Rodrigo Llano Isaza

Editor
LA DIVISIN CREADORA
Influjo de las disidencias en el
Liberalismo Colombiano
Partido Liberal Colombiano
Academia Liberal de Historia
Bogot, Agosto de 2005

Esta publicacin fue financiada por la ireccin !acional Liberal,
conformada por"
C#sar $a%iria &ru'illo, irector !acional(
)os# !o# *+os ,u-o., /ecretario $eneral(
)uan 0ernando Londo-o, )efe de $abinete(
Antonio $me. ,erlano, &esorero(
Alp1er *o'as Car%a'al, irector del 2PL(
)orge Pastrn Pastrn, 3eedor !acional(
*odrigo Llano 2sa.a, Presidente de la Academia Liberal de
Historia(
*afael $on.le. $ordillo, irector Administrati%o(
Bogot (C(, /eptiembre de 2005(
4
2
Contenido
!resentaci"n" 5
*odrigo Llano 2sa.a
Instalaci"n" 44
)uan 0ernando Cristo Bustos
Los Draconianos" 45
*odrigo Llano 2sa.a
Verdades e ine#actitudes sobre
Los Radicales" 66
L.aro ,e'+a Arango
La disidencia de Rafael N$%ez" 75
Carlos 3illalba Bustillo
El &lo'ue liberal frente a la
(ni"n re)ublicana" 407
Camilo $uti#rre. )aramillo
La (NIR* Entre +ait,n - los gaitanistas 465
C#sar Augusto A8ala iago
El .RL en la /istoria colombiana 456
Ben'am+n Ardila uarte
El mo0imiento de Democratizaci"n Liberal
!or la Institucionalizaci"n de los !artidos" 495
!#stor Hernando Parra Escobar
El Nue0o Liberalismo" 206
*afael Ball#n ,olina
!rimero Colombia" 2:4
)os# ;bdulio $a%iria 3#le.
1endencias de la Social2democracia 257
Horacio /erpa <ribe
A!E=; 4"
Encuentro Liberal2La Ceja3
/acia un Liberalismo moderno(
Hernando Agudelo 3illa
A!E=; 2"
4!or 'u5 so- Liberal6
Lu+s Eduardo !ieto Caballero
A!E=; 6"
6
4!or 'u5 so- Liberal6
)os# *estrepo )aramillo
A!E=; :"
4!or 'u5 so- Liberal6
Camilo Antonio Ec1e%erri
A!E=; 5"
4!or 'u5 so- Liberal6
Baldomero /an+n Cano(
:
!resentaci"n
*odrigo Llano 2sa.a, 'ue%es, ma8o 42 de 2005(
entro de las funciones de la Academia Liberal de Historia, est
la de tratar los temas >ue produ.can una ma8or pol#mica, e?cusa
utili.ada para superar el impase >ue se nos presenta con la di%isin
interna >ue a>ue'a al liberalismo 8 >ue no nos 1a permitido actuar como
una Academia con%encional( Por ello me permit+ proponer este acto
acad#mico, celebrado el 'ue%es 42 de ma8o de 2005, durante todo el d+a,
copiando una frase, mu8 a propsito, del insigne Augusto Espinosa
3alderrama 8 para cu8a utili.acin consegu+ la autori.acin de su 1i'o
aniel, de @La di%isin creadoraA, por>ue 1an sido las di%isiones o
disidencias al interior del liberalismo las >ue nos 1an %igori.ado como
ente pol+tico al ser%icio de las clases menos fa%orecidas, es ms, casi es
una constante de nuestro discurrir pol+tico, >ue los disidentes 1a8an sido
los >ue 1an re'u%enecido las tesis 8 programas de nuestra colecti%idad
1istrica( Como bien me lo di'o el Presidente Lpe. ,ic1elsen, casi sin
e?cepcin, >uienes 1an sido presidentes en nombre de nuestro partido,
fueron anteriormente disidentes, si el disidente <ribe <ribe no 1ubiera
sido asesinado, seguramente 1abr+a llegado a la primera magistratura de
la nacin 8 1ubiera >uebrado la 1egemon+a conser%adora >ue nos impuso
el se-or !B-e., cambiando sustancialmente la 1istoria, lo mismo pas
con el disidente $aitn 8 con el disidente $aln, >uienes no pudieron
alcan.ar el primer empleo de Colombia por>ue fueron ata'ados por las
balas asesinas(
Las disidencias 1an sido el crisol donde se 1an fraguado los
grandes saltos de la ideolog+a liberal, 1an sido las organi.aciones >ue 1an
dignificado la pol+tica 8 1an arrimado a la conduccin del Estado a unas
generaciones >ue 1ab+an perdido la fe en los partidos, por eso 1an sido
tan importantes( C es por la puerta de las disidencias por donde nuestros
grandes l+deres 1an accedido a la 'efatura liberal(
Algo diferente ocurre 1o8 cuando las disidencias, en %irtud de la
le8 460 de 477: de los Partidos pol+ticos 8 la reforma pol+tica del a-o
2006, 8a no se permitenD pero el Liberalismo es 1o8, como 1a sido
siempre, una coalicin de matices de i.>uierda democrtica 8 en la luc1a
ci%ili.ada 8 fraterna de esos matices ser como se siga enri>ueciendo
nuestra doctrina 8 pro8ectando 1acia el futuro con una clara conciencia
social al ser%icio de las clases menos fa%orecidas >ue son el ser 8 la
5
esencia de un partido fundado el 49 de 'ulio de 4E:E por don E.e>uiel
*o'as 8 >ue pasa, en estos momentos, por una gra%e crisis de identidad,
>ue, a no dudarlo, ser superada con la participacin entusiasta de todos
los estamentos liberales(
Por>ue el Liberalismo no 1a sido nunca un partido de
pensamiento Bnico 8 terrible ser+a >ue lo fuera, lo >ue no >uiere decir >ue
la necesaria disciplina pol+tica no sea indispensable, claro >ue lo es, pero
de'ando >ue %a8an llegando nue%os refrescantes %ientos >ue aireen la
ideolog+a, pero 1abr de primar el programa ideolgico >ue se formar en
nuestros centros de estudio 8 >ue mantendrn el %igor 8 la frescura de las
ideas populares al interior de la colecti%idad(
/in el apo8o popular el liberalismo pierde su %igencia 1istrica 8
por ello es necesario estar en permanente funcin de estudio 8 de
confrontacin cr+tica(
Bien%enidas todas las e?presiones >ue tiendan al me'orestar de las
clases populares
Por f+sica falta de espacio se nos >ueda entre el tintero la 1istoria
de los ci%ilistas >ue se opusieron a la corriente militarista >ue nos lle% a
la guerra de los mil d+asD tambi#n pasamos por alto la Concentracin
!acional >ue encabe. ;la8a Herrera 8 le abri las puertas del poder al
liberalismo en los a-os 60s del siglo ==D fuera del estudio de una serie
de tendencias >ue 1a tenido el partido como el Poder Popular >ue
encabe. el Presidente Ernesto /amper Pi.ano o el mo%imiento
independiente liberal >ue encabe.aron a%id Al'ure 8 Consuelo de
,onte'o(
He >uerido rendir un 1omena'e a Hernando Agudelo 3illa
colocando como ap#ndice de este libro el discurso >ue pronunci en la
poblacin antio>ue-a de La Ce'a el d+a >ue inaugur @Los encuentros de
La Ce'aA, donde los di%ersas corrientes >ue participaban del liberalismo,
llegaron a un punto de con%ergencia, alrededor de ideas 8 de tesis, sobre
el futuro de Colombia 8 del PartidoD mo%imiento ideolgico #ste en el
>ue todos reconocemos una moderni.acin del pensamiento liberal,
actuali.ado en el famoso foro de /oc1agota reali.ado en el a-o 47E6(
Perm+tanme >ue le rinda emocionado 1omena'e a la memoria de
!icols /alom 0ranco, entusiasta promotor de este seminario 8 >uien iba
a 1ablarnos de los independientes 8 !B-e.D la muerte nos pri% de sus
luces 8 su mu8 grata compa-+a(
Fuiero e?presar mi agradecimiento a los ilustres conferencistas
por la e?celente calidad de sus e?posiciones 8 su sacrificio al
acompa-arnos en esta larga 'ornada" &ambi#n al r( )uan Carlos Posada
por su colaboracin en la organi.acin del seminario 8 al Presidente de la
9
ireccin !acional Liberal r( )uan 0ernando Cristo por 1abernos
facilitado la sala de e?presidentes de la sede del Partido e instalarnos sus
deliberacionesD A la ireccin !acional Liberal, en cabe.a de su 'efe
Bnico el E?presidente de Colombia octor C#sar $a%iria &ru'illo por el
patrocinio de esta obra >ue recoge las conferencias 8 >ue representan un
e'emplar Bnico en la bibliograf+a colombiana(
La Academia Liberal de Historia 1ar un gran esfuer.o por
consolidarse como un ente de estudios >ue represente una colaboracin
importante en la necesaria tarea de educar a los colombianos en la
1istoriograf+a liberal, en mirar a Colombia con o'os liberales, para >ue la
'u%entud tenga un moti%o ms de orgullo de pertenecer a nuestra
colecti%idad 1istrica(
5
Instalaci"n
)uan 0ernando Cristo Bustos(
Es mu8 grato para la ireccin !acional Liberal >ue me 1onro en
presidir, instalar este seminario sobre el influ'o de las disidencias en el
liberalismo colombiano(
Fuiero agradecer la presencia de los e?positores 8 a *odrigo
Llano >uien al frente de la Academia Liberal de Historia lo 1icieron
posible(
,u8 oportuno %entilar en este recinto el tema de las disidencias
por>ue la 1istoria nos ense-a >ue el liberalismo no es un partido de
pensamiento Bnico, a>u+ nunca 1a e?istido una @nomenclaturaA como las
>ue se impusieron en los pa+ses estalinistas de Europa, mas bien todos los
@grandesA de nuestra colecti%idad se 1an apartado en algBn momento de
las directrices oficiales, se 1an re%elado contra principios apartados de la
ideolog+a liberal 8 por ello 1an 1ec1o pol+tica por fuera de las 'erar>u+as
del partido, 1an defendido el derec1o a disentir, >ue es parte esencial de
la filosof+a liberal 8 esto 1a sucedido, como mu8 bien 1abr de repasarse
en este seminario, desde el momento mismo de la fundacin del Partido
Liberal el 49 de 'ulio de 4E:E( !o 1ab+an pasado dos a-os de su
fundacin cuando 8a se combat+a entre dos fracciones liberales, los
raconianos 8 los $lgotas, seguidas en la 1istoria por ms de doce
disidencias(
isidencias >ue 1an enri>uecido el pensamiento liberal por>ue
1an ser%ido para confrontar tesis, para moderni.ar el pensamiento de la
colecti%idad 8 para interesar en el arte de la pol+tica a muc1+simos
colombianos >ue 1an aportado su grano de arena al engrandecimiento
nacional(
El producto de este seminario lo 1emos >uerido recoger en un
libro para enri>uecer la bibliograf+a nacional, pues nunca antes se 1ab+a
abocado el estudio serio 8 sistemtico sobre la forma como las
disidencias 1an contribuido al engrandecimiento de un partido pol+tico(
E
Es ms, 8o creo >ue esas disidencias son las >ue 1an permitido el
fenmeno de durabilidad del liberalismo en la 1istoria pol+tica mundial(
El Liberalismo es, entre los partidos pol+ticos 1o8 e?istentes en el mundo,
el se?to ms antiguo, a punto de cumplir 455 a-os de fundado, record
1istrico por>ue si miramos con cuidado a las colecti%idades >ue 1o8
disputan el poder en casi todo el mundo, los partidos ms %ie'os apenas
datan de comien.os de los a-os 90 del siglo ==( Hec1o #ste >ue permite
al liberalismo mostrar un baga'e 1istrico casi sin par en el continente 8
en el mundo(
Esta 1istoria Liberal nos 1a permitido tener 8 aplicar a la %ida
institucional colombiana, tesis ms a%an.adas, en muc1as ocasiones, de
las mismas >ue proclama la socialdemocracia en el mundo( Hace ms de
cien a-os >ue el liberalismo 1ablaba de socialismo de Estado, cuando
*afael <ribe <ribe e?pon+a en el &eatro ,unicipal, tiempo en el >ue ms
del 70G de los partidos de la 2nternacional /ocialista ni si>uiera e?ist+an
8 esto es bien importante para mostrarle al mundo >ue nuestro Partido no
es slo %ie'o en a-os, sino >ue tambi#n 1a traba'ado programticamente a
fa%or de las clases menos fa%orecidas durante muc1+simos a-os 8 somos
>ui.s ms a%an.ados >ue muc1os de sus componentes(
/ea #sta tambi#n la ocasin para in%itarlos a >ue se %inculen a la
organi.acin 8 desarrollo del segundo Congreso !acional Liberal a
celebrarse los d+as 40 8 44 de 'unio de #ste a-o, Congreso >ue 1emos
llamado @e la *econciliacinA por>ue pretendemos en #l darle entrada a
tantas gentes >ue 1an %isto en el liberalismo la posibilidad de endere.ar
el camino de la nacionalidad, de %ol%er a participar en pol+tica, sin la
atadura de e?presiones atrasadas >ue @macarticenA la participacin de las
gentes, donde se modernice el pensamiento liberal sin >ue sean tac1ados
malsanamente como indeseables, todo lo contrario, estamos 1aciendo un
llamado a todos los 1ombres 8 mu'eres liberales @>ue en Colombia 1an
sidoA para >ue regresen a nuestras toldas 8 'untos podamos darle a la
nacin una nue%a %isin >ue la lle%e por el camino del progreso
resol%iendo el conflicto armado 8 el conflicto social, sembrando en el
pa+s un nue%o @sue-oA de grande.a como la >ue nos de' Bol+%ar con su
$ran Colombia, para >ue tengamos un puesto de 1onor entre las naciones
desarrolladas del mundo 8 nos %ean en el e?terior como e'emplo de
democracia, de con%i%encia 8 de progreso socialmente igualitario(
Fueremos >ue este nue%o Congreso del Partido le fi'e nue%os
rumbos al liberalismo, >ue nos 1aga nue%amente una alternati%a de poder
8 nos reconcilie con todos nuestros copartidarios desperdigados 1o8 8
sumidos en el desconcierto, para >ue en #l entendamos >ue la %iolencia
%erbal slo contribu8e a ms %iolencia pol+tica 8 por ello el liberalismo
7
tiene >ue dar e'emplo de tolerancia 8 de sind#resis en la pol+tica
colombiana(
Fuiero terminar recalcando el papel >ue debe 'ugar la academia
Liberal de Historia como 1erramienta para el engrandecimiento de
nuestro Partido, mostrndole a la 'u%entud de todos los rincones de
Colombia la rica 1istoria >ue nos acompa-a, los 1ec1os de grande.a con
>ue 1emos contribuido al afian.amiento de la democracia en nuestra
patria 8 para >ue todo el pa+s entienda >ue todos los momentos de gloria
de nuestra 1istoria 1an tenido como protagonista central al Partido
Liberal Colombiano 8 >ue ese grito de @3i%a el Partido LiberalA >ue
tantas gargantas 1an pronunciado en las pla.as pBblicas, de todos los
municipios, por toda nuestra geograf+a, 1an permitido el triunfo de
nuestras tesis 8 programas en contra del oscurantismo ideolgico( Ho8,
cuando %i%imos el per+odo ms cr+tico de nuestra colecti%idad 8 de
nuestro pa+s, debemos sacar de nosotros lo me'or de cada uno para
restaurar al Liberalismo 8 regresarlo a la senda del triunfo pol+tico con
una clara con%iccin de ser%icio 1onesto a la comunidad, orgullo de
nuestras gentes 1umildes 8 paradigma de las organi.aciones pol+ticas(
Les deseo el ma8or de los #?itos en sus labores 8 do8 por
instalado este seminario(
,uc1as gracias(
40
Los Draconianos
7
;rigen popular del partido Liberal colombiano
*odrigo Llano 2sa.a
!acido en ,edell+n, es Administrador de Empresas de la <ni%ersidad EA02&D
/ecretario E'ecuti%o de la /ociedad Econmica de Amigos del Pa+sD ,iembro
Correspondiente de la Academia Colombiana de HistoriaD Presidente 8 ,iembro de
!Bmero de la Academia Liberal de HistoriaD ,iembro de nBmero de la Academia de
Historia de BogotD 3icepresidente de la Casa de Antio>uia en BogotD Asesor de
empresasD Columnista de la agencia de !oticias Colprensa, del semanario Encuentro
Liberal 8 del diario 3anguardia Liberal( Ha publicado" Biograf+a de )os# ,ar+a
CarbonellD Centralismo 8 0ederalismo 4E40H4E49D Hec1os 8 $entes de la Primera
*epBblicaD Boli%ia, ,isiones 'esu+ticas de C1i>uitos, Poetas Liberales, Los raconianos
origen popular del liberalismo colombiano 8 tiene en preparacin una 1istoria de las
/ociedades Econmicas de Amigos del Pa+sD public, como coautor, el @Cdigo de #tica
del Administrador de EmpresasAD Es el compilador del libro @El Liberalismo en la
HistoriaA 8 Coeditor del libro @&ertulia Po#tica del Club de E'ecuti%osA(
Es mu8 poco lo >ue se 1a escrito acerca de la fraccin draconiana
del partido liberal colombiano, >ui.s por>ue sus contrincantes, a
mediados del siglo =2=, fueron los glgotas, >ue eran las gentes de
dinero, los intelectuales, los >ue ten+an el palo 8 el mando 8, en este pa+s,
el >ue no es de la #lite, es considerado c1usma 8 sobre la c1usma se
escribe poco a menos >ue sea %iolenta 8 de'e su impronta marcada con
sangre 8 #ste no fue el caso de los draconianos( /obre @la c1usmaA
escribi Alberto Lleras"
2
C >ue el triunfo de la c1usma no es un suceso temible, sino
deseable, trgico sino gratoI Esta masa de gentes >ue tienen
una personalidad colecti%a apasionada 8 fuerte, 1a formado,
aun>ue le pese a los oligarcas, la nacionalidad colombiana,
con sus mo%imientos espontneos 8 sin clculoIEl Partido
Liberal est formada por ella( C nada ms obligante >ue
1
*odrigo Llano 2sa.a, Los Draconianos, origen popular del partido liberal
colombiano, Editorial Planeta, Bogot, 2005(
2
Peridico El Liberal, octubre 5 de 47:4( @Elogio de la C1usmaA(
44
rendirle un tributo de gratitud por su esfuer.o cuando 1asta los
mismos >ue la denigran 8 la detestan reconocen >ue es
inteligente, respetuosa, seria, 8 >ue a sus actos,
e?clusi%amente a ellos, se debe el >ue la repBblica %a8a
enorgulleci#ndose con 'usto t+tulo de ser una democracia
e'emplar(
&ambi#n @El 2ndioA )uan de ios <ribe, en su escrito titulado @La
CanallaA
6
, se refiri a ese pueblo despreciado pero al >ue todo debe la
nacionalidad, cuando e?pres"
JConoc#is la canallaK Acercos a ese monstruo 8 %edlo( Est
en los cuarteles, fusil en mano, pronto a batirse como un len
por %uestra libertadD culti%a los campos 8 1ace madurar las
espigasD est all+ en los talleres >ue sir%en a la %ida cmodaD
es %uestro criado, %uestro cocinero, %uestro palafrenero(
onde se produ.ca algo pod#is mirarlo( &odas las grande.as
del traba'o las le%anta con sus manos callosas 8 es patrimonio
su8o la acti%idad, >ue derrumba los obstculos, 8 la
perse%erancia, >ue %ence al tiempo( Ese monstruo fero.
traba'a desde la aurora 1asta la noc1e, 8 su traba'o se le robaD
sufre, 8 sus >ue'as no se escuc1anD enferma, 8 se le arro'a del
1ospitalD muere, 8 su nombre no se escribe en las piedras del
cementerio( Pero #l, lleno de resignacin, %a camino de la
%ida con sus infortunios, 8 encuentra un consuelo en >ue su
bra.o se e?plote, su inteligencia se destru8a 8 su cuerpo se
rinda a la enfermedad, si puede conseguir pan para los su8os(
Por>ue la canalla puede tener madres 8 esposas 8 ni-os >ue
sean sus 1i'os, Jlo dudis acasoK(((
Fue %i%a la Canalla
<na %e. regresado )os# ,ar+a ;bando del e?ilio >ue le 1ab+a
impuesto el odio del general ,os>uera, en 4E:7, las fuer.as pol+ticas
comen.aron a agruparse, unas en torno a su nombre 8 otras a proclamar
la candidatura de don ,anuel ,urillo &oro, para el per+odo >ue
comen.aba en 4E56( Pero la fuer.a de ;bando era imposible de contener
por la imagen de mrtir >ue ten+a frente al pueblo liberal( /in embargo,
;bando >ue se 1ab+a ido siendo la gran ilusin del liberalismo 8 >ue
regres como el pol+tico ms popular de la !ue%a $ranada en el siglo
3
)uan de ios <ribe, Prosa del Indio Uribe, Pgina Leb de la biblioteca Luis Angel
Arango, encontrar por" 1ttp"MMNNN(lablaa(orgMblaa%irtualMletraHp2MprosaMindice(1tm
42
=2=, se con%irti en la Presidencia en la ms dolorosa decepcin de las
mismas masas >ue lo 1ab+an ele%ado al primer cargo de la nacin(
Los draconianos eran bsicamente las gentes de la clase media,
personas >ue no sol+an mo%erse de su entorno 8 sobre las cuales se
burlaba *icardo Carras>uilla con a>uel %ersito >ue dec+a"
ime 1asta donde 1as %ia'ado,
Por>ue tu aire es de e?tran'ero(
Por el norte a C1apinero,
Por el oeste a 0ontibnD
C por los otros dos puntos,
El oriente 8 mediod+a,
Estu%e en La Pe-a un d+a
C en &un'uelo una ocasin(
3ia'aba ms don ,iguel Antonio Caro >ue nunca pas de /op
OCundinamarcaP, 8 la corriente de agua ms grande >ue %io en su %ida fue
el r+o Bogot((
;*2$E! EL !;,B*E"
A los liberales obandistas comen.aron a llamarlos draconianos en
recuerdo de a>uel c#lebre legislador ateniense >ue todos los delitos los
>uer+a castigar imponiendo la pena de muerte 8 como esta corriente del
liberalismo era una ac#rrima defensora de esta pena, fue por lo >ue sus
oponentes, los glgotas, comen.aron a denominarlos draconianos(
,AL;/ P;LQ&2C;/"
La disidencia de los draconianos fue eminentemente ideolgica,
no fue puestera o man.anilla, se mo%+an por ideales 8 no practicaban lo
>ue dec+a el politi>uero de la #poca"
Es deber del perdido
En la derrota,
Buscar del ganador
La cuota(
&odo lo contrario, como nos lo confirma el 'efe A>uileo Parra
$me."
:

