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EXPLI CAO I NDI SPENSVEL

O Servio de Documentao do Ministrio da Educao e


Cultura vem mantendo dentre as atividades especficas estipu-
ladas em seu Regimento aprovado pelo Dec. n 57 481, de
24-12-965 (DO. de 29 subseqente), e alterado pelo de n-
mero 61 399, datado de 22-9-967, com publicao no Dirio Ofi-
cial de 25 do mesmo ms, um servio especializado de edio
de obras de carter educativo, documentrio e cientfico, consti-
tuindo, tais livros, diversas colees, j bastante difundidas entre
os interessados nesses assuntos.
Assim, pois, como trabalho que se enquadra no esquema acima
referido, a presente monografia se refere carreira de Tcnico
de Administrao, que teve seu currculo aprovado pelo Egrgio
Conselho Federal de Educao, em Parecer datado de 1965,
outorgando-lhe o nvel universitrio.
Espera, assim, a dirigente do Servio de Documentao do
M. E . C. bem cumprir o Regimento do rgo, no que diz respeito
s suas finalidades editoriais.
Rio de Janeiro, julho de 1969. Maria de Lourdes Costa
c Silva de Abreu, Diretora.
O AUTOR
PEDRO GUIMARES PINTO, Jornalista e Tcnico de Adminis-
trao do M . E . C , exerce, no Conselho Federal de Cultura.
a funo de Assessor-Coordenador para Assuntos Gerais, em Bra-
slia, e Membro da Junta Executiva do Conselho Regional dos
Tcnicos de Administrao 1 Regio ( DF . ) .
POSDCORB
LUTHER GULIK valeu-se da palavra Posdcorb para sinteti-
zar os trmos Administrao e Gerncia, do seguinte modo:
P LANING (PLANEJAMENTO)
O RGANIZING (ORGANIZAO)
S TAFFING (ADMINISTRAO DE PESSOAL)
D IRECTING (DIREO, COMANDO)
CO ORDINATING (COORDENAO)
R EPORTING (PUBLICIDADE, DOCUMENTAO,
INFORMAO, PROPAGANDA)
B UDGETING (ELABORAO, EXECUO E FIS-
CALIZAO ORAMENTRIA)
A D M I N I S T R A O
COMPROMI SSO
Consta desta obra a documentao bsica do nvo curso e
da nova profisso, colocada em trmos legtimos, em nvel superior.
O Brasil precisa ampliar as dimenses de sua cultura, em
todos os campos do saber. A cultura o contexto e a educao
o instrumento atravs do qual a cultura se aperfeioa.
O acrscimo de mais uma profisso, de formao universi-
tria, com objetivos tecnolgicos, de que tanto necessita o Brasil,
como a que a Lei n 4 769 legalizou, constitui excepcional criao
do Estado Federal, para o aceleramento do progresso do Pas.
Proclamo, aqui, em nome dos Tcnicos de Administrao, sua
determinao cujo rumo a pesquisa permanente, o engajamento
nos objetivos nacionais. Haja, pois, o elo entre os fins tecnol-
gicos em que o Pas est empenhado e as atividades-meio, infra-
estrutura para o desenvolvimento gradativo da Pt ra.
Assim, partir-se- para o estudo srio e a pesquisa metodi-
zada. No se pretende possuir usura de conhecimentos, mas o
esprito aberto ao debate franco e construtivo, forma, por exce-
lncia, de comunicao e de cultura.
Observao Especial: A bibliografia sbre Administrao Geral uma
das mais ricas, indo alm de mil livros e autores.
Not a do Autor: Algumas citaes dste livro foram colhidas em Tayl or
e Fayol (Benedito Si l va), Curso de Organizao do Trabal ho (Cesar Can-
tanhede), Princpios de Organizao Cientfica ( Tayl or ) , Administraro In-
dustrial e Geral ( Fayol ) , Apontamentos do Curso de Organizao do Tr a-
balho Servios Holerith freqentado pelo autor, em 1940, Sksena,
Organizao do Trabal ho.
OBJ ETI VO AGRADECI MENTO
O acrscimo de mais uma profisso regulamentada a de
ADMI NI STRAO , de formao universitria, com objetivos
tecnolgicos, de que tanto necessita o Brasil, integrando em um
s currculo os dois campos, o de administrao pblica e o de
emprsa, constitui excepcional criao do Govrno Federal, para
o aceleramento do progresso integrado do Pa s.
ste livro, que rene os documentos bsicos de Administra-
o, visa a contribuir para esclarecer os Tcnicos de Administra-
o em atuao profissional (os concursados, com ou sem tese;
os readaptados pelo mtodo experimental; os de acesso provindos
de oficiais de administrao e de assistentes de administrao)
todos responsveis pelo nvo currculo superior e pelo atual estgio
da carreira , os Tcnicos de Administrao de Emprsas, os
estudantes desta atividade apaixonante, que constitui um elo entre
os fins e os meios do progresso social, assim como as unidades de
ensino de administrao existentes e que forem implantadas.
Aqui deixo patentes meus agradecimentos:
Ao Congresso Nacional;
Ao Govrno Revolucionrio que sancionou a Lei n. 4.769,
de 9 de setembro de 1965, a qual regulamentando
diversas profisses universitrias melhorou o padro
de atividades superiores;
Ao Consultor-Geral da Repblica, Dr . Adroaldo Mesquita
da Costa;
Ao atual Reitor da Universidade Federal do Rio de Ja-
neiro e ex-titular da Pasta da Educao e Cultura,
Prof. Dr . Raymundo de Castro Moniz de Arago;
Ao Conselho Federal de Educao, especialmente aos Con-
selheiros Durmeval Trigueiro Mendes (por sua magistral
sntese no relatrio do currculo sbre a filosofia da Ad-
ministrao) e Antnio Martins Filho (pelo desvelo com
que encaminhou a votao no plenrio do C. F . E . ) ;
Ao Dr . Francisco Luiz Leito, poca Secretrio-Geral
do Conselho;
Tcnica de Educao Jlia Azevedo Acioli, ento Se-
cretria da Cmara de Planejamento e hoje Secretria-
Geral do referido Colegiado;
Associao Brasileira dos Tcnicos de Administrao
(sediada em Braslia) .
A todos, os agradecimentos pela presteza com que definiram
e deliberaram o Currculo e os Atos complementares do Curso de
Administrao.
Em todos sses estgios do processo, jamais faltou o acen-
drado esprito pblico, em prol da concretizao da meta desejada
pelos integrantes da carreira de Tcnico de Administrao.
Braslia, julho de 1969. Pedro Guimares Pinto, Tc-
nico de Administrao.
GENERALIDADES
I NTRODUO
O Tcnico de Administrao o elemento moderador nos
grandes conflitos de nosso tempo. As atribuies das hierarquias
governamentais, federais, estaduais e municipais e as inumerveis
conquistas no planejamento, na coordenao, na organizao e m-
todos, quer nas emprsas pblicas, quer, sobretudo, nas emprsas
de iniciativas particulares, tm sido obtidas e implantadas com
inovao diuturna com o apoio e a dedicao dos Tcnicos de
Administrao, constituindo vanguarda criadora nas solues dos
conflitos e problemas cotidianos.
J foi o tempo dos tcnicos improvisados. Hoje em dia,
sem o estudo metodizado, adensado, continuado, associado a per-
manente pesquisa, nenhum tcnico (ou cientista) poder ter xito.
O profissional se esboroa nas implicaes de cada problema, de
cada caso surgido, se no tiver a infra-estrutura cultural para
enfrent-los.
preciso ter e possuir a variao do raciocnio lgico ou cien-
tfico, acuidade, imaginao, saber manejar os mtodos cientficos
e filosficos, usar a logstica como apoio para contornar, abordar,
discenir, ponderar, ver mais longe.
Estamos em pleno estgio da racionalizao. Todos tm
necessidade, em maior ou menor grau, de noes de adminis-
trao .
O ENSI NO DE ADMI NI STRAO DEVE, POI S, SER
GERAL: RUDI MENTAR NAS ESCOLAS PRIMRIAS, UM
POUCO MAI S PROFUNDO NAS ESCOLAS SECUND-
RIAS E, GRANDEMENTE DESENVOLVI DO, NAS ESCO-
LAS SUPERI ORES. ( HENRY FAYOL) .
Ao procurarmos estabelecer as alternativas possveis e reco-
mendveis para o ensino da Administrao no Brasil, necessrio
se torna conceituar a Administrao. A ausncia dessa posio
fundamental tem conduzido os diversos centros de ensino especia-
lizado a uma diversificao de conceitos, desnecessria e at preju-
dicial para estudantes, professres, para os prprios estabeleci-
mentos e para o Pa s.
O conceito da Administrao tem variado no tempo e no
espao: na Itlia, por exemplo, aproxima-se do Direito Adminis-
trativo ou da Contabilidade; na Alemanha, menos preocupao
humanstica do que um ramo da Engenharia de Produo; nos
Estados Unidos est mais ligado Economia, no campo da Admi-
nistrao Empresarial, enquanto os estudiosos da Administrao
Pblica passam a adquirir autonomia no contexto das Cincias
Sociais; e na Frana identifica-se, em grande parte, com os Estu-
dos de Cincia Poltica. Os brasileiros tm procurado a posio
mais ecltica, considerando a Administrao um ramo autnomo
das Cincias Sociais, embora haja excees, como o Curso de Ad-
ministrao e Gerncia da Pontifcia Universidade Catlica do Rio
de Janeiro e outros (*) .
Na Universidade de Braslia, em todos os estudos para fixa-
o do currculo pleno do Curso Superior de Administrao, decor-
rentes da aprovao do Currculo mnimo pelo Conselho Federal
de Educao, temos procurado dinamizar um sentido integral (no
apenas ecltico) da Administrao, partindo de conceitos inter-
disciplinares e chegando concepo de uma atividade ultradis-
ciplinar.
(*) (Revista de Administrao Pblica FGV Rio
GB N 2-1967.
O Estudo da Administrao nos Diversos Nveis de
Ensino Bruno L. S. Manzolillo Instituto de Ci-
ncias Humanas da Universidade de Braslia) .
JUSTI FI CAO DO ENSI NO DE ADMI NI STRAO (*)
O Discurso Sbre o Mtodo ( DESCARTES) ainda est
atualizado para sua aplicao moderna administrao, pois suas
quatro divises, EVI DNCI A, ANLISE, S NTESE e ENU-
MERAO, integradas com o Bom-Senso, combinadas com as
teorias de Fayol, Taylor e Ford, ajudam a elucidar e a desenvol-
ver o raciocnio ao enfrentar o Tcnico de Administrao os pro-
blemas surgidos.
(*) Ver obra do autor Organizao Cientfica do Trabalho e Direo
Democrtica do Servio Pblico.
DESCARTES
Reportemo-nos aos pensamentos dos Mestres. Os preceitos
cartesianos esto a desafiar nosso tempo com os indeterminismos
fatais.
O bom senso a coisa mais bem repartida dste
mundo, porque cada um de ns pensa ser dle bem
provido; quer mesmo aqules que so mais difceis de se
contentar com qualquer coisa no costumam desejar mais
do que o que tm. No verossmil que todos se enga-
nem; ao contrrio, isto mostra que o poder de bem julgar
c de distinguir o verdadeiro do falso, que prpriamente
o que se chama o BOM SENSO ou razo, natural'
mente igual em todos os homens; e, assim, a diversidade
de nossas opinies no resulta de serem umas mais razo-
veis do que outras, mas smente de conduzirmos nossos
pensamentos por diversas vias, e de no considerarmos
as mesmas coisas. Porque no basta ter o esprito bom.
o principal aplic-lo bem. As grandes almas so capa-
zes dos maiores vcios como das maiores virtudes; e os
que andam lentamente podem avanar muito mais, se
seguirem o caminho direito, do que os que correm e dle
se afastam.
As quatro normas de Ren Descartes, nascido em
Touraine, em La Haye, hoje La Haye-Descartes, a 31
de maro de 1596, antes enunciadas, so as seguintes:
1 Evidncia: No receber mais coisa alguma como
verdadeira, que eu no conhecesse evi-
dentemente ser tal; isto , evitar cuida-
dosamente a precipitao e a preveno.
e nada compreender em meus juzos alm
do que se patenteasse to clara e distin-
tamente ao meu esprito, que eu no ti-
vesse qualquer ocasio de pr em d-
vida , >
2 Anlise: Dividir cada uma das dificuldades que
eu houvesse de examinar em tantas par-
celas quantas pudessem ser, e fssem
exigidas para resolv-las melhor.
3* Sntese: Conduzir, por ordem, meus pensamentos,
comeando pelos objetos mais simples e
mais fceis de serem conhecidos, para su-
bir pouco a pouco, como por degraus, at
o conhecimento dos mais compostos, e
supondo mesmo certa ordem entre os que
no se precedem naturalmente uns aos
outros.>>
4 Enumevao: Fazer, por tda parte, enumeraes to
completas e revises to gerais que eu
ficasse certo de nada omitir.
* * *
A Administrao ou a Cincia da Administrao localizou e
fixou o axioma de que h sempre um modo melhor de realizar
qualquer operao ou movimento numa organizao.
Administrao essncia de Bom-Senso; Sabedoria Funcio-
nal . Em sentido amplo, pode ser conceituada como a nova enge-
nharia social. o prprio encontro do conhecimento geral, par-
tindo da teoria cientfica da organizao, planejamento e mtodos
at a tcnica do contrle, da eficincia e da produtividade.
Em administrao, em ltima anlise, planejamos para orga-
nizar e organizamos para racionalizar, conduzindo o corpo social
com integrao e equilbrio, como acentuei em recente artigo De-
partamentalizao, ao analisar a reforma administrativa instituda
pelo Dec.-lei n 200-67.
Importa, antes de tudo acentua o Professor Durmeval
Trigueiro no relatrio perante o plenrio do C. F . E , para fixao
do currculo de Administrao , fixar o sentido e os objetivos
das cincias administrativas, largamente aclarados por suas ori-
gens e evoluo. Na realidade, de vertentes diversas flui a orien-
tao dada a sses estudos, acompanhando de perto os padres
culturais de cada pas. Na Europa o approach tem sido eminente-
mente jurdico, o que explica at certo ponto que se tenha endu-
recido, l, a distino entre administrao pblica e a adminis-
trao de emprsas, com prevalncia da primeira, no que respeita
aos estudos acadmicos, em grande parte absorvidos pelo direito
pblico. Nos Estados Unidos prepondera a perspectiva imposta
pela cincia poltica e pelas cincias sociais, refletindo-se tal cri-
trio, tanto quanto o anterior, sbre a diviso de campos acima
referida, embora em sentido contrrio, de atenuao ou diluio
das diferenas. Com efeito, a noo de pblico, nos Estados Uni -
dos, como lembra Andr Molitor, se aproxima bastante da noo
de social, e nesta confluem as atividades do Estado e as decorren-
tes da iniciativa privada. Acertadamente pondera o mesmo autor,
no seu relatrio para a Unesco, Public Administration, da srie
THE UNI VERSI TY TEACHI NG OF SOCI AL SCI ENCES,
que as condies da sociedade americana, sua mobilidade social e
ocupacional, tornam bastante tnues as fronteiras entre a organiza-
o dos servios pblicos e a do setor privado.
HENRY FAYOL
Fayol permanece, desde os albores do sculo XX at nossos
dias dessa era atmica melanclica , o grande terico e tra-
tadista da administrao geral. o inventor social do nosso sculo.
Seus princpios enunciados em sua obra bsica Administration
Industrielle et Gnrale esto vivos e atuais, como os de Descar-
tes. na generalidade terica. sse engenheiro francs disciplinou
e difundiu os princpios de racionalizao neste sculo e conduziu
a cultura a projees organizadoras. Cultura aqui como manifes-
tao e expresso de um povo. artstica, cientfica, religiosa e lite-
rria. Vejamos algumas das recomendaes de Fayol, aplicveis
s emprsas e ao servio pblico:
As cinco capacidades administrativas:
Primeira a capacidade de elaborar e fazer elaborar o plano
de ao;
Segunda a capacidade de organizar, especialmente no cons-
tituir o corpo social (organizao);
Terceira a capacidade de liderar, a arte de manejar os
homens;
Quarta a capacidade de harmonizar os atos, de fazer con-
vergirem os esforos (coordenao);
Quinta a capacidade de comparar o programado com o
executado, o plano com a ao, a instruo com a exe-
cuo (contrle) .
Os deveres administrativos, definidos por Fayol, so:
1') Velar por que o plano de ao seja maduramente ela-
borado e firmemente executado;
2' ) vigiar para que o organismo social e o organismo mate-
rial se mantenham em relao lgica com o propsito,
os recursos e as necessidades da emprsa;
3) estabelecer direo nica, competente e vigorosa;
4) harmonizar as aes, coordenar os esforos;
5) formular decises claras, ntidas e precisas;
6) seguir uma boa poltica de recrutamento; cada servio
deve ter sua frente um homem competente e ativo, e
cada funcionrio deve estar no lugar em que possa pres-
tar os melhores servios;
7) definir nitidamente as atribuies;
8) encorajar o gosto das iniciativas e das responsabilidades;
9) remunerar eqitativa e hbilmente os servios recebidos;
10) impor sanes s faltas e aos erros;
l l ) fazer observar a disciplina;
12) velar por que os intersses particulares sejam subordi-
nados aos intersses da emprsa ou do servio pblico;
13) prestar particular ateno unidade de comando;
14) supervisionar a ordem material e a ordem social;
15) submeter tudo a contrle;
16) combater os abusos de regulamentao, de formalismo
burocrtico, de papelrio suprfluo, etc.
A Administrao desempenha no govrno de todos os neg-
cios, grandes ou pequenos, industriais, comerciais, polticos, reli-
giosos ou de qualquer outra natureza, um papel muito importante.
Proponho-me a expor minhas idias sbre a maneira pela qual
sse papel se deveria projetar, localizando sse criador da harmo-
nia organizacional em seis operaes presentes a tdas as ativi-
dades de organizao:
Operaes tcnicas Operaes Comerciais Operaes
Financeiras Operaes de Segurana Operaes de Conta-
bilidade ou Contbeis Operaes Administrativas, simbolizando
a previso, a organizao prpriamente dita, o comando, a coor-
denao e o contrle.
O bom administrador dever possuir qualidades distribudas,
tambm, em seis grupos: a) fsicas (sade, vigor, atividade);
b) intelectuais (aptido para compreender e apreender, critrio,
vigor e destreza mental); c) morais (energia, firmeza, coragem
das responsabilidades, iniciativa, dedicao, tato, dignidade);
d) cultura geral (noes diversas estranhas ao domnio da fun-
o que vai exercer); e) conhecimentos especiais e referentes
funo que vai desempenhar); f)experincia (tirocnio, autodo-
mnio, manejo dos instrumentos).
EMERSON
Prevendo o rendimento e a eficincia, recomendou que se
traasse plano definido, que se estabelecesse o predomnio do bom-
senso, da disciplina, da honestidade nos acrdos, dos registros pre-
cisos, imediatos e adequados, da fixao de programas e padres.
de normas e instrues precisas para o trabalho. So elementos
indispensveis chefia competente.
HENRY FORD
Ford, o gnio industrial do sculo XX, talvez tenha sido o
implantador mais significativo da racionalizao, corporificando as
teorias e as idias de Fayol e Taylor. humanizando, assim, a enge-
nharia e socializando a produo de veculos, em trmos amplos.
no gigantesco complexo industrial de nosso tempo, influindo at
na ao de Governos, atravs das tcnicas da eficincia e do
ritmo operacional.
FREDERI CK WI NS LOW TAYLOR
ste engenheiro siderrgico preocupou-se com o estudo das
funes de preparao e de execuo e com a anlise dos tempos
e dos movimentos. Criou princpios fundamentais para seus sis-
temas:
1) desenvolver para cada elemento do trabalho operrio
um mtodo cientfico que substitua os antigos mtodos
empricos;
2) especializar, formar e conduzir o operrio, ensinando-lhe
o melhor processo de trabalhar;
3) acompanhar de perto cada operrio, para assegurar-se
de que o trabalho est sendo feito conforme as regras
estabelecidas;
4) dividir igualmente a responsabilidade e a tarefa entre a
direo e o operrio, encarregando-se aqule de tudo o
que possa ultrapassar a competncia dste.
Todos sses precursores da organizao do trabalho tiveram
suas vivncias e experincias na indstria, na emprsa de inicia-
tiva particular. Ganhariam as comunidades se seus governos as
transplantassem, com o rigor e as adaptaes necessrias, para suas
reas de atividade, objetivando a reduo dos custos operacionais
na administrao pblica.
* * *
A administrao sempre existiu implicitamente em tdas as
realizaes humanas; das construes improvisadas engenharia
e da ordem jurdica criatividade cientfica, ela sempre condiciona
o sucesso ou o fracasso de todos os empreendimentos humanos.
artsticos, econmicos, militares, polticos, religiosos, ou cient-
ficos. Por esta razo todos se consideram administradores, do pes-
cador ao engenheiro, e s sentem a necessidade da tcnica quando
o insucesso esmaga a ambio do leviano que pensa saber admi-
nistrar sem ter estudado ( A. Nogueira de Faria DN) .
H vinte e sete anos era criada a carreira de Tcnico de
Administrao, no Quadro do Departamento Administrativo do
Servio Pblico ( DASP) , pelo Dec.-lei n 2 136, de 12 de abril
de 1940, com 150 cargos, preenchidos por concurso pblico, com
defesa de tese, recrutando pessoal qualificado, de nvel superior,
procedente de quase tdas as profisses liberais: mdicos, enge-
nheiros, arquitetos, advogados, vanguardeiros do alto nvel em que
mantida a carreira, hoje regularmente classificada, em nvel uni-
versitrio, cujo Curso de Administrao ministrado em curriculo
de 4 anos.
ENSI NO METODI ZADO
preciso disseminar Cursos de Administrao, eficientes e
srios. Em 1949, o autor dste trabalho, em tese apresentada ao
DASP, apoiando projetos histricos, j defendia a necessidade da
implantao de uma Escola Superior de Administrao Pblica,
idia posteriormente concretizada pela Fundao Getlio Vargas.
ao criar duas Escolas, a de Administrao Pblica (Rio de Ja-
neiro) e a de Administrao de Emprsas (So Paulo) .
Administrao, que deve comear pelo planejamento, ou seja,
calcular o futuro, hoje profisso liberal, com todos os direitos e
prerrogativas outorgadas pela Lei n 4 769, de 9 de setembro de
1965 (Dirios Oficiais de 13-9-1965 e 17-11-1965 veto), e
Decreto n 61 934-67, que assegura privilgios para as atividades
seguintes:
pesquisas, estudos, anlises, interpretaes, plane-
jamentos, implantao, coordenao e contrle dos traba-
lhos nos campos da administrao, como sejam: admi-
nistrao e seleo de pessoal, organizao e mtodos,
oramentos, administrao de material, administrao fi-
nanceira, relaes pblicas, administrao mercadolgica,
administrao da produo, relaes industriais e outras
atividades vinculadas profisso de Tcnico de Admi-
nistrao;
estudos e pareceres, organizao de relatrios.
planos, projetos, arbitragens, laudos, assessoria em geral.
alm de orientao para Chefia Intermediria e Direo
Superior.
Hoje em dia, os Tcnicos de Administrao ocupam cargos
de Chefia Intermediria e de Direo Superior em diferentes
rgos, como profissionais de nvel universitrio.
Recentemente, o Conselho Federal de Educao do Minist-
rio da Educao e Cultura, com base na Lei n 4 769-65. j men-
cionada, reformulou o currculo mnimo do Curso de Administra-
o, face Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei
n
9
4 024-61), definindo-o como Curso Universitrio, com quatro
anos de durao, para a formao de Tcnico de Administrao.
(O texto da Resoluo do C. F . E, est includo no presente livro.
juntamente com o Relatrio.)
A diviso do trabalho resulta da previso, do planejamento,
da organizao, da coordenao e do contrle, tendo trs carac-
tersticas fundamentais:
a) localizao da responsabilidade; b) definio precisa
da tarefa a executar; c) unidade de direo ou de comando.
Um chefe nico e um programa nico (princpio da localiza-
o da responsabilidade e da definio da tarefa a executar), para
um conjunto de operaes que visem ao mesmo fim (princpio
da unidade de direo), pois, para agir. um agente no deve
receber ordens seno de um chefe nico (princpio da unidade
de comando) .
CHEFI A E LI DERANA
CONCEITUAO
Dadas as diversidades de organizao de emprsas e de sis-
temas governamentais, nunca iguais apesar de obedecerem a
certos fundamentos doutrinrios, as caractersticas de adminis-
trao, especialmente no domnio oficial, dificultam conceituar,
ortodoxamente, o que seja chefia e liderana. Contudo, em bases
gerais e doutrinrias, ser possvel um pensamento uniforme, iden-
tificando-se os dois trmos como uma capacitao para influenciar
outras pessoas, quando grupadas, definindo em conjunto um es-
fro coordenado para perseguir objetivos comuns.
Desde logo, verifica-se que certos atributos e qualidades,
positivos e negativos, que permanecem no indivduo, exigem da
chefia ou da liderana cabedal de habilidades para conduzi-lo, dis-
ciplin-lo e conjug-lo, objetivando a realizao de sua tarefa,
Chefia :
influenciar;
sugestionar cooperao;
convencer co-responsabilidade de tarefas;
demonstrar as vantagens do trabalho em equipe;
provar a importncia da tarefa de cada um.
Alfred M. Cooper, com grande experincia de Direo e
Administrao, condensa sua opinio sbre as responsabilidades
do Chefe, do seguinte modo:
a) responsabilidade pela efetividade da produo;
b) responsabilidade pela segurana, sade e condies fsi-
cas dos subordinados;
c) responsabilidade pela formao e desenvolvimento da
moral do grupo;
d) responsabilidade pela cooperao com os superiores, cole-
gas de direo e os prprios subordinados;
E. W. SMI TH resume sua opinio em trs itens:
a) planejamento;
b) execuo;
c) contrle.
SUPERVI SO E GERNCI A DE SERVI OS
O Professor Wagner Estelita Campos procedeu a um inqu-
rito entre 67 alunos, onde se encontravam alguns chefes, para
apurao de qualificaes pessoais para a superviso e gerncia
de servios (liderana), tendo obtido o seguinte resultado:
A Inteligncia 61 indicaes
B Energia Fsica e Nervosa . . . . 60
C Integridade Moral 48
D Eqidade 45
E Iniciativa 43
F Capacidade Tcnica 42
G Cultura Geral 41
H Lealdade 40
I Cordialidade e Afeio 39
J Entusiasmo 36
K Capacidade Administrativa . . . . 34
L Autoconfiana 29
M Bom Humor 28
N Conhecimento da Natureza
Humana 27
O Energia 27
P Deciso 25
Q Coragem 24
A ao do chefe, divorciada dos princpios fundamentais que
regem o assunto, poder resultar na indisciplina e na baixa do
moral do grupo. No inqurito procedido pelo Professor Wagner
Estelita Campos, no citado curso, do qual foi o coordenador, o
resultado entre 51 alunos foi o seguinte:
1) parcialidade, favoritismo 37
2) rispidez, mau humor 35
3) tendncia autocrtica (intransigncia, auto-
ritarismo, intolerncia, arbitrariedade, et c. ) 31
4) deslealdade, falsidade 31
5) sade deficiente 29
6) incompetncia (desconhecimento do servio) 27
7) desintersse, desnimo, falta de entusiasmo 21
8) vaidade, presuno, exibicionismo 21
9) inacessibilidade, falta de esprito de coope-
rao 20
10) displicncia, indolncia 19
l l ) indeciso, falta de autoconfiana 19
12) mdo, pusilanimidade 16
13) falta de cultura geral 16
14) falta de carter 15
15) horror responsabilidade 15
16) incapacidade de manter a disciplina, falta de
energia, bondade excessiva 15
17) inconsistncia, incoerncia 13
18) falta de inteligncia, curteza de vista 13
19) inveja dos subordinados 12
20) ausncia de noo de responsabilidade . . . . ll
21) impacincia, falta de autocontrole ll
22) pessimismo ll
23) desconfiana dos subordinados, incapaci-
dade em delegar atribuies ll
24) falta de compostura, linguagem de giria 10
25) incapacidade administrativa 10
26) no reconhecer valor nos subordinados . . . 10
27) desateno dignidade alheia 10
Conclui o Professor W. E . Campos, diante de sua experin-
cia e observao pela existncia de quatorze falhas na chefia
inadequada:
1) rispidez, mau humor;
2) tendncia autocrtica;
3) falta de inteligncia;
4) inveja dos subordinados;
5) receio de ser ofuscado pelos subordinados;
6) incapacidade administrativa;
7) teimosia, irredutibilidade de opinies;
8) relutncia em delegar atribuies;
9) falta de estmulo ao esfro dos subordinados;
10) apropriao indbita do esfro alheio;
l l ) julgamento apressado dos subordinados, uns perante
os outros;
12) protelao sistemtica de resolues;
13) subservincia para com os superiores;
14) exigir do subordinado esfro ou trabalho de que o pr-
prio chefe no capaz.
Em contrapartida a essas falhas na chefia despreparada
TEAD (tratadista) observa que a direo,, como tda arte, tem
suas tcnicas, ou mais prpriamente, tticas, para que sejam
obtidos bons resultados. Enumera o mesmo autor as seguintes
atitudes TCNI CAS:
expedio de ordens;
repreenso;
elogio;
manuteno de uma atitude pessoal correta;
obteno de sugestes;
fortalecimento do sentimento de identidade do grupo;
cuidados na apresentao ao grupo;
criao da disciplina prpria do grupo;
afastamento de falsos rumres.
Na expedio de ordens, o mesmo autor ( TEAD) manda
observar:
a) ser claro;
b) ser explcito;
c) usar um tom de voz adequado;
d) empregar frases corteses;
e) evitar ordens simultneas;
f) reduzir ao mnimo as ordens negativas e evitar as ordens
contraditrias.
FORMAO PARA LI DERANA ADEQUADA
As renovadas conquistas tecnolgicas e os novos impulsos
inovadores, em todos os campos do saber humano, esto recla-
mando a cada momento formao para a liderana adequada, para
o nvo estgio da produtividade e da eficincia, para a civilizao
do progresso e da fartura.
No mundo em que vivemos o sentido da rapidez e de avano
tecnolgico tem sido to importante que o administrador deve
possuir uma f inquebrantvel para que no seja superado.
Em Aula Inaugural do Primeiro Curso Intensivo para Admi-
nistradores (Suplemento DESED/ 4) , o Presidente do Banco do
Brasil, Dr . Nestor Jost, afirmando que educao progresso, sen-
tenciou que o progresso mais intenso, em todos os quadrantes
da terra, conseqncia de um maior conhecimento das cincias,
das artes e das tcnicas, e que os pases detentores da liderana
mundial tiveram o xito de sua poltica alicerado na pesquisa.
nos laboratrios e nas escolas. Haveremos de concluir que, se
quisermos, verdadeiramente, marchar para o pleno aproveitamento
do imenso potencial fsico e humano de que dispomos, precisare-
mos incrementar as atividades escolares, no s sob a forma tra-
dicional, mas, sobretudo, pela informao especializada.
O Ministro da Educao e Cultura, Deputado Tarso Dutra.
em seu discurso de posse a 16 de maro de 1967, ponderou:
Se se pretende ir desde logo abrindo caminho para a fixa-
o de critrios de valorizao dos elementos educativos, em subs-
tituio a uma mentalidade excessivamente estatizada das velhas
estruturas do servio pblico, porque se deve compreender que
ao spro das reformas caber acionar uma corajosa renovao de
mtodos e diretrizes que assegurem, nesta altura do sculo,, um
suporte bsico para o maior rendimento das atividades criadoras
da educao, da cultura, da cincia, da pesquisa e da tecnologia,
em nosso Pa s.
(Revista MEC n 37) .
EXORTAO AO ESTUDO
O BRASIL PRECISA DE TODOS E DE CADA UM
(Transcrito da Revista MEC n 40)
Lede. Estudai. Estudai sempre. Tereis oportunidades in-
meras de aplicar os ensinamentos que recebestes. Novas e lon-
gas perspectivas esto se abrindo diante de vs. Qualquer que
seja a vossa carreira. No direito, comeam a estudar-se as gran-
des leis do espao areo e o primeiro tratado sbre a utilizao
do espao csmico foi assinado, h alguns meses. Na medicina,
rasgam-se vias que levaro derrota as doenas degenerativas,
conquista de mais sade, mais bem-estar, maior expectativa de
vida. Na fsica, os raios Laser descerram novos mundos. Na biolo-
gia, proclama-se a possibilidade de criao de microorganismos em
laboratrios. Na engenharia, na arquitetura, no urbanismo, novas
estruturas vo surgindo, e as cidades, os edifcios e os servios
pblicos que lhes asseguraro funcionamento seguro e eficaz aguar-
dam as pranchetas, os clculos e a imaginao dos especialistas.
Na odontologia, que se aproxima cada vez mais da medicina, j
se usam aparelhos movidos por jato e estudam-se processos que
evitaro muitas doenas por longo perodo. Na economia ensaiam-
se novas combinaes suscetveis de oferecer melhores oportuni-
dades de nveis satisfatrios de vida aos menos favorecidos pela
fortuna. A educao marcha, decisivamente, para ser, ao mesmo
tempo, investimento e bem de consumo, e aqules dentre vs con-
cluintes de filosofia, que se destinem ao magistrio, ou pesquisa,
encontraro, sem dvida, maiores atrativos para o exerccio da
misso suprema a que um ser humano possa dedicar-se.
Quero lembrar-vos que o Brasil necessita de todos e de cada
um. O nvel da inteligncia, a qualidade da fibra moral, o desen-
volvimento da cultura e o sentimento da responsabilidade cvica
do povo como um todo so os fatres determinantes da grandeza
das naes. (Discurso do Presidente Costa e Silva, como Para-
ninfo dos diplomandos da Universidade Federal da Paraba-1967).
CAPACI DADE PARA I MPLANTAR E CRIAR NOVAS
TCNI CAS (*)
Os americanos inventaram a eficincia e esto sempre pre-
ocupados em medi-la. em trmos de produtividade, para os
menores atos da vida. Na Rssia, a eficincia foi desprezada e
substituda pelo stakanovismo, o qual consistia em produzir
voluntriamente mais, por meio de um esfro muscular extra; e
at hoje os engenheiros da Usiminas que tm estagiado em usinas
soviticas observaram que o excesso de pessoal em certos setores
contradiz irracionalmente a alta eficincia das grandes unidades de
produo.
O que a delegao brasileira observou na Rssia representa
uma radical mudana nessa atitude, nos mais altos aspectos da
administrao.
A rpida evoluo dos processos de produo, a automao
e os mtodos de administrar e controlar essa produo represen-
tam um salto to grande na produtividade que a noo de efici-
ncia passa a fazer parte do prprio processo tecnolgico, tornan-
do-se inerente a le. Em outras palavras, a tecnologia moderna
est ligada a um to grande aumento de eficincia que representa
na realidade uma revoluo econmica, diante da qual preciso
adaptar at a mquina administrativa e burocrtica do pas, cri-
ando homens novos, capazes de entend-la e oper-la.
A nao tda ter que ser engajada na grande tarefa eman-
cipadora. No existem problemas regionais ou setoriais. O Bra-
sil ter que se habilitar para atravessar os prximos decnios, em
condies de competir com as naes desenvolvidas tecnolgi-
camente.
O Estado, a Emprsa e a Universidade tero que constituir
o instrumento vital do nosso desenvolvimento.
O planejamento da nossa prosperidade ter que manter, uni-
dos, os trs grandes elementos que fizeram neste sculo a 2 Re-
voluo Industrial.
Nenhum govrno poder promover o desenvolvimento alie-
nando a emprsa e a Universidade do respectivo processo.
A juventude brasileira a matria-prima fundamental para a
construo do futuro nacional. O caso universitrio no repres-
sivo, porm, tcnico. Urge que a emprsa se una Universidade
(*) Engenheiro Amaro Lanari Junior agradecimento no Instituto de
Engenharia de So Paulo quando ali recebia o titulo de Engenheiro do Ano
in Correio Braziliense, de 14-12-1967.
para salvar o futuro desta grande nao. O preo das nossas
esperanas de amanh sero as nossas dvidas de hoje.
Os problemas de formao do pessoal que teve e tem a Usi-
minas, numa escala extraordinria, so os mesmos de tda a inds-
tria brasileira, em graus diferentes, porm de no menor impor-
tncia. So os mesmos que tem o Brasil para preparar o seu povo
com vistas ao pleno desenvolvimento econmico.
O Brasil luta para vencer a misria, a ignorncia e o subde-
senvolvimento, s vzes desordenadamente, s vzes irracional-
mente, mas sempre com o objetivo de no desenganar o nosso
orgulho de sermos brasileiros, nem frustrar a dignidade de nossa
condio humana.
O crculo vicioso da ignorncia e do pauperismo s pode ser
quebrado do lado da educao; essa educao entendida como a
aptido profissional de cada um para compreender e exercer sua
funo social numa sociedade moderna, eminentemente tcnica e
cientfica.
Existe no Brasil um analfabetismo cultural h pouco defi-
nido como a incapacidade de homens ditos cultos de compreende-
rem o papel da tecnologia e da cincia na vida moderna.
Para vencer a misria no basta alfabetizar, preciso ensinar
um ofcio; no basta ter o curso secundrio, preciso aprender
uma tcnica; no basta graduar-se engenheiro, preciso adquirir
capacidade para absorver, implantar e criar novas tcnicas.
LI DERANA DEMOCRTI CA
O lider democrtico deve promover o debate e conversar com
os liderados; fazer consultas e diligenciar o comando e a coorde-
nao; grupar as iniciativas, a organizao e o planejamento.
Prestigiar as criaturas, elogiando-as, pelas suas realizaes,
quando surgirem oportunidades, constitui boa norma de liderana.
Estabelece-se, em conseqncia, o to desejado clima de harmonia
social do grupo, consolidando-se a intercomunicao, em atmosfera
de cordialidade.
A liderana democrtica estimula a eficincia, induz motiva-
o espontnea de cada um em suas atividades, agrupa todos no
sentimento pleno de solidariedade funcional.
preciso formar os chefes, os lderes a fim de que o conceito
de dirigir no se confunda com o despotismo e o conceito ser-
vir no se conceba como servilhismo, aqui parafraseando Bernardo
Pereira de Vasconcelos.
Urge a concretizao, no Servio Pblico, de uma liderana
democrtica autntica e progressiva.
CRIAO DA CARREIRA DE TCNICO DE
ADMINISTRAO NO SERVIO PBLICO
FEDERAL
EXPOSI O DE MOTI VOS N 2 487
EM 30 DE DEZEMBRO DE 1939
Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica
A Lei n. 284, de 1936, concretizando o passo inicial para
a reforma do aparelhamento administrativo da Unio realiza-
o das de maior vulto e alcance do govrno de Vossa Exceln-
cia adotou, como princpio fundamental, a formao de car-
reiras para os funcionrios civis federais.
2. Assim, a profissionalizao do pessoal e, paralelamente, a
padronizao do material, significaram diretrizes primeiras, objeti-
vando amoldar, s precpuas finalidades racionalizadoras da re-
forma, as duas peas mestras do mecanismo da administrao
pblica.
3. Efetivamente, a formao de carreiras, profissionalizando
o pessoal, permite que as funes cometidas aos servidores do
Estado se agrupem, especificamente, segundo suas caractersticas
prprias, o que possibilita maior rendimento com menor dispndio
de tempo. Imperativo do princpio fundamental da diviso de
trabalho, a formao de carreiras realiza, de logo, o corolrio
primeiro daquele princpio, que a especializao de funes.
4. Com base nessa orientao, o funcionalismo pblico civil
exceo, apenas, dos titulares de cargos isolados foi includo
em carreiras profissionais, divididas em classes.
5. Entretanto, a criao do organismo de contrle e super-
viso do servio pblico Conselho Federal do Servio Pblico
Civil, depois transformado no Departamento Administrativo do
Servio Pblico acarretou o surgimento de funes novas, com
carter especfico, anteriormente no consideradas, desde que,
smente aps a reforma, se cuidou de racionalizar, coordenar e
controlar a estrutura e o funcionamento da mquina administra-
tiva, antes entregue ao sabor da rotina e do empirismo.
6. O Decreto-lei n. 579, de 30 de julho de 1938, deter-
minou que os trabalhos do D. A. S . P . sero executados por
funcionrios e extranumerrios requisitados dos Ministrios, alm
dos extranumerrios que le admitir, na forma da legislao em
vigor.
7. Mas as atribuies cometidas ao D. A. S . P . (art . 2.
do citado Decreto-lei N. 579, de 38) no se enquadram entre
as que definem, caracteristicamente, as vrias carreiras profissio-
nais integradas pelos funcionrios requisitados dos Ministrios.
8. Tais atribuies, segundo Fayol, que se distribuem pelos
5 elementos constitutivos da administrao previso, orga-
nizao, comando, coordenao e contrle tm um carter
especfico e, por isso mesmo, o desenvolvimento do seu conjunto
constitui uma tcnica, os seus princpios, leis e mtodos prprios.
9. Torna-se imperativa, destarte, em obedincia ao princpio
fundamental da formao de carreiras, a criao da carreira de
Tcnico de Administrao, a fim de que, do exerccio das atribuies
especficas cometidas ao D. A. S . P . , se incumba um corpo de
profissionais especializados e no ocupantes de cargos de outras
carreiras, de profisso diversa,
10. , ainda, de se considerar que, a importncia e a res-
ponsabilidade das funes de que se trata exigem, para o seu
eficiente exerccio, e para o recrutamento de elementos capazes,
no s a adaptao e o afeioamento do funcionrio s tarefas
que integram a respectiva profisso, como, tambm, nveis de re-
munerao compensadores.
11. Alis, a experincia vem demonstrando com a rea-
lizao de provas de habilitao para extranumerrios do D. A. S. P.
a eficincia, para o servio, da seleo orientada pelo critrio
da especializao de funes
12. Na classificao dos funcionrios pblicos civis, h uma
distino de origem, que os agrupa em 2 categorias, de ordem
geral: os que se incumbem das tarefas prpriamente administra-
tivas, e os que se incumbem das tarefas de execuo. Os pri-
meiros, conforme acentua Wilmerding, so os que assist the
Political officers of government in the formulation of policy e
os ltimos os que merely carry out orders, accumulate facts, or
engage in special ressearch.
13. Ora, as carreiras integrantes dos quadros da adminis-
trao, se incluem, em sua quase totalidade, na 2 categoria citada.
Necessria, pois, a criao da carreira de Tcnico de Administra-
o, a que se cometero as atribuies capitais da primeira cate-
goria, as quais, ainda segundo Wilmerding, so principalmente,
by definition, to supplement the work of the political heades
of government.
14. Alm do mais, faz-se preciso que a reforma adminis-
trativa cuja execuo e desenvolvimento se atriburam, consti-
tucionalmente ao D. A. S . P . tenha o seu corpo de executores
e continuadores, pois, smente assim, ela se revestir do carter
orgnico que lhe permitir, de um lado, unidade e homogeneidade
e, de outro, continuidade de ao.
15. Com a efetivao da medida ora proposta a Vossa Ex-
celncia, poder atingir plenamente seus objetivos, um dos prin-
cipais aspectos da reforma administrativa e que vem alcanando
resultados positivos, merc de sua racional centralizao: a seleo.
que esta, se j vem contribuindo para a moralizao e eficincia
da administrao, smente poder integrar-se em suas finalidades
quando puder visar, tambm, o recrutamento dos que se incumbi-
ro, no smente da execuo, mas, ainda, da direo, contrle
e organizao dos servios pblicos.
16. O projeto de decreto-lei, anexo, d, carreira proposta,
os nveis I e M, respectivamente inicial e final, por onde se
distribuem os 150 cargos que a compem, com a seguinte estrutura:
12 classe M
18 classe L
27 classe K
36 classe J
57 classe I
150
17. O provimento dos cargos que se far por concurso
de provas, exigida a apresentao de uma tese, a ser defendida
oralmente processar-se- em 3 fases sucessivas: 50 cargos em
1940, 50 em 1941 e 50 em 1942.
18. Essa medida, sbre consultar a convenincia de serem
os cargos preenchidos na medida das necessidades da administra-
o, prevista por ste Departamento com o desenvolvimento pro-
gressivo da reforma, possibilitar que, criada a carreira e lanadas
as bases do concurso, se estimule o estudo da tcnica administra-
tiva e se atraiam, prestao das posteriores fases do concurso,
elementos que, eventualmente, no hajam podido concorrer
primeira.
19. A criao da carreira de Tcnico de Administrao
acarretar os seguintes aumentos de despesa, nos prximos exer-
ccios financeiros:
em 1940 506:400$0
1941 1.688:000$0
1942 2.700:800$0
Para sse clculo, levou-se em conta a circunstncia de que, pro-
cessando-se as fases do concurso no 1. trimestre de cada ano, o
respectivo aumento de despesa deve ser calculado a partir do ms
de junho em 1940 e do ms de abril de 1941 e 1942. quando
podero estar empossados os ocupantes dos cargos a se preenche-
rem. Uma vez providos todos os cargos, a despesa com essa
carreira ser de 3.038:400$ anuais.
20. Essa despesa, alm de ser materialmente compensada.
em parte, pela reduo das verbas destinadas admisso de ex-
tranumerrios, medida que o D. A. S. P. fr sendo lotado com
tcnicos de administrao, ser, por outro lado, compensada, de
sobejo, pelo alcance da medida, em tda a administrao, alcance
que se manifestar, sobretudo, no maior rendimento, quantitativo
e qualitativo, dos servios pblicos.
21. Convm salientar, ainda, que a instituio dessa carreira
trar as vantagens de evitar-se a requisio de funcionrios e
extranumerrios dos diversos rgos dos servios pblicos e possi-
bilitar o regresso s suas reparties daqueles que esto servindo
neste Departamento.
22. Em face do exposto, e no elevado intuito de aparelhar
a reforma administrativa, em to boa hora encetada por Vossa
Excelncia, com o seu corpo de executores profissionalizados,
ste Departamento tem a honra de submeter apreciao de
Vossa Excelncia o incluso projeto de decreto-lei.
Aproveito a oportunidade para renovar a Vossa Excelncia os
protestos do meu mais profundo respeito. Moacyr Briggs.
Presidente interino.
DECRETO- LEI N 2 136, DE 12 DE ABRIL DE 1940
Cria a carreira de Tcnico de Administrao, no
Quadro Permanente do Departamento Administrativo do
Servio Pblico, e d outras providncias.
O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe
confere o artigo 180 da Constituio.
Decreta:
Art . 1. Fica criada, no Quadro Permanente do Departa-
mento Administrativo do Servio Pblico, a carreira de Tcnico
de Administrao, composta de cento e cinqenta (150) cargos
e com a seguinte estrutura:
12 classe M
18 L
27 K
36 J
57 I
Art . 2." Os ocupantes dos cargos dessa carreira tero exer-
ccio no Departamento Administrativo do Servio Pblico, caben-
do-lhes o estudo das questes de administrao do servio p-
blico civil.
Ar t . 3. O provimento dos cargos integrantes da carreira
far-se- por concurso de provas, na conformidade do disposto neste
artigo, e de acrdo com as instrues que forem expedidas.
1. Alm da prestao dessas provas, o candidato apresen-
tar uma tese, que defender oralmente.
2. O provimento a que se refere o artigo ser realizado
em trs (3) fases sucessivas, da seguinte forma:
I Em 1940, para 4 cargos da classe M, 6 da classe L,
9 da classe K, 12 da classe J e 19 da classe I;
II Em 1941, para 4 cargos da classe M, 6 da classe L,
9 da classe K, 12 da classe J e 19 da classe I:
III Em 1942, para 4 cargos da classe M, 6 da classe L,
9 da classe K, 12 da classe J e 19 da classe I.
3 Os candidatos habilitados no concurso sero nomea-
dos para as diferentes classes, na ordem da respectiva classificao.
4. O concurso prescrever com o provimento dos cargos
para os quais foi aberto.
5. Os cargos no providos em uma fase, incorporar-se-o,
automticamente, aos da seguinte; para os no providos na ltima
fase, abrir-se- nvo concurso.
Art . 4. medida que forem sendo providos os cargos da
carreira de Tcnico de Administrao, voltaro, aos respectivos
servios ou reparties, os funcionrios e extranumerrios requi-
sitados pelo Departamento Administrativo do Servio Pblico, que
excederem sua lotao.
Ar t . 6. At que seja expedida regulamentao da carreira,
o provimento de todos os cargos criados por ste Decreto-lei
e das vagas que vierem a se verificar, s poder ser feito por no-
meao, mediante concurso, ao qual podero concorrer pessoas
estranhas ao funcionalismo.
Art . 7. ste Decreto-lei entrar em vigor na data da sua
publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, em 12 de abril de 1940, 119 da Independncia
e 52. da Repblica.
GETLIO VARGAS
A. de Souza Costa
LEGISLAO PROFISSIONAL EM VIGOR
LEI N 4 769 DE 9 DE SETEMBRO DE 1965
Dispe sbre o exerccio da profisso de Tcnico de
Administrao, e d outras providncias.
O Presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono
a seguinte Lei:
Art. 1 O Grupo da Confederao Nacional das Profisses
Liberais, constante do Quadro de Atividades e Profisses, anexo
Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-lei
n 5 452, de 1 de maio de 1943, acrescido da categoria profis-
sional de Tcnico de Administrao.
1 VETADO.
2 Tero os mesmos direitos e prerrogativas dos bacha-
ris em Administrao, para o provimento dos cargos de Tcnico
de Administrao do Servio Pblico Federal, os que hajam sido
diplomados no exterior, em cursos regulares de administrao,
aps a revalidao dos diplomas no Ministrio da Educao e
Cultura, bem como os que, embora no diplomados, VETADO, ou
diplomados em outros cursos de ensino superior e mdio, contem
cinco anos, ou mais, de atividades prprias ao campo profissional
de Tcnico de Administrao, VETADO.
Art. 2" A atividade profissional de Tcnico de Administra-
o ser exercida, como profisso liberal ou no. VETADO, me-
diante:
a) pareceres, relatrios, planos, projetos, arbitragens, laudos,
assessoria em geral, chefia intermediria, direo superior;
b) pesquisas, estudos, anlise, interpretao, planejamento,
implantao, coordenao e contrle dos trabalhos nos campos da
administrao VETADO, como administrao e seleo de pessoal,
organizao e mtodos, oramentos, administrao de material.
administrao financeira, relaes pblicas, administrao merca-
dolgica, administrao de produo, relaes industriais, bem
como outros campos em que sses se desdobrem ou aos quais
sejam conexos;
c) VETADO.
Art. 3 O exerccio da profisso de Tcnico de Adminis-
trao privativo:
a) dos bacharis em Administrao Pblica ou de Emprsas,
diplomados no Brasil, em cursos regulares de ensino superior, ofi-
cial, oficializado ou reconhecido, cujo currculo seja fixado pelo
Conselho Federal de Educao, nos termos da Lei n 4 024, de 20
de dezembro de 1961;
b) dos diplomados no exterior, em cursos regulares de Ad-
ministrao, aps a revalidao do diploma no Ministrio da Edu-
cao e Cultura, bem como dos diplomados, at fixao do refe-
rido currculo, por cursos de bacharelado em Administrao, de-
vidamente reconhecidos;
c) dos que, embora no diplomados nos trmos das alneas
anteriores, ou diplomados em outros cursos superiores e de ensino
mdio, contem, VETADO, cinco anos, ou mais, de atividades prprias
do campo profissional de Tcnico de Administrao definido no
art. 2.
Pargrafo nico. A aplicao dste artigo no prejudicar a
situao dos que, at a data da publicao desta Lei, ocupem o
cargo de Tcnico de Administrao, VETADO, OS quais gozaro de
todos os direitos e prerrogativas estabelecidos nste diploma legal.
Art. 4 Na administrao pblica, autrquica, VETADO,
obrigatria, a partir da vigncia desta Lei, a apresentao de diplo-
ma de Bacharel em Administrao, para o provimento e exerccio
de cargos tcnicos de administrao, ressalvados os direitos dos
atuais ocupantes de cargos de Tcnico de Administrao.
l Os cargos tcnicos a que se refere ste artigo sero
definidos no regulamento da presente Lei, a ser elaborado pela
Junta Executiva, nos trmos do art. 18.
2 A apresentao do diploma no dispensa a prestao
de concurso, quando exigido para o provimento do cargo.
Art. 5 Aos Bacharis em Administrao facultada a ins-
crio nos concursos, para provimento das cadeiras de Administra-
o VETADO, existentes em qualquer ramo do ensino tcnico ou
superior, e nas dos cursos de Administrao.
Art. 6 So criados o Conselho Federal de Tcnicos de Ad-
ministrao (C. F. T. A. ) e os Conselhos Regionais de Tcnicos de
Administrao (C. R. T. A. ), constituindo em seu conjunto uma au-
tarquia dotada de personalidade jurdica de direito pblico, com
autonomia tcnica, administrativa e financeira, vinculada ao Minis-
trio do Trabalho e Previdncia Social.
Art. 7 O Conselho Federal de Tcnicos de Administrao,
com sede em Braslia, Distrito Federal, ter por finalidade:
a) propugnar por uma adequada compreenso dos problemas
administrativos e sua racional soluo;
b) orientar e disciplinar o exerccio da profisso de Tcnico
de Administrao;
c) elaborar seu regimento interno;
d) dirimir dvidas suscitadas nos Conselhos Regionais;
c) examinar, modificar e aprovar os regimentos internos dos
Conselhos Regionais;
f) julgar, em ltima instncia, os recursos de penalidades
impostas pelos C.R.T.A.;
g) votar e alterar o Cdigo de Deontologia Administrativa,
bem como zelar pela sua fiel execuo, ouvidos os C.R.T.A.;
h) aprovar anualmente o oramento e as contas da autar-
quia;
i) promover estudos e campanhas em prol da racionalizao
administrativa do Pas.
Art. 8 Os Conselhos Regionais de Tcnicos de Adminis-
trao (C. R. T. A. ), com sede nas Capitais dos Estados e no Dis-
trito Federal, tero por finalidade:
a) dar execuo s diretrizes formuladas pelo Conselho Fe-
deral de Tcnicos de Administrao;
b) fiscalizar, na rea da respectiva jurisdio, o exerccio da
profisso de Tcnico de Administrao;
c) organizar e manter o registro de Tcnicos de Adminis-
trao;
d) julgar as infraes e impor as penalidades referidas
nesta Lei;
e) expedir as carteiras profissionais dos Tcnicos de Admi-
nistrao;
f) elaborar o seu regimento interno para exame e aprovao
pelo C. F. T. A.
Art. 9 O Conselho Federal de Tcnicos de Administrao
compor-se- de brasileiros natos ou naturalizados que satisfaam
s exigncias desta Lei e ter a seguinte constituio:
a) nove membros efetivos, eleitos pelos representantes dos
sindicatos e das associaes profissionais de Tcnicos de Adminis-
trao, que, por sua vez, elegero dentre si o seu Presidente;
b) nove suplentes eleitos juntamente com os membros efe-
tivos.
Pargrafo nico. Dois teros, pelo menos, dos membros efe-
tivos, assim como dos membros suplentes, sero necessriamente
Bacharis em Administrao, salvo nos Estados em que, por mo-
tivos relevantes, isso no seja possvel.
Art. 10. A renda do C. F. T. A. constituda de:
a) vinte por cento (20%) da renda bruta dos C.R.T.A.,
com exceo dos legados, doaes ou subvenes;
b) doaes e legados;
c) subvenes dos Govrnos Federal, Estaduais e Munici-
pais, ou de emprsas e instituies privadas;
d) rendimentos patrimoniais;
e) rendas eventuais.
Art. l l . Os C.R.T.A. sero constituidos de nove membros,
eleitos da mesma forma estabelecida para o rgo federal.
Art. 12. A renda dos C.R.T.A. ser constituda de:
a) oitenta por cento (80%) da anuidade estabelecida pelo
C.F.T.A. e revalidada trienalmente;
b) rendimentos patrimoniais;
c) doaes e legados;
d) subvenes e auxlios dos Govrnos Federal, Estaduais
c Municipais, ou, ainda, de emprsas e instituies particulares;
e) provimento das multas aplicadas;
f) rendas eventuais.
Art. 13. Os mandatos dos membros do C.F.T.A. e os dos
membros dos C.R.T.A. sero de 3 (trs) anos, podendo ser reno-
vados.
l Anualmente, far-se- a renovao do tro dos mem-
bros do C. F. T. A. e dos C.R.T.A.
2 Para os fins do pargrafo anterior, os membros do
C.F.T.A. e dos C.R.T.A., na primeira eleio que se realizar nos
trmos da presente Lei, tero, 3 (t rs), o mandato de 1 (um)
ano, 3 (trs), o de 2 (dois) anos. e 3 (t rs), mandato de 3 (trs)
anos.
Art. 14. S podero exercer a profisso de Tcnico de Ad-
ministrao os profissionais devidamente registrados nos C.R.T.A.,
pelos quais ser expedida a carteira profissional.
1 A falta do registro torna ilegal, punvel, o exerccio da
profisso de Tcnico de Administrao.
2 A carteira profissional servir de prova para fins de
exerccio profissional, de carteira de identidade e ter f em todo
o territrio nacional.
Art. 15. Sero obrigatriamente registrados nos C.R.T.A.
as emprsas, entidades e escritrios tcnicos que explorem, sob
qualquer forma, atividades do Tcnico de Administrao, enun-
ciadas nos trmos desta Lei.
l VETADO.
2 O registro a que se refere ste artigo VETADO ser feito
gratuitamente pelos C.R.T.A.
Art. 16. Os Conselhos Regionais de Tcnicos de Adminis-
trao aplicaro penalidades aos infratores dos dispositivos desta
Lei, as quais podero ser:
a) multa de 5% (cinco por cento) a 50% (cinqenta por
cento) do maior salrio-mnimo vigente no Pas aos infratores de
qualquer artigo;
b) suspenso de seis meses a um ano ao profissional que
demonstrar incapacidade tcnica no exerccio da profisso, assegu-
rando-lhe ampla defesa;
c) suspenso, de um a cinco anos, ao profissional que, no
mbito de sua atuao, fr responsvel, na parte tcnica, por fal-
sidade do documento, ou por dolo, em parecer ou outro documento
que assinar.
1 VETADO.
2 No caso de reincidncia da mesma infrao, praticada
dentro do prazo de cinco anos, aps a primeira, alm da aplicao
da multa em dbro, ser determinado o cancelamento do registro
profissional.
Art. 17. Os Sindicatos e Associaes Profissionais de Tc-
nicos de Administrao cooperaro com o C. F. T. A. para a divul-
gao das modernas tcnicas de administrao no exerccio da
profisso.
Art. 18. Para promoo das medidas preparatrias exe-
cuo desta Lei, ser constituda por Decreto do Presidente da
Repblica, dentro de 30 dias, uma Junta Executiva integrada de.
dois representantes indicados pelo D. A. S . P . , ocupantes de cargos
de Tcnico de Administrao; de dois Bacharis em Administrao,
indicados pela Fundao Getlio Vargas; de trs Bacharis em
Administrao, representantes das Universidades que mantenham
curso superior de Administrao, um dos quais indicado pela
Fundao Universidade de Braslia e os outros dois por indicao
do Ministro da Educao.
Pargrafo nico. Os representantes de que trata ste artigo
sero indicados ao Presidente da Repblica em lista dplice.
Art. 19. Junta Executiva de que trata o artigo anterior
caber:
a) elaborar o projeto de regulamento da presente Lei e sub-
met-lo aprovao do Presidente da Repblica;
b) proceder ao registro, como Tcnico de Administrao,
dos que o requererem, nos trmos do art. 3;
c) estimular a iniciativa dos Tcnicos de Administrao na
criao de associaes profissionais e sindicatos;
d) promover, dentro de 180 (cento e oitenta) dias, a reali-
zao das primeiras eleies para a formao do Conselho Federal
de Tcnicos de Administrao (C. F. T. A. ) e dos Conselhos Re-
gionais de Tcnicos de Administrao (C. R. T. A. ).
1 Ser direta a eleio de que trata a alnea d dste
artigo, nela votando todos os que forem registrados, nos trmos
da alnea b.
2 Ao formar-se o C.F.T.A., ser extinta a Junta Executi-
va, cujo acervo e cujos cadastros sero por le absorvidos.
Art. 20. O disposto nesta Lei s se aplicar aos servios
municipais, s emprsas privadas e s autarquias e sociedades de
economia mista dos Estados e Municpios, aps comprovao, pelos
Conselhos Tcnicos de Administrao, da existncia, nos Munic-
pios em que sses servios, emprsas, autarquias ou sociedades de
economia mista tenham sede, de tcnicos legalmente habilitados.
em nmero suficiente para o atendimento nas funes que lhes
so prprias.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 22. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 9 de setembro de 1965; 144 da Independncia e 77''
da Repblica.
