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ACTIVIDAD 6
TRABAJO COLABORATIVO 1

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PRESENTADO POR:



DIEGO ALEJANDRO CARDENAS SANDOVAL
COD: 79.692.657

DIEGO FERNANDO MARTINEZ
COD: 79.735.885

EDILBERTO FAVIO TORREZ ROMERO
COD 79.649.942

LUIS FELIPE MORALES CARDONA
COD: 79.619.506

WILLSON ERNESTO GUALTEROS
COD: 79.663.127


GRUPO: 102033_84







TUTORA:

ANA MERCEDES PEA ATAHUALPA


ADMINISTRACION PBLICA








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INTRODUCCION



En este trabajo se revisarn: La Unidad 1 Enfoques sobre lo pblico y evolucin del
Estado, parte del mismo es interactuar con nuestros compaeros, tutor.

Se pretende fomentar y desarrollar con la realizacin de la actividad un conocimiento
amplio e integral de la administracin publica en la antigedad

El propsito principal de este trabajo es la concepcin de una idea clara de la
historia de la administracin pblica sus orgenes desde las civilizaciones antiguas,
Roma y la edad Media, las reformas, los componentes del estado moderno y el
estado como objeto de estudio.































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OBJETIVO GENERAL


Realizar un ensayo que el estudiante observe desde lo antiguo el comportamiento
de la Administracin pblica. Desde las civilizaciones antiguas las sociedades
humanas han debido suministrar los recursos con los cuales hacan y hacen frente a
sus constantes necesidades. Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la
comunidad era el mismo que determinaba cul era la mejor forma de satisfacer los
requerimientos comunales.





Objetivos especficos


El presente trabajo colaborativo tiene como objeto profundizar ms sobre la
trascendencia que ha tenido la Administracin Pblica en la evolucin del
hombre en las diferentes pocas relacionando en la sociedad y con el Estado.

Tener una visin clara de cada uno de las etapas que formaron la
Administracin Pblica.

Dar un reconocimiento general a las lecciones de la Unidad uno.

La formacin y consolidacin del estado moderno y la conformacin del
gobierno en las sociedades.













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LA ADMINISTRACIN ANTIGUA
Para entender el avance del pensamiento y la estructura pblica y la conformacin
del estado moderno surge en ms de cuatro siglos y comienza con la transformacin
de las formas de produccin al pasar de los modelos feudales a formas de
produccin ms colectivas dando origen A los comienzos de los estados modernos.
No obstante Tambin abarca muchos otros sucesos sociales .Pues el ser humano
siempre busca modelos sociales que le brinde ms garantas en cuanto a libertad,
sobrevivencia y trascendencia.
Hagamos un pequeo recorrido por el mundo, como la administracin pblica ha
tenido una representacin notable en la conformacin del gobierno.
En China. Durante varios siglos, manejaron un sistema administrativo ordenado, con
un servicio civil bien desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria sobre
muchos de los problemas modernos de administracin pblica.
En Egipto, ya se vea una coordinacin con un objetivo especfico, ya que el factor
humano , tenia cargos especiales, es decir determinadas personas para trabajos
especficos; el gobierno cobraba desde entonces un impuesto a sus habitantes, y
llegaba a lo que llamaban un fondo de valores; esto con el fin de duplicarlo al
comercializarlo por otros objetos.
Roma. La organizacin de Roma repercuti significativamente en el xito del imperio
romano y aunque no quedan muchos documentos de su administracin, se sabe que
se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden jerrquico de
importancia para el estado.
El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio romano, hizo que se lograra a
la par de las guerras y conquistas, la organizacin de instituciones de manera
satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en las dos etapas
principales por las cuales pas la evolucin romana: La Repblica y El Imperio. Sin
embargo, existe tambin la monarqua y la autocracia militar.
Grecia. La aportacin que dio Grecia al a administracin, es grande y se debe a sus
filsofos, de los cuales, algunos preceptos prevalecen en la actualidad. Entre ellos
Scrates, Platn, Aristteles y Pericles.
La administracin gubernamental griega tuvo 4 pasos evolutivos:
Monarquas, Aristocracias, Tiranas y Democracias.
La Edad Media. Se caracteriz por un sistema poltico original: El Feudalismo. Los
reyes slo disponan de un poder limitado, no eran ms que la cabeza de toda una
jerarqua de seores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El seor Feudal
viva en un castillo, administraba la justicia, diriga la polica, recaudaba los
impuestos y acuaba la moneda. Su autoridad, y en algunos casos, su papel de
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protector se ejercan sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, estos
ltimos constituan el elemento esencial de la poblacin. Estos ltimos una parte,
eran libres (los llamados llanos) y otros dependan directamente del seor (los
llamados ciervos).
Una de sus caractersticas fueron las formas descentralizadas de gobierno, y como
reaccin de lo que haba sucedido en el Imperio romano, y an en el gobierno
democrtico griego, que fueron altamente centralizados. De ah que apareci el
feudalismo, comprendido por los antiguos ciudadanos y habitantes del cado Imperio
Romano, quienes se agruparon alrededor de personajes importantes en busca de
proteccin. En la poca medieval hubo una importante evolucin de los sistemas
organizativos como resultado del debilitamiento del poder central durante los ltimos
das del imperio romano.
La autoridad pas al terrateniente, quien tena poderes extraordinarios para fines
tributarios de polica dentro de su dominio o saltos. Se extendi tambin la
comendacin o entrega voluntaria de tierra a algn prncipe poderoso, de parte de
un pequeo terrateniente que continuaba viviendo en ella como precarium, con el
objeto de que se protegiese de por vida. Pasando de terrateniente a arrendatario.
Pensando en esos tres perodos de la historia.

