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Estrategias de comunicacin

La palabra "estrategia" proviene del vocablo griego "estratego" que significa general. Sus
orgenes se revelan en el campo militar, transfirindose con gran acierto a la esfera
econmica y, a su vez, ha encontrado propiedad en las diferentes esferas de la sociedad.
Muchas son las definiciones que podemos encontrar en la literatura tratando de
conceptualizar el trmino de referencia y su diversidad se expresa en correspondencia con
la esfera en que se emplee.
La estrategia de comunicacin es una serie de acciones programadas y planificadas que se
implementan a partir de ciertos intereses y necesidades, en un espacio de interaccin
humana, en una gran variedad de tiempos. La estrategia lleva un principio de orden, de
seleccin, de intervencin sobre una situacin establecida. (Arellano, citado por Lpez
Viera, 2003: 214).
Lpez Viera hace referencia a las estrategias de comunicacin como el proceso que tiene
que conducir en un sentido y con un rumbo, la voluntad planificada del hombre hacia el
logro de objetivos generales que permitan modificar; la realidad de la cual partimos, sin
perder el rumbo, sin perder lo esencial de esos propsitos (2003: 213). Segn Yarmila
Martnez una estrategia de comunicacin es la va por la que se pretende posicionar
determinado concepto comunicativo (mensaje principal) entre los distintos pblicos. Se
expresa en acciones especficas que definen una alternativa principal para conseguir el fin y
otras alternativas secundarias o contigenciales en aras de lograr el mismo propsito (2009:
160).
Lo cierto es que la accin comunicativa exige de un proceso de planeacin previa que
contribuya de alguna manera a garantizar la eficacia del esfuerzo y para ello es necesario
hablar entonces de estrategias de comunicacin que constituyen el conjunto de formas y
modos comunicativos que tienen como objetivo establecer una comunicacin eficaz de
ideas, productos o servicios con un compromiso implcito de recursos y que ayuden a la
toma de decisiones.
El gran aporte de Henry Mintzberg consiste en un enfoque integrador de las distintas
perspectivas y la toma de posiciones en diversos temas que tradicionalmente son objeto de
debate en el campo de la ciencia. (Mendoza, 2009:7). El concepto de estrategia ha sido
objeto de mltiples interpretaciones, de modo que no existe una nica definicin. No
obstante, es posible identificar cinco concepciones alternativas que si bien compiten, tienen
la importancia de complementarse:
Estrategia como p lan: Un curso de accin conscientemente deseado y determinado de
forma anticipada, con la finalidad de asegurar el logro de los objetivos de la empresa.
Normalmente se recoge de forma explcita en documentos formales conocidos como
planes.
Estrategia como tctica: Una maniobra especfica destinada a dejar de lado al oponente o
competidor.
Estrategia como pautas: La estrategia es cualquier conjunto de acciones o
comportamiento, sea deliberado o no. Definir la estrategia como un plan no es suficiente, se
necesita un concepto en el que se acompae el comportamiento resultante.
Especficamente, la estrategia debe ser coherente con el comportamiento.
Estrategia como p osicin: La estrategia es cualquier posicin viable o forma de situar a la
empresa en el entorno, sea directamente competitiva o no.
Estrategia como p erspectiva: La estrategia consiste, no en elegir una posicin, sino en
arraigar compromisos en las formas de actuar o responder.
Los enfoques clsicos del concepto de estrategia la definen como un proceso a travs del
cual el estratega se abstrae del pasado para situarse mentalmente en un estado futuro
deseado y desde esa posicin tomar todas las decisiones necesarias en el presente para
alcanzar dicho estado. De esta definicin se destaca el concepto de estrategia como un plan
puramente racional y formal que se define hacia el futuro con total prescindencia del
pasado.
Henry Mintzberg no niega la importancia de mirar hacia al futuro y de impulsar visiones
creativas, pero introduce un concepto clave: la existencia de patrones de comportamiento
organizacional que dependen en gran medida de las experiencias pasadas. La experiencia
que surge de las acciones pasadas deliberadas o no, no dejan de hacerse sentir,
proyectndose hacia el futuro. As, el estratega sabe con precisin que le ha funcionado y
qu no ha servido en el pasado; posee un conocimiento profundo y detallado de sus
capacidades por lo que se encuentran situados entre las capacidades del pasado y las
oportunidades del futuro.
En consecuencia, al incorporar la importancia de las experiencias pasadas, su concepto de
estrategia se aparta de la concepcin clsica, para arribar al primer concepto clave: "Las
estrategias son tanto planes para el futuro como patrones del pasado".
Para el quehacer del comunicador resulta necesario compartir el trmino estrategia como
una serie de acciones programadas y planificadas que se implementan a partir de ciertos
intereses y necesidades, en un espacio de interaccin humana, en una gran variedad de
tiempos. La estrategia lleva un principio de orden, de seleccin, de intervencin, sobre una
situacin establecida. Estrategia es "el arte de desarrollar acciones a travs de un mtodo
sistemtico". (Arellano, 1998).
Las estrategias comunicativas, parten de determinar un grupo de situaciones y saber a
dnde se va a construir el escenario futuro, preparar una ruta y prever la capacidad de
corregirla. Una buena estrategia plantea hacia dnde se quiere llegar, qu se desea lograr,
cules son sus metas.
Existen dos formas de estrategias de comunicacin, la transmisiva, de modelo vertical,
parte del clsico paradigma EMISOR - MENSAJE - RECEPTOR, es unidireccional y va
hacia afuera, y la participativa que ser abordada ms adelante es la otra forma de estrategia
de comunicacin que resulta horizontal, parte de que todos son sujetos de la estrategia,
funciona la autopersuasin y va hacia dentro. La conformacin de una serie de actos
comunicativos implica una planeacin, un orden, un principio de inters, de disposicin, de
intercambio y de compartir informacin.
Dada las formas de estrategia anteriormente expuestas, se elabora desde la posicin como
autor una definicin propia sobre dicho concepto, el cual se considera como: "un conjunto
de acciones que se llevan a cabo para lograr un determinado fin que asegura una decisin
ptima en cada momento y tiene como objetivo incrementar los niveles de efectividad e
impacto a nivel del comportamiento individual, el cambio social y organizacional. Es una
perspectiva integral, guiado por una visin a largo plazo donde sus objetivos son
verificables".
Operativamente, la estrategia parte de la realizacin de ciertos objetivos, de principios
