Desafos de Amrica Latina en el siglo XXI

La crisis mundial: el fin de un sistema?

Una mirada histrica sobre la las transformaciones
econmicas, sociales y polticas desde 1970 a la actualidad
Autora:
Mara Daniela Espasande
1
Resumen
El presente trabajo analiza las transformaciones acontecidas a partir de la
crisis de 1973 en partic!lar l!ego de la cada del m!ndo socialista" #$omienza
la constr!cci%n de !n n!e&o orden m!ndial' De ser as #(! caractersticas
posee el mismo) (! l!gar oc!pa Amrica Latina en las relaciones
internacionales en el sistema econ%mico m!ndial' *rente a la crisis desatada
recientemente se intentar+ dil!cidar la nat!raleza ,ist%rica las consec!encias
de dic,os cambios"
-eniendo en c!enta las diferentes &isiones desde los pases centrales
perifricos las distintas post!ras ideol%gicas) en el presente trabajo se
refle.ionar+ c%mo son percibidas e interpretadas la c!esti%n del liderazgo
,egem%nico de Estados /nidos) los dilemas (!e enfrenta esta potencia el
s!rgimiento de India $,ina como regiones de gran dinamismo econ%mico"
-ambin la relaci%n de Estados /nidos con la /ni%n E!ropea con los pases
asi+ticos) la estrategia norteamericana en 0riente 1edio los cambios desatados
a partir del 1123) p!nto de infle.i%n en el an+lisis de la geopoltica global"
A partir de estos t%picos) entender los procesos econ%micos sociales
desarrollados en Amrica Latina) analizando las transformaciones oc!rridas
desde la dcada de 1974 con el desmantelamiento del estado de bienestar) el
aj!ste neoliberal s! posterior crisis" 5or otro lado) se considerar+ tambin) el
fracaso rot!ndo del AL$A) el act!al f!ncionamiento del 1E6$03/6 los
proectos de integraci%n regional como el AL7A) prop!esto por 8enez!ela"
2
Introduccin
Vivimos en un mundo cautivo, desarraigado y transformado por el colosal
proceso econmico y tcnico cientfico del desarrollo del capitalismo que ha
dominado los dos o tres siglos precedentes. () uestro mundo corre riesgo de
e!plosin y de implosin, y de"e cam"iar#.
$. %os"s&amn
'o vie(o est) muriendo y lo nuevo no termina de nacer. $n este inter**
regnum se da entonces una gran diversidad de sntomas mori"undos#.
+. ,ramsci
'a lucha no es entre glo"ali-antes y glo"ali-ados, sino entre imperialismo
y dependencia, entre ricos y po"res#.
A. PLA
.risis, cam"io, transicin, movimiento, aceleracin, transformacin,
interregno son alg!nos de los conceptos (!e caracterizan n!estro presente" A
partir de la cada del m!ro de 7erln) el m!ndo de posg!erra comienza a
desestr!ct!rarse para dar paso a !n conj!nto de cambios sociales polticos)
econ%micos c!lt!rales
1
" Interpretar estos cambios siendo contempor+neos a
ellos se presenta como !no de los desafos m+s complejos de las ciencias
sociales"
La crisis del sistema capitalista es e&idente" Los grandes centros de poder
m!ndial a no p!eden oc!ltarla" D!rante m!c,os a9os Estados /nidos disim!l%
la recesi%n econ%mica (!e atra&esaba
2
" 5ero desde el estallido de la crisis
econ%mica del :44; res!lta imposible negar los sntomas morib!ndos de la
,egemona norteamericana" 3in embargo) la principal potencia blica del m!ndo
no aceptar+ ser desplazada tan f+cilmente" Los signos del caos econ%mico
social son consec!encia del intento de sostenimiento de !n sistema (!e presenta
fis!ras cada &ez m+s prof!ndas"
5ero la ,istoria nos ense9a (!e el capitalismo ,a s!perado di&ersas crisis
a (!e posee gran capacidad de adaptaci%n" 5or eso) es importante la refle.i%n
el est!dio crtico de los cambios (!e se &an prod!ciendo para interpretar la
realidad poder generar estrategias econ%micas) polticas c!lt!rales
contra,egem%nicas"
En estas circ!nstancias) como latinoamericanos podemos so9ar con la
constr!cci%n de alternati&as liberadoras" Amrica Latina se enc!entra frente a !n
desafo< contin!ar el proceso de !nificaci%n comenzado en el siglo pasado 2a la
1
3e adj!nta !n mapa concept!al de elaboraci%n propia donde se obser&an los cambios (!e
caracterizan a la crisis de estado de bienestar< &er ane.o => 1"
2
En el ane.o => : 3 p!ede obser&arse el crecimiento &ertiginoso de la de!da p?blica interior
norteamericana el freno del crecimiento del 57I de los pases desarrollados en general"
3
l!z de las g!erras de la independencia e interr!mpido por la balcanizaci%n
generada por las potencias imperialistas con la complicidad de las oligar(!as
locales2 o someterse a la n!e&a oleada neoconser&adora (!e acec,a al
continente (!e amenaza los a&ances pop!lares de esta ?ltima dcada en
pases tales como 8enez!ela) Argentina) 7oli&ia) Ec!ador =icarag!a"
5ara entender entonces) estos cambios) debemos b!cear en n!estro
pasado" El conj!nto de transformaciones acontecidas a partir de la crisis de 1973
en partic!lar l!ego de la cada del m!ndo socialista abren !na n!e&a etapa en
el sistema m!ndial" 5odemos preg!ntarnos si a partir de esta crisis comienza la
constr!cci%n de !n n!e&o orden m!ndial" De ser as #(! caractersticas posee
el mismo' #(! l!gar oc!pa Amrica Latina en las relaciones internacionales
en el sistema econ%mico m!ndial' #(! l!gar tiene n!estro continente en el
n!e&o conte.to econ%mico m!ndial' #(! posibilidades de transitar caminos para
terminar con la dependencia econ%mica de n!estros pases perifricos' *rente a
los signos e&identes de crisis de !n modelo) se intentar+ dil!cidar la nat!raleza
,ist%rica de dic,os cambios"
-eniendo en c!enta las diferentes &isiones desde los pases centrales
perifricos) las distintas post!ras ideol%gicas) en el presente trabajo se
analizar+ a ni&el m!ndial c%mo son percibidas e interpretadas la c!esti%n del
liderazgo ,egem%nico de Estados /nidos) los dilemas (!e enfrenta esta potencia
el s!rgimiento de India $,ina como regiones de gran dinamismo econ%mico"
-ambin la relaci%n de Estados /nidos con la /ni%n E!ropea con los pases
asi+ticos) la estrategia norteamericana en 0riente 1edio los cambios desatados
a partir del 1123) p!nto de infle.i%n en el an+lisis de la geopoltica global"
A partir de estos t%picos) entender los procesos econ%micos sociales
desarrollados en Amrica Latina) analizando las transformaciones oc!rridas
desde la dcada de 1974 con el desmantelamiento del estado de bienestar) el
aj!ste neoliberal s! posterior crisis" 5or otro lado) se considerar+ tambin) el
fracaso rot!ndo del AL$A) el act!al f!ncionamiento del 1E6$03/6 los
proectos de integraci%n regional como el AL7A) prop!esto por 8enez!ela"
#$%mo se percibe este cambio de poca' #@! significa &i&ir en el inter*
regno' #$%mo ,acer inteligibles los cambios prof!ndos en n!estro presente'
#$%mo se obser&an estas transformaciones en Latinoamrica' #@! diferencias
podemos encontrar en las formas de percibir estos cambios entre los pases
desarrollados a(!ellos en los c!ales la m!ndializaci%n m!estra s! rostro m+s
cr!el' 3on alg!nos de los c!estionamientos sobre los c!ales refle.ionaremos"
La complejidad del act!al sistema m!ndial nos plantea como desafo
abordar la realidad desde diferentes %pticas" Las $iencias 3ociales en s!
conj!nto permiten !n an+lisis de los problemas planteados" 5or eso) adem+s de
las transformaciones econ%micas es f!ndamental considerar las consec!encias
sociales) polticas (!e acompa9an este procesoA tambin los cambios
c!lt!rales" Las interpretaciones pr+cticas disc!rsi&as (!e s!rgen sobre el act!al
sistema son 2m!c,as &eces2 falacias imp!estas por la clase dominante
BglobalizadaC) tendientes a legitimar sostener la ,egemona capitalista" 7!scar
otras &oces) otros disc!rsos para interpretar la realidad es necesario para
4
comprometernos con !n prof!ndo cambio social (!e permita la liberaci%n de
n!estro continente"
i!lo ""#""$: %upturas y continuidades
Transformaciones mundiales desde 1970
Eric Hosa!m
"
di&ide al Bsiglo // cortoC en distintas etapas" $on la
5rimera D!erra 1!ndial se inicia la llamada BEra de las $at+strofesC E191F219FGH
,asta el fin de la 3eg!nda D!erra 1!ndial" All desaparecen los grandes imperios
coloniales" Adem+s) en esta etapa comienza el derr!mbe de la Bci&ilizaci%n
occidentalC constr!ida d!rante siglos) con s! m+.imo desarrollo en la seg!nda
mitad del siglo XIX" El liberalismo la idea del progreso indefinido) entran en
prof!nda crisis" -ambin se constr!e la alternati&a al m!ndo capitalista< la
formaci%n del com!nismo en la /633"
En 19FG comienza lo (!e el a!tor denomina la B$dad de 0roC por el
acelerado crecimiento econ%mico m!ndial ,asta la crisis del petr%leo de 1973"
D!rante esta etapa se instala el Estado 7enefactor dentro del sistema capitalista"
Acompa9an la poca prof!ndas transformaciones sociales c!lt!rales) seg?n el
a!tor las m+s significati&as de toda la cent!ria" En el plano poltico2diplom+tico2
militar se desarrolla el enfrentamiento entre el blo(!e capitalista) liderado por
Estados /nidos) con el blo(!e com!nista) liderado por la /ni%n 3o&itica"
La ?ltima parte del siglo la identifica con el derrum"amiento de la /633
del socialismo real" La crisis !ni&ersal es lo (!e predomina en esta etapa) donde
se desartic!la el Estado 7enefactor) con todas las consec!encias sociales (!e
esto significa" La ideologa del laisse- faire se impone con toda s! f!erza dando
origen al neoliberalismo) sintindose &ictorioso) l!ego de la cada el m!ro de
7erln la desintegraci%n de la /ni%n 3o&itica" La dcada del no&enta se
caracteriza a ni&el m!ndial por la inestabilidad e incertid!mbre poltica el
a!mento de la polarizaci%n social"
En c!anto a la importancia de los blo(!es geopolticos IosbsJamn afirma
(!e l!ego de la cada del m!ro de 7erln el m!ndo dej% de ser e!rocntrico" 5or
s! parte) Ka&ier 5aredes
F
identifica la decadencia e!ropea con el fin de la
seg!nda g!erra m!ndial el inicio de la g!erra fra a (!e Estados /nidos as!me
s! papel de potencia econ%mica m!ndial) adem+s de la f!erte infl!encia sobre el
estilo de &ida de imponer s! sistema poltico como modelo"
Ambos a!tores coinciden en (!e a partir de 1973 se abre !n perodo de
crisis del modelo Lenesiano se imp!lsa desde Estados /nidos e Inglaterra el
modelo neoliberal donde se obser&a como elementos f!ndamentales la red!cci%n
del gasto p?blico) la e.pansi%n de las pri&atizaciones el indi&id!alismo"
3
I0737AM1) Eric" Iistoria del 3iglo XX" Editorial $rtica) 7!enos Aires) 199F"
4
5A6EDE3) Ka&ier" Iistoria /ni&ersal $ontempor+nea" Editorial Ariel) 7arcelona) 1999"
5
El Estado de 7ienestar constit!ido d!rante la D!erra *ra en el m!ndo
capitalista occidental &a a ser desmantelado en s!s principales f!nciones"
Aspectos polticos) econ%micos e ideol%gicos constit!en alg!nas de las ca!sas
(!e e.plican este proceso"
En el aspecto econ%mico se prod!ce el a!mento el dese(!ilibrio entre la
reca!daci%n el gasto p?blico la inflaci%n crece notablemente" Las medidas
econ%micas adoptadas para ,acer frente a esta co!nt!ra lle&ar+ a la prdida de
legitimidad el Estado de 7ienestar a (!e se (!iebra el pacto entre trabajo
capital en el c!al se sostena"
