You are on page 1of 36

Investete n oameni!

FONDUL SOCIAL EUROPEAN


Program Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 1; Domeniul major de intervenie 1.5
Titlul proiectului: Dezvoltarea capacitatii de inovare si cresterea impactului cercetarii prin programe
post-doctorale
Egalitatea de gen;
Egalitatea de sanse
Sesiune de formare, Iasi 19 noiembrie 2010
Conf. dr. Contiu SOITU
Prin seminarul Egalitate de gen si
egalitate de sanse ne propunem:
sa familiarizamcursantii cu conceptele de
egalitate si discriminare,
sa examinam critic diferite perspective si
conceptii ale egalitatii si discriminarii,
sa analizam dezvoltarea politicilor de
egalitate de sanse si discriminare in diverse
domenii (educatie, piata muncii, politica etc.)
in relatie cu genul, etnia, varsta s.a.
Ce dorim sa obtinem prin acest
seminar?
a intelege ce inseamna ca oamenii sunt egali.
a face diferenta intre egalitate n drepturi, egalitate
de anse, egalitate de tratament.
a identifica daca egalitatea si libertatea sunt
conflictuale.
a intelege de ce statele europene nu sunt de acord
cu formulari precum nu angajam romi/ barbati/
femei.
a intelege daca/de ce genul, rasa, etnia, varsta etc.
au un rol in politicile de egalitate de sanse si
discriminare.
I. Introducere
Femeile i brbaii, ca fiine umane, au aceleai
drepturi i obligaii n viaa profesional, public
i n viaa de familie, privat. Cu alte cuvinte, nu
trebuie s se fac o diferen ntre brbai i
femei n ce privete rolul lor social i n familie.
Nu alegem s ne natem brbai sau femei. Prin
urmare, oportunitile de a ne dezvolta n via i
de a ne afirma ca persoane autonome nu trebuie
s fie diferite.
I. De exemplu:
pentru aceeai munc depus de un brbat i de o
femeie, nu este corect ca brbatul s primeasc un
salariu mai mare doar pentru c e brbat, deci
munca lui este considerat mai valoroas,
a fi femeie nu implic automat c toate treburile casei
sunt n sarcina femeii, pornind de la concepiile
tradiionale potrivit crora femeia trebuie s aib grij
de spaiul domestic i de copii, iar brbatul s ntrein
familia din punct de vedere material,
nici o persoan nu trebuie s fie exclus din anumite
profesii doar pentru c este brbat sau femeie.
I.
Dincolo de trsturile naturale, biologice ale
femeilor i brbailor, rolurile sociale ale
femeii i al brbatului trebuie apreciate cu
aceeai unitate de msur, respectiv cea a
valorii generate. Astfel, femeile i brbaii au
aceleai drepturi, obligaii i posibiliti cu
privire la obinerea unui loc de munc,
implicarea n gospodrie i creterea copiilor,
participarea la viaa politic, sindical,
cultural, la activiti comunitare.
II. Definiii - Egalitatea de anse
(equal opportunities)
conceptul conform cruia toate fiinele
umane sunt libere s-si dezvolte capacitile
personale i s aleag fr limitri impuse
de roluri stricte; faptul c diferitele
comportamente, aspiraii i necesiti ale
femeilor i brbailor sunt luate n
considerare, evaluate i incurajate n mod
egal nseamn c femeile i brbaii se
bucur de aceeai libertate de a-i realiza
aspiraiile.
II. Definiii - Egalitate in drepturi
(Equal rights)
Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara
privilegii si fara discriminari.
Nimeni nu este mai presus de lege.
Functiile si demnitatile publice, civile sau militare, pot fi
ocupate, in conditiile legii, de persoanele care au cetatenia
romana si domiciliul in tara.
Statul roman garanteaza egalitatea de sanse intre femei si
barbati pentru ocuparea acestor functii si demnitati. In
conditiile aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, cetatenii
Uniunii care indeplinesc cerintele legii organice au dreptul de a
alege si de a fi alesi in autoritatile administratiei publice locale.
Constitutia Romaniei art. 16.
