PODER EJECUTIVO

CONCEPTO:
El Poder Ejecutivo es el rgano del Estado encargado de ejecutar las leyes y
cumplir los fines del Estado La funcin esencial del Poder Ejecutivo es gobernar el
pas. El Poder Ejecutivo es unipersonal ya que es el Presidente el nico
responsable poltico de la gestin ejecutivo del gobierno. A su vez es el j Jefe
Supremo de las Fuerzas Armadas y Policiales
2. FUNCIONES DEL PODER EJECUTIVO:
Cumplir y hacer cumplir la constitucin y los tratados, leyes y dems disposiciones
legales. Representar al estado, dentro y fuera del estado.
Dirigir la poltica general del gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para
representantes a congreso, as como para alcaldes y regidores y dems
funcionarios que seala la ley.
Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del congreso.
Administrar la hacienda pblica.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
3. ORGANIZACIN DEL PODER EJECUTIVO:
El Poder Ejecutivo est conformado por el Presidente de la Republica Y el
Consejo de Ministros.
3.1. EL PRESIDENTE DE LA REPPLICA: El Presidente de la Republica es el
Jefe del Estado y personifica a la Nacin.
Es la cabeza del poder Ejecutivo. Es el jefe supremo de las Fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional y dirige y preside el Sistema de Defensa Nacional. Ollanta
Moiss Humala Tasso es el actual Presidente Constitucional, desde el 28 de julio
de 2011.
3.1.1. Requisitos:
La Constitucin poltica del Per establece los requisitos, los derechos y las
obligaciones que debe cumplir el Presidente de la Repblica
Ser peruano de nacimiento.
Tener ms de 35 aos de edad al momento de la postulacin.
Gozar del derecho del sufragio.
3.1.2. Ejercicio de la Funcin Presidencial:
El mandato presidencial debe ser de 5 aos, pudiendo El Presidente ser reelegido
para un periodo adicional, es decir un periodo total de 10 aos pero
necesariamente tienen que pasar 5 aos como mnimo para poder postular
nuevamente, en caso de ganar lo hara en 5 aos ms pudiendo ser reelegido por
otros 5 aos.
Con El Presidente de la Republica son elegidos 2 Vicepresidentes de la misma
manera. El Presidente de la Repblica presta el juramento de ley y asume su
cargo ante el Congreso, el 28 de julio del ao de la eleccin.
De acuerdo con el artculo 113 de la Constitucin, la Presidencia de la Repblica
vaca, es decir el cargo presidencial puede ser concluido antes de los cinco aos
mediante la declaracin de vacancia, en los casos siguientes:
En caso del fallecimiento del Presidente de la Republica.
Por permanente incapacidad moral o fsica del Presidente.
Por la aceptacin de su renuncia por el Congreso.
Por salir de territorio nacional sin contar sin el permiso del Congreso o por
no retornar a l dentro del plazo fijado.
Por destitucin, al haber sido sancionado por alguna de las infracciones
mencionadas en el artculo 117 de la Constitucin.
Por hallarse sometido a un proceso judicial.
Por la suspensin o impedimento temporal o permanente del Presidente, asume
sus funciones el Primer Vicepresidente. En defecto de este, el Segundo
Vicepresidente. Y por el impedimento de ambos el siguiente en la lista sera el
Presidente del Congreso o quien convocara de inmediato a elecciones para la
sucesin del cargo.
Cuando el Presidente sale del territorio nacional, debidamente autorizado por el
Congreso, no se habla de suspensin sino de ausencia y el cargo lo ejerce el
Primer Vicepresidente, o quien corresponda de acuerdo a la lnea de sucesin,
hasta el retorno del mandatario.
En la actualidad, ante la ausencia del Presidente Alan Garca Prez, el cargo seria
ocupado por primera viceministra la congresista Carmen Omonte de Per Posible,
el Segundo Vicepresidente, el congresista Luis Iberico de la Alianza por el Gran
Cambio y el Tercer Vicepresidente, es el congresista Jos Luna Glvez del Partido
Solidaridad Nacional.
3.1.3. Atribuciones del Presidente de la Repblica:
Cumplir y hacer cumplir las leyes de la Constitucin y lo tratados, leyes y
dems disposiciones legales.
Representar al Estado, dentro y fuera de la Republica.
Dirigir la poltica general del gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Republica.