rectores que coordinen la puesta en marcha de una gran diversidad de acciones que
permitan llegar a las metas deseadas. Ahora bien, referirnos especficamente a un tipo de
estrategia, determina la programacin y la intencin con la cual se va a llevar a cabo.
Galindo (1996) construye una explicacin de los trminos estrategia informativa y
estrategia comunicativa a partir de una dimensin sociocultural, donde la informacin
constituye un mundo configurado desde el poder y la conservacin del mismo, desde un
centro dominante y una periferia dominada. La lgica de las sociedades dominadas por la
estructura informativa es impositiva, no permite la posibilidad de una retroalimentacin, no
existe ms opcin que la establecida por el marco normativo. Por otra parte, la sociedad de
la comunicacin parte de una concepcin ms democrtica, donde se plantea la posibilidad
del dilogo para transitar de un poder absoluto a uno consensuado.
La comunicacin se entiende como la posibilidad de participacin desde un gran entramado
de relaciones donde se intercambiarn vivencias, experiencias y objetivos comunes, para la
construccin de sociedades horizontales, con ms opciones de vida y libertad.
"Una estrategia debe estar compuesta por estas dos lgicas, la informativa y la
comunicativa. Es arriesgado dar una explicacin por separado para definir la funcin de
cada uno de estos trminos, mxime si su articulacin, dato- significado, constituye el
principio bsico para la construccin de representaciones sociales" (Arellano, 1998).
La funcin de la informacin en una estrategia consiste en difundir los aconteceres o los
sucesos, a partir de una seleccin de procedimientos en donde se encuentran involucrados
los agentes para el cambio, los medios de comunicacin y los mensajes. Por su parte, la
funcin de la comunicacin se ubica en la intencin de compartir o poner en comn una
situacin, esto es entr ar en un proceso de calibracin donde existe la intencin de generar
marcos de referencias similares, entre l o los que emiten un mensajes y entre l o los que
reciben. La intencin de compartir una misma visin o modelo de accin-representacin de
la realidad es la finalidad de la comunicacin. Una estrategia comunicativa al centrarse en
un principio de interaccin, de entendimiento participativo y de dilogo, necesita utilizar
todos los niveles y tipos de comunicacin existentes, para hacerla funcionar de manera
operativa, pues debe tener como principio una visin comunitaria, de compartir y construir,
pues estos tiempos exigen estrategias con una visin integral, humanista y holstica.
El cambio social implica la participacin de la comunidad en todos los procesos
concernientes a la implementacin de proyectos. Asimismo, la estrategia participativa
caracterizada por la horizontalidad de la comunicacin ejerce un papel fundamental para
que la poblacin adopte como suyos, los mtodos y los estilos de vida necesarios para su
sostenibilidad.
Las estrategias de intervencin en comunicacin se dirigen a orientar acciones de
comunicacin encaminadas a fortalecer la capacidad de individuos y comunidades de
incidir efectivamente sobre su propio desarrollo. Dichas estrategias requieren una mayor
implicacin de la poblacin en la movilizacin social donde estn presentes voluntades para
actuar en la bsqueda de un propsito comn bajo una interpretacin y un sentido
compartidos.
Un componente importante en las estrategias es la elaboracin de un sistema propio de
evaluacin y monitoreo, que brinde los insumos necesarios para realizar los ajustes
pertinentes y oportunos a la estrategia, a fin de optimizar su desempeo y adecuada
implementacin.
Las estrategias de comunicacin participativas no slo debern ocuparse de vehicular la
informacin para capacitar, formar a las personas, grupos sociales y hacerles as ms
fuertes o poderosos en procesos. La formacin o capacitacin de las personas a las que se
dirigen los programas y estrategias se logra tambin dialogando con ellos, paralelamente al
proceso de planificacin de dichos programas, para analizar los temas, problemas y conocer
sus expectativas y soluciones siempre de acuerdo con las necesidades e intereses concretos
de los grupos. Esta dinmica facilitar que progresivamente, los ciudadanos asuman
mayores responsabilidades en su formacin y apliquen nuevas situaciones a otras reas de
su vida, los procedimientos de anlisis y solucin de problemas aprendidos por medio de
este tipo de estrategia.
La estrategia de comunicacin participativa, resulta horizontal, parte de que todos son
sujetos de la estrategia e involucra en el diseo a los comunicadores y los destinatarios,
quienes enjuician los conceptos a trabajar en los mensajes. Funciona la autopersuasin y va
hacia dentro. Es empleada para el trabajo con los pblicos internos de las instituciones, en
el trabajo comunitario, en las escuelas y en sectores muy particulares (resistentes al
cambio). Est muy relacionada con las actuales tendencias de la comunicacin- accin, que
han sido desarrolladas en Latinoamrica (Saladrigas Medina, S/A: 9).
Las ideas que se expresan a continuacin constituyen una propuesta metodolgica de cmo
hacer una estrategia comunicativa con fines educativos, manteniendo esencialmente, un
propsito participativo segn los intereses, necesidades y puntos de vistas de los
coprotagonistas, as como una participacin real de estos en toda la realizacin de la
estrategia.
Esta estrategia no se logra de golpe, sino que parte de aproximaciones sucesivas,
primeramente hay que dar respuesta a las siguientes preguntas:
Quines somos?, es decir, definir el referente, los protagonistas, la esencia de la
organizacin, institucin o grupo que se propone hacer la estrategia, su misin o credo
bsico.
Qu queremos?, analizar y exponer los objetivos que concretan la misin o credo bsico.
Con quines deseamos compartir nuestros mensajes?, definir los coprotagonistas de la
estrategia y caracterizarlos.
En qu contexto desarrollamos nuestra accin?, obstculos y oportunidades para
desplegar nuestra estrategia, lmites y orientaciones que vienen dados por el entorno.
Con qu recursos contamos o podramos contar?, analizar la logstica.
Despus de responder estas interrogantes a travs de entrevistas individuales o trabajo en
grupos, tanto en el seno de la organizacin, institucin o grupo que se propone la estrategia
como con personas o grupos representativos de los coprotagonistas de sta, se definen:
1. Objetivos comunicativos: Particulares o especficos, porque en el credo bsico se
encuentra lo general, pueden plantearse cmo ser la representacin ante los
coprotagonistas, las informaciones a compartir y los propsitos comunicativos que se
plantean con tales acciones.
2. Caracterizacin de los mensajes: Segn las caractersticas y necesidades de los