II. Definiii - Egalitatea de tratament
(Equal treatment)
n cadrul relaiilor de munc funcioneaz
principiul egalitii de tratament fa de toi
salariaii i angajatorii. (Codul Muncii; art. 5)
Egalitatea de tratament presupune absenta
oricarei forme de discriminare. Actele de
discriminare pot proveni de la angajator, de la
organele de conducere ale angajatorului sau
de la ali salariai.
II. Definiii Dizabilitatea
(disability)
termenul general pentru pierderile sau
devierile semnificative ale funciilor sau
structurilor organismului, dificultile
individului n executarea de activiti i
problemele ntmpinate prin implicarea n
situaii de via, conform Clasificrii
Internaionale a Funcionrii Dizabilitii i
Sntii;
II. Definiii Discriminare
(discrimination)
a diferenia sau a trata diferit dou persoane
sau dou situaii, atunci cnd nu exist o
distincie relevant ntre acestea sau de a
trata ntr-o manier identic situaii care sunt
n fapt diferite. Directive UE anti-discriminare
interzic att discriminarea direct, ct i
discriminarea indirect i dau aceeai
definiie a discriminrii.
III. Forme de discriminare n
legislaia anti-discriminare
Legislatia internationala, inclusiv cea romaneasca[2],
definete i interzice:
Discriminarea direct
Dispoziia de a discrimina
Discriminarea indirect
Hruirea
Victimizarea
[2] Ordonana de Guvern nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor
formelor de discriminare, cu modificrile i completrile ulterioare
III. Discriminarea direct
Tratament / Criteriu / Scop/efect / Drept care fac
posibile: orice deosebire, excludere, restricie,
preferin pe baz de ras, naionalitate, etnie,
limb, religie, categorie social, convingeri, sex,
orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic
necontagioas, infectarea HIV ori apartenen la o
categorie defavorizat care are ca scop sau ca efect
restrngerea ori nlturarea recunoaterii, folosinei
sau exercitrii, n condiii de egalitate a drepturilor
omului i a libertilor fundamentale ori a drepturilor
recunoscute de lege
III. Dispoziia de a discrimina
Dispoziia de a discrimina persoanele pe
oricare din temeiurile de ras, naionalitate,
etnie, limb, religie, categorie social,
convingeri, sex, orientare sexual, vrst,
handicap, boal cronic necontagioas,
infectarea HIV ori apartenen la o categorie
defavorizat este considerat discriminare.
III. Discriminare indirect
Prevederile, criteriile sau practicile aparent neutre
care dezavantajeaz anumite persoane, pe baz de
ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie
social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst,
handicap, boal cronic necontagioas, infectarea
HIV ori apartenen la o categorie defavorizat fa
de alte persoane, n afara cazului n care aceste
prevederi, criterii sau practici sunt justificate obiectiv
de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui
scop sunt adecvate i necesare.
III. Hruirea
Orice comportament pe criteriu de ras,
naionalitate, etnie, limba, religie, categorie
social, convingeri, gen, orientare sexual,
apartenena la o categorie defavorizat,
vrst, handicap, statut de refugiat sau
azilant sau orice alt criteriu care duce la
crearea unui cadru intimidant, ostil,
degradant sau ofensiv.
III. Victimizarea
Orice tratament advers venit ca reacie la o
plngere sau aciune n justiie cu privire la
nclcarea principiului tratamentului egal i al
nediscriminrii.
III. Nu constituie discriminare
Msurile luate de autoritile publice sau de
persoanele juridice de drept privat n favoarea unei
persoane, unui grup de persoane sau a unei
comuniti, viznd asigurarea dezvoltrii lor fireti i
realizarea efectiv a egalitii de anse a acestora
n raport cu celelalte persoane, grupuri de persoane
sau comuniti, precum i msurile pozitive ce
vizeaz protecia grupurilor defavorizate
NU CONSTITUIE DISCRIMINARE.
III. Domeniul de aplicare al
legislatiei anti-discriminare
Egalitatea n activitatea economic i n materie de
angajare i profesie;
Accesul la serviciile publice administrative i juridice,
de sntate, la alte servicii, bunuri i faciliti;
Accesul la educaie;
Libertatea de circulaie, dreptul la libera alegere a
domiciliului i accesul n locurile publice;
Dreptul la demnitatea personal.
