PCP SLP Sgs - Sep.2011

PLAN DE DESARROLLO URBANO
DEL CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO

SAN LUIS POTOS - SOLEDAD DE
GRACIANO SNCHEZ
H. AYUNTAMIENTO DE SAN LUIS POTOS
H. AYUNTAMIENTO DE SOLEDAD DE GRACIANO SNCHEZ
2011
Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin Estratgico San Luis Potos - Soledad de Graciano Snchez
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NDICE
I. ANTECEDENTES 1
I.1. Introduccin 1
I.2. Exposicin de Motivos 2
I.3. rea de Cobertura del Plan 4
I.4. Antecedentes Histricos 7
II. DIAGNOSTICO - PRONOSTICO 10
II.1. Administracin del Desarrollo Urbano 10
II.1.1 Sectorizacin 10
II.1.2. La Vivienda 15
II.1.3 La Tenencia de la Tierra 17
II.1.4 Equipamiento Urbano 18
II.1.5 Vialidad y Transporte 19
II.2 Ambito Regional 25
II.2.1 Clima 25
II.2.2 Geologa 26
II.2.3 Edafologa 27
II.2.4 Hidrologa 29
II.2.5 Riesgos y Vulnerabilidad 31
II.3 Medios Socioeconmico 41
II.3.1 Aspectos Sociales 41
II.3.2 Aspectos Econmicos 51
III. NORMATIVIDAD 58
III.1 Estructura Urbana
58
III.2 Objetivos Generales y Especficos 59
III.3 Condicionantes de los niveles superiores de planeacin
62
IIII.3.2 Marco Legal 67
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III.4 Directrices de la Estrategia 73
III.5 Hiptesis de Crecimiento 79
IV. ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE DESARROLLO URBANO 83
IV.1. Cinco Principios 84
IV.2. Cinco Criterios, Lineamientos para conformar el Plan y sus Resolucin 86
IV. 3. Cuatro Prcticas, Caractersticas del Desarrollo Existente 86
V. PROGRAMAS Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL 130
V.1. Coordinacin Estatal 131
V.2. Programas Planteados por el Plan 135
V. 3. Programas de Instancias Federales 138
V.4. Programas de Instancias Estatales 142
V. 5. Obras Municipales 147
VI. INSTRUMENTOS 149
VI.l. Instrumentos de Planeacin 149
VI.2. Instrumentos de Rgimen de Suelo 150
VI.3. Instrumentos de Control 151
VI.4. Instrumentos de Fomento y Servicios 151
VI. 5. Instrumentos de Procedimientos 152
VI.6. De Participacin Ciudadana 154
VI.7. Instrumentos Financieros 154
VI.8. Instrumentos Complementarios 155
ANEXOS
Anexo 1: Grficas Complementarias del Diagnostico y la Estrategia
Anexo 2: Propuesta para el Centro de Soledad de Graciano Snchez
Anexo 3: Normas y Criterios de Desarrollo Urbano
Anexo 4: Normas de Uso de Suelo
Anexo 5: Glosario de Trminos
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I. ANTECEDENTES
I.1 INTRODUCCIN
El Centro de Poblacin Estratgico de San Luis Potos-Soledad de Graciano Snchez, al igual que todo el Pas, se
encuentra inmerso en un acelerado proceso de urbanizacin. Actualmente sirve de asiento a ms del 40% de la
poblacin total del Estado y se prev que para el 2040 en l se habr concentrado ms de la mitad de su poblacin;
es decir, el 52%.
La anterior situacin plantea complejos desafos que demandan la puesta en marcha de estrategias y programas
integrales para conducir el desarrollo social y urbano de manera eficiente y evitar la expansin desordenada, sobre
todo a zonas desprovistas de servicios y con falta de comunicacin.
En la planeacin urbana del Centro de Poblacin se ha identificado el desequilibrio en la distribucin de la vivienda
dentro de la Ciudad, la informalidad en el uso del suelo y la inadecuada planeacin generan desorden, inseguridad,
pobreza y altos costos en la provisin de servicios pblicos, propiciando baja competitividad y encarecimiento de la
vida urbana.
No se han logrado implementar programas y acciones que permitan el acceso al suelo urbano y a la vivienda para
los grupos de poblacin ms pobre. El financiamiento a la vivienda ha estado enfocado fundamentalmente a la
poblacin asalariada, mientras que la poblacin que percibe menos de 3 salarios mnimos, por lo general no cuenta
con acceso formal a la vivienda, teniendo que recurrir a la compra informal de suelo en asentamientos irregulares y
a la vivienda precaria, situacin que limita fuertemente sus posibilidades de desarrollo personal y econmico.
Los gobiernos municipales, apoyados por el gobierno estatal se han preocupado por proveer servicios, bienes e
infraestructura adecuados que logren incrementar las oportunidades para que las personas puedan tener una vida
saludable, acceso al conocimiento individual y socialmente valioso, as como a los recursos necesarios para
disfrutar el nivel de vida deseado.
Para lograr este objetivo las autoridades municipales han propuesto la implementacin de una nueva etapa de la
poltica social donde el nfasis se centre en promover la igualdad de oportunidades, para reducir la brecha entre
quienes ms tienen y quienes ms necesitan. Se requiere dotar de capacidades bsicas a la poblacin para que
pueda acceder a mejores opciones de ingreso. La desigualdad en el ingreso origina inequidad en el acceso a
servicios educativos y de salud, as como a oportunidades laborales, creando un ciclo de injusticia.
Este documento es la modificacin del Plan de Desarrollo Urbano Regional del Centro de Poblacin Estratgico,
conformado por las trazas urbanas conurbadas de los municipios de San Luis Potos y de Soledad de Graciano
Snchez y su propsito es contribuir a la atencin de los nuevos problemas que enfrenta la Ciudad y establecer los
medios necesarios para su atencin, a la luz de su crecimiento poblacional, fsico y econmico.
La pertinencia del estudio estriba en los cambios que se han registrado en la entidad y en la Repblica misma y que
afectan a nuestro Centro de Poblacin como ha sido la disminucin en el ritmo de crecimiento de la poblacin y la
pasada desaceleracin en la generacin de empleos de la rama industrial, que en aos anteriores llev a hacer
proyecciones de un mayor crecimiento demogrfico, que no ocurri, haciendo improcedentes muchas de las
previsiones planteadas en documentos anteriores. Si la poblacin no crece al ritmo esperado, no tiene sentido
proponer ms vivienda u otros servicios y si la actividad industrial sufre una disminucin, es obvio que no requerir
de ms suelo urbanizado donde ubicar sus instalaciones y que la poblacin que en ella se empleaba deba buscar
acomodo en otra actividad econmica.
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1
Los mbitos que se investigaron y analizaron en este trabajo se pueden compendiar en natural, socioeconmico y
tecnolgico. Cada uno de ellos tiene mltiples derivaciones tanto en su aspecto de diagnstico como en la parte
propositiva que conforman el cuerpo de este documento. Se, aaden, adems, dos captulos, que hacan falta en el
plan anterior, como son la corresponsabilidad sectorial y la instrumentacin. La inclusin de la corresponsabilidad
permitir establecer los procedimientos para una mejor coordinacin de las entidades que participan en la
planeacin y dotacin de servicios, evitando duplicidad de funciones y faltantes en otras reas.
De igual manera, el apartado referido a los instrumentos, dotar al Plan de mecanismos que faciliten su operacin,
sealando los procedimientos, mecanismos y condiciones para cada una de las acciones que conllevan su
aplicacin. Son, en sntesis, las herramientas que permitirn que el Plan sea efectivo y no un cmulo de
planteamientos tericos.
Con la actualizacin del Plan se atiende la demanda popular para atender los problemas de la concentracin
urbana, poblacional y econmica ms importante del Estado de San Luis Potos, ya que, en conjunto, alojan una
poblacin de 1040,822 habitantes en el ao 2010, como lo acaba de publicar el Instituto Nacional de de Estadstica
y Geografa (INEGI). De hecho, esta conurbacin, formaba parte de las 17 Conglomeraciones Urbanas
1

identificadas en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001 2006, que la
posicionaba en el rango No. 3, y que, ahora, pasa a engrosar las filas del segundo rango, al rebasar el milln de
habitantes. Este crecimiento nos indica un proceso de metropolizacin, que necesariamente nos lleva a evaluar los
instrumentos de planeacin vigentes, para adecuarlos al modelo de desarrollo econmico que ha seguido el Pas en
la ltima dcada y los constantes cambios de estrategias que impone la globalizacin.
I.2 EXPOSICIN DE MOTIVOS
La actualizacin del Plan obedece, adems de atender las necesidades recientes, mencionadas en la introduccin,
al cumplimiento de la normatividad, pues la Ley de Desarrollo Urbano del Estado en su artculo 19, que establece
que Los Ayuntamientos de la Entidad, tendrn en el mbito de sus respectivas, jurisdicciones las atribuciones de
formular, aprobar, administrar, revisar, actualizar y difundir los planes de Centro de Poblacin Estratgico.
Por esta razn los H. Ayuntamientos de San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez, con base en la Ley de
Desarrollo Urbano del Estado, emprendieron el trabajo de modificacin del Plan de Centro de Poblacin Estratgico
para, posteriormente, proceder a la presente actualizacin. Pidieron que el Plan se elaborara con una visin de largo
plazo, que retomara los aspectos de la nueva realidad social, econmica y ambiental y fuera la base para generar
las polticas econmicas de crecimiento con las de aprovechamiento racional de los recursos y la preservacin de
los ecosistemas.
En marzo del 2003, se aprueba y se publica en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado el Plan de Centro de
Poblacin Estratgico de las Ciudades de San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez, casi 20 aos despus
de que se institucionalizan las polticas para el desarrollo urbano y regional con la extinta Secretaria de
Asentamientos Humanos (SAHOP), que es cuando surge la planificacin coordinada entre los tres rdenes de
gobierno. La aprobacin de ese Plan se realiz conforme a los lineamientos establecidos en el Cdigo Ecolgico y
Urbano del Estado de San Luis Potos
2
, no obstante que para ese entonces la Ley General de Asentamientos
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2
1
Conglomeracin Urbana.- Ciudades que han tenido procesos de expansin urbana hacia municipios adyacentes en la misma entidad federativa y tienen, en
conjunto una poblacin inferior a un milln de habitantes. Sistema Urbano Nacional del PNDU y OT 2001 2006, SEDESOL.
2
Publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, en el 1990, derogado el 7 de octubre de 2000, por la Ley de Desarrollo Urbano del Estado
de San Luis Potos.
Humanos
3
, retomaba ya las modificaciones a los artculos 27 y 115 constitucionales.
Estas reformas, se refieren, el primero a la posibilidad de adoptar el dominio pleno sobre la parcela permitiendo con
ello el aprovechamiento de reas y predios ejidales para el desarrollo urbano
4

y el segundo, que otorga mayor
responsabilidad a los ayuntamientos y que dio pie a la descentralizacin de manera acelerada. Ese Plan, aunque
contiene planteamientos encaminados a solucionar la problemtica detectada, no consider medidas para
solucionar la creciente dispersin de la traza urbana, y l presencia, cada vez mayor, de lotes y reas baldas, que
son la contraparte de la dispersin urbana.
El presente Plan aporta una establece medidas Actualmente se consideran en el Plan, como del desarrollo urbano
reas ejidales con potencial para ser incorporadas y que se encuentran inmersas en la zona urbana, solo que en
forma irregular y por el otro lado, implica contar con instrumentos de planeacin modernos y actualizados que
permitan su implementacin en forma prctica.
Asimismo, las condicionantes de los niveles superiores de planeacin que se tomaron en cuenta para establecer la
estrategia del plan han cambiado. Ahora se fundamentan en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2006-
2012. Por otro lado, el Plan Estatal de Desarrollo considerado fue el correspondiente al 2000- 2020 y finalmente el
Plan Estatal de Desarrollo 2009- 2015 de la actual administracin estatal.
La poblacin estimada de 1147,640 habitantes para el ao 2000, basadas en una poltica de impulso industrial
segn el Plan de Centro de Poblacin Estratgico fue mayor que la poblacin determinada por el INEGI en el Censo
de Poblacin y Vivienda 2000, que fue de 850,728 habitantes, lo cual representa una diferencia de casi el 30%.
Igualmente, la estimacin determinada para el horizonte de Planeacin previsto para el 2012, de alrededor de
1800,000 habitantes
5
en el plan del 93, sobrepasa las proyecciones estimadas para el mismo ao, de 1200,000
habitantes, de acuerdo a la tendencia natural de crecimiento y se corrobora con los datos del censo 2010 del INEGI
de tan slo 1040,822 habitantes.
Por lo anterior es importante subrayar que con base en la poblacin esperada se establecieron parmetros
totalmente diferentes en las perspectivas de crecimiento de la zona urbana y por lo tanto, las demandas
establecidas en la estrategia presentan diferencias con los resultados esperados, de tal forma que resulta necesario
revisar y replantear los requerimientos de suelo, vivienda, equipamiento e infraestructura, as como las densidades
previstas por el Plan.
Por otro lado, en trminos operativos, la divisin de la zona urbana a partir de los AGEB 90 y 2000, reas
geoestadsticas bsicas de INEGI permiten una mejor identificacin y anlisis, as como de precisin de la evolucin
de las zonas en que se divide el rea de estudio.
Finalmente, en lo que se refiere a los apoyos para la normatividad en reas de crecimiento y nuevo desarrollo, se
incorporan de manera fundamental los criterios y las polticas de desarrollo establecidas en el Programa Estatal de
Ordenamiento Territorial del Gobierno del Estado
6
, que permiten complementar los aspectos relativos a las
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3
3
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de julio de 1993.
4
Artculos 43 al 51, de la Ley Agraria, que seala los derechos que los ejidos y comunidades tienen sobre sus tierras; su delimitacin, asignacin y destino;
el uso y usufructo permitido y la extensin mxima de tierra que un ejidatario puede tener. Expone tambin el derecho de los ejidatarios y comuneros
a conformar sociedades mercantiles y asociaciones rurales; el aprovechamiento de las aguas del ejido y la posibilidad de los ejidatarios de enajenar sus
derechos parcelarios dentro del ncleo agrario, cumpliendo los requisitos de Ley; as como el derecho de sus familiares sobre las tierras (derecho de tanto).
5
Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2001 2020
6
El Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de San Luis Potos, elaborado en un Sistema de Informacin Geogrfica, y con una metodologa nica
para todo el pas, actualmente se encuentra totalmente concluido y en proceso de difusin.
restricciones y recomendaciones del uso del suelo.
En este inicio del siglo XXI, marcado por la revolucin de las denominadas tecnologas de la informacin y de la
comunicacin, por primera vez en la historia de la humanidad se habla de una economa global en la cual nuestro
Pas se encuentra en un proceso de adaptacin con las consecuencias negativas y positivas que conlleva el
proceso de integracin.
La creciente urbanizacin en nuestro pas es parte del fenmeno territorial en el mbito mundial, provocada en gran
parte por la falta de oportunidades de trabajo en las zonas rurales las mayores oportunidades de empleo y servicios
en las ciudades y la esperanza de acceder a mejores niveles de vida en las ciudades. Este fenmeno no es ajeno a
la conurbacin de San Luis Potos soledad de Graciano Snchez, en donde el crecimiento urbano ha padecido la
falta de planeacin adecuada.
Dentro de este contexto nuestras ciudades y territorios siguen padeciendo la problemtica estructural social y
econmica que les impide insertarse completamente dentro de la sinerga de desarrollo y crecimiento. Los retos
derivados del nuevo entorno han convertido a la planificacin en el mbito urbano en una herramienta
imprescindible para hacer frente, de manera racional y coherente, a los problemas propios de una sociedad en
continuo proceso de cambio. La ciudad de San Luis Potos-Soledad de Graciano Snchez, as como su entorno
inmediato se encuentran posicionados geogrficamente de manera favorable dentro de este sistema econmico y
territorial, lo cual permite creer firmemente que sta seguir consolidndose y acrecentando su liderazgo econmico
regional.
Por otro lado el futuro que se presenta para la sociedad en su conjunto, depende de la disponibilidad de recursos y
de la sostenibilidad del ecosistema para responder al ritmo de crecimiento de los asentamientos humanos.
La Zona Metropolitana, con ms de un milln de habitantes enfrenta problemas cruciales y de subsistencia, como la
demanda de agua, la falta de tratamiento y la escasa disponibilidad de agua superficial, el control insuficiente de los
desechos y la explotacin acelerada de los acuferos, la reducida capacidad para la dotacin de infraestructura,
equipamiento y servicios.
1.3 REA DE COBERTURA DEL PLAN
Contexto Estatal.
Para ubicar el alcance del estudio que inspira al Plan se ofrece su contexto estatal, microrregional y el especfico
local, de manera que establezca las bases para una mayor congruencia entre esos diferentes mbitos.
El Estado de San Luis Potos se localiza en la porcin centro oriental de la Repblica Mexicana y se sita entre las
coordenadas extremas 210948 a 243137 de la latitud norte, as como 982034 a 1021713 de longitud.
Cuenta con una superficie de 63,778 km
2

la cual representa el 3.2% de la superficie del Pas y est conformado por
58 Municipios, de los cuales forman parte los municipios de San Luis Potos, y el de Soledad de Graciano Snchez,
ambos en la parte centro poniente del Estado.
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4
La parte que corresponde al Municipio de San Luis Potos se encuentra localizada en las coordenadas geogrficas
22 09 04 de latitud Norte y 1005834 de longitud Oeste y se encuentra a una altura media de 1860 metros sobre
el nivel del mar.
Contexto local
El Municipio est conformado por la mancha urbana (15.24%)
7
, Delegacin de Bocas (25.04%), Delegacin de la
Pila (6.12%), Delegacin de Pozos
8

(10.24%) y la Zona No Delegacional (49.97%). En la actualidad, de acuerdo al
ltimo censo del INEGI, tiene 772,828 habitantes, distribuidos en 225 localidades por todo el Municipio lo que
constituye un 29.88% a la poblacin del Estado. En cuanto a la aportacin poblacional de cada localidad destacan;
San Luis Potos (93.84%)
9
, La Pila (0.74%), Escalerillas (0.59%), Laguna de Santa Rita (0.37%), Cerritos de Zavala
(0.19%), San Nicols de los Jassos (0.19%), Arroyos (0.18%), Fraccin El Aguaje (0.16%), Bocas (0.16%), Fraccin
Milpillas (0.16%), Peasco (0.15%) y Rinconada (0.15%).
Al este de la Capital del Estado de San Luis Potos, se encuentra el Municipio de Soledad de Graciano Snchez,
con una extensin territorial de 34,433.95 hectreas y una poblacin de 267,994 habitantes, que constituyen el
10.36% de la poblacin estatal. Por su cabecera municipal se encuentra ubicado geogrficamente a 2211 de
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5
7
La Mancha Urbana, abarca un 39.67% de la Delegacin de Pozos.
8
La Delegacin de Pozos crece como Municipio segn Decreto 404. (Para fines de este documento se considero integrado a la
Mancha Urbana)
9
Se tom toda la mancha urbana.
latitud Norte y 100 56 de Longitud Oeste con altitud de 1,850 msnm.
rea definida para el Plan
El rea de estudio para este Plan comprende el rea de la subcuenca San Jos II. Esta subcuenca; es por lo menos
suficiente para el desarrollo de la Ciudad, puesto que la ha mantenido; sin embargo el polgono del Plan slo abarca
parte de los municipios de San Luis y de Soledad. Toda referencia al rea fuera de ese polgono es simplemente
indicativa. Para identificar el rea de estudio, ver plano 01 y plano 3, que muestran el polgono.
Sin embargo el contexto geogrfico en el que se ubica el Centro de poblacin podra considerarse el rea territorial
que es en alto grado suficiente (AGAS), como se ilustra en el plano nmero 1 que abarca 2,583.87 Km
2
de los
cuales 1,343.67 Km
2
corresponden al rea montaosa y 1,220.20 Km
2
al valle, flanqueado por zonas montaosas
tanto al este como al oeste. La cota de los 1,900 msnm es la que define el rea del valle.
Dentro del valle hay dos tipos de reas: la urbana y la que sigue siendo rural.
El rea urbana tiene 360.32 Km
2
que conforman una zona continua, con 84.35 Km
2
de rea denominada de borde.
Tambin es parte de esta rea urbana la zona que queda fuera y que consta de 15.54 Km
2
. Sobre el valle hay 19.08
Km
2
de asentamientos dispersos que no llegan a conformar poblados. Son simplemente agregaciones, caseros
aislados. Algunos de ellos funcionan como reas-dormitorio, dependientes de la ciudad y podran en el futuro dar pie
a la especulacin. Tambin hay poblados dispersos que datan de mucho tiempo atrs y que en suma ocupan 63.37
Km
2.
El rea de estudio para la modificacin del Plan es el centro de poblacin constituido por las reas urbanas
centrales de los municipios de San Luis Potos y de Soledad de Graciano Snchez manteniendo sus permetros
especficos en funcin de los criterios de expansin territorial y de reas potenciales de desarrollo.
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El rea seleccionada se fundamenta en el artculo 2, fraccin II de la Ley General de Asentamientos Humanos
establece que se entender por centros de poblacin, las reas urbanas ocupadas por las instalaciones necesarias
para su vida normal; las que se reserven para su expansin futura; las constituidas por los elementos naturales que
cumplen una funcin de preservacin de las condiciones ecolgicas de dichos centros y que aqu hemos
denominado AGAS. De igual manera, el artculo 48 de la misma Ley establece; Las reas y predios de un centro
de poblacin, cualquiera que sea su rgimen jurdico, estn sujetos a las disposiciones que en materia de
ordenacin urbana dicten las autoridades conforme a la Ley.
I.4 ANTECEDENTES HISTORICOS
En el Valle de Tangamanga, donde se asienta nuestro Centro de Poblacin Estratgico, habitaban, antes de la
llegada de los espaoles, grupos humanos seminmadas cazadores y recolectores, conocidos como guachichiles,
los cuales formaban parte del pueblo denominado chichimeca, el cul dominaba en ese tiempo el centro norte de
nuestro pas. Las primeras incursiones a este territorio las llevaron a cabo religiosos franciscanos, desde San Miguel
el Grande, especialmente Fray Bernardo Coussin, francs que dio el nombre al valle de San Luis, en honor del Rey
Santo del siglo XIII, tambin francs y terciario franciscano.
La penetracin espaola se dio por el poniente del ahora territorio Potosino, tras el descubrimiento de las
minas de Zacatecas, siendo esta poblacin punto de partida para la ocupacin europea en la regin. Sin embargo,
al estallar la guerra chichimeca en 1550, result difcil llevar a cabo esta empresa, lo cual se consolid hasta finales
del siglo XVI, cuando el capitn mestizo Miguel Caldera pacta la paz con las tribus chichimecas, apoyado por la
labor religiosa de Fray Diego de la Magdalena. Fue por ello posible que hacia 1590 ya existiera en el valle un
asentamiento de indgenas que contaban con una pequea ermita, y con la presencia de religiosos franciscanos. Tal
sitio se denominaba "Puesto de San Luis".
Al poco tiempo se descubren las vetas de oro y plata en Cerro de San Pedro, arribando al lugar gran nmero de
personas en busca de fortuna. Pero el sitio no contaba con el agua suficiente para satisfacer las
necesidades de las minas, haciendas de beneficio y pobladores, por lo que fue necesario trasladar a la mayora de
los habitantes hacia el valle, donde existan veneros y manantiales, quedando en Cerro de San Pedro slo las minas
y algunas haciendas de beneficio a sus alrededores.
La fundacin del poblado se llev a cabo el 3 de noviembre de 1592, dndosele el nombre de "San Luis Minas del
Potos", en honor de las minas ricas en Bolivia que llevaban el mismo nombre. Su primer alcalde fue Juan de Oate
quien realiz el trazo primigenio y asign los solares a los propietarios, designando las reas para uso
administrativo, religioso, habitacional, etc.
Paralelamente, se fueron fundando en las periferias de la nueva poblacin, villas de indgenas, conformadas por
diferentes etnias, las cuales con el tiempo seran los siete barrios tradicionales de la ciudad: Tequisquiapan,
Santiago del Ro, Tlaxcala, El Montecillo, San Sebastin, San Miguelito y San Juan de Guadalupe.
Desde su fundacin, y durante el siglo XVII, arribaron a la ciudad diversas rdenes religiosas, quienes construyen
sus conjuntos religiosos, en el ncleo histrico de la ciudad, como son la orden de los franciscanos que fueron los
fundadores, luego los Agustinos, los Mercedarios, los jesuitas, los Juaninos, y al final la orden del Carmen
establecida a mediados del siglo XVIII.
Conforme creca la ciudad, la misma se iba transformando, sobre todo cuando se diversifica la economa, abarcando
no slo la minera, sino el comercio, la agricultura y la ganadera.
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7
En 1656 se concede el titulo de ciudad a San Luis Potos, elaborndose el Escudo de Armas que hoy conocemos.
En el siglo XVIII se consolida San Luis como una importante ciudad del Virreinato, construyndose, ente
otros edificios, Caja Real, La Alhndiga, El Santuario de Guadalupe, El conjunto Carmelita, etc.
Paralelamente, se empiezan a desarrollar con mayor auge las haciendas, las cuales seran la base de la economa
regional hasta principios del siglo XIX. En el Valle de San Luis, La hacienda del Peasco, La Pila, Bocas, La Parada,
La Sauceda, seran algunas de las ms importantes.
En la primera mitad del siglo XIX, an y cuando la guerras de independencia y conflictos posteriores entre
conservadores y liberales frenaron la economa del Pas, el desarrollo de la ciudad contino, llevndose a cabo
importantes obras, como el acueducto de la Caada del Lobo que incluye las cajas del agua del Santuario, la
Conchita y Conservera (localizada en La Calzada de Guadalupe), y el Teatro Alarcn, el primer teatro mexicano
construido en 1827 con el proyecto del Arq. Eduardo Tresguerras.
Hubo en este siglo tambin epidemias y problemas econmicos. Entre otros sucesos se destaca la
introduccin de la imprenta, la aparicin del peridico, la participacin del Potosino Francisco Gonzlez Bocanegra
en la composicin del Himno Nacional, la ereccin de la Dicesis y la fundacin el Instituto Cientfico y Literario por
el Gobernador Vicente Chicosein.
Ya en la poca del Porfiriato, San Luis vivi un auge econmico, ocasionado entre otros factores, por la
productividad de las haciendas, el arribo del ferrocarril, etc., llevndose a cabo importantes obras pblicas, como lo
fueron: la construccin del Teatro de la Paz, la Escuela Modelo, la Penitenciaria del Estado, el Cuartel, la Presa San
Jos, la Plaza de Toros, etc., asimismo, el auge econmico se vio reflejado en la arquitectura civil, llevndose a cabo
la construccin de edificios de gran calidad, como lo fue el Palacio de Cristal, el Palacio Monumental, el Palacio
Mercantil, entre otros.
La industria viene a formar parte importante de la economa en esta poca, establecindose en nuestra ciudad
factoras tan importantes como la Empresa Mueblera de Jorge Unna y Compaa, la fbrica textil Guadalupe, la
cervecera de San Luis, la Termoelctrica, la ASARCO en el rancho de los Morales, etc.
Despus del conflicto Revolucionario, la ciudad presenta un crecimiento urbano acelerado, especialmente a partir de
la dcada de los 50' s, ocupando actualmente el ncleo histrico de la ciudad un modesto porcentaje en relacin a
las reas que abarca la ciudad contempornea, pero constituyndose en el principal elemento de identificacin
social e histrica de la ciudad.
Desde principios del siglo XX San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez, ocupa una posicin geogrfica
estratgica, pues por a su territorio lo cruzan importantes vas frreas y carreteras que comunican a la Capital del
Pas con la Frontera Noreste que nos une a Estados Unidos de Norteamrica y a los estados alrededor del Golfo de
Mxico con los que se ubican del lado del Ocano Pacfico. Gracias a esta posicin ventajosa y al asentamiento de
muchas empresas fabriles, la Ciudad ha tenido un gran crecimiento y goza de buenos servicios regionales, es
hermosa y prspera y constituye un destino turstico importante. Sin embargo, en las ltimas 2 dcadas el notable
ritmo de la industrializacin ha disminuido, cediendo su lugar a la prestacin de servicios y al comercio como la
actividad econmica preponderante.
Desde principios del siglo XX San Luis Potos y Soledad de Graciano Sanchez, ocupa una posicin geogrfica
estratgica, pues por su territorio lo cruzan importantes vas frreas y carreteras que comunican a la Capital del Pais
con la Frontera Noroeste que nos une a Estados Unidos de Norteamrica y a los estados alrededor del Golfo de
Mxico con los que se ubican del lado del Ocano Pacifico. Gracias a esta posicin ventajosa y al asentamiento de
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muchas empresas fabriles, la Ciudad a tenido un gran crecimiento y goza de buenos servicios regionales, y
constituye un destino turstico importante. Sin embargo, en las ltimas 2 dcadas el notable ritmo de la
industrializacin haba disminuido, cediendo su lugar a la prestacin de servicios y al comercio como actividad
econmica preponderante.
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II. DIAGNOSTICO - PRONOSTICO
En base en la informacin actualizada se evalu el potencial de desarrollo del rea de estudio, identificando sus
problemas y previniendo su situacin futura, analizando los cinco aspectos fundamentales siguientes: el mbito
regional, los aspectos socioeconmicos, la administracin del desarrollo urbano, el medio fsico natural y el medio
fsico transformado. El resultado permiti identificar la situacin actual de la problemtica y potencialidades, as
como tener perspectiva de la situacin a futuro.
II.1. ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO URBANO
II.1.1 Sectorizacin
Los trabajos de este Plan se enmarcan en un contexto geogrfico microregional denominado AGAS, con el fin de
dar continuidad a los trabajos de planes anteriores, razn por la cual este Plan trabaja en la misma rea definida en
2003, para la zona urbana y su entorno; es decir el territorio delimitado por el anillo perifrico que circunscribe
prcticamente la totalidad de la mancha urbana, abarca, al noreste, la zona urbana de Soledad de Graciano
Snchez; al sureste la zona industrial y la Delegacin de Pozos, teniendo como marco la Sierra de San Miguelito al
sur de la ciudad, as como la Delegacin de La Pila y la localidad de Escalerillas, que poco a poco se van integrando
a la traza urbana.
Los 7 sectores de la ciudad de San Luis Potos se subdividen en 76 subzonas, los cuales a su vez, incluyen 227
AGEBS urbanos, distribuidos de la siguiente forma:
CUADRO 01 : DISTRIBUCION DE LA POBLACIN SAN LUIS POTOSI 2000-2010
ZONA ZONA
No. DE SUBZONA No. DE AGEBS POB 2000 POB 2010
No. NOMBRE
1 CENTRO 10 47 156,320
2
LOMAS-
TANGAMANGA
14 28 55,080
3
MORALES-
INDUSTRIAL
AVIACION
10 36 111,318
4 SAUCITO-TERCERAS 13 26 59,939
5
SATELITE-
PROGRESO
14 62 189,393
6 ZONA INDUSTRIAL 9 4 447
7
DELEGACION
POZOS
6 24 56,711
SUBTOTAL SUBTOTAL 76 227 629,208 772,604
FUENTE: Censos generales de poblacin y vivienda 2000, 2010 INEGI; http://www.inegi.org.mx/
Para el ao 2010 estas 7 subzonas sumaban un total de 772,604 habitantes.
De los 2 sectores de Soledad, la subdivisin se da en 21 subzonas, las cuales, a su vez, dan cabida a 59
AGEBS urbanos, como se indica a continuacin:
________________________________________________________________________________________________
10
CUADRO 02 : DISTRIBUCION DE LA POBLACIN SOLEDAD DE GRACIANO S. 2000-2010
ZONA ZONA
No. NOMBRE
1
NORTE
SUR
9 16 50,268
2
NORTE
SUR
12 43 119,306
SUBTOTAL SUBTOTAL 21 59 169,574 267,839
FUENTE: Censos generales de poblacin y vivienda 2000, 2010 INEGI; http://www.inegi.org.mx/
En el caso de las 2 zonas de Soledad de Graciano Snchez para el ao 2010 se registr una poblacin de 267,839
habitantes un incremento muy importante, representando el 25.74% del total de los municipios de la zona
conurbada.
Los 7 sectores de la ciudad de San Luis Potos, ms los 2 de Soledad de Graciano Snchez, dan una rea de
estudio comprendida por 9 zonas, que a su vez se subdividen en 97 subzonas, as como 286 AGEBS urbanos.
CUADRO 03 : SECTORIZACIN, DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN 2000-2010
ZONA ZONA
No. DE SUBZONA No. DE AGEBS
POBLACION
No. NOMBRE
No. DE SUBZONA No. DE AGEBS
2010
1 SAN LUIS POTOSI 76 227 772,604
2
SOLEDAD DE
GRACIANO
SANCHEZ
21 59 267,839
SUBTOTAL SUBTOTAL 97 286 1,040,443
FUENTE: Censos generales de poblacin y vivienda 2000, 2010 INEGI
Las 9 zonas que representan el Centro de Poblacin registraron para el ao 2010 una poblacin de 1,040,443
habitantes.
Por lo anterior y para efectos del manejo de la poblacin, a continuacin se presenta una evaluacin del
comportamiento de las zonas en cinco aspectos principalmente: Dinmica de crecimiento, densidad de
poblacin, poblacin econmicamente activa, vivienda y marginacin social.
II.1.1.1 Dinmica de Crecimiento
Del crecimiento observado en las zonas correspondientes a San Luis Potos se puede mencionar que las que
presentan una tasa de crecimiento mayor a la observada a nivel zona urbana de San Luis, en general son: Saucito
Terceras, Satlite Progreso y la Delegacin Pozos, con tasas de 6.25, 5.10 y 6.12, respectivamente, lo que
representa el 91.19% del crecimiento total del rea urbana de San Luis, que en el periodo 90 2000 presenta un
incremento de 139,100 habitantes; en contraste con la zona 1, Centro, que presenta una tasa negativa de 1.42,
que indica que 24,164 personas salieron del centro a otras zonas de la ciudad, considerando que, en concomitancia
se presento tambin un proceso de cambio en el uso del suelo de habitacional a comercial que se ha venido
manifestando en los ltimos aos. Este patrn de crecimiento diferencial se ha mantenido de 2005 y 2010, sin que
se haya cuantificado el crecimiento especfico de cada zona.
________________________________________________________________________________________________
11
CUADRO 04 : INCREMENTO DE POBLACIN Y TASA DE CRECIMIENTO SAN LUIS POTOSI 2000-2010
ZONA ZONA POBLACION POBLACION TC INCR. Y/0
INCR.
2000-2010
No. NOMBRE 1990 2000 DECRE.
1 CENTRO 180,484 156,320 -1.42 -24,164
2
LOMAS-
TANGAMANGA
45,899 55,080 1.84 9,181
3
MORALES-
INDUSTRIAL
AVIACION
84,515 111,318 2.79 26,803
4 SAUCITO-TERCERAS 32,676 59,939 6.25 27,263
5
SATELITE-
PROGRESO
115,196 189,393 5.1 74,197
6 ZONA INDUSTRIAL 19 447 37.14 428
7
DELEGACION
POZOS
31,319 56,711 6.12 25,392
TOTAL TOTAL 490,108 629,208 2.53 139,100 102,174
En el ao 2005 la poblacin total del municipio de San Luis Potos fue de 730,950 habitantes, , por lo que se refiere
al rea urbana de Soledad, de las dos zonas consideradas, la zona 2 tiene una tasa de crecimiento de 4.15, que
representa el 87.35% del crecimiento total registrado, el cual alcanza un incremento de poblacin en la ltima
dcada de 45,631 habitantes.
Hasta el 2010 el crecimiento de la zona 2 de Soledad, continu siendo mayor que el de la zona I hasta el 2010,lo
cual constituye una fortuna porque la zona 1 tiene una mayor riqueza ecolgica que preservar.
CUADRO 05 : INCREMENTO DE POBLACIN Y TASA DE CRECIMIENTO SOLEDAD DE GRACIANO SANCHEZ 2000-2010
ZONA ZONA POBLACION POBLACION TC INCR. Y/0 INCR. 2000-2010
No. NOMBRE 1990 2000 90-2000 DECRE.
1 NORTE
SUR
44,499 50,268 1.22 5,769
2
NORTE
SUR
79,444 119,306 4.15 39,862
TOTAL TOTAL 123,943 169,574 3.18 45,631 87,543
Soledad de Graciano Snchez en el ao 2005 present una poblacin de 226,803 habitantes, lo que significa un
aumentode 57,229 habitantes y que el crecimiento de la conurbacin se sigue orientando hacia esa zona, y en 2010
alcanzo una poblacin de 267,839 un aumento de 41,036 habitantes.
El incremento total de las 9 zonas consideradas de 2000 a 2005 fue de 189,715 habitantes, que ha venido
representado un esfuerzo importante para la dotacin de servicios e infraestructura, que no estaba previsto,
teniendo como resultado zonas con mayores carencias de servicios por el incremento de la vivienda.
Esta proliferacin de vivienda no siempre ha sido precedida por la instalacin de servicios ni en las zonas mejor
comunicadas, razn por la cual, ahora se busca dotar de los servicios faltantes a esas reas y re densificar las que
ya cuentan con desarrollos habitacionales, pero en medio de grandes lotes baldos.
________________________________________________________________________________________________
12
II.1.1.2 Densidad de Poblacin
La densidad general que se present en la ciudad de San Luis Potos en el 2000 fue de 48.40 habitantes por
hectrea, densidad que represent un incremento de 9.75 habitantes por hectrea, en comparacin con la de I990
que fue de 38.65 y para el 2005 de 53.26. No obstante, dicha densidad vara en cada una de las zonas analizadas.
Donde se sigue presentando el mayor incremento registrado de habitantes por hectrea es en las zonas Morales
Industrial Aviacin y Satlite Progreso, as como en la Delegacin de pozos, con 61.63, 81.61 y 40.97
habitantes por hectrea, respectivamente, adems de la zona uno, en que a pesar de tener la mayor densidad de
las 7 zonas, registra un decremento al bajar de 110.63 a 95.82 habitantes por hectrea.
CUADRO 06 : DENSIDAD DE POBLACIN SAN LUIS POTOS 1990-2010
ZONA ZONA POBLACION POBLACION SUP. DENSIDAD DENSIDAD DENSIDAD
No. NOMBRE 1990 2000 HA. 1990 2000 2010
1 CENTRO 180,484 156,320 1,631.37 110.63 95.82
2
LOMAS-
TANGAMANGA
45,899 55,080 1,783.04 25.74 30.89
3
MORALES-
INDUSTRIAL
AVIACION
84,515 111,318 1,806.27 46.79 61.63
4 SAUCITO-TERCERAS 32,676 59,939 2,163.57 15.1 27.7
5
SATELITE-
PROGRESO
115,196 189,393 2,348.04 49.64 81.61
6 ZONA INDUSTRIAL 19 447 2,633.08 0.01 0.17
7 DELEGACION POZOS 31,319 56,711 1,104.78 22.63 40.97
TOTAL ZONAS TOTAL ZONAS 490,108 629,208 13,722.26 38.65 48.4 53.26
FUENTE: INEGI, Censos generales de poblacin y vivienda 1990, 2000 y 2010
En el 2010 la densidad de poblacin en el municipio de San Luis Potos que fue de 53.26, signific un incremento
de 4.86 con respecto al ao 2000.
Por su parte en Soledad en 2010, la densidad general registrada fue de 55.68 habitantes por hectrea, densidad
que se increment en 15.07 habitantes ms por hectrea, en comparacin con la del 90 que fue de 40.61.
No obstante, dicha densidad vara en cada zona, donde se aprecia el incremento que se presenta en las zonas
sur, con 40.61 habitantes por hectrea.
CUADRO 07 : DENSIDAD DE POBLACIN EN SOLEDAD DE GRACIANO SNCHEZ 1990-2010
ZONA ZONA POBLACION POBLACION SUP. DENSIDAD DENSIDAD DENS.
No. NOMBRE 1990 2000 HA. 1990 2000 2010
1 NORTE
SUR
44,499 50,268 1,559.00 28.54 32.24
2
NORTE
SUR 79,444 119,306 1,508.00 52.68 79.12
TOTAL ZONAS TOTAL ZONAS 123,943 169,574 3,067.00 40.61 55.68 73.94
FUENTE: INEGI, Censos generales de poblacin y vivienda 1990, 2000 y 2010
Con respecto al municipio de Soledad de Graciano Snchez la densidad para el ao 2005 fue de 73.94 un
incremento del 18.26 habitantes por hectrea ms respecto al ao 2000.
En resumen, la densidad general que se present en el Centro de Poblacin Estratgico en el 2000 es de 52.72
habitantes por hectrea, misma que se increment en 12.73 habitantes mas por hectrea, en comparacin con la
del 90 que fue de 39.99 habitantes por hectrea y que para el ao 2005 alcanzo los 57.04 habitantes por hectrea
una diferencia de 4.34 con respecto al ao 2000.
________________________________________________________________________________________________
13
II.1.1.3 Poblacin Econmicamente Activa por Zonas
Respecto a la poblacin econmicamente activa en las 7 zonas correspondientes a San Luis Potos, es importante
mencionar que el porcentaje de la poblacin desocupada se redujo considerablemente al pasar del 2.09% al 1.11%
de la PEA; mientras que en Soledad, dicho porcentaje fue ms representativo, puesto que descendi del 2.58% al
1.30% de la PEA, lo que indica que en general en la zona metropolitana se empieza a presentar una recuperacin
econmica, probablemente derivada de la actividad econmica preponderante de la zona, al pasar a la actividad
comercial y de servicios principalmente, como lo muestran los resultados econmicos en el mbito municipal que se
han presentado.
CUADRO 08: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA, SAN LUIS POTOSI 1990-2010
ZONA ZONA OCUPADA OCUPADA DESOCUPADA DESOCUPADA %% POB/OCUP
No. NOMBRE 1990 2000 1990 2000 1990 2000 2010
1 CENTRO 60,150 63,209 1,382 803 2.30% 1.30%
2 LOMAS-TANGAMANGA 16,024 23,332 235 200 1.47% 0.86%
3
MORALES-
INDUSTRIAL AVIACION
27,023 43,597 552 463 2.04% 1.06%
4 SAUCITO-TERCERAS 9,167 20,570 210 213 2.29% 1.04%
5 SATELITE-PROGRESO 35,403 71,176 716 768 2.02% 1.08%
6 ZONA INDUSTRIAL 5 146 0 3 0.00% 2.05%
7 DELEGACION POZOS 9,081 20,236 185 237 2.03% 1.17%
TOTAL ZONAS TOTAL ZONAS 156,853 242,266 3,280 2,687 2.09% 1.30% 790,571
FUENTE: INEGI, Evolucin de la PEA por Sectores y Ramas de la Actividad Econmica 1990, 2000 y 2010
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default.aspx?c=27302&s=est
El incremento registrado para el ao 2005 fue de 42,015, ya que el total de la Poblacin Econmicamente Activa
para este ao fue de 284,281, en 2010 la PEA fue de 790,571.
CUADRO 09 : POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA 2005-2010
Ao Total %
2005
Mpio. San Luis Potos 284,281 79.32
Mpio. Soledad de Graciano Snchez 74,129 20.68
Total del Centro de Poblacin SLP-SGS 358,410 100
2010
Total del Centro de Poblacin SLP-SGS 790,571 100
Fuente: Los datos totales de 1990 y 2000 corresponden al Plan de Centro de Poblacin Estratgico SLP-SGS 2003,
INEGI relacionada con los datos por AGEB urbana del XI Y XII Censo General de Poblacin y Vivienda. 2010,
INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. Tabulados Bsicos
II.1.1.4 Distribucin de la PEA por Sector de Actividad
En la zona metropolitana predomina la participacin de la poblacin econmicamente activa en los sectores
secundario y terciario, presentndose una clara disminucin en las 9 zonas en el sector secundario y un incremento
en el terciario, al pasar en trminos generales del 34.39% al 30.99% y del 61.34% al 64.33%, respectivamente, en la
ciudad de San Luis y del 38.36% al 35.43% y del 55.47% al 58.01% en Soledad de Graciano Snchez.
________________________________________________________________________________________________
14
CUADRO 10 : DISTRIBUCIN DE LA PEA POR SECTOR DE ACTIVIDAD DE SAN LUIS POTOS 1990-2010
OCUPACIN OCUPACIN 1990 1990 2000 2000 1990 1990 2000 2000 2010
SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR % DE LA PEA OCUPADA % DE LA PEA OCUPADA % DE LA PEA OCUPADA % DE LA PEA OCUPADA % DE LA PEA
No. ZONA II III II III II III II III II III
1 CENTRO 17,442 40,482 15,047 45,125 29 67.3 23.81 71.39
2
LOMAS-
TANGAMANGA
3,603 11,698 4,620 17,365 22.49 73 19.8 74.43
3
MORALES-
INDUSTRIAL
AVIACION
8,978 16,815 12,178 29,294 33.22 62.22 27.93 67.19
4
SAUCITO-
TERCERAS
4,346 4,286 7,772 11,754 47.41 46.75 37.78 57.14
5
SATELITE-
PROGRESO
14,827 19,082 26,299 42,130 41.88 53.9 36.95 59.19
6 ZONA INDUSTRIAL 4 0 102 30 80 0 69.86 20.55
7
DELEGACION
POZOS
4,742 3,856 9,066 10,141 52.22 42.46 44.8 50.11
TOTAL ZONAS 53,942 96,219 75,084 155,839 34.39 61.34 30.99 64.33 28.5 70.3
FUENTE: Evolucin de la PEA por Sectores y Ramas de la Actividad Econmica 1990, 2000 y 2010
En el ao 2005 la distribucin por sector de la PEA estuvo representada por el 2.04% en el sector I, el 20.58% para
el segundo sector, y el 77.39% de la poblacin en el sector III, lo que nos indica el desaceleramiento de la industria y
la tendencia hacia las actividades de los servicios. En 2010, la distribucin de PEA fue 0.5% en el SECTOR I, el
28.5% del SECTOR II, y el 70.3% del SECTOR III, recuperndose el SECTOR II de forma importante en 2010.
CUADRO 11 : DISTRIBUCIN DE LA PEA POR SECTOR DE ACTIVIDAD DE SOLEDAD DE GRACIANO SNCHEZ 1990-2010
OCUPACIN OCUPACIN 1990 1990 2000 2000 1990 1990 1990 2000 2010
SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR % DE LA PEA OCUPADA % DE LA PEA OCUPADA % DE LA PEA OCUPADA % DE LA PEA OCUPADA % DE LA PEA
No. ZONA II III II III II III II III II III
1 NORTE
SUR
5,115 6,998 6,099 10,247 38.85 53.15 34.12 57.32
2
NORTE
SUR 8,691 12,966 15,658 25,380 38.08 56.82 35.96 58.29
TOTAL ZONAS TOTAL ZONAS 13,806 19,964 21,757 35,627 38.36 55.47 35.43 58.01 21.77 75.87
FUENTE: Evolucin de la PEA por sectores y ramas de la actividad econmica 1990, 2000 y 2010
II.1.1.5 Ocupacin de la PEA por estrato de ingreso
En la ciudad de San Luis Potos de la poblacin econmicamente activa ocupada en 1990, aproximadamente el
72% eran empleados u obreros, mientras que el 14.77% eran jornaleros y el 1.82% trabajaban por su cuenta,
situacin que se invierte en el 2000, ya que 1.15% son jornaleros y el 17% trabajan por su cuenta; siendo la zona 5
la ms representativa.
II.1.1.6 Vivienda
En trminos generales el incremento de la vivienda en las 9 zonas que conforman el Centro de Poblacin
Estratgico qued de la siguiente forma: en el municipio de San Luis Potos el nmero de viviendas alcanz las
199,277 y Soledad de Graciano Snchez 67,209 lo que significa un aumento de 266,436 viviendas en 2010 lo cual
significa un incremento de 39,210 viviendas ms respecto al ao 2005.
CUADRO 12: VIVIENDAS HABITADAS Y PROMEDIO DE OCUPANTES DEL CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO 2005-2010
Ao Viviendas habitadas Ocupantes Promedio
Mpio. San Luis Potos 174,883 715,181 4.1
Mpio. Soledad de Graciano Snchez 52,343 222,347 4.2
Total del Centro de Poblacin SLP-SGS 2005 227,226 937,528 4.13
San Luis Potos 199,277 772,604 3.88
Soledad de Graciano Snchez 67,209 267,839 3.99
Total del Centro de Poblacin SLP-SGS 2010 266,486 1,040,443 4
Fuente: INEGI, San Luis Potos. II, Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005 y el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 Tabulados Bsicos
________________________________________________________________________________________________
15
II.1.1.7 La vivienda como elemento de marginacin social
En lo que se refiere al ndice de marginacin a en el mbito local, dentro de las 9 zonas en que se ha dividido el
Centro de Poblacin Estratgico, y tomando como base los indicadores de carencias de servicios tanto de agua,
como de drenaje y energa elctrica, adems del nmero de poblacin sin instruccin en 1990, el ms bajo
corresponde a la zona 4, Saucito Terceras, por presentar un 24% sin servicio de agua y drenaje, as como el 14%
sin energa elctrica, y un 7% sin instruccin primaria. No obstante estos porcentajes se reducen considerablemente
en el 2000, al pasar al 17% sin agua, 9% sin drenaje y 4% sin energa elctrica, lo que es una clara muestra del
porqu el nivel de marginacin para San Luis y Soledad a nivel municipal es considerado como muy bajo.
Sin embargo lo que se puede apreciar es que el mayor crecimiento fsico y demogrfico, que se present coincidi
con una mayor marginacin, quiz porque fue un crecimiento no planificado, en el cual precedieran los servicios a la
construccin de vivienda y arribo de la poblacin.
En 2005 se revela que ms de 3 mil potosinos no disponen de energa elctrica, ms de 10 mil no tienen agua
entubada y que cerca de 9 mil carecen de drenaje y servicio sanitario; la falta de servicios se concentra ms en las
localidades con mayor poblacin. De las poco ms de 2 mil viviendas que no tienen agua entubada, casi la mitad se
ubica en localidades que tienen entre mil y 5 mil habitantes. De la misma manera, de las ms de 3 mil 600 viviendas
que no tienen drenaje, ms de mil 300 se encuentra en este tipo de localidades.
Por lo que corresponde al grado de marginacin en Soledad de Graciano Snchez, igualmente se considera como
muy bajo, por presentar dficit del orden de 16% de agua y drenaje, as como un 8% en lo que se refiere a energa
elctrica. No obstante si consideramos el nivel de ingresos del personal ocupado de hasta 2 salarios mnimos el
grado de marginacin puede considerarse como alto, aun y con el incremento registrado en el 2000 de la poblacin
que gana entre 2 y 5 salarios mnimos, que prcticamente se posesiona en el 50% de la poblacin ocupada, con
todo y la reduccin al 8%, 4% y 2% que carecen de agua, drenaje y energa elctrica.
CUADRO 13 : NIVEL DE SERVICIOS EN LA VIVIENDA, SOLEDAD DE GRACIANO S. 2010
Porcentaje de poblacin que reside en viviendas con dficit de servicios Porcentaje de poblacin que reside en viviendas con dficit de servicios Porcentaje de poblacin que reside en viviendas con dficit de servicios
% de poblacin que reside en viviendas con rezago en: 2005 2008
Agua entubada 1.8 1.1
Drenaje y servicio sanitario 0.7 0.3
Energa elctrica 0.9 0
Piso de tierra 2.9 2.59
Algn nivel de hacinamiento 30.3 30.3
FUENTE: Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012
Otro elemento bsico para medir la marginacin es el acceso ala instruccin escolar. De nuevo Saucito- terceras, es
la zona que registra un mayor aumento en la escolaridad, al bajar de 7% la poblacin sin instruccin a un 4%.
CUADRO 14 : NIVEL DE SERVICIOS EN LA VIVIENDA DEL CENTRO DE POBLACIN ESTRATEGICO 2010
Ao
Total de
Viviendas
Viv. agua entubada Viv. Energa Elctrica Viv. Drenaje
2010
San Luis Potos 199,277 189,219 193,692 190,959
Soledad de Graciano Snchez 67,209 64,545 65,465 65,121
Total del Centro de Poblacin
SLP-SGS
266,486 253,764 259,157 256,080
Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 Tabulados Bsicos; http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default.aspx?c=27302&s=est
Para el ao 2010 se registraron en el municipio de San Luis Potos, lo siguiente: de las 199,277 viviendas, 189,219
cuentan con el servicio de agua, 193,692 con el servicio de energa elctrica y 190,959 con drenaje; mientras que el
municipio de Soledad de Graciano Snchez, de las 67,209 viviendas, 64,545 cuentan con el servicio de agua ,
65,465 el servicio de energa elctrica y 65,121 con drenaje.
________________________________________________________________________________________________
16
II.1.1.8 Nmero de Viviendas 2010
En 2010, el numero de viviendas del Centro de Poblacin Estratgico es de 266,486 viviendas, 67,209
correspondientes al municipio de Soledad de Graciano Snchez y 199,277 del municipio de San Luis Potos.
CUADRO 15 : NUMERO DE VIVIENDAS Y HABITANTES POR VIVIENDA 2000-2010
VIV. PART. No. OCUP. HAB/VIV. VIV. PART.-2010
SAN LUIS POTOS 142,633 620,454 4.35 199,277
SOLEDAD DE
GRACIANO SANCHEZ
36,257 168,958 4.66 67,209
TOTAL 178,890 789,412 4.41 266,486
FUENTE: Informacin relacionada con los datos por AGEB urbana del XI y XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010 INEGI
De acuerdo al comportamiento de los aos 1970-2010 y con base en la proyeccin de la CONAPO, se realizaron las
estimaciones correspondientes para la proyeccin de los aos 2015 y 2040. Esta proyeccin arroja que para el
2015 el promedio es de 4.12 con una tendencia a disminuir, pues para 2040 se prev de 4.10 ocupantes por
vivienda.
II.1.1.8 Tenencia de la Vivienda
CUADRO 16 : CLASE DE VIVIENDA 2010
Ao Total de
Viviendas
Casa Independiente Departamento en
edificio
Vivienda en
Vecindad
Refugio
San Luis Potos 199,277 180,681 12,790 932 5
Soledad de Graciano Snchez 67,209 63,518 2,034 212 1
SLP-SGS
266,486 244,199 14,824 1144 6
INEGI, Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 Tabulados Bsicos
II.1.2 La Tenencia de la Tierra
De la superficie del municipio de Soledad de Graciano Snchez el 80.54% corresponde a propiedad social y
comunal, siendo prcticamente la que se encuentra localizada alrededor de la mancha urbana. Por otro lado la
propiedad privada y/o innominada alcanza nicamente el 19.46% y las zonas urbanas que se encuentran
identificadas (sin incluir la de la traza urbana), cubren una superficie de 178.52 ha.
La propiedad social prcticamente envuelve la zona urbana, principalmente al sur y oriente, que es en donde se
concentra la mayor parte de los ejidos, y en menor proporcin al norte. Igualmente, al oriente y poniente sobre
la colindancia con los lmites municipales de Cerro de San Pedro y de Mexquitic de Carmona, respectivamente, que
sern afectadas por el crecimiento urbano. La propiedad privada corresponde en su mayor parte al rea urbana
actual y en las zonas localizadas al norte.
Por otro lado en la zona poniente y sur de la Capital, en la zona adyacente a la Presa San Jos y en el Ejido San
Juan de Guadalupe respectivamente, se ha determinado una superficie de 1,544.02 ha como rea Natural
Protegida en la modalidad de Parque Urbano, denominados Paseo de la Presa, y Ejido San Juan de Guadalupe,
la primera especficamente en la zona que corresponde a la Presa San Jos y su acceso, por considerarse como de
singular importancia, dado que representa las zonas de recarga del acufero de la ciudad
10
y la segunda por
localizarse en la sierra de San Miguelito, y considerarse como zona sujeta a conservacin ecolgica, ya que la
misma se sita en una zona circunvecina al asentamiento humano, existiendo dentro de la misma diversos
________________________________________________________________________________________________
17
10
Decreto Administrativo. Declaracin de reas Naturales Protegidas, bajo la modalidad de Parque Urbano, publicado el 5 de junio de 1996 en el Peridico
Oficial de Gobierno del Estado.
ecosistemas, indispensables para el equilibrio ecolgico y bienestar general.
Al parecer esta situacin ha cambiado y parte de estos terrenos estn siendo urbanizados.
Por lo que respecta a la superficie colindante a con la zona urbana (considerando como zona urbana la superficie
localizada al interior del anillo perifrico) es importante hacer notar que la mayor parte es de propiedad ejidal y que
los ejidos que actualmente se encuentran certificados, se encuentran en la zona urbana correspondiente a Soledad
de Graciano Snchez, lo que representa un riesgo para el ordenamiento urbano, al considerarse dicha superficie
como la alternativa ms econmica para los desarrolladores de vivienda, sobre todo ante la falta de suelo en las
reas urbanizables localizadas dentro del rea correspondiente a San Luis Potos, ya que el suelo que se oferta
actualmente est determinado por la especulacin urbana.
En cuanto a los ejidos que han adquirido el dominio pleno, como se menciona en el anlisis a nivel municipal, se
encuentran plenamente identificados, y si bien es cierto representan una alternativa para el crecimiento de la zona
metropolitana, es importante establecer las restricciones a que se debern sujetar, respetando fielmente la vocacin
del suelo, para que no se afecte al medio ambiente, se propicie la erosin y los escurrimientos que provocan
inundaciones.
CUADRO 17: SUPERFICIE DE EJIDOS Y COMUNIDADES. SOLEDAD DE GRACIANO SNCHEZ 2010
Ejidos y comunidades
Superficie en ejidos y comunidades 2008. Hectreas. Superficie en ejidos y comunidades 2008. Hectreas. Superficie en ejidos y comunidades 2008. Hectreas. Superficie en ejidos y comunidades 2008. Hectreas. Superficie en ejidos y comunidades 2008. Hectreas.
Ejidos y comunidades Ejidos y comunidades Total Parcelada
No parcelada No parcelada
Otras superficies Ejidos y comunidades Ejidos y comunidades Total Parcelada Uso comn Asentamientos humanos Otras superficies Ejidos y comunidades
8 23,163 7,680 14,050 796 637 1,438
FUENTE: Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012
II.1.3 Equipamiento Urbano
A la Zona Metropolitana le corresponde la dotacin de equipamiento de nivel de servicios regionales, de acuerdo a
su jerarqua urbana y rango de poblacin. Por medio de este equipamiento proporciona a su poblacin local
servicios, abarcando tambin a la Zona Conurbada e incluso al resto de la entidad.
El municipio de San Luis Potos es uno de los escasos ejemplos del pas que cuenta con un sistema propio de
educacin. Administra 3 jardines de nios, 10 escuelas primarias, 3 de secundaria y 2 preparatorias.
Adems, el DIF cuenta con 7 centros educativos con guardera, estancia y preescolar con desayunos y comidas
Incluidos en apoyo a madres trabajadoras y da atencin a mil 300 nios
La salud es un servicio importante as como el equipamiento respectivo, integrado, en la Zona Metropolitana por 61
unidades mdicas de servicio: 39 unidades proporcionan consulta externa, 5 pertenecen al IMSS y 6 al ISSSTE. En
cuanto a hospitalizacin general se cuenta con 4 unidades, 2 del IMSS, 1 del ISSSTE y SDN. Adems 3
instituciones de salud (IMSS) proporcionan hospitalizacin especializada. En total para el ao 2005 se tiene
registrada una poblacin con derechohabiente a instituciones de seguridad social de 781,100 habitantes del total del
Centro de Poblacin, con un total de 66 unidades medicas.
Respecto a la cultura; se dispone de 60 bibliotecas, tambin se cuenta con 8 museos, 7 galeras, 5 casas de cultura
en barrios y colonias, 4 teatros uno de ellos itinerante, 7 foros cerrados y 2 al aire libre que se utilizan principalmente
para fomentar las expresiones artsticas, ademas se encuentran diversos espacios dedicados a la cultura y el
deporte, son de suma importancia para el desarrollo cultural y desenvolvimiento de la poblacin.
En el Centro Histrico, el Palacio Municipal cuenta con 3 galeras que se han convertido en un foro para las diversas
________________________________________________________________________________________________
18
manifestaciones del arte y la cultura. Este recinto tambin alberga a la Escuela Municipal de Formacin Musical.
Con referencia al equipamiento deportivo se cuenta con 12 unidades deportivas, 12 clubes deportivos, 12 albercas
pblicas, aproximadamente 100 canchas de usos mltiples, as como parques en colonias.
El DIF tambin cuenta con espacios de esparcimiento, entre los que se incluyen 2 parques infantiles, una ludoteca
y 5 centros de desarrollo en los que se imparten talleres y se realizan eventos recreativos.
En la ciudad de San Luis Potos, aunque es evidente la existencia de una cantidad importante de
equipamiento de reas verdes urbanas constituidas como, explanadas, plazas, jardines y parques urbanos, es
tambin evidente la desproporcin que existe entre las reas residenciales de mayor poder econmico, y las reas
residenciales populares, distribuyndose los espacios verdes mayormente sobre las primeras, por lo que los
beneficios o servicios ambientales de estos espacios es hasta ahora privilegio de una parte de la poblacin del rea
urbana de la ciudad.
De equipamiento religioso tenemos una gran cantidad de iglesias tanto catlicas como protestantes,
predominando las protestantes, Adems de seminarios y conventos. Se tienen 61 Agencias del ministerio pblico de
fuero comn atendidas por 96 agentes, y 1 ministerio del fuero comn atendido por 20 agentes. En agencias de
financiamientos son 81 las sucursales Bancarias todas ellas ubicadas en San Luis Potos.
Finalmente para poder crecer y beneficiar el desarrollo de San Luis Potos es indispensable estar en contacto con el
resto del mundo, uno de los medios de comunicacin con los que contamos son la televisin, radio y
telecomunicaciones de los cuales se cuenta 7 oficinas de telgrafos, 8 oficinas administrativas de Correos y 1
sucursal, 1 estacin central de telefona celular que cuenta con 1980 canales y al cual estn suscriptas 128,864
estaciones de microondas.
II.1.4 Vialidad y Transporte
La infraestructura vial de la zona urbana de San Luis Potos, esta integrada actualmente por el Sistema de Vialidad
Primaria, Tres Anillos, 5 Ejes de Penetracin Regional, Vas Radiales y Diametrales; el Sistema de Vialidad
Secundaria y el Sistema de Vas Locales que en conjunto permiten la movilidad y accesibilidad de la ciudad, a
continuacin se menciona solo las avenidas y calles ms representativas:
Anillo exterior o Anillo Perifrico: En su momento fue diseado para dar servicio al trnsito pesado de largo
itinerario, evitando el paso por la ciudad; en la actualidad algunos tramos de este anillo han sido absorbidos por el
crecimiento urbano que ha rebasado el lmite que representaba este anillo, se conforma por 5 tramos: Perifrico
Oriente (4 carriles), Perifrico Norte (2 carriles), Perifrico Poniente (4 carriles), Libramiento Poniente y
Boulevard Antonio Rocha cordero (4 carriles).
Anillo Intermedio, Circuito Vial Salvador Nava Ro Santiago: Este anillo se conforma por 4 tramos; al Norte el
Blvd. Ro Santiago, al Poniente la Av. Sierra Leona Al Sur el Blvd. Salvador Nava y en el Oriente la Carretera a
Matehuala. Se impulsa como Circuito a partir de 1998 cuando se promueve la transformacin del Boulevard
Salvador Nava a una va urbana de acceso controlado, en una primera etapa mediante la construccin de
10 pasos a desnivel en las principales intersecciones de esta va; en su segunda etapa se promueve la
transformacin y ordenamiento del tramo Oriente de este Anillo en la Carretera Federal No. 57 a Matehuala del
Distribuidor Vial B. Jurez al entronque con el Blvd. Ro Santiago, actualmente se encuentra en proceso de
reconstruccin el Puente Valentin Amador y la Construccin de un Distribuidor Vial para ordenar el flujo vehicular en
la confluencia de la Av. Miguel Valladares- Acceso Norte Boulevard Ro Santiago Camino a San Pedro Carr. a
________________________________________________________________________________________________
19
Matehuala. Este Circuito opera actualmente con algunas deficiencias debido a que existe cruce de peatones a nivel
en la mayor parte de la longitud de Salvador Nava, a pesar de existir puentes peatonales, no existe barrera central
que impida dicho cruce; por otro lado las entradas y salidas del circuito en su mayora no cumplen con las normas
bsicas de diseo geomtrico provocando que las distancias de entrecruzamientos sean muy cortas lo cual
disminuye considerablemente la seguridad en la va, tal es el caso de la incorporacin de la Av. Manuel Nava.
Anillo Central: Para efectos de este documento, el Anillo Central, es el lmite que se propone para el Sistema de
Vialidad Primaria y Secundaria, dado que al interior del Anillo Central se localiza la Zona del Centro Histrico, zona
que esta resguardada por un Decreto de Proteccin como Zona de Monumentos Histricos, por lo que se
recomienda una poltica de restriccin de paso de vehculos que no tengan como destino el Centro de la Ciudad,
para ello se establece este Anillo Central que representa el permetro de la Zona del Centro Histrico, y proporciona
un importante servicio al Sistema de Transporte Pblico Urbano, este anillo esta conformado en el sentido de las
manecillas del reloj por la Av. Reforma Eje Vial Av. Constitucin Av. Primero de Mayo Calle Pascual M.
Hernndez Av. Reforma. En el sentido inverso: Lado Oriente Alameda Av. Manuel Jos Othn Av. 20 de
Noviembre Av. Reforma Eje Vial Ponciano Arriaga Av. Pedro Montoya Calle Pedro Montoya
11
- Av. Pedro
Moreno Uresti Av. Mariano Jimnez Av. Zenn Fernndez
12
Av. Coronel Romero Av. Reforma Miguel
Barragn Av. Primero de Mayo.
Vas Radiales: Los Ejes de Penetracin Regional al interior de la zona urbana cumplen con la funcin de vas
radiales; dentro de este esquema de vialidad destacan las siguientes avenidas al norte Czda. Fray Diego de la
Magdalena, Av. Damin Carmona; al Oriente Av. Miguel Valladares, Av. Universidad, Av. Manuel Jos Othn; Czda.
De Guadalupe, 5 de Mayo, Av. Vallejo, Av. Mariano Jimnez; y al Poniente Av. Santos Degollado, Melchor Ocampo,
Cuauhtemoc, Av. Venustiano Carranza, Av. Amado Nervo Arista, Nicols Zapata, Garca Diego.
Existen tambin otras vas importantes que son consideradas ejes principales para atravesar la ciudad como la Av.
Himno Nacional - Ro Espanta Vicente Rivera Rutilo Torres - Av. Industrias; Eje Vial Av. Constitucin; Coronel
Romero Av. Reforma Av. Pedro Moreno.
Vialidades Regionales
Mxico Nuevo Laredo con ramal a Piedras Negras, carretera federal No. 57. Tambin conocido como el
corredor NAFTA, ya que comunica a la zona del Valle de Mxico, principal centro industrial del pas, con la principal
aduana internacional terrestre de Mxico, Nuevo Laredo, cruzando por importantes centros productivos como
Quertaro, Saltillo y Monterrey.-Manzanillo Tampico con ramales a Lzaro Crdenas y Ecuandureo, carretera
federal No. 70. Al ser uno de los dos corredores que conecta al Pacfico con el Golfo, este corredor transporta
mercancas entre dos de los principales puertos en sus respectivos litorales, as mismo comunica a las ciudades de
Guadalajara, segunda en importancia econmica del pas, y Aguascalientes con los principales puntos de Cruce
fronterizos del norte.
Adicionalmente, la carretera Zacatecas San Luis Potos (carretera federal No. 49) se encuentra en proceso de
modernizacin, con lo que esta va ser ampliada a cuatro carriles permitiendo una mejor comunicacin desde el
centro de la Repblica hacia Zacatecas, Durango, Torren, Chihuahua y Cd. Jurez.
Tienen relevancia adems las siguientes carreteras:
________________________________________________________________________________________________
20
11
Debido a la seccin de esta calle en el tramo Av. Damin Carmona Pedro Moreno no presta servicio al transporte pblico como parte del anillo central, en
su lugar se utiliza la calle de Fausto Nieto
12
Calle Poco utilizada debido a la reduccin de su seccin en el tramo Luis Donaldo Colosio Av. Coronel Romero, pero que con la operacin del Conjunto
Administrativo Judicial ubicado en los antiguos terrenos de la FENAPO, deber de habilitarse como va de comunicacin de acceso al Centro Histrico
I. La carretera federal No. 80 que conecta con la carretera federal No. 57 en el entronque El Huizache, enlazando a
Ciudad Victoria con el centro del pas y el nuevo tramo Cerritos Jaumave actualmente en construccin, que
acortar la distancia con Ciudad Victoria y la Frontera Norte.
II. La carretera federal No. 51 que permite conectar con las principales ciudades del estado de Guanajuato como
son Len, San Miguel de Allende y Guanajuato capital.
En cuanto a transporte ferroviario, histricamente la ciudad ha sido uno de los ncleos
Ms importantes del pas, debido a los talleres instalados por Ferrocarriles Mexicanos.
El Estado cuenta con 1,150 km de vas frreas que surcan el territorio potosino en dos lneas principales, mismas
que atraviesan por el Centro de Poblacin Estratgico:
I. La Lnea Mxico-Laredo, que atraviesa de sur a norte comunicando al Valle de Mxico y los estados de Hidalgo y
Quertaro con las ciudades de Saltillo y Monterrey, para posteriormente llegar hasta las fronteras de Matamoros,
Nuevo Laredo y Piedras Negras;
II. La Lnea San Luis Potos-Aguascalientes, recorre la porcin sur-occidente del estado, desde el municipio de
Salinas hasta la capital potosina, continuando al este con el nombre de Lnea San Luis Potos-Tampico, pasando por
los municipios de la zona media y huasteca, para finalmente arribar al Puerto de Tampico.
El aeropuerto internacional Ponciano Arriaga, el cual se localiza aproximadamente a 17 km del centro de la ciudad y
conecta con la Ciudad de Mxico y Monterrey, as como a la ciudades de Houston y Dallas Texas, lo cual le permite
hacer conexiones con las principales ciudades de Norteamrica y del resto del mundo.
Barreras Naturales, Fsicas y Restricciones.
La zona urbana de San Luis Potos, cuenta con mltiples limitaciones para una adecuada movilidad y accesibilidad,
existen barreras naturales y fsicas as como restricciones de obligado cumplimiento; para efectos del Desarrollo
Urbano de San Luis Potos, estas limitantes inducen de manera contundente las tendencias de crecimiento, as
como el Funcionamiento del Sistema de Transporte Urbano, sin dejar de mencionar la eficiencia de este ltimo,
a continuacin se mencionan las barreras y restricciones ms representativas:
Barreras Naturales
Sierra de San Miguelito
Parque Tangamanga I
Ro Santiago Parque Tangamanga II
Ro Paisanos Parque Tangamanga III
Ro Espaita Parque Juan H. Snchez
Presa San Jos y su reserva ecolgica Canal de Defensa
Tanque Tenorio Cuerpos de Agua
________________________________________________________________________________________________
21
Restricciones
Decreto Zona de Reserva Ecolgica Presa San Jos
Decreto de Zona de Monumentos Histricos en la Ciudad de San Luis Potos
Barreras Fsicas
Talleres, Patios de Maniobra y Bodegas de Ferrocarriles, Vas de Ferrocarril Mxico Laredo Vas de Ferrocarril a
Aguascalientes Vas de Ferrocarril a Minera Mxico, Aeropuerto Internacional Ponciano Arriaga Instalaciones de
Pemex, Subestaciones de Energa Elctrica, Circuito Salvador Nava, Zona, Industrial de San Luis Potos, Central de
Abastos. Fraccionamiento Campestre, Desarrollos Habitacionales Cond. Horizontales de Baja Densidad en la Zona
Poniente de la Ciudad, Industrial Minera Mxico, Planta de Zinc Industrias Qumicas de Mxico, Mltiples Bancos de
Material existentes en la Zona Urbana, Tiraderos de Basura, Postera de Servicios Pblicos en el arroyo vehicular
del Sistema de Vialidad Primaria y Secundaria topes, boyas y reductores de velocidad.
II.1.4.1 Clasificacin y Jerarquizacin vial
Dentro de la Clasificacin Vial en ciudades mexicanas, la ms utilizada a nivel urbano es aquella que considera una
combinacin de parmetros y factores cuantificables objetivamente, como son entre otros; su ancho de seccin,
nmero de carriles, la presencia o no de camelln, los volmenes vehiculares que soportan, ser parte de los
itinerarios y rutas del servicio de transporte pblico de pasajeros y carga y su funcin dentro de la estructura vial. La
clasificacin funcional trata la composicin de una red de vas urbanas a corredores individuales y enlaces, de
acuerdo con el funcionamiento para el cual fue destinado dentro de la red.
La jerarqua est basada en el grado de movilidad que provee, en la que la movilidad esta determinada por el nivel
de acceso local, el cual se abastece a lo largo de la va y el grado de prioridad sobre otros enlaces estipulados en
las intersecciones.
En la tabla siguiente, se establecen criterios generales y normas de diseo para definir la estructuracin vial
funcional en el Centro de Poblacin Estratgico de San Luis Potos Soledad de Graciano Snchez:
________________________________________________________________________________________________
22
CUADRO 18: CRITERIOS GENERALES Y NORMAS DE DISEO DE ESTRUCTURACIN VIAL FUNCIONAL EN EL
CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO DE SAN LUIS POTOS SOLEDAD DE GRACIANO SNCHEZ:
CONCEPTO
SISTEMA DE VIALIDAD PRIMARIA SISTEMA DE VIALIDAD PRIMARIA SISTEMA DE
VIALIDAD
SECUNDARIAS
VAS LOCALES CONCEPTO
VAS DE VAS
SISTEMA DE
VIALIDAD
SECUNDARIAS
VAS LOCALES
POBLACIN A SERVIR LONGITUD 500,000 A MS 250,500500,000 50,000250,500
2,50050,000 HAB.
HASTA 1.0 KM (1)
VELOCIDAD DE PROYECTO VELOCIDAD DE
OPERACIN VEL. HORA MXIMA DEM.
5 KMS Y MS 5 KMS Y MS HASTA 2.5 KMS 30 50 KM/HR
NMERO DE CARRILES 70 80 KM/HR 50 70 KM/HR 40 60 KM/HR 15 45 KM/HR
55 80 KM/HR 40 60 KM/HR 30 55 KM/HR 15 KM/HR
50 KM/HR
CENTRAL 48
40 KM/HR 30 KM/HR UN SENTIDO 24
ANCHO DE CARRILES (2) LATERAL 3 UN SENTIDO 46 UN SENTIDO 24
DOBLE
SENTIDO
ANCHO DE CARRIL ESTACIONAMIENTO
ANCHO DE BANQUETAS
DOBLE SENTIDO DOBLE SENTIDO
DERECHOS DE VA
3.50
CENTRAL
ESTACIONAMI
04 Jun 02 Mar 3.00 MTS
3.50 5.00 3.00 3.30 MTS 3.00 3.30 MTS 3.20 MTS
48.00100.00 3.20 MT.S 3.20 MTS 1.20 2.50 MTS
M 2.50 5.00 MTS 2.00 2.50 MTS 15.0023.50 MTS
SEPARACIN ENTRE VAS PENDIENTE
LONGITUDINAL MXIMA
UN SENTIDO 15.0023.50 MTS
TRAMOS LARGOS TRAMOS
CORTOS
15.0042.00 M DOBLE
SENTIDO
800 1,200 30.0060.00 M
600 1,200 MTS 50 100 MTS
200 400 MTS
4%
6% 5% 1215%
7% 8%
NOTA: (1) La longitud mxima para calles con retorno es de 150 m. Con un radio mnimo de giro de 15 m. (2) El carril derecho es ms ancho que los dems, con 3.60
m.
CUADRO 19: PARMETROS DE DISEO DE CAMELLONES SEPARADORES