Convocar a elecciones para presidente de la repblica y para
representantes del Congreso y dems funcionarios.
Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones.
Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin del
Consejo de Ministros. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar,
distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional.
Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso.
Dictar medidas extraordinarias mediante decretos de urgencia con fuerza
de ley.
Conferir condecoraciones a nombre de la Nacin, con acuerdo del Consejo
de Ministros.
Autorizar a los peruanos a servir a un ejrcito extranjero.
Ejercer las dems funciones de gobierno y administracin que la
Constitucin y las leyes le encomienda.
3.2. EL CONSEJO DE MINISTROS:
El Consejo de Ministro o Gabinete Ministerial, es un rgano del Poder Ejecutivo
constituido por la reunin de todos los Ministros o Titulares de cada Ministerio,
responsables de los diversos sectores pblicos, establecidos por la Constitucin y
las leyes.
Los Miembros del Gabinete Ministerial son designados por el propio Presidente y
reconocidos por el Congreso de la Republica mediante un voto de confianza,
otorgado al inicio de sus funciones
3.2.1. Ministro de Estado:
El Ministro de Estado es el encargado de manejar la poltica y las actividades de
alguno de los sectores que dirigen y gestionan los servicios pblicos Son
nombrados por el presidente de la Republica, y son sus ms cercanos
colaboradores en la tarea de gobernar.
3.2.2. Requisitos:
Para se un ministro de estado se requiere:
Ser peruano de nacimiento
Ciudadano en ejercicio, y
Haber cumplido veinticinco aos de edad
3.2.3. Organizacin del Consejo de Ministros:
3.2.3.1. Premier:
Es el Presidente del Consejo de Ministros, es nombrado por el Presidente de la
Repblica y puede ser ministro sin cartera (sin ministerio a su cargo), Al
Presidente del Consejo de Ministros le corresponde:
Ser despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del
gobierno.
Coordinar las funciones de los dems ministros.
Refrendar los derechos legislativos, los derechos de urgencia y los dems
decretos y resoluciones que seala la Constitucin y la ley.
3.2.3.3. Los Ministeros que forman parte del Consejo de Ministros:
Son organismos que manejan la poltica y actividades de algunos sectores de
servicio pblico. A continuacin te presento la relacin de Ministerios y Ministros
actuales:
Ministerio Cargo Titular
Presidencia del
Consejo de Ministros
Presidente del Consejo de
Ministros
Juan Federico Jimnez
Mayor
Ministerio de
Relaciones Exteriores
Ministra de Relaciones
Exteriores
Fortunato Rafael
Roncagliolo Orbegozo
Ministerio de Defensa Ministro de Defensa Pedro lvaro Cateriano
Bellido
Ministerio de
Economa y Finanzas
Ministro de Economa y
Finanzas
Luis Miguel Castilla Rubio
Ministerio del Interior Ministro del Interior
Gernimo Wilfredo Pedraza
Sierra
Ministerio de
Educacin
Ministra de Educacin
Emma Patricia Salas
O'Brien
Ministerio de Salud Ministra de Salud
Midori Musme de Habich
Rospigliosi
Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo
Ministra de Trabajo y
Promocin del Empleo
Teresa Nancy Laos Cceres
Ministerio de
Agricultura
Ministro de Agricultura
Milton Martn Von Hesse La
Serna
Ministerio de la
Produccin
Ministra de la Produccin Gladys Triveo Chan Jan
Ministerio de Ministra de Comercio Jos Luis Silva Martinot
Comercio Exterior y
Turismo
Exterior y Turismo
Ministerio de Energa
y Minas
Ministro de Energa y Minas
Jorge Humberto Merino
Tafur
Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones
Ministro de Transportes y
Comunicaciones
Carlos Eduardo Paredes
Rodrguez
Ministerio de Vivienda,
Construccin y
Saneamiento
Ministro de Vivienda,
Construccin y
Saneamiento
Ren Cornejo Daz
Ministerio de la Mujer
y Poblaciones
Vulnerables
Ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
Ana Ethel del Rosario Jara
Velsquez
Ministerio del
Ambiente
Ministro del Ambiente
Manuel Gerardo Pedro
Pulgar-Vidal Otrola
Ministerio de Cultura Ministra de Cultura
Luis Alberto Peirano Falconi

Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos
Ministro de Justicia y
Derechos Humanos
Eda Adriana Rivas Franchini

Ministerio de
Desarrollo e Inclusin
Social
Ministra de Desarrollo e
Inclusin Social
Carolina Trivelli vila

3.2.3. Atribuciones:
Son atribuciones del Consejo de Ministros:
Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Republica somete al
congreso.
Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicha el
Presidente de la Republica, as como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
Las dems que le otorgan la Constitucin y la ley.
4. PROBLEMAS PERSISTENTES DEL PODER EJECUTIVO:
Ausencia y persistencia en los objetivos de lago plazo.
Centralizacin fiscal.
Inexistencia de la carrera pblica.
Limitada coordinacin intersectorial.
Ausencia de bases estadsticas confiables.
5. ACUERDO NACIONAL:
Es un compromiso realizado en el ao 2002, con el objetivo de delinear polticas
de estado que cada gobierno aplica .Con 29 polticas especficas. Las polticas
que acordaron estad dirigidas a alcanzar cuatro objetivos:
Democracia y Estado de Derecho
Equidad y Justicia Social
Competitividad del Pas
Estado Eficiente , Transparente y Descentralizado
http://www.slideshare.net/alesnia/poder-ejecutivoperu
DECRETOS DE URGENCIA
DECRETO URGENCIA N 001-2013
DECRETO DE URGENCIA QUE ESTABLECE MEDIDAS
EXTRAORDINARIAS PARA LA
ATENCIN DE POBLACIONES EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 4 y siguientes de la
Constitucin Poltica del Per, es objetivo de la comunidad y del Estado
garantizar el goce progresivo de los derechos econmicos, sociales y
culturales, a travs de metas cuantificables que aseguren su vigencia y, al
mismo tiempo, dictar las medidas normativas necesarias a favor de grupos
sociales especialmente vulnerables cuya situacin de bienestar peligre;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 147-2010-PCM, se aprob el Plan
Estratgico Sectorial Multianual Reformulado 2007-2015 (PESEM) de la
Presidencia del Consejo de Ministros, en el cual se establece como un objetivo
estratgico, lograr la inclusin econmica y social, con nfasis en grupos
sociales vulnerables, mediante polticas pblicas concertadas en el marco de
una estrategia general de desarrollo sostenible;
Que, conforme a lo sealado por la Comisin Nacional para el Desarrollo y
Vida si Drogas - DEVIDA, se ha advertido una situacin crtica en la Zona del
Huallaga, con impactos inmediatos econmicos y sociales, originada por las
acciones de erradicacin de cultivos ilcitos de coca; situacin que debe ser
afrontada mediante respuestas rpidas por parte de los sectores competentes;
Que, a fin de canalizar la intervencin de los referidos sectores en los aspectos
de salud, educacin, apoyo alimentario, empleo, saneamiento, apoyo
econmico productivo, seguridad ciudadana, medio ambiente e infraestructura,
es indispensable que el Gobierno Nacional, a travs de las diversas entidades
pblicas que lo conforman, intervenga con acciones extraordinarias y urgentes
de ndole econmica y social que permitan el desarrollo econmico de las
poblaciones en las mencionada zona, reorientando los recursos
presupuestales de los programas sociales;
Que, mediante Decreto Supremo N 032-2005-PCM y sus normas
modificatorias se cre el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms
Pobres JUNTOS, con la finalidad de ejecutar transferencias directas en
beneficio de los hogares en condicin de pobreza, priorizando progresivamente
su intervencin en los hogares rurales a nivel nacional, a efectos de facilitarles,
con su participacin y compromiso voluntario, el acceso a los servicios de
salud, educacin y nutricin;
Que, en este contexto, siendo la educacin un factor primordial en el desarrollo
del capital humano y para romper la transmisin intergeneracional de la
pobreza extrema, se considera indispensable coadyuvar a los objetivos del
Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS, mediante
la entrega de incentivos a los hogares usuarios del mencionado programa,
ubicados en la Zona del Huallaga;
Que, en el marco de lo expuesto, es prioritario autorizar al Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social a utilizar los recursos correspondientes al
Programa Presupuestal 049, previstos en la Ley N 29951, Ley de Presupuesto
Pblico para el ao Fiscal 2013, para la atencin de la medida referida en el
considerando precedente, as como para atender las transferencias directas
del referido Programa Presupuestal, garantizando la escolaridad sin desercin
hasta los diecinueve (19) aos, dentro del citado Programa Presupuestal, en el
marco de las disposiciones legales vigentes, debiendo exceptuarse de lo
dispuesto en el primer prrafo del artculo 80 Texto nico Ordenado de la Ley
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por
Decreto Supremo N 304-2012-EF, sin irrogar gasto adicional al Estado;
Que, las medidas propuestas versan sobre materia econmica y financiera,
adems de resultar excepcionales, transitorias y necesarias para proteger a
sectores especialmente vulnerables de la poblacin, lo que resulta de inters
nacional pues contribuir a la reduccin sostenida de la pobreza;
Que, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 19 del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per, corresponde al Presidente de la Repblica dictar
medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en
materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con
cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al
Congreso de la Repblica;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Dictar medidas extraordinarias y urgentes sobre materia econmica y
financiera, de carcter excepcional y transitorio, necesarias para proteger a
sectores especialmente vulnerables de la poblacin, lo que resulta de inters
nacional pues contribuir a la reduccin sostenida de la pobreza.
Artculo 2.- Entrega de incentivo y autorizacin de uso de recursos
2.1 Autorizar al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social a efectuar por nica
vez, a travs del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres
JUNTOS, la entrega de un incentivo equivalente a S/. 300.00 (Trescientos y
00/100 nuevos soles) por cada hijo de los hogares usuarios del programa en la
Zona del Huallaga, de quince (15) aos o ms, hasta los diecinueve (19) aos,
que curse estudios en un grado del nivel secundario y que haya asistido
regularmente a clases.
2.2 Autorizar al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social a utilizar, a travs del
Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS, los
recursos correspondientes al Programa Presupuestal 049, previstos en la Ley
N 29951, Ley de Presupuesto Pblico para el ao Fiscal 2013, para la
atencin de lo dispuesto en el prrafo precedente, as como para atender las
transferencias directas del referido programa, garantizando la escolaridad sin
desercin hasta los diecinueve (19) aos, dentro del referido Programa
Presupuestal, en el marco de las disposiciones legales vigentes, para lo cual
dicho Ministerio queda exceptuado de lo dispuesto en el primer prrafo del
artculo 80 del Texto nico Ordenado de la Ley 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo N 304-
2012-EF.
2.3 La aplicacin de lo dispuesto en los numerales 2.1 y 2.2 del presente
artculo se financiar con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social Unidad Ejecutora Programa Nacional de Apoyo
Directo a los Ms Pobres JUNTOS, sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Pblico.
Artculo 3.- Vigencia
El presente decreto de urgencia tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de
2013.
Artculo 4.- Refrendo
La presente norma ser refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros,
la Ministra de Desarrollo e Inclusin Social y el Ministro de Economa y
Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de abril
del ao dos mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN F. JIMNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros
CAROLINA TRIVELLI VILA
Ministra de Desarrollo e Inclusin Social
LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
Ministro de Economa y Finanzas


