Sie sind auf Seite 1von 28

Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof.

Vítor Cruz - http://blog-do-


vampiro.blogspot.com/

“Princípios fundamentais da CF/88; os poderes do Estado e as


respectivas funções”

Art. 1º - A República Federativa do Brasil, formada pela união


indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrático de Direito (...).

Daqui tiramos que o Brasil adota como:

• Forma de Estado: Federação - Não é um estado unitário, mas sim


fracionado em Est., Mun. e DF todos autônomos (art.18), porém
formando uma união indissolúvel.

• Forma de Governo: República - Coisa pública, ou seja, o povo é o


titular do poder (Soberania popular). Pressupõe a igualdade de
todos e a transparência na gestão pública.

• Regime de Governo ou Político: Democracia (mista ou semi-


direta) - O povo, titular do poder, o exerce diretamente através do
Referendo, do Plebiscito e da Iniciativa Popular (art. 14), e
indiretamente através de seus representantes eleitos.

• Sistema de Governo: Presidencialismo -(art.84)

Dica: Sempre que se falar em “forma” lembre-se que ela está no NOME:
República Federativa do Brasil. Ou seja, que o Brasil é um Estado
FEDERAL (forma de estado) e a outra forma é a de governo: República. O
Brasil também possui como Sistema de Governo o presidencialismo,
para não confundir lembre-se da expressão “Regime Democrático”, ou
seja, que democracia mista é o Regime e não o Sistema de governo.

Fundamentos da RFB: So-ci-di-val-plu

I. Soberania
II. Cidadania
III. Dignidade da pessoa humana
IV. Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
V. Pluralismo político

Objetivos fundamentais:

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

I. Construir uma sociedade:Livre, Justa, e Solidária


II. Garantir o desenvolvimento nacional
III. Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades
sociais e regionais
IV. Promover o bem estar de todos, sem preconceitos de origem, raça,
sexo, cor, idade ou quaisquer outras formas de discriminação

Princípios que regem as Relações Internacionais: In.Pre. Auto.-


Não.Igual.Defe.-So.Re.Co.Co

I. Independência nacional
II. Prevalência dos direitos humanos
III. Autodeterminação dos povos
IV. Não-intervenção
V. Igualdade entre os estados
VI. Defesa da Paz
VII. Solução pacífica dos conflitos
VIII. Repúdio ao terrorismo e ao racismo
IX. Cooperação entre os povos para o progresso da humanidade
X. Concessão de asilo político

Objetivo fundamental da RFB no plano internacional:

Buscar a integração tanto política, como econômica, social e cultural


entre os povos da AMERICA LATINA, visando formar uma sociedade
LATINO-AMERICANA de nações.

Art. 2º - São poderes da União, INDEPENDENTES e


HARMÔNICOS ENTRE SI, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.

Esta é uma Cláusula Pétrea (vide art. 60 §4º), ou seja, uma disposição
que não pode ser abolida (nem sequer reduzida) de nossa Constituição.

Este artigo mostra que ao mesmo tempo em que os poderes são


independentes, são também harmônicos entre si, o que forma o chamado
“sistema de freios e contrapesos”, onde um poder vai sempre atuar de
forma a impedir o exercício arbitrário na atuação do outro.

Decorrente disso tem-se, também, a formação em cada poder das


funções típicas e atípicas.

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

As típicas seriam aquelas precípuas de cada um: legislar, administrar


ou julgar. As atípicas seriam as funções que seriam precípuas de outro
poder.

Poder Função típica Função Atípica

Executivo Administrar Julgar e Legislar

Legislativo Legislar, fiscalizar Julgar e Administrar


através do controle
externo

Judiciário Julgar Legislar e Administrar

• Hierarquia das normas.

Hans Kelsen, jurista austríaco, propôs que a Constituição deve ser uma
norma, algo a ser observado por todo o ordenamento, é o que chamamos
de Constituição no sentido jurídico e é a posição aceita no Brasil. Deste
modo, temos no ordenamento jurídico a seguinte hierarquia de normas:

Normas Constitucionais, compreendem:


 Normas originárias da Constituição; e
 1 espécie de Lei formal: As Emendas
Constitucionais.
Normas infraconstitucionais: 6 espécies
de Leis Formais:
 Lei Complementar
 Lei Ordinária
 Lei Delegada
 Medida Provisória
 Decreto Legislativo

Normas infralegais ou leis


materiais, pois não são “leis em
sentido formal”, não são criadas pelo
processo legislativo próprio. Ex.
Regulamentos, Decretos, etc.

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

Vemos então 3 patamares de normas, estes patamares são a única


hierarquia existente em nosso ordenamento jurídico, já que dentro de um
mesmo patamar, não existe hierarquia de normas. Não há o que falar,
então, em superioridade das normas originárias da CF frente às Emendas
Constitucionais, nem em se tratando de leis complementares face às leis
ordinárias.