ELEMENTO
VALOR MNIMO VALOR DESEABLE
ANCHO DE CARRILES
ESTACIONAMIENTO 3.2 M 3.5 M
DE FRENTE Y DE VUELTAS 3.2 M 3.5 M
ANCHO DE ARROYO
SENTIDO NICO
SIN ESTACIONAMIENTO 5.0 M 6.4 M
CON ESTACIONAMIENTO UN LADO 6.4 M 7.0 M
CON ESTACIONAMIENTO AMBOS LADOS DOBLE SENTIDO 9.6 M 10.5 M
SIN ESTACIONAMIENTO
CON ESTACIONAMIENTO UN LADOS 6.4 M 7.0 M
CON ESTACIONAMIENTO AMBOS LADOS 9.6 M 7.0 M
12.8 M 15.0 M
ANCHO DE CAMELLONES CENTRALES
CON RETORNOS EN U PERMITIDOS VEHCULO DE
PROYECTO DE610* VEHCULO DE PROYECTO DE1220* VEHCULO DE
PROYECTO DE1525*
SIN RETORNOS, CON VUELTAS IZQUIERDA SIN RETORNO Y
VUELTAS
16.0 M 20.0 M
15.0 M 18.0 M
18.0 M 21.0 M
3.7 M 4.0 M
0.5 M 1.0 M
PENDIENTE DE BOMBEO
CONCRETO ASFLTICO E HIDRULICO TRATAMIENTO Y
RIEGO DE SELLO REVESTIMIENTO DE GRAVA
1.5 A 2.0
2.0 A 2.5
3.0 A 4.0
ESPACIO LIBRE LATERAL
DE TODO TIPO DE OBSTCULO O VISUAL 0.5 M 0.7 M
DE OBSTCULOS CON DIMETRO MAYOR A 10 CM 6.0 M 10.0 M
Tomo IV. Manual de Diseo Geomtrico de Vialidades. SEDESOL
________________________________________________________________________________________________
23
II.1.4.2 Sistema Vial de la Zona Urbana de San Luis Potos
Considerando los criterios y normas tcnicas sealadas en el presente documento y tomando aquellos que se
adecuan a la traza de la zona urbana de San Luis Potos, se define la siguiente Clasificacin y Jerarquizacin Vial
para el Sistema Vial Urbano, con un enfoque Funcional bajo un principio de Desarrollo Sustentable y considerando
la Movilidad y la Accesibilidad de Personas y Bienes dentro de la Zona Urbana de San Luis Potos como requisitos
indispensables para el Desarrollo Social y Econmico de la ciudad.
Sistema de Vialidad Primaria
Este sistema sirve a los mayores centros de actividad en el rea urbana, los corredores con los ms altos
volmenes vehiculares, los deseos de viaje ms largos y lleva una proporcin alta de la totalidad de los viajes
urbanos a pesar de que constituyen un pequeo porcentaje de la red vial total de la ciudad. Este sistema incluye:
autopistas, carreteras federales y estatales que convergen al rea urbana, libramientos, bulevares, viaductos, vas
de acceso controlado, avenidas principales, ejes y pares viales de alta conectividad. Siendo el Sistema de Vialidad
Primaria el que proporciona la movilidad y accesibilidad ms importante a la zona urbana de San Luis Potos, se
debern de preservar los derechos de va establecidos por las autoridades correspondientes dependiendo de
la jurisdiccin de la va, de igual manera es indispensable que la vialidad, los derechos de va, aceras, acotamientos
y dems elementos que conformen el Sistema de Vialidad Primaria de la Zona Urbana de San Luis Potos quede en
todo momento disponible y libre de comercio ambulante o informal, tianguis, ferias, construcciones provisionales o
permanentes; de igual manera en el caso de los Ejes de Penetracin y Anillos Regionales se confirma la prohibicin
de Estacionamiento de Vehculos y para el caso de las Vas Urbanas de Acceso Controlado, Avenidas Principales,
Pares y Ejes Viales, se procurar paulatinamente recuperar en el corto plazo los espacios que actualmente se
ocupan para estacionamiento de vehculos en estas vas para destinarlos a la circulacin de vehculos, ampliacin
de aceras y/o carriles exclusivos de transporte pblico o Ciclopistas.
Ejes de Penetracin y Anillos Regionales.- La funcin de estas vas es proveer de viajes a velocidades ms altas
para el trnsito de paso. El acceso a propiedades adyacentes puede ser permitido si esta diseado de tal manera
que no interfiera indebidamente con el trnsito de paso. En los lugares donde se permite el acceso, normalmente se
requiere de entradas y salidas bien diseadas con adecuados radios de giro, carriles de aceleracin y
desaceleracin. Se recomienda que las intersecciones de estas vas con vas de jerarqua menor sean a desnivel o
controladas por sistemas de semaforizacin.
Vas Urbanas de Acceso Controlado, Avenidas Principales, Pares y Ejes Viales
13
.- Son aquellas que permiten una
mayor movilidad dentro de la zona urbana, tienen la funcin de conectar la vialidad secundaria con otras Vas
Primarias y la Vialidad Primaria entre s. Las caractersticas propias de la Zona Urbana de San Luis Potos, hacen
que algunas de las vialidades principales sean calles cortas en longitud y su seccin no sea la ptima, pero dada su
funcin y el servicio que proporcionan para la conectividad y continuidad dentro del Sistema de Vialidad Primaria,
as como para el servicio de transporte pblico, principalmente se han considerado bajo este criterio aquellas
que sirven a la continuidad en los sentidos Norte Sur sobre el Ro Santiago; el Blvd. Salvador Nava, convertido
ahora en una va de acceso controlado; al Fracc Campestre y en el sentido Oriente Poniente sobre las Vas de
Ferrocarril y el Ro Espaita (Canal de Aguas Negras)
________________________________________________________________________________________________
24
13
En este esquema se presentan las avenidas y calles principales que integran corredores viales que en conjunto conforman la red vial primaria del Centro de
Poblacin San Luis Potos Soledad de Graciano Snchez
II.2 AMBITO REGIONAL
Se hizo el anlisis de los cambios recientes en el contexto estatal y regional en el que se ubica el Centro de
Poblacin, de sus intercambios regionales, as como del equipamiento y la infraestructura carretera, ferroviaria y de
caminos existentes de carcter regional, en cuanto el nivel de servicio, capacidad y estado de las redes.
II.2.1 Clima
El Centro de Poblacin Estratgico se encuentra ubicado en la Altiplanicie Mexicana, entre la Sierra Madre Oriental
y la Sierra Madre Occidental; su situacin geogrfica influye en el hecho de que los climas sean de carcter rido,
ya que los sistemas montaosos mencionados actan como barreras para los vientos hmedos, en particular
la Sierra Madre Oriental detiene la humedad proveniente del Golfo de Mxico.
Bsicamente se registra el clima, que se describe a continuacin.
Clima seco templado con verano clido, BSOkw
11
(e)g.
Este clima registra 400 mm anuales de precipitacin, concentrados en el verano y parte de otoo,
particularmente del mes de mayo a octubre, aunque cabe sealar que en la mitad de esta poca se presenta una
temporada en la que disminuye la precipitacin, a este fenmeno se le denomina cancula; en relacin a la
temperatura, la media anual vara entre 16 y 18 C, la oscilacin trmica es extremosa, ya que la diferencia entre el
mes ms clido y el ms fro es entre 7 y 14 C. Por su parte, la marcha de la temperatura es tipo Ganges, es decir
que el mes ms clido se presenta antes del solsticio de verano, generalmente en Mayo.
Este clima se ubica a lo largo de la llanura aluvial de San Luis Potos, abarcando ms de la mitad de la superficie del
rea de estudio. Las ciudades de San Luis Potos, Soledad de Graciano Snchez y los poblados de Villa de Pozos y
Peasco se encuentran bajo la influencia de este clima.
Como ya se mencion, la ciudad de San Luis Potos tiene un clima seco templado con verano clido BSOkw
11
(e)g,
sin embargo, existen caractersticas climticas particulares para la localidad que no son detectadas a travs
del tipo de clima general, pero que se obtienen a partir de las estaciones climatolgicas ubicadas en la Zona
Metropolitana, una en San Luis Potos y la otra en Soledad de Graciano Snchez.
De esta manera se establece que la temperatura media anual para la Zona Metropolitana es de 17.4 C, el mes ms
fro es Enero con 13 C y el ms clido es Mayo con 21 C. La precipitacin anual es de 380 mm, el mes ms seco
es Marzo con 6.1 mm y el ms hmedo es Junio, que registra 68.7 mm.
La humedad relativa promedio anual en la Zona Metropolitana es de 31 %; a lo largo del ao es mayor de junio a
diciembre, con una mxima de 44% en junio; la menor humedad relativa se registra de enero a mayo,
presentndose la mnima en abril con 18%.
Los vientos dominantes son del este y del este - noreste, aunque tambin tienen cierta influencia los vientos del
suroeste, sobretodo en enero, febrero y marzo, meses en que soplan fuertes vientos provenientes del oeste y
suroeste, los cuales transportan grandes cantidades de sedimentos de las reas desprovistas de vegetacin,
provocando tolvaneras en la Zona Metropolitana.
En relacin a los intemperismos severos, en la ciudad de San Luis Potos se registran 30 das con heladas al ao, la
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25
primera se presenta generalmente en octubre y la ltima en febrero, siendo el mes de enero el que presenta mayor
incidencia con aproximadamente 6 heladas.
En la ciudad de San Luis Potos no es comn que se presente precipitacin en forma de granizo, ya que no se
registra ms de un da al ao con este fenmeno.
II.2.2 Geologa
El rea de estudio se encuentra ubicado dentro de dos provincias geomorfolgicas que son: la Mesa del Centro y la
Sierra Madre Oriental, cada una de estas provincias presenta caractersticas geomorfolgicas y geolgicas
definidas. (ver figura 1)
Figura 1. Geologa
Figura 14
Geologa

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Mesa del Centro.
La provincia geomorfolgica Mesa del Centro abarca la mayor parte del rea de estudio. Su origen se debe a la
acumulacin de material aluvial y residual en las depresiones formadas por deslizamiento de bloques; se encuentra
rodeada al oriente por la Sierra Madre Oriental, al sur por el Sistema Volcnico Transversal, al poniente por la Sierra
Madre Occidental y al norte por las Sierras y Llanuras del Norte. El material que la forma es bsicamente aluvial y
residual; aunque tambin se encuentran sierras volcnicas cidas bordeando algunas llanuras, generadas por la
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26
accin volcnica del terciario. Los procesos endgenos y exgenos son los que dieron lugar a la formacin de esta
provincia de edad mesozoica.
Dentro del rea de estudio se distinguen tres formaciones que se han agrupado como unidades ambientales a nivel
sistema y son: gran llanura aluvial, llanura de piso rocoso y sierras altas con mesetas.
Sistema gran llanura aluvial.
Este sistema es el principal dentro de nuestra zona de estudio y se encuentra ubicado al norte y oriente de la ciudad
de San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez. Tiene como Imites del sistema a lomeros y llanuras al norte;
llanura de piso rocoso al sur; sierras altas de laderas abruptas al este y lomeros suaves con caadas y pequea
meseta con caadas, al oeste. El rea que ocupa es relativamente plana, ya que las altitudes varan de 1,900 a
1,950 msnm.
Esta formado de material aluvial transportado por las corrientes a las partes bajas; la geologa de este sistema est
constituida por rocas sedimentarias del periodo cuaternario, el aluvin ocupa prcticamente toda el rea de este
sistema, con excepcin de algunas pequeas porciones conformadas por areniscas y conglomerados, as como por
rocas gneas, especficamente riolitas en algunas elevaciones aisladas como en los cerros Paniagua, Mangalarga,
Gordo, Pedernal, Espinoso y Enyerbado.
II.2.3 Edafologa
En el rea de estudio se presentan principalmente seis tipos de suelos que son el litosol, xerosol, feozem,
castaozem y fluvisol.
A continuacin se describen las caractersticas mas sobresalientes de cada unidad y subunidad edfica, entre ellas:
profundidad, fertilidad, drenaje interno y susceptibilidad a la erosin.
Litosol
El litosol es un suelo poco desarrollado, se caracteriza por tener una profundidad de 10 cm hasta la roca o tepetate,
puede derivar o descansar sobre cualquier tipo de roca algo intemperizada, e incluso es frecuente que alterne con
roca desnuda. El litosol se encuentra en sierras, laderas o lomeros y en algunos terrenos planos, de ah que su
susceptibilidad a la erosin sea variable dependiendo de la zona en donde se encuentre y de los usos de suelo a los
que este sujeto.
El litosol es el suelo que ocupa mayor extensin en el rea de estudio, se ubica en las sierras y pie de monte que
bordean a la llanura aluvial. En particular al oeste, sur y suroeste en las elevaciones de origen gneo y, hacia el este
en las de origen calizo. No presenta ningn tipo de fase, con excepcin de dos pequeas reas que presentan fase
petroclcica, estas reas se localizan, una al noreste, cerca del poblado de Cndido Navarro, y la otra al este en una
serrana caliza, en los cerros Las Guapillas, El Suspiro y Los Azules.
Xerosol
Los suelos xerosol son tpicos de las regiones ridas y semiridas del centro y norte de Mxico, sustentan
vegetacin natural de matorral y pastizal. Se caracterizan por tener una capa superficial de color claro y muy pobre
en humus, puede tener un subsuelo rico en arcillas y a cierta profundidad se presentan aglomeraciones de cal,
cristales de yeso o caliche de mayor o menor dureza, a veces el xerosol es salino.
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27
El aprovechamiento pecuario tambin se lleva a cabo en estos suelos, se cra ganado bovino, ovino y caprino, con
rendimientos variables en funcin de la vegetacin. Tambin se realiza en estos suelos la explotacin de la
vegetacin natural, cuando existen plantas aprovechables como la lechugilla de la que se extrae fibra o la candelilla
cuyo producto utilizable es la cera.
Los xerosoles son suelos con baja susceptibilidad a la erosin, salvo cuando estn en pendientes y sobre caliche o
tepetate, en donde si presentan este problema.
Feozem
El feozem es un suelo abundante en nuestro pas, el uso que se Ie da es diverso en funcin del clima, relieve y
algunas condiciones del propio suelo, dependiendo de la subunidad de que se trate. Es un suelo bien desarrollado,
ya que tiene una capa superficial rica en materia orgnica, con una profundidad mayor de 100 cm; su potencial
agrcola es amplio, permite el crecimiento de granos, legumbres y hortalizas. Su drenaje interno, permeabilidad, as
como su susceptibilidad a la erosin, es moderada.
De acuerdo a las caractersticas mencionadas se puede decir que el feozem profundo y situado en terrenos pianos
se puede utilizar en agricultura de riego o temporal, con altos rendimientos. Sin embargo, si se encuentra en laderas
o pendientes su rendimientos ser bajo, debido a que se erosionan con mayor facilidad. A pesar de esto, se pueden
utilizar para labores de pastoreo o de ganadera con resultados aceptables.
Fluvisol
El fluvisol tiene su origen a partir de material acarreado por agua, es decir, est cercano a lagos, ros y
escurrimientos. La vegetacin que sostiene puede ser selva baja, matorral o pastizal, aunque tambin se Ie utiliza
en la agricultura bajo riego.
En algunas ocasiones presenta capas alternadas de arena, arcilla o grava, que son producto del acarreo de dichos
materiales por inundaciones o crecidas no muy antiguas.
En funcin del tipo de material del que este formado, el fluvisol puede tener desde 50 cm hasta un metro de
profundidad, puede ser arenoso o arcilloso y de fertilidad variable. En trminos generales estos suelos tienen una
baja susceptibilidad a la erosin y se considera que son suelos jvenes de poco desarrollo.
Castanozem
El castanozem es un suelo tpico de zonas semiridas o de transicin hacia zonas con climas mas hmedos, de ah
que sea factible encontrarlo sosteniendo pastizales, mezquitales o en ocasiones bosques de pino-encino. Se
caracteriza por tener un color caf obscuro en la superficie, tornndose mas claro con la profundidad. Tiene
abundante materia orgnica, nutrientes y una capa de caliche suelto o ligeramente cementado en el subsuelo.
Debido a su fertilidad natural son usados para la agricultura con buenos rendimientos, siempre y cuando estn
sometidos a riego. Tambin son utilizados para el cultivo de pastes con fines ganaderos.
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28
II.2.4 Hidrologa
II.2.4.1 Agua Superficial
La zona metropolitana se ubica en la regin hidrolgica No. 37 "El Salado", con precipitacin media anual de 380
mm y temperatura media anual de 18 C. en la cuenca hidrolgica San Luis Potos, subcuenca San Jos 2.
14

Los principales escurrimientos que concurren en esta zona son los ros Santiago y Espaita que la cruzan; los
arroyos del Noroeste que bajan de la sierra de San Miguelito entre los que destacan los arroyos La virgen,
Calabacillas y Clavellinas, estando actualmente interconectados al arroyo paisanos a la altura de la carretera
San Luis Potos-Zacatecas, mediante un dren artificial de 2.8 Km., continuando la rectificacin en el arroyo paisanos
en un tramo de 9.5 Km. hasta descargar en la parte norte de la ciudad; los arroyos del sureste de la ciudad como
son los arroyos La Capilla, La Cantera, Las Atarjeas, San Antonio, San Carlos, La Yerbabuena y Cerritos,
entre otros de menor importancia de acuerdo a su desarrollo; y por ltimo, el arroyo Mexquitic, que llega al norte de
la zona metropolitana a la altura del poblado de Maravillas, donde sus descargas no representan peligro a la ciudad.
Las zonas de recarga de los acuferos se ubican al poniente en el can que se forma en la sierra de San
Miguelito, y que engloba el rea de las presas Gonzalo N. Santos, Presa El Potosino y Presa San Jos.
Adicionalmente el agua se infiltra en el sur y suroriente, en el pie de monte de la Sierra de San Miguelito y en el
nororiente englobando una fraccin tanto del municipio de San Luis Potos como de Soledad de Graciano Snchez.
El aprovechamiento del agua superficial debe contemplarse para cubrir varios objetivos, el primero es no permitir
escurrimientos perdidos, es decir, que se optimicen estos, de tal forma que su aprovechamiento sea real y efectivo,
el segundo es que estos aprovechamientos sirvan al equilibrio o recuperacin del acufero, ya que al contar con
mayores volmenes almacenados, se puede aspirar a mayor recarga, adems con esto se tendr mayor cobertura
en el agua potable de la zona metropolitana, lo que implica liberar volmenes de extraccin, esto quiere decir que
indirectamente estaramos inyectando agua al acufero, al dejar de extraer cierto volumen, de acuerdo a su
equivalente adicional de agua superficial aprovechado.
En los aprovechamientos hidrulicos existentes, an se tiene la opcin de optimizar su uso, mediante polticas de
operacin estrictas perfectamente definidas a travs de un estudio especial. Aunado a lo anterior y dentro de este
mismo estudio es posible incluir la definicin y proyecto de rehabilitaciones, sobreelevaciones, nuevos
aprovechamientos y cambios de uso o bien combinaciones de uso.
Con la infraestructura existente del agua superficial, se concluye que resulta insuficiente la captacin de los
escurrimientos que finalmente llegan a la zona metropolitana, por lo que se recomienda con el objetivo de Mxima
Captacin, realizar los estudios tcnicos necesarios que definan la infraestructura requerida en rehabilitaciones,
sobreelevaciones, polticas de operacin, cambios de uso o combinacin de ellos.
II.2.4.2 Agua subterrnea
Se han identificado tres cuerpos hidrogeolgicos: un acufero somero entre 5 y 30 m que coincide con las reas de
los cauces de ros y arroyos; un acufero libre que se encuentra entre los 80 a 105 m de profundidad en las regiones
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29
14
CONAGUA. Comisin Nacional del Agua. 2007 Mapas de Cuencas hidrolgicas de Mxico
de recarga al occidente y oriente de la zona, y de los 140 a 180 m en el cono de abatimiento del valle de San Luis
Potos; el tercero es un acufero profundo que se encuentra a partir de los 180 a 320 m, en donde se ha detectado
agua termal. La transmisibilidad para el acufero profundo vara entre 0.3 y 9 x 10- 3 m2/seg., mientras que el
coeficiente de almacenamiento vara entre 0.5 y 0.006.
15
La zona metropolitana se enfrenta al grave problema del agua, que por las caractersticas de la regin, el agua
superficial es muy limitada, ya que esta no se usa, oficialmente, para consumo humano, aunque s para riego
agrcola, abrevaderos y uso industrial, por lo que se depende del agua subterrnea, sin embargo el acufero del valle
de San Luis subdividido en superior e inferior, se encuentra actualmente sobreexplotado, lo que provoca un
abatimiento actual de 2 a 5 m anuales; aunado a una creciente poblacin que demanda ms servicios de agua, lo
cual crea un panorama muy incierto hacia el futuro de seguir con los modelos de extraccin y usos actuales.
La principal infraestructura de explotacin de los acuferos superior e inferior son para el primero, a travs de norias
con extraccin manual, mecnica y elctrica; en el segundo, es mediante pozos profundos con extraccin
mecnica y elctrica. Al acufero superior se le extrae aproximadamente 5 millones de metros cbicos anuales y al
inferior 143 millones de metros cbicos anuales.
A principios de la dcada de los 70s an se tena al acufero inferior en equilibrio, es decir que la extraccin era
igual que la recarga, sin embargo conforme fue aumentando la poblacin, se fue sobreexplotando al mismo y, con la
misma tendencia de sobreexplotacin hasta la fecha.
El 92% del abastecimiento en la zona metropolitana es a travs de pozos profundos (2,610 lps) y el 8% a travs de
presas de almacenamiento de agua superficial (210 lps), sin embargo, an es posible aumentar el porcentaje de
cobertura mediante agua superficial, definiendo la infraestructura necesaria, con lo que se debern dejar de extraer
volmenes equivalentes de agua del acufero profundo. Esto representar grandes ventajas en la recuperacin del
acufero, pues al dejar de extraer volmenes de agua, se traducir en una recarga efectiva.
La demanda de agua potable con el esquema de uso actual, resulta alta respecto a dotacin diaria y suministro
constante y, en lo referente a cobertura, sta es del orden del 95%, lo que en esta poca ya debera ser del 100%.
Para resolver esta demanda, se ha desarrollado el proyecto El Realito, que consiste en la construccin de una
Presa de Almacenamiento para una capacidad til de 60 m
3
aprovechando las aguas del ro Santa Mara, dicha
presa se ubicar en el Estado de Guanajuato con una lnea de conduccin de 130 km. de longitud y de varios
dimetros, una planta potabilizadora y tres estaciones de bombeo para un gasto medio en San Luis Potos de 1 m
3
/
seg. Actualmente la cortina de la presa se encuentra en proceso de construccin por parte de CONAGUA y la lnea
de construccin en Proyecto.
16
II.2.5 Riesgos y Vulnerabilidad
Para el estudio de los riesgos, stos se dividen metodolgicamente en dos grandes grupos: naturales, cuyo origen
primario se debe a fenmenos de la naturaleza, como la lluvia, la geologa del lugar, etc. y riesgos antropognicos,
originados por la accin del hombre, estos a su vez se subdividen en qumicos, sanitarios y sociorganizativos.
Los riesgos naturales directos en el rea metropolitana de San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez, son
nicamente los sismos, las lluvias torrenciales, las sequas y las tormentas elctricas. Los naturales
________________________________________________________________________________________________
30
15
Programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado de San Luis Potos. Gobierno del Estado. Universidad Autnoma de San Luis Potos. Diciembre de 2008
16
Comisin Estatal del Agua de San Luis Potos. Oficio de fecha 8 de septiembre.
indirectos, son producto de la accin e interaccin de los primeros, en combinacin con otros factores ya sean estos
de origen natural o inducidos por el hombre, en el primer caso pueden ser pendiente del terreno, que produce
deslizamientos; en el segundo vale la pena mencionar: las inundaciones, la sobreexplotacin de los acuferos la cual
produce asentamientos y reactivacin de fallas geolgicas. En algunos casos, los inducidos por el hombre pueden
tener efectos repentinos, de ah la peligrosidad de los mismos, ejemplo de este caso es el desbordamiento de
presas.
La velocidad de los riesgos naturales como los sismos; los hundimientos, agrietamientos y reactivacin de fallas
geolgicas son muy lentos, sin embargo, de ninguna manera, se deben de subestimar, aun con movimientos de 1 a
2 mm por ao, despus de 10 a 15 aos, llegan a romper estructuras de concreto y drenajes.
La sobre explotacin del acufero y la reactivacin de las fallas geolgicas riesgos activos, ya que por su naturaleza,
son irreversibles.
II.2.5.1 Riesgos hidrometeorolgicos
A lo largo del tiempo, la ciudad de San Luis Potos ha sufrido frecuentes inundaciones en poca de
lluvias, las ms recientes durante el mes de septiembre de 2006, provocaron el incremento de los escurrimientos,
ocasionando que muchas de las corrientes alcanzaran situaciones crticas
17
(Ver figura 2)
Para enfrentar este problema, se cuenta con las presas San Jos, El Peaje, Caada de Lobo, El
Potosino, La Tenera, San Antonio y San Carlos. Asimismo, se tiene proyectado construir las presas El
Palmarito y Las Escobas. Adicionalmente, se realizaron acciones de canalizacin sobre el Ro Santiago y el Ro
Espaita, las cuales actualmente sirven incluso de vialidades
18
Las lluvias que se representan en la cuenca del Valle de San Luis son intensas pero de corta duracin, lo que
aunado al crecimiento importante de la mancha urbana hacia las zonas que tradicionalmente han sido de recarga
del acufero, ha propiciado que el tiempo de traslado de las avenidas (de agua) disminuya en forma importante y que
dichas avenidas han crecido en forma importante.
19
Entre los principales sitios inundables se encuentran 22 localizados en la vertiente de la Sierra de San Miguelito
sobre corrientes naturales a su ingreso al Valle de SLP afectando reas habitacionales y la zona industrial de la
Ciudad. Asimismo se tienen problemas por inundaciones en barrios y colonias aledaas al centro histrico debido a
insuficiencia en la cobertura y capacidad hidrulica de colectores pluviales. Otros sitios con esta problemtica se
localizan en colonias al oriente de la mancha urbana, debido a condiciones adversas en la descarga de sus
colectores o drenaje sanitario causado por niveles altos en los cauces primarios de drenaje pluvial (dren espaita).
Vale la pena destacar que la zona industrial es inundable principalmente por el escurrimiento superficial causado
por una tormenta (lluvia) es impresionante la extensin de la mancha de inundabilidad y el nivel de riesgo que sta
implica a la poblacin de la regin.
20

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31
17
Estudio del manejo de las aguas pluviales en la Zona Metropolitana de la Cd. de San Luis Potos CONAGUA-UASLP
18
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19
Idem Resumen Ejecutivo
20
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Figura 2. Zonas Inundables Figura 10
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La Presa San Antonio y la Presa San Carlos se ubican al suroriente de la Cd. de SLP. La primera almacena y
controla los escurrimientos del arroyo intermitente San Antonio y la segunda hace lo propio respecto del arroyo
intermitente Los Palillos o San Carlos. Al trabajar la obra de excedencia de agua, ambas presas, en su momento
provocan inundaciones en la parte baja donde se encuentra la zona industrial. Con base en los antecedentes que se
tienen respecto a la operacin de las dos presas, se concluye que han sido poco eficientes por los derrames
frecuentes observados en los ltimos aos..
21
por lo que se considera prioritario el control de las aguas, que
escurren de las sierra de San Miguelito, siendo necesaria la sobre-elevacin de las presas San Antonio y San
Carlos, a fin de evitar las inundaciones recurrentes que acarrean prdidas econmicas importantes, adems de
riesgos de todo tipo: contaminacin del acufero por las sustancias que se utilizan en las industrias, riesgos a la
salud por contacto de la poblacin con las aguas contaminadas producto de las inundaciones.
Por otra parte, debido a que todos los escurrimientos generados en el valle se concentran en la porcin norte del
mismo, en dicha zona se presentan daos por inundacin a reas de cultivos, en infraestructura de comunicacin y
las poblaciones de la zona.
22
Las reas inundables, se indican en el Zonas de inundacin detectadas por Proteccin Civil de San Luis Potos,
INTERAPAS y CONAGUA tomado del Estudio del manejo de las aguas pluviales en la zona metropolitana de la
Cd. de San Luis Potos CONAGUA-UASLP (obra citada).
Vale la pena adicionalmente mencionar al drenaje que alimenta a la presa de San Jos, la cual, por el tamao de la
cuenca y dado que esta conforma una especie de can, se debe tener cuidado con la estructura,
mantenimiento y monitoreo de la misma presa, pues como en el pasado y dado el cambio climtico que ocasiona
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32
21
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22
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lluvias torrenciales atpicas, estas pueden ocasionar avenidas de agua en el mencionado drenaje que confluye a la
presa y asimismo es factible que se causen inundaciones mayores en lo que fuera el cauce del Ro Santiago, y que
actualmente se encuentra pavimentado en San Luis Potos.
Las autoridades de San Luis Potos, conscientes de este grave problema consideraron primordial elaborar un
proyecto integral de control de inundaciones, desarrollando el Estudio del manejo de las aguas pluviales en la zona
metropolitana de la Cd. de San Luis Potos (ZMSLP), el cual tiene entre sus objetivos planear y disear las obras
hidrulicas de regulacin, control y desalojo de las aguas pluviales en la ciudad de San Luis Potos y su zona
conurbada y asimismo analizar y establecer los requerimientos de nuevas obras pluviales y la ampliacin en
su caso de las existentes para cubrir las necesidades actuales y futuras, que resuelvan de una manera definitiva y
a largo plazo los problemas de inundacin. Por ejemplo, en los casos de las presas San Antonio y San Carlos, se
plantea realizar obras para la sobreelevacin del vertedor actual, sin embargo, en tanto dichas obras y las restantes
de dicho estudio no se concluyan, se deben considerar como inundables las zonas sealadas.
II.2.5.2 Riesgos geolgicos
Los peligros geolgicos son responsables de grandes prdidas de vidas y destruccin de propiedades, este
obviamente no es el caso de San Luis Potos, que por su posicin geogrfica, esta a 480 kilmetros del origen de
los principales epicentros del pas, y adems esta muy alejado de la franja de volcanismo activo, del eje neo
Volcnico (Colima, Popo, Pico de Orizaba, Tuxtlas) y por lo tanto la accin de: tefra, flujos de lava, avalanchas de
lodo, material piroclstico, prcticamente son inexistentes.
Sin embargo, la accin y reactivacin neotectnica de fallas geolgicas y asentamientos del terreno, combinadas
y aceleradas por la sobre explotacin del acufero SLP-Villa de Reyes, tanto en el valle (Villa de Reyes, Peasco,
Industrial Aviacin, Villa de Arista), como en la roca misma, han provocado la incidencia de este tipo de fenmenos.
Las trazas de las fallas tanto en la roca como en el mismo valle, no estn al azar, sino mas bien controladas por
rumbos preferenciales, esto permite predecir sus trazas y con ello evitar la urbanizacin a lo largo de esas zonas.
Los nuevos desarrollos, deben considerar el fenmeno de reactivacin de fallas geolgicas. En 2006, se
elabor, por parte tanto del Instituto de Geologa de la Universidad Autnoma de San Luis Potos como del Centro
de Geociencias de la UNAM, el Estudio Geolgico-Geofsico para la evaluacin de los hundimientos y
agrietamientos en el rea metropolitana San Lus Potos-Soledad de Graciano Snchez.
Este estudio ubica las fallas geolgicas dentro del rea de este plan y permite concluir que las mismas se
encuentran en la zona ya urbanizada, principalmente en el centro de San Luis Potos. (Ver figura 3)
Una de las conclusiones ms importantes de este estudio es la interrelacin entre los aspectos hdricos y los
geolgicos, al sealar Para detener la generacin de actuales y futuras zonas de fallamientos de suelo la primera y
ms importante recomendacin es tratar de estabilizar el acufero a mediano plazo a partir de la recarga artificial a
travs de pozos de inyeccin. El desafo parece complejo, sin embargo el proceso es tcnicamente posible
construyendo depsitos de captacin para almacenar avenidas de escurrimientos en pocas de lluvia para luego
inyectarla al acufero a travs de zonas permeables previamente definidas. Esta es una prctica que se ha llevado a
cabo en zonas semiridas semejantes a la del valle de SLP con resultados exitosos.
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Figura 3. Fallas Geolgicas
Figura 3
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Fuente: Estudio Geolgico-Geofsico para la evaluacin de los hundimientos y agrietamientos en el rea metropolitana San Lus Potos-Soledad de Graciano
Snchez. Centro de Geociencias UNAM. Instituto de Geologa UASLP

Para evitar problemas de contaminacin del sistema acufero a travs de las zonas de grietas y fallas existentes se
recomienda ubicar los posibles focos contaminantes prximos a estas con el propsito de detectar posibles
problemas de ruptura de ductos (aguas negras, petrleo, etc.), materiales peligrosos de desecho (fabricas, talleres,
etc.) o almacenados (p.e. gasolineras). De hecho, las propias grietas son zonas potenciales de recarga artificial
siempre y cuando se mantengan protegidas de contaminantes.
Con el propsito de disminuir el impacto en las construcciones futuras, particularmente en las zonas de mayor riesgo
se requiere actualizar las normas de construccin. Para ste propsito se recomienda llevar a cabo reuniones de
consulta entre representantes de la industria de la construccin, autoridades y acadmicos.
23
II.2.5.3 Sismos
Hasta la fecha se haba considerado a San Luis Potos, como una regin assmica, sin embargo, las estadsticas
de frecuencia e intensidad con que se sienten los sismos en nuestro estado y sobre todo en la Capital, han puesto
de manifiesto, que si bien, San Luis Potos est a 400 kilmetros de la mayora de los epicentros, recibe efectos de
los sismos en el orden de 3 a 4.5 grados en la escala de Richter, que de acuerdo a las estadsticas obtenidas de
Sistema Sismolgico Nacional, reportaron 8,216 sismos entre los aos de 1990 y el 2000, lo que indica, la
existencia de una sismicidad moderada.
Por lo tanto, la zona urbana de San Luis Potos - Soledad de Graciano Snchez tiene implicaciones muy serias en la
ubicacin de empresas altamente contaminantes y un confinamiento de residuos peligrosos en un lugar inadecuado,
sera un peligro irreversible para la seguridad de los habitantes de San Luis Potos.
En San Luis Potos an no se han reportado efectos por temblores sin embargo, por la naturaleza del valle de San
Luis Potos, que en realidad es lo que se conoce como graben de San Luis Potos Villa de Reyes. Se le
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34
23
Informe final del Estudio de Hundimientos y Agrietamientos en el rea Metropolitana San Lus Potos-Soledad de Graciano Snchez
denomina Graben, por estar limitado tanto al W como al E por fallas normales, las cuales iniciaron su actividad hace
28 millones de aos, en combinacin con el tipo de material que lo forma y debido a la sobreexplotacin del
acufero, han ocasionado la reactivacin de fallas geolgicas, a travs de las cuales se genera, fracturamiento y
hundimientos en varias partes de la ciudad.
II.2.5.4 Subsidencia y fallas geolgicas
La subsidencia es un fenmeno que tiene lugar debido a la extraccin de slidos o fluidos del subsuelo, que se
manifiesta en la compactacin paulatina o sbita de la masa de suelo de la cual se extraen stos. Las causas ms
comunes de este fenmeno a partir de actividades humanas son: bombeo de agua, gas y petrleo; disolucin de
acuferos en calizas (karstica) y colapso de minas subterrneas.
La sobreexplotacin de acuferos es la causa principal de subsidencia en la parte central de Mxico: Celaya,
Quertaro, Morelia, Toluca, Aguascalientes y San Luis Potos, a medida que aumenta la poblacin y las necesidades
de agua para la industria, disminuye la capacidad de los acuferos.
La mayora de estos lugares tienen varias cosas en comn: el tipo de acuferos, su posicin con respecto a la Sierra
Madre Occidental y su historia tectnica. En la mayora de estos acuferos, el agua subterrnea, se bombea de
valles o grabens, en donde el agua llena los espacios porosos entre las gravas, arenas, limos y arcillas.
En la ciudad los problemas visibles que ocasiona, son de dao y deterioro de casas habitacin y los no visibles son
la ruptura de drenajes y la subsecuente contaminacin del acufero superior. En otras ciudades, los daos son ms
evidentes: cambios de elevacin en pendientes de canales y calles, daos en puentes y estructuras mayores.
En varios lugares del estado, como en Villa de Reyes, Villa de Arista y Peasco, las evidencias fsicas son mayores
y estn relacionadas a fisuras y reactivacin de fallas preexistentes.
En la capital del estado, est comprobada la sobre explotacin del acufero y por lo tanto, los efectos de este
fallamiento se hacen cada da ms evidentes. Por esta razn, as como a fin de dar mayor viabilidad en trminos de
dotacin de agua a la zona de estudio, es que se ha definido una zona de veda de pozos, que incluye a los
municipios de San Luis Potos y de Soledad de Graciano Snchez (Ver figura 4)
Las fisuras y fallas geolgicas, presentan movimientos con componente lateral, lo cual es indicativo de reactivacin
de fallas preexistentes, las cuales no solamente indican que existe colapsamiento por disminucin de espesor, sino
que adems, las fallas presentan movimiento relativo que indica que bloque se est moviendo por efectos
neotectnicos.
Durante el perodo comprendido entre 1998-2006 se han reportado en la ciudad de San Luis Potos daos a la
infraestructura civil, entre otros, asentamientos y ruptura de pisos y bardas en casas habitacin y agrietamientos de
calles en algunas colonias de la ciudad. Las principales afectaciones reportadas se encuentran en el sector norte, en
las colonias Aeropuerto, Industrial Aviacin y en el Bulevar Ro Santiago. Otras colonias afectadas son los Reyitos y
Huerta del Real as como parte de la Zona Centro. Al sur-sureste de la ciudad tambin se han documentado
afectaciones en la zona universitaria, en las cercanas del parque Tangamanga y a lo largo de la zona hotelera sobre
la carretera 57. Algunos de los edificios pblicos afectados son la Academia Estatal de Polica, el Mercado de La
Luz, la Iglesia de la Santa Cruz, la Escuela Primaria Federal Ignacio Zaragoza e incipientemente la Escuela Normal
del Estado
24

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35
24
dem pg. 5
Figura 4. Recarga de Acuferos
Figura 15
Recarga de Acuferos
Este fenmeno detectado desde ya hace unos 20 aos en las casas ms antiguas de la Colonia los Reyitos, ocurre
a lo largo de lneas de orientacin N-W y E-W. La lnea de ruptura sigue un patrn burdamente paralelo a las fallas
regionales que estn relacionadas a la formacin de fosas tectnicas. Antes de que fueran urbanizados estos
terrenos ya se notaba (aunque de manera ligera) un lineamiento en el lugar donde ahora se manifiestan algunos de
los fenmenos
25
________________________________________________________________________________________________
36
25
dem pg. 18
Existen otras zonas propensas a sufrir fallamientos de suelo. Este resultado predice espacialmente en donde
surgirn los prximos agrietamientos si no se estabiliza la extraccin del sistema acufero del valle en un futuro
prximo.
26

En el caso de San Luis Potos como ya se seal, para detener la generacin de actuales y futuras zonas de
fallamientos de suelo la primera y ms importante recomendacin es tratar de estabilizar el acufero a mediano
plazo a partir de la recarga artificial a travs de pozos de inyeccin.
27
as como traer agua de otras cuencas o
subcuencas hidrolgicas, como en este caso el proyecto de la Presa El Realito, adicionalmente, haciendo realidad el
proyecto de aprovechamiento de aguas pluviales anteriormente mencionado, y tambin mediante el proyecto de
reuso del agua. Otra medida para evitar la subsidencia es la veda de pozos, que, como se ha indicado est vigente.
II.2.5.5 Riesgos antropognicos
Los riesgos causados por la actividad humana se han dividido en: qumicos, sanitarios y socio-organizativos, los
dos primeros estn ntimamente relacionados al desarrollo industrial y por lo tanto, sus efectos negativos
Las principales son:
Envenenamiento
Incendios
Explosiones
Emisin de contaminantes ya sea al suelo, agua o aire
Hasta fechas recientes, el Estado de San Luis Potos, haba estado rezagado del acelerado desarrollo industrial
(Monterrey, Estado de Mxico, Puebla), sin embargo, en los ltimos aos, parece ser que esta sinerga industrial ha
alcanzado a San Luis Potos y proporcional a ella, es importante tener en consideracin una nueva serie de peligros
a la salud y al ecosistema.
Un factor de riesgo, considerado altamente peligroso, es la circulacin de materiales txico-explosivo que pasa por
las carreteras que convergen, necesariamente por la capital del estado. Afortunadamente, las nuevas
supercarreteras SLP-Ro Verde y SLP-Lagos, en combinacin con el libramiento Oriente, evitan, el trfico de estas
sustancias a la capital del estado, ya que el perifrico sur, sur-oriente y poniente, prcticamente atraviesa
zonas urbanas de alta densidad poblacional, que pone de manifiesto, la urgencia de un nuevo anillo o distribuidor
externo.
II.2.5.6 Riesgos de origen qumico
El desarrollo acelerado de la Industria en general en la zona de estudio , ha propiciado que ciertas zonas sean
vulnerables de sufrir un evento antropognico, esta probabilidad se acenta principalmente en los parques
industriales, reas en donde se han concentrado empresas que manejan, almacenan y distribuyen as como
transportan materias primas, insumos, as como sustancias qumicas (consideradas algunas de estas peligrosas ya
sea por ser flamables, txicas e incluso en algunos casos explosivas). En nuestro caso existen al suroriente de la
ciudad varios parques industriales, (entre ellos Parque Industrial Milenium, Impulso Parque Industrial, Parque
Industrial del Acero Inoxidable, Parque Industrial de Fundidores, Interzona Parque Industrial, Parque Industrial Tres
Naciones) todos relativamente aislados de la mancha urbana pero concentrando las distintas empresas, con lo cual
los riesgos se magnifican. No es de nadie desconocido que en esta zona industrial se ubican en ocasiones de
manera contigua, empresas potencialmente peligrosas, por ejemplo en el eje 114 No. 230 se encuentra una
________________________________________________________________________________________________
37
26
dem pg. 25
27
Idem
industria dedicada a la fabricacin de papel, cartn, cartoncillo y sus derivados y en el nmero 113 de la misma
calle, se localiza otra suyo giro es la fabricacin de encendedores electrodomsticos, reuniendo en una zona
cercana, tanto combustible, como material inflamable.
Un factor de riesgo, considerado altamente peligroso, es la circulacin de materiales toxico-explosivo que pasan
por las carreteras que convergen, necesariamente por la capital del estado. Afortunadamente, las nuevas
sper-carreteras SLP-Ro Verde y SLP-Lagos, en combinacin con el libramiento Oriente, evitan el trfico de
estas sustancias por las zonas pobladas de la capital del estado.
Como ya se mencion, las Zonas Industriales concentran la gran mayora de las industrias de alto riesgo, sin
embargo, existe un potencial de riesgo mayor en aqullas industrias inmersas dentro de la zona propiamente
urbanas, por ejemplo, el centro de Distribucin de PEMEX, CCI e Hay que tener en consideracin la ubicacin de
42 de las empresas ms grandes y por ende las ms peligrosas por las cantidades y tipos de insumos qumicos y
energticos que utilizan para elaborar sus procesos de produccin y cuyo radio de afectacin en caso de incendio o
explosin, sera de 400 a 800 metros; hay industrias con el mismo radio de afectacin que se ubican dentro de
zonas urbanas, y que por lo tanto representan un riesgo inminente, para las personas que habitan a su alrededor. El
riesgo en las zonas urbanas, se ve incrementado, con la lnea de alta presin de gas natural. Dentro de los riesgos
qumicos, se encuentran los riesgos presentados por fugas de algunos compuestos o gases.
El transporte, manejo y el almacenamiento de sustancias y materiales peligrosos representan un gran riesgo para
el ambiente, la salud y los recursos naturales, los compuestos que han reportado fugas son principalmente:
gas L.P., Carga mixta, Hidrxido de sodio y acetona, teniendo caractersticas corrosivas, reactivas,
explosivas, inflamables y txicas.
Tanto los derrames, como las fugas, cuando stas son de lquidos, repercuten directamente sobre la contaminacin
del Acufero de San Luis Potos. Soledad de Graciano Snchez y San Luis Potos, aportan desechos
contaminantes a las corrientes superficiales de la Regin Hidrolgica 37 (El Salado) como grasas, aceites y
coliformes a travs de las aguas de desecho industrial y residuales. La ciudad de San Luis Potos aporta el mayor
volumen, siendo de 147,945 m3 de aguas de desecho industrial por da y 59,645 m3 de aguas residuales por da,
mientras que Soledad de Graciano Snchez aporta 55,284 m3 de aguas de desecho industrial por da y 6,700 m3
de aguas residuales por da
28
.
La necesidad de adoptar medidas de seguridad es prioritaria, debido a la cantidad y naturaleza de los
materiales que cruzan por las carreteras que convergen a SLP-SGS, realizando aforos vehiculares y
monitoreos del tipo de materiales que se transportan y si es posible, que se verifiquen que las bitcoras del
material, efectivamente, sean del material que se transporta y su rea de afectacin, en caso de suceder algn
accidente. Las vas del ferrocarril, prcticamente atraviesan por la ciudad, por lo que es importante manifestar a las
autoridades correspondientes, cuando se transporten materiales altamente txico o explosivos para tomar las
medidas necesarias de seguridad.
II.2.5.7 Riesgos de origen sanitario
Dentro de los riesgos antropognicos sanitarios con probabilidad de ocurrencia en San Luis Potos, se pueden
mencionar los relacionados con las plantas de tratamiento de aguas residuales, ya sea por derrame de las aguas
que en ellas se procesan o en los colectores que se dirigen a stas. Entre las plantas de tratamiento se encuentran
________________________________________________________________________________________________
38
28
Programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado de San Luis Potos. Op. Cit.
las particulares: Villa antigua, CIMA, Agua tratada del Potos, Valle de los Cedros, Club Campestre, as como las
plantas pblicas (que son las ms grandes) Planta Tenorio, Planta Norte y Tangamanga I y II y en Soledad de
Graciano Snchez las denominada El Morro y Los Cactus
29
. En la zona de estudio estos riesgos son una realidad
pues se menciona que, en la cuenca Tenorio, la red de alcantarillado no pude desalojar el gasto de lluvia para el
periodo de retorno de un ao, resultando que prcticamente todo el sistema trabaja presurizado y origina
inundaciones por el desalojo de agua residual por las ventilas de las tapas de registro, bocas de tormenta y hasta
muebles (sanitarios) en las casas habitacin.
30
(Ver figura 5)
Figura 5. Plantas de Tratamiento de agua residual
Figura 5

Esta afirmacin del estudio de manejo de aguas pluviales, nos hace concluir que la zona de colectores del Tanque
Tenorio, es una zona potencial de riesgo sanitario, en temporada de lluvias y asimismo que en general los colectores
sanitarios pueden constituir un riesgo, dado que en ese mismo estudio de manejo de aguas pluviales se afirma: los
colectores sanitarios cumplen satisfactoriamente con su funcin, siempre y cuando no se integren caudales de
origen pluvial
Adicionalmente dentro de las zonas con riesgo sanitario potencial se deben mencionar aquellas ubicadas en las
inmediaciones de los depsitos de residuos slidos, ya sean stos domsticos, industriales o mixtos.
En el caso de las zonas cercanas a los rastros stas pueden estar prcticamente exentas de riesgo sanitario,
siempre que el rastro sea tipo inspeccin federal y por tanto cumpla con lo que indican las Normas Oficiales
________________________________________________________________________________________________
39
29
Ver plano Plantas de tratamiento en la ZMSLP y sus reas de cobertura
30
Estudio del manejo de las aguas pluviales en la Zona Metropolitana de la Cd. De San Luis Potos
Mexicanas NOM-194-SSA1-2004
31
y NOM-033-ZOO-1995
32
que permiten controlar las condiciones en que se
eliminan los residuos slidos y lquidos generados por la actividad del rastro.
II.2.5.8 Riesgos de origen socio-organizativo
Los accidentes carreteros y ferroviarios son los que merecen ms atencin, as como la interrupcin de
servicios pblicos y administrativos stos ltimos ya sea por disturbios o huelgas.
Los accidentes carreteros pueden suceder en la gran cantidad de vas de comunicacin interregional que circundan
San Luis Potos, como son las carreteras y el libramiento, y adicionalmente en el perifrico Av. Salvador Nava. Sobre
todo en el anillo interior, puesto que por l circula tanto un volumen importante de vehculos con muy diversa y
peligros carga, como en Av. Salvador Nava, que incluso alberga la va del Ferrocarril.
Dado lo anterior, es prioritario monitorear del tipo de materiales que se transportan y que se verifiquen que las
bitcoras del contenido de la carga, efectivamente, coincidan con el material que se transporta y portando la
sealizacin reglamentaria de la sustancia transportada a fin de que en caso de un accidente, la atencin del mismo
pueda realizarse de forma expedita y efectiva.
Las vas del ferrocarril, prcticamente atraviesan por la ciudad, por lo que es importante manifestar a las
autoridades correspondientes, cuando se transporten materiales altamente txico o explosivos para tomar las
medidas necesarias de seguridad.
San Luis Potos como son las carreteras y el libramiento, y adicionalmente en el perifrico Av. Salvador Nava. Sobre
todo en el anillo interior, puesto que por l circula tanto un volumen importante de vehculos con muy diversa y
peligros carga, como en Av. Salvador Nava, que incluso alberga la va del Ferrocarril.
Dado lo anterior, se deduce que es prioritario monitorear del tipo de materiales que se transportan y que se
verifiquen que las bitcoras del contenido de la carga, efectivamente, coincidan con el material que se transporta y
portando la sealizacin reglamentaria de la sustancia transportada a fin de que en caso de un accidente, la
atencin del mismo pueda realizarse de forma expedita y efectiva.
________________________________________________________________________________________________
40
31
Referida a las: Especificaciones sanitarias en los establecimientos dedicados al sacrificio y faenado de animales para abasto, almacenamiento, transporte y
expendio. Especificaciones sanitarias de productos
32
Relativa al Sacrificio humanitario de los animales domsticos y silvestres
II.3 MEDIO SOCIOECONMICO
II.3.1 Aspectos Sociales
II.3.1.1 Tamao y Distribucin de la Poblacin
Los habitantes del Centro de Poblacin Estratgico de las Ciudades de San Luis Potos y Soledad de Graciano
Snchez, han ido aumentando de manera regular. En 1980 la poblacin fue de 471,047 habitantes, que represent
el 28.14% de la Estatal; dicha poblacin se increment al ao de 1990, cuando fue de 658,712 habitantes y signific
el 32.88% de la poblacin estatal. Para el ao 2000 la poblacin ascendi a 850,728 habitantes, constituyendo el
36.99% de la poblacin estatal y en 2005 la poblacin creci a 957,753 habitantes, que represent el 39.73% con
respecto a la Estatal. Finalmente, en 2010, de acuerdo a los censos 2010 del INEGI, la poblacin ascendi a
1,040,443 habitantes, que representa el 40.24% de la poblacin Estatal. (Ver cuadro 01)
CUADRO 20: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DEL CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO 1980-2010
Ao
Total
% de los municipios con
respecto al Estado
% de cada municipio, con respecto a la
conurbacin
Estado 1980 1,673,893 100
Mpio. San Luis Potos 406,630 24.29 86.32
Mpio. Soledad de Graciano Snchez 64,417 3.85 13.68
Total del Centro de Poblacin SLP-SGS 471,047 28.14 100
Estado 1990 2,003,187
Estado 1995 2,200,763
Estado 2000 2,299,360
Estado 2005 2,410,414
Estado 2010
2,585,518
Total del Centro de Poblacin SLP-SGS 1,040,443 40.24 100
Fuente: INEGI, San Luis Potos. VII, VIII, IX, X, XI, y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda. 1980,1990, 2000, 2010
INEGI, San Luis Potos. I, II, Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995, 2005. Tabulados Bsicos , http://www.inegi.org.mx/

