Annals of the Literacy Programme: A Scenario from Rajasthan

Author(s): Arun Ghosh

Source: Economic and Political Weekly, Vol. 26, No. 42 (Oct. 19, 1991), pp. 2392-2394
Published by: Economic and Political Weekly
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/4398176 .
Accessed: 21/10/2013 23:15
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RANDOM REFLECTIONS
An n a l s o f t h e Li t e r a c y Pr o gr a mme
A Sc e n a r i o f r o m Ra ja s t h a n
Ar un Gh o s h
A da y s pe n t i n wa n de r i n g a r o un d a s ma l l pa r t o f r ur a l Ra ja s t h a n
s e e i n g h o w t h e l i t e r a c y pr o gr a mme h a s be e n wo r ki n g wa s a n
e duc a t i o n .
THE r a i n s c a me l a t e t o Ra ja s t h a n t h i s
y e a r , but wh e n t h e y di d c o me , t h e y we r e
bo un t i f ul . Tr a ve l l i n g t h r o ugh t h e pa r t o f
Ra ja s t h a n wh e r e t h e r a i n -go ds h a ve n o t
be e n mi s e r l y , I f i n d gr e e n e r y e ve r y wh e r e .
Suc h be a ut i f ul l us h gr e e n c o un t r y s i de i n
Ra ja s t h a n i s a n e w e xpe r i e n c e f o r me ; t h e
ve r y a i r i s e xh i l a r a t i n g, a n d e ve n t h e ba r e
h i l l s a ppe a r gr e e n i s h , t i n ge d wi t h t h e da r k
gr a y o n e i s us e d t o s e e i n g.
I a m o n a bus ma n 's h o l i da y i n Ra ja s t h a n ,
f o r a s pe r t h e Ce n s us Re po r t , Ra ja s t h a n
i s o n e o f t h e mo s t i l l i t e r a t e s t a t e s i n In di a ,
ke e pi n g c o mpa n y wi t h Bi h a r , Or i s s a a n d
Ma dh y a Pr a de s h . In t e r ms o f t h e t r i ba l
po pul a t i o n , Ra ja s t h a n t a ke s t h e c a ke ; a n d
i n t e r ms o f t h e l i t e r a c y r a t e a mo n g
wo me n , i t r un s a c l o s e s e c o n d t o Bi h a r ,
f r o m t h e bo t t o m o f c o ur s e .
Th e y h a ve be e n t a l ki n g o f t h e l i t e r a c y
mi s s i o n -t h e Sa ks h a r a t a A bh i y a n -a n d
a pa r t f r o m a br e a k f r o m t h e de pr e s s i n g
a t mo s ph e r e o f De l h i (wi t h i t s un e n di n g
c l i que s a n d i n t r i gue s ), I a m go i n g t o h a ve
a n o ppo r t un i t y t o s e e h o w t h e l i t e r a c y
pr o gr a mme h a s be e n wo r ki n g i n o n e pa r t
o f Ra ja s t h a n .
On e s wa l l o w do e s n o t ma ke t h e s un n e r ,
bi t t t h e s wa l l o w t h a t I s a w wa s s o bi g a n d
be a ut i f ul t h a t I a m n o w a bo ut t o r e t ur n
t o De l h i , r e f r e s h e d i n mi n d a n d bo dy .
Th e r e a r e s o ma n y de pr e s s i n g de ve l o p-
me n t s i n t h e c o un t r y , a r o un d t h e wo r l d,
t h a t i t i s go o d t o s e e a n d f e e l t h a t t h e r e
a r e s o me ge n ui n e l y vi br a n t de ve l o pme n t s
h e r e a n d t h e r e , ma y be s c a t t e r e d a n d
i s o l a t e d, but n o n e t h e l e s s ve r y muc h a pa r t
o f l i f e i n t h e In di a n c o un t r y s i de .