§ 3º Os tratados e convenções internacionais serão


equivalentes às emendas constitucionais, se:

 Versarem sobre DIREITOS HUMANOS;


 Forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, da
mesma forma que uma emenda constitucional, ou seja:
o Em dois turnos; e
o Por 3/5 dos votos de seus respectivos membros;

- Com base neste parágrafo, vigora com força de Emenda


Constitucional o Decreto Legislativo 186/08 que ratificou o texto
da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e de
seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova Iorque, em 30 de
março de 2007.

- Não precisa necessariamente ser direito individual, perceba que a


norma fala direitos HUMANOS.

- A regra é que os tratados internacionais são equivalentes às leis


ordinárias, mas estariam equiparados às EC ’s caso cumpram estes
requisitos acima, ou seja, versem sobre direitos humanos e o
Decreto Legislativo relativo a ele seja aprovado pelo mesmo rito
exigido para as próprias EC ‘s. Se forem anteriores a EC 45/04, e
versarem sobre direitos humanos, o STF entende que possuem
“supralegalidade” podendo revogar leis anteriores e devendo ser
observados pelas leis futuras.

- Segundo o STF, como os tratados internacionais, como são


equiparados às leis ordinárias, não podem versar matéria sob
reserva constitucional de lei complementar, pois em tal situação, a
própria Carta Política subordina o tratamento legislativo de
determinado tema ao exclusivo domínio normativo da LC.

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

“Direitos e garantias fundamentais”

Com certeza, vale a lida seca da Constituição. Mas, vou citar abaixo os
mais importantes:

Estes direitos não formam um rol taxativo, pois por força do §2º
do art.5º, não excluem os decorrentes dos regimes e princípios
adotados pela constituição ou decorrentes de tratados
internacionais em que o Brasil seja parte, assim existem diversos
outros direitos individuais e coletivos, também protegidos como cláusula
pétrea, espalhados ao longo do texto constitucional, como, por exemplo,
as limitações ao poder de tributar do art. 150.

É inviolável:
 O sigilo de correspondências
 O sigilo das comunicações telegráficas de dados
 O sigilo das comunicações telefônicas:
Este último pode ser quebrado por ORDEM JUDICIAL, mas apenas nas
hipóteses e na forma que a lei estabelecer, para:
o Investigação CRIMINAL;
o Instrução processual PENAL.

Só se pode entrar na casa de alguém se:


1- Tiver o consentimento do morador; ou
2-Em caso de flagrante delito, desastre ou para prestar socorro;
ou
3-Se o Juiz determinar, mas neste caso só poderá entrar durante o
DIA.

Direito de REUNIÃO: Pacificamente, sem armas, não frustrar outra


reunião já marcada e AVISAR a autoridade competente.

Direito de associação:
1. Para fins LÍCITOS, sendo vedada a paramilitar;
2. É vedada a interferência estatal em seu funcionamento e nem
mesmo precisa-se de autorização para criá-las;
3. Ninguém pode ser compelido a associar-se ou permanecer
associado;
4. Para que tenham suas atividades suspensas à Só por decisão
judicial; “simples”
5. Para serem dissolvidas à Só por decisão judicial TRANSITADA EM
JULGADO;

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

6. Podem representar Desde


seus queassociados:
EXPRESSAMENTE
 Judicialmente; ou
autorizadas

 Extrajudicialmente.

Desapropriação:
1- Necessidade ou utilidade pública ou interesse social:
o Indenização: Justa, prévia e em dinheiro;
2- Solo URBANO, não edificado ou sub-utilizado:
o Pelo poder MUNICIPAL;
o Precisa de lei específica municipal nos termos de lei federal;
o Indenização: Títulos da divida pública com prazo de resgate
de até 10 anos.
3- Interesse social para fins de REFORMA AGRÁRIA:
o Pela UNIÃO ;
o Indenização justa, prévia em títulos da divida agrária
resgatáveis em até 20 anos;
OBS. Se houver benfeitorias ÚTEIS ou NECESSÁRIAS, estas devem
se indenizadas em dinheiro;
4- Cultivo ilegal de plantas psicotrópicas:
o Expropriação sem direito a qualquer indenização;
o Finalidade: As “glebas” serão especificamente destinadas ao
assentamento de colonos para cultivem produtos
ALIMENTÍCIOS ou MEDICAMENTOSOS.

Requisição administrativa da propriedade:


 Caso de iminente perigo público;
 Indenização: ULTERIOR (após), mas, só se HOUVER DANO à
propriedade.

Pequena Propriedade rural: Caberá à lei dispor sobre os meios de


financiar o seu desenvolvimento e:
 Se trabalhada pela família à Não pode ser objeto de penhora
para o pagamento de débitos decorrentes de sua atividade
produtiva;

Propriedade Industrial: É um privilégio temporário;


X
Direito Autoral: É um privilégio vitalício e ainda vai poder ser
transmitido aos herdeiros, pelo tempo que a lei fixar;

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

Prisão:
Para prender alguém, precisa ser:
 Ou em flagrante delito; ou
 Por ordem, ESCRITA e FUNDAMENTADA de juiz competente para tal.

A pena pode ser, entre outras, de:


 Perda de bens;
 Suspensão ou interdição de direitos.