Aunque en trminos absolutos la poblacin del municipio de San Luis Potos sigue aumentando, su crecimiento
proporcional es menor que el Soledad, pues en el mbito de la conurbacin, en 1980 representaba 86.32% de la
zona conurbada y para el ao 2005 haba disminuido al 76.32%, y en 2010 al 74.26%. En cambio, los incrementos
de poblacin de Soledad de Graciano Snchez han sido mucho mayores: de la dcada de los ochentas a la de los
noventa, creci ms del doble, pues de tener 64,417 habitantes, pas a 132,979, de manera que de tener el 3.85%
________________________________________________________________________________________________
41
de la poblacin estatal, pas a tener el 6.64% y en el 2010 represent el 10.36% de la poblacin estatal y el 25.74%
del Centro de Poblacin Estratgico.
II.3.1.2 Dinmica de Crecimiento de la Poblacin
El crecimiento previsto para el Centro de Poblacin Estratgico de San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez,
se refleja en las proyecciones de poblacin, para el ao 2040, cuando representar el 52.3% de la poblacin de
todo el Estado, (Ver Grfica 03). La tendencia tambin indica que el municipio de Soledad de Graciano Snchez
alcanzar, para 2040, el 33.2% de la poblacin de dicho Centro Estratgico. (Ver Grfica 02)
CUADRO 21: TENDENCIA DE CRECIMIENTO 2015-2040
Ao Total
% de los municipios con respecto al
Estado
% de cada municipio, con respecto a
la conurbacin
2015
Estado 2,539,201 100
Total Municipios 1,136,817 44.77 100
2020
Estado 2,571,108 100
2025
Estado 2,591,191 100
2030
Estado 2,595,169 100
2035
Estado 2,597,158 100
2040
Estado 2,599,147 100
Fuente: CONAPO. * Los valores de los aos 2015- 2040 corresponden a las estimaciones hechas por el Consejo Nacional de Poblacin; http://www.conapo.gob.mx/index.php?
option=com_content&view=article&id=36&Itemid=234
Como se puede apreciar, el crecimiento demogrfico previsto para las siguientes dcadas disminuye
considerablemente, respecto a las precedentes y, en consecuencia, el Plan debe considerar este hecho en sus
previsiones y propuestas.
________________________________________________________________________________________________
42
________________________________________________________________________________________________
43
II.3.1.3 Estructura de la Poblacin por Edad y Gnero
En 1980, en el Centro de Poblacin Estratgico haba un mayor nmero de mujeres, con 51.81%, sobre un 48.19%
de hombres. Esta tendencia contina hasta 2000, fecha en la cual las mujeres alcanzan el 52.11% y los hombres
47.89%, que se mantiene hasta 2005. Esta preponderancia disminuye en el 2010, cuando la correlacin es de
51.76% para las mujeres y 48.24% para los hombres.
CUADRO 22: ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR SEXO 1980-2010
Ao Total Hombres % Mujeres %
1980
Estado 1,673,893 834,380 49.85 839,513 50.15
Mpio. San Luis Potos 406,630 195,204 48.01 211,426 51.99
Mpio. Soledad de Graciano Snchez 64,417 31,789 49.35 32,628 50.65
Total del Centro de Poblacin SLP-SGS 471,047 226,993 48.19 244,054 51.81
1990
Estado 2,003,187 987,315 49.29 1,015,872 50.71
1995
Estado 2,200,763 1,087,500 49.41 1,113,263 50.59
2000
Estado 2,299,360 1,120,837 48.75 1,178,523 51.25
2005
Estado 2,410,414 1,167,308 48.43 1,243,106 51.57
2010
Estado
2,585,518 1,260,366 48.75 1,325,152 51.25
Mpio. San Luis Potos
772,604 372,083 48.16 400,521 51.84
Mpio. Soledad de Graciano Snchez
267,839 129,814 48.47 138,025 51.53
Total del Centro de Poblacin SLP-SGS 1,040,443 501,897 48.24 538,546 51.76
Fuente: INEGI, San Luis Potos. VII, VIII, IX, X, XI, y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda. 1980,1990, 2000, 2010
INEGI, San Luis Potos. I, II, Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995, 2005. Tabulados Bsicos http://www.inegi.org.mx/
Esta correlacin de gneros en la composicin demogrfica de un Centro de Poblacin es muy importante pues
constituye un bono demogrfico que se debe aprovechar para la definicin de polticas y para el diseo de
programas que consideren esta composicin, como seran los servicios educativos, mdicos y de enfermera en los
cuales las cualidades de la mujer debieran aprovecharse.
________________________________________________________________________________________________
44
GRFICA 05: ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR EDAD DEL CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO. 2005-2010
Fuente:Con base en: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default.aspx?c=27302&s=est
La composicin de la poblacin por edad tambin es muy importante para la generacin de polticas y para el diseo
de programas, pues la poblacin infantil est actualmente en pleno descenso y se prev que contine as por lo
menos durante los prximos 20 aos. Esta situacin ya est produciendo importantes cambios en las demandas de
los sistemas educativo y de salud. Se requerirn menos instalaciones para guarderas y educacin pre - primaria y
dems servicios para infantes.
En cambio los jvenes, actualmente representan lo que se ha dado en llamar el bono demogrfico, pues
constituyen una fuerza de trabajo y de cambio social, que se debe aprovechar, puesto que en unos aos engrosarn
las filas de la tercera edad y no sern productivos, sino una carga ms para los poco nios de ahora y que para ese
futuro sern quienes provean de sus servicios.
La forma de aprovechar ese bono es aprovechar los ahorros de servicios que no se requieren debido a la
composicin demogrfica en la provisin de los servicios urbanos correspondientes a los jvenes, como lo son la
capacitacin, la especializacin y la generacin de fuentes de empleo que consoliden el repunte industrial que vive
la ciudad en los ltimos 5 aos y que est destinado a trascender las fronteras del Estado y del Pas.
El monto de personas en edades intermedias continuar creciendo hasta inicios del 2022, cuando se estima que
empiece a disminuir su participacin porcentual, cuando se tendrn que tomar otras medidas para atender a una
poblacin de adultos mayores.
El volumen del grupo de jvenes actuales, repercute directamente en la demanda de diversos servicios como seran
las instituciones de educacin superior, los tecnolgicos y los politcnicos, al igual que, en coordinacin con los
grupos empresariales, se podran disear los sistemas de capacitacin y especializacin a travs del
entrenamiento y las prcticas de campo durante los ltimos semestres escolares. De igual manera y en
coordinacin con las grupos empresariales y las cmaras de la industria y el comercio, generar nuevas empresas
para dar cobijo a estos jvenes y aprovechar el bono demogrfico.
Con respecto a la poblacin de 65 aos y ms, aunque Soledad de Graciano Snchez tenga solo el 3.6% de su
poblacin en esa edad y San Luis Potos el 5.5%, el proceso de envejecimiento es claro como lo es en el resto del
Pas. Por eso conviene generar polticas pblicas que consideren esta realidad, puesto que en los prximos aos y
derivado de este crecimiento, observaremos un incremento en la demanda de pensiones, servicios de salud
________________________________________________________________________________________________
45
geritrica, atencin tanto familiar como social y aquellos otros servicios ms, inherentes al envejecimiento de la
poblacin
33
II.3.1.4 Composicin familiar
En conjunto, en el Centro de Poblacin San Luis Potos - Soledad de Graciano Snchez, el promedio de ocupantes
por vivienda sigue la tendencia descendente ya que en 1970 era de 6.50 miembros, mientras que para el ao 2000
haba descendido a 4.48 y para el ao 2005 disminuy hasta 4.13 ocupantes por vivienda y en 2010 lleg a los 4
ocupantes promedio. Esta composicin muestra un comportamiento eminentemente urbano, en donde predomina la
tendencia a la reduccin en el nmero promedio de miembros por hogar.
CUADRO 23 : VIVIENDAS HABITADAS Y PROMEDIO DE OCUPANTES DEL CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO 1970-2010
San Luis Potos 199,277 772,604 3.88
Soledad de Graciano Snchez 67,209 267,839 3.99
Total del Centro de Poblacin SLP-SGS 2010 266,486 1,040,443 4
Fuente: INEGI, San Luis Potos. VII, VIII, IX, X, XI, y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda .1970,1980,1990,2000,2010
INEGI, San Luis Potos. I, II, Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995, 2005. Tabulados Bsicos
; http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default.aspx?c=27302&s=est
De acuerdo al comportamiento del nmero de habitantes por vivienda de los aos 1970-2010 y con base en la
proyeccin del CONAPO, se realizaron las estimaciones correspondientes para la proyeccin de los aos 2015,
2020 y 2040. Esta proyeccin arroja que para el 2015 el promedio es de 4.1 personas con una tendencia a
mantenerse, pues para 2040 se prev de 4.1 ocupantes por vivienda. (Ver Grfica 06)
________________________________________________________________________________________________
46
33
dem pg. 32
CUADRO 24 : PROYECCIN DE VIVIENDAS HABITADAS Y PROMEDIO DE OCUPANTES DEL CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO 2015-2040
2015
Total del Centro de Poblacin SLP-SGS 276,141 1,136,817 4.1
2020
2040
Fuente: * Los valores para los aos 2015 a 2040 corresponden a estimaciones propias, mediante la tasa de crecimiento aritmtica; Conapo: http://www.conapo.gob.mx/index.php?
option=com_content&view=article&id=36&Itemid=234
Las estimaciones para 2040 indican que el promedio de ocupantes mantendr en 4.1 habitantes con un total de
331,881 viviendas y 1,359,779 ocupantes, lo que sugiere, que se ha llegado a un cierto equilibrio entre vivienda y
moradores, pues ya en 2010 el promedio era de 4 habitantes por vivienda y esta correlacin se mantiene, sin
cambios drsticos.
II.3.1.5 Escolaridad
Del total de habitantes de ms de 12 aos del Centro de Poblacin Estratgico compuesta por San Luis Potos y
Soledad de Graciano Snchez, en 2005 el 25.5% de la poblacin tena primaria terminada, el 21.4% con instruccin
secundaria, y el 9.4 % cont con instruccin media superior.
________________________________________________________________________________________________
47
CUADRO 25 : ESCOLARIDAD 2010
Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria
Poblacin de 3
aos y ms
Sin escolaridad Preescolar 1 grado 2 grados 3 grados 4 grados 5 grados 6 grados No especificado
722,978 17,817 40,780 17,670 16,175 15,427 14,460 12,431 5,432 959
Mpio. Soledad de
Graciano Snchez
247,968 8,032 16,720 7,196 6,177 5,880 5,564 4,641 1,657 98
Total del Centro de
Poblacin SLP-SGS
2010
970,946 25,849 57,500 24,866 22,352 21,307 20,024 17,072 7,089 1,057
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. Tabulados Bsicos
En 2010 la poblacin en edad escolar de 3 aos y ms del Centro de Poblacin es de 970,946. Con educacin
preescolar, en San Luis Potos en 2010, alcanz los 40,780; mientras que en Soledad de Graciano Snchez 16,720,
de acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
El grado promedio de escolaridad en el Estado es de 8.5 aos, el 9% de la poblacin an se encuentra en
condiciones de analfabetismo y 20% de los estudiantes no logran concluir la secundaria en tres aos; las
proyecciones de 2015 para todo el Estado, realizadas por el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) permiten
observar que la poblacin de 0 a 17 aos presenta una tendencia ligeramente descendente, con un comportamiento
ms pronunciado en el grupo de poblacin de 6 a 11 aos de edad. Por su parte, la poblacin de 18 a 24 aos crece
ligeramente hasta 2012 y se estima una ligera contraccin a partir del ao 2013.
Equipamiento escolar
El municipio de San Luis Potos es uno de los escasos ejemplos del pas que cuenta con un sistema propio de
educacin. Administra 3 jardines de nios, 10 escuelas primarias, 3 de secundaria y 2 preparatorias.
Adems, el DIF cuenta con 7 centros educativos con guardera, estancia y preescolar con desayunos y comidas
Incluidos en apoyo a madres trabajadoras y da atencin a mil 300 nios.
34
Educacin Media Superior
Los servicios de educacin media superior se realizan a travs de varios subsistemas que han venido funcionando
de manera independiente como: Colegio de Bachilleres, Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios,
Centro de Estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios, Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos, Colegio
Nacional de Educacin Profesional Tcnica, Preparatoria por Cooperacin, bachilleratos generales, Centro de
Bachillerato Tecnolgico Agropecuario, preparatoria abierta y bachillerato comunitario.
Educacin Superior
La educacin superior es atendida mediante los niveles de Tcnico Superior o Profesional Asociado, Licenciatura
Tcnica, Licenciatura, Especialidad, Maestra y Doctorado. Estos servicios se ofrecen a travs de universidades,
institutos tecnolgicos, escuelas normales y otras instituciones de educacin superior. En educacin superior, sin
incluir posgrado, la cobertura para la poblacin de 19 a 23 aos de edad aument de 18% a 23% entre los ciclos
escolares 20022003 y 20082009.
En el Centro de Poblacin Estratgico es particularmente importante las instituciones de educacin superior
privadas que ah se han establecido en los ltimos aos y la cobertura que tiene la Universidad Autnoma de San
________________________________________________________________________________________________
48
34
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 SLP, pag. 32
Luis Potos cuyas facultades y organismos, constituyen la espina dorsal de la educacin superior, a travs de la
docencia e investigacin.
Infraestructura Educativa
La prestacin de servicios educativos se hace a travs de espacios fsicos, equipamiento, mobiliario, y un conjunto
de servicios elementales para la adecuada operacin de los centros escolares como sanitarios, agua potable y
drenaje, electricidad, comunicaciones, seguridad, entre otros. Mejorar las condiciones para el proceso de enseanza
- aprendizaje requiere de disponer de la infraestructura en cantidad suficiente y en las condiciones apropiadas en
todos los niveles educativos.
En el mediano plazo, la prestacin de servicios educativos debe avanzar con solidez en la disminucin del dficit
acumulado de construccin y rehabilitacin de espacios educativos para atender el crecimiento de la demanda; al
mismo tiempo, deber acelerar la implantacin de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin
para impulsar la creacin de espacios educativos virtuales y el aprendizaje a distancia en la sociedad del
conocimiento.
Las condiciones de operacin de los Centros de Bachillerato Comunitario y las Preparatorias por Cooperacin, que
no estn incluidas en el Sistema Nacional de Bachillerato, constituyen casos especiales por la falta de la
infraestructura educativa necesaria.
II.3.1.6 Salud
CUADRO 26 : DERECHOHABIENTES 2008-2010
Ao Total IMSS ISSSTE PEMEX SEDENA
2008
Estado 1,216,054 956,906 239,691 4,245 15,212
Mpio. San Luis Potos 725,488 591,955 118,321 0 15,212
Mpio. Soledad de Graciano Snchez 55,612 42,402 13,210 0 0.00
Total del Centro de Poblacin SLP-
SGS
781,100 634,357 131,531.00 0 15,212
2010 Total Derechohabiente No derechohabiente No especifico
Estado 2,585,518 1,887,156 670,273 28,089
Mpio. San Luis Potos 772,604 570,899 188,727 12,978
Mpio. Soledad de Graciano Snchez 267,839 202,042 61,877 3,920
Total del Centro de Poblacin SLP-
SGS
1,040,443 772,941 250,604 16,898
Fuente: INEGI, Anuario estadstico 2009; Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. Tabulados Bsicos; http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx?ent=24
En 2008 en el Centro de Poblacin tena 781,100 habitantes. De ellos, 634,357 tienen acceso a servicios de salud
del IMSS; 131,531 al ISSSTE y 15,212 a la Sedena, como se aprecia en el cuadro 10.
En 2010 la poblacin derechohabiente del Centro de Poblacin Estratgico es de 570,899 en San Luis Potos y
202,042 en Soledad de Graciano Snchez, atendidos en el IMSS y el ISSSTE, es decir el Centro de Poblacin
772,941, y un dficit que habr que atender de 250,604 habitantes.
El Centro de Poblacin Estratgico SLP-SGS tiene una concentracin poblacional con formacin de reas urbanas
marginadas que coexisten con aquellas donde vive la poblacin con mayores beneficios econmicos y sociales.
Tiene crecientes ncleos que subsisten a expensas de la actividad comercial, no formal, con uso del suelo agrcola.
________________________________________________________________________________________________
49
El municipio de San Luis Potos cuenta con la siguiente infraestructura de salud dos hospitales generales, (El
Hospital Central, y el Hospital del Nio y la Mujer) quince centros de salud, un equipo de salud itinerante, seis
unidades de IMSS-Oportunidades, dos hospitales regionales del IMSS, tres unidades mdicas familiares, un hospital
general de zona del ISSSTE, tres unidades mdicas familiares tambin del ISSSTE, un hospital de PEMEX y otro
de la SEDENA. El DIF Municipal cuenta con servicios mdicos bsicos tanto en sus oficinas como en unidades
mdicas mviles.
35
En el municipio de San Luis Potos se encuentra el El Hospital Central que es la unidad con mayor capacidad en el
Estado, cuenta con 58 especialidades mdicas. La unidad cuenta con 250 camas censables y 136 de trnsito,
ofertando atencin especializada de 2 y 3er nivel, beneficiando con ello a poblacin de bajos recursos y sin
Seguridad Social. Por otra parte, el posicionamiento del hospital ha generado una enorme demanda de servicios
curativos de los derechohabientes del Seguro Popular, lo que ha redituado un incremento en la inversin en materia
de salud.
36
Con respecto al municipio de Soledad de Graciano Snchez cuenta con: El Hospital General de Soledad de
Graciano Snchez, seis Centros de Salud, un equipo de salud intermitente, una unidad del IMSS-oportunidades, dos
unidades medicas familiar (UMF) del IMSS y una unidad medica familiar del ISSSTE.
37
Para atender la demanda de servicios mdicos del Estado en 2009, contaba, para la seguridad social, con un total
de 66 unidades mdicas: 54 de primer nivel de atencin, 11 hospitales generales y un hospital de especialidades.
38

A marzo de 2011, a nivel Estatal con base en las estadsticas del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el
nmero de trabajadores registrados ante esta institucin fue de 300 mil 959, cifra de la cual 1.2 por ciento se emple
en actividades relacionadas con la minera.
39
El Estado de San Luis Potos ocupa el 5 lugar a nivel nacional de
trabajadores asegurados en el IMSS
40
II.3.1.7 Nacimientos y Defunciones
Con respecto a los nacimientos del Centro de Poblacin Estratgico SLP-SGS se tiene registrado que en el ao
1993 un total de 21,834 nacimientos, para el ao 2005 se tienen registrados 21,123. El cambio no ha sido
significativo tanto en el total como en el nmero de nacimientos por gnero y por otro lado el total de defunciones
registradas en 1993 fue de 3,330 habitantes y para el ao 2005 se registr un aumento a 4,038.
________________________________________________________________________________________________
50
35
dem, pg.: 31
36
http://www.slpsalud.gob.mx/hospitales/198-hospitales-generales/25-hospital-central.html
37
Plan Municipal de Desarrollo, 2009-2012 SGS, pg. 28
38
dem pg. 38
39
El Financiero, 2-05-11, http://www.elfinanciero.com.mx/index.php/sociedad/corresponsales/22798-aporta-industria-minera-22-del-pib-de-slp
40
Secretara de Desarrollo Econmico, SLP 2011, Asegurados del IMSS en Cifras
CUADRO 27 : NACIMIENTOS Y DEFUNCIONES 1993-2010
Nacimientos Defunciones
Ao
Mpio. San Luis Potos 1993 17,837 3,023
Mpio. Soledad de Graciano Snchez 3,997 307
Total del Centro de Poblacin SLP-SGS 21,834 3,330
Mpio. San Luis Potos 2010
15,752 3,607
Mpio. Soledad de Graciano Snchez
5,717 771
Total del Centro de Poblacin SLP-SGS
21,469 4,378
Fuente: INEGI, Anuario estadstico 1995, 2002, 2009; 2010 - Tabulados Bsicos
En 2010 los nacimientos registrados fueron para San Luis Potos de 15,752 de los cuales 8,034 fueron hombres y
7,718 mujeres mientras que en Soledad de Graciano Snchez se registraron 5,717 nacimientos, 2,916 hombres y
2,801 mujeres. Con respecto a las defunciones registradas en 2009 en San Luis Potos fueron 3,607 y en Soledad
de Graciano Snchez 771 habitantes.
II.3.2 Aspectos Econmicos
Aunque los aspectos econmicos forman parte de los elementos sociales, por estrategia tienen un tratamiento
separado para una mejor comprensin y poder fundamentar propuestas especificas sobre el desarrollo econmico.
II.3.2.1 Participacin de la Poblacin Econmicamente Activa
En el Centro de Poblacin Estratgico, la participacin porcentual de la PEA en 1990 fue de 194,224 habitantes,
mientras que en el 2000, se increment a 303,681 habitantes, alcanzando en 2010, los 413,138 trabajadores. El
incremento es evidente, aunque el desglose por municipio nos permite observar que el municipio que ha tenido el
incremento proporcionalmente ms notable es Soledad de Graciano Snchez, ya que en 1990 representaba el
18.53%. En 2010 el municipio de San Luis Potos alcanza el 75.16% y el municipio de Soledad de Graciano
Snchez alcanza 24.84% del total de la PEA.
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51
CUADRO 28 : POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA 1990-2010
Ao Total %
1990
Total del Centro de Poblacin SLP-SGS 194,224 100.00
2000
2005
2010
Fuente: Los datos totales de 1990 y 2000 corresponden al Plan de Centro de Poblacin Estratgico SLP-SGS 2003, y la fuete es INEGI relacionada con los datos por AGEB urbana
del XI Y XII Censo General de Poblacin y Vivienda. INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. Tabulados Bsicos; http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/
Default.aspx?c=27302&s=est
El incremento en la actividad econmica del sector secundario de la economa del Estado, en el ltimo lustro, del
cual la correspondiente al Centro de Poblacin es mayoritaria, le permiti en el tercer trimestre del 2010, ocupar el
8 lugar con respecto a la poblacin ocupada Nacional.
41
II.3.2.2 Distribucin de la PEA por Sector de Actividad
La poblacin econmicamente activa ha seguido el cambio que el Centro ha experimentado, al reducirse las
actividades del sector industrial en ceder su lugar al sector de servicios y comercio. Analizando cada municipio en
particular, se observa que la PEA de San Luis Potos en 2000 representaba el 79.78% de la poblacin
econmicamente activa total del Centro de Poblacin Estratgico con 250,386 habitantes, de los cuales el 1.83% de
la PEA trabajaba en el sector primario de la economa, el 23.07% en el sector secundario y el 72.17% en el sector
terciario. Por su parte Soledad de Graciano Snchez, contaba con 63,914 habitantes en edad productiva,
distribuidos por sector de actividad de la siguiente manera: 3.96% de la PEA trabaja en el sector primario de la
economa, el 27.77% en el sector secundario y el 65.09% en el sector terciario.
En el ao 2010 la Ciudad de San Luis Potos tienen una composicin de PEA de 438,755 de los cuales el 0.5% est
en el sector primario de la economa, el 28.5 pertenece al Sector secundario y el 70.3% al sector terciario.
42
Respecto a la Poblacin ocupada en la industria manufacturera el Estado de San Luis Potos ocupa el 6 lugar con
respecto al Nacional,
43
y las actividades econmicas a nivel Estatal estn divididas de la siguiente forma el 5.3%
para el Sector primario, el 35.8 para el sector secundario y 58.9% para el sector terciario
44
________________________________________________________________________________________________
52
41
Resultados de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2010 INEGI y la Direccin de Planeacin Econmica y Competitividad, de SEDECO del Estado
42
Indicadores Estratgicos de Ocupacin y Empleo, ENOE, Inegi 2010
43
Resultados de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2010 Inegi. Y la Direccin de Planeacin Econmica y Competitividad, SEDECO del San Luis
Potos
44
Panorama Econmico IV Trimestre 2010, Secretaria Desarrollo Econmico SLP.
CUADRO 29 : POBLACIN OCUPADA SEGN SECTOR DE ACTIVIDAD DEL CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO. 2000-2010
Ao Poblacin Ocupada SECTOR I % SECTOR II % SECTOR III %
1990
153,202 1,997 1.30 54,784 35.76 96,421 62.94
Mpio. Soledad de Graciano
Snchez
35,988 2,218 6.16 13,806 38.36 19,964 55.47
SLP-SGS
189,190 4,215 2.23 68,590 36.25 116,385 61.52
2000
250,386 4,573 1.83 57,764 23.07 180,704 72.17
Snchez
63,914 2,534 3.96 17,746 27.77 41,602 65.09
SLP-SGS
314,300 7,107 2.26 75,510 24.02 222,306 70.73
2005*
287,960 5861 2.04 59254 20.58 222845 77.39
Snchez
74,829 2692 3.60 19716 26.35 52421 70.05
SLP-SGS
362,789 8,553 2.36 78,970 21.77 275,266 75.87
2010**
350,979 563 0.16 100,373 28.60 240,074 68.40
Snchez
87,776 1,850.00 2.11 24,686.00 28.12 68,240.00 77.74
SLP-SGS
438,755 2,413 0.5 125,059 28.5 308,314 70.3
Fuente: INEGI, San Luis Potos. XII Censo Genera de Poblacin y Vivienda. 2000
*Los valores corresponden a estimaciones propias a partir de las cifras del 2000
**Los valores 2010 corresponden a la ENOE de la Ciudad de SLP, Inegi, III trimestre 2010
Como puede verse en el cuadro 13, el declive que se vena presentando en la actividad secundaria de la economa,
se revierte en los ltimos cinco aos. De tal manera que el porcentaje de poblacin ocupada en este sector paso de
21.77 en el 2005, al 28.5 en el 2010.
II.3.2.3 Distribucin de la PEA por estrato de Ingresos
En 2000, del total de la PEA del Centro de Poblacin Estratgico, 22,979 habitantes recibieron ingresos de hasta un
salario mnimo; 94,947 de uno a dos salarios mnimos; 58,177 de dos a tres salarios mnimos; 58,161 de tres a cinco
y 35,265 de cinco a diez salarios mnimos.
En 2010 tenemos que 38,250 habitantes recibieron hasta 1 salario mnimo; de 2 a 3 salarios mnimos 89,854, de 3
a 5 salarios mnimos 95,183 y ms de 5 salarios mnimos 61,505 habitantes.
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53
CUADRO 30 : DISTRIBUCIN DE LA PEA POR ESTRATO DE INGRESOS. 2000-2010
Ao
Poblacin
Ocupada
No recibe
ingresos
Hasta 1 S.M.
De 1 a 2
S.M.
De 2 a 3
S.M.
De 3 a 5 S.M.
De 5 a 10
S.M.
Ms de 10 S.M.
No
especificado
2000
Estado 715,731 88,961 118,896 213,119 95,264 88,200 49,035 22,170 40,086
Hombres 504,642 72,193 80,617 145,006 72,222 56,923 34,265 18,276 25,140
Mujeres
211,089 16,768 38,279 68,113 23,042 31,277 14,770 3,894 14,946
242,266 7,325.0 18,085 72,468 44,866 47,082 30,013 15,560 14,987
Hombres 155,960 3,533.0 7,815 41,025 32,035 29,506 20,575 12,821 8,650
Mujeres 94,426 3,792.0 10,270 31,443 12,831 17,576 9,438 2,739 6,337
Snchez
61,415 1,812.0 4,894 22,479 13,311 11,079 5,252 1,434 3,653
Hombres 42,455 877.0 2,219 13,898 10,243 7,901 3,990 1,184 2,143
Mujeres 21,459 935.0 2,675 8,581 3,068 3,178 1,262 250 1,510
SLP-SGS
303,681 9,137 22,979 94,947 58,177 58,161 35,265 16,994 18,640
Hombres 198,415 4,410 10,034 54,923 42,278 37,407 24,565 14,005 10,793
Mujeres 115,885 4,727 12,945 40,024 15,899 20,754 10,700 2,989 7,847
2010*
SLP-SGS
438,755 16,346 38,250 89,611 89,854 95,183 61,505** 48,006
Hombres 257,624 5,199 14,273 41,613 59,608 62,667 43,005 31,259
Mujeres 181,131 11,147 23,997 47,998 30,246 32,516 18,500 16,747
Fuente: INEGI, San Luis Potos. XII Censo General de Poblacin y Vivienda. 2000
*Los valores de 2010 corresponden a los indicadores Estratgicos de Ocupacin y Empleo, del III Trimestre 2010
**Los variable comprenden ms de 5 salarios mnimos.
En el cuadro 14 se puede ver la mejora en las percepciones de los asalariados, pues casi en todos los casos el
aumento en los ingresos es notable para ambas poblaciones de la conurbacin.
Con respecto a las diferentes tasas de ocupacin y empleo, el Estado de San Luis Potos est en el tercer nivel de
la tasa de condiciones crticas de ocupacin, en el primer nivel de la tasa de ocupacin en el sector informal, en el
primer nivel de la tasa de desocupacin, en el segundo nivel de la tasa de subocupacin y en el tercer nivel del
porcentaje de trabajadores remunerados sin acceso a prestaciones de la Ley en 2010
45
II.3.3 Actividades Econmicas y sus Perspectivas
Respecto a las actividades del sector econmico primario, el ms importante es el correspondiente a la agricultura.
Ganadera: aunque cada vez en menor escala, en el Centro de Poblacin se explota la apicultura, la avicultura, el
ganado bovino, caprino, ovino y porcino. Una de las propuestas del Plan es preservar estas actividades, para apoyar
los ingresos de la poblacin rural y como instrumento de preservacin ecolgica.
Minera: en el campo de la minera que para San Luis Potos fuera emblemtica, se benefician los minerales
siguientes: arcillas, arena, arsnico, calcita, cobre, estao, fosforita, fluorita, grava, tepetate, tenzontle y zinc y se
acaba de descubrir una enorme veta de que significar un ingreso importante para esta actividad minera.
En el Centro de Poblacin hay dos zonas industriales: en la parte sur la Zona Industrial San Luis Potos en la cual
se han establecido 166 Empresas y la Zona Industrial Del Potos que da cobijo a 237 Empresas. La mayor zona
industrial San Luis Potos est localizada a 6.5 Km. del centro de la ciudad, entre la carretera Mxico - Piedras
Negras, en su tramo Mxico - Laredo tiene una extensin aproximada de 10,866,757 metros cuadrados y cuenta
________________________________________________________________________________________________
54
45
dem cuadro No 4
con una aduana para enviar por va area mercanca a otros pases, actualmente hay 403 empresas instaladas
fsicamente en ambas zonas, incluyendo los parques industriales pblico y privados, de las cuales 303 son
manufactureras industriales.
Dentro de ambas zonas se pueden mencionar las siguientes empresas establecidas: 3M Mxico, S.A, Aceros D.M.,
S.A, Aceros San Luis, S.A, Aero Technologies de Mxico, S.A, Aluprint, S.A, Arco Metal, S.A, A. Schulman de
Mxico, S.A, Barcel, S.A. (Planta Ricolino-Coronado), Barilla Mxico, S.A, Biciclo, S.A, Bimbo de San Luis Potos,
S.A, Bonlam, S.A, Canel's, S.A, Casa de Moneda de Mxico, Conductores Monterrey, S.A, Continental Tire de
Mxico, S.A, Contitech Mexicana, S.A, Coupled Products de Mxico, S. de R.L., Cummins, S. de R.L, Draexlmaier
Components Automotive de Mxico, S. de R.L, Detersol, S.A, Eaton Truck Components S. de R.L, Embotelladora
Potos, S.A, Eptec, S.A, Fbrica de Envases de Vidrio, S.A, Papelera San Luis, S.A, Kitchen Equipment de San
Luis, S.A, Macnp Mexicana, S.A, Malla Soldada, S.A, Manufacturas Vitromex, S.A, MCM Amricas, S.A, MCM
Tecnologa de Mxico, S.A, Mead West Vaco Calmar, S.A, Meritor LVS, S.A, Mexichem Flor S.A, Nacional de
Cobre, S.A, Nacional de Conductores Elctricos, S.A, Nobel Automotive de Mxico, S. de R.L, Productora de
Cospeles, S.A, Productora Nacional de Redes, S.A, Robert Bosch Sistemas de Frenos, S.A, Talleres Industriales
Potosinos, S.A, Veyance Productos Industriales, S. de R.L, Zoppas Industries de Mxico, S.A. De acuerdo a los
datos arrojados por el Censo Econmico 2009, la industria manufacturera grande del Centro de Poblacin
Estratgico San Luis Potos, Soledad de Graciano Snchez, ocupa el 91.4% con un total de 7,415 unidades. En
segundo lugar se encuentra la industria pequea, apenas representando el 5.5% con 446 unidades.
CUADRO 31 : UNIDADES ECONMICAS DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN 2008
Subsector de Actividad
Unidades
Industria Alimentaria 2,722
Industria de las Bebidas y el Tabaco 352
Fabricacin de Insumos y Textiles 27
Confeccin de Productos Textiles, Excepto prendas de Vestir 145
Fabricacin de Prendas de Vestir 448
Fabricacin de Productos de Cuero, Piel y Materiales Sucedneos, Excepto Prendas de Vestir 53
Industria de la Madera 482
Industria del Papel 65
Impresin e Industrias Conexas 421
Fabricacin de Productos Derivados del Petrleo y del Carbn 3
Industria Qumica 92
Industria del Plstico y del Hule 57
Fabricacin de Productos a Base de Minerales No Metlicos 564
Industrias Metlicas Bsicas 45
Fabricacin de Productos Metlicos 1,659
Fabricacin de Maquinaria y Equipo 49
Fabricacin de Equipo de Computacin, Comunicacin, Medicin, y de Otros Equipos, componentes y
Accesorios Electrnicos
10
Fabricacin de Equipo de Generacin Elctrica y Aparatos y Accesorios Electrnicos 26
Fabricacin de Equipo de Transporte 84
Fabricacin de Muebles y Productos Relacionados 567
Otras Industrias Manufactureras 242
TOTAL 8,113
Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2009. INEGI. Septiembre de 2010.
________________________________________________________________________________________________
55
CUADRO 32 : PERSONAL OCUPADO EN EL SECTOR MANUFACTURERO EN 2008
Subsector de Actividad Personal Ocupado
Industria Alimentaria 21,058
Industria de las Bebidas y el Tabaco 2,894
Fabricacin de Insumos y Textiles 913
Confeccin de Productos Textiles, Excepto prendas de Vestir 1,495
Fabricacin de Prendas de Vestir 3,549
Fabricacin de Productos de Cuero, Piel y Materiales Sucedneos, Excepto Prendas de Vestir 321
Industria de la Madera 1,502
Industria del Papel 3,820
Impresin e Industrias Conexas 1,946
Fabricacin de Productos Derivados del Petrleo y del Carbn 48
Industria Qumica 1,665
Industria del Plstico y del Hule 5,346
Fabricacin de Productos a Base de Minerales No Metlicos 5,807
Industrias Metlicas Bsicas 8,072
Fabricacin de Productos Metlicos 8,257
Fabricacin de Maquinaria y Equipo 3,691
Fabricacin de Equipo de Computacin, Comunicacin, Medicin, y de Otros Equipos,
componentes y Accesorios Electrnicos
752
Fabricacin de Equipo de Generacin Elctrica y Aparatos y Accesorios Electrnicos 10,011
Fabricacin de Equipo de Transporte 22,594
Fabricacin de Muebles y Productos Relacionados 2,822
Otras Industrias Manufactureras 1,329
TOTAL 107,892
Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2009. INEGI. Septiembre de 2010.
El personal ocupado en Centro de Poblacin Estratgico San Luis Potos, Soledad de Graciano Snchez, est
concentrado en la industria ms grande, ya que como hemos visto esta es la que abarca ms del 90% de la
industria manufacturera y tiene un personal ocupado de 59,783 mil empleados, y le sigue la industria mediana con el
19.4% empleando a 20,900 trabajadores; Adems a nivel Estatal se pretende por sector impulsar las siguientes
actividades econmicas:
46
Industria
Impulsar la rehabilitacin y mantenimiento de las zonas industriales pblicas del Estado, estimular el desarrollo de
parques industriales privados particularmente los de alta tecnologa y promover la coordinacin interinstitucional y
mecanismos de asociacin para modernizar la infraestructura industrial.
Promover el desarrollo de infraestructura y la operacin de empresas en las reas rurales para impulsar la inversin
de capitales y generacin de empleos, as como acciones para aprovechar la infraestructura y desarrollar los
corredores industriales San Luis Potos-Matehuala y Ciudad Valles-bano.
Apoyar el desarrollo de infraestructura y mantenimiento de las zonas industriales pblicas de los municipios de San
Luis Potos y Villa de Reyes, e impulsar la integracin de las Mipymes a cadenas de valor competitivas nacional e
internacionalmente, as como la primera etapa del parque de innovacin y transferencia de tecnologa de San Luis
Potos.
Comercio y Servicios
Consolidar a la zona metropolitana de San Luis Potos como centro nacional de distribucin con proyeccin
internacional e impulsar la infraestructura de apoyo a la distribucin y produccin, as como mejorar la conectividad
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56
46
Eje 2 Desarrollo Econmico, Plan Estatal de Desarrollo SLP 2009-2015
a los puntos de la frontera y puertos del Golfo de Mxico y Ocano Pacfico.
Apoyar el Centro Logstico de Distribucin y Abasto de Productos Agrcolas en el Municipio de San Luis Potos, la
creacin del Centro Metropolitano de Distribucin de Alimentos y Productos Bsicos, y Fomentar las condiciones
para desarrollar el cluster de logstica.
Minera
Articular la poltica de desarrollo empresarial con los retos que enfrenta la minera, buscando la atraccin de
inversiones a esa actividad, promoviendo las zonas con alto potencial geolgico-minero y asistiendo a los diversos
niveles de la minera del Estado con apoyos tcnicos legales y especializados. Promover los minerales metlicos
(oro y plata), minerales no metlicos (zeolitas y arcillas) y materiales ptreos (canteras, prfido, nix y basaltos).
Artesanas
Actualizar el Registro de Artesanos, gestionar y otorgar apoyos para la participacin de los artesanos en ferias y
exposiciones locales, regionales y nacionales, organizar ferias, exposiciones, campaas y eventos que promuevan
las artesanas potosinas, organizar concursos artesanales y apoyar el Programa de Financiamiento Artesanal.
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57
III. NORMATIVIDAD
III.1 ESTRUCTURA URBANA
Para la definicin del rea de estudio, como se mencion anteriormente se consider el hecho de que las ciudades
son indivisibles de su regin, del territorio en el cual nacen y en gran medida le deben su sustentabilidad.
Para San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez se analiz una zona dentro de la Subcuenca Sur -San Pedro
que corresponde a su entorno ecolgico, en trminos de territorio, condiciones topogrficas, de recursos naturales y
ajustada a ciertos lmites polticos y administrativos.
La superficie seleccionada es de 2563.87 KM
2
dentro de la cual hay un rea con actividades urbanas, con ciudades
y poblados y que cubre una superficie de 459.96 KM
2
. Esta superficie representa el 19% del AGAS.
Dentro de este AGAS hay un valle que se extiende de norte a sur con una extensin de 1220.20 KM
2
bajo la cota
de 1900 msnm (altura de la cortina de la presa de San Jos), acotado por dos barreras montaosas: la Sierra
lvarez, al oriente y la Sierra de San Miguelito, al poniente.
A esta ltima se debe, en gran medida, el control de su clima, la captura de agua para su almacenamiento en el
valle. La otra es igualmente importante, pues en ella se inici San Luis Potos, debido a las minas del cerro de San
Pedro.
Las principales caractersticas de este territorio bsico aun no se conocen con integridad ni su capacidad detallada
para el desarrollo urbano adecuado. El estudio es el comienzo para conocer la capacidad real de recursos que
permite una prosperidad viable con el margen necesario para sostener contingencias naturales de todos los
desarrollos interregionales. El agua y el impacto del territorio rido que est al norte y las escasas reas para
actividad agrcola son realidades que hay que considerar para asegurar el futuro de le Centro de Poblacin.
Uso actual del suelo
El territorio del AGAS de ms 2,500 km2 se puede dividir en dos partes: el valle y las zonas con relieve montaoso.
El valle, a su vez, se subdivide en una zona urbana, compuesta por ciudades y poblados y una zona rural de 800
km2, ocupada por actividades de explotacin, agrcolas y ganaderas. Hay dos zonas ms, que tienen grandes
cuerpos de agua, y otras reas semidesrticas. Las zonas con uso agrcola y agropecuarias, se encuentran en el
extremo Norte y Norte Medio.
En la zona oriente y al sur del aeropuerto, se encuentran reas con lagunas intermitentes, al sur del aeropuerto y en
la parte norponiente son reas agrcolas. Lo mismo ocurre en el oriente de Soledad de Graciano Snchez, donde se
desarrolla agricultura relativamente intensa, por ser uno de los mejores suelos frtiles en su Valle e irrigados por
canales que deriven del Ro Santiago, en sus cauces terminales. Los Usos del rea restante, son forestales; en el
extremo sur oriente hay zonas boscosas (pinos y encinos) que pueden generar actividades forestales productivas.
En la Sierra de lvarez, tambin hay una zona donde se puede desarrollar la explotacin forestal.
III.2 OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS
III.2.1 OBJETIVOS GENERALES
El Plan de Centro de Poblacin Estratgico tiene como principal objetivo resolver los problemas de la poblacin del
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58
centro conurbado en materia de desarrollo urbano, aportando planteamientos para la adecuada dotacin de
servicios. Con sus aportaciones favorece la visin a mediano y largo plazo de su territorio, anticipndose a los
posibles escenarios que se planteen, ofreciendo medidas y normas que orientan las actuaciones a futuro.
El Plan tiene dentro de sus objetivos no solo la ejecucin de proyectos estratgicos sino la definicin de modelo de
ciudad y territorio que se anticipe a los posibles cambios provocados por factores externos.
Asegurar una buena calidad del aire para los habitantes de la ciudad de San Luis Potos y su Zona Conurbada
mediante la prevencin y el control de la contaminacin atmosfrica, y respetando los parmetros mnimos
aceptables en materia de calidad del aire propuestos en las normas oficiales mexicanas y los estndares
internacionales.
Destinar una atencin especial a los contaminantes ms txicos y a las emisiones concentradas de
fuentes que dispersan su contaminacin hacia zonas pobladas de la ciudad. Los contaminadores conspicuos y
probados deben ser regulados de inmediato de manera definitiva.
En base a un conocimiento real de los acuferos obtener en el mediano plazo su explotacin sustentable, lo
que dar la sustentabilidad del recurso a la Zona Conurbada.
Lograr el tratamiento del agua residual que genera la zona conurbada para lograr su reciclamiento y
detener la contaminacin de agua subterrnea y el suelo.
Mejorar la red de distribucin de agua potable y drenaje para disminuir las prdidas en el sistema, lo que permitira
disminuir la explotacin para uso domstico a valores de casi el mismo orden en que se estima la sobreexplotacin.
Reforestar las sierras y terrenos rurales aledaos a la zona Conurbada para disminuir la erosin elica e hdrica. En
las zonas agrcolas disminuir su potencial a la erosin del suelo por los diferentes agentes.
Caracterizar las reas contaminadas del suelo por diferentes industrias para establecer estrategias para su
rehabilitacin.
Implementar un sistema integral y completo de manejo de residuos slidos municipales y comerciales no peligrosos,
un control del desarrollo urbano en las zonas perifricas, la extensin del servicio de transporte pblico en los
sectores de desarrollo, la densificacin de la vivienda en el centro histrico y la consolidacin de los centros y
subcentros urbanos.
III.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Incrementar substancialmente la baja densidad urbana bruta de 53 hab/ha existente por una congruente con una
ciudad de un milln de habitantes.
Cambiar la desequilibrada dosis de usos con exceso de EA y Servicios, ausencia de mixtos planeados y reducida
rea vial y habitacional y por otra de un 30% de rea ociosa y lotes baldos.
Racionalizar el usos del suelo y vasta tierra ociosa.
Arraigar a poblacin rural con el fortalecimiento de asentamientos rurales bien ubicacin.
Delimitar usos primarios rurales acordes a rasgos geogrficos infraestructura existente que no fragmente el valle.
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Eliminar los seudo-corredores que han invadido sorpresivamente a toda la ciudad con usos mixtos sin planeacin
cogestionando vas y creando virtualmente zonas por la cercana de estas usos de inters mercantil bsicamente.
Crear una zona de borde a la ciudad para degradar contraste excesivo de valor urbano y rural hasta lograr un
equilibrio de desarrollo compensado por complementario y necesario.
Reestructurar la organizacin urbana en trminos de vialidad, complementaridad de densidades organizacin de
oferta de servicios y empleo, transporte pblico que elimine movilidad vehicular innecesaria, concentracin en el
ncleo urbano ahorro de tiempo y gasto, y mas salud al reducir contaminacin y estrs de manejo.
Crear un sistema de espacios abiertos que por su tipo ubicacin equitativa y modalidad de uso provean el
encuentro y convivencia, con la vegetacin y usos colaterales congruentes con clima y limitado recurso de agua y
por su forma den ahorro al mantenimiento y uso intensivo de los residentes..La distribucin equitativa y necesidades
superiores requerirn algunas modificaciones de los dos mayores ya existentes pero al final , Aun con esos cambios
mucho ms valiosos en conjunto
Fomentar vida entera con distritos para no requerir traslados innecesarios con variedad de oferta permitiendo el
libre seleccin pero sin recurrir a extremos en contra de recursos limitados y rasgos que de dao a la comunidad
Para la limpieza del aire
Asegurar una buena calidad del aire para los habitantes de la ciudad de San Luis Potos y su Zona
Conurbada mediante la prevencin y el control de la contaminacin atmosfrica, y respetando los parmetros
mnimos aceptables en materia de calidad del aire propuestos en las normas oficiales mexicanas y los estndares
internacionales:
Proteger la salud de los habitantes de San Luis Potos, asegurando una buena calidad del aire.
Identificar, priorizar y realizar acciones concretas y continuas que prevengan y controlen la contaminacin del aire
en la Zona Conurbada de San Luis Potos
Destinar una atencin especial a los contaminantes ms txicos y a las emisiones concentradas de fuentes que
dispersan su contaminacin hacia zonas pobladas de la ciudad. Los contaminadores conspicuos y probados deben
ser regulados de inmediato de manera definitiva.
Caracterizar la contaminacin atmosfrica y el comportamiento de los principales factores meteorolgicos que
intervienen en la contaminacin atmosfrica de la Zona Conurbada de San Luis Potos.
Prevenir y controlar las emisiones a la atmsfera en la Zona Conurbada de San Luis Potos.
Generar recursos para la operacin del programa de prevencin y control de la contaminacin en SLP.
En favor de la provisin de agua
En base a un conocimiento real de los acuferos, y de la cantidad y calidad de agua disponible a partir del proyecto
El Realito, establecer polticas de uso y estrategias de aprovechamiento de los diferentes usuarios para lograr
en el mediano plazo un uso racional lo que dar la sustentabilidad a la Zona Conurbada.
Realizar el tratamiento del agua residual que genera la zona conurbada para lograr su reuso y detener la explotacin
de los acuferos tanto superior como inferior, evitando tambin la contaminacin de agua subterrnea y el suelo.
Mejorar la red de distribucin de agua potable y drenaje para disminuir las prdidas en el sistema.
Establecer polticas para que los diferentes usuarios disminuyan y eficienticen el uso del agua, para alcanzar en el
mediano plazo su aprovechamiento sustentable.
Establecer estrategias para corresponsabilidad a gobierno y ciudadana en el uso eficiente del agua en la zona
conurbada.
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Con referencia al suelo
Conservar el uso natural de las sierras reforestndolas y preservar el uso de los terrenos rurales aledaos a la zona
Conurbada para disminuir la erosin elica e hdrica.
En las zonas agrcolas disminuir su potencial a la erosin del suelo por los diferentes agentes.
Caracterizar las reas contaminadas del suelo por diferentes industrias para establecer estrategias para su
rehabilitacin.
Lograr que el desarrollo urbano en la zona conurbada evite la invasin de reas agrcolas, se contemplen
estrategias para favorecer la recarga de los acuferos y para impedir la erosin del suelo durante su implementacin.
Respecto a los residuos
A partir de la promulgacin de la Ley Ambiental del Estado de San Luis Potos, vigente a partir del primero de marzo
de 2000, se instrument en el Estado y por tanto en los municipios de San Luis Potos y Soledad de Graciano
Snchez, diferentes trmites por parte de la Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental, para el manejo de los
residuos industriales no peligrosos, como es el registro de generadores y reportes de manejo de ese tipo de
residuos, con lo cual se cuenta con la informacin y control de las empresas que generan, almacenan, transportan,
dan tratamiento y efectan la disposicin final de ese tipo de residuos.
Adicionalmente se han establecido requisitos para minimizar el riesgo en las zonas industriales, hacindose
exigibles para las empresas, tanto la elaboracin de un estudio de riesgo como la integracin e implementacin de
un programa de prevencin de accidentes.
Para la conservacin de la vegetacin
Llevar a cabo la creacin de reas Verdes Urbanas y propiciar la conservacin de la vegetacin perifrica de la
ciudad. Inventariando y clasificando los espacios verdes urbanos integrando un Sistema de Informacin Geogrfica.
Redistribur los beneficios o servicios ambientales de las reas Verdes Urbanas en todas las reas de la
Ciudad.
Propiciar la reduccin de los niveles de dixido de carbono al fijarlo en la construccin de su biomasa desechando
oxigeno a cambio, reduciendo as en forma importante uno de los principales causantes del efecto de invernadero y
los problemas de contaminacin del aire.
Reducir la prdida de cobertura vegetal en las reas perifricas de la ciudad, preservando el pie de monte
de la sierra de San Miguelito donde la topografa y las formaciones geolgicas y el desmonte de la vegetacin
para la urbanizacin, combinadas con las escasas pero torrenciales lluvias y vientos de temporada, provocan
fenmenos erosivos e incremento del polvo en el aire de la ciudad.
Proteger los cauces naturales y reas de captacin de agua para recarga de los acuferos, incluyendo la de los
abanicos aluviales que drenan hacia ella, y de las reas agrcolas.
Utilizar las reas Verdes Urbanas como oportunidad para generar espacios de Educacin Ambiental donde los
visitantes pueden aprender sobre el medio ambiente y los procesos naturales de su entorno.
Evaluar el costo econmico del mantenimiento de las plantas introducidas, y realizar un programa de
sustitucin de especies, sobre todo de especies de alto consumo de agua por especies acordes al clima de la
ciudad.
Lograr la corresponsabilidad en el cuidado y mantenimiento de las reas verdes urbanas y Establecer la vinculacin
interinstitucional que permita optimizar recursos tcnico financieros.
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Legislar sobre la responsabilidad de los diferentes sectores de la sociedad para el cuidado y mantenimiento de las
reas verdes urbanas.
III.3 CONDICIONANTES DE LOS NIVELES SUPERIORES DE PLANEACIN
IIII.3.1 Condicionantes Locales
De la investigacin y del anlisis que se ha realizado de la problemtica del Centro de Poblacin, se han identificado
como las ms urgentes, que por su importancia se han convertido en determinantes para todo planteamiento. En
entre ellas sobresalen las siguientes.
La Sierra de San Miguelito.
Se ha identificado una seria invasin de construcciones y vialidades primarias a esta sierra, donde anteriormente
estaba vetada para todo crecimiento urbano. La Sierra de San Miguelito es un elemento importante para el clima de
la ciudad y su valle, para la recarga de los mantos acuferos y para dotar de un hermoso paisaje al entorno de la
ciudad, de la cual se ha convertido en un emblema que contribuye a su identidad geogrfica y cultural.
Durante los ltimos 20 aos, han sido invadidos 30 km de esta Sierra, arriba de la cota 1900 msnm, lo que
representa una prdida importante y al parecer esta tendencia invasora se mantiene, con las consecuencias
negativas para la captacin de agua pluvial, el clima y para la imagen de la Ciudad.
Se recomienda que La Sierra est libre de toda invasin para preservar el patrn de escurrimientos y evitar torrentes
sbitos que han generado graves inundaciones en el pie monte de la sierra, adems la infiltracin que propicia de
agua pluvial es importante para la recarga de los mantos acuferos de esta ciudad. La sierra debe permanecer
protegida para preservar el paisaje que ha sido motivo de poesas y producciones lricas y folklricas. La sierra
tambin influye en las corrientes del viento que cruzan el valle de oriente a poniente y le dan a la Ciudad de San
Luis Potos clima templado a pesar de la cercana del desierto.
El Valle.
El valle que ocupa 1288.40 km
2
dentro la cuenca a la que pertenece la ciudad est ya cubierto en una quinta parte
por la actividad urbana; principalmente por las poblaciones de San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez.
Contiene aluviones escasos pero importantes para el rea en que se encuentra, cercano al desierto, logrados por
los arrastres de nutrientes acarreados por el Ro Santiago, hasta el norponiente de la ciudad. Tiene importantes
reas para la recarga de los acuferos, al oriente y norte de la ciudad, las cuales son indispensables para la salud
ambiental de la Cuidad, pero han sido cubiertos por la prolongacin del desarrollo urbano.
As mismo, el valle ha sido ya fragmentado por sistemas de comunicacin y transporte, el cual, adems de
entorpecer la buena organizacin del territorio, invade parte de la zona de recarga de los acuferos y de las zonas
agrcolas.
Para salvaguardar los recursos naturales del Valle, se hace necesario rescatar las actividades agrcolas, pecuarias y
forestales, que han sido tradicionales y que han perdido terreno a lo largo de las ltimas dcadas, pues estas
actividades adems de participar en la produccin de alimentos frescos y econmicos, cumplen una funcin
ecolgica al permitir la recarga de los mantos acuferos y el mejoramiento del clima, al impedir que esa porcin del
suelo se dedique a la construccin.
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Los Ros
La zona tiene escasa precipitacin pluvial; en cambio tiene tres corrientes menores, pero importantes para la
ciudad: Ro Paisanos, Ro Santiago y Ro Espaita. El primero se ubica en el norte y los dos restantes en el sur.
Ambos han sido modificados: el Santiago en va vehicular y el Espaita ha sido desviado hacia el tanque Tenorio.
El adecuado manejo de estos ros resulta estratgico en una Ciudad de vecindades semidesrticas, no slo para el
manejo de sus recursos hdricos, sino para el mejoramiento del ambiente y de la imagen urbana. En el futuro la
ciudad tendr que buscar cmo recuperar estos conductos o cauces de la escorrenta natural para que sigan
valorando las zonas agrcolas y dar a la ciudad este paisaje tan valioso por su escasez.
El Clima en la Construccin de viviendas.
De acuerdo al clima de la Ciudad, la riqueza solar y la direccin de los vientos se requiere que la orientacin de las
viviendas obtenga el mayor beneficio de estos elementos, para mayor confort y economas de las familias de
menores recursos econmicos al proveerlas de ventilacin o de calefaccin, de acuerdo a las estaciones. En la
actualidad por construir mayor nmero de viviendas en algunos desarrollos habitacionales de inters social las
casas tienen una orientacin incorrecta que complicar estos servicios o los har muy costosos.
Lo mismo conviene advertir respecto a la ubicacin de la industria, para evitar que sus emanaciones las lleve el aire
a las zonas habitacionales.
La generacin de mayores especificaciones tcnicas en la construccin de viviendas de inters social, contribuira a
disminuir los inconvenientes sealados y repercutira en mejorar el nivel de la poblacin.
Tierra Ociosa.
La ciudad ha crecido en los ltimos 20 aos de una forma muy extendida generando ampliaciones hacia fuera de la
traza urbana y dejando reas baldas en la parte interna, que constituyen un 30% del territorio de la Ciudad.
Este tipo de crecimiento, que obedece al aprovechamiento de precios ms bajos cuanto ms lejos estn del centro
de la Ciudad, genera un doble problema: desaprovecha la infraestructura que ya est instalada en las reas que
quedan baldas y obliga a las autoridades a proveer de esa nueva infraestructura en las reas externas donde se
construyen los nuevos desarrollos habitacionales.
En el largo plazo, estas distancias del centro, se traducen en costos adicionales para los nuevos habitantes, al tener
que afrontar grandes desplazamientos para acudir a su centro de trabajo o para procurarse los servicios de que
carece el nuevo desarrollo. En este momento hay conjuntos habitacionales que se estn construyendo a ms de 15
km de la ciudad, en el Municipio de Soledad de Graciano Snchez, arriba de las zonas agrcolas.
La ciudad debera regular estos valores excesivos del costo de suelo para hacer atractivo a desarrollos de mediano
y bajo ingreso que son los ms frecuentes en esos extensos territorios y que afectan la conservacin y
mantenimiento de los espacios pblicos y la vialidad. Otra consecuencia de esta distribucin es que la ciudad tenga
ahora solo 53 habitantes por hectrea, lo cual es inaceptable para una conurbacin que excede ya ms de un milln
de habitantes, en la cual debera tener al menos 90 habitantes por hectrea para facilitar el mantenimiento de sus
reas pblicas.
Es oportuno pensar que esta condicin de vastas reas ociosas pueda ser el inicio para buscar reservas
municipales que colaboren a resolver el uso inconveniente del suelo, con ofertas del municipio para orientar la
inversin, a travs de la permuta de suelo.
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Contraste Social por el Uso Inequitativo del Suelo y Servicios.
En la Ciudad se han ejecutado desarrollos urbanos que hacen un uso dispendioso del suelo o de los recursos
naturales en vastos espacios, que despus entregan a la administracin pblica, y cuyo mantenimiento le resulta
oneroso a la administracin pblica. Uno de estos abusos se hace con el agua, de la que se hace un uso abundante
e innecesario y cuya falta en la ciudad hace que se genere un alto contraste entre estos desarrollos que la dilapidan
y las zonas que la tienen restringida.
La ciudad, al menos por un periodo al menos de entre 20 y 30 aos, debera abatir estos usos dispendiosos de
espacio y del recurso de agua para tratar de hacer ms equitativo el uso del terreno donde se asienta la ciudad. Los
fraccionamientos que se realizaron de esta manera y que continan realizndose generan una alta movilidad de
familias de alto ingreso que abandona fraccionamientos antiguos de alto costo por nuevos y que al abandonarlos y
no poder ser usados como vivienda son transformados y desfiguran la armona espacial de las reas.
Decremento demogrfico.
El ltimo censo del INEGI informa que el ritmo de crecimiento la poblacin de San Luis Potos y de Soledad de
Graciano Snchez ha disminuido, al igual que en el resto del Pas, de manera que las proyecciones hechas en
planes anteriores no se cumplieron y la ciudad ahora tiene menos habitantes de los que se esperaba hace 20 aos.
Esta circunstancia permite consolidar el plan de INTERAPAS respecto de la recuperacin de los mantos freticos,
pues la demanda del vital lquido ya no ser tan aguda. Adems, esta condicin permite utilizar programas ms
benignos para un cambio significativo en la organizacin del uso de suelo y su densificacin en forma ms intensa,
de manera que, como se ha mencionado no haya partes del territorio ociosas, dotadas de servicios urbanos que no
se utilizan y provocan la necesidad de que la poblacin se vaya a los espacios que no cuentan con ellos, pero que
son ms econmicos o porque all construyeron las unidades habitacionales los desarrolladores inmobiliarios.
Actividad Industrial.
Afortunadamente ya fue superado el decremento de la actividad industrial, que se present hasta el 2005, lo que
significa que la recuperacin en el ritmo de la economa, permitir una mejor organizacin de la ciudad. Actualmente
la economa de la ciudad se basa en buena medida en el desarrollo industrial, lo que significa, para su buena
organizacin, ser ms selectivos en el tipo de industrias que se asienten en la ciudad y particularmente su ubicacin,
puesto que hasta ahora casi el 100% de la industria ha sido ubicada hacia el sur. Si consideramos que el radio de la
ciudad es de 25 Km aproximadamente, se pueden deducir los problemas de malgasto de tiempo y costo de
transportacin. Tambin habr que prestar ms atencin a la generacin de riesgos de contaminacin atmosfrica,
en la cual tambin influye la ubicacin de la industria.
Para que esta prosperidad de la ciudad sea conservada en cuanto al apoyo de la industria deber atenderse en una
forma cuidadosa la correcta distribucin de las industrias por los riesgos que algunas representan y por su
accesibilidad por parte de los trabajadores que dependen de ellas.
En este caos de usos de suelo es notorio el impacto negativo de una equivocada tipologa de industria, en su
relacin con la ciudad, al dividirla en industria pesada y ligera y no en su relacin con el desarrollo urbano que es de
industria contaminante o riesgosa que por sus caractersticas debera tener accesos prximos a los bordes de la
ciudad para evitar el maltrato de la ciudad y mezcla del trnsito.
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Traza Vial Desarticulada
La trama vial urbana, desde su inicio, ha estado cambiando para dar cabida a la nueva poblacin y en muchos
casos simplemente por agregados de trama vial, sin ninguna organizacin en su prolongacin. Esta gran variedad
en tipos y forma, sin organizacin, del sistema vial de la ciudad es un importante y grave problema para su
efectividad. Desafortunadamente en los ltimos siete aos, debido a las obras costosas que se realizaron en forma
de circuitos, se ha convertido en una trama de tablero, intercalada a zonas con uso de calles diagonales y
recientemente con circuitos de circunvalacin, totalmente desvinculados en funcionamiento y capacidad y sin
ninguna asociacin al origen y destino, ni usos de suelo que enlazan.
El sistema vial debera por lo tanto buscar algunos ejes que permitieran transporte sencillo y no concentrado y radial
como ahora se realiza, para propiciar la movilidad de la poblacin y por otra parte tratar de organizar el tejido vial en
reas relativamente autnomas que pudieran ser recorridas sin requerir el uso de vehculo, sino con vas atractivas
y seguras para el movimiento peatonal.
Se sugiere buscar una reorganizacin de las vas que tienen fragmentada a la ciudad y favorecen la invasin de las
zonas agrcolas por otra que proteja eficazmente las zonas de recarga y suelo frtil.
Caos de uso del Suelo.
El crecimiento violento que la ciudad ha tenido durante los ltimos 20 aos ha ocasionado un desarrollo poco
cuidadoso en una correcta zonificacin de los usos de suelo que adems gradualmente permita un uso ms
intensivo para evitar la dispersin que ahora sufre la ciudad en su conjunto y por otra parte la polarizacin
indiscriminada de usos sin tomar en cuenta escalas intensidad, tipo y distribucin de usos. Este desorden fue
propiciado por la indefinicin de los usos adecuados en una extensa superficie de 80 km
2
aproximadamente, que se
denominaron reas urbanizables, donde se permiti cualquier tipo de uso, con lo que se cre un notorio desorden
en el 50% de estas reas.
La ciudad deber reestructurar y reorganizar los usos de la ciudad para ir creando extensiones, como
subdelegaciones en alto grado autosuficientes en su dosis de uso de suelo y que permita, progresivamente, lograr
un mnimo de 90 habitantes por hectrea y propiciar su intercomunicacin con vas suficientes y seguras, para ser
utilizadas principalmente por movimientos peatonales.
Corredores Urbanos.
La ciudad en su desarrollo ha instituido, en el Plan la creacin de corredores urbanos que por sus caractersticas no
son realmente corredores sino calles con uso de servicios a lo largo de un cauce vial. Los corredores requieren ser
parte de la estructura urbana y no deben ocupar ms de 6% del territorio de la ciudad. Un corredor que no estructure
a la Ciudad y no sea de uso mltiple y especializado genera dispersin y nunca se podr consolidar como tal. Los
corredores, correctamente ubicados como elementos de estructura urbana, deberan cuando mucho tener una
extensin de 20 Km
2
y en el presente ocupan ya 40 km
2
, provocando el debilitamiento de los centros urbanos.
Es notorio que un importante uso como es el uso mixto no existe como uso urbano en la organizacin de la zona
urbana y que, sin embargo, debido a la proliferacin incomprensible de corredores que deberan ser de servicios
varios y que se comportan como comerciales, hacen parecer a la ciudad como si tuviera un uso mixto generalizado,
sin normatividad como tal.
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El plan analizar si realmente es necesario buscar corredores para organizar la ciudad como elemento urbano y no
sobrepasar en su cobertura ms del 6% del territorio de la ciudad con el fin de permitir el desarrollo y consolidacin
de los centros de servicio que fortalecen la convivencia de la comunidad y liberan a las calles en su propsito de dar
movilidad entre un sitio y otro por no tener en sus paramentos usos que entorpecen el movimiento de personas y
vehculos.
Transporte.
El transporte urbano de la ciudad que debera fortalecer la distribucin organizada de los usos de suelo y favorecer
la movilidad peatonal de las personas, en esta ciudad obliga a la poblacin a moverse en forma ms frecuente de la
necesaria y con un gasto significativo de tiempo por la desorganizacin de los usos de suelo. A excepcin de
algunas rutas de circunvalacin, aprovechando diagonales de la ciudad y circuitos viales en la periferia, el sistema
vial es de tipo radial, con base en destinos alrededor de la alameda central, generando con ello un caos en el
transporte en muchas partes cntricas de la ciudad. Su impacto ms grave es que fortalecen, en lugar de abatir, la
desorganizacin de los usos del suelo, como si se quisiera perpetuar el caos existente en la distribucin de tales
usos.
La ciudad tendr que buscar un transporte que sea realmente complemento de la movilidad peatonal en barrios en
alto grado autosuficientes y que en vez de ser radial permita ms bien homogeneizar los orgenes y destinos sin
excederse en el centro de la ciudad, mediante transferencia en rutas norte-sur, oriente-poniente. Adems, se deber
pensar que en un futuro la ciudad est preparada para un sistema de transporte bsico masivo que reduzca la
emisin de contaminantes.
Comunicabilidad Estratgica.
Un importante privilegio de la ciudad es su ubicacin geogrfica que tiene el potencial de ser un centro de
transferencia multimodal, por estar muy cercano al centro de la ciudad de Mxico, Guadalajara y Monterrey adems
de que por su altura y posicin internacional permite ser un sitio de cabotaje entre Europa y Asia. Esta condicin
permite a San Luis la posibilidad de tener una nueva fuente de prosperidad econmica que no requiere echar mano
de los recursos escasos que tiene la Ciudad como lo es el agua y que por otro lado fortalecera las operaciones
funcionales de la industria y del transporte.
Se impone una estrategia que aproveche esta situacin geogrfica favorable para detonar ms el desarrollo
industrial y comercial, mediante proyectos que faciliten el transporte tanto nacional como internacional y convertir a
la ciudad en un referente de comunicacin como lo es ahora Miami o Atlanta. La condicin del aeropuerto actual
requiere la expansin de su pista de 1.8 km para el tipo de naves que podran realizar este tipo de desarrollo. Por
esta razn la ciudad ha previsto la ampliacin de su aeropuerto y deber asegurar que el desarrollo urbano no
impida su aproximacin segura, como el enlace con la base al sur de la ciudad del puerto areo intermodal.
Infraestructura.
En San Luis Potos la cobertura oficial de la infraestructura est muy avanzada, puesto que ms del 95% de la
poblacin est servida; sin embargo faltan algunos servicios debido a que la poblacin que los requiere vive en
fraccionamientos que por largos periodos han permanecido irregulares, por cuya causa la norma no permite su
dotacin. Para resarcir este dficit se requiere una poltica de regularizacin, mediante criterios de eficiencia y
justicia de manera que no quede poblacin sin los servicios necesarios.
La ciudad deber estimular la regulacin de estos fraccionamientos ya que albergan una gran cantidad de
residentes y el gran esfuerzo que est haciendo CONAGUA probablemente facilite este proceso. El plan CONAGUA
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que pretende en algunos aos reciclar el 100% del recurso del agua residual permitir que los mantos acuferos se
recarguen casi en forma completa, lo que evitar su contaminacin que ahora se presenta por la filtracin de los
vastos yacimientos de Flor en la parte sur de la ciudad. Este proyecto de reciclamiento se perfila como un
programa exitoso que podra ser estmulo para ser replicado en proyectos similares respecto de las emisiones a la
atmsfera de esta Ciudad y su cuenca inmediata.
Libramiento Norponiente.
Recientemente se ha aprobado la realizacin del libramiento norponiente de la ciudad, lo cual es un poderoso
determinante para el desarrollo de la ciudad, puesto que facilitar el transito forneo sin que se requiera cruzar la
ciudad; pero, por otra parte, es un fuerte estimulante y atractivo de dispersin como el que ya experimenta la
Ciudad. Por este motivo su diseo deber considerar el tener solamente los mnimos contactos y realizarse como
una va confinada, con muy pocos enlaces en las salidas a las carreteras de la ciudad, en cuyos distribuidores se
establezca una rgida prohibicin para evitar instalaciones que atraigan el desarrollo especulativo o espontneo en
esos enlaces carreteros.
IIII.3.2 MARCO LEGAL
El proceso de actualizacin, elaboracin, aprobacin y ejecucin del Plan de Centro de Poblacin Estratgico de
San Luis Potos Soledad de Graciano Snchez se fundamenta en la legislacin y normatividad, de los tres rdenes
de gobierno, respectivamente: federal, estatal y municipal.
III.3.2.1 En el Orden Federal
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artculos 25, 26, 27 prrafo III, 73 fraccin
XXIX-C, 115 fraccin V , establece las facultades en materia de planeacin del desarrollo econmico nacional, del
Sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo Nacional, de la planeacin urbana para los tres niveles de
gobierno, y establece la facultad de la Nacin para imponer las modalidades que dicte el inters pblico a la
propiedad privada.
La Ley de Planeacin, en sus artculos 3, 12, 13, 20, 25, 33 y 41 establece las atribuciones que las leyes confieran
al Ejecutivo Federal para fomentar, promover, regular, restringir, orientar, prohibir, y, en general, inducir acciones de
los particulares en materia econmica, social y ambiental, se ajustarn a los objetivos y prioridades del plan y los
programas. Lo propio establece para los ejecutivos estatales y municipales, cada uno en el mbito de sus
competencias.
La Ley General de Asentamiento Humanos, en sus artculos 5 fraccin II, 8 fraccin VI, 9 fraccin I, 12 fraccin V,
15, 16, 17, 18, 19, 27, 35, 37, 38, 39, 49 fracciones I, II y VIII, y 51 fraccin I, establece las bases de la concurrencia
de la federacin, de las entidades federativas y los municipios en la ordenacin de los asentamientos humanos en
el territorio nacional, fijan normas bsicas para plantear la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento
de los centros de poblacin y definen los principios conforme a los cuales el Estado ejercer sus atribuciones
para determinar las correspondientes prohibiciones, usos, destinos y reservas de reas y predios, en congruencia
con el articulo 115, constitucional. Asimismo, seala la facultad del principio para formular, aprobar y administrar la
zonificacin de los planes de desarrollo urbano municipal.
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, (LGEEPA) en sus artculos 20 bis 4
fraccin III, 20 bis 5 fraccin IV y 23 fraccin I, plantea al ordenamiento ecolgico como el instrumento de planeacin
idneo, para evaluar y distribuir las actividades econmicas, de acuerdo a las caractersticas productivas del
territorio.
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67
Ley Agraria. Establece en sus artculos 2 prrafo 2, 87, 89 y 93 fraccin II, las condiciones en las que el suelo de
propiedad social se incorporar al crecimiento de los centros de poblacin, cuando as lo requiera la necesidad de la
poblacin y de acuerdo a los planes de desarrollo urbano.
Ley Forestal, en su artculo 1 fracciones I, II, III, IV y XIV 5, 33 y 45 establece la regulacin y fomento para la
conservacin, proteccin, restauracin, aprovechamiento, manejo, cultivo y produccin de los recursos forestales, a
fin de propiciar el desarrollo sustentable.
Plan Nacional de Desarrollo, 2007 2012 Establece que las acciones de planeacin en el mbito urbano tendrn
como objetivo central, una estrategia que permita la competitividad internacional del sistema urbano nacional, a la
vez que haga posible incorporar al desarrollo a vastas regiones del pas. Las ciudades requerirn adecuar los
servicios y el equipamiento a las necesidades de la poblacin y de las empresas; estimular la articulacin de
interrelaciones industriales o cadenas productivas; promover la construccin de infraestructura de alta tecnologa;
elaborar planes econmico urbansticos funcionales; establecer una poltica de reservas y precios bajos de la
tierra; disear e implantar esquemas administrativos y de normatividad urbana eficaces; capacitar sus recursos
humanos; y promover la investigacin rigurosa de las cuestiones de la ciudad.
Dentro de sus objetivos rectores, el Plan Nacional de Desarrollo seala:
Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades
Lograr un desarrollo social y humano en armona con la naturaleza
Crear condiciones para un desarrollo sustentable
Fomentar la capacidad de los Estados para conducir y regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto
a su tamao, dinmica, estructura y distribucin territorial.
Programa de Desarrollo Social 2007 - 2012
El Programa federal establece en su objetivo 4 la necesidad de mejorar la calidad de vida en las ciudades, con
nfasis en los grupos sociales en condicin de pobreza, a travs de la provisin de infraestructura social y vivienda
digna, as como consolidar ciudades eficientes, seguras y competitivas.
Dentro de ese mismo objetivo, en su estrategia 4.4. establece el freno a la expansin desordenada de las ciudades,
dotarlas de suelo apto para el desarrollo urbano y aprovechar el dinamismo, la fortaleza y la riqueza de las mismas
para impulsar el desarrollo regional.
Dentro de los objetivos para la dotacin de vivienda prev ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los
segmentos de la poblacin ms desfavorecida, as como para emprender proyectos de construccin en un contexto
de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos
Respecto al equipamiento establece la provisin de suelo apto para el desarrollo urbano y facilitar el acceso a
servicios y equipamientos en comunidades tanto urbanas como rurales.
En el mbito del medio ambiente establece la integracin del capital natural del pas con el desarrollo social y
econmico y la identificacin del potencial productivo del territorio a travs del ordenamiento ecolgico por medio de
acciones armnicas con el medio ambiente que garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales y se armonice con la productividad de las personas, sin comprometer la satisfaccin de las necesidades
de las generaciones futuras.
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Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2007 2012
Establece a la Ordenacin del Territorio como el mtodo que permite orientar el proceso de evolucin espacial del
desarrollo econmico, social y ambiental, y que promueve el establecimiento de nuevas relaciones
funcionales entre regiones, pueblos y ciudades, as como entre los espacios urbano y rural. Adems, considera que
la Ordenacin del Territorio tambin hace posible una visin coherente de largo plazo para guiar la intervencin
pblica y privada en el proceso de desarrollo local, regional y nacional y en funcin de esta visin define tres
programas de actuacin: Programa de Ordenacin del Territorio, Programa Hbitat y Programa de suelo.
El Programa de suelo considera la adquisicin de reserva territorial, que tiene como objetivo integrar el suelo apto
para el desarrollo como instrumento de soporte para la expansin urbana, satisfaciendo los
requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano.
Entre sus lneas estratgicas se encuentran: identificar el suelo apto para el desarrollo urbano, recabar la demanda
potencial, aplicar normatividad a la reserva territorial e interrelacionarla con los planes de desarrollo urbano.
IIII.3.2.2 En el Orden Estatal
La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de San Luis Potos, en sus artculos 14 y 114 fraccin V
establece como compete al gobierno del Estado con la participacin democrtica de la sociedad, la formulacin de
los planes y programas de desarrollo del estado para la consecuencia de una existencia digna y justa de sus
habitantes; as como la facultad de los municipios para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de
desarrollo urbano.
La Ley de Planeacin de San Luis Potos, en sus artculos, 5, 7, 8 fraccin III inciso A, 25, y 27 define las
autoridades competentes que intervienen en el proceso de planeacin, y de obligatoriedad de los planes y
programas derivados del proceso de planeacin. En esta misma Ley en sus artculos artculos 17 y 19 se
especifican las competencias del gobernador y de los presidentes municipales respectivamente, en lo que concierne
a la planeacin urbana y a la elaboracin de los planes de desarrollo urbano, como el que nos ocupa.
La Ley Ambiental del Estado de San Luis Potos, en sus artculos 21 fraccin III y 23, prev la vinculacin
necesaria entre el ordenamiento ecolgico y el desarrollo urbano, de manera que la elaboracin de los planes de
desarrollo urbano deben ir de la mano con la previsiones que se hagan en materia de ecologa y gestin ambiental.
La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potos, en sus artculos 1, 2, 3 fraccin III, IV; 7,8, 9, 18
fraccin VI; 19 fraccin I, V, X; 27 fraccin V, 30, 41, 42, establece la ejecucin de los planes de desarrollo urbano
de centro de poblacin, as como asignan atribuciones a las autoridades Estatales y Municipales responsables. En
los artculos 32 y 43 describe el contenido bsico que haga posible la congruencia y uniformidad metodolgica para
su debida ejecucin tcnica, jurdica y administrativa.
En particular seala en su artculo 68, que una vez emitido el dictamen correspondiente, el ayuntamiento, en su
sesin de Cabildo se pronunciara sobre el plan adoptado el acuerdo que proceda; y con sus elementos integrantes
lo elevara al conocimiento y aprobacin del Gobernador, por conducto del Presidente Municipal.
La Ley Orgnica del Municipio Libre, en sus artculos 31 fraccin I, II, X y XI, y 70 fraccin XI y XII, establecen las
facultades y obligaciones de los ayuntamientos y de los Presidentes Municipales con relacin a los Planes de
Desarrollo Urbano.
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Cdigo de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potos.
Aunque este instrumento legal est en revisin; sin embargo se ha tomado en cuenta en los planteamientos que
establece respecto a la planeacin y a la ejecucin de cada una de las fases del Plan.
Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015
Dentro de los lineamientos que tiene para el desarrollo urbano establece:
1- La consolidacin de la Zona Metropolitana de San Luis Potos Soledad de Graciano Snchez.
2- La proteccin del medio ambiente los recursos naturales en respuesta a la destruccin, degradacin y uso
irracional, propiciados por la actividad productiva y la expansin urbana.
3- La regulacin del uso del suelo as como el manejo apropiado de los recursos naturales con el fin de
revertir las tendencias degradantes del medio ambiente, derivadas de la sobreexplotacin y el uso de
tecnologas inapropiadas.
4- Fomentar la actividad industrial a condicin de que se disponga de la infraestructura bsica y una
localizacin apropiada que no afecte el entorno natural y medioambiental.
5- La creacin de un sistema de equipamiento urbano eficiente que apoye las actividades productivas,
permita su acceso a una mayor poblacin y atienda la demanda futura resultado de su crecimiento.
6- La creacin de las condiciones materiales indispensables que favorezcan el arraigo de la poblacin
asentada en zonas rurales y colonias populares de los centros urbanos.
7- Actualizar y adecuar los instrumentos jurdico legales que determinan el marco normativo y reglamentario
de la planeacin, regulacin y administracin del crecimiento y desarrollo de las principales concentraciones
urbanas. Proveer de la necesaria infraestructura y servicios sociales a la Zona conurbada para atender su
acelerado crecimiento.
En 1993 se elabor el Plan de Ordenacin Ecolgico de San Luis Potos y su Zona Conurbada. Algunas de las
propuestas de ese instrumento de planeacin siguen siendo vigentes:
Orientar el desarrollo industrial, para recuperar el florecimiento de las empresas de la transformacin mediante la
aplicacin de una poltica de crecimiento industrial selectiva e incorporacin de tecnologas de punta de manera que
considere la generacin de empleo, la derrama va ingreso, la utilizacin racional del agua y los impactos en el
medio ambiente.
Modernizar su infraestructura y funcionamiento como centro de transporte carretero y ferroviario, modernizando su
equipamiento e incorporando nuevas unidades ms eficientes.
Conservar y aprovechar las reas de mayor potencial agrcola promoviendo los cultivos de alta rentabilidad y
creando la infraestructura de acopio para su comercializacin.
Otorgar prioridad a la saturacin de reas disponibles en el interior del Anillo Perifrico y de la Zona Industrial
actual, previendo las demandas de suelo y vivienda que genere esta ltima.
Constituir las reservas territoriales en las reas de crecimiento.
Otorgar prioridad a la solucin del problema de agua potable y drenaje.
Mejorar el vnculo vial y el transporte con las localidades de su rea de influencia.
Ese mismo Plan sugera para el municipio de San Luis Potos las siguientes polticas de ordenamiento ecolgico:
Para las partes altas de la sierra de San Miguelito se ha establecido una poltica de proteccin. La franja que se
localiza entre el lmite oeste y sur de la Zona Metropolitana y el pie de la sierra es importante como zona de recarga
de los mantos acuferos, por lo que se le asign una poltica de Restauracin Zona de Recarga.
Al sureste de la ciudad se define un rea de aprovechamiento agropecuario, que puede alternar con
aprovechamiento urbano dadas las caractersticas naturales del terreno. Del mismo modo, hacia el norte de la
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70
ciudad, hasta la poblacin de Peasco, se encuentra un rea con caractersticas naturales que le permiten tener
una poltica de aprovechamiento agropecuario y urbano.
Para el municipio de Soledad de Graciano Snchez, se establecen las siguientes polticas de ordenamiento
ecolgico:
Se propone una poltica de restauracin y como zona de recarga en el lmite norte y noreste del municipio, en una
zona con topoformas de sierra sedimentaria y de pie de monte donde actualmente se desarrollan actividades
agropecuarias y ampliar la frontera agrcola, con sistemas de riego que utilicen aguas tratadas
En la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin Estratgico 2010 tambin se consider el
hecho de haberse instituido el IMPLAN desde 2007 y, como se mencion anteriormente,que actualmente se revisa
el Cdigo de Desarrollo Urbano Estatal, para darle actualizacin al vigente, donde se considera la conveniencia de
que los planes de desarrollo urbano se ubiquen en su contexto regional y de esta manera se les brinde mayores
bases de sustentabilidad.
Programa Estatal Sectorial de Desarrollo Urbano 2010-2015
En sus directrices seala:
1- Buscar la regularizacin de los asentamientos irregulares.
2- Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la potenciacin de sus fortalezas
urbanas y sociales.
3- Promover la inversin pblica y privada para la dotacin de infraestructura, equipamiento, servicios y
vivienda con escenarios que no rebase los perodos administrativos estatales y municipales garantizado la
continuidad de las acciones emprendidas.
4- Asegura la sustentabilidad ambiental mediante el aprovechamiento racional de los recursos naturales
5- Apoyar la economa mediante el desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
6- Buscar la distribucin de los asentamientos humanos para controlar, corregir y, en sus caso, revertir los
desequilibrios
7- Consolidar las formas de ocupacin y aprovechamiento compatibles con las caractersticas del territorio.
8- Propiciar patrones de distribucin de poblacin y de las actividades productivas congruentes con la
habitabilidad y potencialidad del territorio.
9- Crear condiciones materiales para fomentar el arraigo de la poblacin asentada en zonas rurales y
colonias populares y as evitar su emigracin.
10- Implementa mecanismos interinstitucionales que permita prevenir y evitar la formacin de asentamientos
irregulares y regularizar aquellos que ya existen o reubicar los que se encuentren en zonas de riesgo o de
reserva ecolgica.
11- Crea reservas territoriales para la vivienda, equipamiento e infraestructura y reubicacin de los
asentamientos ubicados en zonas de riesgo, zonas protegidas o de reserva ecolgicas.
12- Promover la participacin ciudadana en los procesos de formulacin del Plan, mediante la creacin de
organismos de particin ciudadana.
13- Crear sistema de capacitacin continua del personal dedicados al quehacer del desarrollo urbano
Este programa sectorial estatal plantea para el medio ambiente:
1- Cubrir con programas de verificacin vehicular al 95% de los vehculos que circulen por la entidad.
2- Mantener actualizado el padrn de emisiones industriales que cubra el 100%de las instalaciones que se
ubiquen en la entidad.
3- Elabora proyectos para la construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales.
4- Impulsar la construccin de rellenos sanitarios y centros de separacin y reciclaje a fin de dar un
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tratamiento integral a los residuos slidos.
5- Elabora el programa para atenuar los efectos del cambio climtico.
6- Promover la expedicin de los ordenamientos ecolgicos en ambos municipios.
7- Promover la elaboracin de mapas de riesgos, utilizando como complemento el ordenamiento territorial.
8- Gestionar el buen manejo de la ANP , as como expedir sus planes de manejo
9- Crear reas protegidas y reservas de la bisfera en ambos municipios.
III.4 DIRECTRICES DE LA ESTRATEGIA
Dentro de los Estudios de diagnstico del Plan, se analiz la posicin de la ciudad en su entorno Nacional e
Internacional as como el papel que se est jugando en el territorio, establecindose una serie de claves sobre las
tendencias de futuro que se podran seguir.
En los estudios de partida del proceso de planificacin, se establecieron premisas del desarrollo sostenible, como
las que se deban seguir para mejorar la relacin de la zona metropolitana con su entorno natural. La poblacin de la
urbe potosina fue creciendo a lo largo de las ltimas tres dcadas como consecuencia del desarrollo de la actividad
industrial y de servicios, produciendo inmigracin proveniente del interior del estado y de otras partes de la
repblica. Aunque este proceso se fren a mediados de los ochentas, el crecimiento acelerado provoc desorden
en muchos mbitos, tanto en la organizacin del territorio, como del medio ambiente urbano, de estructura y de
dinmica social.
El hecho de que la actividad Industrial es an la ms productiva y predominante de las ltimas dcadas ha
provocado que la ciudad sufra de contaminacin ambiental de origen industrial, por lo que en este rubro se debern
reforzar las polticas de control y de reubicacin de las empresas que son contaminantes y que se encuentran
dentro de la zona urbana.
Con respecto al aprovechamiento de la posicin estratgica del centro de poblacin, es necesario mejorar las
infraestructuras de transporte y comunicaciones de manera tal que se pueda lograr una mejor integracin con los
espacios dinmicos a nivel regional e interestatal. La terminacin de conexiones varias como la autopista a Tampico
Barra de Navidad destacaran la posicin de San Luis Potos como nodo troncal tanto en trfico de pasajeros
como de mercancas por carretera.
Los otros nodos de transporte, en particular el aeropuerto y el sistema ferroviario debern acometer planes
especiales de mejora y adaptacin al crecimiento econmico previsto y al incremento de la capacidad de atraccin
de la ciudad.
Los estudios muestran que existe una fuerte concentracin espacial de la desigualdad en la ciudad de San Luis
Potos y que estos barrios desfavorecidos tienen procesos acumulados de vulnerabilidad que inciden en las
oportunidades y calidad de vida de sus vecinos. Cabe mencionar que a la hora de plantear formas de actuacin no
solo los anlisis cuantitativos son importantes sino que el anlisis cualitativo es fundamental:
En el Centro Histrico, caracterizado por tener una poblacin envejecida. reas urbano - centrales.
En Desarrollos Habitacionales de Inters Social (ltimos 30 aos). En reas Urbano - Perifricas.
reas de Ocupacin Irregular.
Esta situacin se extiende hacia extensas zonas de la ciudad, constituyendo reas de vulnerabilidad que afectan a
distritos completos de gran extensin, en los que se encuentran las bolsas de mayor pobreza y exclusin.
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Los factores que parecen determinar la vulnerabilidad, segn se ha observado, en los estudios cualitativos son de
ndole diversa, incluyendo factores fsicos (falta de infraestructura), deterioro, deficiencias ambientales, sociales
(desequilibrios demogrficos, baja calificacin educativa, rechazo cultural y aparicin de actividades marginales) y
econmicos (precarizacin de la comunidad). Unos y otros, combinados de distinta forma, interactan en estos
barrios impulsando el desfavorecimiento.
Las causas estructurales se desprenden del anlisis de la ciudad y su organizacin social, poltica y
econmica:
La ciudad, dirigida por el mercado inmobiliario, se fragmenta espacialmente en barrios ms ricos y ms pobres, cada
vez ms aislados.
Muchos barrios carecen de empleo local (Industrias, talleres, comercio, etc.) al margen de sus necesidades de
consumo y de la capacidad laboral de sus habitantes, careciendo del ambiente productivo necesario para su
prosperidad y la de la ciudad.
La ciudad se organiza espacialmente con un segregacin funcional de barrios unidimensionales que no permiten
la vida local cotidiana.
La forma de producir ciudad con la aplicacin reduccionista de conceptos funcionalistas de planificacin, ha
sobrellevado a la estructuracin de actividades urbanas muy segregadas, con serias disfunciones urbanas.
Intervenciones pblicas (obras, regulaciones), que aslan y bloquean algn barrio impidiendo su integracin y
regeneracin urbana.
Acumulacin progresiva de vivienda para grupos vulnerables, debido a zonificaciones y normativa que no
facilitan la diversidad de la oferta en un mismo barrio, y a actuaciones pblicas de escala media o grande que
concentran vivienda de un mismo tamao y precio, para alojar a un mismo tipo de hogares y grupos sociales.
Desaparicin de empresas locales (talleres, comercios) que cierran o se trasladan, y rechazo de nuevas inversiones
por cuestiones de entorno social, ambiente fsico, inseguridad, etc.
Ambiente de economa informal y tendencia de algunos sectores hacia la marginalizacin.
Falta de apoyos a la vida cultural y asociativa de los barrios.
A lo largo del documento el Centro Histrico se ha tratado en un tema muy particular, por la importancia que merece
y el icono que representa para nuestra ciudad, y cabe mencionar las acciones o programas a implementar para la
planificacin de un mejor desarrollo:
Plan de rehabilitacin Integral del Centro Histrico, con particular nfasis en los elementos urbanos habitacionales,
de infraestructura y equipamiento y con la movilizacin de inversiones mixtas (publicas- privadas), orientadas a
las componentes de vivienda y servicios.
Planes de renovacin urbana, orientados a la realizacin de mejoras puntuales de infraestructuras y equipamientos.
Planes de recalificacin de barrios populares, orientados a la mejora de la calidad ambiental y dotacional de barrios
en estado de deterioro.
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Normatividad especifica que promueva la instalacin de unidades de produccin o de servicios en proximidad:
Creacin de infraestructura vial y de transporte urbano de calidad que permita una mejora en la conectividad
y movilidad de los habitantes de estas zonas con la ciudad central.
Elaboracin del diagnstico especfico a cada una de las zonas desfavorecidas, donde participen los agentes y la
poblacin afectada, como paso previo para una poltica de regeneracin.
Programas de Regeneracin Integral Barrial.
Propuestas de zonificacin Urbana que permitan la introduccin de desarrollos habitacionales de Inters
Social, en proximidad a los de tipo medio y medio alto.
Lmites claros para la contencin de la Urbanizacin.
Para la preservacin de su territorio es necesario la delimitacin de los contornos fsicos de las reas factibles de
desarrollo Urbano. Se debern inscribir en el plan de desarrollo los lmites precisos procurando encontrar elementos
naturales que los definan y en los que aparezcan de manera intangible; se buscar la creacin de elementos de
paisaje que los hagan visibles sobre el terreno.
Impulso a la Densificacin Urbana
Optimizacin del recurso suelo (no renovable) y de la infraestructura urbana
Creacin de estaciones de transferencia en zonas estratgicas.
Centros de intercambio multimodales (proyecto tren ligero). Creacin de corredores de transporte urbano.
Colocar el entorno ecolgico en el centro del Desarrollo
La proteccin y la valorizacin de los espacios naturales.
Una gran parte del territorio en el entorno de la zona metropolitana contiene elementos de alto valor ecolgico:
espacios naturales, forestales, agrcolas. Su proteccin contra todo proyecto de urbanizacin debera de
convertirse en una orientacin principal de desarrollo.
La calidad de los paisajes es una prioridad inscrita en todos los proyectos de Desarrollo, esta poltica deber de
comprender acciones como el arreglo de las entradas de la ciudad y el control de la publicidad salvaje en los
corredores principales.
III.4.1 Prevencin y control de la Contaminacin del Medio Natural
Residuos Slidos
A fin de resolver de manera integral la problemtica de los residuos slidos domsticos, se plantea la ubicacin de
un nuevo depsito final de desechos al suroriente de la mancha urbana, sobre suelo Xerosol haplico que cuenta con
la ventaja de presentar drenaje interno bueno y una permeabilidad de moderada a rpida a fin de evitar la
contaminacin de los acuferos.
Esta nueva ubicacin representa el beneficio de localizarse lejana de la zona urbana, y al mismo tiempo el
inconveniente de la ampliacin de los recorridos de los camiones recolectores de basura, dado que los viajes
seran muy extensos, reduciendo la efectividad de los vehculos pues para una operacin ptima, deben
permanecer cercanos a las zonas habitables para maximizar la recoleccin; por esta causa se hace necesario que
las plantas de transferencia de basura se ubiquen en puntos estratgicos al oriente, poniente y sur dentro de la
mancha urbana. A estas plantas arriban los camiones recolectores a depositar su carga, la cual se transfiere a
vehculos tipo torton, que son los nicos que llevan los residuos al depsito final de desechos.
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Tanto el nuevo depsito de residuos slidos como las plantas de transferencia de basura, atendern a las
siguientes premisas:
Que cumplan los estndares y normas establecidos para la operacin de las instalaciones
Que recolecte la totalidad de los RSM y desaparezca el servicio particular de camioneteros ya sea por
desplazamiento o por integracin
Que integre a los pepenadores de manera que se cumplan los estndares mnimos de higiene y de seguridad
social y personal.
Que integren gradualmente el reciclamiento de residuos.
Residuos Industriales Peligrosos
Como ya se mencion, al amparo de la Ley Ambiental del Estado de San Luis Potos, se ha instrumentado en los
municipios de San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez, diferentes trmites para el manejo de los residuos
industriales no peligrosos, lo que permite afirmar que se lleva un control razonablemente eficaz que minimiza el
riesgo en las zonas industriales, ya que se exige a las empresas, tanto la elaboracin de un estudio de riesgo como
la integracin e implementacin de un programa de prevencin de accidentes.
En lo que se refiere a Residuos Industriales Peligrosos
47
, se dispone de stos a travs de Empresas de Servicios de
Manejo autorizadas por la Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental siendo enviados a depsitos exprofeso fuera
de nuestra zona de inters de tal manera que se disponga de ellos adecuadamente.
Aguas residuales.
El saneamiento en la zona metropolitana por fin est tomando forma, despus de mltiples factores que impedan su
planeacin, ejecucin y puesta en marcha. Actualmente con la realizacin del proyecto tanque Tenorio-Villa de
Reyes, sumado a las existentes, PTAR norte y Tangamanga, se alcanz una cobertura de tratamiento de aguas
residuales municipales en la zona conurbada del 68.96%, cifra muy por arriba de la media nacional, lo que coloc a
San Luis Potos, entre las cinco principales ciudades del pas, que superan este porcentaje. Por su parte la planta el
Morro, que se localizar en Soledad de Graciano Snchez, tendr una capacidad adicional de 750 l/p/s para uso
agrcola. Una vez concluida esta planta, la cobertura ser casi del 100%. (Ver plano de Plantas de tratamiento de
aguas residuales reas de cobertura)
Reduccin del dixido de carbono y regulacin microclimtica.
La vegetacin en el rea urbana puede reducir los niveles de dixido de carbono al fijarlo en la construccin de su
biomasa desechando oxgeno a cambio, reduciendo as en forma importante uno de los principales causantes del
efecto de invernadero y los problemas de contaminacin del aire, que ya no slo se presentan en las grandes
ciudades, sino con efectos evidentes en reas rurales con industrias del gnero agropecuario.
Adems la vegetacin mitiga el efecto de isla de calor producido en reas urbanas como en la Ciudad de San Luis
Potos, lo que se traduce en una reduccin del consumo de energa para acondicionar la temperatura del aire en los
edificios pblicos y viviendas. Esto es muy importante en una ciudad como San Luis Potos donde la incidencia solar
es tan intensa que puede elevar la temperatura considerablemente en la ciudad.
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Como residuo peligroso se define a un residuo slido, lquido o gaseoso o una combinacin de residuos, los cuales debido a su cantidad, concentracin,
caractersticas fsicas, qumicas o infecciosas pueden presentar una o ms de las caractersticas CRETIB (Corrosivas, Reactivas, Explosivas, Txicas,
Inflamables o Biolgico infecciosas). NOM-052-ECOL-1993
Control de los procesos erosivos del suelo
La falta de cobertura vegetal en las reas perifricas de la ciudad, la topografa, la deforestacin para la
urbanizacin y las formaciones geolgicas, combinadas con las escasas pero torrenciales lluvias y vientos de
temporada, provocan la erosin y desprendimientos de tierra, ocasionando entre otras cosas, la
sedimentacin y azolve de los arroyos temporales y cuerpos de agua naturales y artificiales (Presa de San Jos,
El Potosino, Caada de Lobos, El Peaje, etc.), as como su eutroficacin por el arrastre de materia orgnica del
suelo, alterando la capacidad de regulacin y almacenamiento de agua, y aumentando los niveles de riesgo a las
inundaciones pluviales, adems de alterar los ecosistemas acuticos que aunque inducidos son parte importante del
paisaje urbano.
Por otra parte, algunas poblaciones marginales del rea urbana se asientan en laderas pronunciadas o al pie de
ellas (Sur de la ciudad) y en caadas (rea de Escalerillas y Mexquitic de Carmona), ambas susceptibles al riesgo
de deslizamientos y deslaves, lo que se traduce en una potencial prdida de vidas humanas y que pasa
desapercibido al no existir antecedentes de estos fenmenos. La revegetacin y reforestacin
48
de los abanicos
aluviales de las reas con laderas pronunciadas en la proximidad de la mancha urbana, puede ayudar a estabilizar
el suelo y evitar desastres como el mencionado anteriormente. En la ciudad de San Luis Potos, un ejemplo de
conservacin y restauracin de suelos es el implementado en la Sierra de San Miguelito en el Ejido San Juan de
Guadalupe en una superficie de 16 hectreas, donde se han construido bordes de contencin de suelo y
revegetacin del rea con especies forestales (Pino, Pirul, Agave y Nopal), disminuyendo as el arrastre de suelo
sobre el cauce de la presa de Caada de Lobo, alargando su vida til al disminuir su azolve.
Este es un caso tpico donde la reforestacin por s sola no podra detener o revertir el problema de la erosin, por lo
que fueron necesarias obras adicionales de infraestructura.
Recarga de los acuferos y embalses.
Una de las principales preocupaciones en la actualidad para la ciudad de San Luis Potos, es la conservacin del
agua para asegurar la sostenibilidad de la poblacin que aqu se desarrolla; sin embargo, son evidentes los
problemas que amenazan su sostenibilidad y que se relacionan con la prdida de la cobertura forestal
49
, para la
Ciudad; las zonas de recarga de sus acuferos se ubican principalmente en las reas de pie de monte de las
montaas que la circundan y en los valles aluviales usados para la agricultura, sin embargo no se ha puesto
cuidado para conservar las reas de captacin de agua, al contrario, muchas de ellas han sido urbanizadas o
contaminadas, eliminando la posibilidad de infiltracin y recarga de los acuferos que se efectuaba naturalmente en
esos lugares, una de las acciones importantes en este sentido, debe ser la proteccin de los abanicos aluviales que
drenan hacia el valle ocupado por ella, lo que sera uno de los elementos ms importantes para la proteccin de las
reas de captacin de agua de la ciudad, y como complemento indispensable sera la revegetacin o reforestacin.
________________________________________________________________________________________________
76
48
Para definir los trminos de reforestacin y revegetacin, hemos considerado conveniente transcribir en forma textual la definicin que hace Jaramillo:
Tradicionalmente se ha empleado el trmino de reforestacin como sinnimo de la repoblacin o reposicin de las plantas leosas, arbreas o arbustivas,
pero tambin debemos considerar que en muchas regiones de nuestra Repblica, por su clima y caractersticas del suelo, principalmente, no existen
rboles, sino otras plantas de forma y estructura diferentes que es necesario volver a sembrar para recuperar la cubierta vegetal.
Tenemos zonas en las que, por el deterioro que han sufrido, en diferente grado, se requiere efectuar una restauracin ecolgica para restablecer el
ecosistema con todos sus componentes, desde reconstruir el suelo hasta establecer una carpeta vegetal que nos permita realizar la reforestacin con xito,
o bien, la revegetacin con otras especies de diferentes formas de crecimiento. Por lo anterior, consideramos ms apropiado, ms cercano a la realidad, ms
acorde con la vegetacin natural, con las caractersticas de la cubierta vegetal de nuestro pas, usar el trmino revegetacin, del cual la reforestacin es, sin
duda, una parte fundamental, sobre todo cuando se efecta en las zonas urbanas y en los bosques templados y tropicales.
(Jaramillo Villalobos Vctor. Revegetacin y Reforestacin de las reas ganaderas en las zonas templadas de Mxico. SARH
COTECOCA. Mxico)
49
Se menciona cobertura forestal, en el entendido que todo tipo de vegetacin desde el pastizal hasta las reas arboladas son consideradas sin
distincin en la Ley Forestal como vegetacin forestal (Ley Forestal 20 mayo 1997)
III.4.2 Proteccin, Conservacin y Restauracin del Patrimonio Natural
En lo correspondiente al poniente de nuestra zona de estudio, concretamente al pie de monte de la Sierra de San
Miguelito, es necesario impedir la urbanizacin en pendientes mayores del 35%, dado que por encima de esta, la
inclinacin dificulta y encarece la dotacin de servicios, por un lado de agua potable, pues hay que bombearla a
partir de las plantas potabilizadoras y construir tanques almacenadores para uso exclusivo de estas zonas. De igual
manera, de urbanizarse esta zona, sera necesario realizar obras para que las aguas residuales que descendieran
por las tuberas de drenaje, no las erosionaran.
Esta zona, adicionalmente, es una de las de recarga de acuferos, particularmente el can que se forma al oriente
de la presa San Jos y aguas debajo de la cortina de la presa, descenso de las aguas del Ro Santiago, la cual de
urbanizarse, correra el riesgo, como ya se mencion de inundarse por avenidas de agua y hasta avalanchas de
lodo originadas en ese can una vez deforestado.
Es importante destacar el papel que juega el pie de monte de esta Sierra en la sustentabilidad de nuestra zona de
estudio, pues por ejemplo las precipitaciones pluviales que caen sobre las cuencas 12, 16 Y 18 (al poniente de la
zona industrial) generan escurrimientos que provocan la formacin de tirantes de agua importantes sobre algunas
calles como M J Clouthier, Chapultepec, Prolog. Jurez, Salk, entre otros, adems se presentan diversas zonas de
inundacin como el crucero de Av. Chapultepec y lateral de Salvador Nava, lateral de Salvador Nava entre Av.
Chapultepec y entrada al Parque Tangamanga, Col Balcones del Valle, Tierra Blanca, Col. Luis Rey entre otras
Es decir, al deforestar esta zona, se ha favorecido la generacin de avenidas de agua a la ciudad. Tambin se hace
necesario conservar la zona que se ubica al poniente de la zona industrial por ser de igual manera rea de recarga
del acufero. Dicha zona incluye las inmediaciones y escorrentas para conformar los cuerpos de agua y a su vez los
vertederos de las presas Caada de Lobos, San Antonio y San Carlos. En el caso de estas dos ltimas, han sido
rebasadas en su capacidad en varias ocasiones, generando inundaciones a la zona industrial, en ambos casos se
plantea realizar obras para la sobreelevacin del vertedor actual, lo cual no libera dicha zona para el uso urbano.
En resumen la zona limtrofe para la urbanizacin de la sierra de San Miguelito es la que se muestra en el plano
Lnea de Urbanizacin del Pie de Monte de la Sierra de San Miguelito.
El uso de la zona no urbanizable, en su parte baja, deber ser para actividades que favorezcan su conservacin,
entre ellas turismo de naturaleza, que incluye el ecoturismo, el turismo de aventura y el turismo rural. Esta
reglamentacin se establecer en la zonificacin primaria para inducir su cumplimiento.
Adicionalmente se deber replicar el programa de conservacin y restauracin de suelos implementado en la
Sierra de San Miguelito en el Ejido San Juan de Guadalupe en una superficie de 16 hectreas, donde se
construyeron bordes de contencin de suelo y revegetacin del rea con especies forestales.
A fin de proteger y conservar el patrimonio natural, es necesario evitar la urbanizacin al oriente y nororiente de
nuestra zona de estudio, (ver plano de Potencialidad Agropecuaria)
50
dado que la productividad agropecuaria de
dicha zona est clasificada como muy alta.
La Vegetacin Urbana como parte integral de la Biodiversidad y corredor de fauna silvestre.
La vegetacin urbana y de su periferia constituye el hbitat de un gran nmero de especies, sosteniendo o siendo
corredor de importantes poblaciones de fauna silvestre, principalmente aves, todos los elementos de la vegetacin
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77
50
Tomado del Plan de Ordenamiento Ecolgico del Estado de SLP
de las reas verdes urbanas, son indispensables para la conservacin de la diversidad biolgica.
Sin embargo, la expansin de la ciudad sobre los ecosistemas existentes, desplaza a la flora y fauna
existentes, desaparecindola o condicionndola a adaptarse al nuevo ambiente, limitando a las especies para
dispersar su material gentico, coartando un proceso esencial para cualquier especie y poniendo en riesgo su
supervivencia. La disposicin en el rea urbana y su periferia de espacios vegetados o disponibles para plantar
especies diversas de plantas forestales, creara una forma de proteccin contra las condiciones adversas sin
contraponerse al propsito de urbanizacin y/o produccin que demanda el crecimiento demogrfico.
Introduccin de plantas exticas a la revegetacin y reforestacin urbana.
Los impactos ambientales perjudiciales producto de la introduccin de plantas exticas a las reas verdes urbanas
es una situacin que se ha subestimado en forma crnica, especialmente para especies que no daan la
agricultura, la industria y la salud humana, considera Wendee Holtcamp. (Trad. De Ecolink Internet 1996. Editados
por Nieto Caraveo. L.M. p. 23).
Es importante que la eleccin de las plantas utilizadas para la revegetacin y reforestacin urbana, sean nativas de
la regin, de no ser as se pueden presentar problemas como la plaga que apareci en el ao 2002 de un insecto
descortezador que ha diezmado los eucaliptos de la ciudad, lo que ha requerido de un esfuerzo importante para
conservar los rboles que han logrado sobrevivir, con un alto costo econmico, y sin la evaluacin del impacto
ambiental de los mtodos utilizados para el combate de la plaga (agroqumicos y control biolgico).
La plantacin de rboles de alto consumo de agua como el lamo Carolina en una ciudad con problemas de
disposicin de la misma para el consumo humano, y con un rgimen pluviomtrico que no favorece la aclimatacin
de esta especie sin un subsidio de agua por medio del riego.
III.5 HIPOTESIS DE CRECIMIENTO
En la actualizacin del Plan de Centro de Poblacin Estratgico, se considera importante sealar su funcin
regional, ya que la concentracin de una serie de actividades regionales, genera impactos importantes que
se suman a las necesidades propias y que acentan la problemtica urbana interna.
La poblacin de la zona representa, en el 2010 el 42.48% de la poblacin del estado, con una tasa de crecimiento
de 1.4% que si bien ha reducido su acelerado crecimiento, todava es superior a la media nacional del 1.6% y a la
media estatal del 1.4%.
Este crecimiento natural de la zona, es ya un problema importante, debido a que en el 2003 representaba el 82.5% y
87.2% del total de las ciudades de San Luis y Soledad respectivamente el restante 17.5% y 12.8% respectivos
corresponde al porcentaje de poblacin migratoria, que es atrada por los componentes econmicos y de
infraestructura, que quiz inciden ms directamente, ya que son elementos que fungen como polos de
atraccin de la poblacin, la cual busca emigrar en busca de mejores condiciones de vida en base a las
expectativas de empleo, la existencia de hospitales, escuelas, y otro tipo de equipamiento y en el 2005 era de 84.2%
y 88.2% para San Luis y Soledad respectivamente.
El crecimiento esperado del centro de poblacin estratgico, implica la solucin de una serie de demandas locales,
(servicios en general, suelo, vivienda, equipamiento e infraestructura), a los que se agregan las necesidades
derivadas de su funcin regional. Debido al decrecimiento poblacin esta exigencia ya no es tan aguda.
________________________________________________________________________________________________
78
III.5.1 Hiptesis de Crecimiento
Se han formulado tres hiptesis de crecimiento de la poblacin a partir del crecimiento natural de la
poblacin; y de la posible generacin de empleos de los sectores secundario y terciario de acuerdo a las polticas de
desarrollo e impulso y se hace un comparativo con las expectativas de crecimiento del Plan del 93 cuyo horizonte
de planeacin era el 2012.
Estos escenarios se sustentan en las siguientes consideraciones:
Que la visin del plan del 93, de esperar una mayor industrializacin del pas como resultado del TLC, no se realiz
donde San Luis ya presentaba ventajas competitivas para atraer inversin, lo cual se ratifica al
comparar la estimacin de la PEA de 32.00% respecto de la poblacin total prevista para la zona en el 2012 y
que se determina en la hiptesis de crecimiento considerada en el plan anterior como resultado de las
polticas demogrficas, que qued muy por debajo del porcentaje alcanzado de la PEA en el 2000 que alcanz el
38.02% de la poblacin total registrada por el INEGI y cuya tendencia se confirm con los censos del 2010.
Que la hiptesis planteada en el 93 de que el sector primario se mantenga constante en trminos absolutos y que
la de los sectores secundario y terciario crezcan proporcionalmente reducindose con ello la participacin
del primero al pasar del 2.95% a 1.36% para el 2012 de la PEA dedicada a este sector, que el sector
secundario alcanzara el 37.17% de la PEA y que en el sector terciario se conservara el 61.47%; para ese mismo
ao; al respecto la realidad supera en mucho al planteamiento, ya que el sector primario efectivamente redujo su
participacin, solo que bajo al 1.00%, el sector secundario redujo considerablemente el porcentaje al
pasar de 37.17% al 31.89%, mientras que el sector terciario, s rebas las expectativas, al alcanzar el 63.05% en el
ao 2000; Aunque despus de revisar algunos datos y estimaciones para los aos 2015, y 2020, (con base en
datos del INEGI) encontramos que la concentracin de la PEA hacia el sector terciario se prev de 79.66% ,
mientras que el sector II representara el 17.95% y el sector primario tan solo el 2.39%, para el ao 2015. Para los
aos 2030 se espera se incremente la concentracin al sector terciario, alcanzando 82%; de igual manera se prev
que para el 2040 se llegue al 84%. Respecto al sector secundario se presume el 13.4% y para el sector primario con
un porcentaje del 2.4
Que en la presente modificacin, el horizonte de planeacin es el 2040, en donde el corto plazo
corresponde al perodo comprendido de la fecha actual al 2015, el mediano del 2015 al y que el largo plazo del
2020 al 2040.
Que se espera una mayor diversificacin y el refuerzo de la economa del centro de poblacin estratgico,
principalmente por su ubicacin justo en el cruce entre el eje transversal que une el golfo con el pacifico
Lagos de Moreno San Luis Potos Tampico, y el corredor del TLC, E.U.A. Mxico.
Es importante tener en cuenta el reducido aumento de la poblacin y la concentracin y crecimiento de las
actividades econmicas y de las expectativas planteadas p ara que el desarrollo para el centro de poblacin
estratgico determine la forma y los medios para su implementacin, as como para su operacin,
garantizando con ello un crecimiento en forma ordenada con una visin de largo plazo hacia la sustentabilidad.
III.5.2 Proyecciones de Poblacin
Con base en la informacin generada por INEGI en los diferentes censos, culminando en el del ao 2010 y tomando
en cuenta la pertinencia de las previsiones de los planes de desarrollo urbano de nuestro Centro de Poblacin,
se puede hacer una proyeccin par las dcadas siguientes. Para el ao 2010 el censo del INEGI registra una
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79
poblacin de 1040,822 Habitantes y las proyecciones que el CONAPO establece, a partir del comportamiento
demogrfico de los diferentes censos, prevn una poblacin de 1207,900 para el ao 2020. Con ese mismo sistema
prev para el ao 2030 de 1313,701 habitantes y continuando con el mismo criterio supone que para el ao 2040 la
poblacin llegar a 1359,779 habitantes.
Esta previsin Demogrfica se basa en:
Que en las actuales condiciones del pas, las inversiones del sector pblico y privado pueden definirse como
conservadoras.
Que en el mediano y largo plazo el Estado debe consolidar otras ciudades medias como alternativas de desarrollo
equilibrado en el estado.
Que si bien la zona presenta serios rezagos en materia de infraestructura urbana, es de cualquier modo, la ciudad
con mayores perspectivas del estado.
Que las posibilidades de desarrollo generadas por su excelente ubicacin entre el eje transversal y el corredor del
TLC, ya han manifestado su impacto en la zona y
Que estas tendencias de crecimiento presentan una desaceleracin en el perodo 2000 2010.
III.5.3 Escenario Deseado
Se plantea un escenario optimista, econmico urbanista, en el cual la zona metropolitana, aprovecha las
expectativas de desarrollo industrial y comercial que prevalecen actualmente, acorde a su
especializacin econmica, basada en los sectores secundario y terciario, moderniza su infraestructura de soporte, y
ofrece instalaciones educativas y hospitalarias de primer nivel, por lo que el crecimiento de la poblacin se proyecta
en funcin de la PEA de acuerdo a la tendencia.
Con este escenario se esperara una poblacin de 1359,779 habitantes para el 2040 que representa un incremento
potencial de 418,788 partiendo de una poblacin en 2010 de 1,0474,88 habitantes que traducido en familias
ascendera a la cantidad de 104,697 hogares que requerirn de suelo, vivienda, equipamiento, servicios,
infraestructura y sobre todo empleo, adems de considerar los requerimientos por el dficit actual en todos los
rubros mencionados.
Con el escenario considerado y las cifras previstas para los prximos aos, se puede establecer el punto de
comparacin entre las expectativas planteadas en el 19 93, y las caractersticas que influyeron para que la realidad
se quedara muy por debajo de lo proyectado.
Tal es el caso de la estimacin de poblacin para el 2025 de 1,557,471 habitantes, que se encuentra muy por
debajo de la proyeccin realizada en el 93, donde se esperaba que para el 2012 se alcanzara una poblacin de
alrededor de 1,800,000 habitantes. y que despus de hacer las revisiones correspondientes nos damos cuenta que
para el 2010 la poblacin es de 1,059,989 habitantes y la proyeccin de poblacin nos indica que se alcanzara una
poblacin de 1,359,779 habitantes para el ao 2040.
Igualmente, la proyeccin de 1147,640 habitantes para el ao 2000, basada en una poltica de impulso
industrial fue mayor que la poblacin determinada por el INEGI en el XII Censo de Poblacin y Vivienda 2000, que
fue de 850,728 habitantes, cifra que representa una diferencia de casi el 30%.
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80
IV. ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE DESARROLLO URBANO
V. ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE DESARROLLO URBANO
INTRODUCCIN
Con base en las conclusiones del Diagnstico y el Pronstico y en lo establecido en las condicionantes superiores
de planeacin, en los objetivos y directrices, se actualiza la Estrategia General, en donde las soluciones se plantean
en forma directa, a travs de un proceso de elaboracin de estrategias de ordenamiento ecolgico, de desarrollo
urbano y de desarrollo econmico, que cumpla con lo establecido en la normatividad del captulo III.
La estrategia es al plan de desarrollo urbano lo que la receta a la consulta mdica. Propone soluciones basadas en
el diagnstico de problemas. La estrategia indica los cauces de un sano desarrollo.
La estrategia contiene programas para atender las necesidades bsicas y autnticas de los habitantes del lugar que
llamamos ciudad. La estrategia se basa en principios, criterios y prcticas tcnicas, as como en la capacidad de ser
un instrumento perfectible, cualidad indispensable para que los ciudadanos puedan madurar el Plan, y con ello, a
confiar en s mismos, para compartir y disfrutar sus beneficios progresivamente.
Como instrumento de planeacin, la estrategia debe contar con dos cualidades: ser correcta y certera. Para ser
correcta, debe definir los rasgos genuinos, originales de la Ciudad. Slo as alcanzar la segunda cualidad: la
correccin para indicar cmo ir perfeccionando a la ciudad, tanto para curar sus males ancestrales como para
proponer alternativas al camino de la diversificacin, que no es indispensable ni conveniente.
Si la estrategia posee un programa con las bsicas y autnticas necesidades identificadas en un confiable
procedimiento de elaboracin (principios, criterios y polticas tcnicas) que le den la capacidad de ser un instrumento
perfectible necesario para no verse obligado a un permanente o vicioso cambio si no de maduracin del proceso.
El plan fundar confiabilidad en los ciudadanos, para compartirlo y gozar sus resultados progresivamente mejores y
ms completos
El mbito de la estrategia, como se expuso desde el principio, en la Introduccin y en los antecedentes, es
microrregional, en el cual se cubren las especificaciones legales de la planeacin urbana; pero se brinda a los
planteamientos un contexto que le da congruencia e integralidad. En este sentido convine recordar el territorio sobre
el que se hacen los planteamientos para atender los problemas detectados en el diagnstico.
En este sentido presentamos el rea en alto grado suficiente del territorio en estudio. Es decir aquel que puede
asegurar un desarrollo sostenible.
En nuestro caso se trata de la subcuenca de San Jos II, que cuenta con una extensin territorial de 2,563
kilmetros cuadrados, como puede verse en la fig. 6. Dentro de esta extensin se encuentra el rea a que se refiere
el Plan urbano regional, que es de 1,459 kilmetros cuadrados.
En esta visin territorial se ubica el rea que corresponde al Valle y la que ocupa la zona montaosa y las
colindancias municipales sobre las cuales se desparrama la urbanizacin del Centro de Poblacin Estratgico en
________________________________________________________________________________________________
81
estudio. Se establecen las grandes reas de del desarrollo urbano, tanto el separado como el que se encuentra
dentro del rea urbana. Los asentamientos dispersos y los compactos de la ciudad.
IV.1. CINCO PRINCIPIOS
He aqu los fundamentos inherentes a la planeacin urbana que constituyen el Plan:
1. La ciudad es un acontecimiento en el tiempo. Como toda ciudad, San Luis est en incesante cambio.
Manifiesta la cultura de sus habitantes y el efecto de las decisiones de sus gobernantes. Si ese cambio lo orienta
una nocin, resultante de un conocimiento profundo, ser posible tenerla presente al impulsar transformaciones con
gran libertad, y al mismo tiempo, vivir la ciudad con plenitud, cada vez en forma mejor y ms completa.
2. La ciudad requiere atender el equilibrio entre los factores que la conforman: los naturales, los humanos y
los tecnolgicos. Es preciso tener presente la interrelacin de estos factores esenciales, porque privilegiar
cualquiera de ellos ocasionar tarde o temprano efectos contraproducentes para la Ciudad, as como buscar la
armona. Las medidas y los proyectos no se realicen a expensas de otros valores ni de otros grupos humanos.
3. La ciudad es indivisible de su regin. Para bien o para mal, San Luis no est a la orilla del mar ni de un gran
lago, sino a la orilla del desierto y del valle de Tangamanga que la rodea. Debemos ser consecuentes con esta
realidad.
4. La ciudad es un escenario en constante cambio, que requiere planificacin. En una ciudad de las
dimensiones de San Luis, el cambio incesante anula cualquier intencin de diseo. Lo sabio, lo til es contar con
una estrategia organizativa para guiar la evolucin de la ciudad. Mantengamos la apertura para transformarla,
para adaptarla, para ajustarla, y de esa manera, preservar lo que consideramos la nocin esencial. Las
caractersticas de esa organizacin debe atender a rasgos genuinos.
5. La ciudad requiere una estrategia organizativa. En una combinacin de factores que equilibren el escenario
natural, la condicin humana de sus habitantes y los ms adecuados recursos que la tecnologa ofrece radica la
esencia del plan de desarrollo urbano.
Lmites formales del Plan y de su captulo de estrategia. La vigencia de este Plan est sujeta a la aprobacin de
dos niveles de gobierno, los municipales de la Capital del Estado y del Municipio de Soledad Graciano Snchez, y el
estatal de San Luis Potos.
En tanto que el Plan toma en cuenta cinco circunstancias excepcionales, situaciones nicas y favorables que se
conjuntan y potencian entre s en beneficio de la Ciudad descritas en el apartado 2. Referencia al diagnstico
previo. Determinantes sobre el territorio, cuya trascendencia excede a la conurbacin capitalina y repercutir en el
desarrollo del Estado de San Luis Potos, desde el punto de vista formal, esta estrategia queda tambin sujeta a una
aprobacin poltica mayor, que entraa adecuaciones al marco legal de la Planeacin en el Estado.
En otras palabras, la posibilidad de optar por esta estrategia requiere la adecuacin del marco legal vigente, para
instrumentarla.
Ser preciso consolidar el Cdigo de Planeacin; se requieren planes integrales anlogos al de CONAGUA, que dota
a una entidad con facultades de regulacin, administracin y ejecucin sobre el recurso agua, para regular,
administrar y llevar a efecto medidas sobre los suelos y sobre la atmsfera.
________________________________________________________________________________________________
82
DESARROLLO
URBANO CONTINUO
DESARROLLO URBANO
SOBRE COTA 1900
DESARROLLO
URBANO SEPARADO
CONSERVACIN
montaa
VALLE
montaa
valle
rea urbana
rea rural
N
0 10 Km
A B
C D
vrtices extremos del
polgono del AGAS
Cerro de
San Pedro
Mexquitic
Zaragoza
de Reyes
Villa
D
C
que
cum
bres de cerro
s
a
t ra
v ie
z a
n e
l V
A
L L
E
A
B
N
Escal a 1: 500 000
0 20Km
7 km se encuentran sobre
la cota de 1900 msnm de la
Sierra de Alvarez y 50.26 km
sobre la Sierra de S Miguelito
2
2
Hay desbordamientos ya sobre
los Municipios de Mexquitic y
C. de San Pedro
cumbres de cerros que
atraviezan el VALLE
Valle y Zona dentro del Plan de Actualizacin
rea Urbana con su Zona de Borde
Poblados y agregaciones dispersas
Traza del Desarrollo Urbano
Infraestructura
SUBCUENCA
San Jos II