Lo pblico para los griegos era aquel lugar donde el hombre se haca libre y
defenda su libertad por medio de las palabras. Los romanos entendieron que haba
una esfera distinta del individuo y del Estado, lo cual les hizo pensar en una esfera
social que lograra su consolidacin en la era moderna con el desarrollo del Estado-
Nacin. Esto marc una diferencia conceptual de lo pblico entre Roma y Grecia.

Actualmente se entiende que lo pblico radica en la sociedad, por lo que, tanto el
Estado, el Gobierno y la Administracin estn obligados a tomar en cuenta a los
grupos que se organizan en la sociedad, lo pblico se ha redefinido tras las reformas
del Estado y el predominio de los mecanismos de mercado en el marco de los
procesos de globalizacin.

En Grecia las polis eran el destino de todos los pensadores polticos. La politeia se
encargaba de buscar la mejor forma de gobierno para la polis. La justicia est
legitimada por la divinidad. El concepto de leyes (nomos) no se refera a unas leyes
dictadas o impuestas, sino a usos, costumbres, normas. En la edad media el
pensamiento poltico tena un carcter religioso e incluso un carcter moral
(eclesistico). La organizacin poltica coincide con la monarqua.

Los romanos por su parte ingresan otro concepto que ya no era del mbito pblico
como tampoco privado .Era un mbito donde el individuo poda Realizar actividades
de ndole comercial a este mbito se le denomino civetas Diferente a la denominada
res pblica.
Este concepto de lo pblico romano tracen dio ms en occidente que el modelo
griego.

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En la modernidad para los pueblos democrticos el mayor anhelo es el bienestar.
La democracia desde el punto de vista poltico significa soberana popular
(participacin poltica), desde el punto de vista administrativo supone igualdad
administrativa. La pieza clave de la democracia americana es la descentralizacin
administrativa.

Tras la desaparicin de la civilizacin micnica los griegos formaron pequeas
comunidades, que evolucionaron en el siglo VIII a. C., y se convirtieron en ciudades.
Estas ciudades se conocieron con el nombre de "ciudades estado" o polis. A
diferencia de las ciudades de los grandes imperios (Mesopotamia, Egipto, Persia),
que estaban organizadas alrededor del palacio real y del templo, el centro de la polis
lo constitua el gora, un espacio abierto donde los ciudadanos acudan para
comerciar y para intercambiar ideas.


Cmo caracterizar lo pblico en la Edad Media?

En la edad me da lo mas considerable es que a dems de la res publica tambin
surgen espacio secular.

La reforma protestante Jugo un importante papel en la formacin de los estados
modernos al pues al restarle poder a la iglesia .Deja espacios para la
autodeterminacin que permite en avance del sistema poltico.

Los conceptos de Estado y Ciudadano, fueron casi desconocidos. La iglesia era el
alma de la comunidad y dentro de la idea de sociedad religiosa tena cabida el
inters pblico pero significaba, que no hubiera ningn inters privado que para
entonces era interpretado como opuesto al pblico, que no se subordinara al papa o
el emperador romano como difusor y garanta de la fe cristiana.