4
A>uileo Parra, Memorias, $obernacin de /antander, Bucaramanga, 4770, pgina 55(
46
Por lo dems, la 1istoria dir, en 1onor de a>uella #poca, >ue
la di%isin del partido Liberal no fue entonces obra de
ambiciones contrariadas ni de me.>uinas ri%alidades
personales, sino de %erdaderas di%ergencias pol+ticas(
<*AC2R! E LA 2/2E!C2A"
La disidencia draconiana dur mu8 poco en el tiempo( ;bando
lleg a Bogot, el Presidente Lpe. lo en%i de $obernador a Bol+%ar 8
regres para ser el Presidente de la Cmara de *epresentantes en 4E50,
a>u+ comen. en forma el fraccionamiento del liberalismo, >ue apenas
lle%aba dos a-os de fundado 8 %ino a terminar con la ca+da de ,elo el :
de diciembre de 4E5:, teniendo un Bltimo estertor con el lan.amiento de
la candidatura del @AlacrnA Posada para el Congreso de 4E59, donde fue
derrotado( espu#s, desaparecieron draconianos 8 glgotas 8 comen. a
mostrarse en el 1ori.onte pol+tico de Colombia el @*adicalismoA, >ue no
era otra cosa >ue el partido Liberal unificado, enfrentado a un
conser%atismo clerical 8 ultramontano(
*E/PAL; P;LQ&2C;"
!inguna disidencia en Colombia 1a tenido el respaldo >ue
llegaron a reunir los draconianos( Cinco personas >ue ocuparon la
primera magistratura de la nacin, pertenecieron a esta corriente pol+tica,
a saber" )os# ,ar+a ;bando OcaucanoP, )os# ,ar+a ,elo OtolimenseP, )os#
de ;balia Opaname-oP, )uan )os# !ieto Ocoste-o, de Bol+%arP 8, el ms
desconocido de todos, 0rancisco Antonio ;bregn ,u-o., antio>ue-o,
nacido en la poblacin de Barbosa, pol+glota, e?gobernador de Antio>uia,
primo 1ermano de los 1#roes )os# ,ar+a 8 /al%ador Crdoba, 8 >uien, de
acuerdo con el decreto de la dictadura de abril 4E de 4E5:, asum+a, como
/ecretario $eneral de la Presidencia, las funciones de 3icepresidente 8
de esignado, 1abiendo firmado decretos como Presidente encargado 8
estando en el poder entre fines de ma8o 8 comien.os de 'unio de 4E5:(
;bregn, como Presidente de la emocrtica de Bogot a la 1ora del
golpe de ,elo, fue el idelogo del golpe 8 del gobierno(
20E*E!C2A/ E!&*E *AC;!2A!;/ C A*&E/A!;/"
!i todos los artesanos fueron draconianos, ni todos los
draconianos fueron artesanosD Hubo artesanos en las democrticas, pero
tambi#n los 1ubo en la @PopularA >ue apo8aba el partido conser%ador(
Hubo draconianos >ue fueron militares O;bando, ,elo, ,antilla,
4:
3allarino, ,adiedo, $ngoraP, otros fueron curas OA.uero, Ali?, $irn,
AfanadorP, los 1ubo Abogados O;bregn, Cuellar, Cuenca, Lombana,
Loren.o ,ar+a Lleras, *afael Eliseo /antanderP 8 1asta periodistas
OPosada, $uti#rre. de Pi-eres, el 3illar, Pedro !eira Ace%edoP( &odos
ten+an en comBn >ue eran due-os de sus medios de produccin, eran sus
propios patronos, no traba'aban ba'o las rdenes de nadie, eran unos
@pe>ue-os burguesesA 8 por eso, decir >ue ellos propiciaron una
@Comuna de BogotA como lo afirma /1ulsSo%sS8, el de la Academia de
Ciencias de la <*//, es una falacia, a>u+ no 1ubo %iolencia en las calles,
a>u+ no se desconoci el derec1o de la propiedad, a nadie se le
confiscaron sus bienes, ni se permiti el robo, a>u+ no 1ubo re%olucin
socialista 8 el comunismo del >ue 1ablaba el peridico @El AlacrnA era
mu8 distinto del >ue proclamaban ,ar? o Engels o el >ue impulsaban
BaSunin, Prud1om 8 los anar>uistas(
<na %e. >ue las /ociedades de Artesanos se con%irtieron en
/ociedades emocrticas de Artesanos, la dirigencia de' de ser artesana
8 se con%irti en draconiana, lo mismo pas en el gobierno de ,elo, la
cBpula era draconiana 8 all+ estaban seis e?gobernadores O,ercado de
Buena%entura, ;bregn de Antio>uia, Consuegra de /abanilla, Beri-a de
Cundinamarca, Ardila de Pasto, ,aldonado de C1ocontP, en cambio a
los artesanos les dieron puestitos menores >ue nada representaban 8 slo
formaban la tropa del e'#rcito relista(
!i si>uiera el fin de los dos mo%imientos fue el mismo, los
draconianos 1ab+an desaparecido en el 59, en cambio los artesanos
siguieron e?istiendo, en 4E5E fue el episodio de la @Culebra Pico de ;roA
en Bucaramanga 8 slo desaparecieron cuando la constitucin del E9, en
su art+culo :5, pro1ibi este tipo de asociaciones(
Los artesanos utili.aban a los draconianos para buscar defenderse
del libre cambio 8 #stos consegu+an con el apo8o de a>uellos >ue el
Estado central no fuera debilitado 8 >ue sus pri%ilegios conseguidos en la
guerra de independencia, no se perdieran(
20E*E!C2A/ E!&*E *AC;!2A!;/ C $RL$;&A/"
DRACONIANOS +L+O1AS
Hombres de accin 2delogos
/u principal inter#s estaba en la
libertad pol+tica(
La libertad econmica estaba en el
centro de sus preocupaciones(
45
Prcticos, propugnaban por la
defensa del traba'o nacional( /us
lecturas e?tran'eras eran de temas
pol+ticos(
2dealistas 8 &eori.antes, se de'aban
lle%ar por las lecturas de autores
e?tran'eros en temas econmicos(
,ilitaristas, defend+an al e'#rcito( Ci%ilistas, pretend+an la li>uidacin
de la fuer.a armada(
/u nombre pro%iene del temible 8
se%ero legislador ateniense
/u nombre %iene de la continua
e%ocacin al @,rtir del $lgotaA
Proteccionistas Librecambistas
2nspirados por los autores franceses
Lamartine, /ue, Proud1om, Cabet,
Condorcet, 0ourier, /aintH/imonP(
2nspirados por los autores ingleses
OLocSe, ,alt1us, Bent1am, Adam
/mit1, /pencer, B8ron 8 Lalter
/cottP(
Luc1aban desde las /ociedades
emocrticas(
esde la Escuela *epublicana,
pro8ectaban su imagen pol+tica(
An1elaban un federalismo
moderado(
Buscaban la autonom+a de las
regiones para debilitar el poder
central(
!o estaban de acuerdo con la
constitucin de 4E56(
efensores de la constitucin de
4E56, >ue 1ab+an liderado ellos
mismos(
efensores de la pena de muerte
para delitos pol+ticos(
!egaban la pena de muerte para
cual>uier delito(
efend+an la institucin del
patronato eclesistico(
Fuer+an la separacin de la 2glesia
8 el Estado(
Prefer+an la designacin de
$obernadores en las pro%incias(
2mpulsaban la eleccin de
$obernadores por %oto directo 8
secreto(
Fuer+an el %oto restringido para los
ciudadanos(
Promo%+an el %oto uni%ersal,
directo 8 secreto(
Pretend+an un E'ecuti%o fuerte( Eran amigos del Estado gendarme(
*epresentaban a la clase pol+tica
tradicional, a los militares, a los
empleados estatales 8 a los sectores
menos dinmicos de la burgues+a
terrateniente(
*epresentaban a los comerciantes,
los intelectuales, los terratenientes(
Controlaban el E'ecuti%o central 8
el e'#rcito(
Controlaban el Congreso, el poder
'udicial 8 las $obernaciones(
49
JEn estas condiciones >uien era de i.>uierda 8 >uien de derec1aK,
imposible saberlo, la confusin era total, el >ue era de i.>uierda en
econom+a lo era de derec1a en pol+tica 8 al contrario( ,e inclino a pensar
>ue los draconianos eran ms de derec1a >ue los glgotas 8 >ue #stos,
triunfantes, 1ubieran podido tener un gesto de generosidad 1acia las
clases menos fa%orecidas, lle%ando el libre cambio con unas pol+ticas >ue
fa%orecieran la acti%idad del artesanado sin tenerlos >ue desaparecer de la
escena econmica(
Es indudable >ue el libre cambio fa%oreci la creacin de un
capitalismo nacional 8 una moderni.acin de la econom+a >ue romp+a
con la 1erencia colonial 8 >ue el artesanado no estaba ni si>uiera en la
etapa precapitalista, por eso necesitaban de un Estado >ue los defendiera
8 e%itara su pauperi.acin, como slo %ino a 1acerse E0 a-os despu#s en
el gobierno de la *e%olucin en ,arc1a(
P*2C2PALE/ &E/2/ *AC;!2A!A/"
4(H Proteccionismo"
El gran debate entre proteccionistas 8 librecambistas se dio en la
Cmara de *epresentantes, siendo Presidente de la Corporacin el
$eneral )os# ,ar+a ;bando, en abril de 4E50, tal como aparece en el
@iario de ebatesA 8 se 1i.o alrededor del tema del contrabando(
,uc1os de los artesanos fueron barridos por las mercanc+as >ue produc+a
la re%olucin industrial inglesa, >ue tra+a productos ms baratos 8 de
me'or calidad de los >ue ellos artesanalmente produc+an(
2(H Patronato eclesistico"
El patronato fue una institucin >ue el Papa concedi inicialmente
a Carlo ,agno, despu#s a otras cabe.as coronadas, 1asta cuando se le dio
a 0ernando 32 *e8 de Espa-a 8 >ue a la 1ora de la independencia los
nue%os Estados americanos asumieron como propia sin >ue *oma lo
autori.ara( ,ediante el patronato, los re8es recib+an el die.mo para el
sustento del culto 8 la e%angeli.acin de los ind+genasD nombraban a los
eclesisticos en las parro>uiasD erig+an dicesis 8 fi'aban su mbito
territorialD autori.aban la creacin de iglesias 8 monasteriosD se
reser%aban el derec1o de admitir o no las bulas papales >ue afectaran sus
pri%ilegios 8 designaban los obispos 8 ar.obispos(D sin embargo, los curas
le ten+an pa%or a la libertad de la iglesia 8 el Estado por>ue >uedar+an a
merced de la intolerancia absoluta de la curia romana 8 podr+an
con%ertirlos en ciego instrumento de la corte pontificia, como en realidad
sucedi(
6(H 3oto restringido"
45
Eran muc1os los Liberales >ue tem+an el %oto libre, directo 8
secreto por>ue pod+a con%ertirse en instrumento de coaccin por parte de
los gamonales 8 los curas 8 prefer+an un %oto entregado Bnicamente a
>uienes supieran leer 8 escribir, >ue eran slo el 45G de la poblacin, 8
>ue tu%ieran algBn patrimonio, como forma de independencia(
:(H esignacin de $obernadores"
/iendo la !ue%a $ranada una nacin central 8 no federal, como
>ued establecido en la constitucin de 4E56, los draconianos
consideraban >ue el Presidente de la *epBblica deb+a nombrar a sus
agentes en las regiones( i'o el peridico La iscusin"
5
Fuitada al poder e'ecuti%o la facultad de nombrar a sus
agentes, se 1abr satisfec1o, no lo negamos, un deseo de
inno%acinD pero se 1abr sacrificado tambi#n la armon+a >ue
1o8 e?iste, no slo entre unas 8 otras pro%incias, sino entre
#stas 8 la capital OIP se 1ar imposible, o por lo menos
dilatado 8 sangriento el triunfo de la causa nacional sobre las
fracciones >ue >uieran sobrepon#rseleD se 1ar as+ mismo
imposible para el gobierno general, la %igilancia continua >ue
debe e'ercer sobre la recaudacin e in%ersin de las rentas del
Estado(
5(H efensa del e'#rcito permanente"
/osten+an los draconianos >ue un e'#rcito de 6(000 1ombres era
demasiado reducido para un territorio tan e?tenso como la !ue%a
$ranada >ue ten+a tan malas comunicaciones 8 >ue por la dispersin de
las tropas, nunca ser+an un peligro para el poder establecidoD >ue el costo
era el mismo si #l se eliminaba 8 se creaban unas guardias nacionales por
cuenta de los Estados por>ue el dinero para su sostenimiento siempre
sal+a del mismo bolsillo" el contribu8enteD 8 >ue no estaba congelando
fuer.a de traba'o sino todo lo contrario por>ue para el reclutamiento no
se escog+an personas ocupadas sino desocupadas >ue ir+an a tener as+ un
ingreso >ue les permitiera a8udar a sus familias(
9(H Pena de muerte"
Bsicamente, sosten+an los draconianos >ue mientras el sistema
carcelario no le garanti.ara a los ciudadanos de bien >ue los delincuentes
pagar+an sus penas 8 no se fugar+an, era me'or aplicar la pena de muerte
no slo para los delitos pol+ticos sino, 8 principalmente, para la comisin
de delitos comunes( i'o La iscusin"
9
5
Peridico La iscusin, nBmero :9, pgina 4(
6
Peridico La iscusin, nBmero 49, pgina 4(
4E
A1ora bien, J1abr+a seguridad en la !ue%a $ranada para la
%ida 8 para la propiedad, sin l-a conser%acin de la pena de
muerte, >ue nuestras le8es imponen al asesino 8 al
en%enenador, al salteador 8 ladrn, >ue mata para robar, al
parricida 8 a cierta clase de 1omicidasK !osotros decimos >ue
no, con fundamentos de la ma8or solide.(
$<QA/ 2!&ELEC&<ALE/ E L;/ *AC;!2A!;/"
Los draconianos fueron unos magn+ficos lectores, a>u+ se le+an las
obras de Cabet O3ia'e a 2cariaP, Condorcet, 0ourier, /aintH/imon OEl
!ue%o CristianismoP, Proud1om OJFu# es la PropiedadKP, de Lamartine
se public por entregas en El Censor de ,edell+n 8 en El Por%enir de
Cartagena @La Historia de los $irondinosA, los @&alleres !acionalesA de
Blanc llegaron a ser le8 de la repBblica por medio de pro8ecto presentado
por 0rancisco )a%ier TaldBa /ecretario de la administracin de )os#
Hilario Lpe. 8 @el )ud+o ErranteA de Eugenio /ue se publico en 4E::,
por entregas, en el peridico El Constitucional(
El )ud+o de /ue tu%o una enorme influencia en la e?pulsin de los
'esuitas en 4E50( En esta obra, /ue pinta a los padres de la Compa-+a de
)esBs como una multinacional del crimen, algo as+ como el @cartel de la
drogaA del siglo =2=( e #l di'o don ,iguel /amper Agudelo"
5
El )ud+o Errante de /ue, >ue asestaba contra el 'esuitismo el
entusiasmo 8 el odio >ue inspiraban los 1#roes del romance,
circul con profusin 8 de' inoculado en los esp+ritus el %irus
del socialismo, especialmente en la 'u%entud, siempre ms
entusiasta >ue refle?i%a(
Pero el pol+tico ms influ8ente en la !ue%a $ranada del medio
siglo decimonnico, fue Luis Blanc, su peridico @El !ue%o ,undoA >ue
se imprim+a en Londres, circulaba en Bogot( Blanc naci en ,adrid
cuando su padre se desempe-aba como funcionario de @Pepe BotellasA,
fue en%iado a educarse en 0rancia, fue periodista 8, a la ca+da de Luis
0elipe de ;rlens, >ued a la cabe.a del gobierno, despu#s ca8 8 %ino la
terrible barbarie implantada en las calles de Par+s por el ,inistro de
guerra Ca%aignac entre el 29 8 2E de 'unio de 4E:E, en la cual murieron
segBn unos :0(000 8 segBn otros 400(000 parisinos 8 donde 45(000
personas del pueblo fueron en%iadas a las colonias de /udam#rica a
traba'os for.adosD con este 1ec1o, Blanc 1u8 8 se refugi en Bruselas
7
,iguel /amper, Seleccin de Escritos, Biblioteca Bsica Colombiana, Bogot, 4755,
Pgina E7(
47
primero 8 luego en Londres durante 22 a-os, %ol%i 8 fue iputado 1asta
su muerte(
Blanc no fue comunistaHmar?ista 8 de a1+ sus diferencias con el
l+der alemnD consideraba >ue la re%olucin francesa deber+a lle%ar a los
pueblos al socialismo, por>ue, en su sentir, la democracia econmica era
consecuencia lgica de la democracia pol+tica, sin llegar al comunismo,
apelando al Estado sin estregarse al estadoD aun>ue atacaba al capitalismo
8 denunciaba las malas condiciones de %ida de los obreros, era enemigo
de la luc1a de clases 8 ten+a una profunda fe en la democracia
representati%a 8 en el sufragio uni%ersal(
EL $E!;C22; *AC;!2A!;"
/i nos circunscribimos al per+odo 4E20H4E5:, 1ubo 29 indultos, 5
amnist+as 8 : medidas combinadas, para un total de 65 actos de
fa%orabilidad, en los cuales se perdon de todo, en todas partes 8 a todos,
la Bnica e?cepcin estu%o en la guerra de 4E5: cuando, una %e. derrotado
,elo, ,os>uera, el anti1#roe, el mismo de @los esca-os de CartagoA, se
%ino con todo encima de los artesanos 8 slo buscaba para ellos la
desaparicin f+sicaD siempre 1ubo el @perdn 8 ol%idoA para las #lites,
pero al pueblo no se le perdon el tratar de sacudirse del dominio de las
clases adineradas, tal pretensin la pagaron con la %ida(
/i con la constitucin de 4E56 los draconianos fueron barridos
ideolgicamente, con la derrota de ,elo fueron desaparecidos
f+sicamenteD un nBmero no bien determinado de gentes pertenecientes a
las tropas leales a la coalicin draconianoHmilitar >ue ten+a un alt+simo
componente de artesanos, fue apresada a la llegada de los
constitucionales glgotas 8 conser%adores 8, sin 'uicio de ninguna clase,
fueron lle%ados amarrados a >ue se murieran de fiebre amarilla a orillas
del r+o C1agres en PanamD no ol%idemos >ue 50 a-os despu#s esa misma
enfermedad, ese mismo mos>uito, fue el >ue derrot a 0erdinand Lesseps
en su pro8ecto de construir el canal de PanamD ninguno de los
deportados %ol%i, todos murieron en un acto >ue al 1istoriador )os#
,anuel *estrepo le pareci @un m#todo e?celente para purgar a Bogot
de la peste democrtica, 1abiendo sido en%iados a la .ona ms malsana
de toda la !ue%a $ranada; a%id /oNell dice"
E
Parece ra.onable
calcular >ue 1asta :00 melistas 1a8an sido purgados de la escena pol+tica
capitalina. on ,iguel /amper, escribi" @Centenas de obreros fueron
trasladados del sua%e clima de nuestra ciudad a las mort+feras riberas del
8
a%id /oNell, Colombia en el siglo I, pgina 20:(
20
C1agres, de'ando sus familias en la orfandad 8 el desamparoA( C )os#
,ar+a /amper"
En cuanto a los artesanos o democrticos prisioneros,
logramos >ue muc1os fueran plenamente indultadosD pero en
su ma8or nBmero, cosa de trescientos, fueron confinados al
2stmo de Panam, por sugestiones del $eneral ,os>uera, con
el apo8o de %arios persona'es pol+ticosD 8 muc1os de ellos
perecieron miserablemente al rigor del insalubre clima de las
costas paname-as(
C esto en una ciudad >ue, de acuerdo con el censo de 4E54, ten+a
un poco menos de 60(000 1abitantes(
0ue una t+pica %engan.a de clase, una condena a muerte
disfra.ada, adelantada sin 'uicio ni procedimiento 'udicial alguno, como
era t+pico del anti1#roe ,os>uera 8 Arboleda( Es como si en la Colombia
del 2005 en%iaran a :50(000 ciudadanos pobres a morirse de fiebre
amarilla en el Catatumbo, >ue escndalo mundial ser+aD sin embargo el
genocidio monstruoso de los draconianos no 1a merecido la protesta
ciudadana 8 la condena de los culpables
L;/ )E/<2&A/"
El tema de los 'esuitas es absolutamente inseparable del estudio
sobre los draconianos, por la fobia >ue #stos le ten+an a los disc+pulos del
%asco 2-igo Lpe. de Lo8olaD son tan importantes estos defensores del
papado, >ue 1an sido e?pulsados de setenta pa+ses, 8 1asta en 3ene.uela,
cuando no 1ab+a un solo 'esuita en el pa+s, )os# &adeo ,onagas los
e?puls, por>ue esa era la moda(
JPor >u# e?pulsaban a los )esuitasK, %eamos siete ra.ones"
4(H Los partidarios de los re8es no pod+an aceptar >ue en defensa del
papado se les colocara en un puesto de segunda( El 'esuita Liberatore en
su libro la 2glesia 8 el Estado, se-alaba"
7
La iglesia es una sociedad perfecta 8 suprema entre todas las
sociedades, 8 ella no debe ser subordinada a ninguna otra
sociedad inferiorI &oda sociedad debe someterse a la
2glesiaI
&eor+a rec1a.able para cual>uiera >ue ocupara un trono o la dirigencia de
un estado(
9
)uan Pablo *estrepo, La Iglesia ! el "stado en Colombia, &omo 22, Biblioteca Banco
Popular, Bogot, pgina 540(
24
2(H Por >uerer tomar los gobiernos posesin de las grandes ri>ue.as 8 de
las muc1as empresas comerciales >ue ten+an los padres de la Compa-+a
de )esBs( Como ser+a el poder de la 2glesia en el siglo =2= >ue cuando
,os>uera sac su decreto de bienes de manos muertas, ellos fueron
rematados en una suma superior a los die. millones de pesos, cuando el
presupuesto total de la nacin apenas superaba los 2(5 millones de pesos(
6(H Por el rec1a.o de los gobiernos ante la defensa >ue del tiranicidio
adelantaban los re%erendos padres, especialmente )uan de ,ariana /()(
>ue en su obra clsica @e rege et regis institucioneA, lleg a escribir"
esde >ue un re8 1a sido depuesto por el Papa, de'a de ser re8
leg+timo 8, desde entonces, no le corresponde otro t+tulo >ue
el de tirano 8 como tal cual>uiera podr matarleI Bueno es
>ue sepan los pr+ncipes >ue, si oprimen a sus pueblos, slo
%i%en por la falta de %alor de los >ue tienen derec1o a
matarlos, no slo con 'usticia, sino 1aciendo una accin
gloriosa 8 digna de alaban.a(
Fui.s por ello C1ristian, re8 de inamarca, ten+a por consigna @ser
amigo de los 1ombres 8 enemigo de los 'esuitasA(
:(H Por apoderarse de las conciencias a tra%#s de la educacin 8 del abuso
en los confesionarios, tanto >ue un 'esuita colombiano, el padre 0ernn
$on.le., escribi"
40
El papel de la confesin 8 la predicacin como medios de
control social 8 de difusin de noticias e ideas en un pueblo
casi totalmente analfabeto no 1a sido mu8 estudiado, pero
podemos suponer >ue tu%o un enorme peso pol+tico 8 social(
C Alberto Lleras"
44
Los 'esuitas, de otra parte, OIP con su acti%idad, su celo, sus
sistemas de influencias 8 su ilustrado colonialismo,
desesperaban a los liberales( /u influencia en la educacin,
sobre todo, los irritaba, por>ue la !ue%a $ranada 8 el nue%o
mundo iban a ser de los 'esuitas, como pintaban las cosas( C
sin >ue el gobierno liberal paup#rrimo pudiera ofrecer me'or
educacin, ni gratuita ni obligatoria, ateni#ndose a los te?tos
de la le8(
5(H Por los celos del clero ante los pri%ilegios >ue los distintos Papas
1ab+an concedido a los 'esuitas por encima de las otras rdenes religiosas(
10
@2glesia 8 Estado en Colombia durante el siglo =2= O4E20H4E90PA, Cinep( 47E5(
Pgina 9(
11
Alberto Lleras Camargo, Mi #ente, Ediciones Banco de la *epBblica, Bogot, 4759,
pgina 9:(
22
9(H Por su acti%a participacin en pol+tica( Ellos eran los >ue 1ab+an
promo%ido la @/ociedad del !i-o iosA, a la cabe.a de la cual colocaron
a do-a $abriela Barriga, %iuda del prcer de la independencia don
Antonio 3illa%icencioD fueron los ms acti%os enemigos de don ,anuel
,urillo &oro a >uien llegaron a calificar de traidor por un acuerdo de
l+mites con Costa *ica 8 a mediados del siglo ==, por e'emplo, fueron
los promotores 8 gestores de la <&C >ue por tantos a-os dirigi &ulio
Cue%as(
5(H Por>ue los gobiernos imped+an >ue el clero fuera educado 8 formado
por los )esuitas, como sol+an 1acerlo los ;bispos >ue les entregaban en
casi todo el mundo esta funcin(
El c#lebre director de cine Alfred Hitc1cocS dec+a >ue #l le ten+a
terror a tres cosas en la %ida" al castigo corporal, a la polic+a 8 a los
padres )esuitas(
26
VERDADES E INE8AC1I1(DES SO&RE EL RADICALIS.O
<na apro?imacin preliminar al tema
L.aro ,e'+a Arango
Antio>ue-o, Abogado de la <ni%ersidad de Antio>uia, diplomado en derec1o
Administrati%o en la Escuela !acional de Administracin en Alcal de Henares 8
octorado en Administracin PBblica de la <ni%ersidad de Par+sD Presidente de
Proe?port 8 de <nibnD gerente de la Empresa de Energ+a El#ctrica de BogotD irector
de 2mpuestos !acionales 8 de Proantio>uiaD codirector del Partido Liberal ColombianoD
actualmente se desempe-a como irector del Arc1i%o !acional(
La /istoriograf9a frente al radicalismo
2:
La 1istoriograf+a colombiana, en general, no 1a sido ob'eti%a con
los radicales( espu#s del libro de Indalecio Li50ano Aguirre sobre
*afael !B-e., la ma8or+a de los analistas del pasado decimonnico
colombiano 1an adoptado como ciertas 8 probadas muc1as de sus
conclusiones 8 1an terminado por cuestionar la actuacin del liberalismo
radical, calificndola de des%enta'osa para el pa+s( Casi podr+a decirse
>ue la condicin de re%isionista con >ue la cr+tica salud a Li#%ano 8 sus
obras, termin por con%ertirse en lo contrario, pues sus tesis calaron mu8
1ondo 8 llegaron a ser %erdades de aceptacin general entre acad#micos 8
lectores(
En su !B-e., Li#%ano, en %arios momentos, estudia los e%entos
1istricos con independencia de las condiciones intr+nsecas propias de la
#poca 1istoriada 8 sin tener en cuenta el entorno en >ue #stos se
produ'eron( En muc1os de sus 'uicios, se apro?ima al acontecimiento
ba'o el prisma de sus propias con%icciones ideolgicas, sal%ando a
a>uellos persona'es 8 sucesos >ue se le acercan ideolgicamente 8
cuestionando los >ue no( /u concepto general sobre los draconianos 8
glgotas adolece, a mi 'uicio, de esa gran distorsin( Los glgotas
constitu+an para #l la faccin reaccionaria 8 retardataria del liberalismoD
los draconianos, al contrario, encarnaban el grupo reformador 8 de
a%an.ada del partido(
La idea anterior contradice las e%idencias 8 sub%ierte el pasado(
Los draconianos eran el %ie'o partido de /antanderD defend+an la pena de
muerte 8 el patronatoD iban en contra%+a de la autonom+a de las regiones 8
se opon+an a la eleccin de dignatarios localesD eran partidarios de un
e'#rcito numeroso 8 asum+an una posicin sectaria frente al
conser%atismo( Los glgotas representaban el cambio 8 la modernidad(
Proclaman un Estado laico 8 una educacin sin influencia religiosaD
buscaban la eliminacin de la pena de muerte 8 defend+an, como lo
1icieron despu#s de la guerra del 54, un tratamiento ben#%olo 1acia los
conser%adores %encidos en la conflagracin( /us preferencias en materia
de organi.acin pol+tica, administrati%a 8 fiscal estaban del lado de la
federacin( Proclamaban, en fin, un e'#rcito reducido 8 la primac+a de la
sociedad ci%il sobre la castrense(
La discusin sobre libre cambio 8 el proteccionismo, al >ue
ad1er+an, respecti%amente, glgotas 8 draconianos, se constitu8 en el
tema fundamental de discusin durante la d#cada de 4E50( /e trataba,
nada ms ni nada menos, de la definicin del modelo econmico por el
>ue iba a transitar la econom+a nacional en los pr?imos a-os( Los
draconianos U en apo8o de los artesanos U condenaron la reduccin de los
derec1os de importacin 8 reclamaron un arancel alto >ue les permitiera
25
no tener >ue competir con bienes importados, de me'or calidad 8 menor
precio( /egBn su idea central, la manufactura criolla no pod+a surgir si no
se le proteg+a de la competencia e?tran'eraD al margen de ella, se
con%ertir+a con el tiempo en la industria nacional 8 asegurar+a la
pro%isin adecuada de la demanda nacional de productos de toda clase(
Los glgotas U en consonancia con la corriente econmica dominante U
defend+an al consumidor 8 reclamaban la presencia en el mercado
nacional de productos %enidos del e?terior, de precio menor al nacional 8
de me'or calidad >ue #ste( /egBn su criterio, los artesanos nacionales
atend+an una parte mu8 reducida de la demanda dom#stica 8 carec+an de
medios materiales 8 capacidad t#cnica para llegar a con%ertirse en una
%erdadera industria dom#stica(
Li#%ano, >ue escribi sus libros en pleno auge del
proteccionismo, %io en la posicin de los glgotas una actitud
antinacionalista 8 antisocial( La %erdad, segBn #l, estaba del lado de los
draconianos, estamento social %erdaderamente popular, opuesto a los
ricos comerciantes importadores >ue pretend+an >uedarse abusi%amente
con la ri>ue.a nacional( El triunfo >ue obtu%ieron los glgotasHradicales
sobre los draconianos signific para Li#%ano la derrota de la posicin
social liberal" los radicales, no obstante la modernidad de sus
con%icciones, enrutaron al pa+s por la senda del capitalismo concentrador
8 de'aron e?psitas las causas populares(
!o carece de ra.n esta ultima consideracin, as+ Li#%ano la
1ubiera e?puesto como una condena absoluta de los radicales, con lo cual
estamos en desacuerdo( El radicalismo, despu#s de las re%ueltas
populares de comien.os de la d#cada de los a-os 50s, @1u8A de las
causas populares 8 mu8 poco se preocup por la solucin del problema
social del pa+s( /i bien su concepcin liberal del Estado le autori.aba a
de'ar el problema del crecimiento 8 del desarrollo en manos del mercado,
1ubiera sido necesario considerar el problema de la pobre.a 8 el
marginamiento 8 emprender acciones para su erradicacin o atenuacin(
!o fue as+, por>ue los radicales confiaban en >ue las libertades
indi%iduales, el fomento de la educacin, la seculari.acin del Estado 8
la libertad de industria 8 de comercio traer+an todo el bienestar al cuerpo
social(
La con%eniencia 8 necesidad de la inter%encin del Estado para
asegurar la redistribucin del ingreso 8 de la ri>ue.a, era una idea
bastante e?tra-a a la ideolog+a en boga a mediados del siglo =2=, 8 los
radicales, e?ponentes puros del liberalismo econmico, no la pro1i'aron
ni la consideraron( La sola inter%encin >ue aceptaron como %lida 8
necesaria fue la de contribuir al financiamiento de algunas obras de
29
inter#s pBblico( A medida >ue los a-os transcurrieron 8 los radicales
conocieron por dentro el funcionamiento al Estado, al mismo tiempo >ue
percibieron la incapacidad de las regiones para emprender obras pBblicas
de alto costo, se acept sub%encionar %+as de comunicacin 8 obras
similares( 0ue esta la Bnica forma de inter%encin econmica >ue los
radicales practicaron, a pesar de >ue en un principio se mostraron
contrarios a esa posibilidad(
Cuando se dispuso, en el gobierno de )os# Hilario Lpe., la
pri%ati.acin de la industria del tabaco U eliminacin del monopolio U,
los gobiernos radicales de'aron @sueltaA esa industria( Ho8 se reconoce
>ue 1ubiera sido necesaria una cierta inter%encin oficial para asegurar su
por%enir 8 consolidar su comercio( Haber de'ado en manos de los
e?plotadores decisiones como la seleccin de tierras, los sistemas de
cosec1a 8 empa>ue 8 el uso indiscriminado de semillas 8
denominaciones de origen fue una de las principales causas del fracaso
de la acti%idad en el largo pla.o( !o es e?agerado decir >ue ese rengln
durante la colonia 8 ba'o la %igencia del monopolio, estu%o me'or
administrado industrial 8 comercialmenteD aun>ue los ingresos
pro%enientes del tabaco en el mediano pla.o aumentaron
considerablemente una %e. e?tinguido el monopolio, las condiciones en
>ue se desarroll la e?plotacin tabacalera estu%ieron por deba'o de las
mantenidas por los espa-oles 8 los primeros gobiernos republicanos(
A pesar de >ue los e'emplos anteriores, %istos desde la perspecti%a
del presente, e%idencian el error radical de anatemi.ar tericamente 8
rec1a.ar como gobernantes la inter%encin del Estado, no podemos caer
en el error O%icio en el caso de %arios 1istoriadoresP de condenar esa
postura 8 establecer a partir de ella la descalificacin total de esa
colecti%idad pol+tica( Los radicales no 1ubieran podido ser
inter%encionistas en el sentido >ue despu#s de dio a esa e?presin( Fui.s
U 8a lo 1emos admitido U 1ubieran podido serlo en ciertos casos, como el
del tabaco, en los >ue una regulacin del Estado para proteger la
acti%idad 1ubiera con%enido a su consolidacin 8 por%enir( /in embargo,
mu8 poco se 1ubiera podido lograr en un momento en >ue los
conocimientos del pa+s en materia agr+cola eran bastante precarios( La
inter%encin del Estado en la agricultura es un asunto comple'o,
comple'+simo, 8 su desarrollo 1a tenido lugar en los Bltimos decenios(
Las obser%aciones doctrinarias formuladas contra los radicales,
cuestionan fundamentalmente lo siguiente"
/u apro?imacin @romntica 8 utpicaA a la realidad nacionalD
/u defensa de las libertades indi%iduales, sin l+mite alguno para su
e'ercicioD
25
/u librecambismo irreductibleD
/u federalismo e?tremistaD
/u pol+tica anticlerical 8 su propsito de seculari.ar el Estado 8 la
sociedad(
El romanticismo de los radicales
Es cierto >ue lo radicales U todos los colombianos cultos U se
embele.aron ante la literatura romntica, especialmente francesa, del
siglo =2=( !o era e?tra-o" en la literatura, los autores de esa corriente
supieron e?plotar el lado sentimental 8 emocional del ser 1umano,
de'ando atrs una concepcin ob'eti%a 8 material de la %ida( /us bellas
construcciones fueron una %erdadera @droga espiritualA para un mundo
>ue despu#s del /iglo de las Luces 1ab+a di%ini.ado la ra.n 8 rec1a.ado
todo a>uello >ue no tu%iera sustento en la ciencia 8 en la e?periencia(
Los radicales le8eron, particularmente, a Lamartine 8 a Sue con
fruicin( Encontraron en sus obras lo >ue no 1ab+an percibido antes"
%isiones de la %ida apo8adas en causas nobles, desprecio de la in'usticia,
proclamacin del bien 8 de la belle.a, absoluta plenitud de la condicin
1umana, sin tapu'os ni ocultamientos( Los peridicos de todas las
tendencias reproduc+an por entregas Los +irondinos 8 El :ud9o
Errante( !ingBn club, escuela o centro intelectual escap a esa fiebre(
&odos se sucumbieron ante ella 8 se mara%illaron ante el prodigio del
blsamo romntico( La an#cdota de ;spina *odr+gue., fundador del
partido conser%ador colombiano, 1aciendo repicar las campanas de la
catedral bogotana, es prueba irrefutable de >ue la elite nacional, sin
distingos, celebr la ca+da de LouisHP1ilippe 8 so- con el ad%enimiento
de una era me'or(
Los pensadores utpicos franceses llegaron tambi#n con sus ideas
a los lectores 8 estudiosos del pa+s( e !roud/on se le8 todoD de Louis
&lanc, sus propuestas sobre los talleres industriales 8 la promocin de los
artesanosD 1asta de ;ourier se 1abl, as+ este e?c#ntrico teori.ante
pro%ocara entre sus lectores ms asomos de sonrisas >ue di%agaciones
constructi%as( Los artesanos tomaron mu8 a pec1o la idea de Blanc de
e?tinguir el comercio e?terior( En esa idea fincaron su super%i%encia(
!uestra *e%olucin del ,edio /iglo tu%o, ciertamente, algo de
romntica( !o lo muc1o >ue le asignan algunos 1istoriadores criollos,
pero si su esp+ritu constestatario 8 su an1elo de sepultar un orden
anterior( Nieto Arteta 8 Colmenares postulan la idea de >ue los cambios
del medio siglo en nuestro pa+s no estu%ieron decididamente inspirados
2E
en los postulados del :E en 0rancia( &ienen ra.nD nuestra re%olucin se
e?plic en sus propsitos bsicos por el deseo liberal de de'ar atrs la
colonia, toda%+a due-a del orden 'ur+dico econmico nacional( /e orient
a superar una tributacin estorbosa 8 antit#cnica >ue 1ac+a imposible o
casi imposible la %idaD a despo'ar al Estado de pri%ilegios econmicos
>ue negaban a los 1abitantes del territorio nacional la posibilidad de
alcan.ar el bienestar 8 la dignidadD a permitir la circulacin de la ri>ue.a
8 el crecimiento material de las gentesD a abolir los distingos odiosos
frente a los escla%osD a de'ar, como lo proclam el italiano Camillo
&enso Ca0our, un Estado 8 una 2glesia separados, cada uno ocupado de
su competencia, sin influir en la rbita del otroD a erigir el imperio de la
legalidad, poniendo fin al >uerer capric1oso de las autoridades como
fundamento de la accin del EstadoD en fin, a 1acer de la nacin un
cuerpo independiente 8 soberano, capa. de tra.arse por si mismo su
propio destino(
Lo >ue empe.aron a 1acer los gobiernos liberales a partir de 4E:7
no fue nada romntico( 0ueron medidas positi%as, orientadas a producir
cambio 8 bienestarD a liberar fuer.as indi%iduales 8 regionales, atadas por
el monopolismo 8 centralismo anterioresD a educar a las gentes sin los
des%+os del confesionalismo aturdidorD a permitir el uso de los derec1os 8
libertades indi%iduales, antes restringidas 8 burladasD a asegurar el
e'ercicio #tico 8 transparente de la funcin pBblicaD a mane'ar las
finan.as pBblicas con realismo 8 ordenD a desarrollar o contribuir al
desarrollo de obras publicas, especialmente carreteras 8 %+as f#rreasD a
incrementar la educacin en todos los ni%eles(
Es cierto >ue el balance de la obra radical, en %arios aspectos,
presenta falencias( !o pod+a 1aber sido de otro modo, dadas las
condiciones restringidas de los recursos 8 de los medios( &ampoco se
puede negar >ue cupo alguna culpa de los radicales en ciertas pol+ticas 8
acciones( Lo >ue importa resaltar a>u+ es su intencin, en los %einte a-os
>ue estu%ieron en el poder, de @construir pa+sA, de lograr el beneficio
ma8or de los colombianos, de 1acer de la nacin un cuerpo participati%o,
de gobernar pensando en el inter#s general( !ada >ue tu%iera la condicin
de romntico pre%aleci en las anteriores intenciones( Es %erdad >ue la
Constitucin de 4E96 consagr en muc1os de sus preceptos, nociones 8
procedimientos re-idos con la realidad del pa+s, 8 es tambi#n
incuestionable >ue el apego de los radicales a sus preceptos, posterg un
cambio >ue seguramente 1ubiera con%enido a la nacin( /in embargo, tal
cr+tica, formulada por %arios estudiosos sin consideraciones ni
argumentos, re>uiere de matices importantes( Ca tendremos ocasin de
1acerlos en la medida >ue se desarrollen los temas(
27
Conclu8amos este punto diciendo >ue la generacin radical, si
bien sinti al llegar a su ma8or+a de edad un fuerte influ'o romntico,
asimil, pasados algunos a-os, la bien1ec1ora ense-an.a del positi%ismo(
3alga como par#ntesis afirmar >ue los radicales no consideraron tan
incompatible ser romnticos 8 positi%istas, como si lo entendi 8 practic
!B-e., >uien abandon ideas pro1i'adas por los liberales para acoger
tesis conser%adoras ms amoldadas a la realidad nacional( JPor >u#K
Por>ue los radicales eran @radicalesA en materia de principios 8 !B-e.,
sobre los principios, ten+a apreciaciones relati%as 8 dinmicas( Pero era
una digresin nada msD %ol%amos al tema( Los radicales fueron
positi%istas 8 lo demostraron siempre en los gobiernos >ue presidieron(
El progreso material del pa+s 8 el perfeccionamiento en libertad de los
nacionales, animaron siempre los ob'eti%os cla%es de sus ideas 8
acciones( J0ueron la propuesta librecambista de 0lorentino $on.le. 8
sus ideas sobre federalismo, iniciati%as romnticasK J!o fue positi%a la
le8 de rentas 8 gastos >ue ,urillo &oro lle% e 1i.o aprobar del congreso
cuando promediaba la centuria decimonnicaK JPuede considerarse ilusa
la gestin de Camac1o *oldan, como ministro de /algar, en fa%or de la
estad+stica nacionalK J; tenerse como tal la creacin de la <ni%ersidad
!acional por /antos AcostaK
&al %e. la %isin ms romntica de los radicales fue su desmedida
fe en la Constitucin de *ionegro( Para ellos, el presente 8 el futuro del
pa+s 1ab+an >uedado garanti.ados con la e?pedicin de ese orden
fundamental, el cual, gracias a la consagracin de los derec1os 8
libertades indi%iduales, la soberan+a de los Estados, la su'ecin del
e'ecuti%o al legislati%o 8 la laici.acin del Estado 8 la educacin,
especialmente, iba a 1acer realidad la felicidad del pueblo colombiano( El
apego de los radicales a @suA constitucin fue tal, >ue se transform con
el tiempo en una %erdadera idolatr+a >ue impidi su cambio( ABn
e%idenciados sus defectos, los radicales ms fundamentalistas negaron la
posibilidad de su reforma 8, en contra%+a de lo >ue la ma8or+a del pa+s
empe.aba a demandar, la 1icieron imposible(
La libertades indi0iduales sin res)onsabilidad ni l9mite
Es cierto >ue antes de las constituciones ms liberales del siglo
=2= U las de 4E56, 4E5E 8 4E96 U, la concesin de los derec1os
indi%iduales 1ab+a sido bastante restringida( e ello se apart la Bltima,
>ue de' establecido un catalogo e?tenso de garant+as ci%iles, cu8o
e'ercicio se admiti con la ma8or generosidad(
60
Para la *e%olucin del ,edio /iglo, el aseguramiento a los
colombianos de sus derec1os 8 libertades indi%iduales era un fin medular(
/in esos beneficios para los asociados, todo lo >ue se 1iciera en fa%or de
la moderni.acin econmica 8 social del pa+s, ser+a incompleto 8, sobre
todo, ine>uitati%o( Ba'o la dominacin espa-ola 8 durante el per+odo
republicano de nuestras primeras constituciones, el Estado 8 sus agentes
poco se ocuparon de admitir >ue su esfera de actuacin ten+a el
infran>ueable l+mite de la libertad 8 dignidad de los gobernados 8 muc1o
menos de aceptar >ue la finalidad ms sagrada de las normas 'ur+dicas era
el respeto de los derec1os de los particulares( Para los liberales, al
contrario, el poder del Estado no estaba en contradiccin con la esfera
indi%idual ciudadana, ante cu8as prerrogati%as deb+a detenerse, so pena
de %iolentar la igualdad( *educir el Estado 8 limitar su proceder
arbitrario, eran ob'eti%os >ue los radicales consideraban inapla.ables e
imprescindibles(
/i bien es incorrecto decir >ue con la re%olucin de la segunda
mitad del siglo =2= se estructur en Colombia el Estado de derec1o, no
resulta impropio admitir >ue fue a partir de ese momento >ue se
empe.aron a colocar las bases 'ur+dicas para restringir las arbitrariedades
de las autoridades pBblicas( C fue as+, por>ue los derec1os indi%iduales,
reconocidos por %e. primera con cierto #nfasis constitucional en la Carta
de 4E56, en su origen tu%ieron el carcter de freno a las conductas
oficiales en desmedro de los indi%iduos( Aun>ue el Estado de derec1o,
como se sabe bien, responde a un con'unto normati%o, totali.ante 8
%inculante, >ue su'eta al Estado a un orden imperati%o en todo su campo
de acti%idad, el reconocimiento de los derec1os indi%iduales, en su
momento, obedeci de a esa misma nocin, por>ue pretendi
sustancialmente erigirse en impedimento del abuso oficial( Aun>ue es
%erdad >ue la consagracin de los derec1os indi%iduales busc imponer
conductas a todos los asociados, especialmente pretendi contraer las
acciones de los agentes del gobierno para impedir >ue se in%adiera la
rbita de las libertades particulares(
La plataforma liberal de 4E:E, preparada por el idelogo Eze'uiel
Rojas, enunci el ob'eti%o de luc1ar a fa%or de los derec1os indi%iduales
como la forma principal de combatir los abusos oficiales( 2nsertemos esos
importantes conceptos" @IIIII(
@*epBblica >uiere el partido liberal" >uiere sistema representati%o,
real 8 %erdadero, 8 no apariencias como las >ue e?istenA(
@Fuiere >ue las libertades pBblicas 8 los atributos de la soberan+a
nacional se garanticen suficientemente, 8 no se les de'e e?puestos a ser
in%adidos 8 usurpadosA(
64
@Fuiere >ue los derec1os indi%iduales 8 sus garant+as sean
realidades 8 no enga-osas promesasD 8 >uiere esto por>ue 1o8 los >ue
e'ercen los poderes pBblicos pueden 1acer impunemente cuanto >uieran,
8 pueden disponer de la %ida de los 1ombres 8 de los intereses de la
nacin a su arbitrioD por>ue las instituciones no contienen freno alguno
capa. de pre%enir estos atentados Oel subra8ado no aparece en el te?to
originalP(
.anuel .urillo 1oro, en su pro8ecto de constitucin preparado
en 4E55 con ocasin del debate >ue culmin con la e?pedicin de la
Carta del 5E, present a sus conciudadanos un enunciado de derec1os
indi%iduales >ue refle' mu8 bien el ideario radical sobre el tema( En su
concepcin de los derec1os indi%iduales, surge de manera apreciable el
ob'eti%o de obligar al Estado a no %ulnerar la rbita de dic1os derec1os(
La propuesta del tolimense e?pres" @/e tendrn como condiciones
esenciales de la unin, de cu8a escrupulosa obser%ancia debe cuidar el
poder federal, las siguientes" IIIIIIIII(( 6V La de >ue se
recono.can 8 practi>uen como derec1os incontro%ertibles e inmanentes,
de los indi%iduos de la asociacin, los siguientes" el de e?presar de
palabra o por escrito, en cual>uier forma, su pensamiento 8 opinin sobre
cual>uiera materia, sin limitacin algunaD el de instruirse ense-ar sobre
todo lo >ue puede alcan.ar la inteligencia 1umanaD el asociarse 8 reunirse
con cual>uier ob'eto, sin ms restriccin >ue la de no 1acerlo con armas,
8 la de >ue, en el caso de %erificarlo en la calle o edificio pBblico, estar
su'eta la reunin a la %igilancia 8 prescripciones de las autoridades
encargadas de %elar en la pa. pBblicaD el de mudar de domicilio 8 el de
%ia'ar por todo el territorio de la confederacin 8 fuera de ella sin
necesidad de pasaporte, sal%oconducto u otro re>uisito seme'ante, 8 con
su'ecin Bnicamente a las autoridades del orden 'udicial por moti%o
criminalD el de profesar tanto pri%ada como pBblicamente la religin >ue
a bien tenganD el de consagrar sus facultades 8 capital al ramo de
industria >ue eli'anD el de la in%iolabilidad de la correspondencia pri%ada,
8 el de no ser penados sino en %irtud de fallo de 'urados >ue nunca sern
menos de cincoA(
En la discusin sobre los derec1os indi%iduales, los constitu8entes
del 96 se di%idieron profundamente( esde un punto de %ista general,
1ab+a >uienes fa%orec+an el reconocimiento amplio 8 numeroso de los
derec1os 8 >uienes propugnaban por garant+as restringidas 8 reducidas(
Los primeros, en t#rminos generales, eran partidarios de consagrar los
derec1os generosamente en la misma codificacin constitucional, en
t+tulo especial( Los segundos, en algunos casos, se mostraron ms
inclinados a de'ar en manos de la le8 el otorgamiento de los derec1os,
62
limitndose la constitucin a consignar un te?to declarati%o sobre la
materia( Entre los partidarios de definir constitucionalmente los derec1os
indi%iduales, 1ubo algunos >ue sugirieron dotar al e'ecuti%o de poderes
e?traordinarios para limitar el goce de ellos cuando sobre%inieran
circunstancias especiales >ue afectaran la seguridad 8 el orden( Como
dato importante debe mencionarse >ue en la redaccin final del te?to
sobre garant+as indi%iduales, el Bnico derec1o >ue >ued restringido por
ra.ones de orden pBblico fue el se-alado en el inciso 49 del art+culo 45,
sobre la libertad de cultos( Este 1ec1o %iene a demostrar >ue, si bien para
los delegados de *ionegro la libertad de cultos era mu8 importante,
resultaba imprescindible pre%enir su abuso por parte de los cl#rigos( As+,
el Bnico de todos los derec1os indi%iduales >ue >ued limitado
constitucionalmente fue el de la libertad de cultos(
el anlisis de las actas en las >ue se trascribieron los debates de
la con%encin sobre derec1os indi%iduales, se obser%a claramente >ue fue
un asunto de marcado inter#s para buena parte de los delegados 8 >ue
pocos se pri%aron de 1acer conocer sus puntos de %istaD numerosas fueron
las inter%enciones como tambi#n las sugerencias de te?tos alternati%os 8
adicionales a los presentados originalmente en el pro8ecto para estudio
del cuerpo constitu8ente( El tono de los debates en algunas ocasiones
ad>uiri ribetes dramticos, dando lugar en %arias ocasiones a
enfrentamientos personales entre los delegados( e estos
enfrentamientos, el >ue se present entre los $enerales &oms Cipriano
de ,os>uera 8 )os# Hilario Lpe., fue el ms intenso 8 el >ue ms
enardeci el nimo de los delegados(
La propuesta estudiada por la con%encin en segundo debate era
casi tan amplia como el te?to definiti%amente aprobado( Con referencia a
la disposicin sobre derec1os indi%iduales sometida a estudio de la
con%encin, el art+culo finalmente acogido, correspondiente al 45 de la
codificacin, solo present algunas adiciones de importancia" el
reconocimiento del derec1o de los 1abitantes 8 transeBntes a no ser
condenados a pena corporal ma8or de die. a-os 8 la consagracin de la
libertad absoluta de imprenta 8 de circulacin de impresos, esto Bltimo en
concordancia con la libertad de e?presar pensamientos de palabra o por
escrito, sin limitacin alguna, tambi#n consagrada en el articulo 8a
citado( El te?to aprobado, adems, adicion al derec1o de 1acer el
comercio de armas en tiempo de pa., la libertad de poseer armas 8
municiones( En otras modificaciones, ms de forma >ue de fondo, se
precisaron 8 completaron algunas e?presiones del te?to original(
66
En relacin con lo preceptuado en las constituciones de 4E56 8 4E5E
sobre garant+as indi%iduales, la de 4E96 aument los siguientes derec1os"
La in%iolabilidad de la %ida 1umana
La libertad de tener armas 8 municiones 8 1acer el comercio de
ellas en tiempo de pa.
La libertad de e?presar pensamientos de palabra o por escrito, sin
limitaciones, 8 la libertad absoluta de imprenta 8 de circulacin de
impresos
El derec1o a no ser condenado a sufrir pena corporal por ms de
die. a-os
esde un punto de %ista general, el 'uicio ad%erso sobre los
derec1os indi%iduales incorporados por el radicalismo en la Carta del 96,
formulado especialmente por el sector conser%adurista de nuestra
1istoriograf+a, se orienta a sostener >ue algunos de estos fueron
consagrados de manera mu8 amplia 8 generosa, lo >ue contribu8 a 1acer
posibles la anar>u+a, la insolidaridad 8 la inseguridad( Algunos de esos
1istorigrafos no limitan las glosas a las libertades creadas o ampliadas
en ese a-o 8 las e?tienden, sin argumentacin con%incente, a la totalidad
del acpite constitucional sobre la materia( A nuestro parecer, tal
proceder no parece mu8 co1erente, si tenemos en cuenta >ue el partido
conser%ador 1ab+a a%alado con su %oto fa%orable a la Carta de 4E5E
buena parte de los derec1os 8 garant+as indi%iduales >ue, cinco a-os ms
tarde, ratific la Con%encin de *ionegro(
La %erdad es >ue 1abiendo resultado frustrados en cierta forma
los a%ances en materia de garant+as 8 derec1os indi%iduales logrados por
las Constituciones de 4E56 8 4E5E, en ra.n de la %igencia accidentada
de ambas cartas fundamentales, la idea radical de ec1ar por tierra la
1erencia feudalHcolonial toda%+a presente en nuestras instituciones 8
orden 'ur+dico, segu+a siendo una mera aspiracin( Los logros en
libertades indi%iduales de ambas constituciones, adems, 1ab+an tenido
limitaciones en cuanto a su grado de amplitud, pues el conser%atismo
condicion su aceptacin a la restriccin en cuanto a su naturale.a 8
concepcin( El ms grande desmn del %ie'o orden, prorrogado en su
esencia durante la primera etapa de nuestra %ida republicana, surg+a del
otorgamiento ilimitado de prerrogati%as a los gobernantes 8 a los
ciudadanos protegidos por la oficialidad, 8 su ma8or in'usticia se
deri%aba de la negacin sistemtica de derec1os a la gente del comBn( La
arbitrariedad del Estado frente al indi%iduo era una constante, 8 las
posibilidades al alcance de este Bltimo para resistir al poder de la
autoridad eran en la prctica nugatorias, si no ine?istentes( Por esa ra.n,
los constitu8entes del 96 cre8eron urgente facultar a los particulares con
6:
libertades ci%iles >ue permitieran el alcance pleno de su reali.acin U de
su dignidad U como seres 1umanos( Libertad, igualdad, propiedad,
seguridad, acceso sin restricciones a la educacin 8 a la religin,
in%iolabilidad de su e?istencia U especialmente U, conformaron el
catlogo bsico de los derec1os >ue a 'uicio de los radicales deb+an
consagrarse para promo%er la e?pansin 8 el respeto de las personas(
El absoluto librecambismo radical
La 1istoriograf+a nacional ms tradicional 1a emitido un 'uicio de
%alor ad%erso al librecambio mantenido por los radicales durante su
permanencia en el poder( ,uc1os analistas 1an coincidido en se-alar >ue
la eliminacin o reba'a sustancial de los derec1os de importacin produ'o
un efecto negati%o en la industria potencial del pa+s 8 ec1 por tierra la
posibilidad de contar con un desarrollo manufacturero >ue 1abr+a sido la
redencin de la econom+a nacional( Por lo dems, agregan los glosadores
de la libertad comercial, al establecerse un modelo econmico
ampliamente fa%orable a los importadores, se estaba renunciando a la
soberan+a econmica del pa+s 8 permitiendo >ue fueran los pa+ses
e?tran'eros, productores de las mercanc+as importadas por Colombia, los
>ue tu%ieran todos los beneficios de produccin 8 definieran en cierta
forma la suerte de la econom+a nacional( Por Bltimo, las opiniones
ad%ersas al libre cambio se-alan >ue la apertura comercial puesta en
prctica por los liberales fue la causa del atraso 8 pauperi.acin de ciertas
regiones de Colombia, especialmente la .ona oriental(
Adems de las conocidas defensas del sistema de libertad
comercial formuladas por los autores de la medida 8 otros pol+ticos 8
economistas liberales 8 conser%adores del per+odo del medio siglo,
muc1os 1istoriadores colombianos de las nue%as corrientes acad#micas
1an puesto en duda las opiniones contra el librecambio 8 1an defendido,
como Bnica alternati%a posible de desarrollo econmico en manos de los
radicales, la adopcin de dic1a prctica( La conclusin general de estos
estudiosos es >ue el pa+s, a mediados de la centuria decimonnica, no
ten+a otro camino >ue el de implantar una econom+a abierta 8 establecer
como base del crecimiento econmico dom#stico el modelo de las
e?portaciones agr+colas( Colombia en ese per+odo de su 1istoria no pod+a
darse el lu'o de desestimar unas condiciones de produccin 8 de
transporte fa%orables a las e?portaciones del campo, sobre todo en una
co8untura en la >ue los mercados mundiales demandaban crecientemente
los productos de la oferta e?portable nacional 8 estaban dispuestos a
65
pagar por ellos un buen precio( El argumento adicional en fa%or de la
pol+tica radical librecambista, segBn los mismos especialistas, parti del
1ec1o incontro%ertible del fracaso >ue 1ab+an tenido en el pasado las
pol+ticas econmicas antiliberales, >ue se re%elaron incapaces de crear
una industria nacional a partir de un sector artesanal protegido por
muc1os a-os con altos derec1os de importacin( /egBn esta opinin, el
proteccionismo por s+ solo no ten+a la %irtud de 1acer desarrollar una
industria( /u incidencia era incluso noci%a, por>ue conced+a pri%ilegios
>ue permit+an a los nacionales producir 8 %ender sin el esfuer.o de
me'ora continua >ue e?ige la competencia industrial 8 obligando a los
consumidores a pagar altos precios por los productos(
Las ra.ones elementales >ue %engo de anotar estn naturalmente
desarrolladas en argumentaciones bastante ms comple'as, referidas
algunas de ellas a las condiciones particulares del pa+s( ada la enorme
importancia >ue re%iste este aspecto del librecambismo en el siglo =2=,
e?aminemos %arias de las ideas formuladas(
Como punto de partida de este anlisis, es necesario considerar,
en mi opinin, las caracter+sticas materiales de Colombia en el siglo =2=,
para deducir a partir de ellas el pro8ecto de desarrollo econmico >ue
resultaba ms co1erente con esa realidad( En su condicin de pa+s dotado
de condiciones f+sicas especiales, Colombia estaba conformada en %arias
.onas claramente diferenciadas" la .ona de la costa Atlntica, la regin
oriental situada en la cordillera de tal nombre OBo8ac, Cundinamarca,
/antander 8 &olimaP, la regin antio>ue-a 8 el Cauca( Entre estas
regiones e?ist+a un intercambio de bienes 8 personas especialmente
limitado 8 cada una de ellas, por el aislamiento, era independiente 8
relati%amente autosuficiente( Por ser el espacio regional tan e?tenso 8
estar, adems, internamente fragmentado por accidentes geogrficos, en
muc1os casos e?ist+a aislamiento entre .onas al interior de la misma
regin( Las condiciones deri%adas del gran distanciamiento geogrfico
entre reas 8 poblaciones, se %e+an agra%adas por la ine?istencia de
caminos o %+as apropiadas de comunicacin 8, de esa manera, la
circulacin de productos resultaba mu8 restringida( Como resultado
for.oso de esa condicin, coe?istieron en todo el pa+s muc1os mercados,
la ma8or+a de los cuales no alcan. si>uiera la dimensin regional( La
ine?istencia de un mercado nacional fue el efecto de esta situacin" sin
mercados consolidados a ni%el nacional 8 regional 8 ausente la
competencia en el ni%el global, la agricultura apenas creci d#bilmente,
sin el aliciente de la producti%idad 8 la ma8or+a de las %eces con
productos de ba'a calidad( La ausencia de posibilidades de
comerciali.acin de productos a una escala importante limit
69
enormemente la produccin e impidi la formacin de e?cedentes para
ad>uirir otros bienes( /al%o algunas %+as reducidas, el Bnico recurso de
mo%ili.acin 8 transporte era el r+o ,agdalena, >ue atra%esaba en trec1os
na%egables buena parte del pa+s de sur a norte( El r+o era bsico para la
comunicacin entre regiones 8 poblaciones nacionales 8 ser%+a de arteria
de cone?in con los puertos de salida de los productos del pa+s( /in
embargo, la buena comunicacin asegurada por el ,agdalena se %e+a
obstaculi.ada enormemente cuando se de'aban las orillas del r+o 8 se
emprend+an las rutas 1acia las ciudades del interior( Con esa posibilidad
tan reducida, el transporte de productos, especialmente de e>uipo e
insumos, era prcticamente nulo(
A las condiciones de aislamiento general 1a8 >ue agregar la
situacin anacrnica del sector agr+cola colombiano( La tierra no
circulaba por el peso de gra%menes 8 restricciones de toda claseD la
econom+a asalariada para ser%ir el campo era prcticamente ine?istenteD
no 1ab+a formas de asociacin para e?plotar la agricultura, 8 latifundios
inmensos permanec+an %+rgenes o sometidos a una econom+a de
subsistencia familiar( Aislada 8 sin mercados rele%antes, la produccin
rural canali.able 1acia el interior del pa+s era mu8 limitada, sal%o en el
caso de contados productos con e?cesi%a demanda( As+ las cosas,
solamente las posibilidades de producir para el e?terior eran fa%orables(
/i la d#bil demanda interna no alcan.aba a moti%ar la creacin de
empresas significati%as de produccin, la demanda internacional, fuerte 8
estable, s+ estaba en capacidad de mo%ili.ar recursos importantes 1acia
reas de %ocacin agr+cola( Los precios 8 e?igencias de producto >ue
reg+an en Europa satisfac+an las aspiraciones de los productores
nacionales, 8 la alternati%a de transporte a %apor por el r+o ,agdalena
aseguraba costos ra.onables( La oferta de transporte para en%iar los
productos era creciente, con la posibilidad de fletes econmicos >ue
apro%ec1aban carga de compensacin( El tabaco, la >uina, el a-il, el
algodn 8 los otros productos >ue se e?portaron durante el boom
e?portador, no eran productos de acelerada perecibilidad ni e?ig+an
condiciones de produccin, cosec1amiento, tratamiento, empa>ue 8
transporte especialmente dif+ciles( &ratndose de productos bsicos3
adems, no resultaba dif+cil 1acer contacto con los distribuidores del
%ie'o continente, con >uienes, dadas las condiciones del mercado en
buena parte del siglo =2=, no aparec+a tampoco complicado lograr un
acuerdo de precios >ue llenara las aspiraciones de los empresarios
nacionales( Las condiciones del mercado internacional, pues, estaban
ser%idas en bande'a para los productores colombianos 8 su
desapro%ec1amiento 1ubiera sido imperdonable( Las condiciones
65
especiales >ue %engo de describir 1icieron >ue en Colombia la formacin
8 definicin de un capitalismo interno no 1ubiera precedido la insercin
de nuestra econom+a en el capitalismo global(
Las condiciones limitantes antes obser%adas, obligan a aceptar
como necesario 8 con%eniente el modelo econmico de libertad
comercial practicado por los radicales a partir del medio siglo,
fundamentado en el desarrollo de las e?portaciones agr+colas 8 en la
complementaria apertura de las aduanas para los productos pro%enientes
del e?terior Oel pa+s no pod+a pretender %ender sus productos al e?terior si
a su %e. no ad>uir+a e importaba bienes de los pa+ses e?tran'erosP( Es en
ese sentido >ue se 1a pronunciado una buena parte de nuestra
1istoriograf+a ms reciente, en contra%+a de las opiniones ad%ersas de
acad#micos tradicionales( :orge Orlando .elo3 reputado 1istoriador
nacional, e?presa sobre el tema la conclusin >ue sigue" @!o debe
%erse, pues, la orientacin 1acia el e?terior de los empresarios ms
acti%os como el resultado de una decisin ms o menos arbitraria,
moti%ada por ra.ones sub'eti%as o por la penetracin de las ideolog+as
liberales en el mundo cultural colombiano( !o es arriesgado decir >ue, en
sus l+neas generales, #sta era la Bnica decisin posible durante la #pocaD
el pensamiento liberal europeo, 8 en particular su modalidad econmica
librecambista, resultaba atracti%a para los comerciantes del pa+s 8 para
los terratenientes menos tradicionales por>ue daba una 'ustificacin
aparentemente cient+fica O8 el liberalismo econmico se lleg a
identificar en los escritores de la #poca, cual>uiera >ue fuese su partido
pol+tico, con la ciencia econmicaP al Bnico pro8ecto de desarrollo
econmico >ue ofrec+a algunas perspecti%asA(
*efiri#ndose al aspecto anterior, otro de los rigurosos
in%estigadores del pasado econmico colombiano, :os5 Antonio
Ocam)o, e?presa" @I(IIIIIIII((la primac+a de las
e?portaciones en el siglo =2= no fue el resultado de una decisin de la
burgues+a colombiana, ni de una pol+tica econmica >ue se escogiera
entre una serie de alternati%as posibles, como algunas interpretaciones
1istricas lo sugieren, sino de condiciones ob'eti%as, tanto internas como
e?ternas(( La ideolog+a librecambista >ue surgi para e?presar esta
primac+a del desarrollo e?portador fue, as+, resultado de condiciones
materiales concretasD es decir, una ideolog+a 1istricamente necesaria 8
no una pol+tica econmica errada( En el caso colombiano 1a8 di%ersos
factores >ue corroboran claramente la necesidad 1istrica de este tipo de
pensamiento( En efecto, la ideolog+a del librecambio fue e?puesta desde
fines de la colonia, tanto por representantes de la corona como por otros
tratadistas econmicosA(
6E
@En el per+odo republicano, sin embargo, apareci, no solo como
un legado colonial, sino tambi#n como resultado del fracaso del
proteccionismo en las primeras d#cadas de la repBblica, de la
industriali.acin fallida de la d#cada de 4E60 8, en general, de la crisis
econmica de la primera mitad del siglo =2=( &odas estas e?periencias
sir%ieron para reafirmar, tanto entre los pensadores liberales como los
conser%adores, la idea de >ue la econom+a ten+a >ue %olcarse
necesariamente 1acia el e?terior si aspiraba a un desarrollo moderno( La
discusin entre libre cambio 8 proteccionismo se con%irti as+ en un
asunto pol+tico secundario, 1asta >ue la e?pansin del mercado interno
permiti concebir el surgimiento de una industria moderna sobre la base
de un mercado protegido( En el intermedio, la pol+tica arancelaria fue
esencialmente fiscalista Oeste era precisamente el sentido del libre cambio
en la pol+tica tarifaria para los liberales colombianos del siglo pasadoP, 8
no ocup ningBn papel esencial e?cepto durante los bre%es
enfrentamientos entre el Estado 8 los artesanosA(
El conocido 1istoriador :aime :aramillo (ribe, e?puso 1ace
algo ms de die. a-os algunas opiniones sobre el liberalismo de
mediados del siglo =2=, >ue tambi#n %ale la pena consignar( En una
entre%ista concedida a los editores de la re%ista oficial de la <ni%ersidad
)orge &adeo Lo.ano, en 47E7, )aramillo se refiri a las cr+ticas >ue 1ab+a
formulado al liberalismo del medio siglo 8 precis el alcance de esas
glosas( @En primer lugar debo aclarar >ue mi cr+tica se orientaba 1acia
ciertos sectores e?cesi%amente doctrinarios >ue propiciaron >ui. el
ambiente conflicti%o de la #poca( *efle?ionando ms tarde sobre el
con'unto de la situacin, me 1e e?plicado me'or el papel desempe-ado
por esa generacin liberal al 1acer un esfuer.o para incorporar el pa+s a
las ideas 8 costumbres del mundo moderno, por %incularlo a la
ci%ili.acin, como dec+an ellos, un esfuer.o para descoloni.ar 8
despro%inciar al pa+s( Fue en la pra?is de esa empresa cometieron
errores, puede pensarse >ue s+( Pero >ue esos esfuer.os estaban bien
orientados se demuestra con el 1ec1o de >ue aBn en el mo%imiento de la
*egeneracin 8 en la propia Constitucin de 4EE9 >ue pretend+an
rectificarlos, tu%ieron >ue mantenerse principios pol+ticos e instituciones
de carcter liberal((IIA C refiri#ndose a la cr+tica formulada a los
radicales de adoptar ideas a'enas a la realidad nacional, )aramillo anota"
@Al respecto 1a8 >ue preguntarse cul era nuestra realidad( Hab+a una
realidad para el sector liberal de la elite dirigente, otra para los sectores
ms tradicionalistas de esa elite, otra para los artesanos, otra para los
peones de 1acienda, otra para los desocupados 8 mendigos( Para la elite
liberal 8 aun para los sectores conser%adores, los ma8ores problemas del
67
pa+s eran el atraso 8 la pobre.a( El pa+s, o ellos, deb+an enri>uecerse
por>ue dentro de la pobre.a tradicional no era posible ningBn progreso
social( Para esto deb+an estimularse la iniciati%a 8 las energ+as
indi%iduales( el Estado 8 de la burocracia de entonces no pod+an
esperarse cambios de importancia( Para me'orar la educacin 8 la cultura
era ine%itable el conflicto con la tradicin espa-ola tal como se 1ab+a
estabili.ado e interpretado entre nosotros por los sectores tradicionalistas(
Para modificar la realidad U 8 de eso se trataba U unos perder+an 8 otros
ganar+an( La cuestin importante era captar las metas, la direccin >ue
tomaba el mundo occidental, a la cual mal >ue bien pertenec+amos
nosotros, 8 eso, creo 8o, lo %ieron bien nuestros liberales del siglo =2=(
Fue tu%ieran, por e'emplo en su concepcin de la econom+a, una %isin
ms social, una actitud ms cr+tica frente a la teor+a econmica clsica en
la cual cre+an firmemente, es pedir >ue 1ubieran 1ec1o entonces lo >ue se
cree 1o8 >ue debe 1acerse 8 >ue 1o8 es posible 1acerA( Para )aramillo,
tres ra.ones fundamentales des%irtuaban los reparos formulados contra
los radicales en materias econmicas( En primer lugar, @El pensamiento
econmico liberal basado en el principio del laissez faire o mercado libre
era el dominante en el mundo, al menos en su epicentro del desarrollo
econmico >ue era Europa( All+ daba frutos positi%os, aun>ue creara
problemas nue%os, los problemas propios del capitalismo moderno >ue
los liberales no percibieron mu8 bien 8 >ue denunciaron ,ar? 8 los
pensadores del naciente socialismoA( Como segundo argumento,
)aramillo agreg" @En las condiciones econmicas colombianas de
entonces no 1ab+a ni me'ores ni ms prcticas alternati%as de pol+tica
econmica >ue e?portar materias primas agr+colas, ganaderas 8 mineras
para ad>uirir bienes de importacin, por e'emplo, una m+nima tecnolog+a
agr+cola moderna o bienes de consumo >ue por las transformaciones en el
gusto de ciertos sectores de la poblacin se apetec+an( La contraposicin
moderna entre el Estado 8 el indi%iduo como elementos dinmicos del
desarrollo econmico no %en+a al caso si pensamos en lo >ue era el
Estado colombiano, cuales>uiera >ue fuesen sus principios o intenciones,
como efica. gestor de la econom+a( Por e'emplo, Jpodr+a pensarse >ue
dadas las t#cnicas de administracin de entonces 8 la preparacin de la
burocracia, el estanco oficial del tabaco 1abr+a podido adelantar una
pol+tica de e?portaciones >ue los empresarios pri%ados, al decretarse la
libertad de culti%o 8 comerciali.acin, comprobaron >ue eran capaces de
reali.arK <no de los puntos de apo8o de los antiliberales de la #poca 8 de
los cr+ticos a )osteriori de la pol+tica liberal fue la pol+tica de aduanas,
de derec1os ms o menos ba'os para las importaciones, pol+tica >ue
segBn ellos frustr nuestro desarrollo industrial al debilitar o eliminar la
:0
produccin de lien.os del /ocorro o de monturas de Pasto( Pero, Jpuede
pensarse >ue de la industria casera de entonces podr+a salir algo como la
industriali.acin de ColombiaK Los conocedores de la industria
econmica saben >ue la industria moderna no sali del artesanado sino de
sus ruinas( esde luego >ue la operacin laisse. faire fue traumtica 8
>ue produ'o ganadores 8 perdedores( En este Bltimo caso los perdedores
fueron los artesanos 8 ello pol+tica 8 socialmente fue lamentable( Pero,
J>u# cambio de ese tipo no produce traumatismo 8 p#rdidasKA C
conclu8e )aramillo con un argumento" @La prueba de >ue no 1ab+a
muc1as alternati%as %iables es >ue nadie las propuso en su momento(
&odos, liberales 8 conser%adores, eran librecambistas Lo >ue ocurre es
>ue 1a8 socilogos, economistas e 1istoriadores >ue tratan de corregir
retrospecti%amente la 1istoria %iendo el pasado con los o'os del presente
8 proponiendo para el pasado las soluciones de 1o8( Ha8 en estas cr+ticas
otro problemaD se atribu8en a la teor+a o a la pol+tica econmica los
fracasos >ue pro%ienen de otras causas( 2n%estigadores tan serios de la
1istoria econmica de ese per+odo como )os# Antonio ;campo 1an
demostrado >ue los fracasos de la pol+tica e?portadora del siglo pasado
no se debieron a >ue dic1a pol+tica fuera liberal, sino a fenmenos
internacionales 8 a deficiencias 1umanas 8 t#cnicas de los empresarios,
como ocurri en el caso de la >uina 8 el tabacoA(
El e#agerado federalismo de los radicales
!o es cierta la opinin relati%amente generali.ada de un sector de
la 1istoriograf+a colombiana >ue considera el sistema federal adoptado en
*iongro como e?tra-o a nuestra tradicin constitucional( En los albores
de la independencia, muc1os colombianos ad1irieron a #l para
instrumentar ba'o sus principios nuestra primera %ersin de gobierno
republicano( ,s tarde, en la Con%encin de CBcuta, el pensamiento
federal tu%o e?ponentes mu8 importantes, >uienes, por ra.ones de tipo
pol+tico 8 enfrentados al indestructible prestigio del Libertador, fueron
impotentes en su intento de promo%er la descentrali.acin federal como
forma de las instituciones( En la frustrada Con%encin de ;ca-a, la idea
descentralista, soportada por los amigos de /antander, seguramente se
1ubiera impuesto, de no 1aber mediado el saboteo del ala boli%ariana,
antifederal 1asta el delirio( Hasta 4E56, la organi.acin pol+ticoH
administrati%a del pa+s se mo%i ba'o es>uemas centralistas, a pesar de
alguna apertura 1acia las pro%incias( Wstas, sometidas en lo principal a la
1egemon+a de la capital, poco o nada go.aron de autonom+a rele%ante(
:4
/lo en la Carta de ese a-o, con cierta timide., se adoptaron
principios de autonom+a pro%incial( En desarrollo de esa norma bsica,
las regiones fueron reconocidas por el orden 'ur+dico fundamental 8 la
profusin de codificaciones constitucionales de alcance pro%incial do se
1i.o esperar( Ha8 >ue aceptar >ue las normas del 56, a pesar de la
creacin de las pro%incias, confirieron al poder central grandes
atribuciones( /u es>uema fue centro federal(
La fiebre autonomista U @soberanistaA, la llamar+amos me'or U no
se 1i.o esperar 8 el orden 'ur+dico del 56 salt en peda.os, presionado por
la creacin acelerada de Estados soberanos( Aun>ue en estricto derec1o
solo Panam tu%o esa naturale.a, los dems, segBn el esp+ritu de la le8,
tambi#n la tu%ieron(
La Constitucin de 4E5E se dict para legitimar el 1ec1o de la
creacin de los Estados 8 darle al pa+s un estatuto >ue prescribiera un
nue%o orden ba'o la %igencia de esa nue%a circunstancia( La
Confederacin $ranadina fue su obraD sus normas no dieron a los Estados
el carcter de soberanos( Los conser%adores, centralistas 1asta los
tu#tanos, aprobaron a rega-adientes ese cdigo, 8 ;spina *odr+gue., el
presidente de la confederacin, lo sancion 1aciendo @pistola con los
dedos de los piesA(
A ,os>uera poco le gustaron las le8es centralistas con las >ue el
congreso 8 el gobierno conser%adores torpedearon la carta fundamental 8
decidi, mo%ido por esos 1ec1os, armar @suA marc1a guerrera >ue triunf
en 4E94 en las faldas de /ubac1o>ue 8 en las calles de /anta 0e de
Bogot(
Presionado por los liberales radicales, el l+der caucano,
flamantemente denominado Presidente Pro%isorio de la <nin, se %io en
la obligacin de con%ocar una con%encin nacional >ue diera al pa+s una
nue%a estructura constitucional( El orden 'ur+dico %igente en ese
momento adolec+a de respaldo democrtico, pues estaba apenas fundado
en una %ictoria militar 8 en %arios pactos de unin suscritos por caudillos
de %arios Estados(
En *ionegro, dada la presencia e?clusi%a de diputados liberales,
no surgi la pugna entre centralismo 8 federalismo, pero s+ la >ue
enfrent concepciones diferentes sobre el sistema federal >ue deb+a
aprobarse( ,os>uera 8 sus seguidores propugnaron por un federalismo
e?agerado, en el >ue los Estados, dotados de soberan+a, delegaban en el
poder general escasas facultades( Para ellos, lo dispuesto en el pacto de
unin firmado en 4E94 deb+a respetarse a toda costa( Por su parte, los
radicales >uisieron un sistema federal como el aprobado en la Carta del
5E, >ue no daba a los Estados el calificati%o de soberanos 8 establec+a un
:2
repartimiento racional de competencias entre el poder central 8 los
poderes regionales( Ha8 >ue aceptar, sin embargo, >ue estas dos
definiciones de federalismo perdieron su nitide. a lo largo de los debates
de la con%encin, saliendo a%ante al final la tesis federal mas e?trema
>ue defend+a la soberan+a primaria de los Estados 8 otorgaba facultades
deri%adas 8 limitadas al gobierno de la unin(
La calidad de soberanos conferida a los Estados por la Carta del
96 ten+a el antecedente de las le8es dictadas entre 4E55 8 4E59, per+odo
durante el cual se crearon los oc1o Estados >ue conformaban la nacin
Aun>ue Panam fue el Bnico >ue recibi e?presamente tal calificati%o, no
puede negarse >ue el esp+ritu del legislador de a>uel entonces no pudo
1aber sido el de introducir dos categor+as de entes estatales, a saber uno
soberano 8 los dems despro%istos de esa condicin(
Para Sal0ador Camac/o Rold,n, el calificati%o de soberanos
dado a los Estados >uiso encerrar la idea de >ue @esos grupos de reciente
creacin go.aban de un derec1o >ue pod+a ser en ciertos casos superior al
de la nacionalidad( 2dea falsa >ue el esp+ritu de imitacin del $eneral
,os>uera tomaba de la secesin de los Estados del sur de los Estados
<nidos del norte, entonces en toda su fuer.a 8 aBn con esperan.as de
triunfoA( C conclu8" @e esta suerte, #l O,os>ueraP agregaba una cuerda
ms a su arco" la de separacin de los Estados de Antio>uia 8 del sur, en
el caso de >ue sus pretensiones no tu%iesen apo8o en los del norteD idea
>ue #l parec+a alimentar desde >ue en 4E55 8 4E5E, en la discusin de la
forma federal, 1ab+a propuesto 8 sostenido dar al Cauca la mitad o ms
del territorio de Colombia, 8 de la >ue torn a 1ablarse en relacin con #l,
en 4E95, con ocasin de la famosa conferencia de los gobernadores de
Cauca 8 Antio>uiaA(
Es indudable >ue a pesar de 1aber sido ,os>uera el principal
promotor del art+culo >ue comentamos, su esp+ritu 8 su letra terminaron
recibiendo la bendicin de los con%encionistas( En realidad no se
desprende de las actas de la constitu8ente >ue 1a8a e?istido una
oposicin al contenido de la disposicin, >ue en el fondo colocaba los
Estados por encima de la nacin( El respaldo a este principio se apreci
en forma clara durante los debates sobre el alcance del pacto de uninD en
el esp+ritu de #ste 8 en el acuerdo >ue permiti su derogatoria por los
plenipotenciarios de los Estados, el principio de la soberan+a de los
Estados >ued entroni.ado(
La forma federal de organi.acin acogida en la Carta del 5E,
determin de manera principal las competencias del gobierno general 8
se-al en forma secundaria o deri%ada las correspondientes a los Estados(
Wstos, aun>ue 1ab+an ad>uirido independencia 8 autonom+a Opara algunos
:6
soberan+aP durante el per+odo anterior a la aprobacin de esa carta, fueron
@puestos en cinturaA por el te?to constitucional, >ue les otorg una
competencia deri%ada( El art+culo 4X del cuerpo normati%o del 5E no de'
dudas a ese respecto, pues no solamente procedi a fi'ar con prioridad las
atribuciones del gobierno general, sino >ue estableci perentoriamente en
esa disposicin >ue los Estados >uedaban sometidos @a las decisiones del
gobierno general, en los t#rminos establecidos en esta constitucinA( Esta
concepcin no se reiter 5 a-os ms tarde cuando se adopt la
Constitucin del 96( En #sta, como %imos, la titularidad de las funciones
se entreg a los Estados, de'ndose en manos del gobierno general una
competencia deri%ada o remanente( Aun>ue lo anterior pudiera parecer
una simple cuestin de semntica constitucional, encierra, a nuestro
modo de %er, un punto de partida sustancial sobre la organi.acin del
Estado(
La concepcin de esta disposicin permite concluir >ue la
competencia del gobierno general es deri%ada o de segundo grado 8 la de
los Estados primaria u original( Como tantas %eces lo 1emos se-alado, la
adopcin del principio de la competencia principal de los Estados U para
algunos, soberan+a inmanente U, fue el efecto obligado de la situacin
pol+tica >ue %i%i el pa+s durante el gobierno de ;spina *odr+gue.( La
empecinada 8 agresi%a accin del gobierno de la Confederacin
$ranadina por 1acer pre%alecer sus tesis centralistas en contra de lo
preceptuado en la carta constitucional del 5E, pro%oc, como era de
esperarse, una reaccin %iolenta a tra%#s de la guerraD la %ictoria de los
federalistas, con ,os>uera a la cabe.a, >uien representaba en ese
momento la postura ms radical a fa%or de la autonom+a de los Estados,
cre las condiciones para >ue 1iciera carrera un federalismo
fundamentalista(
3isto lo anterior, no puede aceptarse la opinin de algunos
1istoriadores >ue %en en el federalismo consagrado en *ionegro una
teor+a absurda, despro%ista de todo %+nculo con la realidad del pa+s(
&ampoco es de recibo la idea formulada por algunos de >ue los
constitu8entes liberales, al acoger el federalismo en el 96, pusieron en
prctica un sistema a'eno al pasado constitucional de la repBblica( Los
antecedentes pr?imos del 56 8 el 5E 8 otros de a-os precedentes, 8a
tratados en este ensa8o, sustentan este Bltimo punto de %ista( 3arias de
las constituciones colombianas e?pedidas en el siglo =2=, fueron efecto
de la anterior co8untura pol+tica, social 8 econmica, la cual, al ser
cuestionada por el partido o los partidos dominantes, se resol%i, o
pretendi resol%erse, con el reempla.o del orden 'ur+dico fundamental(
La Carta del 96 no fue una e?cepcin a ese modo de proceder(
::
En contra de la idea sostenida en este ensa8o >ue identifica las
acciones del gobierno conser%ador de ;spina contra las instituciones
federales como la ra.n principal >ue e?plica la drstica reaccin
federalista contenida en la Carta de 4E96, %arias 1an sido las opiniones
registradas en nuestra 1istoriograf+a( Por el lado de los acad#micos
tradicionales, el concepto >ue pre%alece es el >ue considera el
federalismo del 96 como una forma de organi.acin re-ida con la
tradicin 8 en contra%+a de unificacin de la nacin( esde la perspecti%a
de otros analistas, el federalismo de la Carta de *ionegro, adems de
otros conceptos 8 principios consagrados en ella, 1a sido apreciado ms
bien como el resultado de una postura defensi%a de los constitu8entes
radicales a las pretensiones caudillistas de ,os>ueraD en ese sentido, el
federalismo fue entendido como un debilitamiento del poder central, >ue
contribu+a a restringir el radio de accin del gobierno general en una
e%entual presidencia de ,os>uera(
A nuestro 'uicio, el 'uego combinado de dos grandes pre%enciones
oblig al radicalismo a asumir en el 96 ciertas posiciones
constitucionales ms reacti%as >ue proacti%as 8 a abstenerse de promo%er
ideas ms 'ustas 8 efecti%as sobre la organi.acin del Estado( En primer
lugar, la desnaturali.acin 'ur+dica del federalismo por el gobierno 8 el
congreso de la Confederacin $ranadina 8 la conculcacin de las
garant+as de autonom+a de los Estados federales por parte de las
autoridades, sin renunciar al medio de la agresin militar, contribu8 a
>ue los diputados radicales presentes en la con%encin del 96
fa%orecieran normas a fa%or de la independencia de las secciones e
impidieran la inter%encin del poder e'ecuti%o en asuntos de orden
pBblico >ue afectaran su esfera de accin( Fueda claro >ue el
radicalismo, no obstante lo anterior, se mostr partidario de establecer un
r#gimen federal ra.onable 8 e>uilibrado, inspirado en la Constitucin del
5E( /u pretensin, por mBltiples causas, se %io parcialmente frustrada(
Las fuertes presiones de ,os>uera en la con%encin 8 la
perspecti%a a.arosa de su futuro pol+tico, conformaron la segunda causa
de la actitud radical en el 96( 0rente a esta situacin, a ese grupo pol+tico
no le >ued ms camino >ue oponerse a la influencia del l+der caucano 8
buscar la consagracin de disposiciones >ue restringieran las facultades
del poder e'ecuti%o en el futuro( En lo primero obtu%o algunos #?itos,
pero tu%o >ue resignarse a aceptar en %arias materias las tesis
mos>ueristas( En lo segundo logr algunos ob'eti%os importantes, pero
incurriendo en el gra%oso costo de afectar instituciones %itales para el
buen e'ercicio del gobierno(
:5
A pesar de la contundencia de los anteriores conceptos, 1a8 >ue
admitir >ue el radicalismo, de manera general, comulg doctrinariamente
con los grandes fundamentos tericos >ue presidieron la Constitucin de
4E96( /us concepciones pol+ticas encontraban en la federacin, en la
primac+a del poder legislati%o sobre el e'ecuti%o 8 en la su'ecin de las
'erar>u+as religiosas al poder del Estado una identificacin con los
principios >ue ese grupo ideolgico 1ab+a defendido 8 promo%ido a-os
atrs( El tratamiento >ue la Carta del 5E 1ab+a dado a estas materias, ten+a
la aceptacin de la ma8or+a de los radicalesD la forma 8 alcance con >ue
fueron reguladas e incorporadas en el 96, sin embargo, no refle'
plenamente las aspiraciones >ue ten+a ese grupo sobre la estructura del
Estado(
&al %e. la pol#mica ms encendida desatada por la Carta de
*ionegro fue la relacionada con las pocas facultades >ue ella confiri al
poder e'ecuti%o para asegurar el orden pBblico en los Estados( El
principio de la no inter%encin del gobierno de la unin en las contiendas
surgidas en los Estados federales 1ab+a sido acogido en el orden
constitucional de 4E5E 8 persisti con ma8or fuer.a en el siguiente( &al
concepcin, >ue pretendi @descentrali.arA el orden pBblico 8 locali.ar
los conflictos en su origen, impidiendo su e?tensin a toda o a una parte
importante de la nacin, introdu'o un elemento en principio consecuente
con la doctrina federal, pero >ue con el tiempo se re%el en contra%+a de
la armon+a 8 la seguridad del pa+s( !o obstante >ue en alguna forma logr
e%itar la generali.acin de las luc1as locales, sir%i para incenti%ar las
conflagraciones en esos ni%eles, >ue fueron numerosas 8 de gra%es
efectos(
Con relacin al orden 8 seguridad de los Estados, el art+culo 45 de
la Carta del 96, >ue determin las competencias delegadas del gobierno
central, guard absoluto silencio( Adems, el art+culo 47, incluido en la
seccin sobre condiciones generales de la unin de los Estados, e?pres"
@El gobierno de los Estados <nidos no podr declarar ni 1acer la guerra a
los Estados sin e?presa autori.acin del congreso, 8 sin 1aber agotado
antes todos los medios de conciliacin >ue la pa. nacional 8 la
con%eniencia pBblica e?i'anA( 0inalmente, el art+culo 99 sobre las
atribuciones del Presidente de la <nin, se limit a consignar la facultad
de @%elar por la conser%acin del orden generalA(
Como fundamento de la idea >ue lle% a la marginacin del
gobierno central de los problemas internos de orden pBblico, los
constitu8entes del 96 consideraron sano el principio de la locali.acin de
los conflictos, gracias al cual los desrdenes al interior de los entes
federales se desataban 8 resol%+an sin >ue mediara la inter%encin de las
:9
autoridades del gobierno de la unin( Esa solucin U pensaron U
eliminaba la causa de la nacionali.acin de las guerras 8 e%itaba la
repeticin de 1ec1os dolorosos del pasado, especialmente de los
ocurridos a comien.os del decenio de 4E90(
Los efectos en el de%enir nacional del 1ec1o constitucional >ue
comentamos, fueron ciertamente da-inos, sin tener la proporcin
catastrfica >ue muc1os analistas les ad'udican( En efecto, muc1os de los
conflictos locales sucedidos despu#s de a>uel a-o se 1ubieran
con%ertido, con la inter%encin acti%a del Estado central, en guerras de
repercusin nacional de consecuencias >ui.s ms da-inas >ue las >ue
efecti%amente se produ'eron( El propsito del constitu8ente del 96 U >ue
en estos asuntos, como se di'o, reiter el principio adoptado en la carta
constitucional pre%ia U fue el de desconcentrar las luc1as pol+ticas para
e%itar >ue sus da-inas secuelas se e?tendieran a toda la nacin 8
degeneraran en guerras de ma8or e?tensin e intensidad( Ese propsito
era loable 8 no pretend+a, como piensan algunos, entroni.ar la @anar>u+a
organi.adaA, sino a1orrarle conflagraciones al pa+s, de'ando >ue ellas
nacieran 8 se agotaran en la regin >ue las origin( /in embargo, la
con%encin del 96 parti de un error de clculo 1istrico, al creer >ue las
entidades federales %i%+an en una situacin de aislamiento gracias a la
cual las conflagraciones se agotar+an con la sola participacin de las
autoridades, actores 8 partidos pol+ticos locales( En %erdad, ello no
sucedi as+, 8 los desrdenes se promo%ieron 8 amplificaron como
resultado de las solidaridades di%ersas, especialmente las de partido(
Pasados algunos a-os, el mismo Estado termin in%olucrndose en %arias
luc1as regionales, %iolentando de tal manera el principio de neutralidad
consagrado en la constitucin(
;eli)e <a)ata, e?celso doctrinario liberal, e?presa en forma
magn+fica la idea anterior 8 resalta, para sustentar su en'uiciamiento a la
Carta del 96, el contraste entre ella 8 la constitucin americana sobre el
tratamiento de la seguridad 8 el orden interno( Los conceptos de Tapata
>ue reproducimos a continuacin fueron formulados por #l en 4E50(
E?presa Tapata" @El Congreso de 4E5E se encarg de adaptar las
instituciones americanas a nuestras necesidades, 8 lo 1i.o con feli. #?itoD
pero en materia de orden pBblico introdu'o modificaciones profundas >ue
minaron las nue%as instituciones 8 abrieron el per+odo de guerra ci%il >ue
principi con la re%olucin de /antander en 4E5E 8 >ue no se 1a cerrado
aBn(
@La constitucin americana >ue, en sus recientes enmiendas, es la
ms slida 8 1ermosa estructura >ue 1a le%antado entre los 1ombres la
:5
idea republicana, establece principios diametralmente opuestos a los >ue
rigen entre nosotros, en lo >ue se refiere al orden pBblico(
@Los Estados <nidos, dice esta constitucin, garanti.an a todos
los Estados de esta unin una forma republicana de gobierno, 8
protegern a cada uno de ellos contra las agresiones e?terioresD 8 contra
la %iolencia interior cuando as+ lo solicite su legislatura o el e'ecuti%o, si
la legislatura no pudiere ser con%ocada(
@La le8 de 2E de febrero de 4575, >ue desarrolla la clusula
anterior de la constitucin federal, dice @ III(( en el caso de una
insurreccin en algBn Estado contra su gobierno, ser l+cito al presidente
de los Estados <nidos, a re>uisicin de la legislatura de dic1o Estado, o
del e'ecuti%o Ocuando la legislatura no pueda ser con%ocadaP citar las
milicias de otro Estado o Estados, a los cuales pedir el nBmero >ue
'u.gue con%eniente para sofocar dic1a insurreccin(
@El Congreso de 4E5E no >uiso adoptar disposiciones seme'antes
a #stas por>ue 'u.g >ue el medio de afian.ar el orden pBblico era
descentrali.ar las luc1as pol+ticasD locali.ar sus de%astadores efectos en
determinados Estados, 8 dar un respiradora a los odios ci%iles para >ue
las instituciones no pereciesen por el e?cedente de fuer.as >ue era
menester comprimir(
@Cre8ose >ue los partidos iban a perder sus antiguos %+nculos 8
>ue 8a no ocupar+an sino en obtener el triunfo en los EstadosD >ue la pa.
general iba a %erse asegurada, por>ue la nacin ser+a gobernada en cada
seccin por la opinin dominante( Estas pre%isiones fueron frustradasD la
solidaridad de los partidos subsiste 8 subsistir mientras 1a8a creencias o
intereses comunesD la inter%encin de los partidos en las luc1a de otros
Estados es un 1ec1o imposible de e%itarD 8 la misma neutralidad del
gobierno general 1a %enido a depender de la pol+tica de los >ue los
e'ercenA(
C en relacin con los gra%es disturbios ocurridos en el pa+s
despu#s de la %igencia de la Constitucin de 4E96, 0elipe Tapata acota"
@Las re%oluciones descentrali.adas 1an prosperado como todos los
asuntos confiados a las secciones( En doce a-os de federacin 1emos
tenido %einte re%oluciones locales 8 die. gobiernos destruidos por las
armas( !o se 1an podido locali.ar los efectos de la guerra, por>ue ella
siempre afecta a los EstadosD decide de sus cuestiones, 8 mantiene en
alarma a todo el pa+s, >ue a cada re%olucin parcial teme >ue ella se
con%ierta en guerra nacional( Las re%oluciones locales 1an %enido a ser el
camino indirecto para llegar al gobierno de la <ninD son como los
combates >ue se libran entre a%an.adas para tomar posiciones antes de
una batalla generalIIIIIIII((A(
:E
En el pro8ecto de constitucin sometido a consideracin de la
con%encin en segundo debate, se dio al e'ecuti%o una facultad precisa 8
clara para conser%ar 8 restaurar el orden pBblico en el pa+s( /u art+culo
52, >ue defini las atribuciones del Presidente de la <nin, e?pres en su
ordinal 20" @3elar por la conser%acin del orden general, 8 cuando ese
orden sea turbado, emplear contra los perturbadores la fuer.a pBblica de
la uninA( En forma consistente con la norma anterior, la comisin de
diputados radicales incorpor en el pro8ecto de constitucin una
importante disposicin >ue limitaba la fuer.a permanente de las
entidades federales en tiempo de pa.( A ese efecto, el art+culo 44, ordinal
EX, se-al como uno de los compromisos constitucionales de los Estados
@no mantener en tiempo de pa. fuer.a pBblica en ser%icio acti%o >ue
e?ceda de trescientos 1ombres armadosA(
En el debate sobre el tema del orden pBblico, desarrollado en la
sesin del 5 de abril de 4E96, el art+culo 52 sometido a consideracin de
la con%encin fue recortado en su parte ms sustancial, lo >ue termin
modificando su concepcin original( La discusin del te?to del art+culo se
di%idi en dos partes, de'ndose para el debate final el te?to del pro8ecto
>ue segu+a despu#s de la palabra @generalA( La primera parte se adopt 8
la segunda se neg, esta Bltima con la Bnica oposicin de los diputados
Lleras, TaldBa 8 ;tlora( Poco o nada conscientes eran en ese momento
los delegados de la trascendencia de una decisin >ue ser+a fuente de
infortunios para toda la repBblica( Los pormenores de ese debate los da a
conocer en sus ,emorias /al%ador Camac1o *oldn( Citemos a>u+ su
narracin te?tual, >ue se entiende por s+ sola( @Los art+culos Olos >ue
propuso la comisin de radicales sobre la cuestin del orden pBblicoP
1ubieran pasado U e?presa Camac1o UD pero en estos momento tomaron
la palabra a fa%or de ellos los se-ores *amn $me. 8 el $eneral
,os>uera desarrollando la teor+a de >ue no tanto se trataba de la
conser%acin del orden 8 de la pa. , cuanto de impedir >ue 'ams
%ol%iera al poder el partido conser%ador, para lo cual era necesario
>uitarle la esperan.a de adue-arse 8 1acerse fuerte en los Estados
creando en el $obierno !acional una supremac+a 8 una fuer.a capaces de
supeditar fcilmente a a>uellos( &an e?tra-a teor+a en los labios del
1ombre >ue aspiraba a gobernar indefinidamente en el pa+s, >ue por la
le8 ine?orable de las re%oluciones deber+a ser el primer presidente 8 el
primer e'ecutor de la constitucin, produ'o un efecto contrario al >ue los
oradores se propon+an( Esas palabras de'aron comprender >ue para
so'u.gar de un modo permanente la idea conser%adora, era preciso
tambi#n so'u.gar la idea liberalD es decir fundar un gobierno absoluto( El
autor mismo de los art+culos Oel autor de la citaP lo declar as+ con
:7
fran>ue.a, e?presando >ue entre el peligro de la anar>u+a permanente 8 el
de la tiran+a permanente prefer+a el primeroD >ue los conser%adores eran
tambi#n colombianos 8 deb+a de'rseles libertad para entrar en la luc1a
pol+tica de las ideas 8 llegar al poder pBblico el d+a >ue el pueblo se
sintiese fatigado de la dominacin liberal, en cu8a situacin 1abr+a
siempre una garant+a de moderacin en los gobiernos 8 una competencia
de buenos procederes >ue son los >ue a la larga forman las ma8or+as
populares( En consecuencia declar >ue %otar+a, como en efecto %ot,
negati%o a sus propias proposicionesA(
el desarrollo del debate sobre el art+culo 52 del pro8ecto, sobre
facultades del gobierno central en materia de orden pBblico, puede
deducirse claramente >ue la posicin asumida por los radicales frente a
su con%eniencia obedeci fundamentalmente a la actitud sectaria 8
autoritaria del $eneral ,os>uera, >ue los oblig a tener >ue negar una
norma >ue en teor+a consideraban absolutamente positi%a 8 'usta( El
s+ndrome @,os>ueraA, pues, %ol%+a a estar presente en las deliberaciones
8 decisiones constitucionales de 4E96( C no precisamente en un tema
banal" en el aspecto de ma8or trascendencia sobre la organi.acin del
Estado, el >ue se refiere a la instrumentacin del sistema de e>uilibrio de
poderes entre el ni%el de autoridad central 8 el de las entidades regionales
federales( Los constitu8entes, ante una propuesta lgica formulada por la
comisin encargada del pro8ecto de constitucin, abdicaron del sentido
comBn en el >ue ella se fundaba 8 prefirieron acomodar la norma a las
circunstancias para e%itar los riesgos tirnicos 8 autoritarios >ue
representaba el $eneral ,os>uera en el futuro( <na %e. ms, 8 en asunto
neurlgico, el radicalismo se pri%aba de 1acer %aler sus ms +ntimas
con%icciones pol+ticas 8 acced+a a renunciarlas a fa%or de mecanismos
>ue limitaran el posible e'ercicio antidemocrtico del poder e'ecuti%o(
Es dif+cil remontar con argumentos %lidos el cuestionamiento
>ue se 1a 1ec1o de la constitucin del 96 de 1aber introducido un
federalismo e?agerado 8 dese>uilibrante( Historiadores slidos, de
esp+ritu absolutamente ob'eti%o, 1an reconocido >ue el sistema pol+tico 8
administrati%o incorporado ese a-o introdu'o en la nacin factores >ue
contribu8eron a propiciar el desorden institucional 8 a crear las
condiciones para el desarrollo 8 consolidacin de fuer.as regionales
dispersas >ue comprometieron la unin 8 la solidaridad nacional( )aime
)aramillo <ribe, por e'emplo, admite en uno de sus escritos sobre los
derec1os otorgados en las reformas radicales >ue @al menos tericamente,
con e?cepcin >ui.s del e?tremado federalismo, ninguno de los
derec1os conduc+a necesariamente a la anar>u+aA(
50
Pero si bien es insuperable el 'uicio contrario al federalismo
e?agerado de *ionegro U los Estados federales por encima del Estado de
la unin U, a nuestro 'uicio no pueden de'ar de e%idenciarse ciertas
circunstancias, >ue, si no 'ustifican plenamente la conducta ob'eti%a de
los constitu8entes del 96, al menos si contribu8en a interpretar 8 entender
su proceder( Algunas de esas circunstancias se 1an anali.ado en pginas
anteriores, particularmente las >ue 1acen relacin a los gra%es
antecedentes creados en el gobierno de la Confederacin $ranadina 8 a la
enorme pre%encin >ue se desat entre los radicales por el futuro pol+tico
del $eneral ,os>uera( Creemos 1aber podido demostrar >ue estas dos
causas lle%aron al grupo radical a tener >ue aceptar condiciones en la
organi.acin pol+ticoHadministrati%a de la nacin fa%orables a la
descentrali.acin absoluta(
Ciertamente U como lo sostu%imos antes U, no fue para morigerar
el poder e%entual de ,os>uera en el futuro >ue los radicales acogieron la
frmula de la soberan+a inmanente de los Estados( Esa apreciacin,
defendida por algunos, nos parece absurda 8 1asta ingenua( Los radicales
eran ante todo federalistas, 8 su apego, en principio, a la frmula
e>uilibrada de la Carta del 5E, se disip a fa%or de una solucin ms
radical como consecuencia de los atentados >ue sufrieron los Estados de
parte del gobierno de ,ariano ;spina *odr+gue.( /i la Carta del 5E no
1ab+a ser%ido para aplacar los +mpetus antifederales de ese r#gimen, era
necesario e?tremar el sistema para e%itar la ocurrencia de 1ec1os
seme'ante es el futuro( Algunos radicales, sin embargo, buscaron
e?presamente >ue los Estados no ad>uirieran el carcter de soberanos" la
comisin >ue elabor el pro8ecto de carta constitucional para segundo
debate, compuesta e?clusi%amente por miembros de la faccin
radicalista, no les otorg en el pro8ecto tal naturale.a( 2nfortunadamente,
esa pretensin de algunos radicales se %io frustrada ante el >uerer casi
unnime de >ue los Estados fueran considerados entidades pro%istas de
soberan+a( En lo >ue si influ8 U 8 definiti%amente U el carcter de
,os>uera 8 el temor >ue albergaban los radicales sobre su 1ori.onte
pol+tico, fue en lo relacionado con la solucin >ue finalmente se dio al
problema de la inter%encin del poder e'ecuti%o en el orden pBblico de
los Estados( La norma aprobada sobre la cuestin, >ue termin negando
al gobierno general facultades efecti%as de control del orden pBblico en
las entidades federales, fue el efecto obligado de la natural pre%encin de
los radicales ante la e%entualidad de consagrar una solucin contraria,
>ue en manos de ,os>uera pod+a con%ertirse en causa de tiran+a 8
moti%o de inseguridad 8 desorden pBblico(
54
Los argumentos de base de los radicales para defender, promo%er
8 consolidar el sistema federal en Colombia, no se deri%aron
e?clusi%amente del 1ec1o de la especial conformacin del territorio 8 el
aislamiento casi absoluto de las regiones, pro%incias 8 ciudades, 8, por
consiguiente, de la necesidad de adoptar un sistema de organi.acin
pBblica >ue tu%iera en consideracin ese condicionamiento f+sico 8 social
&ampoco encontraron su cabal e?plicacin en las %enta'as >ue ofrec+a el
federalismo como forma de organi.acin constitucional, tan estudiadas 8
pregonadas por e?pertos pol+ticos 8 1ombres de Estado( Aun>ue todo lo
anterior pes definiti%amente para >ue el radicalismo acogiera dentro de
su ideolog+a la forma federal de organi.acin como la ms con%eniente
para el pa+s, ra.ones de naturale.a filosfica, %inculadas especialmente
con el aspecto de la libertad, influ8eron tambi#n en la definicin de ese
pensamiento( En efecto, una cierta identificacin del centralismo con el
despotismo estu%o en la ra+. del pensamiento radical en fa%or de las
formas federalesD el poder, ra.onaba :usto Arosemena, tiende a
e?pandirse cuando no est fragmentado( Esta opinin, >ue resume mu8
bien la esencia del federalismo radical, nutri el proceso >ue comen.
desde 4E50 son la e?pedicin de la Le8 de *entas 8 $astos, se continu
en los a-os posteriores con las Cartas del 56 8 del 5E 8 se consolid en el
96 con la e?pedicin de la constitucin marcadamente federal de ese a-o(
Ha8 >ue reconocer, sin embargo, >ue antes de la le8 de descentrali.acin
fiscal de 4E50, en el gobierno del Presidente 0rancisco de Paula
/antander, en 4E6:, 8 ms tarde durante el primer gobierno de ,os>uera,
en 4E:E, importantes a%ances se 1ab+an conseguido en el terreno
municipalista(
/egBn la concepcin radical, el federalismo 1ac+a posible >ue
cada Estado gestionara efica.mente sus intereses 8 no tu%iera >ue
limitarse a >ue el poder central inter%inieraD por otro lado, potenciaba 8
aseguraba la democracia al garanti.ar la participacin de la comunidad en
los asuntos >ue realmente la afectaban( Estos dos argumentos,
elementales 8 e%identes, no eran aceptados con tanta amplitud por los
conser%adores, >uienes, decididamente interesados en la unidad nacional,
e?ig+an como base imprescindible de dic1a unin la e?istencia de un
Estado >ue la impusiera por medio de su fuer.a 8 su autoridad(
<nidad 8 federalismo no eran t#rminos opuestos para el
radicalismo( /u complementariedad surg+a al constatarse >ue la ad1esin
a un todo nacional era ms %igorosa 8 ms genuina cuando los Estados
>ue la formaban dispon+an de una esfera de autonom+a en el mane'o de
los asuntos locales( La ingerencia generali.ada del poder central en los
asuntos propios de las regiones, no solamente pro%ocaba malestar 8
52
generaba decisiones errticas, sino >ue fa%orec+a un proceso de
deslegitimacin de las autoridades nacionales( Por lo dems, los
radicales siempre reconocieron dos ni%eles de competencia 8 aceptaron
conferir a la instancia nacional la administracin de a>uellos asuntos >ue
fueran cla%es para garanti.ar la unin del pa+s(
Ha8 >ue insistir en el 1ec1o de >ue las ideas federales las
defendi el radicalismo con prescindencia del partido o de la persona >ue
e'erciera el poder e'ecuti%o( Aun>ue es %erdad >ue la e%entualidad de
una pr?ima presidencia del $eneral ,os>uera pro%oc en los
constitu8entes radicales un profundo temor, no puede tenerse esa
circunstancia como el moti%o de fondo >ue e?plica el e?acerbado
federalismo radical de 4E96 ( Ca lo di'imos antes" el liberalismo, desde
>ue combati la Carta de 4E:6, 1ab+a luc1ado por instaurar en el pa+s las
formas federalesD ante la frustracin de los esfuer.os constitucionales del
56 8 del 5E, la constitu8ente >ue erigi los Estados <nidos de Colombia
fue la primera oportunidad real >ue tu%ieron los radicales de lle%ar
plenamente a la prctica sus an1elos en materia de autonom+a 8 libertad
regional(
Para concluir estas bre%es anotaciones en torno al federalismo
adoptado en las normas de 4E96, debe formularse a nuestro parecer un
'uicio de %alor de alcance general" el ma8or 8erro del ordenamiento de
ese a-o no fue tanto la reiteracin de los principios federales U insertos en
la constitucin anterior U, como la forma >ue la carta adopt para
organi.ar dic1o sistema( La preeminencia del poder de los Estados
federales 8 sus gra%es efectos en el ni%el de las competencias del poder
general o de la unin, acabaron instaurando un dese>uilibrio crnico en
el plano institucional, >ue limit el proceso de unidad 8 seguridad de la
nacin colombiana
Anticlericalismo - laicicismo radical
El radicalismo consider siempre fundamental asegurar la
separacin absoluta de la 2glesia 8 el Estado( Consagrar 8 practicar ese
estatus, se con%irti en la primera consigna del credo radical en materia
religiosa 8 por ella luc1 con denuedo a lo largo de sus empresas
pol+ticas( Los radicales, al contrario de lo >ue proclaman muc1os de sus
cr+ticos, no eran ateos ni anticatlicos( *ec1a.aban, eso s+, la idea de >ue
por fuera de la doctrina catlica cual>uier postura o culto religioso era
inadmisible 8 condenableD en ese sentido, fueron siempre defensores
56
ac#rrimos de la libertad religiosa, tanto de creencia como de prctica, 8
combatieron el S-llabus por considerarlo dogmtico 8 sectario(
Para los radicales, igualmente, la pa. religiosa era una condicin
%ital de la con%i%encia armnica >ue deb+a primar en el pa+s( Cuando se
enfrentaron en contiendas b#licas a las 1uestes de conser%adores >ue se
insurreccionaron en defensa del catolicismo, supuestamente %iolentado
por el gobierno, especialmente durante los gobiernos de )os# Hilario
Lpe. 8 A>uileo Parra, lo 1icieron en el leg+timo e'ercicio de la defensa
de sus derec1os como gobernantes 8 de las instituciones >ue en ese
momento presid+an( ,urillo fue un n+tido e?ponente de esa clase de
pacifismo, 8 si se le %io, cuando conclu+a la d#cada de 4E50, asumir una
posicin dura contra el clero, su actitud result ser la consecuencia del
endurecimiento 8 agresin de los religiosos de base 8 de sus 'erar>u+as
contra las ideas liberales 8 el gobierno(
,os>uera tu%o un pensamiento en materia religiosa distinto al del
radicalismo( La separacin de las dos potestades no le parec+a suficiente(
efend+a la tuicin e inspeccin de cultos, pero no como una proteccin
al libre e'ercicio de las prcticas religiosas, sino como una su'ecin
absoluta del clero al gobierno 8 a las autoridades( En fin, consideraba
da-inas las ense-an.as religiosas 8 condenaba cual>uier influencia de la
2glesia catlica en la sociedad(
Aun>ue la Con%encin del 96 dispon+a de pleno poder 8 absoluta
libertad para legislar sobre los asuntos religiosos, dos circunstancias
ma8ores restaron a ese cuerpo autonom+a en ese terreno( La primera tu%o
>ue %er con la %e1emencia 8 sectarismo con >ue los mos>ueristas fi'aron
su posicin frente a las medidas de ese orden e?pedidas por el r#gimen de
su orientador 8 l+derD la segunda consisti en >ue dic1as decisiones
1ab+an generado 8a situaciones de 1ec1o cu8a re%ersibilidad acarreaba
gra%es consecuencias( Por otro lado, pese a >ue el radicalismo no
comulgaba con los procedimientos 8 alcance de algunas normas
eclesisticas, en su esencia respaldaba los ob'eti%os perseguidos por ellas,
especialmente en lo relacionado con la desamorti.acin(
,os>uera 8, por ende, sus ulicos 8 seguidores en la con%encin,
condicionaban la pa. de la republica a la su'ecin de los cl#rigos en todo
el pa+s( /egBn su apreciacin, si no se aseguraba el sometimiento
absoluto de los religiosos a la le8 8 a las autoridades, no iba a ser posible
recuperar el sosiego 8 la gobernabilidad de la nacin( Para el
mos>uerismo, el fin de la guerra no 1ab+a puesto fin a la conducta
conspirati%a del clero, por lo >ue resultaba urgente adoptar un 1a. de
medidas represi%as >ue permitieran prescindir de los elementos
sub%ersi%os de la organi.acin religiosa 8 asegurar >ue el resto, sin
5:
e?cepciones, se ci-era en un todo 8 por todo a la institucionalidad 8 a la
legalidad reinantes(
e todas las medidas eclesisticas de ,os>uera, la
desamorti.acin de los bienes religiosos estaba en plena %igencia 8 su
e'ecucin se 1ab+a empe.ado a cumplir con #?itoD sus frutos econmicos,
no obstante los clculos e?ageradamente fa%orables del gobierno
pro%isorio, eran apreciados por la ma8or+a no solamente como positi%os
sino como imprescindibles para recuperar el cr#dito de la nacin 8 la
%iabilidad de #sta en materia fiscal( Por otra parte, la tormenta desatada a
ra+. de la desamorti.acin, a%i%ada especialmente por una iglesia >ue se
resisti tena.mente a aceptar 8 cumplir los decretos del 94, 1ab+a sido
parcialmente superada, 8 un importante sector de la sociedad colombiana,
incluido en #l un nBmero importante de cl#rigos, empe.aba a reconocer
las bondades de la e?propiacin de los bienes de la 2glesia(
La temtica religiosa >ue abord la con%encin como poder
constitu8ente 8 legislati%o, es decir a tra%#s de nue%as normas
constitucionales como por medio de disposiciones legales, fue e?tensa 8
mu8 %ariada( /in incluir el desarrollo constitucional de los aspectos
religiosos las materias reguladas por la con%encin en este campo fueron
los siguientes" tuicin e inspeccin de cultos, institucin del patronato 8
r#gimen de relaciones entre la 2glesia 8 el EstadoD desamorti.acin de los
bienes de manos muertasD situacin de las mon'as religiosas frente a sus
comunidades 8 con%entos( El dramatismo >ue ad>uiri esta Bltima
cuestin, a ra+. de la pro%idencia de e?pulsin de las mon'as de sus
con%entos, adoptada en los Bltimos d+as del gobierno pro%isorio 8
re%elada a la con%encin en las primeras sesiones, infundi un encendido
antagonismo entre los delegados afectos a ,os>uera, defensores a
ultran.a de todas las e'ecutorias de su gobierno, 8 los independientes
radicales >ue 'u.garon mu8 e?tremista la medida de e?pulsin 8 en
contra%+a del proceso de aclimatacin de la pa.(
Para el estudio de las cuestiones religiosas, la con%encin design
una comisin integrada por los radicales :usto Arosemena, Sal0ador
Camac/o Rold,n 8 &ernardo =errera( Aun>ue en principio su traba'o
deber+a concretarse al estudio de los asuntos >ue en esas materias
estu%ieran pendientes de estudio 8 de decisin, al final termin lle%ando a
cabo un profundo anlisis de la temtica eclesistica en general 8
proponiendo una alternati%a de solucin al problema de las relaciones
entre la 2glesia 8 el Estado, ms concretamente al asunto de la tuicin(
3ale decir >ue el informe de la Comisin de Asuntos *eligiosos, a pesar
de la solide. de sus conceptos 8 el e>uilibrio de su propuesta, desat en el
seno de la constitu8ente un profundo debate( La con%encin se de'
55
impresionar por el discurso U casi una arenga U del diputado *o'as
$arrido, >ue 'u.g luminoso el informe presentado por los comisionados
pero mu8 t+mido el pro8ecto de le8 >ue lo desarrollaba El mos>uerismo,
con la colaboracin de algunos liberales anticlericales, repudi en blo>ue
dic1o pro8ecto, el cual, en consecuencia, result desaprobado por la
asamblea( &al negati%a tu%o lugar en la sesin del 7 de abrilD segBn la
constancia de %otos del acta respecti%a, a fa%or de la iniciati%a %otaron 2:
diputados 8 en su contra 29 OCamac1o *oldan 1abla de un empatePD entre
estos Bltimos, adems de los mos>ueristas, figuraron /antos Acosta,
,anuel Anc+.ar, Cesar Conto, Camilo Ec1e%erri O>ue 1ab+a presentado
su propio pro8ectoP 8 /antos $uti#rre. El fracaso de la iniciati%a
presentada por la comisin en%alenton a ,os>uera, >uien consider
llegado el momento para 1acer %otar un pro8ecto drstico contra el clero,
>ue el mismo 1ab+a presentado La con%encin tampoco acept la
radicali.acin antirreligiosa de los mos>ueristas 8 rec1a. las normas
demandadas por esa corriente( Al final, ,anuel Anc+.ar medi 8 present
un pro8ecto casi id#ntico al de los radicales, e?cepcin 1ec1a de la
amnist+a propuesta por #stos, >ue no cal en el nimo de algunos
diputados( Este pro8ecto se con%irti en le8 de la repBblica 8 %ino a ser la
base del tratamiento de los asuntos religiosos en el pa+s( 3eamos en las
pr?imas pginas cmo se desarroll la pol#mica religiosa en la
con%encin(
La idea de fondo de los radicales en los negocios religiosos era
separar la 2glesia del Estado, sin coartar las creencias 8 prcticas de los
colombianos afectos al credo catlico( Ciertamente parec+a ser #sta una
apro?imacin ra.onable al problema, pero con enormes dificultades en
cuanto a la comprensin 8 aceptacin por parte de la gre8 cristiana 8 las
'erar>u+as eclesisticas( Como en muc1as otras materias de discusin
durante el 96, el radicalismo se posicion en este asunto en un punto
medio entre el anticlericalismo promo%ido 8 practicado por ,os>uera,
>ue >uer+a a toda costa intimidar con medidas represi%as al clero 8
colocarlo en una posicin de completa su'ecin a las autoridades
oficiales, 8 muc1os ministros del culto 8 catlicos ultramontanos U
amalgamados pol+ticamente en el partido conser%ador U, >ue pretend+an
establecer una unidad entre el Estado 8 la 2glesia en %irtud de la cual se
aceptara la ingerencia de lo religioso en la orientacin de los asuntos
pBblicos 8 en el e'ercicio de la pol+tica( El mantenimiento de pri%ilegios,
fueros 8 e?enciones a fa%or de la 2glesia catlica, constitu+a un derec1o
irrenunciable proclamado por los personeros de esta Bltima tendencia(
Los radicales >ue integraban la comisin de asuntos eclesisticos
le dieron a su informe una orientacin >ue recog+a esa tesis intermediaD
59
sin embargo, las circunstancias >ue %i%+a el pa+s en ese momento los
lle%aron a reclamar en sus conclusiones ciertas medidas de e?cepcin
para mantener ba'o control conductas de insumisin obser%adas en
cabe.a de autoridades 8 simples cl#rigos catlicos(
/egBn lo e?puesto en las pginas iniciales del documento, la
%ictoria de las armas federales >ue puso fin a tres a-os de con%ulsiones
pol+ticas 8 sociales 8 guerra encarni.ada 8 sangrienta, no 1ab+a logrado
e?tinguir los factores de perturbacin religiosa al interior de la sociedad
colombiana, >ue se %islumbraban en el 1ori.onte como Bnicas amena.as
a la pa. pBblica( ic1os factores de confrontacin, en toda la e?istencia
de la repBblica, 1ab+an afectado la totalidad del cuerpo social e
introducido un elemento de discordia predominante sobre los dems, >ue
alteraba gra%emente el modelo de con%i%encia de la comunidad nacional(
Al contrario de los pa+ses ms ci%ili.ados, especialmente las monar>u+as
europeas, Colombia no 1ab+a logrado erigir un Estado con capacidad para
mantenerse a'eno a los dictados de la 2glesia romana 8 defenderse de las
presiones del fanatismo interno( El e'ercicio de las pol+tica, medio natural
de acceder al poder, se 1ab+a contaminado peligrosamente con un influ'o
religioso >ue no renunciaba al uso de ningBn medio para someter las
conciencias indi%iduales 8 reclamar de ellas el respaldo 8 el %oto por
determinada corriente partidista( Por otra parte U tambi#n en contraste
con el %ie'o continente U, en nuestro medio 1ab+a terminado por
pre%alecer el monopolio religioso del catolicismo, situacin >ue no
incitaba al Estado a luc1ar por la libertad religiosa como forma de igualar
las prerrogati%as de las religiones en proceso de emulacin( Como lo
e?pres el escrito de los radicales en referencia a la situacin religiosa
pre%aleciente en Europa, @La ri%alidad de las religiones es una garant+a
de la libertad de las creencias 8 de la pac+fica profesin de los cultos( Las
congregaciones de las otras iglesias se 1acen un contrapeso rec+proco" la
tolerancia, ms >ue una %irtud, 1a llegado a ser para ellas una necesidadD
8 los gobiernos pol+ticos, neutrales en esas disputas, le'os de sentirse
atacados en su soberan+a, reciben el apo8o comBn de todas las sectas,
para >uienes la institucin del gobierno es siempre un mediador 8
protector desinteresado 8 nunca un enemigoA( C para resaltar la
diferencia con nuestra realidad religiosa, agreg sobre el asunto" @!o
1emos tenido nosotros esa %enta'a" el catolicismo 1a sido la Bnica
religin permitida antes 8 establecida despu#s( Ha8 indiferencia religiosa
en algunos, pero no una iglesia ri%al" la influencia del clero catlico no 1a
tenido nunca competidorD diseminado en la %asta e?tensin del territorio,
sir%iendo con frecuencia de nBcleo a la formacin de nue%as parro>uias,
protegido antes por el poder del gobierno ci%il, apo8ado siempre en el
55
respeto tradicional de las poblaciones, su carcter 1a ec1ado ms ra+ces,
su influencia se 1a fortificado ms en nuestro pa+s >ue la de ninguna otra
institucin o establecimiento social( !o 1a8 por >ue desconocerloA(
La comisin admiti en el informe >ue las medidas adoptadas por
el gobierno pro%isional 1ab+an a1ondado la di%isin de la sociedad
colombiana en materia religiosa( @*eformas tan trascendentales como las
contenidas en los famosos decretos de @tuicinA, desamorti.acin 8
abolicin de monasterios U e?pres U, no pueden reali.arse fcilmente en
un pa+s atrasado como el nuestro( La espada de las reformas se abati
sobre las preocupaciones como el 1ac1a del culti%ador sobre la sel%a
centenaria, el fuego prendi sobre sus despo'os 8 el 1uracn le%ant su
llama 1asta los cielosD algBn d+a llegar en >ue sobre las ceni.as del
incendio apare.ca la %erdura de las nue%as plantaciones 8 en >ue la mies
ostente sus frutos en florD pero entretanto el fuego arde toda%+a ba'o la
ceni.a, 8 las c1ispas >ue aBn se desprenden de los troncos calcinados
amena.an con reno%ar el incendio( JCules son los medios de con'urarloK
JCmo podr lle%arse a esos restos el riego benigno >ue mitigue el ardor
de los campos 8 asegure la fertilidad del terreno con>uistado sobre el
bos>ue bra%+oKA
El problema esencial para los comisionados radicales era
encontrarle una forma al mecanismo de la tuicin >ue 1iciera compatible
su e'ercicio con la libertad 8 >ue lo a'ustara para operar en tiempo de pa.(
/i bien la drasticidad de las decisiones de ,os>uera era entendible por
las circunstancias de profunda turbacin del orden pBblico en >ue 1ab+a
%i%ido el pa+s, su adecuacin al esp+ritu democrtico >ue iba a pre%alecer
despu#s de la e?pedicin de la nue%a constitucin, por medio de una
reforma >ue rodeara la tuicin de esp+ritu ci%ilista 8 republicano, era
inapla.able(
3arias pginas del documento de los radicales se ocuparon de
indagar por el origen 1istrico de instituciones como la tuicin 8 el
patronato eclesistico( En brillante retrospecti%a, se e?amin el proceso
de e%olucin de la autoridad ci%il en medio del enorme poder por la
2glesia catlica 8 frente a un cuerpo social >ue parec+a ms sumiso a la
autoridad moral del cristianismo >ue a la fuer.a f+sica de >uienes
reclamaban el monopolio de la autoridad pol+tica(
La comisin reconoci >ue aun>ue el esp+ritu del 56 fue
claramente el de pretender >ue los cl#rigos concentraran su
responsabilidad a la labor pastoral 8 espiritual, en total ale'amiento de los
asuntos pol+ticos 8 partidistas, 1ec1os posteriores demostraron >ue los
personeros eclesisticos no renunciaron a su accin proselitista a fa%or de
los intereses de cierta colecti%idad( En su opinin, los resultados de las
5E
elecciones de 4E56, primeras en aplicar en nuestro medio el sufragio
uni%ersal, fueron prueba de la enorme influencia >ue los sacerdotes
e'ercieron en la conciencia de muc1os %otantes, estos Bltimos
pertenecientes especialmente a la poblacin campesina del pa+s( Esa
misma situacin U opinaron U, pudo presentarse en la elecciones
presidenciales de 4E59( La e?istencia de %arios @1ec1os notoriosA se
apreciaba claramente como e?presin de la inter%encin religiosa en
asuntos pol+ticos( El primero, la influencia de los curas en las poblaciones
diseminadas en los campos, e?tra-as a la pol+tica 8 due-as de un
sentimiento religioso mu8 profundoD el segundo, la inter%encin
@anticristiana, descarada e imprudenteA adelantada por los curas en los
asuntos eleccionariosD el siguiente, el uso 1ec1o por los conser%adores,
especialmente despu#s de la supresin del patronato, de la propaganda
religiosa como su principal medio de accin pol+ticaD finalmente, la
pretensin de la curia romana de tomar parte en esta propaganda,
@e'erciendo un influencia culpable en nuestras discordias intestinas a
tra%#s de enc+clicas 8 pastorales sub%ersi%as del orden en el momento en
>ue #ste 1a empe.ado a trastornarseA(
Los gra%es problemas resultantes de los fenmenos obser%ados
por los comisionados U una parte del clero poco aliada de la soberan+a
popular, insumisa al poder de la le8 8 del Estado, interesada en inter%enir
en asuntos temporales 8 dispuesta a e'ercer sobre las poblaciones
influencias en contra de la libertad U solo pod+an contrarrestarse, de
acuerdo con su opinin, por medio de las siguientes medidas" el derec1o
de tuicinD la tuicin 8 el patronatoD la incapacidad de los cl#rigos para
elegir 8 ser elegidos 8 la prescindencia del gobierno en asuntos de
religin( La comisin pas en seguida a anali.ar el alcance 8 la
con%eniencia de adoptar las anteriores decisiones(
e acuerdo con el informe, en nuestro pa+s, por medio de la
tuicin, se pod+an e'ercer tres facultades diferentes( En %irtud de la
primera, se pod+a pro1ibir o permitir la circulacin 8 e'ecucin de los
cnones de los concilios, bula, bre%es, rescriptos, pastorales 8 enc+clicas
de la curia romana o de los prelados in%estidos de autoridad( Por la
segunda, se estaba en posibilidad de pro1ibir a sacerdotes el e'ercicio de
funciones religiosas( En de desarrollo de la Bltima, era posible e?igir a los
eclesisticos 8 ministros del culto un acto de sumisin e?presa a las le8es
8 decretos de las autoridad ci%il en materia religiosas(
Los diputados autores del informe, de manera perentoria,
consideraron la primera facultad como %iolatoria del derec1o de
e?presin 8 libertad de imprenta, 8, en consecuencia, descartaron su
recomendacin, Los dos Bltimas, por el contrario, interesaron su atencin
57
8 fueron moti%o de un anlisis detenido en cuanto a su alcance e
implicaciones para el orden pBblico 8 'ur+dico del pa+s(
Al 1acer el 'u.gamiento de las formas de tuicin admisibles, la
comisin parti de un principio fundamental >ue formul en los
siguientes t#rminos" @Los ministros del culto >ue niegan al gobierno la
facultad de legislar en ciertas materias temporales, >ue no reconocen este
poder sino en entidades distintas de la soberan+a nacional, o en un
soberano e?tran'ero, >ue pro%ocan incesantemente a la desobediencia 8
por la desobediencia a la rebelin, no pueden alegar derec1os a la libertad
comBn de los dems ciudadanos sometidos 8 obedientes, 8 no podr+an
>ue'arse de la represin >ue sobre ellos se e'ercitara sino a su propia
rebeld+aA( En aplicacin del principio anterior agregaban los
comisionados" @Admitida como un 1ec1o la influencia >ue sobre las
masas ignorantes e'ercen los ciudadanos in%estidos del ministerio
sacerdotal, permitirles el e'ercicio de su ministerio a pesar de la negacin
>ue ellos 1agan de los derec1os inmanentes del gobierno en los asuntos
temporales, e>ui%aldr+a a una abdicacinA(
A pesar de la contundencia del 'uicio pre%io, los comisionados no
cre8eron 'usto darle al gobierno la facultad unilateral de conceder o negar
la autori.acin para desarrollar funciones sacerdotales( /egBn lo
e?presaron, ello pod+a implicar la negacin arbitraria de toda libertad 8
de todo derec1o a los cl#rigos( @Los ministros de los cultos U afirmaron U
tienen los derec1os >ue son comunes a todos los ciudadanos, 8 la nacin
debe protegerlos en su e'ercicioD es decir, debe ponerlos fuera del alcance
de la arbitrariedad, debe presentarles reglas fi'as, conforme a las cuales
deban arreglar su conducta, 8 reglas de tal naturale.a >ue no los 1agan de
peor condicin >ue los dems 1ombresA(
La comisin se pregunt por las reglas >ue en %irtud de lo
anterior pod+an ser acogidas 8, despu#s de considerar las opciones, se
mostr inclinada por e?igir de los cl#rigos una sumisin de carcter
general al orden 'ur+dico del pa+s, en igualdad de condiciones >ue los
dems ciudadanos( !o prefirieron los comisionados la opcin ms
drstica de demandar a los sacerdotes un acatamiento especial 8 una
protesta de ad1esin a los principios de reforma religiosa desarrollados
en las normas de tuicin, desamorti.acin 8 e?tincin de monasterios(
os consideraciones seguramente se tu%ieron en cuenta para llegar a la
anterior conclusin" la primera >ue la su'ecin a la le8 es condicin
esencial de la naturale.a misma del precepto 'ur+dico 8 se deri%a de la
condicin de nacional o e?tran'ero >ue se 1alle en el pa+s, por lo >ue no
resultan admisibles e?igencias especiales sobre tal sometimiento( La
segunda, consecuencia de la anterior, >ue el 'uramento de los cl#rigos de
90
acatar las normas religiosas ten+a un cierto carcter infamante 8
discriminatorio( En los casos de sacerdotes >ue 1ubieran e?presado su
ad1esin a la causa de los %encidos en la reciente guerra, la e?igencia de
un acto de sumisin e?presa al nue%o ordenamiento legal en materia
religiosa comportaba una apostas+a, una ab'uracin de las anteriores
con%icciones 8 %iolacin de las creencias del ser 1umano( La comisin
pensaba >ue los eclesisticos, cual>uiera >ue fuera su acti%idad o
'erar>u+a, estaban en la obligacin de someterse al cumplimiento estricto
de la le8, reser%ndose naturalmente el Estado la facultad de proceder
contra >uien no se su'etara a esa obligacin(
La negati%a de los diputados comisionados a proponer formas de
tuicin diferentes de la de su'ecin general 'uramentada de los cl#rigos a
la le8 se fundaba en los principios de libertad 8 tolerancia de cultos 8 de
libertad de conciencia( La limitacin a la circulacin de rdenes,
doctrinas o instrucciones adoptados por la curia o por los sacerdotes con
autoridad 8 la pro1ibicin del e'ercicio de funciones sacerdotales, pod+a
generar, adems, gra%es perturbaciones del orden pBblico 8 la amena.as a
la concordia ciudadana(
En cuanto a la institucin del Patronato, el informe 'u.g
improcedente su restablecimiento en Colombia( /egBn su 'uicio, esta
figura conduc+a al concordato 8, en consecuencia, al reconocimiento de la
autoridad papal en asuntos temporales, lo >ue significaba cesin de
potestad estatal( Adems de ser una fuente de corrupcin de los prelados
a fa%or de la causa de los gobiernos, el patronato, a 'uicio de la comisin,
tiene un efecto contrario al >ue persigue" se buscan los medios de ale'ar
al clero de la pol+tica, pero la concesin de empleos, pri%ilegios 8
beneficios eclesisticos otorgados por la autoridad ci%il termina
atra8#ndolo(
Luego de formular las consideraciones anteriores, los mandatarios
de la con%encin e?presamente manifestaron" @3uestra comisin rec1a.a
absolutamente el patronato 8 'u.ga >ue sin #l es preciso dar una forma
imperiosa al e'ercicio del derec1o de tuicinA(
*especto a la incapacidad de los cl#rigos para elegir 8 ser
elegidos, adoptada en %arios pa+ses para asegurar la predominancia del
Estado sobre la 2glesia, la comisin, >ue en principio apreci >ue ella
pod+a %iolar el principio de igualdad ante la le8, termin recomendando
su adopcin en Colombia( Este fue su argumento" @El principio de
igualdad ante la le8 e?ige una reciprocidad de obediencia 8 respeto a la
le8 por parte de los ciudadanos, 8 autori.a el establecimiento de
desigualdad respecto de a>uellos >ue la desconocen 8 le re1Bsan
obedienciaD tampoco debe consentirse >ue gocen de sus %enta'as los >ue
94
no >uieren someterse a sus incon%enientesA(C complement la comisin
lo anterior con estos conceptos" @El sacerdocio 1ace profesin de
1umildad 8 abstraccin de las cosas terrenales" si esa profesin es
sincera, debe respetrsela, consagrando el principio en las le8es pol+ticasD
si es 1ipcrita, no debe permitirse >ue a la sombra de ella se enga-e a los
pueblos( El sacerdocio imprime carcter e implica la consagracin
e?clusi%a de la e?istencia al desempe-o de sus funciones" e?ige
abandonar padre 8 madre, esposa e 1i'os, ambiciones 8 bienes( JCmo
podr+a ser compatible este carcter con el de la ciudadan+a pol+tica, con
los deberes sagrados del patriotismo, >ue tambi#n e?igen la renunciacin
de s+ mismo, la consagracin de los des%elos a la patria 8 el sacrificio de
%ida 8 fortuna a la defensa de las libertades pBblicasKA
espu#s de 1acer toda clase de consideraciones en pro 8 en contra
de las posibles medidas tendientes a garanti.ar la autonom+a de la
autoridad pBblica con respecto al poder eclesistico 8 la su'ecin de los
ministros del culto 8 dems cl#rigos a la le8 8 a la autoridad como su
personera, el informe condens en un prrafo su filosof+a religiosa 8 el
esp+ritu >ue presid+a las decisiones cu8a adopcin propon+a a la
con%encin( /i bien en esta parte los diputados radicales se refer+an a la
prescindencia el gobierno en asuntos religiosos, alternati%a aconse'ada
para asegurar la preeminencia del poder ci%il sobre el eclesistico, las
palabras utili.adas e?presaban una s+ntesis mu8 bien acabada del
principio general de separacin entre las dos potestades >ue ellos
proclamaban( i'eron los comisionados" @La libertad religiosa, bien
supremo, aspiracin ine?tinguible de las conciencias, con>uista preciosa
de la ci%ili.acin moderna, no podr nunca obtenerse completa mientras
1a8a moti%o de colisin entre los dos sentimientos, pol+tico 8 religiosoD
entre las dos potestades, temporal 8 espiritual( La marc1a de estas dos
ideas debe ser eternamente paralela, acorde, pero separada 8 distintaD ni
en sus t#rminos ni en su e?tensin deben confundirse 'ams( Para
independi.ar completamente del gobierno ci%il a los sacerdotes, es
necesario tambi#n ale'ar a los sacerdotes del gobierno ci%il( /lo as+
podr ser efecti%a la prescindencia del gobierno en asuntos de religinA(
El programa >ue la comisin de asuntos religiosos someti a
consideracin de la constitu8ente, se concret en tres puntos"
La e?igencia de un 'uramento de sumisin general a la constitucin 8
le8es de la repBblica 8 a las autoridades nacionales 8 de los Estados, con
la imposicin de la sancin de e?tra-amiento a >uienes no se sometan a
este re>uisitoD
92
2ncapacidad de los ministros de los cultos para elegir 8 ser
elegidoD
Amnist9a general
Los conceptos anteriores se incorporaron en un pro8ecto de le8 de
oc1o art+culos, por medio del cual se defini el derec1o de tuicin( Las
Bltimas disposiciones del pro8ecto inclu8eron la concesin de una
amnist+a 8 trataron sobre la admisin en el territorio nacional de en%iados
de la curia romana( Esta Bltima posibilidad >ued e?presamente
pro1ibida en el pro8ecto de le8 de la comisin(
La amnist+a >ue propusieron los radicales, rec1a.ada por buena
parte de los con%encionistas, como %eremos adelante, era generosa 8 sin
e?cepciones( Estaba concebida as+"
@Conc#dese plena amnist+a por los 1ec1os e'ecutados en
contra%encin de las disposiciones del $obierno Pro%isorio de los
Estados <nidos de Colombia sobre tuicin, 8 en consecuencia, desde la
publicacin de esta le8, cesarn los confinamientos 8 destierros contra
algunos eclesisticos, >uienes podrn %ol%er a sus domicilios 8 entrar
libremente en el e'ercicio de sus funciones, cumpliendo pre%iamente con
la formalidad prescrita en el art+culo 4X de la presente le8 O>ue establec+a
el 'uramento de sumisin general a >ue nos 1emos referidoPA(
La buena reaccin >ue suscitaron el informe 8 el pro8ecto, fue
contrarrestada por la reaccin de %arios mos>ueristas >ue %ieron en la
propuesta una solucin t+mida a los problemas eclesisticos( 0ue *o'as
$arrido, notable anticlerical 8 orador de ra.a, >uien lle% la %ocer+a de
los inconformes 8 cuestion el contenido del pro8ecto de le8 sometido a
consideracin de la con%encin( /u discurso, de tono elocuente 8
agresi%o contra el catolicismo, caus profunda impresin en los
con%encionistas 8 enardeci los nimos de muc1os >ue, si bien suscrib+an
la tesis de la separacin de la 2glesia 8 el Estado, encontraban atinados
los cuestionamientos formulados por *o'as contra la 2glesia 8 sus
demandas de reprimirla sin contemplaciones( ,u8 1bil fue *o'as en
presentar los 1ec1os 8 orientar sus ra.onamientos a mostrar >ue los
problemas religiosos no pertenec+an tanto a la esfera de la libertad 8 de la
conciencia como al terreno del orden pBblico 8 la estabilidad de los
gobiernos liberales( Esa l+nea de pensamiento era absolutamente
co1erente con la ideolog+a religiosa de ,os>uera 8 se a'ustaba
perfectamente al nimo >ue 1ab+a presidido las decisiones de ese orden
e?pedidas por el gobierno pro%isorio en 4E94(
96
La principal norma sobre la cuestin eclesistica incorporada en
la Carta del 96 fue, sin duda, la >ue prescribi la incapacidad de las
organi.aciones religiosas para ad>uirir bienes inmuebles( La disposicin
en la >ue se se-al esta limitacin, consagr, seguidamente, los
principios de ena'enabilidad, di%isibilidad 8 transmisibilidad a los
1erederos de la propiedad ra+., a %oluntad e?clusi%a del propietario( La
carta asegur los principios anteriores estableciendo para los Estados la
obligacin de consignar en sus constituciones dic1os principios( *e.a as+
el art+culo pertinente de la constitucin"
@Los Estados con%ienen en consignar en sus constituciones 8 en
su legislacin ci%il el principio de incapacidad de las comunidades,
corporaciones, asociaciones 8 entidades religiosas, para ad>uirir bienes
ra+ces, 8 en consagrar, por punto general, >ue la propiedad ra+. no puede
ad>uirirse con otro carcter >ue el de ena'enable 8 di%isible a %oluntad
e?clusi%a del propietario, 8 de transmisible a los 1erederos conforme al
derec1o comBn(
La disposicin siguiente de la constitucin establece para los
Estados la pro1ibicin a perpetuidad de las fundaciones, mandas,
legados, fideicomisos 8 toda clase de establecimientos seme'antes con
>ue se pretenda sacar una finca ra+. de la libre circulacin( C agrega >ue
los mismos Estados con%ienen 8 declaran >ue en lo sucesi%o no se
podrn imponer censos a perpetuidad de otro modo >ue sobre el tesoro
pBblico, 8 de ninguna manera sobre fincas ra+ces(
!o satisfec1os con 1aber pri%ado a la 2glesia de sus acti%os
inmuebles por medio de de la desamorti.acin de bienes de manos
muertas, los constitu8entes dispusieron adems la incapacidad de las
entidades eclesisticas para ad>uirirlos en el futuro( Esta determinacin
no se e?plica simplemente, como ase%eran algunos, por el nimo
persecutorio de sus autores 1acia la iglesiaD a nuestro 'uicio, ms
co1erente resulta considerarla como la consecuencia pre%isible de la
medida de desamorti.acin( Claro est >ue los delegados acreditados en
*ionegro, a pesar de 1aber ordenado la desamorti.acin, 1ubieran
podido otorgar capacidad futura a la 2glesia para ad>uirir inmuebles,
limitando estrictamente su e'ercicio( /i embargo, esa solucin, aun>ue
1ubiera sido >ui.s ms sabia >ue la finalmente acogida, no ten+a en la
prctica adeptos suficientes( La %erdad es >ue el clima de la con%encin
del 96 era mu8 ad%erso a la figura de una 2glesia titular de bienes
inmuebles, por lo >ue resultaba de cierta manera lgico prolongar
indefinidamente en el tiempo su incapacidad de ad>uisicin inmobiliaria(
!o son escasos los 1istorigrafos >ue se inclinan a cuestionar la
decisin adoptada en *ionegro de incapacitar a la 2glesia para ad>uirir
9:
bienes ra+ces( Apreciada la medida con posterioridad, no puede negarse
>ue ella se con%irti en uno de los principales moti%os U si no el principal
U del gra%e contencioso >ue por muc1o tiempo distanci a las dos
organi.aciones >ue por ese tiempo detentaban ma8or poder de influencia
en nuestro medio( Haber de'ado a la 2glesia por fuera del comercio de
bienes inmuebles U pensamos U, e>ui%ali en la prctica a imponer una
sancin demasiado rigurosa, >ue la coloc en e%idente debilidad para
atender sus tareas( &al %e. 1ubiera sido aceptable limitar la capacidad
eclesistica para detentar bienes inmobiliarios, con el fin de impedir >ue
los cl#rigos, abusando de su poder de influencia sobre los fieles ms
disciplinados, se apropiaran de acti%os despro%istos de relacin con su
tarea pastoral(
3ale la pena recordar >ue en el 2nforme sobre la cuestin religiosa
presentado por los comisionados radicales a la con%encin, no apareci
propuesta la medida de incapacitar a las entidades eclesisticas en la
ad>uisicin de inmueblesD tampoco en el te?to del documento se
consignan obser%aciones >ue aboguen en fa%or de esa posibilidad( e
anloga forma, en el te?to legal >ue dio aprobacin a la desamorti.acin
de bienes de manos muertas, no >ued incluida disposicin alguna >ue
incapacitara las organi.aciones religiosas para ad>uirir bienes inmuebles(
Los con%encionistas, con el fin de darle 'erar>u+a 'ur+dica adecuada a la
pro1ibicin eclesistica, eligieron la opcin de 1acerla constar en el
mismo te?to constitucional(
La discusin >ue termin con la adopcin del art+culo 9X de la
constitucin, tu%o lugar el 2E de mar.o de 4E96( En el acta aparece >ue el
art+culo correspondiente del pro8ecto para segundo debate, recibi
aprobacin sin modificacin( Aun>ue el acta no da informacin sobre el
nBmero de %otos a fa%or de la propuesta, es de presumirse >ue la
cantidad de #stos fue abrumadoramente ma8oritaria(
urante el gobierno de ,urillo &oro, primer r#gimen regular
despu#s de la Con%encin de *ionegro, entre 4E9: 8 4E99, se e'ecut una
pol+tica de acercamiento con el clero 8 los fieles catlicos( El presidente
respet al m?imo la libertad religiosa 8 consigui del parlamento el
ablandamiento de la inspeccin de cultos, cu8os preceptos
desaparecieron definiti%amente por e?presa le8 del congreso durante el
gobierno del radical /antos Acosta, a >uien correspondi como
designado terminar el interrumpido bienio de ,os>uera iniciado en 4E99(
La pa. religiosa 8 la pa. pol+tica fueron logros %alios+simos de ,urillo,
>uien puso fin al per+odo de 1ostigamiento al clero iniciado durante el
gobierno pro%isorio, en 4E94(
95
Los gobiernos radicales posteriores de /antos $uti#rre.,
Eustorgio /algar 8 ,urillo &oro, practicaron una pol+tica e?enta de
pro%ocaciones a la 2glesia 8 totalmente respetuosa del e'ercicio del culto(
Aun>ue el posterior r#gimen de /antiago P#re., radical con%encido 8
catlico fer%iente, se %io afectada por gra%es asuntos pol+ticos, las
relaciones entre la 2glesia 8 el Estado flu8eron con normalidad(
Esta situacin iba a cambiar rotundamente en el gobierno de
A>uileo Parra( Los Estados conser%adores, con el acti%o apo8o de la
2glesia, resol%ieron 1acerle la guerra al gobierno del l+der radical( Las
causas de esta guerra 1an sido mu8 debatidas por los 1istorigrafos
nacionales 8 e?tran'eros, pero todos admiten >ue el 1ec1o capital
desencadenante del conflicto fue la posicin de muc1os opositores >ue
consideraron restringido el e'ercicio de la pol+tica 8 %iolentados sus
derec1os 8 creencias catlicas( El proceso de laici.acin de la educacin,
promo%ido por los radicales 8 profundi.ado durante el gobierno de /algar
con la entrega de parte de la educacin a instructores forneos de origen
no catlico, influ8 de manera determinante en la decisin conser%adora
de pasar a la guerra(
A pesar de la %ictoria gubernamental con la capitulacin de
,ani.ales, en agosto de 4E55, ciertas circunstancias de orden pol+tico
lle%aron a la presidencia a )ulin &ru'illo, destacado militar caucano, de
origen mos>uerista 8 mu8 cercano a *afael !B-e.( Por esa #poca se
1ab+a desmembrado del ala radical el grupo de los independientes, al >ue
pertenec+a el nue%o )efe de Estado de la unin(
!B-e., >ue 1ab+a presidido los destinos de la nacin del E0 al E2,
lleg nue%amente al poder en 4EE:( En la inBtil guerra >ue le declar el
bando radical, triunf su gobierno, apo8ado por un e'#rcito conser%ador(
El presidente cartagenero, despu#s de la %ictoria en la Batalla de
La Humareda, anunci al pa+s la muerte de la Constitucin de *ionegro 8
se aprest a reempla.ar ese orden 'ur+dico con una nue%a normati%a
fundamental( Ba'o la %igencia de la Carta de 4EE9 se firm el concordato
con la /anta /ede( En #l, !u-e. sepult las tesis radicales sobre la 2glesia
8 el Estado 8 a nombre de #ste entreg a a>uella la educacin de los
colombianos(
Los radicales 1ab+an de'ado de e?istir pol+ticamente 8 se 1ab+an
lle%ado a su ostracismo insuperable la 1ermosa Carta de 4E96 con sus
libertades indi%iduales 8 econmicas, su federalismo 8 su ad1esin a un
Estado 8 una sociedad laicos(
&I&LIO+RA;>A
99
Las ideas contenidas en el ensa8o anterior, proceden, en buena
parte, de un libro en preparacin sobre la 1istoria pol+tica del siglo =2=
en Colombia, del mismo autor del traba'o( La bibliograf+a utili.ada en la
preparacin del libro, dada su e?tensin, no se presenta a>u+(
Las fuentes >ue a continuacin se relacionan, fueron
especialmente consultadas durante la preparacin del ensa8o(
!artidos )ol9ticos - clases sociales
$ermn Colmenares
&, editores, <ni%ersidad del 3alle,
Banco de la *epBblica, Colciencias
Econom+a 8 cultura en la 1istoria de Colombia
Luis Eduardo Nieto Arteta
&,, Bogot
;bras /electas
.anuel .urillo 1oro
Cmara de *epresentantes
La Constitucin de *ionegro
Ram"n Correa
2mprenta !acional
4765
El Olim)o Radical
Eduardo Rodr9guez !i%eres
3oluntad /(A
4750
Historia econmica de Colombia
:os5 Antonio Ocam)o
/iglo ==2 editores
Los radicales del siglo =2=
Escritos !ol9ticos
Varios Autores
El Ancora Editores
e la sociolog+a a la 1istoria
95
:aime :aramillo (ribe
Ceso, <niandes, Banco de la *epBblica,
2can1, Colciencias, Alfaomega
Constituciones de Colombia
&omo 23
Pombo 8 $uerra
Biblioteca popular de cultura colombiana
4754
Historia de Colombia
=enao - Arrubla
Banco de la *epBblica
4752
La re%olucin liberal 8 la protesta del artesanado
Carmen Escobar Rodr9guez
Editorial /udam#rica
4770
LYTA*; ,E)QA A*A!$;
60 de ma8o de 2(005
9E
La disidencia de N$%ez
97
Carlos 3illalba Bustillo(
Abogado cartagenero, nacido el 9 de mar.o de 4767D egresado de la <ni%ersidad de
Cartagena, /ecretario de Hacienda municipal, *ector de la <ni%ersidad )orge &adeo
Lo.ano seccional Caribe, de la <ni%ersidad de Cartagena 8 de la <ni%ersidad del /inB"
Presidente de ConfecmarasD Presidente de la Cmara de Comercio de CartagenaD
profesor uni%ersitarioD comentarista de radioD autor de los libros" La re%olucin
inconclusa, Los mecenas del desastre, Entre !B-e. 8 <ribe, En surcos de sopores, Las
dos repBblicas liberales(
En pleno apogeo de glgotas 8 draconianos, 1ab+a 8a diferencias
entre !B-e. 8 los dirigentes liberales >ue, die. a-os despu#s, al
celebrarse la Con%encin de *ionegro, se caracteri.aron por su
radicalismo( En 4E56, cuando se discut+a el pro8ecto de Constitucin de
ese a-o, !B-e. no fue partidario de la eleccin de gobernadores( ,s
adelante, cuando la fiebre federalista alcan. el cl+ma?, su participacin
en la gran asamblea de 4E96 fue mu8 precaria, >ued a mitad de camino,
8 no se recuerda una opinin su8a >ue mere.ca el registro de la 1istoria(
/e retir de all+ prudentemente, si abrir fuegos contra una forma de
Estado >ue le repugnaba(
Curiosa coincidencia, !B-e. 8 ,urillo, los dos protagonistas de
un enfrentamiento de fieras, como disidente el primero 8 como gran
dmine del ;limpo *adical el segundo, no estu%ieron en *ionegro(
!B-e. por>ue no actu( ,urillo por>ue estaba fuera del pa+s(
Pero adems del federalismo a ultran.a de los radicales 8 del
centralismo con descentrali.acin de !B-e., la ri%alidad entre los dos
colosos 8 la antipat+a >ue dic1a ri%alidad tra'o consigo, redondearon el
rompimiento definiti%o entre ellos( on *afael atribu+a esa antipat+a a la
resistencia >ue los 1ombres de su regin suscitaron siempre en los
andinos, 8 el doctor ,urillo insist+a en >ue su #mulo se inclinaba a
desde-ar las ideas liberales en boga(
!B-e. tom su en%+o a Europa en 4E9: como un bien tramado
ale'amiento preparado por sus copartidarios, entre felices 8 suspicaces,
para impedir su acceso a ms altos destinos( Pero esa 1iptesis lo
estimul, al contrario, para consolidar su formacin pol+tica 8
desenga-arlos despu#s, cuando sus conocimientos en teor+a del Estado,
econom+a, relaciones internacionales 8 1umanismo, le permitieran
gobernar al pa+s a gusto o a disgusto de sus conmilitones( e suerte, pues,
>ue esa e?periencia in%aluable de dos lustros, su lectura de la obra
50
spenceriana 8 los e'emplos %i%os de $ladstone 8 isreaeli, le facilitaron
la comprensin de la era %ictoriana(
Al conocerse sus "nsa!os de cr$tica social los colombianos de la
#lite intelectual se percataron de >ue !B-e. no era 8a el pensador
infle?ible de antes( /u nocin de la sociedad 8 los conflictos 1ab+a
%ariado, 8 la %isin >ue 1ab+a ad>uirido lo indu'o a decir, como una
premonicin, >ue @las instituciones, aun a>uellas >ue de le'os parecen
absurdas, tu%ieron su ra.n de ser 8 de e?istirA(
3alores como la libertad, la seguridad, el orden 8 la 'usticia
tu%ieron para #l id#ntico significado, es decir, no pod+an faltar en el
entorno social, ni pod+an separrsele, as+ carecieran, en la esencia de los
principios, de una e?actitud matemtica( C la %erdad es >ue ningBn tipo
de sociedad U sal%o las totalitarias U 1a podido prescindir de ellos( /i la
libertad los contiene a todos, 8 los dota de los elementos necesarios para
su decantacin, es por>ue, como lo precis el talento pre%isi%o 8 custico
de ,a>uia%elo, tiene tanto poder >ue sobrepasa toda fuer.a, todo tiempo
8 todo m#rito( Por lo tanto, el !B-e. >ue la %e+a a tra%#s de una nue%a
perspecti%a 1istrica, le asignaba a la accin 1umana la obligacin moral
8 social de conser%arla, pero dndole @reguladores, %l%ulas 8 cauceA(
A !B-e. en Europa no le sucedi lo >ue a los esp+ritus d#biles(
En lugar de su'etar, como antes los radicales 8 en cierto modo #l mismo,
la inferioridad pol+tica 8 econmica de su pa+s al influ'o del gran imperio
en torno del cual discurr+a su dinmica social, opt por profesar un
nacionalismo acendrado 8 lleno de fe, pues no dudaba de @>ue, ms aBn
>ue el presente, es nuestro el por%enir de Colombia 8 Colombia no >uiere
fallecerA( 2mposible imaginar >ue en su nue%o cuadro mental, el >ue
afloraba de esa creencia en las condiciones de su pa+s, se percibiera al
antiguo incr#dulo( Ca no dudaba de >ue fuer.as morales o pol+ticas, 8
1ombres nacidos para la gloria 8 el poder, pudieran encau.ar la
creati%idad nacional 1acia una %asta empresa de reestructuracin(
/onaban mu8 mal en los o+dos radicales, sobre todo en los de
,urillo, asertos como el de las instituciones >ue tu%ieron OpasadoP ra.n
de e?istirD unas libertades con reguladores, %l%ulas 8 cauce, 8 una %asta
empresa de reestructuracin( J,odificar el estatuto gracias al cual 3+ctor
Hugo 1ab+a dic1o >ue Colombia daba un doble paso 1acia la felicidad 8
1acia la gloriaK
JAcaso estaba loco el se-or !B-e.K
Pero los 1ec1os no se deten+an( !B-e., ale'ado, estudiaba, 8 los
Estados <nidos de Colombia discurr+an en medio de grandes contrastes 8
54
de una in>uietante desarticulacin entre la to.ude. de los 1ec1os 8 el
Estado >ue deb+a enfrentarlos( El derrocamiento de ,os>uera 1ab+a
a1ondado la di%isin 8 agra%ado la inestabilidad, 8 !B-e. 1ab+a escrito,
por a>uellos d+as, >ue Colombia era una repBblica nominal, sin parecido
ninguno con la de CromNell 8 la de *osas, pero tampoco con la espa-ola
de esos mismos tiempos( En sus art+culos llegaba la >ue'a doliente de un
angustiado >ue parangonaba la democracia sa'ona, @>ue cuida poco la
forma en obse>uio del fondoA, con la francesa, @>ue 1abla ms a la
imaginacin >ue al entendimientoA, 8 >ue era, para infortunio de la
nacin, la transportada a nuestros patrios lares( Algo as+ como una
seleccin de lo malo, 8 >ue se nos re%el no por la argucia de un
1istoriador, sino por la e%idencia de la 1istoria(
&ranscurr+an los meses 8 los a-os( ,os>uera, ,urillo, otra %e.
,os>uera, /antos Acosta, /antos $uti#rre., Eustorgio /algar 8 /antiago
P#re. agotaban la fila india del radicalismo en la 'efatura del Estado(
!B-e. se regodeaba con /pencer 8 sus e?plicaciones sobre las
instituciones inglesas, >ue 1ab+an borrado del nimo del pesimista 8 del
depresi%o la ofuscacin en la lu. 8 la %isibilidad en las tinieblas( Las
meditaciones confirmaron en el 1ombre e>uilibrado >ue las
constituciones no pod+an ser producto de la fuer.a, ni de la rigide. >ue
dificultara sus reformas, ni las %ictorias pol+ticas piedra de to>ue para
al.arse con los despo'os de los %encidos(
El futuro *egenerador, al despuntar el decenio de 4E50 a 4EE0,
estu%o seguro de >ue la orientacin biso'a de los radicales tendr+a poca
edad( Era preferible estirar un poco ms la permanencia en el 3ie'o
Continente(
Con todo, don Eustorgio /algar, >ue fue lucide. 8 cordura en
medio de a>uella insania pol+tica, >uiso traerse a !B-e. de secretario de
$uerra 8 ,arina( Lo sab+a capa. de colaborarle 8 de estrec1ar ms los
la.os de amistad >ue acababan de restablecerse con el clero 8 con el
partido conser%ador( Publicados corr+an el discurso del Ar.obispo
Arbele. 8 la declaracin del Conse'o irecti%o de la )u%entud
Conser%adora, suscrita por ,iguel Antonio Caro, )os# ,ar+a 3ergara 8
3ergara 8 Carlos ,art+ne. /il%a( ,as la decisin de no %ol%er fue
anterior a la designacin 8 cre8 !B-e. necesario recalcar, para
satisfaccin del presidente, >ue las condiciones del esp+ritu 8 la salud
imped+an un regreso Btil al gobierno( !i si>uiera una nue%a e inesperada
eleccin al Congreso, >ue sir%i de termmetro a su prestigio, lo anim a
regresar( En carta dirigida a don A>uileo Parra, cu8as aspiraciones
presidenciales estaban en remo'o, se e?cus de asistir dici#ndole >ue su
presencia en Bogot no pod+a ser tan pro%ec1osa como lo >ue estaba
52
1aciendo en 2nglaterra( <na frase del prrafo final de dic1a carta delataba
su intencin, cerebralmente dibu'ada" @Co me encuentro 8a casi en el
in%ierno de la %ida, 8 no puedo 'ugar con el tiempoA(
<n a-o despu#s de elegido al /enado !B-e. regres( El panorama
estaba confuso pero apropiado para lo >ue #l >uer+a( A nadie le 1i.o saber
su aspiracin presidencial 8 sin embargo se 1ablaba de remolcarla(
El regreso de !B-e. no fue tan %oluntario como lo relatan los
1istoriadores( <n documento in#dito de Camac1o *oldn, con >uien
!B-e. tu%o una fluida %inculacin epistolar, citado por )oa>u+n &ama8o
en su libro %&'e(, Mos)uera ! Plata, despe' la incgnita" @Llamado
!B-e. al pa+s desde 4E5: con intencin de >ue fuese el continuador del
pensamiento radical, cifrado entonces en el pro8ecto de un gran
ferrocarril >ue uniera a Bogot con el ba'o ,agdalena, al llegar encontr
otro candidato adoptado por el ;limpo, 8 reducido el nBmero de los
partidarios de su candidatura a una parte de los liberales de la Costa(((A( C
conclu+a" @Los radicales fueron in'ustos con !B-e.( Lo trataron mu8 mal,
lo insultaron, lo despreciaron, lo persiguieron sin necesidad( Wl me dec+a
en ese a-o de 4E55( JCmo es estoK Co 1e %enido llamadoD 1e %enido en
la creencia de >ue todo el partido liberal me >uer+a por presidente, 8 al
llegar a>u+ me encuentro tratado como un ladrnA(
Curiosamente, el encargado de llamar a !B-e. fue don A>uileo
Parra, el destinatario de la carta en >ue se e?cusaba de asistir al Congreso
8 >uien coetneamente desempe-aba la /ecretar+a de Hacienda en el
gobierno de ,urillo, el 'efe del radicalismo( /i no 1ubiera sido llamado
por Parra 8 por instrucciones de ,urillo para encarnar la candidatura,
J!B-e., el pol+tico, 1abr+a comprometido tan categricamente su
concurso en 4E55 si no estaba para perder el tiempoK /u frase final para
Parra, tan parco como fue en el afecto, JA8 para entonces t#ngame usted
los bra.os abiertosA, fue un simple cumplidoK J!o ser+a el entusiasmo
causado con la oferta el >ue inspir el uso desusado de esos t#rminos
finalesK
Algo proditorio moti% al radicalismo U no a Parra, >ue fue un
ganc1o ciego ungido con el 1onor >ue se le arrebat al otro U para ata'ar
a !B-e., >uien no se distingui, en realidad, por la obediencia del
mariscal !e8, pero tampoco por el %eleidoso cinismo de 0ouc1#(
!B-e. estaba, pues, apartado, 8 #l, me'or >ue nadie, lo sab+a( La
crueldad de la trastada le dio la seguridad de >ue sus esperan.as estaban
perdidas( /olo, con la confidencia de contados amigos, rumiaba su
derrota 8 se esfor.aba por reponerse del artero golpe( Pero urd+a 'ugadas
8 se mo%+a en el Congreso tratando de ocultar a sus %encedores, no tan
56
seguros del efecto de su felon+a, el rencor >ue por ellos sent+a( La
disidencia era un imperati%o de conciencia(
!o 1ubo cordel >ue el presidente /antiago P#re. no tirara, ni
oportunidad >ue no se apro%ec1ara, para desconceptuar a !B-e.( La
desa%enencia de P#re. con /anto omingo 3ila 8 /oln Lilc1es, a
>uienes destitu8 8 someti a escarnio pol+tico, no fue sino una fingida
muestra de imparcialidad con la >ue no enga-aba a nadie( Los reempla.
con @leales ser%idoresA de la colecti%idad >ue so'u.garon a todo el >ue no
se prestaba para la operacin fraude( El proceso se cumpli @con una
se%eridad >ue no retrocedi ante cosa algunaA( !B-e., desa.onado 8
silencioso, cog+a impulso para su gran batalla(
Los testimonios de la arremetida contra !B-e. fueron mu8 claros"
las falsas nulidades en Panam, las impugnaciones ficticias en el Cauca 8
la adulteracin de registros en Cundinamarca( El se-or Parra se al. con
el santo 8 la limosna( $an por :5 %otos contra 24 de !B-e. 8 4E de don
Bartolom# Cal%o( La turbulenta eleccin del austero 1ombre de negocios
>ue asumi el poder el 4 de abril de 4E59 fue una prueba de >ue ninguno
de los partidos, ni de los grupos en >ue se di%idieron en el siglo =2=,
pod+a calificar, con autoridad moral, de ms %itandos, ms tortuosos o
ms nefastos los procedimientos de su contrario(
El fino olfato del gigante abatido por sus mal>uerientes auscult
los estertores del partido >ue los agrupaba, 8 contradi'o su deseo de no
'ugar con el tiempo( Lo utili., en efecto, para fraguar su %ictoria
definiti%a( Como bien lo describi *ub#n ar+o, a las #pocas de
esperan.a, luc1a desfallecimientos 8 dudas, 1ab+a >ue sumarle la de
reaccin( La liebre no %ol%er+a a escaparse( Proclam 8 sac %ictoriosa la
candidatura del general )ulin &ru'illo, 8, al darle posesin como
presidente del Congreso, plante el dilema >ue anunciaba el borrn 8
cuenta nue%a(
/us nue%as ideas entraron en mo%imiento( Al Estado 1ab+a >ue
prepararlo para >ue inter%iniera reorgani.ando la industria,
racionali.ando el comercio 8 creando ms ri>ue.as( Eran principios
liberales modernos, aplicables, no a la manera engre+da de los calcadores
de teor+as, sino a la manera nacionalista de los pueblos '%enes" lan.ando
iniciati%as 8 discuti#ndolas, desentra-ando incgnitas 8 resol%i#ndolas,
estudiando los problemas 8 solucionndolos( !B-e. no >uer+a >ue el
liberalismo colombiano, como el de otras repBblicas 1ispanoamericanas,
e?pirara en el rega.o de una dictadura( Atisbador de la realidad pol+tica,
se sostu%o en el con%encimiento de >ue, contra la %oluntad de sus ri%ales,
las libertades absolutas ten+an >ue abrir compuertas al predominio del
inter#s colecti%o 8 a la fuer.a protectora del Estado(
5:
*espetuoso de la oposicin democrtica, consideraba gra%e error
pol+tico propiciar la anulacin de los partidos >ue la e'ercieran( La
competencia intelectual, ideolgica 8 pol+tica era imprescindible, para #l,
en el mane'o de la cosa pBblica, 8 desconocerla era acceder a un r#gimen
de dominacin oligr>uica( <n solo partido U dec+a U de due-o 8 se-or de
la preeminencia del mando, incita al despeda.amiento interno de su
organi.acin( /us oponentes le replicaban argu8endo >ue eran astucias
retricas para dorar la traicin >ue urd+a( Pero el elector >ue lo escuc1aba
o lo le+a fue sensible a esa pr#dica pertina., con%incente siempre, con >ue
el conductor cartagenero buscaba abrirle paso a la obra >ue propon+a( En
cambio, sus antiguos amigos pol+ticos se empecinaban en abrir ms la
brec1a >ue los separaba( !o 1ab+a puentes unificadores(
esde 4E55, en la mente de ,urillo 8 en la de don /antiago P#re.
aleteaba la idea de empu'ar a !B-e., contra sus sinceros deseos, a
entenderse con los conser%adores o a entregrseles( JHabr+a acaso otro
propsito en >uien, al propon#rsele la candidatura de !B-e. para suceder
a Parra, respondi >ue era me'or elegir de una %e. a Carlos Holgu+nK
esde ese instante, el patrono del ;limpo resol%i de'ar solo a !B-e.,
abandonarlo a su suerte 8 graduarlo de disidente(
La obcecacin no cesaba( A 'u.gar por las palabras del doctor
*odr+gue. Pi-eres cuando reconoce >ue ,urillo simpati. al principio
con la candidatura de !B-e., >uien le fall a su %ie'o amigo personal 8
pol+tico fue, sin duda, el dirigente >ue desde su pedestal de 'efe, para
precipitar la ruptura, cambi repentinamente de bara'a( /u carta a !B-e.
fue terminante" @He %enido e? profeso de Caracas a atra%esarme en tu
camino, no por>ue 8o crea >ue a un catlico no le puede confiar el
liberalismo la primera magistratura, pues a1+ tenemos uno con%encido 8
practicante en /antiago P#re., sino por>ue siendo tB antes >ue todo un
esc#ptico, tu frase O@8o no so8 decididamente anticatlicoAP me indica
>ue en el camino de las concesiones pol+ticas llegars a entregar el poder
al partido conser%adorA( Palabras admonitorias, ciertamente, pero
re%eladoras de >ue lo >ue ansiaban ,urillo 8 sus dioses menores era eso"
ec1arlo en bra.os de los conser%adores(
!B-e., a pesar de todo, se resist+a( 3ictorioso 8 al frente del
poder, a>uel @%olcn ba'o nie%eA, como lo llam un escritor, ofreci en
sucesin la cartera de $obierno a 0elipe P#re., Eustorgio /algar 8 /antos
Acosta( Los tres se negaron( Habl con Parra 8 le propuso un
entendimiento sobre la base de una reforma >ue centrali.ara la
administracin 8 unificara las legislaciones, para despu#s retirarse de la
)efatura del Estado, pero el e? presidente, como en la fbula del bobo 8 el
dulce, pens >ue de eso tan bueno no daban tanto, 8 rec1a. la propuesta(
55
!B-e. los puso a elegir entre la Constitucin 8 la ra.n de su odio, >ue
era su permanencia en el poder( &ampoco aceptaron( Fuer+an %erlo, 8a no
derrotado, sino ca+do, por>ue sin partidos compactos era dif+cil >ue
1ubiera gobiernos >ue se sostu%ieran( etrs de !B-e. estaban la nacin
8 sus fuer.as %i%as, deseosas de >ue un Perseo de carne 8 1ueso le cortara
a la medusa de la federacin las nue%e soberan+as, las nue%e
legislaciones, los nue%e e'#rcitos 8 los nue%e gobernadores >ue 1ac+an de
la desobediencia al gobierno federal un catecismo inmutable( La
oportunidad llegar+a(
Lo c1istoso era >ue los radicales in%ocaban o no la solidaridad
conser%adora segBn les con%iniera( on 0elipe Tapata di'o a boca llena
en una manifestacin ofrecida a ;tlora >ue @para el partido conser%ador,
>ue es la mitad de nuestro pueblo, no podemos desear menos de lo >ue
deseamos para nosotros mismosA( C en el mismo discurso ad%irti" @Los
talentos de sus miembros distinguidos Olos de los conser%adoresP deben
ser apro%ec1ados en la administracin de nuestros intereses nacionalesA(
Los pueblos sopesan estas contradicciones cuando son tan cr+ticas
las condiciones pol+ticas respecto de las cuales 1an de tomar una decisin
colecti%a(
Lo cierto fue >ue el disidente lleg( C lo consigui con la a8uda
de los propios radicales, pues no tu%ieron cabe.a ni serenidad para
escoger al candidato >ue le enfrentar+an( Proclamaron a &oms *engifo,
dibu'ado en sus defectos con slo dos cuartetas del Alacrn Posada(
Enorme error, por>ue al peor enemigo se le opone el me'or candidato(
Pero, Jcmo se 1ac+a para irrespetar el turno si el per+odo de dos a-os se
1ab+a instituido para >ue todas las figuras del ;limpo tu%ieran su ratito
de poderK
Adems del sube 8 ba'a de le mecnica pol+tica, el balance de la
econom+a nacional, ba'o el reinado radical, tampoco contribu8 a su
prolongacin en el mando( /us gobernantes agotaron la moda del
liberalismo econmico con lnguidos resultados( !uestros terratenientes
e?portadores 8 nuestros comerciantes importadores, destinaron sus
utilidades a la renta de la tierra 8 al agio, estancando el proceso
producti%o( El pa+s 8 la econom+a anclaron en el librecambio, 8 fuera de
la satisfaccin de muc1os burgueses, enri>uecidos en esta etapa de
nuestro desarrollo, lo dems fue retroceso( Los 'efes radicales secundaron
ese comportamiento indi%idualista, condenaron la econom+a a una rigide.
>ue restring+a su e?pansin 8 la pusieron, en comparacin con otras de
Latinoam#rica, en des%enta'a para la competencia internacional(
<na econom+a apalancada por cinco productos ten+a >ue causar
dese>uilibrios en los ni%eles salariales( En la .ona minera de Antio>uia
59
donde se e?plotaba el oro, la mano de obra estu%o me'or remunerada >ue
en la Costa Atlntica( En /antander, consolidado el culti%o del tabaco,
1ubo romer+as de labriegos de todo el pa+s >ue buscaban me'ores
'ornales, 8 las cosec1as cafeteras ocasionar+an contrastes entre el ni%el de
%ida de los recolectores de las regiones templadas 8 los sembradores de
otros productos rudimentarios de !ari-o 8 Bo8ac( As+, las escalas de
salarios no eran uniformes, por lo cual nuestros campesinos carec+an de
unidad para la luc1a, de sentido pol+tico 8 de solidaridad de clase(
La estructura rent+stica >ued a merced de las aduanas 8 las
salinas( Esa doble tablita de sal%acin, aparte de condenarnos a
sobrelle%ar un pasi%o crnico, no nos de' establecer el record de nuestro
mo%imiento comercial, 8 raras %eces supimos cul era la %erdad de
nuestro d#ficit, desde 4E90 1asta 4EE0( Por fortuna, la creacin de los
primeros bancos pri%ados nos sac de innumerables aprietos, causados
por la sordide. con >ue se conceb+a 8 aplicaba nuestra pol+tica monetaria(
Los radicales nunca pensaron aflo'ar la ortodo?ia con >ue miraron
la econom+a( Ellos no pod+an %acilar, so pena de sacrilegio, entre la
inter%encin 8 la libre empresa, entre proteccin 8 librecambio( /u
posicin era in%ariable 8 poco les importaba >ue los artesanos, los
campesinos, los intelectuales 8 los estudiantes se opusieran a la
importacin masi%a de manufacturas( Con el mismo a1+nco con >ue en
un principio se resist+an a li>uidar los monopolios estatales, defendieron
luego el papel del indi%iduo como gestor intocable de la econom+a( /u
concepcin del gasto pBblico s+ %ariaba de acuerdo con las
circunstancias" el orden pBblico era una imagen sagrada a la >ue no se le
pod+an regatear las sumas >ue demandara, como tampoco a la integridad
de la propiedad pri%ada( El comple'o tributario, >ue oscilaba entre lo
colonial 8 lo re%olucionario, abund en traspi#s por>ue las trabas
administrati%as como >ue se aunaban contra ese %ie'o sue-o liberal >ue
fue el impuesto directo( e lo >ue no se ol%idaban los radicales cuando
legislaban era de >ue las contribuciones, de cierto l+mite para arriba, les
abr+an bo>uetillos a las utilidades( En eso fueron ms prcticos >ue
tericos, guiados por la concepcin capitalista del momento(
La inter%encin de los radicales en la pol+tica se ale' de los
supuestos >ue !ieto Arteta encontraba en todo proceso 1istrico" >ue el
liberalismo econmico es liberalismo pol+tico 8 >ue #ste tiene >ue ser%ir
de reali.acin pre%ia de a>uel( Los radicales se lle%aron de calle esta
composicin dial#ctica 8 de'aron mostrenca la 1erencia pol+tica de uno de
sus precursores, el general Lpe., >uien se interes por sustituir el modo
colonial de produccin por otro manufacturero( $erardo ,olina, con
frase sabia 8 ben#%ola, subra8 esa singularidad de los radicales" @Para
55
ellos el poder no %al+a como plataforma de reali.aciones, sino como
ocasin de e'ercer una ele%ada pedagog+a pol+ticaA( 3ale decir, no
condicionaron la teor+a pol+tica al 1ec1o 1istrico fundamental(
!o ser+a 'usto pasar por alto un reconocimiento a nuestro
liberalismo econmico por 1aber superado, con el caf#, gran parte de las
formas precapitalistas de produccin( Por su m#todo de siembras,
recoleccin 8 %entas, se organi.aron pe>ue-os propietarios en esas
nue%as relaciones de produccin, 8a >ue en las anteriores, adems de >ue
el pe>ue-o propietario no e?ist+a, no era e?tra-o %er sustituido el salario
por el arriendo o la aparcer+a en condiciones de ser%ilismo( El %olumen
de e?portaciones cafeteras en 4E52 alent la creacin de sociedades
comerciales en Antio>uia, Cundinamarca, /antander 8 &olima, con la
consiguiente intensificacin de los culti%os 8 un apreciable ali%io de la
econom+a( &ambi#n es 'usto real.ar los esfuer.os para procesar cacao 8
fabricar c1ocolates, para probar suerte con una planta de cido sulfBrico 8
1aber dado al ser%icio las ferrer+as de Amag, Pac1o 8 /amac, cuando
aBn no nos repon+amos de los efectos de la guerra ci%il norteamericana(
A despec1o de sus 8erros, obstinaciones 8 contumacias, no ser+a
1onrado discutirle al ;limpo *adical, a sus 1ombres ms representati%os,
sus %irtudes 1umanas" la 1onestidad, la %ocacin por el estudio, la
%alent+a, el patriotismo 8 el rigor en sus lealtades ideolgicas( &ampoco
ser+a 1onrado negar >ue !B-e. fue contradictorio, enigmtico, tor%o
muc1as %eces, a%aro con las emociones 8 desconfiado en los afectos(
Pero su genio, su frialdad 8 su fe en >ue 1ac+a la correcto, disminu8eron
el %igor de un peligro >ue su bigrafo ms prominente, 2ndalecio Li#%ano
Aguirre, acepta como in1erente a la personalidad de todo grande 1ombre(
El duelo fue intenso 8 e?tenso, aleccionador 8 fruct+fero( La
presidencia posterior a la del triunfo de la disidencia le produ'o al pa+s el
ms importante %uelco institucional de su 1istoria, empa-ado por la mala
administracin >ue de la obra de !B-e. 1icieron sus sucesores, >ue
desapro%ec1aron su preeminencia para reanudar los %icios de la pol+tica
menuda 8 romper de nue%o el acoplamiento entre el >uerer popular 8 las
decisiones gubernamentales( Hab+a fracasado el cient+fico
establecimiento de grandes partidos, preconi.ado por !B-e., 8 las
di%isiones recalentaban, al finali.ar el siglo =2=, la %iolencia partidista
>ue obstru+a el e'ercicio democrtico de las libertades 8 derec1os de >ue
se ufanaban los dirigentes liberales 8 conser%adores(
/i anali.ramos retrospecti%amente a Colombia para 1acer una
prospecti%a de lo >ue 1ubi#ramos progresado sin todos los antecedentes
%iolentos >ue 1an oscurecido nuestra 1istoria, a lo me'or Argentina,
Brasil, C1ile 8 ,#?ico nos en%idiar+an( El destino nos depar otra suerte,
5E
8 en las mismas andamos" con un panorama tan negro >ue no tenemos
1ori.onte claro a la %ista, su'etos a un caudillismo autoritario >ue 1asta
nos indi%iduali. la funcin constitu8ente(
Celebro >ue se 1a8a incluido en este seminario la disidencia de
!B-e. como liberal( Lo fue( Claro >ue s+, no por>ue #l 1ubiera repetido
1asta el cansancio >ue era un miembro irre%ocable de dic1o partido, sino
por>ue su liberalismo se erigi en una idea del Estado >ue los liberales
del siglo == defendieron 1asta el 5 de 'ulio de 4774, d+a en >ue e?pir la
Constitucin centenaria de 4EE9( Es ms" por>ue !B-e. fue un liberal
>ue comprendi >ue el liberalismo no es dogmatismo ni sectarismo, sino
fle?ibilidad 8 tolerancia( Por eso, el liberalismo de los radicales muri
con ellos(
)aime )aramillo <ribe ponder la familiaridad de !B-e. con la
1istoria 8 sus fenmenos, 8 con nuestra sociedad 8 los su8os( ;igamos lo
>ue afirm" @!B-e. fue el primer colombiano de su generacin >ue supo
%alorar en toda su magnitud 8 con plena ob'eti%idad los fenmenos de la
sociedad capitalista moderna, sobre todo la luc1a de clases 8 la
depauperi.acin de la clase obrera, 8 en aceptar frente a las soluciones
re%olucionarias 8 frente a las formas del pensamiento utpico, una
pol+tica realista >ue procurase establecer una s+ntesis entre lo >ue 1ab+a
de 'usto e ine%itable en los mo%imientos socialistas 8 la tradicin
cristiana de los pueblos occidentalesA(
En el 'uego pol+tico !B-e. no 1i.o gala de una %erticalidad
inalterable( Wl, como todo el >ue practica ese 'uego, tu%o >ue planear,
colocarse 8 actuar ba'o @los mentirosos %elosA( Pero reali.ada su gran
reforma, su misin en el acontecimiento 1istrico estaba satisfec1a( A
tra%#s de !B-e. el pa+s 1ab+a %uelto sobre s+ mismo 8 gracias a esa
particularidad iba a %i%ir su uni%ersalidad(