Las ca!sas econ%micas de esta crisis debemos e.plicarla en el marco del
desarrollo del .apitalismo 1ardo) tal como lo entiende Ernest 1andel
G
" Este a!tor
lo define como !na fase dentro de la ?ltima etapa monopolista2imperialista del
capitalismo
N
" El capitalismo tardo se caracteriza por la aceleraci%n las
transformaciones tecnol%gicas prod!cidas a partir de la -ercera 6e&ol!ci%n
tecnol%gica 2 ind!strial Ere&ol!ci%n inform+tica) microelectr%nica) la biotecnologa)
la rob%tica las telecom!nicacionesH) promo&ida por las necesidades de
reno&aci%n de armamento imp!estas por la D!erra *ra) a (!e imp!ls% la
in&estigaci%n cientfica la prod!cci%n planificada"
A partir de dic,a re&ol!ci%n tecnol%gica se prod!ce !na prof!nda
transformaci%n a ni&el econ%mico m!ndial caracterizada por la re&ol!ci%n en la
informaci%n en las com!nicaciones" A este fen%meno se lo ,a denominado
Bglo"ali-acinC"
A fines de los a9os ON4 1ars,all 1cL!,an ,abla por primera &ez de Bglobal
&illageC al!diendo a !n m!ndo transformado en !na gran BaldeaC globalizada a
tra&s de los medios de com!nicaci%n" $on la cada del m!ro de 7erln el
concepto se f!e transformando tom% !na importancia incalc!lable) dada por el
imp!lso de la ideologa (!e se senta tri!nfante) la del sistema capitalista"
5ero s!s bases premisas las podemos encontrar c!ando finaliza la
seg!nda g!erra m!ndial la potencia tri!nfante) Estados /nidos) presiona para
crear di&ersos mecanismos de control m!ndial" As) s!rge la alianza militar
dirigida liderada por dic,o pas E0"-"A"="H) la 0rganizaci%n de las =aciones
/nidas E0=/H en 19FG se crea como organismo m!ndial de seg!ridad con sede
en =!e&a PorL" Adem+s de estas apariciones instit!cionales los Estados /nidos
realizaron el 5acto Atl+ntico E=A-0H para controlar militarmente al blo(!e del
este"
Iasta 19;9 las c!estiones de primer orden eran mantener la paz
seg!ridad en torno a la c!esti%n n!clear) en seg!ndo plano se encontraban las
c!estiones de la economa) la poltica interna lo social" La forma bipolar de la
D!erra *ra ,aba ordenado la sit!aci%n internacional) con definiciones
ideol%gicas claras a partir del alineamiento con alg!na de las dos potencias)
Estados /nidos o la /633" $!ando se desestr!ct!ra el m!ndo conocido s!rge
5
1A=DEL) Ernest" El capitalismo tardo" 1jico) Ediciones Era) 19;7"
6
6ecordemos a(! el aporte de Lenin en BEl Imperialismo) etapa s!perior del capitalismoC donde
a indicaba la tendencia monop%lica de este modo de prod!cci%n ,acia fines del siglo XIX en el
conte.to del reparto del m!ndo"
6
esta imagen de !n solo m!ndo) !na sola aldea glo"alC ,omogeneizada) en parte)
por el gran alcance de los medios de com!nicaci%n"
D!rante la dcada del O94 el trmino glo"ali-acin, (unto al fin de la
historia, la muerte de las ideologas como parte de la B&!lgata planetariaC
neoliberal) en palabras de de 5ierre 7o!rdie!
7
" El capitalismo se presenta como
tri!nfante" La desartic!laci%n del socialismo real) abre espacio para (!e este
disc!rso se con&ierta en dominante"
3in embargo) desde las m+s di&ersas +reas) como la poltica) la geografa)
la ,istoria) entre otras) aparecen c!estionamientos crticas a esta legitimaci%n
ideol%gica" -omando la clasificaci%n de E" 3aa&edra
;
las e.plicaciones p!eden
ser di&ididas en apocalpticas e integradas" En ambos casos parece tratarse de
!n proceso ine&itable (!e transforma radicalmente a las sociedades m!ndiales"
Los integrados &en en la globalizaci%n !na oport!nidad de ampliar los beneficios
de la modernidad a toda la ,!manidadA por el contrario los apocalpticos
interpretan a este proceso como !na gran amenaza sobre la c!lt!ra la
a!tonoma nacional (!e soca&a la identidad"
En realidad el trmino globalizaci%n es ambig!o conf!so a (!e trata de
definir gran cantidad de elementos de di&ersa ndole (!e conforman el escenario
m!ndial act!al" Alg!nas de las caractersticas m+s sobresalientes son el
ascenso de la sociedad al conocimiento, creciente importancia de la ciencia y la
tcnica, mayor integracin mundial en lo poltico, lo econmico, lo tecnolgico, lo
social y lo cultural#
2
.
6apoport tambin define alg!nas de las caractersticas para l
f!ndamentales del presente proceso< la diferente dimensi%n del tiempo espacio
dada por la instantaneidad e intensificaci%n de la informaci%nA la progresi&a
separaci%n de las acti&idades comerciales de prod!cci%n con al esfera
financieraA concepci%n dominante del crc!lo de poder intelect!al de la
concepci%n liberalA concepci%n del m!ndo como espacio ecol%gico ?nicoA la
tendencia por dem+s preoc!pante de la marginaci%n de amplios sectores de la
poblaci%n m!ndial) incl!so dentro de los pases con maor desarrolloA la
resp!esta a la globalizaci%n de m!c,os gr!pos separatistas regionales a partir
de rei&indicaciones tnicas) c!lt!rales o religiosas"
El incremento del porcentaje del comercio mundial en manos de las
empresas trasnacionales es otra de las caractersticas f!ndamentales de este
proceso< :74"444 empresas asociadas en el m!ndo concentran dos tercios del
comercio m!ndial) prod!ciendo !n tercio del prod!cto br!to m!ndial) !tilizando
s%lo el 3 Q de la mano de obra ind!strial del m!ndo"
Este proceso res!ltado de la transformaci%n tecnol%gica 1andel lo
denomina capitalismo tardo) identifica (!e dentro de este sistema se desarrollan
fases de ascenso de descenso" La primera etapa se caracteriza por la
re&ol!ci%n tecnol%gica) por el contrario d!rante la fase de descenso no aparecen
inno&aciones importantes decrece la tasa de ganancia" 3eg?n 1andel desde
7
70/6DIE/) 5ierre" B'a nueva vulgata planetaria# en Le 1onde Diplomati(!e) A9o :444"
8
3AA8ED6A) Ed!ardo Korge" Deopoltica Dlobalizaci%n" Estado2=aci%n) a!todeterminaci%n)
regi%n fragmentaci%n " Editorial E!deba) 7!enos Aires) :441" 5+g" 3G"
9
3AA8ED6A" 0p $it" 5+g" 37"
7
19NN estamos transitando esta seg!nda etapa) lo c!al se obser&a en las
peri%dicas recesiones de los pases del capitalismo central"
Dentro de este marco) es importante destacar las transformaciones en el
modelo prod!cti&o (!e se prod!cen a partir del desarrollo del BtoyotismoC" El
mismo) a!menta la necesidad de reaj!star los costos de la ind!stria para lograr
!na maor competiti&idad en el mercado) prof!ndiz+ndose as la tendencia
!ltraliberal"
=!merosos a!tores destacan en este proceso la importancia de la llamada
Btercera fase de la revolucin industrial#, moti&ada por la re&ol!ci%n inform+tica) la
biotecnologa fibra %ptica"
3ames 4etras es !na de las &oces crticas (!e delatan la otra cara de la
tri!nfante transformaci%n tecnol%gica" La f!erte infl!encia de estas inno&aciones
en el campo prod!cti&o (!eda restringida a !n n?mero pe(!e9o de empresas
(!e no constit!en !n factor din+mico sino m+s bien f!ente de inestabilidad
dismin!ci%n de la prod!cti&idad"
Esto se artic!la con otro aspecto f!ndamental del capitalismo desde esta
dcada< la especulacin glo"al a partir de las finan-as internacionales) (!e se ,a
con&ertido en !na de las pr+cticas globales de maor rentabilidad sin correlato
con el crecimiento de la economa real) dismin!endo el capital prod!cti&o
generador de empleo"
Asimismo) la incorporaci%n de la mano de obra femenina al mercado
laboral el desplazamiento ind!strial ,acia pases con maor rentabilidad para
las empresas Epor los bajos costos en la mano de obra) como por ejemplo la
sobre e.plotaci%n en los pases asi+ticosH genera !n gran crecimiento del
desempleo) !na f!erte fle.ibilizaci%n laboral !na ampliaci%n de las diferencias
entre las retrib!ciones salariales) incl!si&e en los pases desarrollados"
7!scando resp!estas frente a este conte.to econ%mico pases como
Estados /nidos e Inglaterra a&anzan ,acia el desmantelamiento del $stado de
5ienestar) realizando !n f!erte aj!ste estr!ct!ral"
Las "ases ideolgicas (!e s!stenta a este tipo de Estado se f!ndamenta
en la creencia en la omnipotencia de la tecnologaC e.alt+ndose as la
racionalidad tecnocr+tica" Este tipo de estado) en contraposici%n al Estado de
7ienestar) plantea (!e la inter&enci%n p?blica es ineficaz para el control de la
inflaci%n (!e posee efectos negati&os sobre el incenti&o del trabajo) a,orro e
in&ersi%n" Desde esta concepci%n neocl+sica Bel $stado de"e retirar sus manos
de la economa y permitir que el mercado cumpla su papel darviniano de eliminar
a los m)s ineficientes#.
67

En el caso norteamericano 4rocacci se plantea como problem+tica a
est!diar por qu esta movilidad social coincidi con una esta"ilidad poltica
superior a die- a8os#
66
. $omo cla&es para comprender este proceso el a!tor
analiza la poltica lle&ada adelante por la gesti%n de 9onald 9eagan destacando
los sig!ientes aspectos< rebajas fiscales a fa&or de las empresas de rentas m+s
ele&adas) contenci%n del ni&el de los salarios del gasto p?blico en asistencia
social) f!erte apelaci%n al sentimiento individualista (en el marco del surgimiento
10
5A6EDE3)" 0p" $it" 5+g" :F7"
11
560$A$$I) " Iistoria Deneral del 3iglo XX" Editorial $rtica) 7arcelona) :441" 5+g" G39"
8
del eoli"eralismo) y nativista (!e lle&ar+ ,acia !na poltica e.terior imperialista
al odio e.acerbado ,acia el com!nismo" A partir de estas caractersticas se
originar+ lo (!e se ,a denominado la B:egunda ,uerra ;raC) f!ndamental para
generar consenso tanto para s! poltica interna como para la e.terna"
$on respecto a la poltica e.terior predomina la l%gica imperialista) por lo
c!al a!menta notablemente el gasto militar" 5odemos mencionar as) alg!nas de
las inter&enciones en los conflictos internacionales de la poca) tales como la
in&asi%n a Dranada) la asistencia a la g!errilla antisandinistas Elos BcontrasCH) la
a!da econ%mica a Kordania) Arabia 3a!dita R!Jait el apoo a Israel"
Las problem+ticas econ%micas antes mencionadas tambin se enc!entran
presenten en E!ropa) donde ,aba comenzado !n proceso de integraci%n en el
blo(!e de la $om!nidad E!ropea" En este marco) en Inglaterra <argaret
1hatcher abandona las polticas Lenesianas adoptando !na poltica monetarista
liberalista orientada a red!cir la inflaci%n el dficit fiscal" Al ig!al (!e la poltica
e.terior norteamericana) Inglaterra imp!ls% !n afianzamiento de la nacionalidad
prestigio internacional bas+ndose en los &alores tradicionales &ictorianos" La
g!erra de 1al&inas es !n ejemplo de este proceso"
La =nin $uropea) finalmente instit!cionalizada en 1aastric,t en 199:)
f!e el +mbito desde el c!al los diferentes pases continentales lle&aron adelante
procesos de aj!ste estr!ct!ral) caracterizados por las pri&atizaciones de
empresas la dismin!ci%n del gasto p?blico" $on respecto al papel de $uropa en
este n!e&o orden m!ndial Eric IobsbaJm plantea (!e ,acia finales de este siglo
E!ropa deja de tener la importancia geopoltica de otro tiempo< $l mundo ()
no es ya eurocntrico. + lo largo del siglo se ha producido la decadencia y la
cada de $uropa, que al comen-ar el siglo era el centro incuestionado del poder,
la rique-a, la inteligencia y la civili-acin occidental#.