En la Edad Media, desaparecer totalmente la esfera pblica y se asentar un
rgimen de publicidad representativa, en el cual la nobleza dominante se contentaba
con ofrecer al pueblo el espectculo del poder. El siglo XVIII es el siglo vital en la
conquista o en el resurgimiento de lo que se denomina espacio pblico, sobre todo
en Francia y en Inglaterra. La clase burguesa, en ascenso en la Europa Occidental y
en lucha contra las prerrogativas del Estado Absolutista, logr crear un espacio de
debate entre el Estado y la sociedad civil.

El surgimiento de lo pblico y del Estado es un componente bsico para entender la
administracin pblica y data de muchos aos atrs. ES importante entender que en
las diferentes pocas de la historia siempre han habido maneras de gobernar,
distintas formas de hacer poltica, de hacer gobierno, pero pese a esas marcadas
diferencias, siempre era all, en lo poltico en donde se establecan claramente los
mecanismos por medio de los cuales se obtendran las cosas necesarias para
satisfacer las necesidades personales, por ejemplo.

Si nos remontamos a la poca de la antigedad, haciendo referencia a la vida
poltica en Grecia, en el perodo micnico, es importante exaltar que no hubiera
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diferencia entre la esfera pblica y la privada, tal cual existe en la realidad. Sin
embargo el nmero de personas que podan participar en lo poltico era reducido y
las mujeres estaban excluidas, al igual que los nios, los esclavos y los extranjeros y
de esta manera les era imposible expresar sus opiniones y hacer valer su palabra.
Creo que desde ese entonces se vea algo de machismo ya en la sociedad, tema
que ha sido difcil de superar, pese a las grandes demostraciones de capacidad que
tiene el gnero femenino.

Si pasamos al estado moderno y hablamos del Humanismo y Renacentismo, se
hace referencia fundamentalmente a la transformacin que experiment la literatura
gracias a los poemas y cuentos escritos por autores importantes como Francesco
Petralca. Pero lo realmente importante de mencionar esto, es que los autores
empiezan a incluir en sus relatos la relacin del hombre con la naturaleza, exaltando
los sentimientos y las contradicciones humanas. As mismo, en estos escritos,
siempre est presente en cada uno de ellos el tema religioso, que adems de darle
mstica a los relatos por aquello del poder y la gracia divina, tambin nos induce a
reflexionar sobre el paso del hombre como centro del mundo, de la tierra, de lo
terrenal, dotado por la razn y adicional dueo de su propia vida.

Desde mi punto de vista es lograr que el pensamiento del ser humano se vea a s
mismo desde la perspectiva de un todo como hombre, con un eje central desde lo
divino, desde lo espiritual, sin olvidar que es dueo de si y que por ende tiene uso de
razn.

Si pasamos al tema del Renacimiento, es all donde logramos visualizar que los
autores ya no solo expresaban la relacin entre el hombre y la naturaleza a travs
de sus obras literarias, a travs de sus prosas, de sus poesas, de sus escritos, sino
tambin lo empiezan a hacer a travs del arte en general. A travs de la msica, de
la pintura y de la arquitectura. Unos grandes exponentes de ello fueron Leonardo da
Vinci, Rafael, Miguel ngel, entre otros.

Por otro lado, en esta poca es donde el hombre comienza a hacerse libre y
ciudadano, poco a poco configurando lo que hoy en da conocemos como sociedad
burguesa.

Hay que decir que este movimiento contribuy a la transformacin social de la
conciencia, ratificando la autoridad que tiene el individuo de forjar su propio destino y
creando en cada uno de ellos la reflexin de tener fe en lo que decan las escrituras,
esto conduca a la responsabilidad individual y en lo relativo a las relaciones sociales
y polticas contribuy paulatinamente al resquebrajamiento de las alianzas perversas
entre reyes y papados.

Tambin hay que exaltar que gracias al desarrollo de la imprenta con la traduccin
de las escrituras en las diferentes lenguas, hecho que otorg a los diferentes
pueblos no solamente la posibilidad de conocer libremente el contenido de la Biblia,
sino tambin el afianzamiento de sus lenguas y de sus culturas.

