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CAPTULO I
Historia de la Comunidad
El sector Rafael Caldera fue fundado en el ao 1982, bajo el gobierno
del Dr. Rafael Caldera, por el presidente del consejo municipal del municipio
Urdaneta el seor redd! "#nde$, %uien en reuni&n con los 'ecinos decidieron
colocarle ese ep&nimo en agradecimiento al gobernantes por el aporte de
'i'iendas rurales, seg(n datos suministrados por el Censo Comunitario )2*1*+
ejecutado por el Consejo Comunal.
,ucede pues %ue, seg(n opiniones de -abitantes fundadores de la
comunidad, este sector formaba parte del barrio el Carmen, pero una 'e$
desarrollado all. gran cumulo de 'i'iendas creci& -acia el norte, por lo %ue se
con'irti& en el sector Rafael Caldera. /os -abitantes fundadores fueron0
1arcisa 2on$ales, 3omasa 2on$ales 4na 5runa, 6ngela 7rta, 4na aponte,
"&nica 4bad, ilomena 4bad, ,er'ilia 8erpa, Carmen 8erpa, "ar.a 9antoja,
"anuela 2arc.a, 2abina 2&me$, :ictoria Roja, Cecilia Duran, 4mada Campo,
4na Campo, ;uana Campos, "ar.a 9antoja, Eladia <ern=nde$, Romualda
,antaella isidra ,antaella, Carmenremeg.a ,eijas, Ernestina Ubiedo, "anuela
2arc.a, elicia abad, Rufino <ern=nde$, "a>imina 5ra'o, ?sabel Rom=n !
9ablo :illegas.
,e %uiere significar con #sto, %ue fueron los mencionados -abitantes,
%uienes luc-aron para desarrollar en esas tierras la comunidad del ,ector
Rafael Caldera, %ue en el pasado albergaba sembrad.os ! ganado, ! %ue en la
actualidad son terrenos %ue -a sido ocupados por familias de forma
descomedida ! sin pro!ecci&n urban.stica. ,eg(n testimonios de los -abitantes
precursores del sector, la fundaci&n de la comunidad se inicia con la
autoconstrucci&n de 'i'iendas modestas con estructuras sencillas ! de
construcci&n propia, donde ellos se agrupaban ! constru.an juntos sus
-umildes moradas0 en efecto, no contaban con ser'icio agua potable por
tuber.as ! tendidos el#ctricos0 estos eran impro'isados con mangueras desde
las tomas de aguas cercanas ! con cables desde la fuente de lu$ m=s cercana.
1@
E'identemente, un sistema de red de cloacas para ese entonces era un
sueo para ellos ! ellas, !a %ue se encontraban carentes por completo de los
ser'icios p(blicos b=sicos.
Descripcin Demogrfica de la Comunidad
/a demograf.a seg(n 7rtega D. ! 7tros )2**9+A
Estudia las caracter.sticas de una poblaci&n ! su desarrollo a
tra'#s del tiempo, dando a conocer particularidades de ella en
cuanto a edad, se>o ! otros determinantes econ&micos !
sociales. El c(mulo ! conocimiento de estas caracter.sticas
conforman un perfil demogr=fico.
El sector Rafael Caldera esta ubicado, seg(n cro%uis facilitado por el al
1orte de la poblaci&n de 5arbacoas, colinda de la siguiente manera0 9or el
17R3E, con el sector Uni'ersitario0 9or el ,UR, con el sector ,anta Rosa de
/ima0 por el E,3E, con los sectores ,an "iguel ! /a Colonia ! por el 7E,3E,
con el sector El 9rogreso ! /a "esa.
/a comunidad del sector Rafael Caldera, seg(n Censo facilitado por El
Consejo Comunal, est= integrado por 1BC familias, distribuidos en BCD
-abitantes %uienes -abitan en 122 casas -ec-as en su ma!oria de blo%ues con
tec-os de acerolit ! $inc, cuenta con 1* calles , un par%ue , una canc-a , un
prescolar, algunos comercios dentro de lo %ue destaca un mercalito comunal ,
posee calles alfaltadas ! de ripio, tienen las ma!or.a de los ser'icios ! se perfila
como un sector de desarrollo de clase media !a %ue la ma!oria de las personas
se encuentran estudiando en ni'eles de educaci&n superior. ,e e>plica %ue,
seg(n Censo Comunitario aplicado por el Consejo Comunal, una parte de la
poblaci&n es de personas de mediana edad comprendida entre los treinta !
sesenta aos, otro tanto son j&'enes, ! el resto son nios. Estos -abitantes
tienen una alta tendencia a las creencias religiosas de la iglesia cat&lica, aun
cuando -a! tambi#n cre!entes en iglesia e'ang#lica.
1D
Diagnstico de la Comunidad
/a comunidad posee una organi$aci&n comunitaria, puesto %ue cuenta
con un Consejo Comunal desde -ace cuatro )D+ aos, el cual esta integrado
por comit# de trabajos %uienes cumplen la funci&n de elaborar pro!ectos en
funci&n de atender necesidades b=sicas de los problemas dentro de la
comunidad.
En ese sentido, los di'ersos comites de trabajo del consejo comunal del
sector -a reali$ado propuestas de pro!ectos cu!o objeti'os es atender los
re%uerimientos de la comunidad, lo %ue e'idencia un fortalecimiento del trabajo
en e%uipo %ue -a 'enido desempeando los ciudadanos ! ciudadanas, como
una forma de atender sus propias necesidades.
,in embargo, la comunidad desde -ace algunos aos 'iene presentando
problematicas en diferentes ser'icios publicos, como el de agua ser'idas, en la
electrificaci&n, el deterioro de las calles, la falta de 'i'ienda, el poco desarrollo
de infrestructura social.
,eg(n la opini&n de los -abitantes del sector, todas las anteriores son
carencias importantes, sin embargo el problema de las aguas ser'idas se -a
con'ertido en el m=s gra'e por sus implicaciones en la salud de nios,
ancianos ! -abitantes en general del sector. Cabe destacar, seg(n -abitantes
fundadores del sector esta problem=tica fue causada debido a los malos
empotramientos, ruptura, obsolescencia ! al crecimiento no planificado de la
poblaci&n ubicada en el =rea de influencia del sistema de red de cloacas, el
mismo no es capa$ de atender eficientemente a toda el =rea %ue conforman el
aporte al colector principal ! secundario de la red de aguas negras, adem=s las
descargas de las aguas ser'idas se est=n 'ertiendo directamente sobre el
terreno, causando daos al mismo ! contaminaci&n ambiental, aparte de
generar enfermedades a la poblaci&n concibe la proliferaci&n de animales e
insectos perjudiciales al -ombre.
Infraestructura Comunitaria
1B
/a comunidad cuenta con 122 'i'iendas ocupadas por 1B8 familias
apro>imadamente, seg(n Censo Demografico reali$ado por miembros del
Consejo Comunal, en su ma!oria son de blo%ue de concreto ! el resto son de
tipo ranc-o ! 'i'iendas impro'isadas.
El sector cuenta con el ser'icio de agua por tuberias, sistema de
cloacas insuficiente, ser'icio tendido el#ctrico ! ser'icios telef&nico, un par%ue
infantil, un preescolar, una canc-a ,una casa comunal ! un mercalito
comunitario. Es de suma importancia mencionar %ue los ser'icios antes
mencionados suministrados por parte de los entes oficiales deben ser
mejorados ante el crecimiento poblaci&n sin una adecuada planificaci&n, %ue
minimi$a %ue llegue adecuadamente a los pobladores.
Contexto conmico
En la actualidad, seg(n los -abitantes del sector, la economia de la
comunidad es ejercida en labores del campo ! en el area informal, tambien
e>isten di'ersas asociaciones ! agrupaciones como lo son cooperati'as %ue
comien$an a dedicarse a di'ersas acti'idades con el consejo comunal %ue
posee 'arios comit# de trabajos e instancias sociales. En efecto se considera
una fortale$as de la comunidad di'ersidad de lidera$gos e>istentes ! %ue
-acen 'ida acti'a dentro de las diferentes acti'idades planificadas por el
Consejo Comunal, sin embargo, es necesario mencionar %ue son las mujeres
del sector las %ue lle'an la ma!or parte de las responsabilidades o sitios de
lidera$go comunal.
Contexto !ocial
,eg(n opinion de -abitantes del sector la poblaci&n cuenta con
profesionales, ! tambien con un alto n(mero de personas de todas las edades
%ue estan actualmente estudiando ! el resto son bac-illeres ! trabajan en la
labor del campo, e'identemente, por las acti'idades %ue reali$an se trata de
una comunidad conformada por personas producti'as, %ue se desempea en
alguna area del %ue-acer comunitario del secto0 lo %ue se seala como un
1E
rasgo mu! positi'o caracteristico de los 'ecinos del sector Rafael Caldera, lo
%ue en opinion de algunos ancianos -abitantes de la comunidad, es -erencia
de sus antepasados, %ue eran gente -umilde ! semcilla pero mu! trabajadora.
9or los demas aspectos, en salud no se cuenta con modulos
ambulatorios, en lo cultural no funcionan instituciones %ue fomenten esta areas.
En referencia a la practica de costumbres o ritos relacionadas con la fe, son
mu! apreciados por ellos ! ellas el :elorio de Cru$ de "a!o, los rosarios !
resos %ue congregan a gran parte de los -abitantes del sector.