57
El &lo'ue Liberal frente a la (ni"n Re)ublicana
Camilo $uti#rre. )aramillo
Abogado bogotano graduado en el Colegio ,a8or del *osarioD /ocio del bufete de
Abogados Bernal, Acosta, $uti#rre. ,urcia 8 AsociadosD catedrtico en las
uni%ersidades el *osario, /abana, Catlica, /ergio Arboleda, )a%eriana 8 E/APD
e?perto en erec1o ElectoralD autor de una biograf+a de )os# Hilario Lpe. en 4775D Ha
ocupado destacadas posiciones en el sector pri%ado(
Presentacin"
&erminada la administracin de *afael *e8es, enfrentaron los
liberales la co8untura pol+tica >ue se a%ecinaba, el dilema de participar de
una parte, en el modelo cauto 8 contempori.ador de la llamada @<nin
*epublicanaA, o el de reafirmar su pasado %igoroso al margen del nue%o
r#gimen, pero al socaire del respeto predicado por el gobierno de Carlos
E( *estrepo, frente al proceso de reorgani.acin del liberalismo >ue se
a%ecinaba( <ribe <ribe se ocup de conducir la %ertiente liberal >ue lo
segu+a 1acia la segunda opcin( Con%oc a sus copartidarios a enfrentar
el reto de organi.ar la colecti%idad en una nue%a accin pol+tica, contraria
a la de la @<nin *epublicanaA, en los tiempos dif+ciles de la 1egemon+a
conser%adora, la misma >ue na%egaba entonces, en la indefinida consigna
de la e?clusin( Fuer+a <ribe <ribe con su e'emplo, demostrar con
1ec1os el %erdadero alcance >ue ten+a el liberalismo como una nue%a
fuer.a pol+tica, ci%ilista 8 organi.ada( Este impulso termin siendo
liderado por <ribe <ribe con consecuencias f#rtiles en el rea
programtica 8 en la reorgani.acin del partido( *esulto siendo un
fecundo episodio pol+tico, >ue constitu8 un %erdadero renacimiento del
partido, 8 una apropiada respuesta ideolgica a las necesidades del nue%o
te'ido social de los colombianos en los albores del siglo %einte( Esta
a%entura fue conocida como el @Blo>ue LiberalA parad'icamente fue
acogida por el liberalismo en pleno, luego de la desaparicin de <ribe
<ribe( 3eamos(
RA;AEL (RI&E ? &EN:A.>N =ERRERA @ 1RA?EC1ORIA DE
(NA ENCONADA !(+NA(
E0
El ocaso del radicalismo liberal colombiano del siglo
diecinue%e, termin con la derrota del e'#rcito liberal en el encuentro de
la Humareda( Este fracaso abri las puertas al Presidente !B-e. para
construir con 1olgura el r#gimen centralista, autoritario 8 confesional
conocido como @La *egeneracinA, cristali.ado en el te?to original de la
Constitucin de 4EE9, durante el cual se desat una intensa 8 despiadada
persecucin contra la antigua dirigencia radical( Los liberales un tanto
desconcertados por la derrota, no encontraron el camino para darle una
respuesta a esa ad%ersa situacin( e 1ec1o, las fuer.as >ue impulsaron
el liberalismo durante a>uellos a-os dif+ciles, se 1allaron en la 'u%entud
del partido, >ue solo 1ab+a conocido el radicalismo al final de su periplo(
os '%enes se ocuparon de esta romntica tarea, Ben'am+n Herrera 8
*afael <ribe <ribe( A estas alturas, <ribe 8 Herrera eran %eteranos
guerreros, no en %ano 1ab+an coincidido acompa-ando al radicalismo en
su luc1a contra el al.amiento militar 8 religioso del conser%atismo, en la
guerra de 4E59( En esta confrontacin, Herrera 1i.o parte del llamado
@E'#rcito del /urA en la batalla de @Los C1ancosA al mando de su antiguo
acudiente en Popa8n el general )ulin &ru'illo O4P 8 <ribe, nue%e a-os
mas 'o%en, particip igualmente en esta batalla en la >ue fue 1erido
gra%emente O2P( En adelante 8 durante las dificultades >ue enfrent
liberalismo colombiano durante la llamada @*egeneracinA de !u-e. ,
emplearon estos dos 1ombres su energ+a, su pluma 8 su espada para
preser%ar la e?istencia misma del partido(
!o obstante, se trataba de dos personalidades diferentes, >ue en
esa tarea, c1ocaron permanentemente en un espiral de enfrentamientos
militares 8 pol+ticos, >ue los lle% a distanciarse dramticamente durante
los siguientes cuarenta a-os, 1asta llegar a la pugna entre el llamado
@blo>ue liberalA 8 la @unin republicanaA, durante la administracin de
don Carlos Eugenio *estrepo( 3eamos( Al iniciarse el le%antamiento
militar de los liberales contra el gobierno del Presidente /anclemente, ,
Herrera completaba una prolongada carrera militar( /us notables
ser%icios al liberalismo pro%en+an de su e?periencia en el e'#rcito como
miembro de la @guardia colombianaA durante los tiempos del radicalismo
8 como combatiente acti%o en la campa-a militar de 4EE5( /e perfilaba
su imagen como la de un guerrero listo a tomar las armas a fa%or del
liberalismo( Lo propio es dable predicar de la %ida militar de <ribe <ribe,
desde los tiempos de la batalla de los C1ancos, 8 luego como
combatiente en Antio>uia durante el le%antamiento de 4EE5, 8 como uno
de los promotores del frustrado al.amiento liberal de 4E75( !o obstante,
en el caso de <ribe 8 a diferencia de Herrera, la guerra 8 las armas no
constitu8eron su %ocacin %ital, de manera >ue el impulso >ue lo
E4
condu'o a luc1ar por la causa liberal se 1allaba en sus con%icciones
pol+ticas consolidadas como fruto de su constante acti%idad destinada a
construir una slida preparacin intelectual desde los tiempos de
estudiante de derec1o, en los claustros del Colegio ,a8or de !uestra
/e-ora del *osario( All+ interactu con buena parte de los '%enes >ue
protagoni.ar+an los principales episodios pol+ticos del final de siglo en
Colombia( ;btu%o en 4EE0 su t+tulo de abogado luego de incursionar en
los te?tos de los autores uni%ersales >ue agitaban las ideas 8 conceptos
pol+ticos de la #poca( Posteriormente en 4EE9, durante su permanencia en
la prisin de ,edell+n, como consecuencia de su acti%a participacin la
guerra de 4EE5, mientras era procesado por un tribunal, del >ue 1ac+a
parte Carlos E( *estrepo, se ocupo de redactar un traba'o sorprendente, el
@iccionario Abre%iado de galicismos, pro%incianismos 8 correcciones al
lengua'eA, 8 luego en sus labores como culti%ador de caf#, emple su
tiempo en darle plena entidad conceptual a sus obser%aciones sobre el
comportamiento del grano, en un estudio ampliamente conocido titulado
@Estudios sobre el Caf#A( Lo propio ocurri durante su acti%idad como
parlamentario en la Cmara de representantes, al finali.ar el siglo
diecinue%e, corporacin a la cual, los @c1ocora.osA O6P solo permitieron
asistir a dos %oceros del liberalismo, *afael <ribe 8 a Luis Antonio
*obles( All+ se ocup <ribe con profunda dedicacin al e?amen de los
temas internacionales de la Colombia de la #poca, a propsito de la
libertad de Cuba 8 de las tensiones con 3ene.uela ocurridas en %ista de la
necesidad de darle plena aplicacin al laudo arbitral de la corona
espa-ola, >ue defini los l+mites terrestres entre Colombia 8 3ene.uela,
proferido en 4E74( e manera >ue a estas alturas el patriotismo de <ribe
<ribe, se pro8ectaba en su desmedido afn de penetrar los pormenores
de los problemas >ue agobiaban a los colombianos, de entenderlos 8 de
1allar soluciones al peor de todos, al de la e?clusin en >ue se empe-aba
el r#gimen regenerador, >ue condu'o finalmente al liberalismo en 4E77,
a enfrentar en el plano militar al gobierno conser%ador de la #poca(
All+ el destino cit nue%amente a <ribe 8 a Herrera, luego del
pronunciamiento de Paulo E 3illar en octubre de 4E77, >ue desat la
guerra ci%il( Los dos guerreros optaron por brindar su apo8o 8
e?periencia a la suble%acin, con la con%iccin de 1aber sido agotados
concien.udamente los medios de solucin pac+fica 8 de tolerancia
dirigidos al r#gimen del nacionalismo conser%ador( Brillante e?presin
de ese an1elo del liberalismo fue la @oracin por la igualdadA
pronunciada por <ribe <ribe en el Congreso de 4E7E "A(((((/i esta
situacin se prolonga, acabar de formarse en el nimo de los liberales la
firme resolucin de no continuar lle%ando esta %ida miserable 8
E2
angustiosa, 8 de >ue el pa+s no siga di%idido como 1asta a1ora en dos
campos, el de los %encedores 8 el de los %encidos((((A O:P( ,as All de los
pormenores de la guerra, >uedaron claras en el desen%ol%imiento del
conflicto, las desa%enencias 8 discrepancias entre estos dos 1ombres,
e?presadas en dos %isiones, la del guerrero 8 la del pensador( os
concepciones, dos temperamentos, >ue al principio del conflicto se
unieron con cierto formalismo 8 pre%encin, pero sin ninguna amistad(
e 1ec1o, luego del desastre de Palonegro , los dos caudillos
continuaron la guerra en frentes 8 acti%idades diferentes, e?presados en
los acuerdos con los >ue se protocoli. el fin la guerra @de los mil d+asA
de una parte, el llamado @&ratado del LisonsinA firmado por Herrera de
no%iembre 24 de 4702, 8 de la otra el armisticio firmado por <ribe <ribe
en la 1acienda !eerlandia del 2: de octubre de 4702( &ermin pues la
guerra ci%il para el liberalismo impulsado por estas dos personalidades
ri%ales(
!o obstante, al a-o siguiente, los colombianos asistieron perple'os a los
infantiles desencuentros entre 1istricos 8 nacionalistas, las dos
facciones irreconciliables del conser%atismo, >ue desembocaron
irremediablemente en la separacin de Panam, de suerte >ue en 470:
accedi a la presidencia el general *afael *e8es( 2mporta detenerse en el
e?amen de la conducta de los dos l+deres del liberalismo frente al
gobierno de *e8es( En efecto, luego de casi %einte a-os de completa
e?clusin en las funciones del estado, el Presidente *e8es, en el marco
de la pol+tica patritica con la cual inaugur su gobierno, e?preso en su
discurso de posesin, el propsito de contar con la colaboracin de
representantes del liberalismo 8 llam a su gabinete, a Lucas Caballero
en el despac1o de Hacienda 8 a Enri>ue Cort#s en el de relaciones
e?teriores O5P( Los desastres de la guerra 8 de Panam, de'aban atrs el
empleo de las armas como 1erramienta pol+tica, de suerte >ue ante la
perspecti%a de un nue%o gobierno, con un m+nimo perfil de tolerancia,
se re>uer+a una 'uiciosa refle?in sobre el futuro del partido como
personero de la 'o%en sociedad latinoamericana >ue se asomaba al siglo
%einte( Este desaf+o fue asumido por <ribe <ribe, >uien luego de la
guerra retom la senda del pensador 8 del conductor pol+tico(
Precisamente en ese a-o de 470: <ribe decidi asumir la %ocer+a de
partido liberal ante los nue%os escenarios 8 para ese efecto con%oc a sus
copartidarios en el &eatro ,unicipal de Bogot en octubre de 470:,
reci#n iniciado el gobierno de *e8es, all+ pronuncio una sorprendente
oracin sobre la moderni.acin, esto es sobre los retos >ue deb+a
enfrentar el liberalismo frente al nue%o siglo( La alocucin es
sorprendente 8 se destaca por el notable golpe de timn ideolgico >ue
E6
el entra-aba, en tanto >ue con el se sacud+a el liberalismo de los
paradigmas >ue inspiraron el %ie'o radicalismo >ue muri en la
Humareda, para encontrar en este discurso la configuracin de un nue%o
estado dotado de roles inter%ensionistas, renunciando a la %irtual mano
in%isible de la >ue 1ablaba /mit1 en un estado gendarme, >ue 8a no era
respuesta a una sociedad comple'a 8 en los umbrales de la
industriali.acin 8 %ida de soluciones sociales puntuales( All+ se
desli.aron conceptos como el del socialismo de estado, 8 se identific
una nue%a relacin entre el capital 8 el traba'o, e?teriori.ando el ol%ido
en el >ue 1ab+a permanecido en el es>uema anterior, la suerte de los
des%alidos 8 de los mas d#biles( /e propuso all+ una reforma tributaria
con fines ni%eladores fruto del inter%ensionismo, del nue%o modelo de
estado( &en+a adems este discurso la %irtud de constituir un acicate al
despertar del liberalismo luego de las duras pruebas impuestas por la
regeneracin en la %o. de <ribe, >ue marc un camino 8 una opcin
diferente a los colombianos( Para el liberalismo de entonces , el discurso
del &eatro ,unicipal es en realidad el trnsito del siglo diecinue%e al
siglo %einte( El partido >ued notificado de >ue en la persona de
<ribe, mas all de la imagen >ue ten+a de ser uno de los Bltimos
guerreros del siglo diecinue%e, 1ab+a un l+der pro%isto de un pro8ecto
pol+tico, capa. de desen%ol%er creati%as potencialidades ideolgicas en
los tiempos de pa., 8 de paso se le anunciaba a los colombianos >ue el
partido liberal no abandonaba en su plataforma, los intereses nacionales(
urante estos d+as, Herrera 8 <ribe actuaron en frentes
diferentes para darle entidad a la actuacin del liberalismo en el nue%o
escenario pol+tico( En efecto, *e8es termin con la obtusa e?clusin
impuesta al liberalismo por los 'erarcas de la regeneracin 8 de esta
suerte, mediante el decreto 27 de 4705 *e8es con%oc una Asamblea
!acional Constitu8ente 8 Legislati%a, a la cual concurrieron entre otros
liberales, Ben'am+n Herrera por /antander 8 *afael <ribe <ribe por
Antio>uia O9P Herrera particip contribu8endo a impulsar las reformas
de las >ue se ocup ese cuerpo constitu8ente( Por el contrario <ribe
<ribe opt por prestar sus ser%icios a la diplomacia colombiana( *e8es
lo design como ministro plenipotenciario ante los gobiernos de C1ile ,
Argentina 8 Brasil en cu8o desempe-o despleg una notable acti%idad
>ue le fue de muc1a utilidad en la comprensin de los problemas
nacionales 8 continentales( Este periplo diplomtico, inclu8 la
representacin colombiana ante la &ercera Conferencia Panamericana
>ue tu%o lugar en *+o de )aneiro O5P, en un momento dif+cil, por cuanto
era el primer escenario internacional al cual asist+a un delegado de la
recientemente creada *epBblica de Panam (A su regreso a Colombia, a
E:
principios de 4707, encontr <ribe una delicada tormenta pol+tica,
preludio del fin de la administracin *e8es, contra la cual se 1ab+an
le%antado los restantes sectores del espectro pol+tico( e modo >ue <ribe
8 Herrera e?presaban dos talantes diferentes 8 ten+an dos %isiones
diferentes sobre el futuro del liberalismo 8 ese contrapunto se pro8ect
ine%itablemente 1asta la muerte de <ribe, con notables consecuencias
pol+ticas( <na de ellas la Bltima fue la ubicacin enfrentada en el
espectro pol+tico al cesar el >uin>uenio, en la cual >uedaron ante dos
opciones( La de <ribe se tradu'o en el episodio del @Blo>ue LiberalA(
4707 a 4740 H EL L2BE*AL2/,; 0*E!&E A LA A*&2C<LAC2R!
E ;/ /2/&E,A/
A pesar del sentido progresista 8 patritico >ue imprimi *e8es a
su gobierno, el cual impuls con sorprendente energ+a 8 acti%idad, el
ambiente pol+tico se 1ab+a enrarecido peligrosamente para #l, pues las
fuer.as pol+ticas encontraron en un gobierno tan prolongado, >ue 1abr+a
de e?tenderse 1asta 474:, un incmodo obstculo del >ue era necesario
sacudirse( Peor problema para *e8es, era el dilema resultante, entre el
imperati%o del estado colombiano de regulari.ar sus relaciones
internacionales con los Estados <nidos, frente a la ad%ersa sensibilidad
popular >ue 1ab+a contra los norteamericanos luego de los recientes
sucesos de Panam >ue se %e+an como una terrible mutilacin del
territorio ancestral( Pero, el progreso econmico de alguna forma pasaba
por la necesidad de arreglar ese problema >ue entra-aba un trago amargo
frente a seme'ante 1ec1o cumplido( Enri>ue Cort#s, ministro liberal del
gabinete de *e8es, negoci el tratado con los Estados <nidos conocido
como el Cort#sH*oot, >ue se con%irti en bandera pol+tica de la
oposicin, con entendibles ramificaciones de inconformidad en la
entra-a popular, e?presadas en ruidosas 8 nutridas manifestaciones 8 en
una campa-a de prensa furibunda con lo cual se agot el margen de
maniobra de *e8es( Preludio de los c#lebres sucesos del 46 de mar.o de
4746 fueron las pBblicas acusaciones >ue al tratado formul !icols
Esguerra en %ista de >ue el mismo no iba a ser aprobado por el Congreso
sino por la Asamblea Constitu8ente de *e8es, con lo cual aument el
repudio popular al tratado( El Presidente *e8es opt por abandonar el
poder antes >ue emplear la fuer.a para sostenerse to.udamente, sabedor
de >ue esa %+a era fuente de problemas peores(
El Congreso design al %icepresidente $on.le. 3alencia para
agotar el per+odo original de *e8es, 1asta 4740 8 con%oc una Asamblea
Constitu8ente, destinada a cristali.ar el pacto pol+tico de >uienes
E5
derribaron al anterior presidente, de lo cual surgi la reforma de la
Constitucin e?presada en la %aloracin de algunos de los pro8ectos de
*e8es, intentando adems consolidar un proceso de institucionali.acin
republicana( La reforma se e?pres en el Acto Legislati%o !( 6 de 4740,
>ue introdu'o la accin pBblica de inconstitucionalidad, redu'o el per+odo
presidencial a cuatro a-os , elimin la figura de la %icepresidencia para
reempla.arla por la de la designatura, 8 elimin la pena de muerte entre
otras cosas( <ribe <ribe, registr estas reformas pero se propon+a metas
mas ambiciosas 8 progresistas(
!o obstante, la admiracin >ue Herrera profesaba por *e8es, 8
del concurso >ue a>uel le 1ab+a prestado a este durante el >uin>uenio , al
abandonar *e8es el pa+s en 4707, Herrera ad1iri al mo%imiento pol+tico
>ue sir%i de crisol para albergar las corrientes pol+ticas >ue se opusieron
al gobierno de *e8es, con el nimo adems de ocupar el espacio pol+tico
>ue de'aba la ca+da del >uin>uenio( Las dos figuras >ue lideraron ese
mo%imiento en la afortunada co8untura >ue les permiti llegar al poder
fueron Herrera 8 Carlos Eugenio *estrepo, a nombre de un sector del
conser%atismo, en %ista de la oposicin de )os# 3icente Conc1a a esa
a%entura( En efecto, *estrepo descendiente de don )os# 0#li? de *estrepo
se %en+a ocupando desde los tiempos de la guerra del no%enta 8 nue%e de
liderar un llamado a la cordura 8 a la concordia entre los dos partidos
tradicionales, 8 en ese trance OEP promo%i la integracin de unas
llamadas )untas de conciliacin, dirigidas a ba'arle la temperatura a la
confrontacin partidista en aras de consolidar el esp+ritu republicano, de
modo >ue la coincidencia de fuer.as liberales 8 conser%adoras >ue
derribaron a *e8es el d+a 46 de mar.o de 4707, terminaron por fraguar
esa unin >ue se llam A*epublicanaA al ritmo de la cual se moriger el
autoritarismo de la carta de 4EE9 mediante el Acto Legislati%o !o( 6 de
4740(
e manera >ue en este trance, los dos %oceros mas representati%os
del liberalismo, consuetudinariamente ale'ados 8 1ostiles, tomaron
caminos diferentes en esta co8untura( *e8es se sum entusiasta al
pro8ecto republicano 8 <ribe censurado acremente por el nBcleo
triunfante tom los caminos de la oposicin 8 de la disidencia(
En efecto, A pesar del clima de concordia >ue en abstracto
inspiraba el republicanismo, una de las fi'aciones de su %oceros era la de
luc1ar contra los amigos de *e8es 8 contra sus antiguos colaboradores,
actitud corriente por lo dems en los intempesti%os cambios de r#gimen,
de suerte >ue a su llegada a Colombia en 4707 <ribe <ribe, al ocupar
una curul en la Cmara de *epresentantes O7P se %io asediado por los
reproc1es formulados agriamente por los enemigos de *e8es, >ue le
E9
censuraban, su por lo dems edificante gestin diplomtica en el sur del
continente( <ribe <ribe no era 1ombre >ue se amilanara ante sus
enemigos 8 esta atmsfera result propicia para lle%ar a cabo un
formidable contraata>ue desde su trinc1era pol+tica, >ue dio lugar a lo
>ue se llam el @blo>ue liberalA de cu8o e?amen me ocupo, por los
f#rtiles 8 e'emplares resultados >ue de el surgieron(
H EL &LOA(E LI&ERAL(
En efecto, como en el pasado <ribe 8 Herrera se colocaron en
polos opuestos( El de Herrera fue el escenario de la 8a citada @<nin
*epublicanaA, una alian.a de las #lites, promo%ida por representati%os
l+deres pol+ticos del conser%atismo 8 del liberalismo( Hac+an una pol+tica
pro%idencialista en la cBpula, con presidente designado por una
Asamblea Constitu8ente, indiferentes por lo dems a las reformas
>ue la #poca reclamaba( /us programas nominales no con%ocaban
entusiasmo alguno( Era una unin bienintencionada pero incolora 8
pro%isional en tanto >ue se abri paso en un momento de crisis 8 adems
sin apo8o popular, 8 de all+ su ef+mero paso por la 1istoria( Por el
contrario el escenario de <ribe <ribe, el del @blo>ue LiberalA, era fruto
de la audacia( Era un impulso a'eno al establecimiento >ue con%oc 8
organi. las reser%as populares del liberalismo con una %isin a%enturera
8 ambiciosa, la de %ol%er al poder para desarrollar un pro8ecto pol+tico
fruto de un programa( Fuedaron <ribe 8 Herrera in%olucrados en un
contrapunto dramticoD <ribe triunfaba en tanto >ue el @Blo>ueA crec+a
en fuer.a pol+tica con un plan >ue apuntaba al por%enir( Al paso >ue el
*epublicanismo con Herrera 8 otros liberales naufragaron en 474:, en
una dinmica >ue el destino resol%i en forma inslita( Ello por cuanto
<ribe <ribe desaparec+a asesinado 8 Herrera cosec1aba de alguna forma
los des%elos de su enemigo(
Preludio del @Blo>ue LiberalA liderado por <ribe <ribe fue su
notable acti%idad parlamentaria en la Cmara de *epresentantes desde
4707( La legislatura de ese a-o luego de la partida de *e8es se ocup de
abordar algunas reformas como prembulo de las transformaciones
constitucionales >ue ocurrieron al a-o siguiente 8 all+ al reaparecer en la
escena pol+tica luego del receso diplomtico promo%i una en#rgica
protesta contra los conser%adores enemigos de *e8es >ue lamentaban el
naufragio de las libertades durante el gobierno del >uin>uenio( Para ese
efecto <ribe reproc1 a esos parciales obser%adores las medidas muc1o
mas restricti%as 8 peor de lesi%as >ue se emplearon contra las libertades
pBblicas, durante los tiempos de la regeneracin, recordando claro est la
E5
famosa @Le8 de los caballosA, 8 poniendo de presente otros cadalsos
menos %istosos pero mas numerosos >ue los de @BarrocoloradoA(
e igual forma, se ocup <ribe de participar en los debates de
las normas >ue desmontaron las restricciones a la libertad de prensa,
1eredadas del Fuin>uenio, para suprimir los dispositi%os de censura
pre%ia( Abog para el establecimiento de una plena libertad de prensa,
in%ocando adems el conocimiento >ue ten+a de los reg+menes c1ileno,
paragua8o 8 argentino sobre ese punto, >ue puso de presente al congreso
de la #poca( Acto seguido, impuls un pro8ecto de le8 destinado a
establecer la libre circulacin de impresos en los correos, igualmente
para suprimir las restricciones >ue en ese sentido estableci *e8es en
4709( Abog <ribe por estas normas con lBcido ra.onamiento >ue
criticaba la disposicin abolida"
@((((( adems de ser esta una limitacin al pensamiento escrito 8 a
la difusin de las luces, constitu8e un ata>ue a la propiedad, una
%erdadera confiscacin de las >ue pro1+be el art+culo 6: de la carta
0undamentalD 8 respecto de los impresos procedentes del e?tran'ero es,
por Bltimo una e?cepcin a las prcticas de la <nin Postal <ni%ersal a la
>ue Colombia pertenece((((((((A O40P
&ambi#n inter%ino <ribe en a>uellos d+as de 4707 en los debates
sobre el pro8ecto de le8 relati%o a la reba'a de penas con moti%o del
centenario de la independencia, en los cuales defendi con pasin la
pol+tica generosa de ali%iar la situacin de los presos en Colombia(
2nter%ino igualmente en los debates sobre el pro8ecto de le8 relati%o a la
reorgani.acin de la <ni%ersidad !acional, >ue inclu8en sus mu8
'uiciosas apreciaciones sobre el tema de la educacin en Colombia,
predicando >ue la uni%ersidad debe ser @(((( moderna, actual 8
e%oluti%a(((((A
Hago alusin a estas 2nter%enciones de <ribe en 4707, pues all+
se inici inesperadamente el pugilato con Carlos E( *estrepo, >ue
entonces lideraba la <nin *epublicana en los umbrales del poder 8 >ue
dio lugar al nacimiento del @Blo>ue LiberalA( /e percibe en los discursos
de <ribe <ribe contra *estrepo el rastro de una antigua animad%ersin
fruto de la luc1a partidista, desde las colecti%idades pol+ticas
tradicionales 8 tal %e. desde 4EE9, una pre%encin de estirpe puramente
personal, cuando *estrepo era el secretario del despac1o 'udicial >ue
'u.g 8 conden a <ribe, por cuenta de la guerra de 4EE5, dif+cil saberlo(
/e trat de una fuerte r#plica >ue le 1i.o <ribe al representante *estrepo
a propsito de las discusiones >ue se presentaron sobre la siguiente
reunin del Congreso( Es uno de esos debates, >ue e?presan el c1o>ue de
dos talantes ubicados en linderos pol+ticos diferentes, Btiles para marcar
EE
diferencias, las mismas >ue los distanciar+an diametralmente durante el
siguiente per+odo presidencial( La reaccin de <ribe respondi
igualmente a las descalificaciones >ue se le 1icieron por su colaboracin
diplomtica durante el >uin>uenio 8 se defendi con %igor, a sabiendas
de >ue >uedar+a en los desfiladeros de la oposicin( !o se aboc1orn de
eso, sino >ue esgrimi con %alor las palabras de *e8es en su discurso
inaugural para anticipar la in%itacin >ue le 1ar+a a los liberales" @(((((no
%engo como 'efe de partido sin como 'efe de la nacin(((((A El pleito
estaba cantado 8 el desaf+o desat en <ribe su pro%erbial energ+a, en este
caso para el bien del partido liberal, en la medida >ue ello le permiti
conducir una corriente de la opinin >ue lo segu+a para dotar de
independencia cr+tica al partido 8 someterlo a un proceso de refle?in, de
donde sali formulada su doctrina para enfrentar los desaf+os del siglo
%einte( La 1erramienta pol+tica para esa tarea fue el @Blo>ue LiberalA(
Al a-o siguiente, en 4740, durante el primer semestre sesion la
Asamblea Constitu8ente >ue 1abr+a de modificar profundamente el te?to
de la carta de 4EE9( <ribe <ribe 1i.o parte de ese cuerpo constitu8ente
>ue se ocup el d+a 45 de 'ulio de 4740 de elegir como presidente para el
per+odo 4740 a 474: al ciudadano Carlos E( *estrepo( Los Bnicos dos
liberales >ue no 1ac+an parte de la <nin *epublicana 8 >ue fueron
elegidos para la Asamblea Constitu8ente de 4740 fueron *afael <ribe 8
)os# ,aria Fui'ano Lallis( !inguno de los dos asisti a la sesin de
eleccin de *estrepo como Presidente( ,arcaron con ello una corriente
diferente a la del republicanismo >ue acced+a al poder 8 se enrumbaron
por el sendero de la disidencia, pero no sin anunciarlo( <ribe <ribe
e?plic cual era su posicin para abstenerse de colaborar en la eleccin
de *estrepo( Para ese efecto inclu8 en el propio peridico @El
*epublicano@ un mesurado art+culo en el cual anunci ra.onadamente
los moti%os de su posicin pol+tica( La significacin de este documento,
estriba en >ue 1asta esa fec1a el liberalismo colombiano cargaba con el
peso de las derrotas de la Bltimas tres guerras ci%iles( Esta ad%ersidad
lle% al partido a la dispersin, al caos a 8 al peor de los estados >ue es el
de la confusin( /i bien <ribe 8 Herrera como conductores de la guerra
de los mil d+as participaron en el gobierno de *e8es, el partido liberal
carec+a entonces de una organi.acin 8 su presencia en ese gobierno se
1i.o en abstracto a nombre del liberalismo( e modo >ue adems de los
obstculos del ad%erso sistema electoral, los liberales carec+an de una
organi.acin pol+tica m+nima >ue les permitiera participar como
colecti%idad en la %ida nacional( e esta forma, en la co8untura de la
eleccin de *estrepo, <ribe asumi la %ocer+a del liberalismo 8 se
dispuso a organi.ar el liberalismo como un partido moderno( Luego se
E7
aprest e?pectante a e%aluar la gestin de *estrepo a medida >ue esta se
desen%ol%iera, marcando distancias 8 e?pres en este documento sobre
los liberales >ue 1ac+an parte de la <nin *epublicana >ue"
@Por lo pronto esos copartidarios obran por su propia cuenta
personal , no con la representacin del partido , >ue #l 1asta a1ora no 1a
conferido, oficial o aut#nticamente a nadie ((((A
e modo >ue asumiendo esa personer+a se ocup <ribe de
dotar al partido de una organi.acin lo >ue entra-aba ante todo se-alar
un rumbo e?presado en un programa, >ue ser+a en los siguientes tres
a-os, la e?presin de la %isin pol+tica del @blo>ue liberalA 8 sin duda el
fundamento sobre el cual se constru8eron los posteriores programas del
liberalismo luego de la muerte de <ribe( /e trata de un te?to >ue <ribe
denomin @ E=P;/2C2;! /;B*E EL P*E/E!&E C EL P;*3E!2*
EL PA*&2; L2BE*AL E! C;L;,B2AA( Entra-a este documento
lleno de fer%or refle?i%o el %erdadero renacimiento del liberalismo( /e
nutre el te?to del entusiasmo de <ribe, sabedor adems de la fa%orable
co8untura >ue le presenta el destino para impulsar su colecti%idad luego
de 25 a-os de ad%ersidades( Con emocin e%oc los a-os dif+ciles 8 la
persecucin del clero para destacar una realidad >ue se al.aba
palpable D la de >ue el liberalismo no pudo ser destruido por la
1egemon+a( Los liberales de Colombia se encontraban atentos a la
conduccin de un l+der( <na nue%a generacin de militantes se asomaba a
la %ida pBblica conscientes de >ue eran due-os del futuro 8 de >ue su
responsabilidad estaba en la reconstruccin del partido( As+, en este
programa se ocup <ribe definir el por%enir del liberalismo >ue
contrasta as+ con el conser%atismo D
@(((((en una palabra, el gobierno de la democracia por la ra.n,
mientras >ue el conser%atismo indefectiblemente la continuacin
indefinida de lo demasiado conocido, la marc1a en retroceso, en busca
de un Estado social 8 pol+tico anticuado e inasible, por el fallo inapelable
del tiempo(((((A O42P
e modo >ue el punto de partida a estas alturas de 4744, fue la
%aloracin >ue le cab+a a la regeneracin 8 a la 1egemon+a, cu8o
resultado era desastroso, de modo >ue la suerte del futuro colombiano
estaba en la opcin del liberalismo como %erdadera alternati%a de poder(
Ciertamente se encontraba a>u+ un pro8ecto de largo aliento, no era solo
asunto de organi.arse para censurar ocasionalmente al gobierno de la
@<nin *epublicanaA, sino construir la 1erramienta >ue pudiera
sustituirlo en el futuro(
Para eso, <ribe propuso una tesis en abstracto %inculada
fundamentalmente al tema de nuestro sistema pol+tico( En efecto,
70
amparado en las mismas ra.ones >ue permitieron al republicanismo
acceder al poder, con todo 8 liberales , 8 con ocasin de la infle?in >ue
para la 1egemon+a fue la ca+da de *e8es, a%i.oraba <ribe la pr?ima
llegada al poder del liberalismo ( Ello, parad'icamente en el mismo
marco institucional predicado por la @<nin *epublicanaA, el de la
alternacin de los partidos en el gobierno( @PedimosA , dec+a <ribe en
este te?to
@(((( a nuestros ad%ersarios >ue se plieguen a la alternati%idad
republicana regular, como nosotros lo 1aremos el d+a en >ue la opinin
pBblica nos abandoneD 8 les pedimos >ue no se aferren a la posesin de
un poder >ue , conforme a los principios de gobierno representati%os 8 de
repBblica >ue nos 1emos dado, 8a no les corresponde(((((A O46P
Para el designio conser%ador de entonces, de impedir a toda
costa la llegada del liberalismo al poder, esta propuesta de <ribe sonaba
a ilusin imposible( !o obstante, sobre este sue-o se constru8 un
pro8ecto >ue le abri paso a futuras transformaciones >ue adelantaron
los '%enes liberales >ue entonces siguieron a <ribe( Era el llamado a
dotar entonces a los colombianos de entonces de un sistema pol+tico
moderno ( La audacia de la propuesta re%ela el impulso >ue ten+a <ribe
de transitar del siglo diecinue%e al %einte(
Para todo ello se baso <ribe <ribe en un programa >ue no duda
en califica de liberal ( <ribe sabia >ue al tra.ar ese rumbo tomaba
distancia del pasado radical 8 para ello enunci unos principios >ue >ui.o
basar en realidades telBricas 8 no en las abstracciones radicales de 4E:E
como e?pl+citamente lo dice 8 resume as+ la nocin bsica el partido
liberal colombiano @(((((((ar a los problemas sociales, pol+ticos 8
econmicos soluciones conformes con la libertad, esa es la idea madre, el
rasgo dominante de todo programa liberal, la +ndole misma del partido ,
la ra.n de su nombre( Por eso nuestro programa se resume en una
concepcin sencilla" libertad ci%il 8 religiosa para todos los ciudadanosD
igualdad delante de la le8D derec1o comBnD me'ora de la suerte de los
traba'adores,((((((A O4:P 8 agreg @(((( todo lo >ue sea nacional es liberal,
Lo >ue nos une es la firme %oluntad de reali.ar la ma8or suma posible de
'usticia social ((((A
Con base en ello <ribe consolid cuatro propsitos de accin
>ue son la plataforma del @Blo>ue LiberalA"
ACC2;! P;L2&2CA( En efecto, <ribe no pod+a actuar solo ni
en abstracto contra la @<nin *epublicanaA, re>uer+a de una
organi.acin de la >ue el liberalismo carec+a( El Bltimo germen de
estructura pol+tica >ue 1ab+a tenido el liberalismo se remontaba a las
elecciones de 4E7E en los tiempos de la %alerosa candidatura de don
74
,iguel /amper Agudelo @el gran ciudadanoA 8 en los d+as anteriores al
estallido de la re%olucin de 4E77( e suerte >ue simplemente luego de
la guerra de los mil d+as, <ribe 8 Herrera, los dos guerreros >ue de ella
surgieron asumieron indi%idualmente la %ocer+a del liberalismo 8 con
ese carcter le brindaron su apo8o a *e8es( A estas alturas de 4744
Herrera 8 sus seguidores integraron el partido *epublicano , en el poder
por lo dems 8 <ribe definiti%amente en la %ertiente opuesta, le >uedaba
el espacio libre para emplear su lidera.go en la organi.acin del partido
8 en la adopcin de un m+nimo cuerpo de doctrina ( Ciertamente, el
partido resultante de ese esfuer.o de <ribe fue la colecti%idad liberal >ue
acompa- a los colombianos en el de%enir del siglo pasado( All+ se
concibe el partido pol+tico como el medio >ue permite articular las
acciones de los indi%iduos frente a la nacin, destacando la salud de la
democracia gracias a la actuacin de partidos fuertes 8 organi.ados, 8 ese
el destino >ue aspira para su partido el liberal( e esta suerte, en este
tramo de la 1istoria del partido la accin pol+tica de <ribe >ue 1a sido
conocida como @el Blo>ue LiberalA entra- una laboriosa acti%idad de
organi.acin pol+tica >ue de paso inclu8 el establecimiento de una
organi.acin permanente del partido( Para ese efecto <ribe como director
de la colecti%idad con fec1a de 60 de mar.o de 4742 8 con el apo8o de
los conse'eros de la ireccin, O45P aprobaron los estatutos del partido,
de cu8a lectura se desprende la aparicin de la configuracin del partido
como ente >ue cristali.a 8 con%oca las fuer.as dispersas de la
colecti%idad, >ue encuentran entonces en un partido organi.ado el cause
para manifestarse 8 para participar en la luc1a pol+tica, no como grupos
aislados sino constituidos en una fuer.a pol+tica con %erdadera capacidad
de influir en los procesos nacionales( /e trata de unos estatutos >ue tienen
como base" ( un programa generoso 8 de a%an.ada en primero lugar 8
adems, el establecimiento de la con%encin nacional del partido , la
direccin nacional 8 un dispositi%o de descentrali.acin territorial
e?presado en los directorios departamentales soportados a su %e. en las
'untas municipales( !o de otra forma pod+a garanti.ar <ribe la
continuacin de su gestin pol+tica, de modo >ue llama poderosamente la
atencin esta organi.acin, en tanto >ue luego de su desaparicin
permiti este modelo con%ocar las posteriores grandes con%enciones del
partido en los tiempos de la 1egemon+a como la de 2bagBe de 4722 8 la
de Apulo de 4727 O49P( e modo >ue en el frente log+stico el legado
mas destacado del @Blo>ue LiberalA es la creacin de la plena
organi.acin del mismo, luego de los tiempos de dificultad 8 de
ad%ersidad(
72
!o bastaba a <ribe <ribe para darle pleno alcance pol+tico al
@blo>ue liberalA, la adopcin de la plataforma, la participacin en las
elecciones 8 la organi.acin del partido( *e>uer+a de un medio de
comunicacin de impacto 8 penetracin en la opinin pBblica( El canal
idneo para llegarle a un gran numero de liberales pasaba por la creacin
de un diario >ue fuera el medio de difusin del mo%imiento pol+tico de
<ribe( Para ese efecto se ocup de crear un diario >ue denomin
simplemente EL L2BE*AL, cu8o primer e'emplar apareci en abril de
4744, 8 >ue se con%irti en los siguientes a-os, en la trinc1era pol+tica
del @Blo>ue LiberalA, con el cual logr crear un inme'orable mecanismo
de con%ocatoria, en tanto >ue el liberalismo raso anterior al L2BE*AL
de alguna forma percib+a >ue el el partido no e?ist+a, no opinaba, ni se
e?presaba( Con este peridico <ribe <ribe >uiso e%ocar una de la
publicaciones, aplastadas durante la regeneracin( /e trataba del
peridico @EL L2BE*ALA impulsado por don Cesar Conto en 4EEE >ue
fue cerrado los diecis#is nBmeros por cuenta de un en#rgico art+culo de
on !icols Esguerra >ue adems lo condu'o al e?ilio O45P(
/e destaca adems la sorprendente labor de accin pol+tica >ue
despleg <ribe <ribe con su caracter+stica energ+a durante estos a-os,
para darle pleno perfil nacional a su mo%imiento( /e despla.o a las
capitales de los departamentos, a las pro%incias 8 all+ donde 1ubiera
inter#s en oir la doctrina liberal( En estas giras pol+ticas, organi. los
directorios, los cuadros, la propaganda 8 te'i la red >ue le dio entidad
nacional al liberalismo(
ACC2;! LE$2/LA&23A ( En efecto, en ese momento la
aspiracin mas afanosa de <ribe fue la de in%olucrar al partido liberal en
la tarea de institucionali.ar la *epBblica( Esto es, el de consolidar un
sistema >ue tu%iera como base el estado de derec1o( Curiosa parado'a si
se piensa >ue era una de las banderas >ue esgrimieron los %oceros de la
@<nin *epublicanaA para llegar al poder( Para <ribe, en los tiempos del
@Blo>ueA, el sistema pol+tico colombiano deb+a sacudirse de los
amigismos 8 poner en marc1a reformas destinadas a me'orar las
instituciones entonces e?istentes( /e >ue'aba <ribe de las
desproporcionadas facultades del e'ecuti%o >ue en muc1as reas carec+an
de los controles pol+ticos necesarios para e%itar los abusos 8 en esa
direccin se mo%i la plataforma pol+tica del @Blo>ueA, al enunciar los
puntos con los >ue aspiraban a dise-ar un nue%o estado( Es notable >ue
%arias de estas propuestas finalmente se cristali.aron en reformas
adoptadas a-os despu#s durante los tiempos de la llamada @*epBblica
LiberalA Algunos de ellas fueronD H La reforma al sistema electoral de la
76
#poca dispuesto por la 1egemon+a, para reempla.arlo por el dispositi%o
del cuociente electoral, as+ como la eliminacin de la participacin en las
elecciones de los miembros de la fuer.a pBblica( e modo >ue el trance
de perfeccionar la democracia colombiana en a>uellos d+a la gran
aspiracin era esa, la de >ue la %oluntad de los electores se %iera refle'ada
en la composicin de los cuerpos colegiados( H El establecimiento de
una mas ele%ada tarifa aduanera, con el propsito de robustecer la
proteccin a la industria nacional( /on como puede %erse los temas
recurrentes de la pol+tica colombiana( El %ie'o dilema relati%o al
comercio e?terior >ue 1ab+a oscilado entre la proteccin 8 el libre
cambio( <ribe en el @Blo>ueA opt por la proteccin con lo cual mostraba
su %ocacin puntualmente popular, al interior de la tradicin liberal del
e?tinguido grupo de los llamados @draconianosA durante las reformas del
medio siglo diecinue%e >ue fueron impulsadas en el gobierno de )os#
Hilario Lpe.( Los draconianos como %ertiente popular 8 artesana del
liberalismo progresista de a>uellos tiempos al.aron la bandera de la
proteccin contra el librecambio >ue predicaba don 0lorentino
$on.le.( Ese esp+ritu gra%itaba aun en el partido 8 <ribe lo tra'o
nue%amente como una de las banderas del blo>ue( H e igual forma se
propon+a <ribe impulsar la e?pedicin del cdigo contencioso
administrati%o, asunto >ue obedec+a a la pre%isin 1ec1a por el
constitu8ente de 4740, >ue en el Acto Legislati%o !o( 6 de ese a-o, en su
art+culo :2 defiri al legislador el establecimiento de la 'urisdiccin de lo
contencioso administrati%o la cual >ued radicada en el Conse'o de
Estado en 474: O4EP
ACC2;! EC;!;,2CA( 0inalmente la plataforma reformista
del @Blo>ue LiberalA, se complet con los planes econmicos ideados
por <ribe ( Esta aspiracin se destinaba fundamentalmente a pro8ectar
las in>uietudes >ue en materia de 'usticia social ten+a el partido, %arias de
las cuales fueron e?presadas por el propio <ribe en su c#lebre alocucin
de 470:( Para ello predic la necesidad de de'ar atrs el discurso
meramente formalista del liberalismo, decimonnico 8 tradicional,
entendiendo >ue no eran suficientes los cambios pol+ticos 8 legislati%os(
/u obsesin era la obtencin de la igualdad entre los colombianos para lo
cual se re>uer+a un accin pol+tica en pro de la utilidad general, de modo
>ue se crearan las condiciones de %ida >ue garanticen la libertad 8 la
independencia de los ciudadanos( Criterio anclado en las palabras de
Proud1om " @(((nadie tiene derec1o a lo superfluo cuando otros carecen de
lo necesario O47P ( 2ndicaba en esta plataforma del Blo>ue LiberalA, >ue
el partido deb+a dirigir sus esfuer.os a preser%ar la distribucin de la
7:
ri>ue.a en forma e>uitati%a( Esta concepcin socialmente a%an.ada fruto
de las grandes transformaciones de finales del siglo diecinue%e 8
principios del %einte, >ue <ribe compart+a a plenitud, 1abr+an de ser
resueltas gracias a @((((la pre%isin social, la solidaridad, el mutualismo 8
las le8es de proteccin del traba'o(((((A para atemperar el rigor del destino
indi%idual( Aparece entonces en el lengua'e de la doctrina liberal de
a>uellos d+as, la idea de la plena regulacin de las relaciones entre el
capital 8 el traba'o, e?presadas en el CODI+O DEL 1RA&A:O3 >ue
deben incluir en el sentir de <ribe, la asistencia m#dica gratuita, el
reposo semanal , la asistencia a los ancianos ca+dos en la miseria >ue 8a
no pueden traba'ar ( e modo >ue la a%an.ada concepcin de <ribe
pasaba por permear el liberalismo a las medidas destinadas a me'orar la
condicin de las clases traba'adoras(
/in duda la gran significacin >ue ten+a para el liberalismo esta
plataforma en los tiempos del @Blo>ue LiberalA, es >ue en a>uellos d+as
para la dirigencia pol+tica nacional este ideario sonaba a comunismo 8 a
socialismo( Produc+an estas ideas la mas 1irsuta pre%encin 8 una
reaccin inmediata( e 1ec1o, la no%edad estribaba, en >ue esa carga
ideolgica >ued incluida en el patrimonio doctrinario del partido 8 fue
esa la aspiracin >ue permiti a la siguiente generacin, 1acer los
esfuer.os 8 tomar las acciones para llegar al poder e implementarlas en
los tiempos de la @*e%olucin en marc1aA( /e trataba en consecuencia
de un notable contraste pol+tico el >ue se presentaba entre las dos alas del
liberalismo de la #poca, de un parte el de Ben'am+n Herrera 8 sus amigos
>ue colaboraban en la administracin de *estrepo, sumergidos en el
discurso de la concurrencia pol+tica entre liberalismo 8 conser%atismo,
criterio sin duda bienintencionado, pero al margen del sentido
progresista 8 seriamente reformador de <ribe a >uien %e+an como un
su'eto disidente 8 en la oposicin al pro8ecto pol+tico de moda, 8 de otra
parte, el @blo>ue liberalA >ue se ocupaba de construir un nue%o
1ori.onte, %isionario 8 romntico, de ine>u+%oca audacia para le #poca(
EL &LOA(E LI&ERAL ;REN1E A LA I+LESIA
2n%olucrado definiti%amente el @Blo>ue LiberalA en el debate
pol+tico de a>uellos d+as, le resultaba ineludible a <ribe ocuparse del
tema religioso( Ello, por cuanto con ocasin del transito del r#gimen
radical al de la regeneracin, se 1ab+a fundado un estado unitario,
autoritario 8 confesional, en el cual se le dio rienda suelta a la
participacin del clero en el sistema pol+tica cu8o discurso desde los
pBlpitos se centraba en condenar las doctrinas liberales como
75
pecaminosas, masonas 8 1ere'es( e alguna forma, la iglesia 8 sus
seguidores en Colombia, >uer+an tomar re%anc1a de los episodios por
ellos sufridos durante el r#gimen radical( <ribe entonces se ocup del
tema predicando la necesidad de sustraer definiti%amente el tema
religioso de la pol+tica( Para el, luego de un siglo de independencia, el
resultado de incluir en la agenda pBblica de los partidos el tema religioso,
1ab+a sido desastroso, frente a una realidad consistente en >ue los
catlicos liberales 8 los catlicos conser%adores pod+an ocuparse de sus
con%icciones religiosas sin lle%arlas al campo de la pol+tica con el ob'eto
de con%ertir la sana ri%alidad pol+tica en una guerra religiosa( Lo cierto
es >ue a estas alturas de la 1egemon+a conser%adora, el clero se 1ab+a
con%ertido en una inmensa estructura de 1ostilidad 1acia el liberalismo,
empe.ando por el mas autori.ado de sus %oceros el 'efe de la iglesia
colombiana de entonces el ar.obispo don Bernardo Herrera *estrepo (
Le pide <ribe <ribe a la iglesia >ue por su carcter catlico permane.ca
uni%ersal 8 no conser%adora al ser%icio de un partido(
El tema tu%o >ue ser profundi.ado por cuanto contra el
liberalismo cu8a organi.acin se e?presaba creciente a tra%#s del
Blo>ue , se le%antaban %oces estridentes desde el clero, reafirmando el
carcter pecaminoso del liberalismo( Contra esa especie <ribe <ribe
elabor un lBcido te?to en 4742 >ue 1i.o carrera, denominado @E
CR,; EL L2BE*AL2/,; P;L2&2C; C;L;,B2A!; !; E/
PECA;A(
EL &LOA(E LI&ERAL ? S( A!O?O A CONC=A
La notable acti%idad de <ribe, durante estos a-os, los Bltimos
de su %ida lo condu'eron a una e?tra-a parado'a( Al iniciar su
mo%imiento pol+tico opuesto a la <nin *epublicana , lo tildaron de
disidente, pero al producirse el desgaste del republicanismo a medida
>ue a%an.aba el gobierno de *estrepo, %arios conser%adores >ue
acompa-aban a los republicanos, %ol%ieron a su partido el conser%ador 8
lo propio ocurri con muc1os liberales >ue terminaron por acompa-ar a
<ribe( e suerte >ue para el per+odo de 474: a 474E se lleg a una un
tanto inslita situacin, consistente en >ue el candidato de la <nin
*epublicana impulsado entre otros por el mismo Ben'am+n Herrera fue
un %ie'o patricio radical, don !icols Esguerra 8 en el otro e?tremo se
encontraba el candidato conser%ador, el popular tribuno )os# 3icente
Conc1a apo8ado por el Blo>ue Liberal el cual termin derrotando a la
79
<nin *epublicana( Conc1a obtu%o tres cientos mil sufragios 8
Esguerra apenas treinta mil, la d#cima parte( Cuantos de esos %otos a
fa%or de Conc1a pro%en+an efecti%amente del esfuer.o electoral 1ec1o
por el @Blo>ue LiberalA 8 su entonces apreciable organi.acinK if+cil
saberlo( En todo caso ese episodio constitu8 el acta de defuncin del
republicanismo 8 la continuacin del contrapunto entre liberales 8
conser%adores 1asta el final de la 1egemon+a( <ribe elabor entonces con
ocasin de la ceremonia de posesin de Conc1a un discurso 1ipot#tico, el
>ue 1ubiera formulado un senador liberal de ser presidente del /enado(
All+ se fi' la postura pol+tica del Blo>ue frente al gobierno de Conc1a, 8
se reafirmaron los principios reformistas 8 de progreso >ue se enunciaron
desde los inicios del blo>ue(
El impulso de la accin pol+tica, 8 de la agitacin ideolgica
del @Blo>ue LiberalA, >ued desafortunadamente interrumpido por la
fatalidad, con el asesinato de <ribe en octubre de 474:( !o obstante
<ribe no perdi su tiempo, si se tiene en cuenta >ue de este episodio
pol+tico >uedaron dos pilares >ue le resultaron ineludibles al liberalismo
durante los Bltimos >uince a-os de la 1egemon+a( 0ueron ellos, la
reorgani.acin del partido 8 su plataforma ideolgica( Baste detenerse a
leer el programa aprobado por los liberales asistentes a la con%encin de
2bagu# de 4722, 8 all+ se encuentra plasmado el catlogo de programas
>ue inclu8 <ribe en los tiempos del @Blo>ueA" H *eformas electorales,
el mismo es>uema de reforma tributaria, similares propuestas en el tema
de la reforma educati%a, reorgani.acin del ,inisterio de Agricultura ,
pro1ibicin del sufragio por parte de las fuer.as armadas, 8 un catlogo
similar en materia de aprobacin de garant+as para los traba'adores (
O4P $usta%o Humberto *odr+gue. H Ben'am+n Herrera en la guerra 8
en la pa. U uni%ersidad libre de colombia U 4756 U p :E
O2P Eduardo /anta U *afael <ribe <ribe U Editorial Bedout U p( 66
O6P Am8lcar Acosta ,edina U Luis Antonio @el negroA *obles Z adalid
de la democracia H el liberalismo en la 1istoria H uni%ersidad libre U
2006 U p( 650
O:P $usta%o Humberto *odr+gue. U op( cit ( p( 457
1istoria de la canciller+a de san carlos U imprenta nacional U 47E6
%olumen uno ( segunda edicin ( p( 6:2
O5P Eduardo Lemaitre H *afael *e8es ( biografia de un gran colombiano
U Espiral Colombia 4795 (p( 642
O9P Le continent americain et le droit international U 0rancisco )ose
<rrutia librerie Art1ur *ousseau H Paris U 472E H p(5:
75
O5P Carlos E( *estrepo U orientacin republicana U biblioteca banco
popular ( tomo 4 H %olumen 25 H 4752 p( 2E:(
OEP )orge ,ario Eastman U *afael <ribe <ribe U obras selectas U
coleccin pensadores pol+ticos U camara de representantes H 4757 U t( 4(
p( 24
O7P )orge ,ario Eastman U op( cit t( 2( p( 647
O40P )orge ,ario Eastman U op( cit ( t( 2 p( 677
O44P )orge ,ario Eastman U op( cit t( 4 p( 50
O42P )orge ,ario Eastman U op( cit t( 4 p( 54
O46P )orge ,ario Eastman U op( cit t( 4 p( 56
O4:P ;tto ,orales Benite. U origen, programas 8 tesis del liberalismo U
biblioteca del liberalismo U 477E ( p( 2:7
O45P Carlos Lleras *estrepo H borradores para una 1istoria de la republica
liberal H t( 4 U editorial nue%a frontera H 4755 ( p( 9
O49P Luis Eduardo !ieto Caballero H escritos escogidos U tomo 4 U
1ombres del pasado H !icolas Esguerra U biblioteca banco popular U
47E: ( p( 695
O45P ,iguel $on.ale. *odr+gue. U derec1o contencioso administrati%o H
ediciones de cultura latinoamericana H 475E tercera edicin ( p(59
O4EP $erardo ,olina U Las ideas liberales en Colombia ( 4E:7 U 474: (
tercer mundo H coleccin manuales uni%ersitarios U tercera edicin 4756
U p( 274
+AI1BN ? LOS +AI1ANIS1AS3 DE LA (NIN
NACIONAL I<A(IERDIS1A REVOL(CIONARIA
C(NIRD
C#sar Augusto A8ala iago
P1( en Historia de la <ni%ersidad Lomono.o% de ,oscBD irector del octorado en
Historia de la <ni%ersidad !acional de ColombiaD irector del Anuario Colombiano de
1istoria social 8 de la culturaD durante dos a-os dirigi la re%ista A!<A*2; del
7E
departamento de Historia de la <2/D Profesor de las <ni%ersidades de /anta Catarina en
Brasil, del Cauca, Pedaggica 8 Fuind+oD autor de los libros @*esistencia 8 oposicin al
establecimiento del frente nacionalA 8 @!acionalismo 8 populismo, la A!AP; 8 el
discurso de oposicin en ColombiaAD idiomas" ingl#s, franc#s, portugu#s 8 rusoD escritor
de ms de cuarenta art+culos para diferentes re%istas 8 publicaciones en el campo de la
1istoria(
[(((Las nociones mor+an, igual >ue los
1ombres" en el transcurso de medio siglo, #l 1ab+a %isto derrumbarse,
con%ertidas en pol%o, %arias generaciones de ideas[
42
7 LOS OR>+ENES
/e debe a )orge Eli#cer $aitn la canali.acin de gran parte del
liberalismo de i.>uierda de finales del decenio de 4720( /u acti%idad
pol+tica de resonancia nacional toma forma en medio no slo de la crisis de
la *epBblica conser%adora sino tambi#n del socialismo >ue distingui toda
la d#cada( En la confusin ideolgica en la >ue se sumi el socialismo a
ra+. de su participacin en la 1uelga bananera, parec+a >ue las luces del
pensamiento antiimperialista se encend+an de nue%o, en Colombia, gracias
al 'o%en $aitn( El 4: de febrero de 472E en una entre%ista a El
Es)ectador, el 'o%en pol+tico arremeti contra las compa-+as e?tran'eras 8
enfati. en la necesidad de traba'ar en pro de la ele%acin de la conciencia
de clase de los traba'adores lo mismo >ue de la gente despose+da( En sus
inter%enciones de la Cmara en 4727, adonde llega siendo un 'o%en de 64
a-os de edad, socialistas 8 liberales encontrarn el eslabn democrtico 8
popular del liberalismo a punto de e?tra%iarse( /u debate sobre lo ocurrido
con los traba'adores en la .ona bananera en septiembre de 4727 lo puso en
sinton+a con los sentimientos de indignacin >ue embargaban a los
colombianos de entonces(
Las luces >ue arro' $aitn sobre un acontecimiento ensombrecido
por el establecimiento sumado a la defensa de los traba'adores 8 a las
acusaciones contra el imperialismo %olc sobre #l la admiracin 8 ad1esin
por parte de los traba'adores( Pero de paso, fortaleci el liberalismo, le
rescat su aura democrtica 8 contribu8 a >ue se %islumbrara la idea de
12


e Courcenar ,argarite( ;pus nigrum( ,adrid, Ediciones Alfaguara /(A( p( 47:H
475
77
superar la 1egemon+a conser%adora( Los liberales >ue 1ab+an perdido la
esperan.a la recuperaron 8 muc1os de los >ue se 1ab+an desli.ado 1acia la
i.>uierda regresaron( Los grandes estrategas del liberalismo entendiendo de
la oportunidad ante la cual los 1ab+a puesto $aitn le amplificaron su %o. a
tra%#s de los medios con los >ue contaban" la prensa liberal, >ue 8a era
grande(
Esa fue la contribucin de $aitn a la ca+da de la denominada
*epBblica conser%adora( Condensaba desde entonces los intereses 8
an1elos liberales de anta-o lo mismo >ue '%enes apresurados >ue no
>uer+an lentitud en las reformas 8 >ue no entend+an la entele>uia de la
concentracin nacional del Presidente ;la8a Herrera( 3elar+a $aitn por
defender ese liberalismo >ue 1ab+a puesto su fe en el nue%o elenco( A
mediados del periodo del nue%o gobierno, $aitn desde el parlamento
presionaba"
[(((Ese sacrificio popular, es triunfo de un partido nue%o, si es >ue
tiene ideas 8 de%ocin sincera para practicarlas, debe con%ertirse en
re%olucin a cambio de la estructura 'ur+dica para acomodarlo al contenido
de las ideas 8 sistemas >ue lo diferencian del partido ad%erso[
46
(
E EL A!RIS.O +AI1ANIS1A
Cuando 3+ctor *aBl Ha8a de la &orre lan.aba el aprismo en ciudad
de ,#?ico en 472:, $aitn escrib+a su tesis de grado para graduarse de
abogado( Los contenidos de Las ideas socialistas en Colombia, el t+tulo de
su tesis, tienen >ue %er con los del aprismo( &anto la ideolog+a del l+der
peruano 3+ctor *aBl Ha8a de la &orre como las %icisitudes por las >ue
atra%esaba su aprismo peruano perseguido en los a-os treinta iluminaron el
>ue1acer ideolgico 8 pol+tico de la primera etapa del gaitanismo( El
aprismo ten+a presencia en Colombia e indistintamente se manifestaba en la
intelectualidad pol+tica colombiana, solidaria con las persecuciones de los
cuadros apristas despu#s del robo de las elecciones en 4760 e interesada en
>ue el aprismo derrocara la dictadura de /nc1e. Cerro en el %ecino pa+s(
Como Ha8a, $aitn pensaba >ue las condiciones no estaban maduras para
una re%olucin socialista, pero >ue un orden >ue acondicionara el pa+s para
ello era de necesaria creacin( En la pr#dica de los a-os treinta %erti las
tesis del aprismo latinoamericano las >ue su %e. estaban irradiadas por otras
corrientes ideolgicas uni%ersales" la del \uomitang c1ino de los tiempos
46