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Tambin se debe analizar en la antigedad, el absolutismo y la centralizacin del
poder poltico. Esta se caracteriz porque tuvo que afrontar dos grandes pilares. En
primer lugar la dispersin de poderes, porque debido al surgimiento de las Ciudades
las unidades que estaban socialmente organizadas se vieron obligadas a unificar
sus mecanismos de control y regulacin de los flujos comerciales y en segundo
lugar la diferenciacin entre el poder unificado del Estado versus el poder de la
iglesia, es decir se vieron obligados a unificar territorios, medios de intercambio,
lengua, religin. Es all cuando nacen los aparatos administrativos de fiscalizacin y
justicia. Lo complicado del asunto es que todo esto gir en torno al Rey lo cual hizo
que este ganara terreno en la unificacin y centralizacin del poder poltico.

Es decir que el Rey encarnaba por un lado la figura de Monarca y por otro lado la
figura de Papa.

Con el tiempo se logr separacin entre el Clero y el poder, siendo este un gran
triunfo del Estado Moderno.

Si hablamos de la ilustracin y de la Revolucin Francesa, encontramos que la
segunda es producto de la primera.

Por otra parte ilustracin y la revolucin francesa aportan elementos muy
importantes tales como la racionalidad, el respeto a la ciencia y el respeto por el ser
humano. Estos elementos juntos desembocan en una buena cantidad de procesos
sociales.

Tales como la revolucin francesa y de al ser irrigo por todas las sociedades
desembocando procesos de Emancipacin que impulsaron el desarrollo de muchas
naciones .Donde el ser humano ya no renuncia a sus derechos y lucha
constantemente por estos y personalmente aun retumba en procesos modernos
tales como la Primavera rabe. Donde el derrocamiento de las monarquas y las
tiranas dan lugar a gobiernos civiles Donde cada vez ms se profundizas las
libertades individuales y sociales.

La ilustracin est basada en la racionalidad, la confianza en la ciencia y el respeto
por el ser humano.

La racionalidad solo concibe el conocimiento a travs de la razn si el hombre ha
mediado en ella, la confianza en la ciencia como escenario propicio para validar el
conocimiento y el respeto por el ser humano deja huella en el pensamiento poltico y
social, considerando la importancia de reflexionar sobre la vida prctica del hombre
y la importancia de este como centro del mundo.

Como fue mencionado anteriormente, la Ilustracin es la que da pie a la revolucin
Francesa, sin olvidar los anteriores pilares, hay que destacar que la Revolucin
Francesa fue marcada por un hecho contundente que fue el derrocamiento de Luis
XVI lo cual por obvias razones condujo a la prdida del poder monrquico y al
ascenso de la burguesa. Realmente esto da inicio a la poca contempornea.

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Las causas ms influyentes fueron:
La incapacidad de las clases gobernantes (nobleza, clero y burguesa) para hacer
frente a los problemas de Estado
La indecisin de la monarqua
Los excesivos impuestos que recaan sobre el campesinado
El empobrecimiento de los trabajadores
La agitacin intelectual alentada por el Siglo de las Luces
El ejemplo de la guerra de la Independencia estadounidense

Es importante recordar que con la Revolucin Francesa se expresan los siguientes
ideales: Libertad, Igualdad y Fraternidad.

Teoras del Estado Moderno

Se pueden mencionar entre otras

Teoras Contractualistas Absolutistas, Nicols Maquiavelo, Thomas Hobbes, cuya
premisa es que el origen del poder poltico se funda en un pacto social, en un
contrato de voluntades individuales, propendiendo por un orden de realizacin del
estado social y poltico.

Teoras contractualitas Democrticas, John Locke, Cherles-Louis de Montesquieu,
Se pretende la conservacin del orden social armnico y el bienestar individual.

Cambiando un poco de tema, llegamos al Estado Marxista, cuya definicin podra
expresarse como un producto de las relaciones sociales de produccin que expresa
la contradiccin de la sociedad surgida en el sistema capitalista. Ac el Estado juega
un papel muy importante para defender los derechos de propiedad de la clase
capitalista para mantener las relaciones sociales de dominio. Sera una forma
moderna de dominio amparndose en los ideales democrticos y fortalecindose
como Estado.

Por otro lado la ideologa alemana, es una forma de expresin entre El Estado, El
Derecho y la Propiedad.