H. CASTELLO BRANCO
Arnaldo Sussekind
AVI SO
CAI XA ECONMI CA FEDERAL DE BRASLIA
Departamento de Administrao Div. Administrativa
Para conhecimento dos funcionrios ocupantes de cargo de
Assistente de Administrao 16-B, transcrevemos abaixo o que
decidiu a Comisso de Acesso, em reunio, no dia 30 do ms
prximo passado: Solicitar dos funcionrios ocupantes de cargo
de Assistente de Administrao nvel 16-B, no menor prazo pos-
svel, trs dias a contar de 10 do corrente ms, a apresentao
do diploma de Tcnico de Administrao, nos trmos do art. 3
da Lei n 4 769, de 9 de setembro de 1965.
LEI N 4 769 DE 9 DE SETEMBRO DE 1965 (*)
O Presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional manteve e eu promulgo,
nos trmos do 3, do art. 70, da Constituio Federal, a seguinte
parte mantida pelo Congresso Nacional aps veto presidencial do
Projeto que se transformou na Lei n 4 769, de 9 de setembro de
1965, que dispe sbre o exerccio da profisso de Tcnico de
Administrao e d outras providncias.
Art. 3 . . .
c . . . na data da vigncia desta lei.
Braslia, 12 de novembro de 1965; 144 da Independncia e
77 da Repblica.
H. CASTELLO BRANCO
(*) D.O. de 13-9-65, pg. 9337.
DECRETO N 58 670 DE 20 DE J UNHO DE 1966
Constitui Janta Executiva para promoo das medi-
das preparatrias execuo da Lei n 4 769, de 9 de
setembro de 1965, que dispe sbre o exerccio da pro-
fisso de Tcnico de Administrao e d outras provi-
dncias.
O Presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe con-
fere o art. 87, n I, da Constituio, decreta:
Art. 1 A Junta Executiva criada e com as atribuies pre-
vistas na Lei n 4 769, de 9 de setembro de 1965, fica constituda
dos seguintes membros, sob a presidncia do primeiro:
Ibany da Cunha Ribeiro e Isnard Garcia de Freitas, represen-
tando o Departamento Administrativo do Servio Pblico;
Aluizo Loureiro Pinto e Carlos Jos Malfurari, representando
a Fundao Getlio Vargas;
Antnio Ramos Machado, representando a Fundao Univer
sidade de Braslia;
Srgio Alexandre Alencastro Gosande, representando a Uni-
versidade Federal de Minas Gerais: e
Dailson Silveira de Arajo, representando a Universidade
Federal do Cear.
Art. 2 As despesas de viagens e estadas dos membros da
Junta, para cumprimento das tarefas que lhes impe o presente
Decreto, sero custeadas pelos respectivos rgos de origem, como
se afastados estivssem a servio dos mesmos.
Art. 3 O Diretor-Geral do Departamento Administrativo
do Servio Pblico, mediante requisio do Presidente da Junta.
promover o fornecimento de instalaes, material e pessoal ne-
cessrios aos servios do rgo.
Art. 4 ste Decreto entrar em vigor na data de sua publi-
cao, revogadas as disposies em contrrio.
Braslia, 20 de junho de 1966; 145 da Independncia e 78
da Repblica.
H. CASTELLO BRANCO
Pedro Aleixo
Walter Perachi Barcellos
DECRETO N 61 934 DE 22 DE DEZEMBRO DE 1967
Dispe sbre a regulamentao do exerccio da pro-
fisso de Tcnico de Administrao e a constituio do
Conselho Federal de Tcnicos de Administrao, de
acrdo com a Lei n 4 769, de 9 de setembro de 1969.
e d outras providncias.
O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe con-
fere o art . 83, item II, da Constituio, e tendo em vista o que
determina a Lei n 4 769, de 9 de setembro de 1965, decreta:
Art. 1 Fica aprovado o Regulamento que com ste baixa.
assinado pelo Ministro do Trabalho e Previdncia Social, que dis-
pe sbre o exerccio da profisso liberal de Tcnico de Adminis-
trao e a constituio do Conselho Federal de Tcnicos de Ad-
ministrao e dos Conselhos Regionais.
Art . 2 ste Decreto entrar em vigor na data de sua pu-
blicao.
Art. 3 Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 22 de dezembro de 1967; 146 da Independncia e
79 da Repblica.
A. COSTA E SILVA
Jarbas G. Passarinho
REGULAMENTO DA LEI N 4 769, DE 9 DE SETEMBRO
DE 1965, QUE REGULA O EXERC CI O DA PROFI S-
SO DE TCNI CO DE ADMI NI STRAO.
TTULO I
Da Profisso de Tcnico de Administrao
CAPTULO I
Do Tcnico de Administrao
Art. 1 O desempenho das atividades de Administrao, em
qualquer dos seus campos, constitui o objeto da profisso liberal
de Tcnico de Administrao, de nivel superior.
Art. 2 A designao profissional e o exerccio da profisso
de Tcnico de Administrao, acrescida ao Grupo da Confedera-
o Nacional das Profisses Liberais, constantes do Quadro de
Atividades e profisses anexo Consolidao das Leis do Traba-
lho aprovada pelo Decreto-lei n 5 452, de l de maio de 1943,
so privativos:
a) dos bacharis em Administrao diplomados no Brasil,
em cursos regulares de ensino superior, oficiais, oficializados ou
reconhecidos, cujo currculo seja fixado pelo Conselho Federal de
Educao, nos trmos da Lei n 4 024, de 20 de dezembro de
1961, bem como dos que, at a fixao do referido currculo, te-
nham sido diplomados por cursos de bacharelado em Adminis-
trao devidamente reconhecidos;
b) dos diplomados no exterior, em cursos regulares de Ad-
ministrao, aps a revalidao do diploma no Ministrio da Edu-
cao e Cultura;
c) dos que, embora no diplomados nos trmos das alneas
anteriores, ou diplomados em outros cursos superiores ou de ensino
mdio, contassem, em 13 de setembro de 1965, pelo menos cinco
anos de atividades prprias no campo profissional de Tcnico de
Administrao definido nste Regulamento.
Pargrafo nico. E' ressalvada a situao dos que, em 13
de setembro de 1965, ocupavam cargos de Tcnico de Adminis-
trao no servio pblico federal, estadual ou municipal, aos quais
so assegurados todos os direitos e prerrogativas previstos nste
Regulamento.
CAPTULO II
Do Campo e da Atividade Profissional
Art. 3 A atividade profissional do Tcnico de Administra-
o, como profisso, liberal ou no, compreende:
a) elaborao de pareceres, relatrios, planos, projetos, arbi-
tragens e laudos, em que se exija a aplicao de conhecimentos
inerentes s tcnicas de organizao;
b) pesquisas, estudos, anlises, interpretao, planejamento,
implantao, coordenao e contrle dos trabalhos nos campos de
administrao geral, como administrao e seleo de pessoal, or-
ganizao, anlise, mtodos e programas de trabalho, oramento,
administrao de material e financeira, relaes pblicas, adminis-
trao mercadolgica, administrao de produo, relaes indus-
triais, bem como outros campos em que stes se desdobrem ou
com os quais sejam conexos;
c) exerccio de funes e cargos de Tcnicos de Administra-
o do Servio Pblico Federal, Estadual, Municipal, Autrquico,
Sociedades de Economia Mista, emprsas estatais, paraestatais e
privadas, em que fique expresso e declarado o ttulo do cargo
abrangido;
d) o exerccio de funes de chefia ou direo, intermediria
ou superior, assessoramento e consultoria em rgos, ou seus com-
partimentos, da Administrao pblica ou de entidades privadas,
cujas atribuies envolvam, principalmente, a aplicao de conhe-
cimentos inerentes s tcnicas de administrao;
e) o magistrio em matrias tcnicas do campo da adminis-
trao e organizao.
Pargrafo nico. A aplicao do disposto nas alneas c, d e
e no prejudicar a situao dos atuais ocupantes de cargos, fun-
es e empregos, inclusive de direo, chefia, assessoramento e
consultoria no Servio Pblico e nas entidades privadas, enquanto
os exercerem.
Art. 4" Na Administrao Pblica Federal, Estadual ou Mu-
nicipal, direta ou indireta, obrigatria, para o provimento e exer-
ccio de cargos de Tcnico de Administrao, a apresentao de
diploma de Bacharel em Administrao ou a comprovao de que
o candidato adquiriu os mesmos direitos e prerrogativas na forma
das alneas a a c do art . 2 dste Regulamento, ressalvado o dis-
posto no pargrafo nico do art. 2 dste Regulamento.
Pargrafo nico. A apresentao do diploma no dispensa a
prestao de concurso para o provimento do cargo, quando o exija
a lei.
Art. 5 No caso de insuficincia de Tcnico de Administra-
o, comprovada por falta de inscrio em recrutamento ou seleo
pblica, podero os rgos pblicos, autrquicos ou sociedades de
economia mista, bem como quaisquer emprsas privadas, solicitar
ao Conselho Regional de sua jurisdio licena para o exerccio
da profisso de Tcnico de Administrao por pessoa no habili-
tada, portadora de diploma de curso superior.
1 A licena ser concedida por perodo de at dois anos,
renovvel, mediante nova solicitao, se comprovada ainda a insu-
ficincia de Tcnicos de Administrao.
2 A licena referida nste artigo vigorar exclusivamente
para o Municpio para o qual foi solicitada, proibida expressa-
mente a transferncia para outro Municpio.
Art. 6 Os documentos referentes ao profissional, de que
trata o art. 3 dste Regulamento, sero obrigatriamente elabora-
dos e assinados por Tcnicos de Administrao, devidamente re-
gistrados na forma em que dispuser ste Regulamento, salvo no
caso de exerccio de cargo pblico.
Pargrafo nico. obrigatria a citao do nmero de regis-
tro no Conselho Regional aps a assinatura.
Art. 7 As autoridades federais, estaduais e municipais, bem
como as emprsas privadas, devero obrigatriamente exigir a as-
sinatura do Tcnico de Administrao devidamente registrado, nos
documentos mencionados no art . 3 dste Regulamento, exceto
quando se tratar de documentos oficiais assinados por ocupantes
do cargo pblico respectivo.
Art. 8 O Conselho Federal de Tcnicos de Administrao
e os Conselhos Regionais, por iniciativa prpria ou mediante de-
nncias das autoridades judiciais ou administrativas, promovero
a responsabilidade do Tcnico de Administrao, nos casos de
dolo, fraude ou m-f, adotando as providncias cabveis ma-
nuteno de um sadio ambiente profissional, sem prejuzo da ao
administrativa ou criminal que couber.
CAPTULO III
Do Exerccio Profissional
Art. 9 Para o exerccio da profisso de Tcnico de Admi-
nistrao obrigatria a apresentao da Carteira de Identidade
de Tcnico de Administrao, expedida pelo Conselho Regional de
Tcnicos de Administrao, juntamente com prova de estar o pro-
fissional em pleno gzo dos seus direitos sociais.
Art . 10. A falta de registro torna ilegal e punvel o exer-
ccio da profisso de Tcnico de Administrao.
Art. l l . O exerccio profissional de que trata ste Regula-
mento ser fiscalizado pelos competentes Conselhos Regionais e
pelo Conselho Federal de Tcnicos de Administrao, aos quais
cabem a orientao e a disciplina no exerccio da profisso de
Tcnico de Administrao em todo o Territrio Nacional.
CAPTULO IV
Da Sociedade entre Profissionais
Art. 12. As sociedades de prestao de servios profissionais
mencionados nste Regulamento s podero se constituir ou fun-
cionar sob a responsabilidade de Tcnico de Administrao devida-
mente registrado e no pleno gzo de seus direitos sociais.
1 O Tcnico de Administrao, ou os Tcnicos de Admi-
nistrao, que fizerem parte das sociedades mencionadas nste ar-
tigo, respondero, individualmente, perante os Conselhos, pelos
atos praticados pelas Sociedades em desacrdo com o Cdigo de
Deontologia Administrativa.
2 As sociedades a que alude ste artigo so obrigadas a
promover o seu registro prvio no Conselho Regional da rea de
sua atuao, e nos de tantas em quantas atuarem, ficando obriga-
das a comunicar-lhes quaisquer alteraes ou ocorrncias poste-
riores nos seus atos constitutivos.
Art. 13. As atuais sociedades existentes ficam obrigadas a
se adaptarem s exigncias contidas nste Captulo, no prazo de
180 (cento e oitenta) dias, contados da data da publicao dste
Regulamento.
TTULO II
Do Conselho Federal de Tcnicos de Administrao
CAPTULO I
Da Autarquia
Art. 14. O Conselho Federal de Tcnicos de Administrao
e os Conselhos Regionais de Tcnicos de Administrao dos Es-
tados e Territrios, criados pela Lei n" 4 769, de 9 de setembro de
1965, constituem em seu conjunto uma autarquia dotada de perso-
nalidade jurdica de direito pblico, com autonomia tcnica, ad-
ministrativa e financeira, vinculada ao Ministrio do Trabalho e
Previdncia Social, sob a denominao de Conselho Federal de
Tcnicos de Administrao, com o subttulo de Regional, com a
designao da regio quando fr o caso.
Art. 15. A Autarquia Conselho Federal de Tcnicos de Ad-
ministrao, no seu conjunto, ter Quadro de Pessoal prprio,
regido pela Consolidao das Leis do Trabalho.
Pargrafo nico. Podero ser requisitados, na forma da Lei,
servidores da Administrao Pblica, direta ou indireta, para ser-
virem ao Conselho Federal de Tcnicos de Administrao, ou em
seu conjunto, os quais no perdero sua condio de funcionrios
pblicos.
Art. 16. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
Art. 17. A responsabilidade administrativa e financeira do
Conselho Federal e de cada Conselho Regional de Tcnicos de
Administrao caber aos respectivos Presidentes.
Pargrafo nico. At 31 de maro do exerccio seguinte
quele a que se refiram, as prestaes de contas dos Conselhos
Regionais de Tcnicos de Administrao, depois de apreciadas
pelos respectivos plenrios, sero encaminhadas ao Conselho Fe-
deral de Tcnicos de Administrao, o qual as apresentar, com o
seu parecer e juntamente com a sua prpria prestao de contas,
apreciada pelo respectivo plenrio, Inspetoria Geral de Finanas
do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social.
Art. 18. As entidades sindicais, associaes profissionais e
Faculdades cooperaro com o Conselho Federal e os Conselhos
Regionais de Tcnicos de Administrao, para a divulgao das
modernas tcnicas de administrao e dos processos de racionali-
zao administrativa do Pas.
Art. 19. Para os efeitos do disposto no artigo anterior, os
rgos citados celebraro acrdos ou convnios de assistncia tc-
nica e financeira, tendo em vista, sbretudo, o intersse nacional,
a ampliao e a intensificao dos estudos e pesquisas administra-
tivas, para o melhor aproveitamento dos Tcnicos de Adminis-
trao.
CAPTULO II
Da Finalidade, Sede e Fro
Art. 20. O Conselho Federal de Tcnicos de Administrao,
com sede e fro em Braslia, Distrito Federal, ter por finalidade:
a) propugnar por uma adequada compreenso dos problemas
administrativos e sua racional soluo;
b) orientar e disciplinar o exerccio da profisso de Tcnico
de Administrao;
c) elaborar o seu regimento;
d) dirimir dvidas suscitadas nos Conselhos Regionais;
e) examinar, modificar e aprovar os regimentos internos dos
Conselhos Regionais;
/) julgar, em ltima instncia, os recursos de penalidades
impostas pelos Conselhos Regionais de Tcnicos de Administrao;
g) votar e alterar o Cdigo de Deontologia Administrativa,
bem como zelar pela sua fiel execuo, ouvidos os Conselhos Re-
gionais de Tcnicos de Administrao;
h) aprovar, anualmente, o oramento e as contas da autar-
quia;
i) promover estudos e campanhas em prol da racionalizao
administrativa do Pas.
CAPTULO III
Da Composio
Art. 21. O Conselho Federal de Tcnicos de Administrao
compor-se- de brasileiros natos ou naturalizados, que satisfaam
s exigncias da Lei n
9
4 769, de 9 de setembro de 1965, e ter
a seguinte constituio:
a) nove membros efetivos, eleitos pelos representantes dos
sindicatos e das associaes profissionais de Tcnicos de Adminis-
trao que, por sua vez, elegero dentre si o seu Presidente;
b) nove suplentes eleitos juntamente com os membros efe-
tivos.
Pargrafo nico. Dois teros, pelo menos, dos membros efe-
tivos, assim como dos membros suplentes, sero necessriamente
bacharis em Administrao, salvo nos Estados em que por moti-
vos relevantes, isso no seja possvel.
CAPTULO IV
Dos Mandatos e das Eleies
Art. 22. Os mandatos dos membros do Conselho Federal de
Tcnicos de Administrao e dos respectivos suplentes sero de
trs (3) anos, podendo ser renovados.
Art. 23. Na primeira eleio que se realizar, na forma dste
Regulamento, os membros eleitos do Conselho Federal de Tcni-
cos de Administrao e os respectivos suplentes tero: 3 (trs)
mandato de 1 (um) ano; 3 (trs) mandato de 2 (dois) anos; e
3 (trs) mandato de 3 (trs) anos.
Pargrafo nico. A renovao do tro dos membros do
Conselho Federal de Tcnicos de Administrao e dos respectivos
suplentes far-se- anualmente.
Art. 24. As eleies dos membros do Conselho Federal de
Tcnicos de Administrao e dos respectivos suplentes sero rea-
lizadas em Braslia, Distrito Federal, pelos representantes dos Sin-
dicatos e das Associaes Profissionais de Tcnicos de Adminis-
trao existentes no Brasil, devidamente registrados no Ministrio
do Trabalho e Previdncia Social.
Art. 25. A convocao para as eleies a que se refere o
artigo anterior ser feita pelo Conselho Federal de Tcnicos de
Administrao, dentro do prazo de 30 (trinta) dias, antes do tr-
mino do mandato.
Art. 26. A Assemblia de Representantes Eleitorais consti-
tuda nos trmos dste Regulamento, deliberar em primeira con-
vocao com a presena de pelo menos 2/ 3 (dois teros) de seus
componentes credenciados e, 24 (vinte e quatro) horas depois,
com a presena de qualquer nmero de representantes credenciados.
l A Assemblia a que se refere ste artigo ser instalada
pelo Presidente do Conselho Federal de Tcnicos de Administra-
o, ou seu substituto legal, e presididas por um dos seus membros,
eleito entre les.
2 O Conselho Federal de Tcnicos de Administrao
baixar e publicar normas para as eleies.
Art. 27. Cada uma das entidades de que trata o art. 24
dste Regulamento credenciar 2 (dois) representantes que sero,
obrigatriamente, associados de seu quadro no pleno gzo de seus
direitos estatutrios.
Art. 28. O membro do Conselho Federal de Tcnicos de
Administrao que faltar, sem prvia licena, a trs sesses ordi-
nrias consecutivas ou a seis sesses intercaladas, no perodo de
um ano, perder automticamente o mandato.
Art. 29. Os membros do Conselho Federal de Tcnicos de
Administrao podero ser licenciados, por deliberao do Plen-
rio, por motivo de doena ou outro impedimento de fra maior.
Pargrafo nico. Concedida a licena de que trata ste arti-
go, caber ao Presidente do Conselho convocar o respectivo su-
plente.
Art. 30. O Conselho Federal de Tcnicos de Administrao
ter como rgo deliberativo o Plenrio e como rgo executivo a
Presidncia e os que forem criados para a execuo dos servios
tcnicos ou especializados indispensveis ao cumprimento de suas
atribuies.
Art. 31. A estrutura administrativa do Conselho Federal de
Tcnicos de Administrao ser fixada em Regimento Interno.
CAPTULO V
Das Rendas
Art. 32. A renda do Conselho Federal de Tcnicos de Ad-
ministrao constituda de:
a) vinte por cento (20%) da renda bruta dos Conselhos
Regionais de Tcnicos de Administrao, com exceo dos legados,
doaes ou subvenes;
b) doaes e legados;
c) subvenes dos Govrnos Federal, Estaduais e Munici-
pais ou de emprsas e Instituies Privadas;
d) rendimentos patrimoniais;
e) rendas eventuais.
CAPTULO VI
Do Presidente
Art . 33. O Presidente do Conselho Federal de Tcnicos de
Administrao ser eleito pelo Plenrio, na sua primeira reunio,
dentre os seus membros, para exercer mandato de um (1) ano
podendo ser reeleito, condicionando-se sempre o mandato presi-
dencial ao respectivo mandato como conselheiro.
Pargrafo nico. As eleies subseqentes far-se-o na pri-
meira sesso aps a posse do tro renovado.
Art. 34. da competncia do Presidente:
a) administrar e representar legalmente o Conselho Federal
de Tcnicos de Administrao;
b) dar posse aos Conselheiros;
c) convocar e presidir s sesses do Conselho;
d) distribuir aos Conselheiros, para relatar, processos que
devam ser submetidos deliberao do Plenrio ou no;
e) constituir Comisses e Grupos de Trabalho;
f) admitir, promover, remover e dispensar servidores;
g) delegar podres especiais, mediante autorizao do Ple-
nrio do Conselho;
h) movimentar as contas bancrias, assinar cheques e reci-
bos juntamente com o responsvel pela Tesouraria e autorizar pa-
gamentos:
i) apresentar ao Plenrio a proposta oramentria;
i) apresentar ao Plenrio o relatrio anual das atividades; e
j) adotar as providncias que se fizerem necessrias aos in-
tersses do Conselho Federal de Tcnicos de Administrao e
profisso de Tcnicos de Administrao.
Art. 35. O Conselho Federal de Tcnicos de Administrao
ter um Vice-Presidente, eleito simultneamente e nas condies
do Presidente, ao qual compete substitu-lo em suas faltas e im-
pedimentos.
TI TULO III
CAPTULO I
Dos Conselhos Regionais de Tcnicos de Administrao,
da Organizao e Jurisdio
Art. 36. Os Conselhos Regionais de Tcnicos de Adminis-
trao (C. R. T. A. ) sero organizados pelo Conselho Federal de
Tcnicos de Administrao, que lhes promover a instalao em
cada um dos Estados, Territrios e no Distrito Federal.
1 Enquanto no existir, em tdas as unidades da federa-
o, nmero de profissionais bastante para justificar o pleno cum-
primento do disposto nste artigo podero os Conselhos Regionais
existentes ter jurisdio extensiva a outros Estados e Territrios.
2 Aplicar-se- aos membros e respectivos suplentes dos
Conselhos Regionais de Tcnicos de Administrao forma de elei-
o semelhante dos membros do Conselho Federal de Tcnicos
de Administrao,
Art. 37. Os Conselhos Regionais de Tcnicos de Adminis-
trao sero constitudos de nove (9) membros efetivos e de nove
(9) membros suplentes, eleitos da mesma forma estabelecida para
o rgo federal, para mandatos idnticos e em igualdades de con-
dies.
Art. 38. Os Conselhos Regionais de Tcnicos de Adminis-
trao tero um Presidente e um Vice-Presidente, com atribuies
idnticas aos do rgo nacional, no que couber.
CAPTULO II
Dos Fins
Art. 39. Os Conselhos Regionais de Tcnicos de Adminis-
trao, com sede nas Capitais dos Estados, Distrito Federal e
Territrios, tero por finalidade:
a) dar execuo a diretrizes formuladas pelo Conselho Fe-
deral de Tcnicos de Administrao;
b) fiscalizar, na rea da respectiva jurisdio, o exerccio
da profisso de Tcnico de Administrao;
c) organizar e manter o registro dos Tcnicos de Admi-
nistrao;
d) julgar as infraes e impor as penalidades referidas na
Lei n 4 769, de 9 de setembro de 1965, e nste Regulamento;
e) expedir as carteiras profissionais dos Tcnicos de Admi-
nistrao;
f) elaborar o seu regimento interno para exame e aprovao
pelo Conselho Federal de Tcnicos de Administrao;
g) colaborar com os Govrnos federal, estaduais e munici-
pais, bem assim, com as emprsas de economia mista e privadas
no mbito de suas finalidades e no propsito de manter elevado o
prestgio profissional dos Tcnicos de Administrao.
CAPTULO III
Das Rendas
Art. 40. A renda dos Conselhos Regionais de Tcnicos de
Administrao ser constituda de;
a) oitenta por cento (80%) das anuidades, taxas e emolu-
mentos de qualquer natureza estabelecidos pelo Conselho Federal
de Tcnicos de Administrao e revalidados, trienalmente, por
correo monetria oficial;
b) rendimentos patrimoniais;
c) doaes e legados;
d) subvenes e auxlios dos Govrnos federal, estaduais e
municipais ou, ainda, de sociedades de economia mista, emprsas
e instituies particulares;
e) provimento das multas aplicadas;
f) rendas eventuais.
CAPTULO IV
Dos Conselheiros e da atribuio e competncia
Art. 41. Aos membros dos Conselhos Federal e Regionais
de Tcnicos de Administrao incumbe:
a) participar das sesses e dar o seu voto;
b) relatar matrias e processos, quando designados pelo
Presidente;
c) integrar comisses e grupos de trabalho, quando desig-
nados pelo Presidente ou pelo Plenrio;
d) presidir ou vice-presidir o Conselho quando eleitos; e
e) cumprir a Lei, o Regulamento, o Regimento Interno e as
Resolues do Conselho.
CAPTULO V
Do registro da Carteira de Identidade Profissional
Art. 42. Os profissionais a que se refere ste Regulamento
s podero exercer legalmente a profisso, salvo as excees pre-
vistas na Lei n 4 769, de 9 de setembro de 1965, mediante prvio
registro de seus diplomas ou certificados nos rgos competentes
e aps serem portadores da Carteira de Identidade de Tcnico de
Administrao expedida inicialmente pela Junta Executiva criada
pela Lei n 4 769, de 9 de setembro de 1965, e, quando j insta-
lados os respectivos Conselhos Regionais de Tcnicos de Admi-
nistrao, pelo Conselho sob cuia jurisdio se achar o local de
sua atividade.
Art. 43. A todo profissional devidamente registrado ser
fornecida uma Carteira de Identidade Profissional de Tcnico de
Administrao, numerada e assinada pelo Presidente do Conselho
Regional de Tcnicos de Administrao respectivo, da qual cons-
tar:
a) nome por extenso;
b) filiao;
c) nacionalidade e naturalidade;
d) data do nascimento;
e) denominao da Faculdade em que se diplomou e nmero
de registro no Ministrio da Educao e Cultura ou para os no
Bacharis indicao do dispositivo dste Regulamento, em que se
fundamenta a inscrio, bem como o nmero da Resoluo do
Conselho Federal de Tcnicos de Administrao que houver ho-
mologado a mesma e respectivas datas;
f) nmero de registro no Conselho Regional de Tcnicos de
Administrao;
g) fotografia de frente 3x4, e impresso datiloscpica;
h) assinatura por inteiro e abreviada, se usar;
i) data de expedio da carteira.
Art. 44. A Carteira Profissional de Tcnico de Administra-
o concede ao respectivo portador o direito de exercer a profisso
de Tcnico de Administrao no territrio nacional, pagos os
emolumentos e anuidades devidas ao Conselho Regional de Tc-
nicos de Administrao respectivo.
Art. 45. A Carteira de Identidade de Tcnico de Adminis-
trao servir de prova para fim de exerccio da profisso e, como
Carteira de Identidade oficial, ter f pblica em todo o territrio
nacional.
Art. 46. O registro de profissionais e a expedio de Car-
teiras esto sujeitos ao pagamento de taxas a serem arbitradas
pelo Conselho Federal de Tcnicos de Administrao.
Art . 47. O profissional registrado obrigado a pagar, ao
respectivo Conselho Regional de Tcnicos de Administrao, uma
anuidade de vinte por cento (20%) do salrio-mnimo vigente em
Braslia, Distrito Federal, no ms de janeiro de cada ano.
Art. 48. As emprsas, entidades, institutos e escritrios de
que trata ste Regulamento so sujeitos, para funcionarem legal-
mente, ao pagamento de anuidade correspondente a 5 (cinco) sa-
lrios-mnimos vigentes em Braslia, Distrito Federal, no ms de
janeiro de cada ano.
Art. 49. As anuidades devero ser pagas na sede do Conse-
lho Regional de Tcnicos de Administrao at 30 de maro de
cada ano, salvo a primeira, que dever ser paga no ato da inscri-
o do registro.
Art. 50. A habilitao para o exerccio da profisso de Tc-
nico de Administrao, atravs de inscrio nos Conselhos Regio-
nais de Tcnicos de Administrao ou, transitriamente, pela Junta
Executiva a que se referem os artigos 18 e 19 da Lei n 4 769,
de 9 de setembro de 1965, depender de requerimento do interes-
sado, instrudo, alternativamente, com o diploma ou certificado de-
vidamente registrado pelos rgos competentes; prova de satisfao
do requisito previsto na alnea c do art. 2 dste Regulamento,
inclusive cpias de trabalhos autenticadas sob a responsabilidade
da direo dos rgos prprios; ou certido de que ocupava, em
13 de setembro de 1965, cargo de Tcnico de Administrao no
Servio Pblico Federal, estadual ou municipal.
Pargrafo nico. O pedido de registro fundado na alnea c
ou no pargrafo nico do art. 2 dste Regulamento smente ser
admitido dentro do prazo de 12 (doze) meses contados da data
da sua publicao.
CAPTULO VI
Das Penalidades
Art. 51. A falta do competente registro, bem como do pa-
gamento da anuidade ao Conselho Regional de Tcnicos de Admi-
nistrao, torna ilegal o exerccio da profisso de Tcnico de Ad-
ministrao e punvel o infrator.
Art. 52. O Conselho Regional de Tcnicos de Administra-
o aplicar as seguintes penalidades aos infratores dos dispositivos
da Lei n 4 769, de 9 de setembro de 1965, e do presente Regu-
lamento:
a) multa de 5% (cinco por cento) a 50% (cinqenta por
cento) do maior salrio-mnimo vigorante no Pas, aos infratores
dos dispositivos legais em vigor;
b) suspenso de 1 (um) a 5 (cinco) anos, do exerccio
profissional do Tcnico de Administrao que, no mbito de sua
atuao, fr responsvel na parte tcnica, por falsidade de do-
cumento, ou por dolo, em parecer ou outro documento que as-
sinar;
c) suspenso, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, do profis-
sional que demonstre incapacidade tcnica no exerccio da profis-
so, sendo-lhe antes facultada ampla defesa;
d) suspenso, at 1 (um) ano, do exerccio da profisso do
Tcnico de Administrao que agir sem decro ou ferir a tica
profissional.
1 Provada a conivncia das emprsas, entidades, institu-
tos ou escritrios na infrao das disposies da Lei n 4 769, de
9 de setembro de 1965, e dste Regulamento pelos profissionais
seus responsveis ou dependentes, sero estas responsabilizadas
na forma da lei.
2 No caso de reincidncia na mesma infrao, praticada
dentro de 5 (cinco) anos aps a primeira, a multa ser elevada
ao dbro e ser determinado o cancelamento do registro pro-
fissional.
Art. 53. O Conselho Regional de Tcnicos de Administra-
o representar junto aos Govrnos Federal, Estaduais e Muni-
cipais, quanto ao provimento de cargos privativos de Bacharel em
Administrao por pessoa no devidamente qualificada.
Art. 54. O Regimento do Conselho Federal de Tcnicos de
Administrao regular os processos de infraes, prazos e inter-
posies de recursos.
CAPTULO VII
Das outras disposies
Art. 55. Os Conselhos Federal e Regionais de Tcnicos de
Administrao deliberaro com a presena mnima de metade de
seus membros, tendo o Conselheiro-Presidente voto de qualidade
no desempate.
Art. 56. Para efeito de concesso da gratificao pela parti-
cipao em rgo de deliberao coletiva aos respectivos membros,
por sesso a que comprovadamente comparecerem observadas as
disposies do Decreto n 55 090, de 28 de novembro de 1964, o
Conselho Federal e os Conselhos Regionais de Tcnicos de Admi-
nistrao ficam classificados nas Categorias B e C, previstas no
mesmo Regulamento, com o mximo de 8 (oito) sesses ordin-
rias mensais.
Art. 57. A estrutura e os servios administrativos do Con-
selho Federal de Tcnicos de Administrao sero previstos no
Regimento Interno e o respectivo Quadro de Pessoal ser criado
na forma da legislao em vigor.
Art. 58. O Ministrio do Trabalho e Previdncia Social,
mediante requisio do Presidente da Junta Executiva a que se
referem os artigos 17 e 18 da Lei n 4 769, de 1965, ou do Conselho
Federal de Tcnicos de Administrao, e de acrdo com as dispo-
nibilidades de recursos prprios, colaborar para a implantao
dos servios da Autarquia.
Art . 59. Enquanto no eleito e empossado o primeiro Con-
selho, funcionar como rgo deliberativo e executivo do Conselho
Federal de Tcnicos de Administrao a Junta Executiva designa-
da pelo Decreto n 58 670, de 20 de junho de 1966, com tdas
as prerrogativas da Lei n
9
4 769, de 9 de setembro de 1965, e
dste Regulamento.
l A Junta Executiva promover, no prazo mximo de 180
(cento e oitenta di as), contados da data da publicao do presente
Regulamento, eleies para o primeiro Conselho.
2 A eleio de que trata o pargrafo anterior ser direta
e realizada em Braslia, Distrito Federal, nela votando todos os
Tcnicos de Administrao registrados pela Junta Executiva a que
se refere o art . 18 da Lei n 4 769, de 9 de setembro de 1965.
Art. 60. Na execuo dste Regulamento, os casos omissos
sero resolvidos pelo Conselho Federal de Tcnicos de Adminis-
trao.
Art. 61. O presente Regulamento entrar em vigor na data
de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Jarbas G. Passarinho
DECRETO N 61 934 DE 22 DE DEZEMBRO DE 1967
Dispe sbre a regulamentao do exerccio da pro-
fisso de Tcnico de Administrao e a constituio do
Conselho Federal de Tcnicos de Administrao, de acr-
do com a Lei n 4 769, de 9 de setembro de 1965, e d
outras providncias.
(Publicado no Dirio Oficial Seo I Parte I, de 27 de
dezembro de 1967.)
RETI FI CAO
Na pgina 13 015, 4 coluna, no Regulamento anexo ao De-
creto, art. 13, onde se l: . . . no prazo de 80 (cento e oitenta)
dias .. . leia-se: no prazo de 180 (cento e oitenta) dias.
Na pgina 13 016, 3 coluna, art . 25, onde se l: Art . 25, A
convocao para as . . . leia-se: Art. 25. A convocao para
as . . .
Na pgina 13 017, art . 56, onde se l: . . . comparecerem
observadas as . . . leia-se: . . . comparecerem, observadas as . . .
No art. 58, onde se l: . . . Conselho funcionar como . . .
leia-se: .. . Conselho, funcionar como . . .
Dirio Oficial Seo I Parte I, de 5 de janeiro de 1968, pg. 156.
FIXAO
DE
CURRCULO MNIMO
CONSELHO FEDERAL DE EDUCAO
CURRCULOS MNIMOS
CURRICULO MINIMO DE ADMINISTRAO
Parecer n. 307-66, C.E.Su. (1 Grupo). Redao final, apro-
vada em 8 de julho de 1966.
Tendo em vista a Lei n 4 769, de 9 de setembro de 1965,
(*) que regulamenta o exerccio da profisso de Tcnico de Ad-
ministrao, cabe a ste Conselho, nos trmos do art. 9, letra e,
da Lei de Diretrizes e Bases, fixar o currculo mnimo do curso
que habilite para essa profisso. o que se contm nste Parecer
e no Projeto de Resoluo que o acompanha.
1. Diretrizes
As diretrizes do Parecer se inspiram na anlise das condies
reais da administrao no Pas, e nos postulados que emanam da
lei e da doutrina fixada na experincia nacional e internacional.
Tivemos o cuidado de confrontar os currculos de todos os nossos
cursos de administrao e de ouvir os especialistas mais autoriza-
dos. No seria possvel, nem conveniente, limitarmo-nos a somar
as sugestes, muitas vzes contraditrias, e no raro em que
pse a autoridade do opinante no campo da administrao
carentes da perspectiva educacional.
Contrastando com o carter abundante da grande maioria dos
projetos encaminhados a nosso exame, procuramos fixar-nos ape-
nas no que se nos afigura essencial. Acresce ainda que algumas
das matrias includas no Projeto pela sua especificidade, irre-
dutvel a outras quaisquer podero ser ministradas em perodos
curtos, em alguns casos inferiores a um ano letivo.
Na realidade, a enumerao que discrimina as matrias tem
um valor secundrio dentro duma correta filosofia educacional:
elas se distribuem em amplas categorias e dentro destas se arti-
(*) Doc. 41, pg. 78.
culam num sentido de continuidade, que a prpria expresso da
continuidade do real. O currculo uma imagem ordenada da ex-
perincia; cabe metodologia escolar, procurando reconstituir a
experincia e sua organicidade, atravs dsse instrumento, o papel
mais importante. Nessa orientao, a multiplicidade das matrias
tender a reduzir-se a um repertrio solidrio, encaminhando-se
no sentido da unificao, e no no da disperso.
Importa, antes de tudo, fixar o sentido e os objetivos das
cincias administrativas, largamente aclarados pelas suas origens
e evoluo. Na realidade, de vertentes diversas flui a orientao
dada a sses estudos, acompanhando de perto os padres culturais
de cada pas. Na Europa o approach tem sido eminentemente
jurdico, o que explica at certo ponto que se tenha endurecido, l,
a distino entre a administrao pblica e a administrao de
emprsas, com prevalncia da primeira, no que respeita aos estu-
dos acadmicos, em grande parte absorvidos pelo direito pblico.
Nos Estados Unidos prepondera a perspectiva imposta pela cin-
cia poltica e pelas cincias sociais, refletindo-se tal critrio, tanto
quanto o anterior, sbre a diviso de campos acima referida, em-
bora em sentido contrrio: de atenuao ou diluio das diferenas.
Com efeito, a noo de pblico, nos Estados Unidos, como lembra
Andr Molitor, se aproxima bastante da noo de social e nesta
confluem as atividades do Estado e as decorrentes da iniciativa
privada. Acertadamente pondera o mesmo autor, no seu relatrio
para a UNESCO, Public Administration, da srie The Univer-
sity Teaching of Social Sciences, que as condies da sociedade
americana, a sua mobilidade social e ocupacional, tornam bastante
tnues as fronteiras entre a organizao dos servios pblicos e a
do setor privado.
Foi a prevalncia do ponto-de-vista scio-poltico no estudo
da administrao que levou as Universidades americanas, primiti-
vamente, a inclu-lo nos seus Departamentos de Cincias Politicas.
Entretanto, tem mudado, de forma substancial, a tendncia do en-
sino de administrao em todo o mundo, especialmente a partir da
dcada de vinte, no sentido de prolongar o especulativo no prag-
mtico, a cincia poltica nos aspectos empricos da administrao.
importante destacar alguns aspectos ssenciais da experincia
americana, no s por ter servido de modlo nossa, como por ter
influenciado a prpria evoluo dos sistemas europeus. Alm da
nfase poltica da primeira fase, no to distante do enfoque jur-
dico de pases como a Frana, a Alemanha e a Inglaterra, a expe-
rincia americana se enriqueceu de outros fortes matizes que, a
nosso ver, se incorporam definitivamente ao perfil de um curso
acadmico de cincias administrativas. Entre les, a noo do
contexto poltico e cultural, na sua envolvente complexidade, pela
qual a representao do fato poltico deixou de ser apenas norma-
tiva, para tornar-se predominantemente factual e dinmica e o
fato administrativo passou a traduzir as condies polticas, sociais
e econmicas, muito mais que os padres formais de organizao.
Para essa viso, beneficiada pelas tendncias da sociologia e da
economia contemporneas, concorreram duas circunstncias; o
acento nas condies institucionais de cuja anlise, nsses ltimos
vinte anos, se originaram as doutrinas da administrao e a pes-
quisa behaviorista no campo da psicologia e das cincias sociais.
Por considerarmos tdas essas formas de apreciao indisso-
civeis do fato administrativo, procuramos traduzi-las numa sntese,
da qual participam diversos grupos de matrias, correspondentes
quelas perspectivas e entre si articuladas. Em primeiro lugar, as
de cultura geral, objetivando o conhecimento sistemtico dos fatos
e as condies institucionais em que se insere o fenmeno admi-
nistrativo; em segundo, as instrumentais, oferecendo os modelos e
as tcnicas, de natureza conceituai ou operacional, vinculados ao
processo administrativo e, finalmente, as de formao profissional.
Dentro do primeiro grupo, as cincias jurdicas e sociais fixam
o quadro normativo, a que se subordina a administrao e os con-
dicionamentos psicossociais a que est vinculada. Cabe s ltimas
identificar, sob as estruturas formais da organizao, o fluxo de
aes e reaes de pessoas e de grupos que intervm na
estrutura social e administrativa, projetando sbre a legalidade
dos sistemas normativos os fatres contingentes. As cincias eco-
nmicas se revstem no currculo de um carter ambguo, arti-
culando-se ao mesmo tempo com as cincias culturais e as opera-
cionais, e integrando de certa forma o prprio campo das cincias
administrativas. Com efeito, grande parte da administrao
especialmente a de emprsas se produz num contexto econmico
e visando efeitos econmicos. Entretanto, apesar de inscritas num
campo, em parte comum, de operaes, constituem categorias dis-
tintas, na medida em que as cincias econmicas, no caso, apenas
instrumentam a viso do administrador para as suas decises prag-
mticas. So mais especulativas, algumas, ou instrumentais, ou-
tras, enquanto as disciplinas de administrao so fundamental-
mente operacionais. Constituem estas, em verdade, menos uma
forma especial de conhecimento que um repertrio de normas pr-
ticas inspiradas nas cincias j mencionadas. Situam-se antes no
mbito das tcnicas, ou das artes, que das cincias.
As cincias econmicas se resumem, no currculo, em Teoria
Econmica e Economia Brasileira. A primeira, que uma caixa
de instrumentos como dizia Joan Robison (citada por Schumpeter,
na sua Histria da Anlise Econmica), fornecer os moldes con-
ceituais bsicos, enquanto que a outra proporcionar a viso inte-
grada e concreta da economia nacional. Essa ltima disciplina no
ser apenas descritiva, situando-se, ao contrrio, na perspectiva
global e dinmica do desenvolvimento econmico. Ela possui uma
funo integrativa, anloga da Teoria Geral da Administrao.
Os fatos econmicos e a poltica que determinam assumem quali-
ficaes especficas no contexto nacional, incorporando-se numa
estrutura diferenciada no sentido estrito da palavra, como uma tota-
lidade concreta e dinmica que prevalece sbre as suas partes, s
por abstrao susceptveis de desmembramento.
As aproximaes indicadas revelam a convenincia da inte-
grao dos vrios campos das cincias sociais, ainda isolados na
tradio acadmica de vrios pases, inclusive o Brasil. Deve
constituir um desidecatum da poltica universitria em nosso Pas a
formao de um tronco comum de cincias sociais, abrangendo
as cincias sociais prpriamente ditas, econmicas, polticas e ad-
ministrativas, dle emergindo as especializaes nsses campos.
A distribuio de matrias fixada no presente Parecer no
pretende, portanto, estabelecer fronteiras rgidas entre os grupos
em que se discriminam. Alm da continuidade conceituai entre
algumas delas, verifica-se a ambivalncia de outras, que tanto im-
portam por si mesmas na formao cultural do administrador,
quanto por sua funo instrumental em relao s demais.
Avanando no sentido do cultural para o instrumental, che-
gamos s cincias contbeis, estatstica e matemtica.
Finalmente, vm as disciplinas da administrao.
Substitumos, aqui, a orientao adotada em algumas de nos-
sas Escolas por outra que nos parece mais sistemtica. Nelas, a
Administrao Geral descreve as grandes funes, e um conjunto
de outras matrias destaca, entre essas funes, as que avultam de
importncia para a Administrao. Observa-se, contudo, a ausn-
cia de critrio sistemtico na discriminao dos campos: alguns
estariam normalmente includos na Administrao Geral e outros
no correspondem, adequadamente, s reas em que ela se de-
compe.
Introduzimos a Teoria Geral da Administrao, que funde os
objetivos da Introduo e da Administrao Geral, ultrapassando
os seus limites atuais, como matria que, adicionalmente, estabelece
a ligao entre a administrao e o conjunto de cincias que a
aplicam e emolduram. A estrutura administrativa, com efeito,
constitui fundamentalmente um problema poltico e jurdico, e ape-
nas secundriamente, um problema de organizao formal. O nvo
esquema enriquecer, dessa forma, os aspectos doutrinrios, vita-
lizando-os pelo confronto da administrao com os seus contedos
scio-culturais; e fertilizar a anlise puramente descritiva dos seus
aspectos organizacionais. Finalmente, ter essa matria um papel
integrativo, proporcionando, no tpo do curso, a sntese que ilu-
mina o conjunto das matrias j percorridas. No fundo, trata-se
duma sntese dos aspectos instrumentais e culturais do currculo.
No plano especfico da administrao, discriminamos as ma-
trias segundo as grandes funes que nela ssencialmente se
incluem.
Embora o curso integre num s currculo os dois campos o
da administrao pblica e o de emprsas dever o aluno incor-
porar obrigatriamente ao currculo o Direito Administrativo, ou
a Administrao de Produo e a Administrao de Vendas. A
opo livre entre as alternativas propiciar-lhe- condies de orien-
tar-se preferentemente para o servio pblico ou o setor emprsarial.
Desejamos mencionar com destaque, embora no constitua
matria do currculo, o processamento e contrle de dados, atravs
de instrumentos mecnicos, eltricos e eletrnicos. A indispensa-
bilidade dsses instrumentos tecnolgicos e a sua complexidade, que
exige conhecimentos especializados, tornam obrigatria a sua pre-
sena no curso, como matria de treinamento.
Com a liberdade que lhes , aqui, atribuda, as Escolas pode-
ro ministrar as matrias do currculo mnimo com diferentes
dosagens de tempo e de acento quanto aos objetivos, assim como
organizar cursos ou seminrios de aplicao mais restrita ou espe-
cializada.
Deixamos de incluir no Projeto algumas matrias sugeridas
por Escolas ou por especialistas, por considerarmos que ultrapas-
sariam os objetivos do curriculo mnimo. Noutros casos, julga-
mos que no se tratava de matrias, no sentido mais orgnico do
trmo, mas de temas a serem explorados em vrias disciplinas, ou
de perspectivas para a orientao do curso.
o caso de planejamento econmico, por exemplo, que no
se pode isolar no currculo como matria autnoma. Na realidade.
le se enquadra na problemtica macro-econmica desenvolvida na
Economia Brasileira; mas, ao invs de diluir-se nesta, cabe-lhe
uma posio particularmente destacada, fundindo as instrumenta-
lidades fornecidas por outras disciplinas numa perspectiva concreta
e dinmica. Apesar disto, no corresponde a uma rea cientifica-
mente delimitada. O plano decorre de decises polticas, contin-
gentes, insusceptveis de figurarem no quadro permanente de uma
disciplina acadmica. Trata-se, sbretudo, dum mtodo, duma to-
mada de posio, ou, na smula de Gunnar Myrdal, de uma
estratgia que h de observar um govrno nacional ao aplicar
todo um sistema de intervenes estatais sbre o livre jgo das
fras de mercado, condicionando-as de tal maneira que concor-
ram para comunicar um impulso ascendente ao processo social.
O seu contedo se forma de matria oscilante e arbitrria, que
no permitiria qualquer construo terica, vlida, seno na medida
em que se abrigasse nos princpios das cincias sociais e polticas.
Tambm nestas a matria contingente, mas aclarada por princ-
pios que alcanam graus crescentes de validade cientfica.
Assim concebido, o planejamento se articula com o desenvol-
vimento econmico, tornando prescindvel transformar o estudo
dste em matria parte, como ocorre freqentemente em nossas
Escolas de Administrao. O plano por si mesmo, como observa
Hirschmann, cria a perspectiva do desenvolvimento e do cresci-
mento.
Em relao s cincias sociais e psicossociais, a Sociologia, a
Poltica, a Psicologia (em vrios de seus ramos) e a Antropologia
Cultural figuravam em alguns dos projetos encaminhados ao nosso
exame. Julgamos, contudo, em favor da simplicidade do currculo,
que seria suficiente a incluso da Sociologia e da Psicologia, trans-
postas para o mbito de compreenso dessas disciplinas os elemen-
tos das outras que possam interessar aos fins da administrao.
Num curso especializado, no podemos colocar, em forma de ma-
tria autnoma, tudo o que se pressupe na formao que ela visa
proporcionar. Parte dsse material deve constituir apenas subs-
trato implcito noutras disciplinas, segundo uma escala gradativa
de especializao. As matrias aparecem no currculo com o seu
contedo formal prprio na medida em que se aproximam dos ob-
jetivos do prprio currculo; do contrrio, ultrapassaria, ste, pela
amplitude, a capacidade normal dos alunos. O que nos pe, alis,
diante de um dos problemas cruciais da filosofia do currculo.
preciso conciliar a multiplicidade dos conhecimentos que inter-
vm na formao profissional com os objetivos especficos desta,
assim como olhando a questo de outro ngulo harmonizar
a quantidade dos elementos que ela pressupe com os limites a
que ter de subordinar-se. Trata-se, em suma, de um problema
de estrutura.
Temos de superar certa tendncia atomistica que decompe
o currculo em todos os elementos que poder abranger, adiciona-
dos, depois, como matrias autnomas: a tendncia prevalecente
ao longo de nossa tradio educacional, a que se deve excessiva
densidade dos nossos planos de estudo. Dentro dessa orientao,
mais ou menos mecnica, torna-se impraticvel a reduo, salvo
por processo igualmente mecnico, que elimina, mutilando.
Cabe-nos contrapor a essa frmula a soluo estruturalista.
Admitindo-se a unidade do real, que s se fragmenta por abstrao
e por convenincia de mtodo, podemos igualmente admitir nveis
diversos de integrao do real no plano do saber. O currculo
representa um processo dinmico, impulsionado pela intencionali
dade que o dirige no rumo da especializao, vinculando a esta
cada uma de suas partes. No currculo, parece aconselhvel man-
ter sse processo de condensao, pelo qual as matrias menos di-
retamente vinculadas aos seus fins especficos se transfundem nas
que apresentam tal afinidade, assim procedendo segundo uma es-
cala crescente de integrao, como foi assinalado. Com efeito,
qualquer cincia especialmente as mais complexas e abrange-
doras incorporam pressupostos de outras, ligando-se tdas pela
continuidade do real. No o caso, porm, de destacar sses
pressupostos, transformando-os em disciplinas autnomas.
importante a antropologia cultural, por exemplo, na Admi-
nistrao. Entretanto, como no se tata de um curso de Cincias
Sociais, os dados antropolgicos no valem especialmente enquanto
se traduzem em formas e processos sociais estudados na Sociolo-
gia. Administrao interessa abord-los j nesse nvel de ex-
presso.
O problema, portanto, condensar sem mutilar. A flexibili-
dade do currculo deve ser entendida tambm, e sbretudo, nsse
sentido, de estabelecer dentro de uma estrutura formal o fluxo
que articule internamente as matrias, as amplie ou restrinja, se-
gundo os objetivos que se tm em mira. No fundo, trata-se da
experincia (um tanto maneira de Dewey), que se visa a incor-
porar ao esprito do aluno, e que se enriquece sem deixar de ser
contnua. O nmero de matrias no to importante, assina-
lando aspectos diferenciados da experincia: o importante sele-
cionar algumas matrias, suficientemente nucleares para integrarem,
na sua fecundidade e segundo um mtodo dinmico, a maior quan-
tidade possvel dsses aspectos. No fim de contas, com um re-
pertrio reduzido, pode-se atingir a mesma amplitude dos curr-
culos excessivos, sem os inconvenientes da fragmentao e da
sbrecarga.
Concretamente, portanto, devem-se distinguir no currculo,
ao lado das matrias que so formalmente integrativas da forma-
o que le procura, as que devem figurar no contexto de outras.
Seria ideal, ainda que de remota viabilidade, a existncia de
matrias-sntese ou de professres polivalentes nos cursos de gra-
duao. O seu papel seria o de integrar as matrias afins que
partilham o mesmo campo do saber, de tal modo que cada uma
delas se enquadrasse no curso, na proporo e no esprito que a
unidade estrutural dste visse a recomendar. Tal concepo
anloga de Ortega y Gasset embora o problema no seja o
mesmo ao imaginar nas Universidades alguns professres, espe-
cialmente preparados para oferecerem a viso global dos proble-
mas em cada grande esfera da cultura. Estariam nsse caso as
cincias acima referidas, no curso de Administrao. De qualquer
modo, a soluo sugerida em nosso Parecer representa, j, um
esfro de simplificar o currculo, mantendo-lhe a riqueza e a
unidade de propsito.
Ao mesmo critrio devem subordinar-se a Sociologia e a Psi-
cologia. O estudo das cincias auxiliares ou instrumentais em
cursos profissionais se orienta na direo dstes e sob o impulso de
suas motivaes. bastante corrente o fato de serem ministradas
essas matrias de modo inteiramente genrico, sob a responsabili-
dade de professres divorciados do campo a que elas devem apli-
car-se. Disso resulta o adensamento do currculo, sem vantagens,
nem de ordem cultural nem de ordem prtica, por falta de ade-
quada perspectiva. Em nosso caso, trata-se da Psicologia e da
Sociologia aplicadas administrao, o que no exclui o estudo
dessas matrias no grau de generalidade suficiente para servir de
base ao enfoque especial que se pretende. Deixamos de incluir,
tambm, no currculo mnimo, Govrno e Administrao do Brasil.
Reconhecendo-lhe, embora, a importncia, cremos que ela figura
entre as matrias-sntese, constitudas na mobilidade do currculo
pela aproximao ordenada de estudos diversos, especialmente os
que se relacionam com as instituies de direito, a sociologia e a
teoria geral de administrao. Afinal de contas, o currculo mni-
mo uma espcie de cabedal sbre o qual o vivo dinamismo das
Escolas promove as mais diversas exploraes, combinando livre-
mente os seus elementos na formao sucessiva de novos pontos
de enfoque ou novas disciplinas. Aqui que se situa a articulao
entre a parte bsica, definida pelo Conselho, e a parte complemen-
tar, acrescentada pelas Escolas: trata-se de uma estrutura em de-
venir, constituda orgnicamente pela fluncia das idias, a qual
conquista no seu movimento prprio as reas de saber delimitadas
a posteriori pelas matrias de ensino.
Por isso mesmo, insistimos, o problema ssencial no criar
uma arquitetura curricular; mais importante a metodologia que
desenvolve, dentro de roteiros estabelecidos no plano de matrias,
programas de trabalho vinculados s necessidades do meio e s
possibilidades didticas da Escola. O currculo mnimo apenas
incoativo, cabendo s Escolas complet-lo no s com matrias
novas como tambm atravs da explicao das matrias nle
contidas. Elas devem convencer-se de que tm de servir-se de
currculo, e no de servi-lo. Trata-se apenas dum instrumento, e
no de um fim, ou de uma norma negativa, destinada a limitar e
inibir. sse postulado deve iluminar uma liberdade criadora que
continua postergada apesar da lei pela fra de velhos este-
retipos. Nessa linha se incluem particularmente os estudos que
visam aplicao concreta dos conhecimentos gerais, como o
caso, em certa medida, da matria a que acabamos de aludir.
Um dos mtodos mais adequados para sse tipo de atividades
o seminrio ainda pouco utilizado em nosso Pas, ou os cursos
especiais, de curta durao, destinados a reduzir as matrias ge-
nricas e diversificadas a enfoques concretos e integradores.
O perfil do currculo, aqui apresentado, se assinala pela con-
ciliao de tendncias diversas no campo do ensino universitrio
de administrao e pela valorizao da experincia brasileira.
Procuramos superar a dicotomia que isola em campos paralelos
as disciplinas jurdicas e as polticas, optando por uma estrutura
marcada pela predominncia destas e completada pela contribui-
o daquelas, evitando que as cincias da administrao se venham
a enredar no imobilismo das formas legais.
Tal diretriz parece convir tanto natureza do curso quanto
a um Pas em expanso, como o nosso, em busca de modelos insti-
tucionais requeridos pela sua prpria experincia, ainda num pe-
rodo de fecunda imaturidade. As posies doutrinrias que mais
nos servem sero aquelas que estejam mais prximas dos fatos e
mais aptas a fomentar-lhes a fra criadora. O que no ocorre
com os pases amadurecidos e de certa forma acabados (do ponto
de vista jurdico-institucional), onde as tendncias conservadoras
procuram abrigar-se no aprimorismo jurdico. Cremos ser esta a
razo da filosofia dos currculos de administrao seguida na maio-
ria dos pases europeus ou em outros que receberam, nsse par-
ticular, a sua influncia.
A influncia americana tem sido bastante significativa, inclu-
sive nos seus reflexos sbre a experincia brasileira.
Julgamos que o sentido dessa experincia, fortemente marcada
pela combinao dos estudos polticos e das tendncias behavio-
ristas do ensino americano de administrao, entre as suas vanta-
gens inclui a de colocar-se ao arrepio de certas tendncias acade-
micistas da nossa cultura. sabido como a tradio dos estudos
sociais e jurdicos no Brasil freqentemente se alienou da nossa
praxis, reduzindo-se ao iderio importado da Europa latina. O
influxo anglo-saxnico, contrabalanando essas influncias, dever
concorrer para que seja alcanado o verdadeiro realismo doutri-
nrio. o que est acontecendo com a metodologia mais recente
dos estudos sociais em nosso Pas, e, particularmente, em virtude
de razes histricas especiais, com os cursos de administrao.
Cabe lembrar, tdavia, que o realismo sbretudo uma atitude do
esprito, podendo as deformaes dste afetar quaisquer novas
perspectivas cientficas. No caso de Administrao, corremos o
risco de fixar-nos sbre hipteses transplantadas de fora para c.
As cincias psicossociais no currculo de Administrao, destinadas
a vincul-la s condies de cada Pais, passariam a ter efeito
contrrio se nos impusssem modelos inspirados em contextos dife-
rentes dos nossos. S o mtodo de pesquisa, como meio de elabo-
rao criadora, e a formao de um repertrio bibliogrfico prprio
podem impedir as distores que a assistncia tcnica e o material
de informao, de procedncia estrangeira, especialmente ameri-
cana, seriam capazes de provocar em nosso Pa s.
2. Administrao Pblica e Administrao de emprsas
Os fatos se encarregam de vencer as antinomias impostas,
nsse campo, pelo dogmatismo doutrinrio. At h alguns anos, o
ensino das cincias da administrao na Europa, marcados, como
j frisamos, pelo esprito jurdico, restringia-se reflexo sbre as
normas reguladoras das atividades do Estado, acentuando-lhes a
particularidade em oposio s atividades das emprsas. Nos Es-
tados liberais, essa tendncia se explicava pelo conservadorismo e
pela tradio acadmica infensa incorporao de tais estudos
no nvel universitrio e, nos Estados socialistas, por outras razes,
entre as quais, certamente, a presena assoberbante do Estado em
tdas as reas e a orientao das cincias jurdicas e econmicas
como instrumentadoras da ao do Estado.
So exatamente as condies reais vigentes nos vrios pases
que vm determinando a convergncia das duas linhas de adminis-
trao. Sejam razes sociais, como as apontadas por Molitor nos
Estados Unidos a mobilidade da poltica de emprgo, nos dois
lados, e a aproximao crescente entre o pblico e o privado,
sejam razes econmicas, que integram num esfro comum, de
forma igualmente progressiva, a ao do Estado e a das emprsas,
sbretudo nos pases em desenvolvimento, sejam razes pragmticas,
visando a emprestar maior eficcia administrao pblica, fa-
zendo-a assimilar as tcnicas da administrao emprsarial; por
tdas essas razes, vem-se acentuando a convergncia.
De nossa parte, optamos pela integrao flexvel. Alm das
razes doutrinrias, essa integrao encontra apoio na Lei n 4 769.