3#ase Carta de )orge Eli#cer $aitn a Plinio ,endo.a !eira 8 ar+o /amper( En"
Acci"n Liberal !o( 4, &un'a, ma8o 42 de 4762 p( E
400
de /un Cat &.enD la e?periencia reno%adora del ,#?ico emergente de la
*e%olucin despu#s de 4745( Como los apristas, $aitn consideraba >ue la
re%olucin inmediata >ue necesitaba Colombia deber+a pasar por dos
etapas( En la primera, las masas alcan.ar+an un estado de conciencia
re%olucionaria >ue las lle%ar+a a implantar la *epBblica de los traba'adores(
Este proceso ser+a liderado por la clase media ante la carencia de conciencia
de clase de sus aliados los campesinos 8 los obreros( En la *ep&blica
Unirista, a implantarse despu#s de la re%olucin, el Estado ser+a por
e?celencia inter%entor 8 representar+a a todas las clases pero en especial
defender+a a los des1eredados( El Estado promo%er+a dos tipos de
econom+a" una indi%idualista o burguesa 8 otra colecti%a o socialista( Para
$aitn la democracia econmica regulada por el inter%encionismo de
estado era la base de la democracia pol+tica( En definiti%a se trataba de un
Estado con criterio social o como el mismo lo llamaba un socialismo de
"stado. /u nacionalismo, a diferencia del de sus pares en el continente, era
tenue( &en+a un carcter pre%enti%o 8 se e?presaba a tra%#s de un
antiimperialismo, dirigido contra los encla%es econmicos norteamericanos
8 contra el capital financiero forneo( Propuso la creacin de un Conse'o
Econmico !acional, como lo 1ab+a dise-ado Ha8a para el PerB, >ue
inter%endr+a como supremo regulador de la econom+a 8 >ue estar+a
constituido por las fuer.as productoras( Este Conse'o suprimir+a los
impuestos indirectos, nacionali.ar+a el cr#dito para orientarlo 1acia la
pe>ue-a industria 8 culti%adores agr+colas, nacionali.ar+a el transporte,
inter%endr+a los especuladores, confiscar+a las ganancias indebidas,
regular+a los arrendamientos 8 los precios de los alimentos 8 unificar+a las
normas de los ser%icios pBblicos( Las tierras no culti%adas en un tiempo no
ma8or a cinco a-os pasar+an a propiedad del Estado sin indemni.acin( La
educacin ser+a gratuita 1asta el l+mite de su capacidad( En esta etapa, la
solucin del problema agrario preocupa profundamente a $aitn( Pensaba
en un ciclo inmediato de reformas >ue cubriera parcelaciones, limitara la
propiedad del Estado 8 tecnificara el campo( 3e+a la redistribucin de la
tierra como una accin >ue el Estado inter%encionista deb+a impulsar 'unto
con el cr#dito al pe>ue-o 8 mediano propietario, la asistencia t#cnica >ue
permitiera la superacin del atraso en las formas de produccin 8 la
%inculacin directa del campesino al mercado nacional( esde 472:
desec1 la %ariable de la coloni.acin de bald+os, como solucin al
problema agrario, por considerarlos tierras sin %alor, no solo por estar
marginadas de las corrientes de la %ida econmica 8 del mercado, sino por
ser tierras desnudas de infraestructura f+sica 8 social( Propuso la abolicin
del monopolio sobre el suelo culti%able por medio de le8es >ue tendieran a
>uebrar la concentracin ilimitada de la tierra(
404
F EL NACI.IEN1O
La <nin !acional 2.>uierdista *e%olucionaria O<!2*P naci el 60
de abril de 4766 8 su proceso de desintegracin comen. en ma8o de 4765(
/e sal+a de la gran depresin iniciada en 4727( Boli%ia 8 C1ile 1ab+an
e?perimentado gobiernos >ue irradiaban influencia positi%a 8
democrati.adora al resto de /ur Am#rica( En el norte del continente ,#?ico
consolidaba su proceso re%olucionario, ms 8 ms campesinos recib+an
tierras del EstadoD en 3ene.uela mor+a el tirano )uan 3icente $me. 8 PerB
se recuperaba despu#s del asesinato de /nc1e. Cerro( Los discursos
pol+ticos, por do>uier, estaban impregnados de i.>uierda 8 de socialismos(
La gestacin del nue%o mo%imiento se 1i.o en los precisos momentos en
>ue $aitn se encontraba inmiscuido en los problemas de los perseguidos
apristas refugiados en los pa+ses %ecinos despu#s de la guerra ci%il de 4760(
El l+der colombiano %ia'aba de Ecuador a ,#?ico en con%ersaciones al
respecto donde pudo estar en contacto directo con los %oceros del
mo%imiento aprista( A su regreso le ofrecieron el lidera.go de la nue%a
organi.acin(
Escogido el nombre de <nin !acional 2.>uierdista *e%olucionaria,
$aitn 'unto con su nue%o e>uipo pasaron a dise-ar la ideolog+a 8 la
organi.acin partidaria 8 simblica del mo%imiento( El socialismo 8 no el
comunismo fue escogido como l+nea ideolgica( *pidamente buscaron la
manera de diferenciarse del partido liberal( /e 1icieron a bandera 8 escudo(
La primera ser+a de forma rectangular [cu8o tringulo superior ir+a en negro
8 el inferior en ro'oD 8 el escudo ser+a en forma circular, con los mismos
colores, negro 8 ro'o, sobre los cuales se leer+an las iniciales <(!(2(*( de la
organi.acin( A dic1os colores se les dio, en su orden, este significado, >ue
1ubo de con%ertirse en lema del unirismo" .(ER1E AL !ASADO3
REVOL(CIN =ACIA EL !ORVENIR
4:
, letrero >ue aparec+a,
adems, en un escudo >ue todos los militantes deb+an portar en la solapa,
camisa o blusa( Hubo sacerdotes >ue simpati.aban con la no%edad pol+tica
8 portaban el escudo sobre sus sotanas(
G +AI1BN ? LA +EN1E DE LA (NIR
4:


3#ase Lpe. $iraldo 0( El apstol desnudo o dos a-os al lado de un mito[(
,ani.ales, Editorial Arturo Tapata, 4769 p( :5
402
Para $aitn, la <!2* fue una etapa de trnsito( Pero para muc1os
colombianos fue la oportunidad >ue tu%ieron para >ue sus ideas encontraran
difusin 8 recepcin entre sus connacionales( Por ello, la <!2* no slo fue
$aitn( /e trataba de una generacin, la >ue %endr+a despu#s de la de los
nue+os(
Los uniristas eran personalidades >ue representaban las nue%as
generaciones del liberalismo formadas en la agitacin ideolgica del
decenio anterior, pero >ue 'unto con >uienes ms tarde editaron el peridico
(nirismo sucumbieron ante la a%alanc1a del entusiasmo por la *epBblica
liberal( Era gente nue%a, no%+sima, 1ac+an sus Bltimos semestres de facultad
o estaban reci#n egresados( El socialismo les 1ab+a con>uistado por entero
8 les interesaba mo%ili.ar esfuer.os en pro de la conciencia de clase de los
traba'adores colombianos( !ecesitaban para ello un altoparlante >ue 1ablara
por ellos ante el pa+s 8 lo encontraron en )orge Eli#cer $aitn, fogoso
pol+tico reconocido, de apenas 65 a-os de edad >ue 1ab+a sido mal tratado
por la clase pol+tica del liberalismo en las recientemente pasadas elecciones(
$aitn no era, entonces, como no lo fue nunca, un 1ombre abiertamente de
i.>uierda, pero a los '%enes socialistas les llamaba la atencin por tratarse
de un 1ombre de ciencia distinto a los 'efes tempranamente en%e'ecidos del
liberalismo( Era un agitador nato, ten+a un innegable respaldo popular 8 8a
para 4766 constitu+a un s+mbolo de rebeld+a nacional( A #l le reconoc+an el
rescate de la dignidad nacional por el debate sobre la 1uelga bananera >ue
influ8 en la ca+da del conser%atismo(
Era, adems, el comien.o de una costumbre en la 1istoria de los
nue%os partidos salidos del seno del liberalismo( Primero unos intelectuales
conciben la idea, la desarrollan, fundan la nue%a organi.acin 8 despu#s
empie.an a buscar el l+der mesinico a >uien le encomiendan la obra(
Algunos de los intelectuales >ue se acercaron a $aitn despu#s del
unirismo tu%ieron trascendencia en el ideario populista posterior a 47:E
tales como Antonio $arc+a 8 $uillermo Hernnde. *odr+gue. a >uienes el
inmolado l+der les 1ab+a reconocido su participacin en la elaboracin de la
Plataforma del Coln( Pero poco se sabe de la e%olucin pol+tica de
dirigentes destacados del primer gaitanismo( Al parecer se 1undieron 'unto
con la <!2*, la >ue, adems, 1a sido estudiada 8 anali.ada desde el propio
$aitn pero no desde otros idelogos 8 menos aBn desde sus bases
El $aitn de la <!2* 8 la <!2* toda coinciden con una #poca en
>ue desde el poder se legitimaba en Colombia el obrerismo como fuer.a
social( /us luc1as de la d#cada pasada recib+an desde los rganos de
representacin %ocer+as autori.adas >ue eran la confirmacin de un espacio
ganado( En los Conce'os ,unicipales >ue se posesionan en no%iembre de
406
4766 la presencia de los l+deres sindicales, de comunistas 8 de liberales de
i.>uierda es notable( &odos estos sectores unidos 1ac+an la ma8or+a de las
Corporaciones e impregnaban los recintos de un optimismo 8 entusiasmo
socialHpopular"
El Conce'o ,unicipal de Bucaramanga en su sesin de instalacin
presenta un fer%oroso saludo al obrerismo colombiano 8 especialmente al
de esta ciudad, manifestndole su resolucin in>uebrantable de %elar por
los intereses colecti%os, a fin de >ue la administracin >ue 1o8 se inicia
lle%e el sello de la ms absoluta pulcritud 8 sea fiel int#rprete de las
aspiraciones ciudadanas( 2gualmente manifiesta a sus representados >ue
en sus labores el conce'o no ser un amo desptico del municipio, sino
>ue por el contrario comprende mu8 bien >ue su misin es la de acatar 8
respetar en todo momento la %oluntad popular 8 por ello se promete
solemnemente a%ocar 8 resol%er ampliamente los gra%es problemas del
proletariado %+ctima de mBltiples necesidades( &ambi#n se permite este
conce'o 1acer un llamamiento formal a las masas obreras 8 campesinas
1acia la organi.acin sindical, Bnico medio de lle%ar adelante la obra
ponderosa de la rei%indicacin del pueblo traba'ador( &ranscr+base a las
corporaciones sindicales del departamento, al centro obrero del /ocorro,
al centro obrero de Bucaramanga, publ+>uese en carteles murales 8 por la
prensa local( Como representante del obrerismo, traigo la recta 8 firme
intencin de laborar en pro del proletariado, con el fin de >ue este conce'o
trate de me'orar en cuanto sea posible la aflicti%a situacin de los obreros(
/e aprueba por unanimidad de %otos
45
(
$aitn 8 el gaitanismo estn asociados a la e?pectati%a de romper
en Colombia la fortale.a del bipartidismo, o a radicali.ar la corriente
democrtica del liberalismo 8 desde all+ configurar una tercera fuer.a
pol+tica >ue resol%iera los males estructurales nacionales( Por eso se le
midieron a la militancia en un partido >ue regresaba al poder despu#s de
larga tra%es+a por la oposicin( Pusieron todas las esperan.as en las
promesas de redencin 8 de libertad e?puestas en la campa-a >ue culmin
en febrero de 4760 con el triunfo de Enri>ue ;la8a Herrera( /e trataba
adems de una generacin de intelectuales afanada, con muc1a prisa( El
carcter conciliador del nue%o r#gimen no les agrad( Fuer+an reformas
radicales >ue empe.aran por el cambio de la constitucin de 4EE9 8 la
transformacin del Estado sin mediacin del ad%ersario conser%ador( !i
comprendieron ni se esfor.aron por entender el ambiente mo%edi.o en el
>ue le tocaba mo%erse al nue%o establecimiento( &empranamente les
pareci >ue se 1ab+a tratado de un cambio de notables en el poder 8 no en el
45


3#ase libro de Actas del Conce'o de Bucaramanga de 4766(
40:
ad%enimiento de un estilo nue%o de administracin( Por el contrario, la
represin como en el decenio pasado campeaba en los territorios de
colonos( La luc1a por la tierra 8 por su titulacin a fa%or de a>uellos era
contestada de la misma manera como lo 1ab+a 1ec1o el r#gimen
conser%ador durante :5 a-os en el poder( Entre sus cuadros medios se
destacaban pol+ticos de pro%incia >ue ad%irtieron a tiempo la intr#pida
conser%ati.acin del partido liberal desde el gobierno >ue en %e. de
resol%er el tremendo problema de la concentracin de la tierra propugnaban
por la conser%acin de la legislacin e?istente sobre la propiedad pri%ada 8
en conciliar ideolgicamente con el eterno ad%ersario(
H LOS !RO+RA.AS IDEOL+ICOS
,ientras maduraba un programa 8 una plataforma, los fundadores
dise-aron cuatro propsitos fundamentales de partida"
4( La ideolog+a por la cual luc1ar la <!2* ser socialista( El
r#gimen estrictamente indi%idualista >ue actualmente impera en la %ida
'ur+dica, social 8 econmica del pa+s, 8 en las acti%idades pol+ticas, no
solo es incapa. para el desarrollo de la nacionalidad, sino >ue le es
profundamente per'udicial( /olo con un criterio socialista de e>uidad en
general >ue colo>ue tanto al traba'ador, a la industria, como a las finan.as
del pa+s, en todo orden, en las posesiones predominantes >ue le son
debidas 8 1aga efecti%os ciudadanos a la ma8or+a de los colombianos >ue
en la actualidad 8 desde un punto de %ista real no lo son, puede la nacin
colombiana con>uistar un sitio de a%an.ado progresoD 2( La <!2* aspira
a ser un poder fiscali.ador dentro de la %ida nacional 8 por lo tanto est en
el deber de luc1ar con absoluta entere.a contra toda prctica 8 sistema >ue
considere incon%enientes o ausentes de #tica, as+ sean reali.adas por
1ombres de uno o de todos los partidos pol+ticosD 6( La <!2* >ue no
>uiere proclamarse como partido pol+tico en el sentido de interpretacin
usual en el pa+s, pretende ser una organi.acin libre, responsable 8
consciente, tendiente Bnicamente a la reali.acin de sus fines( En tal
%irtud sus miembros aceptan el compromiso de no contraer obligaciones
de carcter pol+tico, pBblicas o pri%adas, sin pre%ia anuencia de la entidad,
someti#ndose a sus determinaciones sobre el particularD :( La <!2*
reconoce como uno de los principales defectos de la organi.acin de la
nacin colombiana la ausencia del sentido de la cooperacin 8 de la
solidaridad( /e propone, por lo tanto, la luc1a en fa%or de ellas 8 la
educacin se%era de sus miembros para tal ob'eti%o( /us miembros
aceptan como uno de los principales deberes la proteccin, a8uda 8
405
defensa mutua, efica. 8 constante, en todo orden( /us miembros aceptan
las cargas >ue tal deber les impone 8 go.arn con pleno derec1o de las
%enta'as consiguientes
49
(
Poco despu#s, los idelogos del mo%imiento dieron a conocer un
e?tenso documento >ue ten+a por t+tulo Boceto del Programa <nirista( El
programa iba en direccin a la moderni.acin tanto del Estado como de la
sociedad colombiana( As+ se constata en la creacin de la carrera
burocrtica 8 diplomtica, en el a%ance de los derec1os ci%iles de los
ciudadanos 8 en incidir en la in'usta tenencia de la tierra( /e interesa por la
1igiene 8 por la luc1a contra el alco1olismo con el argumento de >ue era
necesario defender la ra.a 8 propugnaba por una pol+tica selecti%a de
inmigracin de ra.as afines 8 portadoras de conocimientos t#cnicos 8 por la
creacin de una estad+stica nacional( Para los uniristas fue importante la
despoliti.acin del E'#rcito, como elemento cla%e para la marc1a de la
nacin(
En el programa se ad%ierte la %ocacin laici.ante de sus redactores(
Hablan del respeto a todas creencias religiosas 8 sostienen la necesidad de
un clero nacional ale'ado de las pasiones pol+ticas( !o es e?tra-o el Bltimo
numeral en el >ue se-alan >ue a toda costa se consagrarn las libertades
pBblicas( El documento re%ela especial sensibilidad a fa%or de los sectores
sociales discriminados como los campesinos, los ni-os 8 las mu'eres(
I (NIRIS.O EL R+ANO DE DI;(SIN
El 'ue%es 4: de 'unio de 476: sali a la lu. pBblica el semanario
(nirismo( Al lado i.>uierdo superior aparec+a un c+rculo di%idido
trans%ersalmente( En su parte superior estaban en ma8Bsculas las letras
(N 8 en la inferior IR( El peridico estaba dirigido por )orge Eli#cer
$aitn( El 'efe de redaccin era 0erm+n Lpe. $iraldo
45
( /u primer editorial
fue escrito por Eli#cer Pinilla *odr+gue. un 'o%en >ue toda%+a estudiaba
derec1o( Hab+a presentado, ba'o la Presidencia de $aitn, una tesis de gran
,ondo cient$,ico sobre el problema agrario( Pinilla era presentado a los
lectores como un destacado elemento de la -u+entud re+olucionaria unirista
preparado en las ,ilas del socialismo cient$,ico( ;pinaba adems uno de los
columnistas del peridico" [Para nosotros no es el abogado de mentalidad
49


( 2b+d( p( :5
45


El peridico, curiosamente no pro8ecta la figura de $aitn( Wl mismo no 1ace
presencia( Hasta el 5 de 'ulio no 1a8 un escrito su8o( Hasta el seis de agosto no 1a8 una
fotograf+a su8a( /u primera foto aparece en el nBmero 42 de agosto 60 de 476:(
409
mediati.ada, sino de a>uellos >ue por medio de la informacin cient+fica 1a
de desarrollar con lu'o de competencia la profesin( Preocupado siempre
por los gra%es problemas de las clases des1eredadas, Pinilla tiene un gran
pliego de ser%icios prestados con un gran desinter#s en ardua luc1a
re%olucionaria a %eces ingrata 8 desleal
4E
( Pinilla era en efecto uno de los
columnistas centrales del peridico(
Parece ser >ue uno de los momentos cla%es del unirismo fue la
publicacin de la e?tensa entre%ista >ue le 1iciera a $aitn el espectador en
agosto de 476:( (nirismo reprodu'o en su totalidad el documento en su
edicin del 26 de agosto de ese a-o( La separata tom el t+tulo de
!LA1A;OR.A DE ACCIN DE LA (NIR( Es en la edicin siguiente
>ue aparece por primera %e. la fotograf+a de $aitn en <nirismo(
El surgimiento de la <!2* contribu+a a la ampliacin del sistema de
partidos en Colombia( &res a-os atrs 1ab+a surgido el Partido Comunista 8
un ala 'o%en del conser%atismo a la cabe.a de $ilberto Al.ate A%enda-o se
1ab+a conformado en otra especie de <!2*(
La <!2*, al tiempo >ue in%ent una nue%a organi.acin >ue
modific el %ocabulario pol+tico, se constitu8 en un partido moderno con
afiliados 8 militantes atados a la organi.acin a tra%#s no slo de la
simbolog+a sino a la ad1esin a programas( Cre las Legiones <niristas
compuesta cada una de die. e>uipos, cada uno de los cuales estaba
conformado, a su %e., por cinco militantes a la cabe.a de un capitn elegido
por ellos( Cada Legin ten+a su propio capitn( Por primera %e. las mu'eres
participaron de manera independiente en la pol+tica colombiana
organi.ndose las legiones ,emeninas( /e cre el curioso cargo de 2nspector
$eneral, el segundo cargo despu#s de la 'efatura( Este tipo de organi.acin
le garanti.aba disciplina 8 permit+a al mo%imiento agilidad 8 eficacia a la
1ora de con%ocar a una determinada acti%idad( A la disciplina del
presupuesto, la <nir respond+a con la disciplina partidaria, segBn afirmaba
el mismo $aitn( /e cre, tambi#n La Casa Unirista, dando origen a las
Casas de los partidos >ue se conocieron despu#s( El sitio sir%i de
sociali.acin pol+tica" [All+ se estableci Casino, en donde los uniristas
depart+an fraternalmente, reali.ando una %erdadera camarader+a entre
profesionales, estudiantes, limpiabotas, obreros de todas las artes, etc([
47
(
0uncionaba en la Casa <nirista una escuela 8 el establecimiento estaba
dotado de biblioteca 8 saln de Conferencias( /us administradores
sosten+an los costos de su mantenimiento con el cobro de asistencia a
di%ersas acti%idades( La financiacin de la <!2* corr+a por las cuotas
4E


3#ase (nirismo, no%iembre 27 p( 6
47


2b+d( p( :E
405
asignadas unas 8 %oluntarias la ma8or+a( 3arios barrios pobres de la ciudad
se beneficiaron de escuelas infantiles gratuitas lo mismo >ue ser%icios
profesionales de m#dicos 8 abogados tambi#n gratuitos( 0ueron
organi.adas escuelas de contabilidad, mecanograf+a, ta>uigraf+a para
ense-ar gratuitamente a empleados uniristas de ambos se?os(
La no%edad organi.ati%a del unirismo ten+a >ue %er con la onda
pol+tica de su tiempo( Los mo%imientos totalitarios 8a en el poder emulaban
ms >ue por sus contenidos por sus formas" [El conductor dec+a estar
satisfec1oD 8 con frecuencia recordaba >ue el na.ismo alemn 1ab+a sido,
durante muc1os a-os, un minBsculo grupo 8 sin embargo, el poder 8a
estaba en sus manos( !o pretend+a #l, claro est, establecer identidad
ideolgica con nuestro mo%imiento, sino dar un claro e'emplo de lo >ue
pueden lograr el tesn, la constancia, la decisin batalladora
20
(
Pero de otro lado, la <!2* estaba a tono con el pensamiento de
desarrollo nacional presente entre los intelectuales pol+ticos ms a%an.ados
del continente( Cosa parecida ocurr+a en el PerB( En Boli%ia el primer
gobierno de Hernn /iles /ua.o traba'aba en l+nea con el ideario de los
uniristas( Como puede obser%arse, el programa presta especial atencin a la
constitucin de una clase media en Colombia, tan importante para los
uniristas como la clase traba'adora lo >ue >uiere decir >ue 1a8 un inter#s
por su organi.acin( En la Argentina Pern elaboraba su doctrina de la
defensa nacional >ue es adems mu8 similar a la representacin social,
pol+tica 8 militar de la <nir(
La creacin del nue%o e inno%ador mo%imiento pol+tico tu%o una
aceptacin e?traordinaria( Pone en e%idencia un %ac+o por colmar ante la
insatisfaccin por el rumbo >ue 1ab+a tomado el nue%o e>uipo del poder( La
gente ped+a afiliacin desde la pro%incia( <na de las primeras Casas
<niristas >ue se organi.aron despu#s de la de Bogot fue la del L+bano,
&olimaD %inieron despu#s las de Barran>uilla, ,edell+n, /ocorro, Pereira 8
Cartagena( !ue%os peridicos anunciando 8 promo%iendo la buena nue%a
comen.aron a circular en el pa+s" Alma Libre de El /ocorro, /antander,
=orizontes, en Campoalegre, HuilaD Crisol, en ,edell+nD !luma Libre, en
PereiraD El Socialista en Barran>uilla( <n peridico interno puesto a
circular por la Legin =2 de Bogot con el nombre de El Com)a%ero
orientaba la militancia de la capital(
La <!2* inter%en+a como cmara de o?+geno para el liberalismo
>ue se conser%ati.aba a toda mec.a( Pero inter%en+a tambi#n como fuer.a
pol+tica autnoma( Entre los *epresentantes elegidos en 4766 el unirismo
8a contaba con parlamentarios propios >ue aparec+an, a pesar de todo,
20


2b+d((( p( 56
40E
cargando con el dilema del ser o no ser( ABn as+, el unirismo fue sometido a
una implacable persecucin material, moral 8 psicolgica( !o era para
menos, constitu+a la primera gran disidencia del partido >ue estaba en el
poder 8 su luc1a pol+tica apuntaba 1acia los problemas >ue supuestamente
estaba abocado a resol%er( )ustamente, por tratarse de una oposicin %enida
del mismo partido en el poder, #ste tendr+a >ue dar salida a %arias
rei%indicaciones >ue se planteaban desde la <!2*, pero mientras esto
llegara a concretarse el mo%imiento era %+ctima de las persecuciones" por la
prensa oficial del partido, por la militancia oficial del mismoD desde el
pBlpito o desde los rganos represi%os del Estado(
La <!2* no fue un mo%imiento conspirati%o, no 'ugaba a combinar
formas de luc1a( esde mu8 temprano se le midi a las reglas de 'uego
establecidas( /u primera salida en grande se dio a ra+. de las elecciones para
conce'ales del primero de octubre de 4766( En los preparati%os electorales
los roces en la regin de /umapa. se dieron entre oficialistas liberales 8
uniristas( En 0usagasug con>uistaron el Conce'o( Los enfrentamientos
continuaron en las siguientes elecciones( Adems de intereses econmicos
>ue se e?presan en la persecucin a los uniristas, es interesante resaltar >ue
ellos ten+an sobre todo lugar en las elecciones por tratarse de un proceso de
liberali.acin o toda costa del electorado colombiano >ue obedec+a a la
estrategia ma8or del liberalismo de principios de la d#cada de 4760(
El liberalismo oficial cu8o estratega principal era el propio Presidente de la
*epBblica consider llegado el momento para li>uidar el unirismo( Lpe.
Pumare'o maestro en el arte de la estrategia electoral encontr en las
'ornadas electorales de 4765 el me'or momento( /ab+a de las
contradicciones entre uniristas radicales 8 su 'efe( Ad%ert+a >ue $aitn
>uer+a ser senador 8 nada me'or >ue ofrecerle al intr/pido arribista esa
posibilidad inmediata desde el liberalismo( Lpe. necesitaba, adems de un
liberalismo fuerte 8 co1esionado para impulsar sus reformas( !o >uer+a
nada a la i.>uierda del liberalismo salido de sus mismas entra-as( A
diferencia de la estrategia del $eneral Ben'am+n Herrera para cooptar al
socialismo de 4747 >ue entabl la negociacin sobre la base de programas
sociales con'untos, Lpe. utili.aba el conocimiento >ue ten+a de la persona
de $aitn 8 de las debilidades de su corriente(
J LA EVA!ORACIN DE LA (NIR
407
As+, desde los finales de abril de 4765 $aitn comen. su proceso
de regreso al liberalismo oficial, no obstante >ue los uniristas de
Cundinamarca se 1ab+an reunido en Con%encin en ese mismo mes en
Bogot con la presencia de 426 delegaciones( El retorno de $aitn al
partido liberal despu#s de intentar una tercera opcin de' perple'os a
centenares de dirigentes 8 a miles de militantes >ue se 1ab+an 1ec1o 8a a la
idea de 1aber superado el bipartidismo( Es lamentable el 1ec1o por la
aceptacin >ue empe.aba a tener sino tambi#n por la rpida acumulacin de
%alores( /us muertos empe.aban a contarse, lo mismo >ue las
persecuciones( La crnica pol+tica 1abla de cinco mil uniristas en Bogot,
tres mil en Barran>uilla, dos mil en el /ocorro, dos mil en 2conon.o, die.
mil en la regin de El C1oc1oD 8 de miles en Caldas, &olima, santanderes,
Huila, Bol+%ar, ,agdalena, C1oc, Cundinamarca(
espu#s de las elecciones de 4765 la <!2* se fue disol%iendo sin
mediar acto simblico alguno( /us masas uniristas bien pudieron seguir a
$aitn en el liberalismo o bien dispersarse por disidencias liberales de
i.>uierda espordicas, ir al comunismo o simplemente marginarse(
0inali.aba la primera etapa del gaitanismo( *ealmente era dif+cil mantener
en pie a la <!2* en medio de la a%alanc1a del optimismo >ue irradiaba el
lopismo en el uni%erso mental de los liberales( esde los conce'os
municipales el nue%o presidente recib+a la ad1esin de los %oceros del
liberalismo popular >ue le emit+an mensa'es de apo8o( La gente de
0usagasug, donde la influencia gaitanista era considerable, le+a en carteles
pBblicos"
El Conce'o de 0usagasug al iniciar sus labores se complace en
interpretar los sentimientos del pueblo >ue representa saludando a los
e?imios ciudadanos, doctores Alfonso Lpe. 8 Carlos Arango 3#le.,
>uienes desde la primera magistratura 8 de la direccin suprema del
liberalismo, encau.an la transformacin social, econmica 8 religiosa del
pa+s por senderos de pa., ri>ue.a 8 bienestar general, 8 asimismo se
solidari.a con la pol+tica desarrollada por el E?celent+simo se-or
Presidente( &ranscr+base en nota de estilo 8 publ+>uese por carteles
24
(
El Conce'o de 0usagasug al iniciar en este d+a sus sesiones ordinarias, en
el periodo para el >ue fue elegido por el >uerer de las masas populares,
saluda a los campesinos 8 obreros de 0usagasug 8 les ofrece dedicar
especial preferencia al estudio 8 solucin de los problemas econmico,
sociales 8 culturales >ue 1an %enido confrontando en materia de
24


3#ase Acta !Bmero 4 de la sesin de instalacin del Conce'o de 0usagasug
correspondiente al periodo legal de 4765 a 4765( !o%iembre 4 de 4765( Libro de Actas(
Arc1i%o del Conce'o de 0usagasug(
440
impuestos, %+as de comunicacin 8 escuelas( As+ mismo declara >ue en
manera alguna se solidari.ar con >uienes H sin fundamento en la
Constitucin H persigan e intran>uilicen a los campesinos del municipio
pre%alidos de sus influencias econmicas, pol+ticas 8 sociales( 2gualmente
ofrece al se-or Presidente de la *epBblica 8 al Congreso !acional su
apo8o irrestricto para >ue la reforma de la Constitucin 8 el r#gimen sobre
tierras se constitu8an en realidad nacional en el menor tiempo posible(
&ranscr+base al E?celent+simo /e-or Presidente de la *epBblica, al
Congreso !acional, al gobernador del epartamento, a los Conce'os
,unicipales de Cundinamarca, a la 0ederacin de culti%adores de [El
C1oc1o[ 8 al /indicato de &raba'adores agr+colas de 0usagasug 8
publ+>uese
22
La *e+olucin en marc.a estaba en su punto( esde el gobierno se
agitaban las reformas sociales muc1as de las cuales eran las mismas
planteadas por la <!2*, se %entilaba la reforma agraria para resol%er el
problema de la tenencia de la tierra( Las fuer.as de i.>uierda rodeaban al
nue%o pro8ecto social desde el gobierno 8 la reaccin empe.aba a campear
en la organi.acin de derec1a de la Acci"n !atri"tica Econ"mica
Nacional A!EN( La <!2* estaba acorralada(
EL .RL EN LA =IS1ORIA LI&ERAL
Benjamn Ardila Duarte.
Abogado /antandereano graduado en la uni%ersidad Libre, especiali.ado en erec1o
Administrati%o en la <ni%ersidad de Par+sD Ha sido Cnsul en Hamburgo,
22


2bid
444
/uperintendente de !otariado 8 *egistro, $erente de la Loter+a de Bogot, &esorero de
Bogot, *epresentante a la Cmara , decano de Posgrado en la E/AP 8 /ubdirector del
peridico 3anguardia Liberal de Bucaramanga( Ha escrito numerosos libros, entre los
cuales destacamos" Antonio !ari-o, Presidentes Cundinamar>ueses, $aitn 8 la
i.>uierda Liberal, &emas constitucionales 8 Andr#s Bello )urisperito de Am#rica(
Qndice
Alfonso Lpe. ,ic1elsen 8 la critica a la alternacin
La Calle C La $aceta
Las )u%entudes del ,*L
El compa-ero 'efe
El grupo parlamentario
Los diputados 8 Conce'ales del ,*L
2ndalecio Lie%ano Aguirre 8 La !ue%a Prensa
Fue fue la mano negra
&res temas de conflicto pol+tico"
a( La re%olucin Cubana
b( *elaciones del ,*L con el comunismo
c( Colaboracin ,inisterial del ,*L con el gobierno de $uillermo
Len 3alencia(
$randes debates del ,*L
a( La alternacin
b( El impuesto al gasto suntuario
c( *ecurso de amparo 8 accin de tutela
d( *eforma Constitucional de 4(79E
IN1ROD(CCIN
El ,o%imiento *e%olucionario Liberal representa entre 4(755 8
4(795 un capitulo importante de la 1istoria !acional parte esencial de la
doctrina liberal 8 espacio %ertebral de la %ida de Alfonso Lpe.
,ic1elsen(
En los a-os anteriores a la ca+da del $obierno ,ilitar 4(755, Alfonso
Lpe. ,ic1elsen 1ab+a descrito una parbola intelectual >ue se
registran en cinco libros de 1ondo contenido liberal"
442
4P Ben'am+n Constant el padre bo1emio del liberalismo burgu#s
2P La posesin en el Cdigo de Andr#s Bello tesis de grado
6P 2ntroduccin al estudio de la Constitucin Colombiana
:P La estirpe Cal%inista de nuestras instituciones
5P Cuestiones colombianas
A partir de 4(755 Lpe. ,ic1elsen inicia un periplo intelectual 8 pol+tico
>ue lo enfrenta a los 'efes liberales, a los factores reales del poder 8 a los
due-os del poder(
Entre 4(769 8 4(755, al lado de los libros mencionados particip
en algunos episodios nacionales, en batallas intelectuales, ctedra de
erec1o Constitucional en la <ni%ersidad !acional Opor concursoP en la
<ni%ersidad Libre 8 en el Colegio ,a8or del *osario( 2gualmente pas
por el Conce'o ,unicipal de Engati% primero 8 por el cabildo de Bogot
despu#s( En esta Bltima Corporacin, en compa-+a de )orge Eli#cer
$aitan, 1i.o el debate sobre la ,unicipali.acin de los tel#fonos en la
ciudad Capital( &ambi#n edit la no%ela los elegidos, descripcin de la
clase alta e?tran'eri.ante >ue 1a sido la des%entura de Colombia 8 de
gran parte de la Am#rica ,orena(
Entre 4(759 8 4(75E 1a8 cuatro inter%enciones de Lpe. >ue en la
1istoria de la pol+tica colombiana importa resaltar"
2 Propuesta de una Asamblea Constitu8ente 8 rec1a.o de la
desfiguracin de esa idea por parte del $obierno de Laureano $me. 8
renuncia a su postulacin en la Comisin de estudios constitucionales de
dic1o gobierno(
22 W?ito de la demanda de ine?e>uibilidad incoada por Lpe.
contra los decretos de ampliacin de la Corte /uprema de )usticia(
222 participacin, a la ca+da de la dictadura, en LA C;,2/2R!
PA*2&A*2A E *EA)</&E 2!/&2&<C2;!AL 8 presentacin del
pro8ecto de *ecurso de Amparo, origen de la accin de tutela de 4(774(
23 0olleto en%iado desde ,#'ico sobre la necesidad de 'u.gar a
los protagonistas de la dictadura(
3 Editoriales en el /emanario LA CALLE desde ma8o de 4(755
agosto de 4(792(
32 0olleto critico sobre la alternacin en%iado desde ,#'ico el 5
de agosto de 4(75E desde la a%enida de la fundicin *incn del Bos>ue(
!o obstante la participacin de las masas, de las clases sociales 8
de los partidos pol+ticos en la %ida agitada de nuestros pueblos, in'usto
ser+a ol%idar el protagonismo de nuestros 1ombres representati%os ( Ello
e?plica el %igor con >ue entr el octor Lpe. ,ic1elsen en la %ida de la
*epBblica, la fundacin 8 la tra8ectoria del ,*L 1asta la unin con el
oficialismo liberal en 4(795( ABn cuando Lpe. %i%+a en ,#'ico desde
446
4(752, un nBcleo de e?alumnos 8 amigos manten+a el contacto con #l,
1asta asumir la direccin del semanario LA CALLE, en compa-+a de
Yl%aro <ribe *ueda(
Los puntos se-alados sern moti%o de este ensa8o "
I AL;ONSO L!E< .IC=ELSEN ? LA CRI1ICA A LA
AL1ERNACIN
Cuando se present la proclamacin de Alberto Lleras en 4(75E
las con%enciones de los partidos se comprometieron a alternar la
filiacin pol+tica entre presidentes liberales 8 conser%adores durante die.
8 seis a-os( La critica solitaria %ino de ,#'ico, en escrito de Lpe.
,ic1elsen" @La enmienda Constitucional por la cual se establecen
rigurosos turnos en la Presidencia de la *epBblica para el partido liberal,
cierra el camino para la aplicacin de la paridad a derec1as entre
gobierno 8 oposicin 8 la desfigura reduci#ndola a la paridad entre los
partidosA O4P
El siete de Agosto de 4(75E apareci el folleto cr+tico sobre el acto
legislati%o >ue, finalmente, se aprob, con el %oto negati%o de algunos
representantes >ue se opusieron a la alternacin en la Cmara ba'a( Al
retornar Lpe. a Colombia surgi el tr+pode de lo >ue es un Partido
moderno en un r#gimen Presidencial"
A( El compa-ero )efe Alfonso Lpe. ,ic1elsen
B( <n medio de ifusin" La Calle, dirigido por Lpe. 8
Yl%aro <ribe *ueda(
C( <n e>uipo Parlamentario" 0elipe /ala.ar /antos, 2%an
Lpe. Botero, Liborio C1ica Hincapi#, Ernesto 3ela
Angulo, )aime 2sa.a Cada%id, Hemel *am+re. (
En las con%enciones liberales Lpe. e?puso la tesis cr+tica contra
la alternacin mientras en la <ni%ersidad, en el sindicalismo 8 en la pla.a
pBblica, la 'u%entud 8 el pueblo 1acia eco de sus formulaciones pol+ticas
en busca de lo >ue llamamos @ La desplebisitacin del pa+s(A El combate
contra la alternacin era lo fundamental por el r+gido sistema presidencial
colombiano pero despu#s llegaron otros temas producidos por la
co8untura pol+tica, econmica 8 social de a>uellas 1oras(
)ams se 1ab+a %isto un ensambla'e tan denso del erec1o
Constitucional 8 de la Ciencia Pol+tica como el producido por Lpe. en
a>uellos tiempos para desbaratar el absurdo del 0rente !acional >ue
representaba @La abolicin de la democracia con el prete?to de su
restauracin(A
44:
II LA CALLE ? LA +ACE1A
esde el mismo 40 de ma8o de 4(755 se 1abl de la creacin del
semanario ba'o la ireccin de Yl%aro <ribe *ueda( !o todos los
accionistas iniciales compart+an el enfo>ue de Lpe. sobre la Pol+tica
Colombiana pero el sector de i.>uierda le pidi su nombre para figurar en
el cabe.ote de la ireccin del aguerrido semanario( &odos escrib+amos
gratuitamente( La coleccin constitu8e un arc1i%o de la dura 8 largu+sima
batalla contra el 0rente !acional poderoso 8 soberbio( /in anunciadores,
con el sabota'e de la distribucin 8 de la %enta, el semanario penetr
todos los departamentos 8 los territorios nacionales de la #poca con el
respecti%o mensa'e(
Lo mismo podemos decir, en escala menor pero con id#ntico
entusiasmo, del grupo de La $aceta, con $erardo ,olina, Luis 3illar
Borda 8 Pedro Acosta Borrero( La prensa del Partido Comunista, la
re%ista /emana algunas %eces 8 la !ue%a Prensa 1icieron eco, en di%erso
grado, a las noticias del ,*L(
III LAS :(VEN1(DES DEL .RL
Paralela a la accin del compa-ero 'efe 8 del grupo parlamentario
se organi. la 'u%entud de i.>uierda( Algunos de esos nBcleos estu%ieron
mu8 cerca del e>uipo formado por 3illar Borda, *amiro Andrade, Pedro
Acosta Borrero 8 Plinio Apule8o ,endo.a( Este grupo sac una
plataforma, con citas de Lpe. 8 una m+stica ad1esin a la *e%olucin
Cubana(
/in embargo la ma8or parte de la )u%entud no tenia una
militancia de permanente presencia en los episodios pol+ticos, como la
>ue apareci en la #poca de la re%uelta uni%ersitaria mundial de 4(79E(
Pero si se ad%ert+a una lectura permanente de los documentos del
mo%imiento, de la obra escrita de Lpe. 8 una participacin en mesas
redondas 8 acti%idades pol+ticas(

IV EL CO.!AKERO :E;E
El retorno de Lpe. al pa+s en 4(757 estaba precedido de algunas
acti%idades rele%antes en fec1as anteriores( En escritos de La Calle, en
detalladas inter%enciones en reuniones liberales, Lpe. critic la
445
alternacin 8, ms tarde, el con'unto de las instituciones 'ur+dicas
absurdas del 0rente !acional como la paridad, la e?clusin de otros
partidos, la %otacin por dos terceras partes en las Corporaciones
PBblicas 8 la congelacin de la clase dirigente liberal(
La acti%idad intelectual de Lpe. en el debate de 4(790 fue corta
pero intensa( Los Bltimos meses del a-o anterior 8 los primeros del 8a
mencionado los dirigentes del ,*L recorrieron la !acin entera, en
medio de grandes %icisitudes( ie. 8 seis parlamentarios, %arios
diputados en cada departamento 8 Conce'ales en >uinientos ,unicipios
era la cosec1a de una tarifa de ideas repartidas en la pla.a pBblica con
una frase de esperan.a" L;/ $*A!E/ 2A/ E/&A! P;* 3E!2*(
V EL +R(!O !ARLA.EN1ARIO
La creati%idad de los parlamentarios del ,*L tu%o %arias etapas
de indudable importancia" en 4(757 fue la dura cr+tica contra la
alternacinD en 4(790 el pro8ecto de lon'a de propiedad ra+. de Carlos
Lleras fue criticada por el ,*L con proposiciones alternati%as,
argumentos serios 8 documentadas formulaciones(
La pol+tica e?terior independiente, el impuesto al gasto suntuario
>ue origin el 23A, el salario m+nimo, la defensa de los sindicalistas
perseguidos, el di%orcio, la legislacin laboral fueron los temas >ue
cauti%aronH desde las curules del mo%imiento U a la opinin colombiana
durante %arios a-os(
Pocas %eces un grupo parlamentario 1ab+a mostrado tanta m+stica
en el en'uiciamiento critico de las estructuras caducas de la sociedad
colombiana( La entrega del pa+s al capital monopolista e?tran'ero, la
concentracin de la ri>ue.a, el sector cooperati%o, la uni%ersidad, eran
temas desmenu.ados en la oratoria acad#mica o 1uracanada de a>uellos
combatientes( e a>uellos a-os fuera de las inter%enciones de Lpe. >ue
estn compiladas en sus libros 1ubo debates admirables sobre el agro
Colombiano, Alfonso Barberena conden la especulacin inmobiliaria
>ue impide la solucin del problema 1abitacionalD Hernn 3illamar+n
present el tema cooperati%oD 2%an Lpe. Botero critic la Pol+tica
cafeteraD 0rancisco Tuleta Holgu+n present el pro8ecto de impuesto al
gasto( !o 1ubo rea critica de la problemtica nacional >ue no fuera
enfrentada, con argumentos serios, por ese e>uipo de Congresistas(
El debate sobre la re%olucin Cubana le dio a 0elipe /ala.ar
/antos un prestancia nacionalD ar+o Lpe. ;c1oa desenmascar al
sector financiero >ue ten+a a la )unta irecti%a del Banco de la *epBblica
como patrimonio de familia inembargableD )uan de la Cru. 3arela,
449
curtido en la guerrilla 8 en las luc1as agrarias defendi a los campesinos
>ue tomaron el camino de las armas para defenderse de las dictaduras 8
del latifundio(
VI LOS DI!(1ADOS DEL .RL
En casi todas las Asambleas departamentales 1ubo diputados de
brillo singular 8 acti%idad creadora( En Antio>uia se propuso destinar los
dineros de la %enta del ferrocarril para una empresa petrolera o un
2nstituto de desarrollo regional( En /antander Los iputados )uan )os#
&urba8, ,ario *ui. Camac1o 8 )os# ,anuel Arias Carri.osa
presentaron un elenco de tres mos>ueteros admirables( En los anales de
las Asambleas departamentales reposan las actas de grandes debates,
articulados de ordenan.as 8 sugerencias Btiles(
Lo mismo podemos decir de conce'os municipales donde se
debatieron los problemas de los ser%icios pBblicos, las ele%adas tarifas,
las in%asiones de tierra 8 los problemas de los e'idos( En Cali Alfonso
Barberena mostr su %ocacin socialista para la solucin del drama de los
despla.ados sin %i%ienda(
VII INDALECIO LIEVANO A+(IRRE ? LA N(EVA !RENSA
Cuando se iniciaron los debates de 4(790 8a Lie%ano era un
escritor consagrado( /obre su obra 1a8 pginas del r( Eduardo /antos
en el prologo a !B-e. 8 Lpe. ,ic1elsen escribi sobre su faceta de
1istoriador 8 bigrafo de B;L23A*( La parte ms sustanti%a de la obra
de Lie%ano fue publicada en la re%ista /emana 8 en la !ue%a Prensa por
entregas 8 fasc+culos ba'o este sugesti%o t+tulo" L;/ $*A!E/
C;!0L2C&;/ /;C2;HEC;!;,2C;/ E !<E/&*A H2/&;*2A( La
originalidad del enfo>ue, el carcter social del planteamiento, la dura
critica a las clases rectoras desde los tiempos coloniales, le dieron a estas
entregas semanales una importancia tal >ue :5 a-os despu#s 1a8 >uienes
releen esos fasc+culos(
esde la tribuna parlamentaria, la ctedra uni%ersitaria 8 el
prologo a la obra de Lpe. , 2ndalecio contribu8 a la batalla del ,*L(
VIII A(E ;(E LA .ANO NE+RACEP
Cuando se organi. el ,*L, se cre8 >ue su ad%ersario
conceptual era el pensamiento del oficialismo liberal 8 de otras fuer.as
445
conser%adoras de la #poca( $ra%e e>ui%ocacin( /e organi. una fuer.a
>ue el pueblo llamaba la mano negra 8 >ue seleccionaba nombres de
gentes de a%an.ada para %etarlos en cargos pBblicos 8 empresas
pri%adas( &ambi#n imped+a >ue se dieran a%iso a las publicaciones no
alineadas por el frente nacional 8 1asta la ctedra libre fue %ictima de tan
tenebrosa organi.acin( /us directi%os fueron Hernn Ec1e%arria
/olr.ano, $enaro Pa8an, )os# $me. Pin.on 8 otras figuras menores(
I8 1RES 1E.AS DE CON;LIC1O !OL>1ICO
El ,*L, como toda la i.>uierda colombiana 8 las fuer.as
progresistas del continente, %io como una esperan.a la re%olucin
Cubana( Especialmente se critic el intento de in%asin por parte de los
Estados <nidos 8 la dura actitud de la ;EA contra las reformas
estructurales >ue se 1icieron en la isla(
Las relaciones con el partido comunista fueron dif+ciles( El ,*L
propon+a darle la oportunidad a partidos no tradicionales para elegir sus
militantes en las corporaciones pBblicas( 2gualmente Lpe. insisti en
>ue la confederacin dominada por el Comunismo tu%iese personer+a
'ur+dica 8 >ue Colombia pudiera comerciar con los pa+ses de la orbita
so%i#tica(
2gualmente en 4(792 la colaboracin ministerial del senador )uan
)os# &urba8, elegido por el ,*L, fue un gesto del gobierno de
$uillermo Len 3alencia >ue gener los conflictos interiores >ue, unido
al grado de ad1esin a la *e%olucin Cubana 8 de apro?imacin con el
partido Comunista produ'o las dos l+neas del ,*L en 4(792(
Estos temas de conflicto fueron esclarecidos, detalladamente, en
la con%encin de 2bagu# por el r( Alfonso LRPET ,ic1elsen, sin >ue
esa transparente aclaracin produ'ese la deseada unidad(
8 +RANDES DE&A1ES DEL .RL
La mencionada discusin sobre la alternacin, el impuesto al
gasto suntuario, el recurso de amparo >ue gener la accin de tutela 8 la
reforma constitucional de 4(79E fueron importantes debates >ue le dieron
al ,*L una connotacin de grupo pol+tico con alto contenido ideolgico
8 posicin doctrinaria en la %ida nacional(
44E
Pocas %eces en la %ida de la *epublica 1ubo una ma8or
consagracin al ser%icio del pueblo, una agitacin tan intensa de ideas 8
una posicin de i.>uierda democrtica sin apelar a la fuer.a 8 sin eludir
el debate doctrinario(
CONCL(SIN
espu#s del debate de 4(799 el ,*L ten+a un grupo
parlamentario limitado, reducido por la di%isin 8 con menos
perspecti%as pol+ticas >ue la de a-os anteriores( Elegido Carlos Lleras
*estrepo, el r( Lpe. le dio el periodo de gracia de sus cien d+as
iniciales( Poco a poco se ad%irtieron coincidencias entre los dos
estadistas( En octubre de 4( 795 se sell la unin entre las dos fuer.as
1ostiles, unin >ue permiti al r(, Lleras terminar su periodo
presidencial a pesar de sus grandes %icisitudes(

&I&LIO+RA;>A
4( Por>u# 8 como se form el frente nacional, 4(757 2mprente
!acional Bogot
2( )u%entudes del ,*L " Por Luis 3illar Borda U Eduardo 0ranco
2sasa U Pedro Acosta Borrero 8 Plinio Apule8o ,endo.a(
6( La alternacin ante el pueblo como constitu8ente primario" Por
$uillermo Hernnde. *odr+gue., Editorial Am#rica libre 4(792
Bogot(
:( Antolog+a del pensamiento 8 programas del partido liberal 4(E20
U 2000, compilacin por 0ernando )ordn 0lores(
447
420
EL .OVI.IEN1O DE DE.OCRA1I<ACIN
LI&ERAL !OR LA INS1I1(CIONALI<ACIN DE LOS
!AR1IDOS
!#stor Hernando Parra Escobar
Abogado tolimense graduado en la <ni%ersidad Libre, con especiali.aciones en ciencias
pol+ticas O!eN CorS <ni%ersit8P 8 administracin de la educacin superior O&e?as
<ni%ersit8PD *ector de la <ni%ersidad del &olimaD *epresentante a la CmaraD
Emba'ador en la ;!<D ,iembro fundador de la /ociedad Econmica de Amigos del
Pa+sD autor de las siguientes obras" Entre la democracia 8 la barbarieD Liberalismo,
neoliberalismo 8 socialismoD &emas para el anlisis de la educacin superiorD mantiene
una columna period+stica semanal por internet(
CONCE!1O
En nuestro pa+s, es usual dar un significado menor al %ocablo
disidencia. En cierta forma, lo e>uiparamos a di+isin. /i se trasciende al
mbito de la filosof+a 8 de la pol+tica uni%ersal, el concepto de disidencia
est cargado de un peso ma8or( En efecto, /an Agust+n al 1ablar de
acti+ismo pol$tico 8 cr$tica pol$tica afirma >ue el primero siempre
implica la cr+tica pol+tica, aun>ue la cr+tica de instituciones pol+ticas se
e?presa normalmente sin la intencin de @reformar estructuras pol+ticas
espec+ficas o sus consecuencias prcticas(A C lo diferencia de la
disidencia pol+tica, en cuanto #sta @consiste en un ata>ue +iolento 1acia
estructuras pol+ticas u oficiales pBblicos 8 se dirige 1acia su
destruccin(A
26
Esos dos elementos, %iolencia 8 destruccin, son los >ue no
concuerdan con la acepcin >ue en pol+tica colombiana se conoce como
disidencia( <n bre%e repaso demuestra >ue el significado >ue se le da en
nuestro pa+s es un colombianismo(
La abogada c1ilena ,iran 3illegas +a. 1abla del e'ercicio del
ius puniendi por el Estado 8 de legislaciones e?cepcionales
@crimingenas en s+A con la implementacin de la represin .acia la
23
Summa Theolgica
424
disidencia pol$tica +iolenta o no +iolenta. Agrega >ue @el ius puniendi
estatal se transforma en un instrumento >ue en lugar de tener un carcter
'ur+dico pasa directamente a tener un carcter pol$tico, esto me lle%a a
concluir lo >ue en ningBn estado democrtico 8 de derec1o deber+a
concluirse" La e?istencia de la represin a la disidencia mediante la
utili.acin de mecanismos propios de un r#gimen autoritario(A
2:
Este enfo>ue, eminentemente 'ur+dico, 1abla de la represin a la
disidencia pol+tica %iolenta 8 o no %iolenta, pero mantiene la
intencionalidad destruccin o confrontacin total del sistema(
Ale'andro &orres *i%iera, en un ensa8o sobre el $ran )urado de
los Estados <nidos, relata cmo tal institucin utili.ada originalmente
para proteger a las disidencias contra el abuso del "stado, @1o8 se 1a
transformado en un mecanismo de control 8 represin(A C agrega >ue el
0B2 8 el epartamento de )usticia se 1an %alido para @reali.ar cacer$as
de bru-as, para perseguir, encarcelar, 1ostigar 8 estigmati.ar disidencias(A
C trae como e'emplo el caso de Puerto *ico, donde 1a ser%ido para
@atacar el mo%imiento patritico 8 re%olucionario del pa+s 8 su
pro8eccin continental(A @Esta nue%a arma coordina los poderes
represi%os de las ramas 'udiciales 8 e'ecuti%a en un instrumento de
represin altamente sofisticado 8 efecti%o(A
25
Buena parte de las medidas represi%as, pol+ticas, policiales 8
'udiciales, como la le8 de partidos 8 penas 1asta de :0 a-os de condena,
de la dictadura de 0ranco en Espa-a, tu%ieron como ob'eti%o la represin
contra la disidencia pol+tica(
En el campo de la actualidad internacional, es fcil identificar
casos como el de $uinea Ecuatorial( All+, el gobierno sindica a la
dispora residente en Espa-a como disidente, es decir, como sub%ersi%a
del orden 8 de las instituciones establecidas(
29
El r#gimen de Hussein en 2ra> calificaba a los mo%imientos
\ubais8 8 *ubaie como disidentes del sistema pol+tico interno( /imilar
comentario cabe 1acer del grupo disidente en Cuba(
,s recientemente 8 cercano, es el caso de 3ene.uela >ue 1a
dictado medidas de aumento de penas en delitos de %iolacin, secuestro 8
da-os a instalaciones del Estado, >ue 1an sido tomadas por la oposicin
al r#gimen de C1%e. como @destinado a reprimir la disidencia
pol$tica.
01
24
www.anchi.cl
25
www.redbetaene.com
26
www.guineaecuatorial.net
27
The !arter !enter
422
El 'urista espa-ol, C#sar ,an.ano Bilbao, al anali.ar las
funciones pol+ticas e instrumentales >ue cumple la crcel, 1abla de >ue
#sta, @con respecto a la disidencia pol+tica >ue utili.a la accin armada,
funciona como una forma de control duro dentro de las llamadas
estrategias antiterroristas..
02
espu#s de estas citas, l+cito me es concluir >ue el t#rmino
disidencia en nuestro argot pol+tico le'os est de la acepcin >ue
uni%ersalmente se tiene de ella( Las disidencias del liberalismo 1an sido
ms discrepancias, en el sentido de disentimientos de los 'efes
ocasionales >ue, en el peor de los casos, producen di%isiones >ue se
concretan en ,o%imientos Pol+ticos 8 >ue generalmente se dirimen en las
urnas electorales sin atentar contra el sistema, r#gimen o Estado( /i se
>uisiese aplicar en Colombia el t#rmino disidencia en su uso uni%ersal,
1o8 slo calificar+an las 0A*C 8 el EL!, organi.aciones sub%ersi%as
%iolentas >ue persiguen destruir el orden actual 8 sustituirlo por uno
1ec1o a la medida de la filosof+a mar?ista o mao+sta en la >ue se inspiran(
E LAS DISIDENCIAS ? LOS !AR1IDOS OR+ANI<ADOS
Las di%isiones de los partidos, al estilo de las disidencias pol+ticas
>ue se dieron durante los siglos =2= 8 == en Colombia, no pueden darse
en partidos organi.ados 8 reglados por estatutos 8 le8es, por cuanto las
discrepancias se resuel%en en el seno de los rganos competentes, las >ue
una %e. dirimidas en forma democrtica obligan a la unidad en la
conducta de sus asociados( A >uienes se pongan en rebeld+a les >ueda
abierta la %+a de su des%inculacin del Partido 8 la fundacin de un
,o%imiento Pol+tico nue%o o su afiliacin a algBn otro Partido o
,o%imiento 8a e?istente( Este es el caso del partido pol+tico >ue desde la
presidencia de la *epBblica se fragua para acoger all+ a antiguos pol+ticos
militantes del Liberalismo 8 de otros partidos o mo%imientos en respaldo
de la reeleccin del presidente <ribe 3#le., 8 de su propia reeleccin
como parlamentarios(
Ho8 no pueden darse di%isiones, ni disidencias en el Partido
Liberal Colombiano por cuanto 1a8 una legislacin de Partidos Pol+ticos,
e?iste una Personer+a )ur+dica >ue lo reconoce 8 autori.a a actuar como
tal, 8 se 1a dado democrticamente unos Estatutos 8 una Plataforma
2deolgica, con el %oto afirmati%o de dos 8 medio de millones de
28
www.hi"a.net
426
liberales, >ue le fi'a sus reglas de funcionamiento 8 lo enrumba 1acia un
2deario 0ilosficoHPol+tico(
)ustamente, la bBs>ueda de esa institucionalidad para el
liberalismo 8 por e?tensin los dems partidos pol+ticos, fue la >ue
inspir al ,o%imiento de emocrati.acin Liberal(
LOS !ERSONA:ES
En la in%itacin >ue se nos circul a los conferenciantes de 1o8,
se nos solicit no 1ablar @de los persona'es centrales de cada mo%imiento
en s+A 8 en cambio @definir cmo se form la disidencia, cul fue su
desarrollo pol+tico, en >ue se diferenci del oficialismo 8 cmo se
produ'o el regreso al seno del Partido Liberal Colombiano(A
*econociendo como Btil el marco de referencia, tengo >ue pedir licencia
para referirme a los persona'es, pues 1abiendo sido actor 8 testigo parcial
Hen el sentido de >ue milit# en la parcela del ,o%imiento de
emocrati.acin Liberal con cargos de responsabilidad pol+tica, como
/ecretario $eneral, irector del peridico Pol+tica Liberal >ue fundara el
irector del ,o%imiento, irector del programa radial @Amigas 8
AmigosA, luego miembro del Comit# Consulti%o !acional, 8
parlamentario elegido en su nombreH me resultar+a imposible no
referirme a los octores Carlos Lleras *estrepo, 'efe de la disidencia,
Alfonso Lpe. ,ic1elsen por entonces Presidente de la *epBblica, 8
)ulio C#sar &urba8 A8ala, irector ]nico del oficialismo liberal( Espero
no abusar de las referencias a los mencionados persona'es 8 a otros para
me'or ilustrar los pasa'es de este episodio de la %ida reciente de nuestra
colecti%idad 8 de la nacin(
LOS AN1ECEDEN1ES
La institucionali.acin de los partidos(
esde los Estatutos de 4796, el Liberalismo adopt una
organi.acin moderna >ue, infortunadamente, 1asta el d+a de 1o8, no 1a
tenido cabal %igencia( Por el contrario, a pesar de los a%ances, el Partido
se sigue desgastando en la disputa intestina entre los >ue respetan sus
estatutos dentro del nue%o marco constitucional 8 legal 8 entre >uienes
1acen malabarismos 'ur+dicos para e%adir el cumplimiento fiel de los
mismos 8 1asta o eludir fallos 'udiciales de autoridad competente( $ra%e
situacin, por>ue no deber+an ser esos los asuntos sobre los >ue el partido
42:
debe pronunciarse, sino los >ue a>ue'an a toda la nacin, como la
pobre.a, el 1ambre, el conflicto interno, la salud, la educacin, el empleo,
la corrupcin, la defensa de la Constitucin, 8 tantos otros( Ese tipo de
debates es el preferido por los medios masi%os de comunicacin, por>ue
sir%e para el escndalo 8 la maledicencia >ue es el me'or atracti%o para
atraer la audiencia, aun>ue a costa del prestigio del Partido, pues lan.a
una imagen pobre 8 cuestionable sobre la opinin pBblica(
El elemento central de los estatutos era el de la militancia, >ue se
obten+a con la afiliacin como @miembro acti+o( A ellos correspond+a la
facultad de conformar, mediante el %oto interno, las asambleas
municipales 8 elegir los delegados a las asambleas departamentales 8 a
#stas el escogimiento de los delegados nacionales( En esa forma,
igualmente se constitu+an las directi%as territoriales( Es decir, en un
proceso democrtico de aba'o 1acia arriba( ,ecanismos similares se
consagraban para confeccionar las listas a las corporaciones pBblicas 8 a
la Presidencia de la *epBblica( El sistema electoral era el de la
representacin proporcional, con aplicacin del cuociente electoral, con
lo cual se garanti.aba 'usta participacin de las diferentes tendencias del
partido( Wse fue un legado >ue el r( Carlos Lleras *estrepo 1i.o al
liberalismo 8 por su %igencia luc1 en diferentes etapas de su %ida
pol+tica(
os elementos materiali.aban tales procedimientos" el carn/ 8 la
lista de los carneti(ados. Con el primero, se acreditaba la calidad de
miembro acti%o( Con la segunda, se 1abilitaba a los miembros acti%os
para participar en las elecciones 8 consultas internas( As+, se adoptaba
una estructura moderna 8 se esperaba superar las etapas del partidoH
montonera(
ie. a-os despu#s, no 1ab+a sido posible instaurar el sistema en
forma general( /egu+a pre%aleciendo el del @bol+grafoA, o sea, el uso del
mismo por el 'efe o los 'efes de turno para integrar los directorios 8
confeccionar las listas a los cuerpos colegiados( La consagracin del
candidato Bnico a la Presidencia se 1ac+a en la Con%encin, organi.ada
ad 1oc, integrada segBn las con%eniencias del momento por
parlamentarios liberales en e'ercicio a punto de %encer su per+odo 8 unos
cuantos delegados departamentales o municipales, diputados o
conce'ales, ms otros representantes de organi.aciones sociales( Los
estatutos se modificaban de manera acomodaticia a las circunstancias
fa%orables al grupo dominante( Adems, no e?ist+a ni reconocimiento
constitucional, ni le8 >ue reglamentara el funcionamiento de los partidos(
Esa fue otra de las causas >ue abra. el e? presidente Lleras *estrepo 8
%arias son las propuestas de pro8ectos de le8 >ue salieron de su pluma(
425
:(2( El Progresismo
En abril de 4752, en %+speras de las elecciones de @mitacaA, para
conce'ales 8 diputados, sendos grupos del liberalismo comandados por
Carlos Lleras *estrepo 8 Alfonso Lpe. ,ic1elsen, se unieron en el
denominado P*;$*E/2/,; para enfrentar al oficialismo( )ulio C#sar
&urba8 A8ala, desde el inicio del gobierno de ,isael Pastrana Borrero se
1ab+a constituido en el soporte liberal 8 go.aba, por tanto, de todos los
pri%ilegios 8 fa%ores del poder compartido( *ecuerdo mu8 bien, la crisis
>ue se form 1oras antes de la posesin del presidente conser%ador,
anterior ,inistro de la pol+tica de la administracin Lleras *estrepo, por
la anunciada designacin de Abelardo 0orero Bena%ides como ,inistro
de $obierno, de todos los afectos del r( &urba8( El presidente saliente
se indign por tal anuncio por cuanto la representacin del liberalismo en
el nue%o gobierno reca+a en dirigente cu8a tra8ectoria pol+tica durante la
#poca de persecucin a los copartidarios, conocida como la +iolencia, no
1ab+a sido e?actamente calificada como solidaria.
0ue )oa>u+n 3alle'o Arbele. >uien, pre%ia conferencia con
Alberto Lleras Camargo, %ia' intempesti%amente desde !ue%a CorS el 9
de agosto de 4750, donde se desempe-aba como Emba'ador ante la
;!<, para aprestarse a @tenerA el cargo por tres meses, al cabo de los
cuales fue nombrado 8 tom posesin el ,inistro >ue @in pectoreA ten+a
el socio liberal del gobierno de Pastrana Borrero(
La campa-a del Progresismo slo alcan. a celebrar dos actos de
masas, uno en &un'a 8 otro en Palmira( Los dems fueron reuniones en
recinto cerrado en Bogot en intensas 'ornadas durante la semana >ue
antecedi a las elecciones( Era e%idente la sobrecarga pol+tica de estos
dos pesos pesados en la misma tribuna( En todos esos actos, tu%e el
pri%ilegio de participar, por lo >ue pude constatar el inol%idable e'ercicio
intelectual >ue los dos 'efes 1ac+an en una competencia por alcan.ar la
m?ima lucide.( El Progresismo triunf, aun>ue las posiciones
burocrticas 8 de direccin del Partido siguieron ba'o el control del
turba8ismo(
La agitacin pol+tica continu en forma de seminarios >ue
diferentes instituciones organi.aban( En septiembre de ese mismo a-o,
4752, organic# con un brillante grupo de amigos, un 0oro Liberal en
0usagasuga( El 45, el e?positor principal fue Carlos Lleras *estrepo 8,
por cierto, dict durante tres 1oras un libro >ue luego se public, tal cual,
ba'o el t+tulo @"l Liberalismo 3410A( Al d+a siguiente, Alfonso Lpe.
,ic1elsen fue el e?positor de fondo(
429
:(6( La )efatura ]nica
Los participantes salimos con%encidos de la inminencia de la
toma de las responsabilidades del Liberalismo por esa alian.a pol+tica( En
efecto, en la Con%encin !acional de octubre Lleras *estrepo fue elegido
por unanimidad( Al mes siguiente, el r( &urba8 %ia' a dirigir la
delegacin diplomtica colombiana en Londres(
El nue%o irector del Partido, en cumplimiento de los Estatutos,
design como irectores Alternos al /enador 3+ctor ,os>uera C1au? 8
al *epresentante 0abio Lo.ano /imonelli, por entonces Emba'ador en
,#?ico, >uien a pesar de sus reiterados anuncios de %enir a desempe-ar
el cargo, nunca lo e'erci(
Las tareas >ue el irector encomend a sus tres asesores fueron
precisas" 4( ise-ar 8 adoptar el sistema tendiente a implantar la
@carneti.acinA en todo el pa+s 8 a conformar las listas por municipios de
sus miembros acti%os, aptos para participar en los diferentes e%entos
democrticos pre%istos en los Estatutos( 2( *eali.ar estudios sobre la
realidad, las necesidades de las diferentes regiones del pa+s 8 proponer las
debidas soluciones( 6P Atraer al Partido a la mu'er, a los uni%ersitarios 8 a
los sindicalistas, de >uienes durante el 0rente !acional se 1ab+a apartado
u ol%idado, la reali.acin de un programa de formacin de l+deres 8
fomentar el ebate 2deolgico en el pa+s(
:(:( La carta de Bruselas
El 40 de abril de 4756 %ia'a el r( Lleras *estrepo a Europa, al
d+a siguiente de inaugurar las acti%idades de la Asociacin !acional de
/indicalistas Liberales( +as ms tarde, en%+a una carta desde Bruselas,
dirigida a su esposa, o-a Cecilia, 8 no a 3+ctor ,os>uera C1au? como
se esperaba( En ella formula al conser%atismo propuestas para concertar
un programa 8 un gobierno compartido a partir de 475E( El irector del
Partido Conser%ador, *afael A.uero, 8 los dems compa-eros de
direccin, minimi.an la propuesta 8 no le dan una respuesta oportuna(
&ard+amente, 8 ms all de las intenciones del proponente liberal,
contestan proponiendo una resucitacin del 0rente !acional 8 de la
alternancia en el e'ecuti%o con un presidente conser%ador de partida(
Ante este paso en falso, cunde el desconcierto en las filas de la
coalicin progresista 8 fcilmente se abre camino la con%ocatoria a una
Con%encin, >ue sesiona el 7 de 'unio 8 suspende acti%idades para
reiniciarlas el 27 del mismo mes( ,ientras, se cuestiona por
parlamentarios 8 'efes pol+ticos regionales los planes de carneti.acin 8
425
la puesta en %igencia los Estatutos para todo lo relacionado con la
conformacin de sus directi%as 8 el escogimiento de los candidatos del
liberalismo, incluido el Presidente de la *epBblica( En esa l+nea 1acen
fila amigos parlamentarios del irector del Partido(
:(5( La eleccin de candidato Bnico
Al amanecer del 60 es consagrado democrticamente el r(
Alfonso Lpe. ,ic1elsen candidato Bnico del Partido Liberal a la
Presidencia de la *epBblica para el per+odo 475:H475E( La %otacin
anticipada fue promo%ida por el r( Lleras *etrepo( Hab+a sido madurada
en el amanecer del d+a anterior en consulta familiar( A ello tu%e
conocimiento al mediod+a del 27, informacin >ue no particip# a nadie,
tal 8 como se me solicit(
La %otacin del sector afecto al r( &urba8 reali. largas 8
constantes consultas a su 'efe a Londres( /u %otacin a fa%or del r(
Lpe. lo de'aba en calidad de aliado del futuro gobierno liberal( En los
pasillos del Capitolio se insinuaba >ue el sucesor para el per+odo 475EH
47E2 ser+a el r( )ulio C#sar &urba8 A8ala( /upuestamente, se trataba de
un pacto de continuidad(
El 5 de agosto de 4756, despu#s de obtener una %otacin record,
tres millones de %otos, frente al opositor conser%ador Al%aro $me.
Hurtado, toma posesin el Presidente Alfonso Lpe. ,ic1elsen(
:(9( !ue%a 0rontera
En octubre, aparece la primera edicin de !ue%a 0rontera,
semanario dirigido por el r( Lleras *estrepo( En el editorial del primer
nBmero, fi'a su @posicin personalAante el gobierno del Mandato Claro,
reser%ndose el derec1o a e'ercer la libertad cr$tica por cuanto, afirma,
@creo >ue aBn puedo traba'ar por los principios >ue 1e profesado 8 en los
cuales sigo cre8endoA( Luego, pasa a desestimar los presentimientos de
@ciertas gentesA >ue 1ablan de @inminente oposicin 8 de peligrosas
di%isiones(A
En publicaciones subsiguientes retoma el tema de la organi.acin
del Partido comen.ando por la afiliacin, los carn#s 8 @la confeccin
limpia de las listas de los sufragantes para las elecciones internasA(
&ambi#n 1abla de 1acer obligatorio por le8 el @tan criticado carn#A( Para
%alidar sus discrepancias 8 oponerse a la posible pronunciacin de >ue
los mo%imientos pol+ticos utilicen nombres similares a los de los
Partidos, recuerda >ue el ,*L, dirigido por el r( Lpe., mantu%o el
42E
referente liberal en la denominacin >ue identificaba a su mo%imiento(
*ecuerda >ue en los partidos 1istricos colombianos e?isten tendencias
mu8 %ariadas @8 en cual>uier momento una de esas tendencias puede
>uerer constituirse en partido distinto 8 alegar, con ra.n, >ue el %ie'o
nombre le pertenece tanto como a otra u otras(A 2nsiste en >ue la
@e?istencia de los partidos es de inter#s nacionalA pues @garanti.an el
libre e'ercicio de sus acti%idades tanto en sus funciones de gobierno
como de oposicin(A /e declara partidario de >ue @se 1aga obligatorio un
procedimiento democrtico interno para la seleccin de candidatos a las
corporaciones pBblicas 8 miembros de las directi%as(A
/entaba as+ las bases de lo >ue ser+a su nue%a insistencia de
organi.ar como un partido moderno al Liberalismo Colombiano(
/imultneamente, empe. a anali.ar los grandes problemas nacionales 8
a fi'ar su posicin frente a ciertos actos de gobierno, cuidndose de de'ar
en claro su nimo de desear la me'or suerte al gobierno, como re>uisito
indispensable para 1acer posible la continuidad del partido en el
gobierno( A rengln seguido, sentenciaba >ue @la disciplina partidaria,
mal entendida, Ono puede serP ms importante >ue la ,uncin cr$tica.
Entretanto, el nue%o )efe ]nico del Partido, r( )ulio C#sar
&urba8 A8ala, 1ab+a decidido discrecionalmente traspasar a un
triun%irato sus poderes, por cuanto %ia'ar+a a Las1ington a 1acerse cargo
de la representacin diplomtica en Las1ington( Los designados fueron
los doctores $ermn Tea Hernnde., $usta%o Balc.ar ,on.n 8 )uan
,anuel &urba8, aun>ue algunos directi%os lopistas no se sintieron
satisfec1os con esa composicin(
En su calidad de irector !ue%a 0rontera, e'erc+a semanalmente
el derec1o a la cr+tica a los actos de gobierno con los cuales discrepaba(
En algunos casos manifestaba su identidad con las decisiones oficiales,
como la declaratoria del estado de sitio en 'ulio de 4755(
LA DE.OCRA1I<ACIN LI&ERAL
En septiembre de 4755 Lleras *estrepo se decide a organi.ar el
,o%imiento de emocrati.acin Liberal( Abre una sede nacional 8
autori.a el funcionamiento de organi.aciones regionales >ue rpidamente
surgieron(
0ue el ,aestro ar+o Ec1and+a, gran admirador de Lleras
*estrepo @como estadista 8 como 'efe pol+tico capa. de lidiar a los
man.anillos,A >uien se encarg de se-alar los propsitos de la
emocrati.acin Liberal en carta dirigida al Comit# !acional Consulti%o
en los siguientes t#rminos"
427
AP Perseguir el bienestar de la comunidad colombiana de toda la
masa popular. !uestro partido no es sino un medio, un instrumento, >ue
a nosotros nos parece el ms capa., el ms apto, el ms adecuado, el ms
oportuno, en este pa+s 8 en este momento para progresar en el sendero de
la creciente ci%ili.acin espiritual 8 material de nuestro pueblo( Por
consiguiente, esta campa-a de la democrati.acin no la concibo sino
como un es,uer(o para consolidar la unidad nacional; para reali(ar
cada d$a m5s concreta ! m5s ampliamente la -usticia ! la libertad.
BP Lograr )ue las masas )ue +oten tengan una participacin
real, e,ecti+a ! controlada, en la seleccin de las personas por las cuales
se les 6manda +otar7 8 >ue sea una participacin seria en la seleccin de
los copartidarios >ue deban representarlas en la designacin de
candidatos liberales a la Presidencia de la *epBblica 8 a las
Corporaciones Legislati%as 8 Administrati%as >ue se eligen
popularmente(
CP La Unidad Liberal. 8lcan(ar esa meta, )ue todos los liberales
+oten por un solo .ombre el d$a de las elecciones de presidente. 9se
nombre ser5 el )ue el pueblo se'ale real ! libremente. La
democrati(acin de nuestro partido es esencial, por consiguiente, no
podemos entenderla como moti+o de discrepancias pasionales
interesadas, sino como poderoso ,uer(a de co.esin espiritual. Solo as$
se -usti,ica ! solo as$ se reali(a.
P "l apo!o al gobierno. 8po!ar decididamente la obra de
gobierno del doctor Lpe( Mic.elsen, de cu!o /:ito depende la suerte
del partido )ue lo eligi ! en cu!o nombre gobierna. "n la posibilidad de
cr$tica consiste la m5s elemental de las mani,estaciones de la libertad !
e:presar el pensamiento, base primaria de la doctrina liberal.
,s adelante, en plena acti%idad proselitista, Lleras *estrepo
insistir+a en >ue la legitimidad emana del pueblo. Al recordar >ue en
4752 tambi#n se 1ab+a in%ocado la @legitimidadA por la denominada
@L+nea ColombiaA
27
8 precisaba >ue fue por iniciati%a del r( Lpe.
,ic1elsen >ue se organi. el ,o%imiento del Progresismo 8 >ue @la
di%isin de entonces no fue mala, sino por el contrario, con%eniente(A
;tro de los temas de campa-a fue el de la participacin
ciudadana >ue a-os despu#s ser+a materia de la Constitu8ente de 4774(
En ,ani.ales, a fines de no%iembre de 4755, Lleras se-al" @!o
29
#n re$erencia al Teatro !olombia% ho& 'orge #li(cer )ait*n% donde
e celebraba la !on+encin ,acional. -ll. iguieron eionando lo
eguidore de Turba& -&ala% mientra lo /rogreita alieron a
eionar en el !a/itolio ,acional% tomando ea tendencia el nombre
de 0.nea !a/itolio /or el lugar donde culmin la reunin de ee gru/o.
460
podemos 1ablar de %erdadera democracia de participacin si >uienes
participan no tienen conceptos claros sobre las cosasD si la ad1esin o
rec1a.o a determinadas ideas o procedimientos no se fundan en un
conocimiento de sus problemas 8 de la forma de sus soluciones(A C
a-adi" @La comunidad tiene >ue apersonarse de la reali.acin de los
programas 8 naturalmente dentro de cada comunidad los liberales(A
e labios del irector de la emocrati.acin tambi#n se afirmaba
el apo8o al gobierno" @El ,o%imiento de la emocrati.acin Liberal est
seguro de contribuir positi%amente a >ue el partido demuestre en las
pr?imas elecciones su fa%oritismo popular mediante una gran ma8or+a
frente a los otros partidos pol+ticos( e esta manera daremos al Presidente
Lpe. un apo8o real 8 efecti%o al mantenerle un partido liberal %igoroso
8 beligerante(A
A la Con%encin !acional Liberal con%ocada por el r( &urba8
para el 42 de diciembre de 4755, el r( Lleras anuncia su noH
participacin por no a'ustarse su conformacin a las normas estatutarias,
por cuanto %a a reunirse con los mismos miembros >ue participaron en la
Con%encin >ue le eligi )efe ]nico( Lo 1ace con el @ob'eti%o
inocultable de disminuir ante el m+nimo posible la inter%encin popular(
Es as+ como el nBmero de con%encionistas no parlamentarios no alcan.a
si>uiera a la mitad de #stos(A C agrega en un art+culo de !ue%a 0rontera"
@El gran mago de las pruebas electorales 1i.o, naturalmente, de las su8as(
;btu%o poderes para formar la lista de la direccin nacional 8 la form a
su ama-o, con oc1o miembros en lugar del m?imo de tres >ue
contemplan los estatutos(((Es probable >ue se pretenda aprobar Oa1oraP
una modificacin de los estatutos para se-alar las reglas de acuerdo con
las cuales 1abr de reunirse en 4755 la Con%encin >ue debe lan.ar el
candidato a la presidencia de la repBblica(A /e patentaba de esta manera
la rebelin contra el @oficialismoA liberal(
Lleras continBa formulando frecuentes cr+ticas >ue incomodan a
los amigos incondicionales del gobierno 8 al mismo Presidente Lpe.,
>uien el 4: de abril de 4759, en plena %+speras de las elecciones de
mitaca e'erce lo >ue #l denomina @el derec1o a r#plicaA >ue en concepto
del irector de la emocrati.acin lo 1ace en un tono %e1emente,
desconocido en el gobernante, 8 con referencias duras a sus cr+ticos 8
concretamente contra #l, mostrndolo @como enemigo del gobierno, o
me'or dic1o del mismo Presidente(A
LA !RI.ERA !R(E&A ELEC1ORAL
464
El 4E de abril de 4759 se reali.aron las elecciones de mitaca(
,ediante el conteo de los %otos por las listas >ue cada ala del partido
1ab+a inscrito en los diferentes municipios como candidatos a conce'ales,
8 en los departamentos como candidatos a diputados, se pod+a cote'ar las
fuer.as en conflicto(
Los comicios electorales no pudieron ser ms desastrosos para el
Partido Liberal como un todo( Adems, el ni%el de abstencin general fue
cercano al 55G 8 en Bogot del E5G, cre un desconcierto en todos los
analistas 8 dirigentes pol+ticos( Los resultados tendientes a medir las
fuer.as entre oficialistas 8 disidentes democrati.adores dif+cilmente
pod+an contabili.arse( /e 1abl de una @indefinicinA por lo >ue no se
pudo dirimir el tema de la posible legitimidad pol+tica por el respaldo
popular a >ue el )efe de la emocrati.acin aspiraba(
Fui., presintiendo una situacin como la registrada, el r( Lleras
*estrepo public 1oras antes de las elecciones un editorial en @Pol+tica
LiberalA el peridico de campa-a, en el >ue se le+a" @Es claro >ue este
mo%imiento no puede ni debe desaparecer despu#s de las elecciones del
4E de abril( He comprobado 8a >ue su influ'o sobre la masa liberal 8
sobre el comportamiento de los dirigentes es por todos los aspectos
ben#fico 8 >ue proceder+amos mal si no continuramos impulsndolo con
creciente %igor( /in contar con >ue nos proponemos desarrollar una
pol+tica >ue d# a la administracin municipal 8 departamental ma8or
pure.a 8 eficacia, sin >ue por esto de'emos de prestar m?ima atencin a
las propuestas >ue el gobierno nacional 1a comen.ado a esbo.ar sobre
reformas en la administracin de las regiones(A
Los resultados globales fueron los siguientes
60
"
A-o Liberales Conser%adores 2.>uierda ;tros

