4 de diciembre de 2012

Autor: Laboratorio Socio-Educativo (LABSOEDU).

Anlisis de la Resolucin 058 del MPPPE

Consejos Educativos


Universidad Pedaggica Experimental Libertador
Instituto Pedaggico de Caracas.
Doctorado en Educacin
Sub-direccin de Investigacin y Postgrado
Lnea de Laboratorio Socio-Educativo (LABSOEDU)


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ANLISIS DE LA RESOLUCIN 058 DEL MPPPE
Consejos Educativos
Sin nimo de agotar ni cerrar la discusin en una temtica de inters para este laboratorio
como es la integracin escuela-comunidad, ms cuando partimos de una experiencia exitosa
como lo fue el proyecto LUVE (la Universidad va a la Escuela), nos permitimos presentar los
resultados de una revisin efectuada de la informacin oficial vinculada con la Resolucin
058 del Ministerio del Poder Popular para la Educacin, as como las propuestas que
consideramos pertinentes aportar a esta controversial norma.
A los efectos de orientar la discusin, subdividiremos en cuatro partes nuestra propuesta.
La primera, remitida a la revisin de la historia que nos permite apreciar cmo se fue
cultivando para llegar a la Resolucin que hoy se presenta. La segunda, refleja los argumentos
legales y las contradicciones insertas en la Resolucin 058. La tercera, los elementos
educativos y sus efectos en la enseanza de la educacin denominada Primaria, Media general
y Tcnica, segn la Ley Orgnica de Educacin (LOE, 2009).La cuarta, enuncia un conjunto
de consideraciones finales y proposiciones referidas a la participacin de las comunidades y
su relacin con la modificacin de la Resolucin 058 que expone los consejos educativos.
Antes de dar inicio al desarrollo del presente documento, deseamos expresar, previamente,
nuestro agradecimiento a los invitados Dr. Leonardo Carvajal (UCAB); Ramn Uzcategui
(UCV, Memorias Educativas); Roger Zamora (Fenaprodo-CPV) por habernos orientados con
sus acertadas e interesantes disertaciones a travs del conversatorio efectuado el da 20 de
noviembre de 2012, y cuyas expectativas sobrepas nuestra asistencia esperada. El ambiente 3
del Doctorado en Educacin del Pedaggico de Caracas result insuficiente, ello demuestra el
inters que esta situacin despierta en el mbito educativo.
I. Seales y signos de avances para llegar a la Resolucin 058.
El hombre es el nico animal que transforma su entorno para consolidar su forma y manera
de vivir. Vivir que se caracteriza por el proceso evolutivo desde lo individual hasta hacerse
colectivo. Una vivencia del hombre, deja sus rastros en los hechos que suceden, de esos
rastros comienza el hombre a re-construir lo sucedido y procura disear estrategias que lo
preparen, con un arsenal de respuestas en caso de repetirse lo que ya vivi (Viloria, 2009).
Ese colectivo y esa vivencia humana, que enuncia Viloria, requieren de la participacin
del otro para poder ejercer la accin de cultivar la educacin. De all que la escuela, como
espacio de encuentro y cohesin social (Est, 1999), debe mediar entre sus actores
principales, tal como lo representan los docentes, los estudiantes, el cuerpo directivo, los
padres y representantes. Incorporar e imponer directivamente a travs de una normativa, como
lo significa la Resolucin 058, a miembros externos a la realidad del espacio escolar, ms que
contribuir a la integracin comunitaria desdibuja la funcin de la escuela y produce temor a