Contexto Institucional
El sector Rafael Caldera cuenta con su Consejo Comunal ! los
diferentes comites %ue lo conforman, tambien funciona una instituci&n
educati'a del 1i'el 9rescolar dependiente de la ,ecretar.a ,ectorial de
Educaci&n adscrita a la 2obernaci&n 5oli'ariana del Estado 4ragua.
"ormulacin pist#mica del Pro$lema
Identificacin de Pro$lemas
,eg(n opiniones de los -abitantes del sector, se obser'aron di'ersos
problemas %ue influ!en en el desmejoramiento de la calidad de 'ida de los
-abitantes de la comunidad, como lo sonA el colapso en drenajes de las aguas
ser'idas)cloacas+, la limpie$a en los drenajes de las aguas de llu'ia, la falta de
1C
empleo, la precaria condici&n de las calles, la deficiencia en ser'icio el electrico
)poca iluminacion+, la inseguridad reinante en el sector ! el deficit de 'i'ienda.
,in embargo, segun los -abitantes del sector, el m=s fuerte de ellos es
el colapso en el sistema de aguas ser'idas %ue pro'iene del sector
Uni'ersitario, pasa por la calle El "anantial del sector Rafael Caldera !
atra'iesa por el sector /a Colonia -asta llegar a la laguna de o>idaci&n ubicada
en el parcelamiento /eonardo Rui$ 9ineda en 5arbacoas. Dic-o sistema fue
construido en el gobierno del Ciudadano 4lcalde ,eor 9edro 1a'as %ue en
ese entonces, era el 4lcalde del municipio -ace !a apro>imadamente 'einte
aos. Este sistema se efectuo sin tomar en cuenta el aumento poblacional a
mediano ! largo pla$o, colocando en el sistema una tuber.a de 8 pulgadas de
diametro, lo %ue causan en cada temporada de llu'ias el colapso en la red,
dedido al 'olumen de agua %ue ingresa a las tuber.as %ue !a no es suficiente
para descargar la cantidad de aguas %ue dia a dia bajan desde los -ogares de
la comunidad. Esta situaci&n ocasiona %ue las aguas ser'idas se desborden a
las calles ! patios de las casas ad!acentes al sietema de red, ocasionando
malos olores ! produciendo enfermedades como el dengue, fiebre, gripe,
diarrea entre otras enfermedades.
/a problem=tica se afront& mediante una diagnosis & diagnostico
participati'o con los integrantes del Consejo Comunal, mediante el uso de una
encuesta donde se identificaron los mismos, con la finalidad de proceder a
recabar la informaci&n relacionada con las necesidades del ,ector, ni'el
socioecon&mico, actuaciones del Consejo Comunal, integraci&n entre los
miembros del Consejo Comunal, pro!ecci&n con los entes p(blicos, calidad de
los ser'icios p(blicos, integraci&n con la comunidad, manejo de recursos.

%erar&ui'acin de los Pro$lemas
/a practica demuestra, seg(n ern=nde$ /. )2**C+ F%ue son 'ariados las
dificultades de una sociedad %ue se re'elen a tra'#s del diagn&stico
participati'oG. 9or ello, es necesario priori$ar los problemas, es decir,
18
seleccionar solamente los m=s importantes para luego escoger entre ellos el
problema central.
De all. pues, %ue para la jerar%ui$aci&n de las dificultades se constitu!&
la formulaci&n de la interroganteA Enumere de ma!or a menor, comen$ando por
el uno )1+, a su criterio, los problemas o las necesidades del sector m=s
apremiantes, a los cuales respondieron, %uedando en #ste ordenA
Colapso en drenajes de las aguas ser'idas)cloacas+
/impie$a en los drenajes de las aguas de llu'ia
alta de empleo
Deficiencia en la infraestructura 'ial
Deficiencia ser'icio electrico )poca iluminacion+
?nseguridad
Deficit de 'i'ienda
Descripcin del Pro$lema !eleccionado
El surgimiento de los asentamientos -umanos no regulados, acota
/o'era )2**9+, llamados barrios en :ene$uela, est= asociado a las condiciones
de pobre$a de sus -abitantes, %uienes al no poseer los recursos necesarios
para optar al al%uiler o compra de 'i'iendas construidas de acuerdo a la
normati'a 'igente ! en sectores urbani$ados de las ciudades, optan como
alternati'a (ltima asentarse en terrenos municipales o pri'ados, ! construir all.
su albergue.
19
Esta concentraci&n poblacional ! de la pobre$a, actual ! potencial,
en las ciudades latinoamericanas, ! espec.ficamente en el pa.s, -a generado lo
%ue ,c-teingart )2**@+ -a llamadoA
Fel mundo de la informalidadG, el cual se caracteri$a
por Fla presencia de escasas remuneraciones, empleos
ocasionales ! grandes cinturones de miseria donde prolifera
la 'i'ienda precaria, sin ser'icios ! con ni'eles de 'ida
deficientesG.
Este es el caso del sector Rafael Caldera ! lo sectores ad!acentes, es
por ellos %ue cada 'e$ %ue llega el tiempo de las llu'ias, para los -abitantes del
sector Rafael Caldera, especificamente %uienes 'i'en en la calle El "anantial,
deben soportar el mal olor de las aguas ser'idas %ue salen del sistema de red
de cloacas, debido al colapso de sus tuberias a la altura de la calle lorida ! El
"anantial, 'iendose afectadas unas 1B familias del sector. Este problema se da
en la actualidad por la mala planificaci&n a la -ora de efectuar el pro!ecto, !a
%ue no tom& en cuenta el crecimiento poblacional, tra!edo como
consecuencias %ue el sistema no cubra el ni'el de aguas ser'idas %ue por alli
debe pasar, puesto %ue se -an agregado m=s comunidades a la red como son
el Uni'ersitario, la aldea uni'ersitaria, El 9rogreso ! algunos del mismo sector
Rafael Caldera %ue -an incrementado el 'olumen de aguas ser'idas. ,egun
-abitantes del sector el poco diametro %ue tienen las tuberias ) 8 pulgadas+,
causan %ue en temporada de llu'ias las tuberias se colapsen ocasionando
malos olores ! produciendo enfermedades como el dengue , fiebre , gripe,
diarrea entre otros sintomas.
,in embargo con la conformaci&n ! puesta en marc-a del Consejo
Comunal ! sus diferentes comit#s, se estableci& una 'inculaci&n mediante la
puesta en marc-a de pro!ectos de orden social a fin de canali$ar los recursos
%ue el Estado promue'e para ejecutar obras de inter#s p(blicos ! al cual tiene
derec-os, seg(n lo establece la /e! de Consejo Comunales, en su art.culo 2B
%ue rige las bondades en materia de recursos asignados a tra'#s del Estado, !
2*
para lo cual deber=n presentar pro!ectos e'aluados ! sometidos a discusi&n en
4sambleas de Ciudadanos para su aprobaci&n.
,in embargo, aun ante la e>istencia de esta institucionalidad, la
comunidad del ,ector Rafael Caldera re%uiere problemati$ar las situaciones
%ue forman parte de su cotidianidad ! %ue por tanto -an llegado a considerar
naturales, a fin de generar una refle>i&n acerca de su posici&n dentro de la
sociedad ! de las ra$ones de la misma, %ue promue'a la reali$aci&n de
acciones tendientes a superar la desesperan$a ante una mejor calidad de 'ida.
De acuerdo con lo %ue manifiestan los -abitantes del ,ector, esta
situaci&n lle'a tiempo sin ser resuelta, sin llegar a tener una noci&n en tiempo
e>acto desde cuando se origin&, ! mientras esto sucede el problema se
acrecienta ! los olores se intensifican afectando la salud de los 'ecinos %uienes
-an denunciado ante los organismos municipales ! a tra'#s de los 'oceros del
Consejo Comunal %ue cada 'e$ es ma!or el n(mero de $ancudos %ue rodean
la $ona, situaci&n %ue es procli'e a el surgimiento de epidemias.
7tra de las %uejas de los pobladores es %ue la data de este sistema
es mu! antigua, adem=s de ello la tuber.a %ue por all. transita es mu! angosta
! con el paso del tiempo #sta -a minimi$ado su funcionamiento, pues la misma
est= obstruida ! al parecer para sol'entar el problema se debe acudir a la
ruptura de las calles, acci&n %ue no es aprobada por muc-os.
4nte este conte>to se promue'e a tra'#s del estudio brindar una
propuesta de mejoramiento del sistema de red de aguas negras del ,ector
Rafael Caldera, a fin de efectuar un estudio de factibilidad econ&mica ! social,
brindando un aporte al Consejo Comunal, adem=s de dar una 'isi&n acerca de
la problem=tica e>istente, e integrando a la comunidad, 'oceros ! ente
municipal, a a'ocarse a la situaci&n.
Definicin del Pro$lema
21
En el ,ector Rafael Caldera, "unicipio Rafael 2uillermo Urdaneta del
Estado 4ragua, se -a obser'ado mediante instrumentos ! en opiniones de los
miembros de la comunidad ! los 'oceros del Consejo Comunal la priori$aci&n
de mejoras en la calidad de 'ida, para lo cual -an manifestado su inter#s en
%ue la situaci&n se resuel'a a tra'#s del financiamiento por parte del estado de
la obra de mejoras en el sistema de red de aguas negras, para ello se re%uiere
dar a conocer el pro!ecto de in'ersi&n ! canali$arlo a tra'#s de la
"unicipalidad, %uien esta en capacidad de transferir recursos al Consejo
Comunal para el ejec(tese de la obra como -a ocurrido en otros centros
poblados.