III. Eliminarea tuturor formelor de
discriminare
Se realizeaz prin:
a) prevenirea oricror fapte de discriminare, prin
instituirea unor msuri speciale, inclusiv a unor
aciuni afirmative, n vederea proteciei
persoanelor defavorizate care nu se bucur de
egalitatea anselor;
b) mediere prin soluionarea pe cale amiabil a
conflictelor aprute n urma svririi unor
acte/fapte de discriminare;
c) sancionarea comportamentului discriminatoriu.
III. Sanciuni aplicabile pentru svrirea
unui fapt/ act de discriminare
sancionare contravenional care poate
consta n avertisment sau amend de la 200
RON la 2000 RON, dac discriminarea
vizeaz o persoan fizic, respectiv cu
amend de la 400 RON la 4000 RON, dac
discriminarea vizeaz un grup de persoane
sau o comunitate.
IV. Egalitatea de gen [1]
n societate, femeile i brbaii nu au aceleai roluri,
resurse, nevoi i interese. Nu particip n mod egal la
luarea deciziilor. Valorile atribuite muncii femeilor i
muncii brbailor nu sunt aceleai; aceste diferene
variaz de la o societate la alta, de la o cultur la alta
i sunt denumite diferene de gen.
Genul se refer la diferenele sociale dintre femei i
brbai care sunt nvate i care se schimb n timp.
Aceste diferene variaz mult n interiorul unei culturi i
de la o cultur la alta. Genul este un instrument
conceptual cu ajutorul cruia sunt analizate rolurile,
responsabilitile, constrngerile, ansele i nevoile
brbailor i femeilor n orice context.
IV. Egalitatea de gen [2]
Rolurile i nevoile de gen sunt influenate de clas,
vrst, ras i etnie, cultur i religie i de mediul
geografic, economic i politic. n orice context social,
rolurile de gen pot fi flexibile sau rigide,
asemntoare sau diferite, complementare sau n
conflict. Pe lng diferenele dintre femei i brbai,
mai pot exista diferene n cadrul aceleiai categorii
n ceea ce privete nivelul socio-economic, puterea
de decizie i vrst.
Termenul de gen nu l nlocuiete pe cel de sex
care se refer doar la diferenele biologice.
IV. Egalitatea de gen
Situatia actuala
Potrivit Comisiei Europene, intre anii 2000 si 2006, rata
ocuparii locurilor de munca din UE-27 a crescut cu aproape
12 milioane, incluzand peste 7,5 milioane de femei. Rata
ocuparii locurilor de munca in randul femeilor a crescut in
fiecare an, ajungand la 57% in 2006, cu 3,5 procente mai mult
decat in 2000, aducand obiectivul de 60% pana in 2010 in
limitele posibilului. In aceeasi perioada, rata ocuparii locurilor
de munca in randul barbatilor a crescut cu mai putin de un
procent.
In acelasi timp, rata somajului la femei a scazut la
9%, ajungand la cel mai scazut nivel din ultimii zece ani.
Aceasta tendinta pozitiva a avut ca rezultat micsorarea
diferentei de ocupare a locurilor de munca intre femei si
barbati, care a ajuns de la 17,1 puncte in 2000 la 14,4 puncte
in 2006.
IV. Egalitatea de gen
Situatia actuala
Totusi, chiar existenta diferentei si mai ales a diferentei din
randul tinerilor (6 procente pentru grupa de varsta 15-24) ridica
multe intrebari, mai ales prin prisma succesului mai mare pe care
il au tinerele la scoala si universitate. Mai mult, diferenta pare sa
se adanceasca odata cu varsta, culminand cu cele 17,8 procente
pentru persoanele de peste 55 ani.
Indicatorii salariali, cei ai segregatiei de pe piata muncii si cei al
numarului de femei aflate in pozitii de luare de decizii nu au
inregistrat cresteri semnificative in ultimii ani. Diferenta salariala
a ramas constanta la 15% din 2003, scazand cu numai un
procent din 2000. Prezenta managerilor femei in companii a
ramas la 33% iar numarul de politicieni femei creste, dar foarte
incet (numai 23% dintre parlamentarii nationali si 33% dintre
europarlamentari sunt femei).