participantes. Los mensajes se transmiten a travs de la accin, donde estn juntos
protagonistas y coprotagonistas.
3. Medios a emplear: Propios o ajenos para desarrollar las acciones de comunicacin.
4. Acciones y calendario de eventos: Este es un elemento esencial pues permite planear en
el tiempo todas las etapas y acciones comunicativas que se desplegarn, garantizando una
continuidad y reiteracin a la vez que se evitan las saturaciones o coincidencias de acciones
que se anulen entre s. Deben ser previstos todos los contactos que el grupo organizador
debe tener con los coprotagonistas de la estrategia.
5. Discurso bsico: Elaborar el mensaje fundamental que se desea compartir, para ser
utilizado por los miembros del grupo primeramente y luego de forma paulatina por otros
participantes de la estrategia, esencialmente a travs de grupos de discusin y utilizando a
los lderes de opinin. Eso garantizar una coherencia en torno a los objetivos trazados.
6. Lnea de diseo: Debe ser creada para apoyar el discurso bsico, una lnea de diseo
grfico que complemente el trabajo comunicativo de los mensajes y contribuya a alcanzar
los objetivos trazados.
7. Evaluacin: Se debe prever los momentos y procedimientos mediante los cuales se ir
evaluando el acercamiento o no a los objetivos trazados, por tanto, medir la efectividad de
la estrategia.
La investigacin como "proceso en el que se vinculan diferentes niveles de abstraccin, se
cumplen determinados principios metodolgicos y se cubren diversas etapas lgicamente
articuladas, apoyado dicho proceso en teoras, mtodos, tcnicas e instrumentos adecuados
y precisos para poder alcanzar un conocimiento objetivo, es decir, verdadero, sobre
determinados procesos o hechos sociales", (Rojas Soriano, 1985: 18) est muy relacionado
con la planeacin estratgica de la comunicacin en momentos en que este proceso ha
adquirido nuevas dinmicas al atravesar todas las esferas de la vida individual y colectiva
de los hombres, as como la complejidad creciente del mundo contemporneo que exige
tambin el empleo riguroso de procedimientos cientficos de investigacin en periodismo,
publicidad, relaciones pblicas u otras expresiones de la Comunicacin Social.
Desde una propuesta comunicativa y a partir de una taxonoma incipiente para un campo
que puja por convertirse en ciencia podemos clasificar en dos grandes tipos las
investigaciones que para las estrategias de comunicacin se vienen desarrollando: con
carcter comunicolgico, o lo que es lo mismo, con un enfoque terico o terico aplicado
en el diagnstico y evaluacin de la estrategia trazada como producto comunicativo y con
un enfoque para la produccin con el objetivo de obtener con el mayor rigor posible, la
informacin destinada a nutrir su elaboracin.
Diagnosticar el estado de una estrategia de comunicacin, su evolucin y eficacia son
estudios propios del proceso comunicativo concernientes a la fase del mensaje segn el
momento del acto comunicativo y que se ejecutan a travs del anlisis del contenido para
determinar el balance entre la forma y el contenido, as como encuestas de opinin a los
pblicos objetivos para recoger criterios referente al contenido esencial de la misma y as
valorar la influencia que en la opinin pblica ha ejercido la forma en que se ha estado
ejecutando, ejercicio que tambin es conocido como postest. Las pruebas de aceptacin del
mensaje se realizan en todas las fases del proceso creativo para garantizar el recuerdo de
ste y en general la eficacia del proceso comunicativo. Previos a la creacin de la estrategia
de comunicacin son realizados estudios encaminados a conocer las caractersticas
esenciales de los pblicos objetivos del mensaje, o sea, de los receptores. Estos resultan
estudios de caracterizacin sociopsiocolgicas (actitud, motivaciones, necesidades) y
sociodemogrficas (edad, sexo, ocupacin, nivel de escolaridad, etc.); de imagen; de
opinin, que miden intenciones de los pblicos, creencias y juicios de valor; de medios de
comunicacin y soportes publicitarios (tamao y composicin de la audiencia, aceptacin
de programas radiales y televisivos, as como de peridicos y revistas, frecuencia de
exposicin al impacto publicitario, etc.).
Los anlisis de audiencia son posiblemente el tipo de estudio ms utilizado en esta lnea,
dada la tremenda inversin que los anunciantes hacen en estos medios. Este tipo de estudio
sobre los medios permite establecer qu canales o medios concretos resultan ms eficientes
como vehculo de presentacin publicitaria y qu tipo de combinacin de inserciones en
medios podr obtener el mximo de impactos.
Tambin resultan importantes los anlisis del contexto que interpretan de manera dialctica
la propia realidad del contexto en el que se va a intervenir, y as encontrar las fuerzas que
ah actan, las contradicciones que operan, las limitaciones concretas, las tensiones, las
oportunidades y que se realizan a travs de investigacin bibliogrfica, observacin y
entrevistas en profundidad. La validez de estos estudios est en dependencia de las tcnicas
de muestreo, los mtodos, tcnicas, procedimientos e instrumentos a emplear, las
caractersticas personales y profesionales de los investigadores, el proceso de aplicacin, la
interpretacin y contextualizacin de los resultados y la capacidad de los decisores para
emplear los resultados.
Referencias bibliogrficas.
1. Lpez Viera, Luis: (2003). Comunicacin Social. Editorial Flix Varela, La Habana.
2. Martnez Nocedo, Yarmila: (2009). Hablemos de comunicacin. Ediciones Logos,
ACCS, La Habana.
3. Mendoza Fuentes, Adriana: (2009). Propuesta de la Estrategia de Comunicacin para el
Festival "Casa de Cristal". Tesis en opcin al ttulo de Licenciado en Comunicacin Social.
Sede Universitaria Municipal de Santa Clara.
4. Arellano, E. (1998). La estrategia de comunicacin como un principio de integracin/
interaccin dentro de las organizaciones. Razn y palabra, enero- marzo, Vol. 3, [Edicin
especial]. Extrado el 06 abril de 2009 desde http://www.razonypalabra.org.mx/
anteriores/supesp/ estrategia.htm.
5. Galindo, C: (1996). Cultura de Informacin, Poltica y Mundos Posibles, en Culturas
contemporneas. Revista de investigacin y anlisis. Nmero 3, poca.
6. Arellano, E. (1998). La estrategia de comunicacin como un principio de integracin/
interaccin dentro de las organizaciones. Razn y palabra, enero- marzo, Vol. 3, [Edicin
especial]. Extrado el 06 abril de 2009 desde http://www.razonypalabra.org.mx/
anteriores/supesp/ estrategia.htm.
7. Saladrigas Medina, Hilda: (S/A). Investigacin y estrategias. Relacin de concomitancia
en la comunicacin persuasiva. Facultad de Comunicacin. Universidad de La Habana.
8. Rojas Soriano, Ral. (1981). Gua para realizar investigaciones sociales. Mxico, 16
edicin, UNAM.