Eleccin 3otos G 3otos G 3otos G
3otos G

4759
AC
4,5:4(5
56
52
(:
4,274(0
9E
6E
(E
454(E
:4
:
(
9
464(7
56
:
(
0
30
#tad.tica #lectorale. -bril 18% 1976.1egitradur.a ,acional del
#tado !i+il. 2m/renta ,acional. 3ogot*. 1976
462
En esas elecciones participaron, adems de los partidos
tradicionales, aliados con el Partido Comunista la A!AP;, algunos
grupos del antiguo ,*L, el ,o%imiento Amplio de Colombia U,ACH 8
el ,;2*( &ambi#n la <nin !acional de ;posicin U<!;H >ue tu%o su
ma8or fuer.a electoral en el ,agdalena ,edio 8 principalmente en
Puerto Berr+o, donde eligieron 9 conce'ales ganando a los liberales( La
.ona se encontraba ba'o el control rural del 0rente 23 de las 0A*C(
ocumentos del PCC >ue anali.an la situacin pol+tica de la
#poca, citando la re%ista Alternati%a !o( :: 8 otras fuentes, 1ablan de
algunos 1ec1os >ue bien pueden tomarse en cuenta como antecedentes
pol+ticos 8 de orden pBblico de inmediato 8 de mediano resultado" 4P la
presencia de )aime Builes, >uien contaba con @latifundios en Puerto
Berr+oA8 a >uien sindican de @traficante de mari1uana 8 coca+naA en
alian.a con otros @propietarios tradicionales, con >uienes se unieron en la
cru.ada antisub%ersi%aAD 2P El asentamiento de la base militar en la
1acienda $uasimal >ue termin siendo e?propiada por el ,inisterio de
efensa !acional, centro de operaciones para combatir a la insurgencia,
particularmente a partir de la declaratoria de estado de sitio en octubre de
4759D 6P Aparicin del ,o%imiento de *eno%acin !acional
H,;*E!AH de e?trema derec1a con el respaldo de la Asociacin de
$anaderos de la regin a cu8os miembros 8 a la fuer.a pBblica
sindicaron, ms adelante, de cr+menes de lesa 1umanidad( Este 1ec1o
marca un 1ito en el surgimiento de los grupos de autodefensa >ue
despu#s proliferaron en el pa+s en la forma bien conocida, 1o8 en %+as de
cuestionada desmo%ili.acin(
El an,lisis electoral