Relaciones de control poltico entre el Poder Legislativo y Ejecutivo
En un Estado democrtico, es decir, en el que existen garantas de que el
poder no est concentrado en un solo ente, sino que, por el contrario, existe un
juego de pesos y contrapesos entre quienes ejercen el poder, es natural que
encontremos una serie de instituciones de control nter orgnico.
En el ejercicio de este poder, el Parlamento y el Poder Ejecutivo desarrollan,
entre ellos, un conjunto de relaciones; siendo precisamente una de las
principales funciones del llamado Poder Legislativo la de control poltico.
Para el desarrollo de esta funcin, la Constitucin ha regulado varias
instituciones que permiten al Parlamento conocer y ejercer control sobre las
polticas de gobierno que realiza el Poder Ejecutivo. Como contraparte a este
poder, la Constitucin tambin ha armado al Presidente con herramientas para
evitar que una excesiva oposicin por parte del Congreso pueda afectar la
gobernabilidad.
En esta oportunidad nos centraremos en explicar brevemente las instituciones
de control poltico entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo.

1) La investidura del Consejo de Ministros:

En la investidura, el Presidente del Consejo deMinistros, en compaa de todo
su gabinete -y dentro de los 30 das de haber asumido sus funciones- concurre
al Congreso para exponer y debatir la poltica general del gobierno y las
principales medidas que requiere su gestin. En ella, se define la orientacin
de las principales polticas que ejecutar el Poder Ejecutivo.

Es un acto de control porque el Parlamento, luego de escuchar al Gabinete y
debatir con l sobre la poltica general que propone el Gobierno, decide si le
concede o no su confianza, que es una condicin necesaria para que el
Consejo de Ministros contine ejerciendo sus funciones. Su fin es fundar un
gobierno con el respaldo del Congreso, que a su vez apoyar legislativamente
las polticas a aplicarse.

Con el otorgamiento de la investidura, se formaliza la conformacin del equipo
de gobierno que acompaar al presidente.

Si el Parlamento le niega la confianza al gabinete, el Presidente del Consejo de
Ministros debe renunciar. Se producira, entonces, una crisis total del
gabinete, por la cual todos los dems ministros tambin deben poner su cargo
a disposicin. Luego de ello, el Presidente de la Repblica deber formar un
nuevo gabinete ministerial.

2) La interpelacin ministerial:

La interpelacin es una llamada que hace el Congreso de la Repblica al
Consejo de Ministros, o a un ministro en especfico, para realizarle una serie de
preguntas y cuestionamientos respecto a un tema o poltica determinada. El
ministro explicar las razones por la que ha procedido en determinado sentido
o sealar cuales son sus intenciones respecto a un asunto.

Se justifica en virtud a la confianza otorgada en la investidura, porque si el
Congreso aprob las polticas de gobierno, resulta lgico que pueda pedir
cuentas sobre ellas.

La iniciativa de interpelacin debe ser presentada por escrito y por no menos
del quince por ciento del nmero legal de congresistas (20 firmas). La admisin
de la interpelacin debe ser tratada, indefectiblemente, en la siguiente sesin
del Pleno del Congreso y requiere el voto de por lo menos un tercio de los
congresistas (44 votos).


Una vez admitida, el Congreso seala el da y la hora de la interpelacin,
adems de enviarle al ministro o ministros el pliego interpelatorio, para que
puedan preparar sus respuestas. La concurrencia del ministro es obligatoria.

3) La cuestin de confianza:

Es un pedido que realiza el Presidente del Consejo de Ministros, o un ministro
en especfico, para someter a la aprobacin del Congreso la implementacin
de una determinada poltica o iniciativa.

La cuestin de confianza solo puede ser planteada por iniciativa ministerial y
en sesin del Pleno del Congreso. Esta ser debatida y votada en esa sesin o
en la siguiente.

Si la confianza solicitada le es rehusada, el ministro debe renunciar. Si quien
hizo el pedido fue el Presidente del Consejo de Ministros, con su renuncia se
producir una crisis total del gabinete.

4) La censura ministerial:

La censura es el acto de control por la cual se hace efectiva la responsabilidad
poltica del ministro o Consejo Ministerial, con ella el Congreso expresa el
desacuerdo con la permanencia del titular de algn ministerio o muestra la
disconformidad con alguna poltica del Ejecutivo.

Terminada la interpelacin o la cuestin de confianza, el veinticinco por ciento
del nmero legal de congresistas (es decir, 33 parlamentarios) puede presentar
una mocin de censura contra el Consejo de Ministros o el ministro interpelado.

La mocin de censura deber debatirse y votarse entre el cuarto y el dcimo
da natural despus de su presentacin. Para su aprobacin se requiere del
voto de ms de la mitad del nmero legal de miembros del Congreso (66
votos).

El Consejo de Ministros, o el ministro censurado, debe renunciar; el Presidente
de la Repblica debe aceptar la dimisin dentro de los tres das siguientes.

Si el ministro censurado es el Presidente del Consejo de Ministros, con su
renuncia se producir una crisis total del gabinete.

5) Solicitudes de informacin:

Como parte de su funcin de fiscalizacin, cualquier congresista puede pedir a
los ministros los informes sobre su gestin que estimen necesarios.