A pena NÃO pode ser de:


 Morte, salvo guerra externa declarada;
 Caráter perpétuo;
 Trabalhos forçados;
 Banimento
 Cruéis

Prisão civil por dívida: só para Inadimplemento voluntário e


inescusável de obrigação alimentícia e o depositário infiel.

OBS. O STF reconheceu o pacto de San Jose da Costa Rica com


status “supralegal”, assim não se admite atualmente no Brasil, a
prisão do civil do depositário infiel.

MS e MI Coletivos: MI coletivo não é expresso na CF


o Partido Político com representação no CN;
o Organização sindical;
o Entidade de classe; ou
o Associação, desde que esta esteja legalmente constituída e esteja
em funcionamento há pelo menos um ano.

Ação popular:
.Quem pode propor: Qualquer CIDADÃO
.Motivo: Anular ato lesivo:
 Ao patrimônio público ou de entidade a qual o Estado participe;
 À moralidade administrativa;
 Ao meio ambiente;
 Ao patrimônio histórico e cultural.

Direito de Petição: Aos poderes públicos:


 Em defesa de direitos; ou Independente
do pagamento
de TAXAS.

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

 Contra ilegalidade; ou
 Contra abuso de poder.

Direito de obter certidões: Em repartições públicas:


 Para defesa de direitos; e
 Para esclarecimentos de interesse pessoal.

Demais Isenções e Gratuidades:

Ação Popular à Isenta de custas judiciais e ônus da sucumbência, salvo


comprovada má-fé.

Habeas Corpus e Habeas Data à Gratuitos.

Atos necessários ao exercício da cidadania à Gratuitos, na forma


da lei.

Registro de nascimento e certidão de óbito à Gratuitos aos


RECONHECIDAMENTE POBRES

Assistência Jurídica integral pelo Estado à Gratuita a quem


comprove insuficiência
de recursos.

Extradição:
1. De brasileiro:
 NATO à NUNCA;
 NATURALIZADO à PODE, se cometer:
o CRIME COMUM antes da naturalização;
o TRÁFICO ILÍCITO a qualquer tempo, na forma da lei.
2. Estrangeiro: PODE ser extraditado, salvo se o motivo for crime
político ou de opinião;

O Brasil se submete à jurisdição do Tribunal Penal Internacional a


cuja criação tenha manifestado adesão.

“Direitos Sociais”

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

Salário Mínimo:
 Fixado em lei e nacionalmente unificado;
 Reajustado periodicamente;
 Vedada vinculação para qualquer fim;

É crime a retenção dolosa do salário;

Licença:
 Paternidade, nos termos fixados em lei;
 Gestante de 120 dias, sem prejuízo do emprego e do salário

Aviso prévio mínimo 30 dias;

SALÁRIO-FAMÍLIA à se o trabalhador de baixa-renda possuir


dependentes;

Jornada de trabalho:
 MÁXIMO de 8 horas/dia ou 44 horas/semana;
 É facultado compensar horários ou reduzir a jornada, desde que
haja acordo ou convenção coletiva de trabalho;
 Hora-extra deve ser remunerada em NO MÍNIMO 50% a mais;
 6 HORAS se o trabalho for realizado em turnos ininterruptos de
revezamento, salvo negociação coletiva;

Férias anuais remuneradas com, PELO MENOS, 1/3 a mais do que


o salário normal;

Proteção à relação de emprego à Único direito dos trabalhadores


nos termos de LC;

Assistência gratuita em pré-escolas e creches aos filhos e


dependentes até os 5 anos;

Prescrição para propor ação relativa a créditos resultantes da


relação de trabalho:
♦ 5 anos, se o contrato de trabalho estiver em vigor;
♦ 2 anos, após a extinção do contrato.

Idades mínimas para o trabalho:


♦ REGRA: 16 anos;

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

♦ Exceção 1 : 18 anos se o trabalho for noturno, perigoso ou


insalubre;
♦ Exceção 2 : 14 anos se estiver na condição de aprendiz;

Proteção ao mercado de trabalho da mulher com incentívos


específicos conforme a lei;

Seguro-acidente àA cargo do EMPREGADOR;

Seguro-desemprego, se o desemprego for INVOLUNTÁRIO;

Trabalhador avulso: igualdade de direitos com o de vínculo


empregatício permanente.

Não é previsto constitucionalmente ao SERVIDOR PÚBLICO:


 Seguro-desemprego;

Não é previsto constitucionalmente ao DOMÉSTICO:


 Seguro-desemprego;
 Seguro-acidente;
 Salário-família;
 Remuneração noturna superior a diurna;
 Hora-extra remunerada em pelo menos 50% a mais;

Imunidade do empregado que candidatar-se a mandato classista:


♦ A partir do registro da candidatura; e
♦ Se eleito, ainda que como suplente, até UM ANO após o FIM do
mandato.

O poder público não pode interferir na organização sindical, mas,


PODE exigir o registro no órgão competente;

Apenas UM sindicato da mesma categoria por base territorial, e o


tamanho desta deve ser no mínimo referente à área de um
Município;

A assembléia geral fixará contribuição confederativa (QUE NÃO É


TRIBUTO) tratando de categoria profissional:
♦ Será descontada em folha;
♦ Custeará o sistema confederativo da respectiva representação
sindical.