6>

$abe aclarar) (!e la formaci%n de blo(!es econ%micos no se contrapone
con la l%gica de la creciente m!ndializaci%n) a (!e constit!en instancias
cla&es para realizar !na maor liberalizaci%n econ%mica) !n proceso de aj!ste
estr!ct!ral !n medio por el c!al &inc!larse en forma m+s competiti&a efecti&a
con el mercado m!ndial" La /ni%n E!ropea f!e la pionera de este proceso (!e se
e.tender+ ,acia otras regiones del m!ndo E1E6$03/6) =A*-A) A3EA=) entre
otrosH"
El regionalismo abierto nace como prop!esta f!ncional al neoliberalismo"
3ienta las bases para la apert!ra comercial la integraci%n al mercado
m!ndializado" 5rom!e&e el desmantelamiento de la protecci%n ind!strial genera
la transnacionalizaci%n de las economas"
En las dcadas del S;4 S94 el incremento de comercio se desarrolla
especialmente a escala intrarregional) dentro de cada blo(!e econ%mico" En
este conte.to es (!e las regiones toman !n rol f!ndamental en c!anto son las
(!e facilitan la construccin del entorno favora"le para el alcance de adecuadas
condiciones de competitividad de las empresasC
13
" El rol de las regiones es
generar !n sistema o red de acti&idades conectando las diferentes partes del
12
I0737AM1) Eric" 0p $it" 5+g" :32:F"
13
AL7/6@/E6@/E) *rancisco" $ompetiti&idad internacional) estrategia empresarial papel de
las regiones" Editorial E!deba) 7!enos Aires) :441 5+g" :4"
9
sistema prod!cti&o Eentrega de ins!mos) fabricaci%n) distrib!ci%nH es de &ital
importancia para la gestaci%n de !n clima de competiti&idad"
$on respecto a la liberalizaci%n econ%mica ,a a!tores (!e afirman (!e en
realidad nos encontramos ante !na etapa neomercantilista. 1al es el caso de
Kames 5etras) (!ien afirma (!e esto implica un poderoso estado imperialista,
donde la lgica del mercado est) en funcin de las posi"ilidades que a"re el
$stado? lo mismo ocurre con la crisis, cuando hay crisis o amena-a de no pagar
la deuda, interviene el $stado imperialista y sus mensa(eros del ;ondo <onetario
@nternacional, para implementar las polticas de chanta(e. $n este sentido creo
que de"emos a"rir un de"ate so"re la naturale-a del imperialismo que esta"a
ausenteC
1F
"
El ?ltimo a9o ,a estallado la crisis econ%mica m+s importante desde 19:9"
3e desat% en el centro del poder financiero< Mall 3treet" La b!rb!ja espec!lati&a
comenz% a des&anecerse en las ,ipotecas inmobiliarias pasando l!ego al sistema
bancario" Los millones de d%lares destinados a sal&ar al sistema bancario en
Estados /nidos es !n ejemplo claro de (!e este pensador estaba en lo cierto"
$!ando la b!rg!esa trasnacional se enfrenta con !na crisis generada por la
propia l%gica del sistema (!e ellos imp!sieron) reclaman la f!erte inter&enci%n del
estado) (!e en la etapa ,ist%rica anterior ,aba sido &ap!leado al e.tremo de
predecir s! desaparici%n"
5odemos afirmar entonces) coincidiendo con *" Alb!r(!er(!e (!e
incl!si&e d!rante la dcada de los O94 donde se sostiene las polticas neoliberales
a !ltranza) se prod!ce la e!istencia de un proteccionismo de facto# practicado
de diferentes formas por las principales potencias, as como el unilateralismo que
lleva a ca"o los $stado =nidos de orteamrica a travs de su poltica
comercial.#
6A
/tilizando para esto di&ersos mecanismos (!e trasciende la
tradicional poltica arancelaria< la fijaci%n de &ol!men m+.imo de importaci%n)
restricciones B&ol!ntariasC del pas e.portador) re(!isitos tcnicos o sanitarios)
formalidades ad!aneras otras trabas b!rocr+ticas" Esto tiene incidencia directa
en el comercio (!e encarar las diferentes regiones a (!e en la maora de los
casos no es el libre j!ego del mercado el (!e reg!la las transacciones sino !n
comercio administrados por los actores con maor poder de negociaci%n"
-ambin 6apoport pone en d!da !no de los mitos de la globalizaci%n< la
idea de (!e se ,aa insta!rado de manera definiti&a el libre comercio con !n
creciente m!ltilateralismo" Los (!e sostienen esto mencionan la creaci%n de la
0rganizaci%n 1!ndial de $omercio &igente desde 199G) pero como afirmar este
a!tor) esta instit!ci%n es de d!dosa originalidad) siendo la ?ltima fase del
c!mplimiento de los ac!erdos de 7ret%n Moods E19F;H" La organizaci%n referida
al comercio m!ndial no logr% insta!rarse en a(!el en entonces por la falta de
aprobaci%n de Estados /nidos"
Desde !na %ptica de an+lisis poltico) d!rante el capitalismo tardo) las
estr!ct!ras estatales &an a modificarse s!stancialmente" 3e mantiene como
prioridad garantizar las condiciones generales de la prod!cci%n 2lo c!al implica la
14
5E-6A3) KA1E3" BEl $apitalismo a fin de milenioC" En JJJ"e!ros!r"orgTrebelionTpetras",tm"
15
AL7/6@/E6@/E" 0p $it" 5+g" 1N"
10
represi%n de c!al(!ier intento re&ol!cionario de modificar el sistema2 dismin!e
notablemente la capacidad integradora de las masas al sistema poltico"
La representaci%n poltica tradicional tambin aparece c!estionada< !na
prof!nda crisis de los partidos polticos tradicionales el s!rgimiento de
n!merosos movimientos sociales (!e se originan alrededor de rei&indicaciones
l!c,as especficas) tales como la ig!aldad de la m!jer) la protecci%n de la
nat!raleza) entre otros"
Aparece tambin !na n!e&a forma de asociaci%n entre partidos polticos
mo&imientos sociales) ejemplo de esto son los 5artidos 8erdes e!ropeos (!e ,an
e.perimentado !n f!erte crecimiento en estas ?ltimas dcadas" 3in embargo) a
pesar de la prof!nda crisis de legitimidad los partidos polticos tradicionales
continBan siendo la principal va de representacin y prevalecen como forma
dominante de la democracia"
#os lo$ues %eopol&ticos' ()acia un *ue+o ,rden Mundial-
Iasta a(! se ,an analizado las transformaciones en el m!ndo capitalista"
5ero la Unin o&i'tica tambin atra&iesa !na prof!nda crisis (!e
desembocar+ en la cada del rgimen com!nista" La crisis econ%mica radicaba
en la in&iabilidad del modelo de crecimiento e.tensi&o basado en el a!mento del
!so de rec!rsos nat!rales) incrementada adem+s por el escaso progreso tcnico
organizati&o la reg!laci%n e.cl!si&a por parte del Estado" Los mo&imientos
nacionalistas dentro de la /633 constit!en !na problem+tica sin resol&er"
6eclaman libertades polticas participaci%n ci!dadana"
La combinaci%n de estos problemas econ%micos) sociales polticos
lle&ar+ a Dor&ac,o& a proectar !n prof!ndo plan de reformas estr!ct!rado en la
5erestroiCa la Dlasnost" Incapaz de mantener el gasto militar) Dor&ac,o&
comienza !na lenta retirada de los conflictos internacionales" $omo ejemplos
podemos mencionar el abandono de las tropas de Afganist+n de Angola la
finalizaci%n de la a!da a los 3andinistas"
0tro espacio (!e cobra !n n!e&o protagonismo en el conte.to de la
posg!erra es el +rea del 4acfico) donde s!rge Kap%n como seg!nda potencia
m!ndial" #$!+les son las cla&es de el &ertiginoso crecimiento de la economa
japonesa' Los bajos salarios e.istentes por la ab!ndante mano de obra) la
estabilidad poltica) el casi ine.istente gasto militar la permanente inter&enci%n
del Estado Ea tra&s del 1I-IH para fomentar la pe(!e9as medianas empresas"
Estas caractersticas permiten (!e Kap%n obtenga !na r+pida rec!peraci%n frente
a la crisis de 1973 contin?e creciendo d!rante la dcada del O;4" El imp!lso
estatal de este pas deja al desc!bierto la falacia a analizada sobre la necesidad
del ac,icamiento del estado para lograr el desarrollo econ%mico" 6ecin en los
no&enta comenzar+n a s!rgir alg!nas interrogantes sobre la &iabilidad del
desarrollo econ%mico de dic,o pas"
A partir de la cada de la =9:: y de la finali-acin de la ,uerra ;ra se
gener% !n prof!ndo debate dentro del +mbito de las ciencias sociales sobre como
interpretar la n!e&a etapa (!e aconteca #Estamos frente a !n Bnuevo orden
11
mundialC' Elementos &iejos n!e&os al decir de Dramsci) se combinan en esta
difcil etapa de transici%n"
La desaparici%n del m!ndo bipolar a!menta la interdependencia de los
diferentes blo(!es (!e conforman la realidad global" El m!ndo se ,a con&ertido
en !na BBnica unidad operativaC) tal como lo llama %o"s"a&m) en donde las
antig!as polticas de los estados territoriales s!s respecti&as economas
nacionales se &en c!estionadas por la presencia de las empresas
transnacionales" 3in embargo parece no estar claro (!e organismos o pases
ordenar+n este n!e&o sistema" 5or esto) la l%gica del mercado se impone" Las
consec!encias ca%ticas sociales 2en primer l!gar2 tambin econ%micas res!ltan
,o e&identes"
#$!+l es el rol de $stados =nidos dentro de este n!e&o orden m!ndial'
Las miradas seg?n de d%nde pro&engan difieren absol!tamente" Los
norteamericanos est+n con&encidos de (!e por ser la primera potencia militar son
los ?nicos capaces de sostener !n Bgobierno m!ndialC" Deopolticos
norteamericanos se ,an preoc!pado por analizar c%mo se prod!cir+ la e&ol!ci%n
del sistema m!ndial) para generar estrategias sostenedoras de s!s polticas
imperialistas"
(r)e)ins*i es !no de los principales referentes e ide%logos de la poltica
internacional norteamericana de las ?ltimas dcadas" En el ,ran 1a"lero
<undial
6D
plantea (!e Estados /nidos debe e&itar el peligroso aislamiento poltico
generando !na alianza estratgica con E!ropa a partir de la incorporaci%n de
6!sia a la 0-A=) para poder ne!tralizar el r+pido crecimiento de $,ina" Adem+s)
deber+ estabilizar la zona de 1edio 0riente el latente conflicto entre India
5aList+n" 5ara este geopoltico el liderazgo de Estados /nidos a mediano plazo
es f!ndamental) a (!e sino p!ede gestarse !na sit!aci%n prerre&ol!cionaria" A
largo plazo afirma (!e el poder de las empresas transnacionales crecer+ en
forma tan notable (!e ni si(!iera el gobierno de Estados /nidos ejercer+ control
sobre las mismas" Deja abierta la c!esti%n sobre si la sociedad norteamericana
est+ en condiciones de aceptar los costos de ser la potencia ,egem%nica"
B'as relaciones internacionales se vieron significativamente afectadas por
el 66*:#
6E
. A partir del impacto s!frido por este atentado de la clara fricci%n
con E!ropa l!ego de la in&asi%n a Afganist+n) este a!tor realiza s! n!e&a obra
$l dilema de $$.==., FGominacin glo"al o lidera-go glo"alH En la misma retoma
gran parte de los post!lados en!nciados con anterioridad prof!ndiza sobre c!+l
debera ser rol de EE"//" en el m!ndo global"
A diferencia de s! obra anterior) aparece la idea del declinismo como
ine&itable) la actual preponderancia glo"al estadounidense, que tam"in
decaer) en algBn momento, pro"a"lemente despus de que algunos desean y
antes de lo que muchos norteamericanos asumen. 'a pregunta esI Fqu la
sustituir)H =n final a"rupto de la hegemona precipitara sin duda alguna un caos
16
76UEUI=3RI) UbignieJ" El gran tablero 1!ndial" La s!premaca estado!nidense s!s
imperati&os geoestratgicos" Editorial 5aid%s) 7!enos Aires) :441"
17
76UEUI=3RI) U" El dilema de EE"//" #Dominaci%n global o liderazgo global' Editorial 5aid%s)
7!enos Aires) :44F" 5+g" 14G"
12
glo"al, en el que la anarqua internacional reinante se vera salpicada de
erupciones de destructividad autnticamente masivaC
1;
"
3e trata entonces de generar !na estrategia para la etapa final de la
,egemona norteamericana) en palabras del a!tor el dominio glo"al de
$stados =nidos aca"ar) por desvanecerse. +s pues, no es demasiado pronto
para que los estadounidenses decidan qu forma quieren que tenga el legado
final de su hegemona.
