Prs de 21.

500
personnes travaillent la Commis-
sion europenne Bruxelles. Ce
chiffre, 21.467, ressort dune tude de
2013 mene par lInstitut bruxellois
de statistiques et danalyse. La Com-
mission, qui sest installe en Bel-
gique il y a bientt un demi sicle,
compte des travailleurs venant des
quatre coins de lEurope. Et si lex-
cutif europen emploie en quantit
des Italiens, des Franais ou encore
des Grecs, ce sont bien les Belges
qui y sont les plus reprsents. En
effet, environ 17 % du contingent
de lorganisme sont des ressortis-
sants du Royaume de Belgique.
Cela reprsente 6.000 emplois. Cette
statistique sexplique uniquement
par limplantation de la Commission
sur le territoire belge. Il sagit donc
dune consquence positive pour le
pays.
Et ce nest pas la seule. Car ct
de la Commission, le Parlement
(5.806 emplois), le Conseil (2.828) ou
le Comit conomique et social eu-
ropen (782) sont galement de gros
pourvoyeurs demplois. Au total, ce
sont prs de 32.000 postes qui exis-
tent Bruxelles dans les institutions
europennes . Il faut se rjouir de
leur prsence sur notre territoire ,
confe Carlo Luyckx, prsident du
bureau de liaison Bruxelles-Europe.
Les travailleurs europens vivent
ou passent beaucoup de temps
Bruxelles. Ils ont des moyens impor-
tants et participent lamlioration
conomique du pays.
Outre les emplois quelles mettent
disposition sur le territoire brux-
ellois, les institutions europennes
font galement de la capitale lun
des plus importants centres de dci-
sion au monde. Consquence ? Lim-
plantation aux alentours du Quartier
europen dune srie dONG, de bu-
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Bruxelles
N 10 / 03 mars 2014
Par Reda Bennani, Lopold Darcheville, Maxime Jacques, Augustin Lippens et Nicolas Sohy