ser observados con fines que se alejan del mbito educativo.
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La Resolucin 058 no representa un hecho aislado, desde 1999. Desde 1999, con la
creacin de diferentes normas y documentos oficiales emanados tanto del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deportes denominado as para entonces, como del Ejecutivo Nacional,
se ha intentado cambiar la concepcin de la educacin incorporando en las escuelas y liceos
los preceptos del Poder Popular. Esto se puede apreciar en la siguiente relacin de
acontecimientos:
- 2000. INTERVENCIN DEL IPASME: Se coloca al servicio del pblico y de todas las
comunidades la atencin mdico odontolgica del IPASME, a pesar que el descuento es
exclusivo y obligatorio para todos los trabajadores y docentes dependientes del MPPPE,
Gobernaciones y Alcaldas afiliadas al organismo. Se elimina el Control y Vigilancia con
la suspensin del Consejo Directivo, en el cual estaba incluida la representacin gremial.
Al prescindir de este rgano contralor, el instituto se transforma en un campo abierto para
que cualquier ciudadano pueda asistir, chequearse y practicarse exmenes de laboratorios
sin contribucin econmica alguna y bajo el sostenimiento mayoritario del personal
docente, administrativo y obrero, quienes resultan ser los ms afectados del caso. De esta
manera se inicia la aplicacin errada del concepto de participacin comunitaria.
- 2000. DECRETO 1.011: Establecimiento de una nueva jerarqua administrativa del
Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente denominado Supervisores Itinerantes,
a los fines de ejercer una funcin policial y de seguimiento a todas aquellas instituciones
educativas que no comulgaran con la poltica gubernamental establecida al efecto. Ello
permita sancionar, en un momento dado, a las instituciones que estuvieran al margen de
las disposiciones que se plantearan desde el ejecutivo nacional, sin aportar ninguna mejora
en la solucin de los problemas de los centros educativos.
- 2001: INICIO DE LAS JUBILACIONES MASIVAS DE DOCENTES, PERSONAL
DIRECTIVO Y SUPERVISIN SIN PLANIFICACIN ALGUNA. Ello trae como
consecuencia la incorporacin generalizada de docentes de aula en condicin de interino,
la designacin del personal directivo sin experiencia alguna y la sustitucin de supervisores
por comisionados sin haber cubierto las jerarquas ni las categoras docentes previstas en el
Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente. El criterio que comienza a regir es la
afiliacin partidista y se deja de lado la normativa que regula la carrera docente. A partir de
entonces, desaparecen los concursos de mrito para el ingreso y de mrito y oposicin para
el ascenso en la carrera docente.
El gobierno expresa que se salda una vieja deuda con los docentes al regularizar su
situacin, pero los hechos demuestran que se incrementa el interinato por sobre todas las
modalidades tradicionales de adscripcin de personal al Estado. El interinato pasa a
significar una prueba de que la poltica no ha sido la del fortalecimiento del trabajo digno y
la carrera docente, sino la de la precarizacin del oficio de ensear, cosa que guarda
estrecha relacin con el deterioro ostensible de la calidad de la educacin que se ha
experimentado en los ltimos aos (Salomn y Bravo Juregui, 2006).