62
#
El caos se presenta por no e.istir otro blo(!e de poder (!e s!stit!a al
EE// (!ien detenta !na ,egemona indisc!tida" Este a!tor afirma (!e la /ni%n
E!ropea presenta dific!ltades para lograr la !nidad poltica necesaria para
afrontar el rol de potencia ,egem%nica" A pesar del crecimiento econ%mico
desarrollado estas ?ltimas dcadas la falta de !nidad los enfrentamientos
internos soca&aran las bases de s! potencial poder" 6!sia por s! parte) l!ego
del 1123 opt% por alinearse con occidente debido a los n!merosos conflictos
internos dej% de ser !na amenaza para el poder norteamericano"
La regi%n m+s din+mica en el tiempo (!e transc!rre entre los dos trabajos
de este a!tor es E.tremo 0riente) en partic!lar $,ina e India" A pesar de ser dos
regiones m! fa&orecidas por la economa global este a!tor considera (!e a!n
es largo el camino de crecimiento interno) dado los altos ndices de pobrezaA
adem+s de los potenciales conflictos regionales latentes en la regi%n"
Estados /nidos deber+ optar por constit!irse en !na s!perpotencia (!e
domine por la f!erza o por el contrario (!e sea capaz de constr!ir !na legitimidad
(!e lo con&ierta en lder ,egem%nico de !na alianza (!e logre ne!tralizar los
latentes conflictos en esta era globalizada"
En esta obra retoma la idea de (!e debe e&itar el aislamiento) pero a partir
de los ?ltimos acontecimientos s! an+lisis de enfoca ,acia c!ales son los peligros
de (!e la elite norteamericana p!eda as!mir el rol de liderazgo global" El dilema
se presenta entre obtener cooperaci%n internacional a partir de alianzas
m!ltilaterales o el ejercicio !nilateral del poder soberano (!e traera el peligro del
aislamiento" En este aspecto cabe destacar el l!gar de la sociedad
norteamericana frente a la poltica e.terior c!+nta &!lnerabilidad est+ disp!esta a
soportar"
5ara este a!tor es necesario sostener el poder alcanzado a (!e le otorga
!na importancia f!ndamental a la c!esti%n de la seg!ridad" 3obre esto realiza !n
an+lisis detallado) en partic!lar de los sig!ientes t%picos< la relaci%n con el m!ndo
isl+mico) el conflicto palestino V israel) la relaci%n con E!ropa con 6!sia) el
l!gar de e.tremo oriente) las posibilidades de la formaci%n de !na alianza
contranorteamericana) el l!gar de los derec,os ci&iles frente a la amenaza de
seg!ridad interna"
$on respecto a s!s consideraciones sobre el estado naci%n podemos
obser&ar !n cambio notable entre s!s dos obras" En la primera se planteaba (!e
el debilitamiento de los Estado =aci%n era constante (!e incl!si&e EE// se
&era afectado por este proceso por el c!al las empresas m!ltinacionales se
,aban con&ertido en agentes de poder poltico" En s! obra m+s reciente no niega
18
Wbidedm" 5+g" :4"
19
Wbidedm" 5+g":39"
13
las f!erzas propias del sistema global (!e dismin!en la soberana estatal) sin
embargo afirma (!e el $stado*nacin continBa siendo el actor primordial en la
escena mundial#
>7
.
A pesar de las diferentes maneras de analizar el m!ndo posg!erra fra)
todos los a!tores coinciden en reconocer (!e la interdependencia m!ndial ,a
crecido notablemente (!e a raz de sta ,an s!rgido problem+ticas (!e
e.ceden las fronteras de los estados nacionales) tales como el a!mento de las
desig!aldades sociales entre ricos pobres) la droga) el sida) la e.plosi%n
demogr+fica el terrorismo"
0tro factor cr!cial de la geopoltica act!al es la importancia de la regi%n
denominada por 7rzezinsLi como los B"alcanes glo"ales#) (!e abarca 1edio
0riente ,asta la India" Esta regi%n posee caractersticas similares a los 7alcanes
en el siglo XIX por la complejidad tnica) los enfrentamientos constantes) s!mado
a ser la reser&a de energa m+s importante del planeta" E!rasia se presenta
como la zona de maor peligrosidad por los ele&ados ndices de pobreza) el
contin!o crecimiento demogr+fico los conflictos intertnicos"
Las estrategias de los n!e&os Benemigos de $$==#, tal como los llama
7rzezinsLi) son res!ltado del Bpoder de la de"ilidadC donde las amenazas a no
son en primer l!gar de ata(!es n!cleares sino atentados an%nimos (!e atenten
el sistema elctrico de com!nicaci%n) o (!e p!edan generar !n colapso social o
econ%mico prod!cto del p+nico generado por dic,os atentados"
En el mediano plazo el a!tor plantea (!e EE// debe reafirmar !na alianza
estratgica con la /ni%n E!ropea) a fin de (!e esta ?ltima a!mente s!
compromiso &ol!ntad poltica para sostener la estabilidad global" Al mismo
tiempo EE// debe dejar de act!ar en forma !nilateral a fin de b!scar consenso
para las decisiones tomadas" La g!erra de IraL constit!e !n caso emblem+tico<
l!ego del 1123 los diferentes estados naci%n emiten s! apoo solidaridad con
=orteamrica" 6+pidamente) a partir del accionar de la administraci%n 7!s, se
prod!cen contro&ersias e incl!so enfrentamientos en el seno de la 0=/) en
partic!lar con los pases e!ropeos"
5ara 7rzezinsLi la &erdadera amenaza reside en el aislamiento de EE//)
si no reafirma s! alianza estratgica con E!ropa podra iniciar !n perodo de
desestabilizaci%n en 1edio 0riente Een partic!lar por el enfrentamiento palestino2
israelH el Lejano 0riente Epor ejemplo frente al conflicto de $ac,emiraH"
Adem+s) e&al?a (!e la /ni%n E!ropea podra ser el ?nico ri&al (!e le disp!te la
,egemona si se !nificara en s!s intereses decidiera in&ertir en el plano militar)
s!perando los problemas antes mencionados"
En s! an+lisis de la relaci%n entre EE// E!ropa el a!tor realiza la ?nica
referencia a Amrica Latina) planteando (!e en caso de (!e E!ropa as!ma esta
&ocaci%n ,egem%nica podra disp!tar el control incl!si&e de esta regi%n) alentado
por los &nc!los c!lt!rales e ,ist%ricos con el &iejo continente" En este sentido el
nacionalismo latinoamericano reaccionara de manera "astante favora"le a la
intensificacin de la-os polticos, econmicos y culturales con $uropa#
>6
.