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Europe Aujourdhui, le drapeau europen fait partie intgrante du paysage bruxellois. Pour chaque nouveau
pays membre de lUnion europenne, un nouveau drapeau est plac devant la Commission europenne.
Les institutions europennes
ont-elles transform Bruxelles ?
Le prix de limmobilier aux abords du Quartier europen ne cesse de crotre.
Des travaux sont en cours tous les coins de rue alors que Bruxelles-
Capitale est lune des villes les plus embouteilles au monde. Paralllement,
un tiers de la population bruxelloise ne possde pas de carte didentit
belge. Pourquoi Bruxelles volue-t-elle de la sorte ? Est-ce d la prsence
des institutions europennes dans la Rgion bruxelloise ? Enqute.
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reaux de consultance, de reprsenta-
tions rgionales, dorganes de presse,
de lobbies, L encore, les chiffres
sont impressionnants : 20.000 per-
sonnes exercent Bruxelles une ac-
tivit qui dcoule directement des
institutions.
Si les organismes europens
sen allaient, ce serait une vritable
catastrophe, tant au niveau de lem-
ploi, quau niveau conomique
explique Christian Vandermotten,
docteur en gographie conomique
lULB. Effectivement, il faut se
rendre compte quen parallle des
55.000 postes directs engendrs par
les institutions, il en existe indirecte-
ment 28.000. Et ce, dans les secteurs
de lHoreca, du tourisme et de lim-
mobilier.
En tout, 85.000 personnes travail-
lent Bruxelles dans le sillage de
lEurope. Et plus dun travailleur sur
deux est belge (53 %). Les effets en
termes demploi et dconomie sont
donc considrables explique Ma-
rie-Laure Roggemans, dlgue de la
rgion Bruxelles-Capitale au dvel-
oppement du Quartier europen.
On peut dire quaujourdhui, les or-
ganes europens reprsentent 13
14 % de lemploi et du PIB (Produit
Intrieur Brut) bruxellois.
Une aubaine pour lHoreca ?
Toutefois, tre capitale de lEu-
rope, cela a aussi un cot. Et, si les
impacts sur lemploi et lconomie
dans lHoreca, limmobilier et les
commerces sont indniables, Yvan
Roque, prsident de la fdration
Horeca de Bruxelles, nuance : Bien
sr, la communaut europenne a un
impact trs important sur Bruxelles
et particulirement sur lHoreca
affrme-t-il, ces gens font vivre les
commerces et les restaurants de la
ville .
Pourtant, il se montre plus rserv
lorsquil voque le chiffre de 28.000
emplois indirects crs par les insti-
tutions europennes. Cest bien de
dire que le Quartier europen a cr
de lemploi, mais ce nest pas a que
nous voulons savoir. Le chiffre qui
mintresse serait de savoir combi-
en dargent a t investi et combien
cela a rapport concrtement sur le
terrain. Dire que cela cre de lem-
ploi na pas vraiment de
sens car les eurocrates,
il faut bien quils man-
gent.
Yvan Roque pointe
aussi un problme
rcurrent Bruxelles :
la diffrence entre la
frquentation des cafs et restau-
rants durant la semaine et celle
durant le week-end. La semaine,
tout est plein mais le weekend, cest
quasiment vide et on est oblig de
brader les prix, tant dans les htels
que dans les cafs. Selon lui, le
problme vient de lattractivit de la
ville. Bruxelles nest pas une ville
intressante, il y a trs peu dani-
mations et cela nencourage pas les
hommes daffaires emmener leur
famille avec eux quelques jours pour
visiter la capitale de lEurope. Des
villes comme Paris et Amsterdam
ne sont pas trs loignes dici et
sont beaucoup plus attrayantes ce
niveau-l.
Pour le prsident de la fdration
Horeca de Bruxelles, cest au niveau
politique que le bt blesse. Les
bonnes personnes ne sont peut-tre
pas aux bonnes places peste-t-
il. Mais il sagit dun autre prob-
lme.
Une bulle immobilire
Selon les chiffres du Bureau de liai-
son Bruxelles-Europe, un autre sec-
teur qui tire proft de la prsence des
institutions europennes Bruxelles
est limmobilier.
Cette ide, Nadinne Rekk, direc-
trice dune agence immobilire
situe en plein cur du Quartier
europen, Etterbeek, souhaite la
mettre en perspective. Mes prin-
cipaux locataires, ce sont les euro-
crates eux-mmes . Son boulot,
assure-t-elle, est assez diffrent
de celui des autres agences immo-
bilires de la ville car le revenu de
mes clients est bien plus lev que
celui de la moyenne des Belges. Et
cette clientle peut se permettre de
louer des appartements luxueux .
Des locataires, uniquement ?
Principalement confrme-t-elle,
ce sont majoritairement des per-
sonnes avec des contrats temporai-
res. Il reste parfois quelques mois
Bruxelles, pas plus.
Cette situation impacte invitable-
ment le march immobilier jouxtant
le Quartier europen : les prix ont
volu, tant la construction quau
niveau du prix des loyers. En chiffres,
le montant de la location mensuelle
peut atteindre jusqu 3.000 euros
par mois, alors que dans le reste de
la capitale, le prix moyen des loyers
est de moins de 1.000 euros.
La directrice ajoute mme quun
microcosme sest cr autour des
institutions europennes, un peu
la manire de Washington DC, aux
Etats-Unis . Cette situation pousse
les Bruxellois quitter le Quarti-
er europen car les prix sont trop
levs. Comment expliquer, ds
lors, que les travailleurs europens
en transit Bruxelles choisissent de
sinstaller dans un primtre si
NADINE REKK
Avant, la Commission europenne
prenait en charge une partie du loyer
des eurocrates. Aujourdhui, ce nest
plus le cas.
Les organes europens
reprsentent 13 14 % du
PIB bruxellois