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

Empresa com MAIS DE 200 empregados à um representante que


possuirá finalidade exclusiva de tratar diretamente com os
empregadores.

Direito de greve dos trabalhadores:


 Independe de lei.
 Cabe a lei somente dispor sobre:
o Serviços e atividades essenciais;
o Atendimento de necessidades inadiáveis da comunidade;
o Punição a quem cometer abusos.

Símbolos da RFB: bandeira, hino, armas e selo;


o Demais entes federativos poderão ter símbolos próprios;

Brasileiro Nato:
♦ Nasceu no Brasil, ainda que de pais estrangeiros, se não estiverem a
serviço de seu país;
♦ Não nasceu no Brasil, mas pai e/ou mãe é brasileiro e está a serviço do
Brasil;
♦ Não nasceu no Brasil, mas possui pai e/ou mãe brasileiro, e ainda:
o For registrado em repartição brasileira competente; ou
o Residir no Brasil e optar, em qualquer tempo, depois de atingida
a maioridade, pela nacionalidade brasileira.

Brasileiro Naturalizado:
♦ Se de país de língua portuguesa:
o Residir no Brasil por 1 ANO ininterrupto; e
o idoneidade moral.

Irá adquirir automaticamente sem precisar requerer.

♦ De qualquer nacionalidade:
o Residir no Brasil por 15 ANOS ininterruptos; e
o Não tiver condenação penal;e
o Requerer a nacionalidade brasileira.

Portugueses com residência permanente no Brasil: são


equiparados em direitos aos brasileiros se houver reciprocidade em
favor dos brasileiros.

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

Perder a nacionalidade:
♦ Se naturalizado à perde por sentença judicial caso pratique
atividade nociva ao interesse nacional;
♦ Se nato ou naturalizado à perde ao adquirir outra nacionalidade,
salvo se de forma originária ou por condição para permanecer no
país ou exercer direitos civis;

Cargos privativos de brasileiros natos:


1. Presidente e quem pode vir a exercer sua função; (Vice, Pres. das
Casas Leg. e Min. do STF)
2. Carreira diplomática;
3. Oficial das Forças Armadas e Ministro da Defesa.

“Direitos e Cargos políticos”

Exercício da soberania popular:


 Sufrágio;
 Plebiscito;
 Referendo;
 Iniciativa popular.

O voto será direto, secreto, universal, periódico e com valor igual


para todos;

O voto será facultativo entre 16 e 18 anos,maior de 70 anos e


analfabetos.

Iniciativa popular: propõe projetos de LO`s e LC’s:


 FEDERAL: 1% do eleitorado em ao menos 5 estados e no mínimo
0,3% dos eleitores de cada um deles;
 ESTADUAL: regulada por uma Lei Ordinária;
 MUNICIPAL: No mínimo 5% do eleitorado.

Inalistáveis: Estrangeiros e Conscritos enquanto estiverem no serviço


militar obrigatório;
Inelegíveis: Inalistáveis, analfabetos e os caso que estiverem em LC;

Para se eleger: Ser brasileiro com pleno exercício de direitos políticos,


alistamento eleitoral, filiação partidária e domicílio eleitoral na mesma
circunscrição em que se candidata;

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

Idades mínimas para cada cargo:


 Presidente ou vice-presidente, e Senador à 35 anos;
 Governador ou vice-governador à 30 anos;
 Prefeito ou vice-prefeito e Deputados (Federal ou Estadual) à 21
anos;
 Juiz de Paz à 21 anos;
 Vereador à 18 anos.

O militar alistável é elegível e:


 Se menos de 10 anos de serviço à Afasta-se da atividade;
 Se mais de 10 anos de serviço à Fica agregado à autoridade
superior, e se eleito, passa automaticamente para a inatividade.

Impugnar um mandato eletivo:


 Recorrer à Justiça eleitoral até 15 dias após a diplomação;
 Instruir a ação com provas de:
 Abuso do poder econômico;
 Corrupção; ou
 Fraude.
o Essa ação correrá em segredo de justiça, e o autor responderá, na
forma da lei se temerária ou de manifesta má-fé.

Se for chefe do executivo ou houver substituído ou sucedido este


só poderá se reeleger para um único período subseqüente;

Para concorrer a outro cargo, o chefe do executivo, deverá renunciar


ao mandato em até 6 MESES antes do pleito eleitoral.
o Este impedimento se estende, dentro desses 6 MESES, ao cônjuge e
parentes até o SEGUNDO GRAU, sejam consangüíneos, afins ou por
adoção, para cargos NO TERRITÓRIO da jurisdição do titular. Salvo,
se candidato a REELEIÇÃO.