20
Wbidedm) 5+g" 37"
21
Wbidem" 5+g" 111"
14
A diferencia de s! obra anterior) este a!tor dedica parte de s! obra a
analizar los dilemas de la globalizaci%n) no s%lo la problem+tica del terrorismo
sino tambin contempla las problem+ticas sociales tales como el a!mento de la
polarizaci%n social) la e.plosi%n demogr+fica en los pases s!bdesarrollados) la
creciente ola de migraciones ,acia las economas m+s ind!strializadas) entre
otros" Afirma (!e a partir de estos factores se ,a generado ideologas
antinorteamericanas con tendencia a la anti2globalizaci%n" Esto m!estra
claramente el desarrollo de los mo&imientos contra,egem%nicos d!rante los
primeros a9os del siglo XXI" Desde adentro del pas imperialista se reconoce por
!n lado el ine&itable declinismo) por el otro el ascenso del ni&el de conflicti&idad
social c!estionamientos polticos a la ,egemona norteamericana"
Desde !na concepci%n ideol%gica op!esta) I" Jallerstein
>>
plantea (!e
Estados /nidos es !na potencia en decadencia) a (!e para definir el j!ego
geopoltico debe rec!rrir al !so de la f!erza" 5ara este a!tor la &erdadera
,egemona norteamericana se desarroll% entre 19FG 1974) d!rante la g!erra
fra" L!ego de la cada del 1!ro) la competencia econ%mica de Kap%n E!ropa
la inestabilidad en 1edio 0riente m!estran (!e la s!premaca norteamericana se
enc!entra en decadencia" 5or esto) a en el a9o :44: afirmaba (!e transitamos
el inicio del fin de la ,egemona norteamericana) afirmando (!e el mismo sistema
capitalista est+ presentando !na crisis terminal"
A,ora bien) #es posible lograr !na ,egemona norteamericana basada en
el consenso el liderazgo' 5or el contrario los ?ltimos acontecimientos
internacionales lejos de mostrar la b?s(!eda de consenso accionar m!ltilateral)
Estados /nidos p!esto en e&idencia a(!ellos rasgos m+s cr!dos de la barbarie
occidental) (!e se contradicen prof!ndamente con los ideales del ,!manismo
propio de la modernidad" 5odramos incl!ir la j!stificaci%n teol%gica de la
administraci%n 7!s, como contin!adora de a(!ella Bbarbarie religiosaC por la c!al
el cristianismo se con&irti% en ,erramienta constit!ente de los estados
modernos) por la c!al se deba Bdep!rarC la naci%n de c!al(!ier otra tradici%n
religiosa"
Esta post!ra en la act!alidad presenta grandes dific!ltades polticas" 3i la
barbarie se impone sobre los criterios de racionalidad b?s(!edas de estrategias
geopolticas creemos (!e se acelerar+ la cada de la act!al ,egemona
norteamericana" Es significati&o (!e !n a!tor como 7rzezinsL 2representante de
los intereses norteamericanos2 afirme reconozca la inminencia del fin de la
,egemona norteamericana" 5lantear &einte a9os en trminos ,ist%ricos es
referirse a !n perodo temporal m! red!cido" 3e obser&a claramente el
declinismo incl!si&e en los a!tores defensores del podero norteamericano act!al"
La crisis econ%mica desatada en el gigante del norte desencaden% el
corrimiento de los 6ep!blicanos del gobierno" 0bama se presenta como !na
alternati&a m+s moderada) tendiente a b!scar consensos" #3er+ (!e la clase
dominante estado!nidense necesita adaptarse a la n!e&a crisis b!scando !na
fig!ra m+s conciliadora) (!e p!eda re&i&ir la estr!ct!ra del Bestado sal&a&idasC
para sal&ag!ardar s!s intereses' #3er+ (!e reconociendo el declinismo como
ine&itable ,an decidido generar estrategias diferentes a las de la era 7!s,'
22
MALLE63-EI=) Emman!el" /n m!ndo incierto" Libros del zorzal) 7!enos Aires) :44:"
15
D!dosa es la resp!esta" La tibia post!ra ante el golpe de estado de
Iond!ras) la contin!aci%n de la poltica agresi&a ,acia medio oriente) parecen
poner en d!da (!e la poltica e.terior norteamericana ,aa cambiado
rot!ndamente de r!mbo"
Es e&idente (!e la ,egemona norteamericana esta presentando
problemas para lograr la legitimidad en base al consenso para act!ar como
reg!lador global" La alianza estratgica con la /ni%n E!ropea no parece
concretarse en !n corto plazo" E!ropa no logra la !nidad poltica e ideol%gica
necesaria como para artic!lar !na estrategia como la recientemente e.plicada< el
a&ance de la derec,a deja al desc!bierto el a!mento del sentimiento .enof%bico
c,a!&inista (!e la alejan de !na pacfica integraci%n poltico econ%mica" 5or otro
lado) la integraci%n en trminos neoliberales es resistida por gran cantidad de
pases e!ropeos (!e se oponen a n!e&as lees de fle.ibilizaci%n laboral aj!ste
estr!ct!ral) adem+s de c!estionar abiertamente el accionar de Estados /nidos en
0riente 1edio"
5or otro lado) res!lta m! claro (!e las instit!ciones posg!erra (!e f!eron
f!ncionales d!rante la D!erra *ra ,o no ofrecen resp!estas ante los m?ltiples
conflictos" La in&asi%n de EE// a IraL dej% en e&idencia el escaso margen de
acci%n (!e conser&a la 0"="/" 0tro ejemplo del debilitamiento de estas
instit!ciones es como la no ad,esi%n de EE// a los tratados internacionales
sobre el c!idado del medio ambiente"

.erspecti+as actuales del orden mundial:
6efle.ionando sobre lo anteriormente e.p!esto a partir de los ?ltimos
s!cesos m!ndiales parece m+s correcto ,ablar de !n m!ndo f!ertemente
unimultipolarC" Este concepto es tomado de I!ntington por Kag!aribe
:3
lo
define como !n sistema donde impera !na s%lo potencia< Estados /nidos" /n
gigante (!e est+ por caer pero l!c,a con s!s ?ltimas armas para no ser
desplazado" P la ma(!inaria (!e a?n conser&a f!erte e intacta es la militar"
Desde el atentado del 11 de septiembre del :441 ,a recr!decido s! poltica
agresi&a) en diferentes partes del m!ndo) mo&ido por intereses geopolticos para
mantener s! ,egemona"
La poltica interna de democracia de masas se presenta incompatible con
!n imperialismo declarado) tal es la ca!sa de la contin!a propaganda poltica
manejo de los medios de com!nicaci%n de la opini%n p?blica (!e ,acen para
j!stificar la constante inter&enci%n en diferentes partes del m!ndo) especialmente
demonizando a s!s enemigos polticos" Acompa9ado esto de !na creciente
persec!ci%n a las &oces disidentes) la restricci%n de las libertades indi&id!ales
de las (!e tanto se ,an jactado los norteamericanos"
Las insistentes crticas de E!ropa) $,ina) Ir+n) entre otros) permiten
refle.ionar sobre la posibilidad de marc,ar ,acia !n m!ndo m!ltipolar semejante
al del siglo XIX" Act!almente parece estar j!g+ndose esta p!lseada en la c!al
23
*E66E6) AldoA KAD/A6I7E) Ielio" Argentina 7rasil en la globalizaci%n #1E6$03/6 o
AL$A'" *ondo de $!lt!ra econ%mica) 7!enos Aires) :441" 5+g" N7"
16
Estado /nidos b!sca con todas s!s ,erramientas relocalizarse como eje de
poder en el n!e&o sistema m!ltilateral"
Ia (!ien afirma (!e el predominio del capital financiero sera la ?ltima
etapa del modo de prod!cci%n capitalista) prean!nciando la aparici%n de !n
n!e&o sistema a?n desconocido" Esto es sostenido por Iman!el Mallerstein (!ien
en el *oro 3ocial de 5orto Alegre sost!&o< $sta glo"ali-acin es pura retrica,
nada agrega a un desarrollo sistmico iniciado en el siglo /V@@. :e usa para hacer
creer que no hay alternativa al neoli"eralismo y para "arrer tra"as al gran capital"
P agreg%< $ste sistema ya lleva K77 a8os y no es previsi"le que so"reviva en los
pr!imos A7. .aer) como todo sistema histrico y asistimos a una transicin que
se har) cada ve- m)s catica.#
>K
Esta afirmaci%n realizada en el a9o :44: pareca a&ent!rada ,asta !n
tanto e.agerada" 3in embargo las contradicciones del mismo sistema) e&identes
en este ?ltimo a9o permiten refle.ionar sobre la inminente crisis estr!ct!ral del
sistema" A,ora bien) nada nos garantiza (!e s! reemplazo impli(!e !na mejor
distrib!ci%n de la ri(!eza la liberaci%n de los p!eblos oprimidos" 5or eso la
acci%n poltica la !ni%n de los pases dominados es f!ndamental para incidir en
el desarrollo ,ist%rico) (!e se &a config!rando lentamente por factores
estr!ct!rales) pero tambin por el accionar de los colecti&os sociales"
La transici%n es siempre incierta ca%tica" Los poderosos del m!ndo no
permitir+n (!e la sit!aci%n se agra&e sin intentar cambiarla en !na direcci%n (!e
les permita crear !n n!e&o sistema donde sea posible preser&ar lo esencial< la
jerar(!a diferenciada entre !nas clases otras" Esa jerar(!a no deri&a
necesaria ?nicamente de !n sistema capitalista) lo m!estra la ,istoria" Ese
reacomodamiento lo b!scan el *oro de Da&os) el *ondo 1onetario Internacional)
la 0rganizaci%n 1!ndial de $omercio) entre otras instit!ciones"
Kames 5etras sostiene el imperialismo norteamericano actual, quiere
todoI todo el poder y toda la dominacin, toda la rique-a, y no est) dispuesto a
compartirlas con nadie, ni con los aliados europeos, ni con los cipayos
presidentes de otras partes, regiones del mundo"C
:G

En esta l!c,a claro (!eda (!e Estados /nidos se ,a decidido a disp!tarle
a E!ropa los ?ltimos espacios de infl!encia" 5or esto es f!ndamental el control
sobre oriente medio para ganar peso) no s%lo sobre E!ropa) sino tambin sobre
$,ina Kap%n"
En este marco Amrica Latina aparece como l!gar geoestratgico para
lograr !n control m+s eficaz) por eso es &ital est!diar s! sit!aci%n dentro de ella
el blo(!e m+s importante (!e se ,a generado< El 1E6$03/6) a fin de intentar
comprender las posibles estrategias ante esta realidad internacional"
Am/rica #atina en el marco de las transformaciones mundiales
24
MALLE63-EI=" Inman!el" BEste 3istema no sobre&i&ir+ G4 a9os"C En .larn) 17 de 1arzo de :44:"
25
PETRAS, James. Op Cit.
17
B<esti-a de mdula y, por ello, sin mdula, +mrica 'atina sigue sin estar
dentro de s, siempre arro(ada desde afuera al fondo de su no*adentro,
succionada por su no*centro hacia lo que no ha podido ser del todo. +mrica
'atina, desigual y descentrada"C
:N
Los Ba8os doradosC se desarrollaron para los pases de Latinoamrica de
forma dispar" A(!ellos (!e no ,aban logrado !na b!ena incorporaci%n al
mercado m!ndial) s!frieron f!ertes crisis econ%micas por la imposibilidad de
generar di&isas e(!ilibrar s!s balanzas comerciales" Las in&ersiones e.ternas
se dirigieron ,acia sectores m! limitados de la economa) sin e.tender s!s
beneficios a la sociedad en s! conj!nto" Esto se trad!jo en procesos
permanentes de aj!ste interno) acompa9ados de represi%n sistem+tica de los
sectores pop!lares"
El estrec,o espacio poltico abierto fomenta tambin) la temprana aparici%n
de mo&imientos g!errilleros" La polarizaci%n se obser&a a s! &ez) en el aspecto
ideol%gico entre el proecto de integraci%n liberal2conser&ador la posici%n de la
iz(!ierda re&ol!cionaria Ecomo la 6e&ol!ci%n $!banaH o nacionalista pop!lar
Ecomo es el caso de 8elazco Al&arado en 5er?H"
En c!anto a lo ideol%gico se desarrolla !n espectro m+s amplio< el
nacionalismo pop!lar) el desarrollismo) el liberalismo la iz(!ierdaA se artic!lan
con las distintas f!erzas sociales polticas del perodo) caracterizado por el
fortalecimiento de las clases medias los trabajadores !rbanos"
El tri!nfo de la 6e&ol!ci%n $!bana en 19G9 f!e la primera e.periencia de
socialismo en la regi%n" 6eperc!te prof!ndamente en la misma) donde se oscila
entre gobiernos moderados en general dem%cratas cristianos Ecomo por ejemplo
en 8enez!elaH la imposici%n de las oligar(!as tradicionales) cada &ez m+s a
tra&s de dictad!ras militares"
En 7rasil) 5er?) 5anam+ 7oli&ia acceden al poder mo&imientos pop!lares
nacionales" El tri!nfo como presidente por &a democr+tica del lder socialista
3al&ador Allende en $,ile en 1974 completa el panorama regional)
constit!ndose !n ,orizonte crtico para los Estados /nidos para s!s intereses
en la regi%n en el conte.to de la D!erra *ra"
El desarrollo del enfrentamiento entre Estados /nidos la /ni%n 3o&itica
,aba lle&ado al crecimiento del sentimiento antiimperialista en Asia) Xfrica
Amrica Latina" En el caso de Latinoamrica el sentimiento antinorteamericano
obtiene !n l!gar cada &ez maor" La derrota de Estados /nidos en 8ietnam) la
6e&ol!ci%n c!lt!ral en la $,ina 1aosta) el 1ao *rancs) son alg!nos de los
signos (!e m!estran el gran crecimiento de los mo&imientos BantisistemasC de la
poca"
El 5residente Renned) elabora para Amrica Latina !n plan para
colaborar con el desarrollo socioecon%mico en la regi%n) a fin de frenar el
26
HOPENHAN, !a"t#$. Am%"i&a 'ati$a, (esi)*a+ , (es&e$t"a(a. -*e$.s Ai"es, /"*p. E(it."ia+ N."me,