Le t me ke e p t h e e xa c t l o c a t i o n o f t h e
pl a c e s vi s i t e d c l o a ke d i n my s t e r y . Th e
l o c a t i o n do e s n o t ma t t e r . Wh a t ma t t e r s
i s t h e e n c o ur a gi n g r e s ul t s I s a w i n s o me
pl a c e s , t h e i n h e r e n t we a kn e s s e s o f t h e pr o -
gr a mme , t h e f ut ur e po s s i bi l i t i e s a n d t h e
pr e c o n di t i o n s o f s uc c e s s o f t h e l i t e r a c y
dr i ve t h a t h a s n o w be e n t a ke n up vi go -
r o us l y i n ma n y s t a t e s . Fo r , a pa r t f r o m
Ke r a l a , o n e h e a r s o f 100 pe r c e n t l i t e r a c y
be i n g a c h i e ve d-o r a bo ut t o be a c h i e ve d-
i n a n umbe r o f o t h e r pl a c e s , t h e di s t r i c t
o f Bur dwa n (i n We s t Be n ga l ) be i n g o n e
e xa mpl e . An d t h o ugh t h e e xpe r i e n c e o f
o n e s t a t e , o r o n e di s t r i c t , c a n n o t be
e pl i c a t e d e ve r y wh e r e -t h e gr o un d c o n di -
t i o n s a r e s o di f f e r n t i n di f f e r n t a r e a s -
t h e r s t i l l
me r ge
c t a i n po i n t s wh i c h ma y
h a ve l s s o n s f o r t h e a c e r i me n t ds e wh e r
Le t me h a s t e n t o a dd t h a t i n o n e da y ,
I ma n a ge t o vi s i t o n l y t h r e e vi l l a s . Th e y
a r e l o c a t e d qui t e f a r f r o m e a c h o t h e r . Th a t
i s o n e a dva n t a ge o f Ra ja s t h a n , de s pi t e t h e
h i gh e s t r a t e o f po pul a t i o n go wt h i n t h e
c o un t r y , i t i s s t i l l r e l a t i ve l y s pa r s e l y
po pul a t e d; a n d wi t h i t e r a c y (pa r t i c ul r l y
a mo n g wo me n ) ma y c o me t h e mo t i va t i o n
f o r f a mi l y l i mi t a t i o n i n f ut ur m It t a ke s me
a l o n g t i me t o t r a ve r s e t h e di s t a n c e be t -
we e n o n e vi l l a ge a n d a n o t h e r -o n e o f
t h e m n o t c o n n e c t e d by r o a d a n d t o me e t
a s ma n y vi l l a ge r s a s i s ph y s i c a l By po s s i be
It i s n o t a n e a s y t a s k, f o r t h i s i t h e bus y
s e a s o n , a f t e r t h e l a t e r a i n s ; kh a r i f s o wi n g
o pe r a t i o n s a r e o ve r , but t h e r e i s s t i l l a l o t
o f wo r k t o be do n e , we e di n g, s t h t e n -
i n g t h e r o ws , di s t a n c i n g t h e pl a n t s (by
r e mo vi n g s o me o f t h e we a ke r o n e s wh i c h
a r e t o o c l o s e t o t h e mo r e h e a l t h y o n e s ),
r e bui l di n g t h e mo un ds /bun ds /bo un da r i e s
wa s h e d o ut by t h e r a i n s .
But t h e r e i s o n e s t r a n ge a n o ma l y . Mo s t
o f t h e pe o pl e wo r ki n g o n t h e f a r ms a r e
wo me n . I di d n o t r a l i s e t h a t t h i s i s a n a l l -
In di a h a bi t , t h a t wo me n mus t wo r k wh i l e
t h e me n s i t o n a c h a r pa i , un de r a t r e e a n d
s mo ke . I di d n o t f i n d t o o ma n y o f t h e
me n 's c o n gr e ga t i o n s , but 1 di d f i n d Xt
a l mo s t a l l t h e pe r s o n s o ut i n t h e f i e l ds ,
wo r ki n g un de r t h e s un i n mi d-da we r e
wo me n . Pr e s uma bl y t h e y wo ul d a l s o h a
t o do t h e c o o ki n g wh e n t h e y ge t ba c k
h o me i n t h e e ve n i n g.
I a m me t by t h e 's a r pa n c h ' i n vi l l a ge X.
He h a s be e n wa r n e d o f my a r r i va l , a n d
h a s ma n a ge d t o c o l e c t a bo ut a h un dr e d
vi l l a ge r s , me n , wo me n a n d c h i dr n , i n t h e
pr i ma r y s c h o o l bui l di n g i n t h e vi l l a ge Te c
s a r pa n c h pr o udl y t e l l s me t h a t i n h i s
vi l l a ge -t h i s , i n f a c t , i s h i s o wn vi l l a ge ,
t h o ugh h i s jur i s di c t i o n e xt e n ds o ve r a
muc h l a r ge r a r e a -h e wa s (un t i l 1990) t h e
o n l y l i t e r a t e pe r s o n . Th e t o t a l po pul a t i o n
o f t h e vi l l a ge i s c l o s e t o 1,000. But do t h e y
h a ve a pr i ma r y s c h o o l i n t h e vi l l a ge ? Oh ,
y e s , i n de e d, but t h e n n o bo dy a t t e n de d t h e
s c h o o l e a r l i e r , be c a us e t h e c h i l e wn e
a wa y dur i n g t h e da y t e n di n g t o t h e c a t t l e
It i s t h e s a r pa n c h wh o i s m d, but
h e pa s s e s o n t h e c di t t o t h e s ub-di vi -
s i o n a l o f f i c e r (SDO), a Ra ja s t h a n c a dw
o f f i c e r , wh o h a s ma de i t h i s mi s i o n t o
ma ke h i s s ubdi vi s i o n f ul l y l i t a t e .