2563 KM

POLGONO
DEL PLAN
URBANO -
REGIONAL

1459 KM

2
A G A S REA EN ALTO GRADO AUTOSUFICIENTE
territorio con capacidad de asegurar un desarrollo sostenible

Por ser una actualizacin, su rea
debe confinarse a los Mpios. de
S.L.P. y Soledad de G.S.

Fig.6
2
Asimismo, se requieren planes sectoriales en materia de Vivienda, para atender deficiencias e irregularidades
graves, y de Vialidad cuyo mbito de competencia sea regional, para tomar decisiones de reestructuracin integral
sobre la trama vial secundaria.
Finalmente, se requieren planes parciales de los Centros Histricos, para recuperar su su jerarqua e identidad, as
como los especficos para la Sierra, las reas montaosas y el rea con suelos frtiles, afectadas con el avance
desrtico y los usos del suelo que las ponen en riesgo.
IV.2. CINCO CRITERIOS, PARA CONFORMAR EL PLAN
1. Un plan orgnico. El plan se funda en resoluciones orgnicas. Es decir, enfoca los problemas urbanos como los
del ser vivo, que es la Ciudad. Ningn aspecto ni propuesta est desvinculado de lo dems. En una palabra,
considera a la ciudad como un ente con vida.
2. Un plan racional. El plan es resultante de razonamientos lgicos y progresivos, de tal manera que los habitantes
de la conurbacin SLPSGS encuentren veracidad en las afirmaciones y estn en posibilidad de verificarlas. Est
expuesto de la misma forma, sin eufemismos, sin cifras ni planteamientos ocultos. Aunque presente conclusiones en
apariencia difciles de enfrentar, todo lector tendr la seguridad de que no encubre dificultades ante las situaciones
que requieren ser atendidas. El plan ser as creble.
3. Un plan sencillo. El plan expone las ideas bsicas de la estrategia de manera comprensible. La gente,
particularmente quienes viven y padecen hoy situaciones caticas de la ciudad, encontrar fcilmente la forma de
participar. Pudiere ocurrir que el cumplimiento de algunas recomendaciones o indicaciones de la estrategia requiera
acciones extremadamente complejas. No obstante, es indispensable que la aplicacin del Plan comience con
medidas que no entraen dificultad de comprensin.
Este Plan no contiene propuestas complicadas porque en principio, se trata de una actualizacin. Todo ciudadano
medianamente familiarizado con la Ciudad comprender sus propuestas, las razones que las fundamentan, as
como los propsitos que las motivan.
4. Un plan prctico. El plan es accesible y est abierto a todos los ciudadanos. Sus planteamientos consideran
incluso a los grupos minoritarios; entre ellos, quienes sufren alguna discapacidad.
5. Un plan trascendente. El plan consta de propuestas que interesan a los ciudadanos. Proyecta una imagen
armnica y reconocible de la Ciudad, de tal forma que en cualesquiera de las etapas, tal imagen sea capaz de
decir a la gente en que fase va. En consecuencia, el plan carece de trazos gruesos o simples que lo hicieran
equiparable a un proyecto especfico.
De igual manera se debe considerar el uso adecuado del territorio para atender con racionalidad las necesidades de
vivienda y, de infraestructura y de equipamiento urbano. En la fig. 7 se ilustra la forma como se podran ir
subsanando los vicios que se presentaron en el pasado en cuanto a la dispersin de la traza urbana. En la fig. 8, a
su vez se expone la forma en que se distribuy, en el pasado el suelo en los diferentes usos. Ah mismo se presenta
el planteamiento de cmo se racionalizara la distribucin de usos del suelo.
IV. 3. CUATRO PRCTICAS, CARACTERISTICAS DEL DESARROLLO EXISTENTE
La idea general del Plan es conseguir la organizacin de las actividades y los usos del suelo, y preservar el carcter
de la vida urbana. Es decir, la sostenibilidad territorial. y de la accin humana.
La conurbacin CP-E de SLP+Soledad de GS vive una etapa de desarrollo conflictivo. La tendencia a la dispersin
ms que expansin sobre el rea circundante agrede a la sierra y al suelo frtil; padece los efectos de un
________________________________________________________________________________________________
84
sistema vial desarticulado y de una distribucin y dosis de uso del suelo caticas. De ah el vasto territorio ocioso de
100 km
2
dentro del rea desarrollada que cubre mas de 350 km
2
. Por fortuna, cuentan tambin las cinco
circunstancias que dan a la Ciudad una oportunidad nica de renacimiento despus de casi 200 aos.
Las cuatro prcticas en respuesta a la problemtica del desarrollo actual son los siguientes programas y acciones
para:
1. Primero, mitigar; despus, innovar. Mitigar los efectos negativos y los daos que el crecimiento ha generado,
tales como el caos y la dispersin, y despus, hacer innovaciones.
2. Procurar la efectividad antes que la eficiencia de los elementos urbanos. Importa el efecto en toda la ciudad de
cada medida ejecutada, lo que supone que ste es un Plan con estrategia perfectible.
3. Intensificar el uso del suelo antes que ampliar o autorizar la expansin, con el fin de abatir el territorio urbano
ocioso. Antes que buscar el crecimiento, el Plan indica buscar la calidad de las obras iniciadas.
!" Controlar antes que diversificar. Los contrastes extremos generan antagonismos, y los excesos de la variedad
dificultan la racionalidad en el uso y distribucin de los recursos. No hay por qu buscar la diferencia a ultranza.
Para hacer ms racional la economa de los recursos el agua y la energa entre ellos es preciso
reglamentarlos
Importancia de la Historia como factor de la planeacin urbana
Considerar la Historia de la regin y de Ciudad como simple elemento decorativo y por lo tanto, prescindible del
plan sera un error grave. Las debilidades de versiones anteriores, que han ocasionado caos y distorsiones en la
Ciudad, se explican en gran medida por el desconocimiento de su evolucin histrica.
Conviene observar cmo el conocimiento de la Historia de San Luis enfatiza la necesidad de organizar el desarrollo
de la Ciudad y de su entorno. La organizacin misma es un componente fundamental del mbito urbano.
Los valores humanos de San Luis Potos, la significacin de los hombres insignes que han ostentado con orgullo su
oriundez; sus edificios emblemticos y sus manifestaciones de cultura cuentan tanto como los valores y el potencial
socioeconmico. Reconocer estos ltimos e ignorar los primeros en un plan lleva trazar lineamientos sin
compromiso con lo esencial. Los aspectos humanos de un pueblo o de una ciudad no se reducen a la informacin
socioeconmica.
420 aos de historia de la Ciudad
Como qued asentado en el primer captulo, en el apartado sobre la historia de la conurbacin de San Luis Potos,
El pueblo espaol de San Luis de Mezquitic, asentado el 3 de noviembre de 1592 en el mismo sitio donde estaba el
pueblo guachichil de San Luis, fundado en 1589, arrop a las otras dos villas fundadas un poco antes, las de
Santiago y Tlaxcala, y a las que nacieron luego: Tequisquiapan, San Miguel, San Francisco y la Santsima Trinidad,
San Sebastin y San Cristbal del Montecillo.
________________________________________________________________________________________________
85
A B
C D
vrtices extremos del
polgono del AGAS
Cerro de
San Pedro
Mexquitic
Zaragoza
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Villa
D
C
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L L
E
A
B
N
Escal a 1: 500 000
0 20Km
7 km se encuentran sobre
la cota de 1900 msnm de la
Sierra de Alvarez y 50.26 km
sobre la Sierra de S Miguelito
2
2
Hay desbordamientos ya sobre
los Municipios de Mexquitic y
C. de San Pedro
cumbres de cerros que
atraviezan el VALLE
Valle y Zona dentro del Plan de Actualizacin
rea Urbana con su Zona de Borde
Poblados y agregaciones dispersas
Traza del Desarrollo Urbano
Infraestructura
DESARROLLO
URBANO CONTINUO
DESARROLLO URBANO
SOBRE COTA 1900
DESARROLLO
URBANO SEPARADO
CONSERVACIN
montaa
VALLE
montaa
valle
rea urbana
rea rural
N
0 10 Km
LMITES DEL REA URBANA CONTINUA
REA NECESARIA PARA EL INCREMENTO 315,000 HABITANTES MAS QUE TENDR
LA CONURBACIN DE SAN LUIS SOLEDAD de G.S. ENTRE 2011 y 2040

Conservar pp CHy permetro-transicin 2.96+ 4.04 7.00
Saturacin e intensificar a. habilitada y baldos 173.28
Crecimiento Condicionado a. semi-habilitada 99.96
Reserva rea englobada (10) y Z Borde sin ocupar 78.37
Lmite Mpio C de S Pedro TOTAL REA URBANA 329.31 KM
2

TOTAL REA URBANA 329.31 KM
2

revisar ciudad satlite

Conservar pp CHISTRICO, CAUCES DE ROS
Saturacin e intensificar 20 KM
2
estimados de baldos y reas habilitadas

VA Crecimiento Condicionado en reas semi habilitadas que puedan
LMITE MUNICIPAL tener en su momento ubicacin estratgica

limite Mpal

pie de monte Sierra Reserva Las reas de zona de borde no son ociosas serian
para controlar la cota 1900msnm
dispersin al evitar plusvala excesiva sobre reas
rurales marginales
El cuadro COMO DENSIFICAR es una opcin para densificar muestra
claramente que con

disciplina San Luis puede cambiar reas ociosas
en reserva, no expandirse ms, y lograr al menos
Lmite Mpio V. de Reyes pasar de 32 a 60 hab/HA. As se reduce el rea de atencin
Operacin y Mantenimiento - y habra recursos para
mejorara el ambiente de la localidad por estar bien mantenidas,
acuerdo hasta programas de educacin o proteccin u otras necesidades
la concentracin industrial de Logistic en Villa ms importantes actualmente que l a organizacin urbana
de Reyes requiere acordar tipo de desarrollo en (ver cuadro de la fig 7)
lEl area de transicin intermunicipal

337+47 Km
2
= 277 DU Continuo en valle con 60 sobre 1900msnm + 17 DU separadas Y 30 dispersa
Fig.7
AGAS SUBCUENCA SAN JOS II 2653 KM
TERRITORIO DEL PLAN 1459 KM
2
2
Tras el romanticismo de las crnicas del siglo XVI que relatan el origen de varias ciudades en la Nueva Espaa, la
fundacin de San Luis Potos revela con claridad una razn econmica: vio la luz con el descubrimiento de las
minas del Cerro de San Pedro. De no ser por la inmigracin que provoc el descubrimiento de esas minas, los
caseros se habran quedado como macilentos pueblos de indios, tal como sucedi con los pames de la regin
del Ro Verde.
indios novohispanos de otras partes: tarascos, otomes y mexicas se unieron a los tlaxcaltecas llegados a la
regin en 1591, As, se form una frontera y un mestizaje ecumnico con caractersticas muy peculiares. En la
arquitectura y el arte del norte del pas se hizo notoria esa diferencia. Ms an, las Leyes de Indias y las
Ordenanzas de Gremios no tuvieron aqu la cabal aplicacin que se vio all. Por eso los indios potosinos, como
Jos Lorenzo, llegaron a ser maestros alarifes, plateros y artesanos originales.
La nominacin del primer alcalde mayor, el 27 de agosto de 1592 para gobernar las minas que se descubrieron
en la comarca de Mexquitic, denominacin vaga e imprecisa, se concret y defini al fundarse y organizarse el
pueblo. Con las aportaciones artesanales y agroganaderas, este asentamiento fue bautizado primero como San Luis
Minas del Potos de la Nueva Espaa y, por ltimo, en 1655, como la Muy Noble y Leal Ciudad de San Luis Potos.
51
Ese potencial econmico ha sido constante en la vida de la ciudad a travs de su historia. En ese potencial se funda
su condicin de zona en Alto Grado Auto Suficiente (AGAS), que sustenta este Plan.
Ubicacin estratgica en el contexto nacional. La ubicacin geogrfica de SLP-SGS es susceptible de convertirse
en centro de transferencia multimodal. Su relativa equidistancia respecto de la Ciudad de Mxico, Guadalajara y
Monterrey, su altura sobre el nivel del mar y su posicin internacional la convierten en potencial sitio de cabotaje
entre Europa y Asia. En consecuencia, San Luis tiene la posibilidad de generar una nueva y especial fuente de
actividad e ingresos sin cuantiosas inversiones y sin comprometer los limitados recursos naturales como el agua. En
cambio, fortalecera la industria y el transporte.
Somos 1040,000 habitantes en la conurbacin de San Luis con Soledad de Graciano Snchez, una magnitud de
poblacin que preocupa a planificadores y autoridades. Segn los pronsticos, la tasa de crecimiento disminuir y
en 2040 San Luis sumar slo 1350,000 habitantes. Si es as, y si el desarrollo econmico sostiene su ritmo,
superaremos la crisis. Contamos tambin con apoyo del plan de agua, que reutilizar integralmente este limitado
recurso.
Dar organizacin y carcter al desarrollo urbano-regional en su territorio (rea de 1469 km
2
dentro de su cuenca de
2562 km
2
zonificacin primaria para las reas urbana y rural.
zonificacin secundaria para el rea urbana
Nueve programas bsicos para aplicarlas 3 rurales y 6 urbanos

La actualizacin del Plan para la conurbacin de San Luis Potos y Soledad Graciano Snchez comprende nueve
programas bsicos. Tres de ellos se orientan a establecer y consolidar la zonificacin en el valle. Estn dirigidos a la
zona rural. Los otros seis se proponen conseguir la organizacin del rea urbana.
________________________________________________________________________________________________
87
51
. Fuente: Rafael Montejano y Aguiaga Orgenes de San Luis Potos, revista Artes de Mxico #18, 1992.
EVOLUCI N HISTORICA DE LA DOSIS DE USO DE SUELOS BASICOS PARA SAN LUIS POTOSI Y RECIENTEMENTE DE LA POBLACIN CONURBADA DE SOLEDAD DE GRACIANO SANCHEZ
!"#$% "& $'(")
SERVICIOS
INDUSTRIA
MIXTOS
INAH
ESPACIOS
ABIERTOS
AREA
URBANIZABLE
RESERVA
OCIOSO
ZONADE
BORDE
VIAL
cifras cerradas y expresadas en hectreas
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
00%
699
67
81
108
27
363
950
94
169
37
94
522
4964
876
1898
1606
876
4380
52%
5%
8%
2%
6%
27%
51%
5%
9%
2%
5%
28%
34%
6%
13%
6%
11%
30%
13.45 18.65 146. 00 307. 20 332. 58 340. 32
998
296
8980
1963
4524
2693
2328
8015
3326
27%
6%
14%
3%
1%
8%
7%
10%
24%
2.96
68.31
26.73
32.08
33.26
33.53
34.75
62.37
23%
9%
10.8%
1%
11.2%
12.3%
11.7%
21%
2020
1021
296
12252
3403
5164
678
9129
36%
10 %
15 %
3 %
1 %
6 %
2 %
27 %
2400,000
340. 32
340. 32 (10 reserva)
392. 72 (con 2 pob. rurales
4 km c/u)
2
235m
2
175. 44
70
POSIBLE ETAPA FINAL
al saturar 384 Km
2
1356,000
384. 72 (52 dispersos)
332. 58
332. 58 (70 zb y reserva )
378m
2
132. 24
41
USO
ACTUALIZACIN
1040,000
339. 59 (42 dispersos)
307. 20
264. 40 (ociosos 80 +26
de baldios 10%x264 )

380m
2
131. 72
34
2011
USO ACTUAL
807, 000
146. 00
55
163
2003
173, 000
18.65
93
182
1960
2
125, 000
13.45
93
179
1950
ZONA URBANACONTINUA Y SEPARADA
POBLACIN Habitantes
ZONA URBANACONTINUA
SUPERFICIE PROM. POR LOTE)
DENSIDAD NETA (HAB/Km )
2
DENSIDAD BRUTA (HAB/Km )
2
ZONA URBANATOTAL en rea de estudio (Km )
2
DOSIS DEL USO DEL SUELO evolucin 1950-2011
Y
PLANTEAMIENTO 2011-2040 .
LA EVOLUCIN DE LA DOSIS DE USOS BSICOS A PARTIR DE 1950.
YA CON PLAN LGAH 1983, LA CIUDAD QUE SE CONURB CON SOLEDAD CRECI DE 125,000 HAB. EN 1950 A UNA
CON 1040, 000 EN 2011* REFLEJAN UNA CLARA REDUCCIN DE ESPACIO HABITACIONAL Y VIAL CON FALTA DE
REAS MIXTAS EN EL PLAN VIGENTE ; A FAVOR DE REAS OCIOSAS PREVISTAS PARA URBANIZAR O A SEMI-
HABILITADAS Y EXCESO DE ESPACIO ABIERTO SIN CONSOLIDAR, AS COMO DESORGANIZADA DISTRIBUCIN
DE SERVICIOS EN FORMA DE SEUDO-CORREDORES , QUE DI ORIGEN, UNA VEZ MS, A LA AGREGACIN DE VIAS
DESARTICULADAS EN UN SISTEMA QUE GENERARON RESPECTIVAMENTE CIRCUITOS VIALES QUE DISPERSARON
LA CIUDAD Y A UNA SOBRE-OFERTA DE SERVICIOS CON LA PROLIFERACIN DE SEUDO-CORREDORES. E N
REALIDAD EL EXCESO DE ESPACIO ABIERTO PARTE DE CONSIDERAR ERRONEAMENTE EL ARBOLAMIENTO DE
LA VIALIDAD COMO ESPACIO ABIERTO. EL USO DEL SUELO DEL PLAN VIGENT DE 2003 NO ESTA DOSIFICADO.