que no discrimina os dois campos, e nos resultados da experincia
brasileira. Os cursos exclusivamente de administrao pblica em
grande parte se frustraram entre ns pela escassez da demanda, ao
contrrio do que ocorre com os da outra modalidade. Trata-se
de um problema de mercado de trabalho, desestimulado, no setor
pblico, pela ausncia de uma poltica que favorea os diplomados
por sses cursos, terminando-se a maioria por engajar-se no setor
privado.
Restar ainda s Escolas suficiente liberdade de desenvolver,
preferentemente, um ou outro tipo de formao, mediante o acres-
cimo de matrias especficas, e a de criar cursos de especializao.
Reconhecemos que a atividade administrativa se caracteriza pela
grande diversificao das ocupaes e pelo nvel de especializa-
o de cada um dos seus ramos. sse fato no invalida o cur-
rculo integrado, com virtualidades para cobrir tdas as variantes
da profisso, mas prev a eventual necessidade de especializao
avanada, na medida das possibilidades da Escola e do mercado
de trabalho. Convm advertir, contudo, que os especialistas dsse
nvel no se destinariam a atividades de rotina mas a um reduzido
nmero de encargos no tpo da administrao.
Cursos Especiais de Graduao
Introduz-se no currculo a inovao da habilitao profissional
atravs de cursos especiais de graduao, de durao determinada,
para diplomados em outros cursos superiores que tenham certo
grau de afinidade com o curso de administrao.
Os diplomados em economia, engenharia, cincias sociais, ar-
quitetura e direito, podero graduar-se em tcnicos de administra-
o pblica ou de emprsas, aps realizarem o curso de Adminis-
trao nos trmos do Projeto includo nste Parecer.
A convenincia de tal soluo procede dos seguintes fatos: 1')
a necessidade de ampliar o quadro de profissionais competentes no
campo da administrao; 2
9
) a circunstncia de funes adminis-
trativas, particularmente no setor privado, j virem sendo ocupadas,
predominantemente, pelos representantes de algumas daquelas cate-
gorias; 3) a especial facilidade que o background cultural e pro-
fissional representado pelas referidas carreiras oferece formao
do administrador.
Treinamento
A natureza do curso impe a incorporao ao currculo de um
estgio de treinamento junto aos rgos de servio pblico ou s
emprsas, de acrdo com a destinao profissional do aluno. A
experincia de outros pases nesse particular se apresenta sob for-
mas variadas: cursos de treinamento para graduados, ou para
profissionais de qualquer nvel j em servio, ou em estgio de
treinamento ao longo do curso de graduao. No Brasil, acredi-
tamos que a melhor soluo ser o treinamento supervisionado,
durante um perodo de seis meses, pelo menos, no ltimo ano do
curso, junto a servio ligado ao ramo preferido pelo aluno. Ao
lado disso, seria de tda convenincia a realizao de cursos espe-
ciais, de curta durao, destinados ao treinamento e aperfeioa-
mento de administradores em servio nos dois ramos da adminis-
trao.
Estrutura do Currculo
A estrutura do currculo mnimo de Administrao a que se
encontra no Projeto de Resoluo, incorporado a ste Parecer.
Art . 1 O currculo mnimo do curso de Administrao, que
habilita ao exerccio da profisso de Tcnico de Administrao,
ser constitudo das seguintes matrias:
Matemtica
Estatstica
Contabilidade
Teoria Econmica
Economia Brasileira
Psicologia (aplicao Administrao)
Sociologia (aplicada Administrao)
Instituies de Direito Pblico e de Direito Privado (incluin-
do noes de tica da Administrao)
Legislao Social
Legislao Tributria
Teoria Geral da Administrao
Administrao Financeira e Oramento
Administrao de Pessoal
Administrao de Material
Pargrafo nico. A sse elenco de matrias se incorporar
obrigatriamente o Direito Administrativo, ou a Administrao de
Produo e a Administrao de Vendas, segundo a opo do
aluno.
Art. 2 Para obterem o diploma, os alunos de curso de Ad-
ministrao sero obrigados a realizar um estgio supervisionado
de seis meses, junto a rgo do servio pblico ou a emprsa pri-
vada, segundo sua opo, respeitado o disposto no art. 2, par-
grafo nico, letra c, da Portaria Ministerial n 159-65.
Art. 3 O curso de Administrao ser ministrado no tempo-
til de 2 700 horas-aula, fixando-se para sua integralizao anual
o seguinte quadro de referncia, de acrdo com a Portaria Minis-
terial n 159, de 14 de julho de 1965:
a) Limite mnimo 338 horas-aula;
b) trmo mdio 675 horas-aula;
c) limite mximo 772 horas-aula.
Pargrafo nico. Para efeito de enquadramento do diploma-
do no servio pblico federal, a durao fixada nste artigo corres-
ponde a quatro anos letivos.
Art. 4 Podero obter a graduao em Administrao os
diplomados em Economia, Engenharia, Direito, Cincias Sociais e
em Cursos de Contador e de Aturio, desde que venham a cursar
as matrias do currculo de Administrao que no tenham figura-
do em seu curso anterior.
Pargrafo nico. Caber s Escolas estabelecer critrios fle-
xveis de aproveitamento do preparo obtido pelo aluno em seu curso
anterior, especialmente quanto aos programas de estudos j reali-
rados, com a respectiva durao e nvel.
Art. 5' Quando feito na forma prevista no artigo anterior, o
curso dever ser ministrado no tempo-til de 1 350 horas-aula,
observando-se para integralizao anual o quadro de referncia
estabelecido no art. 3.
S. S., em 8-julho-1966. (aa.) A. Almeida Jnior, Presi-
dente da C.E.Su. Durmeval Trigueiro, Relator.
RESOLUO
Fixa o currculo mnimo e a durao do Curso de
Administrao.
O Presidente do Conselho Federal de Educao, usando das
atribuies que lhe conferem os arts. 9 (letra e) e 70 da Lei de
Diretrizes e Bases, e tendo em vista o Parecer n 307/66, resolve:
Art. 1 O currculo mnimo do Curso de Administrao, que
habilita ao exerccio da profisso de Tcnico de Administrao,
ser constitudo das seguintes matrias:
Matemtica
Estatstica
Contabilidade
Teoria Econmica
Psicologia (aplicada Administrao)
Sociologia (aplicada Administrao)
Instituies de Direito Privado Pblico e do Direito Privado
(incluindo Noes de tica da Administrao)
Legislao Social
Legislao Tributria
Teoria Geral de Administrao
Administrao Financeira e Oramemto
Administrao de Pessoal
Administrao de Material
Pargrafo nico. A sse elenco de matrias se incorpora
obrigatriamente o Direito Administrativo de Vendas, ou Admi-
nistrao de Produo e a Administrao de Vendas, segundo
a opo do aluno.
Art. 2 Para obterem o diploma, os alunos do Curso de
Administrao sero obrigados a realizar um estgio supervisio-
nado de seis meses, junto a rgos do servio pblico ou a emprsa
privada, segundo sua opo, respeitado o disposto no art . 2,
pargrafo nico, letra c, da Portaria Ministerial n 159/65.
Art. 3 O Curso de Administrao ser ministrado no tern-
po-til de 2 700 horas-aulas, fixando-se para sua integralizao
anual o seguinte quadro de preferncia, de acrdo com a Portaria
Ministerial n 159, de 14 de julho de 1965:
a) limite mnimo 138 horas-aula;
b) trmo mdio 675 horas-aula;
c) limite mximo 772 horas-aula.
Pargrafo nico. Para efeito de enquadramento do diploma
no servio pblico federal, a durao fixada nste artigo corres-
ponde a quatro anos letivos.
Art. 4 Podero obter a graduao em Administrao os di-
plomados em Economia, Engenharia, Direito, Cincias Sociais e
em Cursos de Contador e de Aturio, desde que venham a cursar
as matrias no currculo de Administrao que no tenham figu-
rado em seu curso anterior.
Pargrafo nico. Caber s Escolas estabelecer critrios fle-
xveis de aproveitamento de preparo obtido pelo aluno em seu
curso anterior, especialmente quanto aos programas de estudos.
com a respectiva durao e nvel.
Art. 5
9
Quando feito na forma prevista no artigo anterior.
o tempo-til de 1 350 horas-aulas, observando-se para integrali-
zao anual o quadro de referncia estabelecido no art. 3.
Deolindo Couto, Presidente.
(D.O., 25-8-1966, pg. 9 820) .
Currculo mnimo do Curso de Administrao
O Ministro de Estado da Educao e Cultura, tendo
em vista o Parecer n
9
307/66, aprovado pelo Conselho Federal
de Educao, no desempenho das atribuies que lhe confere a
Lei de Diretrizes e Bases e na conformidade do art. 9, l, da
citada Lei, resolve:
N 237, de 2-julho-1966 Artigo nico. Fica homologado
o currculo mnimo do Curso de Administrao, conseqente do
referido Parecer e consubstanciado na Resoluo correspondente
do Conselho Federal de Educao.
Raymundo Moniz de Arago
( D. O. , 17-8-1966, pg. 9440) .
' Nova redao do art. 4 da Resoluo que estrutura o
currculo mnimo de Administrao.
O Parecer n 104/68, aprovado em 7-2-68, de autoria do Con-
selheiro Vandick Londres da Nbrega, d nova redao ao art. 4 ,
da Resoluo que estrutura o currculo mnimo de Administrao.
que a seguinte: Art. 4 Podero obter a graduao em Admi-
nistrao, os diplomados em Economia, Engenharia, Direito, Cin-
cias Sociais, em Curso de Contador e de Aturio, bem como em
cursos de nvel superior ministrados por estabelecimentos de en-
sino da Aeronutica, do Exrcito e da Marinha, desde que venham
a cursar as matrias do currculo de Administrao, que no te-
nham figurado em seu curso anterior.
CURSO DE ADMI NI STRAO DE GRAU MDI O
BRASLIA
Curriculo para 1967 Centro de Ensino Mdio
(Elefante Branco)
1* Srie:
Portugus
Matemtica
Ingls
Histria Administrativa e Econmica do Brasil
Cincias Fsicas e Biolgicas
Geografia
Princpios de Organizao e Administrao
Organizao do Trabalho Intelectual
2 Srie:
Portugus
Matemtica
Elementos de Economia
Elementos de Estatstica
Contabilidade Geral
Direito Usual
Legislao Aplicada
3 Srie:
Portugus
Princpios de Finanas Pblicas
Administrao de Material, Arquivo e Documentao
Relaes Humanas
Contabilidade das Entidades Pblicas
Administrao e Legislao de Pessoal do Servio Pblico
Para o Magistrio desse curso:
Experincias profissionais sob a orientao do CEm, nos tr-
mos da legislao vigente.
Uso do Secretariado da emprsa.
Obs. : A Portaria Ministerial n 69, de 2 de maro de 1962, definiu os
Currculos dos Cursos Tcnicos Comerciais (2* ciclo secundrio), de confor-
midade com a Lei n 4 024, de 20-12-1961 e o Decreto-lei n 6 141, de 28-12-1943.
Este ltimo diploma legal (DL n' 6.141-43), estabelece em seu art. 36: Sero
conferidos pelos estabelecimentos de ensino comercial os seguintes diplomas:
2. Aos que conclurem os Cursos . . . de Administrao ou de Secretariado,
respectivamente, o diploma de . . . Assistente de Administrao ou Secretrio.
RECLASSIFICAO DE CARGOS
EM
NIVEL UNIVERSITRIO
Pelo artigo 9" da Lei n
9
4. 345, de 1964, teve incio nova
classificao de cargos de nvel superior, tendo sido os Tcnicos
de Administrao, at ento nos nveis 17 e 18, colocados nos
nveis 19-A e 20-B. Posteriormente, com a Lei n
9
4 769, de 1965.
(legalizao da profisso), e com a fixao do currculo de Admi-
nistrao pelo Conselho Federal de Educao, com a durao de
quatro anos, foram os Tcnicos novamente beneficiados com os
nveis 20-A 21-B 22-C.
Pelos Decretos ns;
54 015, de 13/ 7/1964,
54 240, de 2/ 9/1964 e
55 301, de 29/12/1964,
que alteraram os critrios vigorantes (Lei n
9
3 780, de 12/7/1960,
artigo 74 e Decreto n 50 562, de 8 de maio de 1961), os cargos
do servio pblico federal, para cujo ingresso a Lei exigia ou
exige diploma de nvel universitrio, foram modificados, ficando
os Tcnicos de Administrao do Pas em situao adequada.
CONSULTORI A- GERAL DA REPBLICA
Assunto: Enquadramento em nivel universitrio.
Tcnico de Administrao. Fixao do currculo pelo
Conselho Federal de Educao. Inaplioabilidade da
proibio contida no 2 do art. 9" da Lei 4 345,
de 1964.
PARECER
O Conselho Federal de Educao, cumprindo determinao
legal (art. 9., letra c da L. D. B. ) e tendo em vista a Lei nmero
4 769, de 9 de setembro de 1965, que regulamentou o exerccio
da profisso de Tcnico de Administrao, fixou em 4 (quatro)
anos a durao do curso de formao daquela categoria pro-
fissional.
2. A medida foi objeto de longo e minucioso estudo do
Egrgio Conselho, consoante o Parecer n
9
307-66, aprovado atravs
de Resoluo publicada no D. O. de 25 de agosto do corrente ano,
e homologada pela Portaria n. 237, do Senhor Ministro da Edu-
cao e Cultura.
3. O processo foi encaminhado ao Departamento Adminis-
trativo do Servio Pblico ( DASP) para exame do aspecto fun-
cional, decorrente da deciso aludida.
4. Pela Exposio de Motivos n. 396, de 15 de setembro,
o DASP sugeriu ao Excelentssimo Senhor Presidente da Rep-
blica fosse ouvido este rgo, ressaltando, porm, o seu ponto de
vista sbre a matria, nos seguintes termos:
Tendo em vista, porm, o Adendo ao Parecer
nmero 307/66, do Conselho Federal de Educao, que
fixou em 4 (quatro) anos letivos a durao do Curso de
Administrao, critrio homologado pelo Ministro da
Educao e Cultura, atravs da Portaria n. 237, de 2 de
julho de 1966 (in Dirio Oficial de 17 de agosto seguinte),
impe-se a incluso daqueles cargos nos nveis 20, 21 e 22,
conforme sugere o Ministrio da Educao e Cultura no
anexo processo.
No obstante a publicao em data recente da re-
ferida Portaria, este Departamento adota o mesmo ponto
de vista, esposado pelo Senhor Consultor-Geral da Re-
pblica, ao pronunciar-se sbre o ato de retificao da
classificao dos cargos de Estatstico, de que no se
aplica ao caso a restrio constante do 2. do art. 9.
da Lei n 4 345, de 1964, in verbis.
As alteraes que vierem a ser feitas pelo Con-
selho Federal de Educao, na durao dos cursos
universitrios, de acrdo com o disposto no artigo 70
da Lei n 4 024, de 20 de dezembro de 1961, s
podero acarretar nova classificao dos cargos de
nvel superior mediante lei.
Com efeito, o mencionado parecer do Conselho Fe-
deral de Educao no cogitou de alterar a durao dos
cursos de formao daqueles profissionais, mas, sim,
de fix-la, em obedincia ao disposto no artigo 70 da
Lei de Diretrizes e Bases da Educao, e em decorrncia
da Lei n 4 769, de 9 de setembro de 1965, que regula-
mentou a profisso.
5. O entendimento do DASP correto. A matria idn-
tica quela apreciada no Parecer n 307-H, publicado no D. O.
de 18-2-66, em que concluiu pelo enquadramento da carreira de
Estatstico, nos nveis 20, 21 e 22, acolhendo interpretao segundo
a qual a fixao da durao do curso, pelo C. F . E , em obedincia
ao dispositivo da Lei de Diretrizes e Bases, por motivo de regula-
mentao profissional, no encontra obstculo no 2. do art. 9."
da Lei n 4 345/64, para o fim de enquadrar aquela classe fun-
cional nos nveis universitrios.
6. Assim sendo, ante o exposto, sou de parecer que o anexo
projeto de decreto, elaborado pelo DASP, merece ser assinado.
S. M. J.
Braslia, 13 de outubro de 1966 Adroaldo Mesquita da
Costa. Consultor-Geral da Repblica.
PR 22 573-64 N 418-H, de 13 de outubro de 1966.
Aprovo. Em 24-10-66.
(D. O., 27-10-1966, p. 12. 468).
TCNICO DE ADMINISTRAO
Especificaes de Classes e Instrues para Concurso
1961
DEPARTAMENTO ADMI NI STRATI VO
DO PESSOAL CIVIL
PORTARIA DE 21 DE JUNHO DE 1967 (*)
O Diretor-Geral do Departamento Administrativo do Pessoal
Civil ( DASP) , usando das atribuies que lhe confere o art. 85,
item XVI , do Regimento aprovado pelo Decreto n
9
50 679, de
31 de maio de 1961, e de acrdo com o art . 115 do Decreto-lei
n. 200, de 25 de fevereiro de 1967,
Considerando que o art . 6 da Lei n 3 780, de 12 de julho
de 1960, estabelece:
As atribuies, responsabilidades e demais caracte-
rsticas pertinentes a cada classe sero especificadas em
regulamento;
Considerando que os elementos mnimos que integraro a es-
pecificao de classes so indicadas no pargrafo nico do art 6.
citado;
Considerando que a especificao descreve os caractersticos
dos cargos que compem cada classe, determinando-lhes a natureza.
a dificuldade e a responsabilidade, bem como as qualificaes
exigveis para seu desempenho, de modo a estabelecer, entre as
vrias classes, perfeita distino;
Considerando que serve ela, ainda, de guia para a classificao
de novos cargos, oferece uma definio precisa para a denomina-
o da classe e proporciona esclarecimento de grande valia em
administrao de pessoal, oramento e organizao;
Considerando que, antes da aprovao, em carter definitivo,
se impe dar conhecimento dos estudos j aprovados pelos rgos
competentes a respeito dessa especificao de classe, objetivando:
a) sua adoo em carter experimental; e
b) o recebimento de sugestes para seu aperfeioamento
e atualizao, resolve:
< *) Publicada no D. O. de 30-6-967.
N. Br-248 I Aprovar, em carter provisrio, as espe-
ficaes de classe do Servio, Administrao, Escritrio e Fisco
AF, na forma do Anexo que integra esta Portaria;
II Determinar que a Diviso de Classificao de Cargos
deste Departamento receba sugestes dos rgos e entidades in-
teressados, durante o prazo de 90 (noventa) dias, a contar da
publicao desta Portaria;
III Condicionar a aprovao das especificaes prelimina-
res de classes para cargos criados como peculiaridade nas Autar-
quias remessa ao DASP dos elementos necessrios s respecti-
vas especificaes Belmiro Siqueira.
GRUPO OCUPACIONAL: TCNICO DE ADMINISTRAO
Cdigo: AF-600
Definio: Compreende sries de classes de atribuies re-
lacionadas com o planejamento, estudo, pesquisa, anlise, interpre-
tao, coordenao, implantao e contrle dos processos, normas e
mtodos de trabalho nos campos da administrao em geral.
SRIE DE CLASSES: TCNICO DE ADMINISTRAO
Cdigo: AF-601
Definio: Compreende classes que tenham como atribuies,
em rgos de administrao, as atividades relacionadas com pes-
quisa, estudo, anlise, planejamento, coordenao, contrle e
soluo dos problemas de administrao de pessoal, material, ora-
mento e organizao.
CLASSE: TCNICO DE ADMINISTRAO C
Cdigo: AF-601-22-C
Descrio sinttica: Os ocupantes dos cargos desta classe
tm por atribuies supervisionar e assessorar atividades prprias
da classe, relacionadas com pesquisas, estudos, anlise, interpre-
tao, planejamento, implantao, coordenao e contrle dos
trabalhos de administrao em geral.
Exemplos tpicos de tarefas: Os mesmos tipos de trabalhos
atribudos ao Tcnico de Administrao B, em grau de maior com-
plexidade, bem como assessorar autoridades superiores, em assun-
tos de sua especialidade.
Caractersticas especiais: O perodo de trabalho ser o pre-
visto em normas legais especficas.
Qualificaes ssenciais: Experincia comprovada de, no
mnimo, dois anos de efetivo exerccio na classe de Tcnico de
Administrao B e outras exigncias legais.
Forma de recrutamento: Entre ocupantes da classe de Tc-
nico de Administrao B, ou outra forma legal de provimento.
Cdigo: AF-601-21. B
Descrio sinttica: Os ocupantes dos cargos desta classe
tm por atribuies revisar e coordenar atividades prprias da
classe, relacionadas com pesquisas, estudos, anlise, interpretao.
planejamento, coordenao, implantao e contrle dos trabalhos
de administrao em geral.
Exemplos tpicos de tarefas: Os mesmos tipos de trabalhos
atribudos ao Tcnico de Administrao A, em grau de maior
complexidade.
Caractersticas especiais: O perodo de trabalho ser o pre-
visto em normas legais especficas.
Qualificaes ssenciais: Experincia comprovada de, no
minimo, dois anos de efetivo exerccio na classe de Tcnico de
Administrao A e outras exigncias legais.
Forma de recrutamento: Entre ocupantes da classe de Tcni-
co de Administrao A, ou outra forma legal de provimento.
Linha de promoo: Para a classe de Tcnico de Adminis-
trao C.
CLASSE: TCNICO DE ADMINISTRAO A
Cdigo: AF-601-20-A
Descrio sinttica: Os ocupantes dos cargos desta classe
tm por atribuies orientar e executar atividades prprias da classe,
relacionadas com pesquisas, estudos, anlise, interpretao, pla-
nejamento, coordenao, implantao e contrle dos trabalhos de
administrao em geral.
Exemplos tpicos de tarefas: Orientar trabalhos executados
por funcionrios de categoria inferior; realizar pesquisas e estudos
relacionados com anlise, planejamento, implantao, contrle e
soluo de problemas nos setores de administrao de pessoal,
classificao de cargos, organizao e mtodos, seleo e treina-
mento, administrao oramentria, de material, financeira, merca-
dolgica, de produo, relaes pblicas e industriais, bem como
em outros campos em que stes se desdobrem ou com quais sejam
conexos; emitir pareceres sbre assuntos de sua especializao;
preparar relatrios de suas atividades; executar outros tipos de
trabalhos especializados de administrao.
Caracteristicas especiais: O perodo de trabalho ser o pre-
visto em normas legais especficas. As atividades do cargo po-
dero desdobrar-se em tantas especializaes quantas se fizerem
necessrias evoluo dos servios e ao intersse da Adminis-
trao.
Qualificaes ssenciais: Experincia comprovada de, no
mnimo, dois anos de efetivo exerccio nas classes de Ofcial de
Administrao C, Assistente de Administrao B e Assistente
Comercial C e outras normas legais para o acesso; nvel de instru-
o e idade: na forma das normas reguladoras do concurso, res-
peitada a legislao especfica.
Forma de recrutamento: Habilitao em concurso pblico, ou
outra forma legal de provimento.
Linha de promoo: Para a classe de Tcnico de Adminis-
trao B.
Especializaes:
I Oramento Realizar estudos e pesquisas de
natureza tcnica para aperfeioar instrues, mtodos e
processos oramentrios; estudar a tcnica de planeja-
mento administrativo e financeiro a fim de promover,
pelos meios prprios, seu aperfeioamento; estimar, por
meio de mtodos objetivos, mediante anlise crtica da
conjuntura econmica, a produtividade das fontes de re-
ceita pblica; estudar e analisar, criticamente, os progra-
mas administrativos dos servios pblicos, estimando-lhes
os efeitos de natureza social ou cultural; estudar e anali-
sar criticamente, em harmonia com as diretrizes gover-
namentais, os efeitos da despesa pblica e o melhor pro-
porcionamento desta; estudar e propor medidas destinadas
a reduzir o custo das operaes: estudar e propor solu-
es para outros problemas de administrao oramentria,
de modo a assegurar satisfatria concretizao das di-
retrizes governamentais vigentes.
II Organizao e Mtodos Estudar, propor e
executar projetos de organizao e reorganizao de re-
parties pblicas civis; estudar, propor e executar pro-
gramas de simplificao do trabalho nas reparties p-
blicas civis; examinar permanentemente os regimentos
internos das reparties pblicas civis, propondo-lhes as
modificaes que forem aconselhveis; estudar, propor e
implantar medidas e providncias diversas, tendo em vista
a maior eficincia e produtividade do servio civil; es-
tudar e propor soluo para outros problemas de orga-
nizao e mtodos de intersse da administrao federal.
III Administrao e Legislao de Pessoal
Estudar, propor e administrar sistemas de promoo e de
avaliao da eficincia; estudar as relaes humanas no
trabalho, bem como os problemas de psicologia aplicada
ao trabalho; zeiar pela observncia das leis e regula-
mentos que disponham sbre a funo pblica e os
servidores da Unio, orientando, coordenando e fiscali-
zando sua execuo; e expedir normas gerais visando ao
estabelecimento de jurisprudncia administrativa uniforme
para todo o servio pblico; estudar e propor solues
para outros problemas de administrao de pessoal de
intersse da administrao federal.
IV Classi[icao de Cargos Estudar, orien-
tar e rever a organizao dos novos quadros do funcio-
nalismo; realizar pesquisa sbre atribuies e responsa-
bilidades dos cargos e funes do Servio Pblico Federal,
a fim de classific-los dentro do sistema da lei; realizar
estudos sbre padres de vencimentos e gratificaes dos
cargos e funes do S. P. F. ; levar a efeito pesquisas
e investigaes necessrias instruo e esclarecimento de
processos; realizar anlise e estudos nos rgos do ser-
vio pblico, a fim de facilitar o fornecimento de infor-
maes dos pedidos de criao, alterao, extino, su-
presso ou transferncia de cargos ou funes; coordenar
o estudo de lotao e relotao das reparties; examinar
a redistribuio de pessoal.
V Seleo de Pessoal Estudar, propor e admi-
nistrar processos de recrutamento e seleo de pessoal
para o servio pblico civil; planejar e realizar, especifi-
camente, concursos e provas para ingresso no servio
pblico civil, elaborando as respectivas instrues e pro-
gramas, promovendo o recrutamento de candidatos, or-
ganizando provas e executando-as; colaborar no julga-
mento de recursos interpostos pelos candidatos; estudar
os concursos e provas realizados com o objetivo de
controlar os respectivos resultados e promover o aperfei-
oamento das prticas em uso; estudar e propor solues
para outros problemas de seleo de pessoal de intersse
da administrao federal.
VI Treinamento de pessoal Estudar, propor
e administrar programas de treinamento de servidores
civis em exerccio, bem como, eventualmente, planejar e
promover, especificamente, a realizao de cursos, semi-
nrios, mesas redondas, et c, com o objetivo de treina-
mento; planejar e promover a realizao de programas
de bolsas de estudo no Pas e no estrangeiro, bem
como opinar em processos de afastamento de servidores
para o fim indicado; planejar e promover a realizao de
programas de treinamento em servio, atravs de rodzio,
prtica dirigida, regime de internato, et c. ; estudar e
propor soluo para outros problemas de treinamento de
pessoal de intersse da administrao federal.
VII Administrao de Material Estudar e
propor normas para administrao do material no servio
pblico; realizar pesquisas sbre as tendncias, evoluo
e objetivo da administrao do material; propor e definir
normas para sua padronizao, simplificao, especifi-
cao, compra, recebimento, guarda, estocagem, supri-
mento, alienao, inventrio e respectiva legislao; rea-
lizar estudos objetivando estabelecer condies que
possibilitem efetivar a recuperao do material em uso,
bem como evitar seu desperdcio, ou uso inadequado.
CLASSE: ASSISTENTE DE ADMINISTRAO B
Cdigo: AF-602-16-B
Definio: Compreende sries de classes que tm por atri-
buio supervisionar, assessorar, coordenar, rever e executar pes-
quisas e estudos simples relacionados com problemas de admi-
nistrao.
Descrio sinttica: Os ocupantes dos cargos desta classe
tm por atribuies supervisionar equipes de funcionrios de cate-
goria inferior, assessorar autoridades de nivel superior e coordenar
estudos e pesquisas preliminares relacionados com a soluo dos
problemas de administrao, de acrdo com a respectiva especia-
lizao.
Exemplos tpicos de tarefas: Executar em carter de maior
complexidade as mesmas tarefas atribudas ao Assistente de Admi-
nistrao A, conforme a respectiva especializao, e mais as se-
guintes: supervisionar equipes de funcionrios de categoria infe-
rior; assessorar autoridades de nvel superior nos assuntos da
especialidade; coordenar a realizao de estudos e pesquisas pre-
liminares relacionados com a respectiva especializao; apresentar
relatrios peridicos; e executar outras tarefas semelhantes.
Caractersticas especiais: O perodo de trabalho ser o pre-
visto em normas legais especficas.
Qualificaes ssenciais: Experincia comprovada de, no
mnimo, dois anos de efetivo exerccio na classe de Assistente de
Administrao A e outras exigncias legais.
Forma de recrutamento: Entre ocupantes da classe de Assis-
tente de Administrao A ou outra forma legal de provimento.
LINHA DE ACESSO: PARA A CLASSE DE TCNICO DE ADMINISTRAO
Classe: Assistente de Administrao A
Cdigo: AF--602-14-A
Descrio sinttica: Os ocupantes dos cargos desta classe tm
por atribuies orientar, revisar e executar pesquisas e estudos
simples para soluo dos problemas de administrao geral, con-
forme a respectiva especializao.
Exemplos tpicos de tarefas: Orientar e rever trabalhos de
funcionrios de categoria inferior relacionados com a coleo e a
compilao de dados e informaes; proceder formulao preli-
minar de medidas destinadas ao estudo e soluo dos problemas
nos setores relacionados com a respectiva especialidade; realizar
pesquisas e estudos preliminares nos setores de sua especializao
para apreciao superior; informar processos e dar pareceres sbre
assuntos de sua especialidade; preparar relatrios de suas ativi-
dades; executar outras tarefas semelhantes.
Caractersticas especiais: O perodo de trabalho ser o pre-
visto em normas legais especficas.
Qualificaes ssenciais: Nvel de instruo e idade, na forma
das instrues reguladoras do concurso, respeitada a legislao
especfica.
Forma de recrutamento: Habilitao em concurso pblico ou
outra forma legal de provimento.
Linha de promoo: Para a classe de Assistente de Admi-
nistrao B.
Especializaes:
I Oramento realizar estudos e pesquisas pre-
liminares de natureza tcnica, no sentido de incrementar
o desenvolvimento das instituies e prticas oramen-
trias; auxiliar no planejamento administrativo e finan-
ceiro; realizar anlises preliminares de programas e es-
timativas de despesa; auxiliar a estruturao da proposta
oramentria; estudar preliminarmente e propor medidas
destinadas a assegurar a simplificao do trabalho e
a reduzir o custo das operaes.
II Organizao e Mtodos Estudar preliminar-
mente a estrutura de organizao das reparties pblicas
com a finalidade de identificar falhas e propor as neces-
srias correes; realizar estudos preliminares destinados
avaliao do rendimento do trabalho para orientar a
melhoria dos padres de produo; auxiliar nas pesquisas
destinadas a fornecer elementos para o estudo das uni-
dades administrativas; iniciar estudos pertinentes criao
de novas unidades administrativas ou modificao da
organizao daquelas j existentes; iniciar estudos re-
lativos execuo das operaes elementares necessrias
organizao e reorganizao de servios; apreciar pre-
liminarmente as condies de localizao, instalao e
aparelhamento das unidades administrativas; realizar le-
vantamentos destinados anlise das unidades adminis-
trativas; elaborar planos iniciais de organizao, grficos,
fichas, roteiros, manuais de servio e relatrios.
III Administrao de Pessoal Auxiliar na
elaborao de programas para levantamento, implanta-
o e contrle das prticas de pessoal; informar sbre
direitos e deveres estabelecidos nos Estatutos dos Fun-
cionrios e demais leis referentes aos servidores federais,
no que diz respeito aos princpios e tcnicas de adminis-
trao; estudar preliminarmente o aperfeioamento dos
sistemas de promoo e demais aspectos da administra-
o de pessoal.
IV Classificao de cargos Realizar estudos
preliminares dos problemas relativos classificao de
cargos e remunerao; prestar colaborao nos trabalhos
atinentes manuteno e administrao de planos de
remunerao e classificao de cargos; estudar preliminar-
mente as tcnicas e os processos de anlise e avaliao de
cargos; estudar a organizao dos novos quadros do
funcionalismo; colaborar nos trabalhos relativos classi-
ficao dos cargos dentro do sistema; informar processos
e estudar preliminarmente a lotao e a relotao das
reparties.
V Seleo Estudar preliminarmente a adoo
de medidas destinadas ao aperfeioamento dos processos
de recrutamento e seleo; realizar trabalhos relativos
inscrio em concurso e provas de seleo de candidatos
a emprego pblico; informar a respeito da habilitao de
candidatos admisso ou nomeao, transferncia, en-
quadramento e outras formas de provimento de cargo;
colaborar nos estudos permanentes sbre o mercado de
trabalho e as tendncias dos mesmos para fins de recru-
tamento e seleo; fazer relatrios e executar outras
tarefas semelhantes, a critrio da Comisso de Classifica-
o de Cargos.
VI Treinamento de pessoal Elaborar prelimi-
narmente programas de treinamento de servidores, de
realizao de cursos, seminrios et c. ; colaborar na soluo
de problemas de treinamento e executar tarefas se-
melhantes.
GRUPO OCUPACIONAL: ADMINISTRATIVO
Cdigo: AF-200
Definio: Compreende sries de classes e classes de atri-
buies relacionadas com o contrle e aplicao de leis, regula-
mentos e normas relativas administrao geral ou especfica,
bem como atividades administrativas de escritrio e auxiliares de
contabilidade ou tcnica de administrao.
SRIE DE CLASSES: OFICIAL DE ADMINISTRAO
Cdigo: AF-201
Definio: Compreende classes que tenham como atribuio
o contrle da aplicao de leis, regulamentos e normas de admi-
nistrao geral ou especfica; o assessoramento, dentro da res-
pectiva especialidade, de autoridades superiores; a coordenao
e a superviso de equipes de servidores em tarefas relacionadas
com a funo.
CLASSE: OFICIAL DE ADMINISTRAO C
Cdigo: AF-201-16-C
Descrio sinttica: Os ocupantes dos cargos desta classe
tm por atribuies supervisionar, assessorar e coordenar as ati-
vidades que se relacionem com o contrle e a aplicao de leis, re-
gulamentos ou normas referentes administrao geral ou a as-
suntos especficos da repartio.
Exemplos tpicos de tarefas: Supervisionar ou coordenar equi-
pes de servidores em tarefas relacionadas com a funo; assessorar
autoridades de nveis superiores em assuntos de sua especialidade;
executar, quando fr o caso, e em carter mais complexo, as atri-
buies de Oficial de Administrao B; apresentar relatrios
peridicos; e executar outras tarefas semelhantes.
Caracteristicas especiais: O perodo de trabalho ser o pre-
visto em normas legais especficas.
Qualificaes ssenciais: Experincia comprovada de, no m-
nimo, 2 anos de efetivo exerccio na classe de Oficial de Adminis-
trao B e outras exigncias legais.
Forma de recrutamento: Entre ocupantes da classe de Oficial
de Administrao B ou outra forma legal de provimento.
Linha de acesso: Para a classe de Tcnico de Administrao
A e Assessor-Postal-Telegrfico A.
CLASSE: OFICIAL DE ADMINISTRAO B
Cdigo: AF-201-H-B
Descrio sinttica: Os ocupantes de cargos desta classe tm
por atribuies orientar, revisar e executar as tarefas relacionadas
com a administrao geral ou assuntos especficos da repartio que
envolvem maior grau de complexidade que as atribudas classe A.
Exemplos tpicos de tarefas: Orientar e revisar trabalhos
referentes a assuntos de carter geral ou especfico da repartio;
estudar processos referentes a assuntos de carter geral ou espe-
cfico da repartio, porm de maior complexidade, preparando os
expedientes que se fizerem necessrios, tais como exposies de
motivos, pareceres, informaes e outros; elaborar propostas ora-
mentrias parciais, relativas repartio; colaborar na redao de
relatrios anuais ou parciais, atendendo a exigncias ou a normas
da repartio: fornecer dados estatsticos de suas atividades; exe-
cutar outras tarefas semelhantes.
Caractersticas especiais: O perodo de trabalho ser o pre-
visto em normas legais especficas.
Qualificaes ssenciais: Experincia comprovada de, no m-
nimo, 2 anos de efetivo exerccio na classe de Oficial de Adminis-
trao A ou outras exigncias legais,
Forma de recrutamento: Entre ocupantes da classe de Ofi-
cial de Administrao A ou outra forma legal de provimento.
Linha de promoo: Para a classe de Oficial de Adminis-
trao C.
CLASSE: OFICIAL DE ADMINISTRAO A
Cdigo: AF-201-12-A
Descrio sinttica: Os ocupantes de cargos desta classe tm
por atribuies executar trabalhos de natureza simples relaciona-
dos com a aplicao de leis. regulamentos e normas referentes
administrao geral ou a assuntos especficos da repartio.
Exemplos tpicos de tarefas: Estudar processos simples re-
ferentes a assuntos de carter geral ou especfico da repartio,
preparando os expedientes que se fizerem necessrios, tais como
exposies de motivos, pareceres, informaes e outros; acompa-
nhar a legislao geral ou especfica e a jurisprudncia adminis-
trativa e judiciria que se relacionem com o desempenho de suas
atividades; redigir, segundo instrues, ordens de servio sbre
assuntos da repartio ou gerais; colaborar na redao de relat-
rios anuais ou parciais, atendendo a exigncias ou a normas da
repartio; elaborar propostas oramentrias parciais, relativas
repartio; expedir certides e atestados a pedido das partes ou
de autoridades administrativas ou judicirias; distribuir crditos e
controlar despesas efetuadas conta de verbas especificadas; exe-
cutar outras tarefas semelhantes.
Caractersticas especiais: O perodo de trabalho ser o pre-
visto em normas legais especficas.
Qualificaes ssenciais: Experincia comprovada de, no
mnimo, 2 anos de efetivo exerccio nas classes de Escriturrio B,
Datilografo B e Arquivista C, e outras exigncias legais para o
acesso. Para os demais candidatos, nvel de instruo e idade, na
forma das instrues reguladoras do concurso, respeitada a legis-
lao especfica.
Forma de recrutamento: Habilitao em concurso pblico
ou outra forma legal de provimento.
Linha de promoo: Para a classe de Oficial de Administra-
o B + C.
Linha de acesso: Para Tcnico de Administrao (quando
Oficial de Administrao C) .
ESPECI FI CAO DE CLASSE DEFI NI O
A especificao de classe descreve os caractersticos dos car-
gos que compem cada classe, determinando-lhes a natureza, a
dificuldade e a responsabilidade, bem como as qualificaes exi-
gveis para seu desempenho, de modo a estabelecer, entre as vrias
classes, perfeita distino. Serve de guia para classificao de
novos cargos, oferece uma definio precisa para a denominao
da classe e proporciona esclarecimentos de grande valia em admi-
nistrao de pessoal, oramento e organizao.
TCNI CO DE ADMI NI STRAO
PORTARIA N. 380
0 Diretor-Geral do Departamento Administrativo do Servio
Pblico, usando da atribuio que lhe confere o item XVI do
art . 85 do Regimento aprovado pelo Decreto n
9
50 679, de 31
de maio do ano em curso, resolve:
Aprovar as Instrues destinadas a regular o concurso para
provimento em cargos da classe A da srie de classes de Tcnicos
de Administrao do Servio Pblico Federal.
Braslia, em 18 de agosto de 1961.
Instrues a que se refere a Portaria n 380, de 18
de agosto de 1961, e que regulam o concurso para pro-
vimento em cargos da classe A da srie de classes de
Tcnico de Administrao do Servio Pblico Federal.
No concurso sero observadas as seguintes condies:
1 - Nacionalidade O candidato dever ser brasileiro nato
ou naturalizado.
2 Sexo Ambos.
3 Idade Mnima: 18 anos completos, data do encer-
ramento da inscrio; mxima: 40 anos incompletos, data da
abertura da inscrio.
4 Servio Militar O candidato do sexo masculino de-
ver estar em dia com o Servio Militar.
5 Situao Eleitoral O candidato dever estar em dia
com suas obrigaes eleitorais.
6 Sees No ato da inscrio, o candidato dever optar,
para efeito de participaes na prova Escrita Especializada e,
ainda, para fins de nomeao, por uma das seguintes Sees:
Seo I Oramento.
Seo II Organizao e Mtodos.
Seo III Classificao de Cargos e Remunerao.
Seo IV Administrao e Legislao de Pessoal.
Seo V Seleo e Treinamento de Pessoal.
Seo VI Administrao de Material.
7 Exerccio Os candidatos selecionados e nomeados
tero exerccio em Braslia, Distrito Federal. Os nomeados para a
Seo V Seleo e Treinamento de Pessoal, porm, podero
permanecer na cidade do Rio de Janeiro, a juzo da administrao
superior, se, na poca da homologao do concurso e nomeao
dos candidatos, a D. S . A. e a Escola do Servio Pblico ainda
estiverem sediadas nessa cidade.
8 - Exemplos de Tarefas Tpicas Aos ocupantes de car-
gos desta classe, conforme a especializao, podero ser cometidas,
entre outras, as seguintes tarefas: fazer pesquisa, estudo, anlise e
planejamento de assuntos de administrao geral e apresentar
soluo para seus problemas; trabalhar, isoladamente ou em
equipe, na elaborao da proposta oramentria; estudar e propor
solues para problemas de administrao oramentria ou a eles
ligados; estudar projetos de organizao e reorganizao de repar-
ties; estudar ou executar programas de simplicao de tra-
balho; estudar e elaborar projetos de regulamento e regimentos de
rgos e reparties; estudar e rever a organizao dos quadros
do funcionalismo; trabalhar, isoladamente ou em equipe, na elabo-
rao, implantao e administrao de planos de classificao e re-
munerao; analisar cargos e realizar estudos de lotao e relotao
de rgos e reparties; estudar normas sbre aplicao uniforme de
legislao de pessoal e elaborar os projetos respectivos; dar parecer
em processos sbre a aplicao dessa legislao; estudar e elaborar
sistemas de promoo e apurao de eficincia; estudar e propor
solues para os problemas de administrao de pessoal; estudar,
propor e administrar processos de recrutamento e seleo de pes-
soal; planejar e realizar concursos, provas e exames; estudar,
propor e administrar programas de treinamento de servidores e de
formao de candidatos a cargos pblicos; planejar e promover
a realizao de cursos, seminrios, mesas redondas, conferncias
etc. com o objetivo de treinar pessoal; planejar e realizar pro-
gramas de aperfeioamento e especializao de servidores no pas
ou no estrangeiro; estudar, planejar e realizar programas de sim-
plificao e padronizao de material; estudar e propor especifi-
caes de material; estudar e propor normas para requisio,
aquisio, recebimento e guarda de material; estudar e propor a
reviso da legislao de material.
9 Provas As provas do concurso sero de seleo (eli-
minatrias) e complementar (facultativa) .
10 Provas de Seleo As provas de seleo sero as
seguintes:
a) Prova de Investigao Social, que ter por fim verifi-
car se o candidato apresenta antecedentes sociais que o contra-
indiquem para o exerccio do cargo;
b) Prova Escrita Geral, que compreender:
Parre / Conhecimentos, que constar da resoluo de ques-
tes que envolvam conhecimentos sbre assuntos do seguinte
programa:
Noes de Cincia Poltica
1 Cincia, Cincias Sociais, Sociologia e Poltica, Poltica
e Administrao, Economia Poltica e Administrao.
2 Nao. O Est ado. Elementos constitutivos. Tipos
de Estado.
3 O Estado, sua evoluo e diferenciao histrica pro-
gressiva. O Estado moderno. Funes ssenciais e opcionais.
4 O govrno. Formas de govrno. rgos de govrno.
5 O Estado Federal, seus problemas e suas peculiaridades.
reas administrativas. Relaes intergovernamentais. O pro-
blema da centralizao e da descentralizao na esfera poltica e
na administrativa: exemplificao brasileira.
6 A Burocracia e sua importncia no Estado Moderno.
Concepo histrica da Burocracia. A Burocracia e a Tcnica.
7 Das leis e de sua hierarquia. Hermenutica. Noes
gerais. Sua utilidade para a administrao.
8 Dos atos administrativos.
Fundamentos de Administrao Pblica
A) Partes preliminares:
9 Administrao (acepes, pontos de vista, definies).
10 Classificao de Administrao.
11 Administrao Pblica e Administrao Particular
(confronto e sumrio).
12 Sua posio na Estrutura, do Estado.
B) A Administrao Pblica:
13 Sua conceituao Jurdica.
14 Sua Formalizao Jurdica.
15 Sua Ambincia Poltica.
16 Sua Ecologia em Geral.
17 Sua Natureza.
18 Seus fins.
19 Seu Histrico.
20 Suas caractersticas em alguns pases (administrao
comparada).
C) Administrao Particular:
21 A Estrutura Geral do Mundo dos Negcios e a emprsa.
22 Natureza e Tipos das emprsas de Negcios.
23 Disciplina da emprsa pela Economia (princpios b-
sicos da micro-economia e condicionamento pela economia de mer-
cado e macro-economia).
24 Disciplina da emprsa pelas Leis (formas, documenta-
o, relaes, limitaes diversas).
25 Anatomia e funes gerais das emprsas.
26 Anlise da Funo Industrial e do Estabelecimento
Fabril.
27 Anlise da Funo e Estabelecimentos de Distribuio.
28 Evoluo dos Processos de Produo e Distribuio;
novos conceitos dos setores Administrativos correspondentes.
D) A Funo Administrativa:
29 Anlise da Funo Administrativa.
30 Chefia. Liderana.
31 Preparao e Tomada de Decises.
32 Comunicaes Administrativas.
33 Superviso.
34 contrle Administrativo.
E) A Administrao Geral:
a) O Conjunto dos Meios.
35 O Campo da Administrao Geral (diferenciao, com-
posio, autonomia doutrinria, e t c ) . Posio da Administrao
Geral.
36 Teoria do Departamento de Administrao Geral.
b) Meios Concretos:
37 Pessoal. Relaes Humanas.
38 Material.
39 Dinheiro (administrao financeira, oramento, conta-
bilidade).
40 Outros.
c) Os Meios Processuais:
41 Planejamento.
42 Pesquisa Operacional. Programao Linear.
43 Organizao (departamentalizao, tipos de organiza-
o, princpios, automao e mecanizao).
44 Relaes Pblicas.
F) A Cincia da Administrao e a Organizao Cien-
tfica do Trabalho:
45 Histrico e Teses a Respeito da Cincia de Adminis-
trao.
46 Histria da Organizao Cientfica do Trabalho. Teo-
rias de Organizao (dos mecanistas aos socilogos).
47 O Ensino de Administrao e a Profisso de Admi-
nistrador.
Parte II Exposio de Idias e Resumo Esta parte
constar de:
1 Dissertao de livre escolha, dentre uma lista previa-
mente organizada pela Banca Examinadora, de assuntos de ordem
geral, pela qual o candidato demonstre capacidade de organizar,
sistematizar e expor idias em seqncia lgica e com correo de
linguagem.
2 Resumo de trabalho sbre administrao pblica em
geral, fornecido pela Banca.
Esta prova valer at 100 (cem) pontos, assim distribudos:
Parte I Conhecimentos, at 70 pontos.
Mnimo para habilitao, at 40 pontos.
Parte II Exposio de idias e resumo, at 30 pontos.
S ser considerado habilitado nesta prova o candidato que
obtiver nota igual ou superior a 60 (sssenta) pontos.
c) Prova Escrita Especializada Observados os progra-
mas a seguir, estabelecidos para as 6 (seis) Sees a que se refere
o item 6 (seis) destas Instrues, versar sbre assuntos da Seo
pela qual haja optado o candidato no ato da inscrio e com-
preender:
I Dissertao sbre tema de escolha da Banca Exa-
minadora;
II Resoluo de questes, objetivas ou clssicas, formula-
das pela Banca.
Seo I Oramento
1 Produo e troca; consumo e investimento. Capital
social e produo social. A parte do Estado no processo produtivo.
2 Das necessidades individuais pblicas e coletivas; seme-
lhanas e diferenas. As leis de Gossen e sua possibilidade de
generalizao s inanas pblicas. Utilidade social; caracte-
res gerais.
3 A interveno do Estado; suas causas, fins e formas.
As leis de Wagner; anlise crtica. Do crescimento das despesas
pblicas. Poltica social e poltica econmica: conceito.
4 Da receita pblica e da Renda Nacional. A conjuntura,
os tributos e outras fontes de renda pblica. O problema de pro-
cedncia ou de subordinao da Receita em relao Despesa;
simultaneidade comparativa para igualar as utilidades marginais
das vrias despesas pblicas.
5 Oramento pblico, conceito e definio. Histrico do
direito oramentrio. Aspectos poltico, jurdico, administrativo, fi-
nanceiro e econmico do oramento. O oramento como instru-
mento da Administrao Pblica.
6 Os princpios oramentrios e sua importncia poltica,
administrativa, financeira e econmica.
7 O equilbrio oramentrio como regra clssica de poltica
financeira. Efeitos econmicos, financeiros e polticos do dficit
e do supervit oramentrios. Teoria moderna em torno de
dficit oramentrio.
8 Classificao oramentria das receitas e despesas p-
blicas. Principais esquemas de classificao da receita pblica:
Classificao da despesa pblica por finalidade, por servios e pela
natureza dos gastos.
9 Fases do processo oramentrio; elaborao, aprovao,
execuo e contrle. A elaborao da proposta oramentria como
funo privativa do Poder Executivo. A necessidade e conve-
nincia de um rgo especfico incumbido da elaborao oramen-
tria e sua posio no Poder Executivo.
10 A estimativa da receita pblica, sua importncia e m-
todos adotados. Conseqncia do erro na estimativa da receita
pblica. Utilizao de estatsticas econmicas e financeiras na es-
timativa da receita pblica.
11 Mtodos adotados na estimativa da despesa pblica.
Despesas fixas e variveis. Anlise dos programas oramentrios
parciais e sua fuso na proposta oramentria geral do govrno.
Importncia e funes do rgo oramentrio central e dos rgos
oramentrios ministeriais.
12 O sistema oramentrio brasileiro. Organizao e
funes da Diviso de Oramento e Organizao do DASP e das
Divises e Comisses de Oramento dos Ministrios.
13 Apresentao da proposta oramentria ao Legislativo.
Exame, discusso e aprovao do Oramento pelo Legislativo.
Dispositivos da Constituio Federal sbre a competncia da C-
mara dos Deputados e do Senado Federal em matria oramentria.
Papel da Comisso de Oramento e de Fiscalizao Oramentria
da Cmara e da Comisso de Finanas do Senado. Dispositivos
do Regimento da Cmara dos Deputados e do Senado Federal
discriminadores da votao da Lei Oramentria.
14 Execuo do oramento. Carter mandatrio, ou no,
da lei oramentria. Papel do Tesouro Pblico durante a execuo
oramentria. Suprimentos de fundos s reparties pagadoras,
recolhimento de rendas, distribuio e redistribuio de crditos.
Operaes de crdito por antecipao da receita. Funo dos
bancos centrais na execuo oramentria.
15 Crditos adicionais, sua abertura, durao, utilizao e
contabilizao. Leis de retificao do oramento. Natureza da
vedao constitucional do estorno de verbas.
16 Natureza e importncia da contabilidade pblica. O
sistema de contabilidade por partidas dobradas. Organizao e
funes da Contadoria-Geral da Repblica. Sistema especial da
contabilidade dos Ministrios militares. O balano geral da Unio.
17 contrle administrativo, parlamentar e jurisdicional da
execuo oramentria. Prestao anual de contas do govrno
ao Congresso Nacional. Funo das comisses parlamentares de
tomada de contas. Os Tribunais ou Cortes de Contas, sua origem
e funes. Registro prvio ou posterior das despesas pblicas.
O julgamento das contas dos responsveis por bens e dinheiros
pblicos. O Tribunal de Contas, no Brasil.
18 Administrao oramentria das autarquias. Elaborao
e aprovao dos seus oramentos. Fiscalizao financeira das
autarquias.
19 Normas oramentrias e de contabilidade pblica para
os Estados e os Municpios. Anlise do esquema de classificao
oramentria das receitas e despesas adotado pelos Estados e
Municipios. Possibilidade e limites da padronizao dos oramen-
tos e contas pblicas em um Estado Federal.
Seo II Organizao e Mtodos
1 Idias e prticas de organizao no passado. A essncia
da organizao racional ou cientfica. Teorias clssicas e
teorias modernas de organizao. Os objetivos da organizao,
eficincia, tipo, sentido social e outros; conceito relativo.
2 Campos e mtodo objeto da organizao. Suas relaes
com os campos vizinhos, especialmente com as cincias aplicadas
ou tcnicas que se referem aos elementos mecnicos e humanos
de trabalho. Possibilidades e limitaes da organizao.
3 Conceitos fundamentais em organizao; os chamados
principios, os tipos, as bases. Outras elaboraes tericas com
alguma utilidade ou prestgio. Crtica do racionalismo em orga-
nizao.
4 Concluses da fisiologia, da psicologia e da sociologia,
que interessam ao organizador. Ensinamentos do taylorismo, do
fayolismo, do fordismo e dos sistemas secundrios. Os movimentos
de pesquisa e reorganizao na administrao pblica; balano de
resultados, influncia da organizao cientfica.
5 Organizao como processo; fases do processo organi-
zador levantamento e crtica, planejamento, implantao e contrle dos resultados.
6 Instrumentos do organizador; roteiro para levantamento,
organogramas, cartas funcionais. Questionrios, entrevistas, obser-
vao direta. Quadro de distribuio do trabalho, fluxogramas,
plantas baixas e outros instrumentos de anlise da distribuio,
da seqncia, do volume, do arranjo material do trabalho. Rela-
trios de simplificao.
7 Problemas de organizao, ou de localizao, instalaes,
condies, ambientes, segurana do trabalho, dimenso das emprsas e de suas unidades; de reas e unidades regionais; clientela;
valores e padres dos grupos atingidos; organizao informal;
delegao de autoridades e nveis de deciso; inter-relaes admi-
nistrativas; regime jurdico-administrativo ou forma de propriedade
e constituio legal.
8 A importncia das medidas em organizao. Medio
do trabalho, dificuldades, mtodos; estudo dos tempos e movi-
mentos. Estabelecimento de sistemas de contrle (geral, de qua-
lidade, custo de fluxo, e t c ) . Grfico de produo.
9 Mtodos de trabalho; o estabelecimento de padres,
sistemas e normas; os manuais e instrues escritas; o uso de
memorandos e relatrios; como planejar, introduzir e utilizar fichas
e frmulas impressas; os processos de identificao e registro,
classificao, duplicao e multiplicao, fichamento e arquivamento
de documentos.
10 Organizao aplicada administrao pblica; ajusta-
mento da tcnica escala de valores prprios de cada objeto e de
cada caso. Natureza e ecologia da administrao pblica. Carac-
tersticas da organizao burocrtica.
11 O trabalho de chefia; as tarefas nele contidas, sua
institucionalizao. O chefe como organizador; escritrios de
organizao. Expedientes para economizar o tempo dos chefes.
Organizao da comunicao, do planejamento e das relaes hu-
manas no trabalho. Organizao da cooperao no trabalho ver-
tical e horizontal; tratamento dos problemas de organizao infor-
mal; os vrios mtodos de presidir ou coordenar reunies e
conferncias de servios; programas de incentivos aos empregados;
sistemas de sugestes de empregados.
12 O trabalho intelectual: a tcnica de anotaes. M-
todos de pesquisa. Organizao aplicada a bibliotecas e documen-
tao administrativa.
13 Mecanizao do trabalho de escritrio: classes de
mquinas e auxlio mecnico, indicaes, avaliao de necessidades,
critrios de aplicao, repercusses. Organizao de servios de
mecanografia.
14 Razes da diferenciao e especializao orgnica da
administrao geral. Funes tpicas de um departamento de
administrao-geral.
Seo III Classificao de Cargos e Remunerao
1 Administrao de Pessoal: importncia e evoluo; po-
sio no processo de gerncia; desenvolvimento no servio pblico
e nas emprsas privadas; evoluo no Brasil, as diversas funes.
2 Classificao de Cargos; conceito, objetivo e importncia
no conjunto da administrao; origem, histrico e fundamentos;
relaes com as demais funes administrativas; tcnicas de ava-
liao de cargos ordenamento, agrupamento em classes, por
fatores e por pontos.
3 Classificao de cargos no estrangeiro: Estados Unidos,
Inglaterra e Frana; diferenas e aproximaes; anlises e crticas.
4 Classificao de Cargos no Brasil: planos elaborados
descrio, processos tcnicos empregados e consideraes crticas.
5 O Plano de Classificao de Cargos: conceitos princi-
pais cargos, classes, sries de classes, grupos ocupacionais e
servios; utilidades, bases e fases da elaborao.
6 A fase de preparao de um plano de classificao:
planejamento dos trabalhos; preparao psicolgica; fatores de
classificao de cargos; a escolha dos fatores a serem considera-
dos importncia e cuidados; a relao entre os fatores e os
objetivos do plano; formas e processos do levantamento. O ques-
tionrio: tcnica de elaborao, diversos tipos; o questionrio geral
e especializado. A entrevista individual e coletiva; tcnica da en-
trevista. A anlise ou observao direta; tcnicas a empregar.
Pesquisa e coleta de dados preliminares; sintomatizao dos dados
colhidos, drenagem dos cargos existentes. Anlise da situao
existente; anlise dos cargos propriamente ditos e seus diversos
processos; interpretao dos dados colhidos; preparo das descries
e especificaes de cargos; a identificao das classes e sries de
classes e escolha dos ttulos de classe. Caracterizao dos graus
ou nveis, grupos ocupacionais e servios. Escolha do mtodo
da avaliao; a avaliao de cargos e classes. Definies de classes
e graus. Esboo preliminar do plano de classificao. Publicaes
e crticas. Revises das classes e graus e respectivas definies.
Esquema definitivo do Plano de Classificao de Cargos. Normas
para orientar o enquadramento. Especificaes de classes; pre-
paro, importncia e aplicaes.
7 - A aprovao do plano de classificao. Relaes entre
o Executivo e o Legislativo, no caso do servio pblico.
8 A implantao do Plano de Classificao de Cargos.
Normas para implantao; enquadramento, problemas de en-
quadramento; mtodos utilizados na implantao do sistema. O
Enquadramento na Lei n 3 780, de 12 de julho de 1960. O
sistema de rgos previstos nesta Lei para a implantao do sis-
tema. A Comisso de Classificao de Cargos, a Diviso de
Classificao do D. A. S . P . e os demais rgos de Classificao da
administrao pblica federal. Funcionamento, organizao e
atribuies dos diversos rgos do sistema. Problemas de adapta-
o da situao existente ao novo plano.
9 A administrao do plano. Necessidade de um rgo
central. A importncia e finalidades da administrao do plano.
Reviso total e parcial. Reviso funcional e organizacional. Re-
vises peridicas e sua necessidade.
10 Salrio: conceito, origens e formas. Salrio real e
salrio nominal. O problema de justa retribuio. Diversas dou-
trinas. Sistema de remunerao: conceitos e tipos. Relaes
entre o sistema de classificao e o de remunerao. Fatores
a considerar no estudo de um plano de remunerao. Estudo do
mercado de trabalho; fases de um plano de remunerao. Mtodos
de pesquisas, processamento da elaborao de um plano de remu-
nerao. Incentivos financeiros diversos; adicionais ao salrio
sistemas de sugestes, gratificaes por eficincia, participao nos
lucros, prmio por trabalho tcnico e outros; o custo do plano.
Aprovao, aplicao do sistema aos cargos existentes; a adminis-
trao do plano de remunerao.
Seo IV Administrao e Legislao de Pessoal
1 O fator humano sua significao. A posio do
servidor pblico na sociedade. Administrao de pessoal; natureza
e conceituao. Posio e importncia da Administrao de
Pessoal. Administrao de Pessoal no servio pblico e nas emprsas privadas.
2 Evoluo e histrico da Administrao de Pessoal. Evo-
luo e histrico da Administrao de Pessoal no Brasil.
