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"POR LA CUL SE REGLAMENTA LA ATENCiN INTEGRAL DE LOS NIOS Y LAS NIAS


DE LA PRIMERA INFANCIA DE LOS SECTORES CLASIFICADOS COMO 1, 2 Y 3 DEL
SISBEN"
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
TITULOI
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto. Contribuir a mejorar la calidad de vida de las madres gestantes, y las nias
y nios menores de seis aos, clasificados en los niveles 1, 2 Y 3 del SISBEN, de manera
progresiva, a travs de una articulacin interinstitucional que obliga al Estado a garantizarles sus
derechos a la alimentacin, la nutricin adecuada, la educacin inicial y la atencin integral en
salud.
Articulo 2. Derechos de los nios. Los derechos de los nios comienzan desde la gestacin,
precisamente para que al nacer se garantice su integridad fisica y mental. Los nios de
Colombia de la primera infancia, de los niveles 1, 2 Y 3 del SISBEN, requieren la atencin
prioritaria del Estado para que vivan y se formen en condiciones dignas de proteccin.
El Estado les garantizar a los menores, de los cero a los seis aos, en forma prioritaria, los
derechos consagrados en la constitucin nacional y en las leyes que desarrollan sus derechos.
Los menores recibirn la alimentacin materna, de ser posible, durante los primeros aos y
accedern a una educacin inicial, la cual podr tener metodologias flexibles.
Artculo 3, Propuesta de Coordinacin Interinstitucional para la Atencin Integral de la
Poblacin Objetivo. En un trmino mximo de seis (6) meses, despus de promulgada la
presente ley, los Ministerios de Hacienda, Educacin, Proteccin Social y el Instituto Colombiano
de Bieneslar Familiar -ICBF, bajo la coordinacin del Departamento Nacional de Planeacin,
presentarn una propuesta de atencin integral que se proyecte ms all de los programas que
ya vienen ejecutando, para 9arantizar a la mujer en embarazo y a los menores de seis (6) aos,
de los niveles 1, 2 Y 3 del SISBEN, el acceso progresivo e integral a la salud, a la alimentacin y
a la educacin, que adems tenga el respaldo financiero, para que su ejecucin sea efectiva.
Artculo 4. Actores del modelo. Los responsables del desarrollo del proceso y del modelo de
atencin integral sern el Ministerio de la Proteccin Social, el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar -ICBF- y el Ministerio de Educacin Nacional, asi como los gobiernos departamentales,
municipales y distritales.
En el nivel nacional el Ministerio de la Proteccin Social, el Ministerio de Educacin Nacional yel
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar debern actuar de manera coordinada, con miras a
garantizar el carcter integral del modelo de atencin, de acuerdo con sus responsabilidades y
competencias. En el nivel territorial se promover asi mismo la accin coordinada de las
secretarias de salud y educacin, asi como de las seccionales del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.
El Ministerio de la Proteccin Social garantizar por su parte que las mujeres en gestacin y
todos los nios de la primera infancia de los niveles 1, 2 Y 3 del SISBEN estn cubiertos en
salud y por los programas de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, de acuerdo
con lo establecido en los articulas 29 y 46 de la Ley 1098 de 2006.
TITULO n
MODELO DE LA ATENCION INTEGRAL
Artculo 5. Distribucin de los actores segn la edad. El Ministerio de la Proteccin Social
narantizar que las muieres qestantes de los niveles 1, 2 Y 3 del SISBEN, tengan la atencin
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necesaria en salud, nutricin y suplementos alimentarios para garantizar la adecuada formacin
del nio durante la vida fetal y que estos, desde el nacimiento hasta los seis aos, permanezcan
vinculados al sistema de salud.
El Ministerio de Educacin Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF- de
manera directa o en forma contratada, de acuerdo con sus competencias, tendrn a su cargo la
atencin integral en nutricin, educacin Inicial segn modelos pedaggicos fiexibles diseados
para cada edad, y apoyo psicolgico cuando fuera necesario, para los nios de la primera
infancia clasificados en los niveles 1,2 Y 3del SISBEN.
Artculo 6. Responsabilidad General de los Entes Territoriales. Los gobiernos
departamentales, municipales y distritales garantizarn el desarrollo de planes de atencin
integral a la primera infancia, basados en diagnsticos locales, sobre los retos y oportunidades
que enfrenta esta poblacin, para el disfrute efectivo de sus derechos. Deber promoverse la
coordinacin entre las dependencias encargadas de su desarrollo, as como entre los actores
del nivel territorial y el nivel nacional, en el marco de la propuesta de atencin integral de la
mujer en embarazo y de los nios de la primera infancia, de que trata el articulo segundo.