Delimitacin del pro$lema (social ) geogrfico*
De lo obser'ado a tra'#s de instrumento aplicado ! opini&n de
-abitantes del sector, se consider& en forma general %ue dentro de los factores
%ue ocasionan el desbordamiento de las aguas negras est= en el crecimiento
del centro poblado ! por ende insuficiencia en el 'olumen de la acometida de
las aguas ser'idas, lo %ue amerita %ue sean nue'amente rediseadas !
mejoradas para soportar el flujo %ue por ellas se descarga, a fin de dar soluci&n
a esta problem=tica %ue afecta a las familias del sector Rafael Caldera
residentes de la calle El "anantial en la poblaci&n de 5arbacoas, municipio
Urdaneta del estado 4ragua.
Causas ) factores cr+ticos del pro$lema seleccionado
Uno de las principales causas %ue ocasionan el colapso en el sistema de
aguas ser'idas en la calle El "anantial del sector Rafael Caldera de la
poblaci&n de 5arbacoas, son las llu'ias %ue caen al sistema producto de los
empalmes de las casas, como una forma de ali'iaderos %ue se conectaron al
sistema de manera incontrolada. De lo obser'ado se consider& en forma
general %ue dentro de los factores %ue ocasionan el desbordamiento de las
22
aguas negras est= el crecimiento del centro poblado ! por ende insuficiencia en
el 'olumen de la acometida de las aguas ser'idas, lo %ue amerita %ue sean
nue'amente rediseadas ! mejoradas para soportar el flujo %ue por ellas se
descarga.
Anlisis de Aliados
Concejo Comunal, %ue cuenta con 'oceros enA el Comit# de mesa
t#cnica de agua, Comit# de econom.a comunal, Comit# de mesa t#cnica de
energ.a ! gas, Comit# de tierra urbana, Comit# de seguridad, Comit# de
igualdad social, Comit# de educaci&n, Comit# de 'i'ienda, dos 'oceros en el
Comit# de salud ! Comit# de alimentaci&n.
Indicadores del Pro$lema
a+ 9roliferaci&n descontrolada de emparmes de 'i'iendas al sistema
b+ Capacidad insuficiente del colector de las aguas ser'idas
c+ ?ne>istencia instrucciones urban.sticas %ue presenten la planimetr.a de
las aguas ser'idas, en consideraci&n del incremento estad.stico
poblacional
d+ Reducci&n de los canales de circulaci&n de las aguas por la prolifera
in'asi&n de terrenos.
e+ 4usencia de recursos destinados al Consejo Comunal para planear
soluciones urgentes a la problem=tica de la Comunidad.
O$,eti-os de la In-estigacin
O$,eti-os .eneral
Propuesta de acondicionamiento Del !istema de Cloacas/ Lado 0orte Del
!ector 1afael Caldera/ U$icado n 2ar$acoas 3unicipio Urdaneta stado
Aragua4
2@
O$,eti-os spec+ficos
1. Determinar la situaci&n e>istente del flujo de aguas negras ! su
incidencia en las familias del ,ector Rafael Caldera.
2. Clasificar los aspectos t#cnicos ! consecuencias del colapso aguas
negras.
@. Estimar los recursos de las mejoras en el sistema de red de aguas
negras del ,ector Rafael Caldera.
D. 7rientar a la comunidad para Disear una propuesta para mejorar las
condiciones del sistema de aguas ser'idas
3etas5
Una de las metas propuestas es ad%uirir conocimientos necesarios para
atender problemas dentro de nuestras comunidades ! lograr a tra'#s de la
acci&n mancomunada de la comunidad organi$ada ! Consejo comunal
presentar la propuesta del mejoramiento de la red de cloacas con la idea de
canali$arlos a tra'#s de los entes p(blicos en consonancia con el Consejo
Comunal del ,ector Rafael Caldera a fin de lograr mejoras a las familias
afectadas
Acti-idades
1. 7rgani$ar mesa de trabajo con participaci&n masi'a de la comunidad !
de los entes p(blicos donde a tra'#s de la 4samblea de Ciudadanos
donde se e>ponga la situaci&n del desbordamiento de las aguas negra !
posibles soluciones
2. Canali$ar a tra'#s de entes p(blicos la e'aluaci&n econ&mica del
mejoramiento de la red de cloacas, as. como el impacto en beneficios a
las familias del ,ector.
@. Dictar talleres para concienti$ar a la comunidad sobre de los peligros
%ue corren a causa de los brotes de aguas negras, ! su incidencia a la
salud de la comunidad.
2D
%ustificacin de la In-estigacin
/a Comunidad del ,ector Rafael Caldera necesita contar con ser'icios
b=sicos de calidad para el buen 'i'ir, debido a los ele'ados costos %ue deri'a
el mejoramiento de los mismos, en especial el de la red de cloacas, se -ace
necesario el aporte de soluciones por medio de las instituciones del estado %ue
tienen las responsabilidad de responder a las propuestas de las comunidades
en la atenci&n %ue lo re%uieran. En este sentido la e'acuaci&n de las aguas
negras debe ser efectuada a tra'#s de una adecuada red -idrosanitaria, pero
cuando las mismas se desbordan pro'ocan malestar en la Comunidad. En el
,ector Rafael Caldera emerge esta problem=tica, obser'=ndose en algunos
tramos de las calles, sobretodo en #poca de llu'ia, c-arcos de agua %ue se
acumulan en lugares de tr=nsito de los -abitantes ! -asta en los -ogares,
estando al margen de los malos olores, lo cu=l trae entre otras afectaciones
producto de esta situaci&n p#rdida de la est#tica del sector ! presencia de
riesgos a la salud
9ara ello, es necesario elaborar propuestas de pro!ectos %ue esten
orientados a dar las debidas respuestas ! solucionar los problemas dentro de
las comunidades donde se presenten ! %ue den calidad de 'ida a los
ciudadanos ! ciudadanos, %uienes junto al gobierno deben asumir la
corresponsabilidad de mejorar el funcionamiento de los mismos. Es por ello,
%ue se -ace indispensable reali$ar el estuio para aportar ideas %ue 'a!an en
beneficio de todos ! de todas, por lo %ue el aporte %ue se -aga debe ser'ir
para corregir este problema %ue afecta la calidad de 'ida de las personas. En
este sentido, se considera de 'ital importancia informar a la comunidad sobre la
importancia de disminuir ! eliminar paulatinamente los impactos ambientales
%ue deri'an de la emanaci&n de las aguas negras.
2eneficios ) Alcances de la In-estigacin
El pro!ecto persigue impulsar acciones necesarias para el mejoramiento
de la red de cloacas del ,ector Rafael Caldera ! al mismo tiempo influir en los
2B
miembros de la Comunidad organi$ada, consejos comunales ! entes p(blicos
en la necesidad de trabajar en conjunto para dar soluciones efecti'as e
inmediatas a los problemas %ue a%uejan las comunidades. En el pasado, seg(n
los -abitantes del sector, s&lo los entes gubernamentales como 4lcald.as !
2obernaciones ten.an la potestad para canali$ar los recursos necesarios ! dar
soluciones a los problemas de las comunidades, actualmente gracias a los
cambios re'olucionarios %ue -a e>perimentado el pa.s, son las comunidades
mediante la organi$aci&n de ellas mismas las llamadas a buscar los
mecanismos para solucionar sus necesidades ! mejorar su calidad de 'ida.
Es por ello %ue se -ace necesario a dar a conocer no s&lo a la
comunidad del sector Rafael Caldera sino a todos los sectores ! entes p(blicos
! pri'ados sobre las implicaciones %ue deri'an al no buscar soluciones
inmediatas a problemas ambientales como son los brotes de aguas negras, por
cuanto es la salud p(blica la %ue se 'e afectada, siendo un colecti'o %uien
sufre los embates de los riesgos asociados a enfermedades como el dengue,
respiratorias como el asma, enfermedades de la piel como la escabiosis,
producto por -ongos ! bacterias %ue se reproducen en estos ambientes
altamente contaminantes.
Po$lacin 2eneficiada ) 6reas de Influencia
!ocial5 /as familias afectadas de forma directa son apro>imadamente
de 2B , cu!as 'i'iendas, especificamente 1D de ellas son tipo rural, ! de forma
indirecta el resto de la poblaci&n afectada es toda la comunidad del ,ector
Rafael Caldera ! sectores ad!acentes.
conomicas5 Empleos 2enerados DirectosA Durante la construcci&n del
sistema cloacal se generar=n apro>imadamente 'einte )2*+ empleos directos
entre personal obrero, profesional ! t#cnicos. 4s. como tambi#n cinco )*B+
empleados indirectos concernientes al personal particular dependiente de la
empresa constructora.
Am$ientales
2E
En este sentido, los trabajos implicados en al desarrollo del pro!ecto
no tiene incidencia noci'a en el entorno ambiental comunitario !a %ue los
trabajos no remo'er=n grandes e>tensiones de terreno %ue ocasionen
perjuicios a la 'egetaci&n o animales e inclusi'e personas residentes en el
sector.
Limitacion de la In-estigacion
/a in'estigacion puede 'erse afectada por no e>istir memorias
descripti'as %ue contengan los planos donde se cono$ca los por menores de
como se reali$& la obra.