3 Objetivos da Administrao de Pessoal. Conceito de
eficincia em Administrao de Pessoal.
4 Princpios de Administrao de Pessoal: merecimento,
imparcialidade, neutralidade e anonimato. Tipo de Administrao
de Pessoal, Sistema de Administrao de Pessoal. Sistema do
mrito, e do favoritismo. Caractersticas do sistema do mrito
e sua posio na legislao federal brasileira. Fatores que con-
tribuem para a adoo dsses sistemas. Polticas de Administra-
o de Pessoal. O servio pblico como carreira.
5 Normas de Administrao de Pessoal. Preceitos exis-
tentes na Constituio e nas leis. Aperfeioamento dessas normas.
6 Funes de Administrao de Pessoal. Conceituao
de cada uma. Importncia relativa das vrias funes.
7 rgos de Administrao: estrutura, atribuies e fun-
cionamento. Pessoal. O sistema orgnico de pessoal: A distri-
buio das funes de Administrao de Pessoal pelos diversos
rgos do sistema.
8 Relaes jurdicas entre os funcionrios e o Estado.
As diversas teorias sbre a natureza dessas relaes. Estabilidade.
Efetividade. Vitaliciedade.
9 O Regime Jurdico dos Servidores do Estado. As ca-
tegorias de servidores. O Estatuto dos Funcionrios Pblicos
Civis da Unio Lei n 1 711, de 28 de outubro de 1952, e
legislao complementar.
10 Anlise do trabalho e sua utilidade em Administrao
de Pessoal.
11 Classificao de Cargos conceituao, objetivos e
problemas. Fases, bases e elaborao de um plano de Classificao
de Cargos. A Classificao de Cargos no Brasil. A Lei nmero
3 780, de 12 de julho de 1960.
12 Salrio. Sistemas de remunerao; diversos tipos.
Plano de remunerao. O mercado de trabalho e o salrio.
13 Recrutamento Conceituao e importncia. Carac-
tersticas do recrutamento tcnico. Limitaes rea de recruta-
mento. Recrutamento e mercados de trabalho. Recrutamento para
os servios pblicos e para as emprsas privadas. Recrutamento
para Chefia.
14 Seleo profissional e seleo de pessoal concei-
tuao e diferenciao. Fundamentos da seleo de pessoal. An-
lise do trabalho para fins de seleo. Anlise do homem. Tcnicas
de exames. A seleo de pessoal no servio pblico federal
brasileiro.
15 Eleio, sorteio e nomeao. As demais formas de
provimento; conceitos, modalidades, requisitos, exigncias e proces-
samento. Formas de vacncia; conceitos, requisitos e processa-
mento. Posse, exerccio e substituio. Fiana.
16 Lotao (Placement): conceituao, importncia e
objetivos. Processos da integrao e orientao do novo em-
pregado.
17 - Estgio probatrio sua importncia e posio na
Administrao de Pessoal. O estgio probatrio como comple-
mento do processo de seleo. O estgio probatrio na legislao
federal brasileira.
18 Treinamento; conceito e importncia. Objetivos do
treinamento. Mtodos e processos de treinamento. Verificao
dos resultados. A Chefia e o treinamento. Formao de servi-
dores e chefes.
19 Avaliao da eficincia; conceito, importncia e objetivo.
Avaliao objetiva e avaliao subjetiva. Escalas de eficincia;
Boletim de merecimento. Os vrios sistemas existentes. Vantagens
e desvantagens.
20 Promoo conceito e objetivos. Sistemas de pro-
moo. Tipos de promoo. O merecimento, a antigidade, o
curso, o concurso e outros critrios. Vantagens e desvantagens.
A promoo na legislao federal brasileira conceito, critrios,
impedimentos e processamento. A regulamentao dessa forma
de provimento.
21 Movimentao de Pessoal (Turnover) : conceitua-
o. Causas da movimentao de Pessoal. Taxas de movimenta-
o, com clculo e significao. A transferncia na legislao
federal brasileira: conceito, modalidades, casos, condies, con-
curso e processamento. A remoo e sua legislao. Afastamento
e respectivas normas reguladoras.
22 Aposentadoria conceitos, tipos e finalidades. A
aposentadoria na legislao federal brasileira. Processamento,
proventos. Aposentadorias especiais. Tempo de servio apura-
o, provas e cmputo. Reverso conceitos, casos e processa-
mento Casos especiais de reverso. Disponibilidade.
23 Direitos e vantagens dos funcionrios. Vencimento.
Remunerao. Vantagens e gratificaes. Concesses. Perda,
descontos e impenhorabilidade do vencimento ou remunerao.
Dirias. Ajuda de custo. Auxlios. Frias. Licenas. Direito
de petio e sua prescrio. Concesses.
24 Responsabilidades. Responsabilidade administrativa,
civil e penal. Ao disciplinar. Deveres. Proibies. Penali-
dades. Acumulao de cargos. Processo administrativo e sua
reviso. Prescrio da falta e da pena.
25 O pessoal temporrio; conceito, admisso, direitos e
respectiva regulamentao.
26 Assistncia e previdncia Conceito, diferenciao e
objetivos. A responsabilidade do Estado e do empregador no
campo de assistncia da Previdncia Social. A assistncia e
a previdncia no servio pblico federal brasileiro.
27 Ambiente de trabalho, bem-estar e segurana Ho-
rrio de trabalho. O moral no servio pblico. Participao do
servidor na Administrao de Pessoal; sugestes, conferncias,
reunies, decises em grupos, aconselhamento e outras. Adminis-
trao positiva do Pessoal.
28 Relaes humanas no trabalho. Aspectos psicolgicos
e sociais das relaes entre dirigentes e dirigidos e das relaes
com o pblico. Chefia autocrtica, aristocrtica e democrtica. Pro-
blemas de Administrao de Pessoal e Chefia.
29 Pesquisa e estatstica em Administrao de Pessoal.
Reviso contnua de normas, processos e mtodos.
Obs . : A matria constante dos pontos do programa acima
dever ser abordada do ponto de vista da tcnica e da doutrina
da administrao do pessoal e da legislao de pessoal, vigente
no servio pblico federal brasileiro.
Seo V Seleo e Treinamento de Pessoal
1 Administrao de Pessoal: conceituao, importncia.
evoluo, poltica, tipos e objetivos.
2 Princpios, normas, funes e rgos de Administrao
de Pessoal. Sistema do mrito: conceituao e caractersticas.
3 Processo seletivo completo: anlise do trabalho, recruta-
mento, seleo, nomeao, lotao, exerccio, treinamento, acom-
panhamento e estgio probatrio. Caracterizao e tcnica geral
do processamento de cada uma dessas integrantes.
4 Anlise do trabalho para fins de seleo. Processos
de determinao do contedo do trabalho e fixao das caracters-
ticas do trabalhador eficiente.
5 Recrutamento significao. Recrutamento dirigido;
qualidades e princpios. Recrutamento e sistema educacional.
Criao, desenvolvimento, manuteno e aproveitamento de mer-
cados de trabalho. Descoberta, atrao, orientao e reorientao
de candidatos objetivos e problemas.
6 Fundamentos da seleo razes de ordem natural,
social, poltica, legal, econmica, administrativa, tcnica e psico-
lgica. Estudo das diferenas individuais.
7 Diretrizes para a seleo. Seleo base de possibili-
dades e seleo base de eficincia profissional; seleo base
de traos isolados e seleo base de personalidade global.
8 Tcnica de exames. Qualidades de um cientfico ins-
trumento de medida objetividade, fidedignidade, validade, sen-
sibilidade, adequabilidade, comparabilidade, simplicidade, econo-
micidade, aplicabilidade e reversibilidade.
9 Provas objetivas e provas subjetivas caracterizao.
Provas escritas, orais e prticas. Provas de inteligncia; provas de
aptido; provas de conhecimento; provas de temperamento e provas
de carter. O inventrio da personalidade. A ficha de inscrio.
Experincia profissional e experincia educacional provas de
trabalho; ttulos; monografias e tese. Entrevista sua aplicao.
Observao no trabalho. Investigao social. Provas de sanidade
e capacidade fsica objetivos.
10 Treinamento conceituao. Posio do treinamento
em relao s demais funes da Administrao de Pessoal. O
treinamento como funo da Administrao de Pessoal. O treina-
mento como responsabilidade da chefia.
11 Aperfeioamento fsico, moral e intelectual do servidor
do Estado consideraes especficas. Educao, instruo e
treinamento distino. Aprendizagem e treinamento dife-
renciao. Treinamento ocasional e treinamento intencional. Im-
portncia do treinamento sistemtico.
12 Polticas de treinamento significao. Administrao
do treinamento centralizao e descentralizao. A Diviso
de Seleo e Aperfeioamento e a Escola de Servio Pblico do
D. A. S . P . rgos de treinamento dos Ministrios.
13 Treinamento e sistema educacional. Utilizao de opor-
tunidades oferecidas por centros externos de treinamento. Trei-
namento no estrangeiro. Formao de especialistas e supervisores
em treinamento.
14 Verificao das necessidades de treinamento. Objetivos
de treinamento. Preparao de novos servidores e aperfeioamento
de antigos servidores. Treinamento de chefes.
15 Fixao do contedo dos programas de treinamento.
A escolha dos professres ou instrutores. Material a ser usado
no treinamento: bibliografia, manuais, smulas, laboratrios, es-
critrios-modlo, recursos audiovisuais, etc. Ambiente e condies
para realizao do treinamento.
16 - Metodologia do treinamento. Estudo dos meios, pro-
cessos e mtodos de treinamento. Treinamento no trabalho e fora
dele caractersticas, vantagens e limitaes. Treinamento fun-
cional e treinamento acadmico. Treinamento individual e em
grupo. Curso por correspondncia.
17 Aprendizagem conceito. Tipos de aprendizagem.
Leis de Aprendizagem. Aprendizagem concomitante. A motivao
e o intersse na aprendizagem. Transferncia e interferncia na
aprendizagem. Aprendizagem de adultos.
18 Avaliao dos resultados do treinamento. Custo do
treinamento. A Estatstica a servio do treinamento.
Seo VI Administrao de Material
1 Administrao de material no servio pblico, evoluo,
tendncias atuais e objetivas. Sistema do Material.
2 Relaes entre os rgos de material. O Departamento
Federal de Compras e as Divises de Material dos Ministrios;
organizao e atribuies.
3 Simplificao e padronizao do material. rgos que
promovem a padronizao em geral. Princpios que regulam a
requisio, compra, aceitao e recebimento dos materiais padro-
nizados.
4 Especificaes, definies e objetivos. Mtodos de en-
sino. Importncia dos ensaios de recebimento dos materiais.
5 Requisio de material. Catlogo de material para o
servio pblico. Classificao de material. Fixao de tipos, di-
menses e nomenclatura.
6 Aquisio de material. Centralizao e descentralizao
de compras. Concorrncia pblica, administrativa e coleta de
preos. Calendrio de compras. Especificaes como base para
a compra.
7 Recebimento de material; condies para aceitao. Ins-
peo do material. Instrumentos e aparelhos necessrios para
pesagem e medio dos materiais.
8 Almoxarifado; funes. Equipamento necessrio ao
transporte de material e arrumao nos almoxarifados. Previso
de consumo e escriturao do material. Inventrios.
9 Guarda de material. Arrumao e localizao de acrdo
com a natureza do material. Proteo contra o fogo e avarias
diversas.
10 Legislao do material em vigor. Aplicao.
11 Problemas prticos de administrao de material, ver-
sando sbre reviso de requisies, aplicao da simplificao e
da padronizao no servio pblico.
12 Relaes dos rgos compradores com o Tribunal de
Contas e suas Delegaes. contrle executado pela Contadoria-
Geral da Repblica, assim como por suas Contadorias Seccionais.
13 Adiantamento; casos em que a lei o permite e forma
de prestao de contas. Apreciao dos adiantamentos sob os
pontos de vista legal, administrativo, moral e de sua convenincia.
14 O abastecimento de rgos sediados em locais distantes
dos centros de abastecimento. O fator distncia e suas reper-
cusses sbre o abastecimento de material.
15 Fundo rotativo para estoque de material; importncia
para o sistema e sua legalidade. Vantagens e desvantagens do
abastecimento por processo de estoque no rgo de abastecimento.
Esta prova valer at 100 (cem) pontos, assim distribudos:
Dissertao, at 50 pontos
Questes, at 50 pontos
S ser considerado habilitado nesta prova o candidato que
obtiver nota igual ou superior a 60 (sssenta) pontos.
d) Prova de Tese O candidato habilitado nas provas
escritas (Geral e Especializada) dever, dentro de 30 (trinta)
dias, a contar da publicao no Dirio Oficial dos resultados da
ltima prova escrita identificada, apresentar, em 5 (cinco) exempla-
res impressos, mimeografados, tese de sua livre escolha, a respeito
de assunto que se enquadre no programa da Seo por que haja
optado e que contenha estudo indito e disposto na forma seguinte:
I Introduo apresentando o plano da Tese e correspon-
dente justificao;
II Desenvolvimento do tema;
III Concluses, sob a forma de itens, com indicao das
partes do trabalho em que se fundamentarem;
IV Bibliografia, constituda apenas das obras em que se
apoiem as citaes feitas no texto, devendo estas ltimas ser acom-
panhadas, no rodap da pgina do trabalho do candidato, de indi-
caes referentes ao nome do autor, data e local da edio, ttulo
e pgina da obra a que correspondem as citaes feitas;
V ndice.
A prova de Tese ficar sujeita a 2 (dois) julgamentos;
I Julgamento provisrio, a que sero submetidos os tra-
balhos recebidos e no qual ser inabilitado, de plano, o candidato
cuja tese no se conformar com as exigncias constantes destas
Instrues, sendo observado o seguinte critrio de apreciao:
a) correo e preciso de linguagem, at 15 pontos;
b) plano e respectiva justificao, at 10 pontos;
c) contribuio pessoal, at 25 pontos;
d) fundamentao do trabalho, at 25 pontos;
e) valor prtico das concluses, at 20 pontos;
f) bibliografia, at 5 pontos.
Cada examinador, observado o critrio acima, atribuir
Tese em exame a nota provisria.
// Julgamento definitivo a ser proferido face defesa
aral produzida publicamente pelo candidato, de acrdo com o
seguinte procedimento:
a) o candidato far, de incio, um resumo oral da tese apre-
sentada, com destaque das concluses formuladas (durao
mxima: trinta minutos);
b) cada examinador far, por prazo no superior a vinte
minutos, uma apreciao do trabalho do candidato e, em razo
da anlise realizada, formular questes que versem principalmente
sbre o tema e a originalidade da Tese e sbre a importncia das
suas concluses para o servio pblico;
c) em seguida crtica de cada examinador, o candidato ter
at 30 (trinta) minutos para a ela responder, podendo ser dilatado
por mais 15 (quinze) minutos aquele prazo, se, no julgando o
assunto suficientemente esclarecido, solicitar o examinador novas
explicaes.
Face defesa oral do candidato, cada examinador confirmar
ou modificar a nota provisoriamente atribuda.
A nota da prova de Tese ser, para cada candidato, a mdia
aritmtica simples das notas atribudas pelos examinadores no
julgamento definitivo, considerando-se habilitado o candidato que,
por essa forma, obtiver nota igual ou superior a 60 (sssenta)
pontos.
ll Prova complementar A prova complementar, que
ser facultativa, constar de exame e julgamento dos ttulos que
se enquadrem nos grupos seguintes:
a) ttulos educacionais, como tais entendendo-se: diplomas
e certificados de concluso de cursos de formao, aperfeioamento
ou especializao que se refiram diretamente a atividades da car-
reira; certificados de aprovao em concurso ou prova de habilita-
o para cargo ou funo que apresente identidade ou correlao
com o de que tratam as presentes Instrues;
b) ttulos de experincia profissional, como tais compreen-
didos: comprovante de exerccio de cargo ou funo idntica a
de que se trata ou com ela correlata; comprovante de exerccio de
magistrio, em estabelecimento de ensino oficial ou equiparado,
de disciplina cujo conhecimento intersse diretamente carreira
a que se refere o presente concurso; comprovante de exerccio de
cargo ou funo de direo, chefia ou assessoramento;
c) ttulos de produo intelectual, assim entendidos traba-
lhos de intersse para a carreira de que se trata, a critrio da
Banca Examinadora, s sendo considerados aqueles que houverem
sido publicados at a data da entrega da Tese;
d) outros ttulos, a compreendidos os documentos no en-
quadrveis nos outros grupos, mas relacionados com atividades
da carreira e cuja considerao estar a critrio da Banca Exa-
minadora.
O candidato que desejar submeter-se Prova Complementar
dever entregar, no ato de apresentao da tese, seus ttulos, com
as folhas devidamente numeradas e rubricadas, acompanhados
da respectiva relao, em trs vias, datilografadas, da qual conste,
alm do nmero dado a cada ttulo, a especificao de seu con-
tedo. Dessas trs vias, uma se destinar Banca Examinadora,
outra dever ser juntada ao processo de inscrio e a ltima,
como recibo, ser devolvida ao candidato.
O julgamento dos ttulos em cada grupo ser feito na escala
centesimal, e a nota do candidato, nesta prova, ser a mdia
aritmtica ponderada das notas obtidas nos diferentes grupos,
observados os seguintes pesos:
Grupo a) 3
Grupo b) 4
Grupo c) 3
Grupo d) 1
12 Nota final A nota final do candidato ser:
a) Para o candidato que no concorrer prova de ttulos,
a mdia aritmtica ponderada das notas obtidas nas demais pro-
vas, observados os seguintes pesos:
Prova Escrita Geral 3
Prova Escrita Especializada 5
Prova de Tese 2
b) Para aquele que concorrer prova de ttulos, a mdia
aritmtica ponderada das notas obtidas em tdas as provas, con-
siderados os pesos abaixo, se, por sse critrio, melhorar-se a nota
final que o candidato obteria se no houvsse a de Ttulos:
Prova Escrita Geral 3
Prova Escrita Especializada 5
Prova de Tese 2
Prova Complementar de Ttulos 2
S ser habilitado no concurso o candidato que, pela forma
prevista nestas Instrues, obtiver nota igual ou superior a 60
(sssenta) pontos.
Ocorrendo igualdade de nota final, ser observado, sucessi-
vamente, para efeito de preferncia, o seguinte critrio:
a) melhor resultado na prova Escrita Especializada;
b) melhor resultado na prova Escrita Geral.
13 Classificao Os candidatos habilitados sero clas-
sificados em sries distintas, de acrdo com as Sees pelas quais
hajam optado no ato da inscrio, a fim de que as nomeaes
se procssem dentro das respectivas especializaes, segundo o
nmero de vagas previsto para cada Seo no edital de abertura
de inscries ao concurso.
Da mesma forma, o provimento de vaga que ocorra posterior-
mente s poder ser feito por candidato classificado na espe-
cializao correspondente s atribuies do rgo onde estava
lotado o ex-ocupante no momento da vacncia, salvo se no mais
existir candidato da respectiva Seo aguardando nomeao.
14 Banca Examinadora Haver uma nica Banca Exa-
minadora composta de um presidente e vrios membros especia-
listas nas diversas disciplinas de que se compe o concurso.
15 Observaes Gerais a) A inscrio implicar o
conhecimento das presentes Instrues, por parte do candidato, e o
compromisso tcito de aceitar as condies do concurso, tais como
aqui se acham estabelecidas; b) a Banca Examinadora ser atri-
buda a faculdade de proceder s investigaes e s pesquisas
necessrias, sempre que ocorrerem dvidas quanto autenticidade e
legitimidade de qualquer documento apresentado pelo candidato;
c) o concurso ter a validade de 2 (dois) anos, contados a partir
da data da sua homologao; d) as nomeaes sero feitas na
medida das necessidades da Administrao, no bastando para a
caracterizao destas a simples existncia de vaga; e) os casos
omissos sero resolvidos pela Diretora da Diviso de Seleo e
Aperfeioamento.
Rio de Janeiro, em 17 de agosto de 1961. Beatriz Marques
de Souza Wahrlieh, Diretora da D. S. A.
(D. O. de 8-9-61 Suplemento 204).
MISSO E OBJETIVOS
DA
UNIVERSIDADE BRASILEIRA
(Primeiros atos sbre o incio da reestruturao
da Universidade Brasileira, dando relevo ao ensino
de Administrao)
1. 3 MI SSO E OBJ ETI VOS DA UNI VERSI DADE (*)
A Universidade algo mais do que um gene social, chamado
a transmitir orgnicamente a cada nova gerao os conhecimentos
acumulados do passado. Esta concepo passiva de sua funo
deve ceder lugar exigncia dinmica de que a Universidade a
legtima formadora do pensamento da comunidade no espiritual,
moral, intelectual, social e econmico. Dste modo, a modela-
dora do porvir da sociedade, obrigada a prever e enfrentar suas
futuras exigncias em conhecimento, profisso e civismo. Assim,
a misso da Universidade contempornea a obriga a encontrar as
formas e desenvolver as estruturas adequadas para cumprir com
seu objetivo de:
1. 3. 1. 1 Oferecer os meios para o livre desenvolvimento da
personalidade humana e a eficaz educao do indiv-
duo, de acrdo com seus intersses e talentos;
1. 3. 1. 2 Promover contatos estreitos com a comunidade, para
servir s suas instituies espirituais, sociais, artsticas,
econmicas, cientficas e industriais;
1. 3. 1. 3 Empreender a consolidao e ampliao do conheci-
mento humano e seguir aberta a tda corrente de pen-
samento, difundindo os princpios de liberdade que
exige a busca objetiva da verdade; e
1. 3. 1. 4 Conseguir a formao do esprito cvico e da cons-
cincia social, conforme os ideais do desenvolvimento
pacfico, de respeito aos direitos humanos e de justia
social.
Em outras palavras, a Universidade tanto deve dirigir-se sa-
tisfao das necessidades do indivduo como s da comunidade,
sem prejudicar um objetivo em nome do outro. Ademais, tem a
obrigao de manter, cultivar e renovar o conhecimento atravs da
pesquisa e erudio, alm de proporcionar a todos uma real edu-
(*) Rumo Reformulao Estrutural da Universidade Brasileira. Ru-
dolph P. Atcon Edio da Diretoria do Ensino Superior do MEC Rio
de Janeiro 1966.
cao, no sentido da eterna reformulao de ideais e da ininterrupta
transmisso de valores sociais. Se aceitamos esta definio da
misso universitria, suas atividades devem dirigir-se aos seguintes
objetivos:
1. 3. 2. 1 Educao e Treinamento de Formao Profissional,
em nmero adequado s necessidades correspondentes
da sociedade;
1. 3. 2. 2 Educao e Treinamento no Especializados, em hu-
manidades, cincias naturais e sociais, para o desen-
volvimento bsico do conhecimento humano;
1. 3. 2. 3 Aperfeioamento e Treinamento Especializado, em
tcnicas e tecnologias para o desenvolvimento indus-
trial da sociedade;
1. 3. 2. 4 Pesquisa Cientfica, como meio indispensvel para uma
educao slida e como guia para o desenvolvimento
de novas verdades a servio da comunidade;
1. 3. 2. 5 Cursos de Especializao, em nveis graduados e ps-
graduados;
1. 3. 2. 6 Extenso Universitria, em todos os nveis e atravs
das mltiplas atividades culturais e cientficas;
1. 3. 2. 7 Educao Superior Geral, em cursos de formao, des-
tinados a satisfazer, em nvel superior, s necessidades
no especializadas de uma grande parte da popu-
lao .
Armados com estas definies do que deve ser e fazer a Uni-
versidade, somadas aos critrios enumerados no captulo anterior,
que nos permitem comparaes objetivas entre os mecanismos da
Universidade tradicional, os da Universidade em transio e os da
Universidade do futuro, estamos agora em condies de empreen-
der a anlise da realidade universitria brasileira na dcada que
atravessamos.
3. 8 CONSELHO DE REI TORES
A autonomia efetiva tem que ser conquistada. No hbito
humano conceder voluntariamente a ningum qualquer direito ou
qualquer liberdade de ao. Mas, a autonomia universitria no
pode ser conquistada pela fora ou rebelio, porque no se trata
de um privilgio individual ou coletivo, seno de dar expresso a
uma crescente maturidade psicolgica da Nao. Esta tem que
crescer biolgicamente, como qualquer outra atitude ou instituio
social, para transformar-se numa realidade nova, aps justificar,
alm de qualquer dvida, sua prpria razo de ser.
Pode-se acelerar o processo dste crescimento individual e co-
letivo da instituio, atravs de uma srie de medidas, auto-impos
tas, que permitiriam o desenvolvimento daqueles contrles internos
instituio, os quais comprovaro sociedade que existe o grau
de madureza imprescindvel para a marcha soberana da Univer-
sidade, a servio da Nao e no de seus prprios componentes.
O ENSI NO DE ADMI NI STRAO E A NOVA
ESTRUTURA UNI VERSI TRI A (*)
A nova estrutura da Universidade Brasileira, que est sendo
gradualmente implantada, com base nos Decretos-leis nmeros 53,
de 18 de novembro de 1966, e 252, de 28 de fevereiro de 1967,
vem dando nfase ao ensino de Administrao, Curso Superior,
face Lei n 4 769, de 1965.
O Decreto n? 61 920, de 19 de dezembro de 1967, intro-
duo adiante transcrita, que aprovou o Plano de Reestruturao
da Universidade Federal da Paraba, incluiu na rea 2 Conhe-
cimentos Profissionais o Setor V Economia e Administrao.
Art . 2 So as seguintes as finalidades da Universidade:
a) manter, incentivar e desenvolver nas unidades que a cons-
tituem e em todos os domnios do saber humano o ensino, a pes-
quisa e a tcnica;
b) formar elementos habilitados ao exerccio de atividades
tcnico-cientficas e ao desempenho de altas funes da vida p-
blica;
c) desenvolver harmonicamente e aperfeioar, em seus aspec-
tos fsico, intelectual, moral e cvico, a personalidade dos alunos;
d) promover o desenvolvimento do ensino superior, incen-
tivando, por tdas as formas, a carreira do magistrio;
e) incentivar a criao literria e artstica;
f) manter participao formativa na comunidade e promover
a difuso da cultura;
g) manter contato com os problemas culturais e tcnico-cien-
tficos, nacionais e internacionais;
h) concorrer para o engrandecimento do Pas, tendo em vista
a sua continuidade e unidade histrica, bem como a realidade
nordestina;
i) resguardar os princpios fundados no respeito dignidade
humana.
Decreto n' 61 897, de 13 de dezembro de 1967. Universidade de Alagoas.
(*) Legislao do Ensino Superior e Reforma Universitria. Ver De-
cretos-leis ns. 464/465, de 1969.
DECRETO N 61 920 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1967 (*)
Aprova o Plano de Reestruturao da Universidade
Federal da Paraba
PLANO DE REESTRUTURAO DA UNIVERSIDADE
FEDERAL DA PARABA
TTULO I
DAS REAS DE CONHECI MENTO
Art . 1 As disciplinas que constituiro objeto de ensino e
pesquisa na Universidade Federal da Paraba sero distribudas
por duas grandes reas de conhecimentos, a saber:
rea 1 rea de conhecimentos bsicos abrangendo os
conhecimentos com ensino e pesquisas aos estudantes candidatos
aos cursos profissionais para cuja matrcula se exija habilitao ou
crdito em um ou mais dos referidos conhecimentos.
rea 2 rea de conhecimentos profissionais abrangen-
do os conhecimentos que esto estritamente vinculados formao-
profissional e pesquisa aplicada.
Ar t . 2 Para fins estruturais, cada rea de conhecimento se
subdivide em setores.
CAPTULO I
Ar t . 3 A rea 1, de conhecimentos bsicos, compreender
os seguintes setores:
Setor I Cincias Matemticas
Setor II Cincias Fsicas
Setor III Cincias Qumicas
Setor IV Cincias Biolgicas
Setor V Cincias Humanas
Setor VI Letras
Setor VII Artes
(*) Publicado no Dirio Oficial de 21 de dezembro de 1967.
CAPTULO II
Art . 4 A rea 2, de Conhecimentos Profissionais, compreen-
der os seguintes setores:
Setor I Cincias Mdicas
Setor II Cincias Jurdicas
Setor III Educao
Setor IV Tecnologia
Setor V Economia e Administrao
TTULO I I
Dos rgos de ensino e pesquisas
Ar t . 5 Os rgos de ensino de pesquisa so das seguintes
categorias:
a) Unidades
b) Sub unidades.
1" As Unidades so os Institutos Centrais e as Faculdades
ou Escolas.
2 So subunidades os Departamentos que, em nmero
varivel, formam as Unidades universitrias.
3' Com o objetivo de exercer coordenao, superviso, pla-
nejamento e assessoramento tcnico em suas reas de competncia,
haver na Universidade um rgo Central de Ensino, Pesquisa
e Extenso.
Art . 6 Alm das Unidades previstas no art . 5, 1*, a
Universidade ter rgos suplementares de natureza didtica, tc-
nica, cultural, esportiva, recreativa e de assistncia ao estudante,
os quais devero constar do Estatuto da Universidade.
CAPTULO III
DOS RGOS SUPLEMENTARES
Art . 12. Os rgos suplementares de que trata o art . 6*
so os seguintes:
a) Colgio Universitrio enquanto no se integrar na Facul-
dade de Educao, como Colgio de Experimentao e Demons-
trao;
b) Biblioteca Central (vinculada Reitoria);
c) Imprensa Universitria (vinculada Reitoria) ;
d) Centro Esportivo e de Bem-Estar Estudantil (vinculado
Reitoria).
DECRETO N 62091 DE 9 DE J ANEI RO DE 1968 (*)
D nova estrutura Universidade Federal do Rio Grande do Norte
O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe
confere o item II do artigo 83 da Constituio, tendo em vista o
que consta do Processo n
9
70 945-67, do Ministrio da Educao
e Cultura, decreta:
Art . 1 A Universidade Federal do Rio Grande do Norte,
cm face dos princpios e normas estatudos pelo Decreto-lei n
9
53,
de 18 de novembro de 1966, complementado pelo Decreto-lei n
9
252,
de 28 de fevereiro de 1967, fica assim constituda:
a) um Centro de Estudos Bsicos;
b) trs Institutos Especiais;
c) um Centro de Cincias Aplicadas.
Art . 2" O Centro de Estudos Bsicos compreende:
1 Instituto de Matemtica;
2 Instituto de Fsica;
3 Instituto de Qumica;
4 Instituto de Cincias Biolgicas;
5 Instituto de Cincias Humanas;
6 Instituto de Letras e Artes;
Art . 3
9
Os Institutos Especiais so:
1 Instituto de Antropologia Cmara Cascudo;
2 Instituto de Biologia Marinha;
3 Instituto Agropecurio.
Ar t . 4
9
O Centro de Cincias Aplicadas compreende:
1 Faculdade de Medicina;
2 Faculdade de Farmcia;
3 Faculdade de Odontologia;
4 Faculdade de Direito;
5 Escola de Engenharia;
6 Faculdade de Educao.
(*) Publicado no Dirio Oficial de 11-1-68
Art . 5 As unidades universitrias Institutos, Escolas e
Faculdades tm os Departamentos como ltima frao de sua
estrutura.
Ar t . 6" O ensino de formao profissional e a pesquisa
aplicada, a cargo das Faculdades e Escolas, compreendem as ma-
trias profissionais constantes dos currculos dos cursos profissio-
nais que ministrem, observado o disposto no 1* do art . 2 do
Decreto-lei n 252 de 28 de fevereiro de 1967.
Art . 7 A Escola de Msica da Universidade Federal do
Rio Grande do Norte ficar integrada ao Instituto de Letras e
Artes e o Colgio Agrcola de Jundia transferido para a mesma
Universidade pelo Decreto n 61 162, de 16 de agosto de 1967,
passar a integrar, na condio de rgo suplementar, o Ncleo de
Ensino e Pesquisa Agropecurios.
Art . 9 O Estatuto da Universidade e os Regimentos dos
Centros de Estudos Gerais e Cincias Bsicas, de Cincias Apli-
cadas e dos Institutos e Departamentos, que os integram, fixaro
suas atividades de modo a preservar a unidade de suas funes de
ensino e pesquisa e a assegurar a plena utilizao dos seus recur-
sos humanos e materiais, vedada a duplicidade de meios para os
mesmos fins.
CONSELHO FEDERAL DE EDUCAO
REESTRUTURAO DAS UNI VERSI DADES
1 Universidade Federal do Rio de Janeiro
Par . 117/67 (Doe. 67 pg. 59)
Aprovado em: 3/ 3/ 67
Relator: Cons. Roberto Figueira Santos
Decreto n 60 455-A, de 13/3/67 (Doe. 68, pg. 91
(D.O. de 13/ 3/ 67, pg. 4 321, ret. em 18 pg. 4 461)
2 Universidade Federal do Rio Grande do Norte
Adendo ao Par . 364/67 (Doe. 76, pg. 63 Doe. 77
pg. 90)
Aprovado em: 9/ 11/ 67
Relator Cons. Raymundo Moniz de Arago
Decreto n 62 091, de 9/ 1/ 68 (Doe. 80, pg. 97, D.O.
de 11/1/68, pg. 338, ret. em 16, pg. 505)
3 Universidade Federal de Alagoas
Adendo ao Par . 438/67 (Doe. 77, pg. 114 e Doe. 78,
pg. 82)
Aprovado em: 4/ 12/ 67
Relator: Cons. Newton Sucupira
Decreto n 61 897, de 13/12/67 (Doc. 78, pg. 108
D.O. de 18/12/67 pg. 12 670)
4 Universidade Federal da Paraba
Adendo ao Par. 424/67 (Doc. 77, pg. 110 e Doe. 78,
pg. 81)
Aprovado em: 6/ 12/ 67
Relator: Cons. Valnir Chagas
Decreto n 61 920, de 19/12/67 (Doc. 78, pg. 112
D.O. de 21/ 12/ 67, pg. 12 848) .
5 Universidade Federal da Bahia
Adendo ao Par . 397/67 (Doc. 76, pg. 78 e Doc. 78,
P- 81)
Aprovado em: 7/ 12/ 67
Relator: Cons. Newton Sucupira
Decreto n 62 241, de 8/ 2/ 68 (Doc. 81, pg. 154
D.O. de 13/ 2/ 68 pg. 1 404)
6 Universidade Federal de Minas Gerais
Parecer n 51/68 (Doc. 80 pg. 47)
Aprovado em: 2/ 2/ 68
Relator: Cons. Newton Sucupira
Decreto n 62 317, de 28/ 2/ 68 (Doc. 82, pg. 95 D.O.
de 4/ 3/ 68 pg. 1.825)
7 Universidade Federal do Cear
Parecer n 76/68 (Doe. 81 pg. 101)
Aprovado em: 7/ 2/ 68
Relator: Cons. Newton Sucupira
Decreto n 62 279, de 20/ 2/ 68 (Doc. 81, pg. 160
D.O. de 21/ 2/ 68, pg. 1602)
8 Universidade Federal de Pernambuco
Parecer n 77/68 ( Doc. 81 pg. 102)
Aprovado em: 7/ 2/ 68
Relator: Cons. Clovis Salgado
Decreto n 62 493, de 1/4/68 (D.O. de 2/ 4/ 68
pg. 2. 659)
9 Universidade Federal Fluminense
Parecer n 90/68 (Doc. 81 pg. 105)
Aprovado em: 8/ 2/ 68
Relator: Cons. Valnir Chagas
Decreto n 62 414, de 15/3/68 Doc. 83, D.O. de
20/ 3/ 68, pg. 2 291)
10 Universidade Federal Rural do Rio Grande do Sul
Parecer n 118/68 (Doe. 81, pg. 107)
Aprovado em: 9/ 2/ 68
Relator: Cons. Rubens Maciel
Decreto n 62 511, de 9/ 4/ 68 (Doc. 84 D.O. de
10/ 4/ 68, pg. 2 892)
11 Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Parecer n 251/68
Aprovado em: 17/ 4/ 68
Relator: Cons. Vandick Londres da Nbrega
Decreto n
(atualizado at 10/5/68)
CURSOS
DE
ADMINISTRAO
I CURR CULO MI NI MO: (*)
O curriculo mnimo do Curso de Administrao, que habi-
lita ao exerccio da profisso de Tcnico de Administrao, ser
constitudo das seguintes matrias: Matemtica; Estatstica; Con-
tabilidade; Teoria Econmica; Economia Brasileira; Psicologia
(aplicada Administrao); Sociologia (aplicada Administra-
o); Instituies de Direito Pblico e de Direito Privado (incluin-
do noes de tica da Administrao); Legislao Social; Legis-
lao Tributria; Teoria Geral da Administrao; Administrao
Financeira e Oramento; Administrao de Pessoal; Administra-
o de Material.
A sse elenco de matrias sero incorporadas obrigatoriamen-
te: Direito Administrativo de Vendas ou Administrao de Pro-
duo e Administrao de Vendas, segundo a opo do aluno.
Para obterem o diploma, os alunos de curso de Administra-
o sero obrigados a realizar um estgio supervisionado de seis
meses, junto a rgos de servio pblico ou a emprsa privada,
segundo sua opo, respeitado o disposto no art . 2, pargrafo
nico, letra c, da Portaria Ministerial n 159-1965.
Podero obter a graduao em Administrao os diplomados
em Economia, Engenharia, Direito, Cincias Sociais e em Cursos
de Contador e de Aturios, desde que venham a cursar as matrias
no currculo de Administrao que no tenham figurado em seu
curso anterior. Nesse caso, o curso dever ser ministrado no
tempo til de 1350 horas-aula, observando-se para integralizao
anual o quadro de referncia abaixo.
Caber s escolas estabelecer critrios flexveis de aprovei-
tamento de preparo obtido pelo aluno em seu curso anterior, espe-
cialmente quanto aos programas de estudos, com a respectiva du-
rao e nvel.
II DURAO DO CURSO:
O curso de Administrao ser ministrado no tempo til de
2 700 horas-aula, fixando-se para sua integralizao anual o se-
(*) Curriculo fixado mediante Resoluo do Conselho Federal de Edu-
cao, publicada no Dirio Oficial de 25-8-1966.
guinte quadro de referncia, de acrdo com a Portaria Ministerial'
n 159, de 14 de junho de 1965.
a) limite mnimo 338 horas-aula;
b) termo mdio 675 horas-aula;
c) limite mximo 772 horas-aula;
Para efeito de enquadramento do diplomado no servio p-
blico federal, a durao fixada corresponde a quatro anos letivos.
ESTABELECI MENTOS DE ENSI NO (**)
AMAZONAS (1)
1 Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade do
Amazonas ( F) .
Rua Jos Paranagu, s/ n'
Manaus AM
Curso: Administrao.
PAR (2)
2 Curso de Administrao da Universidade Federal do
Par ( F)
Av. Independncia, 930
Belm PA
Curso: Administrao.
3 Faculdade de Cincias Econmicas, Contbeis e Atuariais
da Universidade Federal do Par. ( F)
Av. Governador Jos Malcher, 1.716
Belm PA
Curso: Administrao.
CEAR (1)
4 Escola de Administrao do Cear (E)
Rua 25 de Maro, 780
Fortaleza CE
Cursos: Administrao Pblica, Administrao de emprsas .
PARABA (3)
5 Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade Fe-
deral da Paraba ( F)
(**) (Cursos Currculos mnimos Durao Estabelecimento)
Ensino Superior. Edio CAPES Agosto de 1967.
Rua das Trincheiras, 45
Joo Pessoa PB
Curso: Administrao Pblica.
6 Faculdade de Cincias Econmicas de Campina Grande da
Universidade Federal da Paraba ( F)
Av. Aprgio Veloso, s/n*
Caixa Postal, 188
Campina Grande PB
Curso: Administrao de emprsas.
7 Faculdade de Cincias da Administrao de Campina
Grande ( P)
Rua Getlio Vargas, s/n
9
Campina Grande PB
Cursos: Administrao de emprsas; Administrao P-
blica .
PERNAMBUCO (1)
8 Curso Superior de Administrao da Universidade Federal
de Pernambuco ( F)
Rua do Hospcio, 371
Recife PE
Cursos: Administrao de emprsas, Administrao P-
blica .
BAHIA (1)
9 Escola de Administrao da Universidade Federal da
Bahia ( F)
Praa Teixeira de Freitas, s/n
Salvador BA
Cursos: Administrao de emprsas, Administrao P-
blica .
MI NAS GERAIS (3)
10 Faculdade de Cincias Econmicas, Administrativas e Con-
tbeis de Belo Horizonte (P)
Praa da Liberdade, 317
Belo Horizonte MG
Curso: Administrao.
II Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade Fe-
deral de Minas Gerais ( F)
Rua Curitiba, 832
Belo Horizonte MG
Cursos: Administrao de emprsas, Administrao P-
blica .
12 Instituto Municipal de Administrao e Cincias Con-
tbeis ( M)
Parque Municipal
Caixa Postal 1914
Belo Horizonte MG
Curso: Administrao de emprsas.
GUANABARA (4)
13 Escola Brasileira de Administrao Pblica ( P)
Praia de Botafogo, 186
Rio de Janeiro GB ZC 02
Curso: Administrao Pblica.
14 Faculdade de Administrao e Finanas da Universidade do
Estado da Guanabara (E)
Av. Carlos Peixoto, 54. 6" andar.
Rio de Janeiro, GB ZC 01
Curso: Administrao de emprsas.
15 Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade Fe-
deral do Rio de Janeiro
Av. Pasteur, 250
Rio de Janeiro, GB ZC 82
Curso: Administrao de emprsas.
16 Faculdade de Cincias Contbeis e Administrativas ( P)
Rua Buenos Aires, 283
Caixa Postal 1967
Rio de Janeiro, GB ZC 58
Curso: Administrao.
SO PAULO (9)
17 Escola de Administrao de emprsas de So Paulo ( P)
Rua Martins Fontes, 109 9 andar
e Rua 9 de Julho, 2.029
So Paulo SP
Curso: Administrao de emprsas.
18 Escola Superior de Administrao de Negcios da Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo (P-A)
Rua So Joaquim, 163
So Paulo SP
Curso: Administrao de emprsas.
19 Faculdade de Cincias Econmicas e Administrativas da
Universidade de So Paulo ( E)
Rua Dr . Vila Nova, 285
So Paulo SP
Cursos: Administrao de Emprsas e Administrao P-
blica .
20 Faculdade de Economia So Lus ( P)
Av. Paulista, 2. 324
So Paulo SP
Curso: Administrao.
21 Faculdade de Cincias Econmicas, Contbeis e de Admi-
nistrao de Emprsas Padre Anchieta ( P)
Rua Bom Jesus de Pirapora, 140
Caixa Postal, 240
Jundia SP
Curso: Administrao de Emprsas.
22 Faculdade Salesiana de Filosofia, Cincias e Letras (P)
Rua Dom Bosco, 160
Caixa Postal 29
Lorena SP
Curso: Administrao de Emprsas.
23 Faculdade de Cincias Econmicas, Contbeis e Adminis-
trao de Emprsas Piracicabana ( P)
Rua Boa Morte, 1.257
Caixa Postal 68
Piracicaba SP
Curso: Administrao de Emprsas.
24 Faculdade Municipal de Cincias Econmicas e Adminis-
trativas de Santo Andr ( M)
Av. Portugal, 3.030
Caixa Postal 247
Santo Andr SP
Curso: Administrao.
25 Faculdade de Cincias Econmicas e Administrativas de
Taubat ( M)
Rua Visconde do Rio Branco, 210
Taubat SP
Curso: Administrao de Emprsas.
PARAN (3)
26 Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade Ca-
tlica do Paran ( P)
Rua Alferes Poli, 140
Curitiba PR
Curso: Administrao Pblica.
27 Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade Federal
do Paran ( F)
Rua Dr . Faivre esq. de XV de Novembro
Curitiba PR
Curso: Administrao.
28 Faculdade de Cincias Econmicas e Administrao de
Ponta Grossa ( E)
Praa Santos Andrade, s/ n'
Edifcio das Faculdades
Ponta Grossa PR
Curso: Administrao.
SANTA CATARINA (2)
29 Escola Superior de Administrao e Gerncia ( P)
Rua Visconde de Ouro Prto, 91
Florianpolis SC
Cursos: Administrao, Gerncia.
30 Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade Federal
de Santa Catarina (F)
Rua Almirante Alvim, 19
Florianpolis SC
Curso: Administrao.
Rio GRANDE DO SUL (2)
31 Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul ( F)
Av. Joo Pessoa, 52
Prto Alegre RS
Cursos: Administrao de Emprsas, Administrao P-
blica .
32 Faculdade de Cincias Polticas e Econmicas da Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul ( P)
Av. Bento Gonalves, 4. 080
Prto Alegre RS
Cursos: Administrao de Emprsas, Administrao P-
blica.
GOIS (1)
33 Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade de
Gois (P)
5 Avenida, s/ n
Setor Universitrio
Caixa Postal 86
Goinia GO
Curso: Administrao de Emprsas
DISTRITO FEDERAL
34 Universidade de Braslia ( F)
Campus Universitrio
Asa Norte
Braslia DF
Curso: Administrao.
Observaes:
Nesta relao, F E M P - A entre parnteses, significam,
respectivamente, federal, estadual, municipal, particular e agregado.
ORIENTAO PARA IMPLANTAO DE CURSOS DE
ADMINISTRAO
SMULA DO CONSELHO FEDERAL DE EDUCAO
(Decises e Jurisprudncia)
AUTARQUI AS, FUNDAES E ASSOCI AES
Conjugando os dois textos, do art. 21 e do art. 85, verifi-
ca-se que h trs opes a serem adotadas na constituio dos
estabelecimentos isolados de ensino superior, duas das quais inte-
ressam s escolas mantidas pelo poder pblico: autarquias e fun-
daes .
A Fundao, alm dos rudimentos de sua estruturao especial
na Lei n
9
4 024 (art s. 21 e 86), regulada nos arts. 24 a 30 do
Cdigo Civil. Quanto autarquia, forma relativamente recente
no direito pblico brasileiro, no apresenta um padro nico, de-
finindo-se apenas por sua condio de rgo desmembrado da
administrao estatal, para executar, com maior ou menor autono-
mia, certos servios que no interessam ao Estado executar dire-
tamente.
A simples opo demonstra que nenhum dos dois dispositivos
auto-executvel. Para transformar qualquer estabelecimento p-
blico isolado em autarquia ou fundao, parece necessria lei (ou
leis especiais), que opine por uma das modalidades e estabelea
a estrutura da autarquia ou fundao educacional que pretende
instituir.
Quanto obrigao legal, parece defluir espontneamente
da redao do art. 85, mas, quanto ao tempo, no est marcado
prazo para seu cumprimento. O verbo empregado no futuro in-
dica que a transformao ser o resultado dos trmites necessrios
para oper-la legalmente. Os novos estabelecimentos, porventura
criados, devero, entretanto, nascer j com o figurino legal.
No h inconveniente em que essas medidas venham a ser
tomadas ainda no corrente ano, pelo menos no que toca s inicia-
tivas do Poder Executivo. Par. n 61/62 Cons Barreto
Filho Doc. 4, pg. 72) .
AUTARQUIA
Criao de escolas em instituio autrquica, integrante do
sistema federal de ensino Depende, sem dvida, de lei especial
a criao de escolas em tais casos, em virtude das implicaes que
traz, inclusive de novas despesas. No basta, portanto, incluir no
Estatuto.
No mbito das escolas existentes, a Universidade poder
instituir novos cursos, os quais, entretanto (se habilitarem ao exer-
ccio de profisso regulamentada), devero ser reconhecidos pelo
C. F . E . ( Par . n 78/ 63 Cons N. Sucupira, Doc. 22, pg. 33) .
AUTARQUIA
Estruturao A estruturao de uma verdadeira autarquia
supe disposio de lei ou leis federais, que devero ser elaboradas,
a fim de que o poder pblico defina o tipo ou modalidade de autar-
quia ou fundao que pretende estabelecer no sistema do ensino
federal (Par. n 213/62 Cons Barreto Filho, Doc. 8, pg. 49).
AUTORIZAO
A autorizao de estabelecimentos e cursos estaduais de nvel
superior obedece, no Estado de So Paulo, a duas etapas distintas:
autorizao para instalao e autorizao para funcionamento.
Por conseguinte, absolutamente proibido escola estadual isolada
de nvel superior admitir matrculas durante o estgio de instalao
(Par. n 4/ 63 Ata n 2, p . 107).
AUTORIZAO PARA FUNCIONAMENTO
A segunda importante questo a relativa ao ramo de en-
sino. Apenas os estabelecimentos que mantenham cursos de pro-
fisses regulamentadas so os que dependem do pronunciamento
do Conselho ? Por outras palavras, as escolas que ainda no
correspondem a setores de estudo regulamentados, com privilgio
para seus diplomas, esto margem de qualquer exame por
parte do Conselho Federal ? O texto do art. 9 no faz exceo.
No distingue. Distino, sim, existe quanto imposio do cur-
rculo mnimo por parte do Conselho, o que acontece apenas com
relao aos cursos cujos diplomas conferem privilgios e garantias.
No tocante autorizao de funcionamento, no h palavra exi-
gindo nem dispensando. Penso, por isso, que todos dependem da
deciso do Conselho.
Estabelecimento de ensino superior o que ministra curso
superior. E curso superior o que se faculta aos que j fizeram
ciclo colegial (ou equivalente). A essa condio, meramente for-
mal, junte-se outra: a de que o curso se baseia em estudos cien-
tficos e artsticos. Vrias escolas superiores se situam nessa
hiptese: as escolas de belas-artes, as faculdades de poltica e
economia, as escolas de administrao de emprsas privadas, al-
gumas aceitas pelo Conselho Federal de Educao, como a de
Sociologia e Poltica e de Administrao de Emprsas, que funcio-
nam na Capital paulista, e vrias de arte, espalhadas pelo Pas
afora. Parece-me legtimo que assim seja (Secretaria-Geral,
Celso Kelly, Doc. 22, vol. I, pg. 6) .
AUTORIZAO E RECONHECIMENTO
A Portaria n 4/ 63 do Conselho Federal de Educao, de con-
formidade com o Parecer n 92/ 63, aprovado em 4-4-1963, esta-
beleceu normas para autorizao e reconhecimento de escolas
superiores.
Art. 1 Para que possam funcionar no Pas e expedir di-
plomas vlidos perante o poder pblico, os estabelecimentos de
ensino superior devero ser prviamente autorizados a funcionar e,
a seguir, reconhecidos pelos rgos competentes, na forma da legis-
lao em vigor.
Art. 12. A autorizao para funcionamento, que de car-
ter condicional, no implica, de modo algum, o reconhecimento
federal.
O ensino superior assume cada vez significao maior no
progresso e desenvolvimento dos povos, e desfruta de extraordi-
nrio prestgio sbre a opinio pblica * (Doc. 22, vol. I, pg. 6) .
A Lei de Diretrizes e Bases conservou o ensino superior
vinculado a um mnimo de superviso do poder pblico, quando
estabelece a necessidade da autorizao e do reconhecimento dos
estabelecimentos dsse nvel (letras a e b do art. 9 da Lei de
Diretrizes e Bases).
A deciso sbre o funcionamento de escola superior e seu
posterior reconhecimento importam na anlise das condies b-
sicas para serem atingidas as finalidades do ensino: capacidade
financeira, instalaes, organizao administrativa e, sobretudo,
idoneidade e capacidade do corpo docente. Nenhuma escola de-
ver ser autorizada, nem reconhecida, sem preencher sses requisi-
tos, cuja apreciao incumbe ao rgo que autoriza ou reconhece",
(Par. n 10/64 Cons Barreto Filho Doc. 23, pg. 35) .
CALENDRI O ESCOLAR Deve constar do Estatuto tal
dispositivo (Par. n 139/62 Cons J. Montello, Par. n 147/62
Cons Barreto Filho, Doc. 7, pg. 13).
A durao mnima de 180 dias de trabalho escolar efetivo
(no incluindo o tempo reservado a provas e exames) deve estar
estabelecida no Estatuto (Par. n 140/62 Cons A. Lima, Doc. 6,
pg. 28).
Constitui tarefa da Congregao a aprovao do calendrio
escolar (Par. n 160/62 Cons F. Maffei, Doc. 7, pg. 13).
Entendo que a definio do ano letivo um conjunto de
180 dias de efetivo trabalho escolar, no implicando em que s
haja disciplinas anuais. Ao estabelecimento ser lcito dividir os
seus cursos por semestres letivos, desde que stes abranjam
pelo menos 90 dias de trabalho. Assim, admitir o semestre ape-
nas em carter experimental importa em enquadrar problema to
simples na disposio do art. 104, quando no caso nem a escola
nem o curso fogem aos padres comuns; pelo que voto contra sse
aspecto do Parecer (Declarao de voto ao Par. n 91/62
Cons V. Chagas, Doc. 5, pg. 76) .
Doravante, o estudo de cada disciplina, semestral ou anual,
ser prorrogado sempre que no houver esgotado o respectivo
programa ou no se tiver desenvolvido ao longo de pelo menos
90 ou 180 dias de atividades. Pelo menos uma vantagem, coe-
rente com o esprito geral da Lei, fcil perceber nas disposies
dsse art. 72: a flexibilidade com que se conceituou o perodo leti-
vo, sem prever-lhe o incio e fixando-lhe o trmino aps uma dura-
o determinada, que permite inclusive a instituio de cusos de
frias com valor para diplomao. Afora ste aspecto positivo,
continuamos a incluir os art s. 72 e 73 entre os menos felizes da
Lei de Diretrizes e Bases. A maneira engenhosa como ambos
foram contornados, j no primeiro ano de sua execuo, refor-
a-nos cada vez mais a convico de que no no artificialismo
de imposies legais, porm na conscincia mesma dos educadores
e educandos, que realmente se assentam as grandes reformas dos
sistemas de Educao (A Reforma Universitria e a Lei de Dire-
trizes e Bases Cons V. Chagas, Doc. 21, vol. Il, pg. 109).
CONSELHO DEPARTAMENTAL Em nenhum estabe-
lecimento de ensino superior pode deixar de haver Conselho De-
partamental como no podem ser dispensados os Conselhos
Universitrios, nas Universidades, e as Congregaes, nas escolas
e faculdades o que no impede que, ao lado dles, funcionem
os antigos Conselhos Tcnico-Administrativos. (Par. n 141/62
Cons N. Sucupira, Doc. 10, pg. 139).
CONSELHO TCNI CO- ADMI NI STRATI VO A exis-
tncia obrigatria de Conselhos Departamentais e de Congrega-
es no impede que, ao lado dles, funcionem os antigos Conse-
lhos Tcnico-Administrativos. ( Par . n. 141/62 Doc. n. 10,
pg. 139).
CURR CULOS. Alterao matria de pertinncia ex-
clusiva do C.F.E.
J foram fixados em 1962 e esto em vigor os currculos mni-
mos dos cursos que habilitam obteno de diploma capaz de
assegurar privilgios para o exerccio de profisso liberal, no
convindo sejam modificados agora. (Par. n 11/64 Cons Al-
meira Jnior, Doc. 23, pg. 36) .
Conceitos de currculo e de currculo mnimo. Definio
Em primeiro lugar, importante partirmos de uma conceituao
precisa de currculo e currculo mnimo, de vez que matria sbre
a qual pairam dvidas e controvrsias. Consciente dessa exign-
cia metodolgica, o Cons Clvis Salgado sugere uma definio,
segundo a qual currculo a relao das disciplinas componentes
do curso, distribudas em ctedras, que podero compreender uma
ou mais disciplinas. A nosso ver, data venia, trata-se de uma
definio extremamente formal. No da essncia do currculo
a sua distribuio em ctedras e numa definio deveramos ater-
nos ao ssencial. O que define o currculo o seu contedo,
conjunto de matrias e sua sistematizao pedaggica. Que essas
matrias se estudem em ctedras ou disciplinas, um problema de
organizao formal, legal dos currculos. Organizao que mui-
tas vzes tem contribudo para entravar a dinmica de um processo,
impedindo a indispensvel inter-relao que deve existir entre as
matrias de um currculo. Por isso, deveramos evitar em nossa
conceituao tda referncia a ctedra, para deixarmos ampla li-
berdade s congregaes em sua tarefa de organizao de curr-
culos. Primeiro, porque a relao entre matria e ctedra ou dis-
ciplina, na sistemtica de nosso ensino superior, apresenta uma
grande complexidade. Assim, temos ctedras constitudas de uma
s disciplina, de vrias disciplinas e, finalmente, de uma s discipli-
na, sendo objeto de vrias ctedras no mesmo curso. Por outro
lado, estando na iminncia de uma reforma universitria cuja orien-
tao tende a evoluir, de um sistema de ctedras estanques, onde
se atomiza o nosso ensino, para um sistema orgnico, no qual o de-
partamento a unidade, no nos convm definir o currculo em
trmos de ctedra. Porque sabemos muito bem que seria extre-
mamente difcil, seno impossvel, conseguir-se o funcionamento
orgnico do departamento em regime interdisciplinar no sistema
atual de ctedra. Por estas razes, proporamos, a ttulo de hip-
tese de trabalho e era carter restrito, uma definio geral do cur-
rculo na qual ste se entenda como o conjunto das matrias que
formam o contedo de um curso. Currculo mnimo seria, assim,
o ncleo mnimo necessrio de matrias, abaixo do qual ficar
comprometida uma adequada formao profissional, segundo o
esprito do art. 70 da Lei de Diretrizes e Bases (Par. n 28/62
Cons N. Sucupira, Doc. 2, pg. 49) .
Complementao Ao complementar o currculo mnimo, o
C. F . E. estabeleceu que as escolas devem tomar o cuidado de no
sobrecarreg-lo para que no venha a ser prejudicada a eficincia
pedaggica. (Normas, item V, Doc. 12, pg. 63).
O currculo de cada curso abranger, alm do mnimo refe-
rido nos itens anteriores, uma parte complementar fixada pelo esta-
belecimento, conforme as suas possibilidades, para atender a pe-
culiaridades regionais, a diferenas individuais dos alunos e atua-
lizao dos conhecimentos (Indicao Cons* V. Chagas,
Doc. 8, pg. 87).
Desdobramento e fuso escola lcito desdobrar, po-
rm no fundir, as matrias do currculo mnimo (Adendo ao
Par . n 152/63 Cons V. Chagas, Doc. 7, pg. 13) .
Disciplinas e Professres Ao complementar os currculos
mnimos e ao dar-lhes seriao e organizao, os estabelecimentos
de ensino e as Universidades levaro em conta as recomendaes
do Conselho Federal de Educao, insertas no Plano Nacional
de Educao, e referentes a no duplicao de pessoal e recursos.
sobretudo as Universidades devero cumprir a recomendao cons-
tituindo ncleos centrais com matrias afins, a servio de quantos
cursos se mencionem em seus currculos, com visvel economia de
elementos docentes e de laboratrios, maior produtividade didtica,
unidade de orientao e enriquecimento do ensino. A indicao
de matria que integre os currculos no corresponde obrigatria-
mente a uma ctedra, porm o elemento docente disponvel na
Universidade, ou no estabelecimento de ensino, quando isolado,
havendo hiptese de uma matria corresponder a mais de um do-
cente e a de um docente corresponder a mais de uma matria,
conforme a natureza do programa (Port. Min. de 4-12-1963
Doc. 10, pg. 14).
Durao A durao, prevista para cada curso superior,
em pareceres e resolues do Conselho Federal de Educao,
considerada fixa. Entretanto, quando o curso fr em regime de
tempo integral, a durao poder ser reduzida mediante aprovao
prvia do Conselho Federal de Educao, ao apreciar a proposio
do estabelecimento de ensino, podendo autorizar, ou no, o plano
apresentado em carter experimental, de acrdo com o art. 104 da
Lei de Diretrizes e Bases (Port. Min. de 4-12-1962, Doc. 10,
pg. 15).
* No tocante ao currculo mnimo e durao dos cursos que
habilitem obteno de diploma capaz de assegurar privilgios
para o exerccio de profisso liberal ou ao exerccio de cargos p-
blicos, tdas as escolas do Pas (salvo as militares) devero obe-
decer s normas fixadas pelo Conselho Federal (art. 68, pargrafo
nico da L. D. B. ) (Par. n 119/62 Cons Almeida Jnior,
Doc. 6, pg. 33) .
Matrias e no cadeiras Os itens integrantes dos cur-
rculos correspondem a matrias ou agrupamentos de estudos, e no
a cadeiras, cabendo ao estabelecimento de ensino distribuir o con-
tedo de cada item por disciplina ou cadeiras, na forma de sua
organizao, a ser determinada nos Regimentos (Normas, item
IV, Doc. 12, pg. 63) .
Normas Aos estabelecimentos lcito desdobrar as mat-
cias constitutivas do currculo em disciplinas, anuais, semestrais
ou trimestrais, agrupadas em cadeiras ou departamentos (Indi-
cao Cons V. Chagas, Doc. 8, pg. 87).
CURR CULO M NI MO. Desdobramento e fuso es-
cola lcito desdobrar, porm no fundir, as matrias do currculo
mnimo. (Adendo ao Par. n
9
142/63 Cons
9
V. Chagas
Doc. 7, pg. 13).
Nomenclatura Deve ser mantida a nomenclatura usada
pelo Conselho para designar as matrias do currculo minimo.
(Adendo ao Par. n 272/63 Cons N. Sucupira Doc. 27,
pg. 29).
Plenos. Comunicao Institudo o currculo pleno, os esta-
belecimentos devem dle dar cincia ao C. F. E. (Normas, item V
Doc. 12, pg. 63) .
CURSOS DE PS- GRADUAO Os cursos de ps-
-graduao esto abertos a graduados de outras instituies e no
apenas da prpria Universidade (Par. n
9
142/62 Cons
9
F.
Maffei).
A lei quis consagrar o princpio de que tais cursos, em sentido
estrito, so os que conduzem obteno de ttulos, como os de
mestre ou doutor, no se confundindo com os de aperfeioamento
ou especializao. No se trata de simples doutrina, mas de uma
classificao adotada por lei, que o Estatuto deve respeitar (Pare-
cer n 161/62 Cons N. Sucupira Doc. 7, pg. 13).
O curso de ps-graduao s ser realidade quando dispuser-
mos de pessoal especializado de alto nvel para realiz-lo. Onde
e como treinar sse pessoal? Evidente que temos de pensar de nvo
no curso de graduao. a que o aluno deve encontrar o seu
caminho, descobrir a sua vocao para a pesquisa. Assim acon-
tece nos pases mais evoludos. J no curso de graduao, o
aluno entra em contacto com problemas que exigem, para serem
resolvidos, uma atitude de investigao. no curso de gradua-
o, isto , nos currculos normais, que o aluno deve entrar em
contacto com os problemas de pesquisa cientfica (Par. n 43-B/62
Cons M. Rocha e Silva Doc. n 33, pg. 35) .
CURSOS. Graduao, ps-graduao, aperfeioamento e es-
pecializao O curso de graduao confere o diploma de for-
mao profissional e habilita ao exerccio da profisso, salvo exi-
gncia na forma do art. 68, pargrafo nico, da Lei de Diretrizes
e Bases. , entretanto, da maior convenincia que os estabeleci-
mentos de ensino se empenhem no aperfeioamento da preparao
profissional, pela ministrao de cursos ps-graduados (mestrados
e doutorados), desenvolvimento progressivo e especializao.
(Normas, item XVII, Doc. 12, pg. 64) .
DEPARTAMENTO ADMI NI STRATI VO O Departa-
mento Administrativo da Reitoria deve ser dirigido por tcnico em
administrao e no por um professor. (Voto do Cons