- 2006, junio 28. III CONGRESO PEDAGGICO NACIONAL. Quien fuera para
entonces Ministro de Educacin, Aristbulo Istriz, plantea en aquel momento a los

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docentes oficialistas asistentes al Congreso Pedaggico Nacional lo siguiente: "Ustedes
son adoctrinadores del proceso revolucionario () Nosotros tenemos que inculcar
nuestra doctrina comunista desde las escuelas, hablarles sin temores a nuestros
muchachos de socialismo, igualdad y justicia, con los principios que Bolvar nos dej
como herencia(Ultimas Noticias, 2006). Accin que entra en flagrante violacin al
artculo 102 de la Carta Magna. Ante las crticas surgidas declara a los medios de
comunicacin s estoy politizando la educacin, y qu?" (ob.cit).

- 2007. PLAN NACIONAL SOCIALISTA SIMN BOLIVAR. El Plan de la Nacin
asume una nueva denominacin doctrina bolivariana como modelo de pas. De all que,
todas las normas y programas educativos se enmarquen en las leyes del poder popular , tal
como lo prev el Primer Plan Socialista (2007-2013), por encima de lo consagrado en la
Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000) que establece que
Venezuela es un Estado Federal, descentralizado y se apoya en la democracia participativa
y protagnica.

- 2007 REFORMA CONSTITUCIONAL: En materia Educativa la reforma constitucional
planteaba agregar dos modificaciones al artculo 103 de la CRBV (1999), por una parte,
que la educacin debera estar fundamentada en el socialismo bolivariano, resultando
contradictorio con el artculo 102 que prev que la educacin debe estar abierta a todas las
corrientes del pensamiento; por la otra, la escogencia de las autoridades rectorales de las
universidades incorporaba la participacin en igualdad de condiciones del personal
acadmico, administrativo, obrero, estudiantes y egresados. Aunque estos elementos de la
Reforma Constitucional fueron rechazados por votacin mayoritaria de la ciudadana, no
obstante, se impuso el criterio en la Ley Orgnica de Educacin aprobada en 2009,
sustituyendo, en el caso de la eleccin de las autoridades universitarias, la expresin
igualitaria por paritaria, ocasionando mayor confusin y suspensin de elecciones en las
Universidades Autnomas y algunas Experimentales como el caso de la UPEL.
Tambin se propone la creacin de los CONSEJOS COMUNALES, CONSEJOS
ESTUDIANTILES y COMUNAS. La Reforma Constitucional, Artculo 136 sealaba que
El Poder Popular se expresa constituyendo las comunidades, las comunas y el
autogobierno de las ciudades, a travs de los consejos comunales, consejos de
trabajadores y trabajadoras, consejos estudiantiles, consejos campesinos, consejos
artesanales, consejos de pescadores, consejos deportivos, consejos de la juventud,
consejos de adultos y adultas mayores, consejos de mujeres, consejos de personas con
discapacidad, y otros entes que seale la ley.
- 2007. CURRCULO del SISTEMA EDUCATIVO BOLIVARIANO (SEB) Y TERCER
MOTOR. El SEB estuvo concebido para romper las actuales estructuras del aprendizaje
que persisten en la aplicacin de modelos exgenos, incorporando la visin del currculo
como una construccin colectiva en la que tena cabida cualquier integrante de la
comunidad que deseara opinar y participar del mismo. A ello se agrega, el documento
paralelo emitido por la Presidencia de la Repblica que planteaba que la revolucin
Bolivariana deba estar fundamentada en cinco motores, correspondindole el Tercer
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Motor a la Educacin, llamado Moral y Luces, que estableca: la nueva republicana y
el nuevo republicano son sujetos que se conciben como hombres y mujeres socialistas,
contraviniendo lo previsto en la Carta Magna.
- 2009. LEY ORGANICA DE EDUCACIN: se incluyen los Consejos Comunales como
entes reguladores de las funciones de la escuela y del aula. Entre otras atribuciones que le
asigna la LOE (2009), se establecen las siguientes: (a) Administran y Toman Decisiones
(artculo 6, numeral 6.4.b y c; artculo 18); (b) Rol protagnico, liberador y pedaggico
(artculo 18 y 19); (c) Agentes principales en la comunidad educativa (art. 20).
- 2009. LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES: Mientras la propuesta del 2006
hablaba de las instancias civiles, al promulgarse la Ley en el ao 2009, se suprime todo el
articulado relacionado con las organizaciones civiles de la comunidad (sindicatos,
asociaciones de vecinos,) para darle paso a las comunas y a los comit que operan dentro
de ella. La organizacin establecida en la nueva norma se asemeja a la de los Comit de
los Consejos Educativos y a lo previsto en la Reforma de la CRBV, est ltima no
aprobada pero impuesta a travs de la ejecutoria de diversas normas.
- 2011 RESOLUCIN DEL MINISTERIO DE LA DEFENSA: prev Plan Integral de
Educacin Militar de la Fuerza Armada Nacional, el cual impone la Educacin para la
Defensa Integral como eje integrador del Sistema Educativo Nacional, que ser ejecutada a
travs de la incorporacin de las milicias en las aulas y de la instruccin pre-militar como
asignatura obligatoria. Formacin que induce una visin militarista y de preparacin para
el ataque y la defensa ante la guerra, en lugar de una perspectiva educativa y una educacin
para la paz como lo establece el art. 3 de la LOE (2009).
2012. RESOLUCIN 058 CONSEJOS EDUCATIVOS. Aunque el art. 20 de la LOE 2009
utiliza el trmino de COMUNIDAD EDUCATIVA, inexplicablemente los redactores de la
Resolucin lo cambiaron por CONSEJOS EDUCATIVOS.