Wh e n di d t h i s pr o gr a mme s t a r t ? *11,
i n t h i s s ub-di vi s i o n i t s a r t e d l a s t y e a r , but
t h e r e h a ve be e n s o ma n y i n t e r r upt i o n s
f i r s t di ve r s e a gi t a t i o n s a n d t h e n t h e
ge n e r a l e l c t i o n -t h a t i n h i s vi l l a ge , t h e y
r e a l l y go t go i n g i n 1991. An d h o w ma n y
a r e l i t e r a t e n o w? In h i s o wn vi l l a ge , s o me
50 pe r c e n t pe o pl e a r e a l r a dy l i t e r a t e . He
h a s be e n a bl e t o ge t a bo ut a 100 o f t h e m,
me n , wo me n a n d c h i l dr e n , wh o a r e a l l
a n xi o us t o s h o w o f f t h e i r r e a di n g a n d
wr i t i n g c a pa bi l i t y t o t h e ba bu f r o m De l h i .
(An y o n e c o mi n g
t o t h e
vi l l a ge
f r o m De l h i
mus t be a bi g s h o t , t h e y i ma gi n e .)
Th e s a r pa n c h t e l l s me t h a t i n t h e n e t
vi l l a ge , wi t h a po pul a t i o n o f mo r e t h a n
a 1,000, t h e r e i s a l r e a dy 100 pe r c e n t
l i t e r a c y . Th a t i s h i s o bje c t i ve f o r a l l
vi l l a ge i n h i s pa n c h a y a t , a n d h e h o pe s t o
a c h i e ve t h e o bje c t i ve by t h e y e a r -e n d.
But h e h a s a
c o mpa n t
a n d a gr i e va n c e
Te SDO h a s be e n t r a n s f e r r e d; a n d h e
s a y s f l a l y t h a t i t wa s t h e SDO wh o go t
h i m-a n d a 1l t h e s a r pa dc h e s -mo t i va t e d
t o o r gn i s e t h e l i t e r a c y c a mpa i gn .
I mus t a dmi t t o t h r e e l a c un a e t l a t I s a w
i n t h e po ga mme . Fi r s t , a mo n g t h e ma n y
'l i t e r a t e s ,
I f o un d a n o l d ma n wh o c o ul d
wr i t e , but wh o f umbl e d wh i l e h e wa s
di n g. Th e n h e t o l d me t h a t h e c o ul d
r e a d a l l t h i s t wo o r t h r e e mo n t h s ba c k, but
h e h a s n o t be e n pr a c t i s i n g, a n d h e h a s
f o r go t t e n a f e w l e t t e r s . So , pr bl e m
n umbe r o n e : Wh a t h a ppe n s a f t e r a pe r s o
be c o me s l i t e r a t e ? Ho w do e s h e c o n t i n ue
t o mt a i n h i s n e wl y a c qui r e d kn o wl e dge ?
Wh a t i s t o mo t i va t e h i m t o i mpr o ve h i s
r e a di n g a n d wr i t i n g c a pa bi l i t y ? Is h i s n e w-
l y a c qui r e d kn o wl e dge o f a n y us e t o h i m?
Is t h e r e a r e a di n g r o o m wh e r e s o me da i l y
pa pe r s /jo ur n a l s a r e ke pt ? Of c o ur s e n o t .
So , h o w do e s t h i s o l d ma n ke e p up wi t h
t h e r e a di n g h a bi t ? On t h e o t h e r h a n d,
t h e r e i s a mi l kma n wh o i s ke e pi n g a da i l y
r e c o r d o f h i s o ut put a n d s a l e s t o e a c h
c l i e n t . l b h i m, h i s n e w f o un d kn o wl e dge
i s o f gr e a t va l ue . We h a ve t o f i n d a wa y
t o ma ke l i t e r a c y a n d e duc a t i o n us e f ul t o
t h o s e we dr a w i n t o t h e n e t .