C. Salgado,
ao Par. n 408/62 Doc. 14, pg. 15).
ESCOLA, criao ou incorporao (sistema federal de ensino)
Para a incorporao de escolas ao sistema federal de ensino, a
autorizao do Govrno Federal, pelo seu rgo prprio, o Con-
selho Federal de Educao, no pode ser dispensada, mesmo nos
casos em que a Universidade entenda que no acarrete novos en-
cargos para a Unio (L.D.B., art. , letra d, Pars. ns. 115/62,
133/62 e 147/62 Cons Barreto Filho, Doc. 6, pg. 13).
ESTATUTOS, alterao Deve ser submetida ao Conse-
lho Federal de Educao qualquer alterao no Estatuto. (Pare-
cer n 130/62 Cons F. Maffei, Doc. 6, pg. 13).
ESTATUTOS E REGI MENTOS, normas:
I Nenhum dispositivo conter, expressa ou implicitamente,
matria que contrarie a filosofia da educao brasileira,
contida no Ttulo I da Lei de Diretrizes e Bases (ar-
tigo l

e suas letras).
II Deve estar prevista a obrigatoriedade da remessa de
relatrio anual ao Ministrio da Educao e Cultura
(art . 9, letra d), salvo quando se tratar de Univer-
sidade ou estabelecimentos para a rbita do Estado,
nos trmos do art. 15.
III No devem estar prejudicadas a variedade dos cursos,
a flexibilidade dos currculos e a articulao do nvel
mdio com o superior (art. 12).
IV Nos estabelecimentos oficiais deve estar expressamente
contida a recusa da matrcula a aluno reprovado mais
de uma vez na mesma srie ou conjunto de disciplina
(art. 100).
V Nenhum dispositivo poder recusar o reconhecimento de
estudos realizados em outros estabelecimentos legalmen-
te autorizados (arts. 5

e 19), ressalvadas as necess-


rias adaptaes em caso de transferncia de aluno (ar-
tigo 18) .
VI As Faculdades de Filosofia devero manter curso espe-
cial para formao de orientadores de educao do en-
sino mdio.
VII Deve ser observado o currculo mnimo, independente de
outras disciplinas nos cursos que habilitem obteno
de diploma capaz de assegurar privilgios para o exer-
ccio de profisso liberal (art. 70) . Enquanto no fi-
xados sses currculos, constar do Estatuto ou Regi-
mento a obrigao legal.
VIII Os programas sero organizados pelo professor da dis-
ciplina e aprovados pela Congregao (art. 71) .
IX O calendrio escolar estar previsto, com a durao m-
nima de 180 dias, excludos os perodos de exames e
provas.
X Regular-se- a freqncia de professres e alunos e
suas conseqncias, bem como a execuo de progra-
mas, nos trmos do art. 73 e seus pargrafos.
XI Nos estabelecimentos federais, isolados ou agrupados
em Universidades, os Diretores sero nomeados pelo
Presidente da Repblica, em lista trplice organizada
pela Congregao em escrutnios secretos.
XII As Faculdades de Filosofia funcionaro com um mni-
mo de 4 cursos de bacharelado, sendo obrigatrias as
sees de cincias e letras (art. 77) .
XIII Dever estar prevista a representao do corpo discen-
te, com direito a voto, no Conselho Universitrio, na
Congregao e no Conselho Departamental (art. 78).
No estabelecendo a lei o sistema da representao,
ficam os Estatutos e Regimentos com liberdade para
adotar a forma que lhes parecer mais conveniente. Ao
Conselho, porm, no se pode dispensar a obrigao de
um julgamento de prudncia, para desaprovar, sobretu-
do quando se trate de estabelecimentos oficiais, as
modalidades que possam desnaturar a finalidade da-
queles rgos ou perturbar-lhes o funcionamento nor-
mal.
XI V Se existir Colgio Universitrio, no haver privilgio
para seus alunos no exame de habilitao (art. 7,
3 ) .
XV Deve ser consignada a possibilidade de matricular-se
o aluno em disciplinas lecionadas em cursos diversos,
para efeito de constituir um conjunto destinado ob-
teno de diploma, ou simplesmente para fins culturais
ou complementao de formao profissional (art. 7,
4 ) .
XVI Quando o estabelecimento oficial no fr gratuito, deve
estar regulada a gratuidade para quantos provarem a
falta ou insuficincia de recursos (art. 83) .
XVII Os estabelecimentos isolados devero satisfazer as con-
dies dos art s. 85, 86 e 87.
XVIII Nas escolas oficiais deve estar previsto o ensino reli-
gioso, nas condies estabelecidas no art. 87.
XIX A transferncia de alunos ser regulada na forma do
art. 100. (Exame de Estatutos e Regimentos Conse-
lheiro Barreto Filho Doc. 6, pg. 47) .
FI NS DA EDUCAO, esprito de classe Se em leis
anteriores existe a inteno de organizar o estudante como classe
distinta, na Lei de Diretrizes e Bases a nfase posta na comu-
nidade universitria. (Par. n

115/62 Cons

Barreto Filho, Pa-


recer 128/62 Cons M. Rocha e Silva, Doc. 6, pg. 28).
Ser aconselhvel a substituio das expresses esprito de
classe e associao de classe por outras mais condizentes com
as altas finalidades das Universidades. (Par. n

142/62 Conse-
lheiro F. Maffei, Doc. 7, pg. 13).
A expresso esprito de classe imprpria e contrria aos
objetivos de Lei. (Par. n

147/62 Cons Barreto Filho, Doc. 7,


pg. 13).
No aconselhvel que a associao do corpo discente se
destine a criar e desenvolver o esprito de classe. (Par. n

161/62
Cons

N. Sucupira, Doc. 7, pg. 13).


necessrio evitar qualquer presso sbre o corpo discente,
no estimulando o esprito de classe. (Par. n

168/62 Con

O.
H. Cmara, Doc. 7, pg. 13).
O pensamento do Conselho no sentido de que as associaes
de estudantes, longe de promover o esprito de classe, devem desen-
volver o esprito de comunidade, que prprio de uma Universi-
dade. (Par. n

208/62 Cons

N. Sucupira, Doc. 8, pg. 4 ) .


A expresso rgo de classe deve ser substituda por outra
mais condizente com a idia de comunidade universitria. (Pare-
cer n" 177/62 Cons M. de Pinho, Doc. 8, pg. 4 ) .
A expresso deve ser suprimida, quando se refere s ativida-
des das associaes estudantis, por sua manifesta impropriedade.
(Par. n

12/63 Cons F. Maffei, Doc. 22, I, pg. 33) .


Poltica educacional A poltica educacional das Universi-
dades est, necessriamente, vinculada aos princpios gerais da Lei
de Diretrizes e Bases, sendo excessivo inclu-la entre as atribuies
do Conselho Universitrio. (Voto ao Par. n

408/62 Cons

C.
Salgado, Doc. 14, pg. 13).
FORUM NACI ONAL DE REI TORES (e no Forum Uni-
versitrio) O Forum Nacional de Reitores ter como Presiden-
te o Ministro da Educao e Cultura e ser constitudo dos Reito-
res de tdas as Universidades do Pas e assessorado pelo Diretor
do Ensino Superior. (Port. Ministerial 252, de 14-4-164, Do-
cumenta 26, pg. 65) .
FREQNCI A, obrigatria No permitido o exame de
segunda poca ao aluno que no haja satisfeito um mnimo de fre-
qncia mnimo a ser previsto no Regimento da escola ou no
Estatuto da Universidade. (Par. n

8 / 63 Cons

Barreto Filho,
Doc. 14, pg. 42).
Nos trmos da Lei de Diretrizes e Bases o que interessa o
fortalecimento da unidade nacional e da solidariedade interna-
cional (art. 1

, letra c) (Par. n

130/62 Cons

A. Jnior, Do-
cumenta 6, pg. 28) .
ORI ENTADOR EDUCACI ONAL Nos arts. 62 e 63.
a lei declara que a formao do orientador de educao ser
feita em cursos especiais que atendam s condies do grau e
do tipo de ensino e do tipo de ensino e do meio social a que se
destinam e que nas faculdades de filosofia ser criado, para a
formao de orientadores de educao do ensino mdio, curso
especial a que tero acesso os licenciados em Pedagogia, Filosofia,
Psicologia e Cincias Sociais, bem como os diplomados em Edu-
cao Fsica pelas Escolas Superiores de Educao Fsica e os
inspetores federais de ensino, todos com estgio mnimo de trs
anos no magistrio (Par. n 79/62 Cons F. Maffei, Doc. 4,
pg. 86).
PATRI MNI O, administrao No matria regimental
o estabelecimento de normas referentes administrao do patri-
mnio. O Estatuto da entidade mantenedora que deve esclarecer
o assunto. (Adendo ao Par. n

3 1/ 63 Cons' N. Sucupira,
Doc. 22, I, pg. 74).
Receitas e rendas As rendas e receitas prprias no cons-
tituem patrimnio. As subvenes e auxlios de entidades pblicas
e particulares podem no ser escriturveis como patrimnio. (Pa-
recer n 12/63 Cons

F. Maffei, Doc. 22, I, pg. 33) .


PESQUI SA, conceituao - Cumpre conceituar com alguma
preciso o que se chama pesquisa, qual o seu campo. Pelos
pareceres cuja leitura ouvimos, tivemos a impresso de que a pes-
quisa deve restringir-se s cincias biolgicas e fsicas. Nos lti-
mos tempos parece existir uma tendncia, especialmente na Ingla-
terra, para alargar o campo das pesquisas, a fim de que abranja
Histria, Literatura, Artes, uma infinidade de setores. Em todos
les se podem colhr materiais cientficos, experimentais e fazer in-
vestigaes, de acrdo com os mtodos de pesquisa. (Par. n 43- C/
/ 62 Cons

Almeida Jnior, Doc. 3, pg. 42) .


A investigao cientfica antes atividade que matria de
currculo, smente se admitindo seu estudo formal, com a carac-
terstica de sistematizao, numa fase em que o estudante j pos-
sua reais experincias a sistematizar. (Par. n

43-A/62 Con-
selheiro V. Chagas, em Doc. 3, pg. 2 ) .
A PESQUI SA NOS CURR CULOS A pesquisa deve
ser introduzida nos currculos normais, segundo a expresso usada
no comunicado do enunciado do tema, no smente no prprio
intersse do ensino e da expanso da pesquisa na Universidade,
mas ainda em funo das exigncias de se proporcionar uma ade-
quada formao cientfica ao tcnico moderno, do qual tanto de-
pende o esfro de desenvolvimento do Pas. Restaria considerar
o segundo aspecto da questo, ou seja, o problema das condies
necessrias para que se possa concretizar o sistema integrado
ensino-pesquisa. o problema de se criar uma organizao uni-
versitria suficientemente dinmica e diversificada para ajustar-se
aos requisitos da investigao cientfica. (Par. n

43-C/62 Con-
selheiro N. Sucupira, Doc. 3, pg. 40).
PESQUI SA E ENSI NO O Ensino e a Pesquisa consti-
tuem funes de igual importncia para a misso da Universidade.
O Ensino ser ministrado nos estabelecimentos, representados por
escolas ou faculdades, e subsidiriamente nos Institutos de Pesquisa
e Centros de Treinamento Profissional. A Pesquisa ser realiza-
da nos Institutos e, em carter supletivo, nos estabelecimentos.
Aos Estabelecimentos cabe ministrar o ensino bsico e profissional
e colaborar na pesquisa, principalmente sob a forma de preparao
para a investigao cientfica. Aos Institutos compete realizar
a investigao cientfica e a formao de pesquisadores, colaboran-
do quando necessrio na ministrao das demais formas de ensino,
sobretudo na do ensino bsico, quando ste no esteja afeto
escola prpria do tipo Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras.
Os estabelecimentos de ensino e os institutos de pesquisa so r-
gos da mesma categoria no conjunto das unidades universitrias.
(Par. n 43-A/62 Cons V. Chagas, Doc. 3, pg. 31) .
Na categoria de meio, a pesquisa condio de aprendizagem
e, ao mesmo tempo, processo didtico destinado, em geral, a pro-
mover um ensino ativo de que resultem formas dinmicas de pen-
sar e agir e, em particular, a transmitir uma vivncia efetiva do
mtodo cientfico.
Como [im, a pesquisa uma funo da Universidade, que tem
por misso no apenas transmitir o saber compendiado (ensino)
e coloc-lo a servio das comunidades humanas (extenso), mas
tambm elaborar novos conhecimentos com que enriquecer o acer-
vo recebido (pesquisa).
Na Educao Superior, a pesquisa-meio prpria dos cursos
de graduao, nos quais, ao ritmo da atividade principal de assi-
milao de conhecimentos, ela gradualmente se amplia e intensifica
at o limite da pesquisa-fim, cuja prtica deve ser a tnica dos
cursos de ps-graduao.
PESQUI SA E I NVESTI GAO CI ENT FI CA Todo
ensino, portanto, simultneamente comunicao e investigao.
A proporo, porm, entre as duas atividades, varia de acrdo
com o nvel e a qualidade do ensino. No ensino primrio preva-
lece a comunicao sbre a investigao, sem que esta, entretanto,
deixe de existir, pois quanto mais cedo se despertar no educando
o hbito de estudar e agir por si, melhor se atende natureza
intrnseca da funo educativa. No ensino mdio se eqivalem
as duas atividades. No ensino superior, prevalece a investigao
sbre a comunicao. O verdadeiro ensino universitrio o que
tende a fazer do aluno o professor de si mesmo. Com isso em
nada se diminui a funo magisterial. Pois nada mais difcil
do que despertar no homem o animal que dorme e corrigir a ten-
dncia a descansar nos outros. (Par. n 43-D/ 62 Cons Amo-
roso Lima, Doc. 5, pg. 36) .
No se pode desenvolver o sentido da pesquisa cientfica,
nem estimular as vocaes de pesquisadores, sem faz-los passar
por uma iniciao na pesquisa ainda nos cursos bsicos. que
o aprendizado da cincia, isto , da cincia enquanto atividade,
tem de ser aprendizado by doing. O habitus da pesquisa s se
adquire pesquisando. No basta, portanto, o simples conhecimen-
to terico do mtodo cientfico para manej-la com eficincia. O
prprio da atitude cientfica que ela no se esgota numa postura
meramente terica em face da natureza. O realismo da cincia
de carter eminentemente operatrio, implicando um dilogo con-
tnuo entre a razo e a experincia. (Par. n

43-C/62 Cons

N.
Sucupira, Doc. 3, pg. 39).
A fundao de Institutos de Letras nas Universidades, ou
Faculdades isoladas, em contato direto com as ctedras tericas,
porm da maior importncia para o desenvolvimento da pesquisa
no ensino superior de letras. (Par. n

43-D/62, pg. 38).


PESQUI SA, literria Sendo as bibliotecas e arquivos os
laboratrios onde deve ser dado o ensino das letras e onde melhor
se fazem as pesquisas literrias, indispensvel que as Faculdades
de Letras e os institutos especializados tenham bibliotecas e ar-
quivos organizados e atualizados com ndices de referncias biblio-
grficas e outros que devem ser objeto de trabalho dos prprios
institutos. (Par. n

43-D/ 62, pg. 47) .