Autor:
Jaile R. Miranda Roque
Lic. en Comunicacin Social

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos95/estrategias-de-
comunicacion/estrategias-de-comunicacion.shtml#ixzz2ytiJ9gFC


FUENTE
http://www.monografias.com/trabajos95/estrategias-de-comunicacion/estrategias-de-
comunicacion.shtml

















strategia de Comunicacin. Es la forma de coordinar integralmente los recursos existentes
para lograr una posicin de ventaja sobre el contrario. La planificacin estratgica no debe
verse como un conjunto de conceptos, mtodos y tcnicas que pueden ser enseadas y
aprendidas al nivel de habilidad. Es ms una combinacin de fundamentos filosficos y del
comportamiento, localizados al nivel de conocimientos y de las actitudes, tanto personales
como profesionales y que tiene profundas y significativas implicaciones para la cultura de
las organizaciones y las posturas futuras. (Arellano, 1998, p.5).
Contenido
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1 Comunicacin estratgica
o 1.1 Rasgos de la planificacin estratgica
o 1.2 Funciones
2 Investigacin
3 Objetivos generales
o 3.1 Objetivos empresariales
o 3.2 Objetivo
o 3.3 Contenido
o 3.4 Sistema
4 Estrategias Publicitarias
5 Diseo de Estrategias
6 Vase tambin
7 Fuentes
Comunicacin estratgica
La comunicacin es la interaccin simblica de al menos dos participantes que comparten
un cdigo en comn y responden en funcin del estmulo del otro. A nivel empresarial e
institucional, las organizaciones se comunican hacia su interior y con su entorno. La calidad
de esa interaccin simblica es un bien intangible que cada vez ms es reconocido por las
distintas teoras administrativas. Pero para dicha calidad sea ptima, la organizacin no
puede darse el lujo de dejar librado al azar o la espontaneidad los mensajes que enva hacia
sus distintos pblicos. Una organizacin necesita planificar todas sus acciones
comunicativas de modo que conserven una coherencia simblica que gue hacia los
objetivos de la institucin.
En Ciencias de la comunicacin, se llama Comunicacin estratgica a la coordinacin de
todos los recursos comunicacionales externos e internos de la empresa (publicidad,
marketing, folletera, canales comunicativos, ambiente laboral, organigrama, distribucin
espacial, higiene, atencin al cliente, Protocolo y Ceremonial, posventa, etc.) para
diferenciarlas diferentes competencias y lograr un lugar en la mente de los pblicos que le
interesa a la organizacin.
No puede haber Publicidad ni acto comunicativo exitoso, si no est coordinado de manera
que todos sus componentes se interrelacionen y se gestione la comunicacin de manera
eficiente, para ello es necesario plantearse la formulacin de estrategias comunicativas. Que
no son ms que un modo y sistema de influencias psico-sociolgicas destinadas a uno o
por lo general varios pblicos, a travs de un conjunto relativamente amplio de acciones y
medios de comunicacin, durante un perodo de tiempo previamente establecido,
persiguiendo objetivos en correspondencia con los intereses e intenciones de una
determinada organizacin (Milans citado en Daz- Guzmn, 2008, p.37).
En la prctica, el especialista en comunicacin empresarial dedica gran parte de su tiempo a
investigar y a tratar de perfeccionar la comunicacin de la empresa con sus pblicos. Para
ello, segmenta y caracteriza los pblicos/target, realiza estudios de imagen, auditoras de
comunicacin interna, para despus proponer a la alta direccin una estrategia de
comunicacin en la que queden definidos los objetivos de comunicacin, los destinatarios
de los mensajes, los mensajes, los medios, los mecanismos de retroalimentacin y el
presupuesto.
Operativamente, la estrategia parte de la realizacin de ciertos objetivos, de principios
rectores que coordinen la puesta en marcha de una gran diversidad de acciones que
permitan llegar a las metas deseadas (Arellano, 1998, p.23). La planificacin, es la manera
organizada y continua para seleccionar las mejores alternativas y los medios disponibles
para lograr determinar determinados objetivos o metas especficas (Waterson citado en
Rivero, 2002, p.162).
La planificacin estratgica no debe verse como un conjunto de conceptos, mtodos y
tcnicas que pueden ser enseadas y aprendidas al nivel de habilidad. Es ms una
combinacin de fundamentos filosficos y del comportamiento, localizados al nivel de
conocimientos y de las actitudes, tanto personales como profesionales y que tiene
profundas y significativas implicaciones para la cultura de las organizaciones y las posturas
futuras. (Arellano, 1998, p.5). Lo ms importante de la direccin estratgica no son sus
herramientas, sino la intencin integradora de quienes la practican.
Rasgos de la planificacin estratgica
Anticipacin: Se trata de que la reaccin presente al futuro, en trminos de poder.
El pensamiento estratgico consta de lneas de accin que prevn futuros escenarios
como consecuencias de nuestras decisiones. Es una cualidad intrnseca a los seres
humanos indispensable para la adaptacin y la supervivencia.
Decisin: Todo pensamiento estratgico se compone de una sucesin de decisiones,
pero no toda decisin es estratgica. Para que lo sea es necesario que cuando en el
clculo que el agente hace de su xito intervenga la expectativa de al menos otro
agente que tambin acta con vistas a la realizacin de sus propios propsitos.
Funciones
Obliga a una reflexin y a un anlisis peridico sobre la relacin de una
organizacin o de una marca con sus pblicos: Bsicamente se trata de establecer si
las relaciones de una organizacin con su entorno son las ms adecuadas, y, en
concreto, so el componente simblico de esa relacin es el que ms se adecua para
la misin y los fines que dicha organizacin pretende alcanzar
Define una lnea directriz de la comunicacin: Precisa qu sistemas conviene
utilizar y qu peso relativo ha de tener cada uno en razn de los objetivos asignados,
los pblico objetivo, las rentabilidades comparadas y las posibles sinergias
Aumenta la organizacin y la efectividad de las acciones de la empresa.