Aun>ue Lleras 1i.o un e?preso reconocimiento de @plenas
garant+as en toda la #poca preelectoralA anot >ue @antes de las
elecciones no desperdici el se-or Presidente ninguna ocasin de
cooperar abiertamente en la campa-a >ue otros grupos liberales
emprendieron contra el ,o%imiento de emocrati.acin Liberal 8, ms
concretamente, contra m+, cuando apelaron a mostrarme como enemigo
del gobierno, o me'or dic1o del mismo Presidente Lpe.( La carta al
/enador Becerra 8 la alocucin del 4: de abril >ue se pas repetidas
%eces por radio 8 la tele%isin la %+spera del mismo d+a de las elecciones,
son dos e'emplos de la inter%encin presidencial en las diferencias
internas del liberalismo(A
466
En posterior escrito, Lleras se >ue'a de >ue @tales elecciones no
fueron muestra de una sana democracia(A @Las corrupciones pol+ticas se
pusieron de presente con insultante cinismo 8 completa impunidad(A @La
compra de %otos se 1i.o con descaro, una amplitud 8 con una t#cnica
impresionantes(A @El mal %iene de atrs((Pagar a capitanes(( 8 el capitn
%end+a a los ciudadanos al por ma8or 8 recib+a contante 8 sonante el
precio con%enido(A Por ello, termina pidiendo con urgencia una reforma
electoral pues @no 1a8 e>uidad en la competencia democrtica(A
La interpretacin de los resultados difer+a segBn >uien las 1iciera(
*ecuerdo >ue como delegado ante la transmisin >ue se 1ac+a por la
tele%isin oficial, la contro%ersia estaba en la forma de su presentacin,
pues se sumaban todos los %otos >ue no eran por la emocrati.acin
como del oficialismo, cuando lo cierto era >ue 1ab+an concurrido otros
mo%imientos liberales, como la denominada Primera 0uer.a, >ue desde
1ac+a meses comandaban Luis 3illar Borda 8 0abio Lo.ano /imonelli,
entre otros, 8 >ue se identificaban con la candidatura a la presidencia del
e? ministro de Hacienda, r( Hernando Agudelo 3illa( Hab+a tambi#n
listas independientes en el conteo, >ue correspond+a a intereses locales o
regionales 8 >ue no tomaban partido en la di%isin(
El gran fenmeno de la abstencin lo registra el )efe de la
emocrati.acin con pesar, anotando >ue no son %alederas las
e?culpaciones por llu%ia generali.ada en todo el pa+s, ni por 1aber
coincidido con los d+as de %acaciones de /emana /anta >ue ale'aron a
gran cantidad de ciudadanos de sus lugares 1abituales de residencias, ni
la tradicional poca importancia >ue se da a las elecciones regionales 8
municipales(
C %uel%e a referirse al Presidente Lpe. cuando pone de presente
>ue 1ab+a lan.ado con @singular coincidenciaA sus propuestas de
reformar el r#gimen departamental 8 municipal, 1abiendo argumentado
reiteradamente >ue @las cosas no se compondr+an eligiendo buenos
conce'ales 8 diputados, sino una modificacin radical del sistema(A Con
ello, agregaba, se pretend+a >uitar toda importancia a las elecciones( C
conclu8e" @JPor >u# sorprendernos del resultado electoralKA
Como puede apreciarse, tales elecciones agrietaron, aBn ms, las
relaciones entre estos dos grandes dirigentes liberales(
J2 LA !RI.ERA ;(ER<A
Las moti%aciones programticas del mo%imiento de la Primera
0uer.a se concretaron en un Encuentro Liberal, instrumento t+pico de
46:
accin pol+tica del octor Hernando Agudelo 3illa( En el de Antio>uia,
se formularon los principales temas >ue los con%ocaba"
H*esponsabilidad de las nue%as generaciones liberales para sal%ar
al Partido de la crisis ideolgica 8 programtica(
H<nidad del Partido para garanti.ar el triunfo de 475E, basada en un
programa de gobierno >ue tienda a resol%er los problemas planteados por
la insuficiencia en su desarrollo econmico 8 social, para lo cual tiene
>ue liberarse de @ataduras con intereses e ideolog+as reaccionariosA(
HCancelacin de las coaliciones similares a las del 0rente !acional,
reorientando al partido 1acia la i.>uierda(
H;rgani.acin democrtica del partido de tal forma >ue la base
inter%enga en la definicin de tesis 8 programas @con la participacin
efecti%a de las organi.aciones sindicales 8 de los estamentos
uni%ersitariosA(
H/eleccin democrtica de los aspirantes a las posiciones de comando(
H0inanciacin del Partido por sus propios militantes @para e%itar >ue en el
momento de la escogencia de >uienes deben dirigirlo 8 representarlo
'ueguen presiones econmicas( Para el mismo efecto seria Btil la
financiacin del Estado de las campa-as pol+ticas(
Los aspectos de ma8or rele%ancia >ue resultaron de dic1o
Encuentro ten+an >ue %er con la pol+tica fiscal para lo cual propon+an
reduccin del gasto pBblicoD la pol+tica monetaria 8 de cr#dito
coincidente con la del $obierno en cuanto a las presiones e?pansionistas
8 de pagoD la pol+tica salarial tendientes a e%itar >ue los salarios pierdan
su %alor realD pol+ticas a largo pla.o particularmente centradas en los
mecanismos de planeacin 8 e'ecucin de programas ambiciosos de
reforma agraria 8 urbana, pol+tica de empleo mediante @una inter%encin
dinmica del Estado en todos los sectores de la econom+a, pol+tica
industrial tendiente a liberar el cr#dito 8 las importaciones, con la
pretensin de crear un clima apropiado de nacionali.acin de las
in%ersiones empresariales pri%adasAD 8 pol+tica de comercio e?terior,
tambi#n a largo pla.o de manera >ue las e?portaciones se consoliden
cuantitati%a 8 cualitati%amente(
El mo%imiento denominado la Primera 0uer.a tom como
bandera la necesidad de con%enir una frmula para garanti.ar la unin
del partido alrededor del candidato a la presidencia para el periodo 475EH
47E2( En cierta forma, la Primera 0uer.a 8 la emocrati.acin Liberal
coincid+an en la necesidad de consultar la %oluntad de los liberales 8 el
propsito de acatar los resultados >ue arro'are el mecanismo acordado(
Lleras *estrepo, ante la noHaceptacin de primarias, insist+a en la
necesidad de separar las elecciones para corporaciones pBblicas 8 las
465
presidenciales, proponiendo >ue la primera fec1a fuera para Cmara 8
/enado con lo cual se conseguir+a un mandato fresco, realmente
representati%o de las fuer.as pol+ticas del momento(@/erian los
copartidarios as+ electos los >ue podr+an representar aut#nticamente la
identidad liberal sobre el candidato, puesto >ue todo el mundo entender+a
>ue las elecciones parlamentarias tendr+an la condicin de primarias( As+
se e?presaba el 'efe de la democrati.acin liberal en carta a los
coordinadores de la primera fuer.a(
Como puede apreciarse, a falta de uno eran tres los mo%imientos
>ue se organi.aban para erigirse en alternati%a pol+tica frente al
oficialismo del partido( Adems de la emocrati.acin Liberal 8 la
Primera 0uer.a se sumaban los 2ndependientes(
L 2EL CONSENSO DE SAN CARLOS
Al sentarse a discutir los mecanismos >ue deber+an tenerse en
cuenta para la unin del Partido, la emocrati.acin present la
celebracin de elecciones primarias, es decir, la consulta directa a la base
del partido( En esa forma se consideraba >ue se independi.aba la
seleccin de los candidatos presidenciales @del 'uego de las ri%alidades
pol+ticas de las regiones 8 de las ma>uinarias >ue se 1an ido
formando(((>ue 1an destruido 8a, en buena parte, la e>uidad en la
competencia democrticaA( Esa iniciati%a, >ue 1ab+a sido anunciada
como un Pro8ecto de Le8, recibi de manera inmediata la ob'ecin de
inconstitucionalidad por el presidente Lpe.( Ante esa realidad, la
formula de separar las elecciones, de Congresistas 8 la Presidencial,
surg+a como una solucin intermedia puesto >ue permit+a contar con un
mandato fresco, representati%o de las fuer.as pol+ticas del momento(
/e consideraba >ue la frmula fa%orec+a a los intereses oficialistas
por cuanto se eliminaba la Con%encin de elegados de Asambleas 8
Cabildos en las >ue el octor &urba8 no 1ab+a salido fa%orecido en las
elecciones de mitaca de 4759(
M2 EL !RO?EC1O DE RE;OR.A CONS1I1(CIONAL
En la Legislatura de 4759 se aprob en primera %uelta el pro8ecto
de *eforma Constitucional presentado por el denominado @$obiernoH
puenteA o del ,andato Claro, como se dio en conocer el per+odo
presidencial de Lpe. ,ic1elsen( &al pro8ecto constaba de dos partes"
La primera relacionada con la separacin de las elecciones para Congreso
469
8 las de Presidente( La segunda ordenaba la con%ocatoria de una
8samblea Constitucional >ue tenia por finalidad re%isar dos temas" aP El
*#gimen de administracin de )usticia 8 las funciones del ,inisterio
PBblico, 8 bP el ;rdenamiento territorial 8 el *#gimen de los
epartamentos 8 ,unicipios(
En el trmite de la pro8ectada Asamblea Constitucional los
Parlamentarios miembros de la emocrati.acin Liberal actuaban en
completa libertad por cuanto as+ se 1ab+a decidido por sus irecti%as(
7N EL CONSERVA1IS.O AN1E LA RE;OR.A
El Conser%atismo continuaba di%idido en dos tendencias" la de los
amigos del doctor ,isael Pastrana 8 la de Yl%aro $me.( Los
@al%aristasA apo8aron la reforma, no as+ los @pastranistasA( /e predec+a
>ue de continuar las fuer.as parlamentarias comportndose durante la
segunda %uelta de igual forma >ue la primera, terminar+a siendo aprobada
por mas de las dos terceras partes como e?ig+a la Constitucin !acional(
/in embargo, a1ora se abr+a un suspenso ante la posible conducta de los
@al%aristasA, particularmente relacionado con la primera parte, por cuanto
aduc+an >ue de no aprobarse la separacin de las elecciones era
irremediable la di%isin liberal, con lo cual >uedar+an abiertas las
posibilidades de un triunfo conser%ador( La estrategia @al%aristaA lle% a
>ue &urba8 propusiera entrar en negociaciones con ellos( /e 1abl de
>ue, a fin de cuentas, unos 8 otros estaban actuando a la manera de @la
tena.aA como en el primer gobierno del 0rente !acional 8 contra el cual
se pronunci en repetidas ocasiones el entonces 'efe del ,*L Alfonso
Lpe.(
Belisario Betancur HEmba'ador del $obierno del ,andato Claro
ante Espa-a 8 >uien a su regreso lan.aba ata>ues a ciertas actuaciones
oficialesH intentaba unir, por segunda %e., las fuer.as @laureanistasA,
@pastranistasA 8 @progresistasA con el propsito de presentarse como
candidato a las elecciones presidenciales de 475E(
772LA SE+(NDA E1A!A DE LA DE.OCRA1I<ACIN
LI&ERAL
Ante el %ia'e de Lleras *estrepo a Europa, el comando de las
irecti%as de la emocrati.acin Liberal lo tomaron Augusto Espinosa
3alderrama en el Parlamento 8 Luis Calos $aln como codirector de
465
!ue%a 0rontera( $aln tu%o la oportunidad de e?poner sus tesis 8
anali.ar la pol+tica del pa+s principalmente en los temas relacionados con
tele%isin, derec1o a la informacin, la uni%ersidad 8 la educacin en
general, entre otros( Espinosa 3alderrama, Coordinador !acional de la
campa-a, 'unto con otros parlamentarios, lle% la %ocer+a en el Congreso
8 en las relaciones con los otros mo%imientos 8 con la misma ireccin
!acional Liberal(
Al iniciar 4755, el e? presidente Lleras bauti. como @a-o
banderaA( &om como referencia central de su art+culo en !ue%a 0rontera
el mensa'e del Presidente Lpe. al cerrar 4759( estac las molestias >ue
produc+a el racionamiento el#ctrico, la escase. 8 la carest+a 8 el anuncio
>ue empe.aba a gobernar @con el sol en la espaldaA(
edic prrafos al anlisis del @sistema clientelistaA alimentado
por los au?ilios >ue sir%en como @instrumento electoral a >uienes lo
introducen en el presupuestoA 8 al 1ec1o de >ue el presidente Lpe.,
contrario a sus anuncios relacionados con el pro8ecto de presupuesto para
4759, se introdu'eron ciertos mecanismos 8 se aceptaron ciertos
procedimientos >ue terminaron en ciertos escndalos cu8a in%estigacin
1ab+a solicitado al Procurador $eneral de la *epBblica por>ue @cr#ditos
presupuestalesA, introducidos de manera irregular, lle%aban la firma del
,inistro de Hacienda( 2nsisti, adems, en >ue el me'or procedimiento
contra el clientelismo es la e?pedicin de una le8 >ue reglamente @con
una inspiracin democr5tica, el ,uncionamiento de los partidos.
;tro tema de rele%ancia para el inicio de ese a-o fue el del
Pro8ecto de Le8 sobre *eforma del /istema Electoral mediante el cual se
propon+a, entre otros temas, crear la tar'eta electoralA con%ertida en
condicin pre%ia para emitir el %oto( /obre esta iniciati%a 8 otras como
las relacionadas con el %oto obligatorio propuesto, la identificacin de los
partidos 8 la composicin de la Corte Electoral el /enador Espinosa
3alderrama 1ab+a inter%enido ampliamente en los debates en el
parlamento(
Por su parte, en un nue%o art+culo el e? Presidente Lleras
contrast la suerte afortunada >ue 1ab+a corrido el pro8ecto de *eforma
del /istema Electoral 8 la propuesta >ue tambi#n elabor un comit#
bipartidista sobre la organi.acin interna de los partidos" @!i el $obierno
ni el Congreso se ocup de #l en las legislaturas del 55, 59A( Este
pro8ecto >ue se calc de los Estatutos del Partido Liberal promulgados
por Lleras en 4796, recalca >ue mientras tanto se segu+an e?tendiendo los
%icios del clientelismo 8 el cacica.go, apo8ado en los roda'es
burocrticos 8 el sistema de au?ilios, prcticas >ue 1ubieran sido
controlables en parte con la e?pedicin de la Le8 de los Partidos(
46E
7E AL+O DE LA !ICARESCA !OL>1ICA
e la picaresca pol+tica de esa #poca bien %ale recordar lo >ue se
denomin como las noc.es del gato. El episodio nace de las palabras
finales de un discurso del Presidente Lpe. en el >ue di'o" @,e %iene a la
memoria %iendo a tantos >ue ladran contra el $obierno un pro%erbio >ue
dice >ue todos los perros tienen su d+a pero las noc1es son del gatoA( A lo
>ue Lleras respondi" @Co no creo del caso alterarme, por>ue si a m+ me
1a llamado perro 8 ladridos a mis escritos, #l en cambio se calific como
el gato del refrn( ^Fue gracioso_ El perro suele ser tenido como un noble
animal, `el amigo del 1ombre,a 8 si bien a %eces sus ladridos incomodan
a los caminantes, ms a menudo sir%en como a%iso de peligro, como
apercibimiento irrempla.able( Plinio el 3ie'o reconoce en su @Historia
!aturalA >ue entre todos los animales es el ms fiel, 8 ms adelante >ue
ningBn animal, sal%o el 1ombre tiene me'or memoria( /obre el
capric1oso temperamento de los gatos >ue con tanta facilidad pasan del
arrumaco al ara-a.o es me'or no 1ablar a1oraA C termina diciendo"
@Jencierra esa linda sentencia alguna %elada amena.aKA (
7F LA CANDIDA1(RA DE A+(DELO VILLA
El e? ministro de Hacienda de la administracin Lleras Camargo
continu celebrandoAencuentrosA, como el de Armenia( All+, a nombre de
la Primera 0uer.a present un e?tenso documento e?clusi%amente
relacionado con el tema cafetero( Propuso me'orar sustancialmente el
ingreso del producto de caf#, reconstruir el 0ondo !acional del Caf# 8
dar a un gran impulso al aparato productor agr+cola para poder responder
@sin presiones inflacionarias e?cesi%as al incremento sBbito 8 de altas
produccionesA debido al impulso cafetero(
Agudelo 3illa no desperdici la oportunidad para pronunciarse
contra el @reeleccionismoA 8 la corrupcin( i'o" @Es peligroso para la
super%i%encia democrtica del Partido 8 de la !acin, cerrar, como se
est 1aciendo, los canales de la competencia, de la mo%ilidad social 8
pol+tica((( (C con ra.n la opinin esta alarmada por>ue ad%ierte >ue la
corrupcin >ue se 1a entroni.ado en la %ida social 8 en el aparato del
Estado, actuar con %irulencia en los procesos pol+ticos inmediatosA
467
7G LA +ARAN1>A DE LA (NIDAD LI&ERAL
entro del ,o%imiento emocrati.acin Liberal, $aln,
Espinosa 3alderrama 8 otros dirigentes apro%ec1aban la oportunidad
para, con el beneplcito del r( Lleras *estrepo, plantear las tesis
progresistas e institucionali.adoras de los partidos para recorrerse el pa+s
con tales banderas, mientras el 'efe de la emocrati.acin ad%ert+a"
@!adie tiene derec1o a presentar mi accin como un peligro para el
liberalismo o para el por%enir nacional si es >ue los antecedentes en la
1istoria de un 1ombre tienen algBn %alor(A
Al momento de celebrarse el Consenso de /an Carlos, los
comisionados por el 'efe de la emocrati.acin Liberal, doctores ar+o
Ec1and+a 8 Augusto Espinosa comprometieron la palabra del Lleras, con
la debida autori.acin >ue #l 1i.o desde el e?terior en lo relacionado con
la *eforma Constitucional en cuanto a la fec1a de las elecciones de
Congresistas, pre%ia a la presidencial, para febrero de 475E( Cabe
recordar >ue este tema ten+a particular significacin por cuanto la
ma8or+a de Parlamentarios elegidos en 475: eran adeptos del r( &urba8
A8ala( Entend+a perfectamente el 'efe de la emocrati.acin >ue las
elecciones parlamentarias ser%ir+an como primarias para el liberalismo
@8a >ue la con%encin posterior no podr+a ser otra cosa >ue proclamar a
a>uella persona >ue 1a8a obtenido ma8or+a en las listas para
corporaciones identificadas con su nombre, A1ora no se podr+a seguir
con la tctica de asustar a los liberales recordndoles la di%isin de 47:9
8 la p#rdida del poder >ue a tan comple'as causas obedecieron( C
afirmaba mas adelante" @!o 1a8 peligro de di%isin liberalD pero esto por
si solo no garanti.a el triunfo( Entre tanto %o8 a adelantar mi campa-a
por mi reeleccin( Por mi reeleccin, as+ como suenaA(
Contra esa pretensin se esgrim+an desde las filas oficialistas
argumentos como de simples ganas de repetir, la edad del candidato, el
estilo autoritario >ue se le imput durante la Presidencia de 4799 a 4750,
de ser autor de una con'ura contra el Presidente 8 el &urba8ismo 8 dar
'uego pol+tico a sus @%alidos 8 fa%oritosA( A todas esas cr+ticas, Lleras se
encargaba de contestar con argumentaciones >ue #l mismo llam
e?ordios >ue @seguramente les %an a parecer insoportablemente
pretenciosoA(
7H2 LA ES1RA1E+IA 1(R&A?IS1A
&urba8 A8ala abri su campa-a en cuanto constat >ue las
elecciones de mitaca no 1ab+an decidido categricamente las ma8or+as en
4:0
el Partido( Esto precipit su regreso de Las1ington 8 se lan. a las
pla.as pBblicas en defensa del oficialismo 8 de su candidatura para
suceder a Lpe. ,ic1elsen( /us estrategias fueron mu8 sencillas"
gobiernismo integral, reiteracin de la a8uda >ue dio para la eleccin de
Lpe., su apo8o a la constitu8ente, con especial #nfasis en el tema de la
descentrali.acin 8, por sobre todo la unin del Partido( En este punto,
coincid+an todos los mo%imientos(
Como era de esperarse, no perdi oportunidad para combatir en
forma directa al 'efe de la emocrati.acin atribu8#ndole ufanarse de su
sabidur+a 8 su compromiso de %ol%er a gobernar con el mismo estilo de
su mandato presidencial(
Lleras *estrepo no ce'aba en referirse de manera pe8orati%a a
)ulio Cesar &urba8 a >uien en alguna oportunidad llam @oligarca
acabado en la pol+tica 8 en todo lo demsA, @el &urba8 >ue nunca estu%o
fuera sino dentro de la amurallada fortale.aA(
7H CA;O3 CARES1>A3 SINDICALIS.O ? !ARO +ENERAL
La bonan.a del caf# 8 la ma8or cantidad de medio circulante
mostr una %e. mas sus efectos sobre el +ndice general de precios( /e
atribu+a en buena parte el efecto de la carest+a al ritmo de de%aluacin(
/imultneamente se registraba una reduccin en el +ndice de las
e?portaciones, el estancamiento de los salarios, altas tasas de inter#s 8 el
prolongado %erano del primer semestre del 55 fenmenos ante los cuales
el $obierno reaccion en la me'or forma posible(
En un discurso pronunciado el E de 'unio de 4755, Lleras
*estrepo ante la Asamblea de /indicalistas Liberales, creada como 8a se
di'o en abril de 4756, resalt la importancia de los sindicatos en el
desarrollo de la nacin 8 @la necesidad de difundir las pol+ticas liberales
entre los dirigentes 8 la masa sindical, sin pretender >ue la organi.acin
sindical se confunda con la del partido, 8 buscar las reformas
institucionales para perfeccionar 8 dar efecti%o influ'o a los organismos a
tra%#s de los cuales la fuer.a sindical puede influir en el desarrollo, a
escala nacionalA(
2gualmente, resalt en esa oportunidad, la necesidad de mantener
una pol+tica de empleo clara 8 definida, de la cual deber+a apersonarse el
sindicalismo colombiano para solidari.arse con los sectores marginados
del empleo, los sub empleados 8 los desempleados(
4:4
Hac+a #nfasis en >ue una pol+tica de tal naturale.a era la me'or
forma de @combatir los problemas de criminalidad 8 de %iolencia social
>ue %emos agra%arse todos los d+as(A
En septiembre de 4755, todas las centrales obreras decretaron un
paro general por el termino de 2: 1oras en todo el territorio nacional 8 en
todas las acti%idades administrati%as( Era el primer ensa8o de este tipo de
protestas sociales( /e aduc+a por parte de los sindicalistas la falta de
recepti%idad del gobierno en cuanto a su peticin de e?pedir reformas a la
legislacin laboral 8 un aumento general de salarios mediante normas de
estado de sitio 8 de emergencia econmica( Antes de sucederse el
episodio %iolento >ue registr el paro general del 2: de septiembre,
Lleras *estrepo >ue trataba de e'ercer influencia sobre las denominadas
fuer.as sindicales democrticas manifest su opinin contraria al paro
nacional 8 a las peticiones >ue #l consider inconstitucionales en cuanto
a la utili.acin de esos recursos legislati%os e?traordinarios 8 en cuanto a
sus efectos en la econom+a del pa+s( /obre la insistencia en la posible
reali.acin del paro general, manifest >ue @Colombia se encuentra ante
una prueba dif+cil 8 un desaf+o >ue sus ob'eti%os ni si>uiera s# con total
claridad( Lamento el rumbo >ue desde el principio tomaron las cosas 8
1ago %otos para >ue la sensate. 8 la paciencia e%iten ma8ores malesA(
El Presidente Lpe. en su ;estimonio <inal,
=3
como se llamaron
sus memorias de gobernante, se refiri a la situacin laboral del pa+s 8 de
manera particular a los tipos de sindicalismo >ue #l di%idi entre los
@stalinistasA 8 los demcratas. /u anlisis se lee as+" los primeros
@arrastran a los obreros a las 1uelgas, para abandonarlos, si les con%iene
por ra.n del sectarismo partidista, o para 1acerlos seguir ms all de las
posibilidades de #?ito, si les con%iene por ra.ones de tctica pol+ticaD los
sindicatos demcratas buscan el me'or estar en materia de salarios 8 de
prestaciones, ci-#ndose a los procedimientos 8 mecanismos
contemplados en el Cdigo de &raba'o( Los @stalinistasA utili.an las
luc1as de los traba'adores para producir efectos de opinin con miras a
incrementar el caudal electoral de los grupBsculos partidistas >ue los
controlan 8 dirigen 8, luego, al comprobar el fracaso num#rico, se
refugian en los conflictos laborales, 8 en los m#todos de la accin directa(
En la medida en >ue se sienten d#biles 8 se sienten desa1uciados por el
pueblo colombiano, los @stalinistasA recurren a la %iolencia, a la cobard+a,
a la ale%os+a(A
7I2 CON1INPA LA CA.!AKA
31
045#6 72!8#0S#, -094,S4. Testimonio Final. 2m/renta ,acional.
3ogot*.1978
4:2
En forma paralela al debate en las Cmaras 8 a las protestas
sindicales en las calles, la campa-a pol+tica continuaba por cada uno de
los dirigentes 8 aspirantes a ser elegidos al Congreso por el
@;ficialismoA 8 la emocrati.acin, o la Primera 0uer.a( /e 1ab+a
logrado una frmula de acuerdo 8 todas las partes manifestaban su
fidelidad para el cabal cumplimiento de sus compromisos(
Los temas de los programas eran los obligados de acuerdo con las
estrategias establecidas para la captura de %otos, programas para la
'u%entud a fin de atraerlos al partido, programas de reconocimiento a la
mu'er, las funciones de los epartamentos 8 particularmente el sistema
de eleccin para elegir $obernadores 8 Alcaldes, 8 las reformas a la
'usticia( Estos dos Bltimos constituir+an los ob'eti%os de la Asamblea
Constitucional >ue seria elegida en 475E(
Preciso es destacar de nue%o >ue uno de los puntos de acuerdo del
Consenso de /an Carlos ordenaba por primera %e. >ue las listas de
candidatos al Parlamento deber+an identificarse con el nombre de un
precandidato a la Presidencia de la *epublica( e esta manera las listas
>ue obtu%ieran la ma8or+a consagraban de manera automtica e
irre%ocable al candidato Bnico(
La emocrati.acin Liberal, de su parte, al 1ablar de la sociedad
)ue )ueremos, 1ac+a #nfasis en recobrar la moralidad pBblica 8 pri%ada
para combatir el deterioro de las costumbres pol+ticas 8 la administracin
en todos sus ni%elesD combatir la impunidad 8 la atmsfera de
indeferencia contra los 1ec1os il+citos para lo cual se propon+a como una
necesidad imperiosa la de adoptar la sancin social contra los infractores
8 e%itar as+ >ue se creara una especie de cultura de la delincuencia
mediante la cual se premia a la ganancia il+cita, al contrabando, a la
corrupcin de las autoridades 8 dems formas de la delincuencia"
&raba'ar por una sociedad progresista contribu8endo a la solucin de
problemas sociales, fomentar la ceracin del empleo 8 el aumento de la
producti%idadD adopcin de una pol+tica demogrfica >ue permita una
ms e>uitati%a distribucin del ingresoD 8 democrati.ar al partido de
forma >ue cada ciudadano se sienta libre 8 se de'e de sentir cauti%o por
los 'efes pol+ticos locales(
7J LA !RENSA LI&ERAL
En cuanto al comportamiento de la prensa liberal, %arios
peridicos mantu%ieron su continuidad en la posicin de respaldo a las
4:6
diferentes tendencias de la colecti%idad( El 1ec1o ms importante fue el
respaldo >ue El &iempo le dio a la candidatura de Lleras *estrepo,
sumada a la posicin pre%iamente tomada por El Espectador( Ante tales
definiciones, el candidato oficialista r( &urba8 A8ala, menospreci el
apo8o de los dos diarios capitalinos %inculados 1istricamente a los
ser%icios de la libertad 8 a la democracia colombiana(
Era la #poca en >ue toda%+a los peridicos ten+an alguna
preponderancia sobre la radio 8 a la tele%isin como medio de
comunicacin masi%a 8 a los >ue se e?ig+a tomar bander+a no solo en
cuanto a los partidos pol+ticos, sino en las disputas de los aspirantes a la
presidencia de la *epBblica, representantes de las diferentes tendencias(
Por su parte, la Cadena Caracol 8 otros medios de la radio se
inclinaron, durante todo el per+odo presidencial de Lpe. ,ic1elsen, a
respaldar su obra 8 a todos a>uellos >ue en ese sentido actuaran( Por
tanto, fueron muc1os los reclamos >ue Lleras *estrepo formul contra
esa parciali.acin(
7L2;IN DE LA CA.!AKA
Las elecciones al Congreso, aprobada la *eforma Constitucional,
deber+an reali.arse el 2E de febrero de 475E( El a-o inmediatamente
anterior 1ab+a sido de inmensa acti%idad en ra.n de las giras por todo el
pa+s( /emanas antes de los comicios electorales, el 'efe de la
emocrati.acin Liberal insist+a en la reorgani.acin del Liberalismo 8
en >ue sus dirigentes por fin llegaran a cumplir las obligaciones >ue los
estatutos le impon+an( aba especial rele%ancia a la restauracin de la
comunicacin entre el liberalismo 8 los ciudadanos, el fomento de las
organi.aciones pol+ticas, para >ue la mu'er, la 'u%entud, los sindicalistas
8 los campesinos llegaran a tener real influencia en los destinos
nacionales(
Lleras *estrepo comen.aba 8a a preparar lo >ue #l llamaba
@&raba'o gubernamentalA, fruto de una seleccin cuidadosa de temas, con
respecto a las cuales, dec+a" @necesito tener para el siete de agosto una
informacin completa 8 al d+a 8 a>uellas obras >ue desarrollarn mis
ideas bsicas desde el $obiernoA( Agregaba" @esto8 8a seleccionando las
personas a las cuales 1abr# de solicitar, si resulto elegido como
candidato, >ue me acompa-en en el traba'o ingente >ue la organi.acin
de esa informacin implica o >ue 1agan los clculos o redacten los
pro8ectos de le8 o reglamentos con los cuales se pongan en marc1a los
nue%os programasA(
4::
7M2 LA (NIDAD DEL LI&ERALIS.O
ABn sin concluir los escrutinios, el r( Lleras *estrepo dos d+as
despu#s de las elecciones acept el triunfo del oficialismo, garanti.ando
as+ la unidad del partido alrededor del candidato Bnico >ue deber+a
proclamar la Con%encin !acional( ,anifest en su eclaracin" @ada
la inferioridad en >ue se 1a8an los %otos a mi fa%or con respecto a los
>ue se registran a fa%or de las listas patrocinadas por el /e-or )ulio
Cesar &urba8, considero oportuno anunciar >ue mi nombre 1a sido
eliminado como candidato a la Presidencia de la *epublica 8 >ue 8o
acepto tal fallo( Acepto los compromisos >ue se ad>uirieron en el
Consenso de /an Carlos( !o tengo otra obligacin moral ni pol+tica 8
personalmente no puedo ad1erir a una solucin >ue la ma8or+a del
Partido adopt ba'o circunstancias 8 ba'o el influ'o de procedimientos
>ue denunci# 8 combat+ durante muc1os meses( Fuienes con %alor 1an
%enido acompa-ndome >uedan en completa libertad, como es natural,
para seguir la conducta >ue su conciencia les indi>ue con respecto a la
candidatura del se-or )ulio Cesar &urba8, >ue es la candidatura del
partidoA( 0inali.a su declaracin diciendo" @!o se escaparon a mi
consideracin cuando autoric# la firma del consenso de /an Carlos,
cuando personalmente inter%ine en la aclaracin de ese documento( /abia
>ue representaba un riesgo 8 lo asum+ con plena conciencia, ante la
imposibilidad de >ue se llegara a formulas distintas >ue en el mencionado
consenso se se-alaronA(
Ante la imposibilidad de identificar cada una de las listas de los
diferentes epartamentos, 2ntendencias 8 Comisar+as, sin la a8uda de un
e?perto 1istoriador en el anlisis electoral de las diferentes listas, resta
solamente recurrir a las cifras oficiales de %otacin por partidos pol+ticos
para /enado, >ue se muestran a continuacin 8 >ue sir%en ms para
constatar la ma8or+a liberal >ue para conocer en detalle los respaldos >ue
cada una de las fuer.as liberales en contienda recibieron en sus
respecti%as regiones 8 municipalidades(
3;&AC2R! P;* PA*&2;/ P;LQ&2C;/ PA*A /E!A;
62
,
ELECC2;!E/ EL 29 E 0EB*E*; E 475E b
32
#tad.tica #lectorale. #leccione 26 de $ebrero de
1978.1egitradur.a ,acional del #tado !i+il. 2m/renta ,acional.
3ogot*. 1978
4:5
L2BE*A
L
C;!/E*3A
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<!; 0<P ;&*;
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3AL2
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2(275(56: 4(950(:27 429(5
56
:7(05
E
69(25
2
:(457(E:
7
:(497(E
6:
42(547(547
!o inclu8e %otos en blanco ni nulos
Casi medio centenar de parlamentarios resultaron electos por las
listas de la emocrati.acin Liberal( e ellos, la gran ma8or+a 1onr la
palabra del ,o%imiento 8 de su )efe, por lo cual, pre%ia definicin de los
t#rminos en >ue se desarrollar+a la Con%encin, acuerdo al >ue llegamos
en mi residencia entre parlamentarios democrati.adores 8 los tres
delegados del r( &urba8, doctores $ermn Tea Hernnde., Hernando
urn ussn 8 Abelardo 0orero Bena%ides( En los contactos pre%ios a
la Con%encin 'ug tambi#n papel importante el r( )aime Posada como
delegado turba8ista en la organi.acin de la Con%encin( A ella
concurrimos, a pesar de la catilinaria >ue por El Espectador nos dedic el
)efe de Campa-a, r( Augusto Espinosa 3alderrama( As+ se eligi al r(
&urba8 A8ala candidato Bnico del Partido Liberal(
El r( Carlos Lleras *estrepo disol%i el ,o%imiento 8
agradeci, en un acto social ofrecido en su residencia, a todos sus amigos
>ue le 1ab+an acompa-ado en el ,o%imiento de la emocrati.acin
Liberal(
Los resultados electorales fueron discretos, por cuanto el
candidato conser%ador, Belisario Betancur Cuartas abri una l+nea
electoral liberal >ue en este segundo intento por la Presidencia de la
*epBblica le acerc al filo de conseguirla(
El candidato Bnico liberal obtu%o 2(506(9E4 %otos, O:7(5GP
Belisario Betancur Cuartas 2(659(920 O:9(9GP 8 el resto distribuido en
pe>ue-as cifras entre )ulio C#sar Pern+a, el general Yl%aro 3alencia
&o%ar 8 )aime Piedra1ita Cardona(
66
e esta etapa del Partido Liberal %ale la pena recordar, adems de
los 8a citados, otros nombres >ue se alistaron en las filas de la
emocrati.acin Liberal" 3irgilio Barco 3argas, )oa>u+n 3alle'o
Arbele., )aime 3idal Perdomo, Ernesto *o'as ,orales, An+bal $me.
33
#tad.tica #lectorale. 5reidente de la 1e/:blica. 'unio 4% 1978.
1egitradur.a ,acional del #tado !i+il. 2m/renta ,acional. 3ogot*.
1978
4:9
*estrepo, 3era /olano de &c1erassi, *oberto Arenas Bonilla, ;tto
,orales Ben+te., 0ernando Hinestrosa, Emilio <rrea, *icardo ,endieta,
/onia ;la8a, Patricia Lara, )o1n $me. *estrepo, Lilliam )aramillo
$me., Apolinar +a. Calle'as, )orge 3alencia )aramillo, *afael
Caicedo Espinosa, Hugo Latorre Cabal, Hernando Ec1e%erri ,e'+a, )orge
Arango ,e'+a, Lucel8 $arc+a de ,onto8a, $regorio Becerra, ,arino
*engifo, )os# Corredor, ,arco Antonio Crdoba, /imn Bossa Lpe.,
Adalberto ;%alle, Humberto *odr+gue., )ulio C#sar /nc1e., )aime
Bogot, *icardo ,u-o., Ernesto 3els>ue. /ala.ar, *odrigo Lara
Bonilla, 0#li? &ru'illo &ru'illo, )os# omingo Li#%ano, )aime Afanador
&o%ar, *icardo Ba>uero, )aime Angulo Bossa, )acobo &o%ar a.a, Alirio
/nc1e. ,endo.a, Alegr+a 0onseca, Liliam de /antamar+a, Armando
Latorre, H#ctor Ec1e%erri ,e'+a, Colanda Pulecio, Alfonso *odr+gue.,
EN A .ANERA DE COLO;N
El repaso de un per+odo de la 1istoria liberal, treinta a-os despu#s
8 contrastando los disentimientos de entonces con los de 1o8, se llega a
conclusiones poco alentadoras( El Partido siempre 1a tenido dos
corrientes en su interior, la progresista 8 la de centro( Ho8 la
socialdemcrata 8 la neoliberal( A pesar de los a%ances normati%os
contenidos en la Constitucin, en las le8es, en los Estatutos 8 en su
Programa 2deolgico, no parece >ue el respeto a esas normas sea la
conducta de todos los dirigentes liberales(
Las discrepancias por las reglas 8 procedimientos constitu8en
noticias de gran despliegue( !o as+ el debate ideolgico >ue es el >ue 1a8
>ue dar si el Partido >uiere de %erdad seguir siendo el @partido del
puebloA, la agrupacin de @matices de i.>uierdaA 8 el motor en la luc1a
por las libertades, los derec1os 1umanos, el derec1o internacional
1umanitario, la solidaridad 8 la igualdad(
Ho8 el panorama latinoamericano, 8 el colombiano en particular,
es desolador por la e?tensin de la miseria, el crecimiento de las
distancias entre los propietarios 8 los proletarios, el desamparo de la
ma8or+a de nuestros conciudadanos por un Estado neoliberal, cada d+a
ms dependiente, corrupto 8 disminuido en su papel de inter%entor para
corregir las consecuencias desastrosas del mercado(
Con la debida admiracin 8 respeto a los persona'es de este
episodio del Liberalismo, >uiero rendir 1omena'e especial al doctor
Carlos Lleras *estrepo, >uien se ba' del nic1o de e? presidente de la
*epBblica, para %igori.ar al partido contra el unanimismo, el clientelismo
4:5
8 la corrupcin en las costumbres pol+ticasD a batallar por una la
institucionali.acin de los partidos mediante normas generales 8
estatutarias de cada uno, 8 por la contribucin en la presentacin de
programas para continuar en el proceso de bBs>ueda de una democracia
real(
Lleras *estrepo pretendi la reeleccin, camino >ue ms tarde
tambi#n transitar+a el ilustre e? presidente Alfonso Lpe. ,ic1elsen(
Ambos fracasaron en su intento( Ho8 corren otros %ientos 1acia ese
mismo ob'eti%o, con caracter+sticas pol+ticas 8 normati%as mu8
diferentes( El pueblo est ansioso de conocer el desenlace de una accin
>ue muc1os consideran intr#pida 8 contraria al r#gimen democrtico de
la Constitucin %igente( &ambi#n en Am#rica Latina soplan aires de
integracin pol+tica 8 de co1esin de las fuer.as sociales castigadas por el
neoliberalismo, las >ue despu#s de dos decenios encuentran el camino de
unin en la i.>uierda democrtica(
Los colombianos, 8 los liberales en especial, tenemos la funcin
de esculpir nuestro futuro a nuestra medida, >ue no puede ser otro >ue la
>ue 1a abanderado el Liberalismo en #pocas pret#ritas 8 gloriosas" el
ser%icio de los d#biles, inter%encin del Estado en la bBs>ueda de una
democracia real 8 la con>uista de una %ida digna de todos los
colombianos, en la >ue pre%ale.can la libertad, la solidaridad, la
con%i%encia pac+fica 8 la e>uidad(
4:E
El Nue0o Liberalismo
*afael Ball#n ,olina(
Abogado especiali.ado en erec1o PBblico" <( Libre, octorando en erec1o
Administrati%o" <( Tarago.a U Espa-a, Profesor in%estigador( $rupo" H;,B*E,
/;C2EA 8 E/&A; ,iembro del Conse'o de *edaccin de Le ,onde
iplomati>ue, edicin ColombiaD ,agistrado del &ribunal /uperior de bogotD autor de
las siguientes obras" Carta sin sobre a liberales de i.>uierda 4759P, Liberalismo 1o8
O47E5P( /egunda Edicin 2006, erec1o Laboral Agrario O4774P, Constitu8ente 8
Constitucin del 74 O4774P, /egunda Edicin 477:, Corrupcin Pol+tica O4776P(
/egunda Edicin 200:, &eor+a $eneral de erec1o del &raba'o O477:P, erec1o del
&raba'o Administrati%o O4779P, Estructura del Estado O4775P, erec1o Administrati%o
isciplinario O477EP, 2legitimidad delEstado( *eforma radical o re%olucin de la
di%ersidad O2002P, La Pe>ue-a Pol+tica de <ribe( JFu# 1acer con la seguridad
democrticaK O2005P(
Introduccin
En el de%enir de los pueblos siempre 1an e?istido disidentes 8
disidencias( JPor >u#K Por>ue un pu-ado de mal%ados Uas+ los llama
PlatnU se 1a apoderado del mundo 8 1a so'u.gado por siglos 8 milenios
a la inmensa ma8or+a de la poblacin( A8er fueron los escla%istas, los
se-ores feudales 8 los magnates de la industria, >uienes constru8eron
templos, pirmides, castillos 8 fbricas con sudor 8 sangre de escla%os,
sier%os 8 obreros( Ho8, las transnacionales del comercio, las finan.as 8
las comunicaciones son los due-os del mundo 8 se apo8an en bandas de
mercenarios, mafiosos 8 en reductos feudales de terratenientes >ue obran
como t+teres 1aciendo el traba'o sucio, para >uitar 8 poner gobernantes,
re8es, legisladores, magistrados 8 generales a su anto'o( &odos 'untos U
due-os 8 t+teresU 1an 1ec1o del mundo una pie.a de teatro superior a la
escrita por el ms grande dramaturgo de todos los tiempos" el gran
/1aSespeare, estudioso por e?celencia de las ambiciones, los odios, las
pasiones 8 las %engan.as del poder( Estos teatreros de la miseria, 1an
con%ertido a un poco ms de 9(000 millones de seres 1umanos en simples
espectadores, 8 nos 1acen re+r o llorar segBn el g#nero >ue nos presenten"
comedia o tragedia(
4:7
JCuntos de estos bandidos se creen sus propias mentiras 8
cuntos piensan >ue los simples mortales les creemos sus simulacionesK
JCuntos l+deres del planeta desconocen la realidad de los pueblos del
mundo 8 obran de buena feK JCuntos, conociendo la realidad actBan con
doble moralK !o 1a8 datos estad+sticos, pero mediante sus grandes
cadenas de comunicaciones, nos mantienen ciegos, sordos e
1ipnoti.ados, para %endernos la basura de su mundo( *ecurriendo al
beneficio de la duda, se podr+a pensar >ue si los grandes l+deres del
mundo, inclu8endo a los pastores de todas las iglesias 8 los tiranos,
conocieran la %erdad 8 actuaran de buena fe, se despo'ar+an de sus
%estiduras, de sus armas, 8 de los bienes usurpados 8 se ir+an a luc1ar
1ombro a 1ombro al lado de los des%alidos, de los miserables, de los >ue
carecen de %o. 8 de subsistencia( Hace muc1o tiempo la inmensa
ma8or+a de la poblacin mundial est llorando de 1ambre, miseria 8
e?clusin( Pero aBn as+, a %eces nos 1acen re+r las bufonadas de
directores 8 actores(
JCundo comen. ese dramaK Hace unos 5(500 a-os, es decir, tan
pronto una 'efatura pol+tica trascendi al primer Estado, en el pa+s del
/umer, al sur de lo >ue 1o8 es 2rn e 2raS, a1+ donde a1ora el 2mperio
estadounidense sa>uea el petrleo 8 elimina a >uienes se le opongan(
Contra ese in'usto drama se 1an le%antado 1ombres 8 pueblos" son los
disidentes( En ocasiones con sus 1erramientas 8 armas, casi siempre con
el poder de la palabra( ,uc1os disidentes llegan fcilmente a la memoria"
/crates 8 su ms a%enta'ado disc+pulo, Platn( Esa fue la ra.n por la
cual al primero lo asesinaron, obligndolo a beber la cicuta( Por no estar
de acuerdo con el r#gimen, en Egina 1icieron prisionero 8 escla%o a
Platn( Afortunadamente, su amigo Aniceris, natural de Cireni lo compr
8 luego lo de' en libertad
6:
( Pero muc1o tiempo antes, lo 1ab+an 1ec1o
los escla%os egipcios O2200 a(C(P 8 Hes+odo en el siglo 3222 antes de
nuestra era( C despu#s de estos tres griegos, Espartaco, Paine, ,ar?,
Lenin, $and1i, ,ao &seHtung, /aramago 8 todos los intelectuales 8
artistas, sal%o los pocos fletados a los reg+menes de todos los tiempos 8
meridianos(
Fue nadie se llame a enga-o( As+ 1a de%enido la 1umanidad 8 as+
continuar o peor, mientras el mundo sea mundo( Los miserables
seguirn a1ogndose en el mar de su propia ba.ofia, acrecentado con la
por>uer+a >ue a cada instante arro'an en #l los due-os del mundo, si los
disidentes nos >uedamos callados, o apenas 1ablamos en pe>ue-os
34
50-T;,. Dilogos. 7adrid% )redo% 991% t. 2% /. 125.
450
salones o con%ersamos solos( /in embargo, la promisoria noticia es >ue
1o8, 1a8 por el mundo muc1os disidentes Umu'eres 8 1ombresU de
reg+menes 8 sistemas oprobiosos, a los cuales partidos 8 mo%imientos
pol+ticos inconformes deben mirar 8 escuc1ar( El 0oro /ocial ,undial, es
el ms grande disidente de la me.>uindad %ora. del mercado, 8 los
disidentes de Latinoam#rica %an ganando terreno( Precisamente,
disidentes gobiernan en 3ene.uela, Brasil, C1ile, Argentina 8 <rugua8(
Claro, a1ora a los disidentes se los llama terroristas o au?iliares 8
cmplices de los terroristas( El terrorismo, es el delito de moda( Pero
J>u# es el terrorismoK JE?iste un terrorismo internacionalK Fuienes
cometen actos de barbarie en Las1ington, ,adrid, Bagdad o Bogot,
J1an constituido una organi.acin mundial con esos propsitosK JEstos
disidentes de los distintos reg+menes, en su estructura organi.ati%a,
actBan como la ;mcK J&ienen la perfeccin del sistema financiero
mundialK JEstn en la red como las poderosas bolsas de !ue%a CorS,
Londres, 0ranSfurt 8 &oSio 8 de los bandidos >ue oprimen el mundoK
Estos 8 mil interrogantes ms asedian la inteligencia de >uien se detenga
un instante a discurrir en la miseria de cada acto de terror 8 en los
terror+ficos discursos oficiales( Pero ninguno 1a sido resuelto por
academia alguna de cient+ficos, ni si>uiera por a>uellos >ue estn al
ser%icio de los reg+menes %ociferantes( Los discursos radicales 8 los actos
terroristas de los propios gobiernos, por el ine?orable proceso dial#ctico,
%an a lle%ar a todos los disidentes del mundo Uincluidos los fanticosU a
unirse 8 organi.arse( Ante los fanticos, sentimos temor( &an slo mil de
ellos Upor decir un nBmeroU, unidos, organi.ados 8 milim#tricamente
distribuidos por el mundo a la manera de la ;mc o el sistema financiero
internacional, tendrn la capacidad de destruirnos a todos(
Colombia no se escapa de ese drama dial#ctico de poderosos 8
e?cluidos( Los colombianos somos parte de #l( Estamos en un reta.o de
su geograf+a( JFu# 1acerK Cambiar el mundo( /on pregunta 8 respuesta
de los pensadores( En medio de ese drama, a>u+ 1a8 muc1o por 1acer"
disidir, es lo menos( Disidir es el %erbo 8 no disentir, como podr+a
pensarse por un error de fon#tica( El iccionario de la *eal Academia
Espa-ola OraeP define as+ la %o. disidencia" @Accin 8 efecto de
disidirA( C a su %e. disidir, @significa separarse de una doctrina, creencia
o partidoA( ,ientras >ue disentir, segBn el rae, es" @!o a'ustarse al
sentir o al parecer de otroA( As+ >ue se disiente del amigo o del pariente,
del marido, de la mu'er, de los 1i'osD en cambio se diside de la iglesia, del
partido 8 del r#gimen gobernante( 2nicialmente el %ocablo disidencia, se
aplic en 2nglaterra, en 4596, a los protestantes >ue no >uisieron admitir
454
los 67 art+culos del anglicanismo( Los oponentes cal%inistas,
denominados puritanos desde 459:, por ser disidentes fueron
perseguidos
65
( e esa connotacin religiosa el %ocablo pas a tener uso
entre los partidos 8 mo%imientos pol+ticos(
Pero adems del %erbo disidir, 1a8 otros >ue se deben con'ugar"
refle?ionar, dialogar, protestar en la calle, 1ablar, escribir, 'untar las
ideas 8 las acciones( En ese conte?to dial#ctico de bandidos consolidados
en el poder 8 disidentes, 1a transcurrido la 1istoria del liberalismo en
Colombia(
La 2lustracin 8 la independencia de Am#rica, fueron disidencias(
Pero pronto la oligar>u+a criolla, se consolid en el poder 8 comen. a
ser parte del pu-ado de bandidos( En ese conte?to nace el liberalismo 8
de a1+ su permanente di%isin( !adie se debe e?tra-ar de esa realidad,
por>ue la fuer.a de los mal%ados 8 la de los disidentes se %en enfrentadas
en toda sociedad( Es la ine?orable le8 de los contrarios, >ue tiene
aplicacin de manera constante en todos los actos del ser 1umano, 8 >ue
en pol+tica se acentBa por factores biolgicos, ps+>uicos, sociolgicos 8
culturales( A diario encontramos una fuer.a >ue luc1a por el cambio Ues
la de los disidentesU 8 otra fuer.a >ue combate por el statu )uo, es la del
pu-ado >ue domina el mundo( La primera fuer.a luc1a por el progreso 8
la 'usticia social, la segunda perse%era por lo obsoleto por>ue es lo >ue le
con%iene( La primera >uiere el desarrollo pleno de la 1umanidad, la
segunda se opone con obstinacin a cual>uier iniciati%a para no perder
sus pri%ilegios( Esas dos fuer.as nacieron con el liberalismo colombiano,
se desarrollaron en sus diferentes etapas 8 continBan con %igencia en esta
1ora de decadencia de nuestra colecti%idad(
Hace dos d#cadas, al liberalismo le >uedaba la opcin del
cambio" era la opcin >ue propon+a el !ue%o Liberalismo( Esta
alternati%a del cambio no est agotada( Pero otro %alor es ms apremiante
aBn" mantener la democracia( Fue la Constitucin de 4774 pre%ale.ca( La
opcin >ue 1o8 tiene el liberalismo 8 particularmente las unidades
progresistas >ue toda%+a tienen o?+geno en su cerebro, es decir los
disidentes, 'unto con otras fuer.as democrticas, es detener el
autoritarismo >ue con pasos de gigante pretende silenciar el pensamiento
8 criminali.ar la inconformidad social(
35
<o=> ?@2S2@#,T#A% en Enciclopedia universal ilustrada. 7adrid%
#/aaB!al/e% 1915% t. 18% /. 1.404. Tambi(n> ?-,)02!-,2S74A% en
54C5-1@% 5aul. Diccionario de religiones. 3arcelona% 8erder% 1997%
/. 71.
452
Agrade.co muc1+simo a la ireccin !acional Liberal 8 a la
Academia Liberal de Historia por in%itarme a escribir una ponencia sobre
la disidencia denominada %ue+o Liberalismo( A continuacin do8
respuesta a las cuatro preguntas de la con%ocatoria" Jcmo se form la
disidenciaK, Jcul fue su desarrollo pol+ticoK, Jen >u# se diferenci del
oficialismoK 8 Jcmo se produce la unificacin del liberalismoK Al
reiterar mi gratitud a los organi.adores del este importante e%ento,
presento e?cusas, por mirar la disidencia en el conte?to uni%ersal 8 por
referirme en muc1os prrafos al fundador de esta disidencia >ue estu%o
%igente por casi una d#cada de nuestra contro%ertida 1istoria( En efecto,
debo trope.ar con Luis Carlos $aln en muc1os renglones de este escrito,
por una ra.n elemental" disiden los 1ombres de carne 8 1ueso, no las
cosas ni las ideas en abstracto(
1. Cmo se form la disidencia?
En su momento 1ubo personalidades del ;ficialismo Liberal U8
aBn pueden pensar lo mismoU >ue di'eron >ue el !ue%o Liberalismo
1ab+a nacido el 4E de octubre de 47E4 en *ionegro, Antio>uia, con el
lan.amiento de la candidatura presidencial de Luis Carlos $aln 8 >ue la
Bnica finalidad era @tumbar al Partido Liberal[( En esa afirmacin 1a8
por lo menos tres e>ui%ocaciones( En primer lugar, el !ue%o
Liberalismo no naci en esa fec1aD en segundo lugar, el !ue%o
Liberalismo no naci con la candidatura de Luis Carlos $alnD 8 en tercer
lugar, no naci con la finalidad de tumbar el Partido Liberal(
JFu# es el !ue%o LiberalismoK, Jcules sus ob'eti%os 8 m#todosK
Las respuestas a estos dos interrogantes nos la da, el propio $aln" [Es
una asociacin de colombianos >ue inspirados en los ideales de la
democracia 8 la libertad >ueremos introducir una nue%a manera de 1acer
pol+tica, para acabar con los pri%ilegios, moderni.ar nuestra nacin
dentro del marco de la solidaridad latinoamericana 8 rescatar la misin
del liberalismo como partido del pueblo( 3amos en lo inmediato a
construir la ma8or+a de la %oluntad popular para organi.ar un Estado
capa. de asegurar a los colombianos ma8or control de su propio destino
dentro de una democracia orgnica( !uestros m#todos son, la educacin
popular, el traba'o coordinado 8 permanente en las corporaciones
pBblicas, la formacin de e>uipos pol+ticoHadministrati%os[
69
(
36
)-0D,% 0ui !arlo. Discurso pronunciado en la VI convocatoria del
Nuevo Liberalismo. 3ogot*% Saln roEo del 8otel TeFuendama%
no+iembre 28 de 1984.
456
JCul fue el origen del !ue%o LiberalismoK Cuenta $aln, en una
columna de %ue+a <rontera, >ue entre 4759 8 47E0 la situacin no fue
fcil, >ue el doctor Lleras se sent+a cada d+a ms esc#ptico sobre el
por%enir del liberalismo 8 por lo mismo ms preocupado por la suerte de
la !acin( e los 2(7 millones de %otos logrados en las presidenciales de
475:, el liberalismo 1ab+a ca+do a 2(6 en 475E a pesar del crecimiento del
potencial electoral por los cuatro a-os transcurridos, 8 por la reforma
constitucional >ue estableci el %oto a los 4E a-os de edad( Fuedaba en
e%idencia la crisis del liberalismo por la p#rdida del 20G de sus electores
8 su dificultad para ganar %otos en la fran'a de siete a-os de nue%os
ciudadanos incorporados al censo electoral entre 475: 8 475E(
Agrega $aln, >ue el doctor Lleras resol%i disol%er el
mo%imiento 8 escribi a>uel editorial >ue titul c!o e?iste grupo
Lleristad( @espu#s de las elecciones de febrero de 475E Use-ala $alnU
pasaron por lo menos seis meses durante los cuales, prcticamente no
1ubo una sola reunin semanal de redaccin en la cual se mencionaran
asuntos de +ndole partidista( Co defend+a mi posicin pol+tica en la
columna >ue escrib+ durante casi cinco a-os en El &iempo 8 en !ue%a
0rontera me ocupaba de otros temas de inter#s pBblico( Escrib+a sobre
temas internacionales o e?ploraba materias >ue pudieran relacionarse con
mi futura labor en el CongresoD fue en ese per+odo cuando comen. a
gestarse el !ue%o Liberalismo( Los parlamentarios elegidos por la
democrati.acin emprendieron di%ersos caminos 8 se present un %ac+o
pol+tico para >ue pudieran e?presarse los sectores de la ciudadan+a >ue no
estaban de acuerdo con la administracin &urba8 A8ala 8 deseaban darle
una nue%a dimensin al 4iberalismo[
65
(
Antes de 1aber sido organi.ado el !ue%o Liberalismo, se cre en
Bogot, en ma8o de 4757, la <nin Liberal Popular, <LP, mo%imiento
del cual 1i.o parte Luis Carlos $aln 8 a la >ue se refiere en estos
t#rminos( [/eis parlamentarios actuales, 8 tres distinguidos dirigentes del
liberalismo, a1ora des%inculados del Congreso pero >uienes durante los
Bltimos %einte a-os 1an dado testimonio co1erente de sus con%icciones
democrticas en la ctedra, en la prensa 8 en el parlamento, 1emos 1ec1o
un llamamiento a la %asta audiencia nacional para >ue reno%emos los
ideales, el estilo 8 los instrumentos de la pol+tica colombiana( !o nos
1emos constituido en directi%as del nue%o mo%imiento( /omos
simplemente el nBcleo promotor >ue define su posicin dentro del rea
liberal, pero lo 1ace en franca rebeld+a con las directi%as 8 la l+nea
37
)-0D,% 0ui !arlo. Nueva Frontera% ,o. 504. 3ogot*% octubre 15B
21 de 1984% /. 16.
45:
pol+tica del oficialismo burocrtico( 0rente al conformismo liberal 8
conser%ador proponemos una l+nea cr+tica para abrir el 1ori.onte de la
nue%a #poca 1istrica >ue sustituir al 0rente !acional[
6E
(
Por ra.ones >ue e?plic en su columna de "l ;iempo Ofebrero
40M47E0P, $aln se retir de la <LP, 8 el 60 de no%iembre de 4757, abri
casa aparte en Bogot( /in embargo la decisin de ec1ar listas propias, en
Bogot slo fue tomada, en los primeros d+as de enero de 47E0 en casa de
;maira de A%ellaneda, 1ec1o >ue se comenta, en el documento !o( 6 del
!ue%o Liberalismo, dedicado a la %ida de *odrigo Lara Bonilla, en estos
t#rminos" [47E0 marc una fec1a importante en la carrera pol+tica de
Lara( En enero de a>uel a-o se reuni con sus colegas senadores Luis
$arlos $aln, Enri>ue Pardo Parra 8 Yl%aro $arc+a Herrera en casa de
;maira de A%ellaneda, una %eterana dirigente de Bogot( El !ue%o
Liberalismo nacido en Bogot 8 Bucaramanga cumpl+a tres meses de
e?istencia 8 se preparaba para presentar listas propias, independientes del
oficialismo liberal, en Bogot con el apo8o decidido de las dos personas
>ue dieron ma8or aliento e impulso en a>uellas etapas iniciales" Yl%aro
$arc+a Herrera 8 Enri>ue Pardo Parra( Ca se 1ab+an producido
acercamientos importantes entre el fundador del !ue%o Liberalismo 8
*odrigo Lara Bonilla, e?plicable adems, por identificacin de
numerosos principios de la democraciaA
67
(
espu#s de los e?traordinarios resultados obtenidos en mar.o de
47E0, $aln, Pardo Parra 8 Lara Bonilla decidieron preparar un
documento en el cual se anali.aran los problemas cruciales de Colombia,
se 1icieran propuestas 8 se estableciera una filosof+a >ue dar+a luego el
perfil ideolgico al !ue%o Liberalismo( /e constitu8eron comit#s dentro
del nBmero cada d+a ms creciente de militantes del !ue%o Liberalismo
entre los cuales figuran t#cnicos, profesionales, cient+ficos 8
representantes de las clases medias( Ciento %einte personas se dedicaron
a traba'ar en estos comit#s 8 simultneamente se reali. el programa
eilogos sobre Bogote, en el cual se dictaron durante 49 semanas ms
de 600 conferencias en todas las .onas de la capital( Estos dilogos
permitieron una penetracin rpida 8 e?tensa del !ue%o Liberalismo en
los distintos sectores de la poblacin de la ciudad(
urante el mes de ma8o de 47E4, en 3illa de Le8%a Luis Carlos
$aln recogi esos estudios 8 redact el Documento %&mero Uno, >ue
fue le+do en el /enado el dos de 'unio por el propio $aln, acompa-ado
en la mesa directi%a por los senadores Pardo Parra 8 Lara Bonilla( os
38
)-0D,% 0ui !arlo. ?!riterio 0iberaleA% en El Tiempo% 3ogot*%
ma&o 21 de 1979.
39
Documentos Nuevo Liberalismo% ,o. 3. /. 8.
455
d+as ms tarde se 1i.o en !ei%a la primera manifestacin pBblica
presidida por $aln 8 Lara 8 a la semana siguiente los dos senadores
1icieron en Bucaramanga otro acto de masas( A partir de ese momento el
!ue%o Liberalismo tom dimensiones nacionales 8 comen. a
e?tenderse a otros departamentos( El 4: de agosto de 47E4se reali. en la
Comisin primera del /enado la primera Asamblea !acional del !ue%o
Liberalismo con la asistencia de sus coordinadores iniciales en todo el
pa+s 8 ba'o la presidencia de $aln, Pardo Parra 8 Lara Bonilla( Al d+a
siguiente en el &eatro )orge Eli#cer $aitn de Bogot se 1i.o una gran
asamblea de ms de dos mil asistentes a tiempo >ue saltaba en mil
peda.os la direccin !acional Liberal 8 3irgilio Barco anunciaba en
septiembre >ue no asistir+a a la con%encin de ,edell+n( Ante la negati%a
de Barco de tomar cual>uier decisin pol+tica, el !ue%o Liberalismo la.
la candidatura de $aln, el 4E de octubre de 47E4
:0
(
Las anteriores citas 1istricas demuestran con toda claridad >ue el
!ue%o Liberalismo surge como consecuencia de la crisis del liberalismo
en los a-os setenta del siglo ==( En primer t#rmino nace en Bucaramanga
el 4X( de septiembre de 4757 8 tres meses ms tarde, el 60 de no%iembre,
en Bogot( Pero aBn despu#s de 1aber e?perimentado con #?ito su
primera salida pol+tica en las elecciones de 47E0, el !ue%o Liberalismo
particip con'untamente con el ;ficialismo en algunas tareas, e 1i.o
1asta el Bltimo momento toda clase de esfuer.os para darle una salida
decorosa a la escogencia del candidato presidencial para el per+odo 47E2H
47E9( C finalmente tres circunstancias pusieron en e%idencia la necesidad
de lan.ar un candidato liberal >ue recogiera la inconformidad( En primer
lugar, los procedimientos de Bltima 1ora utili.ados por la ma>uinaria
oficialista para imponer la candidatura del e? presidente Alfonso Lpe.
,ic1elsen( En segundo lugar la negati%a de 3irgilio Barco a
comprometerse en una contienda >ue no %e+a segura( C en tercer lugar, el
%ac+o >ue de' el mismo Barco en algunos sectores >ue confiaron en >ue
no abandonar+a su causa(
2. Cul fue el desarrollo poltico del Nuevo Liberalismo?
El aporte ms importante >ue el !ue%o Liberalismo 1i.o a la
sociedad colombiana 8 especialmente al liberalismo, fue la educacin
pol+tica, el desarrollo pol+tico 8 la formacin para la democracia( Este
aporte se debi de manera indiscutible al fundador 8 director nacional del
!ue%o Liberalismo" Luis Carlos $aln /armiento O47:6H47E7P( $aln era
un 1ombre distinto" sin pretensiones mesinicas( /u dimensin 1umana
40
2b.d.% /. 11.
459
no tiene nada de parecido al comportamiento, a la conducta, a las
actitudes con >ue suelen obrar los l+deres pol+ticos u 1ombres de accin
en cual>uier campo del poder, a >uienes uno encuentra a diario,
directamente o a tra%#s de los medios de comunicacin( Le8endo
biograf+as de pol+ticos, se 1allan personalidades con lugares comunes"
madrugadores, traba'adores en e?ceso, e?celentes c1alanes, parranderos,
a%asalladores por la fuer.a de su lidera.go, unos pocos preocupados por
el inter#s general, pero la inmensa ma8or+a con la ambicin de acumular
ri>ue.a 8 poder(
$aln slo ten+a preocupacin por el inter#s general, con una
gran sensibilidad por el sufrimiento 8 la e?clusin de los pobres 8 las
gentes 1umildes( &olerante 8 comprensi%o cuando las cosas no le
resultaban como las 1ab+a planeado o las esperaba( !unca, ni en sus
relaciones familiares, ni en sus funciones pBblicas, ni en las acti%idades
pol+ticas con los allegados del mo%imiento >ue lideraba se le escuc1 una
frase ofensi%a o la palabrota %ulgar( Lo cual no significa >ue no se 1a8a
contrariado 'ams( En ocasiones se mostr molesto, pero siempre guard
el e>uilibrio, la serenidad 8 las buenas maneras(
El poder constitu8e una de las grandes moti%aciones del ser
1umano
:4
( El 1ombre moti%ado por el poder tiene como mira lograr la
%oluntad 8 la capacidad de imponer a los dems, de modo permanente,
los propios deseos 8 opiniones( Le resulta sub8ugante mandar 8 ser
obedecido( !o importa a >uienes se mande" blancos, negros, amarillos,
pobres, ricos, libres o escla%os( Lo importante es mandar, as+ 1a8a %eces
en >ue se mande de mentiras o ba'o las burlas 8 el desprecio del pueblo,
como les ocurre a los gobernantes en decadencia, en general, 8 a los
tiranos en particular( C cuando este tipo de 1ombre se empe-a en escalar
el poder 8 se esfuer.a por alcan.ar sus propsitos de la forma ms
radical, puede llegar a la dictadura(
Cuando esto ocurre, no se puede poner en un mismo platillo a la
persona >ue tiene como mira el bienestar de su colecti%idad 8 a otra cu8o
propsito es el simple dominio por el dominio mismo o para sacar algBn
pro%ec1o indi%idual( En el primer caso, se puede 1ablar del pol+tico
pragmtico 8, en el segundo caso, del estadista. En el lengua'e pol+tico se
suele abusar de las palabras, dndole a cual>uier mal1ec1or pBblico o
41
3-00G,% 1a$ael. Ilegitimidad del Estado. Reforma radical o
revolucin de la diversidad. 3ogot*% !arrera 7H.% 2002. 0a otra
cinco grande moti+acione on> la riFue=a% el amor% la ciencia% la
recreacin & la religin.
455
estafador de la sociedad el nombre de estadista( El concepto de estadista
slo debe reser%ase para el pol+tico >ue tiene como mira el bienestar
general( El atracador, el salteador de la cosa pBblica, el corrupto, no
puede tener el t+tulo de estadista, as+ sea presidente, re8 o tirano, sino el
de simple pol+tico pragmtico( Es decir, a los pol+ticos 8 gobernantes, en
general, se les debe clasificar en dos grupos" pragmticos 8 estadistas(
Los pragmticos abundan( El mundo 1a sido mane'ado 8 est
sometido 1o8 a la tiran+a de los pol+ticos pragmticos" los mal%ados, en el
lengua'e de Platn( El pol+tico pragmtico es %anidoso, obstinado 8
brutalD %ac+o de noble.a 8 1ambriento de poderD no tiene otro sentido su
%idaD para #l, saber 8 tener es poder( Para el pragmtico, el 1ombre no
%ale por sus conocimientos, %irtudes 8 necesidades sino por la utilidad
>ue pueda reportarle en sus planes inmediatos( Los pol+ticos pragmticos
se gu+an por ,a>uia%elo, >uien ense-a >ue es indispensable disfra.ar
bien las cosas 8 ser maestro en el enga-o, por>ue los 1ombres son tan
cndidos 8 tan sumisos ante las necesidades de cada momento, >ue
siempre estarn dispuestos a de'arse enga-ar
:2
(
Los pol+ticos 8 gobernantes pragmticos utili.an en sus
actuaciones el orgullo 8 la soberbia, la adulacin 8 la 1ipocres+a, las
intrigas 8 las ma>uinaciones, las amena.as 8 los 1alagos personales, los
s+mbolos 8 los credos religiosos( !apolen, uno de los ms grandes
pragmticos de la 1istoria pol+tica, confesaba 1aber sido catlico en
0rancia, musulmn en Egipto 8 ultramontano en 2talia, 8 >ue si 1ubiera
tenido >ue gobernar un pueblo 'ud+o 1abr+a restablecido el templo de
/alomn( Colombia, tiene en este momento el prototipo de pol+tico
pragmtico" el presidente Yl%aro <ribe 3#le.(
Pero tambi#n en la %ida de los pueblos 8 el en >ue1acer pol+tico se
encuentra el estadista, capa. de e'ercer influencia espiritual sobre los
dems 1ombres, con la mirada puesta de manera transparente en el
inter#s general( El estadista no es un ser ideal e ine?istente sino una
persona real de carne 8 1ueso( $recia dio el ms grande estadista de
todos los tiempos" Platn( <na %ida limpia, entregada al estudio del
Estado como instrumento del bien comBn( Pero tambi#n fueron estadistas
/oln, Pericles 8 Aristteles( En el pueblo romano encontramos a
Espartaco, en la Comuna de Par+s a 3arlinD en la 2ndependencia de
Estados <nidos de Am#rica a )efferson 8 a ,adison Uaun>ue con
propsitos imperialistasU, en Latinoam#rica a Bol+%ar 8 ,art+, entre
42
7-IC2-<#04% ,icol*. El prncipe. 3ogot*% !alarc*% 1976% /. 72.
45E
otrosD en la 2ndia a $and1i 8 en /udfrica a ,andela( A esta estirpe de
1ombre pertenec+a Luis Carlos $aln(
$aln naci en Bucaramanga el 27 de septiembre de 47:6(
Estudi en los colegios Americano 8 Antonio !ari-o de Bogot( En 4795
termin erec1o 8 Econom+a en <ni%ersidad )a%eriana de Bogot 8 en
4750 obtu%o el t+tulo de abogado( /u acti%idad period+stica la inici mu8
'o%en" fund la *e%ista 3#rtice, cuando aBn era estudiante( 0ue
columnista de los diarios El Colombiano, El Pa+s, 3anguardia Liberal 8
El &iempo, del cual tambi#n fue subdirector( e la *e%ista !ue%a
0rontera, fue codirector(
/in ninguna e>ui%ocacin se puede decir >ue $aln fue 1ec1ura
del 0rente !acional( Precisamente desde su *e%ista >/rtice apo8 la
candidatura de uno de los ms conspicuos fretenacionalistas, Carlos
Lleras *estrepo( C del Bltimo presidente de ese r#gimen pol+tico, ,isael
Pastrana Borrero, fue ministro de Educacin 8 emba'ador en 2talia( /in
embargo, el fracaso de las estructuras pol+ticas, la corrupcin 8 la miseria
de la poblacin lo lle% a separarse del ;ficialismo Liberal 8 a fundar el
%ue+o Liberalismo para una Colombia nue+a, en 4757, >ue defini as+"
@Es una asociacin de colombianos >ue inspirados en los ideales de la
democracia 8 la libertad >ueremos introducir una nue%a manera de 1acer
pol+tica para acabar con los pri%ilegios, moderni.ar nuestra nacin dentro
del marco de la solidaridad latinoamericana 8 rescatar la misin del
liberalismo como partido del pueblo( 3amos en lo inmediato a construir
la ma8or+a de la %oluntad popular para organi.ar un Estado capa. de
asegurar a los colombianos ma8or control de su propio destino dentro de
una democracia orgnica( !uestros m#todos son, la educacin popular, el
traba'o coordinado 8 permanente en las corporaciones pBblicas, la
formacin de un e>uipo pol+ticoHadministrati%oA
:6
(
Las con%ocatorias 8 los documentos, fueron los instrumentos
mediante los cuales $aln dio a conocer su pensamiento( /e 1i.o
legendario entre la militancia del !ue%o Liberalismo U8 lo es 1o8 para el
pensamiento liberalU el Documento %&mero Uno, cu8o te?to comien.a
con estas palabras" @!os dirigimos a toda la !acin, a todo compatriota
43
)-0D, S.% 0ui !arlo. @icruo /ronunciado en la <2 !on+ocatoria
del ,ue+o 0iberalimo% en el Saln roEo del 8otel TeFuendama%
no+iembre 28 de 1984. )al*n ol.a con+ocar /eridicamente a la
militancia del ,ue+o 0iberalimo% /ara tra=ar la grande l.nea
ideolgica & /rogram*tica.
457
>ue crea en las ideas >ue %amos a proponer( Especialmente con%ocamos
a los liberales >ue no reconocen ni sus criterios ni su esp+ritu en la %ida
del partido durante los Bltimos a-osD a los ciudadanos no comprometidos
1asta el presente con alguna organi.acin pol+ticaD a las gentes de otros
partidos >ue no se sienten interpretadas por las di%ersas l+neas de sus
colecti%idadesD a las mu'eres >ue desean una nue%a organi.acin socialD a
los '%enes >ue reclaman alternati%as democrticas frente a las frmulas
continuistas >ue la pol+tica tradicional >uiere imponer en la !acinA
::
(
Era $aln un 1ombre carismtico, acompa-ado siempre de los
ms caros principios morales 8 ale'ados por completo de la demagogia 8
el populismo( C aun>ue 1a sido calificado por la ma8or+a de los analistas,
como un l+der con ideas pol+ticas de centro, se podr+a decir >ue partiendo
del e?tremo centro, $aln se inclinaba ms a la i.>uierda 8 criticaba al
liberalismo por de'arse coloni.ar por la derec1a( As+ se desprende de la
orientacin >ue tra. en el Documento %&mero Uno( @La sociedad
colombiana UdiceU est dominada en este momento crucial por una
%erdadera oligar>u+a pol+tica >ue controla las corporaciones pBblicas 8 1a
con%ertido la administracin del Estado en un bot+n >ue se reparte a
peda.os despu#s de cada eleccin f(((g( El liberalismo no 1a sabido
utili.ar las ma8or+as 8 1a tolerado la influencia e?agerada de la derec1a 8
de los grupos pri%ilegiados ms poderosos en el mane'o de los intereses
colecti%osA
:5
(
Entre 4757 8 47E7, $aln recorri el pa+s 8 se con%irti en una
imagen, en una %o. 8 en un programa de gobierno >ue pro8ect una
nue%a 8 esperan.adora #poca para todos los colombianos( Por eso cuando
ca8 %ilmente asesinado, el 4E de agosto de 47E7, el e? presidente
,isael Pastrana Borrero, di'o" @,ataron la esperan.a de ColombiaA( C el
escritor Enri>ue Caballero Escobar, sentenci" @La mafia 1a conseguido
nada menos >ue des%iar el curso de la 1istoria patria( Colombia siente
>ue el latiga.o de la tragedia le 1a cru.ado el rostroA( Ca8 $aln en la
pla.a de /oac1a, en medio de la multitud >ue lo aclamaba en la apertura
de la campa-a >ue lo lle%ar+a a ocupar la presidencia de la *epBblica el 5
de agosto de 4770, pues ten+a %irtualmente ganada la consulta popular,
mecanismo >ue el l+der sacrificado 1ab+a con>uistado en la unificacin de
44
?@ocumento ,o. 1A% en Nuevo Liberalismo para una !olombia
nueva. 3ogot*% Eunio 2 de 1981. #n eta $echa% )al*n le& en el
recinto del Senado de la 1e/:blica ante m* de 500 acti+ita del
,ue+o 0iberalimo de Santander% !undinamarca & 8uila.
45
@ocumento ,o. 1. Nuevo Liberalismo para una !olombia nueva.
3ogot*% agoto de 1981% //. 2 & 3.
490
su partido( Por eso, el pueblo >ue acompa- el f#retro de la pla.a de
Bol+%ar al Cementerio Central, repiti constantemente" @!o 1a muerto un
candidato, 1a muerto un presidenteA(
El traba'o intelectual, el dilogo sincero 8 producti%o, fue el
procedimiento >ue $aln sigui para elaborar su plataforma ideolgica 8
programtica( Especial mencin se debe 1acer al debate reali.ado durante
el primer semestre de 47E5( 0ue el ms aut#ntico 8 efica. e'ercicio
intelectual >ue partido o mo%imiento pol+tico alguno 1a8a reali.ado en
Colombia( 0ueron seis meses en >ue el !ue%o Liberalismo se dedic a
estudiar los ms di%ersos temas de la %ida nacional e internacional en
die. foros regionales( Barran>uilla, Bogot, Bucaramanga, 3illa%icencio,
!ei%a, Cali, ,edell+n, Caracas 8 nue%amente Bogot( Concluidos estos
encuentros regionales 8 temticos se reali. el gran 0oro !acional de
Paipa( All+ 620 delegados de todo el pa+s, se distribu8eron en once
comisiones de traba'o, en las cuales anali.aron setenta 8 cinco grandes
temas nacionales( Por lo menos unas 25(000 personas inter%inieron en
este proceso, si se tiene en cuenta >ue despu#s de cada foro regional 8
antes del de Paipa, en las distintas .onas de las grandes ciudades 8 en las
ciudades intermedias de los departamentos se conformaron grupos de
traba'o >ue 1icieron nue%os aportes(
espu#s de Paipa, el !ue%o Liberalismo reali. el foro de
organi.acin interna O'unio 2E 8 27M47E5P 8 finalmente el Primer
Congreso !acional Oagosto 2H:M47E5P( &odo el traba'o adelantado en
Paipa fue compilado por )orge 3alencia )aramillo en un documento de
625 pginas, di%idido en tres cap+tulos" aspectos pol+ticos, aspectos
sociales 8 aspectos econmicos( Cuarenta grandes temas en total( Cada
uno de #stos, comprend+a a su %e., un amplio diagnstico 8 una
propuesta( El Primer Congreso 1i.o #nfasis en las propuestas del
documento, resultando aprobadas la inmensa ma8or+a( Pero segBn $aln,
all+ no estaba la %erdad re%elada( @!o todo conclu8 en Paipa Udi'oU ni
en el Congreso !acional( Es el dilogo permanente entre nosotros
mismos para identificar ob'eti%os 8 circunstanciasA
:9
( Este pues, fue el
desarrollo pol+tico >ue logr el !ue%o Liberalismo(
3. n !u" se diferenci del #ficialismo?
46
@icuro /ronunciado en el 8otel TeFuendama% el 18 de Eulio de
1985.
494
Este punto tiene +ntima relacin con el anterior( El eslogan de la
campa-a de 47E2, resumen bien la diferencia entre el !ue%o Liberalismo
el ;ficialismo Liberal" contra la corrupcin, la mediocridad ! la
miseria( Pero la esencia de este eslogan est en la participacin de la
ciudadan+a en la elaboracin de un programa para una nue%a sociedad 8
para construir un nue%o Estado( )ams en la 1istoria del liberalismo como
partido, 1a tenido un programa de gobierno, >ue sea fruto de un proceso
de traba'o colecti%o tan amplio, inicialmente planificado, debatido,
anali.ado, elaborado, consultado 8 finalmente aceptado por consenso o
por la ma8or+a de sus miembros(
El liberalismo s+ 1a tenido documentos programticos
indi%iduales, salidos de la pluma de un idelogo o de un caudillo, 8
acogido al calor multitudinario de las con%enciones( En ese sentido
podemos citar los documentos ms importantes( El de E.e>uiel *o'as de
4E:ED la plataforma de *afael <ribe de 470: 8 a-os siguientesD el
programa de Armando /olano recogido en la con%encin de 2bagu# de
4722D el de Ale'andro Lpe., aprobado en la con%encin de Bogot de
4765D e4 de )orge Eli#cer $aitn, promulgado en el teatro Coln en 47:5D
el de ar+o Ec1and+a de 47:7D el de Carlos Lleras *estrepo de 4754,
denominado [El Liberalismo Colombiano frente a la dictadura[D el
discurso de Alberto Lleras Camargo del 5 de agosto de 475E, acogido
como programa, la con%encin de ma8o de 4757D el acuerdo bipartidista
llamado de los :0, aceptado en la con%encin de febrero de4792D el
discurso pronunciado por Carlos Lleras *estrepo el 25 de no%iembre de
4795 8 aceptado por la ireccin !acional LiberalD la declaracin le+da
en octubre de 4795 al disol%erse el ,*LD el acuerdo conocido con el
nombre de @Casa de la ,oneda[ de octubre 2E de 4797, acogido por la
con%encin de diciembre de 4797D todos los discursos de Alfonso Lpe.
,ic1elcen, acogidos como programa de gobierno en la con%encin de
'ulio de 475:D el discurso le+do por &urba8 A8ala el 5 de ma8o de 4755 8
adoptado como programa en la con%encin d e 475E, 8 todos los
esfuer.os >ue la /ociedad Econmica de Amigos del Pa+s 8 el 2nstituto
del Pensamiento Liberal 1an 1ec1o, para preparar documentos
programticos con destino al Partido Liberal desde 4770 1asta 1o8(
/obra decir, >ue ninguno de los anteriores programas se
materiali. en 1ec1os( !o obstante esa elocuente realidad, los candidatos
8 precandidatos son e?pertos en descrestar las bases del liberalismo con
un listado de temas, mencionados superficialmente como >uien recita
marcas comerciales" acabar con la pobre.a, lograr un ma8or desarrollo
econmico, aumentar las e?portaciones, ba'ar el costo de %ida, frenar la
inflacin, me'orar la balan.a de pagos, es lo >ue se o8e decir en campa-a,
492
sin >ue esto signifi>ue un programa completo, estudiado a conciencia con
la profundidad 8 el realismo >ue nuestro pa+s re>uiere(
En contraste con lo anterior e4 !ue%o Liberalismo, desde su
nacimiento, Oseptiembre de 4757P, se dio a la tarea de lograr >ue sus
miembros a tra%#s de foros programticos en todo el pa+s estudiaran 8
dise-aran una pol+tica de gobierno para el momento 1istrico >ue %i%i(
!o se trata de un recetario lan.ado por un e?perto a >uien se contrata por
enormes sumas, sino la calificada 8 fruct+fera gama de ideas de miles de
profesionales, estudiantes, obreros, campesinos, ind+genas, maestros,
artistas, pescadores, traba'adores independientes, pe>ue-os 8 medianos
industriales 8 artesanos, >ue se consagraron a pensar en Colombia, en
sus problemas, en sus recursos en sus posibilidades reales( A comien.os
de la d#cada del E0 el !ue%o Liberalismo 1i.o entre sus miembros
consultas programticas sobre di%ersos temas( e esas consultas, sali el
programa contenido en el Documento %&mero Uno, >ue el pa+s conoci
en 'unio de 47E4(
En el transcurso de seis a-os O4757H47E5P muc1as ideas
me'oraron el Documento %&mero Uno( Las distintas inter%enciones de
$aln durante la campa-a de 47E2, los discursos le+dos en las diferentes
con%ocatorias del !ue%o Liberalismo, los debates promo%idos por los
miembros del mo%imiento en las corporaciones pBblicas, los seminarios 8
paneles dinami.aron el programa( La situacin econmica 8 fiscal, la
pol+tica social, la pol+tica internacional, la democracia regional 8 local, la
tenencia de la tierra 8 la organi.acin campesina, la pa., las reformas
pol+ticas, los medios de comunicacin, la luc1a contra el narcotrfico,
son temas >ue se e?aminaron 8 se publicaron en los Documentos %ue+o
Liberalismo !Bmeros 6, :, 5, 9, 5, E 8 7, respecti%amente
:5
(
En el primer semestre de 47E5 el !ue%o Liberalismo reali. el
ms %alioso 8 producti%o e'ercicio intelectual >ue partido o mo%imiento
alguno 1a8a reali.ado en nuestro pa+s( Entre 'ulio 8 agosto de ese a-o, el
!ue%o Liberalismo se dedic a estudiar los ms di%ersos temas de la %ida
nacional e internacional en los die. foros regionales, mencionados en el
punto anterior 8 >ue detallo a continuacin(
0ebrero 2 8 6 en Barran>uilla, con participacin de Atlntico,
Bol+%ar, Crdoba, $ua'ira, Cesar, ,agdalena, /ucre 8 /an Andr#s 8
Pro%idencia( 0ebrero 7 8 40 en Bogot, con participacin de Bogot,
Cundinamarca, Bo8ac 8 ,eta( 0ebrero 26 8 2: en Bucaramanga, con la
participacin de /antander, !orte de /antander, Cesar, Bo8ac, Casanare
47
<er eo ,:mero. #t*n en biblioteca & en la 9undacin 0ui
!arlo )al*n% ho& adcrito a la Cni+eridad 'a+eriana.
496
8 Arauca( ,ar.o 2 8 6 en 3illa%icencio, con participacin de ,eta,
Arauca, Casanare, Putuma8o, 3aupe., $uain+a, 3ic1ada, $ua%iare,
Ama.onas, /an Andr#s 8 Pro%idencia( ,ar.o 7 8 40 en !ei%a, con
participacin de Huila, &olima, Ca>uet, Putuma8o 8 Ama.onas( ,ar.o
26 8 2: en Cali, con participacin de 3alle del Cauca, Cauca, !ari-o,
Putuma8o 8 C1oc( Abril 46 8 4: en ,edell+n, con participacin de
Antio>uia, Caldas, *isaralda, Fuind+o 8 C1oc( Abril 47 8 20 en
Caracas, con participacin de los colombianos residentes en el e?terior(
,a8o 40 8 44 en Bogot, Encuentro !acional ;breroHCampesino( C
'unio 24, 22 8 26, el gran 0oro !acional de Paipa, >ue 8a mencion#(
&res grandes blo>ues del conocimiento, como 8a se di'o" marco
pol+tico general, pol+tica social 8 pol+tica econmica( En el primer blo>ue
se encuentran estos temas democracia representati%a, sistema electoral,
descentrali.acin 8 participacin, %ida pol+tica municipal 8 eleccin
popular de alcaldes, organi.acin regional, r#gimen departamental, doble
%uelta para la eleccin presidencial, administracin de 'usticia,
administracin pBblica 8 pol+tica internacional(
Entre todos los temas del primer blo>ue, para el !ue%o
Liberalismo, el Congreso de la *epBblica es parte fundamental e
insustituible del sistema democrtico, pero debe recuperar su capacidad
de lidera.go como foro natural de debate de los problemas nacionales, de
control del E'ecuti%o 8 de actuali.acin e inno%acin del ordenamiento
'ur+dico( Con relacin a la descentrali.acin, el !ue%o Liberalismo
consideraba, >ue un elemento fundamental del proceso de
democrati.acin real de la sociedad colombiana es la re%itali.acin
pol+tica 8 administrati%a de las regiones 8 los municipios( esde su
creacin el !ue%o Liberalismo se puso doctrinariamente del lado de la
descentrali.acin, posicin >ue desarroll 8 consolid en el curso de su
e%olucin ideolgica, dando muestras palpables de su sinceridad pol+tica
con sus actuaciones en el Congreso en fa%or de otras iniciati%as de
democrati.acin 8 fortalecimiento regional 8 local, especialmente la
eleccin popular de alcaldes, as+ como en los e%entos de carcter nacional
OCongreso de ,ani.ales, septiembreM47E6P e internacional OColo>uio
2ntemacional de Bogot, septiembreM47E:P promo%idos por el !ue%o
Liberalismo para crear conciencia sobre la materia(
En lo >ue respecta a pol+tica internacional, en !ue%o Liberalismo
abogaba por la apro?imacin 8 unidad de los pa+ses latinoamericanos(
As+ se desprende de %arios documentos, especialmente de la inter%encin
de $aln por tele%isin, en ma8o de 47E2( @Para poder 1ablar de pol+tica
e?terior Udi'oU de Colombia 8 de la perspecti%a internacional de nuestro
pa+s, debemos empe.ar por la ubicacin de nuestro pa+s respecto del resto
49:
del mundo( El papel de Colombia en el mundo, necesariamente pasa por
Am#rica Latina( ;cupamos el tercer puesto en cuanto al nBmero de
1abitantes despu#s de Brasil 8 ,#?ico, entre los 24 pa+ses
latinoamericanos( /in embargo, si miramos nuestro poder+o econmico,
se encuentra >ue desde el punto de %ista del producto nacional bruto por
1abitante apenas ocupamos el puesto 45 entre los 24 pa+sesA(
En el segundo blo>ue del programa se encuentran los siguientes
temas" la familia, el desempleo, la 'u%entud, el narcotrfico, la tercera
edad, los ind+genas, la mu'er traba'adora, la educacin, la cultura, la
salud, pol+tica laboral, el cooperati%ismo 8 la pa.( Este Bltimo 8 preciado
%alor, segBn el programa del !ue%o Liberalismo, 1ace parte de lo social 8
no como un resultado de la guerra( !o se podr+a concebir de otra manera,
pues nuestra sociedad tiene mu8 marcadas diferencias sociales, >ue
e?plican el conflicto armado" e?iste desde la opulencia 1umillante 1asta
la e?trema miseria(
En materia de pa. el propsito del !ue%o Liberalismo, era
disminuir esas profundas diferencias( [Luc1a Udice su programaU por
construir una nacin social 8 econmicamente ms 1omog#nea( Esto
significa la abolicin de todos los pri%ilegios de cuna 8 de clase 8
especialmente los >ue se dan en la educacin 8 constitu8en el punto de
partida de los dems pri%ilegios( *espaldamos la organi.acin popular 8
en especial la e?tensin de los sindicatos entre las clases traba'adoras, el
progreso de los usuarios campesinos 8 el desarrollo del cooperati%ismo,
as+ como las di%ersas formas de participacin popular( Creemos >ue el
aumento del ingreso real de los traba'adores tiene dos instrumentos" por
una parte el salario 8 por la otra, la eficiente administracin de los
ser%icios sociales 8 colecti%os >ue influ8en en las condiciones de %ida de
las clases medias 8 popularesA( /obre la salida pol+tica al conflicto
armado, el programa del !ue%o Liberalismo se-ala" @!o tiene sentido
>ue Colombia se precipite en una guerra interna a muerte( !o estamos
frente a grupos anar>uistas como los de Alemania o ante radicales
fanticos como las Brigadas *o'as 2talianas >ue asesinan sin escrBpulos(
Las guerrillas en nuestro pa+s toda%+a son distintas 8 no puede descartarse
la posibilidad en un pla.o ra.onable de una conciliacin nacionalA(
En el tercer blo>ue de temas el !ue%o Liberalismo estudi estos
asuntos" estructura tributaria, moderni.acin tecnolgica, pol+tica social
agraria, pol+tica cafetera, la crisis a.ucarera, la industria manufacturera,
la pol+tica minera, el comercio, recursos energ#ticos, obras pBblicas 8
transporte, telecomunicaciones, tele%isin, radio 8 cine, el turismo,
pol+tica urbana de %i%ienda, los ser%icios pBblicos 8 la ecolog+a( /egBn el
495
!ue%o Liberalismo, en nuestro pa+s @la estructura tributaria se caracteri.a
por ser altamente regresi%a 8, por lo tanto, indeseable socialmente
1ablando( El predominio de impuestos indirectos, regresi%os por
definicin, no obstante la progresi%idad de ciertas tarifas, unido a unos
tributos directos >ue por deficiencias en su administracin U
fundamentalmente recaen sobre las rentas de traba'oU, con%ierten el
mecanismo impositi%o en elemento altamente perturbador para cual>uier
pol+tica econmica 8 socialA( Para solucionar este problema, el !ue%o
Liberalismo propon+a en su momento, @una adecuacin del sistema >ue
redu.ca las e?igencias tributarias a no ms de seis o siete impuestos
bsicos >ue cumplan bien los principios t#cnicoHtributarios de" capacidad
de pago, transparencia tributaria, factibilidad de las medidas fiscales,
continuidad de las mismas, econom+a 8 comodidad del sistemaA
:E
(
&odos estos temas >uedaron incluidos de alguna manera en la
Constitucin Pol+tica de 4774( e a1+ >ue, en un emocionado mensa'e, el
delegatario Antonio $aln /armiento, 1ermano de Luis Carlos $aln, en
el denominado Libro de la Constitucin >ue de' como testimonio la
Asamblea !acional Constitu8ente, escribi" @Luis Carlos presente en esta
Constitucin( /us ideas, su luc1a, >uedaron recogidas en todos los
art+culos( /lo una sombra" la e?tradicin( Colombia ser un pa+s nue%o(
La emocracia nos %incula al gran pro8ecto por una patria me'orA
:7
(
$. Cmo se produce la unificacin del liberalismo?
La unificacin del ;ficialismo Liberal 8 el !ue%o Liberalismo se
logra, a lo largo de casi tres a-os, per+odo en cual se produ'eron %arios
1ec1os, de los cuales es preciso destacar algunos(
%& La dificultad para formar una coalicin de centro'i(!uierda
urante los meses de 'ulio 8 agosto de 47E5, $aln 1i.o una
con%ocatoria a todos los sectores independientes 8 progresistas de
Colombia, para conformar una coalicin con %ocacin de poder 8 con el
propsito de lograr la moderni.acin del pa+s(
El 4E de 'ulio de a>uel a-o, en una inter%encin en el Hotel
&e>uendama, $aln 1i.o un diagnstico de la sociedad colombiana, en el
48
3-00G,% 1a$ael. Liberalismo "o#. $pcin de cambio o agnica
supervivencia. 3ogot*% !arrera 7H.% 1985% //. 234B286. #n eta
/*gina et* la .ntei del /rogrma del ,ue+o liberalimo% Fue como
e diEo% $ue reumido en un cuadernillo de 325 /*gina.
49
3-00G,% 1a$ael. !onstitu#ente # !onstitucin del %&. 7edell.n%
#ditora 'ur.dica de !olombia% 1991% /. 67.
499
>ue reconoc+a tres alternati%as( La primera alternati%a consist+a en
renunciar a la ra.n 8 con%ertirse en testigo impotente de decisiones
impuestas por la fuer.a( Pero esta opcin la descartaba $aln, pues @en
Am#rica Latina la %+a armada no es el camino 8 la %iolencia sub%ersi%a
lo Bnico >ue consigue es generar la %iolencia represi%aA( La segunda
alternati%a era permanecer dentro de las opciones partidistas, pero esta
tambi#n era descartada por el dirigente liberal, por cuanto no 1a8
%oluntad de cambio( @La tercera posibilidad es >ue la !acin se e?prese
libre 8 directamente sobre s+ misma 8 >ue las nue%as fuer.as sociales se
atre%an a ser creati%as para generar nue%as ma8or+as >ue no fundamenten
su autoridad en las glorias pret#ritas fIg( !osotros estamos por este
tercer caminoA( ,s adelante reclamaba >ue esa coalicin debe ser de
centroHi.>uierda, @por>ue en el propio !ue%o Liberalismo con%i%en las
dos tendencias 8 saben >ue es su armoni.acin lo >ue nos da ma8or
capacidad de interpretacin de la realidad colombianaA(
La propuesta fue rec1a.ada por el ;ficialismo de los dos partidos
1istricos, pero $aln, el 2 de agosto de 47E5, en el Capitolio !acional
%ol%i a la ctedra de educador pol+tico, 8 di'o" @!o estamos contra los
partidos cu8o origen 8 tra8ectoria 1istrica conocemos, pero no creemos
>ue en estas 1oras cruciales de los partidos en las condiciones en >ue se
1allan puedan asegurarle al pueblo >ue el Estado sea el instrumento de la
unidad de los colombianos si los partidos son el Bnico canal de la
e?presin popularA(
C en un tercer discurso, el 4: de agosto de 47E5, en el Hotel
&e>uendama, en el marco de la ;cta%a Con%ocatoria del !ue%o
Liberalismo, $aln e?plica >ue el suprapartidismo no es nue%o en
Colombia( @Proponerle esto a la !acin Udi'oU no es nue%o por>ue se
trata de algo >ue nuestras gentes 8a conocen 8 creen( Hace rato >ue
muc1os colombianos son suprapartidistas, es decir, entiende el por%enir
del pa+s sin subordinarlo a ma>uinarias partidistas 8 desean e?presarse
sobre el bien de la *epBblica directamente sin intermediarios ni
condicionamientosA(
JFu# pas con la propuesta de la coalicin de centro i.>uierdaK
!o toda la gente >ue estaba ms cerca de $aln compart+a la idea del
irector del !ue%o Liberalismo, en el sentido de coaligarse con sectores
de i.>uierda( Por una parte les falt audacia, claridad, agallas 8 %oluntad
para apo8ar a $aln en ese pro8ecto pol+ticoD 8 por la otra, les dio temor
de contaminarse con las masas disidentes pro%enientes de la i.>uierda
democrtica(
495
)& No *aberle disputado a )arco la +residencia
ebido a la ba'a %otacin para corporaciones pBblicas en mar.o
de 47E9, $aln no postul su nombre como candidato a la presidencia de
la *epBblica para las elecciones del 25 de ma8o de ese mismo a-o, as+
>ue Barco gan por una inmensa ma8or+a( A pesar de >ue $aln no
apo8 la candidatura de Barco, tampoco pro1ibi a su militancia >ue lo
1iciera( Esa actitud de $aln fue en realidad, la primera a%an.adilla para
lograr la unidad dos a-os ms tarde(
Esa actitud independiente pero no arrogante de $aln, determin
>ue Barco actuara tambi#n con generosidad 8 tan pronto sali elegido, en
carta dirigida a $aln, in%it a #ste a formar un gobierno de partido(
$aln otra %e., a prudente distancia pero sin estridencias, un d+a antes de
la posesin del nue%o Presidente, el 9 de agosto de 47E9, le di'o a Barco"
@Para establecer un gobierno de partido es indispensable >ue 1a8a un
partido de gobierno, por>ue resulta e%idente >ue el Partido Liberal no 1a
sido capa., 1asta a1ora, de demostrar su carcter de partido de gobierno 8
el Presidente se 1a %isto en la necesidad de dedicar sus energ+as a
mane'ar las dificultades internas entre >uienes contribu8eron a su
eleccin mientras los problemas de %iolencia 8 desempleo se agra%an de
manera ostensibleA(
Pero Barco, no slo ten+a una actitud generosa con $alnD
tambi#n lo animaban dos propsitos ms" alcan.ar la popularidad de
Alfonso Lpe. Pumare'o 8 pasar a la 1istoria como Presidente de la
unidad Liberal( En relacin con lo primero, desde la noc1e del 25 de
ma8o de 47E5, d+a de su %ictoria, Barco con%oc a las asociaciones
sindicales, c+%icas 8 gremiales para >ue formularan puntos espec+ficos de
inter#s nacional, as+ como la integracin de comisiones de e%aluacin,
anlisis 8 aporte de ideas, as+ como la con%ocatoria al pueblo a salir a las
pla.as pBblicas a respaldar con su presencia el cambio( En cuanto a la
unidad del liberalismo, fue un an1elo de Barco, >ue en la segunda mitad
del siglo ==, no logr nadie, por>ue si bien es cierto >ue Lleras *estrepo
en 4795 llam a Lpe. ,ic1else a >ue formara parte de su gobierno,
buscando la unidad, en 4756 force'e por la candidatura, insisti en 4759
8 en 475E con la emocrati.acin Liberal, 8 en 47E2 apo8 abiertamente
a $aln(
C& ,eforma estatutaria - constitucional
El punto >ue realmente determin la unidad del ;ficialismo
Liberal 8 el !ue%o Liberalismo, fue una reforma estatutaria 8 las bases
para una reforma constitucional( La reforma de los estatutos fue una
49E
aspiracin >ue siempre tu%o $aln 8 >ue Barco >uiso coger como ganc1o
tan pronto se posesion como presidente de la *epBblica( En efecto, el
puente lo 1i.o el dirigente del ;ficialismo Liberal, Carlos /ans de
/antamar+a, en su calidad de miembro del Comit# Especial para la
reforma de estatutos( A esa designacin $aln respondi, en una
declaracin del 64 de agosto de 47E9, >ue dice" @<na comisin integrada
por dirigentes del !ue%o Liberalismo re%isar nuestros propios estatutos,
dialogar con la comisin a la >ue pertenece el doctor /an. de
/antamar+a 8 segBn los resultados de tal dilogo preparar una respuesta
al pr?imo Congreso !acional del !ue%o Liberalismo( ic1a comisin
estar integrada por los doctores Arturo /arabia, )uan $uillermo
)aramillo, Carlos Perdomo, )aime ,e'+a, $ermn $uerrero, Carlos
Ardila Ballesteros, *odrigo *i%era, )airo ,orera 8 *afael Ball#nA( Esa
comisin se redu'o a siete, pues no recuerdo la ra.n por la cual no
concurrieron a las deliberaciones ni )aime ,e'+a ni Carlos Ardila
Ballesteros(
En a>uella declaracin agregaba $aln, >ue si bien eran
importantes unos nue%os estatutos para organi.ar al Partido Liberal, @lo
ms importante es %erificar la %oluntad pol+tica de construir un partido
moderno( /i nos separamos de la estructura oficial por>ue no le
reconocimos autoridad para interpretar una pol+tica liberal moderna,
Bnicamente nos reintegraremos a ella cuando tengamos la seguridad >ue
el partido est dispuesto a transformarse as+ mismo para transformar el
pa+sA( Esa declaracin de $aln, fue la lu. %erde para iniciar en firme la
reunificacin del liberalismo, en la >ue traba'aron las dos comisiones" la
del !ue%o Liberalismo 8 la del ;ficialismo Liberal(
La declaracin de unidad, despu#s de ms de oc1o a-os de
di%isin, fue suscrita ante el presidente de la *epBblica, 3irgilio Barco, el
20 de ma8o de 47EE, entre el presidente de la ireccin !acional Liberal,
Hernando urn ussn 8 el director nacional del !ue%o Liberalismo,
Luis Carlos $aln( El acuero iba acompa-ado de una agenda legislati%a 8
de un programa de reforma constitucional, 8 ambos ane?os firmados por
el entonces ministro de $obierno, C#sar $a%iria &ru'illo( A continuacin
transcribo la declaracin de unidad del Liberalismo, cu8o te?to dice"
8l t/rmino de un .ondo ! proli-o e:amen doctrinario sobre la
esencia del liberalismo .emos encontrado )ue no .a! ninguna di,erencia
,undamental entre el pensamiento pol$tico del Partido Liberal
colombiano ! el %ue+o Liberalismo. ?emos .allado, asimismo, )ue es
necesario coordinar los elementos de la accin pol$tica de todos los
liberales para moderni(ar las instituciones nacionales, apo!ar
plenamente el gobierno del presidente >irgilio @arco ! unir al
497
liberalismo mediante la identi,icacin ideolgica ! program5tica ! el
per,eccionamiento de su sistema democr5tico de decisiones internas. "n
consecuencia nos permitimos in,ormar a la opinin p&blica ! en especial
a todos los liberales )ue .emos llegado a los siguientes acuerdos para la
unidad del partido LiberalA
+rimeroA De,inir como ob-eti+o ,undamental del liberalismo la
aprobacin de las re,ormas constitucionales )ue aparecen anunciadas
en el documento )ue .emos redactado con-untamente con el se'or
ministro de #obierno, el cual ser5 di+ulgado por el se'or presidente de
la *ep&blica ! recoge iniciati+as planteadas al #obierno, el Partido
Liberal ! el %ue+o Liberalismo, as$ como por los se'ores e: presidentes
liberales en los di+ersos procesos de moderni(acin constitucional.
.e/undoA 8simismo por la e:pedicin de los pro!ectos de le! )ue
constan en el plan legislati+o de 3422, el cual .a sido elaborado en
coordinacin del se'or ministro de #obierno a partir de las iniciati+as
gubernamentales as$ como de +arios pro!ectos del Partido Liberal ! del
%ue+o Liberalismo.
Para tal e,ecto, el #obierno presentar5 los pro!ectos respecti+os
oportunamente ! se organi(ar5 con las directi+as del Congreso un
programa de traba-o )ue asegure el tr5mite correspondiente ! la
+eri,icacin peridica del cumplimiento del plan legislati+o.
Para los acuerdos pol$ticos sobre puntos espec$,icos del pro!ecto de
re,ormas constitucionales ! de los pro!ectos incluidos en el plan
legislati+o las directi+as pol$ticas ! los miembros del Despac.o
adelantar5n las gestiones pertinentes. "n casos especiales se e,ectuar5n
-untas de senadores, de representantes o de parlamentarios para
conseguir acuerdos generales del partido.
0erceroA "l candidato del liberalismo a la presidencia de la *ep&blica
ser5 elegido mediante consulta popular con participacin de todos los
ciudadanos liberales. Para tal e,ecto se buscar5 el acuerdo pol$tico )ue
condu(ca a la legislacin )ue estable(ca a partir de la eleccin de 344B
este sistema democr5tico para todos los partidos ! organi(aciones
pol$ticas. "n tal sentido, el liberalismo presentar5 un pro!ecto de le! )ue
estable(ca un procedimiento de elecciones primarias para seleccionar el
respecti+o candidato.
450
Los candidatos liberales a las alcand$as de las capitales de
departamento ser5n elegidos mediante consultas populares
reglamentadas en los estatutos del partido. 8simismo, los
procedimientos de coordinacin legislati+a )ue se adoptan en este
acuerdo ser5n propuestos para su incorporacin a los estatutos del
Partido.
CuartoA "l %ue+o Liberalismo creado en 3414 ! luego constituido como
organi(acin pol$tica autnoma en los t/rminos del art$culo 1C. de la le!
D2 de 342D se reintegrar5 al Partido Liberal como tendencia ideolgica
)ue respeta su sistema de decisiones ! para tal ,in, despu/s del congreso
nacional del %ue+o Liberalismo )ue tendr5 lugar el E de agosto
pr:imo, comunicar5 al Conse-o %acional electoral su determinacin de
con,ormidad con los procedimientos pre+istos en esa misma norma
legal.
1uintoA Una de las ra(ones ,undamentales )ue nos .an mo+ido para
logar la unin liberal .a sido el inter/s en darle apo!o e,ica( al
#obierno en sus es,uer(os para alcan(ar la pa( ! la seguridad, as$ como
para proteger el ingreso ! me-orar las condiciones econmicas !
sociales del pueblo colombiano. Por tal ra(n .emos con+enido en
reali(ar una segunda etapa de con+ersaciones para terminar el e:amen
de la situacin de orden p&blico ! los problemas econmicos ! sociales,
de com&n acuerdo con el #obierno, para .acer un pronunciamiento
espec$,ico sobre estos temas de ,undamental inter/s para la %acin.
?"*%8%DF DU*G% DUSSG%
Presidente de la Direccin %acional Liberal
LUIS C8*LFS #8LG%
Director %acional del %ue+o Liberalismo
@ogot5, ma!o 0B de 3422
2. % manera de conclusin3 el liberalismo *o-
El !ue%o Liberalismo fue la Bltima disidencia >ue 1a conocido
1asta 1o8, el Partido Liberal( Pactada la unin entre el ;ficialismo
Liberal 8 el !ue%o Liberalismo, el Partido Liberal concurri unido a las
454
cuatro Bltimas elecciones presidenciales O4770H2002P" dos gan 8 dos
perdi( esde el 20 de ma8o de 47EE, fec1a en >ue Hernando urn
ussn, en su condicin de Presidente de la ireccin !acional Liberal 8
Luis Carlos $aln, como irector !acional del !ue%o Liberalismo,
firmaron la unin del Partido Liberal, no 1a e?istido una disidencia
dentro del liberalismo( esde de 477: 1asta la fec1a, el pa+s 1a estado
polari.ado por dos ra.ones distintas a un enfrentamiento liberal( En
primer lugar, entre 477: 8 477E, por el poder corruptor del narcotrfico,
>ue infiltr todos los sectores de la sociedad 8 del Estado, 1asta el punto
de decidir la eleccin del presidente Ernesto /amper( C en segundo lugar,
desde 477E 1asta 1o8, por la concepcin >ue del conflicto social 8 la
disidencia armada tienen las #lites del establecimiento(
esgraciadamente el Partido Liberal no apro%ec1 su
reunificacin para propiciar el cambio, sino >ue se aplic a fondo en dos
acciones a cual ms de per%ersas para su propia suerte 8 para la suerte de
las masas liberales" consolidar el modelo neoliberal 8 ser cmplice de la
corrupcin 8 el clientelismo( Estos comportamientos 8 las consecuencias
>ue de ellos se deri%an, condu'eron al liberalismo a la agnica
super%i%encia >ue se 1ab+a pre%isto desde 47E5
50
( Esa fue la ra.n por la
cual el Partido Liberal perdi el poder en 477E 8 2002( Adems del
liberalismo, el damnificado de las dos contiendas electorales fue, el e?
ministro, e? procurador 8 e? emba'ador ante la ;EA, Horacio /erpa
<ribe, >uien no se merec+a esa suerte por su e?traccin popular, su
tra8ectoria pol+tica 8 su e?periencia dentro de las ramas 8 rganos del
poder pBblico(
En un esfuer.o de super%i%encia, a partir de 477E el PL inici un
proceso de reestructuracin programtica e ideolgica, bsicamente con
tres instrumentos" reforma de estatutos, cdigo de #tica 8 afiliacin a la
2nternacional /ocialista( Pero en la prctica, el liberalismo continu sin
reconciliarse con sus bases 8 sin tomar decisiones claras frente a los
grandes temas >ue afectan nuestra sociedad" la e?trema pobre.a, el
conflicto armado, los despla.amientos for.ados, el narcotrfico, el
paramilitarismo 8 la %iolacin de los derec1os 1umanos(
Con los instrumentos 'ur+dicos reno%ados, pero sin una pra?is
consecuente con los mismos, el Partido Liberal celebr su Primer
50
3-00G,% 1a$ael. Liberalismo "o#. $pcin de cambio o agnica
supervivencia. 4b. cit. 4b(r+ee el (n$ai Fue e hace en el
ubt.tulo de ete libro> no hubo el cambio% a/ena . e ha
adminitrado la agnica u/er+i+encia.
452
Congreso el 60 de ma8o de 2006, en el marco del cual pidi perdn por
los pecados cometidos contra el pueblo( @Ha llegado la 1ora de reconocer
la deuda >ue tiene el partido con el puebloA, di'o *odrigo *i%era, 1asta
ese d+a presidente de la ireccin !acional Liberal( *i%era actu con
1onrade. 8 sinceridad en la formulacin general, pero omiti decir con
claridad la cadena de delitos 8 pecados en los >ue 1an incurrido sus
dirigentes 8 gobernantes" robos, narcotrfico, genocidios, torturas,
%iolacin de los derec1os 1umanos, apo8o al autoritarismo 8 el silencio
cmplice con relacin a las estructuras paramilitares(
Pero en medio del t+mido perdn, el Congreso Liberal de 2(500
asistentes, demostr >ue un segmento significati%o, siente >ue por sus
%enas corre la sangre >ue aliment los ideales de )os# Hilario Lpe.,
,urillo &oro, <ribe <ribe, $aitn 8 $aln, de la c1usma liberal de los
a-os cincuenta, de los l+deres sindicales, campesinos 8 estudiantiles >ue
1an 1ec1o posible >ue unos pocos se 1a8an encaramado 8 gobernado en
su nombre( /e trata de un sector de la dirigencia liberal >ue se 1alla
sintoni.ado con el mundo, especialmente con los %ientos >ue soplan en
el resto de Am#rica del /ur( <na base liberal con la cual se puede iniciar
la recon>uista de un gobierno ci%il, >ue cambie de modelo econmico,
sa>ue de las crceles a los dirigentes sindicales 8 c+%icos, detenga la
persecucin a los obispos 8 ata'e la dictadura 8 el escalamiento de la
guerra( En medio de esa dinmica reno%adora el Primer Congreso Liberal
eligi la ireccin !acional Liberal, constituida por die. miembros"
Piedad Crdoba, )uan ,anuel Lpe. Cabrales, *amn Ballesteros Prieto,
Edit1 Camerano 0uentes, )uan Pablo Camac1o Lpe., ,art1a 3irginia
iago Castro, Camilo /nc1e. ;rtega, )os# )oa>u+n 3i%es P#re., )uan
0ernando Cristo 8 Clara Cecilia ,os>uera(
El pa+s, como 8a se di'o, %en+a polari.ado desde 477: por el
narcotrfico 8 por el conflicto armado( Pero el presidente <ribe
radicali. esa polari.acin con estos 1ec1os" priori.ar la guerra sobre lo
social, desmantelar la Constitucin de 4774 para lograr su reeleccin, su
afn por legali.ar las estructuras paramilitares, su %iolento lengua'e
contra los defensores de derec1os 1umanos 8 su amena.a contra todo
a>uel >ue se atre%a a disidir de su r#gimen( Esa polari.acin de la
sociedad colombiana, condu'o a >ue el oc1enta por ciento de la !L, con
su copresidenta Piedad Crdoba a la cabe.a, decretara la Abstencin
Acti%a al referendo con%ocado por el presidente <ribe( El otro %einte por
ciento de la !L U)uan 0ernando Cristo 8 Clara Cecilia ,os>ueraU, as+
como los e? presidentes liberales &urba8, $a%iria 8 /amper, se alinearon
al lado de <ribe 8 respaldaron el referendo( El e? presidente Lpe., en
456
cambio se abstu%o de apo8ar la reforma constitucional mediante ese
procedimiento(
Lo anterior >uiere decir >ue %uel%e a estar en %igencia una
di%isin ideolgica del liberalismo( Por una parte, todas sus bases 8 la
inmensa ma8or+a de la dirigencia leg+tima, es decir, la ireccin
!acional Liberal, 8 por la otra, un sector de la #lite liberal >ue apo8a al
r#gimen de <ribe( Las fuer.as >ue se congregan en torno a la !L, de
acuerdo con sus declaraciones 8 documentos >ue se conocen, sustentan
sus principios ideolgicos en estos puntos" cumplir los estatutos >ue
fueron aprobados mediante un proceso democrtico, defender el Estado
social de derec1o contemplado en la Constitucin Pol+tica de 4774,
propiciar una salida pol+tica al conflicto internoD 8 en el orden
internacional, mantener su afiliacin a la /ocial emocracia( La parte de
la #lite del liberalismo >ue apo8a el proceso autoritario en >ue est
empe-ado el presidente <ribe, no tiene una estructura como mo%imiento
liberal, pues la ma8or+a de los congresistas de origen liberal formaron
partidos pol+ticos nue%os( /egBn el senador $ermn 3argas Lleras, son
unos catorce partidos 8 mo%imientos >ue se congregan en torno al
presidente <ribe, como Cambio *adical, Colombia /iempre, !ue%o
Partido, etc( Es decir, los legisladores >ue 1an fundado otros partidos,
sociolgica, pol+tica 8 'ur+dicamente 8a no pertenecen al Partido Liberal(
&ambi#n 1acen parte de esa #lite, algunos e? presidentes 8 e? ministros
liberales(
Polari.ada por la pe>ue-a pol+tica 8 1ec1a tri.as por la miseria,
nuestra sociedad a%an.a por el despe-adero de los odios, las %engan.as,
los asesinatos, las desapariciones 8 el escalamiento de una guerra inBtil U
como todas las >ue en el mundo 1an sidoU, mientras miles de
compatriotas mueren en la profundidad de la sel%a o 1acinados en las
crceles del r#gimen( En ese escenario celebrar en un mes O'unio 40 8
44P su /egundo Congreso el Partido Liberal( /i antes de iniciar ese
Congreso los miembros de la ireccin escuc1an el 1imno del Partido 8
le dan una mirada a algunos de los rostros Uno a todosU >ue penden de las
paredes de la Casa de la !L, sentirn >ue estn en deuda con el pueblo
por el cual luc1aron 8 murieron >uienes con la fuer.a de su esp+ritu 8 de
su pensamiento aBn resisten pegados a los muros de la democracia(
/i as+ lo 1acen, es decir, si estn dispuestos a %er 8 o+r, sentirn en
lo ms 1ondo de su conciencia el fuego necesario para lan.ar un grito de
dolor 8 de esperan.a 8 para declararse en ese Congreso en disidencia
abierta 8 sin ambages( JEn disidencia de >u#K el actual r#gimen 8 de
45:
sus instrumentos nacionales e internacionales 8 de todo lo per%erso 8
lesi%o >ue tiene lo >ue en Colombia se denomina gen#ricamente el
establecimiento( En disidencia de la corrupcin, la mediocridad, de la
pe>ue-a pol+tica, de la simulacin, de la seguridad democrtica, del Plan
Patriota, del Comando /ur de los Estados <nidos 8 de sus tropas
acantonadas en nuestro pa+s, de las estructuras paramilitares 8 de todas
las mafias >ue rondan los organismos del Estado, en el orden central,
regional 8 local(
/i >uieren %er 8 o+r a esta sociedad, los dirigentes del Partido,
tendrn la fuer.a necesaria para lan.ar ese grito de dolor 8 de esperan.a(
e dolor por la miseria 8 el ro'o carmes+ de los inocentes >ue mueren( e
esperan.a, por la unidad 8 la reconciliacin de la !acin( /i >uieren %er 8
o+r, 65 millones de miserables ansiarn %erlos 8 o+rlos, 8 de #stos 4E
millones >ue estn en capacidad de %otar, los >uerrn respaldar en las
urnas( /i no >uieren %er ni o+r, la agon+a del Partido ser ms profunda 8
apresurada 8 el destino de nuestro pa+s, incierto(
)iblio/rafa
HE/Q;;( Los traba-os ! los d$as( ,#?ico, <nam, 47E9, 629 pginas(
PLA&R!( *ep&blica( ,adrid, $redos, 4772, 502 pginas(
PLA&R!( 8polog$a de Scrates( ,adrid, $redos, 4776, pp( 465H4E9(
B<*!/, EdNard ,ac,all( Ci+ili(aciones de Fccidente. Su .istoria ! su
cultura( Buenos Aires, Peuser, 4750, 4055 pginas(
"nciclopedia uni+ersal ilustrada( ,adrid, EspasaHCalpe, 4725(
Diccionario de la *eal 8cademia "spa'ola(
Documentos %ue+o Liberalismo" 6E !Bmeros, Bogot, distintas fec1as(
,AF<2A3EL;, !icols( "l pr$ncipe( Bogot, Calarc, 4759, 440
pginas(
P;<PA*, Paul( Diccionario de religiones( Barcelona, Herder, 4775.
BALLW!, *afael( Liberalismo .o!. Fpcin de cambio o agnica
super+i+encia. Bogot, Carrera 5V(, 47E5, 669 pginas(
BALLW!, *afael( Constitucin pol$tica de Colombia. 8ntecedentes,
comentarios ! -urisprudencia( Bogot, 2b-e., 2V( ed(, 477:, 55E pginas(
BALLW!, *afael( Ilegitimidad del "stado. *e,orma radical o re+olucin
de la di+ersidad( Bogot, Carrera 5V(, 2002, ::9 pginas(
BALLW!, *afael( La pe)ue'a pol$tica de Uribe. HIu/ .acer con la
seguridad democr5ticaJ Bogot, LemondeHesdeaba'oH<ni%erpa., 2005,
2:9 pginas(
455
4DISIDENCIA O A!OS1AS>A6
)os# ;bdulio $a%iria 3#le.(
Abogado antio>ue-o graduado en la <ni%ersidad Autnoma Latinoamericana, nacido en
La Ce'a el 24 de no%iembre de 4754D Asesor del Presidente Al%aro <ribe 3#le.D
columnista de prensa, comentarista de radio 8 director de %arios programas de
tele%isinD profesor uni%ersitarioD 1a escrito" El Liberalismo 8 la pa., *eeleccin" >ue el
pueblo decida, Colombia" La guerra 8 la pa., /omos todo lo >ue dicen de nosotros pero
peor, Colombia" asesinato 8 pol+tica(
2/22* C AP;/&A&A*
Poco usamos en Colombia el %erbo disidir, cu8a accin es ser
disidente( Esta palabra nos es ms familiar puesto >ue los su'etos de la
accin de @separarse de la com&n doctrina, creencia o conductaA, suelen
ser gente de renombre(
on ,ariano Arnal es >uien 1a recordado >ue disidente tiene
muc1o >ue %er con presidente 8 con residente, deri%ados del %erbo
sedere OsentarseP >ue le presta al %erbo ser algunas de sus formas( La
cuestin, segBn Arnal, es dnde se sienta cada uno" el >ue aspirando a ser
preHsidente Oel >ue se sienta delante de todosP %e frustradas sus
aspiraciones, se con%ierte en diHsidente Oel >ue se sienta separado, aparte,
e incluso en el bando contrarioP(
Los romanos pensaron en la disidencia OdissidentiaP, >ue
emplearon en el sentido de oposicin 8 desacuerdo" dis ms sedere
459
significa estar separado o ale'ado, estar desunido, di%idido, peleadoD
disentir, discrepar, empe-arse en ser diferente, amotinarse( El prefi'o dis
indica separacin, distanciamiento, di%isin, 8 a %eces negacinD el %erbo
sedere indica sentarse o estar sentado(
En la palabra disidencia, pues, 1a8 impl+cita la separacin no
definiti%a, el desacuerdo entre 1ermanos aBn reconciliables( Es distinto a
apostas+a >ue es @abandonar un partido para entrar en otro, o cambiar
de opinin o doctrinaA(
JEs Primero Colombia Opara 1acer caso a los organi.adores de
este foro, llamaremos con ese nombre a los liberales >ue apo8an al
presidente <ribeP, una forma de disidir o, ms bien lo es de apostatarK
El candidato <ribe se autodefini en la campa-a como un
disidente liberal( Al grueso de la dirigencia de ese partido no pareci
1acerle gracia la caracteri.acin 8 se 1i.o todo lo posible por
descaracteri.arlo o negarle el carcter de liberal( Elegido por el pueblo, ni
el Presidente insisti en reclamarse como 'efe de una fraccin O@cada uno
de los grupos de un partido u organi(acin, )ue di,ieren entre s$ o del
con-unto, ! )ue pueden llegar a independi(arseP, ni el partido 1i.o
muc1o por recordarle o e?igirle el reconocimiento de ese carcter( La
segunda acepcin de la definicin de fraccin, @)ue puede
independi(arseA, parece >ue es la >ue pasar, en este caso, de la potencia
al acto(
<n partido es, ms o menos, un @con-unto o agregado de
personas )ue siguen ! de,ienden una misma opinin o causa( isidir de
una idea de ese partido, no del con'unto de las ideasD disentir de su
composicin 'err>uicaD contradecir una tctica o un pronunciamiento, es
connatural a la %ida de los partidos( Los componedores, los idelogos, los
intereses personales, en fin, muc1os 8 di%ersos factores 1acen el traba'o
para >ue despu#s de las tempestades disidentes %engan las calmas
unitarias( As+ lo ense-a la 1istoria de las numerosas disidencias liberales
>ue 1an nacido, crecido 8 muerto en los tres siglos >ue 1an %isto %i%ir al
Partido Liberal(
Pero, cundo la opinin o causa 8a no es la misma para los
oficialistas 8 para los inicialmente disidentes, Jpodr seguir 1ablndose
de disidenciaK JEn cuanto liberal, debe decirse del presidente <ribe >ue
es preHsidente o >ue es diHsidenteK Ha8 >ue recordar, por lo dems, >ue
en la actual estructura legal de los partidos, la definicin del carcter de
las disensiones internas la tiene cada partido, no las fracciones o
disidencias >ue se 1a8an ale'ado o se est#n ale'ando de #l(
455
os factores entran en la definicin de la disidencia" primero, el
orgnicoD segundo, el doctrinal, programtico e ideolgico Oconsiderados
estos como un todoP(
Por el primero, entiendo >ue el Partido Liberal tiende 1acia el
Centralismo emocrtico, un es>uema >ue es reacio a la e?istencia de las
disidencias 8 >ue propende, ms bien, por las purgas 8 e?pulsiones( Por
el segundo, >ueda a consideracin de las instancias pertinentes del
partido si es o no de recibo el discurso >ue encarna <ribe( /i s+, Primero
Colombia o el uribismo es, toda%+a, una disidencia( /i no, es el embrin
de una nue%a colecti%idad pol+tica(
Fuiero facilitar el traba'o de los responsables de esa definicin,
1aciendo un bos>ue'o del lengua'e 8 de los contenidos de las
proposiciones del Presidente( ,entalmente, ustedes, los conocedores de
la doctrina oficial o %igente, podrn ir 1aciendo el diagnstico de si
estamos ante una %ariable de la doctrina liberal o, ms bien, estamos ante
una nue%a doctrina"
E 4C.O CARAC1ERI<A EL !RESIDEN1E (RI&E A LA
NACIN COLO.&IANAK
Contraria a la rei%indicacin fundacional de los dos grandes
partidos colombianos, el liberalismo 8 el conser%atismo, >ue consideran
como antagnicos a Bol+%ar 8 a /antander, 8 rei%indican como actuales
algunas de las %ie'as contiendas de los siglos =2= 8 ==, el Presidente
acentBa, ms bien, el 1ec1o de >ue nuestra 1istoria 1a sido for'ada por
todos los partidos pol+ticos, por muc1as escuelas de pensamiento, por
l+deres sociales 8 escritores pBblicos de todas las tendencias( Ello e?plica
el por>u# es tan rica, plural 8 multifac#tica nuestra personalidad nacional(
<ribe rei%indica como propios el pensamiento 8 las reali.aciones
de los fundadores de la *epBblica( Por eso insiste en >ue Bol+%ar 8
/antander prefiguraron nuestra identidad pol+tica como nacinD >ue
Bol+%ar encarn la idea de orden como presupuesto ineludible de la
libertad 8 la de autoridad como condicin para la igualdad de
oportunidadesD 8 >ue /antander defini el imperio de la le8 como
garant+a de la seguridad 8 las libertades( En su discurso de posesin,
<ribe di'o" "l orden para la libertad mediante la autoridad
democr5tica de la le!, es el binomio /ticoKpol$tico )ue sostiene la
continuidad .istrica de nuestra nacin ! otorga sentido a nuestra
institucionalidad.
Bol+%ar entendi el orden como principio de unidad 8 de 'usticia
socialD 8 /antander concibi la pa. 8 la concordia Uun estado del alma
45E
>ue garanti.a >ue la pa. sea permanenteH, ba'o el e?clusi%o reinado de la
le8( Predicar >ue la obediencia a las normas, cancela la escla%itud de la
%iolencia(
El Presidente constantemente con%ocan tres grandes faros de
%irtud" el esp+ritu del precursor !ari-o, luc1ador por los derec1os
1umanos al ser%icio de la %irtudD /ucre, benem#rito inspirador del
moderno derec1o 1umanitarioD 8 *afael <ribe <ribe, la %irtud en carne 8
1ueso 8 la inteligencia puesta al ser%icio de los intereses populares(
2nsiste en >ue la continuidad de la larga tradicin de legitimidad de
origen de los gobiernos en Colombia, >ue Hcon contadas e?cepcionesH 1a
regido desde 4E24, nos 1ace una de las democracias ms antiguas de
Am#rica(
F SO&RE EL CARBC1ER DE LOS !AR1IDOS
Los partidos pol+ticos son agentes de la democracia
representati%a( /e re>uieren para definir a tra%#s de la agrupacin
popular, los lineamientos filosficos, pol+ticos 8 programticos del
Estado 8 de los gobiernos( &area esencial de un partido es conducir la
na%e estatal a la me'or reali.acin de sus fines esenciales, >ue estn bien
e?presados en el art+culo segundo de nuestra Carta" ser+ir a la
comunidad, promo+er la prosperidad general ! garanti(ar la e,ecti+idad
de los principios, derec.os ! deberes consagrados en la Constitucin;
LMN ,acilitar la participacin de todos en las decisiones )ue los a,ectan !
en la +ida econmica, pol$tica, administrati+a ! cultural de la nacin;
de,ender la independencia nacional, mantener la integridad territorial !
asegurar la con+i+encia pac$,ica ! la +igencia de un orden -usto LMN
proteger la +ida, .onra, bienes, creencias ! dem5s derec.os ! libertades,
! asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del "stado ! de los
particulares.
Los gobiernos deben ser e?presin de estas cinco %ariables"
transparencia, seguridad, respeto a las libertades pBblicas, co1esin social
8 acatamiento a las instituciones(
Los partidos deben cuidar por>ue se realice el ideal de la democracia
participati%a( <n partido debe ser comunicador 8 educador de las masas,
a fin de >ue se profundice la democracia, 1a8a permanente debate
fraterno 8 se respete el libre e?amen( /ignada nuestra #poca por el ideal
de 1egemon+a democrtica, la %ida de un partido debe ser ampliamente
participati%a 8 deliberanteD abierta al debate de las ideas, enemigo de los
dogmas, siempre pluralista(
457
<n partido democrtico %i%e por el pueblo 8 para el pueblo, tiene
contacto diario con #l, pulsa sus an1elos 8 esperan.as, o8e sus cr+ticas 8
reclamos( /u unidad interna no es producto del 1alago indi%idual a sus
miembros por parte de los gobiernos( Es el resultado de la comunidad de
propsitosD de tener un lidera.go >ue traba'e con inteligencia, lealtad 8
con persistente des%elo por el bienestar del pueblo(
Los congresistas de un partido tienen responsabilidades como
integrantes de la bancada( En ella se mantiene el debate patritico 8 de
argumentos para a%an.ar en el bello trance de recobrar la causa de las
ideas como moti%o esencial de la labor del Congreso e identificar los
propsitos nacionales 8 las soluciones(
<na bancada en su con'unto, 8 cada miembro indi%idualmente
considerado, debe tener el buen 'uicio para establecer la l+nea entre lo >ue
admite 8 no admite transaccin 8 para tramitar el desacuerdo( Los
partidos deben consagrar mecanismos para animar la refle?in 8
determinar la posicin 8 %ocer+a del partido, regulando lo >ue se deber
%otar como l+nea obligatoria Otar'eta ro'aP, lo >ue podr ser lle%ado al
Congreso con dos %ocer+as Otar'eta amarillaP 8 los temas de conciencia
>ue sern %otados libremente por cada indi%iduo de la bancada Otar'eta
%erdeP(
G EL ES1ADO CO.(NI1ARIO3 .E1ODOLO+>A DE
+,I4,# C#L#4)I% !ARA +O&ERNAR AL !A>S
La democracia participati%a no se agota al interior de los partidos
pues tiene un espacio necesario enfrente del E'ecuti%o, el Congreso 8 en
la descentrali.acin( <n gobierno no se puede limitar a la interaccin con
el Congreso 8 con los partidos, sino >ue re>uiere un traba'o permanente 8
directo con el pueblo( La presin ciudadana sacude al E'ecuti%o 8 a los
partidos de la negligencia en >ue incurren cuando se sienten en el ficticio
para+so de pensar >ue todo anda bien( El contacto directo con la
ciudadan+a muestra una 8 otra %e. >ue las reali.aciones oficiales, >ue con
%anidad muestran todos los gobiernos, son infinitamente menores >ue las
dolencias populares desatendidas(
El Presidente de la *epBblica dirige peridicos Conse'os
Comunales de $obierno en las regiones, por>ue son un instrumento >ue
est +ntimamente ligado a su personalidad pol+tica como administrador de
la cosa pBblica( El sacrificio 8 esfuer.o personal >ue los Conse'os
demandan al Presidente 8 a los ministros, tienen su recompensa en la
dinmica >ue le imprimen a las administraciones localesD la %isin
4E0
integral de sus problemas( Los Conse'os son ctedra de buen gobierno
para los administradores pBblicos(
<ribe insiste en la necesidad de reconocer el carcter de coH
legislador del puebloD la inter%encin de la democracia participati%a para
garanti.ar el me'or producto en la acti%idad de las instituciones
representati%as( El Congreso debe mantener permanente integracin con
la ciudadan+a para garanti.arle, como su'eto de la democracia
participati%a, los escenarios de e?presin directa de la opinin para la
toma, e'ecucin 8 %igilancia de las decisiones oficiales( La participacin
ciudadana directa es lo Bnico >ue garanti.a >ue los recursos lleguen
directamente a la gente, >ue constru8an e>uidad, >ue 1a8a transparencia
8 >ue se pueda asignar la responsabilidad pol+tica a >uienes fallen en el
proceso de conduccin de los asuntos pBblicos(
La participacin ciudadana directa debe ser aplicada a tra%#s de
todas las formas posibles 8 leg+timas de organi.acin" gremios,
sindicatos, agrupaciones religiosas, ;!$ 8 asociaciones en general(
La forma de Estado comunitario es el me'or instrumento para la
erradicacin de las prcticas de corrupcin, para defender el patrimonio
pBblico, para >ue los dineros se in%iertan en las necesidades del pueblo,
para >ue se multipli>uen las obras oficiales 8 se garantice la seguridad(
La concepcin de Estado comunitario busca >ue los recursos pBblicos
beneficien a la comunidad 8 no a grupos de inter#s >ue muc1as %eces se
empotran en nminas administrati%as( El Estado comunitario difiere del
Estado burocrtico 8 difiere del concepto neoliberal(
H LA SE+(RIDAD DE.OCRB1ICA
Los 1ombres se organi.an como sociedad pol+tica a fin de
garanti.ar para los asociados la seguridad, condicin esencial para la
%ida, la libertad, el desarrollo 8 el progreso( <ribe insiste en >ue un
partido pol+tico debe declarar su compromiso irre%ocable con la
prestacin del ser%icio de la seguridad en cada cent+metro del territorio
de la patria, en cumplimiento de los fines esenciales e insustituibles del
Estado(
La seguridad es democrtica por>ue es para todos los ciudadanos,
independientemente de su inclinacin pol+tica, de su grado de acuerdo o
de desacuerdo con el gobierno, de su estatus social, de su pertenencia a
un gremio o a una organi.acin de los traba'adores( La sociedad
colombiana 1a puesto a su fuer.a pBblica por encima de las
circunstancias del gobierno de turnoD Ella depende e?clusi%amente de la
4E4
Constitucin 8 esa circunstancia amerita, 'ustifica 8 le da plena 'uste.a de
la batalla por la seguridad democrtica(
<ribe define a Colombia como una democracia en
profundi.acin, respetuosa de los derec1os 1umanos, pluralista 8
participati%a( Colombia es un Estado de derec1o, con separacin de
poderes, transparencia en los procedimientos, respeto a las libertades
pBblicas, co1esin social 8 respeto de las institucionesD por eso no puede
caracteri.arse como @oposicin armadaA a las organi.aciones armadas
ilegales( /on terroristas, puesto >ue utili.an la %iolencia contra la
sociedad 8 contra un Estado leg+timo >ue tiene abiertos todos los canales
de la accin pol+tica para dirimir sus conflictos( Por>ue e?isten plenas
garant+as democrticas, <ribe define la accin de los grupos %iolentos
como terrorismo 8 no como accin de beligerancia en un conflicto
pol+tico armado( Estas consideraciones suponen la urgente re%isin de
algunos conceptos >ue los grandes pensadores liberales defendieron para
la %ida del siglo =2=, pero >ue <ribe, fundado en el pensamiento de
liberales del siglo ==2 Hcomo /a%aterH, pone en tela de 'uicio( Por
e'emplo, la posibilidad de >ue en las democracias a%an.adas se siga
aceptando >ue e?ista el delito pol+tico( /a%ater 1abla de los pol+ticos >ue
cometen delitos Omatar, secuestrar, traficarPD >ue es cosa distinta o a los
pol+ticos como Bol+%ar o $aribaldi, >ue para e'ercer su accin Oconsagrar
la independencia, la libertad de los escla%os, de prensa, de credoP, no
tu%ieron otro camino >ue la rebeld+a 8 fueron tratados por los tiranos
como @delicuentesA(
El Estado, la fuer.a pBblica 8 los ser%idores pBblicos colombianos
acatan con de%ocin los derec1os 1umanos, consagrados en nuestra
Constitucin 8 en los cdigos %igentes( *espetarlos, para los gobiernos,
no es una ddi%a o e?presin de debilidadD es la confirmacin de la
ele%ada dignidad 8 altura moral >ue impera en la direccin de nuestros
asuntos pBblicos( La fuer.a pBblica de la patria no 1ace la guerra( &raba'a
para derrotar al terrorismo dando un gran e'emplo en materia de
cumplimiento con los derec1os 1umanos( La seguridad democrtica, al
garanti.ar el monopolio de la fuer.a por el Estado 8 mediante la
presencia ben#fica de la fuer.a pBblica en todos los municipios 8
corregimientos de Colombia, logra la %igencia de los ms liberales de los
principios" Estado de derec1o 8 el disfrute de la libertad(
<ribe defiende ante la opinin pBblica mundial, en los foros
internacionales 8 ante el concierto de las naciones, la tesis de >ue el
Estado respeta los derec1os 1umanos 8 en consecuencia, respeta todos
los subcon'untos del derec1o de los derec1os 1umanos, el 2H, por
e'emplo( 2ndependientemente de la manera como procedan los terroristas
4E2
contra la sociedad 8 contra el Estado, el compromiso de las fuer.as
institucionales con los derec1os 1umanos es total(
/in pa., sin %oluntad pol+tica para derrotar la %iolencia, no es
posible el crecimiento 8 la confian.a in%ersionista para lograr la co1esin
socialD 8 sin a%ance 1acia la co1esin social es insostenible una pol+tica
de Estado 8 de sociedad contra la %iolencia(
!uestra democracia todos los d+as se profundi.a, todos los d+as
tiene ms oportunidades, todos los d+as siente ms el imperio de las
libertades para >ue cada >uien desarrolle su personalidad( La falta de
sostenida %oluntad pol+tica para derrotar la %iolencia, 1a sido el gran
factor de incertidumbre en la in%ersin pri%ada en Colombia( La
seguridad democrtica genera confian.a 8 es el imperio de la pa.D para
sostener la pa. se necesita una sociedad con co1esinD 8 una sociedad con
co1esin re>uiere pol+ticas de igualdad de oportunidades 8 pol+ticas
redistributi%as profundas(
I CRECI.IEN1O ECON.ICO ? LA L(C=A CON1RA LA
!O&RE<A
ice el presidente <ribe, >ue en el mundo contemporneo la
Bnica igualdad posible es a>uella >ue surge de la igualdad de
oportunidades, en la cual el @polo principal de la contradiccinA es la
educacin 8 el polo contrario es estar condenados a la pobre.a sin
redencin(
La luc1a por la igualdad 1a tenido muc1as etapas" la igualdad para
acceder a la propiedad, la igualdad democrtica, la igualdad en el
sufragio, la igualdad de derec1os de g#nero( El gran reto de nuestra #poca
es la igualdad de oportunidades, >ue slo se obtiene con una educacin
uni%ersal, permanente 8 de alta calidad(
La *e%olucin Educati%a debe ser un mandato programtico( El
siglo ==2 ser el de la construccin de una nacin con igualdad de
oportunidades, una nacin e>uitati%a, por>ue la educacin tendr los
m?imos ni%eles de cobertura, la me'or calidad 8 absoluta pertinencia de
sus contenidos 8 se desarrollar la capacitacin t#cnica, la in%estigacin 8
el desarrollo cient+fico(
La educacin debe ser piramidal" los colombianos deben tener la
oportunidad de estudiar 8 traba'ar toda la %ida( Por e'emplo" el /ena
ense-a oficios bsicosD 8 los cr#ditos de los institutos t#cnicos 8
tecnolgicos, deben ser %lidos para el posterior acceso a la uni%ersidad
pBblica o pri%ada(
4E6
La educacin es el fundamento de la construccin de un pa+s de
propietarios, de un capitalismo popular 8 con sentido social( &odos los
ni-os, '%enes 8 traba'adores de Colombia, cual>uiera sea su condicin
social o econmica, deben tener oportunidades de estudio, capacitacin
t#cnica, cr#dito oportuno 8 barato para con%ertir sus ideas en empresas 8
>ue ellas puedan inter%enir con #?ito en los mercados nacionales o
e?ternos, actuando en igualdad de condiciones con cual>uier empresario
del mundo(
En la concepcin del presidente <ribe, la nocin de empresa
pri%ada es fundamental 8 la de pe>ue-a empresa es absolutamente
esencial en la %isin de una nacin sin e?clusiones 8 sin odios, de una
patria en permanente debate, pero sin acide. 8 sin antagonismos, >ue
busca construir consenso, co1esin social( <na nacin es ms
democrtica mientras ms oportunidades brinde para >ue cada %e. un
ma8or nBmero de sus ciudadanos sean empresarios 8 propietarios( E'e de
la pol+tica de e>uidad es el impulso a la micro 8 pe>ue-a empresa,
conducto necesario para >ue 1a8a ma8ores ni%eles de producti%idad,
competiti%idad 8 armon+a laboral( Colombia debe estimular la gran
%ocacin de pe>ue-a empresa 8 de desarrollo empresarial popular, >ue es
un a%ance frente a la subalternidad laboral(
En el campo, debe darse acceso a la tierra 8 al cr#dito a todos los
productores rurales, defender su seguridad 8 proteger los intereses ante
las amena.as cambiarias, los subsidios internacionales, la competencia
desleal 8 la ine>uidad en el acceso a los mercados internacionales(
La educacin es la primera condicin para la e?istencia de un
amplio capitalismo popular en las ciudades 8 el campo( El microcr#dito
es la segunda( <ribe est comprometido con la formacin de una amplia
econom+a del microcr#dito para los ms pobres, cu8a principal garant+a 8
a%al es la #tica popular( Crear una estructura de amplia base social >ue
permita el acceso al cr#dito para traba'ar o me'orar las condiciones de
%ida, es arrebatar a los pobres de las manos del cr#dito informal 8
usurero(
Colombia debe tener un Estado transparente, austero, garante de
la e>uidad, regulador para e%itar los abusosD un Estado >ue e'erce
acciones redistibuti%as( <ribe declara no ser un neoliberal >ue pretende
pri%ati.arlo todo( En lugar de la pri%ati.acin a ultran.a, luc1a por la
sostenibilidad de las empresas del Estado(
Lo econmico 8 lo social forman parte de una misma ecuacin(
Por e'emplo" me'orar la educacin 8 la salud de la gente tiene
rentabilidad econmica, 8 es una 1erramienta de e>uidad( C no se
desconoce la importancia de una ba'a inflacin 8 un alto crecimiento,
4E:
por>ue ello beneficia a los pobres 8 a los traba'adores, aun>ue no
necesariamente garantice ms e>uidad para los colombianos(
<ribe est traba'ando por>ue 1a8a sindicalismo participati%o,
concepcin >ue de'a atrs conceptos >ue crecieron al amparo de otros
per+odos 1istricos, como el sindicalismo puramente rei%indicati%o o el
re%olucionario(
En el tema ambiental, repite >ue Colombia es un pa+s pri%ilegiado por su
e?uberante naturale.a, belle.a paisa'+stica, ri>ue.a 1+drica 8 di%ersidad
biolgica( Fue deben defenderse esos recursos con la con%iccin de >ue
%elamos por la suerte de las generaciones futuras 8 >ue la primera 8 ms
gra%e amena.a de nuestros bos>ues, de su fauna 8 flora, es el negocio
il+cito de la droga( La luc1a contra esta plaga Uprimera fuente de
financiacin del terrorismoH, es un compromiso sustancial su8o(
J !L(RALIS.O
<n partido, segBn <ribe, debe garanti.ar la plena participacin, el
respeto a las minor+as #tnicas, religiosas, culturales 8 la igualdad de
g#nero( ebe mantener abierta la ctedra de la formacin ciudadana,
particularmente de ni-os 8 '%enesD fortalecer el concepto pol+tico de la
sociedad sin odios, del debate fraterno, la agitacin de contradicciones
>ue se puedan superar, no de antagonismos irreconciliables(
<n partido moderno debe predicar la e>uidad 8 la solidaridad
entre las clases 8 sectores socialesD repudiar el lengua'e %iolento >ue se
mimeti.a en la pr#dica clasista 8 >ue nunca constru8e consensos sociales,
ni pol+ticosD luc1ar por una sociedad sin e?clusiones, con el concepto
pol+tico de la fraternidad, del debate solidario, >ue constru8e los ma8ores
consensos posibles(
En pol+tica internacional, su consigna es @Primero ColombiaA,
primero los intereses de nuestra patria( ebemos 1acer parte de la gran
alian.a contra el terrorismo internacionalD predica la globali.acin e
integracin con e>uidad 8 la necesidad de garanti.ar la seguridad de la
in%ersin e?tran'eraD defiende la Carta emocrtica de la ;EA 8 saluda
las tareas >ue adelanta la ;!< para su reforma( Llama a la amistad con
los pueblos 8 gobiernos de Am#rica, no importa el color pol+tico de los
partidos >ue gobiernan sus asuntos(
L LEN+(A:E !OL>1ICO
Al anali.ar una disidencia debiera tenerse presente >ue en la luc1a
pol+tica 1a8, ante todo, una contradiccin, no una contienda personal( El
tratamiento de esa contradiccin depende de si 1a8 o no mecanismos para
4E5
superarla manteni#ndose ambos polos dentro del mismo partido( C, si
puede superarse, la direccin debe tener en cuenta >ue inmediatamente
aparecern otras contradicciones >ue tambi#n debern resol%erse( La
pol+tica no es un pensamiento esttico ni una posicin dogmtica( @Cosas
>ue se oponen, se sostienen entre s+A, es un principio >ue es fundamental
reconocer(
Ese pensamiento permite a los idelogos de los partidos mantener
la ecuanimidad, la compostura 8 el e>uilibrio en medio del a'etreo
prctico 8 del estado mental de c1ora de llegadad >ue %i%en
permanentemente los acti%istas 8 aspirantes a cargos 8 1onores( Los
idelogos alimentan las disidencias con sus te?tos, los acti%istas las
protagoni.an con sus decisiones prcticas( Cuando se da la rara
combinacin de idelogo con organi.ador pol+tico, el partido tiene su
momento de esplendor, bien sea por>ue a #l se le encomiende la 'efatura
OLenin, Lincoln, C1urc1ill, <ribe <ribeP, bien por>ue decida disidir 8
formar una fraccin por cu8o conducto llega el partido al poder O!B-e.,
$aitn, $alnP(
Antes de los actuales estatutos 8 de la reglamentacin de la lista Bnica
para las corporaciones, la luc1a entre 'erar>u+a 8 disidencia pod+a tener
un final feli." el pueblo con%alidaba el poder de la 'erar>u+a oficial o lo
otorgaba a la disidencia( Era un sistema de consulta en el propio
certamen electoral( Ho8 no se puede" no lo aceptan los estatutos, 8 el
sistema de lista Bnica, de'a por fuera a las disidencias >ue >uieren 1acerse
contar por el pueblo(
Ho8, esos 1ec1os de la mecnica estatutaria 8 constitucional, ms
el profundo abismo conceptual 8 de lengua'e >ue 1a8 entre los discursos
de la 'erar>u+a liberal 8 del presidente <ribe, nos 1acen pensar >ue la
solucin de la contradiccin no estar en la s+ntesis sino en la
organi.acin de la ant+tesis como colecti%idad aparte( Fue >uede claro"
de mi parte es una con'etura, m?imo una 1iptesisD no una consigna(
3o8 a terminar esta e?posicin, con algunos e'emplos de las muc1as
diferencias conceptuales en el lengua'e entre la 'erar>u+a 8 la disidencia,
>ue 1acen pre%er el desencuentro definiti%o"
4( Es dif+cil lograr moldear una le8 para la desmo%ili.acin de
guerrilleros 8 paramilitares >ue resuel%a con%enientemente la ecuacin
'usticia 8 pa.( El gobierno tiene unas palabras rectoras Ocre+ble,
e>uilibrada 8 uni%ersalP, pero de'a en manos del Congreso el debate sobre
procedimientos 8 frmulas( La 'erar>u+a liberal, despu#s de 1aber
ad1erido a la doctrina de la @solucin negociada al conflicto armadoA si
se trataba de atender a las 0A*C o al EL!, 1a pasado a la l+nea del
sometimiento con respecto a los paras( 2ncluso, algunos 'erarcas liberales
4E9
definen como criminales a los ser%idores pBblicos >ue intenten acuerdos
con los paramilitares tendientes a su desmo%ili.acin 8 ensal.an como a
unos 1#roes a los >ue logran protagoni.ar una reunin con el EL! 8 las
0A*C para reglamentar el secuestro Orangos de edadP o el can'e de
secuestrados por guerrilleros(
2( A pesar de >ue el liberalismo fue el partido del libre e?amen, la
actual 'erar>u+a se impacienta cuando en el seno del gobierno o de su
bancada 1a8 posiciones encontradas( Piden >ue se e'er.a el principio de
autoridad 8 >ue se d# una especie de infalibilidad del 'efeD dicen >ue las
contradicciones pro8ectan una imagen de descoordinacin, de falta de
unidad de mando en el alto gobierno, >ue contradice de frente lo >ue se
espera de alguien con la disciplina 8 sentido de autoridad de Yl%aro
<ribe( Pues, al contrario, lo >ue se demuestra es >ue 1a8 un gobierno
deliberante 8 >ue, parad'icamente, >uienes se empe-an en calificar
como autoritario al Presidente, lle%an en su propio cora.n a un diablillo
intransigente, mandn 8 autocrtico(
<ribe insiste en >ue no son liberales el e?ceso de regulacin
'err>uicaD el miedo a la libre opinin 8 e?presin( Fue eso es propio de
gobiernos autoritarios, de ambientes pol+ticos antidemocrticos en donde
la #lite rei%indica las cadenas >ue escla%icen la palabra(
6( Hago, finalmente, un menB de conceptos en los >ue 1a8
diferencias Oa %eces de fondo, a %eces de grado, otras de simple formaP
entre Primero Colombia 8 la 'erar>u+a liberal"
H Lengua'e enftico de defensa de la legitimidad del Estado(
H efensa de la legitimidad de origen de nuestros gobiernos(
H Enaltecimiento del patriotismo(
H efinicin de la seguridad como e'e de la funcin estatal
Oprerre>uisito para la 'usticia 8 la pa.P(
H $uerra al concepto $uerra Ci%il o Conflicto 2nterno Armado
originado en causas sociales, pol+ticas o econmicas(
H *eestudio del concepto de elito Pol+tico Oreleer cr+ticamente
los te?tos de Luis Carlos P#re. 8 las normas constitucionales 8 legales
sobre el asuntoP(
H Estado Comunitario OConse'os Comunales de $obiernoP(
H efinicin de las /iete Herramientas de E>uidad(
H Pr#dica del capitalismo social 8 popular(
H efensa de la meritocracia 8 erradicacin del gobierno
burocrtico Osi el clientelismo creara empleo, Colombia tendr+a pleno
empleoPD adelga.amiento de la estructura estatal(
H Aplicacin Osin condiciones, %etos o aislamiento abstencionistaP
de los mecanismos de participacin como el referendo(
4E5
H $obierno de opinin Odel poOer point al poOer peopleP(
H Conciliacin 1istrica de los padres fundadores de la
nacionalidad OBol+%ar 8 /antanderPD culto a la memoria de los grandes
l+deres colombianos de todas las tendencias del pensamiento(
H &raba'ar en lo micro sin desconocer lo macro(
<ribe tiene un alto concepto del liberalismo conceptual(
*ei%indica la libertad de e?presin 8 no le c1oca >ue se e?prese en todas
sus formas 8 manifestacionesD >ue se recono.ca como un derec1o
fundamental e inalienable, in1erente a todas las personasD re>uisito
indispensable para la e?istencia misma de una sociedad democrtica(