A pesquisa, alm disso, no cabe apenas exclusivamente ao
aluno ou ao professor, mas tanto a um como a outro, em conjunto
ou separadamente. evidente que cabe ao professor orientar a
pesquisa dos alunos. Mas stes podem, por sua vez, colaborar
decisivamente nas pesquisas do professor. A tendncia moderna,
tanto nas pesquisas cientficas como nas literrias, a do trabalho
em equipe. (Par. n

43-D/62 Cons

Amoroso Lima, Doc. 5,


pg. 43).
PESQUI SA E TEMPO I NTEGRAL Alm da criao de
institutos especializados, ste programa de ensino e pesquisa de
letras, em nvel superior, exige tempo integral, tanto da parte dos
professres quanto da dos alunos. sse mesmo atualmente o
maior empecilho para sua realizao.
Enquanto no fr possvel o tempo integral e a criao de
institutos especializados, a pesquisa poder ser feita concomitan-
temente com o ensino, substituindo se as provas de estgio ou
mesmo as provas parciais, pelos trabalhos de investigao indivi-
dual e coletivo, de temas distribudos aos alunos no incio do ano
letivo. (Par. n

43-D/ 62 Cons

Amoroso Lima, Doc. 5, pg. 45).


PESQUI SA A teoria e a prtica no so duas atividades
paralelas e muito menos contraditrias. So duas atividades com-
plementares, mormente no ensino. Sempre que o esprito terico
prejudica o prtico, ou vice-versa, isto , sempre que a transmisso
de conhecimentos trava a pesquisa ou esta absorve tda atividade
pedaggica, h imediatamente um desequilbrio prejudicial fina-
lidade do estudo em nvel universitrio. Para se aventurar em
novos terrenos mister conhecer muito bem o terreno em que se
pisa. A pesquisa nos leva ao que pode ser. A comunicao dos
conhecimentos, ao que . Se nos aventurarmos pelas regies do
possvel, sem estarmos bem seguros da realidade do que , lan-
amo-nos, afoita e at ridiculamente, por vzes, a abrir portas
abertas, a pensar descobrir novas terras j anteriormente desco-
bertas. Se preciso imaginao e esprito de aventura nos pes-
quisadores, preciso antes de tudo que saibam o que se ignora e
portanto no ignorem tudo o que j se sabe. Isso s se adquire
pela comunicao do saber, ou seja, pela teoria, que deve sempre
preceder a prtica. Pesquisa no palpite nem improvisao.
Exige, pelo contrrio, uma preparao terica e histrica dos prin-
cpios e dos fatos, ainda mais slida do que a exigida para aqules
que permanecem apenas no plano doutrinrio ou expositivo. (Pa-
recer n 43-D/ 62 Cons Amoroso Lima, Doc. 5 pg. 37).
PESQUI SA E UNI VERSI DADE Se tomarmos a se-
qncia de valres estabelecida pelo art. 66 em que primeiro se
menciona a pesquisa, o desenvolvimento das cincias, das letras e
das artes, como a base do ensino, o que pretendeu o legislador
foi sugerir uma reforma profunda em nosso sistema universitrio
e estabelecer a pesquisa como a base em que se deve assentar o
ensino. (Par. n 43-B/62 Cons M. Rocha e Silva, Doc. 3,
pg. 35) .
* Desde o momento em que as transformaes substanciais de
nossa sociedade postularam uma nova conscincia nacional e a
vontade de superao de desenvolvimento, e desde que ste es-
fro de emancipao econmica depende, em larga escala, da
cincia e da tecnologia, evidente que as Universidades tm de
produzir os cientistas e tcnicos de que precisa a comunidade
brasileira. Colocou-se ento diante das Universidades ste dilema:
ou desenvolver a pesquisa, criando um pensamento cientfico au-
tnomo que dever servir de base a uma tecnologia prpria, ou
permanecer margem de nosso processo histrico, como institui-
o omissa. (Par. n 43-C/62 Cons N. Sucupira, Doc. 3,
pg. 36).
A Universidade, como o tem provado sua histria, deve-se
ajustar ao esprito dos tempos; e, como a tnica de nossa poca,
em matria de cultura, o pensamento cientfico, ela tem de ser
tambm pesquisa, como acentuava o prprio Ortega. Num mundo
em que a vida humana est to profundamente centrada na cincia
e na tecnologia, a Universidade tem de preparar os cientistas e os
tcnicos de que a comunidade precisa. Mas, se ela no pode ser
o refgio de puros intelectuais desenraizados, ou de um saber sem
compromissos, tampouco pode reduzir-se a simples provedora de
tcnicos. de sua essncia promover a insero espiritual do
homem em seu mundo histrico e sua cultura. E, como a vocao
do esprito humano , apesar de tudo, o universal, atravs de suas
encarnaes histricas, a Universidade moderna no pode estar,
assim, to afastada do ideal de Newman. (Par. n 43-C/62
Cons N. Sucupira, Doc. 3, pg. 40) .
PROFI SSO E OCUPAO TCNI CA O que ca-
racteriza a profisso a aplicao de certa parcela do saber huma-
no, por pessoas que a isto se habilitaram, de modo a lhes poder
ser reconhecido o privilgio dessa aplicao. Por isto mesmo, ao
privilgio, que lhes dado, acompanha a plena responsabilidade
pela aplicao dsse conhecimento no intersse da humanidade.
de praxe exigir-se juramento para o exerccio profissional. A
profisso , com efeito, um munus pblico, a ser praticado no
apenas como cincia mas com conscincia e implica sempre em
responsabilidade cientfica e moral.
O profissional a autoridade em sua prtica profissional a
servio da humanidade, no estando subordinado seno sua
conscincia e conscincia dos seus colegas os nicos que
podero julgar dos seus erros ou de suas faltas.
Distingue-se, assim, fundamentalmente, o exerccio profissional
do exerccio de atividades tcnicas, as quais podem requerer percia
e conhecimentos, mas no idntica responsabilidade, j por consti-
turem simples tarefas a serem executadas, segundo planos ou or-
dens, j por se tratar de atividades que no afetam fundamental-
mente o homem e a sua segurana.
Sero ocupaes, algumas altamente tcnicas, a exigir destreza
e habilitao, mas sem maior sentido tico. Podero requerer cer-
tificados de habilitao, mas no graus acadmicos ou juramento
profissional, no importando o seu exerccio em privilgio. (De-
clarao de voto do Cons Ansio Teixeira).
Organizao e aprovao tarefa atribuda ao professor
organizar o programa e o plano de ensino. Congregao cabe
a aprovao dos mesmos enquanto que sbre les o Conselho De-
partamental poder apenas opinar. (Par. n 148/64 Cons

C.
Salgado).
Remessa ao Conselho Federal de Educao Para cincia
dste rgo, os estabelecimentos de ensino enviaro os programas
adotados. (Normas Doc. 12, pg. 63).
Reviso Aconselha-se a reviso perdica dos mesmos.
{Normas Doc. 12, pg. 63) .
Atividades de pesquisa e treinamento profissional Devem
compreender tais atividades, sempre que cabvel. (Normas Do-
cumenta 12, pg. 63) .
Cumprimento de programa Embora corresponda cobertura
de 3/4 do programa o mnimo fixado pela Lei de Diretrizes e Bases
para justificar a permanncia do professor frente da cadeira, no
se pode considerar satisfatriamente dado um programa que apenas
tenha atingido tal limite. (Par. n 130/64 Cons V. Chagas,
Doc. 27, pg. 29).
Execuo O art . 73, 2 da Lei de Diretrizes e Bases esta-
belece que considerada falta grave funcional a no execuo de
3/4 do programa. (Normas Doc. 12, pg. 69) .
Interferncia pelo Conselho Federal de Educao No
compete a ste Conselho, nos trmos do art, 71 da Lei de Diretrizes
e Bases, qualquer interferncia nos programas dos cursos que de-
vero ser elaborados pelos respectivos professres e aprovados
pela Congregao do estabelecimento. (Par. n 78/64 Conse-
lheiro Madureira Pinho, Doc. 25, pg. 44) .
Parecer do departamento correspondente Antes da apro-
vao pela Congregao, de tda convenincia que o departa-
mento a que corresponda a matria emita parecer. (Normas
Doc. 12, pg. 63).
Planos de ensino Convm que os planos de ensino, con-
substanciados nos programas, sejam coordenados por um plano
geral das atividades de cada curso. (Normas, Doc. 12, p. 63).
RECONHECI MENTO, vista de litgio surgido entre dois
scios proprietrios da entidade mantenedora A entidade
mantenedora s perder sua personalidade jurdica se fr decre-
tada sua dissoluo. Enquanto subsiste, e no tendo o litgio
interferido com o funcionamento dos Cursos, no se interrompe
a vida normal do estabelecimento, muito menos as providncias
destinadas a ordenar o regime escolar. (Parecer n 134/64
Cons Barreto Filho, Doc. 27, pg. 56) .
REGI MENTO, alteraes Dependem sempre de pronun-
ciamento do Conselho Federal de Educao, o que bviamente
implica em audincia dste Conselho, qualquer alterao de cur-
rculos (seriao ou ordenao de disciplinas, criao ou supresso
de cadeiras). (Par. n 130/64 Cons V. Chagas, Doc. 27,
pg. 29).
Nenhuma alterao poder ser introduzida para vigncia do
ano letivo em curso, mas apenas para o ano imediato. (Parecer
n

40/64 Cons A. Lemos, Doc. 24, pg. 41) .


Aprovao Os regimentos das escolas integrantes de Uni-
versidades so tambm submetidos aprovao do Conselho Fe-
deral de Educao, em vista do que determina a letra a do art. 80
da Lei de Diretrizes e Bases. (Par. n

62/63 Cons

V. Cha-
gas, Doc. 13, pg. 26) .
RELATRI OS ANUAI S, elementos principais ... pro-
pomos aprovao do Conselho o seguinte elenco de aspectos da
vida universitria que deveriam ser revelados pelos relatrios
anuais:
1. Modificaes quanto situao jurdica do estabeleci-
mento;
2. Modificaes quanto ao patrimnio, subvenes recebidas
e resultados financeiros;
3. Modificaes quanto s instalaes e ao aparelhamento
didtico e cientfico;
4. Situao do corpo docente (elenco dos seus integrantes
por categoria, com indicao dos mesmos; assiduidade funcional
e cumprimento dos programas).
5. Publicaes cientficas e participao em congressos, se-
minrios ou conferncias por parte dos professres;
6. Programa de cada disciplina;
7. Pesquisas planejadas e em andamento, com indicao do
professor orientador;
8. Organizao e funcionamento dos departamentos;
. Funcionamento da biblioteca (novas aquisies e movi-
mento de consulta);
10. Treinamento profissional;
11. Funcionamento dos cursos de ps-graduao, de especia-
lizao, de aperfeioamento ou de extenso;
12. Funcionamento dos rgos colegiados com a participao
de representantes dos estudantes;
13. Resultados da aplicao do nvo regimento e necessida-
de de atualizao;
14. Realizao de concursos para o magistrio e de doutora-
mento;
15. Matrculas nos vrios cursos e ndice de promoo.
Poder a Faculdade, evidentemente, completar a relao acima
com outras indicaes que julgar expressivas. (Par. n

3 / 63
Cons

D. C. Padin, Doc. 12, pg. 44) .


Remessa Diretoria do Ensino Superior e ao Conselho Fe-
deral de Educao conveniente que os relatrios sejam reme-
tidos primeiramente Diretoria do Ensino Superior, para que se
proceda a um exame dos mesmos e os encaminhe ao Conselho
Federal de Educao, j devidamente informados. (Par. n 39/63
Cons D. C. Padin, Doc. 12, pg. 43) .
Deve constar do Estatuto da Universidade item relativo
obrigatoriedade de remessa de tais relatrios ao Conselho Federal
de Educao para a devida apreciao. (Par. n

140/62 Con-
selheiro Amoroso Lima Par. n 180/62 Cons

J. Montello).
Enviar ao Conselho Federal de Educao o relatrio anual
das atividades de uma Universidade uma das atribuies confe-
ridas ao Reitor. (Par. n

141/62 Cons

N. Sucupira).
LI TERATURA Cada vez mais se aproximam os povos,
embora cada vez mais se acirrem os nacionalismos e os pretextos
de frices. Por isso mesmo o fenmeno da acumulao se esten-
de e, com le, a necessidade de estudar os contatos, prximos ou
remotos, diretos, de uma cultura literria com outra, de um autor
com outro, muitas vzes de uma obra com outra, ou de um perso-
nagem com outro. O estudo dessas relaes tem assumido uma
importncia to grande que, em tdas as Universidades importan-
tes, j constitui objeto de disciplinas parte, com metodologia
prpria e exigindo igualmente conhecimentos especializados de
bibliografia prpria e uma dedicao especial. Enquanto no fr
criada a ctedra dsse estudo comparativo, ao menos em linhas
gerais, deve ser incorporado prpria exposio analtica das
escolas e influncia dos grandes autores da literatura universal
sbre os da literatura nacional. (Par. n

43-D/62 Cons

A.
Lima, Doc. 5, pg. 35) .
LI TERATURA POPULAR Essa parte da criao lite-
rria vem assumindo importncia crescente, no s medida com
que se alargam os campos de pesquisa das origens da literatura,
mas ainda medida em que se estende o ensino s massas popula-
res. O estudo do folclore hoje to vasto, to complexo e to
especializado, que positivamente no pode ser includo no ensino
da literatura culta. (Par. n 43-D/ 62 Cons

A. Lima, Doc. 5,
pg. 35).
CURRCULOS EM FUNCIONAMENTO
A QUESTO DO CURRI CULO
O maior desafio aos futuros estudantes ser representado pelo
desenvolvimento ilimitado do conhecimento. A absoro do cres-
cente volume do saber humano, que se vai acumulando segundo
uma funo exponencial, reflete-se na carga sempre maior do cur-
rculo.
Pensava-se poder resolver o problema atravs de rigorosa
especializao do estudante. Verificou-se, entretanto, logo, que as
cincias so inter-relacionadas. Um qumico precisa conhecer tan-
to Matemtica e Fsica quanto Qumica prpriamente dita, se qui-
ser passar de mero tcnico-operador. O Administrador, ento,
sse precisa saber de tudo, se quiser passar de mero espectador
do que acontece na emprsa.
(Revista de Administrao Pblica FGV N 2 1967
Pg. 301. Formao Profissional do Administrador.)
O Setor de Administrao do Instituto Central de Cincias
Humanas da Fundao Universidade de Braslia aprovou, para
vigncia a partir de 168, o seguinte currculo do Curso de Admi-
nistrao :
1 semestre
1. Teoria da Cincia ( TC) (*)
2. Histria do Pensamento Filosfico e Cientfico ( HPFC)
3. Mtodos e Tcnicas de Pesquisa Social ( MTPS)
4. Integrao ( escolha do aluno).
2 semestre
1. Histria do Pensamento Social ( HPS) TC e HPFC (**)
2. Histria do Pensamento Econmico ( PE) TC e FPFC
* As iniciais entre parnteses referem-se ao nome da matria.
** As iniciais fora dos parnteses e separadas por um trao referem-se
aos pr-requisitos.
3. Histria das Instituies ( HI ) TC e HPFC
4. Integrao ( escolha do aluno).
3

semestre
1. Introduo Cincia Poltica (ICP) MTPS e HPS
2. Introduo Economia ( I E) MT P S , H I e H P E
3. Introduo Sociologia (IS) MTPS, HI e HPS
4. Complementao: Matemtica I (M-I) MTPS
4 semestre
1. Hist. Econ. Geral e Form. Econ. Brasil ( HEGFEB) IE
e HPE
2. Hist. Social, Poltica e Adm. do Brasil ( HSPAB) IS e ICP
3. Geografia Humana, Geral e do Brasil ( GHGB) IS e IE
4. Complementao: Teoria Geral da Administrao ( TGA)
IS e I CP
5

semestre
1. Instituies de Direito Pblico e de Direito Privado ( I DPP)
2. Contabilidade Geral ( CG)
3. Estatstica Aplicada ( EA)
4. Psicologia Aplicada (Relaes Humanas e Industriais).
6 semestre
1. Administrao Financeira e Oramento ( AFO) CG
2. Finanas das Emprsas ( FE) CG
3. Organizao e Mtodos ( OM) EA
4. Legislao Social (LS) I DPP.
7

semestre
1. Legislao Tributria ( LT) I DPP
2. Administrao de Material ( AM) O & M
3. Planejamento e contrle Administrativo ( PCA) OM
4. Administrao de Pessoal ( AP) OM e LS.
8 semestre
I ESPECIALIZAO: Pblica
1. Direito Administrativo
2. Administrao Brasileira
3. Complementao
4. Complementao.
Estgio
II ESPECIALIZAO: Emprsa
1. Administrao de Vendas
2. Administrao da Produo
3. Complementao
4. Complementao
(Revista de Administrao Pblica FGV N* 2 1967
Pg. 374/6. )
Universidade de Braslia
FACULDADE DE CI NCI AS JURDICAS E SOCI AI S
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAO
CURSO DE ADMINISTRAO
Currculo de Transio, aprovado em 13-4-67
I Disciplinas de Formao
l

semestre
Teoria Geral da Administrao -I- (*)
Teoria Econmica
Sociologia Aplicada Administrao
2 semestre
Matemtica
Introduo Cincia Poltica
Economia Brasileira
3

semestre
Instituies de Direito Pblico e de Direito Privado
Contabilidade Geral
Estatstica Aplicada Administrao (Mat -I-)
4

semestre
Psicologia Aplicada Administrao
Mtodos e Tcnicas de Pesquisa Social
Histria Social, Poltica e Administrativa do Brasil
5

semestre
Organizao e Mtodos ( TGA -I- e EAA)
Legislao Social (IDP e I DPP)
Legislao Tributria ( TE e I DPP)
(*) Introduzimos a Teoria Geral da Administrao que funde os obje-
tivos da Introduo e da Administrao Geral, ultrapassando seus limites atuais,
como matria que, adicionalmente, estabelece a ligao entre a administrao
e o conjunto de cincias que a aplicam e emolduram (Durmeval Trigueiro, Re-
latrio do Currculo de Admi ni st rao).
6" semestre
Administrao de Material ( TGA -I-)
Finanas das Emprsas ( FNP e CG)
Planejamento e contrle Administrativo (SAA e OM)
7" semestre
Administrao Financeira e Oramento ( FNP e CG)
Administrao de Pessoal ( TGA -I-)
Administrao Estadual e Municipal ( TGA -I-)
8

semestre
Administrao Brasileira ( PCA)
Teoria Geral da Administrao -II- ( PCA)
Direito Administrativo ( TGA e I DPP)
ou
Administrao de Vendas (AM e AFO)
Administrao da Produo ( TGA -I- e EAA)
Relaes Industriais (A. Pes.)
II Disciplinas Eletivas
Integrao: durante o Ciclo Bsico, os alunos devem obter no
mnimo dois crditos em disciplinas de integrao, dentre as
oferecidas pela Universidade.
Complementao: durante o Ciclo Profissional, os alunos devem
obter no mnimo dois crditos em disciplinas de complementa-
o. Neste caso, os alunos tero uma opo de 3 (trs) dis-
ciplinas, por semestre, oferecidas pelo Departamento.
III Estgio Orientado
- Com a durao de seis meses, segundo deciso do Conselho
Federal de Educao e Regulamentao interna aprovada.
( Anexa) .
DEPA
FACULDADE DE CI NCI AS JURDICAS E SOCIAIS
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAO
REGULAMENTO DOS PROGRAMAS DE ESTGI O
DO CURSO DE ADMI NI STRAO DA FCJS
1. O Estgio Orientado com durao de seis meses exi-
gncia do Currculo Mnimo dos Cursos de Administrao, apro-
vado pelo Conselho Federal de Educao, em resoluo publicada
no Dirio Oficial da Unio n

161, de 25-8-66, e dever ser cum-


prido pelos alunos do Curso de Administrao da Universidade
de Braslia no decorrer de seu Curso Superior, sem o que no po-
dero receber o grau de Bacharel em Administrao.
2. O estgio dever ser cumprido aps a obteno de todos
os crditos referentes ao Curso Bsico, para os alunos matricula-
dos at 167; e para os matriculados aps 168, que houverem
sido aprovados em pelo menos seis disciplinas do Ciclo Profissio-
nal, na Faculdade.
3. Cada aluno cumprir individualmente seu programa de
estgio, podendo a iniciativa partir do interessado, de um profes-
sor, do Departamento de Administrao, ou por solicitao de
instituies pblicas ou privadas
4. Caber ao aluno escolher seu orientador entre os pro-
fessres do Departamento de Administrao ou, excepcionalmente,
entre tcnicos de renomada experincia ou conhecimentos especia-
lizados. Nesta hiptese depender de prvia autorizao do Coor-
denador da Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais, mediante
parecer do Departamento de Administrao.
5. O Coordenador da Faculdade de Cincias Jurdicas e
Sociais, por indicao do Chefe do Departamento de Administra-
o, designar um Coordenador dos Programas de Estgios, a
quem caber o entrosamento com os orientadores e com as institui-
es pblicas e privadas, no sentido de buscar melhores condies
de execuo dos programas de estgios. Ser, tambm, de sua
competncia a funo de relator, no Departamento de Administra-
o, de tdas as deliberaes relacionadas com o assunto.
6. Compete ao orientador estabelecer, em princpio, a carga
horria que o aluno dever dedicar ao estgio, durante os seis (6)
meses, bem como instru-lo com relao ao seu desempenho, apre-
sentando ao Coordenador de estgios, mensalmente, um relatrio
sbre as atividades dos alunos sob sua orientao.
7. Ao final de cada perodo letivo o Coordenador de Pro-
gramas de Estgios do Curso de Administrao submeter ao De-
partamento de Administrao, acompanhado de parecer do orienta-
dor, um relatrio apresentado pelo aluno que haja cumprido a exi-
gncia curricular, manifestando-se quanto sua validade. Caso
aprovado o estgio pelo Departamento, seguir comunicao Se-
cretaria-Geral dos Cursos, por intermdio da Coordenao da
Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais, a fim de que seja in-
cludo no histrico escolar do aluno.
8. Os seis meses de estgio podero ser cumpridos de uma
s vez, ou alternadamente, em uma ou mais instituies, sendo
facultado ao aluno apresentar um programa superior exigncia
legal.
. Alm de outras modalidades prviamente aprovadas pelo
Departamento de Administrao, os estgios podero ser cumpri-
dos atravs de atividades relacionadas com pesquisas, execuo e
ensino, tais como:
a) desempenho de funo de Monitor na UnB, em matria
de administrao geral ou especfica;
b) participao docente em cursos avulsos ou especiais, mi-
nistrados por professres da UnB ou escolas reconhecidas;
c) outros programas de ensino de administrao, a critrio
do Departamento de Administrao;
d) participao em pesquisas realizadas pela UnB ou seus
professres, na rea de administrao ou correlatas;
e) outros programas de pesquisas em administrao, a cri-
trio do Departamento de Administrao;
f) desempenho de atividades tcnicas ou tcnico-auxiliares,
em programas desenvolvidos pela UnB e seus professres ou insti-
tuies pblicas e privadas, a critrio do Departamento de Admi-
nistrao;
g) desempenho de funes prprias do campo da adminis-
trao, pelos alunos, em funo de relao de emprgo, sob orien-
tao, na forma de que trata o item 4.
10. permitido ao estagirio receber compensaes pecuni-
rias pela atividade exercida.
11. As instituies pblicas ou privadas interessadas em re-
ceber estagirios devero dirigir-se por escrito ou verbalmente ao
Coordenador da Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais. O
aluno que desejar cumprir um programa especfico dever apre-
sentar sua proposta detalhadamente, indicando o orientador, a
instituio escolhida e os entendimentos j havidos, em documento
dirigido ao Coordenador dos Programas de Estgios; os profes-
sres que desejarem iniciar um programa especfico podero diri-
gir-se verbalmente ao Coordenador de Estgios, cabendo a ste
as iniciativas pelo Departamento de Administrao.
12. Sempre que houver alunos em trmino de Curso, sem o
cumprimento do estgio orientado, caber ao Departamento de
Administrao, atravs do Coordenador dos Programas de Est-
gios, a iniciativa de encaminh-lo e orient-lo, no desempenho das
atividades previstas no item , inclusive dentro dos rgos da
prpria Universidade de Braslia.
13. Os alunos que j houverem cumprido o Ciclo Bsico do
Curso de Administrao data desta Resoluo, tero o prazo de
noventa dias para solicitarem o reconhecimento, como estgio, de
atividades anteriormente desempenhadas; para tanto, devero apre-
sentar requerimento ao Chefe do Departamento de Administrao,
acompanhado de relatrio das tarefas efetivamente desempenhadas
que, mediante parecer do Coordenador dos Programas e de Est-
gios, ser submetido aprovao tanto do Departamento de Ad-
ministrao, como da Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais.
14. Os casos omissos sero resolvidos pelo Chefe do Depar-
tamento de Administrao, cabendo recursos ao Coordenador da
Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais.
(Aprovado em 17-4-67 Revisto em 13--67.)
ESCOLA BRASILEIRA DE ADMI NI STRAO PBLICA
FUNDAO GETLI O VARGAS
SECRETARIA
RESOLUO N 128
A Congregao, no uso das atribuies que lhe confere o
art. 6 do Regimento, resolve:
Artigo nico. Fica aprovada a seguinte relao de requisitos
e cdigos para as disciplinas do currculo do Curso Superior de
Graduao:
Disciplinas obrigatrias
N Disciplina Crdito Req.
121 Psicologia I (Introduo Psicologia) . . 4
151 Matemtica 4
141 Introduo Administrao I 3
123 Histria Contempornea 3
125 Geografia Econmica 3
101 Seminrio de Mtodo I 2
122 Psicologia II (Aplicada Administrao) 4 121
152 Estatstica I (Aplicada Administrao) . 4 151
142 Introduo Administrao II 3 141
110 Instituies de Direito Pblico e Privado 3
130 Contabilidade Geral 4
102 Seminrio de Mtodo II 2
Disciplinas eletivas (duas dste grupo)
N

Disciplina Crdito Req.


153 Portugus I 3
155 Francs I 3
157 Ingls I 3
154 Portugus II 3 153
156 Francs II 3 155
158 Ingls II 3 157
Disciplinas obrigatrias
N Disciplina Crdito Req.
221 Economia I (Introduo Economia) . . . 4
251 Mtodos de Pesquisa 4 152
211 Cincia Poltica I 3
231 Contabilidade de Custos 3 130
223 Sociologia I (Geral e da Administrao) 4
201 Seminrio Interdisciplinar I 2
222 Economia II (Teoria Macroeconmica) .. 4 221
240 Organizao e Mtodos (Teoria da Orga-
nizao e Anlise Administrativa) 4 142
212 Cincia Poltica II 3 211
214 Direito Constitucional 3 110
224 Sociologia II (Industrial) 3 223
202 Seminrio Interdisciplinar 2
Disciplinas eletivas (duas dste grupo)
N Disciplina Crdito Req.
225 Histria Social e Poltica do Brasil 3
253 Matemtica II 3 151
226 Antropologia Cultural 3
254 Estatstica II 3 152
Disciplinas obrigatrias
N

Disciplina Crdito Req.


311 Direito Administrativo 3 110
313 Govrno e Administrao do Brasil 4 212
341 Administrao de Pessoal I 3 142
331 Poltica e Administrao Financeiras . . . . 5 142
e
221
321 Economia III (Teoria Microeconmica) . 3 222
301 Seminrio Interdisciplinar III 2
343 Processo Decisrio 3
332 Contabilidade Pblica 3 130
342 Administrao do Pessoal II 3 341
312 Legislao Tributria 4 331
322 Economia IV (Economia Brasileira) . . . . 4 321
302 Seminrio Interdisciplinar IV 2
Disciplinas eletivas (duas dste grupo)
N Disciplina Crdito Req.
315 Instituies Governamentais Comparadas 3 212
317 Partidos Polticos 3 212
323 Sociologia Poltica 3 212
e
223
345 Organizao e Mtodos II (Prtica do
O & M) 3 240
314 Processo Legislativo 3 212
e
214
316 Filosofia Poltica 3 212
350 Comunicaes Administrativas 3
Disciplinas obrigatrias
N

Disciplina Crdito Req.


421 Planejamento Econmico 3 322
431 Oramento 5 322
e
331
441 Teoria Geral da Administrao 4 142
443 Administrao de Material 3 142
401 Seminrio Interdisciplinar V 2
442 Planejamento Governamental 4 312
411 Direito do Trabalho 4 110
445 Administrao de Autarquias e Emprsas
Pblicas 3
402 Seminrio Interdisciplinar VI 2
Disciplinas eletivas (cinco dste grupo)
N

Disciplina Crdito Req.


423 Administrao da Produo 3 240
e
322
425 Problemas da Vida Urbana 3
427 Mercadologia (Administrao de Vendas) 3 142
e
322
447 Administrao Internacional 3
44 Administrao Municipal 3
412 Legislao Comercial 3 110
422 Problemas Polticos e Administrao do
Abastecimento Pblico 3 427
424 Problemas da Vida Rural 3
426 Introduo ao Desenvolvimento Brasileiro 3 322
e
421
444 Problemas de Chefia e Liderana 3 441
Disciplinas eletivas
N

Disciplina Crdito Req.


451 Introduo ao Processamento de Dados .. 3 253
e
345
453 Relaes Pblicas 3
433 Administrao Financeira e Contbil das
Emprsas 3 231
e
331
446 Classificao de Cargos e Estrutura Sa-
larial 3 342
448 Administrao da Previdncia Social . . . . 3
452 Pesquisa Operacional 3 240
e
253
Pargrafo nico. O algarismo da centena representa o ano;
o das dezenas, o Departamento; o das unidades, a disciplina, no
respectivo Departamento e ano, sendo as do nmero mpar ofere-
cidas, de preferncia, no primeiro semestre, e as de nmero par
ou terminadas em zero oferecidas exclusivamente no segundo se-
mestre.
Sala das Sesses, em 30-11-66. Beatriz M. de Souza Wahr-
lich, Diretora.
ESCOLA BRASILEIRA DE ADMI NI STRAO PBLICA
FUNDAO GETLI O VARGAS
SECRETARI A
Curso: SUPERI OR DE GRADUAO
Disciplina: I NTRODUO ADMI NI STRAO I E II
DEPARTAMENTO DE ADMI NI STRAO GERAL ( I V)
Professres: FERNANDO BESSA DE ALMEI DA e PAULO
REIS VI EI RA
Assistentes: MARIA EMILIA REIS e MARIA CLENI A
Tema: PROGRAMA E PLANO DE ENSI NO
Ano: 1967
I Objetivos
Introduo Administrao I e II constitui a disciplina
bsica do l

ano do Curso Superior de Graduao, da Escola


Brasileira de Administrao Pblica, da Fundao Getlio Var-
gas. O estudo dessa matria visa a propiciar aos alunos que ini-
ciam o estudo da administrao uma viso conceituai preliminar,
porm ampla e geral, das categorias fundamentais pertinentes ao
campo da administrao, bem como das principais dimenses e
perspectivas atuais dsse ramo do conhecimento humano. Consti-
tui tambm objetivo dessa disciplina proporcionar aos referidos
alunos uma estrutura terica que sirva de alicerce para estudos es-
pecializados posteriores e desenvolva atitude cientfica necessria
compreenso dos problemas fundamentais de administrao.
II Programa da disciplina sob a forma de Unidades de Ensino
Neste curso consideramos a administrao como uma das
instrumentalidades de que o Poder Pblico se serve para conse-
guir seu objetivo fundamental no mundo contemporneo, que ,
sem dvida, o desenvolvimento scio-econmico. Dste modo, a
administrao uma importante varivel que influencia as trans-
formaes sociais, econmicas e polticas, principalmente nos pases
em desenvolvimento. , outrossim, a administrao identificada
e caracterizada como um produto do meio-ambiente cultural, afe-
tando as tendncias e orientaes da sociedade da qual elemento
integrante e, ao mesmo tempo, sendo por elas afetadas.
O programa da disciplina est, portanto, influenciado por essa
orientao. Compreende quatro unidades distintas. Embora inti-
mamente relacionadas, essas unidades apresentam-se independen-
tes duas a duas, para permitir, no sistema de crditos a ser insti-
tucionalizado pela EBAP, a autonomia indispensvel aos dois cur-
sos, I e II, em que se desdobra a disciplina introdutria ao estudo
da administrao.
As unidades, acompanhadas de seus temas principais, so as
seguintes:
I NTRODUO ADMI NI STRAO I
Unidade I A Administrao e suas dimenses
1. Conceito de Administrao. Administrao e sociedade.
O fato administrativo e o fato social. Natureza e fins da Admi-
nistrao.
2. Classificao da Administrao. Administrao Pblica
e privada. Administrao direta e indireta.
3. Administrao Pblica. Atividades substantivas e adjeti-
vas. Funes de assessoramento, de chefia e servios auxiliares.
Interdependncia das funes administrativas.
Unidade II O estudo da Administrao
1. Teorias administrativas. O modlo clssico e os tradicio-
nalistas. O modlo ideal de Weber. Tendncias e perspectivas
atuais.
2. Administrao e cincias sociais. Administrao como
disciplina autnoma. Aspectos interdisciplinares. Conceito de
Overlays.
I NTRODUO A ADMI NI STRAO II
Unidade I Aspectos estticos da Administrao
1. Estruturas administrativas. O conceito de estrutura em
Administrao. Tipos de estrutura: formal e informar; linear ou
mulitar, staff e linha; funcional. Tendncias e perspectivas atuais.
2. Hierarquia. Conceito e tipos.
3. Diviso de trabalho e especializao. Os conceitos de
diviso de trabalho e de especializao e sua importncia para a
Administrao. Limites da diviso de trabalho e da especializao.
Vantagens e desvantagens.
4. Critrios de agrupamentos das atividades da Adminis-
trao. O conceito de departamentalizao. Princpios de depar-
tamentalizao. Departamentos verticais e horizontais. Departa-
mentalizao por propsito, processo, clientela e rea geogrfica.
Tendncias e perspectivas atuais.
Unidade II Aspectos dinmicos da Administrao
1. Chefia Executiva. Conceito e funes. Principais proble-
mas relacionados com a chefia executiva.
2. Autoridade. Conceito. Autoridade, poder e influncia.
Tipos de autoridade. Principais teorias e problemas relacionados
com o conceito de delegao.
3. Delegao. Conceito e principais teorias e problemas.
4. Liderana. Conceito e tipos. Principais teorias e pro-
blemas.
5. Coordenao e contrle. Conceito. Processos de coor-
denao, reas e tipos de contrle. O alcance de contrle.
6. Comunicaes. O problema da percepo nas relaes
humanas e o sistema de comunicaes. Formas e tipos de comuni-
cao. Principais problemas relacionados com o sistema de comu-
nicaes.
7. Descentralizao. Conceito. Vantagens e limitaes.
Tcnicas e processos de descentralizao. Tendncias e perspecti-
vas atuais.
8. O processo decisrio. Importncia para a administrao.
Tipos de deciso. Principais problemas relacionados com o pro-
cesso decisrio.
. O comportamento administrativo. Conceito, formas e ti-
pos. Principais problemas relacionados com o comportamento ad-
ministrativo.
III Execuo das unidades e recursos didticos
O programa ser executado com a seguinte distribuio apro-
ximada de horas:
Introduo Administrao I
Unidade I 20 horas
Unidade II 22 horas
Introduo Administrao II
Unidade I 12 horas
Unidade II 2 horas
As aulas sero tericas e prticas; sua distribuio depender,
em parte, da composio das turmas.
Os recursos didticos compreendero prelees, seminrios,
leituras dirigidas, apresentao de quadros murais, visitas a insti-
tuies pblicas e privadas e o emprgo dos seguintes mtodos:
ole-playing, caixa de entrada, incidente crtico e mtodo do risco.
IV Verificao de aprendizagem
A verificao de aprendizagem ser feita atravs de:
testes peridicos ao fim de cada ms
apreciao
participao nas aulas prticas
trabalhos individuais e em grupos
prova final.
V Atividades discentes
Os alunos devero apresentar, de acrdo com a orientao
que lhes fr dada, dois trabalhos prticos:
um individual; e
outro em grupo de, no mximo, cinco pessoas.
VI Bibliografia
A bibliografia incluir, para cada tpico do programa, leituras
compulsrias e subsidirias, a serem escolhidas, em funo do in-
tersse e composio das turmas, dentre as seguintes:
1 . Dwight Wal do, O Estudo da Administrao. Rio de Janeiro.
GB. Fundao Getlio Vargas, 1964.
2. Harold Koontz e Cyrill 0' Donnell, Princpios de Administra-
o. So Paulo: Livraria Pioneira, 1962, 2 volumes.
3. Hebert Emmerich, Manual de Administrao Pblica. Rio de
Janeiro, Guanabara: Fundao Getlio Vargas, 1962.
4. Albert Lepawsky, Administration. New York: Alfred A.
Knopf, 1949.
5. Ronald Cameran Rowat, ed. Basic Issues in Public Adminis-
tration. New York: The Macmillan Company, 1961.
6. Frederich W. Riggs. A Ecologia da Administrao. Rio de
Janeiro, Guanabara: Fundao Getlio Vargas, 1964.
7. Ralph W. Tyler e outros, Panorama das Cincias do Com-
portamento, Rio de Janeiro, Guanabara: Editra Fundo de
Cultura S.A., 1964.
8. Samuel H. Jameson, Que Administrao Pblica, Srie Tex-
tos Selecionados de Administrao Pblica, Vol. I, Rio de
Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1958.
9. Pedro Muoz Amato. Introduo Administrao Pblica.
Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1958.
10. John M. Pfiffner e R. Vando Presthus, Public Administration.
New York: The Ronald Press Company, 4 edio, 1960.
11. Herbert Simon e outros, Administracin Pblica. San Juan:
Ediciones de la Universidad de Puerto Rico, 1956.
12. Paul H. Appleby, Policy and Administration, University of
Alabama Press, 1949.
13. Peter M. Brau, Bureaucracy in Modern Society, New York:
Random House, 1961.
14. Lyndall Urwick, Elementos de Administracin. San Juan:
Ediciones de la Universidade de Puerto Rico, 1954.
15. James D. Mooney, The Principies o[ Organization. New
York: Harper and Brothers, 1947.
16. Robert Vance Presthus, The Organization Society. New
York: Alfred A. Knopl, 1962.
17. Guerreiro Ramos. Administrao e Estratgia do Desenvol-
vimento. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1966.
18. William H. Newman. Ao Administrativa. Rio de Janeiro:
Editra Guanabara Koogan, 1964.
1 . Benedicto Silva. Teoria dos Departamentos de Clientela.
Srie Cadernos de Administrao Pblica, n 4. Rio de Janei-
ro: Fundao Getlio Vargas.
20. Gustavo Lessa. A Departamentalizao no Nvel Ministerial.
Srie Cadernos de Administrao Pblica, n 10. Rio de Ja-
neiro: Fundao Getlio Vargas.
21. Catheryn Seckler-Hudson. Principais Processos de Organi-
zao e Direo. Srie Cadernos de Administrao Pblica,
n 28. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas.
22. Herbert Simon. Comportamento Administrativo. Servio de
Publicaes da FGV, 1965.
23. John M. Pfiffner e Frank Sherwood. Organizao Adminis-
trativa. So Paulo, 1965.
24. Ralph W. Taylor e outros. Panorama das Cincias do Com-
portamento. Rio de Janeiro: Editra Fundo de Cultura S.A.,
1964,
25. Beatriz Marques de Souza Wahrlich. Uma Anlise das Teo-
rias de Organizao. Srie Cadernos de Administrao P-
blica. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Var gas.
26. Benedicto Silva. Taylor e Fayol. Srie Cadernos de Admi-
nistrao Pblica. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas.
1960.
27. Frederick Wi nsl ow Taylor. Princpios de Administrao
Cientfica. Rio de Janeiro: DASP, 1948.
28. Henry Fayol. Administrao Industrial e Geral. Rio de Ja-
neiro: Editra Atlas S.A., 1964.
FACULDADE DE ADMI NI STRAO DE EMPRSAS
DO DI STRI TO FEDERAL
(Programa Provisrio sujeito reformulao)
I NTRODUO A ADMI NI STRAO DE EMPRSAS
PROGRAMA
A Conceitos Introdutrios
1. Conceitos Humanistas
2. Noo
3. Definio
4. Sistema
5. Mtodo
6. Arte
7. Tcnica
8. Cincia
9. Formas de Saber
10. Conceitos Econmicos
11. Trabalho
12. Trabalho Produtivo e Trabalho Improdutivo
13. Mo-de-obra
14. Indstria
15. Conceito de Indstria
16. Classificao das Indstrias pelo gnero da produo
17. Classificao das Indstrias pelo Entrosamento Econmico
i 8 . Indstrias de Infra-Estrutura
1 . Indstrias de Base
20. Indstrias Fundamentais
2 1 . Indstrias-Chave
22. Empr sa
23. Empresrio e Capitalista
24. Economia e Cincias Econmicas
25. Nao Subdesenvolvida
26. Conceitos Administrativos
27. Eficincia e Eficcia
28. Racionalizao. Ergologia. Organizao Cientfica. Know-
-How. Organizao e Mtodos.
2 . Racionalizao
30. Ergologia
31. Organizao Cientfica
32. Know-How
33. Organizao e Mtodos
34. Moo.
B O quadro geral da Administrao
1 . As funes de Govrno ou Funes Essenciais
2. As funes teis
3. A Funo Tcnica
4. A Funo Financeira
5. A Funo Comercial
6. A Funo Assecuratria
7. A Funo Escritorial
8. A Funo Administrativa
9. Atividades-Meio e Atividades-Fim
10. Funes Inteis
11. Administrao (Funo-Administrativa)
12. Definies de Administrao
13. Cincia da Administrao
14. Filosofia da Administrao
15. Arte da Administrao
16. Tcnicas da Administrao
17. Importncia da Administrao Racional
18. Conceitos de Administrao-Geral e de Administrao Es-
pecial
19. Conceito de Administrao-Geral
20. Conceito de Administrao Especial
21. Conceitos de Administrao Especial pelo Gnero das Funes
22. Conceitos de Administrao Especial pelo Gnero das En-
tidades
23. Conceitos de Administrao Pblica
24. Administrao Pblica pelo mbito de suas Jurisdies
25. Administrao Pblica pelas suas Polticas
26. Conceitos de Administrao Privada
27. Administrao Industrial ou Administrao de Emprsas
28. Administrao Civil
2 . Administrao Domstica
30. O que so princpios, subprincpios e processos de Adminis-
trao
31 . Definio de Princpio de Administrao
32. Definio de Subprincpio de Administrao e sua justificativa
33. A importncia dos Princpios vem sendo reconhecida atravs
dos Tempos
34. O Papel dos Princpios da Administrao
35. A Incorporao dos Princpios Cincia da Administrao
36. A observncia dos Princpios e o contrle dessa Observncia
37. O que so Processos de Administrao
38. Relao entre os Princpios e os Processos, na Administrao.
C Os Princpios e os Subprincpios da Administrao-Geral
1 . Os Princpios Comuns da Administrao-Geral
2. O Princpio do Antidesperdcio
3. O Princpio do Objetivo Claramente Definido
4. O Princpio da Simpatia
5. O Princpio da Oportunidade
6. O Princpio da Prevalncia do Principal
7. O Princpio da Informao
8. O Princpio da Departamentalizao
9. O Princpio do Aperfeioamento
10. O Princpio da Comunicao Psicolgica
11 . Os Princpios Elementares da Administrao-Geral e os seus
Subprincpios
12. Previso
13. O Princpio
14. Os Subprincpios
15. Leis ou Tendncias
16. Apoio Estatstico
17. Planejamento
18. O Princpio
1 . Os Subprincpios
20. Satisfao do Objetivo
21. Exeqibilidade
22. Preciso
23. Unidade do Conjunto
24. Higiene
25. Flexibilidade
26. Sntese, Anlise e Reajustamento
27. Seqncia, Anlise e Reajustamento
28. Desacmulos
29. Organizao
30. O Princpio
31. Os Subprincpios
32. Obedincia ao Planejado
33. Seleo
34. Diviso do Trabalho
35. Remunerao Satisfatria
36. Conselho Competente
37. Hierarquia
38. Ordem
3 . Centralizao Sensvel
40. Confrto
41. Comando
12. O Principio
43. Os Subprincpios
44. Os Subprincpios do Comando com Manifestaes na Con-
duta do Comandante
45. Despreocupao com as Mincias
46. Serenidade
47. Decises Rpidas
48. No-Discusso
49. Evidncia
50. Ininterrupo
51. Terminao
52. Utilizao do Conselho
53. Superviso
54. Os Subprincpios do Comando com Incidncia Direta sbre
o Organismo de Comando
55. Autoridade
56. Unidade de Comando
57. Eqidade
58. Permanncia de Comando
5 . Disciplina
60. Sanes
6 1 . Afastamento dos Agentes Prejudiciais
62. Expedio de Ordens
63. Liderana
64. Coordenao
65. O Princpio
66. Os Subprincpios
67. Iniciativa e Estmulo
68. Dignificao do Objetivo
69. Unio do Pessoal
70. Relato
71. O Princpio
72. Os Subprincpios
73. Retrica
74. Satisfao do Objetivo
75. Integrao
76. Sntese e Anlise
77. Terminologia Usual
78. Exposio Grfica
79. Limites do Relato
80. Relaes Pblicas
81. O Princpio
82. Os Subprincpios
83. cont r l e
84. O Princpio
85. Os Subprincpios
86. Imparcialidade
87. Autonomia
88. Confiana
8 . Apuraes Imediatas
90. No-Ingerncia no Comando
91. Contraposio de Intersses
92. Complementarismo de Operaes
93. Limites do contrle
94. Reviso
D Os Princpios da Administrao Especial
1. Os Princpios Comuns da Administrao Especial
2. Os Princpios Especficos da Administrao Especial
3. Os Princpios da Administrao da Produo (Administrao
Tcnica)
4. Os Princpios da Administrao Financeira
5. Os Princpios da Administrao Comercial
6. Os Princpios da Administrao Assecuratria
7. Os Princpios da Administrao Escritorial
8. Os Princpios da Administrao Especial pelo gnero das En-
tidades.
E Breve Resumo Histrico da Administrao
1. Suposies Pr-Histricas
2. A Fase Teocrtica
3. Hamurabi
4. Moiss
5. Zarat ust ra
6. Confcio
7. Mohamed
8. A Fase Emprico-Prtica
9. A Administrao Emprico-Prtica na Antigidade Oriental
10. A Administrao Emprico-Prtica na Antigidade Clssica
11. A Administrao Emprico-Prtica na Idade Mdia
12. A Administrao Emprico-Prtica na Idade Moderna
13. A Administrao Emprico-Prtica na Idade Contempornea
14. Os Maiores Precursores da Fase Cientfica
15. Os Maiores Precursores da Fase Cientfica Atravs de Ou-
tros Ramos do Saber
16. Na Antigidade Clssica
Scrates
Xenofonte
Plato
Aristteles
17. Na Idade Mdia
Paccioli
Machiavelli
18. Na Idade Moderna
Bacon
Galilei
Descartes
Achenwall
Smith
19. Na Idade Contempornea
Saint Simon
Comte
Moltke
Cairu
20. Os Maiores Precursores da Fase Cientfica Atravs de Ativi-
dades Administrativas
Carnegie
Rockefeller
Towne e Halsey
21. A Fase Cientfica da Administrao
22. Os mais Famosos Pioneiros na 1 Dcada do Sculo XX
23. Taylor
24. Gantt
25. Emerson
26. Os Gilbreth
27. Dill Scott
28. Os Mais Famosos Pioneiros aps a 1* Dcada do Sculo XX
2 . Munsterberg
30. Fayol
3 1 . Ford
32. Rathenau
33. Stakhanov
34. Clark
35. Mayo
36. Follet
F Informaes Complementares
1. O Ensino da Administrao
2. As Profisses Administrativas
3. A Profisso de Racionalizador
4. A Implantao dos Mtodos Racionais
5. A tica Profissional
6. Vantagens Asseguradas pela Administrao Regional
7. A Regulamentao Profissional do Economista, no Brasil,
incluindo a de Racionalizador
8. As Associaes de Dirigentes e de Racionalizadores
. Os Congressos de Administrao e de Racionalizao
10. A Documentao Cultural da Administrao e da Raciona-
lizao.
NOTI CI RI O
FACULDADE ENSI NA A ADMI NI STRAR EMPRSA (*)
Foi, ontem, inaugurada a Faculdade de Administrao de
Emprsas do Distrito Federal. Fundada em maio de 167, por
um grupo de idealistas, frente o senador Eurico Rezende, a
nova Faculdade, instituda por iniciativa particular, ser mantida
por uma Fundao. A aula inaugural foi dada pelo professor
Eplogo de Campos, diretor do Ensino Superior do Ministrio da
Educao e Cultura.
Da mesa, que foi presidida pelo senador Eurico Rezende,
diretor da Faculdade, participaram, alm do conferencista, o Se-
cretrio da Educao e Cultura da PDF, professor Ivan Luz, o
Sr. Demades Madureira de Pinho, representante do Ministro da
Educao e Cultura, o Secretrio-Geral dos Cursos, professor E.
Roberto de Mendona e o nosso companheiro Edilson Cid Varela,
diretor-superintendente dos Dirios e Emissoras Associadas do
Distrito Federal.
Altas autoridades estiveram presentes solenidade, que con-
tou tambm com macio comparecimento de alunos da novel Fa-
culdade. O nvo estabelecimento de ensino tem por fim ministrar
o ensino de administrao de emprsas, manter cursos de gradua-
o de administrao de emprsas, bem como de cursos intensivos
de administradores, manter cursos de ps-graduao, de aperfeioa-
mento e de especializao, de extenso universitria e outros, e
promover e estimular o estudo, a pesquisa tecnolgica e cientfica
e o treinamento de alunos em todos os setores da administrao,
visando ao progresso da cincia.
(*) (Correio Braziliense, de 19-9-67).
A
REFORMA
ADMINISTRATIVA
E O
TCNICO DE ADMINISTRAO
(Aplicao do Decreto-lei n 200/67)
Ponderaes
A reforma administrativa dever ser implantada por etapas
sucessivas. Preliminarmente, sero levantadas as referncias a
todos os atos incluindo leis e decretos relativos estruturao, ao
funcionamento e competncia dos diversos rgos, para a pro-
gressiva reorganizao, reestruturao, lotao do pessoal, rede-
finio e reviso de funcionamento, a fim de que tenha profun-
didade e eficincia.
Cinco princpios caracterizam as atividades da administrao
federal na nova fase a ser implantada: Planejamento, Coordena-
o, Descentralizao, Delegao de Competncia, Contrle. O
princpio do Planejamento inclui o plano geral de Govrno,
programas gerais, setoriais e regionais de durao plurianual, ora-
mento-programa anual, programao financeira e desemblso.
Tudo isso sob permanente coordenao.
Os enunciados bsicos da Reforma Administrativa, em fase
de implantao, esto sendo gradativamente seguidos. Convm
acelerao em seu processamento, para que o Brasil se atualize
com o progresso tecnolgico e com as atividades-meio.
Os Tcnicos de Administrao devero ser mobilizados para
sse desiderato.
DI REO DEMOCRTI CA COMPETENTE
As recomendaes da Reforma Administrativa so perempt-
rias quanto direo e chefia qualificadas para a Administrao
Pblica. A retribuio financeira ser baseada na classificao das
funes a desempenhar, na complexidade, no grau de responsa-
bilidade e na dificuldade, levando-se em conta, ainda, o nvel
educacional, face aos deveres e responsabilidades do cargo ou da
chefia e a experincia que seu exerccio reclamar. H outros
requisitos tambm essenciais, para o exame de cada caso.
Por outro lado, a exigncia de fixao da quantidade de ser-
vidores, de acrdo com as reais necessidades de funcionamento de
cada rgo, vir dar fim ociosidade de milhares de servidores,
no por culpa dles, mas, principalmente, pela ausncia de direo
adequada em vrias hierarquias funcionais.
Est hoje o servidor pblico convicto de que haver, breve-
mente, reconhecimento amplo do sistema do mrito e implantao
de racionalizao para localizar a responsabilidade, valorizando os
que trabalham. Cr tambm que as sugestes, os planos, os
projetos que possam resultar em aumento da produtividade e na
reduo de custos operacionais da administrao pblica tenham
aceitao e sirvam de estmulo emulao, de vez que podero
ser considerados para promoo, acesso a cargos mais elevados
sua categoria, alm de boas referncias em sua ficha funcional, o
que atualmente no ocorre, lamentvelmente.
A direo qualificada competente para a administrao demo-
crtica e eficiente tem agora seu marco inicial. A lei de Reforma
Administrativa, em plena execuo, diz que os cargos em comisso
(e as funes gratificadas) sero providos por servidores efetivos,
ocupantes de cargo de nvel adequado, cujas atribuies guardem
relao com as da comisso ou funo gratificada, alm da com-
provao de que o funcionrio possui experincia e curso de espe-
cializao apropriados ao desempenho dos encargos da direo ou
da chefia em todos os nveis da hierarquia.
inerente aos que exercem cargos em comisso e funes
gratificadas a diligncia continuada e permanente, no sentido de
que se aumente a produtividade, se reduzam os custos operacionais
e se dinamizem os servios.
Essas exigncias tcnicas, em consonncia com as instala-
es confortveis, o tempo integral, a dedicao exclusiva, a obser-
vncia da hierarquia funcional, combinadas com salrios razoveis
(em nivel equivalente aos das emprsas privadas, inclusive para o
funcionrio de execuo), permitiro excelente racionalizao, maior
produtividade, reduo de custos, em ambiente democrtico e com
o espirito de emulao, de que tanto precisa a Administrao
Pblica do Pas.
A QUESTO DA HI ERARQUI A NO SERVI O PBLICO
O Plano de Classificao de Cargos realizou notvel raciona-
lizao nos grupamentos de atividades profissionais, pela simila-
ridade destas, organizando, ainda, grupos ocupacionais de natu-
reza correlata em atribuies e responsabilidades. Aglutinou todos
sses pressupostos em cargos, com nomenclatura adequada, defe-
rindo s especificaes de classes, de carreiras e cargos, tarefas
claras, precisas, em cada agrupamento funcional.
Foi uma revoluo na Administrao Pblica brasileira, embora
outros pases j tivessem adotado medidas assemelhadas, h alguns
decnios. As especificaes de classes ou de cargos, quase um
manual de servio, fizeram o levantamento de rotinas do conjunto
do Servio Pblico, tema que os tcnicos de administrao defen-
diam sempre, com esprito pblico e patriotismo. sse levanta-
mento fixou responsabilidades, por nveis funcionais, estabelecendo
a localizao de cada hierarquia para o estabelecimento da dis-
ciplina.
Decorrido mais de um qinqnio da preclassificao ansio-
samente esperada, nada se alterou quanto observncia da hie-
rarquia na distribuio de chefias e direo intermediria no Servio
Pblico Civil, nem tampouco se fz a apurao do rendimento
funcional na faixa correspondente a tarefas tpicas de cargos-nveis,
ainda que essas tarefas estejam fixadas nas mencionadas espe-
cificaes de classes, carreiras e cargos. Recorda-se que os enqua-
dramentos definitivos foram todos aprovados, em Ministrios e
Autarquias, desde 165, tendo sido, dsse modo, implantado o
nvo sistema de classificao, em sries de classes, carreiras e cargos.
Obedecendo ao disposto na Lei n