Cassação de direitos políticos à VEDADA;

Perda ou suspensão de direitos políticos:


- Naturalização cancelada por sentença judicial transitada em julgado;
- Incapacidade civil ABSOLUTA;
- Enquanto durarem os efeitos de condenação criminal transitada em
julgado;
- Recusa de cumprir obrigação legal a todos imposta;
- Improbidade administrativa

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

Lei que altera o processo eleitoral entra em vigor na data de sua


publicação, mas, somente após 1 ano em vigor é que esta nova lei
poderá ser aplicada às eleições.
Características dos Partidos Políticos (entre outras):

Direitos:
 Livre criação, fusão, incorporação, extinção e autonomia para definir
sua estrutura interna;
 Receber recursos do fundo partidário;
Obrigações:
 Resguardar a soberania nacional, o PLURIPARTIDARISMO e os
direitos fundamentais da pessoa humana;
 Possuir CARÁTER NACIONAL;
 Prestar contas à Justiça Eleitoral;
 Estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária em seus
estatutos;
 Registrar seus estatutos no TSE após adquirirem personalidade
jurídica conforme a lei civil;
Vedações:
 Não podem receber recursos financeiros de entidades ou governos
estrangeiros ou subordinarem-se a estes;

“Organização político-administrativa do Estado”

TODOS os entes (União, Estado, DF e Municipios) à AUTÔNOMOS

Territórios Federais (TF ‘s) à INTEGRAM A UNIÃO, Não são


autônomos, são autarquias territoriais (federais).

FUSÃO/DESMEMBRAMENTO:
-ESTADOS (inclusive formação de Territórios Federais):
 No CN por LEI COMPLEMENTAR;
 Plebiscito à população DIRETAMENTE INTERESSADA.

-MUNICÍPIOS:
 LEI ESTADUAL no período de LEI COMPLEMENTAR FEDERAL;
 Plebiscito à TODA população envolvida;

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

 Apresentar e publicar: Estudos de Viabilidade Municipal.

É vedado a TODOS os entes federativos:


o Estabelecer, Subvencionar ou Embaraçar cultos religiosos ou igrejas,
ou manter com eles relações de dependência ou aliança, ressalvada,
na forma da lei, a colaboração de interesse público;
o Recusar fé aos documentos públicos;
o Criar distinção entre brasileiros ou preferências entre si.

TF ‘s à podem ser divididos em Municípios


X
DF à Não pode ser dividido em Municípios

“Administração Pública na CF/88”

Princípios da Adm. Pub. = L I M P E (Legalidade, Impessoalidade,


Moralidade, Publicidade e Eficiência)

Exceções ao concurso público:


Nomeações para cargo em comissão;
 contratação por tempo determinado para atender a necessidade
temporária de excepcional interesse público

Funções de confiança à Exclusivamente para servidores ocupantes


de cargo efetivo;
X
Cargos em comissão à Qualquer pessoa pode, mas, a lei pode prever
um mínimo para serem preenchidos por servidores de carreira.

C. em Comissão e F. de Confiança à atribuições de direção, chefia e


assessoramento

Validade do concurso: ATÉ 2 anos, prorrogável uma única vez, por


igual período;

Direito de greve do servidor: termos e limites de LEI ESPECÍFICA;

Remuneração dos servidores: LEI ESPECÍFICA de iniciativa privativa


em cada caso;

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

Revisão anual da remuneração à sempre na mesma data e sem


distinção de índices;

Subsídio à obrigatório para:


 O membro de Poder;
 O detentor de mandato eletivo;
 Os Ministros e Secretários Estaduais e Municipais;
 Os servidores policiais;
 Membros do MP; e
 Defensores Públicos e integrantes da AGU;
Facultativo: Aos demais servidores de carreira.

Tetos de remuneração à Vale para Adm. Direta, Autárquica, e


Fundacional, e ainda, caso recebam recursos públicos para custeio,
irá alcançar as EP, SEM e suas subsidiárias.

TETO FEDERAL E GERAL à Subsídio dos Ministros do STF.

TETO ESTADUAL / DISTRITAL: É Facultado aos Est./DF, através de


 Para o PL àSubsídio dos Dep. Estaduais; emenda à CE ou à Lei Org. do DF fixar o
subsídio do Desembargador do TJ como
 Para o PE àSubsídio do Governador; teto único (SALVO p/ os Deputados e
Vereadores)
 Para o PJ à Subsídio do Desembargador do
TJ (este é limitado a 90,25% do STF, e
também se aplica aos membros do MP,
Procuradores e DP)

TETO MUNICIPAL à Subsídio do prefeito

Os vencimentos dos cargos do PL e do PJ não poderão ser


superiores aos pagos pelo PE;

É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies


remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público;

Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios


poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor remuneração dos
servidores públicos.

Acumulação de cargos públicos:

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

Regra à É vedada a acumulação REMUNERADA de cargos públicos;


Exceçãoà Se houver COMPATIBILIDADE DE HORÁRIOS, poderá se
acumular:
 Professor + Professor;
 Professor + Cargo técnico ou científico;
 Profissional de Saúde + Profissional de Saúde.

Regra 2 à É vedado acumular cargos públicos com proventos de


aposentadoria (RPPS);
Exceção à Pode acumular da seguinte forma:
 Provento + Provento ou remuneração de cargos acumuláveis,
conforme visto acima;
 Provento + Mandato Eletivo
 Provento + Cargo em Comissão

A proibição de acumular à vale para Adm. Direta, Aut., FP e SEM e


subsidiárias.