4EE
1endencias de la Social2Democracia
Horacio Serpa Uribe
Abogado /antandereano nacido en Bucaramanga 8 graduado en la <ni%ersidad del
Atlntico( En la rama )urisdiccional 1a sido )ue. ci%il, penal, promiscuo 8 /uperiorD En
la rama E'ecuti%a 1a sido Alcalde de Barrancaberme'a, Procurador $eneral de la
!acin, ,inistro de $obierno 8 del 2nterior, ,inistro delegatario en funciones
presidencialesD En la rama Legislati%a, 1a sido Conce'al de %arios municipios,
*epresentante a la Cmara 8 /enadorD CoHpresidente de la Asamblea !acional
4E7
Constitu8ente de 4774D Candidato Presidencial por el Partido Liberal Colombiano en
dos ocasiones 8 Emba'ador de Colombia en la ;EA(
Fuiero 1acer un reconocimiento a la Academia Liberal de Historia 8
especialmente a su presidente *odrigo Llano, >uien adems de ser uno de
los intelectuales ms prestantes del Liberalismo es una persona
con%encida de la necesidad de un pro8ecto pol+tico socialdemcrata para
Colombia(
Antes de refle?ionar sobre la %igencia de la socialdemocracia, >uiero
1acer algunas referencias al tema central de este seminario" las
disidencias dentro del Partido Liberal(
Las disidencias liberales
/er disidente dentro de la tra8ectoria 1istrica del Liberalismo
colombiano slo puede interpretarse como un derec1o de sus militantes(
El Partido 1a sido el defensor del libre e?amen, cualidad >ue le 1a
permitido reno%arse constantemente 8 repugnar la inmutabilidad 8 las
%erdades re%eladas( !uestro papel siempre 1a sido el de impulsar los
cambios 8 la inno%acin( /er disidente es una forma de contribuir a esa
luc1a pol+tica 8 a la permanente %igencia del Liberalismo(
El desacuerdo de opiniones 8 de posturas es connatural a nuestra
e?istencia( e 1ec1o, las disidencias 1an permitido al Partido mantener
importante fran'as de apo8o popular( urante el 0rente !acional el
disidente fue el e?presidente Lpe. ,ic1elsen 8 en los a-os oc1enta,
mientras #l representaba al oficialismo, el disidente fue Luis Carlos
$aln( En el primer e'emplo, el ,o%imiento *e%olucionario Liberal
sir%i para mantener en las filas a los liberales >ue se resist+an a la
alternacin 8 la paridad, a tal punto, >ue la i.>uierda radical denunciaba
al mo%imiento como una maniobra del bipartidismo para mantener el
apo8o popular( Basta recordar el reconocimiento >ue el propio Lpe.
1i.o en carta al e?presidente ar+o Ec1and+a, >ue presid+a la L!, en
direccin a >ue el ,*L 1ab+a permitido al partido mantener sus ma8or+as
8 sin el cual muc1os liberales @militar+an en el comunismo o la
A!AP;A
54
(
El !ue%o Liberalismo >ue lider $aln cumpli una funcin similar(
Ante el fenmeno de urbani.acin 8 e?pansin de la educacin de la
51
!arta de mar=o 17 de 1966 a @ar.o #chand.a.
470
segunda mitad del siglo ==, la disidencia liberal canali. nue%os
electores caracteri.ados por tener una ma8or distancia con los partidos
tradicionales, ms aBn, >ue se declaraban decepcionados 8 cansados con
la pol+tica tradicional, 1eredada del 0rente !acional(
&odo esto, sin mencionar la Bnica disidencia liberal >ue 1a tomado el
control del partido( Con )orge Eli#cer $aitn a la cabe.a, un sector de
i.>uierda liberal >ue se margin de las reglas de 'uego fi'adas para
seleccionar el candidato @oficialA en las elecciones presidenciales de
47:9, termin derrotando al establecimiento partidista( ]nicamente el
magnicidio de su l+der pudo frenar un pro8ecto pol+tico social,
originalmente disidente(
Las disidencias 1an sido cla%es para nuestra super%i%encia( El
Liberalismo no 1a sido, ni ser el partido del pensamiento Bnico(
*econocemos en la contro%ersia 8 la diferencia una %irtud liberal 8 no un
obstculo( Eso no >uiere decir >ue cada uno 1aga 8 diga lo >ue >uiera,
>ue impere la anar>u+a ideolgica 8 el desorden en la accin pol+tica( Por
el contrario, la diferencia se tramita por los canales democrticos, con
plenas garant+as para todos 8 respeto por las opiniones de unos 8 otros(
La disidencia, entendida como desacuerdo, tiene dos l+mites( <no la
democracia interna( Las decisiones adoptadas por la ma8or+a se acatan 8
respetan conforme a los estatutos( C dos, el marco ideolgico >ue nos
suscribe a la socialdemocracia 8 >ue opera como un l+mite infran>ueable(
A diferencia del pasado, el marco constitucional 8 legal impide >ue se
pueda utili.ar el nombre 8 s+mbolos del partido, muc1o menos >ue se
puedan presentar candidaturas disidentes a nombre del liberalismo( Por
supuesto, >uien desee marginarse del partido puede 1acerlo, es su
derec1o constitucional, pero con base en la pro1ibicin de la doble
militancia, la separacin del partido conlle%a la p#rdida de la calidad de
liberal(
ic1o lo anterior, presentar# algunos comentarios sobre el tema al cual
me 1an con%ocado(
El liberalismo - la Internacional Socialista
Hace cerca de un cuarto de siglo, cuando el e?presidente Lpe.
,ic1elsen plante la idea de >ue el Liberalismo deb+a afiliarse a la
2nternacional /ocialista, se produ'eron todo tipo de reacciones( !o
474
faltaron >uienes tac1aron, en medio de la guerra fr+a, tal iniciati%a como
un descabellado intento por lle%ar al Partido a 1acer parte de una
organi.acin pol+tica en la >ue militaban reconocidas organi.aciones, con
antecedentes mar?istas( ;tros, consideraban >ue el Liberalismo no ten+a
nada en comBn con >uienes conformaban la internacional( Algunos, en
cambio, reconoc+amos en el ideario liberal 8 en su e%olucin a partir de
mediados del siglo =2=, las se-as de identidad con los socialdemcratas
del mundo(
Ba'o mi direccin logramos >ue el Partido fuera aceptado como miembro
pleno de la 2nternacional /ocialista( !o faltaron >uienes despreciaron esa
decisin pol+tica por considerar >ue las diferencias ideolgicas 1acen
parte del pasado, >ue el pro8ecto pol+tico socialdemcrata enfrenta
dificultades en Europa 8 >ue poco o nada tiene >ue aportar a la comple'a
problemtica colombiana( Ese punto de %ista pro%iene de >uienes
consideran >ue slo e?iste una l+nea de conducta posible en el mane'o de
la econom+a 8 de la pol+tica( /on los mismos >ue pretenden >ue las
fuer.as del mercado condicionen la acti%idad pol+tica 8 1agan de esta un
simple e'ercicio de aplicacin autmata de frmulas forneas, en las >ue
muc1as %eces se desconocen nuestras caracter+sticas de nacin(
El ingreso del Liberalismo colombiano a la 2nternacional /ocialista
significa una definicin pol+tica en materia internacional, >ue lo
compromete con las banderas de 'usticia, e>uidad 8 luc1a contra las
desigualdades, >ue los socialistas del mundo defienden( La 2nternacional
es un escenario en el >ue el Partido permanentemente presenta sus puntos
de %ista para contribuir en la construccin de un mundo distinto, basado
en el respeto a la dignidad del ser 1umano 8 la solidaridad(
Como en todas las organi.aciones pol+ticas, en su seno no e?iste
identidad plena en todos los temas( Ha8 diferencias en aspectos pol+ticos
%itales en el mundo de 1o8, como la accin militar en 2raS o las pol+ticas
8 estrategias de luc1a contra el terrorismo( En ese punto, el Liberalismo
apuesta al respeto al derec1o internacional, al uso de la fuer.a en el
marco de la Carta de las !aciones <nidas 8 a la diplomacia( En otros, la
posicin liberal 1a sido la de respaldar incondicionalmente iniciati%as de
la 2nternacional( En ese sentido, apo8amos la campa-a para eliminar la
deuda e?terna de los pa+ses ms pobres( El Partido ocupa 1o8 una de las
3icepresidencias 8 seguir actuando en el concierto internacional 1ombro
a 1ombro con los partidos socialdemcratas, >ue en muc1os pa+ses
gobiernan, 8 con los >ue tenemos comunin de intereses(
472
La 0igencia - )ers)ecti0a de la socialdemocracia en Colombia
La socialdemocracia tiene plena %igencia, sin >ue esa afirmacin obste
para reconocer las dificultades >ue enfrenta luego del #?ito logrado en la
postguerra 8 antes de la crisis del petrleo de 4756( La globali.acin, sin
duda, 1a cuestionado seriamente las bases del modelo socialdemcrata 8
colocado en apuros el mantenimiento del estado de bienestar, >ue es el
principal resultado de su aplicacin(
JPero en >ue est %igente la socialdemocraciaK Lo primero >ue debemos
se-alar es >ue los socialdemcratas nos circunscribimos al pensamiento
de i.>uierda( /omos 1ombres 8 mu'eres de i.>uierda por>ue nuestro
compromiso es con la construccin de una sociedad ms igualitaria, en la
cual se corri'an las discriminaciones, se elimine la e?clusin 8 se superen
las diferencias artificiales creadas en la sociedad( Esta con%iccin nos
caracteri.a( La sociedad transforma en desigualdad la condicin de
igualdad con la >ue 1ombres 8 mu'eres nacen( Ese resultado de la
dinmica social es el >ue resalta la derec1a como in1erente a la persona
1umana, para 'ustificar una actitud pasi%a frente a la discriminacin, la
marginacin, la ine>uidad 8 la pobre.a(
Por otro lado, somos demcratas( Ha8 >ue recordar >ue la
socialdemocracia surge en medio del debate entre los reformistas 8
>uienes apostaban a la re%olucin para cambiar el orden e?istente(
Creemos en el camino >ue nos muestra la democracia para 1acer los
cambios >ue la sociedad reclama(
Con base en estos dos enunciados, es e%idente la %igencia en Colombia 8
Am#rica Latina del con'unto de ideas socialdemcratas( !ecesitamos
ms democracia 8 %erdadera igualdad( !uestro pa+s, por e'emplo, adopt
a partir de los a-os no%enta un modelo de desarrollo basado en el
declogo compilado por )1on Lilliamson >ue pas a la 1istoria, no
precisamente buena, con la denominacin de Consenso de Las1ington(
Las pol+ticas de a'uste impulsadas por el 0,2 8 el Banco ,undial no
produ'eron los resultados pregonados( Con la premisa de >ue el Estado
deb+a reducir su tama-o, retirarse de reas en las >ue inter%en+a para
controlar los e?cesos del libre mercado 8 la necesidad de desmontar un
Estado empresario, se implementaron programas de pri%ati.acin,
eliminacin de entidades estatales, reduccin de aranceles, apertura a
476
importaciones 8 promocin de e?portaciones, modificacin de la
legislacin laboral, entre otras medidas(
Ha8 >ue reconocer >ue el modelo de sustitucin de importaciones estaba
1aciendo agua 8 >ue era indispensable emprender el camino de las
reformas( Lamentablemente, tales cambios fueron infortunados en sus
resultados e incompletos en su concepcin( Al tiempo >ue se 1ac+an las
reformas econmicas se de'aba de lado la importancia de la pol+tica 8 de
las instituciones para el buen funcionamiento de la econom+a de mercado(
Al final de la d#cada, los resultados sociales eran desastrosos, el
desempleo no ba'o de dos d+gitos 8 la concentracin de la ri>ue.a
aument( La pobre.a 8 la miseria en 200:, segBn datos de la Contralor+a
llego a 2E millones de colombianos, muc1o ms de la mitad de la
poblacin, sin mencionar los cerca de 2(500(000 despla.ados por la
%iolencia(
&enemos un crecimiento precario" 6(EG U 6(7G en 200: respecto al 5(5G
de promedio alcan.ado en la regin 8 con la urgente necesidad de crecer
al 5, E, 7G anual( El crecimiento actual no est generando empleo,
tampoco distribu8e el ingreso 8 genera beneficios Bnicamente a pocos(
/egBn el coeficiente de $ini, somos en Am#rica Latina el segundo pa+s
en materia de desigualdad despu#s de Brasil( El ingreso per cpita es
igual al del a-o 4776 8 el desempleo 8 subempleo 'untos alcan.a el :2G
de la poblacin econmicamente acti%a(
As+ las cosas, Jcmo no puede tener %igencia en nuestro pa+s un pro8ecto
pol+tico socialdemcrata >ue reclama igualdad, inclusin 8 pa.K
La calidad de la educacin 8 de los ser%icios de salud en %e. de ser la
cla%e bsica para ser competiti%os en el mundo de 1o8, son las
principales talan>ueras para >ue nuestros ni-os 8 '%enes se incorporen
adecuadamente a las nue%as realidades de los mercados internacionales(
Cada d+a aumentan las abismales diferencias entre la educacin pri%ada 8
pBblica, 8 con ellas se profundi.a la brec1a entre ricos 8 pobres(
La seguridad 'ur+dica 8 la estabilidad pol+tica son interpeladas
continuamente por ambiciones pol+ticas >ue ra8an con la %iolacin al
estado social de derec1o, tambi#n por la captura del estado por parte de
grupos criminales, narcotraficantes 8 paramilitares( Esta modalidad de
corrupcin, se suma a las >ue 1icieron concluir a organismos de control
47:
>ue en una d#cada el pa+s perdi 40 billones de pesos por efecto de la
mal%ersacin de los recursos pBblicos(
Colombia necesita un redireccionamiento( Ha8 dos caminos" acudir al
populismo >ue cabalga por %arios pa+ses de la regin 8 >ue cuando se
rei%indica de i.>uierda se con%ierte en el peor 8 ms contundente
enemigo de nuestra luc1a pol+tica, o plantear un modelo econmico >ue
recono.ca las nue%as realidades globales, las fortale.as 8 debilidades de
nuestra patria, con el fin de crear las condiciones para lograr un alto
crecimiento econmico con e>uidad(
La diferencia de la socialdemocracia con el populismo radica en el apego
al sistema democrtico 8 al estado de derec1o, >ue en los populistas de
derec1a e i.>uierda tiende a ser %isto como obstculo o escamoteado a
tra%#s de artilugios o aplicacin de las ma8or+as, sin consideracin
alguna al bien comBn( &ambi#n, en >ue para la socialdemocracia siempre
se debe traba'ar en la generacin de la ri>ue.a necesaria para la
redistribucin( El populista prescinden de las condiciones re>ueridas para
producir ri>ue.a, para #l 8a e?iste 8 slo importa distribuirla con
acciones estatales paternalistas( /u afn no es edificar una sociedad
e>uitati%a, sino, ms bien, mantener cauti%as amplias redes clientelares(
!ecesitamos un timon.a.o >ue rompa los es>uemas simplista >ue
consideran >ue estado 8 mercado son e?clu8entes( &odo lo contrario, sin
%ol%er a los %ie'os es>uemas estatistas se 1ace imperioso reconocer >ue
el mercado slo funciona con un Estado fuerte 8 >ue la e>uidad slo es
posible con la inter%encin del Estado( En este punto, el desaf+o de la
socialdemocracia es repensar el estado para adecuarlo a estas tareas( La
calidad de la inter%encin del Estado se relaciona con la capacidad
gerencial 8 con un principio esencial para el Liberalismo colombiano" la
primac+a de los intereses colecti%os sobre los particulares( En este
aspecto 1a8 toda%+a muc1o por 1acer(
La socialdemocracia propone entonces un nue%o modelo 8 una
democracia inclu8ente, esto es, una democracia >ue recono.ca la
di%ersidad 8 la diferencia, en la >ue la accin pol+tica de i.>uierda esta
ligada a la defensa de los sectores sociales ms d#biles 8 a la aplicacin
de los derec1os econmicos, sociales 8 culturales( La primera generacin
de derec1os fue la bandera de las primeras d#cadas del Liberalismo
colombiano( !o debemos retroceder en ese propsito, menos con las
tentaciones autoritarias >ue reclaman restringir derec1os en nombre de la
475
seguridad( Pero 1o8, producto de nuestra luc1a 8 de las transformaciones
de la sociedad, nuestro compromiso es, con la misma fuer.a, con la
reali.acin de los derec1os de segunda 8 tercera generacin( En esto la
%igencia de los planteamientos socialdemcratas es indiscutible(
Los resultados sociales de los Bltimos 5 a-os siguen siendo negati%os( El
Estado no 1a sido capa. de crear las condiciones re>ueridas para >ue la
econom+a cre.ca 8 1a sido t+mido en la redistribucin de la ri>ue.a( e
1ec1o, este aspecto no 1a sido prioritario 8a >ue se considera >ue solo es
posible una %e. se 1a8an logrado altas 8 sostenidas tasas de crecimiento(
Es la %isin neoliberal(
Los socialdemcratas creemos >ue para crecer 1a8 >ue redistribuir( La
pobre.a 8 la miseria no generan mercado, ni crecimiento(
Esta nue%a ruta re>uiere %ol%er a Am#rica Latina( ebemos esfor.arnos
en integrar nuestra econom+a con los %ecinos latinoamericanos( El #?ito
europeo de la posguerra, aun>ue en condiciones incomparables con las
nuestras, estu%o en >ue lograron construir un gran mercado interno en el
continente( Al 1ablarse de mercado interno es bueno pensar >ue #ste se
refiere al >ue se da al interior de nuestras fronteras geogrficas, pero
tambi#n al desaf+o de contribuir a crear un mercado latinoamericano,
dentro de un proceso de integracin no slo comercial, sino pol+tica, >ue
fortale.ca la capacidad de negociacin de indi%idual 8 colecti%a en los
distintos foros internacionales(
Por otro lado, as+ como la socialdemocracia sueca llega al gobierno, para
estar durante 60 a-os, con una propuesta no%edosa >ue consist+a en una
pol+tica >ue combinaba los intereses campesinos con los de los
traba'adores urbanos, Colombia re>uiere una nue%a ruta >ue permita
crecimiento econmico 8 redistribucin efecti%a de la ri>ue.a( El desaf+o
es dif+cil considerando la dependencia creciente de nuestra econom+a con
la mundial 8 >ue instrumentos redistributi%os tradicionales como el
impuesto, estn cada %e. ms su'etos a esa realidad( Empero, no 1a8
duda >ue es posible mantener el r#gimen de empresa pri%ada, el est+mulo
al comercio 8 la bBs>ueda de frmulas >ue garanticen la e?istencia de
ser%icios sociales uni%ersales 8 la generacin de empleo(
La socialdemocracia es referencia obligada de cmo es posible un
modelo de co1esin social fa%orable al crecimiento econmico 8 la pa.(
Ella simboli.a la me'or forma de armoni.ar igualdad 8 libertad a tra%#s
479
de la luc1a democrtica 8 pac+fica( !uestra tarea es continuar traba'ando
en un modelo inspirado en ella 8 >ue sea compatible con las e?igencias
de la globali.acin(
Esa labor la 1a asumido el Liberalismo con la elaboracin participati%a
de un programa de gobierno socialdemcrata, cu8as bases seguramente
sern elaboradas por el Conse'o Programtico !acional del Partido 8
aprobadas por el 22 Congreso !acional del Liberalismo en 'unio pr?imo(
Pensar en el futuro nos in%ita a la accin pol+tica, nos con%oca al debate
democrtico, a salir a las calles para transmitir a nuestros compatriotas un
mensa'e fundamentado en la solidaridad, la libertad, la democracia, la
'usticia 8 la igualdad( El pa+s enfrent en las Bltimas d#cadas dif+ciles
co8unturas, pero nunca de la dimensin desestabili.adora 8 amena.ante
para la democracia como las actuales(
;'ala todos los colombianos corramos el %elo 8 nos demos cuenta de la
responsabilidad >ue tenemos en nuestras manos
ENC(EN1RO LI&ERAL
=ACIA (N LI&ERALIS.O .ODERNO
La Ce'a agosto 49, 45 8 4E de 4799
2nstalacin del Encuentro de La Ce'a( e i.>uierda a derec1a" Participante, Plinio
,endo.a !eira, 2ndalecio Li#%ano Aguirre, Ode pieP Hernando Agudelo 3illa, 0abio
Lo.ano /imonelli, )o1n $me. *estrepo 8 Al%aro Escalln 3illa
475
Hernando Agudelo 3illa(
Abogado antio>ue-o, nacido en ,edell+n el 27 de mar.o de 4726D octor en erec1o
de la <ni%ersidad de Antio>uiaD ,inistro de Hacienda en la Administracin Lleras
Camargo 8 de esarrollo en la Administracin Pastrana BorreroD uno de los nue%e
@sabiosA del B2D Presidente de la /ociedad Econmica de Amigos del Pa+sD /enador 8
*epresentante a la CmaraD Presidente de 0enalcoD Emba'ador ante la 0A;D irector
alterno del LiberalismoD es considerado el ms importante idelogo liberal de los
Bltimos treinta a-osD 1a publicado numerosos libros 8 ensa8os(
/obre la in>uietud fundamental de obtener la reintegracin del
partido un grupo de parlamentarios 8 dirigentes liberales con%oc al
Encuentro de LA CE)A( A-os de amarga di%isin 1ab+an pasado, 8
muc1as de las tesis del ,(*(L( empe.aban a calar 1ondamente en la
conciencia de los colombianos( En el oficialismo %oces '%enes
propugnaban por la reno%acin ideolgica 8 el remo.amiento de los
cuadros directi%os, 8 el programa de la transformacin nacional agitado
por el candidato Lleras *estrepo, 1ac+a eco a los reclamos populares
catali.ados por el mo%imiento a cu8a cabe.a se manten+a Alfonso Lpe.
,ic1elsen(
As+ fue como el 49 de Agosto de 4799 se instal en la casa de La
Con%encin de *+onegro, el Primer Encuentro Liberal, ale'ado de la
mecnica pura 8 dispuesto a no transigir en el arduo camino de 1acer
posible la unin( 0ueron sus promotores iniciales [Hernando Agudelo
3illa, ;tto ,orales Ben+te., 0abio Lo.ano /imonelli, Lu+s 3illar Borda,
2ndalecio Li#%ano Aguirre, Plinio ,endo.a !eira, Al%aro Escalln 3illa,
)o1n $me. *estrepo, *oberto Arenas, )aime &obn 3illegas[(
El amplio esp+ritu del llamamiento aparece en todo su contenido
en el encabe.amiento del discurso con el >ue Agudelo 3illa declar
abierto el 0oro" [Liberales de todas las tendencias 8 matices del partido,
de diferentes regiones del pa+s, 8 pertenecientes a distintas generaciones,
nos 1emos dado cita en este 1istrico sitio para iniciar un dilogo
fecundo sobre la situacin presente del liberalismo, sus programas 8 su
actitud frente a los problemas de la !acin[(
C en efecto la gran apertura se puso en marc1a( A lo largo de casi
dos d#cadas los encuentros seguir+an siendo escenario propicio a la
discusin 8 a los entendimientos( All+ surgir+an en primera instancia
muc1as de las in>uietudes sobre las >ue en el futuro iba a girar el
acontecer nacional( Por eso al 1acer la recapitulacin sobre lo >ue ellos
fueron, desfilan sin pausa temas 8 protagonistas de primera l+nea en la
%ida colombiana, e?pectati%as no resueltas, o resueltas a medias,
diagnsticos certeros 8 reformas apla.adas( Casi todas las urgencias
estn %igentes, por>ue, sin duda, el di%orcio entre las directrices
47E
programticas 8 las reali.aciones de los $obiernos, dentro 8 fuera del
r#gimen frentenacionalista, 1a sido grande( Pero las %oces de alerta 8 de
reclamo no 1an cesado( !i los problemas tampoco(
En el liberalismo H lo atestiguan los encuentros H no 1a faltado la
inspiracin ideolgica ni el recurso programtico, pero s+ la decisin
pol+tica de ser en %erdad el personero de los intereses populares(
;b'eti%os
urante los d+as 47, 20 8 24 de agosto de 4799, ms de doscientos
profesionales, parlamentarios, empresarios, estudiantes, representantes de
la mu'er, l+deres sindicales 8 agrarios, escritores 8 artista afiliados al
Partido Liberal Colombiano, pertenecientes a di%ersas generaciones 8 a
diferentes regiones del pa+s 8 >ue 1ab+an militado en las dos alas en >ue
se 1allaba di%idido el Partido o 1ab+an actuado independientes, reali.aron
en la poblacin de La Ce'a, Antio>u+a, el [Primer Encuentro 2deolgico
del Liberalismo[, con los siguientes ob'eti%os"
Abrir un amplio dilogo sobre las ideas 8 tesis de todas las
tendencias del liberalismo, con el fin de registrarlas e iniciar su estudio
sistemtico como base para adelantar la re%isin del programa liberal(
Cote'ar las opiniones 8 programas de los di%ersos grupos en >ue
est di%idido el liberalismo, con miras a buscar coincidencias 8 puntos de
acuerdo, >ue permitan impulsar un mo%imiento de reagrupacin del
partido, fundado en un programa m+nimo de tesis 8 soluciones sobre los
problemas econmicos, sociales 8 pol+ticos de la nacin(
2ncorporar a la acti%idad del partido, por la %+as de la discusin 8
el anlisis ideolgico, a %arios sectores del liberalismo, sobre todo de las
nue%as generaciones(
3igori.ar la capacidad del liberalismo para >ue, unido 8
reno%ado, se con%ierta en el principal soporte del mo%imiento de
transformacin o cambio >ue re>uiere la sociedad colombiana(
Promo%er una acti%a labor parlamentaria 8 de mo%ili.acin
popular alrededor de todas las iniciati%as tendientes a impulsar los
programas de transformacin o cambio en >ue estamos comprometidos(
Colaborar en la preparacin del partido para cuando, al t#rmino de
la coalicin pactada, se de%uel%a a los colombianos la posibilidad de
escoger entre distintas alternati%as pol+ticas(
&raba'o de comisiones
477
Plenamente traba'aron las comisiones durante los d+as del
Encuentro distribuidas de la siguiente manera" PrimeraH desarrollo
econmicoH Coordinador, Hernando Agudelo 3illa H *elator" Antonio )(
PosadaH /egunda" 2nstituciones Pol+ticasH Coordinador" ;tto ,orales
Ben+te. H relator" )uan B( 0ernnde. *( H &ercera" Pol+tica 2nternacional
Colombiana H Coordinador" 2ndalecio Li#%ano Aguirre H *elator,
0rancisco $a%iria H Cuarta" Educacin 8 Cultura H Coordinador" aniel
Arango )aramillo H *elator" 0ernando $uill#n ,art+ne. H Fuinta"
i%ulgacin" Coordinadores" Plinio ,endo.a !eira, Lu+s 3illar Borda,
,ar+a &eresa <ribe 8 Len Castro(
El encuentro se pronunci contra la prrroga del frente !acional 8
a fa%or de la actuali.acin 8 el fortalecimiento del Partido(
/in oposicin la representacin del ,(*(L( acept la afirmacin
de >ue el fracaso del r#gimen Ogobierno Lleras *estrepoP ser+a tambi#n
un fracaso para el Partido Liberal, lo cual no se opondr+a a la libertad de
cr+tica(
Propuestas para la unin
Plinio Apule8o ,endo.a present la ponencia >ue se consider
como base para unir al Liberalismo( /e estipulaba en ella"
Fue era necesario mantener frecuentes contactos entre los dos
sectores en >ue se escind+a la colecti%idad, los cuales podr+an promo%er
la primera etapa de acercamiento >ue se lle%ar a cabo entre >uienes
participaban en el encuentro para lograr con posterioridad una ms
amplia escala de entendimiento(
Aceptar >ue las di%ergencias contempladas en torno al 0rente
!acional eran de una importancia secundaria, 8 >ue se precisaba una
ma8or identidad sobre los postulados ideolgicos esenciales 8 la
concrecin de un acuerdo acerca de las instituciones plebiscitarias >ue no
deber+an prolongarse ms all del t#rmino pre%isto(
Apo8ar por encima de todo inter#s o tctica de grupo cual>uier
pro8ecto de reforma presentado por el e'ecuti%o o por parlamentarios 8
>ue correspondiera en su esp+ritu e ideas a la inspiracin de las
conclusiones del Encuentro(
Puntos de coincidencia
En la comisin de asuntos pol+ticos se aprob una ponencia >ue se
pronunci por la reali.acin de los siguientes ob'eti%os"
Actuali.ar 8 moderni.ar el partido liberal(
200
*e%isin de las disposiciones sobre reforma agraria para
garanti.ar >ue pudiera operar en un radio de accin ms amplio(
$aranti.ar el rele%o de los cuadros dirigentes a fin de dar cabida a
la 'u%entud 8 a otros grupos(
2ntegracin sincera del Liberalismo(
3oces de apo8o
,uc1as %oces de est+mulo se escuc1aron entonces alrededor de
los Encuentros" Para 0abio Lo.ano /imonelli, [<na de las ra.ones para
su reali.acin[ era el 1 ec1o de >ue se estaba 1aciendo tarde para >ue el
partido como tal pudiera tener un cuerpo de doctrina, >ue con%ocara a la
accin 8 al entusiasmo de sus masas, 8 atra'era a los esc#pticos 8 a los
renegados, a los indecisos 8 a los desorientados 8 sobre todo >ue al
liberalismo le con%en+a ensa8ar la posibilidad de %entilar sus
discrepancias entre sus corrientes, o medir el grado de sus coincidencias
en un escenario diferente a a>uellos interferidos por la mecnica pol+tica
inmediata([
Alfonso Lpe. ,ic1elsen( En %+speras de celebrarse el
Encuentro en mensa'e en%iado a sus organi.adores rele% su respaldo
integral [al procedimiento escogido, de 1acer un cote'o entre las di%ersas
opiniones 8 %ertientes en >ue radicaba la di%isin, para buscar su
reorgani.acin alrededor de tesis 8 no de nombres, cuando 8a las
instituciones bipartidarias llegaban al Bltimo periodo liberal( [e este
modo Hdi'oH podr+a entrar a traba'ar inmediatamente el Congreso,
poniendo en %igencia a>uellas reformas en >ue estemos de acuerdo con el
respaldo de la casi totalidad de nuestro partido[(
Claridad sobre los fines
Los organi.adores de La Ce'a tu%ieron el buen cuidado de
ad%ertir 8 as+ lo demostraron"
Fue no se trataba de un mo%imiento contra nadie(
Fue no pretend+an decirle a Carlos Lleras, cmo gobernar o con
>u# tesis(
Fue la unin Liberal era una necesidad an1elada
desesperadamente por el pueblo(
Fue se buscaba promo%er un con'unto d:e personas >ue pensaran
en las banderas futuras del partido(
204
Fue para todos constitu+a un peligro la prrroga del frente
!acional(
El temario de la reunin cubri muc1os aspectos, 8 la %italidad
demostrada puede medirse por el 1ec1o de >ue fueron presentadas 442
ponencias(
El desarrollo !acional, la industriali.acin creciente del pa+s, la
urgencia de las reformas agraria, tributaria 8 urbana, constitu8eron
cuestiones de apasionada discusin( /e anali. la funcin inter%entora
del Estado 8 el futuro del liberalismo 8 se cumplieron a cabalidad los
ob'eti%os definidos en los documentos >ue se publican(
Plataforma de La Ce'a
El resumen de las conclusiones, >ue no comprometieron en forma
oficial al liberalismo, pero por cu8a adopcin como principios
doctrinarios del partido 1abr+an de insistir los concurrentes al Encuentro,
fue el siguiente"
esarrollo econmico 8 distribucin del ingreso
Como personero de los intereses populares, el Partido Liberal
Colombiano debe ser la a%an.ada pol+tica del desarrollo nacional( Esto
implica adelantar, simultneamente, una estrategia destinada al aumento
de la produccin 8 otra >ue tienda a propiciar la igualdad de
oportunidades 8 la 'usta distribucin del ingreso, >ue fortale.can la
unidad nacional, reduciendo los dese>uilibrios pro%enientes de la
concentracin del poder econmico 8 e?tendiendo a todos los sectores de
la poblacin, 8 particularmente a los marginados de la econom+a, los
beneficios del progreso material 8 cultural(
La inter%encin del estado
entro del sistema de econom+a mi?ta >ue rige en Colombia, el
liberalismo considera >ue el Estado debe inter%enir, de modo sistemtico
8 ordenado, en el proceso econmico, para lograr los ob'eti%os atrs
anunciados( Esta tarea impone lle%ar a cabo reformas urgentes en la
estructura pol+tica, econmica 8 social del pa+s, para remo%er los
obstculos >ue entorpecen el crecimiento(
La accin inter%encionista del Estado, >ue e?ige en primer
t#rmino, una administracin pBblica gil, 1onesta 8 efica., presupone,
entre otros re>uisitos, los siguientes"
202
isponer de efecti%os mecanismos >ue orienten las decisiones
econmicas de la comunidad, como la planeacin, para complementar el
sistema de preciosD
Contar con instrumentos idneos de pol+tica monetaria >ue permitan
afian.ar la soberan+a del estado en el mane'o de la moneda, mediante el
fortalecimiento de la )unta ,onetaria o la nacionali.acin del Banco de
la *epBblicaD
Adoptar una pol+tica fiscal >ue le asegure al Estado una adecuada
participacin en el producto, permita el incremento sustancial de la
in%ersin pBblica 8 estimule la in%ersin pri%ada producti%a por medio de
los mecanismos tributariosD
isponer de una bien definida pol+tica cambiaria 8 de comercio
e?teriorD
Complementar la pol+tica fiscal 8 monetaria con la creacin de
una Comisin nacional de 2ngreso, en la cual los di%ersos grupos o
sectores econmicos acuerden orientaciones sobre distribucin e>uitati%a
del ingreso, el control de la inflacin 8 el impulso del a1orro 8 de las
in%ersionesD
0ortalecer las corporaciones estatales de fomentoD 8 estimular la
formacin de empresas mi?tas o corporaciones semipBblicas de in%ersin
8 de cr#dito >ue fusionen el inter#s de los sectores pBblico 8 pri%ado,
para promo%er la formacin de las industrias bsicas, a fin de corregir el
retraso en la industriali.acin 8 e%itar >ue a>u#llas pasen a manos
e?tran'eras(
2gualdad de oportunidades 8 distribucin del ingreso
Asegurar una creciente igualdad de oportunidades para la
poblacin, particularmente en materia de empleo 8 de acceso a la
educacin, debe constituirse en un ob'eti%o espec+fico de la pol+tica del
partido, no so-o con el fin #tico de lograr una sociedad ms igualitaria 8
'usta, sino por>ue la concentracin 8 la falta de oportunidades estancan el
proceso del desarrollo econmico(
El liberalismo debe combatir cuatro tipos de desigualdad"
La desigualdad del ingreso entre el sector de colombianos >ue
tienen empleo 8 la creciente masa de personas total o parcialmente
desempleadasD
la desigualdad de ingresos entre la poblacin campesina 8 la
urbanaD
la desigualdad de ingresos entre las diferentes regiones del pa+sD
206
la desigualdad de ri>ue.a 8 de poder social entre la gran ma8or+a
de la poblacin colombiana 8 la minor+a formada por los grupos de altas
rentas(
Para conseguir estos ob'eti%os es preciso dar prelacin a las
siguientes medidas(
Controlar las tendencias 8 prcticas monopol+sticas 8 el alto grado
de concentracin del poder personal en la econom+a colombiana, >ue est
cerrando las oportunidades de acceso a la direccin econmica a
importantes sectores de profesionales 8 t#cnicos(
<na reforma agraria intensi%a, en la >ue prime un criterio
balanceado de distribucin de la tierra 8 de me'oramiento de la
producti%idad, a fin de ele%ar el desarrollo del pa+s( Ello presupone, en
cuanto a la distribucin, modificar los sistemas de tenencia de la tierra,
impulsar la con%ersin en propietarios de los arrendatarios 8 gra%osa para
el Estado la ad>uisicin de tierras destinadas a al e'ecucin de los planes
de la reforma(
,odificar sustancialmente los sistemas tradicionales de
mercadeo, fomentar la industriali.acin de los productos alimenticios 8
auspiciar el cooperati%ismo, a fin de lograr una pol+tica de precios >ue
fa%ore.ca al productor 8 al consumidor(
ebe programarse tambi#n una pol+tica >ue estable.ca alguna
e>ui%alencia en los t#rminos de intercambio entre la agricultura 8 la
industria 8 entre las .onas campesinas 8 los principales centros urbanos(
<na reforma urbana >ue, coordinada con la pol+tica nacional de
desarrollo, suministre los instrumentos legales 8 administrati%os para
frenar el acaparamiento de tierras Btiles en las ciudades 8 racionali.ar el
proceso de urbani.acin acelerado por >ue atra%iesa el pa+s( /e deben
crear incenti%os para la construccin de %i%iendas, acelerar la pro%isin
de ser%icios pBblicos 8 abre%iar el trmite de e?propiacin de las tierras
ociosas o mal utili.adas(
arle prelacin al proceso de aplicacin progresi%a de la
tecnolog+a 8 la ciencia modernas a la tarea de desarrollo, al me'oramiento
de la producti%idad del traba'o 8 a la ele%acin del ni%el cultural 8 de
salud del pueblo colombiano, en forma tal >ue se mo%ilice su
participacin entusiasta en el esfuer.o nacional de desarrollo(
;rgani.ar la participacin de los traba'adores en las utilidades de
las empresas con fines e?clusi%os de a1orro e in%ersin popular para la
industriali.acin de pa+s(
Pol+tica de empleo
20:
<na de las ms urgentes necesidades nacionales es el rpido ensanc1e de
las oportunidades de empleo 8 la adopcin de las medidas necesarias para
contrarrestar la tendencia a orientar la produccin 1acia renglones de
creciente automati.acin( Ello re>uiere, entre otras medidas, las
siguientes"
,antener un %olumen apreciable de in%ersin en obras pBblicas,
comunicaciones, ser%icios, %i%ienda 8, en general en capital social
bsico, >ue, adems de generar por s+ ma8ores oportunidades de empleo,
induce al sector pri%ado a reali.ar in%ersiones adicionales(
/eleccionar campos de in%ersin >ue re>uieran un alto %olumen
de mano de obra( Esta seleccin debe orientarse 1acia la construccin de
obras de beneficio comBn, tales como caminos %ecinales, pe>ue-os
sistemas de irrigacin, etc(, 8 1acia la defensa de la artesan+a 8 la pe>ue-a
8 mediana industria, como fuentes importantes de empleo(
Adoptar una pol+tica de importacin de bienes de capital 8 un
criterio sobre la industriali.acin nacional >ue corresponda a la necesidad
de ampliar las oportunidades de empleo( /in per'uicio de la produccin
en grande escala 8 la moderni.acin de las plantas destinadas a la
produccin de bienes e?portables, debe darse preferencia a los procesos
industriales >ue ocupan ms mano de obra(
2nstituciones pol+ticas
El Estado colombiano no 1a logrado, 1asta el momento, cumplir
las tareas >ue le corresponden en la direccin del progreso econmico 8
el cambio social( El gran cometido 1istrico del Partido Liberal en la
#poca contempornea debe ser el de %incularse decididamente a la
capacitacin del Estado para >ue #l pueda desempe-ar esas tareas,
subordinando los intereses particulares o de grupo al gran inter#s del
desarrollo 8 congregando en torno su8o el respaldo popular >ue
re>uieren tales propsitos(
Para ello es indispensable el retorno a la plena normalidad
democrtica, Bnico ambiente dentro del cual los partidos, en libre 8
dinmica competencia, logran canali.ar efica.mente la opinin nacional(
e a1+ >ue el liberalismo debe e?presar su %oluntad de >ue no se
prorroguen las instituciones transitorias adoptadas en el plebiscito de
4755 8 las adiciones constitucionales posteriores, 8 propiciar reformas al
0rente !acional >ue faciliten la transicin del sistema(
Entre dic1as reformas, deber otorgarse prioridad a las
siguientes"
205
a( Las destinadas a permitir >ue los partidos pol+ticos distintos del
liberal 8 el conser%ador tengan representacin proporcional en las
corporaciones pBblicasD
Las tendientes a de%ol%er su capacidad decisoria a los cuerpos de
representacin, restableciendo el principio de >ue la mitad ms uno de los
%otos constitu8e la ma8or+a para todos los efectos legalesD
Las destinadas a permitir >ue se apli>ue el sistema del cuociente
electoral en las elecciones en >ue se esco'an, en todo el territorio
nacional, dos o ms candidatos para los cuerpos de representacin
popular(
La misma transicin 1acia la normalidad democrtica debe
asentarse en la tecnificacin 8 moderni.acin de la administracin
pBblica, >ue la despo'e del carcter de bot+n electoral 8 no subordine los
nombramientos, ascensos 8 remociones de los funcionarios a
consideraciones sectarias, >ue destru8en las bases de confian.as entre los
partidos 8 grupos pol+ticos(
El liberalismo entiende tambi#n la necesidad e un Estado fuerte,
en el sentido de >ue #l llene las condiciones de competencia 8 de
respaldo popular indispensables para la direccin del desarrollo, lo cual
no es incompatible con el Estado de erec1o ni puede confundirse con
un r#gimen desptico, ni con el acrecentamiento del poder personal, ni
con el simple robustecimiento del E'ecuti%o( En no menor medida debe
fortalecerse el Congreso, a fin de >ue tome parte acti%a 8 efica. en las
decisiones bsicas sobre el desarrollo(
,oderni.acin del Partido Liberal
El 1ec1o de >ue los partidos H concretamente el liberalismo H
participen en coaliciones, no es incompatible con una sana 8 recia
emulacin ideolgica( entro de cual>uier coalicin, los partidos >ue la
pacten deben mantener su autonom+a, conser%ar sus organi.acin, sus
directi%as, 8 doctrinas propias, sin entrar en transacciones permanentes
en materia ideolgica( Por ello es leg+timo >ue cada uno de los partidos
coaligados aspire a >ue sus tesis tengan la ma8or influencia posible en la
formulacin de los programas con'untos(
En el momento actual el liberalismo debe re%isar sus doctrinas
frente a la re%olucin contempornea, definirse cada %e. con ma8or
claridad como partido de i.>uierda, darse una organi.acin ms
democrtica 8 moderna 8 procurar su unificacin en torno a ideas 8
programas(
209
En cuando a su organi.acin interna, el partido debe asumir una
posicin muc1o ms beligerante en la bBs>ueda de sus contactos con las
masas, creando organismos >ue permitan recoger sus in>uietudes 8
refle'arlas en la orientacin general de la colecti%idadD crear centros de
capacitacin pol+tica en todos los ni%eles para preparar l+deres 8 cuadros
directi%os, especialmente en los sectores femenino, estudiantil, obrero 8
campesinoD integrar organismos operacionales como secretariados de
organi.acin, de finan.as, de accin sindical, de asuntos agrarios, de
'u%entudes, de asuntos internacionales, de accin parlamentaria, de
agitacin 8 propaganda, de censo e in%estigaciones de tipo social,
econmico, 'ur+dico, etc(, as+ como tambi#n tribunales de garant+as con
funciones disciplinarias( La integracin de todos a>uellos e>uipos de
traba'o no solo rendir+a en una ma8or eficacia pol+tica del partido, sino en
el acrecentamiento de las oportunidades para >ue lleguen a las
corporaciones pBblicas aut#nticos representantes de los di%ersos nBcleos
sociales, econmicos 8 profesionales >ue componen el liberalismo 8 para
facilitar la mo%ilidad de los cuadros dirigentes del pa+s 8 del partido(
El liberalismo apo8a 8 estimula el sindicalismo libre 8
democrtico 8 la unidad sindicalD afirma, igualmente, la necesidad e
e?tender el sindicalismo a todos los %astos sectores sociales >ue 1o8
carecen de la organi.acin indispensable para representar 8 defender sus
intereses, como son los distintos de los propiamente industriales( C
aboga por>ue los sindicatos se con%iertan en factor preponderante del
desarrollo, no concentrando sus luc1as al campo de las rei%indicaciones,
sino e?tendi#ndolo al me'oramiento de la producti%idad, a la ampliacin
de las oportunidades de empleo 8 a la colaboracin en la tarea de
incorporar a la econom+a a las masas marginales(
El liberalismo debe dar todo su apo8o a las organi.aciones
campesinasD a la accin comunal, >ue %incula al pueblo a la solucin de
sus propios problemas 8 pone al ser%icio del desarrollo fuer.as >ue 1o8
no pueden e?presar sus an1elos o reali.arlosD 8 al cooperati%ismo, como
medio para luc1ar, en un r#gimen democrtico, contra los %icios del
capitalismo(
2ntegracin del Liberalismo
Para lograr la unidad liberal es recomendable"
,antener contactos frecuentes entre los dos sectores en >ue 1a
estado di%idido el Partido, contactos >ue, en su primera etapa, deber+an
lle%arse a cabo entre >uienes 1an participado en representacin de tales
205
sectores en el [Encuentro Liberal[, con el propsito de promo%erlos
luego a escala ms amplia(
Aceptar >ue las di%ergencias en torno al 0rente !acional, tienen
1o8 una importancia secundaria 8 >ue al margen de ellas 1a8 identidad en
torno a postulados ideolgicos esenciales entre los dos sectores, al mismo
tiempo >ue e?iste acuerdo en el sentido de >ue las instituciones
plebiscitarias no deben ser prorrogadas ms all del t#rmino pre%isto(
Apo8ar por encima de intereses o tcticas de grupo, todo pro8ecto
de reforma >ue corresponda en su esp+ritu a las ideas 8 programas >ue
inspiran las conclusiones del [Encuentro Liberal[(
Posicin 2nternacional de Colombia
El Partido Liberal debe perseguir, como parte esencial de su
programa, la defensa de una pol+tica e?terior >ue afirma los %alores
propios del pueblo colombiano 8 se inspire en un %igoroso nacionalismo(
El Liberalismo entiende >ue los intereses colombianos se 1allan,
en esta #poca, estrec1amente ligados a la defensa, en el campo
internacional, de soluciones pol+ticas, econmicas 8 financieras >ue le
permitan a los pueblos en %+as de desarrollo romper las amarras del atraso
8 de la dependencia econmica 8 cultural(
Por estar Colombia situada en la interseccin del mundo
occidental 8 del tercer ,undo, sus relaciones e?teriores corresponden a
las afinidades e intereses >ue la ligan a uno 8 otro, 8 de manera mu8
especial a los pa+ses Latinoamericanos( El Partido Liberal debe
reafirmar, pro tanto, su aspiracin de contribuir a la integracin de todos
los estados de la Am#rica latina en una gran comunidad econmica,
cultural 8 pol+tica, por>ue solo a tra%#s de su accin con'unta 8
coordinada pueden ellos mantener 8 desarrollar, como es deseable 8
con%eniente, relaciones mutuamente %enta'osas con los Estados <nidos
de Am#rica(
El Partido Liberal considera >ue Colombia tiene >ue operar no
solo dentro de los organismos internacionales creados para la regulacin
de mercados espec+ficos como los de caf# 8 el a.Bcar, sino >ue
paralelamente debe desarrollar una pol+tica armnica con otros pa+ses,
como los situados en el [cinturn ecuatorial[, a los >ue sus similitudes
geogrficas constitu8en en nuestros necesarios aliados en la luc1a por la
sustentacin de precios de los productos bsicos(
El Partido Liberal 'u.ga >ue las diferencias en los sistemas de
organi.acin pol+tica 8 econmica no puede ser obstculo para la
comprensin 8 el comercio entre todas las naciones, 8 >ue Colombia
20E
debe estar lista a e?tender 8 %igori.ar sus relaciones diplomticas,
comerciales 8 culturales con todos los pueblos del mundo, en el grado en
>ue ello con%enga al inter#s nacional(
El Partido Liberal reafirma su ad1esin al principio de >ue cada
pueblo tiene el derec1o de darse el gobierno >ue considere 'ustoD rec1a.a
toda forma de colonialismoD reitera su apo8o irrestricto a los principios
de !o 2nter%encin 8 Libre eterminacin 8 a las soluciones pac+ficas
obligatorias( Los mecanismos de la Accin Colecti%a, pre%istos en el
sistema 'ur+dico interamericano para pre%enir o repeler agresiones
e?ternas al continente, constitu8en una proteccin efica. contra la
e%entualidad de tales agresiones( Por lo mismo, el Partido Liberal debe
rec1a.ar la formacin de fuer.as militares interamericanas de carcter
permanente(
El Liberalismo rei%indica, de acuerdo con sus tradiciones, la
defensa de las libertades pol+tica 8 del r#gimen republicano, pero estima
>ue esas libertades 8 las instituciones democrticas dif+cilmente subsisten
en un clima de e?plosi%as desigualdades econmicas( El Liberalismo
considera, por tanto, >ue los programas de a8uda e?terior ofrecidos por
los Estados <nidos de Am#rica, deben basarse esencialmente en la
necesidad de permitir >ue las restricciones al consumo 8 los sacrificios
del procesos inicial de capitali.acin, >ue apare'a toda empresa de
desarrollo, se mantengan en ni%eles compatibles con la %igencia de las
libertades pBblicas 8 del r#gimen democrtico, >ue tanto los Estados
<nidos como la Am#rica Latina tienen en comBn inter#s de preser%ar(
El Liberalismo considera la Alian.a para el Progreso como un
esfuer.o con'unto del Hemisferio Americano para acelerar la
emancipacin econmica de la regin 8 ele%ar el ni%el de %ida de las
grandes ma8or+as de su poblacin( La Alian.a para el Progreso debe, por
consiguiente, ser dirigida multilateralmente por os socios del programa, a
fin de >ue ella no se con%ierta en un instrumento financiero 8 pol+tico, al
ser%icio e?clusi%o de los intereses de los Estados <nidos(
El Partido Liberal debe respaldar los esfuer.os tendientes a
asegurar a los pa+ses de mediano desarrollo, un tratamiento >ue e%ite el
aumento de las desigualdades en el grado de desarrollo durante el
proceso de la integracin( 2gualmente, la consolidacin del Parlamento
Latinoamericano con la mira de 1acer ms efecti%a la %inculacin de los
representantes de los pueblos de la Am#rica Latina a los organismos
integracionistas 8 al nue%o derec1o >ue de ellos debe emanar(
El Liberalismo debe %incularse acti%amente a una pol+tica de
defensa colecti%a de los recursos mar+timos de la Am#rica Latina, como
pro8eccin del mbito espacial de sus normas 'ur+dicas, 8 >ue rei%indi>ue
207
el derec1o e?clusi%o de utili.acin de una .ona de 200 millas marinas de
las aguas ad8acentes a sus costas(
El Partido Liberal, respetando las creencias religiosas del pueblo
colombiano 'u.ga >ue es fundamental la pronto reforma del concordato, a
fin de adaptarlo al proceso uni%ersal de moderni.acin de las relaciones
entre la 2glesia 8 el Estado( ic1a reforma debe dirigirse a garanti.ar el
amplio e'ercicio de la libertad de conciencia, especialmente en el terreno
de la educacin 8 a >ue el Estado Colombiano recupere el poder de
regular el estado ci%il de las personal( Como es e%idente >ue un gran
nBmero de colombianos lle%a %ida en comBn sin contraer matrimonio,
ci%il o religioso, 8 otros 1an disuelto de 1ec1o el su8o, crendose as+
1ondos problemas indi%iduales, familiares 8 sociales, es preferible >ue
teniendo como base la igualdad 'ur+dica de los se?os 8 la urgencia de
resol%er dic1os problemas, >ue afectan especialmente a las mu'eres, se
introdu.can instituciones de %igencia casi uni%ersal, como el matrimonio
ci%il sin >ue #l impli>ue las gra%es sanciones religiosas >ue 1o8 conlle%a
in'ustamente, 8 el di%orcio %incular dentro del mismo, sin per'uicio del
respeto a la indisolubilidad del matrimonio catlico(
El Capital E?tran'ero
El Liberalismo debe des%irtuar el principio de >ue el me'or
est+mulo para el capital e?tran'ero es la ausencia de regulaciones 8
controles 8 la m?ima libertad de operacin 8 decisin en los pa+ses
recipientes( !o todo capital e?tran'ero es Btil para el desarrollo
econmico 8 por lo tanto se 1ace necesario aplicar criterios selecti%os en
su administracin 8 control(
En consecuencia, el Liberalismo debe abogar por>ue se
estable.can, en un estatuto orgnico del capital e?tran'ero, claros criterios
de seleccin de ese capital, tales com los siguientes" Lo >ue realmente
contribu8a al incremento de la produccin, la in%ersin 8 el empleo en
campos >ue no sean atendidos suficientemente por el capital dom#sticoD
>ue coad8u%e a la solucin a largo pla.o de los problemas de la balan.a
de pagos, mediante un aporte real al crecimiento de las e?portaciones o a
la sustitucin de importacionesD >ue no se apro%ec1e de los escasos
a1orros dom#sticos disponibles sustitu8endo as+ las in%ersiones normales
>ue debe reali.arD 8 >ue no abuse de posiciones monopol+sticas(
Con tales criterios, se pueden corregir las des%iaciones de la
pol+tica de in%ersiones e?tran'eras >ue 1o8 se ad%ierten, tales como la
absorcin de empresa nacionales 8a establecidasD los mo%imientos
especulati%os de capitales forneos >ue, a tra%#s de entidades financieras
240
como fondos mutuos, estn captando cuantiosos a1orros dom#sticos para
in%ersin en el e?teriorD 8 el uso pri%ilegiado del financiamiento bancario
nacional para el monta'e 8 operacin de empresas e?tran'eras(
En cuanto a la e?plotacin de los recursos naturales agotables, el
liberalismo debe fi'ar como ob'eti%o fundamental el de la
[colombiani.acin de tales acti%idades, mediante un aporte creciente de
capitales propios, pBblicos 8 pri%ados, parra tal efecto( C en relacin con
la industria petrolera, debe perseguir el fortalecimiento de la Empresa
Colombiana de Petrleos, con miras a >ue en un futuro a>uella industria
pase a maos del capital nacional(
Las normas del estatuto de capitales e?tran'eros, inspiradas en
criterios como los se-alados atrs, deben ser estables 8 disponer tambi#n
en forma clara >ue el capital e?tran'ero >ue el pa+s acepte go.ar de
iguales garant+as >ue el capital nacional, a ms de garanti.arle su
repatriacin 8 las remesas de sus beneficios dentro del marco general de
la pol+tica de desarrollo >ue adopte el estado colombiano(
Educacin, cultura 8 salud
El Liberalismo afirma >ue es funcin primordial del sistema
educati%o eliminar, desde la escuela las barreras de clase, a fin de
fortalecer el proceso de integracin nacional( Fue debe ser propsito
permanente su8o lograr de manera progresi%a una educacin publica
gratuita 8 obligatoria en los ni%eles primario 8 secundario 8 gratuita en
los superiores( A partir de los ni%eles medios, el estudiante deber
retribuir el beneficio recibido de la comunidad en ser%icio social
obligatorio, como la manera ms adecuada de integrarse a la !acin( El
Liberalismo debe respaldar, igualmente, las medidas tendientes a la
formacin de fondos >ue les permitan a los profesionales retribuir a la
comunidad las in%ersiones 1ec1as en su formacin uni%ersitaria(
El Liberalismo aboga por>ue se adelante un gigantesco esfuer.o
nacional para la erradicacin del analfabetismo 8 la educacin de adultos,
a fin de >ue el inmenso porcenta'e del pueblo colombiano >ue no 1a
tenido acceso a la educacin 8 por consiguiente ninguna posibilidad de
ascenso social, ad>uiera una conciencia de los %alore democrticos 8
participe como elemento acti%o en las decisiones de la comunidad 8 en el
proceso de desarrollo de su pa+s( !ingBn pro8ecto de desarrollo en
Colombia puede transformar las estructuras de la !acin, si no se aboca
en#rgicamente por el Estado la tarea de ofrecerle al pueblo las
oportunidades de educacin >ue 1asta a1ora 1an sido pri%ilegio e?clusi%o
de grupos minoritarios(
244
El Liberalismo considera a la <ni%ersidad como instrumento
decisi%o del desarrollo, no slo en el sentido econmico, sino tambi#n en
el social, cultural 8 pol+tico El partido reafirma de modo categrico su
pleno respaldo al principio de la autonom+a uni%ersitaria, garanti.ada por
medio de adecuados recursos financieros(
El Liberalismo aspira a >ue los %e1+culos de comunicacin de
masas sean empleados como medios de populari.acin de la cultura( La
radio, la tele%isin 8 el cine deber+an estar obligados a cumplir un
m+nimo de tareas educati%as(
El Liberalismo defiende como principios insustituibles de su
doctrina, la libertad de ctedra, el libre e?amen, la libre in%estigacin 8 la
orientacin cient+fica 8 1uman+stica de la educacin(
El Liberalismo considera >ue la salud es uno de los derec1os
HumanosD >ue las precarias condiciones de salud de una comunidad 8 la
falta de ser%icios 1igi#nicos son factores permanentes de inconformidad
socialD 8 >ue la salud es elemento bsico del desarrollo, por cuanto afecta
directamente el apro%ec1amiento de los recursos naturales, la fuer.a de
traba'o 8 el monto 8 la in%ersin de capital( En consecuencia, el
Liberalismo aboga por>ue se adopten, entre otras, las siguientes medidas(
,odificacin del Art+culo 47 de la Constitucin para consagrar en
ella el principio de >ue la salud es un derec1o inalienable 8 >ue
corresponde al Estado garanti.arla 8 procurarla(
Elaborar un plan nacional de salud como parte integrante del plan
nacional de desarrollo(
Ampliar los ser%icios de seguridad social 1asta lograr su
uni%ersali.acin(
2mpulsar programas de bienestar social >ue comprendan a>uellos
factores no incluidos en los planes de salud, %i%ienda 8 educacin( Para
ello se deben establecer normas se%eras sobre la responsabilidad paternaD
estimular la planeacin familiar 8 la educacin se?ualD 8 procurar una
efecti%a proteccin a la infancia 8 a la 'u%entud, >ue abar>ue los aspectos
biolgicos, ps+>uicos 8 morales( As+ mismo deben procurarse medios de
recreacin a la comunidad 8 asegurar el pleno empleo para pre%enir las
principales formas de patolog+a social, como la %agancia, la prostitucin
8 la delincuencia 'u%enil(
242
246
4!OR A(O SO? LI&ERAL6
Luis Eduardo !ieto Caballero
52
El indi%iduo 8 el Estado

!o es fcil, ni muc1o menos frecuente, >ue el 1ombre pro%o>ue
en si mismo la desnude. cartesiana( !adie parte de un principio pare
saber a dnde llega( !adie tiene el esp+ritu como una serpentina( La %ida
no es lgica, ni el pensamiento es lgico, cuando se trata de buscar la
esencia de las cosas, sino en media docena de inspirados( !i escartes
mismo empe. una nue%a %ida mental cuando parti del [pienso, luego
e?isto[( En el segu+an labrando canales, pare las corrientes de esa %ida,
cien influencias ocultas, de sangre, de medio, de educacin, de salud,
1asta de panorama( /i eso ocurre con uno de los mas grandes filsofos,
>u# no ocurrir con el termino medio de una 1umanidad sacudida por
todos los est+mulos 8 sodas las contradicciones_( Fuien puede precisar,
sin mentir o sin enga-arse, el momento en >ue una idea, de las
fundamentales, de las >ue se con%irtieron en sustancia de su propia
sustancia, le lleg de %isita K
Puede uno tener %agos recuerdos 8 1asta %agas sospec1as de >ue
fue fecundado por la idea en determinado momento( Pero cmo asegurar
con absoluta nitide. >ue no lo estaba antesK ser mas bien >ue la mente
es un imn en el >ue no se prenden sino pensamientos >ue riman con algo
>ue 1a8 dentroK <n concepto es en ocasiones la frmula de sentimientos
>ue no 1ab+an logrado condensarse, para su e?plicacin, en palabras( Los
o'os >ue lo %en, los o+dos >ue lo escuc1an, lo captan( Parece una
iniciacin( C es apenas una cristali.acin de lo mismo >ue 8a se tenia en
estado %aporoso( Fuiero dar un e'emplo( &engo para mi >ue una de las
indicaciones de ma8or influencia en mi %ida de escritor, en mis
acti%idades de ciudadano 8 casi de simple miembro de la sociedad, la
52
Pol+tico, periodista 8 diplomtico nacido 8 muerto en Bogot O4EEEH4755PD form
parte del @Canap# *epublicanoAD irector de El Espectador entre 4747 8 4724D /enador
de la *epBblica 8 Presidente del CongresoD iputado por CundinamarcaD 0undador del
colegio @$imnasio ,odernoA con su 1ermano Agust+n(
24:
encontr# en 0ranSlin( Es algo sin importancia, >ue sin embargo pare mi la
tu%o enorme( ice en su autobiograf+a o en la Ciencia del buen 1ombre
*icardo >ue no se debe afirmar" [las cosas son[, sino [me parece >ue
son[( A1+ esto8 8o, esta el relati%ismo 8 esta la tolerancia(
!o 1a8 para mi caracter+stica tan 1onda del %erdadero liberal
como esa( Fuien contempla el mati., >uien acepta >ue puede estar
e>ui%ocado 8 respeta profundamente la sinceridad a'ena, es un liberal
pleno, cuales>uiera >ue sean sus ideas, por>ue el liberalismo, mas >ue
una doctrina, es un temperamento( /omos tan ignorantes todos, pe>ue-as
1ormigas en la esfera >ue rueda por los mbitos, %ia'eros de orientacin
desconocida 8 de procedencia ignorada, >ue debemos conformarnos con
las e?plicaciones del uni%erso 8 de la %ida >ue nos satisfacen a nosotros,
sin tratar de imponer esas nociones a >uienes se satisfacen con otras
diferentes( !os marc el destino para la %ida en comBn( /omos animales
sociales( Aceptada la premisa, debemos procurar >ue la sociedad se
organice para la libertad 8 >ue no 1a8a en ella nada >ue coarte el leg+timo
desarrollo de nuestra personalidad, ni >ue se oponga a nuestra marc1a
ordenada 1acia la dic1a(
0ue una con>uista de los siglos la de los derec1os del 1ombre(
Puede ser cierto >ue el 1ombre no nace con derec1os, pero la sociedad 1a
con%enido, para el me'orHestar de la especie 8 para el florecimiento de
%irtudes >ue 1acen del planeta un sitio amable, en >ue nace con ellos(
eber de todo gobierno es respetarlos, sin otra limitacin >ue la >ue
imponga la utilidad colecti%a( /e trace imperioso el e'ercicio de la
autoridad( Pero la autoridad no es respetable, ni acatable, ni si>uiera
aceptable, por el 1ec1o de serlo sino de merecerlo( &oda autoridad >ue
e?tralimita sus atribuciones, 8 con ma8or ra.n la >ue ofende o desacata
los principios a >ue debe estar sometida, trace imperiosa la desobediencia
8 obligatoria la sancin, por las %+as regales, si resultan suficientes, es
decir eficaces, o por las %+as de 1ec1o cuando no 1a8 otro recurso(
El sentido religioso o simplemente conser%ador de la autoridad
deber+a traer in%ulnerables a >uienes la e'ercen, como representantes de
ios, autor de todo lo creado 8 due-o de establecer las normas a >ue los
1umanos deben estar sometidos( Pero el sentido liberal rec1a.a esa
representacin directa, esa delegacin de poderes, >ue en ninguna parece
consta, sea en la esfera religiosa, sea en la esfera ci%il, 8 no %e en la
autoridad sino el principio del orden, >ue la misma autoridad %iola
cuando sus determinaciones o sus actos pro%ocan, como defensa licita, la
reaccin del desorden( Horrible es la %iolencia( &odo cambio 'usto,
deseable por lo menos, se le debe pedir a la ra.n, con la ra.n,
sencillamente( Pero cuando las %oces libres se apagan en la ma>uina
245
neumtica 8 arriba no se o8en sino las indicaciones del personal capric1o,
no 1a8 otro remedio, en guarda de los fines mas altos de la sociedad 8 de
los derec1os imprescriptibles del ciudadano, >ue apelar a la fuer.a(
!ecesidad 1umana es la 'usticia( Por eso la independencia del
poder 'udicial es garant+a de todas las libertades 8 derec1os( Por eso el
poder e'ecuti%o debe tener limitaciones 8 %er en lo alto, pendientes de un
1ilo, como la espada de amocles, las sanciones, para toda e?ageracin 8
todo abuso( Es funcin primordial del gobierno la de dar seguridad( ebe
darla contra el mismo 8 contra todos los peligros 8 malos elementos de la
sociedad 8 de fuera( /eria me'or >ue no 1ubiera necesidad de gobierno(
El anar>uista >ue abre el alma a la esperan.a del d+a en >ue los 1ombres
se condu.can sin gobierno como si el gobierno e?istiera, realice un tipo
de perfeccin moral >ue poco dista de la comunidad de los santos( Pero la
naturale.a 1umana es defectuosa( La autoridad se 1ace indispensable(
Los tribunales surgen, las crceles se abren, los soldados 8 los agentes de
polic+a aparecen con la misin de dar seguridad 8 de poner a buen
recaudo a cuantos contra ella conspiren, pero no con el derec1o de
castigo, >ue no debiera conced#rseles, sino con el de defensa

2ndi%idualismo 8 cooperacin

La autoridad defiende al indi%iduo 8 se defiende contra el
indi%iduo( efiende a la sociedad, me'or dic1o, el deseo de e?presin
indi%idual, de creacin, es el ma8or factor de progreso en todas las
naciones( Como lo di'o el presidente Hoo%er, no deben pon#rseles
barreras a los impulsos fundamentales del 1ombre( Pero 1a8 >ue seguir
con cuidado la marc1a de esos impulsos( el propio modo >ue la
ausencia de gobierno es un ideal inalcan.able, la total soberan+a del
indi%iduo es otro ideal al >ue se opone la naturale.a( Ha8 seres elegidos(
[Fuiero al 1ombre, di'o 3inetH8 as+ esta grabado en el pedestal de su
estatua en $inebraHdue-o de si mismo, a fin de >ue pueda ser me'or el
ser%idor de todos[( A1+ esta el ideal de ser%ir, medida 8 prueba de
caracteres magn+ficos( Pero no todos lo tienen( C el indi%iduo, de'ado a
su solo impulso, no se trace due-o de si mismo pare ser%ir a los dems
sino para e?plotarlos o dominarlos( La autoridad inter%iene(
Ha8 >ue saber los limites de esa inter%encin >ue es %ariable en el
espacio 8 en el tiempo( Para todo es indispensable contemplar las
necesidades de los indi%iduos, su idiosincrasia, el rumbo 8 la intensidad
de su cultura( Pero en l+neas generales, contra lo >ue el indi%idualismo
debe luc1ar 1asta rabiosamente, es contra la absorcin de la persona en la
especie( La igualdad esta bien en la fe, pero en la naturale.a no e?iste(
249
[La %erdadera democracia, dec+a don /antiago P#re. a sus disc+pulos,
consiste en el reconocimiento 8 sancin de las desigualdades naturales[(
[onde la igualdad no e?iste, la libertad es mentira[, e?clamaba Lu+s
Blanc con toda su energ+a 8 toda su ofuscacin de re%olucionario del :E(
El iba 1acia esa absorcin >ue tantos otros consideramos depresi%a,
incon%eniente, per'udicial para la unidad 8 per'udicial para el grupo,
por>ue suprime la fuer.a del inter#s indi%idual, >ue buena o mala actBa, 8
seguir actuando, 1asta cuando el 1ombre se 1a8a modificado con el
correr de los siglos( !o 1a8 otra solucin >ue la del t#rmino medio(
0aguet, despu#s de consideraciones dilatadas, de e?traordinaria
sagacidad, encontr en el lema de 0rancia la frmula e?celente" [Libertad
e igualdad, di'o, son opuestas, pero la fraternidad las reBne[( La
fraternidad, la solidaridad, son, deben ser, el criterio social sano( La
ni%elacin por lo ba'o es una intolerable aspiracin de la en%idia( Acaso
por eso di'o Camilo esmoulins" [Licurgo 1i.o iguales a los
lacedemonios como la tempestad 1ace iguales a los nufragos[(
El indi%idualismo marc1a 1acia la cooperacin( En esta 1a8, pero
libre, pero %oluntaria, una fusin de igualdades( En la luc1a impiadosa a
>ue obligue el imperati%o econmico, el indi%iduo aislado perece( Es su
propio inter#s el >ue %iene a aconse'arle la unin con otros indi%iduos
colocados en el mismo plano( entro de ese criterio, la competencia, en
lo >ue tiene de fero. 8 de asesino, se acaba o se atenBa 8, como dec+a un
sindicalista, se forman grupos de capital 8 de traba'o por la solidaridad de
antagonismos mutuos( En esas grandes asociaciones o en las fabricas
dirigidas con alta inteligencia, donde los caminos >ue parecen tra.ados
por el cora.n son los mismos >ue recorre 8 ampl+a la con%eniencia, se
llega al me'oramiento de la clase obrera ms aprisa >ue por el sistema de
la agitacin o de la marc1a confusa 1acia la dictadura del proletariado(
&enemos as+ la parado'a, 1ec1a %erdad sencilla, de >ue los altos salarios
disminu8en el costo de produccin( Lo 1a demostrado 0ord( C tienden a
comprobarlo en todos los sectores del mundo los grandes industriales(
!o es >ue el costo de un ob'eto disminu8a con la simple fi'acin
de un salario alto( !ada 1abr+a mas absurdo( Es >ue el salario alto
aumenta la potencia del obrero, con el me'oramiento de su nimo, el
apro%ec1amiento de las 1oras ociosas en el deporte, en la escuela, en el
rato feli. >ue le de'a contemplar la %ida como un premio 8 no como un
castigo( Es >ue lo con%ierte en una me'or unidad econmica, >ue a
tiempo >ue se apro%ec1a de las %enta'as de una retribucin suficiente,
compensa con una produccin ma8or o me'or el aumento >ue el
fabricante o la asociacin 1a8an tenido en el desembolso( /on las bien
entendidas con%eniencias del industrial las >ue 1an procurado el
245
paulatino acercamiento al ideal cristiano( C se confundir con el ideal
econmico de la propiedad colecti%a, sin e?propiacin, sin confiscacin,
sin luc1a de clases, cuando el traba'ador, como 8a esta ocurriendo, se
%a8a 1aciendo accionista de la misma empresa en donde desarrolla sus
acti%idades(
Procedieran todos los industriales de ese modo, la cuestin social
ir+a desapareciendo( /e ir+a disol%iendo en la armon+a, en el pro%ec1o de
las grandes masas( !o ser+an 8a los 1ombres buenos 8 sacrificados, los
escla%os del taller 8 del campo, sino los agitadores de profesin 8 de
especulacin, los >ue seguir+an so-ando con la tarde ro'a( La %iolencia
como solucin ir+a cediendo terreno, 1asta rendirse 8 entregarlo, a las
1uestes de la inteligencia( Por desgracia no todos lo comprenden, por>ue
no todos poseen la capacidad o la sensibilidad necesarias( En la industria
e?iste tambi#n el imperator( Contra su opresin, en guarda de la libertad
indi%idual, de la 'usticia, debe inter%enir el Estado( Como debe inter%enir
cuando las fusiones de capitales, en la banca, en la industria, en el
comercio, conspiran contra la a'ena libertad 8 tratan de establecer
monopolios crueles 8 absorbentes(

La inter%encin del Estado 8 el liberalismo

!o es %erdad >ue el liberalismo inter%encionista sea un
contrasentido, como tampoco lo es el conser%atismo anticlerical, segBn el
pa+s, segBn la 1ora( En una pol#mica, >ue es uno de mis me'ores
recuerdos period+sticos, sostu%e la tesis del inter%encionismo, como
eminentemente liberal, en pugna con uno de los 1ombres de ma8or
calibre mental >ue 1a8a dado el pa+s" el doctor Eastman( En los art+culos
>ue escrib+, 8 >ue 'unto con las respuestas del ilustre contendor reun+ en
un %olumen con el nombre de 2deas liberales, cre+ 1aber de'ado
demostrado >ue dentro del concepto de seguridad, Bnico >ue a>uel
aceptaba, cabe todo el inter%encionismo( Es mu8 sencillo llegar a la
misma conclusin con el concepto de libertad, >ue es el arco toral 8 la
cBpula del liberalismo( Ha8 >ue defender al indi%iduo contra la
asociacin de indi%iduos( Ha8 >ue proteger a la sociedad contra el abuso
a >ue llega la libertad sin control, e'ercida por su'etos >ue no la entienden
sino en su beneficio( Ha8 >ue garanti.ar a cuantos %i%en contra el peligro
de adulteraciones, falsificaciones, incompetencias 8 audacias >ue creen
ampararse en la libertad 8 slo son despotismos disfra.ados( Ho8 nadie
puede ser amo absoluto de su taller, de su almac#n o de su 1acienda( El
Estado %ela 8 debe %elar por>ue los derec1os de los indi%iduos
subalternos sean reconocidos 8 amparados(
24E
El ideal de /pencer" [el minimun de gobierno 8 el ma?imun de
libertad[ sigue siendo el ideal en cuanto signifi>ue el progreso del
1ombre, >ue 1aga innecesarios la %igilancia superior 8 su conse'o( Pero
no lo es 8a, frente a la realidad >ue d+a por d+a se trace ms comple'a,
cuando el poder del oro tiende a superar al de la colecti%idad, 8 el
1ombre malo puede ser el su'eto todopoderoso, a condicin de >ue sea
rico( Para garanti.ar la libertad, el Estado debe poner condiciones( As+ se
reglamenta la inmigracin, se e?igen certificados de idoneidad para el
e'ercicio de las profesiones, se impone el descanso dominical, se dan
reglas para los talleres, se establecen medidas pare asegurar el alimento
puro, se pro1+ben determinados comercios, se prescriben normas
obligatorias de 1igiene( Las atribuciones del Estado 1an ido creciendo en
defensa del progreso del Estado, de su misma integridad, pare 1acer
frente, como una sola unidad pol+tica, econmica 8 social, a otras
unidades, es decir a otras naciones, >ue sin esa %oluntaria determinacin
podr+an desalo'arlo o absorberlo( ,il cosas podr+an decirse en materia de
educacin, de culti%os, de transportes, de aranceles, de concesiones, de
bancos, de sociedades de toda +ndole, para probar >ue en mBltiples casos
la libertad no se sacrifica sino se robustece con la inter%encin del
Estado(
Ca est dic1o >ue el sistema de absoluta libre competencia de
*icardo era la apoteosis del ego+smo 8 lle%aba a la re%olucin social(
Ho8 se con%iene en >ue la %erdadera teor+a econmica debe edificarse
sobre un anlisis correcto de la naturale.a 1umana( As+ como se %iene
clamando por una nue%a teor+a de los salarios, como indispensable en
inter#s de la 'usticia 8 del orden, debe ponerse #nfasis en el principio de
>ue la moral debe %igilar todo el proceso econmico( Es nocin moderna
la de la unin estrec1a de la psicolog+a con la econom+a( El 1omo
aeconomicus, tal como lo recordaba 8o en la tesis sobre el papel moneda
>ue presente en la Escuela Libre de Ciencias Pol+ticas de Par+s para ganar
un diploma, es una concepcin irreal, 8 de esa suerte >ueda minado por la
base todo lo >ue se funde sobre abstracciones, sobre ciencia pura, sin el
permanente recuerdo del 1ombre como compuesto de necesidades, de
impulsos, de capric1os, de aspiraciones, en una palabra, de materia 8 de
alma( 3uel%e a1+ a prestar ser%icio, en la conciencia del estadista 8 del
socilogo, el principio de la fraternidad, >ue se 1alla en Cristo( Por eso
tenia ra.n 3alle 2nclan cuando en su *omance de lobos pon+a esta
e?clamacin en labios de uno de los persona'es" [La redencin de los
1umildes 1emos de 1acerla los >ue nacimos con +mpetus de se-ores
cuando se 1aga la lu. en nuestras conciencias( Pobres miserables, almas
247
resignadas, 1i'os de escla%os, los se-ores os sal%aremos cuando nos
1agamos cristianos[(

Las ideas de patria 8 propiedad 8 el liberalismo

En la marc1a 1acia esa redencin muc1os conceptos tendrn >ue
modificarse( La propiedad, entre otros( !o cambiara el %aso, pero si el
contenido( 2ndispensable para el progreso comBn 8 para el cabal
desarrollo del indi%iduo, >ue sin ese sentido caer+a en la inaccin, a
menos >ue lo 1iciera traba'ar el ltigo, la propiedad ser eterna, pero ir
sufriendo modificaciones >ue la adapten a las necesidades del mundo( El
ideal seria la supresin del m+o 8 el tu8o, sin >ue por ello se entorpeciera
el desarrollo de los pueblos ni el funcionamiento de la m>uina
econmica( 2mpuesto, ser la infamia del despo'o, la %iolacin de un
derec1o sacrosanto, ganado con el sudor 8 con la mente( Consentido,
seria el s+ntoma de una 1umanidad superior, de alma radiante, descendida
de uno de los ms altos pianos astrales de >ue 1ablan los espiritistas(
@llegaremos a ellaK Fui.( Como podemos llegar a tener alas tambi#n, o a
transportarnos de un sitio a otro sin otro esfuer.o >ue el pensamiento(
Pero mientras la 1ora llega, no es del todo incon%eniente >ue el Estado
garantice a los ciudadanos el derec1o de propiedad, en e'ercicio de una
de sus funciones primordiales(
,ientras la 1umanidad no me'ore e?istirn cortapisas( o8 otro
e'emplo" el amor( +a llegara en >ue se acepte la moral de la unin libre(
Lo >ue constitu8e la santidad del matrimonio, 8 debe traer indisoluble el
%+nculo, no es la ep+stola de /an Pablo ni la bendicin del sacerdote sino
la unin del afecto( /in amor, 1a podido pasarse por el 'u.gado, por la
notaria 8 por la iglesia, sin >ue el matrimonio de'ara de ser otra cosa >ue
un concubinato legali.ado, ms inmoral >ue el concubinato puro 8
simple, por>ue a este 1a podido santificarlo un sentimiento superior al
deseo( Lo esencial es la atraccin, el 'uramento +ntimo >ue se 1icieron
dos seres para acompa-arse en la %ida, para formar un 1ogar, para sentir
en el espectculo de los 1i'os el goce supremo de la creacin, la
sensacin de plenitud >ue se apodera de cuantos saben >ue ios 1abla en
el cora.n 8 en el mismo cora.n castiga o recompense( Lo dems fue
solo frmula, acatamiento de los usos sociales, %enia a la tradicin, sin
otra importancia pare el filsofo >ue la >ue tiene el %estido blanco de la
desposada o la alegre reunin >ue se acostumbra despu#s de la
ceremonia( El sacramento esta en el sentimiento( Los matrimonios sin
amor son 8unta, son prostituciones, son desgracias, son cr+menes( ios
no los bendice aun>ue los 1a8an bendecido el alma, el rabino, el 'ue., el
220
pastor o el sacerdote( La sociedad, con todo, se pase de lo e?terno( C as+
continuara 1asta cuando la naturale.a 1umana 1a8a e%olucionado 1acia
me'ores concepciones #ticas(
Puede aceptarse tambi#n >ue es 1ombre ms libre, ms moral,
ms obediente al destino para el >ue fue creado, a>uel >ue se siente
ciudadano del orbe 8 considera una aberracin las fronteras( Pero en el
estado actual de mundo, desgraciado a>uel cu8a nacin profes el
principio del amor igual pare todas las naciones, >ue destinada est a ser
absorbida, 8 en el estado actual del alma, desgraciado del >ue no sienta la
emocin de la bandera_ &an arraigados nos sentimos al lugar donde
nacimosD tan completa fue la impregnacin de sus paisa'es, de su
tradicin, de sus instintosD tan profundamente se grabaron en la mente 8
en el cora.n los ideales 8 1a.a-as de los muertosD fue tan perfecta la
modelacin de la sensibilidadD tan enaltecedores parecen los esfuer.os
por el bien de cuantos nos rodean, 8 tan atracti%as 8 luminosas se %en las
reali.aciones del por%enir, nebulosas >ue nos in%itan a a8udarles en la
condensacin, >ue parece incomprensible el 1ombre >ue no sienta un
sagrado temblor ante la patria(
La patria es adorable, es digna de todos los sacrificios 8 de todos los
des%elos, del tesn por defenderla 8 por ser%irla, con%ertido en religin,
1ec1o culto de cuanto la enaltece( Han buscado el monopolio del amor
1acia ellos los m+sticos de la tradicin, >ue 1acen una e?tra-a amalgama
de las ideas pol+ticas 8 de los sentimientos( En los Bltimos no cabe la
e?clusin ni aBn de los mismos >ue aceptan la patria internacional, la
patria uni%ersal, >ue es la de Cristo, por>ue algo superior al pensamiento
propaga con rapide., en terreno tan fcil, sus ra+ces( Es acaso )aur#s,
considerado como enemigo del ideal de patria, >uien puso en la
definicin de la patria el acento ms 1ondo, al 1ablar, en frase
incomparable, en >ue citaba los moti%os de ad1esin a la sierra, de [la
inmo%ilidad de los sepulcros 8 del %ai%#n de las cunas[( &odo el a8er, en
>ue domina el arrullo de la madre, todo el ma-ana, en >ue alumbra la
promesa del 1i'o, estn en esa s+ntesis de los moti%os caudalosos >ue,
como [r+os de alboroto o de silencio[, nos lle%an al mar de la patria( [El
patriotismo, dec+a un pensador, es toda%+a la me'or de las instituciones
militares[(
En todas las acti%idades, en todas las ideas, 1a de influir la
ad1esin a la sierra( &endrn >ue ser diferentes las doctrinas 8 los actos
de >uien la sienta con ardor 8 los de >uien la sienta con frialdad( En la
prensa, en la tribuna, en la ctedra, en el parlamento, en la oficina, en el
negocio, sern distintos 8 a %eces antagnicos el lengua'e o la actitud de
cuantos se 1allen en el uno o en el otro e?tremo( Es inconfundible el
224
acento del >ue 1abla con un amor, con un dolor, con un temor, de patria(
Pero una cosa es el sentimiento 8 otra la comprensin( el propio modo
>ue cual>uiera es capa. de suspicacias, de calumnias, de insultos, de
deseos, lBbricos u 1omicidas, a >ue sin embargo no da e?presin, por
aseo mental, por cultura, fcil es de comprender cmo puede ser
irresponsable el indi%iduo >ue no siente la atraccin de la patria, 8 ms
all, sencillo es concebir cmo una 1umanidad superior podr e?tender el
concepto de patria a todo el mundo, 8 1asta podr abolir los tribunales,
las crceles, los e'#rcitos 8 los gobiernos( !o 1a8 >ue ser feroces en el
'u.gamiento de los dems( Ha8 >ue o+rlos( Ha8 >ue tratar de
comprenderlos( Pero cmo es digno de compasin el >ue no siente el
amor de la patria, por>ue ignore una de las emociones ms 1ondas 8 ms
dulces de cuantas se pueden sentir en el planeta_