2005. P0). 19.
18
peligroso a&ance del socialismo" La B+lian-a para el 4rogresoC) tal como se la
denomin%) f!e aprobada por todos los pases latinoamericanos en 19N1 en 5!nta
del este" 5ero en la p!esta en marc,a) el plan n!nca se realiza con la f!erza
necesaria para dar b!enos res!ltados"
3e implementaron entonces) otras estrategias para disciplinar la regi%n"
=ace as) la BGoctrina de :eguridad acional#) (!e planteaba la e.istencia de
Bfronteras ideolgicasC" El enemigo a no lo constit!a !n agente e.terno sino (!e
dentro de la sociedad c!al(!ier gr!po poda ad,erir al socialismo por ello ser
considerado enemigo" El papel de las f!erzas armadas era &igilar a la sociedad
e&itar c!al(!ier n?cleo de Bsu"versinC" Esta Doctrina ser+ la predominante en la
$scuela de las +mricas) en 5anam+) donde asistieron gran cantidad de militares
latinoamericanos" Desde all se coordinar+ la poltica antis!b&ersi&a
norteamericana"
Iacia fines de los ON4 en $,ile llega al poder por &as electorales el
socialismo con la /nidad 5op!lar) lle&ando como presidente a 3al&ador Allende"
3%lo gobierna tres a9os< la $IA las f!erzas armadas lideradas por 5inoc,et
terminan con el gobierno" En los setenta se desarrollaron las dictad!ras m+s
sangrientas en Amrica Latina< Argentina) $,ile) 5arag!a) /r!g!a) 7rasil) entre
otros &i&ieron) el terrorismo de estado"
La dcada de S;4 se caracteriza por la rele&ancia de la estrategia
geopoltica imp!esta por 6eagan (!e se caracteriz% por !na reno&aci%n del
conflicto con la /633 en el conte.to de la D!erra *ra" -al es as (!e finaliza la
etapa de distensi%n se abre !na n!e&a de militarizaci%n amenazas constantes
de enfrentamientos abiertos" Declara as !na n!e&a etapa en la l!c,a contra el
com!nismo) apostando al armamentismo como estrategia" Los derec,os ci&iles
en Estados /nidos son claramente recortados) la persec!ci%n ideol%gica crece en
las !ni&ersidades el neoconser&ad!rismo gana posiciones"
$on respecto a Amrica Latina se escribe el doc!mento de 3anta *e)
donde se caracteriza en forma detallada los aspectos m+s importantes de la
poltica norteamericana ,acia esta regi%n" 3e define as !n a&ance agresi&o
destinado a lograr el control poltico geogr+fico de las zonas en teora perdidas
por la administraci%n $arter" Este doc!mento defina al enfrentamiento con la
/633 como la -ercera D!erra 1!ndial a los pases perifricos como escenario
de la misma" En este marco) se inter&iene $olombia $osta 6ica) se apoa a los
BcontrasC en =icarag!a) naciendo as el concepto de BD!erra de 7aja IntensidadC
ED7IH"
A pesar de s! poltica agresi&a alg!nos a!tores afirman (!e d!rante esta
etapa se prod!ce !n aislamiento internacional) incl!si&e reconocido por los
mismos analistas (!e ,aban creado el doc!mento de 3anta *e) plantearon (!e
el !nilateralismo lle&% a prescindir de los organismos internacionales para
resol&er conflictos ,emisfricos" En partic!lar esto se obser&a en el $aribe
$entroamrica) considerado como el nat!ral Bespacio colonialC donde se a!toriza
a la $IA a realizar operaciones por f!era de c!al(!ier marco del derec,o
internacional"
Pa en el a9o 19;; en el doc!mento de 3anta *e II aparece el arg!mento
l!c,a contra el narcotr+fico como !na de las !rgencias para la dcada entrante"
19
Establece el !so de f!erzas militares norteamericanas para s! erradicaci%n" Es
notorio como no se intenta combatir esta problem+tica) a (!e no se realiza
ning?n plan en relaci%n a Estados /nidos) c!ando este es el maor cons!midor"
5ara lle&ar adelante la estrategia de dominaci%n) se plantea como
f!ndamental infl!ir en la c!lt!ra< Bla apropiacin de los medios de comunicacin
masiva () ayudara a la desculturali-acin continental y afectara a la (uventud,
que adem)s queda"a mayoritariamente fuera del proceso educativo, al avan-ar
la po"re-aC
:7
" 5ara lograrlo el doc!mento plantea cultivar los valores del rgimen
democr)tico (unto con las ;uer-as +rmadas de la reginC) c!riosa contradicci%n
por otra parte imp!lsar la democracia mediante la f!erza e imposici%n militar
c!lt!ral"
El objeti&o es lograr el apoo de la poblaci%n) combatir al Bsupuesto
enemigoC) desde el +mbito de la opini%n p?blica" Aparece el concepto de Bguerra
psicolgicaC aliado f!ndamental de las g!erras de baja intensidad" La propaganda
es f!ndamental) el objeti&o es atacar a a(!ellos principios (!e estn en contra del
Bestilo de vida norteamericanoC" 5odemos relacionar este planteo con la poltica
de 7rzezinsLi c!ando afirma (!e la defensa de la c!lt!ra norteamericana debe
ser el legado para defender e.pandir el poder de s! naci%n" 8emos as) como
en diferentes etapas ,ist%ricas e incl!si&e en diferentes sectores polticos
f!nciona el mismo disc!rso legitimador de la e.pansi%n nacional"
5or otro lado) en este mismo perodo aparecen los primeros intentos de
integraci%n en Latinoamrica" La Asociaci%n de Libre $omercio EALAL$V19N4H
a ni&el regional con el 5acto Andino firmado en 19N9" 5or di&ersas ca!sas la
cada de ambos proectos es inminente genera dos corrientes< !na (!e tiende
a la microintegraci%n bilateral otra a la adopci%n de !n mercado com?n" De esta
?ltima nace en 19;4 la Asociaci%n Latinoamericana de Integraci%n EAladiH
manteniendo como principios la pl!ralidad) fle.ibilidad m!ltiplicidad"
En la dcada del O74 /r!g!a prof!ndiz% s! relaci%n comercial con 7rasil a
tra&s del 5rotocolo de E.pansi%n $omercial E5E$H con Argentina a tra&s del
$on&enio Argentino /r!g!ao de $ooperaci%n Econ%mica E$A/$EH"
A pesar del fracaso de estos proectos (!ed% !na prop!esta seria en
Argentina 7rasil de b!scar la integraci%n como forma de definir el l!gar de las
elites de ambos pases en el sistema internacional" $omo principal obst+c!lo para
(!e se concrete esto se presenta la geopoltica brasile9a argentina (!e
,ist%ricamente se enfrentaron por el esprit! nacionalista e.pansionista de
ambos pases) tendientes a ser reconocidos como potencias en el cono s!r"
Los pases m+s pe(!e9os E/r!g!a) 5arag!aH fl!ct?an entre inclinarse
,acia !no ! otro de los grandes del s!bcontinente) de ac!erdo con las
pec!liaridades de cada !no" De todas maneras ,an optado por intentar !nificar
s!s polticas) reconociendo (!e deben ad,erirse a los intentos integradores de
Argentina 7rasil" Este ?ltimo es (!ien logra a&entajar a la Argentina con
respecto a la infl!encia (!e obtiene sobre los tres pases m+s pe(!e9os"
En 19;G se firma el Acta de Ig!az? entre Argentina 7rasil) fa&orecido por
el conte.to del Bretorno de la democracia, la apertura de las economas y los
27
$ALL0=IA D/$60-" 6ecolonizaci%n o independencia" Amrica Latina en el siglo XXI" Dr!po Editorial
=orma) 7!enos Aires) :44F" 5+g 147"
20
o"(etivos pacficos de los programas nucleares de am"os pases.#
>L
En j!nio de
19;N se firma el +cta para la @ntegracin +rgentino*5rasile8a en no&iembre de
19;; los mismos presidentes s!scriben el tratado de @ntegracin, .ooperacin y
Gesarrollo) tomando como ejemplo la integraci%n de *rancia 2 Alemania)
Estados /nidos 2 $anad+" Este tratado ase&era (!e la democracia es necesidad
inel!dible para el desarrollo la integraci%n" -ambin propone la creaci%n de !n
espacio econ%mico com?n la integraci%n intrasectorial entre ambos pases) con
!n programa grad!al fle.ible" 1!estra a s! &ez) la &ol!ntad de (!e ste sea el
inicio de !n proceso integrador latinoamericano) para fortalecer la posici%n de la
regi%n en el m!ndo) lo c!al comienza a ser realidad con la presencia contin!a
del presidente de /r!g!a) 3ang!inetti) apoando esta iniciati&a" 3e crean
instr!mentos de correcci%n de las des&iaciones comerciales) con el objeti&o de
proteger ambas economas pero principalmente la de Argentina) en prof!nda
crisis desde O;4"
El mismo contempla el an+lisis de cada !na de las potencialidades de los
pases en c!esti%n) (!e deber+n tenerse en c!enta para alcanzar !n desarrollo
efecti&o parejo en diferentes +reas< alimentos) bienes de capital empresas
binacionales) energa) biotecnologa) tecnologa n!clear) cooperaci%n
aerona?tica) ind!stria a!tomotriz la moneda" $on respecto a este ?ltimo tema
propone a&anzar ,acia la !nidad monetaria) pero para el a!tor este tema plantea
m+s interrogantes (!e sol!ciones" El objeti&o final del tratado es lograr !n
mercado com?n) sin barreras arancelarias) (!e estara f!ncionando en diez a9os"
En 1994) Argentina 7rasil s!scribieron registraron en ALADI !n
Ac!erdo de $omplementaci%n Econ%mica) en el (!e sistematizaron
prof!ndizaron los ac!erdos comerciales bilaterales pree.istentes" En ese mismo
a9o) representantes de ambos pases se re!nieron con a!toridades de /r!g!a
5arag!a) ocasi%n en la c!al estos ?ltimos e.presaron la firme disposici%n de s!s
pases de incorporarse al proceso bilateral en c!rso" 3e con&ino entonces) (!e
era necesario s!scribir !n ac!erdo creando !n mercado com?n c!atripartito"
*inalmente en 1991 se firma el Tratado de Asuncin entre Argentina)
7rasil) /r!g!a 5arag!a) (!edando constit!ido as el Mercado 0om1n del
2ur3 Este tratado se p!ede considerar m+s como !n p!nto de partida (!e !na
concl!si%n de !n proceso interg!bernamental) a (!e no incl!e temas
f!ndamentales para la formaci%n de !n mercado com?n como la recon&ersi%n
estr!ct!ral) los mecanismos de fomento econ%mico) el rol de la representaci%n
parlamentaria las condiciones o mo&ilidad del factor trabajo" Los instr!mentos
creados para lograr el mercado com?n Earancel e.terno com?n) ac!erdos
sectoriales) etcH dependen de la presencia de gran &ol!ntad poltica s!
c!mplimiento est+ m! infl!enciado por las circ!nstancias indi&id!ales de cada
pas
:9
"
Las ca!sas de este acercamiento est+n dadas por di&ersas circ!nstancias
(!e atra&esaron tanto Argentina como 7rasil" La crisis del modelo estatal
s!stit!ti&o de importaciones Eacrecentado por la de!da e.ternaH) de la dcada del
28
*E66E6) AldoA KAD/A6I7E) Ielio" 0p" $it" 34"
29
7E6=AL21EUA) 6a?l" Amrica Latina en el Economa 5oltica 1!ndial" Dr!po Editor
Latinoamericano) 7!enos Aires" 199F"
21
O;4 ,izo replantear a ambos pases la &iabilidad de !n modelo de crecimiento
nacional sostenido" 0tro factor de infl!encia f!e la necesidad de Argentina de
red!cir el dficit comercial respecto a 7rasil" -ambin para 7rasil significaba
eliminar !n foco de tensi%n en la frontera s!r obtener gran infl!encia en el
espacio s!bregional ,ispano parlante"
El 1E6$03/6 constit!e !no de los temas de maor importancia de la
poltica e.terior de la dcada del O94" Las dos posiciones dominantes sobre s!