El pedido se har por escrito, y debe estar fundamentado y ser preciso.
Adicionalmente, se debe dirigir una copia del pedido a la Mesa Directiva.

Si dentro de los quince das posteriores el ministro no responde, la Mesa
Directiva procede a la reiteracin del pedido. Transcurridos siete das despus
de la reiteracin, el ministro o funcionario requerido est obligado a responder
personalmente, segn corresponda, ante el Pleno del Congreso o ante una
comisin. La falta de respuesta da lugar a las responsabilidades de ley.

6) Estacin de preguntas y respuestas:

El Presidente del Consejo, o por lo menos uno de los ministros, concurre
peridicamente a las sesiones plenarias del Congreso para la estacin de
preguntas.

Cada uno de los Congresistas puede formular una pregunta al Gobierno una
vez al mes, la misma que ser respondida en el Pleno del Congreso. Las
preguntas al Gobierno se entregarn por escrito a la Oficiala Mayor cuatro
das antes de la sesin y sern incluidas en la lista respectiva, en orden de
ingreso. El rol de preguntas ser remitido al Presidente del Consejo de
Ministros con una anticipacin de 72 horas a la sesin, a fin de que pueda
organizar sus respuestas.

7) Disolucin del Congreso:

Para asegurar que las instituciones de control sean usadas precisamente para
eso: controlar y fiscalizar; y no como un mecanismo para que un Parlamento
adverso se dedique a bloquear los planes de gobierno, solo por discrepancias
en los intereses polticos o nimos desestabilizadores, la Constitucin ha
dotado al Presidente de la Repblica con la potestad de disolver el Congreso.

As, si el Parlamento censura o le niega su confianza a dos Consejos de
Ministros (dos crisis totales del gabinete), el Presidente podr disolverlo. Esta
disolucin no puede realizarse durante el ltimo ao de mandato, ni cuando
nos encontremos bajo estado de sitio.

Disuelto el Congreso, se mantiene en funciones la Comisin Permanente, que
no puede ser disuelta.

El decreto de disolucin debe contener la convocatoria a nuevas elecciones
congresales, que debern desarrollarse dentro de los cuatro meses de la fecha
de disolucin.

El nuevo Congreso elegido sustituye al anterior, incluida la Comisin
Permanente, y completa el perodo constitucional del Congreso disuelto.

El Presidente del Consejo de Ministros debe dar cuenta al nuevo Congreso
sobre actos del Poder Ejecutivo durante el interregno parlamentario (espacio
temporal entre la disolucin del parlamento y eleccin del nuevo Congreso).
Los nuevos parlamentarios pueden censurar o negarle la cuestin de confianza
al Presidente del Consejo de Ministros.

Durante el interregno, el Poder Ejecutivo legisla mediante decretos de
urgencia, de los que da cuenta a la Comisin Permanente para que los
examine y los eleve al nuevo Congreso, una vez que ste se instale.

Si las elecciones no se efectan dentro del plazo sealado, el Congreso
disuelto se rene de pleno derecho, recobra sus facultades, y destituye al
Consejo de Ministros. Ninguno de los miembros de ste puede ser nombrado
nuevamente ministro durante el resto del perodo presidencial.

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_docman&Itemid=100599


REGIMEN DE EXCEPCION


Artculo 137.- El presidente de la Republica, con acuerdo del Consejo de Ministros,
puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de
el, y dando cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente, los estados de
excepcin que en este articulo se contemplan:

1. Estado de emergencia, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno,
de catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin. En esta
eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la libertad y a la seguridad personales, la inviolabilidad
de domicilio, y la libertad de reunin y transito en el territorio comprendidos en los
incisos 9, 11 y 12 del artculo 2 y en el inciso 24, apartado f del mismo articulado.
En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta das. Su prorroga
requiere de nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas
asumen el control del orden interno si as lo dispone el Presidente de la Republica.

2. Estado de sito, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro
inminente de que se produzcan, con mencin de los derechos fundamentales cuyo
ejercicio no se restringe o suspende. El plazo correspondiente no excede de
cuarenta y cinco das. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se rene de
pleno derecho. La prorroga requiere aprobacin del Congreso.

I. DEFINICION

El rgimen de excepcin consiste en la restriccin o suspensin del ejercicio de
los derechos constitucionales, dando poderes extraordinarios al Poder Ejecutivo
para que pueda tener un mejor y enrgico control de la paz y del orden interno, ya
que estos regmenes se aplican en circunstancias graves de intranquilidad,
conflicto interno, o de catstrofes naturales que puedan conducir a la alteracin del
desenvolvimiento normal de la sociedad.

Al presentarse estas situaciones el poder legislativo debe ser informado de
manera inmediata, para que este en ejercicio de la representacin popular, tome
las medidas pertinentes.

Como seala Marcial Rubio estos regmenes son en realidad la
constitucionalizacin de una forma de dictadura temporal, para hacer frente a
situaciones sociales, naturales y polticas realmente graves.

Durante el rgimen de excepcin corresponde al Presidente de la Republica el
ejercicio de la accin de Habeas Corpus y de amparo, estas no se suspenden.