TIe r e i s , o f c o ur s e , a pr i ma r y s c h o o l
bui l di n g. Th e s a r pa n c h t e l l s me t h a t n o w
t h e s c h o o l i s a f un c t i o n i n g o n e , a n d
c h i l dr e n do a t t e n d s c h o o l . Fo r t h e a dul t s ,
t h e c l a s s e s a r e h e l d i n t h e e ve n i n g. Th a t
i s f i n e , but c a n t h e y e a r ma r k a r o o m
wh e r e o n e o r t wo da i l y pa pe r s -e ve n i f
t h e y a r e o n e o r t wo da y s o l d-a n d s o me
2392
Ec o n o mi c a n d Po l i t i c a l We e kl y Oc t o be r 19, 1991
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n r e a di n e a n d jo ur n a l s
c a n be e pt ?
Th e r o o m c a n be f o un d. Th e o f f i c e
r o o m c o ul d be us e d f o r t h i s pur po s e . But
h o w do e s o n e o r ga n i s e t h e r e a di n g
ma t e r i a l ?
Pn bl f n n umbe r t wo : Th e wo mn n -a n d
t h e r e a r e ma n y o f t h e m-h a ve l o n g
'gh o o n gh a t s ', t h e y o bs e r ve s t r i c t 'pur da h '
a n d a r e s t a n di n g i n a s e pa r a t e gr o up a wa y
f r o m me n . Th e r e i s a l a dy t e a c h e r wh o
do e s n o t o bs e r ve 'pur da h , a n d i t i s t h i s
l a dy t e a c h e r wh o t e a c h e s t h e m. But , do
t h e s e wo me n wo r k o n t h e f a r m? Of
c o ur s e , t h e y do ; but wh e n t h e y a r e wo r k-
i n g, t h e y jus t c a n n o t a f f o r d t o o bs e r ve
pur da h . In f a c t , I s a w s o me wo me n
wo r ki n g o n t h e f a r m wh e n I wa s h e a de d
t h i s wa y , a n d t h e y h a d o n l y t h e i r ' 'gh a a
a n d t h e i r bl o us e s o n ; t h e y mus t h a ve
de ps i t e d t h e i r 'c h o l i s ' un de r a t r e e , a l o n g
wi t h t h e i r l un c h , wh e n t h e y s t a r t e d wo r k.
But ba c k i n t h e vi l l a ge , t h e y a r e s t i l l
s e g a d, s t a n di n g a t a di s t a n c e , di f f i -
de n t , c ur i o us , pe e pi n g t h r o ugh t h e i r
'gh o o n gh a t s '.
Wh e n wi l l we l e a r n t o a c c o r d t h e r e s -
pe c t t h a t i s due t o o ur wo me n ? An d t h e s e
wo me n n o t o n l y r un t h e i r h o us e h o l ds ,
t h e y a l s o do mo s t Qf t h e f a r m wo r k! But
o ur s o c i a l c us t o ms a n d t r a di t i o n s -
pa r t i c ul a r l y i n Ra ja s t h a n -a r e s uc h t h a t
t h e y mus t r e ma i n i n f e r i o r . . r e c a l l wi t h
h o r r o r t h e e n f o r c e d 's ut t e e t h a t o c c ur r e d
n o t me r e t h a n a h un dr e d n mi e s a wa y f r o m
t h i s pl a c e , t wo y e a r s ba c k.
Al l t a l k o f mo de r n i t y -o f t h e 'gl o ba l i s a -
t i o n ' o f t h e In di a n e c o n o my -i s a wi l d
o n e un l s s we h a ve ge n ui n e e ga l i t a r i a n i s m,
n o t o n l y be t we e n c l a s s e s but a l s o be t we e n
me n a n d wo me n .
An d o n l y wo me n c a n t a ke t h e l e a d i n
t h i s r e ga r d. Un l i ke Guja r a t , o r Ma h a -
r a s h t r a , I f i n d n o mo ve me n t o f t h i s t y pe
i n Ra ja s t h a n . Th e f e uda l s pi r i t i s s t i l l ve r y
muc h a l i ve i n t h i s pa r t o f t h e c o un t r y .
But e ve n t o br e a k t h i s f e uda l h a bi t , we
n e e d l t e r a c y a n d gr e a t e r a wa r e n e s s . So ,
i t i s h e a r t e n i n g t o s e e s uc h a l a r ge c o n -
gr e ga t i o n o f wo me n i n t h i s vi l l a ge wh o a r e
n o w a bl e t o r e a d a n d wr i t e , but wh o we r e
t o t a l l y i l l i t e r a t e o n l y a f e w mo n t h s ba c k.