Precisa de LEI ESPECÍFICA para:


 Criar autarquia
 Autorizar a instituição de empresa pública, de sociedade de
economia mista e de fundação

Precisa de LEI COMPLEMENTAR para à definir as áreas de atuação


da FUNDAÇÃO;

Precisa de autorização legislativa (lei), em cada caso à criação de


subsidiárias das entidades mencionadas acima, assim como a
participação de qualquer delas em empresa privada;
Atos de improbidade administrativa importarão, sem prejuízo da ação
penal cabível, em:
 SUSPENSÃO dos direitos políticos e PERDA das funções públicas;
 Indisponibilidade dos bens; e
 O ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei.

A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos que


causem prejuízos ao erário.

Responsabilidade civil do Estado:

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

-PJ de direito público


-PJ de direito privado prestadoras de serviços públicos

Responderão pelos danos que seus agentes, NESSA QUALIDADE,


causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsável nos casos de dolo ou culpa.

Cabe à lei dispor no contrato de gestão:


 Prazo de duração do contrato;
 Controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos,
obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
 A remuneração do pessoal.

Servidor em mandato FEDERAL, ESTADUAL OU DISTRITAL à ficará


afastado de seu cargo, emprego ou função;
X
Servidor em mandato de PREFEITO à será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração;
X
Servidor em mandato de Vereador:
o Havendo compatibilidade de horáriosà Perceberá as
vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da
remuneração do cargo eletivo;
o Não havendo compatibilidade à Será aplicada a norma
referente ao prefeito.

Em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de mandato


eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos os efeitos
legais, exceto para promoção por MERECIMENTO;

O servidor público estável só perderá o cargo:


1. Em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
2. Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa;

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

3. Mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na


forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
4. Por excesso de despesas se as medidas adotadas não forem
suficientes.

É vedada a criação de cargo similar ao extinto por excesso de


despesas por 4 anos;

Reintegração, recondução, aproveitamento e disponibilidade à


Precisa de estabilidade;

Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade à Servidor


estável ficará em disponibilidade até seu adequado aproveitamento em
outro cargo.

Economia com despesas correntes à aplicação no desenvolvimento


de programas de qualidade e produtividade, treinamento... inclusive sob
a forma de adicional ou prêmio de produtividade.

Ao servidor ocupante, EXCLUSIVAMENTE, de cargo em comissão


à RGPS

O tempo de CONTRIBUIÇÃO à APOSENTADORIA.


X
O tempo de SERVIÇO à DISPONIBILIDADE.

Aposentadorias:
Por invalidez permanente à proventos proporcionais ao tempo de
CONTRIBUIÇÃO
Salvo: se decorrente de
 Acidente em serviço; Será na forma da
 Moléstia profissional; ou lei;
 Doença grave, contagiosa ou incurável.

Compulsóriaà proventos proporcionais ao tempo de


CONTRIBUIÇÃO aos 70 anos de idade

Voluntária com proventos “integrais” :


Requisitos:
Se Homem à 60+35+10+5 (Idade + tempo de contribuição +
tempo de serviço + tempo no cargo)
Se Mulher à 55+30+10+5

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

Voluntária com proventos PROPORCIONAIS ao tempo de


CONTRIBUIÇÃO:
Requisitos:
Se Homem à 65+ X +10+5
Se Mulher à 60+ X +10+5

É vedado adotar critérios diferenciados para a concessão de


aposentadoria, salvo:
 Portadores de deficiência;
 Que exerçam atividades de risco; Nos termos de LEI COMPLEMENTAR!
 Cujas atividades sejam Insalubres;

IDADE e TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO à reduzidos em 5 anos para a


aposentadoria voluntária “integral” do professor EXCLUSIVO na
educação FMI. (FMI do professor – Fundamental, Médio e Infantil)

Pensão por morte = Valor que o servidor falecido recebia em


atividade ou de aposentadoria, se aposentado, mas só até o limite do
teto do RGPS.O que passar deste limite, só receberá 70%

Regime de previdência complementar:


 Servidores de cargos efetivos;
 Qualquer dos entes;
 Aplicação subsidiária das disposições da previdência complementar
privada;
 Entidades fechadas de previdência complementar, de natureza
pública;
 ÚNICA MODALIDADE à contribuição definida;
 Servidor que ingressou antes da instituição deve optar
expressamente.

O ente pode fixar o teto do RPPS igual ao do RGPS, mas para isso
deve-se antes criar o regime de previdência complementar.

Não incidirá contribuição sobre os proventos do RPPS até o teto


limite do RGPS.

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

Em se tratando de portador de doença incapacitante, a


imunidade vai até o dobro do teto do RGPS.

“Orçamento”

Leis DE INICIATIVA DO PODER EXECUTIVO estabelecerão:

I - o plano plurianual (PPA);

II - as diretrizes orçamentárias (LDO);

III - os orçamentos anuais (LOA).

O PPA (plurianual = vários anos) dura 4 anos, englobando os 3 últimos


anos do mandato de um Presidente + o 1º ano do mandato de seu
sucessor, e serve de base para elaboração da LDO, que tem vigência de
apenas 1 ano, onde, entre outras coisas, irá direcionar a edição da LOA,
que é o orçamento anual propriamente dito.