II. CLASES

Dentro del rgimen de excepcin podemos encontrar dos clases, estas son: el
estado de emergencia y el estado de sitio.

a) Estado de emergencia

Es el ms leve de los dos regmenes. Este aparece cuando hay perturbacin de la
paz o del orden interno; de catstrofe o de graves circunstancias que afecten la
vida de la nacin. Como vemos este estado solo se da frente a determinadas
circunstancias.
La Polica Nacional del Per, es una Institucin que constitucionalmente se
encuentra concebida para garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimoniopblico y del privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.,
objetivo que no puede ser logrado fuera del marco de la propia Constitucin del
Estado. En consecuencia, una de las formas de defender la sociedad y cumplir
con la finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es velar por el
mantenimiento de dicho orden, lo cual implica necesariamente la defensa y el
respeto del sistema democrtico y de los Derechos Humanos.
En este supuesto se restringen determinados derechos como lo son los derechos
a la libertad y a la seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de
reunin y de transito.
Esto quiere decir que las personas pueden ser detenidas, prohibidas de viajar,
impedidas de reunirse en lugares pblicos o privados y que las autoridades
puedan allanar los domicilios sin presentar una orden judicial como se debera
hacer normalmente.
Tambin apreciamos que el decreto supremo que declara el estado de
emergencia no necesita la prorroga de esta. Esto se da para que no se vean
invadidos los fueros constitucionales del Presidente de la Republica y como seala
Enrique Chirinos Soto, para que no se configure un golpe de estado parlamentario,
entendido golpe de estado como la medida que toma uno de los poderes del
estado, usurpando las atribuciones de otro.
b) Estado de sitio
Este estado se da en situaciones mas graves como es en el caso de la invasin,
guerra exterior o guerra civil. Aqu tambin al igual que en el anterior estado se
suprimen derechos.

Aqu se suprimen todos los derechos constitucionales, salvo los que se dicen
expresamente que no sern suprimidos.

Cabe mencionar, que segn el artculo 21 de la Convencin Americana de los
Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica, no se pueden suspender ninguno
de los siguientes derechos:

* Al reconocimiento de la personalidad jurdica
* A la vida
* A la integridad personal
* Prohibicin de esclavitud y la servidumbre
* Principio de Legalidad y Retroactividad
* Libertad de conciencia y religin
* Proteccin a la familia
* Derecho al nombre
* Derechos del nio
* Derecho a la nacionalidad
* Derechos polticos ni las garantas que les corresponden

Debido a que en este estado el ejecutivo adquiere un gran poder, el congreso, ni
bien se implante el estado de sitio se rene de pleno derecho para que se haga
una vigilancia de las conductas del ejecutivo y sean sancionados los excesos.

El plazo de duracin de este estado es menor que en el estado de emergencia, ya
que no se puede tener suspendidos los derechos de los ciudadanos durante tanto
tiempo.
En este caso la prorroga requiere ser discutida y aprobada por el congreso, si no
se da esto se caera en una dictadura permanente.
Estos estados pueden ser aplicados en todo el territorio nacional, o solo en una
parte de el.
DEFINICIN DE TERMINOS
1. EMERGENCIA.- Caso singular e imprevisto, accin de emerger.
2. EXCEPCION.- Designa algo que se aparte de lo normal.
3. ESTADO.- Situacin en que esta una persona o cosa.
4. REGIMEN.-Conjunto de reglas por las que rige algo o sistema poltico por el que se rige un pas.
5. SISTEMA.- Conjunto de reglas o normas a que se somete el funcionamiento de algo; conjunto
de ideas que forma una doctrina.
6. SITIO.-Espacio en que esta o puede estar una cosa. Paraje o terreno determinado a propsito
para alguna cosa. Accin o efecto de sitiar.
7. FACTORES.- Agentes o elementos, que contribuyen a causar un efecto.
EL GOBERNADOR

El gobernador tiene a su cargo la administracin superior de la provincia en la esfera de
atribuciones que corresponde al intendente, como rgano ejecutivo del gobierno regional.

La restriccin de la esfera de competencias de administracin del gobernador slo al mbito en el
que el intendente ejerce las suyas, guarda armona con la relacin de subordinacin entre estas
autoridades.

El gobernador provincial, en el ejercicio de sus atribuciones, debe respetar la Constitucin Poltica
de la Repblica, las leyes, los reglamentos supremos, y en su caso, los reglamentos que
eventualmente dicte el gobierno regional.

6.1 6.1 Naturaleza jurdica.

La gobernacin es un rgano territorialmente desconcentrado del intendente. A cargo de la
gobernacin se encuentra el gobernador, funcionario de la exclusiva confianza del Presidente de la
Repblica. La relacin de subordinacin y dependencia propia de su naturaleza se reconduce a
travs del intendente, quien en ejercicio de sus atribuciones est facultado para darle
instrucciones, informar de su desempeo al Presidente de la Repblica y, en general, fiscalizar y
supervigilar su actuacin.

El gobernador ejerce sus funciones en la capital provincial, pero ello no impide que,
transitoriamente, pueda ejercerlas en otras localidades de su territorio jurisdiccional.