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Bruxelles
limit autour des institutions ?
Par promiscuit, sans doute. Et
puis, se dplacer dans Bruxelles aux
heures de pointe, il faut le vouloir
ajoute Nadine Rekk. Serait-ce alors,
une question de mobilit ?
Capitale europenne de
lembouteillage
Ce nest un secret pour per-
sonne. Plusieurs tudes ont
montr que Bruxelles est lune des
villes les plus embouteilles dEu-
rope voire mme du monde. Il est
diffcile de se rendre aux abords des
institutions europennes en voiture.
Sur plus de 300.000 navetteurs jour-
naliers Bruxelles, seuls 25.000 sont
issus des institutions europennes.
La prsence des institutions eu-
ropennes nest donc pas un facteur
prpondrant dans les problmes de
mobilit Bruxelles.
Nanmoins, des amnagements
sont tout de mme entrepris dans
lintrt des eurocrates. La future
rnovation du rond-point Schuman
en est un exemple. Tout comme la
gare Schuman. Elle est destine
devenir un vritable carrefour inter-
national li directement laroport
de Zaventem grce la cration du
tunnel Josaphat.
Tout cela a videmment un cot.
Le prix des travaux est estim plus
de 74 millions deuros pays en part-
ie par la Rgion bruxelloise.
LEurope, quant elle, nap-
porte aucune participation f-
nancire au projet.
Quen pensent les riverains ?
37 % des Belges ont une image trs
positive ou assez positive de lUnion
europenne. linverse, 26% den-
tre eux pensent le contraire. Ces
chiffres, rvls par le dernier Eu-
robaromtre, sont au-dessus de la
moyenne de lensemble des citoyens
Il y a 50 ans, le choix de lemplace-
ment des institutions europennes
sest fait naturellement et sans
vritable consensus. Marie-Laure
Roggemans, la dlgue de la R-
gion lamnagement du Quarti-
er europen, rappelle que
les instances ont toujours
manqu de pouvoir et de
volont pour dfnir le con-
tour de leurs propres difc-
es centraux . Elle voque
mme les termes dambigu-
t et de fracture entre les
Bruxellois et les institutions
europennes. Il sagissait
de distinguer politique de
sige attache aux institu-
tions europennes et cap-
itale attache aux Brux-
ellois, dans une perspective
durable. Cette distinction
infue forcment sur la con-
ception du quartier et de
lutilit des btiments. Les
autorits allaient-elles con-
struire un quartier spciale-
ment ddi aux institutions
europennes en tant fonctionnel ?
Ou un quartier avec une politique
immobilire, de mixit sociale et des
activits culturelles ? Ces tendances
ont t discutes et opposes par
Umberto Eco, essayiste et romanci-
er, qui prconise Bruxelles comme
capitale et centre nvralgique de
toutes les grandes questions dac-
ceptation de la diversit. Tandis
que Rem Koolhaas, architecte et
urbaniste nerlandais, prne une
politique plus forte sur les btiments
et sur la symbolique urbanistique.
Quelle est alors la particularit
de Bruxelles ?
Carlo Luyckx, directeur du Bu-
reau de liaison Bruxelles-Europe
depuis 1991, prcise que la ville
de Bruxelles se situe sur un axe
stratgique, formant le Benelux. Elle
est au carrefour des cultures latines
et germaniques, une traverse de la
Grande-Bretagne. Elle est ainsi de-
venue, la suite du Trait de Rome
sign en 1957, la capitale de lEurope
des Six. La ville belge a d sadapt-
er et se construire peu peu, dans
une certaine anarchie.
Ses concurrentes ?
Dautres villes eu-
ropennes auraient pu
prtendre au titre de
capitale de lEurope. Le
Luxembourg, par exem-
ple, accueillait dj en
1952 le sige de la Haute
Autorit de la Com-
munaut europenne
pour le charbon et laci-
er. Strasbourg accueille
pour sa part lAssemble
parlementaire depuis
1949. Il tait mme ques-
tion de la ville de Lige.
Aujourdhui, la rgion
de Bruxelles-Capitale
peut se targuer de dis-
poser dun Quartier eu-
ropen, spcialement ddi aux in-
stitutions et leurs environnements
ainsi quaux rsidences des fonction-
naires. Et depuis llargissement
de lUnion europenne, Vienne et
Prague sont devenues leurs tours
des petites capitales europennes
mais souhaitent tirer davantage
proft de centre daccueil dinstitu-
tions internationales.
Les travaux pour Schuman
cotent 74 millions deuros
Capitale de lEurope : pourquoi Bruxelles ?
Parlement europen Aujourdhui, les 28 pays membres de
lUnion europenne sont reprsents par leur drapeau.

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europens. Ceux-ci sont 31 % avoir

une image positive. Et les Bruxellois
dans tout a ?
Selon Alain Dewez, europen con-
vaincu et administrateur du GAQ, le
Groupe dAnimation du Quartier eu-
ropen de la ville de Bruxelles a
dpend. Il ny a pas dtude visant
spcialement les Bruxellois.
Cette association de riverains
informe les rsidents du Quarti-
er europen des vnements, des
nouveauts ou encore des services
prsents dans le quartier. Cest aussi
un lieu de discussion et de runion
des rsidents. Par exemple, il y a
deux ans, on a protest contre la con-
struction dun building de 165 mtres
de haut. Cela avait t dcid aux
mpris des habitants et des rgle-
mentations urbanistiques. Mme les
non-Belges, qui vivent parfois peu de
temps Bruxelles, se sont joints la
protestation.
Les trangers vivant au Quartier
europen contribuent la diversit
culturelle bruxelloise. Ils simpli-
quent et participent la vie du quart-
ier. Je nai jamais eu dexprience
ngative raconte Alain Dewez.
Ces propos sont mettre en con-
traste avec une tude du Bureau de
liaison Bruxelles-Europe. Daprs
leurs chiffres, 74 % des non-Belges
estiment que la communaut inter-
nationale vit dans un monde isol de
la socit bruxelloise.
Un point ngatif relev par lad-
ministrateur du GAQ concerne lim-
mobilier. Il dplore un prix de la bri-
que fort lev. Les fonctionnaires
europens achtent leurs
maisons trs chers. Pen-
dant les quelques annes
o ils habitent Brux-
elles, ils embellissent
leurs maisons. leur
dmnagement, la maison est encore
plus chre. Certaines maisons sont
transformes en bureaux et dautres
en kots pour les stagiaires. Laspect
purement rsidentiel du quartier est
donc menac.
En plus, les kots sont trs petits.
Les locataires sortent leurs poubelles
plus souvent. Certaines rues ne sont
pas toujours trs propres ajoute
Alain Dewez.
Pour redynamiser le quartier,
lassociation EQuAMA (European
Quarter Area Management
Association) a t cre par des
investisseurs privs. Le but est
de transformer le Quartier
europen en un environnement
multifonctionnel et attirant .
la vue de ces effets, tantt positifs,
tantt ngatifs, des institutions eu-
ropennes Bruxelles, leuropani-
sation de la ville est incontestable.
En 2013, lancien Ministre-Prsi-
dent de la Rgion bruxelloise Charles
Picqu a dailleurs affrm : Brux-
elles, cest lEurope. Bruxelles a cette
tradition dtre un trait dunion, au
niveau belge mais aussi europen.
Elle est un point de rencontre pour
tous les Europens. Les mutations
que Bruxelles connait sont donc in-
hrentes son statut de capitale de
lEurope.
Les trangers simpliquent
et participent la vie du
Quartier europen