Th e s a r pa n c h put s o n a pr o gr a mme o f
da n c e a n d mus i c f o r my be n e r i t . Ma y I
s t a r t by s a y i n g t h a t I a m n o t pa r t i c ul a r l y
e n a mo ur e d o f f o l k da n c e s o f t h e t y pe o n e
s e e s i n t h e 'Apn a Ut s a v', t e l e c a s t by Do o r -
dh a r s h a n ? But I a m a s t o n i s h e d a t t h e
gr a c e a n d t h e r h y t h m o f mo ve me n t o f
t h e s e
vi Un ge be l l e s -a l l ve i l e d by t h e i r
'gh o o n gh a t s
a s we l l a s a t t h e t wo me n
pr o vi di n g t h e a c c o mpa n y i n g mus i c Wi t h
a h o r n a n d a dr um. It wa s a r e a l l y c l a s s y
pe r f o r ma n c e wh i c h wo ul d pa s s mus t e r
be f o r e a s o ph i s t i c a t e d a udi e n c e a n y wh e r e .
Ba s i c a l l y , t h e da n c e f o r m h a s t o do wi t h
gr a c e o f mo ve me n t , wh e r e t h e bo dy a n d
t h e mus i c s e e m t o f l o w t o ge t h e r . An d,
s t ba n ge t o t e l l I f i n d t h i s pe r f e c t c o mbi n a -
t o n i n a r e mo t e vi l l a ge t uc ke d a wa y i n o n e
c o r n e r o f Ra ja s t h a n .
It i s t i me t o mo ve o n . I mus t s e e a f e w
mo r e Vi l l a ge s , f o r I a m s ur e t h e s a r pa n c h
wo ul d put h i s be s t f o o t f o r wa r d. But
be f o r e I pa s s o n , I mus t me n t i o n t h e t h i r d
pr o bl e m (t o wh i c h o bl i que r e f e r e n c e h a s
a l r e a dy be e n ma de e a r l i e r ). No t o n l y t h e
s a r pa n c h but a l o t o f vi l a ge r s , a n d t h e
s c h o o l t e a c h e r h e r s e l f , s a i d t h a t t h e y a l l
o we i t t o t h e SDO wh o h a s be e n vi s i t i n g
t h e vi l l a ge r e gul a r l y , c a jo l i n g, bul l y i n g,
mo t i va t i n g pe o pl e t o be c xn e l i t e r t e . An d
o n e a n d a l l , t h e pe o pl e be mo a n t h e f a c t
t h a t t h e SDO h a s be e n t r a n s f e r r e d. In h i s
a bs e n c e , t h e y f e a r t h e pr o gr a mme wi l l
f a l t e r . Th e y s ugge s t t o n m t h a t t h e t r a n s f e r
o f t h e SDO s h o ul d be s t a y e d. (Go d kn o ws
wh o t h e y t h o ugh t I wa s , t h i s 'ba bu' c o m-
i n g f r o m De l h i !) But h o w do t h e y kn o w
t h e n e xt SDO wo ul d n o t be a s go o d, I
a s k? Th e y s h a ke t h e i r h e a d. Th e y h a ve
h a d SDOs be f o r e , a n d n o o n e t o o k s uc h
i n t e r e s t i n t h e pr o gr a mme , n o o n e r e a l l y
vi s i t e d t h e vi l l a ge s r e gul a t l y . I c o ul d s e e
t h e SDO h a d e n de a r e d h i ms e l f t o a l l
vi l l a ge r s . An d t h e r e by h a n gs a t a l e .
I r un t h r o ugh t wo o t h e r vi l l a ge s , Y a n d
Z, a n d de c i de t o s ki p t h e vi l l a ge wi t h 100
pe r c e n t l i t e r c y (wh i c h i n c i de n t a l l y , h a p-
pe n s t o be t h e l a r ge s t vi l l a ge i n t h a t gr a m
pa n c h a y a t ). Th e s e a r e s ma l l e r vi l l a e s ,
a n d t h e l i t e r a c y r a t e i s h i gh e r , t h o ugh t h e
s e gr ga t i o n be t we e n me n a n d wo me n i s
e ve n mo r e ma r ke d. On e o f t h e vi l l a ge s ,
s t r a n ge l y , i s pr e do mi n a n t l y Ba h i n by
c a s t e ; a n d h e r e t h e me n a r e a l l s upr e me l y
i dl e . But t h e vi l l a ge l o o ks pr o s pe r o us -
e ve n t h o ugh o n e h a s t o t r a ve r s e a t o t a l l y
'kut c h a ' r o a d t o ge t t h e r e -a n d t h a t i s
s o me wh a t s ur pr i s i n g. We Ul , i t s o h a ppe n s
t h a t ma n y bo y s f r o m t h i s vi l l a ge a r e we l l
s e t t l e d o ut s i de a n d t h e y s e n d i n r e gul a r
r e mi t t a n c e s , wh i c h e xpl a i n s i t s pr o s pe r i t y .