Da coherencia a la pluralidad de comunicaciones de una organizacin: La estrategia de
comunicacin se convierte as en el marco unitario de referencia al que se remiten todos los
actores de la organizacin, encauzando una misma lectura de los problemas y
oportunidades; poniendo en comn unos mismo valores y un lenguaje compartido, y, sobre
todo, dando coherencia a la pluralidad de voluntades y a la tremenda complejidad de las
actuaciones que pueden darse en una institucin.
Los pblicos de una empresa, no slo construyen su imagen sobre esta a partir del complejo
y variado flujo de mensajes que transmiten la Publicidad, las Relaciones Pblicas, las
Normas de Protocolo y Ceremonial los signos audiovisuales de identidad y las
informaciones elaboradas, sino tambin a travs de mensajes no estructurados derivados de
la prctica profesional y las actitudes y comportamientos humanos de los propios
empleados de la empresa. La opinin y la actitud de una persona respecto a una empresa
dependern de lo que ve, lee y oye sobre ella, pero tambin tendr mucho que ver con el
comportamiento personal y profesional de quienes la representan en todos sus mbitos.
Ese comportamiento no podr ser el adecuado si los empleados no conocen, no comprenden
o no asumen a que formas y criterios deben responder. Es por esto que la comunicacin
debe considerarse de forma integral o global. Para que la comunicacin se encauce de una
forma coordinada y coherente hacia todos los pblicos, es necesario que sea planificada y
diseada desde un punto de vista estratgico que evite que los mensajes y objetivos bsicos
de la organizacin que son los que al final van a conformar nuestra imagen corporativa, y
deben estar presentes en todas en nuestras actuaciones de comunicacin, pueden ser
trasladados a los distintos pblicos de forma arbitraria, inconexa y, en definitiva, sin rumbo
o con una direccin solo parcial.
Investigacin
El diseo de un Plan Estratgico de Comunicaciones es conveniente que vaya precedido de
un diagnstico de la situacin tanto de la comunicacin interna en la empresa, en la que se
incluyan las acciones desarrolladas hasta la fecha y su grado de aceptacin de los
empleados, como de su comunicacin externa (imagen de la entidad entre clientes y
accionistas, presencia en medios de comunicacin, y percepcin que el mercado tiene de
ella).
En una organizacin, la comunicacin externa, interna, comercial, de atencin al cliente o
en cualquiera de las formas en que la empresa desee incidir, o en todas ellas a un tiempo
desarrollndola de forma integral-proporciona una herramienta bsica de gestin
empresarial que puede ayudara a cumplir los objetivos establecidos facilitando su
presencia en un entorno, adems cada vez ms competitivo.
La comunicacin entendida de esta forma requiere, como cualquier otro sistema interno de
gestin, la formulacin de unos objetivos y la fijacin de unas estrategias, as como el
diseo de unos soportes y de la metodologa que sern necesario para ponerlos en prctica.
Todo esto conforma un plan de comunicacin, que tendr sentido empresarial, coherencia y
permanecer en el tiempo. Adems de ese plan y de las estrategias y acciones futuras que
contiene es necesario establecer tambin una filosofa empresarial de actuacin que permita
disponer de los conceptos y mensajes bsicos que deseamos trasmitir al conjunto de la
organizacin y al exterior de la misma.
No hay posibilidad de alcanzar una comunicacin fluida y adecuada con el mercado y la
sociedad, sino existen vas de comunicacin internas que no estn bien definida por la
propia empresa y que abarquen a toda la plantilla, con el objetivo de motivar, integrar y
desarrollar unos valores comunes entre todo el personal o pblico interno de la
organizacin.
Objetivos generales
La estrategia de comunicaciones, previamente, habr establecido unos objetivos generales y
especficos a alcanzar a corto plazo, entre los que, independientemente de los objetivos
especficos de la empresa y de la priorizacin de sus audiencias, siempre deberan
encontrase lo siguiente: Desarrollar una imagen positiva y una identidad propia de la
organizacin, con sus caractersticas y valores corporativos. Obtener un perfil, ante el
cliente de empresa fiable.
Mantener unas relaciones positivas con todos los agentes sociales y en general, con todo el
entorno que rodea la organizacin. Integrar al personal en el proyecto de empresa como
agente transmisor de la Identidad Corporativa. Mejorar la motivacin del personal a travs
de su mejor conocimiento de los objetivos de la empresa, su futuro, expectativas.
La comunicacin institucional, mediante su planificacin, persigue al menos los siguientes
objetivos:
1. Presentarse ante la opinin pblica.
2. Obtener un espacio estable y definido en los canales de comunicacin conforme a
un plan previo.
3. Contribuir a los objetivos generales de la institucin, entidad o empresa, y mejorar
sus mtodos internos de trabajo, su productividad y el bienestar de los implicados.
4. Como consecuencia de todo lo anterior, generar una imagen corporativa
determinada, ajustada a los objetivos, consecuente con su historia y esperanzadora y
positiva hacia el futuro.
5. Afrontar situaciones de crisis conforme a unos protocolos previos y superarlas con
el menor dao posible, y generando al final del proceso sensacin de confianza.
Objetivos empresariales
La comunicacin empresarial tiene que responder a objetivos concretos para llegar a
determinadas metas empresariales, pero adems puede evolucionar ciertas actitudes,
tambin para lograr esos objetivos debemos definir una estrategia en materia de
comunicaciones, que para cualquier empresa debe: Asignar la responsabilidad de la
comunicacin.
Definir la poltica de comunicaciones y crear una cultura comunicativa en el seno de la
organizacin como instrumento de gestin empresarial. Identificar y priorizar los
destinatarios. Disear los canales y soportes de la comunicacin. Dotar con los medios que
sean necesarios para llevarlos a la prctica. Plantear objetivos anuales y establecer
mecanismos que le den seguimiento, evaluacin y control.
La poltica de comunicaciones debes ser sencilla, simple y clara, pero el diseo estratgico
debe tener presente la disparidad de receptores de un mensaje o una accin comunicativa.
Es por eso que debe buscarse que el mensaje llegue a todos con la mayor claridad, es
necesario elaborarlo teniendo en cuenta los intereses de los destinatarios y previendo sus
reacciones.
La funcin de la informacin en una estrategia consiste en difundir el acontecer o los
sucesos, a partir de una seleccin de procedimientos en donde se encuentran involucrados
los agentes de la organizacin, los medios de comunicacin y los mensajes. Por su parte, la
funcin de la comunicacin se ubica en la intencin de compartir o poner en comn una
situacin, esto es entrar en un proceso de calibracin donde existe la intencin de generar
marcos de referencias similares, entre los que emiten un mensaje y los que lo reciben.
La intencin de compartir una misma visin o modelo de accin - representacin de la
realidad es la finalidad de la comunicacin (Arellano, 1998, p.3) Tipos de Estrategias. La
estrategia publicitaria parte de la realizacin de ciertos objetivos que pone en marcha una
gran diversidad de acciones.
Ahora bien, si se refiere especficamente un tipo de estrategia, se determina la
programacin y la intencincon la cual se va llevar a cabo. Es un proceso de acciones
coordinadas que utiliza tcnicas de persuasin, orientadas a dar a conocer de forma
positiva, laudatoria y plena, la existencia de productos y servicios, procurando suscitar su
consumo.
Las campaas promocionales son clasificadas por Rabassa citado en Daz-Guzmn (2008)
segn los siguientes elementos:
Duracin: Estacionales (perodos precisos del ao) Permanentes (constantes a lo largo del
ao) Intermitentes (sin fecha fija, segn la situacin de las ventas) Ocasionales (sin previa
planificacin, en situaciones de emergencia)
Importancia dentro del Marketing. Bsicos (cuando la accin de comunicacin de un plan
de marketing articula entorno suyo toda la actividad comercial)
Complementaria (persigue objetivos tcticos en forma complementaria a la accin de la
comunicacin de la empresa.)
Objetivo
Imagen (busca determinada actitud en el pblico y con ello un tipo de imagen con atributos
definidos) Informacin (busca crear conocimientos de determinadas situaciones, ofertas,
etc.) Incentivar (busca una reaccin positiva hacia la compra del producto.) Aumento o
mantenimiento de las ventas.
Contenido
Motivacin comercia(centrada en el producto) Motivacin Social (bien pblico, cursos de
formacin, mecenazgo artstico etc.)
Sistema
Presin de la promocin(mayor o menor grado de incidencia de la campaa sobre el
pblico objetivo) Intencionalidad(la decisin de compra es inmediata o diferida)
Estrategias Publicitarias
Otros autores definen diversas categoras dentro de las campaas publicitarias entre las que
se encuentran:
1. Estrategias competitivas, que pueden ser: Estrategias comparativas. Estrategias
financieras. Estrategias de posicionamiento. Estrategias promocionales. Estrategias
de empuje. Estrategias de traccin. Estrategias de imitacin.
2. Estrategias publicitarias de desarrollo, cuya finalidad es potenciar el crecimiento de
la demanda. Pueden ser: Estrategias extensivas, pretenden conquistar nuevos
consumidores. Estrategias intensivas. Conseguir que los clientes actuales consuman
ms, es decir, que aumente la venta por cliente.
3. Estrategias publicitarias de fidelizacin. Estas estrategias son complementarias a las
anteriores. Tratan de retener a los consumidores del producto, y mantener su
fidelidad de compra y consumo. (Daz Guzmn, 2008)
Diseo de Estrategias