6.2 6.2 Requisitos para la designacin.

a) Ser ciudadano con derecho a sufragio.
b) Tener cumplidos veintin aos de edad y reunir los requisitos generales para el ingreso a
la Administracin Pblica.

c) No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos pblicos.
d) No hallarse declarado en quiebra calificada como culpable o fraudulenta por sentencia
ejecutoriada.
e) Residir en la regin respectiva, a lo menos, en los ltimos dos aos anteriores a su
designacin.

6.3 6.3 Incompatibilidades.

Son incompatibles entre s los cargos de intendente, gobernador, concejal y consejero municipal,
miembro del consejo econmico y social provincial y consejero regional.

6.4 6.4 Nombramiento y causales de cesacin en el cargo.

El gobernador es nombrado por el Presidente de la Repblica, siendo un funcionario de su
exclusiva confianza, por tanto se mantiene en l en tanto cuente con la confianza del Presidente o
no le afecte alguna causal de cesacin. Son causales de cesacin en el cargo:

a) Prdida de cualquiera de los requisitos habilitantes establecidos para su desempeo.
b) Aceptacin de un cargo incompatible.

c) Inscripcin como candidato a un cargo de eleccin popular.

d) Aceptacin de renuncia.
e) Remocin dispuesta por el Presidente de la Repblica.
f) Destitucin por acuerdo del Senado, conforme a lo dispuesto en el Art. 49 N1 de la CPR:
se refiere al juicio constitucional que se inicia con la acusacin formulada por la Cmara de
Diputados en contra de cualquiera de las principales autoridades de la Repblica. En este juicio el
Senado acta como jurado, y en caso de declarar culpable al funcionario respectivo del delito,
infraccin o abuso de poder que se le haya imputado, ste queda automticamente destituido de
su cargo e inhabilitado para ejercer cualquiera otra funcin de carcter pblico por el lapso de
cinco aos. Tratndose del gobernador, las causales de acusacin constitucional son: infraccin a
la Carta Poltica y comisin de los delitos de traicin, sedicin, malversacin de fondos pblicos y
concusin.
6.5 Competencias del Gobernador.

6.5.1 6.5.1 Competencias Gubernativas.

La principal funcin del gobernador es ejercer, segn las instrucciones del intendente, la
supervigilancia de los servicios pblicos creados por ley para el cumplimiento de la funcin
administrativa que existan en la provincia. Es decir, se especifica en el mbito territorial de la
provincia una de las atribuciones que corresponden al intendente.

En relacin a las atribuciones de fiscalizacin y supervigilancia el gobernador cuenta, al igual que el
intendente, con dos facultades importantsimas para dar efectividad al encargo hecho por el
legislador, que bien vale la pena repetir:

a) Puede solicitar de los jefes de organismos de la Administracin del Estado sujetos a su
fiscalizacin o supervigilancia, los informes, antecedentes o datos que requiera para dichos fines,
debiendo stos proporcionarlos oportunamente.
b) Debe poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica (CGR) y del tribunal
competente aquellos hechos que, con fundamento plausible, puedan originar responsabilidad
administrativa, civil o penal en contra de algn funcionario de las instituciones sujetas a su
fiscalizacin o a su supervigilancia.


Adems, son atribuciones de gobierno del gobernador las que le delegue el intendente, quien est
expresamente autorizado para ello. En consecuencia, podr ejercer por delegacin cualquiera de
las atribuciones del intendente. Adems de las siguientes:

a) Ejercer las tareas de gobierno interior, especialmente las destinadas a mantener en la
provincia el orden pblico y la seguridad de sus habitantes y bienes.
b) Aplicar en la provincia las disposiciones legales sobre extranjera.
c) Autorizar reuniones en plazas, calles y dems lugares de uso pblico, en conformidad con
las normas vigentes. Estas autorizaciones debern ser comunicadas a Carabineros de Chile.
De conformidad a lo sealado en el Decreto Supremo N 1.086 de 15 de septiembre de 1983, del
Ministerio del Interior, las reuniones en plazas, calles y otros lugares de uso pblico debern ser
avisadas por sus organizadores, a lo menos, con cuarenta y ocho horas de anticipacin al
intendente o al gobernador respectivo. Este aviso debe ser dado por escrito, firmado por los
organizadores, con indicacin de su domicilio, profesin y cdula de identidad y de una serie de
datos relativos a la forma en que est organizada la reunin.
Segn el mismo decreto, los intendentes o gobernadores, segn corresponda, pueden negar su
autorizacin a las reuniones o desfiles en calles de circulacin intensa o donde pudiera perturbarse
el trnsito pblico. Asimismo, pueden negarla si se pretende efectuar la reunin en plazas y
paseos que habitualmente se utilicen para el esparcimiento y recreo de la poblacin, o en plazas,
parques, jardines o avenidas con sectores plantados.
Esta facultad tiene por objeto conciliar el ejercicio del derecho de reunin con el uso pblico que
es propio de esta clase de bienes.
d) Requerir el auxilio de la fuerza pblica en el territorio de su jurisdiccin.
e) Adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia
o catstrofe.
f) Disponer o autorizar el izamiento del pabelln patrio en el territorio de su jurisdiccin y
permitir el uso de pabellones extranjeros.
Ninguna persona ni reunin de personas podr usar en pblico ni enarbolar en los edificios
pblicos o particulares la Bandera Nacional, sin la correspondiente autorizacin. Los intendentes y
gobernadores podrn ordenar o permitir el uso o izamiento del pabelln nacional en el territorio
de su jurisdiccin, con autorizacin previa del Ministerio del Interior, en aquellos casos en que
exista motivo justificado y no se trate de efemrides patrias en que corresponda hacerlo en todo
el pas.
g) Autorizar la circulacin de los vehculos de los servicios pblicos creados por ley fuera de
los das y horas de trabajo, para el cumplimiento de la funcin administrativa, as como la
excepcin de uso de disco fiscal, en conformidad con las normas vigentes.
Se prohbe la circulacin de dichos vehculos en das sbados en la tarde, domingos y festivos, sin
perjuicio de la facultad de intendentes o gobernadores de autorizar por escrito su circulacin, en
casos calificados y tratndose del cumplimiento de cometidos funcionariales impostergables.
h) Ejercer la vigilancia de los bienes del Estado, especialmente de los nacionales de uso
pblico. En uso de esta facultad, el gobernador velar por el respeto al uso a que estn destinados,
impedir su ocupacin ilegal o todo empleo ilegtimo que entrabe su uso comn y exigir
administrativamente su restitucin cuando proceda.
i) Dictar las resoluciones e instrucciones que estime necesarias para el ejercicio de sus
atribuciones propias o delegadas.
j) Cumplir las dems funciones y ejercer las dems atribuciones que las leyes y reglamentos
le asignen.