Artculo 7. Apoyo de otras Insttucones. El Ministerio de Educacin Nacional, con el
acompaamiento del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, promover el diseo y la
discusin de Ilneamientos curriculares, que puedan ser incorporados por las normales
superiores con miras a promover la formacin de profesionales capacitados para atender a los
nios y las nias de la primera infancia, de los niveles 1, 2 Y 3del SISBEN, en labores de
atencin en nutricin, logro de competencias especificas por medio de metodologias fiexibles y
especiales y formacin en vaiores.
Los hospitales debern crear programas de recuperacin nutricional ambulatoria que involucren
procesos de valoracin, tratamiento y seguimiento ai nio; y capacitacin en mejores prcticas
alimentarias dirigida a los padres de familia y/o cuidadores.
Pargrafo. De igual manera, el Ministerio de Educacin Nacional realizar un diagnstico sobre
la oferta existente en las Normales Superiores, las Universidades e Instituciones de Educacin
Superior de programas de formacin integral para la primera infancia, para los nios con o sin
algn tipo de discapacidad o nios genios y con habilidades especiales.
Artculo 8. Infraestructura. La infraestructura para la prestacin de estos servicios
(guarderias de atencin integral, centros de bienestar, hogares juveniles, jardines, ludotecas y
escuel;3s infantiles) ser inicialmente ia que exista en cada lugar del pas, tanto en zonas
urbanas como rurales, incorporando espacios pblicos como parques y zonas de recreacin,
pero deber elaborarse un plan de desarrollo paulatino de las construcciones, adaptaciones,
dotacin en los equipos e instrumentos que sean necesarios, con el objeto de proveerlos de
espacios, materiales y ambientes adecuados segn la edad, con comedores, sitios de juego y
diversin y espacios adecuados para la formacin. En ello debern cQntribuir las entidades
estatales de nivel departamental, municipal y distrital, de acuerdo con el plan que previamente
se debe haber establecido.
Artculo 9. Partcpacn de los actores del modelo. El Ministerio de Educacin Nacional, el
Ministerio de la Proteccin Social y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, cubrirn con
sus capacidades y recursos las zonas de menor desarrollo del pais, dejando a salvo la
responsabilidad consagrada en la ley 1098 de 2006, en departamentos, municipios y distritos
que demuestren insolvencia para prestar el servicio, certificado por el Departamento Nacional de
Planeacin, segn a reglamentacin que para tal efecto expida el Gobierno Nacional. Los
departamentos, con las seccionales del ICBF y las Secretaras de Educacin y Salud, cubrirn
en su regin las zonas campesinas, y los municipios, con las localidades del ICBF y las
Secretaras de Educacin y Salud, su respectiva municipalidad o distrito. Cada regin debe
asumir los compromisos que le corresponden, de acuerdo con las metas consignadas en la
propuesta de atencin integral, segn lo dispuesto en la presente ley.
Artculo 10. De los discapactados fscos o mentales. Los nios de la primera infancia con
discapacidad fsica o mentai, de los niveies 1, 2 y 3del SISBEN desde el nacimiento hasta los
seis aos, que por sus condiciones fisicas o mentales no puedan estar en los centros
tradicionales de formacin, debern recibir una atencin especial y especializada en lugares
adaptados para tales fines. Las Facultades de Educacin de las Universidades Pblicas, las
Instituciones de Educacin Superior y la Normales Superiores, a nivel nacional y en las regiones,
de acuerdo con las politicas trazadas por el Ministerio de Educacin Nacional, debern disear y
ejecutar programas flexibles con metodologias pedaggicas especiales, para aportar al Estado
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que no puedan ser atendidos en zonas aisladas del pas y en donde no existan las condiciones
necesarias para la atencin, podrn ser trasladados a los centros de atencin ms cercanos, y
los costos sern cubiertos por la localidad correspondiente a la que pertenezca el nio.
Articulo 11. De los nios con caractersticas especiales. Los nios de la primera infancia con
particularidades especfcas, por su genialidad o por su habilidad especial en el campo de las
ciencias y las artes, de los niveles 1, 2 Y 3 del SISBEN, desde el nacimiento hasta los seis aos,
debern recibir una atencin especial acorde con sus desarrollos. Podrn Ser atendidos en los
mismos centros, pero con programas especiales y con profesores formados para tales fines, en
las universidades e instituciones con programas de educacin y formacin en las ciencias, la
msica y las artes. De igual modo, en caso de traslados a otros centros, se proceder como en
el articulo anterior.