Habiendo interiorizado en la antigedad la forma del poder pblico, entramos a ver
los componentes estructurales del estado moderno, encontrando entre ellos la
poblacin como conjunto de individuos que ocupan un territorio de un estado, el
Pueblo como elemento del Estado, que es el requisito indispensable para la
existencia de un Estado, la Nacin, el Nacionalismo, el Territorio, el Poder poltico, el
uso dela fuerza y el poder poltico.

Todo lo anterior para entender la diferencia entre el Estado y el gobierno,
entendiendo el primero como una forma pnica que est compuesta por poblacin
territorio, poder poltico que tiene como particularidad la posesin del monopolio
legtimo de la fuerza. Es decir que el Estado es la forma racional moderna de
organizacin poltica que surge como oposicin a formas anteriores, imperiales o
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feudales. Y el segundo entendido como una composicin orgnica y funcional que
dentro del Estado tiene a su cargo la conduccin poltica, es decir que se podra
entender como el conjunto de personas que tienen bajo su responsabilidad el
direccionamiento de acciones para el cumplimiento de los fines del estado.

Para terminar yo creo que todo este escrito no es ms que un recorrido a travs de
la historia de las diferentes formas de ejercer poder, hasta llegar a la poca moderna
donde en la mayora de los pases predomina la democracia.

ENFOQUES DE LO PBLICO Y GENESIS DEL ESTADO

Cuando hablamos de lo pblico en la antigedad tenemos diversos hechos que
marcaron a lo largo de cuatro o cinco siglos y que durante estos periodos se
sentaron las bases en torno a la naturaleza del individuo, la sociedad, y el poder esta
ultima en la cristalizacin del estado y en las formas de gobierno, de igual manera
podemos comprender los sucesos ms significativos de la edad media a la edad
moderna.

Las primeras nociones en lo pblico que podemos comprender de la antigedad la
vemos en la llamada Polis Griega, no exista una diferencia entre la esfera publica y
la esfera privada tal como lo podemos vivir hoy en la edad moderna, solo una
pequea esfera de personas podan participar claro que con algunas
discriminaciones con el gnero femenino, los menores de edad los esclavos y los
extranjeros, en aquellos casos que se adquiriera la condicin de hombre poltico
poda hacer valer su palabra en la esfera pblica o sea que este individuo tenia
libertad para expresar sus opiniones.

En Esparta por otro lado la democracia fue vivida de manera diferente que en
Atenas ya que presentaba una participacin una participacin popular como soporte
del gobierno.

Roma Y La Edad Media

Este concepto pblico en Roma tiene diferencias al de Grecia ya que el individuo y el
Estado presentan diferencias marcadas la esfera social lograra su consolidacin en
la era moderna del estado nacin, esta etapa se caracterizo por darle la importancia
al esfera de las acciones y de los intereses pblicos esto diferencio y nos mostro lo
opuesto a lo privado o familiar ya que era lo central en el pensamiento romano, por
esto se construyo una enorme terica en torno al derecho privado y la pobre
reflexin en lo pblico.

Roma fue inicialmente un pas o civilizacin militar de gran podero en el continente
EUROPEO llegando a gobernarlo durante mucho tiempo. Con mtodos bastantes
primitivos del loa aos 300 donde exista la esclavitud.

Roma fue una nacin que centro la administracin de su arden pblico a travs de al
filo de la espada. La IGLESIA ADVENTISTA DEL SEPTIMO DIA en su libro
Nacimiento De Una Era Protestante muestra una versin de la historia donde el
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imperio romano entre los aos 300- 500 donde perseguan cristianos para matarlos
hecho citado en la BIBLIA en el libro HECHOS DE LOS APOSTOLES y el libro
ROMANOS.

El motivo por el que se perseguan cristianos es porque se consideraban una
amenaza para la nacin ya que Jesucristo fue considerado un alborotador que
atent contra el orden pblico administrado por el poder romano.

Otro versin religiosa protestante del porque los romanos perseguan cristianos es
porque al momento que eligieron a BARRABAS para ser liberado en lugar de
JESUCRISTO, este tomo una antorcha y un caballo y empez a quemar la ciudad
con un grito que deca ROMA POR TI JESUS! Siendo que BARRABAS fue un
poderoso subversivo y enemigo del poder romano. Sin importar la razn por lo que
haya sido el imperio romano se convirti en un enemigo potencial de los cristianos
llegando a eliminarlos de las maneras ms crueles y despiadadas formas de tortura
y muerte. Sinceramente desconozco la razn por la cual el imperio romano decidi
convertirse en al Cristianismo, pero lo cierto es que lo hicieron con barios cambios al
cristianismo profesado por los judos cambios para su conveniencia como la venta
de indulgencias.