El diseo de las estrategias implica que los objetivos de comunicacin partan de las
polticas establecidas con anterioridad por las organizaciones. Su importancia radica
precisamente, en el empeo de colaboracin para lograr los objetivos de la organizacin.
Surgen como consecuencia de un diagnstico de la situacin problmica y determinan hasta
dnde se puede y quiere llegar. Primeramente se debe conocer, la Misin (para que existe)
y la Visin (que se propone alcanzar) de la institucin que se traza, as como los escenarios
futuros que proyecta alcanzar con la estrategia general.
Una estrategia comunicativa cuenta con seis pasos fundamentales que plantean: Determinar
los objetivos que deben estar en concordancia con los de la organizacin y expresar lo que
se desea lograr con la estrategia. La seleccin de los destinatarios o pblicos que establecen
los segmentos a los que se dirigirn los diferentes mensajes; o sea En quines se desea
influir? Deben establecerse lineamientos para los ejes temticos que resumirn las
filosofas, principios y valores a posicionar y que sern reflejados mediante diferentes
mensajes y el slogan. Se transmitirn y socializarn a travs de los medios, canales y vas
de comunicacin ms efectivos. (Cardoso, 2002 b)
A raz de estas definiciones, se establecer el diseo de Planes de Accin que implican una
descripcin detallada de las actividades a realizar, que siempre debern responder a un
objetivo concreto de la estrategia, tendrn asignadas personal responsable de su ejecucin,
se les fijar una fecha de cumplimiento, se prevern los recursos necesarios para su
ejecucin (Portal citado en Prez, D, 2007, p.45).
Finalmente se debe hacer un seguimiento constante de la evolucin y una evaluacin final
del cumplimiento de los objetivos. Sin la evaluacin del proceso jams se podr conocer
con exactitud hasta qu punto los objetivos propuestos han sido cumplidos, si sobreviven o
no los rasgos problmicos que encontramos al inicio del proceso, si el tiempo, los recursos
humanos y materiales utilizados no fueron desperdiciados y finalmente, si se debe o no, dar
por concluido el proceso (Hernndez citado en Prez, D, 2007, p.45).
Debe especificarse adems, el tiempo de desarrollo para el cual ha sido diseada la
estrategia, que en el caso de las comunicativas, generalmente son proyectadas a mediano y
largo plazo, oscilando entre 1 2 aos. Y todos los recursos materiales, econmicos y
humanos que requerir. Las estrategias de Comunicacin en definitiva, concretan la
Planificacin de la Gestin Comunicativa y resultan en su operacionalizacin directa.
La fuerza de la Comunicacin integrada en una estrategia radica, en que
independientemente de la accin comunicativa realizada (publicidad, marketing directo,
merchandising, patrocinio, etc.) el cliente percibe un nico mensaje, un nico
posicionamiento hacia el producto. Implantar un estrategia significa que todo, desde los
productos y los mensajes corporativos de la compaa al posicionamiento, la imagen y la
identidad, se coordinan de tal modo que las actividades de relaciones pblicas difunden
tambin aquello que transmiten tanto las campaas de marketing directo como la publicidad
tradicional. El resultado es un mensaje unificado a travs de distintos canales, acciones y
estrategias, que imprime un sentido coherente a la percepcin del usuario/consumidor
(Arellano, 1998, p.7).
Vase tambin
Cine: Medio de comunicacin
Fuentes
Alonso, M. (2001). La investigacin de la comunicacin en Cuba: prstamos
tericos para un itinerario singular. Temas: Cultura, Ideologa y Sociedad. (20), 11-
14.
Alonso, M. y Saladrigas, H. (2000). Para investigar en Comunicacin Social. Gua
Didctica. La Habana: Pablo de la Torriente.
Colectivo de autores. (2005). Seleccin de lecturas, Comunicacin y Sociedad
Cubana.
Fernndez Collado, C. (1997). La comunicacin en las instituciones. Mxico:
Editorial Trillas.
Galn, R. (2002) Pensar, actuar y comunicar coherentemente: he ah la cuestin.
Espacio: revista de la ACCS (8), 35-36.
Nieves, F. (2007). Conceptos de comunicacin. Recuperado el 5 de febrero de 2009
de:http://www.navactiva.com/web/es/descargas/pdf/amkt/conceptoscomunicacion.p
df
Portal, R. (2002). Seleccin de lecturas de Comunicacin Social II. La Habana:
Flix Varela.
Recio, M. (1999). Educacin para la Comunicacin. La Habana: Pablo de la
Torriente Brau.
Regouby, C. (2000). La Comunicacin Global. Barcelona: Ediciones Gestin 2000.
Trelles, I. (2002). Comunicacin y Cultura organizacional: Entramados e
interrelaciones. Espacio: revista de la ACCS, (5), 21-25.
Wolf, M. (2002). La investigacin en la comunicacin de masas. La Habana: Pablo
de la Torriente Brau.
FUENTE http://www.ecured.cu/index.php/Estrategia_de_Comunicaci%C3%B3n
DIFERENCIAS
Una vez ms, un usuario pide que por favor se defina la diferencia entre las estrategias y las
polticas de una organizacin.
Se entiende como poltica los planes, prcticas, criterios elegidos para alcanzar un objetivo
de terminado.
Como estrategia, entiendo el conjunto de acciones encaminadas a lograr un objetivo.
Por ejemplo. Es una poltica de una empresa el prestar el mejor servicio a sus clientes. Para
lograr el cumplimiento de esa poltica requiere de una serie de estrategias, entre las que se
podra considerar el ofrecer una atencin personalizada, una lnea de comunicacin directa
con el cliente, etc.
La poltica es como el objetivo macro, en cambio las estrategias son las formas de llegar a
cumplir con esa poltica.
Una poltica requiere necesariamente de un conjunto de estrategias para ser alcanzada, de lo
contrario la poltica no dejar de ser letra muerta [como todos los programas de campaa de
nuestros polticos], lo siente no puede evitar hacer la comparacin.
Para complementar
Diferencia entre meta y objetivo
Diferencias entre eficiencia y eficacia
Ronald Reagan tena razn?
Cdigos CIIU
La tica y la poltica