PPA: A lei que instituir o PPA deve estabelecer na administração


pública federal, de forma regionalizada diretrizes, objetivos e
metas (DOM) para:

Despesas de CAPITAL; e

Outras despesas DELAS DECORRENTES;

 Despesas relativas aos PROGRAMAS DE DURAÇÃO


CONTINUADA.

Sobre as despesas, podemos dizer que são 2 tipos para efeito das
finanças públicas, as correntes e as de capital, as primeiras são
aquelas que, a grosso modo, se destinam a custear gastos com pessoais,
serviços e etc., estas não são objetos do PPA, pois são meros gastos
corriqueiros que não requerem um planejamento de alto nível
estratégico, diferentemente do que ocorre com as despesas de capital,
ou não-efetivas, que na verdade não são simples gastos, como a conta
de luz, e sim investimentos em obras, aquisição de imóveis e etc. (daí o
nome não-efetiva, não está diminuindo o patrimônio,mas sim o
transformando).

E lembre-se: O “DOM” é do PPA!

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

LDO: Compreende na administração pública federal:

 Metas e prioridades do governo, incluindo as despesas de


CAPITAL para o exercício financeiro subseqüente;

Orientará a elaboração da lei orçamentária anual;

Disporá sobre:

o Alterações na legislação tributária; e


o Política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

LOA: compreenderá:
Dos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades
da administração direta e indireta, inclusive fundações
I-O orçamentoinstituídas
fiscale mantidas pelo Poder Público;

Aqui se enquadra toda a adm. indireta que seja dependente de


recursos da União para pagamento de despesas de pessoal, de custeio
geral ou capital, ou seja, todas as Aut., FP, e ainda, as SEM e EP se
dependentes;

Das empresas em que a União, direta ou


indiretamente, detenha a maioria do capital
II - O orçamento de investimento
social com direito a voto;

Empresas Públicas e de Sociedades de Economia Mista


Independentes. Ex. Petrobrás, BB, CEF e etc.

Abrange todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da


administração direta ou indireta, bem como os fundos e
III - O orçamento da seguridade social
fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

Receberá recursos
provenientes do
Administração orçamento fiscal e da
Direta e seguridade social da
Indireta União
Dependente

Receberá recursos
provenientes do
Administração orçamento de
Indireta Independente investimento da
União.

Prazos para envio e devolução dos projetos de PPA, LDO e LOA:

15 de Abril 31 de Agosto
(8 meses e (4 meses antes
meio antes do do fim do
fim do 17 de Julho 1o de Agosto exercício) 22 de
exercício) Dezembro
RECESSO

Envio do Devoluçã Envio do Devolução


PLDO ao o do PLOA ao do PLOA e
CN PLDO CN e do PPA do PPA para
aprovad se for o 1º a Sanção
o p/ ano do
Vedações:

Art. 167. São vedados:

I - o início de programas ou projetos não incluídos na lei


orçamentária anual;

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

II - a realização de despesas ou a assunção de obrigações


diretas que excedam os créditos orçamentários ou adicionais;

III - a realização de operações de créditos que excedam o


montante das DESPESAS DE CAPITAL, ressalvadas as autorizadas
mediante créditos suplementares ou especiais com finalidade
precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por MAIORIA
ABSOLUTA;

MUITO IMPORTANTE: Essa é a chamada REGRA DE OURO das


Finanças Públicas.

IV - a vinculação de receita de IMPOSTOS a órgão, fundo ou


despesa, ressalvadas a repartição do produto da arrecadação dos
impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinação de
recursos para as ações e serviços públicos de saúde, para
manutenção e desenvolvimento do ensino e para realização de
atividades da administração tributária, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, § 2º, 212 e 37, XXII, e a
prestação de garantias às operações de crédito por antecipação
de receita, previstas no art. 165, § 8º, bem como o disposto no §
4º deste artigo; EC 42/03

Este é o princípio da “Não Afetação da Receita”. Vamos esquematizar


este importante inciso:

Regra à É vedada a vinculação da receita de impostos;

Exceção à Poderá vincular em se tratando de:

 Repartição da receita tributária aos Estados e Municípios;


 Destinação aos serviços de saúde e ensino;
 Realização de atividades da administração tributária; e
 Prestação de garantias às operações de créditos por antecipação
de receita;

V - a abertura de crédito suplementar ou especial sem prévia


autorização legislativa e sem indicação dos recursos
correspondentes;

Crédito extraordinário poderá, porque é urgente e se faz por MP, e


após abrir é que remete ao CN.

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

VI - a transposição, o remanejamento ou a transferência de


recursos de uma categoria de programação para outra ou de um
órgão para outro, sem prévia autorização legislativa;

“Princípio da proibição do estorno”.

VII - a concessão ou utilização de créditos ilimitados;

VIII - a utilização, sem autorização legislativa específica, de


recursos dos orçamentos fiscal e da seguridade social para suprir
necessidade ou cobrir déficit de empresas, fundações e fundos,
inclusive dos mencionados no art. 165, § 5º;

IX - a instituição de fundos de qualquer natureza, sem prévia


autorização legislativa.