Es as como la Resolucin prev dentro de los Considerandos la democracia
revolucionaria, los espacios escolares al servicio del desarrollo del poder popular, los
Consejos Comunales como constructores del nuevo modelo socialista, la participacin directa
de ciudadanos y ciudadanas, todo ello por encima de la funcin esencial de la educacin como
lo es ensear. Al respecto se evidencia:
(a) La democracia protagnica revolucionaria-Literal e-;
(b) Los ambientes escolares son espacios abiertos los 365 das del ao. Necesaria para
el desarrollo del poder popular.-Literal f.
(c) La estrategia de Punto y Crculo focaliza el esfuerzo educativo...- Literal g, aunque
en la parte final del literal se seala que este aspecto se recoge en el art. 6 de la LOE 2009,
este aspecto no aparece reseado ni contemplado en la normativa mencionada.
(d) Los Consejos Comunales son instancias de participacin,en la construccin del
nuevo modelo de sociedad socialista- Literal l (el planteamiento es idntico a lo previsto
en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, 2009; art. 2). Aunque la teora explicita del
discurso oficial insiste en la democracia participativa y protagnica, la teora en uso
conduce al afianzamiento, por parte del gobierno, del control poltico y social; empleando

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para ello los mecanismos de participacin existentes a los fines de trasladar los procesos
decisorios del sistema institucional que interesan a las comunidades, como es el caso
concreto de educacin.
(e) La existencia efectiva de formas y mecanismos de participacin directa de los
ciudadanos y ciudadanas...- Literal m (reflejado en los artculos 2, 5, 7 numeral 2, de la
Ley Orgnica de las Comunas (2010) en la cual no aparece expresada directamente la
educacin como aspecto importante a atender). La finalidad de esto pareciera a atender a la
conquista de nuevos espacios de actuacin, tal como lo simboliza la intervencin directa en
el quehacer educativo.