Th e r e i s n o mus i c o r da n c e h e r e ; a n d
i n t h e Br a h mi n do mi n a t e d vi l l a ge f i e r c e
s e gr e ga t i o n . Yo u me e t t h e me n i n a s c h o o l
r o o m, a n d t h e wo me n a 100 y a r ds a wa y ,
i n a t e mpl e bui l di n g. (Th e c h i l dr e n , o f
c o ur s e , a r e ke e pi n g pa c e wi t h y o u, a n xi o us
t o s h o w o f f t h e i r pr o we s s .) But o n e i n c i -
de n t r e ma i n s e t c h e d i n my mi n d. Th e r e
i s a n o l d ma n , a ve r y o l d ma n , pe r h a ps
i n h i s 80s , wi t h t h i c k gl a s s e s . He h a s t o
t a ke o f f h i s gl a s s e s t o r e a d o r t o wr i t e . He
t e l l s me pr o udl y , h e s t a r t e d h i s t h r e e Rs
o n l y t h r e e mo n t h s ba c k. So , t h e r e mus t
be s o me t h i n g i n f e c t i o us a bo ut t h i s l i t e r c y
dr i ve wh e r e ve r i t i s c a t c h i n g o n , o r
wh e r e ve r y o u h a ve a mo t i va t e d o f f i c e r t o
pus h a l o n g wi t h t h e pr o gr a mme .
La t e r i n t h e da y , I h a ve o c c a s i o n t o h a ve
APPOINTMENM?
CENTRE FOR SOCIAL STUDIES
Un i ve r s i t y Ca mpus , Sur a t 395 007
Th e Ce n t r e , a mul t i -di s c i pl i n a r y s o c i a l s c i e n c e r e s e a r c h i n s t i t ut i o n ,
i n vi t e s a ppl i c a t i o n s i n i t i a l l y f o r a pe r i o d o f t wo y e a r s f o r t h e po s t o f
Fe l l o w i n t h e gr a de o f Rs . 3700-5700 a n d Re s e a r c h As s i s t a n t i n t h e
gr a de o f Rs . 1400-2600. Spe c i a l i za t i o n i n a n y o n e o f t h e f i e l a s :
s o c i o l o gy o f e duc a t i o n , de ve l o pme n t a dmi n i s t r a t i o n , r e h a bi l i t a t i o n ,
t r i ba l a n d wo me n s t udi e s ; wi t h kn o wl e dge o f Guja r a t i i s pr e f e r r e d.
Ac qua i n t a n c e wi t h qua n t i t a t i ve me t h o d a n d c o mput e r i s de s i r a bl e .
Th o s e wh o h a ve a ppl i e d i n r e s po n s e t o o ur e a r l i e r a dve r t i s e me n t
n e e d n o t a ppl y . SC/ST, Ba c kwa r d Cl a s s e s a n d wo me n s c h o l a r s wi l l
be gi ve n pr e f e r e n c e .
Th o s e i n t e r e s t e d ma y c o r r e s po n d wi t h t h e Di r e c t o r a n d s e n d t h e i r
de t a i l e d c ur r i c ul um vi t a e wi t h i n f i f t e e n da y s .
Ec o n o mi c a n d Po l i t i c a l We e kl y Oc t o be r 19, 1991 23?3
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a di s c us s i o n o n t h e pr o gr a mme wi t h t h e
di s t r i c t a ut h o r i t i e s . I l e a r n t o my gr e a t s ur -
pr i s e a n d de l i gh t t h a t f o r t h e 100 pe r c e n t
l i t e r a c y pr o gr a mme , t h e di s t r i c t h a s n o t
a s ke d f o r o n c s i n gl e n a y a pa i s a f r o m e i t h e r
t h e s t a t e go ve r n me n t o r t h e c e n t r a l
go ve r n me n t . Th e y h a ve de c i de d t h a t t h e
pe o pl e mus t be mo t i va t e d t o f i n a n c e a l l
t h e i r e xpe n di t ur e s . Th i s i n c l ude s a c o upl e
o f t e xt bo o ks , o n e f o r Hi n di a n d o n e f o r
a r i t h me t i c -s e pa r a t e l y wr i t t e n up a n d
pr i n t e d-a n d o n e s l a t e a n d s l a t e pe n c i l s
f o r e ve r y s t ude n t wh o vo l un t e e r s t o jo i n
t h e l i t e r a c y pr o gr a mme .