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Commission europenne Sur les 54 btiments occups par lEurope Bruxelles, le Berlaymont est lune des rares pro-
prits de lUnion europenne.
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Bruxelles
JIMMY JAMAR
Il faut banaliser la prsence
de lEurope Bruxelles
Les Belges font partie des Europens qui accordent le plus de conance lUnion
europenne. Malgr cela, eurocrates et Bruxellois ont encore des progrs faire
pour cohabiter. Selon le chef de reprsentation de la Commission europenne
Bruxelles Jimmy Jamar, il faut sensibiliser les Bruxellois la cause europenne.
Entretien : Nicolas Sohy et Lopold Darcheville
La prsence des
institutions europennes Bruxelles
a-t-elle un impact sur la confance ac-
corde par les Belges lEurope ?
Oui. Je pense que les Belges et
particulirement les Bruxellois, sont
habitus lEurope. On doit tout de
mme faire un travail de communi-
cation pour viter les discours pop-
ulistes.
Vous parlez des partis euroscep-
tiques ?
Les partis eurosceptiques nont
pas de scores suffsants Bruxelles
pour pouvoir changer les choses. Le
problme est que, daprs ce que je
remarque, les jeunes Bruxellois dis-
ent devenir eurosceptiques. Mais
quest-ce que a veut dire euro-
sceptique ? Ils ne le savent pas.
Les jeunes eurosceptiques sont-
ils plus nombreux dans le Quart-
ier europen que dans le reste
de Bruxelles ?
Non, au contraire. Ce qui drange
les habitants du Quartier europen,
cest surtout que les fonctionnaires
ne contribuent pas la vie bruxel-
loise. Il existe une csure entre la
bulle des institutions et le reste
de la ville. Les trangers du Quartier
europen ne sont pas bien intgrs.
Comment casser cette bulle
des institutions ?
En crant des ponts entre la
ralit bruxelloise et le Quartier eu-
ropen. Il faut banaliser la prsence
de lEurope Bruxelles.
Comment procder ?
En crant des vnements avec le
GAQ (NDLR, Groupe dAnimation
du Quartier europen de la ville de
Bruxelles). On fait de la publicit en
commun. Il y a une connexion trs
positive entre nous. Avec la Commis-
sion europenne, jessaie de trouver
des partenariats.
Quel genre de partenariats ?
Par exemple, a fait cinq ans
que la Commission europenne est
partenaire du festival Couleur Caf.
Au dbut, tout le monde croyait que
jtais fou, mais je reste persuad que
cest la meilleure solution.
En quoi ce genre de partenariats
aide banaliser lEurope ?
Quand on a un stand Europe
dans des vnements, les jeunes ne
sy intressent pas. Le tout est de
russir discuter avec eux et sils ne
viennent pas vers nous, cest nous
daller vers eux. Cette anne on
manque dargent cause des lec-
tions europennes. On doit diminuer
notre nombre de partenaires.
Comment toucher les Bruxellois
dans ce cas ?
On essaie de crer des dbats
entre commissaires europens et la
population bruxelloise. On va dail-
leurs organiser plus de dialogues
citoyens lapproche des lections
europennes. Non seulement avec
les commissaires, mais galement
entre les diffrentes communauts
prsentes Bruxelles.
Accepter la diversit culturelle,
cest accepter les institutions
europennes Bruxelles ?
Clairement, oui ! Les Bruxellois
doivent souvrir aux autres pour vivre
dans une socit plus europenne.
Un exemple que je connais est celui
de la communaut grecque qui sest
dveloppe au niveau culturel de
manire exemplaire. Il y a aussi un
tas de restaurants grecques rien que
dans le Quartier europen. Mais
Bruxelles, ce nest pas seulement les
Europens. Il y a des Turques, des Af-
ricains,... Bruxelles est la ville la plus
cosmopolite en Europe. Il faut posi-
tiver ce statut.

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