II. Argumentos Legales y Contradicciones de la Resolucin 058.
La promulgacin de un nuevo instrumento de carcter legal por parte del MPPE modifica
la institucionalidad educativa venezolana y suprime la figura de la Comunidad Educativa
(Resolucin 751 - 1986) por el establecimiento del Consejo Educativo (Resolucin 058 -
2012), afectando el funcionamiento de las instituciones educativas venezolanas.
La Resolucin 058 obvia lo establecido en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
(LOAP, 2008) especficamente en los artculos 139 y siguiente que seala, ente otras cosas, la
aprobacin de las normativas debe pasar por la consulta a la poblacin venezolana.
La tcnica legislativa utilizada en la Resolucin luce contradictoria, empleando trminos
inadecuados y no existentes ni en la Constitucin ni en la Ley Orgnica de Educacin vigente,
al sealar, por ejemplo en los considerando, que uno de los soportes de esta normativa es la
democracia protagnica y revolucionaria, as como que se persigue la construccin del
nuevo modelo de sociedad socialista, trminos que traducen y hacen suponer la intromisin
del proyecto poltico liderado por el Presidente de la Repblica en las instituciones
educativas. Otro hecho, es el uso indiscriminado de comunidades educativas y consejo
educativo, sin hacer mayor referencia a los padres y presentantes en el funcionamiento y
apoyo del centro, dando paso a colectivos que sin tener responsabilidades educativas ahora las
tendrn.
De acuerdo con el articulado de la Resolucin 058 se define el Consejo Educativo como
la instancia ejecutiva, de carcter social, democrtica, responsable y corresponsable de
la gestin de las polticas pblicas en articulacin inter e intrainstitucional y con otras
organizaciones sociales en las instituciones educativas. Ella es concebida como el conjunto
de colectivos sociales vinculados con los centros educativos en el marco constitucional y en
las competencias del Estado Docente. Sus integrantes actuarn en el proceso educativo de
acuerdo con lo establecido en las leyes que rigen el Sistema Educativo Venezolano,
fundamentada en la doctrina de nuestro Libertador Simn Bolvar. Tal como est planteado
es una instancia suprainstitucional que est por encima del Director y del Equipo Docente,
contraviniendo lo sealado en el Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin
(2003) cuando establece que el director del plantel es la mxima autoridad y el supervisor
natural de la misma. Adems, se le resta espacio a las Sociedades de Padres y Representantes.
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Los miembros del este Consejo Educativo son todas las personas, naturales y jurdicas, que
estn vinculadas con las instituciones escolares.
En pocas palabras, el Consejo debe dar cumplimiento a las aspiraciones de la Ley de
Educacin (2009). El asunto delicado est en su conformacin y registro. Esto se hace una vez
al ao, lo hacen los miembros de la Comunidad y, para que tenga validez, estos deben
registrarse en una Taquilla nica en las Zonas Educativas. Es un mecanismo muy parecido a
los que se usan en el Registro de los Consejos Comunales, cuya validacin y ratificacin
queda a discrecin de los rganos ministeriales competentes previa revisin de la filiacin
poltico partidista de los miembros que la componen. El alcance del Consejo Educativo llega
incluso, de acuerdo con el numeral 3 de la Resolucin, hasta el establecimiento de un Comit
de usuarios y usuarias que controlen los contenidos divulgados por los diferentes medios de
comunicacin social (pblicos, privados o alternativos) en concordancia con el objetivo de
fortalecer la poltica de hegemona comunicacional planteada por el gobierno
revolucionario (Zamora, 2012).
El artculo 7 de la Resolucin, establece la obligatoriedad de conformar los Consejos
Educativos en todos los niveles y modalidades de Subsistema de Educacin Bsica, sin hacer
salvedad alguna ni excepcin o consideracin para los diversos tipos de escuelas ni para las
diversas modalidades establecidas en la LOE (2009).
El nmero significativo de funciones (diecinueve) que se le otorgan al Consejo Educativo
en su artculo 8, prcticamente colocan a la Escuela y su equipo directivo y docente
subordinado a dicho Consejo y privilegiara el quehacer comunal por encima del quehacer
educativo.
En esta perspectiva, de acuerdo con Zamora( 2012), lo jurdico-legal agrega ms funciones
a las existentes en la gestin de las instituciones educativas. Conforme a la Resolucin 058 los
planteles escolares deben estar abiertos los 365 das del ao, lo que desatiende a los 200 das
de clase previsto en la LOE (2009) como tiempo de duracin del ao escolar y a lo referido al
lapso de vacaciones que debe disfrutar el personal que labora en las instituciones sealado en
el Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin (2003), vigente actualmente.
Seguidamente, la terminologa empleada es por dems confusa, apareciendo en el
considerando g, la estrategia punto y crculo, la cual no se describe en qu consiste y su
naturaleza parece ser ms de orden poltico que formativo. De all que es preocupante la
inconstitucionalidad, tanto en el propsito de los Consejos proporcionar una formacin
para el ejercicio pleno de la nueva ciudadana, sin determinar Cul es la conceptualizacin
de la nueva ciudadana expresada en el propsito de los Consejos Educativos?, Quines lo
van a conformar? (Zamora,2012).
La Resolucin 058 desconoce lo establecido en el artculo 26 de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos (1948) cuando prescinde de los padres y representantes como
integrantes del comit acadmico y del comit de informacin y comunicacin. As mismo, el
docente es el ms excluido y menospreciado en su ejercicio profesional y contra quien ms se
atenta en su desempeo. El representante, el personal administrativo, el obrero y las
organizaciones comunitarias estaran en capacidad de ejercer la funcin de educar y formar a