IV. Egalitatea de gen Diferena de
remunerare ntre femei i brbai
Diferena de remunerare ntre femei i brbai
reprezint diferena medie ntre remunerrile orare
ale brbailor i ale femeilor per ansamblul
economiei. n Europa, femeile ctig n medie cu
aproximativ 17.8% mai puin dect brbaii i, n
unele ri, diferena de remunerare ntre femei i
brbai se accentueaz.
Diferena de remunerare ntre femei i brbai are
un impact semnificativ asupra ctigurilor femeilor
de-a lungul vieii, precum i asupra pensiilor
acestora. O remunerare mai mic nseamn o
pensie mai mic i reprezint cauza unui risc de
srcie mai mare pentru femeile n vrst.
IV. Egalitatea de gen Diferena de
remunerare ntre femei i brbai
ara Diferena de remunerare
ntre femei i brbai
ara Diferena de remunerare
ntre femei i brbai
Belgia 9.0 Luxemburg 12.4
Bulgaria 13.6 Ungaria 17.5
Cehia 26.2 Malta 9.2
Danemarca 17.1 Olanda 19.6
Germania 23.2 Austria 25.5
Estonia 30.3 Polonia 9.8
Irlanda 17.1 Portugalia 9.2
Grecia 22.0 Romnia 9.0
Spania 17.1 Slovenia 8.5
Frana 19.2 Slovacia 20.9
Italia 4.9 Finlanda 20.0
Cipru 21.6 Suedia 17.1
Letonia 13.4 Regatul Unit 21.4
Lituania 21.6 UE 27 17.8
IV. Egalitatea de gen Cauze ale diferenei
de remunerare ntre femei i brbai
Subevaluarea muncii femeilor
Cel mai adesea, femeile primesc mai puin dect brbaii
pentru o munc de valoare egal. Una dintre principalele
cauze este modul n care sunt evaluate competenele
femeilor n comparaie cu cele ale brbailor.
Muncile care necesit calificri i competene similare sau
experien similar tind s fie remunerate inferior i s fie
evaluate necorespunztor n cazul n care acestea sunt n
mod predominant prestate de femei.
n plus, evaluarea performanei i, prin urmare, nivelul de
remunerare, precum i evoluia profesional pot fi de
asemenea influenate n favoarea brbailor. De exemplu, la
un nivel de calificare egal, responsabilitatea pentru capital
poate fi mai bine valorizat dect responsabilitatea pentru
persoane.
IV. Egalitatea de gen Cauze ale diferenei
de remunerare ntre femei i brbai
Segregarea pe piaa muncii
Diferena de remunerare ntre femei i brbai este
accentuat i de segregarea pe piaa muncii. Exist nc
tendina ca femeile i brbaii s presteze munci diferite. Pe
de o parte, femeile i brbaii predomin adesea n diverse
sectoare de activitate. Pe de alt parte, n cadrul aceluiai
sector sau ntreprindere, femeile predomin n cazul
profesiilor mai puin valorizate i mai puin remunerate.
Femeile lucreaz adesea n sectoare n care munca acestora
este mai puin valorizat i mai puin remunerat, dect n
sectoarele n care lucreaz dominant brbai. Peste 40%
dintre femei lucreaz n sectoarele sntii, educaiei i
administraiei publice. Aceast cifr reprezint dublul
numrului de brbai care lucreaz n aceleai sectoare. n
cazul n care analizm numai sectorul sntii i asistenei
sociale, 80% dintre cei care lucreaz n acest sector sunt
femei.
IV. Egalitatea de gen Cauze ale diferenei
de remunerare ntre femei i brbai
Segregarea pe piaa muncii [2]
n plus, femeile lucreaz n general ca asistente
administrative, vnztoare sau lucrtoare puin
calificate sau necalificate, aceste profesii
reprezentnd aproape jumtate din fora de
munc feminin.
Femeile sunt slab reprezentate n funciile
administrative i de conducere. De exemplu,
femeile reprezint numai 32% din numrul
directorilor de ntreprinderi din cadrul UE, 10% din
numrul membrilor consiliilor de administraie ale
celor mai mari ntreprinderi i 29% din numrul
oamenilor de tiin i inginerilor din Europa.