PARA EQUILIBRAR LA DOSIS DE USOS DE SUELO SE REQUIERE LOGRAR METAS : HABITACIONAL de 23% a 27% y
finalmente 36%; VIAL de 21% a 24% hasta 28% . Y DE LA MISMA FORMA SATURAR EL REA CON SUELO OCIOSO Y
REDUCIR EXCESOS DE USOS DE SERVICIO Y ESPACIO ABIERTO REDUCIRLOS DE 9 a 6% Y 11 a 8%
RESPERTIVAMENTE. AGREGAR EL USO MIXTO 10% Y CREAR RESERVAS DE SUELO MUNICIPALES AL MENOS EN 2%
TODO ELLO PARA DAR, ORGANIZACIN AL CATICO USO DEL SUELO Y SISTMA VIAL; Y REORGANIZAR LAS REAS
DE SERVICIOS EN FORMA DE NODOS DE 4 CATEGORIAS DE OFERTA CENTROS DOTADOS DE REAS MIXTAS QUE
SUMARN 2 CU, 9 SCU, 134 CD C de DISTRITO- RESPETANDO LOS C. DE BARRIO EXISTENTES, HASTA QUE SE
ADECUEN PROGRESIVAMENTE AL SISTEMA DE NODOS DE SERVICIO Y CENTROS DE DISTRITO DEL PLAN.
EN EL INICIO DEBER CONTINUARSE EL Plan Parcial DEL CENTRO HISTRICO E INICIAR A REALIZARSE DOS PLANES
SECTORIALES VIALIDAD Y CENTROS DE DESTRITO Y SEIS PLANES PARCIALES: UNO ESTRATGICO, DOS ECOLGICOS
Y TRES DE BORDE URBANO VER FIG 17 *
Fig.8
Los nueve programas son bsicos, interdependientes y de aplicacin progresiva. Bsicos porque comprenden todos
los subprogramas, proyectos y acciones concretas que es preciso desarrollar, o por lo menos iniciar, en cada
aspecto de la Ciudad el escenario fsico, su vida y funcionamiento para enderezar sus problemas de
crecimiento, reencauzarlos en el futuro de manera sana y evitar que se agraven. de esta manera ser posible evitar
que la Ciudad caiga en un crculo vicioso y se vea permanentemente obligada a ensayar cambios.
Los nueve programas son interdependientes, porque el progreso y cumplimento de unos estn concertados con la
realizacin de los dems. Unos se apoyan y refuerzan con otros. Se trata de una sola ciudad, de un mismo territorio,
y toda accin en un aspecto repercute positiva o negativamente sobre el mbito urbano y su entorno.
Por la misma razn, los nueve programas son de aplicacin progresiva. Estn concebidos para cumplirse por
etapas. El calendario de los nueve programas se proyecta sobre los prximos 30 aos y se prevn ocho etapas,
medidas en aos a partir de la instrumentacin del plan: la primera se cumple a los dos aos; la ltima, a los treinta
aos. Las primeras etapas son ms cortas que las subsiguientes. Las etapas no buscan cambios por cambiar;
buscan la maduracin de los procesos.
Cada etapa supone la realizacin de varios elementos o unidades, que la grfica representa mediante barras. La
parte inferior de la ilustracin indica cul es la cantidad de unidades necesarias para cada accin y de qu tipo son
las unidades.
Programas dirigidos a la zona rural:
1. Fortalecimiento de poblados rurales estratgicamente ubicados.
2. Mitigacin de la fragmentacin del valle mediante enlaces lgicos y racionales.
3. Establecimiento de la zonificacin primaria y de la zona borde, que une y distingue a la zona urbana y a la rural.
Con estos planteamientos se busca alcanzar las metas planteadas para organizar el desarrollo urbano. En la fig.9
se esquematizan estos elementos de que buscan la calidad de vida de la poblacin.
Programas dirigidos a la zona urbana:
He aqu, en primer trmino, la enunciacin de los seis programas y el nmero de unidades de que constan.
Enseguida se explican con mayor detalle.
1. Re-estructuracin integral del SISTEMA VIAL
2. Organizacin de los nodos de servicio en cuatro categoras
3. Organizacin integral del rea urbana en 164 Distritos, 134 Habitacionales de 3 dimensiones
4. Sistema de transporte pblico organizado en una trama semi-ortogonal de 30 rutas utilizando la vialidad
secundaria 456 km l, red base del sistema vial urbano.
5. Organizar el Espacio Abierto en 6 grandes parques distribuidos equitativamente en toda el rea urbana
acorde a una dimensin propia al clima y escaso recurso de agua.
6. Trasladar progresivamente los establecimientos de servicio ubicados en los seudo-corredores a los nodos
de servicio: 2 Centros Urbanos, 9 Subcentros urbanos y 134 Centros de Distrito
________________________________________________________________________________________________
89
PLANTEAMIENTO
ORGANIZACIN Y CARCTER
CP SLP SGS 377 KM
Zona de Borde ocupada
Distritos en Zona Interior habitacionales
CH
LIBRAMIENTOS Y TRONCAL INFRA
Via de Enlace
EJE N-S
Circuito Central
incl uye: areopuerto y z. i nd 1
Zona de Borde libre
Zona Interior
ELEMENTOS VITALES
2
AREOPUERTO
Z . Industrial 1
VALLE
rea suelo frtil
IND
IND
dentro de l a cota 1900msnm
CU
CU
SCU
SCU
SCU
SCU
SCU
SCU
SCU
SCU
SCU
SCU
CU
cada uno con CD
2
9
PLANTEAMIENTO Y METAS BSICAS

UBICACIN ACCIN IMPACTO CALIDAD
LMITES FUNCIONAL TRAZO SENCILLO Desarrollo U-R SOSTENIBLE
suelo frtil y sierra vivienda, trabajo y servicio reorganizacin vial y sierra agua clima
dos centros urbanos usos organizados cauce de trans. pblico valle con actividades primarias
un eje de enlace C. de servicio estratgicos distritos compartidos Cd. consciente de su entorno
aeropuerto estratgico ahorro tiempo y gasto imagen cognocitiva Rumbo de expansin previsto
PRIVILEGIADA CONFIABLE SALUD Y ECONOMA ARMONA CAMPO y CIUDAD
LA FIGURA MUESTRA LA SNTESIS DE LOS COMPONENTES DE LA IDEA ORGANIZADA para asegurar lo vital sobre
lo superfluo, RACIONAL para gestar confiabilidad distante de un falso xito racionalizado, SENCILLO para facilitar una
amplia y generosa participacin, PRCTICO para asegurar la apertura y la atencin de las minoras; todas las cuatro sin
restriccin a la bsqueda de ARMONA , aunque efmera por ser LA CIUDAD ms una experiencia que una entidad o sitio. .
Fig.9
IV. 4. ZONIFICACIN (VISIN URBANO REGIONAL)
No se puede esperar que la ciudad progrese dando la espalda a su regin. La zonificacin primaria define a la ciudad
misma y a su entorno, que geogrficamente es la misma rea. Ver. Fig. 10
Conforme a la visin Urbano regional la Zonificacin se refiere al territorio de Estudio y bajo el control del Plan de
1,459 km2.
En la Zonificacin establecida es un resultado de 3 situaciones especialmente importantes del desarrollo Urbano
actual. La dispersin, el caos y falta de una poltica de dosificacin del suelo y de la pronunciada baja tasa de
crecimiento de poblacin que ha generado una densidad de 32 hab / Ha en un vasto territorio ocioso de 100 km2
dentro del rea Urbanizable; por otra parte el pronstico del crecimiento de poblacin arrojara solo un crecimiento
de 315,000 hab. Para los prximos 30 aos, hasta el ao 2040. De 1,040,000 hab a solo 1,356,000 hab.
ZONIFICACIN PRIMARIA
Directrices de Planeacin resultado de las determinantes idealistas de la problemtica urbana identificada. Tipo Forma
y Direccin de las reas Urbanizables y no urbanizables.
La zonificacin primaria reconoce el mismo grado de importancia a la organizacin espacial de la Ciudad y del
campo. La organizacin espacial implica lo orgnico y lo racional. Es decir, lo que la naturaleza ha dispuesto en
determinada regin y la decisin humana de asentarse y ocupar esa regin.
!Definir claramente la zonificacin primaria, tanto en el valle como en la ciudad, con el propsito expreso de
organizar y caracterizar la ciudad y su entorno.
!Difundir la zonificacin por todos los medios disponibles, de tal forma que la nocin de la ciudad necesaria
socialice y constituya una referencia natural de los potosinos, semejante al paisaje, y de esta manera contribuya a la
prosperidad equitativa de ambos entornos.
!Estatus de transparencia que obliguen y derechos de usos primarios urbanos y rurales (2)
La zonificacin primaria adems de referirse a la las zonas urbanizables y no urbanizables cada una de ellas se
divide e sub-zonas para el mbito urbano y para el rea rural en 9 referidas a actividades primarias y tres a las reas
con desarrollo urbano-rural, derechos de infraestructura y de conservacin para atender a las amplias zonas de
montaa que requerirn un amplio estudio para establecer el grado de desarrollo a largo y mediano plazo.
Para logarlo son necesarios los 6 propsitos que se detallan en la Zonificacin Secundaria.
1. Organizar la incoherente agregacin o extensin de territorio en el rea urbana, factor del catico
desarrollo urbano disperso y del exceso de trnsito evitable.
2. Unificar la definicin de densidades y de usos del suelo en las reas con caractersticas semejantes
como en zonas entre San Luis Potos y Soledad. Actualmente difieren los criterios para definir la
zonificacin secundaria. Por ejemplo, en el rea de Tanque Tenorio, un municipio establece rea verde y el
otro, uso habitacional de alta densidad.
________________________________________________________________________________________________
90
1
6
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3
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6
4
a b
cd
TIPO
H1
H2
H3
H4
H2 + H3
H3 + H4
H1 + H2 + H3
H2 + H3 + H4
H1 + H2 + H3 + H4
CANTIDAD
TIPO DE USO HABI TACIONAL
POR DI STRITO mezclas
06
12
27
23
10
51
01
05
01
134
DISTRITOS CONOTRAS ACTIVIDADES 15
CANTIDAD DE DISTRITOS
DISTRITOS DIMINUTOS
147
22
DISTRITOS PEQUEOS
DISTRITOS MEDIANOS
DISTRITOS GRANDES
58
38
29
15
149
22
58
38
31
integracin con
afinidad inmediata
base del sistema de distritos
composicin de
unidades existentes
base de la la mezcla de densidades
VI VIE DA
DENSIDAD
ALTA
N
VIVI ENDA
DENSI DAD
MEDIA
VIVI ENDA
DENSI DAD
BAJA
H2 H1
H4
H3
ORGANZACIN DEL DESARROLLO URBANO EN DISTRITOS
ACOTADOS POR VIAS SECUNDARIAS DEL SISTEMA VIAL , CAUCE DE TRANSPORTE PBLICO
Fig.13
3. Asimismo incrementar la intensidad uniformemente en todas las l reas habitacionales y en todas las reas
de servicio en un grado inmediato en el 25 % del rea.
4. Impulsar distritos habitacionales entorno a Nodos de Servicio todos con una porcin de uso mixto
(habitacin ms servicios e industria vecinal) conforme a cuatro niveles de atencin, que estimulan
movilidad peatonal o poca movilidad vehicular.
5. Especificar en la zonificacin primaria las reas no urbanizables, cuya funcin como factores del
equilibrio ecolgico es determinante; las reas de preservacin de la vida silvestre y las de uso agrcola o
recarga acufera. (Ver el Planos 4 y 5).
6. Resolver la catica interrelacin de usos mediante polticas que apunten a los factores especficos que
la generan: a. La carencia de definicin de usos bsicos y mixtos, b. La codificacin impropia y la mala
distribucin de usos industriales, c. La dosificacin desequilibrada por zonas (exceso de espacios abiertos y
de servicios en algunas zonas, y en otras, limitadas reas habitacionales y de vialidad).
7. Rectificar la inequitativa distribucin del espacio mediante la compensacin de densidades entre las
reas hacinadas de la parte oriente y el derroche de suelo en zonas de la parte sur poniente. Este criterio
de rectificacin ser un factor que contribuya a reducir el suelo ocioso, equilibrar la densidad, eliminar
tugurios y aumentar la eficiencia de los servicios.
Es muy importante para conseguir los propsitos de la estrategia y la organizacin de la zonificacin primaria lograr
recuperar una densidad de poblacin acorde con la dimensin tipo y carcter de la conurbacin pasar de 32 a 65
ha /HA por lo que a continuacin se exponen los datos relevantes que explican las caractersticas de las sub-zonas
de la ZONIFICACIN PRIMARIA
Densificacin e intensidad de uso:
La baja tasa de crecimiento pronosticada, requiere prever solo un asunto de poblacin de 315,000 hab. En los
prximos 30 aos; y por otra parte la bajsima densidad de 32 hab / Ha en vez de un mnimo de 90 hab / Ha.
Supone establecer un estricto control de ampliacin territorial debido al enorme territorio ocioso.
La estrategia establece incrementar la intensidad en todas las reas habitacionales y en todas las reas de servicio.
El Plan prev reas y etapas para cumplir esa meta de incremento de la densidad y de la saturacin de reas
ociosas. El cumplimiento depender en gran medida de que la normatividad sea cumplida con disciplina, del control
del rea de posible de crecimiento y del condicionamiento de los servicios municipales.
Si los municipios conurbados aceptan incrementar la densidad de 32 a 64 hab./ha en los prximos 30 aos, el
desarrollo tendr que usar baldos, rea urbana (AU) ociosa actual y solo una pequea parte de reas an sin
desarrollo real, conforme al siguiente cuadro y con densidad bruta de 180 hab./ha, con su equivalente de intensidad
para usos no habitacionales.
________________________________________________________________________________________________
93
ZONIFICACIN PRIMARIA REA RURAL
7
5
3
2
1
6
4
4
8
A URBANA
A
MOMTAA
4
Jaralillo
La Tinaja
1
9
0
0
m
s
n
m
1
9
00
m
sn
m
1
9
0
0

m
s
n
m
1
9
0
0

m
s
n
m
7
EXTRACTIVA
MINERA DE
SUPERFICIE
(bancos de material)
N
0 20 Km
Escala 1: 400 000
N
0 20 Km
10
DESARROLLO
URBANO CONTINUO
DESARROLLO
URBANO SEPARADO
CONSERVACIN
montaa
VALLE
rea rural
rea urbana
montaa
valle
Usos
SUP EN KM2
10
11
12
AGRICULTURA Y PROTECCIN ACUFERA 28.77
AGRICULTURA INTENSIVA 65.97
PASTOREO 24.33
PECUARIA 231.39
CONSERVACIN 334.30
AGROPECUARIA 19.76
EXTRACTIVA 2.50
PROTECIN 43.36
AGROPECUARIA EXTENSIVA 128.42
6
4
2
3
1
5
9
7
8
+
DATOS DE
SUPERFICIE
SUPERFICIE USOS
COMPLEMENTARIOS
POBLADOS 0.7 KM DENTRO DE 4 Y 5
2
2
AGREGACIONES 1. 0 KM DENTRO DE 1, 2,3,4+ montaa
2
529. 00 KM
2
Usos PRIMARIOS
DERECHOS DE VIA 5.0 km 60 KML DENTRO DE 1,2,3,4,5, Total: 7.00 KM
2
TOTAL 522.00 KM
2
880.70 - AU 384-53 E N M O N T A A 476+53 = 529 KM quitando 8 a 5
2
(CUERPOS DE AGUA CAUSES,
PAISAJE CON POTENCIAL TURSTICO)
MBITO RURAL 659 KM ZONIFICACIN PRIMARIA

2
Fig.10
ZONIFICACIN SECUNDARIA
Por definicin, la zonificacin secundaria es minuciosa. Este captulo del Plan, por ahora, la define slo dentro de
la ciudad; progresivamente ser factible alcanzar el mismo grado de definicin en el mbito rural. Ver fig. 12.
Al abordar otra escala, la zonificacin secundaria establece rasgos especficos a partir de los planteamientos de la
zonificacin primaria para asignar caractersticas a reas bien delimitadas de manera ms contundente y precisa.
No obstante, conviene advertir que con frecuencia, este grado de definicin suele confundirse con otros enfoques
del propio Plan referidos a cdigo de edificacin, seguridad o de tomar ocupacin para funcionar.
Las definiciones de la Zonificacin Secundaria para un rea donde se encuentra alguno de estos propsitos, a los
cuales, con otro criterio, el Plan les ha asignado caractersticas diferentes, no entraa descuido ni contradiccin,
sino un tratamiento casustico para efectuar el ajuste correspondiente.
La Zonificacin Secundaria especifica los cinco principales usos del suelo en que se dividen las zonas habilitadas
como urbanas la tipologa, forma y normatividad de la habitacin, bsicamente 2 unifamiliar y plurifamiliar; los
servicios y el equipamiento 15; la industria que para fines urbanos son de tres tipos vecina, agregada y vecinal;
tres tipos de usos mixtos hs, hsi, hi, y si;
los espacios abiertos, de los cuales no todos son reas verdes sino reas con o sin vegetacin, cuerpos de agua o
agrestes pero pblicos.
Aunque la vialidad es tambin un uso bsico. No conforma zonas sino tramas y se especifica por tipos de la seccin
de va, longitud y funcin que desempea un la estructura y qu en esta estrategia es de cuatro categoras: local,
secundaria (colectora o distribuidora), primaria (eje o circuito) y enlace.
La lnea de borde constituye el lmite de la zona urbana. El territorio que est ms all de ese borde, debe ser
considerado, por contraste, como campo o zona rural. El borde mismo es una franja que deber funcionar como
talud de abatimiento gradual, para igualar las condiciones de fuerza del desarrollo y marcar el contraste entre la
zona urbana.
RASGOS DE LA ZONIFICACIN
Detalle, normatividad y modalidad de los usos bsicos H, S, I, M, EA y V coherentes a la Zonificacin Primaria.
H Habitacional Unifamiliar Plurifamiliar formas de agrupamientos e intensidad zonal.
S Servicios 15 Tipos, intensidad, distribucin, agrupamientos,(centros y nodos) 131 variantes.
I Industria 3 Tipos separada, agrupada vecinal ubicacin.
M Mixtos 4 Tipos, HS IH HIS S1 condiciones, ubicacin.
EA Espacio abierto reas de convivencia y encuentro con o sin vegetacin, con cuerpos de agua o sin ellos;
con servicio aleatorios afines a la convivencia o encuentro de cobertura no mayor al 10%.
INF Infraestructura Se refiere en realidad a instalaciones afines a la infraestructura como Anexos a las redes.
Para facilitar la funcin de accesibilidad y control del sistema.
V Vialidad
Jerarqua Local: vehculos, bicicletas, peatones.
Secundaria: Colectiva, distributiva.
Primaria: Eje par, enlace.
________________________________________________________________________________________________
95
228 +17
360
115
7.3
228+17=245
17
8
Zona Habilitada y
Semi - Habilitada
Ociosa sin baldos
Transi cin ZB
prodr desarrollarse
al estatableserse el
equilibrio enre vida
urbana y rural .
Todos podian contener
a 2400 000 Hab con
Dens. bruta urbana de
90 hab/HA, si hay agua
43
72
245
GRADO DE DESARROLLO
Km 360 rea urbana continua
2
6000 m
Escala. 1: 500 000
entre Bocanegra y Jurez
N
17
8
4
237
40
45
KM
2
Zonificacin
PRIMARIA
urbananizable
No urbanizable
conservar
saturar e
intensificar
control extricto
z de borde
sin ocupar
6000 m
Escala. 1: 500 000
N
MBITO URBANO 360 KM ZONIFICACIN PRIMARIA

Fig.11
2
Km
2
A continuacin se describe como forman parte de la estrategia los 6 usos bsicos y cules son sus caractersticas
para este fin. Los otros Barrios que resuelven la estrategia son el 7 ltimo en forma de red y no de zona se
resuelve como sistema vial.
Habitacional
La estrategia para el uso habitacional considera tres propsitos:
Permitir en la zonificacin presente de H1, H2, H3, H4, una mezcla hasta por 25 % de vivienda con una densidad
inmediata superior, para inducir la variedad. Ver figura.
Intensificar el uso en forma calculada a un 25% y uniformarlo durante la etapa inicial para no crear conflicto con el
Plan CONAGUA, de manera que se mantenga la actual distribucin. El incremento del consumo de agua a treinta
aos no ser significativo, segn el clculo de la poblacin existente y del crecimiento, que ser muy restrictivo para
incrementar la densidad urbana bruta.
Organizar progresivamente la vivienda con otros usos (servicios y mixtos) para formalizar distritos que ayuden a
diversificar las comunidades que as lo prefieran. (1)
Los usos habitacionales, ahora contrastantes en extremo, debern alejarse paulatinamente del contraste extremo
que se registra en la actualidad. Este empeo requiere ser sostenido en las polticas pblicas al menos por un largo
tiempo. No aprobar exceso de uso del suelo ni orientacin que obligue a gasto de energa para ser equilibrado norte
poniente, an con vivienda de alto costo.
Para equilibrar la dosis del suelo mediante el aumento de la dosis urbana relativa y al mismo tiempo, aliviar el
hacinamiento mediante sitios pblicos que lo compensen, ser preciso no permitir las irregularidades de registro y
evitar la prctica de usos como los que han propiciado el hacinamiento.
Asimismo, en los proyectos de vivienda de inters social ser necesario prohibir los vanos de iluminacin y
ventilacin orientados al norte o al poniente y en otros niveles, sancionar el abuso de este recurso con impuestos
sobre el gasto innecesario de energa y el derroche de suelo, conformaciones que indirectamente afectan a la
ciudad en su conjunto.
En el plan se denominar H1, H2, H3, H4 y H 0 (temporal) para las zona de borde sin ocupar que se demande
ocupar por razones especiales.
H4 = H4 + plurifamiliar relacin 75% / 25% 27.94 Km
2
H3 = H3 + H4 relacin 75% / 25% 18.52 Km
2
H2 = H2 + H3 relacin 75% / 25% 11.53 Km
2
H1 = H1 + H2

relacin 75% / 25%

7.70 Km
2
H 0 (para zona de borde = 20 ha/Ha) mientras se estabiliza el equilibrio entre el desarrollo de rea urbana y rural, se
comience a utilizar progresivamente en la zona de borde en forma integral.
El planteamiento estratgico de vivienda ser simple; en H1 se permitir 25% de H2. H3 y H4 en 25%. Mediante
estmulos, se tratar de inducir la creacin de 25% vivienda tipo H4 donde hay H3. Tiene que ser mezclado.
________________________________________________________________________________________________
97
El H1 es el que contiene terrenos ms grandes. Se trata de crear incentivos para que los propietarios aprovechen
mejor el terreno. Y no se permitir retazos de tierras que queden a cargo del mantenimiento del municipio.
Se exigir que la ventilacin y la fuente de luz estn orientadas al sur y al oriente, y de ningn modo al norte y al
poniente. Tampoco se permitir orientar las ventanas con vista al interior de los predios vecinos. (2)
El Plan da una respuesta a la problemtica del uso habitacional, considera las 42,000 unidades actualmente
reportadas por INEGI son viviendas abandonadas que podran resolver parte del problema del futuro crecimiento de
(42,000 x 5 = 220,000) pues podran albergar 220,000 habitantes o tambin atender aquellos invasores por los
niveles de pobreza a nivel nacional, sin alcance a crdito de 40 % que equivaldra en SLP 2,000,000 = 800,000 de
los cuales asentados en la conurbacin 900,000 lo que significa que se resuelve la mitad de esa carencia.
El sector vivienda debera as resolver la demanda conforme a la demanda relativa de solo 300,000 habitantes. En
un proceso por descensos en proporcin 23 %, 26 % y 36 % aplicado de polticas expresadas en el cuadro de la
figura 7 para recuperar la dosificacin y los cuadros a continuacin.
a)reas para uso habitacional.
Rezago de Pobreza a 40 % de la poblacin para el caso de SLP solo en 10 % en continuacin / 1,000 x 10 =
100,000
Si el plan establece que la relacin vivienda y obras
en usos de 21 a 26 al ao 2,040, la tierra total requiere ser de km
2

VIVIENDA
SECTOR
REZAGADO
POBLACIN NETA 100 %
AREA CONURBADA 20 %
DE 200,000
5 HA B / CON
UNIDADES
40,000 / 30
PROMEDIO
ANUAL 1,300
VIVIENDA
ABANDONADA
42,000 A COMPENSAR
VIVIENDA
POR
CRECIMIENTO
315,000 CONFORME
PROYECTO OFICIAL
63,000 63,000 / 30 =
2,100
VIVIENDA
REQUERIDA
3,400 / AO MENOS DE
42,000
ABANDONADA
S / 1
1,400 / 200
UNIDADES AL AO
Aunque los miembros por familia es = 4.2, se toma 5 considerando que parte de la poblacin no establece familia o
no desean casa.
c ) 2000 unidades por ao representa promediando al % relativo de uso habitacional frente al resto = 30% - 2,000
= 2,000 / 100 0 2 km2 x 4 = 8 km
2
2,000 viv x 100 = 2,000,000 = 0.2 km x 3.5 = 0.7 km / ao
por lo que en 30 aos se requera 21 km
2
Habitacional 8.0
Servicios 2.0
Industria 3.0
Mixto 0.6
________________________________________________________________________________________________
98
EA 1.2
Vialidad 0.2
Ciudad 21 km2
Agregados a los 280 ya ocupados que representara = 321 km 2 y aun tener 384 321 = a 63 km2 de reserva en
caso de que se revierta el crecimiento de la tasa en sentido positivo hasta asegurarse que hay agua suficiente en
trminos de vivienda adems de resolver la vivienda por crecimiento se habr resuelto la vivienda para los que
estn fuera del alcance hipotecario actualmente y de ocupacin a los 42,000 casas abandonadas.
Si 300,000 hab. caben en 21 km 2, en 63 km2 podran caber 700,000 ms, y la poblacin de la ciudad sera de
1,356,000 + 700,000 = 2,056,000 ha.
Se permitirn las combinaciones de casas individuales, duplex y conjuntos mayores.
Tipo de servicios. Habr 15 tipos de servicio, y por otro lado, dos grandes agrupamientos. Uno, de economa de
escala que brindan a los habitantes la posibilidad de hacer muchas cosas en el mismo lugar, y otro, de
economa de localizacin, como las escuelas donde la norma indica que debieran estar a 300 metros o las
gasolineras, que no son necesarias a menos de 4 Km una de otra.
Equipamiento, cuya ubicacin depende de las restricciones de distancia y de las densidades, no se est moviendo.
Conforme pase el tiempo, cuando la ciudad requiera otra crcel, otro cementerio, etc., habr indicaciones puntuales
para ubicarlos, segn la consideracin de muy diversos factores.
La Vialidad Secundaria circuitos (semi ortogonales) generaran 160 Distritos, pero 29 se cancela
porque son CU, SCU, EA o minidistritos.
Los centros de distrito, para lo cotidiano. Pudieran ser 134 cuando la ciudad tenga 2400,000, cuando la ciudad
tenga ocupados los 384 Km
2
. Estos centros son de 20, 12 y 6 Ha netas, donde debieran estar los servicios, segn
sea distritos que tengan de 3 a 2 Km
2
, un Km
2
o menos de un Km
2
. Probablemente como mximo la ciudad llegue a
tener 134 centros de distrito, pero conviene prever otros, que son casusticos, por ejemplo, los que pudieran surgir
en la periferia al eliminar la zona de borde, para que los vecinos no tengan que viajar mucho en busca de servicios
cotidianos. Estos obedecern al patrn de los pequeos, de menos de 1 Km
2
.
El criterio para estimular la articulacin de los centros de distrito identificar el sitio donde est la instalacin ms
grande del conjunto de las zonas habitacionales de Distrito. Ese punto ser el ms aceptable, en trminos prcticos
ningn servicio nuevo podr estar entremezclado con la vivienda, los necesarios estarn en el centro de distrito y
rea de servicios mixtos. Las propuestas para definirlos podrn ser resultantes de un plan sectorial detallado
durante los dos primeros meses durante la aplicacin del Plan PCPE (5)
Servicios
La atencin para prestar servicios estos de 15 tipos primarios, se organizan por economa de escala o localizacin
Issard agrupados y dispersos. (Ver Tabla Uso del Suelo)
La estrategia para el uso de Servicios-Equipamiento considera dos propsitos primarios, y a la oferta que por su
naturaleza es fungir con asociacin a otros servicios y dar escala de oferta al estar reunidos o concentrados, de
igual manera estn ubicados en localizaciones estratgicas como gasolineras.
________________________________________________________________________________________________
99
1. Distribuir los servicios para generar una organizacin de reas o distritos que atiendan a la poblacin con
servicios en dos formas de abasto concentrada y dispersa. La concentrada, mediante nodos-escala, y la dispersa,
tomando en cuenta la distancia y ubicacin de las reas o distritos por servir, para evitar el uso rutinario del vehculo
y ahorrar movimientos innecesarios. De esta manera se combatirn el ruido, el sedentarismo y el estrs, se
economizarn tiempo y energticos y se reducir una fuente de contaminacin atmosfrica.
2. Atender la solicitud de servicios en cuatro tipos de nodo :
1 Servicios bsicos: Uno por cada barrio o vecindario existente pero en los nuevos no, perfilando su
dimensin, pero no habr nuevos pues la oferta deber ser ubicada por tipos 2, 3 y 4.
2 Servicios cotidianos: 134 Centros de Distrito. Se prevn cuatro tamaos:
de 20, 12, 10 y 4 Ha para c de barrio que subsistan :
Los de 20 Ha, con 8 zonas de usos mixtos; son 13 (12 + 1)
los de 12 Ha, con 4 zonas de usos mixtos; son 77 (74 + 3)
los de 10 Ha, con 2 zonas de usos mixtos, son 44 (22 + 14)
los de 4 Ha, con 1 zona de usos mixtos, son 8 (5 + 3)
sumados todos dan los 134 CD
3 Servicios con variedad y escala, 11 Nueve subcentros urbanos de 60 y 25 Ha (con 20 y 10 zonas de usos mixtos,
respectivamente, ms 2 subcentros especiales para atender a las reas industriales.
4 Servicios especiales o nicos 2 Centros urbanos, el de SLP: de 150 Ha, y el de Soledad, de 100 Ha, con 50% de
reas de usos mixtos. En las Ha mixtas, con tipo HS y HIS se permitir la industria vecinal
Los centros de barrio existentes permanecern mientras perduren el diseo actual de su vivienda, sus modos de
produccin y de comercio. Si estn bien ubicados se incentivarn hasta convertirse en centros de distrito. Ver Anexo
de tabla.
Los establecimientos de servicio dispersos mantendrn las normas pero tratarn de ubicarse en forma que
complementen o faciliten la creacin o consolidacin de los nodos de servicio
En la estrategia del Plan, la funcin de los centros urbanos es fundamental. El centro urbano constituye un elemento
de atraccin esencial para ciudadanos y visitantes. Dota a la ciudad o a un amplio sector de ella de identidad
urbana. Es punto de encuentro, lugar de referencia, de distribucin de servicios y de asignacin de valores urbanos.
De la distribucin de servicios depende la reduccin de recorridos cotidianos, la disminucin del tiempo de
transporte y la movilidad innecesaria. Por otra parte, al establecer circuitos de circulacin rutinaria para la vida
cotidiana de barrios y distritos vecinales, contribuye a reducir el sedentarismo.
En los centros urbanos debe permanecer, por tanto, la sede del gobierno, cuyas dependencias deben ofrecer al
ciudadano los servicios exclusivos de la administracin pblica, tales como el registro civil y las certificaciones
oficiales. Por la misma razn su centralidad debe estar favorecida adems por una amplia oferta de transporte
pblico que la vuelva accesible desde todos los puntos cardinales.
Centros vecinales o de barrio
El barrio tradicional propicia la seguridad y la vida comunitaria gracias a un conjunto de elementos que las vertebra:
una plaza, jardn local o patio interior en torno al cual se ubica la vivienda; alternancia de vivienda con tiendas y
________________________________________________________________________________________________
100
talleres de servicio; proximidad de escuelas y dispensarios mdicos o centros de salud, y del rea de juego. La
panadera, la tienda mayoritariamente negocios familiares y la escuela dotan a los barrios de vitalidad. Tal suma
de elementos sostienen la identidad del vecindario porque extienden el concepto de hogar ms all de la vivienda
familiar. En la fig. 13 se ilustra la forma como puede vertebrarse la organizacin de servicios.
El cambio del vecindario por edificios de apartamentos sin patio comn disminuye o anula la frecuencia del trato
vecinal. La escalera hacia mltiples pisos y los pasillos hacia los departamentos no suplen al patio.
Los centros comerciales aslan, propician el uso del automvil. Estas tendencias han borrado los barrios de las
ciudades, y al reducir la convivencia, ha acabado con la amabilidad de la vida vecinal. Sus efectos trascienden lo
econmico y afectan aspectos sociolgicos, urbansticos y medioambientales.
La ausencia de locales comerciales en la planta baja de los edificios departamentales; la importacin de nuevas
prcticas de venta y de consumo como supermercados y malls en vez de tiendas, panaderas, verduleras,
carniceras, etc. han modificado el concepto tradicional de ir de compras. El aspecto gratificante que tena el ir de
compras se ha reducido al mero abastecimiento porque los supermercados no cohesionan la vida social. La
miscelnea queda relegada slo para conseguir imprevistos.
La estrategia del Plan procura no alterar el modelo de sociedad barrial por la capacidad que los barrios tradicionales
tienen para integrar familias e individuos, y para generar seguridad e identidad urbana.
Los servicios constituyen la vialidad aparte uno de los subgneros de usos urbanos, pero el ms complejo y variado
a ser 15 tipos.
Industrial
La importancia de la actividad industrial para una ciudad es relativa. En el caso de San Luis, tanto su origen minero
como su ubicacin estratgica, que ahora implica a la conurbacin con Soledad, y su formacin cultural, son
factores que histricamente determinan la trascendencia de la industria, a pesar de limitantes como el agua, que
siempre ha condicionado el desarrollo industrial. Esta limitante tal vez fuera menos aguda si a principios del decenio
de los 80 del siglo XX, cuando comenz una etapa de impulso y de auge, se hubiesen seleccionado los tipos de
industria de bajo consumo hidrulico.
________________________________________________________________________________________________
101
R
e
v
i
s
a
r

C
d

S
a
t
l
i
t
e
H1
H2
H3
H4
H3+H4 25 30
H2+H3 19 24
H4+plurif 34 38
reas habitacionales
H1+H2 11 14 km 2040 y al saturar rea 360 km
2
2
Habitacional 89.8 27 36
Industria 45.24 14 15
Servicios Y CH 6+1% 19.63 7 10
Mixto 9.98 3 3
Espacio Abierto sin 23.8km 26.93 8 6
Control Extricto -44- (23.28) 7 reserva 1
Z. de Borde Ocupada 2011 ( 48)
TOTAL (52disperso) 384.72 100 100
Vialidad Primaria 6.25 2 3
Z. de B Desocuada -42- (32.26) 10 reserva 2
H1 H2
H3 H4 sup. km
2
%2040 % meta
Vialidad 80.15 24 27
Vialidad Secundaria 10.25 4 4
2
H1
H2
H4
H3
ESC 1: 120,000
0 3 km
N
ZONIFICACIN SECUNDARIA REA URBANA
12.08 km
2
NO ESTA GRAFICADA LA ZONA INDUSTRIAL en
entronque carretero LIBRAMIENTO Y CARR. #53

Fig.12
MBITO URBANO 360 KM ZONIFICACIN SECUNDARIA
La ausencia de regulacin al crecimiento industrial produjo efectos que ahora afronta la conurbacin SLP SGS. Las
exhortaciones para industrializar San Luis fueron amplias y prcticamente incondicionales. No se previeron
restricciones que evitaran tipos de industria inconvenientes en la regin, ni los efectos contaminantes que algunas
actividades produciran sobre la misma poblacin, tanto la tradicional como la que nuevas fuentes de trabajo atraa y
se asentaba, en busca de cercana al empleo. Tampoco fue prevista la relacin de tales actividades con el mbito
natural ni con los otros usos bsicos de la ciudad, ni los efectos sobre la movilidad local. Como si la funcin
industrial fuera ajena a la vida cotidiana de la ciudad, no hubo preparativos para dar cabida al trnsito de ms
vehculos ni para la intensificacin del uso de la misma infraestructura. De haberlos previsto entonces, le hubieran
evitado a la ciudad la contaminacin, gastos de tiempo y congestionamientos que ahora debe revertir con medidas
de planeacin urbana y disciplina. Lo positivo de este proceso fue que la actividad industrial motiv la incansable
bsqueda de agua, cuyos resultados son ahora tan valiosos para el Plan CONAGUA.
La estrategia del Plan establece para la industria dos cambios bsicos. El primero es de carcter conceptual,
pero de efectos prcticos tangibles, funcionales; el segundo cambio pretende la eficacia de la regulacin de los usos
del suelo y la congruencia de la industria, en tanto que actividad econmica fundamental, con el funcionamiento
integral de la ciudad.
1. El cambio de la tipologa industria pesada-ligera por el de industria separada-agrupada-vecinal. El propsito de
calificar a la industria no en funcin del peso y volumen de la maquinaria que utiliza o de los productos que obtiene,
sino en funcin de su compatibilidad con otros usos urbanos, ser su contacto con vas interurbanas y reducir los
efectos del riesgo potencial para la ciudad y la contaminacin; as como proteger la conservacin de los puentes e
instalaciones de la vialidad ocal y por ende evitar al mximo mezcla de trnsito local con el trnsito industrial.
2. Para reducir desplazamientos innecesarios y congestionamiento vial; para mejorar la correlacin con los dems
usos bsicos y equilibrar la dosis al crear reas mixtas donde podr ubicarse la industria vecinal, ser estratgico
definir claramente las reas de uso de suelo industrial e inducir la reubicacin de algunas industrias.
El criterio que clasifica a las instalaciones industriales en pesadas y ligeras no tiene que ver con la forma en que
influyen en el desarrollo urbano regional. Para estos fines hay que observar su grado de peligrosidad y la forma en
que se articula con los factores de la ciudad nmero de empleos que genera, y de qu tipo; servicios que utiliza;
recursos que consume; intensidad del transporte que produce, etc. Estas son las razones para que la ciudad
determine dnde puede establecerse cierto tipo de industria y dnde no. Para los fines del desarrollo urbano, la
industria se clasifica en separada, agrupada y vecinal.
Estos riesgos potenciales son los inherentes a la direccin de los vientos y a las materias que la industria utiliza:
corrosin, reaccin qumica, explosin, toxicidad e inflamacin; riesgos que sintetizan las siglas CRETI
52
y se prevn
de acuerdo con la siguiente tabla:
RESTRICCIONES A LA INDUSTRIA VECINAL PARA SER ADMISIBLE EN ZONA MIXTA
Tipo Sin CRETI Dimensin no mayor a 300 m
2

Insumos No mayor al 5% de vecinos Estacionamiento un sitio /100 m
2
de la industria
Empleados No ms de 10 empleados Transporte reci bo/ ent rega de 2
toneladas-da
________________________________________________________________________________________________
103
52
. CRETI: Siglas de Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Txico e Inflamable. La ausencia de CRETI significa que no existe
ningn riesgo para la gente.
Por otra parte, la diseminacin de las fuentes de empleo a lo largo y lo ancho de la trama urbana y por ende, de
recorridos rutinarios entre casa y trabajo reducirn el trnsito, los congestionamientos y el tiempo de transporte, y
propiciarn el aumento consecuente en la calidad de vida para decenas de miles de trabajadores.
2. Ubicacin de la industria segn su tipo. Para reducir desplazamientos innecesarios y congestionamiento vial;
para mejorar la correlacin con los dems usos bsicos y equilibrar la dosis al crear reas mixtas donde podr
ubicarse la industria vecinal, ser estratgico definir claramente las reas de uso de suelo industrial e inducir la
reubicacin de algunas industrias.
De acuerdo con este criterio, podr haber industria casi en cualquier parte, pero con estricta normatividad y siempre
en zonas mixtas asociadas a los centros de servicios.
El Plan establece dos reas mayores de uso industrial. La sur, zona ya existente permanecer la industria agrupada,
y la norte dentro de la ciudad: 12 km
2
previstos con muy poca ocupacin, y una reserva de 8.25 km
2
en el entronque
de la carretera 57 con el libramiento poniente (Mxico- Monterrey), donde se ubicar la industria contaminante y se
desplazar a la que tiene esa caracterstica y ahora se ubica en el sur. En total el rea para uso de la industria
separada y agrupada ser de casi 54 km
2
, a la cual habr que sumar la industria vecinal, hasta 25% de los 12 km
2

asignados a las zonas mixtas, vecinas a los nodos de servicio previstas en el Plan. Los 29 km
2
para la industria
contaminante tendrn usos de baja intensidad y tanto al oriente como al poniente de esta rea habr poca vivienda,
condicionada por restricciones.
La previsin estratgica de estas cifras de uso del suelo es que permanezcan vigentes hasta que la ciudad registre
la saturacin y el aumento de intensidad de uso de los 384 km
2
, y la poblacin alcance los 2.4 millones de
habitantes, sin perder de vista la condicionante mayor, que es la disponibilidad del recurso agua.
Ante la eventualidad de un crecimiento mayor de poblacin, existe el recurso de ampliar el rea para la industria
agrupada hacia Logistic, y el rea para la industria segregada rumbo a pie de monte de Sierra Mexquitic. De esta
manera ser posible preservar las condiciones y potencial de desarrollo rural del valle; lo cual aunque tambin
alguna alianza entre dos subcuencas donde se ubican San Lus y donde se ubican Valle de Reyes.
Interrelacin industriaciudad
El nmero de empleos que la industria genera tiene relacin directa con su tamao. Otros aspectos estn sujetos a
variaciones, segn las caractersticas especficas de cada industria: superficie que ocupa, intensidad del transporte
que ocasionan el surtimiento de insumos y la distribucin de productos, consumo de agua y de energa.
De all la clasificacin de cierta industria como vecinal, cuando la ndole de la actividad, el nmero de puestos de
trabajo, los insumos que utiliza y el trnsito que genera no ocasionan afectacin alguna a las reas habitacionales
circundantes y son compatibles con ellas. La industria vecinal no puede estar ms que en las zonas de uso mixto.
Panaderas, baos pblicos, pueden resultar ms dainos que una industria vecinal.
De los veinte centros de distrito de la conurbacin SLPSGS, 16 son normales y 4 son mixtos, es decir, reas de
servicios en la superficie y vivienda en los niveles superiores, o bien, vivienda al frente e industria vecinal en parte o
adosada a la vivienda o establecimientos de servicio.
Los usos mixtos son de tres tipos: 1. Habitacin al lado, abajo y arriba; 2. Habitacin con industria vecinal y
servicios, y 3. Servicios e industria. Esta ltima combinacin es en gran medida la que se forma en los subcentros
industriales: oficinas e industria, ms los servicios que los trabajadores requieren: restaurantes, papeleras,
________________________________________________________________________________________________
104
ferreteras, talleres de reparaciones, en fin, todo lo que las industrias requieren para no tener que acudir a otros
centros de servicio lejanos o dentro de la ciudad.
De este tipo de subcentros, el Plan prev la formacin de dos, aunque en el futuro podrn ser cuatro, dos al norte y
dos al sur.
Mixto
Todas las ciudades requieren reas con uso mixto en dosis variables bien localizadas. Los usos mixtos son
necesarios y de gran utilidad para algunas actividades, de forma permanente o durante determinados perodos de
crecimiento as como evitar largos traslados cuando no hay daos mutuos debido a su mezcla. Pueden convertirse
en un imperativo en zonas de muy alta intensidad pues con ello se ahorra espacio al colocar servicios en los
primeros pisos de edificios de vivienda.
La versin 2003 del C CP-E no los defini expresamente, aunque las reas de uso mixto existan en la realidad en
los seudo corredores urbanos y los corredores de servicio pero muy mal resuelto, pues se entreveran servicios con
vivienda en largos tramos de vas y sorprendentemente aparecen en reas de vivienda y en sitios problemticos,
creando mezclas de uso cuyo impacto en las vas y los usos vecinales son difciles de controlar generando grandes
problemas de trnsito y salud (como pestes).
Desde el punto de vista tcnico, no son autnticamente corredores sino servicios alineados sobre una calle. No se
justifica la existencia de estos corredores para los fines del desarrollo urbano. Tampoco existen estudios de
dosificacin que los respalden. En rigor, usurpan un nombre para justificar un propsito meramente mercantil que
implica grandes daos al funcionamiento vial y graves molestias a los vecinos residentes, congestionamiento, ruido
y plagas difciles de controlar debido a la dispersin de las reas y sus efectos. En ocasiones se les llama distritales,
centrales, comerciales o industriales para asociarlos con algn sector preferente, sin considerar, por ejemplo, que el
comercio supone abasto, es decir, un servicio tambin.
Por tanto, la estrategia del plan propone eliminarlos paulatinamente y reubicar los establecimientos comerciales que
all se encuentran en los nodos o centros de servicio. El criterio de reubicacin tomar en cuenta su escala y tipo de
oferta. (Base, cotidiana, diversidad-escala y singular o exclusiva). En cuanto al desplazamiento, considerar las
dimensiones, de menores a mayores: hasta 50 m
2
, hasta 150 m
2
, hasta 500 m
2
y mayores a 500 m
2
en 3, 6, 9 y 15
aos, respectivamente. De esta manera se irn formalizando las reas mixtas de los nodos de servicio. Por otra
parte, las reas habitacionales y de los dems usos recuperarn su ndole original, segn su ubicacin. Los
habitantes elegirn dnde habitar, trabajar o adquirir algn servicio.
De acuerdo con la estrategia del plan, es conveniente que la ciudad tenga reas mixtas en todos los nodos de
servicio, sin que en total excedan ms de 10 km
2
para evitar sobreoferta y cumplir con la dosis necesaria. Las
mezclas vlidas para los nodos sern las siguientes:
!
!
Habitacinservicios,
!
Habitacinserviciosindustria,
!
Industriaservicios, todas ellas con CUS COS similar a la vivienda o uso de que son vecinos.
Los cuadros anexos muestran la tabla de usos. Definen qu es un autntico corredor urbano, cundo resulta
necesario y qu proporcin del rea pueden usar las ciudades, en funcin de su tamao, para que subsistan los
centros, sub-centros y otros nodos de reunin y convivencia pblica de la vida urbana.
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105
Espacio abierto
Al concepto de espacio abierto los tcnicos sin formacin frecuentemente lo confunden con el de espacio arbolado o
con espacio con vegetacin; tambin suelen confundirlo con las reas de servicios que no requieren cubierta, como
los estadios deportivos.
En el desarrollo urbano, el trmino espacio abierto define a sitios pblicos, arbolados o no, y en ocasiones, a reas
abiertas sin elementos tales como el mobiliario de los parques. No todos los espacios abiertos son reas verdes.
San Marcos no tiene ni un rbol. Se requieren conservar as porque sirven como reas de encuentro para fines de
convivencia ocasional o, por ser sitios pblicos que pertenecen a todos los ciudadanos, para realizar encuentros
espordicos y vidos.
En el plan vigente, la suma de tales reas equivale a 35 m
2
/ ha. segn lo muestra la graficacin del plan; pero
claramente se observa que se refiere a zonas arboladas y a partes de la estructura vial, como camellones o reas
libres de los nuevos grandes circuitos y ejes viales. Es posible que 40% de esos espacios verdes sirvan o sean
componentes viales que para reas propiamente verdes o espacios abiertos.
La norma establecida indica que debiera haber entre 8 y 10 m
2
de espacio abierto por habitante, segn el clima y
recurso de agua, pero en San Luis, debido al clima y a la carencia de agua no debiera pasar de 6m
2
/ habitante en
promedio, en reas bien distribuidas y de preferencia, grandes donde hay usos complementarios de recreacin y
cultura considerando que la vegetacin implica costos permanentes de agua y mantenimiento.
La estrategia del plan establece una dotacin de 6m
2
/ ha. de espacios abiertos mediante la creacin de cuatro
grandes parques, aparte de los dos ya existentes, y mediante la dotacin de dos o cuatro hectreas de espacio a
cada uno de los nodos, preferentemente como plazas o reas arboladas y pocos prados. La dosis de suelo para
espacio abierto es de 6%, 22.90 km
2
de los 384 km
2
del rea que cubre el plan en su etapa final posible.
Con estas consideraciones la ciudad tendr 14.85 km
2
para los seis parques y 3.5 km
2
para plazas o jardines en los
135 centros de distrito, ms todos los jardines o plazas existentes. De esta manera se aproximar a los 22.90 km
2

que la dosis recomienda.
Estn consideradas varias plazoletas, cuyo atractivo es de otra ndole; igualmente, reas como la de Tangamanga
ms de 3 Km
2
donde haya juegos y diversiones para nios, adultos y ancianos que estimulen y no opaquen el
propsito de funcionar como sitio de reunin y convivencia, y adems, que sea fcil conservarlos y mantenerlos.
De este tipo de espacios estn operando dos y El Plan establece que la ciudad llegue a contar con seis.
Tangamanga 1 y 2 ya existen; Tangamanga 3 a (10 km) ser ubicable donde est el tanque Tenorio. Un cuarto en el
rea vecina a la presan de San Juan, donde est reservada y para este fin un rea muy amplia. Otra funcin que
desempeara este cuarto espacio abierto para fines de recreacin sera desvanecer el uso entre las zonas
interiores contiguas y las externas. Parte de estos grandes Parques con pocos atractivos en trminos de mobiliario,
funcionara ms bien como un sereno lugar de reflexin y de descanso.
Un quinto espacio abierto sera ubicable sobre una reserva que SGS tiene en la orilla oriente, cercana a la zona de
borde, y que funcionara igualmente para abatir los usos urbanos, dada su cercana a las zonas de cultivo.
El sexto espacio abierto se ubicara hacia el sur, por La Pila, donde un vaso regulador puede hacer las veces de
laguna alimentada por otros ms al sur que servirn para desviar las corrientes pluviales de la Sierra de san
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106
Miguelito. Como espacio de recreacin sureo, su accesibilidad y distancia para la poblacin de este sector de la
ciudad equilibrara los que se ubican al norte.
Infraestructura
Los sistemas de infraestructura atienden satisfactoriamente a ms del 90% del desarrollo existente en la
combinacin San Luis Potos y Soledad 65 %. Aunque, Soledad tiene la dificultad de estar dentro de una zona
urbanizada donde todava existen canales de riego, particularmente dentro del rea original y al norponiente del
rea urbana desarrollada, donde se generan problemas de cruces de vas con canales y en tiempos de lluvia, el
agua que los canales conducen rebasa el cauce y en ocasiones inunda las zonas aledaas.
El periodo de lluvia en la ciudad es corto, hecho que inducira a suponer que no es problemtico, pero la ciudad,
durante el perodo de crecimiento extenso y desordenado, ignor los cauces naturales. En consecuencia, enfrenta
problemas de desalojo de agua e inundaciones en mltiples sitios, inclusive, los dos del sistema L Tenorio Rio
Espaita, 300 Ha, donde se suman los torrentes que bajan de la sierra de San Miguelito. Las bardas perimetrales de
los grandes conjuntos bardeados de reciente construccin, ubicados al pie de monte, han modificado el patrn de
escorrenta. Concentran las corrientes en unos cuantos puntos. Posteriormente, ese caudal de mayor volumen y
presin, es retenido por el ltimo circuito vial que tiene solamente algunos pasos inferiores.
El sistema de drenaje de la ciudad an separa las aguas del alcantarillado de las sanitarias, pero debido al
crecimiento extendido existen reas que se apartan hasta ms de 10 Km al sur del rio Santiago, donde
originalmente la red de drenaje verta sus aguas.
El sistema de drenaje sanitario con alguna mezcla de drenaje pluvial vierte actualmente su caudal en las plantas de
tratamiento Juan del Barro, Tenorio y prximamente, al Morro, que son parte del plan de CONAGUA. Este sistema
afortunadamente quedar terminado en dos o tres aos ms. Parte del agua que la sierra de San Miguelito drena en
la zona de fbricas ser conducida al sur de La Pila, frente al Cerro Gordo, en lagunas reguladoras, desde donde se
canalizarn para fines agrcolas o se desalojarn hacia cuerpos de agua para uso recreativo en el Pila.
La red de agua potable atiende al 90% de la poblacin. El plan CONAGUA incrementar en forma significativa la
cobertura del sistema se mediante el incremento de 1 m
3
/seg. Trado desde la presa El Realito a 90 km (lineales) y
la construccin de dos nuevas presas para aumentar la capacidad de embalse de las presas existentes. Este
volumen se sumar al intercambio del agua de los pozos que las fbricas tienen derecho de sacar de los mantos
freticos. Conforme al plan CONAGUA, el re-uso del 100% del volumen de agua resultante de los intercambios
conseguir una pronta recuperacin de las reservas de agua del subsuelo. De esta forma CONAGUA contar con un
margen favorable de reserva para afrontar los prolongados tiempos de estiaje y dotar del vital lquido a los 1356,000
habitantes que las previsiones de crecimiento pronostican para SLP-SGS hacia el ao 2040.
Una vez asegurado el plan CONAGUA, ser posible promover en forma sostenible el desarrollo de las actividades
econmicas, tanto de servicio como industriales, e intensificar las actividades primarias en las reas rurales
inmediatas.
Sin embargo, conforme al Plan de Desarrollo Urbano-Regional tambin es necesario sectorizar las redes de los
sistemas de infraestructura hidrulica. De esta manera ser ms fcil realizar tareas de conservacin y
mantenimiento y atender desajustes que pudieren surgir debido a la necesidad de incrementar la intensidad de uso
y las densidades en las reas ya urbanizadas y obviamente, en las nuevas. Es preciso tomar en cuenta los ajustes
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107
indispensables que la estrategia del Plan traza para incrementar la densidad y tambin evitar las inundaciones en
todos rumbos de la ciudad.
Para conseguir que hacia el ao 2040 cambie la densidad actual de 32 ha/Ha bruta por otra que al menos sea de 64
ha/Ha bruta, y eventualmente llegue hasta 90 hab./Ha, ser preciso adecuar las redes de infraestructura. Esto
implica no un San Luis agregado sino una pertinente saturacin de baldos y reas ociosas; un significativo
incremento en zonas estratgicas de la ciudad as como el control de las reas afectadas por fallas geolgicas,
cercanas a la parte media del Rio Santiago (polgono norte de Venustiano Carranza con las siguientes vrtices:
Morales-Alameda-Saucito) principalmente.
El abastecimiento de la energa elctrica suministra tambin a ms del 95 % de la poblacin y establecimientos
industriales al sur. Se ampliara prximamente de 3 a 5 las instalaciones de subestaciones para la transformacin y
distribucin de las redes elctricas; la estrategia superior sin embargo como para las otras redes de servicios
triplicar el abastecimiento al pasar de 30 hab. / HA a 90 hab. / HA y pasar de 32 a 53 km2 de obras industriales casi
todas al norte de la ciudad.
CRECIMIENTO POBLACIONAL
A continuacin se presenta el crecimiento poblacional y sus opciones considerando intensidad de uso y polticas de
aplicacin (tendencias y polticas)
Poblacin Incremento Superficie en Km
2
Densidad bruta (ha/Ha):
Ao Pronstico de poblacin Actual+ Increm Densidad 32 Densidad 34 Densidad 60
Densidad 90*
2011 1040,450 356 (383 con ZB) 32
2020 1207,000 (167,000)
2030 1313,000 (106,000) proceder: Ver Fig. # 7 recuperacin de densidad
2040 1359,000 (46,000) a) 356 + 53 Km
2
ver

nota tcnico 34
b) 356 + 24 Km
2
ver nota tcnico + poltico 39
c) 356 + 31 Km
2
ver nota tcnico+algo poltico 36
Para lograr mayor densidad bruta en el rea parcialmente habilitada se requiere ms poblacin, pero no habra agua
conforme a criteria de AGAS.
El rea total del CP-E 2011 considera 383 HA porque incluye zona de borde para propiciar y facilitar el desarrollo
integral de integrar del rea rural y urbana. La zona de borde ZB an no ocupada 43km2 se ocupara en la ltima
etapa del consumo de tierra del C-CP 2011. Slo si la poblacin creciera hasta 2400,000 los 383 km2 podran ser
ocupados en forma planeada..
Si se saturan pocos baldos y slo se usan reas nuevas con densidad promedio de 60 ha/Ha se requerirn slo 53
Km
2
de los 100 km
2
ociosos.
Si se saturan los baldos y slo se usan reas nuevas con densidad promedio de 70 ha/Ha se requerirn slo 24
Km
2
de los 100 km
2
ociosos:
Se requerirn solo 31 Km
2
de los 100 km
2
ociosos: sin saturacin importante de baldos aislados pero con la
densidad bruta promedio de 100 ha/Ha que han logrado algunas inmobiliarias. El incremento de poblacin requerira
________________________________________________________________________________________________
108
de 16.70 km
2
, 10.6 km
2
y 4.6 km
2
sucesivamente. Un total de 31.9 km
2
. Con ello no se lograra un mejoramiento
sustancial de la zona urbana ya desarrollada pero tampoco se pondra en riesgo la invasin de la sierra ni reas de
tierra frtil.
6.- SISTEMA VIAL
VIALIDAD Y TRANSPORTE
La vida en la ciudad es inconcebible sin salir a la calle, asistir a sitios distintos y distantes de la casa, y mantenerse
en movimiento. La interdependencia entre casa y trabajo, casa y escuela, casa y mercado, etc., determina rutinas de
desplazamiento a distancias y frecuencias variables. La eficiencia de la movilidad entre el origen y el destino de los
viajes determina qu recorridos conviene hacer a pie y cules mediante el uso vehculos.
Hay que considerar tambin que sobre ellas se distribuye el abasto de todos los servicios de redes, recoleccin de
basura, vigilancia (patrullaje)y emergencia. Y tambin que es la red sobre la cual se conoce la ciudad y se da una
nocin de imagen cognoscitiva. En la fig. 14 se presentan las formas como se podra estructural la vialidad.
En teora, la movilidad de una familia o grupo de habitantes no implica problemas ni debiera sufrir complicaciones ni
retrasos, salvo los que ocasiona el respeto de los reglamentos de trnsito, pero sabemos que esto no es as: la
coincidencia de cientos o de miles de transentes sobre calles y avenidas a la misma hora no la resuelve el respeto
de semforos y lmites de velocidad, la anchura de las avenidas ni la duplicacin del nmero de unidades del
transporte pblico. Se precisa la ingeniera sobre el trnsito, y antes que eso, la identificacin clara de las causas
que colapsan la circulacin, la racionalidad en el diseo y trazo de calles y avenidas; la organizacin de la vialidad,
la zonificacin para ubicar bienes y servicios. En suma, una estrategia sobre la vialidad y el transporte.
La estrategia del Plan establece el tipo, forma y modalidad de organizacin para la validad intraurbana en cuatro
jerarquas:
________________________________________________________________________________________________
109
6 KM
SISTEMA DE TRANSPORTE EXISTENTE
34 RUTAS RECORRIDO 988 KM L
SISTEMA VIAS SECUNDARIAS 460 KM L
CAUCE DE TRANSPORTE PBLICO 22 RUTAS
dual
este-oeste
norte-sur
Actualmente
las rutas en su gran
mayora convergen
en la central de la
Ex-terminal de FFCC
y otras 4 en forma de
circuitos
SISTEMA DE TRANSPORTE, PLANTEAMIENTO Y ACTUAL
10 KM
EJE AEROPUERTOS
Y CIRCUITO CENTRAL
INTERFBRICAS
AO 2040
AO 2011
10 KM
Fig.14
7
6
2
CAMBIOS VITALES
-Articular vialidad con plataforma de organizacin territorial.
-No ignorar mixtos.
-Corregir codificacin de Industria.
-No confundir Espacio Abierto con Espacio Forestal.
-Trnsito pbico, detonante a una coherente distribucin de usos urbanos.
As estrategia del Plan prev adecuar desde ahora vialidad de la Ciudad para preparar una evolucin a largo plazo,
que desde ahora considere el ahorro de tiempo y combustible, la reduccin de accidentes y de la angustia cotidiana
que produce la conduccin de automviles en medio de un trnsito infernal, as como la implantacin de medios de
transporte pblico ms avanzados y complejos en el futuro. La meta de esta estrategia es progresiva en el curso de
los prximos 30 aos; toma en cuenta el vasto territorio urbano ocioso y el decremento relativo de la tasa de
poblacin.
Reorganizar el sistema de transporte pblico ntimamente asociado la vialidad, en tanto que sta constituye el
cauce de sus rutas, ser un factor para conseguir varios fines, entre ellos distribuir paulatinamente la presin de la
movilidad sobre la base de una retcula semiortogonal secundaria; consolidar y pulir el Centro Histrico,
Para ello habr que modificar la actual lgica de los transportistas, cuya prioridad es la bsqueda de la mayor
utilidad la gran mayora de las rutas estn trazadas para cruzar las calles del centro histrico, punto de origen y
destino del mayor volumen del pasaje con consecuente congestin, contaminacin y deterioro de la zona central,
y poner en primer plano un criterio de servicio. Esto implica establecer el sistema de boletos con transferencia. La
transferencia facilitar la posibilidad de ir a cualquier destino.
Implicar tambin reestructurar la vialidad secundaria con un sistema de trazo semiortogonal distanciado a no ms
de 1.5 km, o donde pueda circular un sistema de transporte pblico diseado con menos paradas a cada 500
metros.
Este sistema se complementar con dos vas primarias que ayuden a relacionar el desarrollo integral del rea
urbana con el buen aprovechamiento del valle, segn la conformacin de las sierras y la orientacin de los vientos.
Corregir estos problemas tomar tiempo, de 30 a 50 aos pero solo as se tendr un PLAN que permita mitigar el
dao hecho al entorno natural e iniciar una estrategia organizativa que resuelva el caos en forma definitiva del
desarrollo urbano-regional actual.
La vialidad primaria queda igual. No se trata de hacer una ciudad modelo, sino la ciudad que San Luis Potos puede
ser.
La estrategia de un sistema de transporte pblico de 22 rutas con obras tantas en contra flujo y no de 36 ayudar a
organizar los usos al relacionar varios elementos: una distribucin entre el origen y el destino de los usuarios; la
variedad e intensidad de usos a distancias razonables, que las aproximen en un esquema: del eje nortesur, donde
se agrupan servicios e industria (empleo y oferta de servicio), complementados con zonas al oriente y poniente, que
se conservarn como secundarias; como unidades en forma de distritos habitacionales en alto grado
autosuficientes.
El plan establece la reorganizacin de rutas de transporte pblico a partir de una trama ortogonal con recorridos
lineales en sentido este-oeste y norte-sur. De esta manera, del actual recorrido de 988 kilmetros, donde diferentes
________________________________________________________________________________________________
111
rutas reiteran trayectos sobre las mismas calles, se reduciran a slo 456 mediante una adecuacin progresiva, para
cubrir un rea de lo que podr ser la ciudad en 2080 o antes, si se incrementa la tasa de crecimiento de poblacin y
hay suficiente agua para atender a 2,400,000 hab. Que cambiar al desarrollo adecuadamente en los 384 km2 con
densidad inadecuada de 90 ha / HA.
En gran parte del centro de la Ciudad, las calles son a lo sumo de once hasta 20 metros de ancho. Las excepciones
son la avenida pocas como la avenida Venustiano Carranza, donde hay 40 metros aproximadamente, y la avenida
de la Corriente (ahora Reforma), que llevaba agua al Ro Santiago. Esta ltima era una zanja que cuando llova,
revelaba su origen natural: era el cauce de la corriente. Convertir en calle esa franja de terreno tuvo un tratamiento
racional. Fue irracional convertir el rio Santiago en Av., que recobra su funcin de lecho del ro cada vez que las
impredecibles lluvias alcanzan cierto nivel de precipitacin. La Ciudad no puede vivir sujeta a un cauce que a veces
es ro y a veces va, ni al caos vial consecuente y sorpresivo en gran parte del ncleo de la ciudad.
Asimismo, ampliar la oferta de estacionamiento pblico en el centro de la ciudad es un error. Los lugares de
estacionamiento existentes deben ser asignados a usuarios de vehculos especficos, quienes dispongan del
espacio y tengan una funcin que cumplir en esa zona. Para llegar al centro, tanto los ciudadanos cuanto los
visitantes deben ser compelidos a utilizar el transporte pblico o a caminar distancia de 300 a 400 mts. Ofertando
estacionamiento en la periferia del Centro Histrico.
En los ltimos 50 aos comenz la moda de abrir calles diagonales en todos sentidos, sin prever que en el futuro se
convertiran en un problema para la circulacin vehicular. Este problema fue detectado pronto. Consta en un estudio
de 1963.
Se delimitar una zona donde tal restriccin comience a diluirse y una tercera zona, donde comenzaron a penetrar
las diagonales y han hecho circuitos, que son un desastre. Existe un estudio al respecto: tienen 80 metros de ancho
lo que constituye un desperdicio. De sus ocho carriles, sirven cuatro; permiten altas velocidades que de poco
sirven. Se requiere vigilancia para inhibir velocidades hasta de 140 Km/h. Las salidas de esa autopista congestionan
las calles con un volumen de vehculos mayor al que son capaces de contener y adems, tanto las rampas de
ascenso como las de descenso consumen un espacio que menoscaba el que haba disponible para la circulacin.
En estas vas rpidas a manera de circuitos, hay puentes en todas direcciones. Muchos de ellos conducen a los
cerros, precisamente hacia donde no se debiera estimular la expansin de la ciudad. y en todos ellos se ignor la
posicin del peatn no obstante el contraste y el hecho histrico de las caractersticas de su centro.
El sistema ferroviario
Aunque pequeo, claro y sencillo el sistema ferroviario no ha sido tomado en cuenta ms que como apoyo funcional
a la industria, pero no a la organizacin de la ciudad ni a la direccin del decrecimiento, que pudo jugar un papel
fundamental para evitar la invasin de sitios vitales del valle, as como para conseguir una expansin urbana en
condiciones menos caticas que las actuales.
La red frrea urbana de San Luis desempe un papel relevante desde hace ms de un siglo, aunque a partir de
1960 empez a declinar conforme se acentu el traslado de instalaciones a Aguascalientes y el ferrocarril fue
sustituido por el transporte carretero. En pocas recientes, la concesin del uso y manejo de la red a compaas
extranjeras la ha eliminado como alternativa de transporte, sin embargo la posicin de las vas remanentes entraa
un valor para la estructura urbana y es un elemento considerable para la estrategia por varios motivos: El trazo y
orientacin de la red ferroviaria es adecuada a la estructura del valle, dada la ubicacin de industria. Y si la futura
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112
expansin industrial determina el desarrollo econmico, este medio de transporte est llamado a desempear un
papel esencial.
La estrategia establece una mayor dosis de rea real para este sistema, rea que ahora se confunde con el rea
verde de las enormes secciones de los circuitos viales. Supone pasar de una dosis de usos de suelo urbano de 26
% cuando se hayan desarrollando los 384 km2 de rea urbana delimitada en el Plan.
De los nueve programas interdependientes a realizarse gradualmente en 30 aos; dos de ellos se refieren a la
vialidad y transporte pblico que son los Cardinales para un Plan perfectible del desarrollo urbano regional pues
adems los que gestan las unidades bsicas territoriales que se denominan Distritos (que favorecen la mezcla sana
de usos dosificados con oferta de servicios cotidianos para cada uno de ellos) como se describe en el cuadro de la
pg. 30.
El Plan establece un sistema vial con cuatro categoras o tipos de vas, las locales que dan acceso a domicilios o
predios, las secundarias que colectan y distribuyen la movilidad, las primarias que permiten traslados de origen
destino, y las de enlace que conectan estos tres tipos de vas intraurbanas con el sistema interurbano.
Las vas secundarias por su necesidad y frecuencia se seleccionaron en versin distribuidora para dotar a la ciudad
de una red semiortogonal con una longitud de 456 kml. Que permiten comunicacin semirpida de distancias de 15
a 29 kms. En forma de lazos en direccin poniente y norte y sur (#A y #B respectivamente) as permitirn ser cauces
de las redes de transporte pblico (Ver Plano #6) con paradas en los cruces y a distancias no mayores a 600 m.
entre s, donde no se permitirn ms establecimientos de servicio excepto los relacionados con seguridad,
comunicacin o especficos a requerimientos de transformacin, as mismo no se permitir densidades mayores
sobre sus aceros para evitar dao por redes y obras, contaminacin, polvo, txicos etc.)
El transporte permite u trasbordo gratis para poder llegar con un pasaje de extremo a extremo de la ciudad o a
cualquier sitio.
7.- ETAPAS
El tiempo es factor de calidad. Igualmente, el tiempo es un factor esencial en la realizacin de un plan de desarrollo
urbano, que lo requiere lo mismo en funcin de la amplitud y sencillez de sus objetivos, que por la complejidad que
supone concertar pasos progresivos e interdependientes. Su importancia es inherente a la naturaleza de la ciudad
que es una manifestacin en constante cambio.
Ver la estrategia del Plan a partir de etapas sucesivas significa simplemente adoptar un enfoque distinto,
ntimamente relacionado con el transcurso del tiempo, que facilita la comprensin de la forma en que es preciso
afrontar los problemas que mayormente demeritan la calidad de vida urbana y a la vez, aspirar al objetivo del
renacimiento de la Ciudad mediante la aplicacin de los nueve programas bsicos. (Ver Plano 9 y Fig. 15)
Por dnde empezar en cada caso, qu metas perseguir en los trminos de dos, cuatro, ocho, doce, diecisis, veinte,
ventisco y treinta aos, y cmo establecer la correlacin entre los nueve programas para concertar logros
progresivos en varios frentes son interrogantes cuya respuesta se facilita si se aprecian diacrnicamente.
Como fue expuesto en el captulo IV, Planteamiento, Organizacin y Carcter de la idea, para alcanzar los
principales objetivos del plan la estrategia ha definido ocho etapas de desarrollo en un horizonte de 30 aos entre
2011-2040. Estos objetivos son los siguientes:
#Detener la dispersin y establecer un estricto uso de suelo para fines urbanos en el valle.
#Utilizar las 100 Ha ociosas de forma racional y prever la futura reserva municipal en el rea desarrollada.
#Dosificar los usos del suelo, codificar adecuadamente el uso industrial y establecer reas de uso mixto.
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113
#Transformar el sistema de transporte pblico radial y centralista por otro de rutas con recorridos ortogonales que
permitan una transferencia limitada y colaboren a la preservacin del Centro Histrico.
#Eliminar los falsos corredores urbanos y reubicar progresivamente esos usos de servicio en sitios de convivencia y
encuentro, sin agobio de prepotencia del inters mercantil.
La Etapas comnmente de corto, mediano y largo plazo; en esta versin se establecen como inicio, consolidacin
y maduracin permanente del plan para enfatizar las caractersticas de la estrategia organizativa que en vez de
apoyarse en sucesivas actualizaciones peridicas, El Plan no cambia sino madura a travs de una estrategia
perfectible y precisa en forma mejor y ms completo las directrices y objetivos y metas con las que nacieron.
Si la estrategia se basa en principios fundamentales de la naturaleza de la ciudad cumple con los criterios bsicos
de organizacin, razonamiento, sencillos, praxis y equilibrio con polticas que armonicen los factores los factores
naturales humanos y tecnolgicos; y todo ello con autnticas caractersticas propias o genuinas al sitio. El
Planteamiento podra iniciar; consolidarse y madurar permanentemente sin estar divagando con modificacin o
cambios a la moda cada vez que se revisa para confirmar su avance. El Plan no es un instrumento sexenal o de
periodos administrativos sino una gua para un desarrollo urbano regional, que de calidad de vida cada vez mejor y
ms completo, a una entidad que rebasa en tiempo a la vida humana y perodos pblicos.
Los cambios sern no para viciosamente disfrazar el Plan cada 8 aos (ver introduccin) sino para afinar detalles,
instrumentos o programas que le permitan ser ms efectivo mientras no s descubra una circunstancia improbable
de hacer valer para efectos al plan en sus objetivos centrales.
Si este plan fuera una actualizacin de un plan entero y con una estrategia organizativa perfectible con claros
objetivos sustentados en un entorno natural confiable; esta revisin sera del grado de avance y fidelidad a los
objetivos y metas establecidas para rectiicar tiempo, intensidad y equilibrio de los propsitos buscados.
Enseguida se desglosa cada etapa mediante la referencia o descripcin de la zona de la Ciudad a que se refiere
(Rural o Urbana), la meta que se pretende alcanzar, la accin o elementos especficos, cuantificado en unidades. La
duracin temporal se ilustra mediante barras en la figura correspondiente, lo mismo que la cantidad de unidades
necesarias en cada aspecto del programa.
Las etapas son a corto, mediano y largo plazo. La figura # 8 muestra el principio y el fin del tiempo de realizacin
oportuna y factible para cada programa, as como la forma en que irn impactando a la trama urbana en sus tres
etapas con un inicio de 4 aos, consolidadas a 6 aos, con maduracin permanente al pasar 10 aos.
________________________________________________________________________________________________
114
DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA
228 +17
360
115
7.3
228+17=245
17
8
Zona Habilitada y
Semi - Habilitada
Ociosa sin baldos
Transi cin ZB
prodr desarrollarse
al estatableserse el
equilibrio enre vida
urbana y rural .
Todos podian contener
a 2400 000 Hab con
Dens. bruta urbana de
90 hab/HA, si hay agua
43
72
245
GRADO DE DESARROLLO
Km 360 rea urbana continua
2
6000 m
Escala. 1: 500 000
N
17
8
ETAPAS
inicio a
consolidacin b
maduracin c
permanente

6000 m
Escala. 1: 500 000
N
BSICOS
Vialidad
Centros de distrito
Centro histrico
COMPLEMENTARIOS
Parque tenorio
IMMSA
Pte de Z Ind. Norte
La Pila Pte FFCC
Mesa Conejos
La Pila SUR
PLANES
Parciales y Sectoriales
17
8
re a 9 . 96 2 2 km 2
re a 1 . 75 6 k m2
6000 m
Escala. 1: 500 000
N
17
8
4
237
40
45
KM
2
Zonificacin
PRIMARIA
urbananizable
No urbanizable
conservar
saturar e
intensificar
control extricto
z de borde
sin ocupar
6000 m
Escala. 1: 500 000
N
17
8
228 +17
228+17=245
360
360
115
7.3
revisar
rea desarrollada
rea sin desarrollo
Zona de borde
ocupada
sin ocupar
6000 m
Escala. 1: 500 000
N
360
251
9
7.3
17
8
360
251
9
100 con 58 ocupados
42 sin ocupar

rea Urbana Continua
con Z.Borde y
rea interior
Urbana Separada
rea
25 vecinos + 3 pob + 6 disp Km
2
6000 m
Escala. 1: 500 000
N
Fig.15
FACTORES BSICOS INTERDEPENDIENTES
DURANTE LA APLICACIN DEL PLAN
ETAPA 1
a
, INICIO 4 aos
!
Seleccin de los poblados rurales que convendr fortalecer y constituidos como centros rurales capaces de
albergar 20,000 hab. con una densidad de 50 ha. / HA
!
Zona de Borde. y Zonificacin primaria del rea rural.
!
Iniciar la organizacin de los DV infraestructura para mitigar la fragmentacin del Valle
!
Conformar y/o consolidar los 2CU, 2SCU,
!
9 distritos urbanos y su centro de servicio.
!
140 km de sistema vial semi-ortogonal, zona media de la ciudad.
!
14 rutas de zona media de la Cd.
!
4 parques: T1, T2, Morales y Tenorio.
ETAPA 2
a
, CONSOLIDACIN 6 aos
!
Fortalecimiento de poblados rurales con infraestructura integral y establecimientos civiles.
!
Zona de Borde. y Zonificacin primaria del rea rural incrementando diversidad.
!
Organizar las redes troncales de las redes de infraestructura regional en el valle.
!
Conformar o Consolidar 3 SCU
!
54 distritos urbanos y su centro de servicio.
!
100 km de sistema vial semi-ortogonal en zona externa de la ciudad.
!
8 rutas zona externa.
!
3 parques: Presa, Soledad y La Pila.
!
Reubicar los establecimientos de servicio de seudo-corredores hasta 150m
2
y 50% de 500m
2
.
ETAPA 3
a
, MADURACIN PERMANETE, INICIADA A PARTIR DE 10 aos
!
Fortalecimiento de poblados rurales con establecimientos civiles
!
Zona de Borde usos definitivos 50%. y Zonificacin primaria con tecnologa e intensidad.
!
Organizacin de las Redes menores de infraestructura regional mnima fragmentacin-
!
Conformar o Consolidar 4 SCU np
!
48 distritos urbanos y su centro de servicio. (pendientes 24 al saturar el rea ahora ociosa
!
210 km de sistema vial semi-ortogonal en zona centro de la ciudad.
!
10 rutas a la zona central.
!
Reubicar los establecimientos de servicio de seudo-corredores mayores a 500 m
2
.
8. Modalidades de Utilizacin del Suelo
Se actualizaron las normas de las densidades de poblacin permitiendo mezclas dosificadas (relacin 75-25% para
crear convivencia progresiva sin lmites, en base a las reas actuales de zonificacin secundaria; se preservan los
coeficientes de uso y ocupacin CUS COS pero el incremento de las reas mas densas H4 se obliga a aumentar
15% la dosis de uso de espacio pblico en compensacin de la poblacin que vivir en edificios; , la altura mxima
permitida tambin se conserva.
9. DESCRIPCIN DE PLANOS
Actualizacin del P CP-E 2003 en el mbito Urbano se ilustra en los siguientes 15 planos

ALCANCE REGIONAL
PLANO 01 AGAS, rea de estudio de la Subcuenca
________________________________________________________________________________________________
116
PLANO 02 Caractersticas bsicas de la Subcuenca
PLANO 03 Uso Actual
PLANO 04 Planteamiento Usos Bsicos

PLANO 05 Etapas de Desarrollo
ALCANCE URBANO
PLANO 1 Desarrollo actual Plan Vigente
PLANO 2 Problemtica del Desarrollo actual del caos del uso de suelo

PLANO 2b Problemtica del desarrollo actual, reas inundables
PLANO 3 Planteamiento
PLANO 4 Zonificacin Primaria
PLANO 5 Zonificacin Secundaria
PLANO 6 Vialidad y Transporte
PLANO 7 Servicios Equipamiento
PLANO 8 Infraestructura
PLANO 9 Etapas
La actualizacin del Plan de CP vigente desde 2003, para el C.P.E. conurbacin SLP SDG est resuelto conforme
a la normatividad de la LGAH, y la LDUSLP, pero con una visin de Desarrollo Urbano Regional basado en 5
principios fundamentales ahora omitidos, 5 criterios tcnicos disciplinarios en la elaboracin del PLAN y 4 prcticas
en respuesta a la forma de cmo se realiza el desarrollo actual.
Prcticas o polticas
Que son indispensables para facilitar la resolucin de la problemtica existente:
1 Mitigar la problemtica detectada, antes que innovar;
2 Intensificar la urbanizacin existente, antes que ampliarla;
3 Buscar eficacia, con estrategia organizativa perfectible, y
4 Reducir los contrastes extremos detectados, antes que plantear mayor diversidad.
As el Plan se Ilustra en 15 Planos, los cinco primeros referidos a su territorio regional base confiable por su estable
comportamiento, debido a la edad milenaria del sitio ya que corresponde a la Sub-cuenca San Jos II, la cual tiene
una superficie de 2,563 km
2
ajustado levemente en su parte norte y sur para facilitar su manejo administrativo en la
conduccin
Las caractersticas y capacidades hasta hoy conocidas, permiten asegurar el asentamiento de 1600,000 habitantes,
con oportunidad de mejorar su calidad de vida y prosperar si se planifica y reparte equilibradamente el manejo de
recursos.
La falta de Planeacin, ya requiere usar agua trada fuera de la sub-cuenca (Proyecto El Realito) y que se espera
con planeacin esto vuelva ocurrir nuevamente.
________________________________________________________________________________________________
117
Fig.16
ESC 1:240,000
SISTEMA VIAL
vias primarias Y
secundarias
ESC 1:240,000
CENTROS
de DISTRITO
ver plano 7
y FIG -11
ESC 1:120,000
40
N
0
3 Km

P

R

O

G

R

A

M

A

d
e

C
e
n
t
r
o
s

d
e

D
i
s
t
r
i
t
o
2 CU
9 SCU
13grandes
77medianos 44pequeos
7no
habitacionales
PLANES SECTORIALES
SISTEMA VIAL Y CENTROS DE DISTRITO
En Cifras cerradas el rea del PLAN cubre 1,459 km
2
en esta cuenca por condiciones legales debido a que por ser
su Actualizacin del Plan CP-E 2003, no debe de excederse de los municipios de SLP y Soledad de Graciano
Snchez. Este territorio abarca solo el 1.6 % de la superficie del Estado de SLP.
El Planteamiento est preparado y resuelto para que con el tiempo se resuelva como plan urbano-regional al ser
tutelado legalmente por el Cdigo de Desarrollo Urbano. La cobertura del Plan entero, de la conurbacin con su
regin es de 2,563 km
2
-rea de la subcuenca- que abarca a los municipios de Soledad y C. de San Pedro
integralmente, partes de los municipios de SLP, Mexquitic, y partes pequeas de Zaragoza y Armadillo.
.
El Plan deja de usar la denominacin de etapas a corto, mediano y largo plazo por otras ms precisas por referirse
al plan como una gua referida a una entidad viva en permanente maduracin como son inicio, confirmacin,
consolidacin. maduracin incesante
Inicio: En base a principios, criterios disciplinarios y polticas indispensables
por atender la forma del desarrollo en proceso;
Confirmacin: Grado de aceptabilidad de comunidad y autoridades para ajuste de su fuerza y claridad y
horizonte de aplicacin tiempo, sencillez-;
Consolidacin: Conciliacin integrada de la aplicacin balanceada de los programas bsicos establecidos en el
PLAN,
Maduracin: Desarrollo cada vez ms afinado y ms completo que permita
el logro fiel de las metas y en forma ms diligente.
DESCRIPCIN DE LOS PLANOS.