3 780, de 1960, referente


ao sistema de Classificao de Cargos, que probe atribuio
diversa da pertinente classe de funcionrio, houve o Decreto
n 49 593 de 27 de dezembro de 1960, alterado pelo Decreto
n 50 572, de 10 de maio de 1961. ste ltimo, ao dispensar a
observncia da correlao para o exerccio de chefia, enquanto
no se definisse a especificao de classe, no excluiu, contudo.
a necessidade de ter a atividade principal do servidor correspon-
dncia com a funo gratificada para que fr designado.
O exerccio irregular de atribuies funcionais vem sendo
vedado de h muito. O Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis
da Unio, de 1952, vedava atribuir-se ao funcionrio encargos ou
servios diferentes dos que os prprios de sua carreira ou cargo.
A Reforma Administrativa, em fase de implantao, consolidou
essa orientao, ao exigir que o provimento dos cargos em comis-
so e funes gratificadas seja por funcionrios efetivos, dos
quadros estveis, e cujas atribuies guardem relao com os en-
cargos da direo ou da chefia.
A inverso de valres, a desateno hierarquia, se fz
norma no Servio Pblico, de todos os nveis (federal, estadual
e municipal). As chefias de Sees, Setores e Servios eram
confiadas, freqentemente, a funcionrios ocupantes de cargos
e nveis gritantemente incompatveis com as atribuies e respon-
sabilidades regimentais e legais, havendo muitos absurdos inacei-
tveis, ao serem colocados funcionrios categorizados na subordi-
nao de chefias ocupadas por servidores de nveis e cargos
inadequados, com flagrante desvio de funo, proibido pelas leis
e pelas normas da hierarquia e da disciplina.
Funcionrios subalternos, no s dos Quadros Permanentes
e Suplementares, mas de Tabelas Temporrias, ou, ainda, de situa-
o funcional mais precria, como o caso dos pro-labore
(servios prestados), eram colocados em chefias importantes,
sem qualificao quer funcional por ignorncia da dinmica
do Servio Pblico ou sem tirocnio , quer cultural.
Criou-se. assim, o indesejvel no Servio Pblico, isto ,
a ausncia da hierarquia e, em conseqncia, o afastamento da
disciplina, da produtividade, da organizao e da ordem.
Onde no h hierarquia, no h disciplina, no h ordem,
no h entusiasmo democrtico e construtivo. A Reforma Admi-
nistrativa confere ao Departamento Administrativo do Pessoal
Civil ( D. A. S. P. ) competncia para zelar pela aplicao dos
princpios que regulam a administrao do pessoal, o reconheci-
mento e a exaltao do justo valor do servidor pblico, alm de
outras finalidades na orientao, na coordenao e na superviso,
corrigindo o agravamento de desacertos.
A conjuntura do progresso econmico, social e poltico do
Pais est a exigir atualizao da Administrao Pblica, em todos
os graus, cabendo aos rgos superiores colocar cada um em
seu lugar, para engrenar a mquina administrativa com hierarquia,
disciplina e ordem, com chefia democrtica competente e respon-
svel.
A ADMI NI STRAO PBLICA E SEU SERVI DOR
O Estado uma necessidade para o bem comum, exigindo
de todos a maior cooperao e devendo ser um exemplo que norteie
a todos. O reflexo da ao estatal de suma importncia, mor-
mente em um Pas nvo, como o Brasil, onde as atividades gerais
tm de se pautar pela linha de conduta do Estado.
Remonta h sculos a administrao centralizada do Brasil.
O famoso Alvar de 1808 deu caractersticas prprias ao Errio
Rgio. O Prncipe reduziu por aqule ato a uma s e nica juris-
dio, a arrecadao, a distribuio e a administrao de tdas as
coisas e negcios de sua Real Fazenda dste Continente e Do-
mnios Ultramarinos.
A origem da formao do funcionrio pblico brasileiro pro-
cede dessa orientao administrativa, quer na Colnia, quer no
Primeiro Reinado, quer nas Regncias durante a minoridade
de Pedro II , quer no segundo Reinado, na chamada Democracia
coroada, at a Repblica de 188.
O esprito pblico tem sido uma dominante nos quadros dos
servidores do Estado. A consolidao do progresso do Brasil
resulta, em grande parte, da ao realizadora de seus funcionrios
pblicos, fra propulsora da atividade construtiva do Estado
brasileiro.
A disciplina, a ordem, o senso de responsabilidade tm pre-
dominado em todos os quadros funcionais da Repblica.
Vem o funcionalismo do Brasil desenvolvendo extraordinrio
esfro para a implantao no Pas de uma mentalidade organiza-
dora e de produtividade da mquina administrativa do Estado.
Tem sido ao annima, mas, com resultados animadores e be-
nficos, at certo ponto.
A profissionalizao a partir de 1936, com a Lei n

284, que
instituiu o primeiro sistema de classificao de cargos no servio
civil brasileiro, permitiu a prtica de salutares princpios de hierar-
quia e esquematizao de carreiras no Servio Pblico.
A Lei nmero 3 780, de 1960, ao criar nvo sistema de
classificao de cargos e funes, isto , definio e localizao de
responsabilidades funcionais, possibilitou o incio de nova era para
a racionalizao e a produtividade dos quadros funcionais.
O Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, ins-
titudo pela Lei n

1 711, de 1952, renovou e inovou o antigo Esta-


tuto autoritrio, de 1939, e contribuiu para que o servidor pblico
gozasse de direitos at ento procrastinados.
Estamos agora no limiar da implantao de uma nova reforma
administrativa (to desejada!), que certamente no s ir mudar
de nome rgos e servios, mas criar normas tcnicas que, aliadas
a um bom sistema de classificao de cargos, dar ao Pas instru-
mentos suficientes para acelerar a racionalizao da administrao
pblica, assegurando, por outro lado, ao funcionrio pblico, muitos
direitos e, tambm, deveres, num esfro de atualizao do Brasil
e de sua mquina administrativa, garantindo nao desenvolvi-
mento harmnico e progressivo, em etapas firmes e seguras.
28 de outubro Dia do Funcionrio lembra o esfro
conjunto, e por vzes annimo, em beneficio da grande Ptria
Brasileira.
ADMI NI STRAO PBLICA E DI SCI PLI NA
A implantao da Repblica Presidencialista manteve atitude
centralizadora. O esprito pblico de seus administradores que
tem atenuado a avalancha do absolutismo no Govrno da Unio.
sse mesmo esprito pblico tem sido uma dominante nos quadros
dos servidores do Estado. A consolidao do progresso do Brasil
resulta, em grande parte, da ao realizadora de seus funcionrios
pblicos, fra propulsora da atividade construtiva do Estado
Brasileiro. Esto em todos os quadrantes da Ptria, ora em
administrao civil especfica, ora integrados em corporaes mi-
litares.
Temos uma estrutura tcnico-administrativa defeituosa e j
desatualizada, mas que desempenhou grandes tarefas ao longo
do progresso de nossa Ptria, realizando obras ciclpicas. Deu-nos
o sistema rodo-ferrovirio atual as hidreltricas, as cidades arti-
ficiais pioneiras, a pecuria avanada, a rde hospitalar oficial
bsica, a audagem e as estradas no nordeste, a navegao no
Amazonas e no Prata, tudo com um corpo de 750 000 servidores,
sendo que mais de dois teros (500 000) ganhando o salrio
mnimo. Os engenheiros, os arquitetos, os mdicos, os qumicos,
os farmacuticos, os dentistas e tantos outros, ocupantes de pro-
fisses universitrias com a infra-estrutura tecnolgica de nvel
mdio, apoiadas nas atividades exercidas na faixa de execuo,
tm cumprido seu dever.
Fazemos votos de que a reforma administrativa em implan-
tao atualize a organizao, para acelerar o progresso nacional.
I NSPEO GERAL DE ATI VI DADE- MEI O
essencial que se considerem na administrao geral, como
atividade-meio, as funes de inspeo geral de contrle especia-
lizado: contbil-coordenao para apurao dos resultados pre-
vistos ou admissveis nos projetos-programas; os assuntos de
pessoal, quanto observncia da produtividade, qualificao, hie-
rarquia e atribuies; os de oramento, no que se referem s normas
de aplicao de recursos financeiros, e de exame fsico da execuo;
os assuntos de material, transportes e comunicaes, controlados
naquilo que a legislao e regimentos definirem.
Tda atividade-fim vem sendo regulada ou conduzida atravs
de inspeo geral, peridicamente, quer no Servio Pblico,
moderadamente , quer na emprsa particular, nesta com mais
rigor porque o desperdcio, ou qualquer outro desacrto em custo
operacional, reflete diretamente no ativo-passivo. Na Administra-
o Pblica, no se manifestando o errio pblico, no se procura
apurar os custos operacionais; fra preciso que o tesouro sofredor
se manifestasse. . .
Na rea do Govrno Federal vm sendo mantidas inspees
gerais, nas atividades-fins, nos principais setores agrupados nos
dezesseis Ministrios, inclusive nos rgos que lhes so subordi-
nados autarquias, emprsas pblicas, e dentre estas das funes
institudas pelo poder pblico.
Nas trs pastas militares Exrcito, Marinha e Aeronutica
a inspeo geral tradio histrica, quer nas atividades-fins,
quer nas atividades-meios, e a cada dia aperfeioada.
Nos Ministrios civis vm sendo procedidas inspees gerais
smente nas atividades-fins: no Ministrio da Agricultura, em
tdas as Superintendncias agrcolas, veterinrias, zootcnicas
e rgos autrquicos ou autnomos, como Ibra, Inda, Universidades
Rurais e outros. No Ministrio da Educao e Cultura, inspees
de ensino mdio (comercial, industrial e ginsio comum) e superior,
nos estabelecimentos particulares.
Com as grandes concentraes de recursos financeiros e de
pessoal nos rgos de atividades-meios, dispondo, tambm, de gi-
gantecos almoxarifados, urge a instituio da inspeo geral pelos
Tcnicos de Administrao.
FORMAO DA DESPESA PBLICA E CONTRLE
ORAMENTRI O
A tcnica oramentria vigente grupa a despesa pblica nas
seguintes verbas ou ttulos:
Pessoal Material Custeio Investimentos
Vejamos o processo de formao da despesa pblica, por es-
pecificao de ttulos:
A despesa federal com Pessoal, em regra geral, procede de
leis. Os quadros permanentes dos Ministrio so compostos de
cargos que o Estatuto do Funcionrio (Lei n 1 711/52) define
como aqules criados por lei, em nmero certo. despesa fatal,
da qual o Govrno no pode fugir.
Proliferam, no entanto, os quadros paralelos as chamadas
tabelas nicas de extranumerrios mensalistas, outrora enxertadas
com funes isoladas, cujos vencimentos alcanam a ltima classe
dos quadros permanentes. A Lei n

2 284/54 freou os abusos,


mas as mesmas tabelas ficaram alentadas, superando aqules em
nmero e vencimento, em face da ampliao que o Poder Executivo,
por simples ato administrativo, assinasse.
A Despesa Pessoal fatal, primordial, sobrepondo-se a
quaisquer outras.
Quanto verba Material, seu encargo tem origem em pre-
viso, podendo ou no ser efetivada a despesa quer seja com o
subttulo material de consumo, quer seja no subttulo material
permanente.
As demais verbas grupadas (tambm em previso como a
de Material) no oramento federal so variveis, em face dos
planos de economia, embora no alcancem stes as previses com
pessoal permanente de rgos federais com autonomia financeira,
cujos crditos consignados englobadamente lhes so entregues,
respeitando-se o quantum para Pessoal.
Merece ateno especial o contrle da verba Obras. Os
montantes so quase sempre estimados a grosso modo, por ocasio
da liberao de cada crdito. Os rgos de contrle tcnico
podero ser chamados para a aferio e respectivo parecer; acon-
tece que no esto capacitados, por ausncia de pessoal e instru-
mentos adequados para sse desiderato.
O chamado Oramento-Programa no implantou as inova-
es esperadas. Urge a reformulao oramentria, de modo a
que o contrle oramentro surja com a formao da despesa.
ATRI BUI ES FUNCI ONAI S DEFI NI DAS
EM ESPECI FI CAO DE CLASSE
As atribuies, as responsabilidades e as demais caractersticas
pertinentes a cada classe sero especificadas em regulamento. As
especificaes de classes compreendero, alm de outros, os se-
guintes elementos: denominao, cdigo, descrio sinttica das
atribuies e das responsabilidades, exemplos tpicos de tarefas,
caractersticas especiais, qualificaes exigidas, forma de recruta-
mento, linhas de promoo e de acesso.
Define a Lei n

3 780, de 160, que classe o agrupamento


de cargos da mesma denominao e com iguais atribuies e
responsabilidade.
Vai alm a Lei quando esclarece que cargo o conjunto de
atribuies e responsabilidades cometidas a um funcionrio.
Srie de classes o conjunto de classes da mesma natureza
de trabalho, levando-se em conta o grau de dificuldade das
atribuies e o nvel de responsabilidade.
Servio, diz a Lei, a justaposio de grupos ocupacionais
tendo em vista a identidade, a similaridade ou a conexidade das
respectivas atividades profissionais.
Grupo ocupacional compreende srie de classes ou classes,
que dizem respeito a atividades profissionais correlatas ou afins,
quanto natureza dos respectivos trabalhos ou ao ramo de co-
nhecimentos aplicados em seu desempenho.
Essa famosa Lei permitiu a racionalizao dos quadros de
Pessoal, no fra sua aplicao restritiva e parcial, ao invs de
global.
SECRETARI AS GERAIS NOS MI NI STRI OS CIVIS
A implantao de rgos incumbidos do Planejamento e do
Oramento-Programa (setorial), nos Ministrios e grandes unida-
des administrativas da Administrao Pblica do Pas, vem sendo
sugerida desde longa data.
O autor desta srie de consideraes, relacionadas com a
Administrao Pblica, escreveu trabalho especializado, em 14,
a que denominou Organizao Cientfica e Direo Democrtica
do Servio Pblico, corroborando pregao histrica de outros
tcnicos. Ali se defendeu a criao de uma Comisso Nacional de
Planejamento e Organizao Cientfica, junto Presidncia da
Repblica, e Comisses Auxiliares ou Setoriais nos Ministrios e
em cada Autarquia para, em prazo curto, realizar-se a racionali-
zao no Servio Pblico Civil, com levantamento de rotinas,
estudos de reorganizao, da saindo o plano de classificao de
cargos, cujos ocupantes iriam executar as tarefas preestabelecidas,
aps a reorganizao tcnica.
Criaram-se, ao em vez do proposto. Sees de Organizao em
cada Ministrio ( 1 52) , nada se conhecendo at hoje do que se
fz. Vieram depois as Comisses de Desburocratizao, a partir
de 1956, e creio que nem reunio houve durante sse decnio.
Recentemente, houve criao de Setores de Planejamento, em alguns
Ministrios, por Portarias Ministeriais, sem que nada tenha sido
feito.
Agora, pelo Decreto-lei n 200/67, surge a reforma adminis-
trativa, de contedo complexo, mas que tenta descentralizar o
trabalho de planejamento e organizao ao estabelecer, em cada
Ministrio Civil, os rgos centrais de Planejamento, Coordena-
o e Contrle Financeiro (art. 22-1.) Estabeleceu que sses
rgos tm a incumbncia de assessorar diretamente o Ministro
de Estado e, na fra de suas atribuies, em nome e sob a direo
do Ministro, realizar estudos para formulao de diretrizes e de-
sempenhar funes de planejamento, oramento, orientao, coor-
denao, inspeo e contrle financeiro, desdobrando-se em nveis
da mesma hierarquia funcional, mas em trmos de cooperao
mtua:
Secretrio Geral e Inspetor Geral de Finanas, smbolo 1-C.
Cada Secretrio Geral atua como rgo setorial de planeja-
mento e oramento. Cada Inspetor Geral de Finanas atua como
rgo setorial dos sistemas de administrao financeira, contabi-
lidade e auditoria, superintendendo a execuo dessas funes,
aproximadas de correio, no mbito do respectivo Ministrio,
cooperando com o Secretrio Geral quanto ao oramento-programa.
A auditoria financeira, em cada Ministrio, se articula com
a auditoria financeira e oramentria do Tribunal de Contas da
Unio (Decreto-lei n. 1 ) e, tambm, com a Fiscalizao Fi-
nanceira e Oramentria do Congresso Nacional (Const., art. 71).
O planejamento e o oramento-programa, a cargo dos Secre-
trios Gerais dos Ministrios Civis, constituem tarefas da maior
envergadura, pelo grau de dificuldade, de complexidade e de res-
ponsabilidade, exigindo modstia e ao construtiva no anonimato.
A Administrao Pblica ser objeto de uma reforma de pro-
fundidade (Decreto-lei n 200/67, art. 145), para ajust-la s
diretrizes e aos princpios fundamentais e sua aplicao dever
objetivar, prioritriamente, a execuo ordenada dos servios da
Administrao Federal, com o apoio da instrumentao bsica
adotada, de forma contnua, sem soluo de continuidade de ex-
panso e concretizao.
Os atos de reorganizao, reestruturao, lotao, definio
de competncia e reviso de funcionamento sero progressivamente
implantados.
Planejamento e organizao, eis os grandes temas dos Secre-
trios Gerais dos Ministrios Civis. Mos obra, sem desfale-
cimento, sem desvio das tarefas, sem objetivos procrastinados.
Cada um que cumpra o seu dever. O povo pacfico e tem
paixo pelo progresso.
PLANEJ AMENTO E ORGANI ZAO
Planejamos para organizar e organizamos para racionalizar,
objetivando conduzir as solues aos fins previstos. Cientifica-
mente, deve ser o planejamento precedido da organizao, para
o xito da administrao. Stacanow estabeleceu, na prtica, a
emulao para maior eficincia da administrao. Os planos, a
aplicao da organizao e do contrle eficientes so resultados
da racionalizao.
A administrao cientfica escreveu no princpio dste sculo
Frederico Winslow Taylor (1856/ 1 15), no constitui um ele-
mento simples, mas uma combinao global que pode ser assim
sumariada: cincia, em lugar de empirismo; harmonia, em vez de
discrdia; cooperao, no individualismo; rendimento mximo, em
lugar de produo reduzida; desenvolvimento de cada homem, no
sentido de alcanar maior eficincia e prosperidade.
O trabalho de cada um dever ser planejado com grficos e
instrues escritas, de forma que a tarefa seja esclarecida e loca-
lizada completamente, para sua eficiente administrao e execuo.
Henry Fayol, o criador da teoria do planejamento e da teoria
administrativa, fundamentou seu sistema afirmando que tdas as
atividades operacionais de administrao reclamam planejamento
(prever e traar o programa de ao), organizao que consiste na
construo do organismo material e social, coordenao que consiste
em unir esforos e harmonizar e controlar que apurar, constan-
temente, para verificar se as regras preestabelecidas esto sendo
rigorosamente cumpridas, isto , controlar o contrle.
sses dois pioneiros do planejamento e da organizao, dois
grandes criadores de sistemas, separaram o planejamento da ao
organizadora ou da administrao dinmica. As tarefas de plane-
jamento (previso) devem ser distintas das tarefas da adminis-
trao e da organizao, que se caracterizam como de execuo
prpriamente dita.
Hoje em dia criou-se o chamado planejamento regional, sendo
uma parcela do planejamento global quando ste fr nacional,
pela sua especializao. O planejamento regional, que um pro-
cesso seletivo, exige avaliao e escolha, constituindo-se da propo-
sio de medidas e recomendaes para a ao dos podres pblicos
responsveis e orientao das atividades privadas, em vista de
objetivos sociais, tudo precedido de anlise geogrfica, de aspectos
econmicos e sociolgicos, em determinada regio.
Ficou no passado a velha teoria de que j nasce feito o homem
com qualidades de liderana para a administrao cientfica. Hoje
em dia est no consenso comum a exigncia de que os lderes devem
ser treinados, aperfeioados permanentemente para se aperceberem
dos avanos tecnolgicos.
Os dogmas da administrao foram substitudos pelas leis da
razo. Segundo o Mtodo de Descartes, a dvida sistemtica
deve estar sempre presente, e o homem deve tentar a decomposio
do todo em partes, para estudo; em seguida agrupar essas partes
decompostas e da partir, do geral para o particular, do simples
para o complexo.
Tdas as atividades comprovam que j se vai o tempo das
realizaes pessoais ou individuais em que o homem agia szinho,
sem auxlio de outros. chegada a poca de que tudo que
grande feito pelo sistema de cooperao, na qual cada homem
realiza o trabalho para o qual est mais aparelhado, conservando
sua personalidade prpria. excelente nas suas funes, no perde
sua capacidade criadora, nem sua iniciativa pessoal e, contudo,
orientado e trabalha em harmonia com muitos outros homens.
Se o Planejamento criao e fixao de solues em relao
a objetivos definidos e se a Administrao Pblica constituda de
assuntos administrativos do Estado conduzidos por um corpo de
funcionrios, cabe ao Brasil iniciar o quanto antes a adoo de
sistemas racionais para que, como disse o Ministro Hlio Beltro,
possamos abandonar a camada estratosfrica das doutrinas, es-
colas e filosofias, to prprias aos equvocos e suspeio, e iniciar a
aterragem em direo aos fatos. Acrescenta o titular do Planeja-
mento: O Estado, salvo conhecidas excees, funciona mal. E
como o Estado vai ocupando uma posio cada vez maior no campo
da economia nacional, ns outros temos que admitir que sse
funcionamento deficiente prejudica a atividade privada, pois os
contatos e as decises da atividade emprsarial ficam na depen-
dncia da soluo do Estado, todo poderoso e com administrao
desconexa, sem planejamento adequado e com ausncia de orga-
nizao cientfica.
Os recursos existem para muitas tarefas do Govrno, mas a
mquina lerda, emperrada e viciada no consegue dinamizar os
projetos, quase sempre excelentes, porque o monstro burocrtico
devora tudo e no rumina nem digere.
E' preciso vencer o formalismo, diz o Ministro Hlio Beltro.
acrescentando que imperioso acabar com a inrcia bem paga, e
o trabalho mal remunerado.
O planejamento e a organizao adequados devero ser os
instrumentos do progresso no aceleramento da Administrao P-
blica do Pas, a fim de que possamos atualizar e dinamizar os
intersses nacionais.
DEPARTAMENTALI ZAO
A diviso do trabalho em tantas partes quantas forem
necessrias e a unificao do contrle, atravs da coordenao
geral, foram as grandes conquistas da tcnica da administrao
moderna, nste sculo XX, tendo como paradigma a organiza-
o Ford.
Da partiram os especialistas planejadores, implantando or-
ganizao e mtodos, por tda parte, envolvendo no impulso
organizador a Administrao Pblica, quase que obrigando o Es-
tado a acordar para as conquistas tecnolgicas e sociais.
Tornou-se, assim, a organizao um processo contnuo, ori-
ginando o princpio da Departamentalizao, por especializao,
fins e meios.
Na dcada que antecedeu ao ltimo conflito mundial, genera-
lizou-se a adoo de processos tcnicos nos negcios do Estado,
em vrios pases em desenvolvimento poltico, econmico e social.
No aps-guerra tdas as naes imprimiram nfase organizao
racional em suas atividades pblicas e emprsariais.
No Brasil houve a transplantao de mtodos e processos
organizadores estrangeiros para as grandes emprsas privadas
de capitais aliengenas. O Servio Pblico smente a partir de
136, com a Comisso de Servio Civil, programou normas sbre
pessoal com base na Lei n

284/136 , vcio transmitido ao


DASP que lhe sucedeu em 1 3 / 1 40. A racionalizao na
dinmica dos mtodos, o encurtamento do percurso dos papis, da
acelerao de decises, da rapidez na organizao prpriamente
dita no recebeu tratamento adequado por parte dos administra-
dores da coisa pblica.
Ainda se discute, hoje em dia, a concluso do plano de
classificao de cargos, legalizado em 160, pela Lei n

3 780.
Desde aquela poca ficou o funcionalismo na permanente expecta-
tiva de sua implantao, atendendo direitos postergados de reclas-
sificao, readaptao, acesso, promoo. Permitiu-se, abusiva e
paralelamente, o pessoal temporrio com mil e uma denomi-
naes, sem seleo de qualificao e aptides. Repetiu-se o que
ocorria antes de 160 com os extranumerrios.
A Departamentalizao de atividades-meios falhou. No
cumpriu a administrao de pessoal e muito menos cuidou da
organizao racionalizadora ssencial e urgente no Servio Pblico.
O pessoal temporrio, de hoje, como o extranumerrio,
de ontem, tem tido privilgios, at chefias em detrimento dos
servidores concursados.
A reforma administrativa deveria reabilitar os Departamentos
incumbidos de atividades-meios para coibir essa distoro. O
pessoal temporrio corresponde a grupo tcnico. Fora da o
pessoal de obra, recrutado livremente pela prpria natureza do
servio. Servios prestados se destina retribuio de assistn-
cia tcnica e no para todos os fins.
E o Sistema Organizador? Ningum a le se refere. A
Reforma Administrativa insiste no levantamento das leis, decretos
e atos regulamentares que disponham sbre a estruturao, o fun-
cionamento e a competncia dos rgos da administrao federal
(Decreto-lei n

200, art . 146), para uma reforma de profundidade.


A Departamentalizao instituda na Administrao Pblica
brasileira, h vinte e poucos anos, atendeu plenamente aos pro-
gramas e objetivos nacionais traados nsse perodo de tempo.
Foi o tempo do avio DC-3, do trem de trinta quilmetros, do
caminho de seis toneladas. A estrutura foi razovel. Suportou
at hoje os impulsos do progresso consubstanciados pelo avio
a jato, pelo trem de 200 quilmetros, pelo foguete intercontinental
e pelos satlites artificiais. No se renovaram mtodos, processos
e tcnicas de administrao geral, para atender nova era.
H trinta anos os quadros funcionais da Unio abrigavam
smente quarenta mil funcionrios. Hoje, sse nmero vai alm
de setecentos e cinqenta mil servidores, sem contar os servios
prestados, os pro-labore, e o pessoal temporrio. A antiga
Departamentalizao resiste a todos sses impactos do progresso,
atendendo a ste estgio, com os desacertos inevitveis. No
houve o processo contnuo na atualizao da organizao. A
tecnologia est frente da organizao racional e urgente
atualiz-la.
Os Departamentos de Administrao rgos-meios
aliaram-se ao DASP e marcharam aceleradamente para as verbas
globais, com a omisso do Congresso Nacional, e a partir de
156, mais acentuadamente. Manipularam de tal modo o contrle
das verbas globais que temos hoje a inverso dos papis: subordi-
nao completa dos rgos-fim aos rgos-meio.
Emperraram a administrao oramentria do Pas com exa-
gerada centralizao. No houve planejamento e, se houvsse,
no agentaria com a produtividade. No se diga que houve a
preocupao e a diretiva de apurar a aplicao adequada, dos
recursos liberados, a duras penas.
Reclama a Nao, grita a Administrao Pblica, por orga-
nizao racional que lhes assegure progresso ordenado, contrle
prximo do fato administrativo para prevenir desacertos, maior
produtividade, coordenao tecnolgica para a era mobile-espacial-
nuclear a que devemos integrar o Brasil vido de ampliar o bem-
estar social.
ORGANI ZAO DO TRABALHO NO SERVI O PBLI CO
O Arquiteto Eduardo Duarte de Sousa Aguiar, antigo Di-
retor da Superintendncia de Obras e Transportes (depois Ser-
vio de Obras e hoje Diviso de Obr as) , do Ministrio da Edu-
cao e Cultura, responsvel pela construo do Palcio da Cul-
tura ( GB) , e por um vasto programa do ento Ministrio da
Educao e Sade, abrangendo a rde hospitalar, escolas-
tcnicas, colnias de hansenianos, preventrios, e t c , em todo
o Pas, possibilitou, com trabalho experimental, em ao nacional,
proposies sbre a Organizao do Trabalho no Servio Pblico.
tda a pregao racionalizadora daquela poca ( 1 36/ 1 43) ,
fase do surgimento da Departamentalizao, como atividade-fim
e como atividade-meio, que o autor dste livro ajudou a criar,
no teve at aqui sua implantao no Servio Pblico, de forma
adequada. Considero, pois, oportuna, perante a Reforma Admi-
nistrativa (Decreto-lei n 200/ 67), em pleno debate e anseio de
concretizao, a evidncia de tal trabalho, que vai transcrito no
captulo seguinte.
CONTRI BUI O PARA ORGANI ZAR O TRABALHO
NO SERVI O PBLICO
EDUARDO DUARTE DE SOUSA AGUIAR
Em meio a um surto magnfico de progresso apresentado em
todos os setores da vida nacional, quando as fras mais repre-
sentativas se renem num esfro de alargamento de suas possibi-
lidades, deixando antever um futuro brilhante cujos horizontes no
podem ser delineados pelo gigantesco das propores, conforta
observar que a organizao dos servios pblicos, evolvendo para
um estgio que lhe permite corresponder devidamente aos ponde-
rveis encargos do futuro, acompanha a marcha de aperfeioamento
que se regista nos demais setores sob o imperativo das circunstn-
cias; desaparecem, pouco a pouco, mas seguramente, as antigas
normas da burocracia, cedendo o passo organizao sob moldes
cientficos. Conforme aconselham a experincia e as necessidades
peculiares ao nosso meio, os mtodos seguidos pelos pases van-
guardeiros, em muitos anos de aplicao e aprimoramento, vo
sendo introduzidos nos servios pblicos oficiais, com os resultados
admirveis que legtimo reconhecer. Empreendimento que de-
manda largo tempo at sua integral realizao, a reforma que se
vem cumprindo encontrou por parte dos estudiosos da matria uma
cooperao pronta e eficaz e de cada quadrante administrativo
surgem subsdios valiosos que se impem pelo mrito principal
de oferecerem pormenores deveras importantes, por isso mesmo que
nasceram das necessidades observadas no giro quotidiano das ati-
vidades. Um exemplo, na hiptese, dado peto trabalho que
reproduzimos, de autoria do Dr. Eduardo Duarte de Sousa Aguiar,
diretor da Diviso de Obras do Ministrio da Educao e Sade,
e que consubstancia notas fornecidas respectiva Comisso de
Eficincia, apresentando resultados da aplicao no Servio Pblico
de princpios e mtodos preconizados pela organizao cientfica
do trabalho.
Todo meu esfro visa simplificao. Se ao
povo falta tanta cousa, se at os produtos de primeira
necessidade lhe vm to caros (sem falar de certa
poro de confrto que deve caber a t odos), porque
tudo o que produzimos muito mais complicado do
que devera ser.
HENRY FORD (1)
No finalidade do que se vai ler explanar sbre organizao
do trabalho, no que essa modalidade dos conhecimentos humanos
tem de doutrina cientfica. Faremos dela referncias indispensveis.
Aqui, apresentamos resultados palpveis da aplicao ao Servio
Pblico de princpios e mtodos preconizados pela Organizao
Cientfica do Trabalho, tarefa difcil, como demonstra o estado
em que se encontram todos os Servios Pblicos do mundo. E'
o resultado do que se conseguiu no S. O., agora D. Ob. do
M. E . S . de 1934 a esta parte.
As causas e os efeitos da ineficincia do trabalho a cargo
dos servidores do Estado j foram tratados por especialistas que
indicaram falhas e salientaram os prejuzos advindos para os que
tm contato direto com a mquina administrativa as partes e os
servidores que sofrem as conseqncias de seu mau delinea-
mento e conseqente defeito funcional. Raros so, porm, os re-
mdios ministrados. Os j tentados no chegaram a constituir
teraputica especfica, pela ausncia de estrutura racional, fun-
dados, como foram, na ao pessoal do chefe, como distribuidor
e coordenador, e no arbtrio e iniciativa de todos que intervm
no processo. A coordenao ficou quase sempre a cargo do
ltimo que se pronunciava, no havendo padro de servio.
O organizador experiente, com conhecimento terico e a par
de como se dispe o trabalho nas emprsas e nas usinas, onde se
aplicam as leis para bem produzir, procede cautelosamente, cnscio
(1) Minha Vida e Minha Obra Tr ad. de Monteiro Lobato Comp.
Editora Nacional 126.
de que no lhe ser possvel aplicar tudo o que se exige para o
xito completo, fora do Servio Pblico.
Como proceder ento? Apegando-se aos princpios fundamen-
tais, sem os quais no ser possvel organizao alguma, princpios
em que se assenta todo o monumental edifcio do trabalho hodierno.
O engenheiro Almeida Gomes chamou-os, com propriedade,
princpios cardeais da organizao cientfica (2) . So les: a
diviso do trabalho, a unidade de direo e a fixao da autoridade.
A diviso do trabalho que determina a especializao
das funes e a separao dos podres.
A unidade de direo que determina, para cada funo
especializada, a coordenao do trabalho.
A fixao da autoridade que determina, em cada funo
especializada, a localizao da responsabilidade.
Com stes princpios ssenciais poder o organizador chegar
a resultados satisfatrios, se ficar atento na harmonia de sua apli-
cao no conjunto, isto , pesando a importncia que a ao de
cada um dever ter, impedindo a hipertrofia daqueles que tero
papel apenas coadjuvante, para destacar os que indiscutivelmente
devem predominar na organizao, por encerrar a razo precpua
dela. ste cuidado da maior importncia uma vez que no Ser-
vio Pblico o produto do trabalho, no sendo mercadoria, de-
saparece por conseguinte a vlvula de segurana denunciadora
do funcionamento perigoso da organizao o preo da venda.
H, entretanto, no Servio Pblico, um timo ponto de refern-
cia, um cofre com tdas as virtudes e defeitos indispensveis ao
conhecimento do que se deseja organizar. o processo con-
junto de pareceres, atos, e demais documentos necessrios reali-
zao de qualquer negcio pblico.
Vejamos ento, com ste elemento por guia, como se poderiam
empregar os meios salutares com os quais as indstrias aumenta-
ram a produtividade com o mximo de bem-estar do elemento hu-
mano e, que, a nosso ver, pela experincia e os resultados obtidos
no S. O., daro soluo conveniente ao problema burocrtico:
l

para conhecimento da matria a tratar e para dividir o


trabalho, tornar-se-iam todos os processos que tivessem tido
trnsito, nos dois anos prximos findos, nas reparties do Minis-
trio ou do Departamento a ser racionalizado;
(2) Plano Geral de Organizao dos Servios da Prefeitura do Distrito
Federal Jornal do Brasil. 1* de setembro de 1 31.
2. o assunto da matria tratada nos processos daria lu-
gar, pela natureza do trabalho, determinao das grandes Divi-
ses, os Departamentos, os Servios ou Divises e forneceria,
ainda pelo nmero e pela importncia da matria, elemento para
dosar o pessoal, o material e as demais disposies prvias dos
meios necessrios instalao e funcionamento;
3

cada um dos grupos de processo acima separados c


que delineariam as divises principais da atividade do rgo
administrativo, sofreria, por sua vez, nvo exame para a fixao
das Seces, isto , os processos seriam escolhidos de confor-
midade com aquelas providncias que se caracterizassem por pro-
psitos similares, com fundamento nas mesmas praxes adminis-
trativas e com idnticas providncias tcnicas;
4

estabelecidas essas linhas gerais, isto , criados os De-


partamentos, os Servios ou Divises e as Sees, entrar-se-ia na
determinao dos Setores, menor diviso do trabalho total a con-
siderar, exigncia da especializao;
5' isso estabelecido, por determinao de ordem temporal,
econmica e tcnica, ter-se-iam de coordenar todos sses traba-
lhos elementares, analisar a seqncia das operaes e analisar
ainda as operaes de per si, para o perfeito funcionamento e a
vida eficiente do conjunto, eliminando-se dsse modo a balbrdia,
as aes dispensveis por implicarem em repeties ou em pro-
cedimentos descabidos. Dessa operao resulta paralelamente o
padro de servio.
O que acabamos de sumariar ser melhor entendido na expo-
sio que a seguir faremos da organizao do S.O., dando, por
amor ao espao e ao leitor, e sem maior explicao, exemplos su-
ficientes para a compreenso do todo.
Ao tempo em que foi feita esta organizao no se cogitou de
separar o que seria objeto de lei, regulamento ou regimento.
Apreciou-se o conjunto para racionalizar e como aqui a finalidade
dar a conhecer os meios que foram postos em prtica, vai como
nasceu, apenas com os retoques sofridos em 137, quando foi
extinta a Superintendncia de Obras e Transportes. A separao
, alis, fcil e seria necessrio se se pensasse em atualizar e
adotar oficialmente essa organizao, pois alm de praxe adotada
pelo Govrno, convm separar o regimento por necessitar cons-
tante retoque e aperfeioamento, embora os demais no sejam
tambm imutveis. Ouamos, a ste respeito, a opinio abalizada
de Aldo Mrio de Azevedo: A racionalizao ou a organizao
cientfica do trabalho tambm o resultado de uma atitude men-
tal, por meio da qual cada um de ns procura observar, compa-
rar, avaliar, meditar tudo o que acontece ao redor, para ento con-
cluir, aplicar e verificar se acertou. Ela no um estado, uma
fase de evoluo: nunca definitiva, est sempre a renovar-se,
ampliando e reconstruindo sbre si mesma; ela no uma pessoa
ou pessoas, nem um sistema; ela tem vida, evolui e progride jun-
tamente com as cincias que lhe servem de sustentculos e com o
trabalho, que seu campo de aplicao ( 3) .
Convm, de passagem, notar que essa organizao nunca
pode trabalhar a plena carga por motivos estranhos ao assunto
ora versado. Entretanto, isso no quer dizer que no tenha sido
possvel avaliar a excelncia dela; pelo contrrio.
Foram aplicados nesta organizao os meios em voga nas
fbricas dignas dsse nome, por pensarmos como Edward Purinton
que h mais fatos eficientes em uma fbrica eficiente do que
em qualquer outro lugar do mundo. Alm do valor intrnseco do
estudo da fbrica, para o operrio que nela trabalha, o assunto
de intersse e de beneficio notveis para o analisador de con-
secues pessoais. Porque le achar, na grande fbrica mo-
derna, uma edificao liberal de ambio, de produo, de eco-
nomia, de regularidade, de preciso, de lealdade, de responsabili-
dade, de cortesia, de inteireza, de coragem, de cooperao, de poder
mecnico, de poder monetrio e de poder humano ( 4) . Assim
procuramos, para o nosso caso, o que deveria fazer o papel da
rde-de-montagem (conveyer), espinha dorsal da coordenao e do
contrle nas fbricas, que d matria-prima sucesso no tempo
para que possa ser ininterruptamente trabalhada e ao mesmo tempo
permite controlar a ao do operrio em quantidade e qualidade.
Para essa finalidade empregamos ento, o processchart ou
grfico de processo, que nos permite antever tdas as opera-
es legais e de praxe a realizar no processo para a consecuo
do assunto que lhe deu motivo.
Tratando do grfico do processo, disse o engenheiro Paulo
Novais: Isto parece muito simples, e de pouco resultado prtico.
no entanto extraordinrio como um bom grfico de processo
pode revelar situaes desconhecidas e operaes mal distri-
budas ( 5) .
(3) O Conceito da Organizao Cientfica do Trabalho Boletim do
Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, n 94 junho de 1942.
(4) Eficincia Pessoal nos Negcios Tr ad. de Raul Polillo Comp.
Brasil Editra S. A.
(5) Economia de Tempo CTC. N 13 fevereiro de 1937.
O que chamamos Regulamento compe-se de VI I captulos,
com as seguintes denominaes:
I Natureza da repartio: seus objetivos;
II Estrutura interna;
III Atribuies precisas das seces e de seus setores;
IV Atribuies do pessoal;
V Lotao do pessoal;
VI Horrio do servio;
VII Coordenao e indicao do servio: padres de ser-
vio.
Transcrevemos dste Regulamento o que importa conhecer:
NATUREZA DA REPARTI O: SEUS OBJ ETI VOS
Art . 1. O Servio de Obras, rgo auxiliar de execuo do
Ministrio da Educao e Sade, subordinado ao Ministro, quer
diretamente, quer por intermdio dos rgos de administrao
geral, nos termos da Lei n. 378, de 13 de janeiro de 137, tem por
fim a centralizao de tdas as atividades relativas construo,
conservao e ao cadastro das atividades a cargo do Ministrio.
Art . 2. Ao Servio de Obras do Ministrio da Educao e
Sade (S. O. ) , compete:
I o estudo dos programas e a elaborao dos projetos,
especificaes e oramento, para qualquer construo ou instala-
o do Ministrio;
II a execuo ou a fiscalizao das obras de construo
(inclusive reconstruo, acrscimo ou modificao), e de instala-
o dos edifcios, excludos os equipamentos mecnicos de apli-
cao tcnica, cientfica ou de uso em escritrio, de que lhe no
caiba a conservao e que no devem ser ligados s rdes de
abastecimento ou de esgto dos edifcios;
III a escolha do material para as obras ou para as insta-
laes do Ministrio, com as excees previstas na alnea anterior;
IV os estudos necessrios s aquisies de mquinas ou
equipamentos mecnicos que tenham de ser abastecidos pelas
rdes de gua, luz, fra, ou gs ou pela rde de esgto dos
edifcios;
V a conservao de todos os edifcios e instalaes do
Ministrio, com as excees previstas na alnea II;
VI a direo dos trabalhos de oficina necessrios aos
consertos nos edifcios e s obras de construo executadas admi-
nistrativamente;
VII o entendimento direto com entidades oficiais ou
particulares em assunto de suas atribuies, exceto com os Mi-
nistros de Estado, o Poder Legislativo, o Supremo Tribunal e os
Chefes do Poder Executivo dos Estados e do Distrito Federal;
VIII organizar e manter atualizado para seu uso e para
os fins do art. 820, do Regulamento Geral de Contabilidade P-
blica, o cadastro dos prprios nacionais administrados pelo Minis-
trio, bem como um arquivo de notas descritivas de cada um
dles, com suas avaliaes.
1. No se entende por obras de ligeiros reparos, conser-
tos e conservao as que impliquem em acrscimo ou modifica-
o do edifcio, bem como a feitura de armrios, prateleiras, ar-
maes ou equivalentes.
2. As atribuies dos itens I, II, III, IV e V no so
extensivas aos imveis em que funcionam dependncias do Servio
de guas e Esgotos do Distrito Federal, assim como dos bens
cuja conservao e restaurao caibam ao Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional.
3

O Servio de Obras dever cooperar, na esfera de suas


atribuies, com o Servio de guas e Esgotos e com o Servio do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, tda vez que o Mi-
nistro assim o determinar.
Ar t . 3. No desempenho das incumbncias referidas na al-
nea I do art. 2, isto , no estudo dos programas e na elaborao
dos projetos e especificaes para qualquer construo, o Servio-
de-Obras se dever conformar:
a) com as disposies municipais de carter urbanstico que
estiverem em vigor no Municpio em que se projeta a construo;
b) com qualquer plano geral de obras pblicas que na oca-
sio estiver em vigor, e que intersse ao Ministrio da Educao
e Sade e a outros Ministrios, ou que seja de intersse geral;
c) com a audincia do rgo de administrao especial do
Ministrio a que a construo interessar.
ESTRUTURA I NTERNA DA REPARTI O
Ar t . 4. As atividades do S. O. ficam distribudas por vinte
e oito setores, grupados em quatro seces e uma zeladoria e por
oito dlegacias, do modo seguinte:
SETOR 1 Comunicaes, arquivo e informaes gerais.
SETOR 2 Pessoal.
SETOR 3 Escriturao e expediente.
SETOR 4 Concorrncias e contratos.
SETOR 5 Comunicaes e informaes gerais.
SETOR 6 Estoque.
SETOR 7 Servio contvel e aquisio de material.
SETOR 8 Servio de portaria (entrega de expedien-
te e informaes).
SETOR 9 Depsito.
SETOR 10 Expediente, comunicaes, arquivo e infor-
maes gerais.
SETOR ll Execuo e fiscalizao de obras e inspeo
dos prprios.
SETOR 12 Projetos.
SETOR 13 Oramento e especificaes.
SETOR 14 Cadastro, clculo e projetos de estrutura.
SETOR 15 Desenhos de detalhes e cpias.
SETOR 16 Instalaes (gua, gs, fra, luz, esgotos
e aparel hos).
SETOR 17 Arquivo de plantas, fotografias e cpias
heliogrficas.
SETOR 18 Comunicaes, expediente, arquivo e infor-
maes gerais.
SETOR 19 De vidraceiro e calafate.
SETOR 20 De pedreiro, estucador, calceteiro, ladrilha-
dor e azulejador.
SETOR 21 De carpinteiro, marceneiro, lustrador, es-
palhador e estufador.
SETOR 22 De ferreiro, serralheiro, torneiro e mec-
nico para mquinas de escritrio.
SETOR 23 De eletricista, funileiro e encanador.
SETOR 24 Pintor.
SETOR 25 De maquetista.
SETOR 26 Escavao, atrro e ajardinamento.
I SETOR 27 Vigilncia diurna e noturna do prprio e
do material.
SETOR 28 Limpeza e conservao do edifcio e das
instalaes.
Dl S . O. Distrito Federal e Estado do Rio de Janeiro
D2 S. O. Acre, Amazonas e Par.
D3 S. O. Maranho, Piau e Cear.
D- 4S. O. Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco e Alagoas.
D5S. O. Sergipe, Bahia e Espirito Sant o.
D6S. O. So Paulo e Mat o Grosso.
D7S. O. Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
D8S. O. Minas Gerais e Gois.
Pargrafo nico. As atividades do S. O. na 1 regio do
Ministrio sero exercidas diretamente pelas Sees; nas outras,
regidas pelas respectivas Delegacias.
Art . 5

O S. O. dirigido por um Superintendente.