IV. Egalitatea de gen Cauze ale diferenei
de remunerare ntre femei i brbai
Tradiiile i stereotipurile
Segregarea este n mod frecvent legat de tradiii
i stereotipuri. Dei n unele cazuri acestea
reflect alegerile personale, tradiiile i
stereotipurile pot s influeneze de exemplu,
alegerea filierelor educaionale i, prin urmare,
carierele profesionale pe care le aleg fetele i
femeile.
Cu toate c 55% din studenii instituiilor de
nvmnt superior sunt femei, acestea
reprezint o minoritate n domenii cum ar fi
matematica, tiina de calcul i tehnologia.
IV. Egalitatea de gen Cauze ale diferenei
de remunerare ntre femei i brbai
Tradiiile i stereotipurile [2]
Numai 8,4 din 1.000 de femei cu vrsta cuprins ntre 20
i 29 de ani sunt liceniate n matematic, tiin i
tehnologie, fa de 17,6 brbai.
Prin urmare, exist mai puine femei care presteaz
munci de natur tiinific sau tehnic. n multe cazuri
rezultatul acestei situaii este faptul c femeile lucreaz
n sectoare ale economiei care sunt mai puin valorizate
i mai puin remunerate.
Din cauza acestor tradiii i stereotipuri, se estimeaz c
femeile presteaz mai puine ore sau prsesc piaa
muncii pentru a se ocupa de ngrijirea copiilor sau a
vrstnicilor.
IV. Egalitatea de gen Cauze ale diferenei
de remunerare ntre femei i brbai
Concilierea vieii profesionale i a vieii private
Femeile suport, mai mult dect brbaii, dificultile legate
de concilierea vieii profesionale i a vieii private.
Responsabilitile privind familia i ngrijirea copiilor sunt n
continuare repartizate n mod inegal. ngrijirea membrilor
de familie dependeni este, n mod esenial, asumat de
ctre femei. Recurgerea la concediul parental rmne o
caracteristic dominant feminin. Acest aspect, alturi de
lipsa de faciliti pentru ngrijirea copiilor i a vrstnicilor, se
reflect n faptul c femeile sunt adesea nevoite s
prseasc piaa muncii: procentul de ocupare a forei de
munc n cazul femeilor cu copii n ntreinere este de
numai 62,4% n comparaie cu 91,4% n cazul brbailor cu
copii n ntreinere.
IV. Egalitatea de gen Cauze ale diferenei
de remunerare ntre femei i brbai
Concilierea vieii profesionale i private [2]
Cu toate c munca cu jumtate de norm poate reflecta
preferine personale, femeile recurg ntr-o msur mai
mare la aceast modalitate de munc n vederea
ndeplinirii simultane a responsabilitilor n materie de
munc i familie. n Uniunea European, peste o treime
dintre femei lucreaz cu jumtate de norm, fa de
numai 8% dintre brbai. Peste trei sferturi din numrul
total al lucrtorilor cu fraciune de norm sunt femei.
Femeile recurg mai frecvent la ntreruperea carierei sau
presteaz mai puine ore dect brbaii. Acest aspect
poate avea un impact negativ asupra evoluiei
profesionale i a anselor de promovare a femeilor.
Acest lucru nseamn i un parcurs profesional mai puin
remunerat.
IV. Egalitatea de gen
Solutii pentru situatia actuala
Pentru a realiza egalitatea efectiva intre barbati si femei din
punct de vedere cantitativ si calitativ, Comisia Europeana a cerut
sa se concentreze atentia asupra urmatoarelor aspecte:
Crearea de locuri de munca mai multe si mai bune pentru femei;
Includerea unei perspective a genului in toate aspectele calitative
ale locurilor de munca;
Imbunatatirea ofertei si calitatii serviciilor menite sa reconcilieze
viata profesionala si cea privata a barbatilor si femeilor;
Combaterea stereotipurilor din educatie, ocuparea locurilor de
munca si media si sublinierea rolului barbatilor in promovarea
egalitatii;
Dezvoltarea instrumentelor de evaluare a impactului politicilor din
perspectiva genului.
Pentru mai multe informatii
Agentia Nationala pentru Egalitatea de Sanse Intre
Femei Si Barbati :
http://www.anes.ro/
Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii:
http://www.cncd.org.ro/
Comisia European-Ocuparea forei de munc, afaceri
sociale i egalitate de anse:
http://ec.europa.eu/social/home.jsp?langId=ro
Eurostat:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/
home/