Hecho que fue bastante enriquecedor para el clero que para este tiempo de que
corresponda a la edad antigua y parte de la edad media, solo hasta 1517 cuando
MARTIN LUTERO en publica sus 95 tesis mencionando los cambios realizados por
la iglesia catlica al cristianismo, hecho que marco la historia ya que causo una
ruptura en la estructura administrativa del CLERO y la cristiandad dividiendo el
poder de la parte religiosa es decir, los reyes a gobernar las naciones y los pastores
y sacerdotes a administrar sus iglesias.!A Dios lo que es de Dios y al Cesar lo que
es de Cesar

Edad Media

Este periodo abarco desde el siglo V hasta el siglo XV, es reconocido por la literatura
poltica como una era oscura para el pensamiento poltico, surge un espacio distinto
al de la polis Griega y al de la res publica romana.

En este periodo la iglesia catlica comparti con los reyes el poder poltico, fue un
influido entre otros fenmenos por la reforma protestante y se empez a evidenciar
una desfragmentacin del dicho poder por un lado los reyes y el poder terrenal y por
otro el poder divino que estaba representado por los Papas.

La Reforma Protestante

Esta etapa nos trae a memoria el desafo a la iglesia catlica y la revelacin contra
la autoridad papal tuvo lugar el 31 de octubre de 1517 por el alemn Martin Lutero
quien expuso las 95 tesis a travs de la cuales expreso sus rechazo a las llamadas
indulgencias, esto a su vez logro el ascenso de otros credos de moral cristiana.

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Por otro lado es de gran importancia el desarrollo de la imprenta la cual se produjo
paralela a la reforma, este hecho impulso la traduccin de la Biblia y otros textos de
literatura clsica a lenguas vulgares.

Componentes estructurales del Estado Moderno

Poblacin: Podamos definirla como un agregado de individuos que ocupan un
territorio o estado sin embargo solo sera un concepto de sumatoria es por esta
razn que podemos hablar de unidad social que construye un orden propio sobre la
cual se erige el estado La poblacin de un Estado tiene como particularidad el
sometimiento al orden de validez del mismo, esto es, que los individuos estn
sujetos al poder coercitivo del estado.

Es un componente estructural del estado ya que no se podra pensar en la
existencia de un gobernante sin la poblacin.

El Pueblo como elemento del Estado

Encontramos entonces ante la idea de pueblo entendido como un conjunto de
poblacin caracterizado por una similitud hacia adentro y una disimilitud hacia fuera
en el terreno tnico-cultural. La visin tradicional de la cuestin ligara esa idea de
pueblo con el Estado a travs del concepto de nacin, entendiendo a esta ltima
como la proyeccin especficamente poltica de la idea de pueblo.

Idea De Nacin: La Nacin Poltica

Cuando definimos nacin vemos que no tiene como fundamento necesario la
existencia de un grupo tnico tampoco con una perspectiva poltica e ideolgica,
surge en el marco europeo como referencia ideolgica bsica para asegurar el
funcionamiento del aparato estatal, aglutinando a los individuos que la integran en el
espacio econmico, social y poltico abarcado por el Estado.

El Estado resulta en gran nmero de casos ser el creador de la nacin no solamente
en el marco europeo, sino tambin en el caso de Amrica primero, tanto en EE.UU.

El Nacionalismo

Podemos decir que es la exaltacin de elementos, polticos, culturales o
econmicos, raciales, religiosos o histricos lo que constituyen la identidad de un
pueblo o nacin.

Los smbolos que utiliza el nacionalismo son muy diversos ya que podemos
transformar casi cualquier elemento si se presentan las condiciones histricas e
intelectuales para ser transformados en objeto nacionalista algunos ejemplos son el
petrleo, la industria elctrica, los ferrocarriles, un santo o una virgen, el indgena, el
migrante, una guerra o malquiera de los miles de los personajes de la historia (reales
o inventados). La accin nacionalista slo tiene sentido en la medida en que se
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relaciona con un proceso de unificacin poltica y cultural de una sociedad y con el
dominio de una elite sobre las mayoras.