Es importante tener presente que el gobernador debe ejercer estas atribuciones informando al
intendente de las acciones que ejecute en su ejercicio.

6.5.2 Competencias administrativas.

de coordinacin y supervigilancia.
a) Supervisar los programas y proyectos de desarrollo que los servicios pblicos creados por
ley efecten en la provincia.
b) Disponer las medidas de coordinacin necesarias para el desarrollo provincial y,
especialmente, de los programas de infraestructura econmica y social bsica.

Estas atribuciones son la consecuencia lgica de la relacin desconcentrada que existe entre
gobernador e intendente, y adems se encuentran en plena concordancia con la atribucin que
establece que al intendente le corresponde la coordinacin, supervigilancia o fiscalizacin de los
servicios creados por la ley para el cumplimiento de la funciones administrativas que operen en la
regin.

El gobernador se constituye, de este modo, en un agente del intendente en la provincia, que
mediante el ejercicio de sus atribuciones de coordinacin y supervigilancia, permite que las
acciones provinciales se ajusten a los planes y polticas regionales.

Por otra parte, cabe hacer notar que la LOCM. encomienda tambin al gobernador un rol similar,
ya que expresa que la coordinacin entre las municipalidades y entre stas y los servicios pblicos
que acten en sus respectivos territorios se efectuar mediante acuerdos directos entre estos
organismos. A falta de acuerdo, "el gobernador provincial que corresponda dispondr las medidas
necesarias para la coordinacin requerida, a solicitud de cualquiera de los interesados".

De proposicin.
a) a) Proponer al intendente proyectos especficos de desarrollo de la provincia.
b) b) Hacer presente al intendente o a los respectivos secretarios regionales
ministeriales, con la debida oportunidad, las necesidades que observe en su territorio
jurisdiccional
c) c) Promover la participacin del sector privado en las actividades de desarrollo
de la provincia.

Dado que el gobernador est encargado de la administracin superior de la provincia, conoce de
mejor forma las necesidades de dicho territorio. Tomando en consideracin esta cercana con la
realidad de la provincia, el legislador lo faculta para hacer presente al intendente o a los
respectivos secretarios regionales ministeriales de las carencias que detecte en la provincia, as
como para efectuar proposiciones para el desarrollo de la zona.

De asesora.
Asesorar a las municipalidades de su jurisdiccin, especialmente en la elaboracin y ejecucin de
programas y proyectos, cuando ellas lo soliciten.

Esta atribucin corresponde, en el nivel provincial, a la encomendada, en trminos similares al
gobierno regional. La creacin por parte del legislador de medios de coordinacin en los distintos
niveles de decisin (provincial y regional), responde a la necesidad de concretar las distintos
instrumentos de planificacin (plan de desarrollo, proyectos, programas, etc.), y mantener la
debida congruencia entre stos con los regionales y nacionales.

Otras atribuciones.
a) Dictar las resoluciones e instrucciones que estime necesarias para el ejercicio de sus
atribuciones o de las que le delegue el intendente.
b) Cumplir las dems funciones y ejercer las atribuciones que las leyes le asignan.

Delegaciones.

El Art. 45, LOCGAR., junto con sealar expresamente las atribuciones que corresponden a la
autoridad provincial, expresa que adems le corresponde ejercer aquellas que el intendente le
delegue.

El carcter de rgano desconcentrado territorialmente del gobernador permite que el intendente
regional pueda delegar en la autoridad provincial algunas de las atribuciones que la ley le
encomienda ejercer. La posibilidad de delegar atribuciones reviste la mayor importancia, ya que
por esta va el marco competencial del gobernador puede resultar significativamente aumentado
http://www.buenastareas.com/ensayos/Reg%C3%ADmenes-De-Excepci%C3%B3n-En-El-
Per%C3%BA/1402039.html
http://luislingaderechoypolitica.blogspot.com/2011/12/los-regimenes-de-excepcion-en-el-
peru.html PREGUNTAS