CAPTULO II
3A1CO TO1ICO
In-estigaciones Pre-ias Ligadas al Pro)ecto4
/os antecedentes de una in'estigaci&n o in'estigaciones pre'ias,
constitu!en un punto fundamental en el desarrollo de cual%uier estudio, !a %ue
permite a la autora tener una 'isi&n determinada del problema, los mismos,
permiten conocer a%uellos -ec-os -ist&ricos con relaci&n al tema %ue se est=
desarrollando. Es por ello %ue a continuaci&n se detallaran algunas
in'estigaciones las cuales guardan una relaci&n con el presente trabajo.
3ama!o )2**1+, esgrimen %ue los antecedentesA F3ratan de -acer una
s.ntesis conceptual de las in'estigaciones o trabajos reali$ados sobre el
problema formulado, con el fin de determinar el enfo%ue metodol&gico de la
misma in'estigaci&nG. 9or lo tanto, en esta secci&n se -ace referencia a
algunos estudios reali$ados por otros autores, %ue se relacionan con los
aspectos contemplados en el problema, contribu!endo al sustento ! base a la
presente.
En este orden de ideas se dar= inicio con Contreras )2**E+ %uien
2C
present& un trabajo %ue sealanA En primer orden, el 9ro!ecto titulado Diseo,
Re-abilitaci&n ! Construcci&n del Colector 9rincipal de 4guas 1egras del
,ector /a RubiaH/a #ni>. 4lcald.a del "unicipio ,ucre. Dic-o pro!ecto
comunitario tu'o como objeti'o precisar el sitio de descarga o un colector
e>istente en la $ona, pre'ia autori$aci&n de las autoridades competente
indicando las cotas del terreno en el punto de descarga ! cota de llegada del
emisario, reali$ar el tra$ado de colectores en planos de planta, determinar el
gasto total de la $ona mediante aplicaci&n de criterio ! selecci&n de normas,
definir los ejes para dar una nomenclatura a las bocas de 'isitas, definir el
colector principal ! los colectores principales.
4dem=s de determinar las =reas correspondientes a cada tramo ! a
cada colector, determinar el gasto de diseo correspondiente a cada tramo,
reali$ar los estudios topogr=ficos de la $ona para la selecci&n de la pendiente,
proceder al diseo tramo por tramo de los colectores secundarios, 'erificar la
'elocidad de arrastre ! la altura del tirante de agua. 4simismo, determinar las
ca.das en las bocas de 'isitas, determinar las profundidades m.nimas en cada
tramo, 'erificar la intersecci&n de otros colectores, determinar las cargas sobre
los colectores ! selecci&n de la clase de tuber.a ! el tipo de apo!o mas
con'eniente para la conducci&n de carga %ue corresponde, indicar el tipo de
boca de 'isita %ue se corresponde para cada caso, elaborar el cuadro
conteniendo toda la informaci&n relati'a a cada colector, %ue en forma tabulada
presente los datos de todos los tramos %ue lo constitu!en, elaborar un perfil
para cada colector con las indicaciones correspondientes a cada tramo ! por
ultimo comen$ar con toda la fase de mo'imiento de tierra, e>ca'aci&n,
instalaci&n de tuber.a, empotramiento ! puesta en funcionamiento del sistema
de cloacas.
En segundo lugar esta el 9ro!ecto de 9lanificaci&n 4dministrati'a para
la Construcci&n de la Red de Cloacas en El ,ector :illa ernando de la
comunidad ,eis De Enero 4%uilinos ;u=re$, 9arro%uia ;os# 2regorio
5astidas, "unicipio 9ala'ecino, :ene$uela, Estado /ara. En el presente
28
estudio se determinaron las necesidades de la comunidad a tra'#s del
diagnostico participati'o en el sector :illa ernando de la comunidad E de
Enero 4%uilinos ;u=re$, logrando medir a tra'#s de un estudio estad.stico el
impacto del problema en la comunidad, a la 'e$ de e'aluar los factores %ue
incid.an en el problema a tra'#s de la aplicaci&n de una "atri$ de fortale$as,
oportunidades, debilidades ! amena$as ).7.D.4.+ ! el 6rbol del 9roblema
para la posterior elaboraci&n de los c=lculos de la in'ersi&n para el desarrollo
de la propuesta de construcci&n de la red de cloacas en el sector :illa
ernando de la comunidad E de Enero 4%uilinos ;u=re$.
Constructos Tericos
9ara <ern=nde$ ! otros )2***+ los Contructos te&ricos implicanA
Fanali$ar ! e>poner las teor.as, los enfo%ues te&ricos, las in'estigaciones ! los
antecedentes en general, %ue se consideran '=lidos para el encuadre del
estudio.G 9or su parte 5alestrini. )2**2+ e>presa %ue Fel marco te&rico, es el
resultado de la selecci&n de a%uellos aspectos m=s relacionados del cuerpo
epistemol&gicoG %ue se asume, referidos el tema especifico elegido para su
estudio. Es decir, permite integrar al problema dentro de un =mbito donde #ste
cobre sentido, incorporando los conocimientos pre'ios referentes al mismo !
orden=ndolos de modo tal %ue resulten (tiles en la in'estigaci&n, es por ello
%ue se -ace referencia, seg(n Diccionario de ?ngenier.a )2**9+A
Aguas negras5 luido %ue contiene materias org=nicas ! %ue circula por las
alcantarillas. 3ambi#n llamadas aguas residuales.
Aguas negras5 ,eg(n <enr! ;. )2**9+. El t#rmino aguas negra o agua residual
define un tipo de agua %ue est= contaminada con sustancias fecales ! orina,
procedentes de desec-os org=nicos -umanos o animales. ,u importancia es
tal %ue re%uiere sistemas de canali$aci&n, tratamiento ! desalojo. ,u
tratamiento nulo o indebido genera gra'es problemas de contaminaci&n. 4 las
aguas residuales tambi#n se les llama aguas ser'idas, fecales o cloacales. ,on
residuales, -abiendo sido usada el agua, constitu!en un residuo, algo %ue no
sir'e para el usuario directo0 ! cloacales por%ue son transportadas mediante
29
cloacas )del lat.n cloaca, alcantarilla+, nombre %ue se le da -abitualmente al
colector. 4lgunos autores -acen una diferencia entre aguas ser'idas ! aguas
residuales en el sentido %ue las primeras solo pro'endr.an del uso dom#stico !
las segundas corresponder.an a la me$cla de aguas dom#sticas e industriales.
En todo caso, est=n constituidas por todas a%uellas aguas %ue son conducidas
por el alcantarillado e inclu!en, a 'eces, las aguas de llu'ia ! las infiltraciones
de agua del terreno.
Aguas residualesA luido %ue contiene materias org=nicas ! %ue circula por
las alcantarillas. 3ambi#n llamadas aguas negras.
Alcantarilla general de aguas plu-ialesA Conducto subterr=neo %ue conduce
las aguas plu'iales procedente de los tejados ! de las superficies
pa'imentadas.
Am$iente5 "asparrote, , ) 2**8+ lo seala Conjunto de condiciones %ue
rodean a los seres 'i'osA clima, suelo, otros organismos.
2a,ante de aguas negrasA Conducto %ue recoge las aguas residuales.
2a,ante de aguas residualesA Conducto o tuber.a 'ertical %ue recoge las
aguas residuales.
2ocas de limpie'a o tapones de registroA ,on aberturas dotadas de una tapa
remo'ible, ubicadas en la parte m=s alta del ramal de desagIe o al pie de un
bajante de aguas ser'idas. 9ermiten la limpie$a de las tuber.as si llegaran a
obstruirse.
CloacaA Conducto %ue transporta las aguas residuales a una planta de
tratamiento o a otro punto de descarga. 3ambi#n llamada alcantarilla p(blica.
Colector de aguas plu-iales del edificioA Conducto %ue dirige las aguas
procedentes de la llu'ia a una alcantarilla de aguas plu'iales o a una de aguas
mi>tas.
Colector5 ,e denomina colector o alcantarilla colectora al tramo del
@*
alcantarillado p(blico %ue colecta di'ersos ramales de alcantarilla. ,e constru!e
bajo tierra, a menudo al medio de las calles importantes, de manera %ue cada
una de las 'i'iendas de esa '.a puedan conectarse para la e'acuaci&n
apropiada de las aguas residuales. Cada cone>i&n perteneciente a una
'i'ienda se llama acometida o 3oma domiciliaria. Comprende la tuber.a %ue 'a
desde el po$o intrad&s o desde la c=mara de inspecci&n final de la 'i'ienda
-asta el colector. 3anto los colectores como las uniones domiciliarias deben ser
pro!ectadas con cierto grado de pendiente para permitir el flujo de las aguas
por gra'edad, pero nunca e>cesi'a, para e'itar 'elocidades e>cesi'as ! riesgo
de erosi&n. 4simismo, sus juntas deben ser -erm#ticas para e'itar filtraciones
de aguas residuales al terreno ! para impedir el ingreso del agua de llu'ia, las
infiltraciones del terreno circundante o la introducci&n de ra.ces. 9or otra parte,
deben ser lisas a fin de %ue no se produ$can obstrucciones por acumulaci&n de
pelos, telas, paales ! otros elementos -abitualmente arrojados al
alcantarillado, a pesar de estar pro-ibido.
ConexionesA ,on elementos %ue permiten conectar los distintos tramos de
tuber.as, permitir -acer cambios de direcci&n ! unir diferentes ramalesA Codo
DBJ KEE, Codo 9*J, 3EE Reducida, 3EE doble, KEE doble 4mpliaci&n. /as
cone>iones entre distintos tramos -ori$ontales de tuber.a se debe -acer con
una des'iaci&n no ma!or a DBJ, por lo tanto se emplean codos de DBJ ! KEE.