Los planos forman una parte constitutiva de todo plan y expresan de manera grfica la informacin y los
planteamientos que lo conforman. A continuacin se hace un breve descripcin de los planos que se presentan
como anexo de esta memoria.
PLANO 01 REA DE ESTUDIO LMITES Y COMPONENTES
Muestra la Subcuenca San Jos II con sus componentes bsicos utilizados en el Plan y el Lmite del rea para el
Plan de Actualizacin motivo de este trabajo.
El AGAS considera un polgono para el rea de estudio de 2,563 km2, de los cuales a San Luis Potos le
corresponden 1,141 km2, mientras que a Soledad de graciano Snchez 318 km2 .En ese mismo
sentido a la montaa sobre la cota de 1900 m le corresponden 1,343 km2 y al Valle 1,220 km2
PLANO 02 CAPACIDAD Y CARACTERISTICAS DE LA SUB--CUENCA
Ilustra aspectos, de capacidades y caractersticas enunciadas hasta ahora por INEGI y que debern precisarse y
conocerse progresivamente, con mayor detalle como Fisiografa, Hidrografa, Edafologa, capacidad de Uso
agrcola, pecuario y forestal.
Conforme el Plan madure estas caractersticas podran ampliarse o sustituirse en su importancia relativa.
Por ejemplo minera, comunicacin o tipologa de desarrollo urbano regional significativo.
________________________________________________________________________________________________
119
PLANO 03 USOS DEL SUELO HOY USOS
Ilustra los usos actuales del rea del Plan, como es el rea urbana y reas inmediatas, los usos primarios asignados
que fuera de la planeacin son seleccionados fcilmente y hasta improvisados, con efectos nocivos como
invasiones de un uso y no por obras ms adecuadas.
PLANO 04 PLANTEAMIENTO - USOS PRIMARIOS DEL MBITO RURAL DEL PLAN
Muestra el planteamiento del Plan de un nivel regional (Municipios SLP y Soledad) donde se sealan reas de usos
urbanos que sern desarrollado ms adelante y los usos primarios bsicos que debern ser establecidos para lograr
la mejor actualizacin del mbito rural y pueda eventualmente hacerse ms efectivo su diversidad, que enfoca
criterios y tecnologa que permita prosperidad.
Las reas montaosas del plan no estn propiamente planificadas. Se establece que por el momento permanezcan
dentro de una poltica de conservacin para evitar crear derechos de inters o inversiones equivocadas que detonen
el desarrollo catico. En un estudio que puede iniciarse de inmediato para un conveniente y ms detallado
conocimiento del que se tiene. Con el tutelaje de la normatividad que establezca el Cdigo de Desarrollo Urbano-
regional en proceso, se podra verificar recursos y necesidades como dnde utilizar estas amplias zonas sin
mortificar la sostenibilidad de la sub-cuenca, donde es posible tenar actividades valiosas y usos forestales,
recreacin, preservacin del paisaje, etc. Estos usos de la vasta regin debern presentarse en forma congruente al
PLANTEAMIENTO para la parte medular de la sub-cuenca ahora presentado.
PLANO 05 ETAPAS INICIO, CONSOLIDACIN Y MADURACIN.
Ilustra las Etapas en su forma ms elemental. Muestra principalmente el avance coordinado de los 9 programas y
acciones ms relevantes de la estrategia del plan, que son los productos de la atencin a la 15 condicionantes
determinantes, identificadas en el diagnstico.
El planteamiento establece tomar un horizonte de 30 aos, que se podr reducir y se logra una pronta identificacin
apropiada con la comunidad y las autoridades
ASPECTOS RURALES
Fortalecer poblados rurales con ubicacin en la estrategia.
Eliminar Fragmentacin del Valle por redes de Infraestructura.
Zonificacin Primaria, para iniciar cada uso ms eficiente a capacidad y consolidar en armona las reas urbanas.
________________________________________________________________________________________________
120
PLANO 1 DESARROLLO ACTUAL PLAN VIGENTE P CP-E 2003
Muestra la ampliacin del Plan Vigente hasta este momento, y que a travs del Diagnstico Pronstico y su
evaluacin se identificaron 15 condicionantes de su desarrollo, que se consideran determinantes y necesariamente
parte de un Plan, con Estrategia organizativa y atributos genuinos a la naturaleza de esta conurbacin. Cabe
resaltar que de los 15 determinantes o condiciones relevantes para el Plan, hay cuatro que le dan a este Plan una
condicin de pertinencia muy favorable.
Poco crecimiento demogrfico para los prximos treinta aos de slo 10,000 habitantes al ao.
Confianza por haber sobrepasado la crisis econmica global que le ha dado prestigio internacional de 1ro a
5to lugar en desarrollo econmico significativo.
Plan ejemplar del recurso integral del agua para restablecer las reservas del subsuelo y dosificar los usos del
agua para 1600,000 habitantes, con buena distribucin y uso.
Ubicacin privilegiada, pues tiene una localizacin global que le permite destacar en un centro de
transferencia intercontinental con una proyeccin internacional debido a su posicin geogrfica y altura de
1800 msnm.
PLANO 2a PROBLEMTICA DEL REA OCIOSA, TRANSPORTE, CONTAMINACIN
Se muestran los aspectos ms importantes a ser resueltos, los usos industriales mal ubicados y zonas afectadas.
Se destacan tambin las reas ociosas, el laberinto de un centralizado sistema de transporte pblico y el exceso de
falsos corredores que han interferido con la reas habitacionales y que generan caos y dificultan la movilidad.
PLANO 2b PROBLEMTICA DEL DESARROLLO ACTUAL
________________________________________________________________________________________________
121
Ilustra tres aspectos fundamentales, los riesgos, criterios y las reas expuestas a sus efectos. La gran cantidad de
dispersin de reas inundables, muchas de ellas txicas y los dos tipos de invasin importantes, la invasin de suelo
frtil al norponiente de Soledad y el deterioro del patrn de escorrenta y reserva acufera del pimonte de la Sierra
de san Miguelito y eventualmente si no se corrige, de la Sierra de lvarez, al poniente de la equivocada Ciudad
Satlite en proceso de revisin.
PLANO 3 ORGANIZACIN Y CARCTER DEL DESARROLLO URBANO-REGIONAL
Contiene el Planteamiento de Desarrollo Urbano-Regional, su Organizacin y Carcter, su Congruencia a los 4
Propsitos ms relevantes de tipo poltico administrativo, sustentabilidad, cultura y planeacin.
Legalidad, el Usos racional de los recursos, vida rural y urbana armnica y plena, y el instrumento de planeacin
para guiar el desarrollo dentro de una estrategia organizativa con atributos genuinos al lugar, y coherentes a su
capacidad para no generar con el desarrollo una maduracin mediocre. La idea se ilustra con los 5
componentes esenciales de su organizacin: rea urbana, rea rural, zona de borde y centros urbanos, la
estructura vial primaria y su enlace con vas interurbanas prximas a la ciudad:
a) rea URBANA: para contener las actividades secundarias y terciarias dentro de una organizacin de distritos,
con metas de dosis y distribucin de usos congruentes, con ubicacin recursos e historia y densidad de 90-100
habitantes / HA;
b) rea rura, donde desarrollar actividades primarias propias y complementarias a las urbanas;
c) Zona de borde: franja territorial de 800m de seccin para distanciar temporalmente la casual de plusvala urbana
sobre territorio rural, y as facilitar la aplicacin del plan, para lograr la armona y equilibrio de actividades y dosis
mutuamente necesarias en la vida urbana y rural;
d) Los dos centros urbanos: asiento de poderes municipales de Soledad y SLP adems capital del Estado, en su
conjunto con nueve sub-centros, darn servicios en forma equitativa en toda la ciudad, considerando la
distribucin del tipo e intensidad de uso de suelo, para atender necesidades de escala y diversidad sumados a
los 134 Centros de Distrito habitacionales equivalentes a Centros de Barrio.
e) La estructura vial: que se sintetiza en la organizacin de las vas interurbanas con la capacidad de ser la gua de
las lneas troncales de infraestructura en el rea rural. Seis vas de enlace entre los libramientos carreteros a la
red primaria intraurbana, dos vas primarias circuito central y eje norte-sur para orientar el desarrollo en jerarqua
y futura expansin si se logra saturar el rea actual y la red de vas distribuidoras (456km l), que sern la
organizacin bsica de la movilidad y cauce del transporte pblico.
PLANO 4 ZONIFICACIN PRIMARIA
Son las reas que pueden ser utilizadas y las que no debern serlo, hasta que las etapas de la ampliacin as lo
establezcan. Las reas urbanizables corresponden a las reas relativamente ms habilitadas, pero que tienen
altos vacios de lotes baldos y terrenos a desarrollar de los 100 km 2 ociosos de toda la ciudad, de los cuales se
encuentran al menos 40 km2 de lotes baldos,
Las REAS URBANIZABLES (AU) abarcan 251 km
2
y tienen dos tipos de aplicacin
a) Conservacin de rea de 3.97 km 2 del Plan Parcial del Centro Histrico y en proceso vigente.
b) rea restante (247 km2) donde debern ser resistente con intensificacin de usos de suelo y saturacin de
predios y lotes baldos y que por el reducido incremento de poblacin pronosticado, podra servir en una
________________________________________________________________________________________________
122
saturacin extractiva para albergar 315,000 habitantes, si se desea consolidar la densidad descrita urbana
de 34 habitantes / ha al menos a 70 habitantes / ha para los prximos 30 aos.
Las REAS NO URBANIZABLES (ANU) abarcan 86 km
2
tienen tambin dos tipos de aplicacin:
a) Control Extractivo: de crecimiento (44 km2) donde desciende el proceso de aplicacin, se cambian las
reas ociosas en tiles con derecho a usos temporal o se transforman en reas de reserva municipal.
b) Zona de Borde: (42 km2) an sin ocupar por desarrollo urbano, donde su control tambin ser estricto y
eventualmente podrn ser desarrolladas al cumplir su propsito de asegurar armona entre el entorno
Urbano y Rural. El municipio podra tener tambin reservas de suelo ah para enfrentar contingencias o
necesidades repentinas por altibajos en el crecimiento de la poblacin pronosticada.
PLANO 5 ZONIFICACIN SECUNDARIA
Ilustra la idea detallada del Planteamiento producto de la aplicacin de programas controlados con la
estrategia del PLAN
1 Los Usos Bsicos: (Habitacional, Servicios, Industrial, Mixtos, Espacios Abiertos, Vialidad) y su tipologa
primaria de preservacin y conservacin;
2 reas habitacionales: agrupadas en distritos y en cuatro categoras de resolucin;
3 reas de Servicio, dispersos y agrupados en 4 tipos de nodos de servicio (Cu, SCU, CD y CB existentes);
4 reas de Uso Mixto para combinacin en forma graduada hasta con industria vecinal;
5 Espacios Abiertos 6 grandes Parques por dimensin y carcter acordes a clima y agua, y
6 Vialidad PrimariaEje Norte-Sur y Circuito Central y la Secundaria-estructura principal para la movilidad-con
la traza vial local que progresivamente se ajustar a la organizacin de los distritos urbanos.
Respecto a los usos, persiguen progresivamente pasar de una catica distribucin de usos sin metas de dosis, a
una con dosis balanceada, para progresivamente facilitar la transportacin guiada de su desarrollo, en un incesante
cambio de maduracin del planteamiento.
Pasar la densidad de 34 habitantes / HA. a 40 en los primeros 30 aos (2040), pero con previsin para que puedan
alcanzar 90 habitantes / HA., en ese territorio de 384 km 2 despus de confirmar que hay agua en esa regin, que
asegure la calidad de vida y prosperidad.
Los cambios ms importantes a la Zonificacin secundaria y que debern lograse progresivamente en los prximos
30 aos o mitigar en gran medida el caos actual son:
1 Uso habitacional: Inducir mezcla de tipos de vivienda en las zonas habitacionales, en forma sencilla para evitar
encasillar estratos y densificar moderadamente, para no generar conflicto con plan Conagua, ocupando el 27 % (89
km
2
) y no el 23 % (60.31 km
2
)
2 Servicios y Equipamiento: Pasar del 9% (27 km
2
) a 6 % (19.6 km
2
) complementados con usos mixtos, transferir
los centros de servicios que no requieran estar dispersos o en corredores, a los nodos de servicio CU, SCU, y C de
Distrito. Los servicios que por localizacin estratgica debern estar dispersos permanentemente control estricto, de
proyecto, impacto y operacin.
3 Uso Industrial: pasar de 10 % (32.o8 km
2
) a 14 % (45.3 km
2
), ubicar adecuadamente los usos industriales, como
Industria separada por su potencial riesgo, Industria Agrupada por sus nexos de comunicacin con el exterior y,
________________________________________________________________________________________________
123
beneficios de agrupacin por sistema de infraestructura, seguridad, etc. Industria vecinal que por su tipo y magnitud
pueden ubicarse en reas de uso mixto, reguladas y aledaas a los centros de servicio. Su rea total es de 49 km
2

(45 + 4) Incluyendo la Industria vecinal en reas de uso mixto.
100 hab/HA., en 337 km
2
de rea a continuacin equivale a tener 3.37 millones de habitantes que con uso o rehso
integral de agua y manejo disciplinado requieren en su regin 9 m3 / seg. o sea 4.5 m
3
/ seg. se reciclan
integralmente. Ahora solo se tienen asegurados solo 2.5 m
3
tomando en cuenta que recibirn el Proyecto del
Realito.
Uso mixto: Ahora inexistente, se normaliza de 3 % a (10 km
2
), donde pueden mezclar habitacional con servicios,
habitacional con industria vecinal, habitacional con servicios, industria con servicios pero ubicada en sitios
proporcionados a la poblacin atendida, y dosis de usos urbanos. Todos los usos mixtos estn siempre vecinos a los
centros de servicio CU, SCU, y C de Distrito.
Uso de Espacio Abierto: Pasar de 11 % (33 km
2
) a 8 % (21 km
2
) para que eventualmente sea el 6% (20 km
2
) con 6
m
2
por habitante, por clima y agua limitada. Resuelto conforme a una equitativa distribucin pero sin confundir reas
arboladas con reas de Espacio Abierto (Encuentro y Convivencia), donde las reas y vegetacin sean acordes con
el clima en esta zona del valle, compatible con la escasez de agua. Habr seis grandes parques y cada centro de
servicio con una hectrea o dos segn su rango de magnitud, se pasa de 36 m
2
/ habitante, a 12 m
2
/ habitante,
eventualmente a 6 m
2
/ habitante.
Uso vial: Pasa del 21% (62.4 km
2
), al 24 % (80 .15 km
2
). En un claro uso del suelo resuelto en trama, en lugar de
zona pero que por su magnitud en superficie, ocupa generalmente el segundo lugar slo superado por el uso
habitacional, en cuanto al rea urbana que contiene, de acuerdo a las funciones representadas en cada Ciudad, el
porcentaje puede diferir de 24 a 30%, cuando est bien dosificado, ahora solo ocupa 21% porque hay una clara
preocupacin por conservar los espacios abiertos. Sin embargo aclarada la naturaleza real del uso vial el plan
establece logra al menos un 28 % y eventualmente un 27 % o 28 % para dar cabida a la restructuracin integral del
sistema en toda la ciudad.
La ilustracin de la evolucin de la dosis de usos del suelo 1950 2040, muestra la dosis necesaria para el inicio de
este planteamiento entre 1911 a 1940, con un posible FINAL con el conocimiento actual y hasta el momento que se
sature adecuadamente los 354 km
2
de reas urbanas; continuas (337 km
2
) y separadas (17km
2
) con densidad de al
menos de 70 ha. / HA.
REA Planteamiento 384 KM
2
= reas urbanas 354 + 30 aglomeraciones dispersas o caseros.
________________________________________________________________________________________________
124
Zona Propuesta
Perimetro Actual de Proteccin B
Perimetro Actual de Proteccin C
Perimetro Actual de Proteccin A
Perimetro de Proteccin al
Centro Hi storico
rea Urbana Central
Area de Amortiguami ento
Av. Dr. Salvador Nava
Rio Santiago
A
v
.

M
u
o
z
M
x
i
c
o

-

L
a
r
e
d
o
Perimetro 16812.2 Metros
rea 74.4 Ha
rea 186.3 Ha
rea 78.2 Ha
rea 81.5 Ha
Escal a 1:100,000
0 Km
2.5 Km
N
COMPONENTES DEL PP CENTRO HISTRICO
3.973 HA
Fig.17
PLANO 6 VIALIDAD Y TRANSPORTE
Muestra en forma separada lo ya comentado en el plano 5 de Zonificacin Secundaria, pero con mayor detalle de la
trama vial de vas secundarias (distribuidoras) 456 kml. y su interdependencia con treinta rutas de transporte pblico
que la usarn como cauce de recorridos.
Vas se irn transformando progresivamente, y que sern profusamente arboladas para reducir el impacto de ruido.
La edificacin en sus paramentos ser de intensidad relativamente muy bajo que es el que tiene su zona, no habr
estacionamiento lateral ni habr servicios excepto de comunicacin y seguridad para no incidir en
congestionamiento vial y dar agilidad al transporte.
PLANO 7 SERVICIOS EQUIPAMIENTO Y ESPACIO ABIERTO
En igual forma que el Plano 6. En este se detalla y resalta lo que indica en el plano de Zonificacin Secundaria,
pero se aclara la ubicacin contrastante de los servicios dispersos convenientes a la economa de localizacin
estratgica y los que debieran ubicarse en forma agrupada, respondiendo a la economa de escala en los diversos
niveles de nodos de servicio, (2 Centros Urbanos CU-, 9 Subcentros Urbanos SCU- Y 134 Centros de Distrito).
Todos en correlacin a la densidad de poblacin y una distribucin normativa de acuerdo al tipo de servicio por
localizacin o escala y cuatro niveles de oferta de servicio; singular-especial en CU, escala variedad en SCU,
cotidiana en Centro de Distrito principalmente. Los Centro de Barrio seguirn existiendo y hasta preservndolos
solo que sin crecer, para permitir que se consolide el sistema de servicio y lograr la dosis y distribucin necesaria
para organizar y caracterizar la ciudad en su escala metropolitana.
PLANO 8 INFRAESTRUCTURA
El plano de infraestructura ilustra las reas bien habilitadas y ofrecen un alto abastecimiento de servicios bsicos,
aunque con gran cantidad de baldos, y las que tienen baja habilitacin con desarrollo muy disperso, pero que sin
embargo si cuentan con abasto de servicio elctrico en un porcentaje mayor al 90%.
Muestra adems el fuerte impacto de la gran cantidad de reas inundables que debe resolverse en su origen pero
tambin su desalojo a travs de infraestructura insuficiente por la catica expansin y baja densidad.

Dos redes de dos importantes obras colectoras de agua, el ducto proveniente del Realito y el canal trapezoidal
abierto que conduce el agua torrencial que baja de la Sierra de San Miguelito a lagunas de regulacin el sur de la
Pila.
Se sealan tambin tres Importantes tipos de instalaciones que ya tienen tiempo en estudio y que su ubicacin ser
favorable bajo una visin de planeacin urbana, para organizar el futuro desarrollo: Central de Abasto, Depsito final
de basura y 2 plantas de energa elctrica.
Dos Centrales de abasto Norte y Sur evitan exceso innecesario de concentracin y podrn ofrecer alternativa de
servicio debido a su dimensin y la participacin de los dos municipios.
Dos Depsitos finales de basura Norte y Sur para reducir los recorridos de recoleccin y tiempo Resueltos, con
estaciones de reciclaje puede reducir hasta en un 70% el rea requerida para depsito final y reducir en gran
medida su impacto contaminante y opciones posibles de ubicacin.
Las dos plantas transformadoras de energa ya estn en estudio para conservar el alto nivel de abasto que ahora
tiene ese servicio.
PLANO 9 ETAPAS: INICIO, CONSOLIDACIN y MADURACIN incesante
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126
En este plano se muestra la sincronizacin de los seis programas principales altamente interdependientes con los
que se debern iniciar un Plan que pueda tener una maduracin incesante en vez de errticos y viciosos cambios
de actualizaciones.
$"Restructuracin integral del sistema Vial
%"Transporte pblico interdependiente del sistema vial.
&"Sistema de Centro de Servicios atendido a 4 niveles de oferta singular, escala con variedad, cotidiana y local.
!"Conformacin de Distritos Urbanos con interdependencia del sistema vial. Permitan convivencia, Y combinacin
de estratos y acceso a centros de servicio caminando.
'"Espacio abierto equitativamente distribuido en tota la ciudad, con vegetacin endgena y de acuerdo al clima y
limitado recurso del agua.
("Transformacin de seudo-corredores que complican la movilidad, generan ruido, pestes, con el traslado gradual
de los establecimientos de servicio alineados a los a centros de servicio.

________________________________________________________________________________________________
127
V. PROGRAMAS Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL
La corresponsabilidad sectorial es la herramienta mediante la cual se coordinan las diversas instancias que
participan en el desarrollo urbano del centro de poblacin y rea circunvecina para darle congruencia a sus
acciones, sumar esfuerzos y trabajar en la consecucin de los mismos objetivos.
La coordinacin que debe existir entre los diversos sectores de la planeacin urbana, en los tres niveles de gobierno
obedece al hecho de cada sector atiende una parte de la planeacin y se necesita que todos sus programas y
acciones cubran la totalidad de las necesidades, sin duplicar esfuerzos ni descuidar ninguna de ellas y de esta
manera atiendan al bien comn expresado en un plan de desarrollo. En esta coordinacin es preciso incorporar la
participacin de los tres sectores de la sociedad: el pblico, privado y social.
Por otra parte esta corresponsabilidad sectorial est debidamente prevista por la legislacin y la normatividad
correspondiente; pero se requiere contar con instrumentos de coordinacin que faciliten su ejecucin oportuna y
responsable. Tanto la Federacin, a travs de sus diversas dependencias y organismos, como el gobierno local en
sus mbitos estatal y municipal, ejecutan sus programas y acciones en el territorio, razn por la cual se requiere que
sean las autoridades locales las que encabecen los organismos de coordinacin como son los consejos, comits y
comisiones que ya estn constituidos o deban constituirse para estos fines.
En el caso de nuestro Centro de Poblacin Estratgico, asentado en dos municipios diferentes, esta participacin se
hace ms imperativa debido a la independencia de gobierno de cada uno de ellos y al hecho de compartir
problemas y voluntades para resolverlas. El acuerdo entre las dos autoridades municipales cobra vigencia cuando
se apoyan en organismos intermunicipales que cuentan con la presencia de autoridades estatales o federales las
cuales pueden aportar una visin integral y concitar el apoyo de los tres niveles de gobierno.
La coordinacin para los programas, proyectos y acciones para el Centro de Poblacin San Luis Potos Soledad de
Graciano Snchez que nos ocupa se realiza a travs de los organismos estatales, como el Comit de Planeacin
del Desarrollo Estatal (COPLADE) y la SEDUVOP, los intermunicipales de ambos municipios, como el INTERAPAS y
los propios de cada municipio.
La coordinacin de las obras en el Centro de poblacin San Luis Potos Soledad de Graciano Snchez, al igual que
en todo el Estado se realiza a travs del COPLADE, de acuerdo a las funciones que les son otorgadas en el Artculo
8 fraccin V de la Ley Estatal de Planeacin; relativas a coordinar el establecimiento de proyectos y acciones
considerando su viabilidad tcnica y financiera, su congruencia con los objetivos y prioridades de la planeacin
estatal y su impacto en las condiciones econmicas y sociales de la Entidad.
En el COPLADE participan los tres sectores de la sociedad Potosina y los tres niveles de gobierno para desarrollar y
ejecutar el sistema de planeacin estratgica y dar compatibilidad a los diferentes programas y acciones en favor de
la poblacin. En el seno de este Comit se hace indispensable la participacin de las autoridades municipales en
atencin a las ltimas enmiendas constitucionales a los artculos 14 y 15 y porque son las autoridades municipales
quienes reciben de primera mano las solicitudes de servicios de la poblacin y la retroalimentacin de toda obra
pblica.
Si los programas, proyectos y acciones que genera la Federacin se hace al margen de esta coordinacin, se
pueden presentar problemas, como sera la produccin de vivienda en reas sin servicios y descuido de otras
necesidades, pues existen previsiones municipales que suelen ser apoyadas por los tres niveles de gobierno.
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128
Lo mismo podra ocurrir cuando se construyen vialidades primarias, que detonan el crecimiento urbano, en zonas
donde el municipio considera inadecuadas o cuando la Federacin desea instrumentar sus proyectos nacionales en
terreno dentro del Centro de poblacin. Otro tanto ocurre con el tema del agua, pues la responsabilidad de este vital
lquido est dividida en los tres niveles de gobierno, de tal manera que la provisin externa a la entidad federativa y
el manejo del agua subterrnea le corresponde a la CONAGUA, en cambio la dotacin dentro del estado le
corresponde a la Comisin Estatal del Agua, el CEA, mientras que la distribucin a los domicilios ya es trabajo de las
autoridades municipales. Hasta el presente la coordinacin entre estas tres instancias ha sido un modelo, pues la
solucin al problema del agua, en pocos estados y municipios ha recibido una atencin tan integral y oportuna.
Si todas las propuestas de programas y proyectos se llevan al seno del COPLADE y todos los miembros estn de
acuerdo, se podrn sumar esfuerzos y recursos a favor de una adecuada dotacin de servicios y solucin de
problemas urbanos.
La clave para una mejor coordinacin es la elaboracin de planes y programas, debidamente consensados con
todas las dependencias y organismos de los tres niveles de gobierno, en vez de elaborar sus programas operativos
anuales al margen de la opinin y planes que tengan las autoridades locales, respectivas.
La Federacin suele ejecutar sus acciones en los estados y municipios a travs de acuerdos de coordinacin de
cada dependencia con los gobiernos estatales A continuacin se presentan las obras que prev la Federacin
ejecutar, en el presente ejercicio, en beneficio del Centro de Poblacin que nos ocupa y que ganan mayor
congruencia en el seno del COPLADE.
V. 1 COORDINACIN ESTATAL
El Gobierno del Estado de San Luis provee de servicios urbanos a su poblacin a travs de las diferentes
dependencias y organismos que para tal efecto tienen estructurados. Estas instancias elaboran sus programas,
dentro de los cuales se disean proyectos. Entre las principales dependencias se encuentran:
Salud.
En este rubro participa la Secretara del Salud, Servicios de Salud del Estado, los hospitales como el Hospital
Central Dr. Ignacio Bustamante, el Instituto de la Juventud y el Instituto del Deporte; el Sector Salud continuar
siendo una instancia gestora y receptora de instituciones, organizaciones y grupos sociales relacionados con su
mbito de responsabilidad, ante las instancias y organismos del Gobierno Federal y municipal, a fin de poder
continuar con los impactos sectoriales en materia de salud pblica y continuar con la conjuncin de esfuerzos de
varios sectores se han diseado estrategias estatales que se han consolidado como modelos nacionales, por
ejemplo: Semana Nacional de Salud Bucal, Proyecto Escuela Libre de Caries, Aplicacin de Carbetocina en la
atencin de evento obsttrico, Modelo constructivo de Unidades de Medicina Familiar y Modelo de Regionalizacin
Operativa, proyectos que de no contar con el apoyo sectorial, no hubiesen sido posibles.
El Comit Estatal de Vigilancia Epidemiolgica, formado por: Secretara de Salud, Hospital Central, Instituto
Mexicano del Seguro Social Rgimen Ordinario y Oportunidades, Instituto de Seguridad Social al Servicio de los
Trabajadores del Estado, Desarrollo Integral de la Familia, Petrleos Mexicanos, Secretara de la Defensa Nacional,
Comisin Estatal de Proteccin contra Riesgos Sanitarios, Proteccin Civil del Estado, Secretara de Educacin
Pblica, Consejo Estatal de Mdicos Especialistas. Juntos realizan acciones de Gestin, Coordinacin, Elaboracin
y Seguimiento de estrategias para fortalecer el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica y disminuir las enfermedades
emergentes y reemergentes.
53
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129
53
Eje 1, Poltica social y combate a la Pobreza, Programas Sectoriales, Plan Estatal Desarrollo SLP 2009-2015
Educacin
A nivel Estatal se pretende la creacin de al menos 10 nuevos planteles de bachillerato con una oferta educativa
pertinente y capacidades acadmicas de altos estndares, tanto en zonas urbanas de acelerada expansin.
Fortalecimiento de 1,500 centros escolares de educacin preescolar para incrementar sus capacidades de
prestacin de servicios a la poblacin infantil de 3 aos de edad, aumentando el nmero de docentes, apoyos
tcnicos y recursos materiales, as como el crecimiento de infraestructura fsica de los albergues para la niez de
nivel preescolar.
Consolidar la coordinacin entre instituciones de educacin media superior y superior, el Centro Potosino de
Tecnologa Educativa de la Secretaria de Educacin, el Instituto Estatal para la Educacin de los Adultos (Plazas
Comunitarias) y la SEDESOL (Centros Comunitarios de Aprendizaje), para el fomento de las opciones de educacin
a distancia en todo el Estado.
54
Para asistir a la poblacin en esta materia, est la Secretara del mismo nombre, el Sistema Educativo Estatal
Regular, el Instituto Potosino de Investigacin, Ciencia y Tecnologa; el Consejo de Ciencia y Tecnologa, el Instituto
Estatal de Infraestructura Fsica Educativa, y el Archivo Histrico del Estado.
Economa
El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Desarrollo Econmico, se compromete a llevar a la prctica
este Programa, as como sumar los esfuerzos de dependencias del Ejecutivo estatal involucradas con el logro de
sus objetivos como la Secretara de Finanzas, Secretara del Trabajo y Previsin Social, Secretara de Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas, Secretara de Desarrollo Social y Regional, Sistema de Financiamiento para el Desarrollo
del Estado y Coordinacin Estatal para la Atencin de los Pueblos Indgenas.
Se trabajar con las instituciones acadmicas, cientficas y de investigacin para que participen activamente con las
empresas y grupos sociales de los sectores relacionados con la Secretara de Desarrollo Econmico en la bsqueda
de soluciones, para la transformacin de sus estructuras y cumplimento de sus objetivos como la Universidad
Autnoma de San Luis Potos, Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus San Luis
Potos, Universidad Politcnica de San Luis Potos, Universidad Tecnolgica de San Luis Potos e Instituto Potosino
de Investigacin Cientfica y Tecnolgica, entre otros.
La promocin del desarrollo de agrupamientos industriales altamente tecnificados (automotriz, electrodomstico,
aerospacial, alimentos); desarrollo de un proyecto para capacitar y dotar de infraestructura y equipamiento a las
Pymes en el sector de comercio y servicios; fomentar, desarrollar y fortalecer a los municipios de la regin, a travs
de parques micro productivos; en coordinacin con empresas de la Zona Industrial de la ciudad capital, crear una
estancia infantil en el punto de transporte de los municipios proveedores de mano de obra; impulsar el desarrollo de
las pequeas y medianas empresas dedicadas a la fabricacin de plsticos, productos qumicos, textiles y prendas
de vestir; apoyar el desarrollo artesanal en artculos de madera, cestera y rebozo de seda, y promoverlos en el
Estado y en el extranjero; implementacin de programas, como Puro Potosino; Puro Potosino Agroindustrial; San
Luis Exporta y de proyectos especiales para el autoempleo y del Programa Mi Tiendita Potosina en varios
municipios de la regin Centro; e inclusin de los artesanos locales en espacios que les permitan exhibir y
comercializar sus productos.
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130
54
Ibd. 54
Con respecto a la industria: es necesario que nuestra economa crezca a todo su potencial. Un sector estratgico
que contribuye a ese crecimiento es el industrial manufacturero. Por ello, las metas de esta actividad se enfocan a
promover fundamentalmente la inversin y el empleo en las regiones del Estado, a travs de diferentes indicadores
como la firma de convenios y/o acuerdos con empresas manufactureras y de servicios relacionados, promocin de
las empresas industriales en el interior del Estado, rehabilitacin, mantenimiento y desarrollo de las zonas
industriales pblicas, apoyo a las micro, pequeas y medianas empresas, y la constitucin de clusters
55
Para la generacin de recursos econmicos y generar empleo cuenta con la Secretara de Economa, El sistema
para el Financiamiento para el Desarrollo del Estado (SIFIDE), la Secretara del Trabajo y Previsin Social y la
Secretara de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidrulicos.
Obras y Servicios
Atienden estos rubros la Secretara de Desarrollo Urbano, vivienda y Obras Pblicas, la Junta Estatal de Caminos,
El Instituto de la Vivienda, la Secretara de Desarrollo Social y Regional y la Secretara de comunicaciones y
Transporte, la Promotora del Estado, la Comisin Estatal del Agua y el Consejo Estatal de Poblacin.
Seguridad y Justicia
Para la imparticin de justicia como para brindar seguridad a la poblacin se cuenta con la Procuradura General de
Justicia y la Secretara de Seguridad Pblica, respectivamente y el Tribunal de lo contencioso Administrativo del
Estado. De igual manera para velar por los derechos de la poblacin estn la Contralora General del Estado, La
Coordinacin Estatal para el Fortalecimiento Institucional de los Municipios, la Coordinacin para la Atencin de los
pueblos indgenas. El Instituto de Atencin a Migrantes, el Instituto de las Mujeres, la Coordinacin General de la:
Defensora Social y de Oficio, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, la Direccin de Proteccin civil y
la Direccin General de Pensiones. Es necesario impulsar la articulacin de esfuerzos orientados al intercambio y la
coordinacin interinstitucional e intermunicipal, para integrar a los municipios de la regin a un esquema integral de
seguridad Pblica.
La Secretara de Seguridad Pblica, con implementacin de operativos, intercambio de informacin, administracin
de los recursos del FASP, acciones conjuntas para el logro de los compromisos y acuerdos nacionales, estatales y
municipales.
Con las dependencias normativas de la Administracin Estatal, como son la Secretara de Finanzas, Oficiala
Mayor y Contralora General, en las acciones de administracin interna, as como en la asignacin de mayores
recursos para el fortalecimiento de la plantilla de personal y del gasto de la Dependencia, que nos permita dar el
servicio que la ciudadana demanda, adems de las acciones de planeacin estratgica.
Con la Secretara de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Pblicas, para ejecutar la construccin y
remodelacin de los espacios fsicos. Con la Coordinacin de la Defensora Social y de Oficio, en el
otorgamiento del servicio de Procuracin de Justicia a la Ciudadana.
56
Ecologa, Este sector est atendido por la Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental, el Registro de Empresas de
Servicios de Manejo de Residuos Industriales no Peligrosos y el Centro de Informacin y Documentacin Ecolgica.
En lo que respecta al mbito acadmico, la SEGAM (Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental) se vincular con
organismos de carcter cientfico como el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), Universidad
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55
Eje 2, Economa Competitiva y Generadora de Empleos, Programas Sectoriales, Plan Estatal Desarrollo SLP 2009-2015
56
Eje 4, Seguridad y Justicia, Programas Sectoriales, Plan Estatal Desarrollo SLP 2009-2015
Autnoma de San Luis Potos (UASLP), y el Instituto Potosino de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (IPICYT) con
la finalidad de generar proyectos de desarrollo tecnolgico con aplicacin social y medioambiental, financiados por
el organismo federal. Con el propsito de gestionar recursos federales e internacionales, sostendremos convenios
con la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), CONANP, la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la
biodiversidad (CONABIO), la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), CONACYT y
banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT), para buscar el fortalecimiento y la transferencia de recursos
econmicos, conocimientos y facultades ambientales del orden federal al estatal.
En lo que respecta a los municipios, promoveremos la firma de convenios para que desde lo local se conformen las
agendas ambientales relativas al manejo adecuado de residuos slidos urbanos, tratamiento y disposicin de aguas
residuales, ordenamientos ecolgicos municipales y elaboracin de programas relativos a cambio climtico. Lo
anterior a travs del Subcomit de Medio Ambiente, dependiente del Comit de Planeacin para el Desarrollo
Estatal (COPLADE)
57
Recreacin y Cultura
Para este rubro se cuenta con la Secretara de Cultura y con el Instituto del Deporte; cada una de ellas atiende al
sector respectivo; pero con una estrecha coordinacin.
La formacin de mercados regionales, la generacin de empresas culturales, as como la organizacin social de los
productores culturales y la promocin de sus productos, debern darse a partir de una clara articulacin de las
instituciones del Estado. Con el Gobierno Federal, debern seguirse concretando los acuerdos de colaboracin
entre el CONACULTA, el INBA y el INAH para la gestin de recursos. Con estas instituciones debern consolidarse
lneas de trabajo hasta ahora poco atendidas como lo es principalmente el registro, catalogacin y proteccin del
patrimonio artstico inmueble. Igualmente en relacin al patrimonio arqueolgico, la contribucin del Gobierno del
Estado mediante el Fideicomiso Tamtoc y otras acciones conjuntas con el INAH, debern caminar hacia su
preservacin.
En el nivel municipal, las tareas para el desarrollo cultural podrn sustentarse a travs del Programa de Desarrollo
Cultural Municipal, adems de la instrumentacin de acciones diversas con agrupaciones y organizaciones de la
sociedad civil. El gran reto ser la coordinacin de acciones conjuntas a nivel microrregional para aprovechar
economas de escala.
58
Turismo
Se pretende que la Secretara de Turismo est estrechamente vinculada con las dems secretaras para una mayor
coordinacin de proyectos.
Secretara de Desarrollo Econmico (SEDECO). Es importante trabajar de forma coordinada para la atraccin de
inversin enfocada al sector turismo, Secretara de Cultura (SECULT). Impulsar, fomentar y difundir de manera
coordinada la cultura del Estado, con un enfoque turstico, Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental (SEGAM).
Reglamentacin de los sitios naturales que permitan realizar un turismo sustentable, Secretara de Comunicaciones
y Transportes (SCT). Identificacin de carreteras de trnsito en el Estado, as como de la sealtica, con el fin de
incrementar la afluencia turstica, Junta Estatal de Caminos (JEC). Identificacin y gestin para los caminos
secundarios de acceso a los atractivos tursticos del Estado, Secretara de Desarrollo Social y Regional
(SEDESORE), Secretara de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Pblicas (SEDUVOP), Secretara de Desarrollo
Agropecuario y Recursos Hidrulicos (SEDARH), Secretara de Educacin de Gobierno del Estado (SEGE).
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57
Eje 3 Desarrollo Regional sustentable, Plan Estatal Desarrollo SLP 2009-2015
58
Eje 1, Poltica social y combate a la Pobreza, Programas Sectoriales, Plan Estatal Desarrollo SLP 2009-2015
Colaboracin para la implementacin y difusin de programas enfocados a difundir una cultura turstica entre la
poblacin escolar, Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS). Impulsar programas de capacitacin para la
poblacin relacionada al sector turismo, Coordinacin Estatal para la Atencin de los Pueblos Indgenas (CEAPI).
Gestin y elaboracin de proyectos tursticos en apoyo de las comunidades indgenas del Estado.
59

