
atraer a las empresas.
29
As, los Estados de los pases llamados semiperifricos se ven obligados a modificar
sus legislaciones laborales y tributarias, hacindolas menos proteccionista para sus ciudadanos, hasta el
punto de competir entre ellos, con el fin de conseguir el mejor tipo de inversin extranjera en sus territorios;
o se ven obligados a poner en marcha polticas de privatizaciones masivas, o a realizar medidas de
deforestacin o a permitir verdaderos ataques y desastres ecolgicos en sus territorios para conseguir la
implantacin de empresas productivas en los mismos y para que el capital pueda circular libremente.
30

En consecuencia, es posible decir que se registra, por lo menos, una disminucin de la autonoma
estatal en la esfera econmica y una brecha entre la idea de la comunidad poltica que determina su propio
futuro a travs de la eleccin de representantes que tienen propuestas econmicas de su preferencia y la
dinmica de la economa poltica contempornea, lo que en definitiva, erosiona inexorablemente la
capacidad de un Estado individual para controlar su propio futuro democrtico.
Naturalmente, no todos los Estados se ven afectados de la misma forma en su soberana como
consecuencia de la globalizacin econmica, porque no todos los Estados tienen el mismo tamao y
capacidad de influencia interna e internacional. As por poner dos ejemplos extremos, no puede compararse
la erosin de la soberana que estn experimentando Estados Unidos (capaces de imponer su voluntad a

23
Mir Puigpelat, Oriol, Globalizacin, Estado y Derecho. Las transformaciones recientes del Derecho administrativo, op. cit en nota
55, pgs. 31-34.
24
Beck, Ulrich, Qu es la globalizacin? Falacias del globalismo, respuestas a la globalizacin, op. cit en nota 43, pg. 27.
25
Tomo la expresin de Martnez de Bringas, Asier, Globalizacin y Derechos Humanos, en Cuadernos y Derechos Humano, op.
cit en nota 71, pg. 37.
26
Juregui, Gurutz, La democracia Planetaria, op. cit en nota 59, pg. 48
27
En este mismo sentido, opina Robert Gilpin, al sealar que la naturaleza del mercado no es polticamente neutro; su existencia
crea poder econmico, el cual puede ser utilizado por un agente contra otro. La interdependencia econmica genera
vulnerabilidades que pueden ser manipuladas. Posteriormente, desarrolla esta idea en el sentido de que el mercado tambin tiene
un carcter poltico en tanto se basa en el derecho de propiedad y su sistema regulatorio y de proteccin jurdica. Vase Allard
Neuman, Ral, Globalizacin, rol del Estado y relaciones internacionales en el Realismo de Robert Gilpin, op. cit en nota 96,
pg. 15.
28
Juregui, Gurutz, La democracia Planetaria, op. cit en nota 59, pg. 53.
29
Chonchol, Jacques, El poder en la Economa Mundial, en Revista del doctorado en el estudio de las sociedades
latinoamericanas Globalizacin, Estado, Poder y Ciudadana, ediciones Arcis, Santiago, 2002pg. 22.
30
Farias Dulce, Mara Jos, Globalizacin, Ciudadana y Derechos Humanos, op cit. en nota 57, pg. 23.
muchas organizaciones internacionales -si no a todas-, o de prescindir lisa y llanamente de sus resoluciones)
con las que est sufriendo un pequeo y pobre pas como Hait. Por ello, los tericos de la globalizacin
econmica, sealan que ms que hablar de una economa global, habra que hacerlo de una economa global
regionalizada. Global porque afecta al conjunto del mundo, pero regionalizada porque sus efectos resultan
totalmente diferentes en las diversas partes del mundo en funcin de las coyunturas o situaciones
concretas.
31

2.5.6. Disyuntiva 6: Estado, Globalizacin y Sociedad.
La globalizacin no implica, como hemos visto una homogeneizacin o el surgimiento de una nueva
comunidad mundial asentada en la paz. Bien al contrario, el proceso de globalizacin, tal como est
desarrollndose, est suponiendo, un aumento de las desigualdades, los conflictos, los antagonismos sociales
y polticos y de los problemas de toda ndole.
Un aspecto que en esta disyuntiva debemos tratar, dice relacin, con la manera en que los pases se
inserta en el fenmeno de la globalizacin, lo cual est estrictamente vinculado con las respectivas historias
pasadas, es decir, para los pases industrializados o para los pases desarrollados su insercin en la
globalizacin los sita como pases dominantes, y en cambio a los pases en vas de desarrollo o
derechamente subdesarrollados, la insercin en el proceso se ve ms forzada, como consecuencia de ello se
acentan las condiciones de desequilibrio; es as como las llamadas economas en transicin estn pagando
un precio nada bajo para reformar sus economas desde un modelo de planificacin central a otro
determinado por principios de libre mercado; por ejemplo, muchos de los productos que elaboran los pases
en vas de desarrollo deben ajustarse a los patrones del comercio internacional propuestos por los pases
dominantes, esto trae consigo que sus economas se vean resentidas por esos impactos y a travs de ese
resentimiento se observan en no pocos pases, problemas sociales agudos.
32

En consecuencia, el mundo se divide entre regiones y pases que comparten beneficios de la
globalizacin y aquellos que no lo hacen. Los primeros son generalmente asociados con las ideas de
progreso, mejora y riqueza; los ltimos con las de exclusin, marginalizacin y miseria.
Asimismo, la adaptabilidad que el Estado-nacin ha tenido que mostrar, para sortear las presiones de
la globalizacin, en especial la econmica, ha llevado a reducir la naturaleza de lo poltico a una mera
tcnica formal, que en cuanto vaca de contenido, opera instrumental e indiscriminadamente. Los grandes
sacrificados son los ciudadanos y la democracia en cuanto valores sustantivos. Aqu se produce una gran
desconexin y fractura entre el Estado-nacin y la sociedad civil ya que, en la medida que aquel cede poder
para adaptarse a un recorrido global, aparta de su preocupacin y su mirada responsable los intereses de una
sociedad civil ms vulnerada que nunca, la que a su vez, se va mostrando ms escptica y pesimista respecto
a las posibilidades del Estado para la articulacin de alternativas de solucin.
33

Este pesimismo social ha llevado a que los individuos busquen espacios propios donde plantear sus
demandas, las que adems, por la presencia de medios de comunicacin abarcantes como los actuales,
facilitan la interaccin de los requerimientos y necesidades de distintos pases, es decir, sectores sociales
plantean demandas ms o menos similares en distintas latitudes. Producindose de esta forma, un proceso
centrifugo de dispersin de poderes y competencias hacia rganos paraestatales o incluso hacia grupos
privados. El resultado de ello es el surgimiento de un nuevo corporativismo en el que las soluciones a un
nmero cada vez ms creciente e importante de responsabilidades y obligaciones pblicas pasan a ser
competencias de asociaciones formalmente privadas.
34


31
Castells, Manuel, La era de la informacin. Economa, sociedad y cultura. La sociedad red, vol. 1, editorial Alianza, Madrid,
1998, pgs. 127 y 173.
32
Aguilera Contreras, Isabel M., Las implicancias culturales del proceso de globalizacin, op. cit en nota 45, pg. 28.
33
Martnez de Bringas, Asier, Globalizacin y Derechos Humanos, op. cit en nota 71, pg. 48.
34
Juregui, Gurutz, La Democracia Planetaria, op. cit en nota 59, pg. 69.