/os codos de 9*J ! las 3EE se emplean en cambios de direcci&n -ori$ontal a
'ertical.
Contaminacin de origen agr+colasA 9ro'iene principalmente de los
productos utili$ados en la agricultura, como fertili$antes, -erbicida ! plaguicidas
! de los residuos de origen animal )cr.a de coc-inos, 'acas, pollos+.
Contaminacin del agua5 ,eg(n 4rana . )2**B+ /a contaminaci&n inclu!e los
cambios en las propiedades f.sicas, %u.micas o biol&gicas del agua, %ue la
transforman en no apta para beber, regar, limpiar.
ContaminacinA ,eg(n 5ernard ;. )1999+ ,e entiende como contaminaci&n al
cambio indeseable en las caracter.sticas f.sicas, %u.micas o biol&gicas del aire,
@1
el agua o el suelo %ue puede afectar de manera ad'ersa a la salud, la
super'i'encia o las acti'idades de los -umanos o de otros organismos 'i'os.
3radicionalmente el ambiente se -a di'ido, para su estudio ! su interpretaci&n
en tres componentes %ue son aire, agua ! suelo0 sin embargo esta di'isi&n es
meramente te&rica, !a %ue la ma!or.a de los contaminantes interact(an con
m=s de uno de los componentes del ambiente. Cuando se trata de 'ol(menes
grandes, las aguas negras se comportan igual %ue las aguas limpias, es decir,
no se considera la presencia de s&lidos para el funcionamiento -idr=ulico
materiales ! elementos para la recolecci&n ! e'acuaci&n de las aguas ser'idas.
Desag7e superficialA ,istema %ue e'acua ! dirige r=pidamente las aguas
plu'iales u otras aguas -acia un medio natural de drenaje o red de
alcantarillado. 3ambi#n llamado drenaje superficial. Desde el punto de 'ista
-idr=ulico la diferencia entre los dos sistemas radica en los 'ol(menes de agua
! en la forma de descarga. El sistema de recolecci&n de aguas de llu'ia
conduce un 'olumen grande en forma continua pero por tiempo limitado, por el
contrario el sistema de recolecci&n de aguas ser'idas tiene descargas
intermitentes de un 'olumen reducido ! adem=s contiene un 'olumen
considerable de s&lidos suspendidos. Desde el punto de 'ista sanitario la
principal diferencia est= en el grado de contaminaci&n. /as aguas negras est=n
altamente contaminadas ! las aguas de llu'ia pro'enientes de los tec-os o
patios, tienen una baja contaminaci&n. De acuerdo a la $ona donde est=
ubicada la edificaci&n, si e>isten cloacas p(blicas separadas para las aguas
negras ! las de llu'ia, el sistema de recolecci&n en la edificaci&n tambi#n
deber.a ser separado. ,i la cloaca p(blica es combinada, todas las aguas
pro'enientes del edificio podr.an ser recolectadas por medio de un sistema
(nico uncionamiento -idr=ulico del sistema de recolecci&n ! e'acuaci&n de
aguas ser'idas
Drena,e superficialA ,istema %ue e'acua ! dirige r=pidamente las aguas
plu'iales u otras aguas -acia un medio natural de drenaje o red de
alcantarillado. 3ambi#n llamado desagIe superficial.
@2
colog+aA Estudio de las relaciones mutuas de los organismos ! las %ue tienen
con el medio en %ue 'i'en.
nfermedades producidas por presencia de aguas negras5 /as
enfermedades dependientes el agua, seg(n Ec-e'err.a D. )2**1+ Fson
causadas por organismos patog#nicos %ue pasan parte de su ciclo de 'ida en
organismos acu=ticos ! com(nmente asociados al agua estancadaG. Un
ejemplo de esto es la es%uitosomiasis ! dracunculasias. Esta (ltima se
dispensa '.a un -ospedador crust=ceo diminuto. ,in duda las enfermedades
trasmitidas por insectos 'ectores relacionados con el agua se reproducen en el
agua e inclu!en mos%uitos, %ue pueden trasmitir la malaria, el dengue, la fiebre
amarilla. /as moscas por su parte, %ue trasmite oncocercasis ! algunas
especies de moscas 3se 3s# %ue trasmiten la tripanosomiasis ! %ue pican
frecuentemente cerca del agua. De -ec-o las enfermedades m=s frecuentes
por contacto con el agua contaminada sonA /eptostirosis, 4mebiasis,
2iardiasis, C&lera, 2astroenter.tis, <epatitis 4, iebre tifoidea.
"uentes de la Contaminacin del agua5 ,eg(n el mismo autor la ma!or parte
de las fuentes pro'ienen de las acti'idades -umanas %ue generan efluentes
%ue, directa o indirectamente, afectan la calidad de los cuerpos de agua
receptores debidos aA 4guas residuales urbanas pro'enientes del consumo !
uso dom#stico. 4guas de uso industrialA /os principales sectores
contaminantes son las industrias relacionadas con el petr&leo, carb&n,
industrias %u.micas ! deri'ados de la celulosa.
Insonori'acinA 3ratamiento consistente en la aplicaci&n de superficies
absorbentes a las paredes, suelo ! tec-o de una sala cerrada para mejorar sus
propiedades ac(sticas. 3ambi#n llamado tratamiento ac(stico.
Instalacin de rociadoresA ?nstalaci&n de un sistema de tuber.as ocultas por
un falso tec-o suspendido, conectadas a un suministro de agua ! pro'isto de
cabe$as rociadoras %ue se accionan autom=ticamente a una temperatura
determinada.
@@
%untasA Dependiendo del material de la tuber.a %ue se emplea en la
construcci&n de la red, encontramos diferentes formas de uni&n entre la tuber.a
! sus cone>ionesA Espiga L Campana, 9:C, 9egado con soldadura l.%uida, <,
calafateado con plomo Concreto, con mortero o con junta de goma. /a tuber.a
trabaja como canal abierto )a presi&n atmosf#rica+.
1ecurso Agua5 ,eg(n 5ernard ;. )1999+ De los recursos naturales, el agua es
el m=s abundanteA ocupa m=s del C*M de la superficie de la tierra. De este
total, un 9CM es agua salada no apta para el consumo -umano, ni para uso
agr.cola. El @M restante, es agua dulce %ue, aun cuando puede ser
consumida por el -ombre debe someterse a procesos de potabili$aci&n. El
agua es una sustancia esencial para la 'ida representa dos tercios del peso
total del -ombre ! -asta nue'e d#cimas partes de los 'egetales.
!ifonesA ,on elementos de cone>i&n en forma de U ! dimensiones adecuadas
%ue mantiene en su interior un sello de agua, su funci&n es impedir %ue pasen
a los espacios -abitables los gases ! olores pro'enientes de la cloaca. ,e
ubican entre la pie$a sanitaria ! el correspondiente conducto de desagIe. ,e
emplean tres tipos de sifonesA E>terno Embutido, incorporado en ?ncorporado
en la pie$a sanitaria.
!istema Com$inadoA 3anto las aguas ser'idas ! las de llu'ia se recolectan
por medio de un sistema (nico de tuber.as.
!istema de cloacas5 DefinicinA Es el conjunto de tuber.as ! e%uipos
empleados para captar ! conducir las aguas pro'enientes de pie$as sanitarias
! de la llu'ia %ue se producen en una edificaci&n -asta el sitio de su disposici&n
final.
!istema !eparadoA las aguas ser'idas se recolectan en forma separada de las
aguas de llu'ia, es decir, %ue -abr= dos conjuntos de tuber.as de recolecci&n,
uno para las aguas ser'idas ! el otro para las aguas de llu'ia.
!umideroA 1. Recept=culo situado en una cubierta %ue recoge el agua de la
misma ! la canali$a -asta un bajante de aguas plu'iales. 2. 3an%ue,
@D
recept=culo, desagIe %ue recibe las aguas residuales, %ue se 'ac.a por medios
mec=nicos.
Tan&uillasA ,on elementos de concreto, de forma cuadrada o rectangular,
fabricadas en sitio, de dimensiones adecuadas al caudal de aguas ser'idas e
interconectan las cloacas de la edificaci&n. ,u funci&n es la de unir dos o m=s
caudales cloacales, permiten -acer cambios de direcci&n a 9*J, a tra'#s de
ellas se puede -acer inspecci&n ! mantenimiento a las tuber.as
Tratamiento ac8sticoA 3ratamiento consistente en la aplicaci&n de superficies
absorbentes a las paredes, suelo ! tec-o de una sala cerrada para mejorar sus
propiedades ac(sticas. 3ambi#n llamado insonori$aci&n.
Tu$er+asA ,on tramos de conducto r.gido de secci&n circular comerciali$adas
de 'arios di=metros. ,u funci&n es transportar las aguas ser'idas desde las
pie$as sanitarias -asta la cloaca p(blica o -asta el sistema de disposici&n
pri'ado. ,e emplean tuber.as de distintos materiales comoA
Tu$o de aguas negrasA Cual%uiera de los conductos %ue recoge las aguas
residuales de un edificio ! las transporta a un colector.
Unidad de tratamiento de aireA Conjunto de componentes de una unidad de
acondicionamiento de aire necesarios para el tratamiento del aire antes de ser
distribuido a un espacio acondicionado.