Th i s i s a n e y e -o pe n e r f o r me , a n d
de mo n s t r a t e s h o w muc h pr o gr e s s c a n be
ma de wi t h o ut e xpe n di t ur e o f l a r ge s ums
o f t a x-pa y e r s ' mo n e y , o n l y i f y o u c a n
mo t i va t e t h e pe o pl e .
Th e s e c o n d s t r i ki n g f e a t ur e o f wh a t I
s a w wa s t h e a t t i t ude o f t h e bur e a uc r a c y -
a n d I a dd t h e s a r pa n c h i n t h i s c a t e go r y
be c a us e I de e m t h e pa n c h a y a t s y s t e m t o
be pa r t o f t h e go ve r n me n t a dmi n i s t r a t i o n
a t t h e vi l l a ge l e ve l . An y h o w, t h e mo r e t h a n
f ul s o me pr a i s e s o f t h e SDO t h a t I h e a r d
i n di c a t e t h a t n o t a l l bur e a uc r a t s a r e e i t h e r
ba d o r vi c i o us . In f a c t , t h e r e a l pr o bl e m
i s t o mo t i va t e t h e m. Co mi n g t o t h i n k o f
i t , t h e go ve r n me n t a dmi n i s t r a t i o n n e t wo r k
e xt e n ds f a r a n d wi de , a l l o ve r t h e c o un t r y .
It i s t h e o n l y o r ga n i s e d n e t wo r k we h a ve ;
a n d f r o m wh a t I s a w, n o t a l l o f t h e m a r e
n e c e s s a r i l y vi c i o us o r s e l f -s e e ki n g.
Th e pr o bl e m r e a l l y l i e s i n De l h i , i n t h e
e xa mpl e we s e t . If we c a n de c e n t r a l i s e , i f
we c a n mo t i va t e t h e bur e a uc r a c y -a n d
t h a t wi l l i n vo l ve a l o t o f do i n g, f o r t h e
c e n t r a l l e a de r s wo ul d n e e d t o s e t a n
e xa mpl e o f h o n e s t y , i n t e gr i t y , n o n -pa t i s a n -
s h i p, a n d f a i r n e s s -t h e r e we h a ve a s y s t e m
wh i c h c a n be i mme di a t e l y s wun g i n t o a c -
t i o n . Th e a r e a I a m t a l ki n g a bo ut h a s h a d
n o i n t e r a c t i o n wi t h t h e muc h t o ut e d
Li t e r a c y Mi s s i o n i n De l h i . It h a s h a d n o
i n t e r a c t i o n wi t h t h e mi n i s t r y o f h uma n
r e s o ur c e de ve l o pme n t i n De l h i . It h a s
s o ugh t n o f un ds f r o m t h e s t a t e go ve r a me n t .
As i s we l l kn o wn , I h a ve be e n a l o n g-
s t a n di n g vo t a r y o f t h e pa n c h a y a t s y s t e m.
But i f t h e e xi s t i n g bur e a uc r a c y c a n be
mo t i va t e d t o wo r k h a n d-i n -gl o ve wi t h t h e
pa n c h a y a t s , wh a t c a n we n o t a c h i e ve i n
a s h o r t pe r i o d o f t i me ?
I a l s o di s c us s e d wi t h t h e di s t r i c t
a ut h o r i t i e s t h e pr o bl e m o f s us t a i n i n g t h e
i n t e r e s t o f t h e n e wl y l i t e r a t e pe o pl e , by
o r ga n i s i n g a s ma l l r e a di n g r o o m i n e a c h
pr i ma r y s c h o o l . Ye s , i n de e d, t h e y h a ve t h i s
i n mi n d; but t h e n , t h i s pa r t o f t h e pr o -
gr a mme wo ul d r e qui r e f un di n g. Mo r e pa r -
t i c ul a r l y , s o me 20 pe r c e n t o f t h e vi l l a ge s
i n t h i s pa r t i c ul a r di s t r i c t do n o t e ve n h a ve
a pr i ma r y s c h o o l bui l di n g, a n d t h a t
pr i o r i t y c o me s f i r s t . Wh e r e e l s e do t h e y
o r ga n i s e l i t e r a c y pr o gr a mme f o r a dul t s i n
t h i e e ve n i n g? But t h a t pr o gr a mme wo ul d
r e qui r e s t a t e f un di n g, un l e s s t h e s t a t e i s
pr e pa r e d t o de c e n t a l i s e a n d de vo l ve a de -
qua t e f un ds t o t h e pa n c h a y a t s wh o c a n
t h e n c o n s t r uc t t h e r e qui r e d pr i ma r y
s c h o o l s .