El Estado como objeto de estudio

El Estado es una realidad material compleja, dotada de diferentes grados y tipos de
significado. Por ejemplo, es cierto que el sistema penitenciario forma parte de la
administracin estatal y tiene una contundente realidad material con crceles,
juzgados de vigilancia, funcionarios de prisiones, etc. Pero tambin es cierto que
dicho sistema penitenciario se organiza en funcin de unos u otros modos de
entender la relacin entre la sociedad y quienes quebrantan sus normas, as como
unos u otros modos de entender la funcin que deben cumplir los diversos medios
sancionadores administrados por dicha sociedad.

En resumen, el Estado se nos presenta como un fenmeno complejo compuesto por
diversos rdenes de realidad y de significados. Segn que se haga especial hincapi
en unos u otros aspectos de esa realidad, la respectiva Teora del Estado tendr un
carcter u otro.

Desde el punto de vista antropolgico, el Estado est compuesto por una poblacin
que posee una determinada identidad cultural, lo cual, sin embargo, no quiere decir
que el estudio antropolgico del Estado haya de identificarse con el puramente
institucional.

Tambin el elemento geogrfico del Estado cuenta como un elemento condicionante
a la vez que explicativo de ste. Un ejemplo tpico de esta determinacin es el de la
influencia en la estructura estatal de la condicin martima de los Estados bien
cuando stos son insulares o cuando disponen de grandes extensiones de costas.

Diferencias entre Estado y Gobierno

Como estado hemos indicado en los temas precedentes que se trata de una
construccin social caracterizada por su naturaleza jurdica y poltica de carcter
moderna, que como institucin cobra existencia entre los siglo XV y XVI, logra su
mximo esplendor en el siglo XIX y se mantiene como forma vlida hasta nuestros
das. Del mismo modo, el Estado se presenta como una forma nica que est
compuesta por poblacin, territorio, poder poltico y, siguiendo a Weber, que tiene
como particularidad la posesin del monopolio legtimo de la fuerza. En sntesis, el
Estado es la forma racional moderna de organizacin poltica que surge por
oposicin a formas anteriores: estamentales, imperiales o feudales, y que se erige
como orden poltico vlido para la sociedad de la cual es producto.

De gobierno nos referimos a la composicin orgnica y funcional que dentro del
Estado tiene a su cargo la conduccin poltica, es decir, se trata desde el punto de
vista administrativo, del conjunto de personas que tienen bajo su responsabilidad el
direccionamiento de acciones para el cumplimiento de los fines del Estado, siendo
en este caso, el gobierno una de las expresiones materiales del Estado, ste ltimo
que como orden poltico es una entidad abstracta.
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El Gobierno y sus tipologas

Nos referimos entonces a las construcciones tericas que han procurado una
explicacin acerca de las formas en que se organiza el poder poltico en el Estado,
las cuales tuvieron como referente emprico el momento histrico en que fueron
escritas y se alimentaron del desarrollo mismo de la teora para configurar la
tipologa de anlisis que conocemos actualmente.








































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CONCLUSIONES


Cada etapa de la historia de la administracin pblica inspiro muchos de los
pensamientos que en la edad moderna presentan algunas corrientes.

Es necesario conocer las debilidades y fortalezas de los diversos
pensamientos que marcaron cada esfera de la administracin Pblica.

Se tiene un conocimiento amplio de la administracin pblica de la
antigedad.

Con base a lecturas se puede decir que en efecto la Administracin Publica
es el resultado de los aportes de muchos protagonistas que fueron creando,
modificando, mejorando, la manera de ejecutar el poder a travs de la
conformacin de un Gobierno. Este Gobierno o forma de Gobierno en la
actualidad opera en distinta forma, eso significa que lo que fue creado en el
pasado para dominar y controlar al pueblo, manteniendo una economa
consolidada, en la actualidad aplica ciertos conceptos y sistemas en distintas
formas de acuerdo a su cultura y costumbres.

























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ACTIVIDAD 6
TRABAJO COLABORATIVO 1

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
BOGOT
ABRIL 2012






REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Modulo de Administracin Pblica, CRUZ P. Mauricio A UNIVERSIDAD
NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD, Bogot 2008

http://www.biografiasyvidas.com/biografia/l/lutero.htm

http://www.profesorenlinea.cl/universalhistoria/RevolucFrancesa.htm

http://www.slideshare.net/BERNABERODRIGUEZ/evolucin-de-la-
administracion-presentation. Consultado el 17 de abril de 2012.