9entilacin cloacal4 DefinicinA Es el conjunto de tuber.as adicionales a las
de recolecci&n de aguas ser'idas, %ue se conectan a estas para proporcionar
la circulaci&n de aire al sistema de desagIe. /a 'entilaci&n cloacal e'ita la
perdida de los sellos de agua de los sifones %ue impiden %ue los olores
pro'enientes de las tuber.as pasen al ambiente interior a tra'#s de las pie$as
sanitarias, adem=s deja salir al e>terior esos gases ! olores. /os 3ipos de
'entilaci&n cloacal sonA :entilaci&n Com(n, 'entilaci&n en conjunto, 'entilaci&n
-(meda, 'entilaci&n ?ndi'idual.
@B
Contexto Legal
4ntiguamente, seg(n los 'ecinos del sector objeto de este estudio, los
'ene$olanos no participaban de las decisiones pol.ticas, econ&micas ! sociales
del pa.s, era bastante dif.cil, inclusi'e %ue en alguna reuni&n social se -ablara
si %uiera de estos temas, !a %ue la mente del 'ene$olano estaba sesgada para
estar dominada por las elites %ue gobernaban el pa.s0 desde el ao 1999,
agregaban los 'ecinos, con la llegada del Comandante C-='e$, el pueblo
empe$& a aprender muc-as cosas, se pudo dar cuenta de la dominaci&n por
ignorancia en la cual se encontraban sumidos, ese reconocimiento trajo
cambios -ist&ricos0 actualmente es el pueblo el protagonista de sus propios
cambios0 dic-os cambios %ue se -an 'enido suscitando en :ene$uela est=n
orientados -acia la construcci&n de una nue'a sociedad, teniendo como eje
primordial la justicia ! la igualdad social.
Es por ello %ue, se establece %ue los consejos comunales se originan
para dar respuesta a los innumerables problemas presentes en la -umanidad,
acti'ando as. la responsabilidad social, !a %ue los ciudadanos tienen el poder
de planificar, controlar, ejecutar ! e'aluar cual%uier mo'imiento %ue se realice
en la sociedad, es decir, sus ideas ! opiniones son tomadas en consideraci&n,
debido a %ue actualmente la participaci&n ciudadana es fundamental en todos
=mbitos del pa.s.
/as le!es :ene$olanas %ue sustentan esto sonA Constituci&n de la
Rep(blica 5oli'ariana de :ene$uela )1999+ establece en su articulado lo
siguienteA
4rt.culo C*. ,on medios de participaci&n ! protagonismo del
pueblo en ejercicio de su soberan.a, en lo pol.ticoA la elecci&n de
cargos p(blicos, el referendo, la consulta popular, la re'ocatoria
del mandato, la iniciati'a legislati'a, constitucional !
constitu!ente, el cabildo abierto ! la asamblea de ciudadanos !
ciudadanas cu!as decisiones ser=n de car=cter 'inculante, entre
otros0 ! en lo social ! econ&mico, las instancias de atenci&n
ciudadana, la autogesti&n, la cogesti&n, las cooperati'as en
@E
todas sus formas inclu!endo las de car=cter financiero, las cajas
de a-orro, la empresa comunitaria ! dem=s formas asociati'as
guiadas por los 'alores de la mutua cooperaci&n ! la solidaridad.
/a le! establecer= las condiciones para el efecti'o
funcionamiento de los medios de participaci&n pre'istos en este
art.culo.
4rt.culo 1@B. /as obligaciones %ue correspondan al Estado,
conforme a esta Constituci&n ! a la le!, en cumplimiento de los
fines del bienestar social general, no e>clu!en las %ue, en 'irtud
de la solidaridad ! responsabilidad social ! asistencia
-umanitaria, correspondan a los particulares seg(n su
capacidad. /a le! pro'eer= lo conducente para imponer el
cumplimiento de estas obligaciones en los casos en %ue fuere
necesario. Nuienes aspiren al ejercicio de cual%uier profesi&n,
tienen el deber de prestar ser'icio a la comunidad durante el
tiempo, lugar ! condiciones %ue determine la le!.
/a /e! 7rg=nica de 9lanificaci&n, publicada en 2aceta 7ficial 1O B.BBD
E>traordinario, del 1@ de no'iembre de 2**1, seg(n Decreto 1O 1.B28 del *E de
no'iembre de 2**1, a objeto de establecer las bases ! lineamientos para la
construcci&n, 'iabilidad, perfeccionamiento ! organi$aci&n de la planificaci&n en
los diferentes ni'eles territoriales de gobierno, as. como el fortalecimiento de
los mecanismos de consulta ! participaci&n democr=tica en la misma.
/a /e! 7rg=nica de la 4dministraci&n inanciera del ,ector 9(blico
sobre el ,istema 9resupuestario, publicada en 2aceta 7ficial 1O @C.@D8 del 18
de diciembre de 2**1, seg(n Decreto 1O 1.B9* del *8 de diciembre de 2**1,
tiene por objeto establecer las normas complementarias para el desarrollo del
9roceso 9resupuestario %ue cumplir=n los &rganos ! entes sujetos a esta /e!,
e>presando cuando corresponda, los =mbitos de programaci&n presupuestaria
sectorial ! regional, de conformidad con las normas e instrucciones t#cnicas
%ue dicte la 7ficina 1acional de 9resupuesto, en coordinaci&n con el "inisterio
de 9lanificaci&n ! Desarrollo.
/a /e! 7rg=nica de 4dministraci&n 9(blica, publicada en 2aceta 7ficial
1O @C.@*B del 1C de diciembre de 2**1, a objeto de establecer los principios !
@C
bases %ue rigen la organi$aci&n ! funcionamiento de la 4dministraci&n 9(blica0
los principios ! lineamientos de la organi$aci&n ! funcionamiento de la
4dministraci&n 9(blica 1acional ! la 4dministraci&n Descentrali$ada
funcionalmente0 as. como regular los compromisos de gesti&n0 crear
mecanismos para promo'er la participaci&n ! el control sobre las pol.ticas !
resultados p(blicos0 ! establecer las normas b=sicas sobre arc-i'os ! registros
p(blicos.
/a /e! de Consejos /ocales de 9lanificaci&n 9(blica, publicada en
2aceta 7ficial 1O @C.DE@ del 12 de junio de 2**2, a objeto de establecer las
disposiciones ! bases para la organi$aci&n ! funcionamiento de los Consejos,
para -acer m=s efica$ su inter'enci&n en la planificaci&n %ue conjuntamente
efectuar= con el gobierno municipal respecti'o, ! el concurso de las
comunidades organi$adas, en respuesta al 4rt.culo 182 de la Constituci&n.
/a /e! de los Consejos Estadales de 9lanificaci&n ! Coordinaci&n de
9ol.ticas 9(blicas, publicada en 2aceta 7ficial 1O @C.B*9 del 2* de agosto de
2**2, a objeto de crear, organi$ar ! establecer competencias del Consejo, a
funcionar en cada estado, como &rgano rector de la planificaci&n de las
pol.ticas p(blicas, con los fines de promo'er desarrollo arm&nico, e%uilibrado !
sustentable, ! dar cumplimiento al 4rt.culo 1EE de la Constituci&n.
CAPTULO III
3A1CO 3TODOLO.ICO
Tipo de In-estigacin
El presente estudio esta enmarcado en la ?n'estigaci&n acci&n, para lo
cual Elliot, ;. )2**1+, seala %ue esA
El estudio, la acci&n ! la refle>i&n de una situaci&n social, con el
prop&sito de cambiar o mejorar la calidad de la acci&n misma
con la participaci&n acti'a, consciente, abierta de los actores %ue
participan en la situaci&n.

@8
9or lo %ue la soluci&n %ue se lle'ara a la ejecuci&n con el desarrollo del
pro!ecto con la finalidad de solucionar la necesidad diagnosticada0 Esto
conlle'ar= a ele'ar la autoestima comunitaria, la organi$aci&n para el trabajo !
el logro de metas conjuntas en beneficios de todos ! todas. Es importante
sealar %ue dentro del orden del desarrollo mismo del pro!ecto es necesario
indagar en conceptos ajustados a la in'estigaci&n reali$ados a tra'#s de la
re'isi&n bibliogr=fica, por un lado ! por el otro, el trabajo propio de campo,
como es la recolecci&n de datos organi$ada ! conte>tuali$ada. 4demas de los
criterios t#cnicos propios de los profesionales acreditados %ue permitan a corto
o mediano pla$o la organi$aci&n de la propuesta de acondicionamiento del
sistema de red de cloacas de la parte 1orte del ,ector Rafael Caldera,
5arbacoas, "unicipio Urdaneta, del Estado 4ragua.
4-ora bien, en el plano epistemol&gico una manera de conocimiento de
la realidad, tambi#n es una estrategia para el logro de una forma de acci&n
social por la oportunidad %ue ofrece de aprender a definir ! anali$ar problemas
! de formular alternati'as de soluci&n. Con la informaci&n arrojada por el
diagn&stico se identificaron las necesidades prioritarias adecuando los
objeti'os a la resoluci&n de estas.
nfo&ue de la in-estigacin
El estudio esta caracteri$ado por tener un enfo%ue cualitati'o, sobre ello
/ombardi, 2. )2**9+ e>presa %ueA F,e preocupa por la comprensi&n del
fen&meno social, desde la perspecti'a de los actoresG al respecto la situaci&n
abordada se caracteri$a por ser de .ndole social donde se afronta una realidad
como es las brotes de aguas negras %ue deri'an en implicaciones sanitarias
negati'as a los -abitantes del ,ector parte 1orte Rafael Caldera.