I f o un d t h e da y s pe n t i n wa n de r i n g
a r o un d a s ma l l pa r t o f r ur a l Ra ja s t h a n
muc h mo r e t h a n a bus ma n 's h o l i da y . It
wa s a n e duc a t i o n f o r me . We a l l l i ve a n d
l e a r n . Eve n wh e r e e l e c t e d pa n c h a y a t s do
n o t e xi s t -a n d a s o f t o da y , i n Ra ja s t h a n
t h e y do n o t -t h e bur e a uc r a c y i s n o t n e c e s -
s a r i l y o bs t r uc t i ve , i n di f f e r e n t t o t h e we l l
be i n g o f pe o pl e .
As Ma o s a i d (7m a di f f e r e n t c o n t e c t ) "l e t
a t h o us a n d f l o we r s bl o o m". Le t e a c h s t a t e ,
e a c h di s t r i c t , e a c h vi l a ge h a ve gr e a t e r
a ut o n o my a n d c h o o s e i t s o wn pa t h . Co m-
pe t i t i o n f o r gr o wt h i n e ve r y f a c e t o f
de ve l o pme n t c a n t h e n h e l p t o s pe e d up t h e
de ve l o pme n t pr o c e s s .
Wh a t I h a ve s a i d a bo ve pe r t a i n s t o a
ve r y s ma l l po c ke t i n Ra ja s t h a n -jus t o n e
vi l l a ge pa n c h a y a t c o n s i s t i n g o f f i ve
vi l l a ge s , o f wh i c h I vi s i t e d t h r e e . As I s a i d
e a r l i e r , o n e s wa l l o w do e s n o t ma ke t h e
s umme r . But I mus t c o n f e s s I l i ke d t h e
s wa l l o w I s a w.
APPOI NTMENTS
VACANCIES FOR POPULATION ECONOMISTS
NCAER i s a n a ut o n o mo us r e s e a r c h i n s t i t ut i o n a n d h a s a mo n g
i t s ma n y r e s e a r c h pr o je c t s wo r ke d o n po pul a t i o n a n d r e l a t e d
i s s ue s . In r e c e n t t i me s , i t h a s be c o me i n t e r e s t e d i n r e l a t e d a r e a s
a n d h a s be gun wo r k o n e c o n o mi c i s s ue s r e l a t i n g t o h e a l t h a n d
h o us i n g, a n d pr o po s e s t o un de r t a ke wo r k i n e duc a t i o n . So me
ma jo r n a t i o n a l l o n gi t udi n a l s ur ve y s i n t h e 1970s a n d 1980s 'a l s o
pr o vi de l a r ge da t a s e t s f o r a n a l y s i s o f t h e s e i s s ue s . It i s pr o po s e d
t o c o n t i n ue wi t h t h e s e
s ur ve y s .
NCAER h a s va c a n c i e s f o r r e s e a r c h e r s wh o h a ve a ba c kgr o un d
i n po pul a t i o n s t udi e s , pr e f e r a bl y wi t h t r a i n i n g i n e c o n o mi c s a s
we l l . Th e c a n di da t e s mn us t h a ve s o mc e xpe r i e n c e o f a ppl i e d
r e s e a r c h a n d be i n t e r e s t e d i n c o n t i n ui n g s uc h wo r k. A Ph .D. wi t h
s o me y e a r s o f e xpe r i e n c e wi t h a r e s e a r c h o r t e a c h i n g i n s t i t ut i o n
i s a n e s s e n t i a l qua l i f i c a t i o n . We e xpe c t t h a t t h e s e l e c t e d pe r s o n s
wi l l a l s o be i n t e r e s t e d i n s t udi e s o n s o c i a l
i n f r a s t r uc t ur e -h e a l t h ,
e duc a t i o n , h o us i n g, e t c .
Th e a ppo i n t me n t s a r c ba s e d i n Dc l h i ; s a l a r i e s a n d a l l o wa n c e s
a r e i n l i n e wi t h s i mi l a r r e s e a r c h i n s t i t ut i o n s i n In di a . Th e r e i s n o
pr o vi s i o n o f h o us i n g. Pl c a s e a ppl y .wi t h y o ur bi o -da t a a ddr e s s e d
t o Di r e c t o r (Admi n i s t r a t i o n ). Na t i o n a l Co un c i l o f Appl i e d
Ec o n o mi c
Re s e a r c h , "Pa r i s i l a Bh a wa n ", II, In dr a pr a s t h a Es t a t e ,
Ne w I)e l h i - 110 002.
2394 Ec o n o mi c a n d
Po l i t i c a l
We e kl y Oc t o be r 19, 1991
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