III. Objetivos, estrategias y lneas de accin
Cmo lo vamos a lograr?


El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 se traza objetivos rectores en las reas de
Desarrollo Social y Humano, Crecimiento con Calidad, y Orden y Respeto, mismos que
han sido punto de partida para la formulacin de los objetivos, estrategias y lneas de
accin de este Programa.
En materia de Desarrollo Social y Humano el objetivo rector 2 es "Acrecentar la
equidad y la igualdad de oportunidades que implica utilizar criterios que reconozcan las
diferencias y desigualdades sociales para disear estrategias de poltica social dirigidas
a ampliar y ofrecer igualdad de oportunidades a todos los hombres y mujeres de la
poblacin mexicana."
Para este Programa es de especial importancia la estrategia g: "Propiciar la
participacin directa de los pueblos indgenas en el desarrollo nacional y combatir los
rezagos y las causas estructurales de su marginacin con pleno respeto a sus usos y
costumbres."
En el rea de Crecimiento con Calidad el objetivo rector 3 es "Asegurar el desarrollo
incluyente para ampliar las oportunidades de participar en la actividad econmica a
quienes viven en condiciones de marginacin. Asegurar el progreso incluyente debe
traducirse en una reduccin de la inequidad en la distribucin del ingreso, en la
disminucin de la pobreza, en la creacin de nuevos empleos y autoempleos, en
mejores ingresos, mejor calidad de vida, y ms microempresas competitivas."
De relevancia para este Programa es la estrategia d: "Ampliar las oportunidades para
la creacin y desarrollo de proyectos productivos que beneficien directamente a los
grupos vulnerables de las comunidades indgenas."
Por ltimo, los planteamientos de procuracin de justicia que se hacen en este
Programa se desprenden del objetivo rector 8 del rea de Orden y Respeto:
"Garantizar una procuracin de justicia, pronta, expedita, apegada a derecho y de
respeto a los derechos humanos."