Informantes cla-es : Informante calificado
"art.ne$ ". )2**2+, Fplantea %ue en la selecci&n de informantes
cla'es es necesario tener mu! claro el fin %ue se persigueG. /a selecci&n de los
@9
informantes parte de la necesidad de los in'estigadores )Estudiantes de
gesti&n ,ocial+ de construir el fen&meno del rol del gestor social desde su
propia perspecti'a como actor gestor. El escenario a abordar es la Comunidad
del ,ector 9arte norte de Rafael Caldera, "unicipio Urdaneta del Estado
4ragua, donde los actores sociales %ue participan en la in'estigaci&n son
)gestores+ 3,U en 9ro!ectos ,ocio Comunitarios, %ue estudiamos la
licenciatura en una ?nstituci&n con e>periencia en la ensean$a del 9rograma
de ormaci&n de 2rado )92+. F2esti&n ,ocial para el desarrollo /ocalG
En 'irtud de esto <ern=nde$, , )2**1+ acotaA
F/a acertada selecci&n de los informantes cla'es es
cuesti&n determinante en el, logro de una entre'ista fruct.fera. En todo
caso, es necesario preguntarse siempre %uienes son las personas
cla'es para lo %ue se %uiere o se necesita saber, ! su b(s%ueda !
determinaci&n debe ser parte del primer acercamiento global a la
realidad de la comunidad.G

/as personas cla'es en la Comunidad parte norte del ,ector Rafael
Caldera, seg(n el planteamiento del problema, son los mismos sujetos %ue
est=n padeciendo el problema, %ue m=s %ue ellos para buscar soluciones a la
problem=tica ! %ue sean ellos los protagonistas de este 9ro!ecto. 9ara ello,
es necesario contactar ! entre'istar a los sujetos %ue cuenten con amplio
conocimiento acerca del objeto de estudio para ello podemos mencionar
algunos como ejemploA
/.deres ! e>ponentes naturales de comunidad %ue sin ocupar cargos o
tener reconocimientos institucionales son portadores de criterios
representati'os de grupos no organi$ados ! cuentan con el
reconocimiento de estos.
9ersonas %ue son portadores o testigos 'i'os de la problem=tica.
/.deres de la principal organi$aci&n comunitaria del sector, es decir,
D*
Consejo Comunal del sector, 'ictimas tambi#n del problema.
9ersonas ! t#cnicos %ue laboran en la comunidad ! %ue tiene
e>periencia dominio sobre algunas de las =reas objeto de estudio.
/a entre'ista utili$ada por los estudiantes en esta es la entre'ista abierta
dirigida a los integrantes del Consejo Comunal )/os informantes cla'es+ %ue
tienen conocimientos amplios de la situaci&n. /uego se escogieron B
informantes cla'es %ue 'i'en en carne propia la problem=tica planteada en el
sector.
1. :ecina del sector, 9sicopedagoga, afectada por el brote de aguas.
2. :ecino del sector, trabajador del campo, afectado junto a su familia
por el brote de aguas negra..
@. :ecina del sector, dedicada a oficios del -ogar, afectada del
problema.
D. :ecino del sector, trabajador informal, afectado
B. :ecina del sector, estudiante "isi&n ,ucre, afectada junto a sus tres
-ijos.
T#cnicas de 1ecoleccin de Informacin
Epistemol&gicamente seg(n Nuiro$, ". )2**@+, 3#cnica 'iene del griego
tec-niPos, %ue surge del tecne %ue significa arte. De a-. %ue en general la
palabra Ft#cnicaG se refiere a la -abilidad para transformar la realidad
obser'ando una serie de reglas
/as t#cnicas radican acota ,errano, 2 )2**D+A
Nue ellas son precisamente las -erramientas %ue les permiten a
los estudiantes in'estigadores de este 9ro!ecto conseguir su
D1
prop&sito, entre otras cosas por %ue son la Fparte instrumental
de la metodolog.a de la in'estigaci&n.

/a obser'aci&n seg(n el mismo autor )2**D+A
Es una acti'idad del ser -umano ! adem=s es un elemento
fundamental para las in'estigaciones. 9ermite obser'ar los
-ec-os tal cual como ocurren ! sobre todo a%uellos %ue le
interesa ! considera significati'os el in'estigador. ,e emplea
b=sicamente para recolectar datos del comportamiento o
conducta del sujeto o grupo de sujetos, -ec-os o fen&menos.
F,eg(n <urtado ;. )2***+, la obser'aci&n esA
/a primera forma de contacto o de relaci&n con los objetos %ue
'an a ser estudiados. Constitu!e un proceso de atenci&n,
recopilaci&n ! registro de informaci&n, para el cual el
in'estigador se apo!a en sus sentidos )'ista, o.do, olfato, tacto,
sentidos Pinestesicos, ! cenest#sicos+, para estar al pendiente
de los sucesos ! anali$ar los e'entos ocurrentes en una 'isi&n
global, en todo un conte>to natural. De este modo la obser'aci&n
no se limita al uso de la 'ista para mirar tambi#n para anali$ar.
/a entre'ista no estructurada, seg(n <urtado ; )2**2+ Fes una forma
espec.fica de interacci&n social %ue tiene por objeto recolectar datos para una
indagaci&nG. Es decir %ue, el in'estigador formula preguntas a las personas
capaces de aportarle datos de inter#s, estableciendo un di=logo, donde una de
las partes busca recoger informaciones ! la otra es la fuente de esas
informaciones. ,u principal 'entaja radica en %ue son los mismos actores
sociales %uienes proporcionan los datos relati'os a sus conductas, opiniones,
deseos, actitudes ! e>pectati'as. 1adie mejor %ue la misma persona
in'olucrada para -ablarnos acerca de a%uello %ue piensa ! siente.

El entre'istador debe poseer los conocimientos m.nimos, %ue lo lle'en a
comprender el 'alor ! la importancia de cada dato recogido ! la funci&n %ue su
trabajo desempea en el conjunto de la in'estigaci&n. 3endr= %ue ser
D2
mentalmente =gil, no tener prejuicios marcados frente a ninguna categor.a de
personas !, sobre todo, ser capa$ de dejar -ablar libremente a los dem=s,
eliminando por completo todo intento de con'encerlos, apresurarlos, o
agredirlos con sus opiniones. /a entre'ista -abr= de reali$arse a las -oras m=s
apropiadas para las personas %ue responden, teniendo en cuenta %ue su
posible duraci&n no afecte la confiabilidad de los datos. Estas sugerencias
fueron aplicadas por los in'estigadores en este 9ro!ecto.
En efecto, <urtado ! 3oro )2**1+, propone %ue la obser'aci&n
participante implica %ue el in'estigador se introdu$ca en la comunidad o grupo
%ue se propones estudiar, ! a base de integrarse como un miembro m=s de
esa sociedad para poder obtener los datos deseados, lo cual implica la
necesidad de participar en la 'ida comunitaria ! obser'ar lo %ue sucede a su
alrededor. En el caso en estudio se utili$& la Entre'ista no estructurada,
<urtado ! 3oro )2**1+, consideran como la relaci&n directa establecida entre
los in'estigadores ! los informantes de estudio a tra'#s de indi'iduos con el fin
de obtener testimonios orales ! construir alternati'as de acci&n.
T#cnicas de Interpretacin de la Informacin
/a t#cnica de an=lisis de datos representa la forma de como ser=
procesada la informaci&n recolectada. En el manual de la Uni'ersidad
9edag&gica E>perimental /ibertador )U9E/+ )2**E+A
El an=lisis cualitati'o es una t#cnica %ue indaga para conseguir
informaci&n de sujetos, comunidades, conte>tos, 'ariables o
ambientes en profundidad, asumiendo una actitud absorta !
pre'iniendo a toda costa no in'olucrar sus afirmaciones o
pr=ctica.
4l respecto se consider& la informaci&n suministrada por los informantes
en relaci&n a la problem=tica e>istente en cuanto a las aguas negras.
Interpretacin de la informacin
D@
Como resultado al aplicar el instrumento para el diagn&stico a los
integrantes del Concejo Comunal ,ector parte 1orte Rafael Caldera se obtu'o
%ueA De la pregunta enunciada sobre las dificultades o carest.as pre'aleci& por
su gra'edad ! afectaci&n a la comunidad (nicamente las tres primeras
interrogantesA es decir, la situaci&n de brotes de aguas negras, en un segundo
lugar la falta de drenajes de aguas de llu'ias ! los canales de agua
enmontados o llenos de basura. En cuanto a la interacci&n del consejo comunal
con otros entes p(blicos, se pudo constatar %ue ellos ! ellas, es decir los
integrantes -an mantenido con'ersaciones con algunos de ellos.
En relaci&n a las entre'istas informales reali$adas a las cinco personas,
estas deri'aron en e>periencias relacionadas con el ambiente en %ue 'i'en,
especialmente ancianos, nios, mujeres embara$as o 'ecinos con una
condici&n especial de salud, son la poblaci&n m=s sensible a los brotes de
aguas ! los malos olores %ue desprenden, adem=s de las enfermedades %ue
propician.