origen sostiene (!e nace como estrategia central de inserci%n internacional del
pas o (!e simplemente como !n instr!mento para negociar mejores condiciones
frente a la posible integraci%n en el mercado com?n americano) prop!esto por
Estados /nidos"
Los S94 f!eron signados por el llamado +.onsenso de Jashington,) en el
c!al la formaci%n de blo(!es econ%micos res!ltada f!ncional al a!mento de la
liberalizaci%n econ%mica" Las recomendaciones realizadas por Ko,n Milliamson
constit!eron la poltica oficial de Estados /nidos para Amrica Latina" 3e
presentaba como estrategia para salir de la crisis de los a9os oc,enta los
sig!ientes lineamientos< aj!ste estr!ct!ral para mejorar la competiti&idadA
estabilizaci%n macroecon%micaA desprotecci%n a tra&s de liberalizaci%n
comercial) financiera la in&ersi%n e.tranjeraA desestatizaci%n mediante la
pri&atizaci%n de empresas p?blicas red!cci%n del gasto p?blico"
3e planteaba (!e estas medidas estr!ct!rales generaran el +mbito
propicio para la generaci%n de n!e&as formas de ac!m!laci%n de capital (!e
ofreceran la posibilidad de acceder a las n!e&as tecnologas a las &entajas de
la reciente Bglobalizaci%n financieraC" 5ara la implementaci%n de estas polticas
debemos considerar dos procesos f!ndamentales< por !n lado el establecimiento
del terrorismo de estado en la regi%n la f!erte campa9a medi+tica para
generadora de consenso social" La crtica al Bestatismo desmedidoC ,a (!e
conte.t!alizarla en la crisis del estado de bienestar) tema a desarrollado"
A pesar de las enormes e.pectati&as ante estas reformas) l!ego de !na
dcada de aplicaci%n el balance no se presenta positi&o) a?n para los organismos
internacionales (!e las imp!lsaron" El desempleo a!ment% notablemente) la tasa
de crecimiento dismin!%) a!ment% la desig!aldad en la distrib!ci%n de ri(!eza
j!nto a los ndices de pobreza"
En el an+lisis de las ca!sa de estos res!ltados desde los sectores liberales
se plante% la necesidad de prof!ndizar las polticas antes mencionadas" En
partic!lar a&anzar en la fle.ibilizaci%n laboral"
Pa entrada la dcada del O94 en el doc!mento 3anta *e I8 se config!ra el
5lan $olombia) la Iniciati&a 6egional Andina la prop!esta del 4rea de #ire
0omercio para las Am/ricas 5A#0A63 El A#0A era !na iniciati&a de Estados
/nidos (!e tena por objeti&o lograr !n +rea de libre comercio en toda Amrica)
de AlasLa a -ierra del *!ego" Dic,o proecto se estip!laba (!e deba f!ncionar
en el :44G" El proecto implicaba la disol!ci%n de las barreras ad!aneras en todo
el continente la libre circ!laci%n de bienes) ser&icios capitales) pero no de
personas" Adem+s de esta integraci%n econ%mica se toman en c!enta materias
como ser&icios) propiedad intelect!al) in&ersiones) polticas de competencia)
compras del sector p?blico sol!ciones de contro&ersias"
22
Este proecto s!rgi% como iniciati&a presentada por el gobierno de Deorge
7!s, EpadreH en j!nio de 1994" La misma es retomada por s! s!cesor EMilliam
$lintonH en 199F en la B5rimera c!mbre de las AmricasC en 1iami" En 199; en
la B3eg!nda $!mbre de las AmricasC se opt% por !n plan de acci%n donde se
estableci% (!e las negociaciones deberan concl!ir a m+s tardar en el :44G" 7ajo
la presidencia de Deorge M" 7!s, se aceleraron las negociaciones) (!e tiene la
caracterstica de ser r+pidas !nilaterales) sin cons!ltas en instancias
representati&as"
Estado /nidos) &ea como f!ndamental aseg!rarse el gran mercado de
cons!mo (!e es Amrica Latina) en especial de bienes de cons!mo) con los
c!ales a ,a in!ndado a s! sociedad" En este modelo de integraci%n aparece !n
problema insoslaable (!e es la inimaginable desig!aldad entre las capacidades
tecnol%gicas econ%micas entre Amrica del =orte Latinoamrica" El res!ltado
ine&itable sera (!e se prod!zca !na especializaci%n e.cl!ente< empresas
norteamericanas comandando todos los sectores de &alor agregado las
empresas s!damericanas red!cidas a la condici%n de pro&eedora de materias
primas prod!ctos agropec!arios no elaborados"
Eric $alcagno afirma (!e Bla opcin <$9.0:=9M.omunidad +ndina
supera lo econmico y tiene un claro significado polticoC
34
) f!ndamental para la
negociaci%n en mejores trminos con Estados /nidos" 5ara esto es f!ndamental
la decisi%n poltica de Argentina 7rasil para (!e enc!entren objeti&os com!nes
para reforzar al 1E6$03/6) capaces de resistir a las crecientes demandas
e.ternas" La presencia poltica de I!go $,+&ez modific% las relaciones de f!erza
en este +mbito" 8enez!ela) m+s a?n con s! incorporaci%n al 1E6$03/6)
claramente pregona s! poltica antinorteamericana ,a destinado fondos
econ%micos !n gran esf!erzo poltico a combatir la prop!esta del AL$A" -al es
as (!e en la $!mbre de las Amricas realizada en el :44G el proecto ,a
(!edado enterrado"
En parte) la infl!encia de I!go $,+&ez las prop!estas concretas de
a!da financiera firma de tratados bilaterales con diferentes pases de la regi%n"
En este conte.to $,+&ez gener% la prop!esta del A#7A 8Alternati+a
7oli+ariana para Am/rica #atina 9 el 0arie:3 En este marco podemos inscribir
la compra de de!da del estado argentino por el estado &enezolano) el ac!erdo
para la generaci%n de gasod!cto (!e !na la regi%n) la iniciati&a de creaci%n del
7anco del 3!d) entre otras"
Estados /nidos ,a intentado afianzar los &nc!los bilaterales con alg!nos
de los pases de la regi%n) ofreciendo ac!erdos de libre comercio" La presencia
en $olombia) el control (!e ejerce en 5er?) los apoos a los golpistas de
8enez!ela) la falta de compromiso con la reconstit!ci%n del gobierno
constit!cional de Iond!ras) son alg!nos de las estrategias generadas para
contrarrestar las f!erzas pop!lares (!e desde Amrica Latina se &ienen gestando
en los ?ltimos a9os"
A partir de la crisis econ%mica desatada en el pas central se ,a obser&ado
!na f!erte contraofensi&a" El apoo a las f!erzas sediciosas de D!aa(!il en
Ec!ador 2den!nciado recientemente por el presidente $orrea2 a la oligar(!a
30
$AL$AD=0) Eric" B3!damrica es el $aminoC" -n Le .onde /iplomati0ue 3eptiembre :444"
23
del 0riente boli&iano se present% como la posibilidad para Estados /nidos para
desartic!lar el proceso de !nificaci%n latinoamericana" La con&ocatoria a
/=A3/6 en 3antiago de $,ile el f!erte pron!nciamiento a fa&or de la
democracia boli&iana reafirma n!estra &ol!ntad para resistirnos al a&ance
imperialista"
El 5lan $olombia el 5lan 5!ebla V 5anam+ es !n intento de recolonizar
Amrica Latina) en partic!lar la regi%n Andino2Amaz%nica) !n n!e&o imp!lso del
proecto imperialista de Estados /nidos sobre todo el m!ndo en partic!lar
sobre n!estra regi%n" /na react!alizaci%n de la doctrina 1onroe" 5ero j!nto al
gobierno de 8enez!ela de 7oli&ia 2en el marco de las prof!ndas
transformaciones lle&adas adelante por el gobierno de E&o 1orales2 la resistencia
de Amrica Latina la alternati&a boli&ariana de la !nidad regional aparecen
como caminos reales a transitar constr!ir"
*rente a este B@mperio glo"al privati-ado# donde Estados /nidos) la /ni%n
E!ropea Kap%n centralizan el F; Q del control de las empresas m!ltinacionales)
la prdica del mercado libre f!e !na imposici%n a los pases del -ercer 1!ndo)
pero como a f!e e.plicado) no se aplic% en los Estados /nidos) 5or esto
podemos afirmar (!e la liberalizaci%n comercial se trata m+s de !na decisi%n
poltica (!e de !na c!esti%n econ%mica" La poltica proteccionista es !tilizada
como !na ,erramienta de negociaci%n frente a los pases latinoamericanos 2en
partic!lar con el sector agrcola2 para presionar a fa&or de la implementaci%n del
AL$A o fr!strada esta iniciati&a para la firma de los -ratados de Libre $omercio
bilaterales"
B$l neomercantilismo contempor)neo no constituye una e!cepcin.
+compa8a al proyecto +'.+ un aumento importante de gastos militares de los
$stados =nidos a +mrica 'atinaI nuevas "ases militares, la coloni-acin del
espacio areo, de las costas, los ros y los estuarios.#
N6
En este conte.to se
desarrolla el 5lan $olombia) el plan 5!ebla25anam+ la Iniciati&a 6egional
Andina" El control poltico es f!ndamental para la realizaci%n de los planes
econ%micos en la regi%n" 5ara ello se ref!erza la presencia militar) sig!iendo la
misma l%gica (!e en 0riente 1edio" 5ara =orteamrica el BterrorismoC se redefine
en esta regi%n a partir del narcotr+fico"
Los a!tores se c!estionan< B$n los siglos /V@@@ y /@/, el mercantilismo
o"lig las guerras revolucionarias por la independencia F:e repetir) la historiaH
F'legar) la resistencia nacionalista a nuevas revoluciones socialistasH#
3:

5or otro lado) Estados /nidos ad&ierte la presencia de E!ropa de $,ina
en las in&ersiones en Amrica Latina) posible competencia para el poder
norteamericano" Estas son reconocidas como amenazas al ig!al (!e la presencia
de la $!ba socialista) las drogas consideradas como armas de destr!cci%n
masi&a) las g!errillas BnarcoterroristasC) el s!rgimiento de las ideas boli&arianas)
la presencia de $,+&ez de E&o) el retiro de las tropas de 5anam+) el
crecimiento demogr+fico continental) el creciente mo&imiento migratorio) la de!da
e.terna impagable (!e amenaza el sistema transnacional) el creciente rec,azo al
neoliberalismo la crisis sociales en los distintos pases de la regi%n"
31
$ALL0=IA D/$60-" 0p" $it" 5+g" N3"
32
Wbidem" 5+g" N7
24
$omo objeti&os estratgicos para lograr ne!tralizar dic,as problem+ticas
plantean el control territorial militar de alg!nos p!ntos estratgico) a saber< los
estrec,os atl+nticos) el $anal de 5anam+) el $abo de Iornos el control de los
rec!rsos nat!rales"
El caso m+s significati&o es el de .olom"ia" 3e presenta como !n plan de
cooperaci%n a fin de erradicar las Bnarcog!errillasC e&itar la e.pansi%n de este
fen%meno por el resto de 3!damrica" Lograr la pacificaci%n el desarrollo eran
los s!p!estos objeti&os"
El 5lan nace en 1999 se pone en marc,a con gran f!erza en el :44:)
s!spendindose las negociaciones de paz lle&adas adelante ,asta el momento"
El mismo incl!a !na reforma econ%mica destinada a lograr ac!erdos de libre
comercio para atraer in&ersiones e.tranjeras) acompa9adas de !na se&era
poltica de aj!stes a!steridad a fin de generar dic,as condiciones para la
in&ersi%n" El inters del desarrollo de c!lti&os alternati&os a la coca se concentra
en la zona del Amazonas) f!ndamental en la estrategia estado!nidense para
aseg!rarse el control de ri(!ezas) ag!a biodi&ersidad" En el aspecto econ%mico
el plan presentaba caractersticas de la ortodo.ia neoliberal) en !n momento
donde este sistema entraba en crisis en los estados m+s importantes de la
regi%n"
El 5lan se presenta como !na estrategia contrains!rgente) por lo c!al en
esencia es &iolatoria de los derec,os ,!manos" A partir de este operati&o se