TITULOIII
DE LA VEEDURIA y EL CONTROL
Articulo 12. Veeduria. La sociedad organizada en juntas de Accin Comunal, Veedurias
Ciudadanas, J untas Administradoras Locales, Asociaciones de Padres de Familia o
Asociaciones de profesores y alumnos, Asociaciones de Entidades de proteccin y asociaciones
u organizaciones estudiantiles, debidamente certificadas y acreditadas por el Gobierno Nacional,
Departamental, Municipal, Distrital, podrn conformar veedurias para realizar un seguimiento y
garantizar el cumplimiento de la presente ley, y tendrn derecho a participar en el organismo de
seguimiento de que trata el articuio catorce de la presente ley.
Articulo 13. Organismo de Seguimiento. El Gobierno Nacional crear una Comisin especial
de seguimiento coordinada por el Departamento Nacional de Planeacin e integrada por un
representante del Ministerio de Educacin Nacional, un Representante del Ministerio de
Hacienda, un representante del ICBF, un representante por el Senado de la Repblica, un
representante por la Cmara de Representantes, un delegado de los gobernadores, un delegado
de los alcaldes, un representante de las Universidades Pblicas o las Instituciones de Educacin
Superior, un representante de las Normales Superiores y dos (2) representantes de las
asociaciones, fundaciones u organizaciones debidamente establecidas y reglamentadas que
trabajen por la niez. Dicho organismo deber presentar al Gobierno Nacional y a las
Comisiones Sextas de Senado y Cmara de Representantes, informes semestrales del
desarrollo de la ley y hacer las sugerencias para el mejoramiento y el cumplimiento de las
metas. Los representantes del Senado y la Cmara de Representantes sern elegidos por los
miembros de las Comisiones Sextas Constitucionales Permanentes de cada corporacin.
T I TUL O IV
DE LA FINANCIACION
Artculo 14, Responsabilidad, El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Hacienda y
por intermedio de los Ministerios de Educacin y Proteccin Social, con el apoyo y la
participacin del' Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, las Universidades e
Instituciones de Educacin Superior de carcter Pblico y las Normales Superiores, sern
responsables de buscar los mecanismos para implementar esta ley y para velar por los
recursos que sean indispensables, previo estudio y planificacin que deber entregarse
seis (6) meses despus de aprobada la ley para ser ejecutada en un trmino de diez (10)
aos.
Articulo 15. Fuentes de recursos. Los programas, procedimientos y actividades, en favor de la
primera infancia, establecidos en la presente ley, sern financiados con los recursos
contemplados en el pargrafo transitorio 2, del articulo 4 de Acto Legislativo 04 de 2007 y con
los recursos que para estos mismos efectos destinen las entidades territoriales.
Artculo 16, Todos los nios y nias de los niveles 1, 2 Y 3 del SISBEN tendrn derecho a Ser
registrados sin costo.
TITULOV
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 17, Reglamentacin. El Gobierno
Hacienda, Educacin, proteccin social y la
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Nacional con el aporte
participacin del ICBF,
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de los Ministerios de
expedir los decretos
A rticulo 18. Vigencia. Esta ley entra en vigencia a los seis (6) meses de su promulgacin una
vez el Gobierno Nacional, de acuerdo con lo establecido en el artculo 3', haga la planeacin
del proyecto y fije las metas para lograr el cubrimiento total e integral de los nios de la
primera infancia de los niveles 1, 2 Y 3 del SISBEN, durante la gestacin y desde el nacimiento
hasta los seis aos.
EL PR ESIDENTE DEL HONOR A B LE SENA DO DE LA R EPB LICA
A NO
CR ETA R IO GENER A L DEL HONOR A B LE SENA DO DE LA R EPUB LlCA
EMILIO R
EL PR ESIDENTE DE LA HONOR A B LE CA MA R A DE R EPR ESENTA NTES
EL SECR ETA R IO GENER A L DE LA HONOR A B LE CA MA R A DE R EPR ESENTA NTES
---.--.
LEY ~ b.1295
"POR LA CUAL SE REGLAMENTA LA ATENCiN INTEGRAL DE LOS
NIOS Y LAS NIAS DE LA PRIMERA DE LA PRIMERA INFANCIA DE LOS
SECTORES CLASIFICADOS COMO 1, 2Y 3 DEL SISBEN"
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLaUESE Y CMPLASE
0 0 9
Dada en Bogot, D.C., a I
EL MINISTRO DE LA PROTECCiN SOCIAL,
~ ~ I
DIEGO PALACIO BET fCOURT
LA MINISTRA DE EDUCACiN NACIONAL,
,~ /
CECILIA MARIA VELEZ W~