X - a transferência voluntária de recursos e a concessão de


empréstimos, inclusive por antecipação de receita, pelos
Governos Federal e Estaduais e suas instituições financeiras, para
pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. EC 19/98

XI - a utilização dos recursos provenientes das contribuições


sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realização de
despesas distintas do pagamento de benefícios do regime geral
de previdência social de que trata o art. 201. EC 20/98

O Regime geral de previdência possui vários benefícios para seus


segurados, como aposentadoria, auxílio-doença e etc.. As contribuições
do art. 195 financiam a seguridade social como um todo, sendo que
essas 2 descritas acima não poderão financiar outras áreas da
seguridade, mas apenas serem usadas para pagar benefícios do RGPS!
Lembrando que seguridade inclui saúde, previdência e assistência social.

§ 1º - Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um


exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no
PPA, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de
responsabilidade.

§ 2º - Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no


exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele
exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos,

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro


subseqüente.

§ 3º - A abertura de crédito extraordinário somente será


admitida para atender a despesas imprevisíveis e urgentes, como
as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade
pública, observado o disposto no art. 62.

Os créditos adicionais podem ser:


.Suplementares – quando forem reforçar uma dotação prevista na
LOA;
.EspeciaisNo–caso
quando
de eventos forem criar
imprevisíveis crédito
e urgentes para
como guerras despesa sem dotação
e calamidadesà
na LOA; eles são abertos por medida provisória.

.Extraordinários –

§ 4.º É permitida a vinculação de receitas próprias geradas


pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos
recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para
a prestação de garantia ou contragarantia à União e para
pagamento de débitos para com esta. EC 03/93

“Princípios Orçamentários”

• Unidade – Só existe um Orçamento para cada ente federativo (no


Brasil, existe um Orçamento para a União, um para cada Estado e
um para cada Município).
• Universalidade – o Orçamento deve agregar todas as receitas e
despesas de toda a administração direta e indireta dos Poderes
abrangendo os orçamentos “fiscal + seguridade social +
investimento”.
• Clareza – A lei do orçamento deve ser de fácil entendimento e clara
para todos.
• Anualidade / Periodicidade – O orçamento deve se realizar no
exercício que corresponde ao próprio ano fiscal.
• Legalidade – O Orçamento é uma lei, deve cumprir o rito
legislativo próprio e de característica mista, ou seja, a proposta é
exclusiva do Chefe-Executivo e deve após isso ser aprovado pelo
legislativo.

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

• Exclusividade - A LOA não conterá dispositivo estranho à previsão


da receita e à fixação da despesa. Nesta proibição, não inclui:
 Autorização para abertura de créditos suplementares; e
 Contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação
de receita, nos termos da lei.

Os créditos adicionais podem ser:


.Suplementares – quando forem reforçar uma dotação prevista
na LOA;
.Especiais – quando forem criar crédito para despesa sem
dotação na LOA;
.Extraordinários – no caso de eventos imprevisíveis e urgentes
como guerras e calamidadesà eles são abertos por medida
provisória.

• Especificação – São vedadas autorizações globais no Orçamento.


• Publicidade – O Orçamento deve ser sempre divulgado depois de
aprovado, o Orçamento Federal, por ex., é publicado no Diário
Oficial da União.
• Equilíbrio – As despesas autorizadas devem corresponder ao tanto
quanto às receitas previstas. A CF/88 não previu este princípio
expressamente.
• Orçamento-Bruto - A receita e despesa devem aparecer no
Orçamento pelo valor total, sem que haja deduções,exceto as
transferências constitucionais
• Não-afetação ou não-vinculação – É vedada a vinculação dos
IMPOSTOS a órgão, fundo ou despesa, exceto:
 Repartição da receita tributária aos Estados e Municípios;
 Destinação aos serviços de saúde e ensino;
 Realização de atividades da administração tributária; e
 Prestação de garantias às operações de créditos por antecipação de
receita;
• Programação e tipicidade– O Orçamento deve autorizar suas
despesas através de classificações específicas, de acordo com
códigos pré-definidos para cada tipo.

Quarta-feira, 18 de Março de 2009


Errata Apostila DC para o MF2009
Pessoal, gostaria de fazer uma correção na apostila:

Nacionalidade

6
Apostila DC p/ o Min. da Fazenda – prof. Vítor Cruz - http://blog-do-
vampiro.blogspot.com/

Brasileiro Naturalizado:
¨ Se de país de língua portuguesa:
o Residir no Brasil por 1 ANO ininterrupto; e
o idoneidade moral.

Irá adquirir automaticamente sem precisar requerer. (PRECISA


REQUERER SIM, pois depende da vontade dele, só que essa
disposição não está expressa na CF, coloquei isso para se atentar
à literalidade, porém ficou confuso...)

¨ De qualquer nacionalidade: (nacionalidade extraordinária ou


quinzenária)
o Residir no Brasil por 15 ANOS ininterruptos; e
o Não tiver condenação penal;e
o Requerer a nacionalidade brasileira.

Das könnte Ihnen auch gefallen