Libre e?amen 8 tolerancia

Liberalismo es libre e?amen( &odo, absolutamente todo, es
respetable, como obede.ca a una con%iccin, sea producto de una
sinceridad, indi>ue un raciocinio(
Hasta lo per%erso 1a8 >ue estudiarlo, no pare 'ustificarlo sino para
e?plicarlo, para comprenderlo( El delincuente mental, el delincuente de
obras, pueden solamente ser dos desgraciados( Ha8 tantas cosas >ue
escapan a la 1umana penetracin, 1a sido tan diferente la formacin de
los di%ersos indi%iduos, concurren tantos moti%os de insospec1ada +ndole
en la accin, >ue ante ios, >ue si conoce todo, no debe 1aber
responsables( !o me 1ablen a m+ de libre albedr+o sino en el sentido mu8
restringido, mu8 relati%o, en >ue podemos entenderlo los 1ombres( El
determinismo preside la marc1a de los tomos( C desde la amiba 1asta la
nebulosa, todos obedecemos a le8es >ue no 1emos formulado( El
tenebroso criminal a >uien maldecimos fue un 1ombre tarado, >ue desde
el nacimiento estaba pagando a'enas culpas, >ue en su formacin no
encontr e'emplos, ni en su camino una mano >ue lo guiara, ni el
desbordamiento de su instinto el cauce >ue 1ubiera lle%ado esa energ+a
1acia fines de comBn pro%ec1o( Eso no lo sabemos, o lo sabemos
%agamente, o apenas lo adi%inamos en cada uno de los ca%es >ue se %an
sucediendo( Es odioso el concepto de >ue la le8 no tiene cora.n 8 de
>ue el magistrado >ue le presta el su8o pre%arica( Pre%arica ms bien el
>ue no a1onda en la psi>uis del indi%iduo a >uien 'u.ga, 8 lo condena por
ce-irse a normas de derec1o >ue nada tienen de definiti%o( El 'ue.
,agnaud, por instinto genial, antes de perder la cabe.a e?agerando el
principio, aplic a sus 'uicios el cora.n, >ue era la me'or manera de
222
aplicar la inteligencia( C de' un e'emplo luminoso a los 'ueces(
Pensemos siempre en >ue todo lo >ue no sabemos lo sabe ios, 8 >ue
ios, para ser 'usticia, tiene >ue ser misericordia( e no ser misericordia,
la creacin seria una especie de borrac1era 8 de %#rtigo(
entro de la creacin, aceptando >ue la sociedad tiene pleno
derec1o, por lo menos el derec1o biolgico de defenderse para aislar a
los elementos noci%os, debemos tratar de indagar, cuantos tenemos
sentimientos liberales, los m%iles 1umanos( &odo debe tener
e?plicacin( &odo es discutible( Pascal dec+a >ue los 1ombres no
ra.onaban defectuosamente( Las e>ui%ocaciones pro%en+an, en su
concepto, de la %oluntaria o de la in%oluntaria restriccin del campo
%isual( [Cuando se >uiera discutir con utilidad 8 mostrar a otro >ue se
enga-a, debe obser%arse por >ue lado contempla #l el asunto, por>ue
ordinariamente por ese lado es cierto[( ,uc1o se les >uitar+a a la ardent+a
de las luc1as 8 al borbotar de las pasiones si siempre se >uisiera obser%ar
tan sencillo 8 tan e?traordinario precepto( Entre nosotros, el doctor )os#
2gnacio Escobar, en ocasin solemne, 1ablaba de este modo" [/i
tu%i#ramos presente >ue somos falibles o >ue pueden ser errneas
nuestras opiniones, no coronar+amos de espinas a los >ue las ponen en
duda 8 las discutenD ser+amos indulgentes con los >ue en busca de ms
lu. penetran osadamente en lo desconocidoD no ol%idar+amos >ue no se
me'ora sin inno%ar, ni se inno%a sin atacar ms o menos lo e?istente[(
A1+ estn esbo.ados los derec1os de la duda( [/i amsemos de %eras la
%erdad , respetar+amos a su madre >ue es la duda[, agreg el pensador
colombiano, cu8o criterio, %asto como una catedral, 8 como esta llena de
sonoridades, rei%indic el derec1o al error( [El error tambi#n es Btil" #l
tiene su destino en la econom+a mental como lo tienen los %olcanes en la
econom+a terrestre[( El error puede ser la %erdad >ue anda a tientas,
puede ser la oruga >ue busca ser mariposa(
,ientras no sea deliberado, es acreedor al respeto( JFui#n puede
garanti.ar >ue la parado'a de 1o8 no ser el pre'uicio de ma-ana, 8 >ue el
principio rec1a.ado por per'udicial no 1a de ser pro%ec1oso en otra
parte K
Pascal sigue siendo el maestro( Ha8 >ue o+rlo muc1as %eces" [Casi nada,
e?clama, se %e de 'usto o de in'usto >ue no cambie de calidad cuando
cambia de clima( &res grados de ele%acin del polo derriban toda la
'urisprudencia( <n meridiano decide toda la %erdad( Las le8es
fundamentales cambian( El derec1o tiene sus #pocas( i%ertida 'usticia la
>ue un r+o o una monta-a limitan_ 3erdades de este lado de los Pirineos,
errores del otro lado[( ;tro argumento para el determinismo(
226
Liberalismo debe ser adaptacin, debe ser concesin a la %erdad
>ue 1a8a en la opinin a'ena( ,ientras ms inteligente sea un 1ombre,
ma8or ser su facilidad pare distinguir los matices( ,ientras ms noble
sea, ma8or tambi#n ser su disposicin a tolerarlos( Ha8 >uienes sufren
de daltonismo mental, pero son probos en la declaracin de lo >ue %en,
de donde se infiere la necesidad, no de negar, presentando como %erdad
lo contrario, sino de e?aminar el rgano( !ada ms digno de aceptacin
e?presa >ue el relati%ismo, dentro del cual caben todas las ideas o todos
los mo%imientos, lan.adera del error a la %erdad, de la %erdad al error,
>ue %a de'ando su 1ilo en la trama de la duda( Cumplido el fin social, el
indi%iduo no debe darle cuenta a la sociedad de sus creencias( Lgicas o
ilgicas, su8as son, para su reposo o para su in>uietud( Al grupo social,
como grupo, no debe interesarle sino cuando se transforman en actos( La
%igilancia no es para e'ercerla sobre el pensamiento( Lo >ue la sociedad
obser%a es la conducta(
/i esa conducta es inspirada en una doctrina o en la otra, el
problema puede interesar a la psicolog+a pero no a la pol+tica( esde el
punto de %ista social 1an de ser nobles todos los principios >ue
determinan el florecimiento del buen ciudadano( Ese buen ciudadano sale
a>u+ del catolicismo, del conser%atismo, del liberalismo, del libre
pensamiento( ,s all, del protestantismo, del budismo, del
ma1ometismo, del laborismo, del comunismo, de lo >ue a bien tenga, de
lo >ue en las di%ersas meningias 1a8a impreso la %ida( Lo interesante es
>ue acomode sus actos a normas >ue no entorpe.can al fin social 8 >ue
respete las >ue al mismo resultado 1an conducido a otros acres, %enidos
de contrarios campos o alimentados ideolgicamente con diferentes
ra+ces( !adie puede erguirse como poseedor de una %erdad definiti%a,
absoluta, igual para todos( e intentarlo, seria un obcecado, un enfermo,
un farsante( &odo es cierto para >uien as+ lo considera o en ello encuentra
moti%os de accin sana( Puede no serlo en el mismo sentido o con igual
intensidad para el %ecino( Es absurda pretensin la de 1acer del %ecino un
secua.( Basta el llamamiento a su ra.n, si e>ui%ocado se le considera,
pero es %il dirigirse a su inter#s, 8 cobarde apro%ec1ar su miedo(
/pencer asegura en Los primeros principios >ue 1a8 un alma de
bondad en las cosas malas 8 alma de %erdad en las falsas( !adie debe
ol%idarlo( Por eso es tan digno de %eneracin lo sincero( En todo lo
sincero, >ue por serlo es respetable, 1a8 una %erdad, grande o pe>ue-a,
>ue merece el esfuer.o de pulirla( /e impone como deber de inteligencia
8 como necesidad de %ida una gran tolerancia( Es la %irtud de ma8or
dificultad 8 la ms condenada en el planeta por todos los >ue %enden
espec+ficos( Esos furibundos afirmati%os imaginan al 1ombre tolerante
22:
como un ser despro%isto de amor por las ideas, sin %alor, sin capacidad
pare la luc1a, especie de organismos de algodn, sobre el cual pueden
repetirse los golpes, o l+>uido >ue toma la forma de los di%ersos %asos en
donde se %ierte( !ada ms aberrante( Es precisamente el amor a las ideas
el >ue determina esa noble actitud de e?pectati%a( /on el conocimiento
ms profundo del cora.n 1umano 8 la e?periencia ms 1onda de la %ida,
el ms dilatado estudio de las acciones 8 de las reacciones 8 la ms
amplia %isin del panorama, los >ue determinan, no el eclecticismo, no la
indiferencia, sino la simpat+a, para todas las manifestaciones del esp+ritu,
lo mismo en pol+tica >ue en religin, en arte >ue en literatura( &oda
forma nue%a produce sobre la %ie'a nocin el mismo efecto del limn
sobre la osta %i%a( &rtese de un estadista, de un critico, de un poeta, de
un pintor, de un sacerdote, en todos los %astos dominios del arte 8 de la
ciencia, es frecuente la actitud de reser%a, la anticipada pre%encin contra
lo >ue llega a alterar las normas establecidas, los >ue %anamente se ten+an
por principios absolutos( Lo absoluto no e?iste ni en las matemticas(
Pro%isionalmente se puede aceptar lo >ue estas dicen como definiti%o(
Pero no 1a de faltar el re%olucionario >ue de pronto apare.ca con una
teor+a >ue de'e bamboleando las construcciones ms slidas( Cuando
empie.a a 1ablarse del peso de la lu., del uni%erso cur%o, de las
distancias interestelares entre los tomos >ue componen las c#lulas, de
mil cosas ms, ininteligibles para el comBn de las gentes, rectificacin a
lo de a8er, mientras llega para las nue%as teor+as la rectificacin de
ma-ana, no es cobarde sino prudente la espera, o por lo menos el
desapasionamiento(
En alguno de sus libros, Len audet, >ue es un m#dico, adems
de un polemista 8 de un escritor 'ugoso 8 caudaloso, 1abla de la
inteligencia de los microbios, en >uienes supone una estudiada asociacin
defensi%a contra los sueros >ue los acaban, como e?plicacin del fracaso
de algunas in8ecciones( /er ma-ana la derrota de Pasteur como los
bilogos de la actualidad estn derrotando a arNin( /e cre+a %erdad
cient+fica la >ue proclamaba la unidad de la especie, 8 mil conferencistas,
esparcidos por todo el orbe, probaban la transformacin, en desarrollo de
una le8 de e%olucin cu8os principios bsicos parec+an intocables(
Actualmente se estn desmoronando( [&odo, agreg el mismo audet, se
afirma 8 se niega alternati%amente en medicina[( JCmo no 1a de
suceder lo mismo, 8 con ma8or ra.n, en las teor+as educati%as, en el
drama, en la pintura, en la m#trica, en todo lo >ue se dirige a los sentidos,
en todo lo >ue impresiona a la mente, en todo lo >ue 1alaga al cora.n, si
los tiempos %an tra8endo nue%as maneras de sentir, si el o+do 8 la %isin
se modifican, si la construccin #tica se res>uebra'a, si determinados
225
principios de est#tica sucumben, si algunos dogmas de la religin 8a no
responden a un intenso afn de comprensin o a una necesidad imperiosa
de consueloK
[Los rboles, el sol, el cielo, escribi ,arcel ProustHser+an diferentes de
lo >ue los %emos si fueran conocidos por indi%iduos >ue tu%ieran los o'os
distintos de los nuestros[( JCmo los %ern en ,arteK
Pero ni la idea de otro planeta es necesaria( El cubismo tra'o una
nue%a concepcin a la pintura( entro de las e?ageraciones de escuela 8
en la alegr+a >ue cause desconcertar al burgu#s, con el ata>ue a su sentido
comBn, siempre 1a >uedado de a>uel, en las artes decorati%as, un
elemento apreciable( Algo >ued del decadentismo, del simbolismo(
Algo >uedara del suprarrealismo, del unanimismo, de la poes+a sin rima 8
sin ritmo, de las imgenes audaces, de la sinestesia, de los 'uegos
malabares de la inteligencia, en literatura, en mBsica, en pol+tica, en
econom+a, en religin en todo lo e?presable con palabras 8 con signos,
con sonidos 8 colores, con palabras 8 frmulas, por>ue todo, aBn dentro
de la teoria del eterno retorno, es cambiante 8 fugiti%o(

La religin 8 el liberalismo

Por eso, por lo >ue nada 1a8 cierto 8 muc1o menos estable, es
digna del ms profundo acatamiento la fe( *epresenta la con>uista de un
1ombre sobre su propia in>uietud o es la %acuna pre%enti%a contra
desoladores contagios( Es el ancla >ue el na%egante arro'a cuando le teme
al capric1o del %iento o de las aguas( En la fe se encuentra algo >ue s+
tiene caracteres de absoluto para >uien la posee( El error consiste en
generali.ar, en asegurar >ue la misma influencia 1a de tener sobre otros
indi%iduos( ;curre con ello lo >ue con las drogas( Fuien debi su
curacin a alguna, la recomienda, sin ser m#dico, a >uien sufre de algo
anlogo a lo >ue #l sufr+a( En el nue%o paciente puede producir el mismo
efecto, pero puede no producirlo( Es cuestin de organismos( Lo >ue a
unos cure a otros mate, segBn su constitucin 8 sus lesiones, sus
costumbres, su 1erencia, el funcionamiento de sus rganos( Las mentes
tambi#n funcionan de diferente manera, la sensibilidad es proteica, la
capacidad es %ariable( Para unos es indispensable el encarni.ado anlisis
de la %ida, la meditacin acerca del destino, la contemplacin del
uni%erso, en la bBs>ueda afanosa de una pe>ue-a %erdad consoladora(
Para otros eso mismo se alcan.a nada ms >ue con decirle sus cuitas a un
confesor o con encender una %ela ante la imagen de un santo( JPor >u#
combatir estoK Es pueril para >uien no tiene la fe( Es santificante pare
229
>uien la tiene( La sociedad, en ambos casos, repito, no 1a de tomar en
cuenta sino la conducta(
Los mitos son necesarios 8 son inofensi%os( /u refraccin en
algunas mentes puede ser defectuosa( En otros es n+tida 8 de un
multiplicado poder en la iluminacin, 1acia adentro 8 1acia afuera, es
decir, en los pensamientos 8 en los actos( !o 1a8 necesidad de >ue uno
slo sea el mito, como no 1a8 necesidad de >ue la religin sea una sola(
En donde e?isten %erdadera libertad 8 %erdadera tolerancia, la
multiplicacin de religiones, como la multiplicacin de partidos,
s+ntomas son de preocupacin, de in%estigacin, de traba'o mental( A
Lamennais, en su #poca de ultramontanismo, no le preocupaba como
gra%e el error sino la indiferencia( [El siglo ms enfermo no es el >ue se
apasiona por el error sino el >ue descuida o desde-a la %erdad[( ice
muc1o, en fa%or de un pa+s, de una conciencia, el debate acerca de los
grandes temas espirituales, por cuanto demuestra el inter#s >ue inspiran(
En donde esos puntos no se tratan, la resultante es de materialismo
%ulgar, de des%inculacin con a>uello desconocido 8 presente a >ue el
instinto nos ata( Es muc1o me'or el error >ue sale con el calor de la
%erdad, con el deseo de serla, >ue la entrega del esp+ritu al desd#n, en
donde se suman 8 compendian las naturale.as sin fuego(
Es seme'ante el impulso >ue lle%a a los unos a la capilla, a los
otros a la me.>uita, a los otros a la sinagoga( Elacin del esp+ritu,
comunin con el principio creador del uni%erso, ansia de purificacin,
suplica del cora.n, necesidad de e>uilibrio, de consuelo" el m%il es el
mismo( Como es el mismo el lengua'e de las lgrimas, 8 el del dolor >ue
se re%ela en con%ulsiones, en gra%edad, en la palide. del >ue, 1erido
mortalmente, sinti >ue iba perdiendo algo me'or >ue la sangre( ; es el
lengua'e del 'ubilo, de la accin de gracias, del e?H%oto >ue se lle%a pare
atestiguar >ue una merced fue concedida, de la lmpara encendida por la
fe 8 alimentada por ese aceite >ue lo sua%i.a todo 8 >ue mane de una
fuente llamada la esperan.a( JFu# importa entonces >ue la in%ocacin
sea a la 3irgen, a ,a1oma, a Buda o a Bac1ueK <no mismo es el proceso
en los de%otos de los di%ersos credos, 8 nadie es responsable por la
ignorancia de mitos 8 de ritos >ue en un pueblo cual>uiera se estiman
como Bnicos(
La necesidad de creer es tan tirnica >ue de la misma increencia
resulta el fanatismo( El mito cient+fico es una modalidad de esa actitud de
la mente( Clemenceau, tan lBcido en sodas las consideraciones >ue 1ace
en el libro, Au soir de la pens#e, balance de sus ideas, sorprendente
recopilacin de datos, admirable demostracin de la capacidad de
comprender 8 del ansia de saber, de un 1ombre >ue a los oc1enta a-os
225
toda%+a le 1acia gui-os de don )uan, a la ciencia, falla, sin embargo,
cuando r+e del sentimiento religioso 8 ridiculi.a sus afirmaciones 8 sus
s+mbolos( ,s 1acen re+r los sustitutos( La %erdad cient+fica fuera la
%erdad, >ui. podr+a aceptarse su imposicin o el deseo de su aceptacin
como cuestin definiti%a( Pero cambia([/e necesita ms fe, dec+a Lilliam
)ennings Br8an en un famoso discurso, para aceptar las demostraciones
cient+ficas del materialismo >ue para cual>uiera de las religiones >ue
cono.co[(
!o 1a8 %erdadero 1ombre de in%estigacin 8 de laboratorio, no
1a8 filsofo entregado a la meditacin de las primeras causas, >ue no
1a8a reconocido, en ciencia, la le8 de e%olucin 8 el carcter pro%isional
de sus afirmaciones( El %erdadero spenceriano, es decir a>uel en >uien se
transfundi el esp+ritu no el >ue aprendi las lecciones, pensar+a 1o8
contra algunas de las ense-an.as de /pencer( !iet.sc1e consider
%erdadero disc+pulo al >ue traiciona al maestro, no en el sentido moral,
sino en el >ue representa el abandono de nociones >ue sucesi%as teor+as
1an 1ec1o %ie'as( En nuestros d+as el 'o%en \ris1namurti ense-a la
doctrina de la liberacin, es decir el rompimiento de las cadenas
representadas en la #tica, en la tradicin, en la creencia 8 en la increencia,
de donde el ocultista 0ernand i%oire conclu8e, interpretando con
fidelidad el pensamiento del 'o%en misterioso, >ue el me'or disc+pulo es
el >ue se liberta de #l tambi#n, es decir el >ue no sigue la l+nea mental de
\ris1namurti(
JEn el frontn de cuantas ciencias no 1abr de escribir el 1ombre
%era. 8 refle?i%o, en perpetual reno%acin 8 e?ploracin, palabras como
estas >ue encontr# en el prlogo puesto por $regorio ,ara-n en uno de
sus libros capitalesK [La %erdad biolgica es rara %e. una %erdad
completa 8 estable, sino fragmentaria 8 pro%isional( a casi siempre la
impresin de un tro.o del ob'eto enterrado, >ue el ar>uelogo %a
e?tra8endo de la sierra[( Lo mismo 1a de ocurrir a los e?ploradores del
alma( Es tanto lo >ue actualmente se in%estiga a este respecto 8 somos
todos, como acres, tan mudables, >ue el por%enir no 1a de tardar en traer
la di%isin, >ue >uer+a Proust, del anlisis en psicolog+a plana 8
psicolog+a del espacio, para a1ondar en el problema de por >u# cada uno
de nosotros no es siempre el mismo indi%iduo, por >u# a las
intermitencias del cora.n se agregan las fallas de la memoria 8 los
misterios del uni%erso sub8acente >ue, como en el s+mil de ,ara-n,
despu#s de descubierto por el bu.o %a recorriendo el ar>uelogo( &odos
los d+as, para el 1ombre de estudio, 1an de ser de a%ance en el terreno de
las ad>uisiciones( !o 1a8 detencin 'ams, es decir no 1a8 %erdad Bnica(
22E
Lo >ue a8er fue cierto, 1o8 es errorD lo >ue fue presentimiento, 1o8 es
recuerdo(
ebemos sentir respeto por la %erdad a'ena( !o importa >ue sea
mentira a nuestros o'os o >ue este destinada a serlo( ,ientras 1aga oficio
de %erdad pare >uien la sostiene, %erdad es, 8 as+ merece llamarse,
aun>ue pare.ca tonta, aun>ue produ.ca risa( ;tro d+a seremos nosotros el
ob'eto de la risa( Lo >ue es odioso es el desprecio cient+fico, simple
incomprensin, o petulancia, de los >ue dicen sentir lstima por los >ue
creen( ^Cuanto ms capacitados o ms autori.ados no 1an de sentirse
estos, felices en la certidumbre, para compadecer a los >ue %an en la
escala %acilante en >ue pasamos de un error a otro error, segBn lo e?presa
!B-e._ El mito de los incr#dulos se acerca ms al fetic1e >ue el tro.o de
madera de colores, con tallados grotescos, en torno del cual dan.an su
.arabanda los indios((( Pero las con>uistas >ue trace 8 la manera como
apaga el ideal o el sentimiento, en seres para >uienes el cora.n es apenas
una %l%ula o un centro distribuidor de sangre, 1ace recordar la
imprecacin" [e esa ciencia, asesina de la oracin 8 del canto 8 del arte
8 de toda la lira[, >ue lan. 3erlaine en su famoso soneto al re8 Lu+s de
Ba%iera(
/e 1a >uerido confundir en algunas partes al liberalismo con el
'acobinismo( Es %erdad >ue 1an dado prete?to para seme'ante abuso
algunos de sus secuaces( El liberalismo >ue se con%ierte en toro, pare
embestirle a la sotana, no es liberalismo( ebe aceptarse como permitida
8 con%eniente la campa-a de liberacin del esp+ritu >ue tienda a
arrebatarles presas a los sacerdotes( Pero 8o entiendo >ue la labor 1a de
ser doctrinaria, calmada, sin ata>ue a las personas, mientras no den
moti%o 'ustificable pare ello, capa. el buen criterio de reconocer las
e?celencias de algunas 8 listo a inclinarse ante la santidad del ideal >ue
predican( Los %erdaderos liberales fuimos lu'osamente representados por
*od en la pol#mica >ue tu%o con el doctor Pedro +a., para protestar
contra la supresin del crucifi'o en las escuelas, 8 debemos 1acer propias
estas nobles palabras"
[El libre pensamiento, tal como 8o lo considero 8 lo practico, es,
en su ms intima esencia, la tolerancia, 8 la tolerancia fecunda no 1a de
ser slo pasi%a sino acti%a tambi#nD no 1a de ser slo actitud aptica,
consentimiento desde-oso, fr+a lenidad, sino cambio de est+mulos 8 de
ense-an.as, relaciones de amor, poder de simpat+a >ue penetre en los
abismos de la conciencia a'ena con la intuicin de >ue nunca ser capa.
el cora.n indiferente[
El anticlerical, es decir el >ue odia a los ministros de determinado credo,
no puede ser liberal( Es un 1ombre sin amplitud, limitado por la
227
aberracin >ue 1ace %er en >uien ataca a los cl#rigos a un ser
emancipado( Es ms e?plicable, ms 'ustificable, el fanatismo clerical,
por>ue 1unde sus ra+ces en sentimientos 8 aspiraciones de >ue este
carece( El primero tiene una idea e>ui%ocada de ios, pero la tiene(
Basado en una teor+a especial sobre la %ida eterna, cre8ente en la
condenacin de las almas, impresionado con la maldad >ue supone a los
>ue niegan lo >ue #l afirma 8 a #l lo tran>uili.a, no puede %er en estos
sino r#probos( El libre pensador >ue corresponde con a%ersin 8 con
persecucin, es el mismo fantico, pero 8a sin e?cusa( /iente un odio ms
feo 8 esta ms su'eto al dogma, a un dogma sin moral, sin ms all, sin
alegr+a, >ue el 1ombre a >uien combate(
<na cosa es atacar al clero en sus actos 8 otra es condenarlo en su
misin( El libre pensador no les reconoce a sus miembros el carcter
sagrado sino en un sentido 1umano, de bienestar social, de admiracin
por la %irtud, de respeto por la bella labor >ue desarrollan( <no de los
espectculos mas nobles de la sierra es un sacerdote sencillo, ben#%olo,
lleno de uncin, iluminado por la lu. de lo alto( En la ficcin tenemos a
monse-or Bien%enido de 3+ctor Hugo, al abate Constantino de Halle%8, a
ciento ms( En la realidad de Colombia, entre muc1os, por>ue a ese
respecto el pa+s 1a rodado con fortuna, baste citar al padre Alman.a( Ante
ellos se rinde el cora.n( Ha8 ocasiones en >ue su misma ingenuidad
1ace llenar de pasmo la inteligencia( El >ue nada les reconoce, por
a%ersin al 1bito >ue lle%an, es un 'acobino( e esa clase era el
benem#rito general Fuintero Caldern, >uien me dec+a" [El me'or cura es
el peor por>ue le da influencia a la casta[( C a #l le cupo en suerte, por
uno de tantos contrasentidos de la %ida, estar siempre, sin creencias
positi%as, del lado de la 2glesia(
Es fcil 8 Btil atacar a cuantos, contrariando su misin, se
con%ierten en elementos de escndalo( Lo 1an dado muc1os de los
nuestros( Fui. no 1a8 un colombiano >ue se 1a8a enfrentado al clero
con ma8or decisin 8 con ma8or frecuencia >ue el autor de estas l+neas(
!o esto8 arrepentido( He sabido distinguir al sacerdote >ue es apstol de
pa., del 1ipcrita >ue busca causar da-o 8 del ser intrigante o iracundo
>ue lle%a ba'o la sotana la espada del caudillo( Aun en estos mismos 1e
sabido distinguir las luces de las sombras(
El >ue un d+a 1a merecido mi condenacin por acti%idades
malsanas de pol+tico, otro d+a me 1a arrancado una alaban.a(
Contemplaba otra fa." la del 1ombre de progreso, o de caridad, o de
patriotismo encendido( !adie 1a8 perfecto, pero nadie 1a8
completamente malo( Condenarlo en su totalidad es indicio de
ofuscacin, comprobante de un esp+ritu limitado o c1i>uito(
260
Co no 1e podido con las persecuciones( /e >ue gobiernos
llamados liberales, de todos los tiempos 8 de todos los pa+ses, 1an
despo'ado a los sacerdotes de sus bienes, los 1an desterrado , los 1an
reducido a prisin, los 1an condenado a muerte( &odo es o es antiliberal,
por lo mismo >ue es infame( As+ el destierro del ar.obispo ,os>uera( !o
1ubo principio liberal >ue no se %iolara con ese castigo in'usto, aun>ue
infligido por 1ombres llamados liberales( C la pugna de ,#'ico, para
1ablar de algo reciente, a%erghen.a no solamente al >ue se titula o
considera gobierno liberal de esa nacin sino a la especie 1umana(
JCmo no sentir indignacin ante el atropello, para no contemplar
sino el aspecto ms odioso, por menos necesario dentro de los fines de la
persecucin, de >ue fueron %+ctimas las escuelas en a>uel pa+s, cuando se
las oblig a esconder o destruir las imgenesK Es el mismo problema >ue
1i.o le%antar la %o. poderosa de *od en el <rugua8, cuando fanticos
>ue usurpaban el nombre liberal >uisieron desterrar a Cristo de los
salones de clase( JFu# figura ms pura, ms inspiradora, abstraccin
1ec1a de toda consideracin religiosa, puede ofrecerse a la admiracin de
los ni-osK J/er /crates, ser Platn, ser BudaK La 1istoria puede
repasarse( !o 1a dado la 1umanidad, ni %ol%er a darlo, nada ms
atracti%o( Es toda la %irtud, la conocida 8 la imaginada, 1ec1a carne( Es la
fuente de aguas %i%as en >ue no solamente los cristianos sino todos los
seres de la sierra, de cual>uier religin, de cual>uier ra.a, podrn calmar
la sed, con la seguridad, ofrecida a la samaritana, de no %ol%erla a sentir
nunca( [El alma 1umana es naturalmente cristiana[, di'o &ertuliano( ^C es
esa lu., es ese manantial, es ese abrigo, los >ue se les >uer+an >uitar a las
escuelas_
El propsito acaso no fue sino el de 1erir, en el propio cora.n, a
las gentes ad%ersarias( 0ue tambi#n el de probarles el imperio de la
autoridad, de una ruin autoridad, el de e'ercer un capric1oso dominio(
Pero as+ como es irra.onable considerar cristiano al >ue profesionalmente
robe, calumnia 8 asesina, lo es denominar liberal al >ue, con tan absoluto
desconocimiento de los derec1os indi%iduales, 1ostili.a 8 persigue( La
2n>uisicin es una de las ms crueles demostraciones >ue 1a8a dado el
1ombre de su incapacidad de comprender, de su dificultad de sentir, de su
%oluntad de mandar( Pero la 2n>uisicin tiene e?cusa( ;riginada en una
aberracin, con%encida de la imperiosa necesidad de la fe, >uer+a
imponerla( e' de lado las inspiraciones pol+ticas( Pero el liberalismo
perseguidor es un contrasentido( Es un cuadrado redondo( Es un tringulo
>ue tiene los lados paralelos( La culpa no es su8a, sin embargo( La
filosof+a liberal condena los desmanes( Los >ue se cometen, culpa son del
1ombre, no de los principios( Ha8 >ue ser 'ustos, para librarlo del cargo(
264
JA >ui#n se le 1a ocurrido >ue tiene algo >ue %er la 2n>uisicin con
)esucristoK( ( ( JC >ui#n no repite a trec1os con el gran poeta" [Culpas
fueron del tiempo 8 no de Espa-a[K(
En el fenmeno, 8a muc1o ms comple'o, de las relaciones con la
2glesia, >ue no se reduce al respeto por la independencia mental, sino >ue
contempla una multitud de problemas de ms %ariado orden es muc1o
ms %isible la disparidad de criterios( Para 0aguet, en este preciso punto
se 1alla la piedra de to>ue del liberalismo( !o es %erdadero liberal sino el
>ue acepta 8 proclama la separacin absoluta del Estado 8 de la 2glesia(
Por ra.ones contrarias, pero >ue conflu8en al mismo punto, el 'esuita
,ateo Liberatore dec+a en un libro %ie'o"
[El santo 8 se-a, como si di'#ramos, del liberalismo de nuestros
d+as O4E55P, es la emancipacin del Estado de la autoridad de la 2glesia[(
Claro, aun>ue la 2glesia se oponga, por>ue su autoridad debe ser
espiritual 8 no pol+tica( La frmula de ,ontalembert, >ue Ca%our 1i.o
popular en 2talia 8 en el mundo, [la 2glesia libre en el Estado libre[, es la
Bnica >ue da satisfaccin a cuantos reconocen el derec1o de la creencia,
el derec1o al error, esencia misma de la libertad, 8 an1elan, con t+tulo
igual al >ue conceder, ser respetados en sus ideas 8 en sus prcticas(
A los liberales de Colombia >ue libertaron a la 2glesia del r#gimen
del patronato, 1eredado de la colonia espa-ola, se les 1a tildado de ilusos
8 de candorosos( ,uc1as escenas deplorables de los tiempos recientes se
1ubieran e%itado con la su'ecin de la 2glesia a un Estado >ue, respetando
lo espiritual, tu%iera a sueldo a los ministros del culto 8 pudiera disponer
de la influencia de >ue estos go.an entre las multitudes( Eso es %erdad(
&ambi#n lo es >ue sucesos de ma8or monta 8 triste.a 1an podido
presentarse ba'o ese mismo 8ugo( !o 1a8 duda de >ue desde el punto de
%ista pol+tico es me'or el patronato( Pero ese no es el punto( A>u+
recuerdo al su'eto >ue e?clamaba" [E4 me'or gobierno es el de la tiran+a,
siendo uno amigo del tirano[( !o se trata, empero, de un oportunismo
acomodaticio 8 fuga., sino de una doctrina, a la cual no comprometan las
%eleidades 1umanas( El patronato de 1o8, e?celente para el liberalismo,
1abr+a sido funesto a8er con el conser%atismo, 8 %ol%er+a a serlo despu#s
si este partido llegara a recobrar el mando( Hablo como 1ablar+a un
pol+tico, o sea un oportunista( Habr+a >ue 1acer una doctrina para cada
caso( C eso es lo inadmisible(
Puente entre las dos doctrinas, r#gimen de acomodo, como un
tratado de comercio entre el libre cambio 8 el proteccionismo, resulta el
concordato( En #l pueden conciliarse las opuestas tendencias, de cauc1o
como es pare >ue, segBn los tiempos, se 1agan las reformas( $aranti.ada
toda la libertad >ue la 2glesia debe tener para su misin e%ang#lica 8
262
docente, deben reconoc#rsele a las otras religiones 8 a las otras
tendencias, aun las irreligiosas, sus naturales fueros, para una propaganda
dirigida a la ra.n, >ue no 1a de pro%ocar c1o>ues en sociedades bien
organi.adas( El r#gimen de la libertad bien entendida debe ser el
an1elado por cuantos tengan con%icciones arraigadas 8 la 1onda
persuasin de >ue sus doctrinas resistirn la comparacin con todas las
>ue se les enfrenten( ,ientras no 1a8a esa seguridad, es 1umano >ue la
2glesia no >uiera andar sin muletas( Lo esencial es >ue no aspire a dar
golpes con ellas como suelen darlos los se-ores obispos con el bculo(
Ha8 >ue de'ar en libertad al cora.n para >ue se entienda con
ios como a bien tenga( !o siempre los grandes caracteres 8 los grandes
esp+ritus se encuentran en las religiones( Los 1a8, 8 del ma8or fulgor,
pero tambi#n se pueden 1allar en otras partes( [!o 1a8 1ombre ms
religioso, escribi 0aguet, >ue el 1ombre sin religin apasionado de la
moral[( !o 1a8 1ombre tan moral como el >ue, a seme'an.a de $u8au, la
concibe sin obligacin ni sancin( Pero no se pueden establecer reglas
uni%ersales sacadas de un e'emplo( /on innumerables las gentes >ue
necesitan de freno 8 de andaderas( Esta bien >ue los consigan( Lo >ue se
pide es >ue no traten de imponerlos a >uienes no los solicitan( Lo mismo
con los ritos, lo mismo con los sacramentos( ^;bs#r%enlos 8
frecu#ntenlos cuantos en ellos 1allen dul.ura, consuelo, di>ues morales, 8
una e?plicacin de la %ida, cu8o encanto, 8 cu8a angustia tambi#n, por
e?tra-a parado'a, se 1allan en la ignorancia de su ob'eto_ ^Pero no se
%ilipendie ni reprima a >uien penetra en lo desconocido sin esa lmpara 8
sin esa brB'ula_ A lo sumo puede ser para los cre8entes un ob'eto de
lstima(
Ha8 un misticismo embru'ador al margen de las religiones( Puede
ser una s+ntesis de todas ellas o simplemente impregnacin de alguna(
Pero est fuera de las reglas >ue los m+sticos reconocidos siguen para sus
%uelos fantsticos( Cada cual puede 1allar las lla%es del castillo interior 8
cada cual, en una ofrenda cabal de su esp+ritu al Creador, puede llegar al
#?tasis 8 al arrobamiento( Es imprescindible, en >uien tiene cierta
preparacin mental 8 no 1a encontrado en la %ida la absorcin de una de
esas ciencias >ue se con%ierten en in%estigacin, en profesin 8 en culto,
in>uietarse por el uni%erso( Je dnde %enimos 8 a dnde %amosK es
pregunta >ue algunos se formulan con afn, 1asta llegar al susto de
Pascal, aterrado con el silencio de los espacios infinitos( ^/ombrero a
tierra ante todos los a>ue'ados con la idea del ms all, sea cual fuere la
conclusin >ue propongan o a >ue lleguen, por>ue todos son esp+ritus
superiores, >ue aun en el caso de 1aber tomado mu8 de %eras el %i%ir,
como dec+a $racin 8 de 1aberse enfrentado al destino como gladiadores
266
dispuestos a parar todos los golpes, lle%en en el semblante la melanclica
distincin >ue da el frecuente contacto con las sombras_
!os mo%emos todos en la oscuridad, aun cuando los cre8entes
pro8ectan sobre el camino la lu. >ue lle%an dentro( !ada sabemos 8 nada
sabremos de la esencia de las cosas, de nuestra terrena misin, simple
relmpago entre dos eternidades, del alma >ue aspire a conser%ar su
indi%idualidad una %e. salida de la crcel del cuerpo( Creen algunos en la
re%elacin( ;tros se entregan al espiritismo( El absurdo nos rodea, 8
sobre seme'ante nube le%antamos nuestras construcciones(
)actanciosamente pensamos >ue aprisionamos a ios en nuestra lgica(
El ,ois#s del &almud, no el de la Biblia, e?preso el temor de >ue las
aguas no se abrieran, para el paso de su pueblo en el ,ar *o'o, por ser
algo contrario a lo obser%ado desde el amanecer de la %ida( C ios le
di'o" ee/abes tB si no 1ice desde el principio del mundo un pacto con el
mar para >ue 1o8 te diera pasoK JPiensas >ue la creacin 1a terminado 8
>ue el 1ombre, si 8o lo consiento, no podr cambiarle nada K <no de mis
profetas detendr el sol, al >ue 1e ordenado girarD otro detendr la llu%ia,
a la >ue 1e ordenado caerD otro detendr la muerte, a la >ue 1e ordenado
matar[( Lo >ue llamamos milagro resulta as+ posible( ios no deroga sus
le8es, sino las >ue el 1ombre, pretensiosamente, cree 1aber descubierto
como tales( e nue%o nos perdemos en el caos( Por eso di'o ,aeterlincS"
[ebemos ad>uirir poco a poco la costumbre de no comprender nada[(
Fuien llegue a la sabidur+a de la perfecta ignorancia es sin duda alguna el
metaf+sico perfecto(

La libertad de pensamiento

Lo dems es ilusin( Podemos de consiguiente aceptar 1asta la
supersticin, siempre >ue no %a8a acompa-ada de proselitismo( La
tendencia a la uniformidad, uno de los defectos de la democracia 8 una de
las imposiciones de los credos positi%os, es antiliberal ( Lo grande, lo
deseable, es el libre %uelo del esp+ritu, >ue no se opone a la aceptacin de
los dogmas, cuando los encuentra conforme con la ra.n, con la
e?periencia o con el instinto, pero >ue se trace tirnico cuando pretende
>ue otros los acepten( La sal%acin es obra indi%idual( La Bnica
e?comunin %itanda es la de uno mismo( Pueden algunos pensar, 8 el
pensamiento es respetable, >ue a>uella sal%acin 8 esta e?comunin no
tienen trascendencia sin la inter%encin de los pont+fices( ' All ellos_
Fuien lle%a al pont+fice en el cora.n se conduce como si obedeciera a
rdenes tremendas, aun>ue nadie las dicta, por>ue tiene conciencia de
26:
>ue el [8o[ e?comulga 8 de >ue esa e?comunin corta las alas del
esp+ritu(
El libre pensador puede ser un 1ombre religioso( Lo es de 1ec1o
cuando est doblado de un sentimental( As+, por la costumbre de mirar al
cielo, ad>uirida en la primera edad, continuara con ella [aun>ue lo sepa
%ac+o[( As+ con la oracin, [las plegarias del ni-o, >ue suele a
%eces ol%idar el 1ombre[, persistente en >uien ad>uiri el pliegue >ue no
des1ace la %ida( Cambiar la in%ocacin, cambiar las palabras( El
mo%imiento es el mismo( En el sufrimiento 8 en el goce 1a8 necesidad de
ios, si el alma espera 8 si es agradecida( Ante la cuna del reci#n nacido,
ante la muerte del 1i'o, los dos e?tremos de la 1umana felicidad 8 de la
1umana des%entura, uno se sorprende, 8 8o me 1e sorprendido, de pronto,
como si ma>uinalmente lo 1iciera, diciendo una oracin( &engo un Cristo
de marfil, una di%ina obra de arte, ante el cual %+ muc1as %eces
santiguarse a mi padre( Co >uiero ese Cristo, sin sacerdote, sin el 1orror
de las frases >ue se les dicen a los agoni.antes, sin la farsa de una
absolucin >ue nadie solicita en estado comatoso, para la 1ora de la
muerte( En las 1oras de llanto, cuando la %ida me 1a 1erido lle%ndose al
misterio a alguno de los m+os, 8 en las 1oras de plenitud, cuando el
1ogar, >ue es mi para+so, se 1a embellecido con la llegada de un nue%o
1u#sped diminuto, concrecin del amor, poema de carne sonrosada, %isita
de ios >ue me 1a de'ado tembloroso de agradecimiento, de %entura 8 de
pasmo, 8o 1e besado sin saber por >u# los pies del Crucifi'o(
,acaula8 1i.o la obser%acin de >ue en algunos 1ombres muc1as
ideas >ue se e?clu8en %i%en superpuestas( !o se 1an tomado el traba'o de
confrontarlas, 8 r+en, cuando lo 1acen, de esa carencia de lgica( Pero la
%ida no es lgica, ni el 1ombre tiene en todo tiempo necesidad de serlo(
[Eres contradictorio, eres sincero[, escribi C1erbulie.( Con silogismos
puede llegarse a la demostracin de >ue ideas enemigas no deben %i%ir
'untas( Pero %i%en( El 1ec1o es ms poderoso >ue el ra.onamiento( C por
otra parte no 1a8 obligacin de someter la mente a una pauta de
principios armnicos( !o debe acercrsele un ratn a un gato si se desea
>ue ambos conser%en la e?istencia( /in embargo, 1a 1abido su'etos
curiosos 8 pacientes >ue 1an logrado establecer amistad duradera entre
e'emplares de esas especies, >ue parecen destinadas por la naturale.a
para >ue la una sea de%orada por la otra( A un fumador le puede probar
un m#dico >ue el cigarrillo le mine la salud( C continBa fumando( As+
con las ideas( La una puede ser el gato para el ratn >ue es la otra, puede
ser el 1umo >ue into?ica( !o importa( /iguen con%i%iendo, en la misma
celda cerebral, sin destro.arse( Entre mil casos curiosos, cito el del doctor
0rancisco Eusta>uio Al%are., uno de nuestros ma8ores incr#dulos, >ue,
265
segBn lo re%el en un lindo art+culo monse-or Carras>uilla, ten+a, 8o no
dir# >ue el culto, pero si el cari-o de la Bordadita( JCapric1o, debilidad,
asociacin de ideas con algo mu8 distante de la religin 8 de la de%ocin
a la 3irgen, pero dulce pare #lK Fui.( Lo >ue apunto es el 1ec1o(
e tantas di%agaciones, de tantas citas >ue se me atropellan, en
las >ue me.clo personas tan di%ersas, sin su'ecin a tediosos preceptos
normalianos, con saltos de un siglo a otro, de un pa+s a otro, me.clados
filsofos 8 no%elistas, 1istoriadores 8 poetas, gente ilustre 8 gente de a>u+
a la %uelta, como en una con%ersacin, corriendo por donde >uiere la
pluma, por donde ordena la imaginacin, >ue es capric1osa, 8 no gusta en
mi del mismo paisa'e ni del mismo tono, 8o >uiero sacar sencillamente el
principio de la tolerancia respecto de todas las ideas 8 el deseo de respeto
profundo por la 2glesia, >ue desempe-a una labor social de la ma8or
trascendencia 8 es refugio para muc1os dolores del esp+ritu >ue all
encuentran su blsamo( /o8 sensible a la belle.a de sus ceremonias( !o
las frecuento, pero les se la poes+a( $usto del olor del incienso, del sonido
del rgano, de las bellas imgenes( Cuando el matrimonio de algBn
amigo o la muerte de otro me lle%an a un templo, repaso generalmente las
1oras de la infancia( *ecuerdo con delicia las misas de gallo, las fiestas
de semana santa, el canto de los %illancicos( C sin poderlo remediar me
enterne.co(
Para ,arcel Proust las fiestas religiosas eran las Bnicas perfectas(
Comprendo todo lo profundo >ue >uiso decir, pero con cierta
socarroner+a, agreg" eso depende( ,e asalta un recuerdo >ue no >uiero
de'ar ir( Entra a>u+ en dan.a el defecto >ue me gusta, el >ue me 1an
criticado amigos mu8 >ueridos, de establecer una solucin de continuidad
en el tono 8 producir una desarmon+a con un pe>ue-o grace'o, fcilmente
e%itable, pero >ue en m+ es deliberado, por>ue tengo terror a lo
demasiado solemne, a lo trascendental 8 me gusta romperlo, para %ol%er
a %er al ni-o >ue fui 8 >ue no >uiero de'ar de ser, en algunas
manifestaciones destinadas a >uitarme importancia( Lu+s Cano me dio
una %e. una leccin encantadora( Hablbamos gra%emente de cual>uier
problema pol+tico 8 social( Co filosofaba( e pronto, recordando a
*enn, e?clame con timbre de %o. medio triste 8 medio sentencioso"
[e,Fue le puede importar todo esto a /irioK[((( /onriendo alegremente, me
interrumpi Lu+s Cano" eeJC /irio >ue nos puede importar a nosotrosK[(((
Ese era el aire( Co so8 enemigo nato del #nfasis, del estiramiento, de la
gra%edad, del rostro de cartn, del dogmatismo( !o 1e pensado dedicar
mis obras al tiempo, como Es>uilo( Escribo para el d+a >ue pasa( ,e
parece suficiente de'ar el recuerdo del tenor, del p'aroHmosca, o, si la
autoHcomplacencia apura, de la flor" lleg, gust, muri, o se marc1it(
269
La tapa del ataBd es lo dems( /e inicia la dic1a del ol%ido( /i la
%erdadera e?istencia, segBn *enn, es la >ue empie.a en el cora.n de
los >ue nos amen, la prolongacin %iene a ser corta, por>ue esos >ue
realmente nos aman 8a se 1an muerto cincuenta o sesenta a-os despu#s
de ser pol%o nosotros( ( (
Pero el recuerdo alegre, acerca de la perfeccin >ue 1allaba Proust
en las fiestas religiosas, no debe escaprseme( Es algo >ue me refiri ese
glorioso artista >ue lle%a el cetro de la inteligencia en Colombia(
$uillermo 3alencia me contaba >ue en la suntuosa fiesta con >ue se
conmemor en la catedral de Lima el centenario de A8acuc1o >ued #l al
lado del emba'ador de la C1ina( Cuando 1ab+a pasado una 1ora, el
emba'ador %ol%i el rostro 8 le di'o al poeta en franc#s" [,u8 interesante
esto, pero 8o no so8 catlico[( ;cup despu#s el pBlpito el orador
sagrado( Cuando 1ab+a pasado otra 1ora, %ol%i de nue%o el rostro el
emba'ador 8 susurr" [,u8 interesante esto, pero no 1ablo espa-ol[(
Continuaron las %enias de los padres, la ele%acin, el incensario, el
rgano( Hab+a pasado otra 1ora cuando el emba'ador %ol%i por tercera
%e. el rostro triste, bo8acense, 8 di'o" [,u8 interesante esto, pero 8o no
me 1e desa8unado[( As+, con perdn de Proust 8 de los lectores de estas
pginas, una fiesta religiosa no resulta perfecta(

El liberalismo 8 las formas de gobierno

En monar>u+a, en repBblica, en colonia, puede 1aber liberalismo(
La forma de gobierno es un accidente para las ideas( /e reali.arn las
teor+as, la perfeccin en el r#gimen republicano( Pero como no se obser%e
el principio de la %irtud, encarecido por ,ontes>uieu como indispensable
pare la dic1osa efecti%idad del gobierno de ese g#nero, puede 1aber
ma8or liberalismo en monar>u+as como 2nglaterra >ue en repBblicas
como las nuestras( [El 1ombre superior, dec+a 0aguet, no es cosa
democrtica[( e a1+ la abundancia de sesudas ra.ones, en 1ombres
como ,aurras 8 audet, para suspirar por un re8, ofuscados >ui. por el
recuerdo de Lu+s =23, en cu8o tiempo florecieron esplendorosamente las
ciencias 8 las artes( Pero en eso tambi#n 1a8 espe'ismo( Es el factor
1ombre el >ue domina todo( <n re8 imb#cil, un d#spota, acaban con la
teor+a( C la esperan.a de redencin, tan cercana en la repBblica, se ale'a(
La democracia terica es la perfeccin en materia de ambiente 8 de
gobierno( La democracia %i%ida es una farsa, con su sufragio uni%ersal,
su opinin publica, su prensa 8 sus dirigentes( /obre todo se 1a escrito
pare mostrar los mil 1ilos del tinglado, las cortinas de 1umo, la
imbecilidad parlamentaria, la fuer.a oscura 8 sorda de la intriga, del
265
enga-o, de la %ersatilidad, de la en%idia( Ha8 momentos de reaccin,
bellas iluminaciones re%olucionarias, 1oras en >ue e%identemente se
reali.a el ideal de los buenos( Pero pasan(
Lo permanente es la intriga( Lo permanente es la farsa( En los
partidos pol+ticos es imposible e%itar >ue la 1iedra %a8a ocultando los
muros, como es imposible impedir >ue al pie de las encinas %a8an
surgiendo los 1ongos( Es un criterio de apro%ec1amiento 8 de combate el
>ue predomina, por lo general, en cuantos se presentan ante el pueblo con
las %ie'as frases sugesti%as 8 sonoras( Pocos aceptan la definicin del
doctor Eastman, >ue trace de los partidos merecedores del nombre de
simples asociaciones de indi%iduos >ue se 1allan de acuerdo en un
propsito determinado, generalmente el de darle a la nacin un buen
gobierno, pero >ue no comprometen en dic1a asociacin la totalidad de
su esp+ritu( Pero los partidos no se mue%en por ideas sino por
sentimiento, me'or dic1o por pasiones( Para las labores ordinarias es
suficiente el rtulo( [Liberal es el >ue se llama liberal[ escribi el general
<ribe( El error filosfico de tal definicin es e%idente, pero es e%idente
tambi#n su enorme acierto pol+tico( Para el desarrollo de los planes de los
dirigentes, minor+a ms o menos selecta en todos los partidos 8 naciones,
no se solicitan luces( /e solicitan %otos( C esos %otos, en la ma8or parte
de los casos, los consiguen 8 consignan los su'etos ms opacos a la
influencia doctrinaria, conformes con el calificati%o de 1ombres de
accin 8 dispuestos ante todo a ani>uilar al contrario(
Para muc1os >ue se llaman liberales el ideal ser+a el
desaparecimiento del partido conser%ador cuando el inter#s sociolgico
radica en su %ida plena 8 ordenada( /i no e?istiera el partido conser%ador
1abr+a >ue in%entarlo, por>ue la marc1a prspera de la nacin lo e?ige(
/on necesarias la accin 8 la reaccin, 8 son necesarias las fuer.as
contrapuestas pare establecer el e>uilibrio( Lo mismo >ue una ac#mila,
una nacin necesita de freno 8 de acicate( Cuando el liberalismo 1a
enterrado la espuela, el conser%atismo tiemp2a las riendas, 8 as+ el paso es
ms seguro, elegante 8 sostenido( +as 1a8, 1oras 1a8, en >ue el inter#s
de los partidos se confunden 8 en >ue los principios de ambos se
entrecru.an( Al frente se le%anta otro ideal, otro principio, otra gente, >ue
representan algo nue%o, muc1as %eces contrario a los >ue a>uellos
sustentan( Para defender las fronteras, por e'emplo, coinciden liberalismo
8 conser%atismo en la e?altacin del e'#rcito, representacin armada de la
patria, depsito de 1#roes, de 1ombres abnegados, listos a ofrendar la
%ida por>ue perdure la de la nacin, en pugna con las tendencias 8 con la
propaganda de los antimilitaristas cerrados( Lo mismo para defender la
26E
familia( Lo mismo para defender el derec1o a lo >ue es producto genuino
del traba'o(
Es torpe el an1elo de %er desaparecer a un partido >ue sir%e de
est+mulo, de fiscal, de contrapeso( ABn con el peor de los criterios es
deseable su e?istencia, como una fatalidad a la cual no puede sustraerse
la %oluntad colecti%a( ABn en el simple indi%iduo coe?isten las fuer.as
antagnicas( [,e.cle en el 1ombre, di'o el ios de la Biblia, el ngel 8 la
bestia[( Fui %eut faire leange, fait la bete, obser% Pascal ante los
frecuentes conflictos del esp+ritu 8 las contradicciones de la accin( Para
la obra de la creacin es necesario >ue los m%iles se enfrenten( Puede la
pasin pol+tica no reconocer ni si>uiera la %irtud m+nima en el ad%ersario(
ABn as+ se impone su e?istencia( En la e?asperacin de la luc1a sin
cuartel podr+a e>uiparrsele a la e?istencia del diablo(
Esta dic1o >ue sin /atans el mundo perecer+a( Edmond 0leg, en
su %ida de ,ois#s, refiere >ue el rab+ )oc1anan le llen de plomo la 'eta
al diablo 8 lo encerr en un caldero( Agrega >ue desde ese momento
todas las pasiones se detu%ieron en el cora.n de los 1ombresD ningBn
ni-o %ol%i a ser concebido, 8 las imgenes del /e-or no %ol%ieron a
aparecer en el mundo( El rab+ destap entonces el caldero 8 di'o" [Fue
/atans sea libre pare la obra de ios_[( El diablo conser%ador debe
andar suelto para la obra de la repBblica 8 para el robustecimiento de las
ideas, >ue sin pugna languidecen 8 se e?tinguen( C 1ablo en el peor de
los casos, por>ue para m+ el partido conser%ador no 1a sido diablico,
aun>ue 1a8a tenido acti%idades 8 #pocas de 1orror, una %e. >ue 1a
reali.ado tambi#n obras magnificas 8 >ue 1a dado al pa+s, para no 1ablar
sino de Colombia, ser%idores ilustres(
Lo deplorable en la obra de los partidos es la insinceridad de los
1ombres( Ca ;eConnell 1ab+a dic1o" [i Los L1igsK &ories sin sueldo[,
cuando uno de nuestros repBblicos, creo >ue el doctor Carlos ,art+ne.
/il%a, defini as+, mu8 duramente, a las dos fracciones del partido
conser%ador en su #poca" [!acionalista es un 1istrico con sueldo e
1istrico es un nacionalista sin sueldo[, lo >ue puede ampliarse 8
e?tender a la realidad de otros d+as, de esta manera" liberal es un
conser%ador en la oposicin 8 conser%ador es un liberal en el poder( Ha8
flu'o 8 reflu'o en las ideas 8 en las acti%idades de los 1ombres de partido,
segBn sea la satisfaccin >ue en gobiernos o en bandos 1allen las propias
con%eniencias( El liberalismo, mara%illoso como oposicin, 1a sido casi
siempre odioso como gobierno en todas las naciones de la Am#rica
espa-ola( La me'or librada es Colombia, >ue puede ofrecer el recuerdo 8
el e'emplo de austeras 8 le%antadas figuras(
267
Lo propio puede decirse de la infame tiran+a de los partidos( A>u+
la 1emos sufrido en di%ersas #pocas, pero menos >ue en otras partes( !o
1a faltado en las grandes ocasiones, especialmente entre nosotros, el
1ombre independiente 8 de suficiente firme.a >ue 1a8a le%antado la %o.
contra errores, aberraciones o delitos de los su8os( !o 1a8 ser%icio me'or
a la bandera >ue el e%itarle cubrir mercanc+a sucia( La disciplina es
admirable 8 es deseable, por>ue la pretensin de tener siempre ra.n es
dogmtica, antiliberal por lo mismo, 8 disol%ente( Pero esa disciplina
debe ser un acto de conformidad espiritual, para un fin noble, no para
atropellar el derec1o 8 la moral, ni pare per'udicar los grandes intereses
del pa+s a cambio de >ue el ad%ersario sufra o se fastidie( /on muc1as las
ocasiones en >ue el liberalismo de Colombia 1a e?comulgado a algunos
de los su8os por desacatar ineptas determinaciones( El resultado 1a sido
en %arias de ellas, opuesto a los deseos de los in>uisidores( A >uien sufri
el anatema se le glorifica luego( Los romanos lle%aban del capitolio a la
roca &arpe8a, para desplomarlos, a >uienes cre+an merecedores del
castigo( Ho8 de la roca &arpe8a se puede subir al capitolio( e ordinario
1a sido dif+cil 1acerles entender la ra.n a los partidos( A >uien se sabe
poner sobre las ambiciones, sobre las pasiones, sobre los conflictos, para
predicar una unin de patriotas, tan necesaria en 1oras de amargura, se le
%ilipendia o se le deforma( Contra #l %an las saetas del odio o del
rid+culo( El goce no lo 1allan los partidos en el triunfo sino en la
sumisin del ad%ersario( Les es mu8 aplicable la an#cdota del labriego
>ue renuncia a la bendicin del obispo para su sementera, prometedora de
una buena cosec1a, a cambio de >ue maldi'era, para >ue la cosec1a fuera
mala, la sierra del %ecino( Caro, /ure., 3argas 3ila, al pensar en
Bogot, 1ablaron de En%idipolis( &riste concepto, en parte merecido,
por una ciudad >ue se resarce con su infinita caridad 8 con la
presentacin de muc1as figuras fundamentalmente nobles( Pero esa
en%idia, generadora de maldad 8 de rencor, no es e?clusi%a de Bogot, ni
de Colombia, ni de nuestros partidos( Es la naturale.a 1umana, no la .ona
ni el clima, aun cuando el clima influ8a, lo per%erso( Escenas de barbarie
1an presenciado *oma 8 Par+s, Las1ington 8 Berl+n, lo mismo >ue entre
nosotros ,onter+a 8 Capitane'o( En%idia 1a8 en los dos mundos, 8
partidos tirnicos, 8 apac1es del entendimiento, 8 agentes >ue go.an con
el mal a'eno( La psicolog+a de las multitudes, genialmente anali.ada por
Le Bon, no fue escrita para nosotros( Lo fue para las multitudes( e
id#ntica manera, cuando se refiera a los partidos puede ser, con %ariantes
de detalle, considerado como uni%ersal( ,ultitud a>u+, multitud all,
partido a>u+, partido all, todo es uno 8 lo mismo(
2:0
Entre nosotros las pugnas de partido, con las treguas >ue para
gloria del pa+s 1a impuesto la cordura en ocasiones di%ersas, 1an sido
casi feroces( En el liberalismo, o me'or, en su 1istoria, 1a8 un pega'oso
l+>uen >ue se llama las sociedades democrticas( 0ue el r#gimen de la
estupide. 8 del .urriago, contra las instrucciones del gobierno 8 contra la
protesta de los grandes dirigentes, a >uienes tambi#n 1icieron %+ctimas de
su sarcasmo o de su encono( Pec con las persecuciones, pec con las
prisiones, pec con las argucias 8 trampas electorales( El conser%atismo
tiene un deber igualmente cargado( Ambos partidos tienen un 1aber de
idealismo, de progreso, de amor a la repBblica( Pero los conser%adores
1an sido, acaso por la misma +ndole de sus doctrinas, muc1o ms
absorbentes( [Los conser%adores, dec+a don 0idel Cano, >uieren go.ar
e?clusi%amente de cuanto puede dar la repBblica" desde la racin
burocrtica 1asta los 1onores pstumos[( A1ora 1an aprendido >ue la
transmisin tran>uila del mando es no solo posible sino %enturosa 8 >ue a
las coaliciones pac+ficas, lo mismo >ue a la b#lica del 5: para acabar con
una dictadura, no 1a8 >ue tenerles miedo(

!ue%os problemas, nue%as ideas

Los partidos for.osamente 1an %ariado de programas( ,uc1os de
los ideales liberales por cu8o triunfo corri la sangre a c1orros, >uedaron
consagrados como normas de las instituciones( Ca no se luc1a por
muc1as cosas bellas >ue dieron a los bra.os %igor 8 luminosidad a los
o'os( Las libertades esenciales >uedaron garanti.adas en la constitucin
de 4EE9, enmendada 8 adicionada en 4740 8 en a-os posteriores( La
aspiracin actual es darle una base econmica 8 social a los partidos( Ca
no se luc1a por ideales tan 1ermosos como la libertad de prensa o la
in%iolabilidad de la %ida( En el mundo ci%ili.ado, una %e. obtenidas esas
bendiciones, preocupa a1ora el arancel, el salario, el latifundio, el
derec1o al traba'o( En esos campos 1a8 muc1as in'usticias >ue combatir,
muc1os males >ue remediar, muc1os ideales >ue reali.ar para el comBn
pro%ec1o( Pueden desarrollarse tambi#n campa-as >ue emulan en
idealismo 8 en fer%or con las de a>uellos profetas, gladiadores 8 mrtires
>ue se ba-aron de lu. en el pasado(
Est ante todo, para 1ablar de Colombia, la ele%acin de la mu'er,
es decir, el me'oramiento de su condicin ci%il, su igualdad en el campo
de las oportunidades econmicas, su proteccin contra las artes del
seductor, las betas del embaucador, la mala fe de >uien %iol sus
promesas( El problema es tambi#n uni%ersal o poco menos( Len audet
en un lindo libro, La mu'er 8 el amor, referente a las condiciones del se?o
2:4
femenino en 0rancia, nacin de todas las re%oluciones generosas, 1abla
de [la mu'er escla%a[( /i escla%a es en el centro del planeta, Jcmo no 1a
de serlo en las e?tremidades K &odos estamos de acuerdo en >ue la mu'er
manda siempre, 8 puede no ser parado'a el concepto de !iet.sc1e acerca
de la p#rdida de su influencia a medida >ue con>uista algunos de los
ansiados derec1os( Por el amor domina, es claro, por la dic1osa o la
%ergon.osa tiran+a del se?o( Cuando ios di'o a ,ois#s, cuenta Edmond
0leg, >ue le preguntara a 2srael si >uer+a la &or, es decir su le8, fue a las
mu'eres a >uienes primero se dirigi el profeta, por>ue sabia >ue todo
depende de ellas, >ue a %oluntad 1acen la desgracia o la salud del mundo(
Aun>ue eso, a la postre, sea %erdad, las le8es, 1ec1as por
1ombres, la 1an escla%i.ado( Es inicua la dependencia absoluta, en
cuanto a bienes, de la mu'er casada( C aun>ue c1oca con la costumbre 8
con la misma de%ocin del 1ombre pleno por la mu'er, a >uien >uisiera
sustraer de las pe>ue-as miserias cotidianas para mantenerla en un bono
de idealismo, no 1a8 >ue temblar ante la perspecti%a de irla preparando
para concederle, como 8a lo 1an 1ec1o naciones de alto %uelo, los
derec1os pol+ticos( ,ientras la mente masculina e%oluciona, podr+an las
mu'eres no e'ercerlos( Pero la posibilidad de su ad>uisicin 8 aun su
consagracin, mantenida en estado latente, ser%ir+an para irles dando la
sensacin de e>uidad 8 para ir restableciendo el perdido e>uilibrio,
producido por la re%elacin, >ue la guerra europea 1i.o posible, de >ue
son tan capaces como los 1ombres, 8 a %eces ms, para el desempe-o de
mBltiples oficios 8 para el e'ercicio de mBltiples profesiones( La
confirmacin de la capacidad les 1a permitido pensar, con ra.n en
muc1os casos, >ue tambi#n sir%en para funciones directi%as 8 para
orientar la marc1a del Estado( La %alla >ue les impide ensa8arlo es lo >ue
en la ma8or parte del globo 1a %enido a romper el e>uilibrio(

Los nue%os derec1os sociales 8 el liberalismo

Es grande tambi#n, 1ermosa, llena de perspecti%as
trascendentales, la educacin del pueblo, la redencin del indio( En
materias agrarias tenemos programa para cinco lustros, en el cual
podemos ponernos fcilmente de acuerdo los 1ombres pre%isores de los
dos partidos( Ha8 una in'usticia in%eterada, tradicional, con los colonos,
aun>ue 1a8 colonos >ue, aleccionados por %agabundos comunistas,
aspiran a >ue lo a'eno sea propio( Ha8 una infamia, como el llamado
concierto del departamento de Bol+%ar, contrato 1orrendo mediante el
cual un 1ombre pobre se al>uila, por un salario escaso, de por %ida( En
La %orgine ele% su %o. sonora )os# Eustasio *i%era contra el peligro
2:2
ma8or de la sel%a, >ue no es la fiera 1ambrienta, ni el caimn con sus
mand+bulas %oraces, ni la 1ormiga tamboc1a >ue pudre cuanto toca, ni
las serpientes, ni los %ampiros, ni las e?1alaciones pBtridas, ni el
.ancudo, ni los perfumes %enenosos, ni las flec1as( Ese peligro m?imo
est en los libros diario 8 ma8or de los cauc1eros( Es la ini>uidad del
e?plotador de la miseria, el %erdugo del 1ombre, >ue por una simple
prenda de %estir obliga al compromiso del traba'o por a-os, 8 >ue por una
pe>ue-a suma, indispensable para las drogas con >ue 1a de ali%iarse un
ser >uerido, obligue a >uien la obtiene a ofrecer los ser%icios de >uien
toda%+a no 1a %isto la lu. triste del mundo(
En la sel%a 1a8 seres >ue nacen peor >ue escla%os( En los
latifundios 1a8 traba'adores >ue en mu8 poco se distinguen de los
semo%ientes( /obre el surco se mantienen, desde >ue ios manda su lu.
1asta cuando la >uita, por un pago irrisorio( 3i%en sin alegr+a, sin
cordialidad, sin el sentido 1umano, atenaceados por la necesidad,
perseguidos por la obligacin, sin la posesin de ellos mismos, para
morir cual>uier d+a como una bestia >ue se ec1a, como una mosca >ue se
aplasta, 1erm#tica la fa., tristes los o'os, incapa. el alma de una protesta,
de una rebeld+a, mientras la tarde en >ue se 1unden es apenas presagio de
la aurora, igualmente melanclica, >ue se abrir, cuando se 1a8an ido,
para todos los su8os(
El cora.n, el cristianismo, el inter#s, todo se 'unta en el impulso
Bnico de acabar con esa des%entura( Liberalismo 8 conser%atismo >uieren
la parcelacin inteligente, la compra por el Estado de terrenos >ue pueda
dar a los culti%adores, la coloni.acin respetada 8 amparada, fomentada
tambi#n con la entrega de 1erramientas, con el suministro de fondos, en
la pe>ue-a proporcin >ue las circunstancias lo permitan, pero en una
>ue por lo menos indi>ue la iniciacin del programa( ,uc1as campa-as
anlogas pueden lle%arse a cabo( A1+ desaparece propiamente el color
ro'o o a.ul de la bandera( En materias econmicas se impone, antes >ue
la doctrina, la con%eniencia nacional, con estudio detenido de los factores
>ue concurren a la produccin, de la +ndole de las gentes, de la
posibilidad de los mercados, por>ue la interdependencia del mundo no
tolera e?perimentos doctrinarios, sobre todo en pa+ses pe>ue-os 8 en
pa+ses '%enes, cuando se ponen en peligro las fuentes mismas de la
ri>ue.a( Aun>ue es mu8 1ondo 8 frecuentemente cierto el concepto de
)ules Lemaitre, de >ue [el 1ombre, a medida >ue su condicin material
me'ora, descubre nue%as maneras de sufrir[, no 1a de ol%idarse >ue no
e?iste un disol%ente peor >ue la miseria( Es la madre de la desesperacin,
del crimen, de la rebeld+a, de la progresi%a anulacin de la conciencia( El
on de%ient moral des >ueon est mal1ereu? de Proust es mu8 relati%o( Los
2:6
d+as sin pan no engendran pensamientos pac+ficos( Ha8 >ue procurar >ue
el pan no falte en la rBstica mesa del obrero(
Lo econmico domina lo moral, lo social, lo internacional, lo
biolgico( /iempre 1a estado presente en todos los conflictos, en todas
las matan.as, en todas las re%oluciones, pero es desde el empu'e
socialista del siglo =2= cuando 1a cobrado fuer.a, para con%ertirse en lo
esencial de los programas de todos los partidos( La gallina en la olla del
pueblo, mostrada como ideal por Enri>ue 23, 1ab+a sido 8a el panem et
circenses de )u%enal en su stira( C fue acaso el 1ambre la e?plicacin
recndita, en tiempos anteriores a la 1istoria, de las luc1as de clanes 8 de
tribus( Brillat /a%arin dec+a >ue a la 1umanidad le interesa ms la
confeccin de un nue%o plato >ue el descubrimiento de un astro(
Concepto de gastrnomo, indudablemente se 1ace ms intenso cuando
contempla el problema de la racin necesaria( Para la %erdadera
redencin del pueblo 1ace falta el apstol >ue 1a8a sentido en la carne
sus dolores( !ada arreglan, ante descomponen, los predicadores de un
credo prematuro, en el cual no tienen fe, pero cu8a utilidad pecuniaria
reconocen, 1biles en el arte de e?traer a los sier%os de la gleba la cuota
>ue, no a ellos sino al solicitante, le sir%e( A>u+ tenemos 8a una larga
lista de embaucadores, de diestros capitanes >ue no pasan la l+nea del
peligro 8 1u8en en el momento de prueba, despu#s de 1aber empu'ado a
la %iolencia, con palabras falaces 8 de encono, a los seguidores sumisos,
para ir a disfrutar mansamente del dinero >ue les 1an sonsacado(
As+ tambi#n los ca.adores de %otos( Programas deslumbrantes de
un paseo electoral, censuras custicas al capitalismo, del cual >uisieran
%i%ir o 1acia el cual %an acercndose con sus procedimientos de logreros,
para ol%idar el d+a del triunfo las promesas, enga-ar la opinin 8 cobrar, a
la burgues+a >ue dicen detestar o al gobierno >ue fingen combatir, la
influencia conseguida en el pueblo" esa es la 1istoria, en todas partes, de
esos arri%istas( &ienen elasticidad de serpiente( /e adelga.an 8 cuelan por
cual>uier grieta( Al menor descuido aparecen desempe-ando un cargo
pBblico, o se pasan al partido contrario si a sus personales intereses
con%iene, por>ue no es sino eso, o la curul en la cmara, o las monedas
del c1anta'e >ue aseguran el silencio, lo >ue ansiosamente buscan( El
campesino, el obrero, se dan cuenta 8a tarde de >ue lisa 8 llanamente
fueron es>uilmados(
&odo, en resumen, para adelantar, para mo%erse, para
transformarse, %iene a ser una labor de educacin( Educacin arriba,
educacin aba'o( Ense-an.a gratuita 8 ense-an.a prctica( 0ormacin del
criterio para acostumbrarlo al anlisis, a la in%estigacin, al e?amen de
cuanto como %erdad se da 8 >ue puede no serlo( Entre nosotros fue
2::
lle%ado el concepto de libertad al e?tremo de condenar la ense-an.a
obligatoria como una %iolacin del derec1o de no 1acer nada, como un
atentado contra esa Bnica propiedad, dec+a ,urillo, del desocupado" su
tiempo( Escritores liberales sostu%ieron, con un caudal de ra.ones, tal
principio( espu#s la ense-an.a obligatoria fue canon liberal, al cual se
opusieron los conser%adores con estr#pito, 1asta llegar, en los tiempos
>ue corren, a una frmula >ue en teor+a es e?celente" ense-an.a
obligatoria con libertad, para los padres, de escoger la escuela( Al
'acobinismo le repugna, por cuanto an1ela %aciar los criterios en ciertos
moldes de aberracin 8 de odio( El catolicismo no es amigo de la libertad
de ense-an.a, aun>ue alega el derec1o en donde>uiera >ue se 1alla
sometido( El %erdadero liberalismo reconoce como su8a la nue%a frmula
conser%adora(
2:5
4!or 'u5 so- Liberal6
)os# *estrepo )aramillo
56
(
/o8 liberal por>ue tengo 8 siento la responsabilidad de ser 8o, un
1ombre, capa. de 1acer mi tra%es+a de la %ida por mi propia cuenta, sin
andaderas de ninguna claseD por>ue consecuencialmente, no admito, no
puedo admitir >ue otro 1ombre, as+ %i%a en *oma, Berl+n, ,oscB o
/utapelado, me controle la faena de %i%ir, desde la cuna 1asta la tumba,
imponi#ndome con gritos 8 amena.as la longitud de mis pasos 8 su
direccinD por>ue considero >ue todo ser 1umano debe tener la ms
absoluta 8 completa independencia para pensar, 1ablar 8 1acer, con la
sola limitacin de no interferir igual libertad a su %ecino(
Por>ue so8 enemigo ac#rrimo de los grandes trusts pol+ticos,
religiosos o de cual>uier otra +ndole, >ue se basan en la miseria 8 la
ignorancia 1umana, para >ue unos pocos %i%an super1olgadamente a
costa de la escase. de otros muc1os(
Por>ue me rebelo contra el 1ec1o de >ue un solo 1ombre posea
centenares de 1ectreas de tierra 8 decenas de casas, mientras otro
1ombre, otros 1ombres no tienen donde culti%ar sus coles ni albergar una
mu'er con %arios 1i'osD por>ue es intolerable >ue esos 1ombres, sus
mu'eres e 1i'os aguanten 1ambre, fr+o 8 sed, resignados, confiados en >ue
despu#s de muertos tendrn pan 8 tec1o por una eternidad(
Por>ue considero >ue todo mundo ad>uiere, cuando nace un
1ombre, la obligacin de procurar 8 obtener >ue este 1ombre pueda %i%ir
libre 8 pro%isto de los necesarios elementos para elloD 8 >ue ese 1ombre
tiene el absoluto inalienable derec1o, ms aBn, la obligacin, de no
de'arse morir de 1ambre o ignorancia, tomando a tiempo, de donde los
1a8a, los alimentos o los libros, >ue tales derec1os 8 obligacin le
imponen(
Por>ue afirmo >ue a la ni-e. 8 'u%entud debe siturseles, desde la
escuela, en plena rosa de los %ientos, para >ue a tiempo cono.can 8
puedan seguir libremente su propio destino, 8a >ue las con%icciones
53
Precursor de la no%ela sicolgica en Colombia, naci en 4E79 8 muerto en 47:5,
escribi la c#lebre no%ela @a%id 1i'o de PalestinaA donde trata sobre la ascendencia
sem+tica de los antio>ue-os 8 su ms comBn manera de ser 8 %i%irD ocup %arios cargos
diplomticos(
2:9
pol+ticas 8 de otra la8a no son inteligencia, %alor, dinero o s+filis
transmisible, ineluctablemente de padres a 1i'os(
Por>ue afirmo >ue todo 1ombre tiene derec1o de %er, o+r, oler,
gustar 8 palpar cuanto en la tierra e?iste, de'ando de ser 1ombre completo
en el momento en >ue por mandatos o si>uiera sugestiones de otros
1ombres, se abstiene de asomarse a todas las %entanas del edificio de la
%ida, pri%ndose del libro >ue no conoce o del man'ar >ue no 1a gustado,
slo por>ue los carabineros de todas las biblias se les presentan como
guardabos>ues de la e?istencia para matarlo como a ca.ador furti%o de
e?periencia 8 emociones(
Por>ue considero >ue el capital 8 el traba'o son, cada uno, el
cincuenta por ciento de una empresaD 8 >ue los resultados de #sta, buenos
o malos, deben ser repartidos entre a>uellos en la misma e?acta
proporcin(
Por>ue detesto a >uienes ol%idado al campesino 8 a >uienes slo
se acuerdan de #l, cada a-o, para mermarle sus cosec1as con e?accin de
una parte de las mismas(
Por>ue, al igual de mi paisano Antonio )os# *estrepo, so8
irreductible, ac#rrimo enemigo de la pena de muerteD niego a cual>uier
1ombre o entidad compuesta de 1ombres el derec1o a >uitar la %ida a un
ser 1umano, cual>uiera sea #l o su falta, creo, por tanto, >ue en la estela
de lu. del poeta 3alencia >ued un filn de sombra >ue los a-os nunca
borrarn, 8 >ue e?1ibi a casi todo el partido conser%ador como asesino
en potencia, cosa >ue no puede ol%idar ni perdonar >uien se diga liberal
completo(
Por>ue me suble%a eso >ue llaman oposicin conser%adora >ue no
es sino la ms monstruosa ambicin de los ga'es >ue da el mando, la ms
rabiosa nostalgia del capital perdido por la concupiscencia 8 la
des1onestidadD 8
0inalmente, por>ue considero >ue lo dic1o antes puede 8 debe
decirse en Bogot, ,edell+n, Cali, 0ira%itoba o Pe>ue, sin >ue nadie abra
en e?ceso los o'os o las manos, sino por el contrario, siendo todo ello
o+do para aceptarlo o rec1a.arlo con ra.ones del esp+ritu 8 de la ra.n,
nunca con el garrote, el insulto o la caldera de Pedro Botero(
2:5
2:E
4!or 'u5 so- Liberal6
Camilo Antonio @El &uertoA Ec1e%erri
5:
(
He sido, so8 8, Deo +olente, ser# liberal por con%iccin(
Adolescente fui liberal OcordobistaP por>ue el mal1adado coronel era
ca.ador( )o%en, 1ombre 8 %ie'o, so8 liberal, por>ue los libros 8 la
meditacin me ense-aron 8 me repiten d+a por d+a >ue el imperio del
mundo pertenece a los 1ombresD >ue el derec1o pBblico no se funda en el
derec1o di%ino, sino en la soberan+a popularD >ue la ,oral de Balmes es
tan infeli. como su psicolog+aD >ue no 1a8 ms econom+a pol+tica >ue la
de /mit1, /a8 8 Bastiet, 8 >ue la libertad es al 1ombre 8 al esp+ritu como
las alas a las a%es, una parte integrante 8 necesaria de su ser(
He diferido O4E55 a 4E59P, 1e diferido a %eces de lo >ue opinaban
%arios pro1ombres del partido liberalD pero estas diferencias 8 aparentes
di%isiones se refieren siempre a puntos accesorios, -am5s a la doctrina(
0ui !u-ista por>ue O8a 1e e?plicado por >u#P 8o cre+a, como
muc1os, >ue ese 1ombre era liberal" cuando me %i en peligro de >uedar
cogido en la infame ratonera >ue arm con los ultracatlicos, con los
correligionarios 8 con los conser%adores, e:cusi pul+erem de pedibus
meis, por>ue ,acta ,uit ,ames +alida in regione illa et egomet coepi egere.
"t surre:i P i+i ad Patrem Meum et di:i eiA Pater, peca+i coram te(
J/ab#is traducir lat+n, lector amigoK Perdname este in'erto, >ue
el pudor no me permite clamar en castellano" pe>u#, /e-or(
5:
2ngeniero, abogado, periodista 8 escritor( $obernador de la Pro%incia de Antio>uia en
4E55 8 delegado a la Con%encin de *ionegro en 4E96( !acido 8 muerto en ,edell+n
4E25H4EE5( ;bras publicadas* ;tra %e. Antio>uia O4E90PD Lucrecia Borgia O4E99PD
Conferencias dadas por el doctor Camilo A( Ec1e%erri en ,edell+n O4E52PD Alegatos del
doctor Camilo A( Ec1e%erri O4E56PD !oc1es en el 1ospital O4E59PD ;cta%a conferencia
dedicada a la memoria del Libertador en su centenario O4EE6PD El caca1etero de los
usureros O4EE:PD Art+culos literarios 8 alegatos O4E79PD Art+culos pol+ticos 8 literarios
O4762PD ;bras completas O4794P(
2:7
4!or 'u5 so- Liberal6
Baldomero /an+n Cano
55
(
En algunos esp+ritus la clasificacin pol+tica es tan slo una
1erencia en >ue no tienen puesto la refle?in sino el sentimiento( Para
otros la opinin pol+tica es %erdaderamente una opinin, resultado de
55
Educador antio>ue-o O4E94H4755P, intelectual, periodista, pol+glota, Emba'ador en
Argentina, *ector de la <ni%ersidad de Popa8n, autor de numerosos libros 8 ensa8os,
%i%i en 2nglaterra, Espa-a 8 Argentina, fue el introductor del concepto de modernismo
en Colombia(
250
estudios, de comparaciones 8 ra.onamientos( ,uc1os >ue nacieron en un
ambiente pol+tico determinado 8 aceptaron por 1erencia 8 sin refle?in
sus responsabilidades 8 consecuencias, abandonan un partido en pos de
meditaciones filosficas o de multiplicados a-os de e?periencia( Los 1a8
>ue mo%idos por crueles desenga-os, por profundas enemistades, acaso
por intereses de significado indi%idual inmediato cambian de partido, una
o %arias %eces, como cambian de pantalones segBn crecen en tama-o o de
casaca a impulsos de las e?igencias de la moda(
En mi las opiniones pol+ticas fueron una 1erencia se-alada por el
sentimiento en los d+as de la adolescencia 8 confirmadas por el estudio 8
la e?periencia al llegar a la 'u%entud( !ac+ en 4E94, mientras repercut+a
en todos los mbitos del pa+s el eco de las batallas triunfales a >ue se
debi la constitucin de 4E96, sancionada en *+onegro, el lugar de mi
nacimiento( /in duda, entre las primeras frases coordinadas >ue llegu# a
comprender iluminado por los primeros lampos de la ra.n, se 1ac+a
referencia a la luc1a pasada, a los principios >ue en ella se pusieron en
contraste, 8 las discusiones de >ue 1ab+a surgido una nue%a manera de
comprender las relaciones entre el 1ombre 8 el Estado( Los nombres de
/antiago P#re., 0rancisco )a%ier TaldBa, Loren.o Lleras, /al%ador
Camac1o *oldn, )uan Esteban Tamarra, ,os>uera 8 muc1os otros,
ocuparon puesto de preferencia en los ana>ueles de mi memoria( ,i
padre fue Liberal consciente 8 lBcidamente informado de la 1istoria 8 los
cnones de su partido( ,i madre era 1i'a de ,iguel Cano, >ue sell con
su %ida en la guerra de 4E:0 la fe en los principios de la igualdad 8 la
'usticia( ,i abuelo paterno fue liberal por sangre 8 por principiosD de #l
se cuenta >ue en la batalla del E de diciembre de 4E54, cuando las tropas
del $eneral Eusebio Borrero atacaron al e'#rcito de Herrera en el
cementerio de *+onegro, ,ariano san+n recibi el encargo de reno%ar los
pertrec1os para las fuer.as de los atrinc1erados en lo colina occidental(
Agotado el plomo necesario para los cartuc1os, fue preciso apelar a los
'arros de plomo de los tina'eros del tiempo, para suplir de balas a los
cartuc1os >ue se consum+an sin medida( Cuando no 1ubo ms %asos de
plomo para alimentar la batalla, los %ecinos ofrecieron los de plata >ue
abundaban en la ciudad( Es fama >ue en los momentos finales de la
batalla, los soldados de Herrera, sin saberlo, sosten+an el fuego de la
infanter+a con pro8ectiles de plata(
El dictador Corral, organi.ador de la guerra 8 la pa. en la
pro%incia de Antio>uia, despu#s de 4E40, fue enterrado en *+onegro( <n
caballero de los >ue estu%ieron presentes en la in1umacin del cad%er al
pie de los muros de la iglesia parro>uial, 1acia el norte, me refiri, siendo
8o ni-o, >ue durante la ceremonia, al cerrar el ataBd del ilustre fundador
254
de la libertad antio>ue-a, mi abuelo se desprendi de un anillo de
esmeralda 8 lo arro' sobre el cuerpo del admirado 'efe( !o 1a8
constancia de >ue se 1ubiera encontrado el anillo el e?1umar los
%enerables restos(
Pero mi liberalismo no es tan slo 1erencia( La refle?in tom
parte en la formacin de esos sentimientos( !o fui a las escuelas pBblicas
para recibir las nociones elementales de la educacin( Las 1ermanas de
mi padre asumieron esa tarea con dedicacin pertina.( Cuando a los die.
a-os fui a recibir ense-an.a en el colegio pBblico de la ciudad, sent+a la
molestia, en el primer a-o, de estar recibiendo ense-an.a sobre materias
>ue 8a 1ab+a aprendido(
En los seis a-os >ue curs# en la escuela normal de *+onegro, los
profesores, todos liberales, suministraban material intelectual para
refor.ar las bases de mis opiniones 8a determinadamente cristali.adas( El
estudio de la 1istoria patria 8 la obser%acin 8 la e?periencia en materias
pol+ticas durante los a-os de mi formacin espiritual, no me de'aron duda
sobre la %erdad 8 la eficacia de los principios de gobierno fundados en la
%erdad natural, en los derec1os del pueblo a darse su propio gobierno, en
la libertad para todos 8 en la 'usticia >ue nace de la igualdad de derec1os
para los asociados(
Estudiando los principios de filosof+a positi%a de Augusto Comte,
%ino a mis manos, por asociacin de ideas un libro de Littre titulado
Conser+acin, re+olucin ! positi+ismo, >ue por la claridad de
e?posicin, por la fran>ue.a 8 fuer.a de ra.onamiento, al mismo tiempo
>ue por la concordancia de algunas partes de su e?posicin con las ideas
e?tra+das por mi de mi propia e?periencia, e'erci grande influ'o sobre el
curso de mis ideas pol+ticas(
!o 1e %uelto a leerlo( /in duda, despu#s de las copiosas lecturas
proseguidas desde entonces, 1o8 no me causar+an la misma impresin(
!o puedo ni podr+a negar rele8#ndolo, >ue e'erci sobre mi inteligencia
de entonces una grande 8 aBn saludable 8 duradera impresin( Ese
m#dico, filsofo 8 autor de un gran traba'o filolgico, de' con su %ida 8
sus obras profunda 1uella en la 'u%entud de mi tiempo(
&engo fe en la capacidad de los 1ombres O8 de las mu'eresP para
gobernarse a si mismos sobre las bases de los sistemas representati%os(
La 1istoria me ense-a >ue los reg+menes de fuer.a no crean nada( Por el
contrario, estn desapareciendo en el escenario de la 1istoria
contempornea los tradicionales imperios 8 reinos fundados en la
1erencia 8 en la fuer.a( En este instante pasa el mundo por un estado de
in>uietud en >ue no se est planteando >uerella por la democracia 8 la
libertad Osir%an de e'emplo &ito, Espa-a 8 algunas otras naciones del
252
%ie'o 8 del nue%o mundoP sino por intereses e influencias >ue
desaparecern al ad>uirir los pueblos conciencia de la situacin uni%ersal(
)ams 1e 1ec1o pol+tica prctica( !o 1e solicitado nunca empleos
ni del gobierno ni de los partidos( E'erc+ durante dos a-os en institutos
pBblicos tareas de ense-an.a( 0ui educado para eso, pero en cuanto pude
liberarme de tales funciones, bus>u# oficio en asuntos o empresas
pri%adas( ,e 1an llamado a %eces mis conciudadanos a tareas
parlamentarias para las cuales no creo tener aptitud( ,e di%ierten las
discusiones 8 aBn me instru8en a %eces, pero no gusto de tomar parte en
ellas( ,e confunden los ama-os 8 me inspiran cuidados los meandros
tortuosos de la dial#ctica(
!o ambiciono puestos de mando( Considero la pol+tica, en cuanto
a mi se refiere, como una labor de ense-an.a 8 difusin de
conocimientos, no como una profesin( Care.co de toda capacidad de
mando, tal %e. por e?cesi%o respeto a la libertad a'ena( e'o a otros ese
encargo 8 me contento con aplicarme conscientemente a toda racional
disciplina( Acepto >ue cada ciudadano o ciudadana tenga 8 difunda sus
opiniones con toda libertad dentro de las nociones del decoro 8 la
tolerancia( Estimo >ue no se 1a encontrado toda%+a ningBn sistema >ue
reemplace la %oluntad de las ma8or+as para determinar la forma de
gobierno segBn las normas representati%as( Por eso so8 Liberal(
OEl &iempo, Lecturas ominicales, agosto de 4754P, reproducido
en el libro @EscritosA de Baldomero /an+n Cano, publicado por la
Biblioteca Bsica Colombiana, 2nstituto Colombiano de Cultura, editorial
Andes, Bogot, ma8o de 4755P(
256