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nios y jvenes. A juicio de Uzctegui (2012), estaramos en presencia de desvalorizar las
Ciencias Pedaggicas al considerarlas como un saber que cualquier persona puede poseer y
ejercer, afectando la calidad de la enseanza, cuyo concepto slo aparece mencionado en una
nica oportunidad a lo largo del articulado de toda la Resolucin y contraviniendo, adems, lo
sealado en el artculo 103 de la CRBV.
Como conclusin en esta visin legal, se aprecia que la Resolucin 058 elude las
responsabilidades propias del funcionamiento de las escuelas, tanto pblicas como privadas,
al diluir las responsabilidades educativas en un cuerpo de actores que sin tener las
competencias pedaggicas, administrativas, financieras y de infraestructura asumirn la
rectora de las Escuelas, medida que lejos de afianzar el sistema educativo nacional, ampliara
las brechas culturales y afianzara la disgregacin del sistema escolar (Uzctegui, 2012).
III. Agentes Educativos y sus efectos en la enseanza.
La Resolucin plantea establecer los necesarios vasos comunicantes entre la escuela o
el liceo y la localidad donde ella se encuentre inserta, propiciando de esta manera una
formacin para el ejercicio pleno de la nueva ciudadana. Esto es interesante, ya que deja
entrever el nuevo carcter de la institucin escolar al convertirla ms que un espacio de
formacin en un espacio de accin poltico partidista conforme esa llamada nueva
ciudadana. Se cuida el redactor de incorporar la palabra Socialismo y Poder Comunal
que, aunque no estn en la estructura legal vigente, se introduce de contrabando en las nuevas
normas impuestas del juego social. Se quiere dar un velo de legitimidad a la misma sealando
que la Resolucin es el resultado del papel de trabajo presentado y discutido en las mesas
trabajo realizadas a nivel municipal, regional y nacional aspecto que, con la informacin
disponible en el MPPE, es difcil de corroborar (Uzctegui, 2012).
Los considerandos de la Resolucin apuntan a la hper participacin del pueblo en los
asuntos de la gestin escolar, diluyendo las estructuras y funciones sobre las cuales se
sostienen la gestin administrativa y pedaggica de la organizacin escolar. A ello se apela a
la democracia protagnica revolucionaria concepto nuevo en el lenguaje jurdico-
pedaggico venezolano. En el considerando I, de la citada Resolucin, se da plena fuerza al
consejo comunal dentro de la actividad escolar en la construccin del nuevo modelo de
sociedad socialista, de igualdad, equidad y justicia social. La idea de sociedad socialista
no est consagrada en el texto Constitucional de 1999. Se cita con mucha fuerza la Ley
Orgnica de los Consejos Comunales (2009) y la Ley Orgnicas de las Comunas (2010), que
instituyen el poder comunal al margen de los poderes establecidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Es importante sealar que este compendio de leyes,
aprobadas hace algn tiempo, colocan al margen a las alcaldas y gobernaciones en la gestin
local y regional de los asuntos pblicos, lo que pone en crisis el concepto de Repblica, modo
de organizacin poltica que en 1810 comenz a darle forma a Venezuela. Ms all de la
fraseologa hay una sublimacin del tiempo y el espacio escolar (Carvajal, 2012).
Se imita la conformacin, constitucin y registro de los Consejos Educativos en forma
muy semejante a los Consejos Comunales, dado que los directivos y docentes son unos
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actores ms y su accin esta mediada por los comits respectivos dentro del Consejo
Educativo. Se crean Consejo Estudiantiles, Comit de Padres y Representantes, Comit
Acadmicos, en el que participan docentes, obreros, empleados administrativos y padres y
representantes en igualdad de condiciones y funciones, dejando a un lado la funcin del
profesional de la docencia. Tambin se crean Comit de Comunicacin e informacin, Comit
de Seguridad y Defensa Integral, Comit de Ambiente, Comit de Educacin Fsica, Comit
de Cultura, Comit de Contralora social, Comit de Infraestructura y Hbitat escolar y, se
seala tambin, otros comit que pudieran crearse, como s los ya establecidos no fuesen
suficientes para afectar la gestin escolar.
Las lneas, acciones y actividades a desarrollar por estos comits en Consejo de Educacin
se concretan en los Proyectos de Integracin Comunitaria. La Resolucin detalla cada una de
las funciones de cada instancia, deroga la Resolucin 751 y establece que durante un ao
estar sujeta a revisin a los fines de su perfeccionamiento. No obstante, de acuerdo a las
declaraciones pblicas de la Ministra del Poder Popular para la Educacin, pareciera no
existir ni la disposicin ni la receptividad de atender las propuestas de los gremios docentes y
de las distintas asociaciones civiles de padres y representantes. De all que algunas
organizaciones hayan introducido en el mes de diciembre dos recursos de nulidad ante el
Tribunal Supremo de Justicia en contra de esta Resolucin y, ms recientemente, se est
preparando un tercer recurso donde las organizaciones sindicales del magisterio y otras
organizaciones de la educacin privada tienen un papel fundamental (Zamora, 2012).
En atencin a lo expuesto, observamos que la nueva frmula de participacin que
incorpora, por los momentos, diez comit dentro del Consejo Educativo luce inviable
conforme lo establecido en la Resolucin. No se seala el mecanismo de conformacin de los
mismos, adems de socavar funciones y tareas propias del director, de la supervisin y del
equipo docente, alterndose funciones de carcter eminentemente pedaggico como la
orientacin educativa del centro, la decisin de los contenidos de la enseanza, la
configuracin de los proyectos de integracin comunitaria y de los proyectos pedaggicos de
aula.
Las reflexiones expuestas nos llevan a sostener que la escuela debe ser dirigida por
aquellos que saben de educacin, la intromisin de otros agentes externos afectan el normal
desenvolvimiento del acto escolar. As vemos como la CRBV (2000) establece la obligacin
del Estado venezolano de proveer a los nios y adolescentes el apoyo institucional necesario
para recibir una educacin que se fundamenta en el respeto a todas las corrientes del
pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y
el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la tica del
trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de
transformacin social..." (Art. 102); mientras que, a nivel global, la Declaracin de los
Derechos del Nio, proclamada por las Naciones Unidas en 1959, establece que "El nio
tiene derecho a recibir (una) educacin, que ...favorezca su cultura general y le permita, en
condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su
sentido de responsabilidad moral y social, y llegar a ser un miembro til de la sociedad.