relocalizaron tropas !bicadas en el $anal de 5anam+) parte ,acia bases militares
en el s!r de $olombia en la base aerona&al en 1ant!a EEc!adorH en partic!lar
en la zona del Amazonas" 3e proecta establecer en la zona bases militares en
7rasil 5er?) (!e dada la oposici%n l!ego del fracaso del AL$A (!edaron
interr!mpidas las negociaciones"
L!ego de la iniciati&a del 5lan $olombia se realiz% la con&ocatoria al
Tratado Interamericano de Asistencia Rec&proca E-IA6H realizada en el marco
de la 0rganizaci%n de los Estados Americanos" La con&ocatoria consista en
armar !n frente contra el BterrorismoC" En este conte.to proponen el plan de
Iniciati&a 6egional Andina) el mismo proectaba la a!da econ%mica para la
l!c,a contra el narcotr+fico en 8enez!ela) 5er?) 7oli&ia 5er?" Este proecto f!e
para Estados /nidos !na forma de ir preparando el panorama poltico para la
implementaci%n del AL$A) como a ,a sido comentado re(!iere de !n
componente de control territorial por ende presencia militar"
Al mismo tiempo se propone el .lan .uela ; .anam<" El mismo es !na
iniciati&a de D" 7!s, 8" *o. entre s!s objeti&os declarados se enc!entra la
b?s(!eda de generar !na infraestr!ct!ra de com!nicaci%n desde 1.ico a
5anam+ a fin de lograr integraci%n desarrollo econ%mico" A,ora bien) este
sistema implicara la com!nicaci%n de las distintas bases militares
norteamericanas en la regi%n) lo c!al a!mentara la militarizaci%n" -ambin
coincide con zonas estratgicas por los rec!rsos nat!rales (!e presenta"
En Argentina 7rasil se gener% !na f!erte protesta por la posible
instalaci%n de bases militares o la realizaci%n de ejercicios militares en la regi%n"
-al es as (!e la localizaci%n de alg!na de ellas f!eron interr!mpidas Etal es el
25
caso de -ierra del *!ego de la -riple *ronteraH" En 5arag!a por ejemplo se
aprob% el permiso la inm!nidad para las tropas norteamericanas"
5odemos destacar la crisis en la c!al se enc!entra la estrategia
norteamericana en $olombia) en partic!lar por los acontecimientos desde el
:447 donde se p!so en e&idencia el ne.o entre diferentes miembros del gobierno
las organizaciones paramilitares (!e reciban apoo econ%mico directo" La
trascendencia p?blica de estos s!cesos creemos (!e m!estra por lo menos !na
grieta en la formaci%n de la opini%n p?blica general (!e ,asta el momento
legitimaba la poltica g!bernamental con el apoo norteamericano" 3in embargo
la inter&enci%n constante de los Estados /nidos generan la dific!ltad de b!scar
sol!ciones conj!ntas con la inter&enci%n de los pases latinoamericanos" Las
gestiones de $,+&ez L!la f!eron constantemente boicoteadas"
Refle=iones finales
/no de los ejes del presente trabajo lo constit!% el rol el poder act!al de
Estados /nidos como potencia m!ndial) reg!ladora del act!al sistema global" La
idea del declinismo a se enc!entra presente en los a!tores incl!so
ideol%gicamente defensores de este sistema" La crisis econ%mica) social
c!lt!ral en =orteamrica ,acen pensar (!e estamos ante la transici%n de n?cleos
polticos de poder m!ndial"
En s! declinar Estados /nidos intentar+ afianzar no perder las zonas de
control 2consideradas como nat!rales2 tal es el caso de Amrica Latina" =o es
cas!al la aparici%n de diferentes proectos planes de tinte inter&encionista (!e
intentan aseg!rarse la pro&isi%n de los ab!ndantes rec!rsos nat!rales de la
regi%n) tales como el 5lan $olombia) el 5lan 5!ebla 5anam+) el -=I6) entre
otros" En este sentido se &e acompa9ado de !n a!mento de la presencia militar)
recientemente resistido por n!merosos pases de la regi%n"
3in embargo) regiones de gran dinamismo (!e se presentan para alg!nos
a!tores como contin!adoras de este podero) tal es el caso de $,ina e India) no
atra&iesan !n proceso lineal de desarrollo progreso" Los n!merosos problemas
internos ,icieron (!e recientemente se an!nciara !n freno en s! crecimiento
econ%mico" La necesidad de resol!ci%n de estos problemas internos frenar+ por
!n tiempo maor protagonismo de esta regi%n a ni&el global"
5or otro lado la /ni%n E!ropea) lejos de presentarse como apta para
generar estrategias de resol!ci%n de los conflictos globales) est+ s!bs!mida en
los enfrentamientos internos (!e no terminan de definir c!+l ser+ s! post!ra
frente a la liberalizaci%n econ%mica en la formaci%n del blo(!e s! actit!d frente
a la poltica internacional de Estados /nidos" 3i bien se obser&an alg!nos signos
de c!estionamiento a la misma) en ning?n momento se plantea la co,esi%n
necesaria para ,acer frente en forma directa plantear alternati&as geopolticas
de acci%n"
Es innegable la tendencia ,acia la formaci%n de blo(!es econ%micos) si
bien en s! origen b!scaron generar condiciones para la adaptaci%n al mercado
26
m!ndial) en la act!alidad consideramos (!e se enc!entran en !n perodo de
redefinici%n en partic!lar por constit!ir espacios de debate poltico a ni&el
regional" En este conte.to) se le presentan a Amrica Latina claros desafos
geopolticos" 3! resol!ci%n abordaje depender+n de la capacidad de
constr!cci%n de poder poltico pop!lar nacional) en partic!lar teniendo en
c!enta la necesidad de reform!lar pactos sociales (!e &!el&an a legitimar el
accionar poltico frente a la sociedad"
Alg!nos de estos desafos radican en la oc!paci%n del interior continental
teniendo como eje la e.pansi%n de las com!nicacionesA el fortalecimiento de la
co,esi%n del 1E6$03/6 intentado trascender la !ni%n econ%mico
conformando !n blo(!e poltico (!e comparta !na cosmo&isi%n del m!ndo de
los problemas a enfrentar de la regi%n) control del espacio martimo) aeroespacial
del +rea a!stral) incl!endo el espacio Ant+rtico (!e en el siglo XXI ser+
oc!padoA la defensa de la biodi&ersidad presente en la regi%n"
5ara dar resp!esta a este ?ltimo p!nto es f!ndamental la constr!cci%n de
infraestr!ct!ra de integraci%n nacional regional< integraci%n fsica Ep!entes)
corredores bioce+nicos) integraci%n energticaH como re(!isito para la integraci%n
regionalA (!e p!eda ser controlada planificada por los pases latinoamericanos
no por Estados /nidos o por E!ropa"
5or otro lado) la generaci%n de n!e&os circ!itos de integraci%n econ%mica
(!e trasciendan las fronteras polticas" 5or ejemplo artic!lar las pro&incias del
noroeste argentino con 7oli&ia el norte de $,ileA 1isiones) *ormosa $,aco
con 5arag!a) etc"
6es!lta necesario presenta car+cter de !rgencia consens!ar !na agenda
de disc!si%n en partic!lar para el 1E6$03/6 a fin de lograr ac!erdos polticos
(!e posibiliten la toma de posiciones estratgicas sobre los temas antes
en!merados" 5ara ello ser+ importante la redisc!si%n de la poltica ambiental) en
relaci%n con la reg!laci%n de c!encas< la na&egaci%n) los dragados) las represas)
la deforestaci%n) las polticas migratorias) la sit!aci%n de 7oli&ia s! salida al
mar) la sit!aci%n de 5arag!a el comercio ilegal) la posibilidad de generar
polticas de defensa com?n"
5ara encarar la resol!ci%n de estas problem+ticas) es f!ndamental
reconocer el papel de la poltica el espacio (!e esta brinda para los estados
latinoamericanos para prof!ndizar la l!c,a por s! liberaci%n"
5or otro parte) tal &ez el p!nto de maor gra&edad es la falta de conciencia
poltica sobre estas problem+ticas) en partic!lar en los sectores de la j!&ent!d) no
s%lo en Amrica Latina sino tambin en el resto del m!ndo" $aracterstica
in,erente de n!estra poca donde las contradicciones se ,acen m+s e&identes<
el a!mento la e.pansi%n de los medios de com!nicaci%n (!e democratizan la
informaci%n se &e acompa9ada por la a!sencia de refle.i%n crticaA el a!mento de
la conciencia de la permanente &iolaci%n de los derec,os ,!manos se &e
contrarestada con la falta de participaci%n poltica compromiso en partic!lar de
los m+s j%&enes"
*rente a esta realidad la refle.i%n el debate s!rgen como necesidad
insoslaable" En momentos de crisis transici%n) transc!rrir en !n perodo
,ist%rico caracterizado por el cambio no res!lta f+cil para (!ienes &i&imos en l
27
3in embargo) se abre !n espacio especial donde repensar la propia ,istoria en
forma crtica"
A ni&el latinoamericano es f!ndamental fomentar espacios de refle.i%n
crtica sobre n!estro presente" Las ciencias sociales tienen m!c,o (!e aportar en
este proceso donde es necesario redefinir el rol del intelect!al) (!e como
afirmaba Iopen,an Bque, pese al cansancio del desencanto, porfa en la
periferia latinoamericana por m)s descentrada y desigual que sta sea#.
Destacamos la importancia (!e tiene la b?s(!eda de n!e&as formas de
pensar lo latinoamericano en !n conte.to cada &ez m+s cambiante"
$onsideramos (!e este debate es necesario para la constr!cci%n de poder
poltico regional) f!ndamental para poder generar !n espacio donde los Estados
p!edan b!scar optar las estrategias (!e res!lten m+s beneficiosas para la
b?s(!eda de s! desarrollo"
En esta constr!cci%n aparece la necesidad de considerar las n!e&as
formas de e.presi%n defender los gobiernos pop!lares (!e s!rgieron en el
conte.to de largas l!c,as) a fin de lograr prof!ndizar la integraci%n de los p!eblos
latinoamericanos) resistir a los intentos casi desesperados del imperialismo
norteamericano) posicionarnos j!nto a otras regiones oprimidas en el n!e&o
sistema m!ndial"
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$risis del Estado
de 7ienestar
$apitalismo tardo
=!e&o modelo de
Estado
5osmodernismo
-ercera re&ol!ci%n
Ind!strial 2
-ootismo
Era -ecnocr+tica
5ost2Ind!strial<
Economa
Aj!ste estr!ct!ral
5ri&atizaciones
Desempleo
Estado BDarJinistaC
5rdida de
soberana de
Estado =acional
$orporaciones
transnacionales
1!ndializaci%n
=eoliberalismo
=eoconser&ad!rismo
$risis de 5artidos
5olticos 2
3indicatos
=!e&as formas de
6epresentaci%n
$risis de la *lia"
Indi&id!alismo
32
Ane=o *> 2
19N42
19N7
19N;2
1973
19732
197F
197F2
197G
19761
1980
19811
1982
19831
1989
19901
1991
19911
1992
19921
1993
-asas de
crecimiento
del 57I
real
G"1 F"N :"N 0.3 3.4 0.7 3.6 1.2 1.5 1.1
Wndice de
precios al
cons!mo
3"1 G"7 7": 12.3 9.6 9 4.1 4.2 4.4 3.7
?uente< 0$DE 7anco m!ndial) citado en =0/3$II) 1arc" Iistoria del siglo XX" -odos los m!ndos) el m!ndo" Editorial $+tedra) 1adrid) 199G" 5+g" 3N;"
33
Ane=o *> "
#a .residencia 9 la Deuda .1lica interior norteamericana
5residente 5artido poltico A9o De!da interna contrada
Een millones de d%laresH
Eisen,oJer 6ep!blicano 19G3219N4 ::"1
Konson Dem%crata 19N3219N; ::"3
=i.on 6ep!blicano 19N92197F 17;"1
*ord 6ep!blicano 197F2197N 1NN
$arter Dem%crata 1977219;4 :99
6eagan 7!s, 6ep!blicanos 19;12199: :749
?uente: =0/3$II) 1arc" Iistoria del siglo XX" -odos los m!ndos) el m!ndo" Editorial $+tedra) 1adrid) 199G" 5+g" 37G"
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