Adems se trabaja en los centros culturales y recreativos Tangamanga I y II, en coordinacin estrecha con los
empresarios del ramo.
V.2 PROGRAMAS PLANTEADOS POR EL PLAN
Derivados de la estrategia se establece la necesidad de disear varios programas que concretaran las propuestas
all contenidas. Tres de ellos corresponden a la zona rural y el resto a la urbana.
V.2.1 Programas para la Zona Rural
Fortalecimiento de poblados rurales.
Como la tendencia de la conurbacin es a la invasin de reas rurales para construir vivienda, debido a la
especulacin en el suelo del rea urbana y lo econmico del suelo rural, conviene desarrollar mecanismos para
fortalecer la existencia misma de los poblados, pues desempean una funcin muy importante en la conservacin
del medio ambiente y en la provisin de servicios ambientales a la ciudad.
La forma de preservarlos ser materia del programa que se disee, pero desde ahora se pueden apuntar algunos
recursos, como la prohibicin de ciertos usos urbanos y el condicionamiento de otros. En contrapartida se debe
apoyar la residencia de los actuales pobladores para que no abandonen su lugar actual mediante estmulos de tipo
fiscal y la provisin de fuentes de trabajo compatibles con el medio ambiente.
Eliminar la fragmentacin del Valle
Debido a la vialidad y a las construcciones de vivienda indiscriminada se ha venido fragmentando la superficie del
Valle, interrumpiendo con ello el flujo de sus arroyos y escorrentas y dificultando la continuacin de las labores
agrcolas y pecuarias. El programa que se desarrolle para este fin deber considerar la necesidad e mantener las
actividades primarias y la recuperacin de la funcin ambiental que desarrolla el Valle en beneficio de toda la
conurbacin.
Reforzar las zonas de borde
Las zonas de borde son reas de transicin, que atenan la invasin de zonas de conservacin por la mancha
urbana. En la estrategia ya se establecieron estas zonas de manera general y se plantearon los usos permitidos;
pero hacer falta especificar linderos y particularizar los usos permitidos. Esa ser la funcin del programa que se
sugiere.
V.2.2 Programas para la zona urbana
Trazo de vialidad secundaria
Conviene delimitar con mayor precisin las vialidades secundarias, en cada una de las zonas, tanto la externa,
como la media y la central, para que en ellas se expliciten su nmero, medidas y especificaciones y contribuyan a un
transporte eficiente y a una movilidad sustentable con tiempos y costos razonables. Este programa est tambin
________________________________________________________________________________________________
133
59
sugerido en la estrategia de la propia Secretara de Comunicaciones y Transportes del Estado. A esta necesidad se
refiere el programa propuesto, que deber estar en estrecha coordinacin no slo con la Secretara, sino tambin
con los consejos municipales de transporte.
Nodos de servicio
Los nodos de servicio son parte fundamental en la organizacin del territorio y de los servicios que se ofrecen a la
ciudadana. Los principales de ellos son los centros de servicios, que permiten poner al alcance de los pobladores
los servicios ms inmediatos sin que tengan que realizar desplazamientos innecesarios. Aunque el diseo del
programa definir el nmero de ellos y su ubicacin, desde ahora se sugieren uno para el Poblado de San Luis
Potos y otro para el de Soldad de Graciano Snchez.
Centros de distrito
Para una mejor organizacin de la Ciudad se requiere la correcta distribucin de los servicios administrativos. Con
ese fin se sugiere la incorporacin de nuevos centros de distritos que permitan esta prestacin. Un programa que
indique la correcta ubicacin se hace necesario y por tanto se sugiere que se realice para que complemente la
distribucin sugerida por el Plan.
Rutas de transporte
Este programa que se sugiere como explicitacin de la estrategia del Plan se relaciona con el de las vialidades
secundarias. Como se ha hecho un plantea miento integral sobre el sistema de vialidad, ahora se requiere completar
con el referente a las rutas del transporte, que a su vez se apoyarn en un estudio de origen y destino. El programa
deber considerar las rutas que se necesitan para el rea externa, la media y la central.
Espacio abierto
El programa se refiere a la irregularidad detectada en el diagnstico y corroborada en la estrategia sobre la
disposicin de espacios abiertos. Como se ha dicho en ambos lugares, es estratgico considerar su debida
dotacin, habida cuenta de la escasez d agua y los problemas para cuidad de estos espacios si no estn debida
diseados y dosificados. El programa podr descender a detalles de las observaciones hechas en el Plan y
proponer su debida ubicacin, tamao y propuesta de manejo para que no resulte onerosos a las autoridades
municipales y no se conviertan en tiraderos o espacio para malvivientes.
Reubicacin de servicios de corredores
Una de las tesis principales del Plan ha sido el excesivo nmero de corredores y la propuesta de su reduccin; sin
embargo el Plan no desciende a pormenores que s hacen falta para detallar cules corredores deben desaparecer
y cuales permanecer. Es con este fin que se propone un programa que haga la compilacin de cules de esos ms
de cien corredores s estn funcionando y cules solo dividen artificialmente a la Ciudad.
El programa podr hacer propuestas de prioridades y de tiempos de ejecucin de manera que se no afecte los
derechos adquiridos de los actuales prestadores de servicio de los corredores y en cambio se beneficie a la
sociedad con una mejor distribucin de los servicios.
Los 9 programas bsicos propuestos en la estrategia incluyen 3 rurales y 6 urbanos. Los rurales consideran como
actividades a defender la Conservacin (a ser afinada por SAGAM ), Extractiva, Pastoreo pastos inducidos,
Pecuario, Agropecuaria, Agro temporal, Agro intensiva, Agro protegida, Urbano pueblos y Agregaciones. Las
referentes a las zonas urbanas se refieren a la Conservacin del Centro Histrico con su franja perimetral de una
manzana. La saturacin y densificacin de baldos, de las zonas habilitadas con servicios y el crecimiento restrictivo
de las -zonas semihabilitadas, las de borde, las no ocupadas y las reas englobadas por desarrollo urbano y
separadas por vas de libramiento. Otros programas contemplan las reservas en la zona de borde sin ocupar.
________________________________________________________________________________________________
134
Respecto a la zonificacin secundaria, establece los rasgos especficos de la primaria para hacer ms contundente
y precisa la aplicacin de ellos pero con una definicin que no confunda otros niveles generalmente mezclados: de
edificacin, de ocupacin, de seguridad. Asimismo el plan requiere de cambios substanciales pero se deben
implementar por las condiciones nicas y favorables de las 5 situaciones que ahora goza La Ciudad. Sobre ella
habr que aclarar que, aunque debe ser minuciosa, por ahora solo se establecer para dentro de la ciudad y
progresivamente ser lo mismo en el mbito regional.
Para la aplicacin de la estrategia se requieren planes sectoriales referentes a la vivienda y trama vial secundaria de
reestructuracin integral. Se requieren planes parciales del Centro Histrico, la Sierra afectada y Las reas
montaosas, del avance desrtico y el rea con suelos frtiles afectados.
Respecto a la vialidad y transporte, movilidad e Interdependencia con la zonificacin y su incesante cambio e
imagen cognoscitiva del espacio urbano-regional, establece el tipo, forma y modalidad de organizacin en 4
jerarquas para validad intraurbana -local, secundaria, primaria y enlace- esta ltima para vincularla con vialidad
interurbana. El transporte importante ahora por los efectos drsticos en la inseguridad de movimiento, el consumo
de tiempo y contaminacin (ruido, txico)
La vialidad establecida en el planteamiento en probablemente lo ms fundamental de la estrategia pues requiere de
un substancial reorganizacin y un paulatino aplicacin pera indispensable para organizar las necesidades
esenciales de uso, densidad petrificacin del caos expansin desorbitada y dao a la regin o sea a la vida futura
misma de la ciudad etc. Unida la vialidad al sistema de transporte pblico previsto usndola como cauce de sus
rutas podrn reorganizada consolidar y pulir el CH, tener una vialidad para una evolucin a largo plazo y
sofisticacin de medios de transporte pblico, ahorrar combustible y tiempo, reducir accidentes y angustia de
manejo etc. etc. Su meta es progresiva y en 30 aos por el decremento de la tasa y el vasto territorio ocioso.
Las 22 rutas estn concebidas para ayudar a organizar los usos al relacionar una distribucin entre origen destino
que permitir relacionar variedad e intensidad de usos a distancia que las aproximan en un esquema enunciado
del eje norte sur donde estn servicios agrupados e industria (empleo y oferta de servicio) complementados con
zonas que se conservaran secundarias en reas al oriente y poniente como unidades en forma de distritos
habitacionales en alto grado autosuficientes.
Sobre el equipamiento y Espacio Abierto se establecen 136- centros de distrito (4 Tamaos 20, 12, 8 y 4 Ha parte
zona de usos mixtos), 9 subcentros urbanos, dos especiales para atender especialmente a las reas industriales y 2
centros urbanos. Su manejo en la estrategia es fundamental para distribuir equitativamente los valores de la calidad
de vida de la ciudad, al disminuir el tiempo y la movilidad innecesaria , reducir el sedimentarismo, tener vas
seguras, y sobre todo restituir en forma organizada la densidad congruente de la ciudad en conformidad a:su
poblacin, clima y actividades dosificadas y organizadas necesarias en el futuro.
________________________________________________________________________________________________
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V.3 PROGRAMAS DE INSTANCIAS FEDERALES
60
La participacin de los organismos y dependencias federales en la planeacin del desarrollo urbano es fundamental
y se ha expresado en programas y proyectos que responden a las solicitudes de los gobiernos tanto del Estado
como de ambos municipios que forman el Centro de Poblacin Estratgico. A continuacin se presentan las
principales obras y acciones correspondientes a sus competencias y que de varias maneras afectan el desarrollo
urbano de la conurbacin.
Secretara de Seguridad Pblica y Secretara de la Defensa Nacional, con las que se tiene una estrecha
coordinacin interinstitucional en materia de operativos, intercambio de informacin y diseo e implementacin de
estrategias contra la delincuencia, as como seguimiento para el cumplimiento de los acuerdos nacionales.
Procuradura General de la Repblica.
Adems de lo anteriormente mencionado, esta Dependencia tiene bajo su cargo la coordinacin de la Conferencia
Nacional de Procuracin de Justicia, dentro de la cual se firman acuerdos entre todas las procuraduras del Pas.
Secretara de Gobernacin.
En el proceso de administracin de los recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica
(FASP), de los cuales la Procuradura es beneficiaria
61
. Adems participa en el
Mantenimiento y adecuacin del Centro de Formacin Policial de la Academia Superior de Seguridad,
en San Luis Potos, con un costo de 100,000.000. Las obras que suponen este proyecto no afectan mayormente las
previsiones del Plan, pero su coordinacin con las instancias locales permitir que cuenten con los servicios urbanos
necesarios, ya que todo mejoramiento a las instalaciones supone una mayor afluencia de usuarios.
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Modernizacin del proceso productivo y de comercializacin de la Casa de Moneda de Mxico, mediante una
erogacin de 20,009,432. Estas acciones tampoco afectan el proceso del Plan y sin embargo si requieren de los
servicios que en l se propongan para un mejor funcionamiento de cada sector de la Ciudad.
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
1) Equipamiento para la recoleccin y transporte de los residuos slidos en el municipio de San Luis Potos, con un
costo de 5699,000. Estas acciones tendrn un efecto en el mejoramiento de este servicio, que evita basureros
clandestinos y permite su reciclamiento. Su ejecucin tendr necesariamente que considerar la coordinacin con las
autoridades estatales y municipales, para contar con los espacios requeridos para el equipamiento propuesto.
2) Programa de Manejo de las Aguas Pluviales en la Zona Metropolitana de la Ciudad de SLP, que contempla obras
de proteccin a la poblacin para su total ejecucin. En esta obra se requerir para su realizacin del consorcio de
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136
60
Tabla 2 del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010 Cartera de Programas y Proyectos de Inversin San Luis Potos; : Elaborado por el
Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados con Informacin del Tomo VII Cartera de Programas y Proyectos de Inversin del
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2010, SHCP. http://www.cefp.gob.mx/edospef/2010ppef2010/slp.pdf
PEMEX: Proyectos relevantes para el desarrollo de Petrleos Mexicanos 2010. http://www.energiaadebate.com/wp-content/uploads/extras/
PEMEX_PROYRCTOS_13_de_mayo_2010.pdf
CNA: Comunicado de Prensa 041-10 San Luis Potos, SLP., 16 de febrero de 2010, Invertir Conagua en SLP alrededor de 500 MDP en agua potable,
saneamiento e infraestructura hidroagrcola. http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/NotaP/BOLETIN%20041-10.pdf
SECTUR: Destinar Sectur ms de 55 mdp a proyectos tursticos en SLP. http://www.elfinanciero.com.mx/ElFinanciero/Portal/cfpages/contentmgr.cfm?
docId=262333&docTipo=1&orderby=docid&sortby=ASC
61
Eje 4, Seguridad y Justicia, Programas Sectoriales, Plan Estatal Desarrollo SLP 2009-2015
instancias de los tres niveles de gobierno, relacionados con el tema, como son la CNA, el CEA y el Interapas, con la
participacin de la Facultad de Ingeniera de la USLP, que fue la instancia que coordin la realizacin del estudio.
La importancia de las acciones que detonar este proyecto son de suma importancia para apoyar las propuestas
que hace el Plan en el sentido de substituir la extraccin de los acuferos y evitar las inundaciones. Al mismo tiempo
requiere de una estrecha coordinacin con las direcciones generales de desarrollo urbano, para aunar esfuerzos y
contar con los espacios necesarios.
Comisin Nacional del Agua
Aunque la Comisin Nacional del Agua, como dependiente de la Semarnat, colabora en la planeacin y ejecucin de
las obras que promueve esa Secretara, aqu se presentan proyectos que este organismo coordina directamente.
1)Proyecto integral "Presa el Realito
Este proyecto se ha realizado para garantizar el abastecimiento de agua potable a la capital, con un costo de
873,316,122.
Este proyecto planeado en dos fases principales, tendr un efecto importante en nuestro Centro de poblacin pues
en su primera fase le proveer de 1m
3
, con el fin de substituir la extraccin de agua de los mantos freticos y poder
cancelar los pozos colapsados que antes abastecan del vital lquido. En este sentido, adems de la CNA,
intervendr la CEA y la Interapas. Evidentemente esta obra impactar el servicio de agua potable, pues supone la
edificacin de los acueductos y tanques de almacenamiento y distribucin y de paso podr detonar el crecimiento
urbano en reas hasta ahora cultivables
2) Planta de tratamiento de aguas residuales "Tenorio"
Esta obra, que se encuentra ya avanzada y requiere de nuevos recursos econmicos, se realiza de comn acuerdo
con autoridades municipales, estatales y federales, sin menoscabo de la participacin de las empresas cuyas aguas
servidas desembocan en esta planta. Su completo funcionamiento permitir el reuso de las aguas servidas y servir
para atender el suministro de agua tratada. La coordinacin entre los tres niveles de gobierno ya se realiza, desde
la primera fase, a travs de la CNA, la CEA y el Interapas y seguir siendo fundamental, involucrando al sector
empresarial al cual beneficia.
3) Planta de tratamiento de aguas residuales "El Morro"
Para su ejecucin se ha requerido no slo de la convergencia de esfuerzos econmicos y tcnicos de las
autoridades de los tres niveles mencionados de gobierno, sino de la misma comunidad, la cual se podr beneficiar
de sus resultados y ya participa en su promocin. A los esfuerzos tcnicos deber aadirse la negociacin con los
futuros beneficiarios y con aquellas personas que cuyos intereses consideren afectados, por lo que la participacin
de la Secretara de Gobierno del Estado ser muy importante.
4) Bordos
Diagnostico, Estudios Bsicos y Proyecto Ejecutivo para la construccin de los bordos El Zocohuite y Hualul para
proteccin de las poblaciones El Caracol, Temante y reas productivas del Distrito temporal Tecnificado 005, con un
costo de 2,230,200.
Los bordos no slo servirn de proteccin contra los deslaves y para proteccin de la ciudadana, sino que
facilitarn la infiltracin del agua a los mantos freticos y constituirn una parte estratgica para el programa del
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137
agua en la Ciudad. En su ubicacin y ejecucin debern participar las direcciones generales de desarrollo urbano de
ambos municipios.
Petrleos Mexicanos (PEMEX)
Construccin de los ductos Madero-San Luis Potos, 2014-2015.
Aunque esta obra se realizar en un futuro inmediato, conviene participar en su ejecucin toda vez que afectar a al
Centro de poblacin y conviene sacar el mejor partido posible de su construccin y evitar daos colaterales. Para
este proyecto, el Plan establece la existencia de una zona de amortiguamiento en la cual no se podrn construir
viviendas o instalaciones fabriles, con el fin de evitar futuros accidentes. Adems de las autoridades de desarrollo
urbano, cuya planeacin afectan y de las de vialidad y transporte de las que requerirn apoyo, debern contar con el
consorcio del rea de proteccin civil.
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA)
Construccin de laboratorio de suelos, plantas, animales y agua, dentro del CONVENIO de Coordinacin para el
Desarrollo Rural Sustentable, con un costo de 1,879,295.
En esta construccin no se prev mayores afectaciones al desarrollo urbano de la Ciudad; sin embargo conviene
contar con la opinin de los productores agropecuarios del lugar, cuyas actividades el Plan desea promover por su
alto valor estratgico, ya que al producir alimentos para la ciudad, no slo participan econmicamente sino que
contribuyen poderosamente al la conservacin ecolgica al preservar el suelo con mayor capacidad de infiltracin de
agua a los acuferos.
Secretara de Comunicaciones y Transportes
1) Proyecto de modernizacin de la carretera: San Luis Potos-Lagos de Moreno, tramo: San Antonio -Entrada;
Perifrico San Luis Potos, con un costo de 230,000,000.
Son las vialidades las que mayormente detonan el crecimiento urbano al aumentar la capacidad de movimiento de la
poblacin y detonar grandes crecimientos de la industria y el comercio y con ellos el de la vivienda; de manera que
debern inscribirse en los programas, objetivos y metas del plan, para no generar problemas viales y deseconomas
a la poblacin.
2) Corredor Manzanillo Tampico, Libramiento ZM de San Luis Potos. Sin presupuesto asignado, ni tiempo de
ejecucin y que sin duda afectar al Centro de poblacin, por las implicaciones de la obra en la generacin de
construcciones para giros que buscan una buena comunicacin.
3) Carretera Aguascalientes -Moctezuma Saltillo Sin presupuesto asignado, ni tiempo de ejecucin y que sin
embargo pasar por el Centro de Poblacin y en l propiciar construcciones para fbricas, comercios y viviendas.
Lo mismo aplica para las siguientes vialidades de los siguientes tres proyectos:
Secretara del Trabajo y Previsin Social
Becas y proyectos productivos con un costo de 7,000,000.
Conviene que la ubicacin de los proyectos se apegue a los lineamientos del Plan en la utilizacin del suelo y
requerimientos de servicios urbanos.
Secretara de Turismo
Trabaja conjuntamente en la celebracin de convenios para dotar de equipamiento e infraestructura turstica al
Estado y en la implementacin de programas de capacitacin, as como en la generacin de estadsticas e
indicadores del sector.
El Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) instrumento el programa de Gestin para el apoyo tcnico
en materia de planeacin para identificar potencialidades tursticas del Estado.
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138
El Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) establece los convenios en materia de promocin y
difusin de los atractivos y eventos del Estado, a nivel nacional e internacional.
A la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) le corresponde generar alternativas a travs de opciones
productivas para municipios y localidades marginadas del Estado.
Al Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) le corresponde la coordinacin para la identificacin de
sitios tursticos que requieren reglamentarse y conservarse en materia turstica.
A la Secretara de Economa (SE) el fomentar la colocacin de recursos entre los prestadores de servicios
tursticos con el fin de fomentar la creacin de empresas tursticas estatales.
Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Coordinacin para la sustentabilidad de los
atractivos tursticos ubicados en zonas naturales.
Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) Gestionar y difundir el apoyo hacia terrenos forestales, para la ejecucin
de proyectos que tengan como fin ofrecer servicios tursticos, actividades recreativas y/o de educacin ambiental en
contacto directo con la naturaleza, para conocer, disfrutar y participar en la conservacin de los recursos naturales
forestales.
Fideicomiso del Riesgo Compartido (FIRCO) Gestionar y difundir el Proyecto de apoyo al valor agregado de
agronegocios con esquemas de Riesgo Compartido para el Turismo de Naturaleza, que permita potenciar la
competitividad y generacin de empleos permanentes.
Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) Identificacin de carreteras de acceso al Estado y colocacin
de sealtica, con el fin de incrementar la afluencia turstica.
Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) Impulsar programas de capacitacin para la poblacin
relacionada al Sector Turismo.
Secretara de Educacin Pblica (SEP) Colaboracin para la implementacin y difusin de programas enfocados
a difundir el turismo entre la poblacin escolar.
62
Programa: Rutas peatonales e iluminacin de los corazones de los Barrios Tradicionales del Centro Histrico de
San Luis Potos con un costo de 55,464,000.
Este proyecto apoyar los propsitos del Plan relativos al mejoramiento del Centro Histrico de la Ciudad,
generando servicios al turismo y, con su presencia, recursos econmicos que sufraguen los costos de las mejoras.
Adems de las autoridades del ramo, es muy importante la participacin de los empresarios y las asociaciones
civiles interesadas en la materia, pues todo nuevo atractivo turstico redundar en una mayor captacin de recursos.
En resumen, el caso de las obras originadas por la Federacin conviene consultarlas con las autoridades
encargadas del desarrollo urbano locales, tanto estatales como municipales y en nuestro caso, intermunicipales
antes de programarlas, para que respondan a las prioridades identificadas por esas autoridades y no slo cumplan
una programacin aislada de cada sector.
V.4 PROGRAMAS DE LAS INSTANCIAS ESTATALES
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Todas estas secretaras y organismos estatales se coordinan en el seno del Coplade para armonizar la planeacin y
ejecucin de sus proyectos y as responder mejor a las necesidades de poblacin con un uso eficiente de los
recursos econmicos y humanos.
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63
Secretara de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Pblicas, Direccin de Obras Pblicas y Supervicin, Obras en Proceso 2009-2015, Gobierno del Estado
de San Luis Potos. http://seduvopslp.gob.mx/documents/AvancesSEDUVOP19-07-2010.pdf
Consejo Potosino de Ciencia y Tecnologa. http://www.copocyt.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=66&Itemid=95
Junta Estatal de Caminos: Direccin de Construccin y conservacin de Proyectos y Licitaciones. Licitacin y Contratacin de Obras y Servicios 2009-2010.
http://201.117.193.130/jec/marcojuridico/LICITACI%D3N%20Y%20CONTRATACION%20DE%20OBRAS%20Y%20SERVICIOS%202008%20y%%202009.pdf
Respecto a las obras de origen local, se ha avanzado mucho con la labor que ejerce el Gobierno del Estado a travs
de la Secretaria de Finanzas, que es la Coordinadora General del COPLADE. En ella se establece el Banco de
Proyectos Estatal (BPE) buscando fortalecer un sistema de administracin presupuestal que aumente la eficiencia y
eficacia en la asignacin de recursos a las prioridades para el desarrollo del Estado.
Para este ao se encuentra en proceso la conformacin de una cartera de proyectos especficos que buscan ser
financiados con recursos transferidos, extraordinarios o propios, de acuerdo a la disponibilidad, normatividad y
destino de las fuentes de financiamiento.
Este mecanismo de planeacin y programacin, incluido en la Ley de Presupuesto de Egresos vigente, tiene como
objetivo fortalecer la asignacin de recursos bajo criterios de rentabilidad social, multiplicacin, asignacin y
ejecucin eficiente de los recursos pblicos.
De las obras que tiene programadas el gobierno local para este ejercicio, se mencionan aquellas que representan
un impacto directo en el desarrollo urbano y
A continuacin se presentan las obras que este ao se coordinan a travs de esta comisin:
Cartera de Proyectos de Inversin COPLADE 2010
Dentro de los proyectos que impactarn mayormente al desarrollo urbano del Centro de Poblacin y que en el
presente ao, estarn a cargo de las instancias locales y que se han consignado en el seno del Coplade, se
encuentran los que a continuacin se enlistan:
La CEA (Comisin Estatal del Agua) tiene los siguientes proyectos:
l) Construccin de colector pluvial MEXINOX, San Luis Potos, por la cantidad de 8,000,000.
2) Construccin de Colector Pluvial, Fenapo- Aguaje, en el Municipio de San Luis Potos, con un costo de
40,000,000.
3) Construccin de la Red de Distribucin de Agua Potable en Peasco, Municipio de San Luis Potos, con una
inversin de 7,600,000.
4) Construccin del sistema de drenaje sanitario en Peasco, mediante una inversin 13,700,000.
5) Adecuacin de Colector Pluvial Mariano Jimnez- Reforma- 20 de Noviembre, Municipio de San Luis Potos, con
una inversin de $6,000,000.
6) Construccin de Sistema de Drenaje Sanitario en San Jos de Buenavista, Municipio de San Luis Potos, con una
erogacin de $4,350,000.
7) Construccin de Colector Pluvial, Colonia los Reyes, Municipio de San Luis Potos, mediante una erogacin de
$4,000,000.
8) Construccin de la Red de Distribucin de Agua Potable en la Colonia Insurgentes, Municipio de San Luis Potos,
mediante una inversin de $3,600,000.
Los proyectos de la CEA cuentan con la coordinacin de las autoridades de ambos municipios y se espera que su
ejecucin se apoye en esta participacin activa, pues sus obras son fundamentales para atender el servicio ms
urgente de la ciudadana, como es el agua y que es una de las prioridades del Plan. Ante esta Comisin debieran
estrecharse la coordinacin de de las dependencia federales cuyos programas apoyan la provisin del vital lquido,
como la Comisin Nacional del Agua y la SAGARPA.
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El DIF Estatal:
1) Construccin del edificio para la unidad teraputica femenina en Temazcalli, mediante una inversin de 6,000,000.
2) Construccin del edificio para la PRODEM y la Procuradura de la Defensa del Adulto Mayor, con un costo de
19,000,000.
Ambas obras destinadas a prestar servicios a la poblacin debern ser ejecutados de acuerdo a los lineamientos del
Plan en lo que respecta utilizar predios dotados con servicios o que los tienen programados; esta previsin permitir
un mejor servicio.
A su vez, el Instituto de Vivienda del Estado ha considerado los siguientes proyectos:
1) Construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales 2, en Cd. Satlite San Luis Potos, mediante una
inversin de 30,000,000.
2) Suministro de paquetes de material para mejoramiento en los municipios de soledad de Graciano Snchez y San
Luis Potos, con un costo de 15,000,000.
3) Adquisicin y utilizacin de ecotecnologas en la macromanzana 7 Ciudad Satlite, mediante una inversin de
12,048,000.
4) Adquisicin y utilizacin de ecotecnologas en macromanzana 2 en Ciudad Satlite, con un costo de 8,520,000.
5) Pavimentacin acceso a planteles educativos y rea de equipamiento en Cd. Satlite, mediante una inversin de
6,650,000.
6) Construccin de cisterna para el sistema de bombeo Cd. Satlite, con un monto de 5,000,000.
7) Construccin de lnea de conduccin de agua tratada a Cd. Satlite, mediante una inversin de 4,000,000.
8) Pavimentacin de accesos al Centro de Salud y planteles escolares en Cd. Satlite, a travs de una erogacin de
3,400,000.
9) Electrificacin a rea de servicios educativos, con una inversin de 3,200,000.
10) Obra pluvial en Av. Del Parque Cd. Satlite con un monto de 2,500,000.
11) Construccin de una cisterna de distribucin de agua tratada en Cd. Satlite, con una erogacin de 2,000,000.
12) Lnea de abastecimiento de agua, mediante el convenio URBI-INVIES. La obra se realizar en Ciudad Satlite, a
travs de una inversin de 580,000.
13) Adquisicin y colocacin de macromedidores en cisterna pozo 1 y 2 Cd. Satlite, con costo de 450,000.
14) Electrificacin de la red de alumbrado macromanzana 1 Cd. Satlite, con una inversin de 370,000.
Todas estas obras del Instituto de la Vivienda del Estado estn destinadas a proveer de servicios vitales a la
poblacin y cuentan con el visto bueno de los dos gobiernos municipales, pues responden a solicitudes expresas de
la ciudadana y previsiones del Instituto. Para su ejecucin y funcionamiento se requerir la activa participacin de
las direcciones generales de desarrollo urbano de ambos territorios, encargados de aplicar el Plan. Con ellas
debieran consultar las dems dependencias que promueven la construccin de vivienda como son el Infonavit,
Fovissste y el Fonhapo, cuyos programas deben considerar el suelo que el Plan destin para la construccin de
vivienda porque disponen de servicios o est prevista su dotacin.
Por su parte la Junta Estatal de Caminos tiene programadas las siguientes acciones:
1) Elaboracin del estudio y proyecto para la modernizacin y ampliacin del Anillo Perifrico Norte y Noreste, con
un costo de 3,000,000.
2) Rehabilitacin de la plaza cvica Academia de Polica del Estado, mediante una erogacin de 2,340,365.
3) Rehabilitacin de la calle interior de la Academia de Polica del Estado, con un costo de 287,204.
De estos tres proyectos la ampliacin del anillo perifrico en el norte y noreste es que impactar el crecimiento
urbano, pues se traducir en una mejor vialidad; pero, al mismo tiempo, requerir de espacio urbano para su
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141
expansin, lo cual debe inscribirse en las estrategias del Plan y por tanto de coordinacin con las diferentes
instancias de planeacin.
La Secretara de Comunicaciones y Transportes Estatal, tiene programado:
1) Equipamiento de bahas de ascenso y descenso de transporte pblico, a travs de una inversin de 2,000,000.
2) Apoyo para la operacin de transporte urbano para personas con discapacidades diferentes, con costo de
1,392,000.
3) Equipamiento para la estacin de transferencia en la calle Chicosein, con un costo de 650,000.
4) Introduccin de transporte elctrico, autobuses, autobuses de piso bajo y minibuses y desarrollar corredores de
transporte y un sistema integrado de transporte pblico, mediante una inversin de 2,000,000.
5) Alumbrado de la estacin de transferencia calle Chicosein, con un costo de 350,000
De los 5 proyectos el que mayor impacto puede tener para el crecimiento urbano es la incorporacin de ms
unidades de transporte y el desarrollo de corredores de transporte, pues son los que requerirn de suelo urbano
para su ejecucin y generarn ms movimientos de los usuarios. Su ejecucin deber estar coordinada con las
direcciones de desarrollo urbano de ambos municipios.
La Secretara de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidrulicos ha programado la instalacin de una sala de
corte para bovinos en el Rastro Municipal, con una erogacin de 8,000,000.
En este caso, habra que prever los insumos que requerir la nueva sala en cuanto a energa elctrica, agua,
descargas al drenaje y disposicin de residuos slidos para que funciones de manera ptima y no ocasione
problemas.
La Secretara de Desarrollo Econmico, por su parte tiene programado:
1) El bacheo de ejes y calles de la Zona Industrial, con un costo de 1,223,000.
2) Planta de tratamiento de agua en el Parque Industrial Nogal mediante una inversin de 1,223,000.
3) Programa de Desarrollo de proveedores para la Industria Grande, con un costo de 1,200,000.
4) Drenaje (Lneas nuevas y rehabilitacin) en Zona Industrial, mediante una inversin de 1,000,000.
5) Mantenimiento de camellones y terrenos en los ejes y calles de la zona Industrial, a travs de una erogacin de
800,000.
6) Paraderos de camiones para la zona industrial, mediante una inversin de 1,000,000.
De estos proyectos, la planta de tratamiento de agua, responde a las propuestas del Plan en el sentido de
aprovechar el vital lquido mediante su respectivo tratamiento. En el caso de la parque industrial, donde se efectuar
la obra, ser parte de la solucin que se pide para las aguas que arroja el parque a los canales que cruzan las
zonas urbanas, con el consiguiente riesgo de contaminacin y eventualmente de inundacin.
Lo mismo habra que decir de las nuevas lneas de drenaje y la rehabilitacin de las antiguas, ya que contribuirn a
reducir los riesgos de las descargas existentes, pero al mismo tiempo requerir de que las nuevas descargas tengan
una recepcin fuera del parque y prever su disposicin final, de manera que se puedan aprovechar mediante su
reciclamiento y no se conviertan en un problema.
La Secretara de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Pblicas, tiene como cartera de obras:
1) La rehabilitacin del Eje 120 ( Av. CFE- vas de FFCC), con un costo de 22,000,000.
2) La rehabilitacin del Eje 130 (Boulevard San Luis - Av. CFE) de la Zona Industrial, mediante una inversin de
20,000,000.
3) Rehabilitacin de la Av. Produccin (Eje 100-Eje 114), Zona Industrial, San Luis Potos, mediante una inversin de
5,000,000.
4) Rehabilitacin del Eje 118 (Boulevard San Luis Av. Promocin) en la zona industrial, a travs de una erogacin
de 15,000,000.
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5) Rehabilitacin del Eje 106 (Boulevard San Luis - Av. Minerales) Zona Industrial, mediante una inversin de
7,000,000.
6) Rehabilitacin de la Av. Control (Eje 100 Eje 114) Zona Industrial, con un costo de 5,000,000.
7) Rehabilitacin del Eje 136 (Boulevard San Luis-Av. C.F.E.), Zona Industrial, San Luis Potos, con un costo de
15,000,000.
8) Rehabilitacin de la calle 6a Oriente, Abastos, San Luis Potos, mediante una inversin de 15,000,000.
9) Rehabilitacin de la Av. Planeacin (Av. Industrias-Av. Promocin), Zona Industrial, San Luis Potos, mediante una
inversin de $11,500,000.
10) La rehabilitacin de la calle Otahegui, Centro Histrico, a travs de la inversin de 10,000,000.
11) Pavimentacin de varias calles en la Delegacin La Pila, con un costo de 10,000,000.
12) Pavimentacin de la calle Camino Real a Guanajuato y un parque con juegos infantiles en la Col. Progreso, con
la erogacin de 3,000,000.
13) La construccin de puente vehicular en Colonia Insurgentes, con un costo 1,500,000.
14) La construccin de puente Vehicular en la comunidad el Cascarn, Bocas, con un costo de 4,000,000.
15) Construccin de puente vehicular la Maroma, Escalerillas, San Luis Potos, mediante un monto de $3,500,000.
16) La rehabilitacin del bordo de Lago Mayor, en el Parque Tangamanga I, con un costo de 20,000,000.
17) La rehabilitacin de la Unidad Deportiva Jos Lpez Portillo, con un costo de 12,000,000.
18) El mantenimiento Urbano de reas propiedad del Gobierno, con una erogacin de 10,000,000.
19) El mantenimiento del Palacio de Gobierno, con una erogacin de 5,000,000.
20) La construccin de puente peatonal en el Eje Vial Ro Santiago, mediante una inversin de 3,600,000.
21) La construccin de Unidad Deportiva y Alumbrado pblico en canchas, Cerritos de Zavala, con un costo de
3,000,000.
22) La construccin de drenaje sanitario para baos pblicos en Parque Tangamanga I, mediante una inversin de
3,000,000.
23) Pavimentacin y drenaje de la calle 3 en privada del Pedregal, con un costo de 2,000,000.
24) Rehabilitacin del drenaje y reas deportivas en la Col. Industrial Mexicana, a travs de una erogacin de
2,000,000.
25) La construccin de espacios deportivos en Parque Tangamanga I, con un costo de 3,000,000.
26) La construccin de un muro de proteccin en arroyo la Vrgenes, Capulines, con un costo de 2,500,000.
27) Electrificacin de la colonia Luis Donaldo Colosio, mediante una erogacin de 2,000,000.
28) La electrificacin de la colonia Santa Mara, con un costo de 2,000,000.
29) La rehabilitacin integral de albergue Benito Jurez en Vicente Guerrero, Rayn, con un costo de 2,000,000.
30) La construccin de Parque Infantil, Col. Las Flores, mediante la inversin de 1,000,000.
31) La rehabilitacin del Centro Recreativo Femenino, A.C., con un costo de 1,000,000.
32) Construccin de paso peatonal a nivel en el mercado la Repblica y Av. Reforma, en San Luis Potos, a travs
de una erogacin de 2,000,000
33) Construccin de puente peatonal en la Colonia Insurgentes, San Luis Potos, con una inversin de 800,000.
34) Construccin de puente peatonal en la Colonia Insurgentes, a travs de una inversin de 800,000.
35) Construccin de paso peatonal a nivel en el mercado la Repblica y Av. Reforma, con una erogacin de
2,000,000.
36) Rehabilitacin del drenaje y reas deportivas en la Col. Industrial Mexicana, San Luis Potos, con un costo de
2,000,000.
37) Contratacin de Personal para Mantenimiento Urbano en el Estado, mediante una inversin de 6,000,000.
38) Rehabilitacin de la Privada del Eje 128, Zona Industrial, San Luis Potos, con una erogacin de 5,500,000.
39) Iluminacin de la Privada del Laurel, entre Bugambilias y Jazmn, Col. Las Flores, con un costo de 250,000.
40) Pavimentacin del estacionamiento del Edificio Administrativo del Sistema Educativo Estatal Regular.
41) Programa Tu Casa Urbana Ampliacin de Vivienda.
42) El Proyecto Estratgico de Regeneracin Urbana y Econmica del Centro Histrico de San Luis Potos.
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Los proyectos de la Secretara de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Pblicas constituyen la espina dorsal del
crecimiento urbano y para la dotacin de los servicios urbanos, desde la rehabilitacin de ejes, calles y parques,
hasta la pavimentacin, electrificacin y la construccin de drenaje. En general responden a solicitudes expresas de
la poblacin; pero tambin son el resultado de la previsin que ha hecho el propio Plan. Para su ejecucin se debe
contar con la participacin de l os dems sectores que participan en la provisin de los servicios.
La Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental tiene programado:
1) El estudio de Diagnstico y Caracterizacin de la Generacin de Residuos Slidos, a travs de la inversin de
3,000,000.
2) Sistema Estatal para la Gestin Integral de Residuos mediante una erogacin de 24,000,000.
Estos dos proyectos responden a las necesidades detectadas en el Plan y a las propuestas que hace para la
adecuada disposicin de los residuos slidos, que constituyen una de elementos bsicos para una ciudad limpia, sin
riesgos de contaminacin y con posibilidades de un reciclamiento de los desechos
3) La construccin de Parque Ladrillero, mediante una inversin de 38,000,000.
Las ladrilleras han sido, por aos, una de las fuentes de contaminacin atmosfrica ms fuertes. Su organizacin,
para evitar las emisiones contaminantes y el que puedan seguir prestando el servicio a la construccin sern parte
de los objetivos de estos proyectos y la respuesta a una de las propuestas del Plan en materia de limpieza del aire.
La coordinacin entre la Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental y la SEDUVOP deber ser estrecha.
4) El fortalecimiento de la Red de Monitoreo para la Calidad del Aire, con un costo de 4,550,000.
Tambin este proyecto responde a las propuestas del Plan y constituye la herramienta ms eficaz para sentar las
bases de todo programa de limpieza del aire. La coordinacin entre las instancias de la planeacin urbana y las
ambientales es necesaria para aunar esfuerzos en pro de un objetivo comn.
La Secretara de Turismo estatal ha programado:
1) El Programa de Iluminacin Escnica, en los corazones de los barrios tradicionales del Centro Histrico, etapa I,
con un costo de 28,000,000.
2) El Programa de Apoyo a la Actividad Turstica, en los Alrededores de la Ciudad de San Luis Potos incorporando
sealtica turstica en circuitos y rutas, en la etapa I, mediante una inversin de 12,000,000.
3) El Programa de Suministro, Actualizacin y Mantenimiento del Equipamiento de Apoyo a la Actividad Turstica.
Etapa II, con un costo de 3,000,000.
Todas estas obras constituyen una de las inversiones ms productivas a nivel de desarrollo urbano, pues no slo
generan empleos y derrama econmica; sino tambin contribuyen al embellecimiento de la Ciudad y con l al
fortalecimiento del orgullo ciudadano y reforzamiento de la autoestima, que a la larga redundan en un mayor arraigo
y sentido de identidad.
La coordinacin de la Secretara de Turismo con las reas del desarrollo urbano permiten que los proyectos a favor
del turismo cuenten con los espacios y servicios necesarios y que tanto la poblacin local como los visitantes tengan
un mejor servicio.
La Secretara de Salud de San Luis Potos tiene programada:
1) La construccin de la oficina central de los servicios de salud, con una erogacin de 150,000,000.
2) La construccin de sus oficinas jurisdiccionales, con costo de 85,000,000.
En ninguna de estas obras se prev un impacto importante en el crecimiento urbano.
________________________________________________________________________________________________
144
V. 5 OBRAS MUNICIPALES
64
CEA- INTERAPAS
1) Perforacin de pozo profundo (Soledad de G.S.)
2) Equipamiento electromecnico pozo profundo (SGS)
3) Construccin de Colector Pluvial 18 de Marzo (SLP) Etapa I
4) Adecuacin de colector Sauzalito (SLP)
5) Modernizacin del sistema de agua potable de la zona termal
6) Elaboracin del proyecto ejecutivo para revestimiento del canal de proteccin sur (Tramo Av. Chapultepec - Canal
de Defensa) Parque Tangamanga I
7) Construccin de lineas de interconexin y sectorizacin de redes (SGS)
8) Construccin de lineas de interconexin y sectorizacin de redes en la zona norte de San Luis Potos y Soledad
de Graciano Snchez
9) Proyecto ejecutivo de colector pluvial Barrio San Sebastin (SLP)
10) Proyecto ejecutivo de colector pluvial Zona Saucito (SLP)
11) Adecuacin de colector pluvial Mariano Jimnez- Reforma -20 de Noviembre (SLP)
12) Electrificacin de la colonia Luis Donaldo Colosio, Soledad de Graciano Snchez, (S.L.P).
13) Obra: Electrificacin de la colonia Santa Mara en Soledad de Graciano Snchez, (S.L.P.)
________________________________________________________________________________________________
145
64
Comisin Estatal del Agua. Programa de Trabajo 2010. http://www.ceaslp.gob.mx/Documents/POA_2010.pdf.
VI. INSTRUMENTOS
Los instrumentos de planificacin urbana son el conjunto de disposiciones jurdicas, administrativas y financieras
necesarias para que sta se institucionalice y opere. Una de sus aportaciones inmediatas es facilitar la aplicacin de
los programas y acciones, previstos en el mismo Plan, aportando herramientas legales, administrativas,
organizativas y de coordinacin en cada uno de los rubros de que consta el plan desde su aprobacin hasta su
ejecucin.
Estos instrumentos tienen como objetivo ltimo el cumplimiento y desarrollo de las funciones pblicas urbanas, de
conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Asentamientos Humanos y las
leyes del Estado de San Luis Potos, relativas a la planeacin urbana. De igual manera fundamentan los diversos
aspectos y etapas en el proceso de formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin de los planes y programas.
El nivel instrumental de los planes se integra con los acuerdos aprobados por las autoridades de los tres niveles de
gobierno, as como por un conjunto sistematizado de lineamientos jurdicos, a los que debern atender las acciones
para la ejecucin y cumplimiento de la planeacin urbana. Sin embargo se considera que la instrumentacin no se
agota slo con darle vida institucional a proyectos y acciones especficas sino que da lugar para generar otros que
mejor respondan a las responsabilidades compartidas con la ciudadana.
El Plan de desarrollo urbano del Centro de Poblacin de San Luis Potos- Soledad de Graciano Snchez, con su
seleccin de las alternativas de desarrollo y las estrategias de accin pblica, requiere de una adecuada
seleccionen de instrumentos para su ejecucin. Esta seleccin y el grado de definicin de los instrumentos est en
funcin del contenido y de la especificidad que alcanzan sus propuestas, sin que las seleccionadas sean limitativas.
VI.l INSTRUMENTOS DE PLANEACIN
Estos instrumentos se basan en un conjunto de actos de poder pblico que permiten ordenar o regular el fenmeno
urbano, e incidir en la realidad con base en actos normativos de carcter jurdico y que analgicamente constituyen
actos de planeacin Los ms importantes son:
Programas de mejoramiento.
Se proponen para aquellas zonas con servicios limitados e identificadas en el diagnstico. Las medidas que se
toman para estas zonas requieren de una aportacin importante de recursos para incorporar los servicios de que
carece y mejorar los ya existentes. Generalmente se realizan a travs de un plan parcial que revitaliza la zona y
genera un mayor movimiento econmico.
Declaratorias de zonificacin primaria.
Establecidas en la estrategia del mismo Plan, constituyen la definicin primaria de los usos que se le asignan al
suelo de todo centro de poblacin, mediante la cual se deslinda el suelo urbano, en el cual se permiten las
construcciones, respecto del suelo de conservacin, destinado a proveer de servicios ambientales y en el cual, en
general, no se permiten la construcciones.
Declaratorias de zonificacin secundaria.
Esta zonificacin, tambin establecida en la estrategia del Plan permite asignar el uso especfico a cada porcin del
suelo definido como urbano, su densidad y su intensidad. Es, quiz la herramienta ms efectiva para organizar las
actividades en un centro de poblacin y la que afecta ms severamente los intereses de algunos grupos pro lo que
debe elaborarse con mucho cuidado para evitar acciones legales en su contra que anulen su efectividad.
________________________________________________________________________________________________
146
Declaratoria de regeneracin urbana.
Concebida para zonas con carencia grave de servicios y un serio deterioro tambin se puede operar a travs de un
plan parcial en el que se considere la dotacin de servicios faltantes y una reconversin de usos para detonar una
vigorosa actividad econmica. Para su ejecucin se requiere contar con el apoyo del sector empresarial, al cual se
le ofrecer atractivos de inversin mediante la dotacin de nueva infraestructura.
Constitucin de bolsa de suelo.
Una forma muy efectiva de orientar el desarrollo urbano en los lugares marcados por el Plan es la constitucin de
una bolsa de suelo urbano del que podrn disponer las autoridades del desarrollo urbano, previa dotacin de
servicios, para cumplir los programas establecidos en el Plan.
Este suelo podr ser enajenado a los desarrolladores inmobiliarios que cumplan con los lineamientos que marca el
plan y que obedezcan a la estrategia planteada en el mencionado documento. De paso servir para neutralizar la
especulacin que a veces se genera cuando hay escasez de suelo urbano dotado de servicios o las construcciones
en lugares dedicados a la conservacin o que se encuentran alejados de los usuarios.
Dotacin preferencial de infraestructura y equipamiento.
Otro mecanismo para orientar la construccin en las zonas as marcadas por el Plan es la dotacin preferente de la
infraestructura y el equipamiento que corresponde al gobierno. Estos servicios estimulan la concentracin de
vivienda y fuentes de trabajo porque adems de gozar de servicios suficientes y econmicos, suponen una gran
economa para los desarrolladores inmobiliarios y para los usuarios.
Transferencia de potencial.
Este mecanismo consiste en permitir a quien tiene un derecho de uso de suelo o de densidad, trasladarlo a otro
predio, donde mejor le convenga. Para la concesin de este recurso se requiere de la aprobacin de las autoridades
en materia de desarrollo urbano y que el cambio no afecte negativamente a los fines del Plan; sino, al contrario,
contribuya positivamente a su consecucin.
VI.2 INSTRUMENTOS DE RGIMEN DEL SUELO
Por medio de estos instrumentos se determina la incidencia del Plan en el suelo y se establecen las modalidades de
la propiedad, como los que a continuacin se enumeran:
Modalidades y limitaciones en los espacios dedicados al mejoramiento.
Se plantean medidas precisas para contribuir al mejoramiento de esa zona y prohibicin de otras, que pudieran
impedirlo. Dentro de las modalidades que contribuyen al mejoramiento est la reconversin econmica, a travs de
una inversin estratgica, que detone el desarrollo deseado.
Modalidades y limitaciones en las reservas territoriales
De igual manera, se especifica que actividades se permiten en esta zona, estableciendo subzonas, en las que se
permitirn usos y actividades congruentes con la funcin que se le ha asignado de generar servicios ambientales. Al
mismo tiempo se marcan las actividades y usos prohibidos.
Modalidades y limitaciones impuestas en las declaratorias de zonificacin secundaria.
________________________________________________________________________________________________
147
Son estas modalidades las ms importantes cuando se pretende organizar el territorio, porque se marquen no slo
los usos permitidos en esas reas; sino tambin su modalidad como sera la densidad e intensidad. En
contraposicin se establecen las prohibiciones para otros usos y actividades.
Modalidades y limitaciones a la propiedad en casos de fusin subdivisin, relotificacin y fraccionamiento
de terrenos.
Para conducir ordenadamente el desarrollo fsico del Centro de Poblacin, es necesario normar cada modalidad en
el uso del suelo, sobre todo cuando tiene efectos fsicos para dicho centro, como sera el aumento o disminucin en
la demanda de servicios, que requiere conocerse para tomar la medidas correctivas.
VI.3 INSTRUMENTOS DE CONTROL
Estos instrumentos estn constituidos por aquellas normas jurdicas mediante las cuales el Estado limita la
actividad del particular, reforzando que ste se sujete a las disposiciones imperativas establecidas por leyes o por
planes. Dentro de estos controles estn las sanciones correspondientes, en caso de que esas disposiciones sean
violadas; se visualizan entre otros:
Instrumentos de control preventivo
Tales como constataciones, autorizaciones, aprobaciones, vigilancia, inscripcin de los registros y medidas de
seguridad. Todos estos instrumentos permiten ejercer un control ms detallado del crecimiento urbano y tomar las
medidas necesarias para su vigilancia.
Instrumentos de control administrativo
La forma de fortalecer las prohibiciones del Plan es mediante herramientas de tipo administrativo como pudieran ser
las sanciones y las nulidades. Existe otros mecanismos igualmente efectivos como los impuestos especiales para
predios baldos, dotados de buena infraestructura y equipamiento, que al no dedicarse a la construccin,
desperdician esos servicios cuya dotacin le ha costado al erario pblico. Este impuesto alentara la construccin,
que de otro modo se realizara en zonas lejanas, sin servicios y cuya dotacin sera muy costosa.
VI.4 INSTRUMENTOS DE FOMENTO Y SERVICIOS
Por medio de estos instrumentos, el Estado va a propiciar que los gobernados se ajuste a las disposiciones
indicativas de planeacin as como a regular su participacin activa en la gestin del desarrollo urbano; se visualizan
entre otros:
Fomento a fraccionamientos y conjuntos habitacionales.
Para una adecuada provisin de vivienda a la poblacin y garantizar que su construccin se realizar en los lugares
establecidos en el Plan, el gobierno deber apoyar a los desarrolladores para que realicen fraccionamientos y
conjuntos habitacionales, con los servicios necesarios y la normatividad establecida.
Fomento a fraccionamientos y viviendas de inters social.
Dentro del fomento a los fraccionamientos y conjuntos habitacionales, se dar prioridad a los que atienden a la
poblacin de menos recursos econmicos, como una medida de justicia social y de gobernabilidad. Este apoyo se
puede concretar a travs de incentivos fiscales o aprovechando la bolsa de suelo urbano con la que cuente el
gobierno local.
________________________________________________________________________________________________
148
Fomento de tipo turstico.
El turismo, industria sin chimeneas, es una alternativa para incentivar la economa de un lugar y se debe impulsar
aprovechando los recursos naturales con que cuenta el Centro de poblacin, como es el Cerro de San Miguelito en
San Luis Potos y el Ro Santiaguito, en Soledad de Graciano Snchez. Ambos requieren de un desarrollo especial;
pero sobre todo el mencionado cuyas aguas se pueden limpiar y sus mrgenes embellecer. Lo mismo se puede
decir de la riqueza arquitectnica y de los hitos urbanos y rurales que le dan identidad a la comunidad.
Exenciones fiscales.
Para las construcciones en terrenos en los que se ha asignado una determinada modalidad de uso, se puede
exentar a los desarrolladores o dueos de algunos impuestos. Los impuestos exentados son determinados por las
autoridades fiscales, en coordinacin con las de desarrollo urbano y se conceden por cierto tiempo y bajo
modalidades precisas.
VI. 5 INSTRUMENTOS DE PROCEDIMIENTOS
Este tipo de instrumentos son los que crean las condiciones orgnicas para la planeacin y gestin del desarrollo
urbano, facultan la recaudacin de los recursos fiscales necesarios para la realizacin de las acciones contempladas
en el Plan y permiten dirimir los conflictos que cada accin de planeacin urbana genera; aqu se mencionan:
Instrumentos de organizacin.
Los instrumentos administrativos de organizacin son actos de autorregulacin, mediante los cuales el poder
ejecutivo fija o reglamenta su forma de organizacin para cumplimiento de sus funciones pblicas o incorpora a este
propsito la participacin comunitaria. Este tipo de normas son la que determinan el marco de accin de la
administracin pblica que atae al desarrollo urbano. Entre otros se pueden mencionar los reglamentos, decretos y
acuerdos administrativos o de participacin de la comunidad.
Instrumentos de tributacin.
Los instrumentos de tributacin son aquellos que tiene por objeto allegar los recursos necesarios al estado para
cubrir los gastos pblicos pero que al tiempo pueden tener funciones inductivas de desarrollo urbano. Entre otros:
impuestos prediales, para obras de planificacin o sobre translacin de dominio de bienes inmuebles, derechos de
cooperacin para obras pblicas, aprovechamiento de rezagos o multas, gastos de ejecucin, concesiones y
contratos, subsidios donaciones en especie a cargo de propietarios de fraccionamientos o terrenos y cuotas por
divisin, subdivisin y relotificacin de predios.
Instrumentos de recurso administrativo.
Estos instrumentos estn integrados por las diversas disposiciones que regulan los procedimientos ejecutivos
relacionados con el desarrollo urbano. Entre otros est el de elaboracin, aprobacin, ejecucin, modificacin o
cancelacin de los planes, expedicin de declaratorias de zonificacin secundaria y recursos administrativos y de
procedimiento contenciosos administrativo.
Acta de aprobacin del Cabildo
Para cumplir con la legislacin en la materia, para la fase de aprobacin del Plan se requiere un proyecto de acta de
aprobacin del Cabildo la cual se elaborar tomando como base la Ley Estatal de Desarrollo Urbano, vigente en el
momento de la aprobacin del Plan. En el caso del Centro de Poblacin que nos ocupa, se requiere la aprobacin
de ambos cabildos: el de San Luis Potos, como el de Soledad de Graciano Snchez. Una vez obtenidas ambas
aprobaciones, se enva al gobernador para su aprobacin final.
________________________________________________________________________________________________
149
Evaluacin del Plan
Para la evaluacin del plan se proponen un recuento cada ao, que coincida con las fechas en que los presidentes
municipales deben presentar su informe anual. La evaluacin se realizar da a da, mediante los reportes de cada
programa o proyecto, sobre su ejecucin, rezago y comprobacin de gastos. Se podr llevar una bitcora sobre
cada proyecto que se realice, anotando tambin, los cambios aprobados, las desviaciones que ocurran y los
escalamientos de precio si los hubiere. La base para esta evolucin son los trminos de referencia de cada
proyecto, entre los cuales destacan los objetivos en ellos planteados, las metas establecidas y los costos
aprobados.
Un punto muy importante en esta evaluacin ser el financiamiento de responsabilidades y sanciones, sobre todo a
las compaas que no cumplan con lo estipulado en el contrato, haciendo valer las garantas entregadas, como las
fianzas y as asegurar el debido uso de los recursos del erario pblico.
Habr otra evaluacin del programa con base en sus impactos sociales y para lo cual se recabar el sentir de la
poblacin, en el seno de los comits ciudadanos que ya existan o los que con tal fin se creen. Entre los indicadores
que se sugieren para este tipo de evaluacin estn:
a) Percepcin de los usuarios sobre la calidad y efectividad de las obras. Si son suficientes; si eran necesarias, etc.
b) Opinin de los vecinos sobre la mejora de los problemas a que respondi la obra, como sera abatir la congestin
vial en el caso de construccin de puentes, vialidades rpidas, etc.
c) Indagatoria sobre qu otras obras hubieran sido ms importantes que las realizadas.
Interpretacin operativa del Plan
Para resolver los problemas que se pudieran presentar en la aplicacin de los usos permitidos o prohibidos, como
pudiera ocurrir en algunas calles o zonas limtrofes entre los dos municipios cuyos territorios forman parte del Centro
de Poblacin se establecen de dos clases: los preventivos y los de actuacin.
Entre los preventivos se encuentra el consenso que deber existir antes de aprobar el plan en cada una de sus
partes, de tal manera que no haya duda sobre los usos otorgados a cada parte del territorio. La dudas que existan, a
la hora de aprobar el Plan, sobre los lmites oficiales que no hayan sido resueltos sern motivo de acuerdos mutuos,
entre ambas administraciones, de tal manera que no quede duda de qu se hace en caso ni de quin lo hace.
Los de actuacin se refieren al caso de que, a pesar de los acuerdos y consensos, persista la duda, esta se
ventilar en el consejo Estatal de Desarrollo Urbano, o en su defecto se podr formar una comisin de
interpretacin, formada por las direcciones generales de desarrollo urbano de ambos municipios y de la SEDUVOP,
la cual se regir por un reglamento sencillo y operativo.
VI.6 DE PARTICIPACIN CIUDADANA
La Ley de Participacin ciudadana considera que la ciudadana debe acompaar las acciones del gobierno, sin que
este acompaamiento signifique un cogobierno. Otras leyes, como la de planeacin y la de desarrollo urbano del
Estado establecen contribucin de los ciudadanos en algunas fases del proceso de planeacin.
Sondeo popular
Se refiere a la recepcin constante que hacen las autoridades locales de las necesidades que manifiesta la
poblacin y para cuya satisfaccin se elabora el Programa Operativo Anual, comnmente conocido como el POA. La
escucha diaria de las quejas de los vecinos, aunada a las faltantes de servicios que detectan las mismas
autoridades, es la materia prima para el diseo de cualquier plan o programa y la garanta de su legitimidad.
________________________________________________________________________________________________
150
Consulta pblica
La Ley de Desarrollo Urbano del Estado precisa que los planes de desarrollo urbano no tendrn validez si no se
someten a la consulta pblica de la poblacin en general y a travs de sus grupos organizados como las cmaras,
colegios, instituciones de educacin superior y dems organizaciones sociales.
Adems de la fase de elaboracin y aprobacin del Plan, conviene que la ciudadana organizada en grupos sociales
vigile el cumplimiento de las acciones contenidas en el Plan y puedan exigir a las autoridades su cabal
cumplimiento, sobre todo en aquellos aspectos contenidos en las zonificaciones, usos y densidades de
construccin.
De ser posible se puede conformar un Consejo consultivo de Desarrollo Urbano Municipal, organizado con esta
finalidad y cuya estructura incorpore tanto a las dependencias de gobierno encargadas de hacer cumplir el Plan
como a los grupos organizados, tanto populares como acadmicos y profesionales.
Comits ciudadanos
Adems de la participacin en la elaboracin del Plan, la legislacin prev la formacin de comits de participacin
ciudadana para este y otros fines. Sus facultades seran las de asesorar a las autoridades en la formulacin de todo
tipo planes, programas y proyectos y acompaar a estas mismas autoridades en el diseo y ejecucin de proyectos
especficos a favor de la ciudadana. Su formacin debe incluir todos los grupos organizados e interesados en el
bienestar de su comunidad. La formacin de estos comits, adems de una muestra de democracia, permite
recabar el apoyo de los diferentes grupos en la ejecucin de las obras y su eventual aportacin de recursos
pecuniarios, de mano de obras y de supervisin de la ejecucin de las obras.
VI.7 INSTRUMENTOS FINANCIEROS
Fuente de ingresos tradicionales
Adems de los recursos que el gobierno estatal y los municipales de San Luis Potos y soledad de Graciano
Snchez por concepto de impuestos, derechos y aprovechamientos, que se pueden destinar al cumplimiento del
Plan, se cuenta con las participaciones federales comunes, previstas en la Ley de Ingresos de la Federacin de
cada ao y las extraordinarias que se pueden obtener en casos especiales, por ingresos adicionales a la Federacin
y a discrecin del Ejecutivo Federal.
Otro grupo de recursos provenientes de la Federacin se obtienen a travs de los planes y programas que cada
Secretara u organismo federal desarrolla en las entidades federativas, como se vio en el captulo de programas y
corresponsabilidad y en el cual se mencion que esas dependencias deben buscar la coordinacin con las
autoridades locales para que todas sus acciones respondan a la planeacin local, sea estatal, o de centro de
poblacin, como es nuestro caso.
Fuente de financiamiento alternativo
Adems de los recursos gubernamentales, que han constituido la fuente tradicional de recursos para la realizacin
de los planes de desarrollo urbano, se puede recurrir al financiamiento privado. De hecho, cada vez son menos los
recursos pblicos porque el Estado ha renunciado a las actividades productivas que antes le permitan contar con
recursos adicionales a los fiscales, para dejarlo en manos de la iniciativa privada. Por tanto es ese sector el que
puede contribuir a la ejecucin del Plan, en cuya aprobacin han participado, como se vio anteriormente. De hecho
muchas de las obras consideradas en el Plan, benefician a los negocios de este sector, al proveerles de
infraestructura y servicios, como corresponde al Gobierno, porque en ltima instancia, le generan rentabilidad
econmica y alto beneficio social a la ciudad y a su poblacin.
________________________________________________________________________________________________
151
Programas de gasto pblico
Para atender las diferentes etapas de los programas y de la administracin se requiere contar con los recursos
suficientes que garanticen su ejecucin y conclusin. El programa se refiere no slo a la consecucin de los
recursos sino a su debida administracin, mediante la respectiva programacin de administraciones y la
comprobacin de los gastos.
VI.8 INSTRUMENTOS COMPLEMENTARIOS
Desarrollo de un sistema de monitoreo basado en resultados, para que los programas puedan conocer la conclusin
de evaluaciones de gestin en tiempo, para mejorar sus procesos y de esta forma brindar mejores servicios.
Revisin del marco jurdico federal y local para favorecer la incorporacin de suelo con servicios al desarrollo urbano
y se apoyar a los gobiernos locales en la adquisicin de suelo, de manera preferente el dirigido a la poblacin en
situacin de pobreza.
Promocin de adecuaciones a los catastros municipales con el fin de facilitar la gestin urbana y se consolidar su
vnculo con los sistemas registrales de la propiedad.
Homologar los registro pblicos de la propiedad, catastros municipales, con el objetivo de brindar certidumbre
jurdica sobre la propiedad.
Reforzar la obligacin del registro pblico de los inmuebles.
Fortalecimiento del rescate de espacios pblicos deteriorados e inseguros para fomentar la identidad comunitaria, la
cohesin social, la generacin e igualdad de oportunidades y la prevencin de conductas antisociales.
Impulso a la construccin o remodelacin de parques, canchas deportivas y espacios de esparcimiento infantil, que
permitan restaurar la convivencia sana y segura de las familias vecinas.
Estructurar la organizacin institucional para brindar asistencia tcnica y apoyos para el fortalecimiento institucional
y para la realizacin de estudios y proyectos en los estados y municipios destinados al mejoramiento de la
infraestructura, el equipamiento y la prestacin de servicios en materia de transporte y movilidad urbana;
Esta misma estructura institucional deber servir para fortalecer las capacidades institucionales en materia de
planeacin, administracin y gestin del desarrollo social y urbano, particularmente de los gobiernos municipales.
________________________________________________________________________________________________
152
ANEXOS
ANEXO 1
Grficas Complementarias de Diagnostico
Grficas Complementarias de la Estrategia
ANEXO 2
Propuesta para el Centro de Soledad de Graciano
Snchez
ANEXO 3
Normas y Criterios de Desarrollo Urbano
ANEXO 4
Normas de Uso de Suelo
ANEXO 5

Glosario de Trminos
________________________________________________________________________________________________
153
ANEXO 1
-Grficas Complementarias del Diagnstico
-Grficas Complementarias de la Estrategia
____________________________________________________________________________________________________________
-Grficas Complementarias del Diagnstico
____________________________________________________________________________________________________________
Figura 1

Figura 2

Figura 3
Figura 4
Figura 5
Figura 6

Fuente: Plan integral de saneamiento. Febrero de 2010
Figura 7

LNEA DE URBANIZACIN DEL PIE DE MONTE DE LA SIERRA DE SAN MIGUELITO.
"#$%& '% '%()*)+&,)-$ '% (&. /0$&. 123&$)/&3(%.
& (0 (&240 '%( 5)% '% *0$+% '% (& 6)%22& '% 6&$ 7)41%()+0

Figura 8

luenLe: lan lnLegral de saneamlenLo. lebrero de 2010
Figura 9
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,01 231 4056 758596:;3 <05 6=862 93; >10>70 ?65@83A

Figura 10
Edafologa

!"#$%&%'()

-Grficas Complementarias de la Estrategia
____________________________________________________________________________________________________________
RENACIMIENTO DE
SAN LUIS POTOSI -
SOLEDAD de G. S.
Y DE SU REGI N
Su Planificacin Urbano-regional
G
2010
CIUDAD CA TICA
F 1960
CIUDAD DEPRIMIDA
E 1910
CIUDAD ESTRATGICA
C1650
CIUDAD REGIONAL
B1592
MINA Y POBLADO
A1400
VALLE Y RIO
! !!!
X Y
Z
a
b
d
c
1
4
0
0
c
a
p
a
c
i
d
a
d

d
e

l
a

r
e
g
i
o
n
!!
PASAR DE UNA ORGANIZACI N URBANA
PARCIAL Y DESARROLLISTA A OTRA
URBANO-REGIONAL PLANIFICADA
CON CALIDAD DE VIDA
PROGRESIVAMENTE
MEJOR Y
MAS COMPLETA
d
Z
naturaleza humano tecnolgico
!! austera
!!! armnica
! explotadora
Y reflexiva
Z racional
X impositiva
b ostentosa
c balanceada
a primaria
d innovadora, propia
0 a 10% 70 a 50%
30 a 40%
80% 15 a 5% 5 a 15%
AMPLIA NECESARIA INDISPENSABLE
y slida responsable
1
5
5
0
1
5
9
2
1
7
5
0
1
9
1
0
1
9
6
0
2
0
1
0
2
0
2
0
2
0
3
0
2
0
4
0
2
0
5
0
CIUDAD PODEROSA
D1750
RENACIMIENTO DE LA CIUDAD Y SU REGIN
LAS CIUDADES SON UNA MANIFESTACIN DEL FENMENO CULTURA, NOS SON LA SUMA DE OBJETOS
ACUMULADOS NI SOLO LA COMPLEJA RELACIN DE SISTEMAS POR ELLO NO SE EXPRESAN COMO UN
CONCEPTO O PROYECTO, TAMPOCO SON UNA RESOLUCIN DE BEST FIT (AJUSTE CONVENIENTE). SE
EXPRESAN CON EL PLANTEAMIENTO DE UN PROCESO GUIADO POR UN PROGRAMA , PRODUCTO DE
AUTNTICAS DETERMINANTES , IDENTIFICADAS COMO NECESIDADES (NO DESEOS) .
EL PLAN CON UNA ESTRATEGIA ORGANIZATIVA Y PLANTEAMIENTO PERFECTIBLE PERMITIR QUE LAS
METAS SE LOGREN A TRAVS DE SU MADURACIN Y NO DE UN VICIOSO Y ERRTICO CAMBIO DE
DIRECTRICES PARA OCULTAR LA FALTA DEL EQUILIBRIO ENTRE EL DESARROLLISMO Y OBJETIVOS
OPORTUNISTAS CON EL CONSECUENTE DESTROZO DE SU ENTORNO NATURAL.

EL PLAN PROGRESIVAMENTE SE APROXIMAR EN 4 FASES, frente al incesante cambio del fenmeno, HACIA UNA
CONDICIN MEJOR Y MS COMPLETA QUE LA PREVIA INICIO fundamental y sencillo, AUTOIMPULSO
comprensin y aceptabilidad, CONSOLIDACIN efectividad y vitalidad, MADURACIN constantemente afinada
.
DESARROLLO URBANO-REGIONAL DONDE, EL RESPETO A LA CAPACIDAD NATURAL , EL
USO DE TECNOLOGA SELECTIVA, HAGA POSIBLE Y SOSTENIBLE LA CALIDAD DE VIDA.
Figura 1
30 50 1000 20 min
60 90 500 45 min
32 115 400 3.5 hr
Esta dimensin y
caos,origina gasto
de tiempo-energa
y contaminacin.
Dificulta transporte
pblico eficiente, y
alienta al usodel
vehculo privado.
90 180 300 120 min
Con esta dimensin
laciudad requiere
transporte; pero se
ahorra tiempo,energa
y efectos de
contaminacin
por estar organizada

2
porque, entonces
lotes de 90m ?
10=3x3
16=4x4
110=11x10
339=18x20
34x32
40% habitacional
55% habitacional
70% habitacional
27% habitacional
Un asentamiento pequeo puede tener 32 hab/HA, porque no tiene muchos usos
complementarios y su dimensin total resulta pequea, el vehiculo y/o transporte
no es imperativo y puede ser cruzada a pie en 15 minutos.
En una ciudad con mas de un milln de habitantes convergen muchas actividades,
su dimensin es significativa por lo que requiere optimizar la ocupacin del suelo
para ahorrar tiempo de movimientos, uso mnimo de vehculo o t ransporte y
favorecer el uso mltiple que en conjunto dan libertad y tiempo de ocio, ahorran
energia y se reduce la contaminacin; pero debe compensar la densificacin con
espacios con atributos que permitan mayor intensidad de vida.

REQUIERE UNA ORGANIZACIN QUE PERMITA SU
CONSTANTE EVOLUCIN CADA VEZ MEJOR Y MAS COMPLETA

POBLADO
30,000
bien organizado
VILLA
bien organizada
100,000
CIUDAD
bien organizada
1000,000
A
B
C
POB- HAB. sup. Km dens. dens. lote min. para
2
brut net m cruzar
2
CONURBACIN
S.L.P. -S. G. S.
1040,000
situacin actual 2011 de
DIMENSIN Y DENSIDAD URBANA
Figura 2
DIMENSIN Y DENSIDAD URBANA

339 KM
!
165 KM
!
110 KM
!
Escala 1:500,000
0 KM 20 KM
"
32 Hab/HA
64 Hab/HA
96 Hab/HA
SAN LUIS POTOS RESUELTO CON DENSIDAD DE 32, 64 Y 96 hab/HA
SI SAN LUIS POTOS Y SOLEDAD HUBIERAN PLANEADO SU DESARROLLO A PARTIR DE
1960 SOLO SE HUBIESEN REQUERIDO 110 KM2. LA TIERRA FRTIL DE SOLEDAD Y LA
SIERRA, NO ESTARAN INVADIDAS Y HABRA MS CALIDAD DE VIDA EN TRMINOS
DE UNA CIUDAD ORGANIZADA Y MEJOR MANTENIDA. HABRA MAS TIEMPO PARA VIDA
RECREATIVA, MEJOR COMUNICADA Y MENOS CONTAMINADA. POR ELLO CON MS
SALUD Y FACILIDAD PARA MEJOR VIDA PRIVADA, MS COMPLETA VIDA COMUNITARIA
CONURBACIN de San Luis Potos - Soledad de Graciano Snchez
resuelta con densidades de 32, 64, y 94 hab. / HA
Figura 3
COMO DENSIFICAR

Al saturar baldos, e intensificar el rea habilitada,
se puede, con disciplina, pasar de 32 a 60 hab/HA
REA NECESARIA PARA EL INCREMENTO DE 315,000 HABITANTES MS QUE AUMENTAR
LA POBLACIN LA CONURBACIN DE SAN LUIS SOLEDAD de G.S. ENTRE 2011 y 2040

CONSIDERANDOS:
Establecer polticas de conservacin para evitar invasin a sitios vitales de
sostentabilidad (sierra y suelo fertil), y culturales (centro histrico),
Saturar baldos e intensificar el uso del suelo, en zonas habilitadas y crear reservas
de tierra
Controlar el crecimiento en reas urbanas semi-habilitadas y parte an con usos rurales.
. Establecer zona de borde (Secc .800m) para facilitar el equilibrio entre desarrollo
urbano y rural
Metas de densidad bruta 100 hab/ ha; densidad neta de 180 hab/ha y zonal de 140 hab/ha
que adems de vivienda equilibre por zona el espacio abierto , la vialidad y los
servicios locales complementarios para reducir hacinamiento en reas habitacionales
El cuadro muestra una opcin para densificar. Ilustra claramente que con
disciplina San Luis puede cambiar reas ociosas en reserva, no expandirse ms,
y lograr al menos pasar de 32 a 60 Hab. / HA. As se limitara el rea de atencin
operacin y mantenimiento y mejorara localidad del ambiente y hasta habra
recursos para educacin, proteccin por estar bien mantenido y otras necesidades
ms importantes para la organizacin urbana.
SI NO SE APLICA UNA ESTRATEGIA SEMEJANTE; EL POCO INCREMENTO DE
POBLACIN Y POR OTRA PARTE LAS EXTENSAS REAS OCIOSAS Y TENDENCIA
A LA DISPERSIN URBANA ACTUAL; LA DENSIDAD BRUTA DE LA CONURBACIN
PASARA SOLO DE 32 A 34 Hab. / HA PARA 2040.
LA APLICACIN DEL INCREMENTO EN TODAS LAS REAS HABITACIONALES EN
FORMA HOMOGNEA Y DISTRIBUIR LA INTENSIFICACIN DEL USO DEL SUELO (ES
NECESARIO EN LA ETAPA DE INICIO PARA FACILITAR LA CONSOLIDACIN PLAN CONAGUA), Y
CONGRUENTE EN LA TABLA DE USOS PERMITIDOS Y COMPLEMENTARIOS
ESTABLECIDOS EN LA ZONIFICACIN SECUNDARIA

POBLACIN UBICACIN DENTRO DE LA CIUDAD
Incremento 30 aos SATURACIN OCUPACIN DE NUEVAS REAS O REA URBANA
HABITANTES DE BALDOS REAS HABILITADAS SEMI-HABILITADAS SUMA,
% SUP necesaria KM
2
% SUP KM
2
% SUP KM
2
% SUP KM
2
SUP KM
2

2011 - 2020
164,000 HAB. 20% 0 30% 2.70 50% 4.0 7.20

2021 - 2030
105,000 HAB. 30% 0 50% 2.90 20% 1.18 4.08

2031 - 2040
46,000 HAB. 40% 0 50% 1.25 10% 0.25 1.50

2011 a 2040 ampliacin: ampliacin: ampliacin: ! ampliacin:
315,000 HAB. 0 6.87 km
2
6.93 km
2
13.78 km
2

Figura 4

"#$ % "#& '(

"
#
$

%

"
#
&

'
(

5 a 6*
Cuadras
USO DEL SUELO DEL PLAN
DISTRITO URBANO TIPOS COMPONENTES Y DIMENSIN
ELEMENTO VITAL DE LA ORGANIZACIN Y CARCTER DEL PLAN
Dosis % uso del suelo
% 2011 2040 2060..
H 22 28 36
S 09 05 08 Transferencia en

I 30 13 13 parada con cruce de rutas

M 00 03 03 24HA VIA SECUNDARIA
(CH) 01 01 Cauce rutatransporte
con PARADAS @ 500 M
EA 11 09 06
V 21 24 28 Centro de Barrio
AU /Res 26* (07)Res 02Res Centro de Distrito

ZB --- 13 /// !"# % & '()' *+&,-&' (./-(
AU REA URBANIZABLE (0 12-,( ,(0
34 5 67& 8(-)9(/-&0
*CON TIERRA OCIOSA 100 KM
2

Composicin de nodos de servicio DISTRITO TIPO, POBLACIN NMERO, Y DIMENSIN
b. SERV + a. MIXTO NODOS 2+9 +2+ 135 Distritos 74 a 121 (30 menores a 0.5 KM
2
)
34+5 + 11 Km
2
2CU, 9SCU, 60-140CD Tipo de Distrito Poblacin hab/ distrito #Densidad Urbana por Zona
1.5 Km
2
0.5 Km
2
SLP CU ! ! Etapa ! Etapa ! a
futuro
0.5 Km
2
0.5 Km
2
Soledad CU D. en Centro Cd. 45 a 50,000 hab. con 50 9 9 360 400 400 miles hab
40 Ha 20 Ha T1 SCU 1 D. en Interior Cd. 12 a 15,000 hab. con 30 35 54 444 555 1 100
40 Ha 20 Ha T2 SCU 2 D. en Borde Cd. 4 a 6,000 hab. con 15 30 48 392 390 780
40 Ha 20 Ha Morales SCU 3 Nvos en el futuro 1 a 2,000 hab con 10 --- 0 10 10 175
40 Ha 20 Ha Reforma SCU 4 74 121 (100) = 2 400,000 hab.
40 Ha 20 Ha Tenorio SCU 5
40 Ha 20 Ha Salk SCU 6
40 Ha 20 Ha Sta. Rita SCU 7
15 Ha 10 Ha Pozos SCU 8
15 Ha 10 Ha La Pila SCU 9
10 Ha 15 Ha Z Industrial SCU-I Sur DISTRITO URBANO

10 Ha 15 Ha Z Industrial SCU-I Norte NMERO, SUPERFICIE Y ETAPAS DE CONSOLIDACIN
12 Ha 8 Ha para D. Urb Grande 13 DISTRITO 2.5 a 3 KM
2
9 9 4 49 Km
2

8 Ha 2 Ha para D. Urb Pequeo 44 DISTRITO HASTA 1.5 KM
2
44 20 15 9 34 Km
2

8 Ha 4 Ha para D. Urb Mediano 77 DISTRITO 1.5 a 2.5 KM
2
77 40 20 17 147 km
2

4 Ha 1 Ha para D. Urb en ZB N(20) DISTRITO HASTA 1 KM
2
20

10 Km
2

Total 134 251 Km
2

164 (134 +30 no habitacionales o semi-d istritos menores y 4 distritos en Cd Satlite)
Figura 5
NODOS DE SERVICIO
TIPO, COMPOSICIN, REA REQUERIDA Y CONGRUENCIA A DOSIS
1963 HAS para el ao 2040 1356,000 hab. y de 3403 HAS para el ao 2060 / 80 2400,000 hab.
COMPONENTES
Los servicios agrupados en forma de centros o nodos de servicio tendrn un rea para zona mixta en dimensin
indicada por la dosis de usos de suelo 998 HAS. Ver cuadro a continuacin.
Los dispersos no deben tener esta posibilidad.
TIPO
Para el ao 2040 las 2713 HAS ; se prev el consumo de 2682 HAS con un pequeo margen y servirn para:
A.- Servicios dispersos 1642 HAS existentes y 240 HAS ms para las necesidades nuevas por 315,000 hab
por incremento de poblacin en los prximos 30 aos. = 1882 HAS
B.- 2 CU 2500,+ 7 SCU 3600 HAS (se acotarn todos los 11 SCU pero para evitar dispersin de consolidarn solo7 = 420 HAS
C.- 80 CD C de Distritos (8 grandes-20HA,+ 40 medianos-12HA ,+ 20 pequeos 10 HA c/u respectivamente en 60%) = 480 HAS
2782 HAS
Componentes y reas de NODOS DE SERVICIO
b. SERV + a. MIXTO NODOS 2+9 +2+ 134

34+5 + 11 Km
2
2CU, 9SCU, 60-138 DI
1.5 Km
2
0.5 Km
2
SLP CU
0.5 Km
2
0.5 Km
2
Soledad CU
40 Ha 20 Ha T 1 SCU 1
40 Ha 20 Ha T2 SCU 2
40 Ha 20 Ha Morales SCU 3
40 Ha 20 Ha Reforma SCU 4
40 Ha 20 Ha Tenorio SCU 5
40 Ha 20 Ha Salk SCU 6
40 Ha 20 Ha Sta. Rita SCU 7
15 Ha 10 Ha Pozos SCU 8
15 Ha 10 Ha La Pila SCU 9
10 Ha 15 Ha Z Industrial SCU-I Sur
10 Ha 15 Ha Z Industrial SCU-I Norte

12 Ha 8 Ha para D. Urb Grande 13
8 Ha 4 Ha para D. Urb Mediano 77
8 Ha 2 Ha para D. Urb Pequeo 44
4 Ha 1 Ha para D. Urb en ZB futuro 20

SUPERFICIES REQUERIDAS
El PLAN establece en la dosis que los servicios ocupen 1963 Has ms el 75% del rea e usos mixtos 750 HAS total=
(2713 HAS ) para el ao 2040 y de 3403 ms 510 HAS en reas mixtas con total de 3913 HAS.
De acuerdo a la estrategia las 2713 HAS sern ocupadas (Ver fig 5 dosis de usos y cuadro a continuacin) por servi-
cios dispersos (con economa de localizacin) y los Nodos de servicio 2CU, 11SCU -2 especializados para industria,
134 CD de los cuales son13 grandes, 77medianos, 44 pequeos aunque solo necesarios 8, 20 y de 40 para el ao
2040
SI NO SE APLICA UNA ESTRATEGIA SEMEJANTE, EL POCO INCREMENTO DE POBLACIN Y POR OTRA
PARTE LAS EXTENSAS REAS OCIOSAS Y TENDENCIA A LA DISPERSIN URBANA ACTUAL; LA DENSIDAD
BRUTA DE LA CONURBACIN PASARA SOLO DE 32 A 33 o 34 HAB/ha PARA 2040, AUN CONTANDO
CON LA APLICACIN DEL INCREMENTO INTEGRAL EN TODAS LAS REAS HABITACIONALES PARA
DISTRIBUIR LA INTENSIFICACIN DEL USO DEL SUELO EN FORMA HOMOGNEA ( FACILITAR PLAN
CONAGUA ), Y QUE SE ESTABLECE EN LA TABLA DE USOS (USOS PERMITIDOS Y COMPLEMENTARIOS
PARA LA ZONIFICACIN SECUNDARIA)
Figura 6
PROGRAMAS BSICOS INTERDEPENDIENTES DEL PLAN
Etapas de las acciones centrales de la estrategia
ETAPAS
NUEVE ACCIONES PARA ACTUALIZACIN DEL PLAN C A L E N D A R I O

TIEMPO 0 2 4 8 12 16 20 25 30 aos
3 RURALES

1. FORTALECER POBLADOS RURALES
2. ELIMINAR FRAGMENTACIN DEL VALLE
3. ESTABLECER ZONIFICACIN 1
a
Y Z.B
. 6 URBANOS
1 TRAMA 140 kml rea Exterior
VIAL 100 rea Media
Secundaria 200 rea Centro
2 .NODOS CUSLP, CUSGS, T1, T2
DE Morales, Pozos, T 3
SERVICIO RVerde, Salk, S.Rita, La Pila
3. CENTROS 40 4 20 14
DE 20 3 4 13
DISTRITO 62 2 30 21 10
4. RUTAS 14 R rea Exterior
DE 08 R rea Media
Transporte 10 R rea Centro
5 ESPACIO T1 T2 Presa
ABIERTO T3 Soledad LaPila
6 Reubicar Sup hasta 50m
2
Servicios de Sup 51-150m
2

Corredores Sup 151m
2
o ms

Etapa 1
Etapa 2

Etapa 3
NODOS VIAS TRANSPORTE C de DISTRITO E ABIERTO Corredores
4+3+4 450 kml 22 rutas 14+1+2 135u 40+60+35 T1,T2,Presa 109 reducen
Figura 7
Es necesario considerar que e l PLAN requiere para su aplicacin integral
Planes parciales PP y Planes Sectoriales PS, uno ya en proceso PP del
Centro Histrico de carcter cultural, Dos PS de carcter tcnico: Sistema
VIAL y C. de DISTRITO; adems de siete zonas especiales: tres de lmites,
dos de carcter ecolgico y uno estratgico por su relacin con V. de Reyes
ZONAS E S P E C I A L E S
QUE REQUIEREN P. Parcial
MESA DE CONEJOS 4.5-1.5
Z. de Borde
OTE. Z.INDUSTRIAL NORTE 5.1
Z. de Borde
LA PILA pte FFCC 6.9
Z. de Borde
SUR PILA 17.4
Estratgico
IMMSA 5.5 -1.15
Ecolgico
TENORIO 9.9
Ecolgico
rea 9.9622km2
rea 1.756km2
Figura 8
ZONAS ESPECIALES DEL PLAN QUE REQUIEREN
PLANES PARCIALES ( REAS EN KM )

LA PILA
PLANES PARCIALES Y PLANES SECTORIALES COMPLEMENTARIOS AL PLAN DE
Desarrollo Urbano-Regional -base actualizacin 2003- San Luis PotosSoledad de G.S.
QUE DEBERN REALIZARSE EN SU ETAPA INICIAL, Y EN CONSONANCIA CON
EL ESTUDIO INTEGRAL DEL AGAS DE LA SUBCUENCA SAN JOS 2
2
2
LA ZONA URBANA DE BORDE TIENE EL PROPSITO DE FACILITAR EL DESARROLLO
ARMNICO ENTRE EL MBITO RURAL Y EL URBANO PARA LOGRAR EN MBOS
UNA PROSPERIDAD EQUITATIVA Y BALANCEADA NATURALES A SU CONDICIN.
LA ZONA DE BORDE EN REALIDAD ES UN ESLABN PARA INTEGRAR EN FORMA
ORGANIZADA LAS ACTIVIDADES PRIMARIAS PROPIAS DEL CAMPO Y LAS PROPIAS
DE LA CIUDAD Y NO UNA VALLA O REJA PARA SEPARARLAS.

CONSOLIDADO EQUILIBRIO Y ARMONA, CON EL CORRECTO USO DE ESTA ZONA,
ASI COMO LA CORRECTA ORIENTACIN DE LA DIRECCIN DEL CRECIMIENTO
FUTURO DESARROLLO, LA ESTRATEGIA ESTABLECE QUE ESTA ZONA SEA
PROGRESIVAMENTE ORGANIZADA EN ZONAS CON EL TIPO DE USO E INTENSIDAD
APROPIADOS AL LMITE ENTRE LO RURAL Y URBANO QUE PRESERVEN LA
CAPACIDAD PROPIA URBANA Y RURAL APRENDIDA AL APLICAR EL EJERCICIO
DE ETAPA INICIAL Y ASI APOYAR LA DIRECCIN CORRECTA DE LA EXPANSIN
NECESARIA URBANA Y EVITAR EL CRECIMIENTO DESORGANIZADO.
Figura 9
CORREDOR URBANO SU PROPSITO Y SUS CARACTERSTICAS

EL CORREDOR URBANO ES UN VALIOSO ELEMENTO DE ORGANIZACIN
URBANA QUE PUEDE COMPARTIR CON LAS ZONAS URBANAS EN SU
DIVERSIN O TIPO DOMINANTE DE USO Y LOS NODOS DE SERVICIO :
CU, SCU, CD, CB;

NECESARIOS SOLO CUANDO SON VITALES PARA EL PROCESO DE
DESARROLLO SUJETO A VIOLENTO CRECIMIENTO , DISPERSIN, O A
UNA ERRTICA DIRECCIN DE CRECIMIENTO.
Figura 10
6
CORREDORES URBANOS
ANEXO 2
Propuesta para el Centro de Soledad de Graciano Snchez
____________________________________________________________________________________________________________
CENTRO URBANO PARA SOLEDAD DE GRACIANO SANCHEZ.
Para la previsin de un centro urbano para Soledad se hizo la investigacin de la parte central y antigua de esta poblacin
de la actual distribucin de usos de suelo en las zonas inmediata al Jardn Hidalgo (plaza de armas) as como de la su red
vial y el tramo del Ro Santiago que delimita a esta parte central en la parte Sur y se encuentra a solo seis manzanas de la
misma, el centro de la ciudad denominado por los residentes se refieren es un rea semirectangular que cubre una
superficie de 48 manzanas de 6 por 8 manzanas que abarca la parte central donde se encuentra la Plaza de armas y hacia
el Oriente hasta donde se inicia la calle diagonal antigua carreta que una a soledad con San Luis.
Aparentemente resulta suficiente porque hay otras concentraciones de servicios a esta en su parte centro pero para tener
un centro bien formalizado que atienda a 300,000 habitantes debera al menos preparar la adecuacin de 100 hectreas.
Por ejemplo para el caso de San Luis esta rea era de aprox. De 140 hectreas aunque solo tena 180,000 habitantes en
1963 solo con un desarrollo y aculturamiento forjado en 350 aos
Con fundamento en estas circunstancias, su dimensin poblacional y su presente aculturamiento urbano resultara
necesario para iniciar su constitucin debera tener a los elementos vitales para su organizacin (superficie, componentes,
vialidad) y carcter incorporando algn atributo natural o creado que le d una fuerte y clara identidad propia.