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De este modo, e
tal compromiso
a sus padres..." (Principio 7 Declaracin Universal de los Derechos del Nio, 1959) (itlicas
y negritas agregado nuestro).
En consecuencia, El proceso de convertirse en persona para una sociedad
democrtica, est estrechamente ligado a la concepcin de la educacin, a la norma
constitucional, as como al superior ,
. Visto as, constituyen criterios fundamentales
para la formulacin de polticas y para el establecimiento de acuerdos que permitan garantizar
a nuestros nios y jvenes ambientes escolares protegidos de indebidas exigencias y de los
conflictos sociales y poltico-partidistas que no tienen cabida en las instituciones que la
sociedad destina para la formacin de las nuevas generaciones.
La Resolucin 058 resulta un instrumento claramente violatorio de estos principios y
criterios porque impone a la institucin escolar un conjunto de actores y funciones que
desvirtan o distorsionan su misin; alteran una cultura en la que deben prevalecer los
valores y principios pedaggicos; desdibujan y, en algunos casos, anulan los roles del docente
y del director y posibilitan que las tensiones y conflictos propios de la esfera poltica, tan
exacerbados hoy en la sociedad venezolana, irrumpan en la escuela e implanten un clima
neurotizante, que es lo ms alejado de lo que el nio y el adolescente requieren para el
desarrollo integral y equilibrado de su persona.
Entendemos que la escuela deba funcionar como una institucin inmersa y en interaccin
con su comunidad; que deba abrirse a la participacin de padres, representantes y otros
actores de la misma; que debe nutrir su currculum con informaciones, conocimientos y
saberes de esa comunidad, pero no podemos reconocer el declarado intento de utilizar la
escuela como centro de adoctrinamiento poltico-partidista, para lo cual se propicia la
penetracin de la cultura escolar por actores que, por no haber recibido la necesaria
formacin profesional, no se les puede hacer responsables de sus decisiones y actuaciones en
la institucin escolar.

El docente est en deber de dar participacin a los padres, representantes y,
eventualmente, a otros miembros de la comunidad en su actividad docente, pero no puede ni
debe ser obligado por fuerza de una norma a compartir decisiones pedaggicas con personas
ajenas al quehacer escolar de la escuela.

Es legtimo que el Director promueva la participacin de padres, representantes,
responsables y otros miembros de la comunidad en la elaboracin de los proyectos generales
de la escuela y en decisiones trascendentes que involucren pedaggica y educativamente a la
comunidad , pudiendo or las crticas que voceros de la comunidad formulan a su gestin,
pero resulta muy cuestionable que se vea obligado a compartir la gerencia de la escuela con
un Consejo Educativo al cual la Resolucin 058, increblemente, define como "...instancia
ejecutiva...en las instituciones educativas..." (Art. 3).

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Es muy importante mantener una escuela abierta, con criterios democrticos, liderada por
docentes formados profesionalmente para dirigir los procesos educativos, pero es totalmente
inaceptable convalidar aulas intervenidas desde fuera del mbito escolar con la expresa
intencin de utilizarlas como instancia para adoctrinar en una determinada ideologa; o de
colocarlas al servicio de determinada parcialidad poltica. El nio y el joven tienen el derecho
de ser formados en una institucin escolar que se rija por valores y principios pedaggicos;
donde las decisiones relacionadas con el currculum y con el andamiaje destinado a su
formacin, sean responsabilidad de los profesionales de la docencia, independientemente de
que esas decisiones puedan ser objeto de escrutinio, observaciones y crticas provenientes de
la comunidad.