DD
CAPITULO I9
%CUCIO0 DL P1O;CTO
"acti$ilidad conmica
/a 4lcald.a del "unicipio 4ut&nomo Rafael 2uillermo Urdaneta,
Departamento de ?ngenier.a, por solicitud del consejo comunal del ,ector
Rafael Caldera, a pesar de no poseer registros de memorias descripti'as del
antiguo ,istema Cloacal, logro -acer un estimado de los posibles costos del
acondicionamiento del sistema por un monto de @9E.212,** 5sf. donde se
pormenori$a el le'antamiento geod#sico o topogr=fico, ! los costos de las
acciones esenciales %ue deri'an de la construcci&n de las cloacas0 como
recursos -umanos, entre los %ue se mencionan el e%uipo de ingenier.a,
personal administrati'o, maestro obra, operadores de retroe>ca'adora0 ! las
diferentes cuadrillas de colocaci&n de concreto ! acero, de relleno, de
reconstrucci&n de pa'imento, de e>ca'aci&n ! colocaci&n de tuber.a !
empotramiento. 4s. como materiales necesarios para los trabajosA acero,
concreto, tuber.a de concreto ! 9:C, accesorios para el empotramiento desde
la 'i'ienda -asta el colector, marco ! tapa para las bocas de 'isitas, escalera
para inspecci&n de bocas de 'isitas, madera, tierra de pr#stamo, arena, piedra
picada, asfalto. Comprende un conjunto de e%uipos necesarios comoA
"inis-o'er retroe>ca'adora, compresores, cami&n, me$cladora tipo trompo,
compactadota, -erramientas menores, e%uipos de oficina.
DB
ACTI9IDAD!
C-arla Comunitaria ,obre la 4fectaci&n a la ,alud ! 4mbiente causado por los
brotes de aguas negras en el sector.
3eta de la
C<arla
Conceptos a
desarrollar
strategias 1ecursos Tiempo -aluacin
,obre la
4fectaci&n a
la ,alud !
4mbiente
causado por
los brotes de
aguas
negras en el
sector
,ituaci&n
cloacal del
sector.
,ituaci&n
indi'idual
planteada por
el afectado.
Conceptos
b=sicos.
Efectos en la
salud
Efectos en el
ambiente.
4cti'idades
indi'iduales o
colecti'as
para minimi$ar
efectos
noci'os.
E>posici&n
del tema !
posterior
c-arla
sociali$ada
grupal
E%uipo de
?n'estigadores.
Consejo
Comunal junto a
la comunidad del
sector norte de
Rafael Caldera.
1
maana
9articipati'a
Constructi'
a
DE
CAPTULO 9
CO0CLU!IO0! ; 1CO30DACIO0!
Conclusiones
,e -a podido obser'ar los problemas %ue deri'an de las in'asiones !
posteriores construcciones fuera de alg(n plan urban.stico, %ue termina
afectando directamente a la misma comunidad %ue lo genera, ! a sus
-abitantes m=s sensibles, nios, nias, ancianos ! enfermos. /a situaci&n
antes mencionada es la causa principal del colapso del sistema de cloacas !
sus posteriores brotes, tra!endo a la comunidad incomodidad, enfermedades,
malos olores, %ue es urgente resol'er acondicionando el obsoleto sistema
cloacal0 para %ue esto sea una realidad es necesario informarse, organi$arse, !
regulari$ar ante los entes pertinentes las posibles soluciones al problema.
1ecomendaciones
Es necesario implementar una serie de acciones para lograr acelerar en
el tiempo la operacionali$aci&n de las mejoras al sistema de cloacas, por lo %ue
se recomienda de manera inmediata de la C-arla Comunitaria ,obre la
4fectaci&n a la ,alud ! 4mbiente causado por los brotes de aguas negras en el
sector, en funci&n de concienti$ar a la comunidad ! moti'arlos a %ue se acti'en
para solucionar el problema, eso por un lado ! por el otro0 /lamar a la
construcci&n de mesas de discusi&n donde se sienten los integrantes del
consejo comunal, os -abitantes del ,ector, autoridades de entes p(blicos
municipales, ! todos a%uellos %ue tengan a bien aportar posibles soluciones e
ideas a la construcci&n de la propuesta de acondicionamiento del sistema de
cloacas tan necesario, ! %ue pueda lle'arse a cabo en corto o mediano pla$o el
DC
9ro!ecto.
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Tra$a,os de .rado de speciali'acin/ 3aestr+a ) Tesis Doctorales4
CaracasA 4utor.
A0JO!
1. Anexo AA Censo Co*(nitario E9ec(tado 6or -ie*+ros Del Conse9o
Co*(nal
B*
2. Anexo 2A El Dia1nostico 6artici.ativo Del Conce9o Co*(nal 'ector
:a;ael Caldera
@. Anexo CA 6res(.(esto Alcalda Del -(nici.io A(t7no*o :a;ael
,(iller*o 5rdaneta 0;icina De <n1eniera
D. Anexo DA Acta Constit(tiva Del Conse9o Co*(nal 'ector :a;ael
Caldera
B. Anexo A <nstr(*ento A.licado 6or #os <nvesti1adores.
.losario
a+ ACO3TIDAA Es la cone>i&n de una edificaci&n determinada a un
sistema o ser'icio establecido.
b+ A.UA! 0.1A!A ,on las aguas cloacales residuales de una edificio
B1
%ue contienen materia fecal !Su orina.
c+ A.UA! !19IDA!A ,on las aguas cloacales residuales de cual%uier
clase, pro'enientes de una edificaci&n, con o sin contener materia fecal
!Su orina, pero sin contener aguas de llu'ia.
d+ A1AKA D LA! I0!TALACIO0! D A.UA! 0.1A!A Es el
conjunto de tuber.as unidas entre s..
e+ 2OCA D 9I!ITAA Espacio -ueco %ue presenta las siguientes
caracter.sticasA a+ orma prism=tica0 b+ /imitada por paredes %ue suelen
ser de distintos materiales0 c+ Dotadas de abertura con tapa remo'ible
%ue permite el paso de un -ombre.
f+ CLOACA D A.UA! 0.1A!A Es la cloaca de la edificaci&n %ue
desagIa solamente aguas negras, recibi#ndola de los conductos,
ramales ! bajantes de aguas negras ! conduci#ndolas a la cloaca de
empotramiento.
g+ CLOACA D A.UA! !19IDA!A Es la cloaca de la edificaci&n %ue
descarga solamente aguas ser'idas.
-+ CLOACA PL2LICAA Cloaca de uso p(blico, destinada a recibir ! a
conducir las descargas de las cloacas de empotramiento de las
edificaciones por ellas ser'idas.
i+ CLOACAA Conducto destinado al desagIe de aguas ser'idas, de aguas
negras !So de aguas de llu'ia pro'enientes de una edificaci&n.
j+ CLOACA! D 3POT1A3I0TOA Es la parte del sistema de desagIe
de una edificaci&n %ue recibe las descargas de las cloacas de la
edificaci&n ! las conduce -asta la cloaca p(blica, a una cloaca pri'ada,
al sistema de tratamiento o al sistema de disposici&n final.
P+ CO0DUCTO D D!A.M D A.UA! !19IDA!A Es la tuber.a del
sistema de desagIe de aguas ser'idas comprendida entre la descarga
del sif&n de una pie$a sanitaria -asta su cone>i&n con cual%uier otra
tuber.a del sistema.
l+ CO0DUCTO! ; 1A3AL! D D!A.MA ,on todos a%uellos
conductos ! ramales %ue forman parte del sistema de e'acuaci&n de
aguas negras. En estos se producen gases de descomposici&n.
m+ DUCTO5 Espacio -ueco de secci&n rectangular o circular, generalmente
B2
limitado por paredes ! %ue sir'e para alojar tuber.as o para canali$ar el
aire en sistemas de 'entilaci&n, permitiendo su inspecci&n, reparaci&n
!So mantenimiento.
n+ I0!TALACIO0! !A0ITA1IA!5 Es el conjunto de sistemas, e%uipos !
artefactos necesarios para mantener una edificaci&n en condiciones
sanitarias, tales comoA el sistema de abastecimiento ! distribuci&n de
agua potable0 el desagIe de las aguas ser'idas ! de llu'ia0 el de
recolecci&n ! almacenamiento de residuos s&lidos, etc.
o+ 1A3AL D D!A.M D A.UA! !19IDA!A Es la tuber.a del
sistema de desagIe de una edificaci&n, %ue recibe la descarga de m=s
un conducto de desagIe.
p+ 1D PL2LICAA Cloaca de uso p(blico destinada a recibir ! a conducir
las descargas de las cloacas del empotramiento de las edificaciones por
ellas ser'idas.
%+ !I!T3A D D!A.M D A.UA! !19IDA!5 Es el conjunto de
tuber.as ! e%uipos %ue se instalan en una edificaci&n p(blica o
particular, para captar ! conducir las aguas ser'idas -asta el sitio de su
disposici&n final. El sistema inclu!e los sifones, los conductos ! ramales
de desagIe, los bajantes ! las cloacas de aguas ser'idas de la
edificaci&n.
r+ 90TILACIN0 CLOACAL5 :er sistema de 'entilaci&n cloacal.
s+ OA0%A! "ILT1A0T!5 Es el m#todo de acondicionamiento de la
calidad del afluente de un tan%ue s#ptico, %ue se reali$a por filtraci&n a
tra'#s de una capa de arena de caracter.sticas determinadas, utili$ando
$anjas ! tuber.as con juntas abiertas, tanto de distribuci&n como de
recolecci&n ! en terreno de poca capacidad de absorci&n. /a $anja
filtrante produce un afluente %ue debe disponerse adecuadamente.