1 Doze servidores efetivos ou extranumerrios do S. O. .
pela livre escolha do Superintendente e sem prazo determinado,
chefiam as Sees e as Delegacias.
2 stes Chefes tm a mxima autoridade de direo, pau-
tando seus atos orientados pelo Superintendente.
ATRI BUI ES PRECISAS DAS SECES
E DE SEUS SETORES
Art . 6" primeira Seo Administrativa compete, alm de
outras incumbncias que lhe forem atribudas em instrues, tudo
o que na repartio fr relativo a comunicaes, a arquivo, ao
pessoal e contabilidade.
Art . 8

Nas atribuies relativas ao SETOR 2 se com-


preende:
I organizar o assentamento dos servidores, com indicao
de nome, idade, filiao, estado civil, categoria, datas de nomeao,
posse e exerccio, promoes, transferncias, comisses, licenas,
penalidades, trabalhos especiais, servios relevantes e tudo mais
que lhes possa afetar ou interessar a carreira, com o fim principal
de fornecer elementos Diviso do Pessoal do Departamento de
Administrao do Ministrio;
II organizar o fichrio do pessoal; confeccionar, baseado
nos boletins de freqncia remetidos pelos respectivos Setores, as
flhas de pagamento do pessoal extranumerrio-mensalista e con-
tratado;
III remeter a freqncia do pessoal titulado;
IV organizar um fichrio de todo o pessoal de obras que
trabalhar no S. O., tendo cada ficha: nome, residncia, idade,
estado civil, cr, procedncia, filiao e residncia dos pais do
funcionrio, quando possvel, bem como o nmero da caderneta
de contribuio do I. A. P. I. , retrato e impresses digitais;
V preparar o expediente a ser encaminhado Diviso
do Pessoal do Departamento de Administrao do Ministrio, re-
lativo a nomeaes, remoes, licenas, exoneraes, promoes,
designaes, transferncias, boletins de merecimentos dos funcio-
nrios do S. O. e os atos de louvor ou punio de todos os funcio-
nrios em exerccio no S. O.;
VI fazer os registros das despesas com pessoal das diver-
sas dependncias do S. O., vista das segundas vias das respec-
tivas flhas de pagamento;
VII preparar o expediente a ser encaminhado Diviso
do Pessoal do Departamento de Administrao do Ministrio, rela-
tivo a frias, licenas, aposentadorias, pedidos de montepio civil,
inclusive as necessrias declaraes de famlia do pessoal em
exerccio no S. O.;
VIII confeccionar as flhas de pagamento do pessoal de
obras do S. O., fazendo os descontos que a lei determina, e os re-
lativos ao I . A. P . I . , lanando-os quinzenalmente nas respectivas
cadernetas e remetendo mensalmente ao I . A. P . l . o total da con-
tribuio de cada operrio, bem como a quota relativa ao Ser-
vio-de-Obras;
IX providenciar a aquisio de aplices de seguros contra
acidentes no trabalho, de acrdo com o valor total da mo de obra
fornecida pelo SETOR 13, e fornecer mensalmente Companhia
de Seguros a importncia das flhas de pagamento;
X preparar o expediente relativo ajuda de custo, dirias
e requisies de transportes;
XI efetuar o pagamento de todo o pessoal de obras.
Art . 1 1 . Segunda Seo Administrao compete, alm
de outras incumbncias que lhe forem atribudas em instrues,
tudo o que, na repartio, fr relativo a material (compra, estoque
e servio contbil) e portaria.
Pargrafo nico. Alm do servio previsto neste artigo, a Se-
gunda Seo Administrativa possui um servio de comunicaes
e informaes gerais.
Art . 13. Nas atribuies relativas ao SETOR 6 se com-
preende:
I enviar aos fornecedores cpia das relaes recebidas
do SETOR 12;
II organizar trimestralmente uma relao de preos de
material e entreg-la TD. O. , SETOR 13;
III conservar em bom estado e perfeita ordem o material
em estoque;
IV lanar as flhas dirias de entrada no fichrio do
estoque, ficha Kardex;
V lanar, separadamente, por obra, todo o material en-
trado, ficha Kardex, pl. 1,702;
VI lanar, separadamente, por fornecedor, todo o material
entregue ao S. O. , ficha Kardex, pl. 1,703;
VII lanar a entrada e sada do material de consumo
na ficha de cr abbora;
VIII escriturar os fornecedores por ordem alfabtica no
borrador, lanando todo o material entrado com as seguintes indica-
es: nmero e data do pedido, espcie, preo unitrio, quan-
tia total do pedido;
IX dar baixa nas faturas liquidadas, no fichrio Kardex.
pl. 1,703, na terceira via do pedido e no borrador;
X manter sempre em dia o fichrio de preos correntes,
ficha branca, e o fichrio estatstico, Kardex, pl. 1 417, arquivando
as propostas e os mapas de concorrncias depois de lanadas
nas fichas;
XI conferir pelas fichas os preos dos pedidos extrados
pelo SETOR 7;
XII lanar nas flhas dirias de entrada os preos de
material;
XIII controlar pelas quantidades do pedido o material en-
trado quando a entrada fr por parcelas;
XI V conferir as faturas pelas fichas brancas.
Art . 18. Seco Tcnica compete, alm de outras incum-
bncias que lhe forem atribudas em instrues, tudo o que na
repartio fr relativo execuo de obras e conservao de
prprios, a projetos, a especificaes e a oramentos, a cadastro
dos prprios, a clculo e a projetos de estrutura, a desenho de
detalhes, e a cpias de desenhos, a instalaes de gua, de gs,
de fra, de luz e a instalaes de aparelhos que a estas rdes
devam ser ligados e, finalmente, a arquivos de fotografias e a
cpias heliogrficas.
Pargrafo nico. Alm dste servio tcnico, dispe a
T- D. O de um servio de comunicaes, de expediente, de arquivo
e de informaes gerais.
Ar t . 22. Nas atribuies relativas ao SETOR 13 se com-
preende:
I confeco das especificaes, dos oramentos, para
obras de construo, reconstruo, acrscimo ou modificao dos
prprios nacionais administrados pelo Ministrio;
II a feitura e a manuteno sempre atualizadas da ficha
de preos compostos para oramentos de obras;
III remeter ao SETOR 7 uma relao de todos os mate-
riais a empregar na obra orada;
IV dar 2S.O. os esclarecimentos por ela solicitados
relativos a material de construo.
Art. 27. Oficina compete, alm dos servios de oficina re-
lativos construo civil, tudo o que na repartio fr relativo
execuo de servios de reparos urgentes e conservao dos
imveis administrados por ste Ministrio.
Pargrafo nico. Ter tambm a OS. O. um servio de
comunicaes, de expediente, de arquivo e de informaes gerais.
Art . 2 . Zeladoria compete a vigilncia diurna e no-
turna do edifcio ocupado pelo S. O., fazendo a limpeza e pro-
videnciando todos os reparos do prdio e das instalaes.
Art . 30. Nas atribuies relativas ao SETOR 27, se com-
preende a vigilncia do edifcio, diurna e noturna, contra desvios
de material e furtos.
Art . 31 . Nas atribuies relativas ao SETOR 28 se com-
preende:
I a limpeza do imvel: pisos, paredes, esquadrias, vidros,
tetos, fachadas, terrao, calhas, condutores, aparelhos sanitrios,
pias, mictrios e demais elementos compositivos do prdio;
II a limpeza e a conservao em perfeito estado de serven-
tia de torneiras, vlvulas ou caixas de descarga, caixas d'gua,
ralos, aparelhos contra incndio e demais utenslios dste gnero;
III a limpeza e a lubrificao das mquinas, tanto da ofi-
cina como as de escritrio (escrever, calcular, aparar-lpis), ven-
tiladores, e t c ;
IV a limpeza de escarradeiras, cinzeiros, capachos, pas-
sadeiras, et c;
V a limpeza, a conservao e o reparo de intercomunica-
dores, telefones, tomadas e interruptores de corrente eltrica, globos
e aparelhos de iluminao, como tambm a substituio de lm-
padas queimadas;
VI a limpeza dos mveis: escrivaninhas, mesas, sofs,
cadeiras, armrios, fichrios, pranchas, et c;
VII a asperso de inseticidas nos armrios, principalmente
nos de livros e nos de papis arquivados;
VIII a remoo de todo o lixo, aparas e detritos pro-
duzidos pelas seces, oficinas, depsitos e demais dependncias
de repartio que ocupar o edifcio;
IX o reparo de qualquer elemento que se fizer preciso,
quer no imvel quer nas suas dependncias e instalaes;
X a limpeza e a conservao do terreno e do jardim.
Art . 32. Nas atribuies relativas aos SETORES 1 a 26
se compreende:
I manter estaes de planto permanente para socorro de
acidentes relativos especialidade de cada um dos Setores, ve-
rificados nos edifcios do Ministrio, dentro do Distrito Federal;
II fazer reviso mensal do estado de conservao dos edi-
fcios;
III comunicar ao SETOR 18 as necessidades que dis-
serem respeito conservao dos edifcios dentro das especialida-
des de cada Setor.
Art . 33. s Delegacias do S. O. nos Estados compete a
execuo das atribuies do S. O. nos Estados, de acrdo com a
discriminao constante do art . 2 dste Regulamento.
Pargrafo nico. As Delegacias ficam subordinadas direta-
mente ao Superintendente do Servio-de-Obras.
Dos Captulos IV e V nada transcrevo por ser matria co-
mum a tudo o que no gnero se tem feito at hoje.
J o mesmo no sucede com o Captulo imediato, o VI, que
se segue:
HORRI O DO SERVI O
Art . 4 . Em regra os servidores que trabalham no S. O.
so obrigados a ponto.
Pargrafo nico. Ficam isentos de ponto apenas o Superin-
tendente, os Chefes das Sees e os servidores quando, em ser-
vio externo, tiverem permisso especial do Superintendente ou
dos Chefes de suas respectivas Sees.
Art . 50. Todo o pessoal administrativo est sujeito ao
horrio de ll s 17 horas, de conformidade com as leis em vigor.
Pargrafo nico. Os servidores no se podero ausentar do
servio sem prvio consentimento de seu superior hierrquico.
Art . 51. O vencimento do pessoal tcnico da S. O. ser
fixado para N horas de trabalho por ms de trinta dias ou
( N+ n ) horas de trabalho por ms de trinta e um dias, sendo n o
nmero de horas, em mdia, de trabalho por dia.
1. Dentro do horrio de expediente, isto , de s 18
horas, cada servidor tcnico poder trabalhar as horas que enten-
der, sendo, porm, pagas no fim do ms, smente as N ou N + n
horas fixadas para cada um, reduzidas a 33 horas semanais.
2. No fim do ms sero abonadas a cada servidor as
seguintes horas, que sero somadas ao total de horas constantes
de cada carto:
Sendo T o total de nmero de horas marcadas no carto pelo
servidor, ter-se- para o mesmo:
3. As letras acima significam:
d : nmero de domingos no ms;
D: nmero de feriados no ms;
s : nmero de sbados no ms e
h : nmero de horas marcadas no carto nos dias em
que, excepcionalmente, a repartio fechar antes da
hora regulamentar.
X: nmero de horas em que o servidor estiver, excep-
cionalmente, em servio externo, conforme registo
feito pelo prprio, no mesmo dia, no livro compe-
tente, e visado pelo Chefe da Seo.
r : resto da diviso de N no ms anterior por 30.
4. Sero fixadas as horas mensais que cada servidor ter
que completar.
Art . 52. Os artfices esto sujeitos ao horrio determinado
para seu caso pelas leis em vigor.
Do ltimo captulo, Coordenao e Indicao do Servio:
Padres de Servio , daremos apenas dois exemplos: o do padro
geral e o de um dos padres-de-servio. Naquela poca foram de-
terminados 16 padres:
1 Inscrio de firmas construtoras;
2 Pagamento de faturas de obras;
3 Pagamento de faturas de material;
4 Levantamento de caues feitas para garantia de apre-
sentao de proposta;
5 Levantamento de cauo feita para garantia de con-
trato;
6 Prestao de contas;
7 Concorrncia ou coleta de preos;
8 Pagamento de pessoal de obra;
Fornecimento de material de obra;
10 Pedidos ao Departamento Federal de Compras;
11 Seguros contra acidentes no trabalho;
12 Licenas;
13 Frias;
14 Cadernetas do I . A. P . I .
15 Reparos urgentes;
16 Consertos de mveis.
Para assegurar a perfeio do trabalho, rpido, regular, estan-
dardizado, asseado, nenhum outro meio oferece maior vantagem
que o grfico. De fato, diante da legislao em vigor, extensa e
pormenorizada como convm, no h algum capaz de, sem
prvio e demorado estudo, indicar para qualquer caso a lei que
o rege, como tambm no dado, sem que sejam determinados
os servios-padres para cada caso, de pronto e sem omisso,
precisar a operao imediata absolutamente necessria.
O grfico indica todos os atos legais indispensveis a reali-
zar. Evita a indeciso do servidor sbre a operao a executar;
cerceia a liberdade daqueles que se estendem em consideraes
descabidas onde empregam tempo e material cinco vzes maior
do que deveriam.. .
Passemos a les; antes tomemos conhecimento dos smbolos
nles utilizados, que so:
operao
na 1 Seco Administrativa
na 2
na Seco Tcnica
nas Oficinas
transporte
Para a consecuo de uma obra de construo, acrscimo,
modificao ou conserto de um edifcio, no M. E. S ., opera-se com
o processo seguinte:
Vejamos agora que operaes se efetuam em 2, do Padro
ger al :
S. 16 Junta projeto das instalaes.
Chefe TS. O. Parecer sbre o modo de executar
a obra.
S. 10 Protocola e expede.
S. 1 Protocola e distribue.
S. 3 Lana a verba (aponta).
Chefe 1S.O.
Superintendente.
S. 1 Protocola e expede.
Ao G.
S. 1 Protocola, capeia, etc.
S. 10 Protocola.
S. 12 Junta o projeto.
S. 13 Junta especificao e oramento.
Remete ao S. 7, a relao do material neces-
srio obra.
Em 4, do Padro ger al :
Em 6, do Padro geral:
Tomemos qualquer um dos grficos, o de pagamento de fa-
turas de material para obras por administrao:
PACAMENTO DE FATURAS DE MATERIAL
S. 5 Ent ra a fatura acompanhada do pedido. Ve-
rifica o selo.
S. 7 Confere os clculos.
- S. 6 Confere as quantidades e os preos e coloca
o carimbo atestando recebimento do material.
Chefe 2S.O. Assina o recebimento do material.
S. 5 Protocola e expede.
. S. 1 Protocola e distribu.
Chefe IS.O. Extrai o cheque e lana no "contrle".
Superintendente.
S. 1 Protocola e expede.
S. 5 Protocola e distribue.
Chefe 2S.O. Paga:
S. 6 D baixa nas terceiras vias, no borrador e
na ficha dos fornecedores, mencionando o
nmero do cheque.
S. 5 Protocola e distribue.
S. 1 Protocola e distribue.
S. 1 Arquiva.
N. 113 F. 8
Estabelecidos todos os pontos at agora tratados, dota-se
ainda cada setor de outra ordem de providncias coadjuvantes,
tais como :
a disposio do local, com estudo sbre o projeto do edi-
fcio, de modo a colocar convenientemente os setores e neles as
mesas, fichrios, mquinas de escritrio, et c, de acrdo com a
seqncia das operaes e com o maior conforto para os ser-
vidores ;
a escolha de utenslios, como canetas, lpis, grampos,
rguas, ts, reguas-do-clculo, borracha, carimbos, compassos,
tira-linhas, esquadros, curvmetros, planmetros, normgrafos, et c;
a organizao, em cada setor e para cada padro-de-ser -
vio, de pginas mimeografadas, carimbos, tabelas e uma infini-
dade de auxlios que do s operaes certeza e rapidez;
o estudo dos movimentos dos servidores para bem situar
as gavetas, os fichrios, os suportes dos colecionadores de pa-
pis . . .
O provimento dessas necessidades, quando constante, cada
vez mais perfeito e os resultados so incalculveis.
Outra utilidade da organizao que vimos descrevendo a
de dar um critrio nico ao julgamento dos servidores.
O critrio pessoal , neste regime, de influncia relativa e a
aposio de notas no "boletim de merecimento" depende principal-
mente de elementos numricamente estabelecidos. Ato comu-
mente decidido sem a importncia que merece.
Para exemplificar indicamos o julgamento dos nossos tcnicos:
O merecimento funo da qualidade e da quantidade de
trabalho executado. Nos projetos apensos aos processos vem de-
clarada q rea do edifcio a construir ou a consertar. Atribuindo-se
um coeficiente para cada espcie de trabalho projetos, ora-
mentos, especificaes, fiscalizao das obras, levantamentos, in-
dicao de obras, detalhes dos projetos, clculos para medir os
servios, para estrutura, etc. chega-se a determinao da nota de
merecimento, cuja preciso indiscutivel, multiplicando-se a rea
correspondente ao trabalho executado pelo coeficiente a le re-
lativo ,
TCNI COS DE ADMI NI STRAO
(Classificao dos cargos da carreira Relao
nominal classificatria)
DIRIO OFICIAL DE ll DE J ULHO DE 166 PG. 7581
(Seo I Parte I)
DECRETO N 58.741 DE 28 DE J UNHO DE 1966
Classifica os cargos de nvel superior do Minis-
trio da Educao e Cultura e dispe sbre o en-
quadramento de seus atuais ocupantes.
O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe
confere o artigo 87, item I, da Constituio, e de acrdo com o
art . 9 da Lei n

4 345, de 26 de junho de 1964, e respectiva


regulamentao, decreta:
Art . 1

Fica aprovada a classificao dos cargos de nivel


superior (Anexo I ) , bem como a relao nominal dos respectivos
ocupantes (Anexo I I ) , do Quadro de Pessoal Parte Perma-
nente e Suplementar do Ministrio da Educao e Cultura.
Art . 2 A classificao prevista nste decreto, com refe-
rncia ao pessoal beneficiado pela Lei n

4 069, de ll de junho
de 1962, no altera o carter provisrio do respectivo enqua-
dramento, nos trmos do item II do art. 4

do Decreto n

54 015,
de 13 de julho de 1964, alterado pelo de n 54 240, de 2 de se-
tembro do mesmo ano.
Art . 3

O rgo de pessoal competente apostilar os ttulos


dos servidores abrangidos por ste decreto, ou expedir portaria
declaratria aos que no os possurem.
Art . 4

As despesas com a execuo dste decreto sero


atendidas pelo crdito especial de que trata o Decreto n

54 016,
de 13 de julho de 1964, de conformidade com o disposto no art. 42
da Lei n 4 345, de 26 de junho de 1964, e pelos recursos ora-
mentrios prprios.
Ar t . 5 As vantagens financeiras decorrentes do presente
decreto vigoram a partir de 1 de junho de 1964, salvo quanto s
readaptaes efetuadas posteriormente a essa dat a.
Ar t . 6 ste decreto entrar em vigor na data de sua pu-
blicao, revogadas as disposies em contrrio.
Braslia, 28 de junho de 1966; 145 da Independncia e 78
da Repblica.
H. CASTELLO BRANCO
Pedro Aleixo
DECRETO N 60 625 DE 26 DE ABRIL DE 1967
Retifica a classificao dos cargos de nvel superior
do Ministrio da Educao e Cultura, aprovada pelo De-
creto n 58 741, de 28 de junho de 1966, e dispe sbre
o enquadramento de seus atuais ocupantes.
O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe
confere o art. 88, item II, da Constituio, e de acrdo com o
art . 9 e seus pargrafos da Lei n

4 345, de 26 de junho de 1964,


e respectiva regulamentao, decreta:
Art. 1 Fica retificada, na forma dos anexos, a classifica-
o dos cargos de nvel superior do Quadro de Pessoal Parte
Permanente do Ministrio da Educao e Cultura, bem como
a relao nominal de seus atuais ocupantes.
Art. 2

A retificao prevista nste Decreto prevalecer a


partir de 2 de junho de 1964.
Art. 3 As vantagens financeiras decorrentes do presente
Decreto vigoram a partir de 1 de junho de 1964, salvo quanto s
readaptaes ou nomeaes efetuadas posteriormente a essa data.
Ar t . 4 ste Decreto entrar em vigor na data de sua pu-
blicao, revogadas as disposies em contrrio.
Braslia, 26 de abril de 1967; 146 da Independncia e 79
da Repblica.
A. COSTA E SILVA
Tarso Dutra
Nota Deixaram de ser includos nste capitulo os dados referentes a
outros rgos da Ad. Pblica Federal, por dificuldades na obteno dos
mesmos.
MINISTRIO DA EDUCAO E CULTURA
QUADRO DE PESSOAL PARTE PERMANENTE
(Lei n. 3.780-60)
Observao: Acrescidos 22 (vinte e dois) cargos resultantes de readaptaes efetuadas aps 29-6-64.
Relao Nominal a que se refere o art. 1 do Decreto n 60 625,
de 26 de abril de 1966:
MI NI STRI O DA EDUCAO E CULTURA
QUADRO DE PESSOAL - PARTE P ERMANENTE
Srie de Classes: Tcnico de Administrao
Cdigo: AF-601. 22-C
3 cargos
1. Wellington Brando Jnior
2. Guilherme Augusto Canedo de Magalhes
3. Plnio de Carvalho Werneck
Cdigo: AF-601. 21-B
5 cargos
1. Joo Augusto Neiva Net o
2. Renato Accioly Carneiro Campos
3. Lenidas de Oliveira Filho
4. Alberto Castex de Freitas
5. Paulo Coutinho Dutra
Cdigo: AF-601. 20-A
30 cargos (2 vagos)
1. Joo Machado Pavo
2. Hilda Allevato
3. Jorge Eddie Conde
4. Leopoldo Isidro Luiz Dias de La Vega
5. Paulo de Carvalho Ribeiro
6. Henrique Cabral Lima
7. Mrio Silva (Readaptado Dirio Oficial de 6-7-64)
8. Eunice Ramos (Readaptada Dirio Oficial de 12-8-64)
. Diva Laranja Cavalcanti (Readaptada Dirio Oficial de
25--64)
10. Yedda Pereira Franco (Readaptada Dirio Oficial de 25
de setembro de 164)
21. Pedro Guimares Pinto (Readaptado Dirio Oficial de 25
de setembro de 164)
12. Maria da Glria Carauta (Readaptada Dirio Oficial de
30-10-64)
13. Maria de Lourdes Costa e Silva de Abreu (Readaptada
Dirio Oficial de 23-11-64)
14. Marina Monteiro de Barros Roxo (Readaptada Dirio
Oficial de 25-3-65)
15. La Correia Massaferri (Readaptada Dirio Oficial de
5-5-65)
16. Arabela Marques da Rocha Santos (Readaptada Dirio
Oficial de 6-5-65)
17. Silvia Cerqueira Reiff de Paula (Readaptada Dirio Ofi-
cial de 28-2-66)
18. Andra do Nascimento (Readaptada Dirio Oficial de
14-7-66)
19. Ary Teixeira de Carvalho (Readaptado Dirio Oficial de
14-7-66)
20. Antnio Dias de Aguiar (Readaptado Dirio Oficial de
14-7-66)
21. Maria Cndida de Souza (Readaptada Dirio Oficial de
14-7-66)
22. Rubem Francisco da Silva e Souza (Readaptado Dirio
Oficial de 14-7-66)
23. Hedy Soares de Castro (Readaptada Dirio Oficial de
21-7-66)
24. Haydice Ferreira (Readaptada Dirio Oficial de 21-7-66)
25. Jandira Bacellar Rodrigues (Readaptada Dirio Oficial,
de 21-7-66)
26. Helena Thomaz de Mattos (Readaptada Dirio Oficial
de 30-9-66)
27. Zo da Fonseca Waldeck So Martinho (Readaptada
Dirio Oficial de 30-9-66)
28. Acio Arnaldo Sodoma da Fonseca (Readaptado Dirio
Oficial de 30-9-66)
Relao Nominal dos Tcnicos de Administrao, do Departa-
mento Administrativo do Pessoal Civil ( DAPC) , publicada
no D.O. de 30-12-1965 :
Joaquim Caetano Gentil Neto
Inardo Joo de Souza Castro
Ney Gomes Pereira
Alusio Xavier Moreira
Wal di r Xavier
Irene Orminda Werneck
Maria Luiza Stallard Dannemann
Ruy Vieira da Cunha
Jos Sady Netto
Francisco Borges de Oliveira Filho
Jos Sebastio Carneiro
Corsndio Monteiro da Silva
Alcindo Luiz de Assis
Eurico Freitas Pinto
lvaro Pereira da Fonseca
Benivaldo do Nascimento
Luiz de Lima Cardoso
Gercina Alves da Silva
Inay Barbariz Alcntara de Carvalho
Antenor Cabral de Oliveira Baranna
Lcio Luiz de Souza Leite
Benedito Pedro da Silva
Laura Porto
Maria Lucila de Macedo Falco
Ccero Fernandes
Alcindo Noleto Rodrigues
Marcelino Ferreira Bastos
Byron Trres Freitas
Eduardo Jos do Lago
Rafael Jos Frana dos Anjos
Henrique Schmidt dos Santos
Eunice Glria da Silva Jardim
Celso Monteiro Furtado
Wal dyr dos Santos
Paulo Andr Fernando Sollberger
Eloah Meirelles Gonalves Barreto
Cesar Thephilo Gonalves
Las Salles Rodrigues da Silva
Jos Silvestre Fernandes Filho
Casemiro Vasconcellos
Pedro Koscky Rosa
Luiz Otvio Beltra Neiva
Hugo dos Santos
Humberto Leal Vieira
Francelino Bahia
Guilherme Augusto Alves Pires
Hlio Valente Cavalcante
Luiz Antnio Serrano Pinto
Enira Therezinha Cavalli Estrla
Observaes:
(1 a 3) Amparados pela Lei n 4 054/ 62.
(4 a 10) Desempate em razo de tempo.
Benedito Silva
Wagner Estelita Campos
Paulo Lopes Corra
Toms de Vilanova Monteiro Lopes
Ottolmy Strauch
Jos Maria dos Santos A. Cavalcanti
Luiz Guilherme Ramos Ribeiro
Eurico Siqueira
Astrio Dardeau Vieira
Custdio Sobral Martins de Almeida
Cleantho de Paiva Leite
Augusto Martins Bahiense
Oscar Victorino Moreira
Alexandre Morgado Mattos
Joaquim Catunda Irineu de Arajo
Alfredo Nasser
Edgard da Costa Amorim
Belmiro Siqueira
Alberto Guerreiro Ramos
Joaquim Neves Pereira
Celia Neves Lazzarotto
Fernando P. de Carvalho e Albuquerque
Agnello Ucha Bittencourt
Francisco Gentil Baroni Jnior
Luiz Roberto Agra
Mrio Lopes
Heleno Emanoel da M. Albuquerque
Oto Eduardo Raulino
Alcides Trres
Maria Auxiliadora Carneiro de Azevedo
Aristeu Trres
Wilson de Souza Aguiar
Pedro Augusto Cysneiros
Pacfico do Esprito Santo Mesquita
Raimundo Xavier de Menezes
Ermelindo Borsatto
Jos Medeiros
Daysie Florie Passarinho Pereira
Dagomir Azevedo.
Manoel Pereira Rocha
Alberto da Cruz Bonfim
Fernando Cysneiros
Itamar d' 01iveira
Jacy Vieira de Miranda
Clencio da Silva Duarte
Luiz Gonzaga da Silva Pinto
Henrique de Souza Ferro
Dejanira Pinto de Souza
Hlio Magalhes Escolbar
Jos Nunes Ferreira Filho
Ivan Tarsis D'Affonse Gusmo
Othon Svulo de Vasconcellos
Geraldo Pinheiro Machado
Maria Antonieta Nunes Cavassoni
Estvo Lyrio da Luz
lvaro Braga
Joaquim Emygdio de Castro
Adyr Gomes Leite
Nilton Ferreira Reis
Ivan Pinto Bravo Limoeiro
Dulcy Melgao Figueiras.
Enedino de Carvalho
Geraldo Jos Campos
Newton de Saldanha Nogueira
Fbio de Carvalho Alves
Esmerino de Oliveira Magalhes
Achilles Hastenreiter
Closilda Marinho de Castro
Marlio Pires Domingues
Waldemiro Gomes Ferreira
Ibany da Cunha Ribeiro
Sylvio Corra de Avellar
Carlos Ribeiro Jnior
Alcdio de Souza Prado
Lia Wai nfas
Carlinda Garcia Ferreira
Marcelo Lins Martins
Ivo Pinto Bravo Limoeiro
Joo Luiz Ney Martins da Silva
Nely Maria Ferrari
Stella de Souza Pessanha
Jos Mauro Fiza Lima
Jacyra Manso Vieira
Cirineu Teixeira
Maria do Nascimento Coelho
Maria Jos Bartholo de Oliveira
Eloysa Rossi Braga
Therezinha Lima
Yeda da Silva Pientznauer
Alberto Saltiel
Therezinha de Jesus Moreira Barros
Paulo Annunciato Fernandes
Antonio de Andrade Costa
Samuel da Costa Grillo
Gina Steinvartz Landmann
Observaes :
( 1) Desempate em razo de tempo de servio pblico
federal.
( 2) Idem
( 3) Idem
( 4) Idem
( 5 a 18) Idem
(19 a 24) Idem
(25 a 32) Idem
(33 a 52) Idem.
DEPARTAMENTO ADMI NI STRATI VO DO PESSOAL
CIVIL
Reclassificao dos Tcnicos de Administrao
Decreto n 59 587, de 24 de novembro de 1966 (D. O., 25-11-66)
Niveis:
22. C / 39 ocupantes
2 1 . B / 70 ocupantes
20. A / 31 ocupantes e 71 cargos vagos.
Modlo de certido para inscrio no Conselho Re-
gional dos Tcnicos de Administrao fornecida pelos
rgos de pessoal:
Certido. Para os fins do disposto no pargrafo nico do
art. 2 e no art. 50, in fine, do Regulamento da Lei n 4. 769, de
9 de setembro de 1965, que regula o exerccio da Profisso de
Tcnico de Administrao, aprovado pelo Decreto n

61 934, de
22 de dezembro de 1967, certifico, vista da pasta de assenta-
mentos respectiva que
ocupava, em 13 de setembro de 1965, o cargo de Tcnico de Ad-
ministrao do Quadro de Pessoal Parte Permanente do (Mi -
nistrio, Departamento, Instituto, e t c ) .
Local e data.
TCNI CO DE ADMI NI STRAO
(Ministrio da Fazenda)
1. lvaro Fialho de Sant' Anna
2. lvaro Gonalves Cerqueira
3. Antnio Barbosa de Oliveira
4. Ana Siqueira de Assis
5. Artur Ribeiro da Silva Filho
6. Celuta de Souza Barros Barreto
7. Dalba Vasconcelos
8. Dina Hisch Fragos
9. Efigenia Gonalves de Moura
10. Eugenia Von Paugartlen
11. Elza Nonato de Faria Gonalves da Silva
12. Eulalia Vieira de Ornelas
13. Fernanda Antunes de Souza Maia
14. Fernando de Carvalho
15. Hlio Escobar (Lei n 5.359, de 28-11-67)
16. Ilza de Albuquerque Hugo
17. Iolanda Chiavegatto
18. Jarbas Alfredo Duarte
19. Jos Maria Camboa
20. Jos de Carvalho Leite
21. Jlio de Almeida Frana
22. Luiz Evangelista Perrone (D.O., 16-2-66)
23. Luiz da Silva Pinto
24. Luiza Arajo da Purificao (D.O., 27-2-67)
25. Maria Jos de Abreu Ruas
26. Maria Carmelita Palmeira da Rocha
27. Nelson Beaumont de Abreu Matos
28. Octacilio Portugal Lopes
29. Onilda Alves da Silva
30. Otlia Rdo Fernandes
3 1 . Pedro Ferreira Magalhes.
32. Ruth Brasil
33. Washington Lcio de Azevedo
34. Waldomiro de Passo Navarro
35. Walkiria de Andrade Cabral
36. Zola Maria Fraga
DECRETO N 61 933 DE 22 DE DEZEMBRO DE 1967
Retifica a classificao dos cargos de nvel superior
da extinta Comisso do Impsto Sindical; aprovada pelo
Decreto n' 60 978, de 10 de julho de 1967, e dispe so-
bre o enquadramento de seus atuais ocupantes.
O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe
confere o art. 83, item II, da Constituio, e de acrdo com o
art . 9 da Lei n 4 345, de 26 de junho de 1964, e respectiva
regulamentao, decreta:
Art. 1 Fica retificada, na forma dos anexos, a classificao
dos cargos de nvel superior do Quadro de Pessoal Parte Per-
manente da extinta Comisso de Impsto Sindical, bem como
a relao nominal dos respectivos ocupantes.
Art. 2 Os servidores ora enquadrados passaro a integrar
a Parte Suplementar do Quadro de Pessoal do Ministrio do Tr a-
balho e Previdncia Social, a partir de 1 de janeiro de 1965, na
forma prevista no art. 28 da Lei n 4 589, de ll de dezembro de
1964.
Art. 3 O disposto neste Decreto no homologa situaes
que, em virtude de sindicncias, devassas ou inquritos adminis-
trativos, venham a ser consideradas nulas, ilegais ou contrrias a
normas administrativas em vigor.
Art. 4 A retificao prevista neste Decreto prevalecer a
partir de 29 de junho de 1964.
Art . 5 As vantagens financeiras decorrentes da execuo do
presente Decreto vigoram a partir de l de junho de 1964.
Art. 6 ste Decreto entrar em vigor na data de sua publi-
cao, revogadas as disposies em contrrio.
Braslia, 22 de dezembro de 1967; 146 da Independncia e
79 da Repblica.
A. COSTA E SILVA
Jarbas G. Passarinho
Relao nominal a que se refere o art. 1 do Decreto n 61. 933,
de 22 de dezembro de 1967 :
COMI SSO DO I MPSTO SINDICAL
(Extinta pela Lei n 4 589, de 11-12-1964)
QUADRO DE PESSOAL PARTE PERMANENTE
Srie de classes: Tcnico de Administrao
Cdigo: AF-601 22. C
18 Cargos
1. Maria das Graas Silva Antunes
2. Yvonete Gomes Hermeto de Almeida
3. Aurlio Esberard Capanema
4. Oswaldo Colatino de Arajo Ges
5. Maria Cristina Cruz Santos
6. Mario Borges da Cunha
7. Berancy Squimbre Cardoso
8. Fernando Ferreira Filho
. Maria da Silva Portugal
10. Luiz de Arajo Pimenta
11 . Rosa Amlia Neves Pinheiro
12. Carlos Parker
13. Acyr Arajo Navarro da Fonseca
14. Violeta de Castro Lima Bitelli
15. Yvone Fonseca Moreira da Silva
16. Daniel da Silva Rocha
17. Jorge Leito da Cunha
18. Barbinha Soares de Moura
Cdigo: AF-601 21. B
32 Cargos
1. Edma Braz das Trinas
2. Maria Luiza Leal Montenegro
3. Jos Itanag de Queiroz Barros
4. Adahyl Marina Machado Vieira
5. Ivo Tavares Maia
6. Ophelia Robinson Rohe
7. Emanuel Calheiros Sodr
8. Geraldo Peanha Nunes
9. Maria da Conceio de Castro Caminha Monteiro
10. Carlos Alberto Siqueira de Menezes
11. Wa nda Saldanha
12. Olga Rigoni
13. Dilson Mario Grossi
14. Maria de Lourdes da Costa Silva Castro
15. Josefa Amado Barreto
16. Irany Ramos de Paiva
17. Cely Lima Leal
18. Sebastio Silva
19. Jofre Ribeiro Teixeira
20. Mar y da Cunha Galvo
21 . Olinda Maria Campanela
22. Gabriela Lara
23. Araken Navarro Leite
24. Oldack Mascarenhas
25. Carmen Viveiros de Castro Cavalcante
26. Isaac Amario
27. Maria de Lourdes Arajo Braz
28. Luiz Gonzaga Ferrer Filho
29. Antonio Alberto Henriques Teixeira
30. Jelser Jos Ferreira Campeio
31. Maria Celeste de Viveiros Pereira
32. Eurico Sodr Viveiros de Castro
Cdigo: AF-601 20. A
42 Cargos (6 vagos)
1. Ruth Mertens Bandeira
2. Idalina Margarida Tvora do Nascimento
3. Jos Odilio Leal
4. Laertes Ferreira dos Santos
5. Ney Alves de Arruda Sodr
6. Jos Outero de Carvalho
7. Eudilton Apparecido Dodde
8. Ivan Cavalcante Teixeira
9. Circe Cabral de Mello Americano do Brasil
10. Frederico Santos Lima
11. Aglair Medeiros
12. Wal demar Flamiano Costa
13. Mario de Medeiros
14. Maria de Lourdes Toledo
15. Carmen Crespo Fernandes
16. Victor Wr encher Moura
17. Neysa Rebello Lacet Montenegro
18. Flavio Pio de Souza Lima
19. Jacyra Magalhes de Arajo
20. Paulo Grandi
21. Maria Jos Bretas Baraillon
22. Manoel Banido Fontinele
23. Joo Holanda Cunha
24. Nelson Gonzalez Otero
25. Mario Dopazo
26. Jorge Cavalheiro dos Santos Neres
27. Lovie de Oliveira
28. Maria de Lourdes de Souza Lobo Antunes
29. Ruy Carlos Vidal de Andrade
30. Jorge Alberto Neves da Foutoura
3 1 . Arnaud da Silva Peixoto
32. Jos Azeredo Bastos
33. Manfredo de Campos Maia
34. Waldheida Gomes do Rgo Lima
35. Pedro de Castro
36. Wagner Antonio Pimenta (interino)
NOTICIRIO
NOTICIRIO
ASSOCIAO BRASILEIRA DOS TCNICOS
DE ADMINISTRAO (Braslia)
(Sede provisria: Bloco 7 Esplanada dos Ministrios)
ABTA Registrada a 16 de fevereiro de 1966, sob n 359/ A-3,
fls. 582, no Cartrio de Ttulos e Documentos, e Pessoas
Jurdicas, 2 Ofcio, D. F.
Noticirio: 2 de fevereiro de 1966
TCNI COS DE ADMI NI STRAO ORGANI ZAM
ASSOCI AO E QUEREM CURR CULO MI NI MO
Os Tcnicos de Administrao, com exerccio em Braslia,
esto implantando sua Associao para congregar a classe na Ca-
pital da Repblica. Com a sano da Lei n 4 769, de 1965,
caber a essa novel carreira, dentre outras, as seguintes tarefas:
dar maior relevncia ao impulsionamento da administrao racio-
nalizada, quer no servio pblico, quer nas emprsas privadas,
ou seja, proceder a pesquisas, estudos, anlises, interpretao, pla-
nejamento, implantao, coordenao e contrle de trabalhos;
atualizao das modernas tcnicas para a racionalizao da admi-
nistrao.
PRI MEI RA DIRETORIA
A primeira diretoria da Associao Brasileira dos Tcnicos
de Administrao, agora fundada, tem a seguinte composio:
Conselho Deliberativo Raimundo Xavier de Menezes, Wal di r
Lopes de Oliveira, Benedito Cesar Gurgel de Albuquerque, Regina
Vera Ribeiro, Jos Maria dos Santos Arajo Cavalcanti, Case-
miro Vasconcelos, Waldivio Santos, Luiz Carlos Pinto de Arruda,
Pedro Guimares Pinto. Murilo Moreira da Silva e Jos D. Melo
Frota; Conselho Fiscal Jos Soares Rocha, Ismael Correia
Filho, Maria Lucila de Macedo Falco, Newton de Saldanha
Nogueira da Gama e Joo Bueno de Carvalho Bayma.
TELEGRAMA AO CONSELHO FEDERAL
DE EDUCAO
A Mesa Diretora da Assemblia-Geral da Associao Bra-
sileira dos Tcnicos de Administrao, reunida hoje, no Bloco 7
da Esplanada dos Ministrios, em Braslia, dirigiu telegrama ao
Professor Deolindo Couto, Presidente do Conselho Federal de
Educao, solicitando quele Egrgio Conselho a fixao de Cur-
rculos Mnimos e durao dos Cursos de Administrao Pblica
e Administrao de Emprsas, de conformidade com as Leis n-
meros 4 024 (Diretrizes e Bases da Educao Nacional), e 4 76,
de 165, que regulamentou a carreira de Tcnico de Adminis-
trao.
RENEM- SE TCNI COS DE ADMI NI STRAO
O Conselho Deliberativo da Associao Brasileira dos Tcni-
cos de Administrao (A. B. T. A. ), instituio fundada em Braslia,
em 166, estar reunido hoje, s 20,30 horas, no segundo andar
do Edifcio das Pioneiras Sociais. Na Agenda da reunio foram
includos os seguintes assuntos: complemento da regulamentao
profissional, a que se refere a Lei n 4 769, de 9 de setembro
de 1965; eleio da Diretoria Executiva; divulgao ampla das
atividades privativas dos Tcnicos de Administrao Pblica e dos
Tcnicos de Administrao de Emprsas.
Histrico da Profisso Em 1940, o Govrno Federal insti-
tuiu a carreira de Tcnico da Administrao, criando cento e cin-
qenta cargos no ento Departamento Administrativo do Servio
Pblico (Decreto-lei n

2 136, de 12-4-40), que foram preenchidos


por concurso pblico com defesa de tese, recrutando pessoal qua-
lificado, de nvel superior, de quase tdas as profisses liberais.
Da para c todos os Ministrios, Autarquias e rgos aut-
nomos foram instituindo a carreira de Tcnico de Administrao
em seus quadros, valendo mencionar o IAPI e IAPC, que recru-
taram tcnicos pelo sistema do mrito, a partir de 1941.
As atribuies dos Tcnicos de Administrao Pblica e de
Emprsas, cujo exerccio lhes privativo, esto assim definidas:
a) estudos e pareceres, organizao de relatrios, planos,
projetos, arbitragens, laudos, assessoria em geral, alm de orienta-
o para chefia intermediria e direo superior;
b) pesquisas, estudos, anlises, interpretao, planejamento,
implantao, coordenao e contrle dos trabalhos nos campos da
administrao, como administrao e seleo de pessoal, organi-
zao e mtodos, oramento, administrao de material, adminis-
trao financeira, relaes pblicas, administrao mercadolgica,
administrao da produo, relaes industriais e outras atividades
vinculadas profisso de Tcnico de Administrao.
Hoje em dia os Tcnicos de Administrao ocupam cargos
de chefia intermediria e direo superior em diferentes rgos.
O Conselho Federal de Educao, do MEC, em 166, reformou
o currculo mnimo e a durao do curso universitrio para quatro
anos para a formao do Tcnico de Administrao, com base na
Lei n 4 769, de 1965.
Assinale-se que a Universidade de Braslia j diplomou sua
primeira turma de Tcnicos de Administrao, havendo mais de
20 cursos no Pa s. O Tcnico de Administrao o elo entre as
atividades-fins e as atividades-meios, quer no servio pblico, quer
nas emprsas.
NOTICIAS DA CAPITAL
ADMI NI STRAO DE EMPRSAS EM CURSO
BRASLIA (O GLOBO) Na prxima segunda-feira, dia
l l , vo ser iniciadas as aulas da primeira srie da Faculdade de
Administrao de Emprsas do Distrito Federal, para os candida-
tos aprovados nos seus vestibulares. Decorrente de pesquisas fei-
tas no Japo, Canad e Estados Unidos, vrios parlamentares
criaram a Fundao Faculdade de Administrao de Emprsas do
Distrito Federal, na Capital, estabelecimento de ensino superior.
O senador Eurico Resende, Diretor desta Faculdade, pretende dar
a Braslia, no espao de oito semestres (quatro anos), tcnicos de
nvel superior, especializados em administrao, superviso, con-
trle, assistncia administrativa, gerncia, planejadores, projetistas
de emprsas e fbricas, pesquisadores de mercado etc.
Os professres foram recrutados, na sua maioria, em Braslia,
principalmente entre os parlamentares que j exerceram o magis-
trio. A partir de maro de 1968, alm das novas admisses que
sero feitas, a direo da Faculdade pretende promover um curso
de extenso de ps-graduao, em convnio com o FUNTEC,
com a durao de dois anos, para engenheiros, mdicos, economis-
tas, administradores, advogados etc.
Enquanto isto no acontece, o curso de graduao se desenvol-
ver em bases semestrais, no perodo noturno. O currculo do
curso composto, bsicamente, das disciplinas que integram os
seis departamentos da Faculdade de Administrao de Emprsas
do Distrito Federal: produo, contabilidade, finanas e contrle,
mercadologia (marketing), mtodos quantitativos, administrao
geral e relaes industriais, e cincias sociais (sociologia, psicolo-
gia, economia, cincia poltica e direito). Grande parte das aulas
ser conduzida sob a forma de preleo e muitas conduzidas sob
a forma de casos (case method). Ao longo dos oito semestres
do curso, o aluno, para poder graduar-se, dever ter completado
um total de 40 disciplinas, das quais 34 obrigatrias e 6 optativas.
O curso de graduao conferir ao aluno que o concluir o grau
de bacharel em administrao de emprsas.
(O Globo, 5-9-67).
EDITAL
FACULDADE DE ADMINISTRAO DE EMPRSAS
DO DISTRITO FEDERAL
VESTIBULARES
A Faculdade funcionar no perodo noturno em regime
de semestre letivo
De ordem do Conselho Diretor da Faculdade de Administra-
o de emprsas do Distrito Federal, fao pblico que, a partir
do dia 17 at o dia 29 de julho do corrente ano, estaro abertas
no edifcio da Faculdade de Servio Social de Braslia, na Ave-
nida L-2, Setor Sul, em frente Prefeitura do Distrito Federal,
nos horrios das 14 s 18 horas e das 19 s 22 horas, inscries
para o exame de seleo para ingresso no primeiro ano desta Fa-
culdade.
Sero examinadas as seguintes disciplinas: Portugus, Mate-
mtica, Histria Geral e do Brasil, Geografia Geral e do Brasil e
Francs-Ingls (optativas). As provas sero realizadas em dias,
local e hora divulgados pela imprensa.
I Da Inscrio
Podero se inscrever para as provas todos os cidados de am-
bos os sexos, portadores das fichas 18 e 1, ou ento, munidos de
outros documentos equivalentes a stes.
No ato da inscrio dever o candidato, ou seu procurador,
satisfazer s seguintes exigncias:
Apresentar:
a) Prova de identidade;
b) Ttulo de eleitor;
c) Prova de quitao com o Servio Militar;
d) Certificado de concluso do Curso Secundrio completo;
e) Certido de idade;
/) Atestado mdico de sanidade fsica e mental;
g) Ttulo de eleitor (Fotocpia autenticada);
h) 3 (trs) retratos 3x4;
I) Fichas modlo 18 e 19 (duas vias);
j) Prova de pagamento da taxa de inscrio.
No ato, ser fornecido ao candidato o respectivo carto de
inscrio.
II Vagas
Podero ser admitidos at 120 candidatos habilitados, obser-
vando-se os limites regimentais.
III Das Provas
As provas sero:
Provas de seleo (eliminatrias):
a) Prova de contedo das disciplinas (escrita) versando
sbre a matria do l

e 2 ciclos;
b) Cada prova valer um total de 0 (zero) a 100 (cem)
pontos;
c) Ser habilitado em cada uma dessas provas o candidato
que obtiver nota igual ou superior a 50 (cinqenta) pontos;
d) A nota final a mdia ponderada resultante da diviso
por 5 (cinco);
e) A classificao final dos candidatos far-se- pela ordem
decrescente, partindo daquele que tenha obtido as mdias mais
elevadas.
IV Disposies Gerais
a) No haver inscrio condicional;
6) Todos os avisos das provas sero divulgados pela im-
prensa;
c) Em nenhuma hiptese haver chamada para qualquer das
disciplinas.
d) A Banca Examinadora ser constituda por ato do Con-
selho Diretor da Fundao;
e) Os casos omissos nste Edital sero resolvidos por atos
do Diretor da Faculdade.
Braslia, 10 de julho de 167.
Eurico Rezende
Diretor
(Correio Brasiliense, 16-7-67).
PARECER N CFE 778-68
Cmara de Legislao e Normas Wal t er Lus da
Silva, Oficial da Polcia Militar do Estado da Guanabara
concesso de benefcios outorgados aos oficiais das
Fras Armadas no Curso de Administrao, consignados
no art. 4. da Resoluo a que se refere o Parecer 307/66.
Relator: Conselheiro Vandick Londres da Nbrega.
PARECER N 778/68 do C. F . E.
COMISSO DE LEGISLAO E NORMAS
Assunto: Aplica-se a oficial de Polcia diplomado pela
Escola de Formao de Oficiais do Estado da Gua-
nabara o disposto no art. 4. da Resoluo aprovada
pelo Parecer n 307/66. Proc. n 3 522/68 GM
Aprovado em: 4/ 12/ 68
WALTER LUS DA SILVA, oficial da Polcia Militar do Estado
da Guanabara, requereu a ste Conselho lhe fssem concedidos os
benefcios outorgados aos oficiais das Fras Armadas no Curso
de Administrao, consignados no art. 4 da Resoluo a que se
refere o Parecer n 307/ 66.
Foi anexado ao requerimento o planejamento geral da Escola
de Formao de Oficiais da Polcia da Guanabara, que um esta-
belecimento de ensino superior, assim considerado por decreto do
Govrno Federal.
ste Conselho, ao estender os benefcios da citada Resoluo
aos concluintes do curso de nvel superior ministrados por esta-
belecimentos de ensino militar, examinou os regulamentos das Es-
colas de Aeronutica, das Agulhas Negras e da Marinha, tendo
verificado que, para nelas ingressar, o candidato deve apresentar
prova de concluso de 2. ciclo colegial ou equivalente.
Para o ingresso no Curso da Polcia Militar do Estado da
Guanabara se exige prova de concluso do 2" ciclo do ensino
secundrio, devendo, pois, aplicar-se o benefcio concedido pelo
art. 4 da citada Resoluo aos formados por estabelecimentos
de ensino Militar da Aeronutica, do Exrcito e da Marinha.
Convm, porm, esclarecer que a aludida Resoluo no con-
fere ao requerente o direito de matricular-se em determinada srie
de Curso de Administrao, mas to-smente o de no cursar as
matrias de currculo de Administrao que, devidamente examinada
a extenso dos respectivos programas, j tinham sido objeto de
estudo no curso superior realizado na Escola de Formao de
Oficiais da Polcia Militar do Estado da Guanabara. ste con-
fronto dever ser feito, mediante exame objetivo das disciplinas e
programas dos dois cursos para que se indiquem as disciplinas
idnticas, as quais ficar dispensado de novamente cursar. Com-
pete, assim, ao estabelecimento em que pretender matricular-se,
conferir os crditos que se impuserem, tendo em vista a equiva-
lncia dos estudos feitos em determinadas disciplinas.
Diante do exposto somos de parecer que o oficial de Polcia
Militar do Estado da Guanabara, Wal t er Lus da Silva, poder
ser dispensado de cursar no Curso de Administrao as disciplinas
que, com a mesma intensidade, figuram no currculo da Escola
de Formao de Oficiais da Polcia Militar do Estado da Gua-
nabara.
C. F . E. , 8 de novembro de 168. (a.) Alberto Deodato,
Presidente. Vandick L. da Nbrega, Relator. Celso Kelly.
PARECER CFE 681/68
COMISSO DE LEGISLAO E NORMAS
Assunto: Incluso do Curso de Administrao.
Aprovado em:
A Associao Profissional dos Estatsticos do Brasil dirigiu a
ste Conselho um memorial, no qual solicita a possibilidade de ser
includo o Curso de Estatstica dentre os mencionados no art. 4
da Resoluo aprovada pelo Parecer 307/66. Ex vi do Parecer
104/68, foi dada nova redao ao citado art . 4., que passou a
ser o seguinte:
Art . 4. Podero obter graduao em Administra-
o os diplomados em Economia, Engenharia, Direito,
Cincias Sociais em Cursos de Contador e de Aturio,
bem como em curso de nvel superior ministrados por
estabelecimentos de ensino da Aeronutica, do Exrcito
e da Marinha, desde que venham a cursar as matrias do
currculo de Administrao, que no tenham figurado em
seu curso anterior.
O curso de Estatstica tem a durao de cinco anos (Parecer
870/65 do C. F . E. ) e nle dada ao estudo da Estatstica muito
maior amplitude do que o programa desta disciplina em Curso de
Administrao, o mesmo ocorrendo com a Matemtica.
Parece-nos fora de dvida que a mesma argumentao de
que resultou a convenincia do mencionado art . 4. tambm se
aplica, por eqidade, aos que houverem concludo o curso de Es-
tatstica .
Diante do exposto, somos de parecer que se deva incluir na
relao dos cursos mencionados no art. 4. da Resoluo que
estrutura o currculo mnimo da Administrao, os diplomados cm
Estatstica.
Sala das Sesses, ll de outubro de 168. (a.) Jos Barreto
Filho Presidente. Vandick L. da Nbrega Relator
Alberto Deodato. Pricles Madureira de Pinho.
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13 Classificao de Cargos Pinto Pessoa 162 Ed. A. Coelho
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14 Text os Selecionados de Administrao Pblica 14 Volumes FGV
165 Ano do IV Centenrio do Rio de Janeiro.
15 A Cincia Politica Jean Maynaud FGV 160.
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do Duarte de Sousa-Aguiar Boletim do M. T . I . C . n 113
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18 Revista do Servio Pblico do DASP
1 Histria Administrativa do Brasil DASP Servio de
Documentao.
20 Kenneth E. Boulding Anlise Econmica 4 Volumes Ed. Fun-
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21 Curso de Economia Brasileira Herbert Victor Levy 151
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24 Administracin Industrial y General (Previsin, Organizacin, Coman-
do, Coordenacin, Control) Henry Fayol 142 2 Edio
Editra Argentina de Finanas y Administracin Buenos Aires (Ar-
gentina) Traduo Roberto J. Trabucco.
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27 Curso de Organizao Racional do Trabal ho Luiz Mendona Jnior
142.
28 Discurso Sbre o Mtodo Descartes Atena Editora SP.
2 Revista de Administrao Pblica FGV- GB.
NDICE
Pgs.
GENERALIDADES 13
LEGISLAO PROFISSIONAL EM VIGOR 3
FIXAO DE CURRICULO MINIMO 65
RECLASSIFICAO DE CARGOS EM NIVEL UNIVERSIT-
RIO 83
TCNICO DE ADMINISTRAO 8
MISSO E OBJETIVOS DA UNIVERSIDADE BRASILEIRA .. 123
CURSOS DE ADMINISTRAO 137
A REFORMA ADMINISTRATIVA E O TCNICO DE ADMI-
NISTRAO 11
TCNICOS DE ADMINISTRAO 237
NOTICIRIO 253