La escuela de una sociedad democrtica, como la define nuestra constitucin, al igual que
dosifica y atempera el conocimiento cientfico, tcnico, artstico y religioso para ajustarlo a
los intereses, necesidades y aptitudes del educando, habr de dosificar tambin los factores
socio-polticos que gravitan sobre la escuela. Esta dosificacin es tarea de los profesionales
que la sociedad, a travs de su Universidad, ha formado para la delicada misin de educar.
Esa misin debe ser reconocida, apoyada y respetada por el Estado y la sociedad. Slo as
podrn nuestros nios y jvenes contar con una cultura escolar que respete su condicin de
seres en formacin; y el pas, preservar la institucin escolar indispensable para lograr un
desarrollo sustentable y el grado de soberana que es posible en el contexto de la sociedad
global de la informacin y el conocimiento.

A juicio de Carvajal (2012), el Decreto 1011 estableca la entrada de los colectivos y
personas sin formacin pedaggica a la gerencia de las escuelas para controlar y fiscalizar a
los maestros y estudiantes, del mismo modo que se plantea en la actual resolucin que, de ser
implementada, el gran perdedor sera la formacin de las nuevas generaciones y el gran
ganador sera una dictadura del chavismo mediante la comunalizacin de las escuelas
venezolanas. La Resolucin 058, adems de convertirse en una amenaza en el campo
educativo, constituye un golpe de Estado contra el modelo constitucional.
En este orden de ideas, podemos concluir, que es un error pedaggico considerar que el
docente, el representante, el personal administrativo, el obrero y las organizaciones
comunitarias estn igualmente formados; pedaggicamente resultara perjudicial asignar a
todos los actores el mismo peso en las decisiones acadmicas.
IV. Consideraciones finales y Proposiciones.
a) Solicitar la nulidad de la Resolucin 058 adhirindose a algunos de los recursos de
legales interpuesto por las organizaciones que lo han solicitado, a los efectos de
convocar a los verdaderos actores y abrir un debate que permita llegar a una reforma
por consenso y no por imposicin.
b) Elevar nuestra preocupacin, recabada a travs del presente documento, ante los
docentes asistentes al foro convocado por LABSOEDU acerca de la Resolucin 058
en noviembre del 2012, a los fines de proseguir en la sensibilizacin sobre las
consecuencias que acarrea esta Resolucin e invitarlos a seguir participando en la

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defensa de la carrera docente y de los derechos que les son propios como profesionales
de la docencia.
c) Consignar el presente documento ante el Consejo Directivo del Instituto Pedaggico
de Caracas y al Consejo Universitario de la UPEL, con la finalidad de promover el
debate y el pronunciamiento pblico ante esta Resolucin que nos afecta en la calidad
de la formacin docente y en el proceso educativo de nuestros nios y jvenes en
general.
d) Promover entre los docentes y estudiantes de la UPEL y especialmente entre los
cursantes de sus diferentes Postgrados, la investigacin sistemtica de estos temas y
problemas.

Referencias
Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas; Convencin de los Derechos
del Nio (1959). Declaracin Universal de los Derechos del Nio
Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (2007, Noviembre 2).
[Reforma de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela]. Caracas: autor
Carvajal, L. (2012). Instaurar el Estado Comunal amenaza nuestra educacin?. Ponencia
presentada en el Debate sobre la Resolucin 058, Caracas, Instituto Pedaggico de
Caracas, Lnea de Laboratorio Socio-Educativo (LABSOEDU).
Consejo Presidencial Moral y Luces. (2007, Enero 25). Tercer Motor: Moral y Luces,
educacin con valores socialistas. Caracas: autor.
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Ley Orgnica de la Administracin Pblica. (2008). Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela 5890, julio 07, 2008
Ley Orgnica de Comunas. (2010). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
6011, diciembre 21, 2010
Ley Orgnica de Educacin. (2009). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, 5929, agosto 15, 2009.
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2003. Gaceta Oficial 5.662 (Extraordinario), septiembre 24, 2003.
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