Requerimientos
a)Superficie y elementos indispensables para asentar las actividades propias de una cabecera municipal y necesarias para
una poblacin que cuenta ya con 300,000 habitantes.
b)Usos singulares y tpicos necesarios para todo centro cvico por su tipo variacin y dosis
c)Vialidad vehicular y peatonal y con un correcto enlace que lo unan con el sistema vial de toda conurbacin.
d)Incorporar algn rasgo natural o ya construido que se encuentre dentro del rea, para darle personalidad propia y clara
identidad.
Propuesta
En el croquis antes mencionado se ilustra el esquema para una resolucin que puede cumplir las consideraciones
necesarias anteriores en forma organizada.
A) En esquema se observa que el centro cubrira una zona sensiblemente rectangular de 120 hectreas que incluye toda el
rea de 48 HA aludida por los residentes actualmente como centro pero aumentada hasta llegar al Ro Santiago.
B) Los establecimientos que se indican en el esquema son aquellos elementos que se esperan encontrar siempre en el
centro de una poblacin o asentamiento mayor, que le dan jerarqua, variedad y funcionalidad como centro hegemnico
mayor donde se asientan las autoridades de la misma. Actualmente Soledad no cuenta ms que con lo indispensable
como antes se dijo por lo que resulta necesario inducir y prever el acomodo de instalaciones sociales y de educacin,
cultura, recreacin , comercios que ofrezcan diversidad, as como administrativos, pues anuque existe actualmente una gran
oferta de servicios comerciales no son de la categora que no corresponden a un centro de un asentamiento con ms de
300,000 habitantes.
Requiere para su funcionamiento y acelerar la categora que le corresponde, oficinas representativas importantes como las
actividades legislativas y judiciales, oficinas para servicios privados y pblicos y prever desde ahora los sitios de
____________________________________________________________________________________________________________
estacionamiento para destinos puntuales mayores para, con ello, reducir al mximo recorridos innecesarios a travs para
llegar a las partes ms concurridas del centro que como se dijo previamente podra desde ahora tener el atractivo de ser un
sector privativo en gran medida para una cmoda movilidad peatonal particularmente entre el centro de actividades y la
rivera del ro Santiago.
C) Las vas en esta zona de Soledad son en su mayora de seccin pequea. Aunque suficientes ahora por la baja
intensidad de uso en esa parte de la ciudad, y porque aun no hay destinos importantes que requieran acceso y generen
problemtica vial. Solamente existen tres importantes destinos: el palacio municipal, la iglesia mayor y su mercado, pero al
aumentar su intensidad de uso y mantener vivienda de alta densidad para lograr un sitio ameno y concurrido, donde
alberguen las actividades propias de las autoridades bsicas de una poblacin, convendra integrar o hacer super-
manzanas con la integracin 4 a 6 manzanas convirtiendo a las calles en causes peatonales o pasajes con un mnimo de
vas vehiculares como se muestra en el esquema, pero vinculando al mismo tiempo este sistema vial al tramo de ro en su
parte Sur (1,200 Mts.) debidamente acondicionado en sus bordes como paseo, para incorporarlo al centro como una
actividad particular de paseo que recuerde el origen de su existencia.
D) Se estima que su identidad fuerte y clara podr ser fcilmente lograda con la trama vial antes sealada y al convertir con
el tiempo la parte sur de la zona limitada por el Rio origen con un rea atractiva de convivencia y recreacin, a manera de
una alameda singular y original para este nuevo centro cvico de Soledad de Graciano Snchez.
____________________________________________________________________________________________________________
CENTRO URBANO Soledad de GS
Centro de soledad su condicion actual y previsin de su futuro desarrollo,
asentamiento de la capital del Municipio Soledad de GS en el rea metropolitana
SAN LUIS POTOS - SOLEDAD de GRACIANO SNCHEZ
RIO
100m
R
IO
5
0
0
8
0
0
1200
4 P
P
P
P
P
P
P
P
1 2
3
5
6
7
SERVICIOS
condicin
existente
110 HAS REA CENTRAL
50 HAS PARA C. URB
1200m
9
0
0
m
RIO
DESTINOS Y
ESTACIONAMIENTO
P
P
P
P
P
P
P
P
7Re
6Com
2Ci-Te
Re
5Soc
Cu
1Ed
3Ju
4Le
Cu
VEHCULOS
PEATN
ZONA DE
INTERS
AREA
DEL
CENTRO
ORGANIZACIN
USOS Y
VIALIDAD
DEL CENTRO
CARCTER
EL RIO Y
EL CENTRO
polgono de sericios
en su parte central
C
A
R
R
E
T
E
R
A
RIO
centro
habitual
actual
jardn
HIDALGO
1
2
0
0
R
IO
P
P
P
P
P
P
P
P
1
2
3
4
5
6
7
8
0
0
1200
5
0
0
Centro
de Soledad
Ro Santiago
car retera
1.2 K
m
2
RIO
100m
CENTRO
RIO
____________________________________________________________________________________________________________
ANEXO 3
Normas y Criterios de Desarrollo Urbano
____________________________________________________________________________________________________________
Normas y Criterios Generales de Desarrollo Urbano
!
Los criterios de desarrollo urbano estn orientados a reducir riesgos y problemas que ponen en peligro la vida de los
pobladores urbanos y rurales, ya evitar costos sociales, de tal manera que contribuyan a evitar situaciones crticas
en el desarrollo de los centros de poblacin.
Los aspectos de mayor importancia estn referidos a ocupacin del territorio, regulacin general de usos del suelo, usos
industriales y ductos, infraestructura vial y transportes, agua y drenaje, electricidad, equipamiento, patrimonio histrico y,
proteccin contra incendios.
a).- Para cualquier nueva provisin de desarrollo urbano, sta deber ubicarse fuera de un radio de 60 Km. de cualquier
crter potencial o en plena actividad volcnica. En el caso de poblados existentes dentro de radio indicado, deber
establecerse un sistema vial regional para facilitar la rpida evacuacin de pobladores, as como un sistema de alerta
por niveles, de gil difusin a todos los habitantes de la zona, a travs de los medios masivos de comunicacin.
b).- No se debe permitir el desarrollo urbano en terrenos con caractersticas de intensificacin de ondas
ssmicas, tales como:
Aluviones naturales recientes, profundos o superficiales, o de todo tipo de relleno artificial en barrancos, lagos,
lagunas y terraplenes en general, no consolidados y sensibles en muchos casos, a efectos de resonancia.
Antiguos brazos o lechos secos de ros o lagos.
Terrenos sobrehidratados que al licuar y abatir su nivel fretico pierden su capacidad descarga; o terrenos inestables,
con serios agrietamientos y sensibles asentamientos diferenciales.
Faldas de cerros, en particular las que representan sus estrados y facturas orientados en la misma direccin de sus
pendientes, observando adems en su material, una frgil cohesin susceptible al desplazamiento o derrumbe.
No se debe permitir el desarrollo urbano sobre o cercano a fallas y fracturas activas, por lo menos a una distancia
mnima de 30 metros de su eje y segn la magnitud de su actividad.
No se debe permitir el desarrollo urbano en :
Zonas con pozos naturales o artificiales, cuevas, cavernas o minas y galeras o zonas con serios problemas de
hundimiento o alta comprensibilidad.
reas susceptibles de derrumbes o deslizamientos, sobre o al pi de laderas, cuyo material sea poco coherente
y de adherencia frgil, con tendencia al desprendimiento por intensas lluvias, sobresaturacin hidrulica, sobrepeso,
o movimientos vibratorios ssmicos, dejando una franja mnima de seguridad de 25 metros en las bases de stas y al
desarrollo urbano.
Al pi de taludes artificiales en el margen mnimo de seguridad sealado anteriormente.
Terrenos inestables arenosos (dunas), o con serios conflictos dados por sus caractersticas de expansin, colapso,
granulacin suelta, dispersin de material, corrosin o alto contenido orgnico.
*Aplicables slo si no existieran lineamientos particulares en la materia.
No se debe permitir el desarrollo urbano en zonas con relieve muy accidentado o con pendientes mayores aI 35%.
No se debe permitir el desarrollo urbano en:
____________________________________________________________________________________________________________
El interior u orillas de los lechos de los lagos, lagunas y presas, o en los causes de los ros, arroyos y canales. La
prohibicin incluye el estricto respeto a la franja de proteccin, determinada por el registro mximo de caudal en sus
superficies o secciones, en los ltimos 20 aos y con una distancia mnima de 20 metros de esta cota.
Terrenos localizados por debajo de 5 metros de altura como mnimo a partir de la cota de mximo crecimiento hidrulico
indicado anteriormente, en el caso de ros que desarrollen ms de 20 metros de seccin, o cuerpos hidrulicos estticos
con un radio promedio mayor a los 40 metros, dados en sus perodos de estabilizacin promedio.
Aguas abajo o al pi de la cortina de una presa, o en terrenos localizados por debajo del nivel hidrulico mximo
sealado en los puntos anteriores y susceptibles a constantes y prolongadas inundaciones.
Terrenos sobre depresiones del relieve, altamente inundables por la impermeabilizacin del suelo durante perodos
intensos o constantes de lluvias, o terrenos pantanosos.
Previa determinacin precisa de sus lmites, no se deber permitir desarrollo urbano en cualquier tipo de preservacin
ecolgica, agrolgica de primer y segundo orden de productividad, bancos de material, zonas de extraccin mineral y
petrolera o de recarga hidrulica.
Regulacin general de los usos del suelo.
a).- Para definir la compatibilidad entre los diversos usos del suelo urbano, se deber considerar lo criterios de
compatibilidad de usos del suelo.
b ).- Se debern aislar a una distancia mnima de 20 metros o reubicar, a aquellos usos urbanos que produzcan
las siguientes afectaciones molestas, a las construcciones y habitantes de las reas circunvecinas:
Ms de 65 decibeles entre las 8 y las 22 horas, o bien 30 decibeles entre las 22 y las 8 horas.
Sacudimientos mayores de 2 grados Ritcher o efectos de 30. Mercalli.
Radiaciones extremas de ms de 30 C.
Mas de 500 lmenes con luz continua, o bien, 200 lmenes con intermitente.
Polvos y humos que ensucien paramentos y cubiertas de las construcciones aledaas. c).-
Cualquier uso habitacional, deber estar alejado como mnimo a:
50 metros de cualquier ducto de petrleo o sus derivados.
30 metros de una va frrea. (Colchn de Amortiguamiento)
10 metros de una vialidad primaria de acceso controlado.
100 metros de un canal de desage a cielo abierto.
30 metros de una lnea de transmisin elctrica de alta tensin.
25 metros de zonas industriales pesadas o semipesadas, o zonas de almacenaje a gran escala de bajo
riesgo.
____________________________________________________________________________________________________________
50 metros de zonas industriales o almacenamiento de alto riesgo.
10 metros de zonas industriales ligeras y/o medianas.
30 metros de talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado.
10 metros de complejos patrimoniales histricos no integrados al desarrollo urbano.
20 metros de preservaciones agro lgicas o eco lgicas.
1,000 metros de la cabecera de una pista de aeropuerto de mediano y largo alcance.
Usos industriales y ductos.
a).- Todo tipo de usos industriales o almacenaje de gran escala con caractersticas de alto riesgo y/o
contaminacin, deber localizarse en zonas o corredores industriales diseados para ese fin.
Debern contar con una franja perimetral de aislamiento para el conjunto, con un ancho determinado segn los anlisis
y normas tcnicas ecolgicas que no deber ser menor de 25 metros. Todo tipo de planta aislada o agrupada, deber
estar bardeada. En la franja de aislamiento no se permitir ningn tipo de desarrollo urbano, pudindose utilizar
para fines forestales, de cultivo, ecolgicos o recreacin pasiva informal, sin permitir estancias prolongadas o
numerosas de personas.
b ).- Las reas industriales en general, y en particular, las emisoras de altos ndices de contaminacin
atmosfricas, debern emplazarse a sotavento de la localidades, para facilitar la eliminacin de
contaminantes y riesgos. En el caso de productos altamente inflamables, explosivos y/o txicos, que son extrados,
transformados, almacenados o distribuidos, se deber prever reservas territoriales en las instalaciones de sus
plantas, para alojar su mximo crecimiento y capacidad de produccin y/o almacenamiento, segn sus
proyectos iniciales e incluyendo las franjas de proteccin de acuerdo con los anlisis y normas tcnicas ecolgicas.
(ver cuadros 4 y 5)
c ).- En el caso de plantas de explosivos o productos extremadamente letales al ser humano, prohibidas para instalarse
en los interiores de los centros de poblacin, debern distanciarse a un mnimo de 1,700 metros de cualquier uso urbano:
1,000 metros de una va de ferrocarril de paso.
500 metros de una carretera con transporte continuo de paso.
d).- En el caso de plantas de recibo y/o distribucin de energticos o derivados de petrleo, las distancias de aislamiento
mnimo para el resguardo del desarrollo urbano sern:
reas de recibo: Poliducto (lquidos y gases), autotanques (autotransportes) y carros tanques (ferrocarril) de
50 a 500 metros.
reas de operacin: Llenaderas de autotanques y carros tanques de 50 a 500 metros. Llenaderas de tambores
con almacenamiento de hasta 10,000 barriles de 35 a 150 metros. Estacionamiento de autotanques de 35 metros.
e ).- En el caso de plantas de almacenamiento de derivados del petrleo, entre 100 y 30,000 barriles, la distancia de
resguardo mnimas para el desarrollo urbano, varan de acuerdo al nivel de riesgo de los diversos productos, entre 75 y
400 metros. En grandes ciudades, se deber desconcentrar el almacenamiento masivo de productos en un sistema de
depsitos, cercanos a la zona de mayor consumo.
____________________________________________________________________________________________________________
f).- Con respecto a los ductos y poliductos transportadores de derivados del petrleo, no se permitir el desarrollo
urbano sobre su seccin y trayecto de derecho de va, dado su carcter de zona federal.
No se permitir el trnsito no controlado de transportes o maquinaria pesada sobre su tendido, ni la excavacin
a cualquier profundidad cercana a la tubera. Si por algn motivo se requiere de la instalacin cercana de una red de
infraestructura urbana, o la construccin de una va o dispositivo vial cercano al tendido, se deber obligatoriamente
concertar y coordinar su proyecto y construccin bajo la supervisin de PEMEX. La distancia mnima de resguardo a
usos urbanos a partir del eje de la tubera, ser de 50 metros a cada lado.
g).- En los ductos, las estaciones de recompresin (gases), o rebombeo (lquidos) o control, estarn
espaciadas a un mnimo de 12 kilmetros y un mximo de 30 kilmetros. Toda estacin deber tener un rea de
aislamiento, con un radio mnimo de 300 metros, no permitiendo ningn tipo de uso urbano en su interior. Todo tipo de
ducto que pase cercano a un asentamiento humano, deber construirse con tuberas de lminas de acero segn las
especificaciones de PEMEX, y con un control extraordinario de sus solduras de unin.
h).- No se permitir ningn uso urbano en un radio mnimo de 15 metros, desde el eje de cada bomba de expendio
de gasolina. La distancia mnima entre depsitos subterrneos de combustible a una va frrea, ducto de derivados de
petrleo o lnea de transmisin de alta tensin de energa elctrica, ser de 30 metros.
Infraestructura vial y transporte:
a).- No se permitir desarrollo urbano sobre la superficie de derecho de va en vialidades regionales. Solamente
se permitirn servicios carreteros en edificio, puentes o garitas de revisin y casetas de cobro de cuotas.
b ).- Se debern determinar y acotar con precisin los lmites entre el sistema vial regional y el urbano. Para tal efecto,
toda vialidad regional a cargo o administrada por los gobiernos federal y estatal, deber articularse y respetar los
trayectos y desembocaduras de las vas primarias urbanas
c ).- Toda circulacin de los sistemas viales regionales y urbanos deber alojar un sistema integral de sealizacin
para conductores y peatones. con carcter informativo, preventivo y restrictivo de sus movimientos. El sistema
se deber basar en elementos verticales y horizontales, fijos pintados, luminosos, fosforescentes o elctricos.
d).- En ciudades de 50,000 o ms habitantes se deber prever, segn el trfico de vehculos regionales de paso y
destino a las localidades, la construccin de libramientos carreteros. Esto se deber localizar a un mnimo de 5
kilmetros a partir de la ltima reserva territorial prevista a saturar segn el plan del centro de poblacin en cuestin.
e ).- Los libramientos deben canalizar una alta proporcin de transportes de paso, evitando al mximo la introduccin
indiscriminada de vehculos, en especial pesados, al interior de la mancha urbana. No obstante, su construccin no
debe ser un obstculo para el desarrollo urbano. ni un estmulo para su crecimiento desordenado. Las conexiones
del libramiento se debern controlar v articular al sistema vial primario del poblado.
f).- Las terminales y centrales de auto transporte de carga y mnibuses de pasajeros forneos. debern instalarse
en las derivaciones entre un libramiento y la vialidad primaria local. Tambin a travs de la jerarquizacin y
trayectoria viales urbanas, se deber canalizar al auto transporte de carga hacia las zonas industriales o de gran
almacenamiento, y el de pasajeros forneos hacia los sistemas de transporte pblico urbano.
g).- Estructura vial de los centros de poblacin. En el Cuadro 6 adjunto se indican normas habituales de
estructuracin vial.
h).- Con respecto a estacionamientos en la va publica, se deber dejar una distancia mnima de 5 metros entre la
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esquina de una interseccin y el inicio del cordn. El ancho mnimo del carril de estacionamiento ser de 2,30 metros y el
largo mximo de 75 metros.
Se debern prohibir estacionamientos vehiculares en la entrada de predios, frente a tomas de agua de
emergencia, e incorporaciones y dispositivos viales, sobre camellones o separadores viales, o en el paso de peatones.
Tampoco se permitir estacionamiento en doble fila de ningn tipo de circulacin, ni el paradero de transportes pesados
o voluminosos. No se deber sustituir un estacionamiento de cordn por uno de batera. Toda rea de estacionamientos
deber estar perfectamente limitada y sealizada.
i).- Se deber prever en inmuebles de oficinas, servicios y comercios dentro de su predio, por lo menos un cajn, de
estacionamiento por cada 50 metros cuadrados de zona de actividad. En el caso de inmuebles un o multifamiliares, ser
por lo menos de un cajn por vivienda, recomendndose un cajn, extra para visitas por cada 20 viviendas.
j).- Para la dotacin y diseo de trayectos de transporte pblico urbano, se deber considerar los criterios
Bsicos de los mismos.
k).- Los aeropuertos de mediano y largo alcance se localizarn a un mnimo de 5 kilmetros del ltimo lmite de
ocupacin urbana previsto en plan del centro de poblacin. En el caso de estar ya inserto o perimetral a una mancha
urbana, podr ser consolidante con zonas agrcolas, agropecuarias o reas industriales ligeras o medianas, de
almacenamiento masivo, portuarias, de abasto, etc., siempre cuando sea de bajo riesgo y no concentren grandes
volmenes enes de personas.
1).- A partir de una sobrecota a 60 metros de distancia del lmites de la pista hacia ambos lados del eje longitudinal
de las cabeceras de las pistas, se debern respetar los siguientes mximos de altura de las construcciones, sobre
las trayectorias de despegue o descenso de aviones, independientemente de donde se localice el lindero del aeropuerto:
A 2,000 metros del plinto de sobrecota de pista. Hasta 20 metros
A 4,000 metros. Hasta 45 metros. A 6,000
metros. Hasta 90 metros.
m).- Todos los edificios mayores de 45 metros de altura, circunvecinos al aeropuerto en un radio de 15 kilmetros,
debern constar con luces rojas y/o blancas en sus partes ms altas, para precaucin en la eronavegacin. Los
edificios que excedan la altura sealada debern colocar un conjunto adicional de luces, a cada 15 metros de altura,
hasta perfilar por lo menos el tercio superior de la construccin.
Infraestructura de agua y drenaje.
a).- En la capacitacin hidrulica para usos urbanos, se debern prever las siguientes medidas:
Controlar el uso y cobertura de fertilizantes y pesticidas, para no contaminar o alterar la calidad de los
cuerpos hidrulicos.
No se debe permitir descarga de aguas residuales sin tratamiento previo directamente sobre cualquier
cuerpo hidrulico.
No se debe permitir captaciones de agua abajo de una descarga residual, aun cuando stas sean tratadas.
El agua captada, antes de su conduccin y/o distribucin a un centro de poblacin, deber ser
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potabilizada.
b ).- Para el tendido de la red hidrulica de distribucin se debern considerar los siguientes criterios:
No se debe permitir ningn tipo de desarrollo urbano o dotacin, hidrulica, arriba de la cota
piezomtrica mxima determinada por el sistema de distribucin. En el caso de existir algn tipo de uso urbano
arriba de esta cota, se deber reubicar o consolidar su crecimiento, dotndolo slo de un tanque regulador para
su uso exclusivo.
Todo tendido hidrulico deber ser subterrneo y alojado en una zanja. Slo en casos
excepcionales, se usar tubera de acero en desarrollos superficiales. Cuando el agua tenga
propiedades incrustantes se deber estabilizar desde su capacitacin para evitar daos en la tubera e
instalaciones.
La distancia mnima de separacin entre la tubera hidrulica principal y la sanitaria, telefnica o elctrica,
deber ser de 2,50 metros. Toda tubera hidrulica se tender por encima de la sanitaria, a una distancia mnima
de 0,50 metros.
c ).- Para la dotacin de litros de agua potable por habitante al da, se debern manejar los siguientes parmetros
de la Dotacin de Litros de Agua Potable por habitante al da.
d).- Para el tendido de la red sanitaria se deber considerar los siguientes criterios:
Para el clculo del gasto de desecho, se considerar el 75% de la dotacin hidrulica sealada en el punto
anterior.
Los albaales de servicio se debern colocar uno por cada predio hacia el colector de la zona, previendo
pendientes mnima de 2%, adems de un registro en el interior de predio, en su lindero frontal, y con medidas
mnimas de 0.40 x 0.60 metros, por 0.90 metros de profundidad.
Para la proteccin del tendido del paso vehicular, deber haber una profundidad mnima de 0.70 metros,
entre el nivel del piso y lomo superior de la tubera, en dimetros de hasta 0.45 metros. Para dimetros
mayores, la profundidad deber ser hasta de 1.20 metros.
e ).- Todo tipo de planta de tratamiento deber estar cercada en su permetro, y alejada por lo menos 500 metros de
cualquier cuerpo hidrulico importante.
No se deber construir en suelos freticos inmediatos, y si es el caso, hacer las obras necesarias para garantizar
que no se produzcan filtraciones. Se deber prohibir cualquier uso recreativo en sus instalaciones o en su entorno
inmediato. Se deber separar, por lo menos, a 100 metros de los tiraderos de desechos slidos.
Infraestructura elctrica.
a).- Para el tendido de lneas de energa elctrica, se deber considerar los siguientes criterios:
Las alturas mnimas para tendido de lneas y postes, debern ser de 7.50 metros en baja tensin y de 10.50 metros en
alta tensin. La separacin mxima entre postes deber ser de 30 metros. La altura mnima de acometida elctrica a
predio deber ser de 5.50 metros, con un desarrollo mximo de lnea de 30 metros.
b ).- Para el tendido y distribucin de luminarias de alumbrado pblico, se debern considerar los siguientes criterios:
____________________________________________________________________________________________________________
La altura mnima permisible de luminarias deber ser de 4.80 metros, y la mxima de 12 metros. Su
espaciamiento mnimo deber ser de 25 metros. La intensidad lumnica mnima deber ser de 2.15 luxes.
Regulacin de equipamientos
La dosificacin de equipamiento por jerarqua de los centros de poblacin que forman parte del Sistema Nacional
para la Prestacin de Servicios, as como las previsiones de suelo para su ubicacin, particularmente en las
reas de expansin, se efectuarn con apego a lo establecido en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la
SEDESOL.
Preservacin del patrimonio histrico.
Para la conservacin del patrimonio histrico-cultural construido con respecto al desarrollo urbano, se deber considerar
los siguientes criterios:
a).- Las zonas o inmuebles con valor patrimonial debern ser objeto de estudio y/o proyectos particulares cuyo objeto
sea, asegurar su conservacin y revaloracin.
b ).- Toda accin que pueda alterar las relaciones de volumen, escala, espacio, ritmo y color en los
monumentos y/o en los centros histricos deber ser regulada.
c ).- Se deber considerar que la integridad y la armona de los centros histricos y de los monumentos contribuye
al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
d).- Se deber mantener el equilibrio en el uso del suelo de los centros histricos, a fin de asegurar la interaccin
adecuada del conjunto evitando la creacin de "Zonas de Museo".
e).- La revitalizacin de un centro histrico deber tener como meta mejorar las condiciones de vivienda, servicios y
equipamiento; y promover actividades econmicas nuevas compatibles con la zona.
f).- Se deber proteger a los centros histricos contra la contaminacin, el ruido y las vibraciones causadas
especialmente por el trfico intenso.
g).- Se deber considerar que el entorno de un monumento o centro histrico forma una unidad cuya integracin
tambin le otorga valor.
h).- Se deber establecer alternativas de desarrollo para evitar la especulacin del suelo en los centros histricos y
la destruccin de los valores patrimoniales.
i).- En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, stas debern armonizar con el conjunto existente,
logrando su integracin mediante su composicin arquitectnica, volumetra, escala, proporcin, materiales de
acabado y color.
Se considera que cada monumento y centro histrico deber tener sus normas especficas por lo que
anteriormente se plantearon slo criterios generales.
Proteccin contra incendios.
____________________________________________________________________________________________________________
a).- Toda construccin de alto riesgo de siniestro y que aloje un nmero importante de usuarios, deber
obligatoriamente de constar con salidas de emergencia independientemente de las normales, suficientes en nmero,
distribucin, tamao y sealizacin, para desalojar rpidamente sus espacios en un tiempo mximo de cinco minutos.
Los edificios de servicios y oficinas, con ms de cinco niveles o quince metros de altura, debern contar con escaleras
de emergencia protegidas contra incendio, o no cubiertas adosadas al exterior, con una puerta de abatimiento hacia el
exterior de cada piso. Los edificios con alturas mayores de 60 metros debern contar con rea plana horizontal, libre de
obstculos de su azotea, para el aterrizaje emergente de helicpteros.
b ).- Toda construccin de servicios, oficinas o alojamiento de personas, deber contar con un extinguidor por localidad o
superficie de hasta 300 metros cuadrados, o en su caso. hidrates equipados con manguera para cubrir como mnimo la
misma rea sealada anteriormente. En todos los casos, las construcciones debern estar dotadas de cisternas
independientes o sobredotacin hidrulica en sus depsitos normales, para su potencial uso contra incendios, a
travs de un sistema de bombeo independiente y automtico al abrir cualquier vlvula de emergencia.
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ANEXO 4
Normas de Uso de Suelo
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CCnulClCnAn1LS:
1.- Se requlere Lener acceso y sallda por una vlalldad secundarla
2.- Se requlere Lener acceso y sallda de vehlculos de abasLeclmlenLo por una vlalldad secundarla
3.- 8eallzar un esLudlo de vlalldad
4.- ConLar con carrlles de aceleracln y desaceleracln
3.- ConLar con areas de ascenso y descenso de pasa[eros fuera de la vla publlca
6.- Cumpllr con lo senalado en la Luu en cuanLo a dlsLanclas con oLros usos de suelo
7.- 8egular la emlsln de ruldos y/u olores
8.- 8egular la repepclon de ruldos y/u olores del exLerlor
9.- 8eallzar esLudlo de lmpacLo urbano en los Lermlnos de la Luu
10.- 8odear con una fran[a arbolada
11.- 8ordear con un muro de 3.00 mLs. de alLura
12.- 1oda acLlvldad del uso de suelo deber reallzarse denLro del predlo
13.- ublcarse en la cabecera de la manzana o la esqulna
14.- ublcarse en la vlalldad prlnclpal del fracclonamlenLo
13.- Ll almacenamlenLo de susLanclas lnflamables o pellgrosas deber ublcarse
a una dlsLancla mlnlma de 130 mLs. ue cualquler vlvlenda
16.- 8eallzar un esLudlo de lmagen urbana
17.- Condlclonado a la dlsponlbllldad de lnfraesLrucLura
18.- ConLar con explanada o vesLlbulo de sallda
A) Los corredores an no son necesarios en la Ciudad sin embargo el eje NORTE SUR debe vigilarse
por si resulta necesario su pronta transformacin en un corredor.
Por ahora hacer zonas de 6has para uso mixto en los cruces con avenidas de transporte
B) La codificacin de las zonas habitacionales es nueva pero ocupan la distribucin que ahora tienen;
la nueva codificacin solo indica la mezcla de dos tipos de categora inmediata pero la original no
podr rebasar el 75% para asegurar la combinacin o mezcla que tiene el propsito el fomentar
enlace de diversos grupos de la comunidad y evitar una zonificacin rgida o estereotipada, as resulta:
75% + 25%
H a = H4 + Plurifamiliar
H b= H3 + H4
H c= H2 + H3 Pueden aceptarse bajo estudio particular densidades
H d= H1 + H2 mayores pero no cercanos o dentro de zonas al borde
H o= ZB libres
C) Los servicios estn distribuidos por dispersos (economa y funcionales o de localizacin) y los
restantes conforme a economa de escala y que por ello generan nodos de servicio y con vivencia
y que en el PLAN tienen 4 categorias:
San Luis Potosi y Soledad de Graciano Sanchez
para cada 200,000 hab.
para cada agrupamiento de reas habitacionales sin
cruce de vas con servicio de transporte pblco 24,000
a 12,000 hab. segun su posicion central a la o cercana
al borde.
para 3,000 a 6,000 habitantes
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225 CB Centros de Barrio
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* Aumentaran en base a la expansin de la ciudad
2 CU Centros Urbanos
7 SCU Sub-centros Urbanos
75* CD Centros de Distritos
ANEXO 5
Glosario de Trminos
____________________________________________________________________________________________________________
GLOSARIO DE TRMINOS
Los trminos a que hace referencia el Plan Municipal de Desarrollo Urbano se interpretaran conforme a lo siguiente:
Ley General: la Ley General de Asentamientos Humanos;
Ley Municipal: la Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potos;
Ley de Desarrollo Urbano: Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potos y sus modificaciones.
Municipio: el Municipio de San Luis Potos, S. L. P.;
Plan de Desarrollo Urbano: el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de San Luis Potos, S.L.P.;
Plan de Centro de Poblacin Estratgico: el Plan de Desarrollo Urbano del rea comprendida dentro del Limite de
Centro de Poblacin, en este caso de las ciudades de San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez.
Centro de Poblacin: las reas urbanas ocupadas por las instalaciones necesarias para su vida normal; las que se
reserven para su expansin futura; las constituidas por elementos naturales que cumplen una funcin de preservacin
de sus condiciones ecolgicas; y las que se dediquen a la fundacin del mismo, conforme a las leyes aplicables;
Zona Urbana: las edificadas total o parcialmente y que cuentan con los servicios mnimos esenciales;
Anexo Tcnico: el conjunto de estudios, anlisis y lineamientos que integran la informacin, conclusiones,
recomendaciones y propuestas, relativos a los elementos del medio fsico natural y transformado, as como los
aspectos socioeconmicos y jurdicos, que constituyen las bases reales de la planeacin, programacin, ordenamiento
y regulacin para el desarrollo ecolgico y urbanstico del Plan;
Anexo Grfico: el conjunto de planos impresos o en archivos digitalizados, que forman parte del Plan
Municipal de Desarrollo Urbano;
Documento Bsico: el conjunto de disposiciones reglamentarias que se encuentran determinadas para el territorio
municipal y que corresponde al rea de aplicacin del Plan, las normas de zonificacin primaria, las acciones de
conservacin, mejoramiento y crecimiento, as como las obligaciones a cargo de las autoridades y de los particulares
derivadas del mismo;
Secretara: la dependencia del Gobierno del Estado competente en materia de desarrollo urbano y
ordenamiento territorial, en este caso la Secretara de Desarrollo Urbano, Comunicaciones y Obras Publicas;
Dependencia Municipal: la dependencia tcnica y administrativa competente para expedir los dictmenes,
autorizaciones y licencias en materia de urbanizacin y edificacin;
Asentamiento Humano: la radicacin de un grupo de personas, con el conjunto de sus sistemas de
convivencia en un rea localizada, considerando en la misma los elementos naturales y las obras materiales que la
integran;
Conurbacin: el fenmeno que se presenta cuando dos o ms centros de poblacin, por su crecimiento y relaciones
socioeconmicas, formen o tiendan a formar una unidad urbana;
____________________________________________________________________________________________________________
Zona de conurbacin: el rea que se determina en la declaratoria en donde se reconozca el fenmeno de
conurbacin, para los efectos de planear y regular de manera conjunta y coordinada el desarrollo de los centros de
poblacin comprendidos en sus limites;
Desarrollo urbano: el conjunto armnico de acciones que se realicen para ordenar, regular y adecuar los elementos
fsicos, econmicos y sociales de los centros de poblacin y sus relaciones con el medio ambiente natural y sus
recursos;
Planeacin y programacin de los centros de poblacin: el conjunto de actividades tendientes a lograr de una
manera racional, los satisfactores indispensables para el buen funcionamiento de los mismos;
Regulacin de los centros de poblacin: la prctica sistemtica mediante la aplicacin de medidas, para llevar a
buen efecto la evolucin de los centros de poblacin, segn los modelos que previamente se definan;
Urbanizacin: el proceso tcnico para lograr a travs de la accin material y de manera ordenada, la adecuacin
de los espacios que el ser humano y sus comunidades requieren para su asentamiento;
Fundacin: el establecimiento de un centro de poblacin previsto en el Programa Estatal de Desarrollo
Urbano, mediante decreto del Congreso del Estado;
Conservacin: la accin dirigida a mantener el equilibrio ecolgico y el Patrimonio Cultural deL territorio ya sea Estatal
o Municipal que requieren de su preservacin;
Mejoramiento: la accin dirigida a reordenar y renovar las zonas deterioradas o de incipiente desarrollo del territorio
estatal, municipal o de un centro de poblacin;
Crecimiento: la expansin de los lmites de las reas ocupadas con edificios, instalaciones y redes que integran la
infraestructura y el equipamiento urbano de los centros de poblacin; la expansin de los lmites de los centros de
poblacin;
Renovacin urbana: La transformacin o mejoramiento del suelo en zonas comprendidas en los centros de poblacin,
pudiendo implicar un cambio en las relaciones de propiedad y tenencia del suelo;
Expansin urbana: el crecimiento de los centros de poblacin que implica la transformacin de suelo rural a urbano,
modificando el aprovechamiento y el rgimen de propiedad de reas y predios, as como la introduccin o
mejoramiento de las redes de infraestructura;
Propiedad Social: las tierras comunales; y las dotadas a los ncleos de poblacin ejidal o incorporadas al rgimen
ejidal conforme las disposiciones de la Ley Agraria, mismas que se dividen en tierras para el asentamiento
humano, de uso comn y parceladas;
Provisiones: las reas que sern utilizadas para la fundacin de un centro de poblacin;
Utilizacin del Suelo: la conjuncin de Usos y Destinos del suelo;
Usos: los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas, reas y predios de un centro de poblacin;
Destinos: los fines pblicos a que se prevea dedicar determinadas zonas, reas y predios de un centro de poblacin;
____________________________________________________________________________________________________________
Zona Mixta: mezcla de los diferentes usos y actividades que pueden coexistir desarrollando funciones
complementarios o compatibles y se generan a travs;
Reservas: reas de un centro de poblacin, que sern utilizadas para su futuro crecimiento o expansin;
Reservas Territoriales: las reas de un centro de poblacin que sern utilizadas para su futuro crecimiento y se integren
al dominio privado de la Federacin, el Estado o los Municipios;
Determinacin de usos, destinos y reservas: son los actos de derecho publico que corresponde autorizar a los
ayuntamientos en los planes y programas de desarrollo urbano, a fin de clasificar las reas y predios de un centro de
poblacin y establecer las zonas, donde se precisen los usos permitidos, prohibidos y condicionados y sus
normas de utilizacin, a las cuales se sujetara el aprovechamiento pblico, privado y social de los mismos;
Accin Urbanstica: la urbanizacin del suelo y la edificacin en el mismo; comprendiendo tambin la
transformacin de suelo rural a urbano; las fusiones, subdivisiones y fraccionamientos de reas y predios; los cambios
en la utilizacin y en el rgimen de propiedad de predios y fincas; la rehabilitacin de fincas y zonas urbanas; as como
la introduccin o mejoramiento de las redes de infraestructura;
Obras de Urbanizacin: las obras de infraestructura a ejecutarse en el terreno materia del fraccionamiento. Segn el
caso, tales obras podrn referirse a agua potable, drenaje pluvial y sanitario o drenaje combinado; energa elctrica y
alumbrado publico; telfonos, guarniciones y banquetas; pavimento de arroyo de vas y estacionamientos; y los
sistemas de nomenclatura sealamiento vial y trabajos de forestacin y jardinera. Asimismo cuando corresponda, las
obras de infraestructura primaria, que se requieran para incorporar el fraccionamiento al rea urbana y a sus
servicios. Cuando se trate de subdivisin, nicamente las que pudieran ser necesarias para complementar las obras
existentes;
reas y predios de conservacin ecolgica: las tierras, aguas y bosques en estado natural que por sus
caractersticas de valor cientfico, ambiental o paisajstico deben ser conservadas;
reas y predios rsticos: las tierras, aguas y bosques que son susceptibles de explotacin racional
agropecuaria, pisccola, minera o forestal;
Suelo Urbanizable: Aquel cuyas caractersticas lo hacen susceptible de aprovechamiento en la fundacin o crecimiento
de los centros de poblacin, sin detrimento del equilibrio ecolgico, por lo que se sealar para establecer las
correspondientes provisiones y reservas;
Suelo Urbanizado: aquel donde habindose ejecutado las obras de urbanizacin, cuenta con su
incorporacin o reincorporacin municipal;
Obras de edificacin: todas aquellas acciones de adecuacin espacial necesarias a realizar en el suelo urbanizado,
para permitir su uso o destino;
Equipamiento Urbano: los edificios y espacios acondicionados de utilizacin pblica, general o restringida, en los
que se proporcionan a la poblacin servicios de bienestar social. Considerando su cobertura se clasifican en
regional, urbano y local.
Cuando el equipamiento lo administra el sector publico este se considera un destino y cuando lo administra el sector
privado se considera un uso.
Subdivisin: la particin de un predio en dos o ms fracciones;
____________________________________________________________________________________________________________
Relotificacin: el cambio en la distribucin o dimensiones de los lotes en un predio, cuyas caractersticas hayan sido
autorizadas con anterioridad;
Incorporacin Municipal: el acto de derecho pblico que tiene por objeto dar por concluida la accin urbanstica
de expansin urbana y declarar al suelo urbanizado, mediante su autorizacin por el ayuntamiento, quien
asumir la administracin de las obras de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos, la autorizacin de este
acto, faculta al urbanizador a la enajenacin de los predios resultantes;
Densidad de la Edificacin: el conjunto de caractersticas fsicas referentes al volumen, tamao y
conformacin exterior, que debe reunir la edificacin en un lote determinado, para un uso permitido. La
reglamentacin de la densidad de la edificacin determina el mximo aprovechamiento que se puede dar en un lote sin
afectar las condiciones de la zona donde se encuentra ubicado;
Densidad Mxima: Concentracin mxima de habitantes o viviendas permitidas en una superficie
determinada del centro de poblacin; en este reglamento se aplica sobre hectrea bruta de terreno de predios rsticos o
reas de reserva urbana;
Superficie mnima del lote: la superficie mnima en metros cuadrados de un lote o unidad privativa que se deber de
respetar para determinada zonas.
Superficie mxima del lote: la superficie mxima en metros cuadrados de un lote o unidad privativa que se deber de
respetar para determinada zona;
Frente mnimo de lote: la distancia frontal en metros lineales que deber respetar un lote o unidad privativa.
ndice de edificacin: la unidad de medida que sirve para conocer cuantas viviendas o unidades privativas pueden
ser edificadas dentro de un mismo predio o lote en las zonas habitacionales, se aplica dividiendo la superficie del lote
entre los metros cuadrados que se determinan como ndice de edificacin.
Superficie Edificable: el rea de un lote o predio que puede ser ocupado por la edificacin y corresponde a la
proyeccin horizontal de la misma, excluyendo los salientes de los techos, cuando son permitidos. Por lo general, la
superficie edificable coincide con el rea de desplante;
Coeficiente de Ocupacin del Suelo (COS): el factor que multiplicado por el rea total de un lote o predio, determina
la mxima superficie edificable del mismo; excluyendo de su cuantificacin las reas ocupadas por stanos.
Coeficiente de Utilizacin del Suelo (CUS): el factor que multiplicado por el rea total de un lote o predio, determina
la mxima superficie construida que puede tener una edificacin, en un lote determinado; excluyendo de su
cuantificacin las reas ocupadas por stanos.
Frente Mnimo: delimitacin sobre un lote o predio en el frente a la va publicas, que define la posicin permisible
del inicio de la superficie edificable.
Cajn de estacionamiento: rea dentro del lote para alojar un vehculo.
Alineamiento de la edificacin: La delimitacin sobre un lote o predio en el frente a la va publicas, que define la
posicin permisible del inicio de la superficie edificable.
____________________________________________________________________________________________________________
Restriccin Frontal: la superficie que debe dejarse libre de construccin dentro de un lote, medida desde la lnea del
limite del lote con la va publica o rea comn, hasta el alineamiento de la edificacin por todo el frente del mismo;
Restriccin lateral: la superficie que debe dejarse libre de construccin dentro de un lote, medida desde la lnea de la
colindancia lateral hasta el inicio permisible de la edificacin, por toda la longitud de dicho lindero o por una profundidad
variable, segn se seale en el Plan Parcial de Urbanizacin;
Restriccin posterior: la superficie en la cual se restringe la altura y/o la distancia de la construccin dentro de un lote,
con objeto de no afectar el asoleamiento de las propiedades vecinas, medida desde la lnea de propiedad de la
colindancia posterior;
Modo de edificacin: caracteriza la distribucin espacial de los volmenes que conforman la edificacin para efectos de
configuracin urbana;
reas Urbanizadas:
reas Urbanas:
Son las reas ocupadas por las instalaciones necesarias para la vida normal del centro de poblacin, que cuentan
con su incorporacin municipal o con la aceptacin del Ayuntamiento en los trminos sealados en la Ley, o estn en
proceso de acordarla. Estas reas podrn ser objeto de acciones de mejoramiento y de renovacin urbana, siendo
identificadas con la clave de las reas urbanizadas, a la que se aade la sub-clave (AU).
reas de urbanizacin progresiva:
Son las reas urbanizadas realizadas mediante la accin urbanstica por objetivo social, y que no han concluido
con dicha accin urbanstica o aquellas de urbanizacin espontnea que el Ayuntamiento ha autorizado regularizar,
mediante acuerdo de cabildo, segn los tramites que sealan las leyes en la materia y para complementar sus obras de
urbanizacin se sujetan a lo estipulado para la accin urbanstica de objetivo social; siendo identificadas con la clave de
las reas urbanizadas, a la que se aade la sub-clave (UP).
reas de reserva urbana:
Son las reas que corresponden a los terrenos donde se dispone el crecimiento del centro de poblacin, se identifican
con la clave RU.
reas de reserva urbana a corto plazo:
Son las reas pertenecientes a la reserva urbana que cuentan con obras de urbanizacin bsica o donde es factible
realizarlas de inmediato mediante la elaboracin de un Plan Parcial de Urbanizacin cumpliendo con lo sealado en el
articulo 30 de este ordenamiento, siendo identificadas con la clave de las reas de reserva urbana, a la que se aade la
sub-clave (CP).
reas de reserva urbana a mediano plazo:
Son las reas de reserva urbana que son potencialmente urbanizables, pero no cuentan con las obras de
urbanizacin bsica y no es factible realizarlas inmediatamente; sin embargo los interesados podrn solicitar al
Ayuntamiento la autorizacin, para la realizacin de estudios que permitan la promocin de las obras de urbanizacin
bsica que les permita pasar a formar parte de la reserva urbana a corto plazo mediante la elaboracin de un Plan
Parcial de Urbanizacin cumpliendo con lo sealado en el articulo 30 de este ordenamiento, siendo identificadas
con la clave de las reas de reserva urbana, a la que se aade la sub- clave (MP).
____________________________________________________________________________________________________________
reas de reserva urbana a largo plazo:
Son las reas de reserva urbana potencialmente urbanizables, pero que no cuentan con obras de
urbanizacin bsica, y no es posible realizarlas inmediatamente. Sin embargo, los interesados podrn solicitar al
Ayuntamiento que estudie la factibilidad de que a futuro lleguen a contar con la urbanizacin bsica. Entre tanto, en
estas zonas no se permite modalidad alguna de accin urbanstica.
reas de Transicin:
Son las reas que fungen como separadoras entre las reas urbanas y las reas rurales, naturales protegidas e
industriales, aminorando la confrontacin directa entre las condiciones fsicas de cada una de ellas; estas reas estn
sujetas a usos restringidos y slo se permitirn aquellas instalaciones con baja intensidad de uso de suelo, teniendo
como prioridad las actividades que demanden grandes extensiones de espacio abierto, especialmente de recreacin,
esparcimiento y agropecuarias. Se identifican con la clave (AT).
reas No Urbanizables
Son las tierras, aguas, y bosques cuyo uso corresponde a las actividades del sector primario de manera
permanente, por lo que son susceptibles de aprovechamiento racional agrcola, pecuario, pisccola o forestal, Se
identifican con la clave AR, siendo las siguientes:
reas agropecuarias:
Los terrenos propios para cultivos o pastizales y dems actividades agropecuarias. Se identifican con la clave de las
reas rsticas ms la sub-clave (AGR);
reas pisccolas:
Los predios y aguas dedicados a la pesca y dems actividades acucolas. Se identifican con la clave de las reas
rsticas ms la sub-clave (PSC).
reas forestales:
Los terrenos y bosques dedicados a la actividad silvcola. Se identifican con la clave de las reas rsticas ms la sub-
clave (FOR).
reas silvestres:
Aquellas que por sus caractersticas especificas no son susceptibles de aprovechamiento, debiendo
mantenerse en su estado original. Se identifican con el dibujo y la clave de las reas rsticas ms la sub-clave (AS);
Actividades extractivas:
Los terrenos dedicados a la explotacin del subsuelo para la transformacin de los materiales en insumos, siendo
identificadas con la clave (AE).
reas naturales protegidas:
Las relativas a las tierras, aguas y bosques que por sus caractersticas naturales o paisajsticas debern preservarse
____________________________________________________________________________________________________________
para mantener el equilibrio ambiental. Por lo tanto podrn ser materia de proteccin como reservas ecolgicas,
mediante las modalidades y limitaciones que determinen las autoridades competentes, para realizar en ellas slo los
usos y aprovechamiento socialmente necesarios, de acuerdo a lo estipulado en la Ley General de Equilibrio Ecolgico
y la Proteccin al Ambiente y la Ley Ambiental del estado. Se identifican con la clave AN. Se consideran reas
naturales protegidas:
Parques Urbanos y Reservas Estatales:
Son las reas Naturales Protegidas cuya declaratoria es competencia de los gobiernos de los Estados, Se identifican
con la clave de las reas naturales protegidas ms la sub-clave (PU)
reas de Conservacin y Preservacin Ecolgica:
Son las reas en que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad humana y
que por razones de carcter ambiental y equilibrio ecolgico deben conservarse, permitiendo la intervencin humana
en forma condicionada, y el ayuntamiento promover sean decretadas como reas naturales protegidas. En estas
reas deber respetarse lo establecido en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y
la Ley Ambiental del estado, estando bajo el control de las autoridades competentes; as mismo, estas reas y sus
zonas de amortiguamiento podrn estar sujetas a un Plan de Ordenamiento Ecolgico Territorial, segn lo dispuesto en
las mencionadas leyes, se identifican con la clave de las reas naturales protegidas ms la sub-clave (CE).
reas de proteccin a cauces y cuerpos de agua:
Son las reas requeridas para la regulacin y el control de los cauces en los escurrimientos y vasos hidrulicos,
tanto por la operacin natural como para fines de explotacin agropecuaria y de suministro a los asentamientos
humanos, se subdividen en:
reas de proteccin a cuerpos de agua: las relacionadas con las aguas nacionales, en los trminos de la Ley de
Aguas Nacionales.
reas de proteccin a cauces: las relacionadas con el cauce de una corriente, de manera continua, en los
trminos de la Ley de Aguas Nacionales; y
reas de proteccin a escurrimientos: las relacionadas con el cauce de una corriente, de manera
intermitente, en los trminos de la Ley de Aguas Nacionales.
Para establecer dichas reas de proteccin en los cuerpos de agua, cauces y escurrimientos se estar a lo establecido
en la Ley de Aguas Nacionales, para lo cual la autoridad municipal solicitar a la Comisin Nacional del Agua el
dictamen respectivo.
Estas reas son del dominio de la nacin y de utilidad pblica, estando bajo jurisdiccin federal segn lo estipulado
por la Ley Federal de Aguas y la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; siendo identificadas
con la clave CA
reas de proteccin histrico-patrimonial:
Son las reas cuya fisonoma y valores, tanto naturales como culturales, forman parte de un legado histrico o artstico
que requieren de su proteccin, segn las leyes en la materia, se identifican con la clave PP subdividindose en:
reas de proteccin al patrimonio histrico:
Son las reas donde se localizan varios monumentos histricos o artsticos asociados entre s, con espacios abiertos o
elementos topogrficos cuyo conjunto reviste valor esttico en forma relevante; o varios monumentos histricos
____________________________________________________________________________________________________________
relacionados con un suceso nacional, o los que se encuentran vinculados a hechos pretritos de relevancia para el
pas, por lo tanto estn bajo la proteccin de la Ley Federal sobre Monumentos Artsticos e Histricos y Zonas
Arqueolgicas y el control del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Se identifican con la clave de las reas de
proteccin histrico patrimonial ms la sub-clave (PH).
reas de proteccin al Patrimonio Cultural:
Son las reas no clasificadas como reas de proteccin al patrimonio histrico, contienen traza urbana y
edificaciones de valor histrico, cultural y arquitectnico que pueden formar un conjunto de relevancia, por lo que son de
inters para el acervo cultural del Estado:
reas de proteccin a la fisonoma urbana:
Son las reas que contienen traza urbana y edificaciones de valor arquitectnico que forman un conjunto fisonmico,
por lo que su conservacin es de inters municipal es decir, contienen valores de caracterizacin ambiental en sus
elementos urbansticos, por lo que estn bajo el control de este reglamento y los reglamentos municipales en
la materia y se identifican con la clave de las reas de proteccin histrico patrimonial ms la sub-clave (PF).
reas de restriccin de instalaciones especiales:
Son las reas prximas o dentro del radio de influencia de instalaciones especiales, que por razones de seguridad
estn sujetas a restricciones en su utilizacin y condicionadas por los aspectos normativos de las mismas, se identifican
con la clave IE siendo las siguientes:
reas de restriccin a Aeropuertos:
Las determinaciones especficas sobre las restricciones a la utilizacin del suelo alrededor de los aerdromos las
sealar la Secretaria de Comunicaciones y Transportes en base a la Ley de Vas Generales de Comunicacin,
y dems leyes y reglamentos en la materia. Las instalaciones de los aeropuertos generan dos tipos de reas de
restriccin: una referente a la limitacin de alturas y otra de proteccin contra ruidos. En ambas reas est
estrictamente prohibida la construccin de escuelas, hospitales, teatros o auditorios.
Estas reas se identificarn con la clave de las reas de restriccin de instalaciones especiales ms la sub-
clave (AV);
reas de restriccin de instalaciones ferroviarias:
Las referidas a las estaciones de ferrocarril de pasajeros y carga, con sus respectivos patios de maniobras, as como
a las vas ferroviarias, cuyas instalaciones y las reas colindantes debern respetar las normas, limitaciones y
restricciones a la utilizacin del suelo que seale al respecto la Secretara de Comunicaciones y Transporte, en base a la
Ley de Vas Generales de Comunicacin y dems leyes y reglamentos en la materia. En tratndose de vas de ferrocarril,
se establece una franja mnima de 15 metros a cada lado del derecho de va como servidumbre de la misma, debiendo
estar libre de edificaciones e instalaciones permanentes, salvo las que permitan las leyes federales.
Estas reas se identifican con la clave de las reas de restriccin de instalaciones especiales ms la sub-
clave (FR);
reas de restriccin de instalaciones militares
Las referidas a cuarteles y edificios del Ejrcito Mexicano, cuyas instalaciones y las reas colindantes debern
respetar las normas, limitaciones y restricciones a la utilizacin del suelo que seale al respecto la Secretara de la
____________________________________________________________________________________________________________
Defensa, en base a las leyes y reglamentos en la materia, y se identifican con la clave de las reas de restriccin de
instalaciones especiales ms la sub-clave (ML);
reas de restriccin de instalaciones de readaptacin social:
Las referidas a crceles y edificios penitenciarios, cuyas instalaciones y las reas colindantes debern respetar
las normas, limitaciones y restricciones a la utilizacin del suelo que seale al respecto la Secretara de Gobernacin de
la Federacin y la Secretara de Gobierno del Estado de San Luis Potos, en base a las leyes en la materia, el
Reglamento de los Centros Federales de Readaptacin Social y los propios del Estado, y se identifican con la clave de las
reas de restriccin de instalaciones especiales ms la sub-clave (RS).
reas de restriccin de instalaciones de riesgo:
Son las referidas a depsitos de combustible, distribucin de energticos, cementerios, industrias peligrosas y usos del
suelo que entraen peligro o riesgo para la salud y sus inmediaciones. En los casos de alto riesgo, por ser materia
federal, la SEMARNAP (Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca), en base a la Ley General de la
Salud, Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y dems leyes y reglamentos federales en la
materia. Se identifican con la clave de las reas de restriccin de instalaciones especiales ms la sub-clave (RG).
reas de restriccin por paso de infraestructuras:
Son las reas que resultan afectadas por el paso de infraestructuras y son necesarias por razones de seguridad y
el buen funcionamiento de las mismas, Se identifican con la clave RI, siendo las siguientes:
reas de restriccin por paso de instalaciones de agua potable:
Corresponden a las franjas a lo largo y alrededor de las instalaciones de agua potable, por lo general sobre las vas
pblicas, que se deben dejar libres de edificacin para permitir el tendido, registro y reparacin de las mismas, cuyo
ancho sealar la autoridad municipal y el organismo operador del servicio, en relacin al tipo de instalacin. Se
identifican con la clave de las reas de restriccin por paso de infraestructuras ms la sub- clave (AP);
reas de restriccin por paso de instalaciones de drenaje:
Corresponden a las franjas a lo largo y alrededor de las instalaciones de alcantarillado para aguas negras y drenaje de
aguas pluviales, por lo general sobre las vas pblicas, que se deben dejar libres de edificacin para permitir el
tendido, registro y reparacin de las mismas, cuyo ancho sealar la autoridad municipal y el organismo operador del
servicio, en relacin al tipo de instalacin. Se identifican con la clave de las reas de restriccin por paso de
infraestructuras ms la sub-clave (DR);
reas de restriccin por paso de instalaciones de electricidad:
Corresponden a las franjas a lo largo y alrededor de las instalaciones de electricidad, por lo general sobre las vas
pblicas, que se deben dejar libres de edificacin para permitir el tendido, registro y reparacin de las mismas, o
como separador por el peligro que representen, cuyo ancho sealar la autoridad municipal y la Comisin Federal de
Electricidad, en relacin al tipo de instalacin. Se identifican con la clave de las reas de restriccin por paso de
infraestructuras ms la sub-clave (EL); y
reas de restriccin por paso de instalaciones de telecomunicacin:
Corresponden a las franjas a lo largo y alrededor de las instalaciones de telefona y telecomunicacin, por lo general
sobre las vas pblicas, que se deben dejar libres de edificacin para permitir el tendido, registro y reparacin de las
____________________________________________________________________________________________________________
mismas, cuyo ancho sealarn las autoridades municipales en base a los criterios que precise el organismo
operador, en relacin al tipo de instalacin. Se identifican con la clave de las reas de restriccin por paso de
infraestructuras ms la sub-clave (TL).
reas de restriccin por paso de infraestructura vial:
Son las superficies que debern de quedar libres de construccin para la ejecucin del sistema de vialidades
establecidas para el ordenamiento territorial y urbano conforme a los derechos de va que establezcan las
autoridades federales, estatales y municipales competentes en la materia. Se identifican con la clave de las reas de
restriccin por paso de infraestructuras ms la sub-clave (VL).
Utilizacin general del suelo,
La utilizacin general del suelo establece y regula los usos y destinos de los predios y las
edificaciones, indicando su categora como usos y destinos predominantes en funcin de la
determinacin de zonas.
La zonificacin primaria a Nivel de Plan Municipal: En la que se determinan los aprovechamientos genricos,
o utilizacin general del suelo que se integran en la totalidad del territorio municipal de San Luis Potos.
Las zonas primarias que se establecen en el presente Plan son las que a continuacin se enuncian para la
totalidad del territorio municipal y para cada una de las Zonas Urbanas:
Zonas de aprovechamiento de recursos naturales
Son las que se ubican sobre reas rsticas y, por tanto, no son destinadas a ser soporte de procesos de
urbanizacin y desarrollo urbano, sino a aprovechamientos concordantes con su carcter de medio rural,
subdividindose en los siguientes tipos:
Zonas Agropecuarias
Son las que comprenden todas las actividades relacionadas con la agricultura y la ganadera, en sus diversas
modalidades, sujetas a las regulaciones en la materia, no siendo permisibles en ellas acciones que impliquen procesos
de urbanizacin y desarrollo urbano, se identifican con la clave (AG).
Zonas de Granjas y Huertos
Son las destinadas para realizar actividades de cultivo de rboles frutales y hortalizas, as como granjas avcolas y
apiarios, incluyendo la posibilidad de la edificacin de una casa habitacin o instalaciones necesarias para su
cuidado y mantenimiento, se identifican con la clave (GH).
Zonas de Actividades Extractivas:
Son aquellas dedicadas a la explotacin racional del subsuelo para la transformacin de los materiales
en insumos industriales y de la construccin, se identifican con la clave (AE):
____________________________________________________________________________________________________________
Zonas de Actividades Forestales:
Son los terrenos y bosques dedicados a la actividad silvcola, se identifican con la clave (F).
Zonas de Actividades Silvestres:
Son las reas rsticas que prevalecen en gran medida en su estado natural, se identifican con la
clave (AS)
Zonas Urbanas:
Son las comprendidas en los centros de poblacin, incluyendo habitacin, industria, comercio y servicios,
as como los destinos relativos al equipamiento urbano, se identifican con la clave (AU).
En las zonas de aprovechamiento de los recursos naturales la categora de los usos y destinos permitidos son los que se
indican en la tabla No. 4 del presente ordenamiento.
Descripcin de Zonas para el Centro de Poblacin Estratgico.
(Su descripcin depende de la clasificacin de reas en el plano de zonificacin secundaria).
Zonas Habitacionales
En todas las zonas habitacionales, que a continuacin se describen, debern observarse los siguientes
lineamientos generales:
1 Las densidades mximas sealadas son indicativas, pudiendo rebasarse la densidad indicada, siempre y cuando
se cumpla con los dems lineamientos establecidos en este ordenamiento y en el Reglamento de Construccin,
especialmente los relativos a superficies mnimas de lotes, tipos de vivienda, reas de donacin y normas de
ingeniera vial;
2 Las alturas mximas permisibles en reas de proteccin al patrimonio histrico y a la fisonoma urbana,
sern las que seale la autoridad especfica para este tipo de reas, debiendo ser congruentes con las alturas
prevalecientes en el contexto urbano;
3 Las restricciones frontales en estos mismos tipos de reas de proteccin histrica y fisonmica, debern
obligatoriamente seguir con los alineamientos existentes en el contexto urbano;
4 En las zonas habitacionales que correspondan con reas de reserva urbana, se permitir la ubicacin
de conjuntos habitacionales de tipo plurifamiliar vertical, tipos H1-V, H2-V, H3-V y H4-V, condicionados a que su
acceso y frente principal del predio de a un corredor de usos mixtos o comerciales de tipo barrial o distrital, y que la
intensidad de la edificacin deber ser como mximo del mismo rango que el de la zona habitacional con la cual
colindar, especificada en la normatividad contenida en este Plan; as como al cumplimiento de la elaboracin de su
Plan Parcial de Urbanizacin, siguiendo el procedimiento sealado en el Articulo 30 de este ordenamiento;
Zonas de Habitacin de densidad baja (H1):
Estas zonas se localizan en las Zonas Urbanas, con la ubicacin y limites sealados en los Planos indicados del Anexo
Grfico, identificndose con la clave H1.
____________________________________________________________________________________________________________
Zonas de Habitacin de densidad media (H2):
Zonas de Habitacin de densidad media alta (H3):
Zonas de Habitacin de densidad alta (H4):
Zonas de Uso Mixto
Son aquellas en las que la habitacin se mezcla con actividades relativas al comercio y los servicios, as como con
instalaciones de equipamiento urbano, subdividindose en los siguientes tipos:
Zonas de Uso Mixto barrial (MB):
Son aquellas en las que la habitacin es predominante pero compatible con otros usos de tipo comercial y de servicios
estrictamente barriales, en ellas el uso habitacional no podr ser menor del 75 por ciento de la zona.
Estas zonas se localizan en las Zonas Urbanas, con la ubicacin y limites sealados en los Planos indicados
del Anexo Grfico, identificndose con la clave MB.
Zonas de Uso Mixto distrital (MD):
Son aquellas en donde la habitacin coexiste en forma equilibrada con usos comerciales, de servicios, de oficinas, y
de equipamiento urbano, cuya zona de influencia es la totalidad de la Zona Urbana, en ellas el uso habitacional no podr
ser mayor del 50 por ciento de la zona.
Grfico, identificndose con la clave MD.
Zonas de Uso Mixto central (MC):
Son aquellas en donde la habitacin deja de ser predominante, mezclndose con usos comerciales y de servicios de
carcter urbano general, que sirven a la totalidad del centro de poblacin, quedando excluidos los usos comerciales y de
servicios de mayor impacto, por razones de impacto en la imagen urbana; en ellas el uso habitacional no podr ser
mayor del 25 por ciento de la zona.
Grfico, identificndose con la clave MC.
Zonas Comerciales y de Servicios
Son las superficies necesarias para el adecuado desempeo de las funciones comerciales y de servicios para satisfacer
____________________________________________________________________________________________________________
las necesidades de la poblacin, permitindose una mezcla adecuada entre las diversas actividades que
pueden ser compatibles entre s.
En todas las zonas comerciales y de servicios, que a continuacin se describen, debern observarse los siguientes
1 Las alturas mximas permisibles en reas de proteccin al patrimonio histrico y a la fisonoma urbana, sern las
que seale la autoridad especfica para este tipo de reas, debiendo ser congruentes con las alturas prevalecientes
en el contexto urbano;
obligatoriamente seguir con los alineamientos existentes en el contexto urbano.
Zonas Comerciales y de Servicios Distritales (CD):
Son aquellas en las que se desarrollan actividades comerciales y de servicios, que sirven a la totalidad de la Zona
Urbana, siendo adecuadas para ubicar los usos de comercios y servicios de impacto mayor. Estas zonas se
localizan en las Zonas Urbanas, con la ubicacin y limites sealados en los Planos indicados del Anexo Grfico,
identificndose con la clave CD.
Zonas Comerciales y de Servicios Centrales (CC):
Son aquellas en las que se ubica la principal concentracin de actividades comerciales y de servicios, sirviendo a
la totalidad del centro de poblacin; en estas zonas por la afectacin que producen en la imagen urbana, deben
excluirse los usos comerciales y de servicios de impacto mayor. Estas zonas se localizan en las Zonas Urbanas, con
la ubicacin y limites sealados en los Planos indicados del Anexo Grfico, identificndose con la clave CC.
Zonas Comerciales y de Servicios Regional (CR):
Son aquellas que alojan instalaciones que tienen un alcance que rebasa el centro de poblacin tales como centros
comerciales, as como comercio especializado y servicio de impacto mayor, venta de vehculos y maquinaria, entre
otros, debiendo excluirse el uso habitacional de estas zonas. Estas zonas se localizan en las Zonas Urbanas, con la
ubicacin y limites sealados en los Planos indicados del Anexo Grfico, identificndose con la clave CR.
Zonas de Servicios a la Industria y al Comercio (S):
Son aquellas que alojan instalaciones complementarias y de servicio a la actividad industrial y comercial, tales como
abastos, almacenamientos, talleres de servicio y ventas especializadas, as como giros seleccionados de tipo industrial
de bajo impacto; debiendo excluirse el uso habitacional de estas zonas. Estas zonas se permiten en las Zonas
Urbanas, con la ubicacin y limites sealados en los Planos indicados del Anexo Grfico, identificndose con la clave
S:
Zonas Industriales
Son las que alojan las instalaciones necesarias para el desempeo de la actividad industrial, subdividindose en los
siguientes tipos:
Manufacturas menores(MFM):
Comprende establecimientos para la elaboracin de productos que no requieren maquinaria especializada, no exceden
de 400 metros cuadrados no generando impactos nocivos.
____________________________________________________________________________________________________________
Industria ligera y de riesgo bajo (I-1):
Comprenden establecimientos industriales cuyo impacto provocado en zonas adyacentes por ruidos, olores, humos y
polvos, y riesgos de incendio y explosin, pueden controlarse mediante normas de operacin especiales; el uso
habitacional debe quedar excluido de estas zonas, siendo las siguientes:
Industria ligera y de riesgo medio (I-2):
Industria pesada y de riesgo alto (I-3):
Comprende los establecimientos industriales cuyas actividades implican un alto riesgo de incendio y explosin por la
naturaleza y cantidad de los productos o substancias que utilizan, o bien, que an bajo altas normas de control, producen
efectos nocivos en materia de ruidos, olores, vibraciones, humos y polvos, y generacin de trfico de carga; siendo las
siguientes
Estas zonas se permiten en las Zonas Urbanas, con la ubicacin y limites sealados en los Planos indicados del Anexo
Grfico, identificndose con la clave I:
Zonas de Equipamiento Urbano
Son aquellas que comprenden las instalaciones para alojar las funciones requeridas como satisfactores de las
necesidades comunitarias, subdividindose en los siguientes tipos:
En todas las zonas de equipamiento urbano, que a continuacin se describen, debern observarse los siguientes
1 Las alturas mximas permisibles en reas de proteccin al patrimonio histrico y a la fisonoma urbana, sern las
que seale el reglamento especfico para este tipo de reas, debiendo ser congruentes con las alturas
prevalecientes en el contexto urbano;
obligatoriamente seguir con los alineamientos existentes en el contexto urbano.
Zonas de Equipamiento Institucional:
Son aquellas que alojan instalaciones de servicios a la comunidad que satisfacen necesidades para el bienestar
social, de un barrio, Zona Urbana, o la totalidad del centro de poblacin.
Zonas de Equipamiento Regional:
Son las que comprenden instalaciones que prestan servicios de alcance regional y poseen una infraestructura especial, y
demandan una extensa superficie para desarrollar su actividad.
Estas zonas quedan sujetas a los lineamientos siguientes:
Espacios verdes y abiertos:
Son las destinadas a la recreacin en espacios abiertos, comprendiendo plazas, jardines, parques urbanos, parques de
diversin y centros deportivos.
____________________________________________________________________________________________________________
Equipamiento especial:
Son las que comprenden instalaciones que por su naturaleza son susceptibles de producir siniestros o riesgos urbanos,
sin ser de tipo industrial, que se demandan dentro del rea urbana; as mismo comprende las instalaciones que
por la infraestructura especial y la superficie extensiva necesaria, requieren de reas restrictivas a su alrededor.
Zonas de Infraestructura:
Son las que comprenden las instalaciones requeridas para centros generadores o controladores de la
infraestructura urbana.
Consideraciones Generales para la reglamentacin de Zonas
En cada una de las zonas debern ubicarse exclusivamente los usos o destinos bajo las siguientes categoras.
Uso o destino predominante: l o los usos o destinos que caracterizan de una manera principal una zona,
siendo plenamente permitida su ubicacin en la zona sealada;
Uso o destino compatible: l o los usos que desarrollan funciones complementarias dentro de una zona,
siendo tambin plenamente permitida su ubicacin en la zona sealada.
Para su aplicacin, la compatibilidad se establece entre la zona del uso predominante y los giros o actividades
contenidos en los usos y destinos que se clasifican como permitidos para la zona.
Uso o destino condicionado, l o los usos que desarrollan funciones que pueden coexistir con los usos
predominantes de la zona, estando sujetos para su aprobacin al cumplimiento de condiciones de otros
mbitos reglamentarios como: INAH, CFE, INTERAPAS, FFCC, PEMEX, SEGOB, Ect., as como a la
presentacin de un estudio de impacto urbano en los trminos de la LDU, que demuestre que no se causarn
impactos negativos al entorno.
____________________________________________________________________________________________________________

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PLAN DE DESARROLLO URBANO

DEL CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO

zonificacin primaria para las reas urbana y rural.

zonificacin secundaria para el rea urbana

Nueve programas bsicos para aplicarlas 3 rurales y 6 urbanos

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