Csar Ramrez, Fonoteca INI

En este contexto el Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
2001-2006 traduce y concreta estos objetivos y estrategias a las circunstancias
especficas del desarrollo de los pueblos indgenas. El Programa se fija una serie de
objetivos y lineas estratgicas que no responden a una sola entidad pblica, sino que
debern pernear al conjunto de las dependencias del Ejecutivo federal. La situacin de
rezago y marginacin que viven los pueblos indgenas en prcticamente todos los
mbitos de su vida productiva y social exige el compromiso que cada una de las
instituciones pblicas deber plasmar en programas concretos. sta ser una de las
tareas fundamentales de la presente administracin.

Objetivos generales
Establecer los lineamientos que fundamenten la nueva relacin entre el Estado,
los pueblos indgenas y la sociedad y que, con base en las demandas y la
participacin de los pueblos, organizaciones y comunidades indgenas, le
otorguen un sentido integral a los programas y acciones que realiza el gobierno
en su beneficio.
Impulsar en forma decidida una mejora en la calidad de vida de los pueblos
indgenas, as como el desarrollo sustentable en sus regiones.
Garantizar el efectivo acceso de los pueblos, comunidades, organizaciones e
individuos indgenas a la jurisdiccin del Estado en el marco del reconocimiento
de su diversidad cultural.
El Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2001-2006 impulsar
-bajo un sistema de cooperacin, una lgica de consenso y un dilogo en la diversidad-
los cambios institucionales y jurdicos que promuevan el trabajo conjunto y la suma de
capacidades, as como la construccin de espacios formales que sienten las bases de la
nueva relacin.

Fernando Rosales, Fonoteca INI

Objetivos especficos
Promover el respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas.
Impulsar la igualdad de oportunidades para el desarrollo con la finalidad de
abatir la marginacin y la pobreza de los pueblos indgenas.
Promover la actualizacin del marco jurdico, el respeto y el ejercicio de los
derechos indgenas, as como el cumplimiento de las obligaciones institucionales
previstas en la Constitucin.
Establecer nuevas relaciones institucionales para sumar capacidades y recursos,
y para ejercer una atencin pblica transversal que involucre a cada una de las
instancias y rdenes de gobierno.
Promover la participacin indgena en la construccin de planes y programas,
en la toma de decisiones y en las instancias de planeacin del desarrollo.
Promover los cambios normativos y administrativos para la creacin y
transformacin institucional que garanticen la atencin integral a los pueblos
indgenas.
Cohesionar, articular y dar consistencia al trabajo gubernamental en materia
indgena.
Cada uno de estos objetivos se relacionan entre s y la gran mayoria comparte lneas
estratgicas y de accin.

Lneas estratgicas
1. Promover el dilogo intercultural para construir consensos que aseguren la
participacin de los pueblos indgenas en las polticas y programas
gubernamentales nacionales, estatales y regionales.
La participacin indgena en la formulacin y aplicacin de las polticas, los programas
y acciones gubernamentales que competen a los diferentes mbitos de la vida nacional
debe ser una constante que permita el establecimiento de acuerdos.
Por ello, una estrategia fundamental del Programa es la de propiciar el dilogo
intercultural entre las diferentes entidades pblicas y los propios pueblos indgenas,
que conduzcan a la definicin, aplicacin y ejecucin de programas de desarrollo
regional o microregional acordes a la diversidad cultural que caracteriza el pas. Dichos
programas sern el insumo para la instrumentacin de un Programa rector nacional de
los propios pueblos indgenas de largo aliento, bajo una perspectiva de planeacin
estratgica que trascienda el corto plazo.
El intercambio respetuoso de ideas y opiniones y, en consecuencia, de cosmovisiones
diferentes es indispensable para lograr consensos que involucren y garanticen la
participacin activa de los pueblos indgenas en los asuntos que conciernen a su propio
desarrollo, y en aquellos que ataen al desarrollo nacional.
Respetar la diversidad cultural y lograr la convivencia en la diversidad es, quizs, uno
de los mayores desafos a enfrentar.


Julio de la Fuente, Fonoteca INI


Se crea el Consejo asesor del Presidente de la Repblica en materia indgena
El Consejo para el Desarrollo dei los Pueblos Indigenas lue creado por acuerdo presidencial el 29 de mano de 2001,
como rgano asesor y de apoyo tcnico al Presidente de la Repblica en materia de desarrollo indgena.
Lo preside el Presidente y, en su ausencia, el Titular de la Oficina de Representacin para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas.
Es un rgano plural integrado pa 20 consejeros indgenas y no indgenas, vinculados al desarrollo de los pueblos.
Participan como invitados permanentes los titulares del Instituto Nacional Indigenista, de la Coordinacin General de
Educacin Intercultural Bilinge, de la Direccin General de Educacin Indgena y de la Direccin General de
Culturas Populares e Indgenas.
Sus objetivos son impulsar la participacin de los indgenas en la toma de decisiones que les afectan; transformar
las demandas, aspiraciones e iniciativas indgenas en polticas y estrategias para que el Ejecutivo Federal pueda
dingir las acciones de gobierno con el fin de atenderlas; evaluar la poltica a favor de los indgenas y sus
comunidades; y hacer propuestas para detonar el desarrollo de los pueblos indgenas.
Acuerdo de Creacin del Consejo para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas
Diario Oriciel de la Federacin


2. Las polticas, programas y recursos del gobierno hacia los pueblos
indgenas debern ser transversales. La accin interinstitucional deber
compartir objetivos y ser coordinada. Tendr como ejes el reconocimiento y el
respeto a la diversidad tnica y cultural, la promocin del desarrollo
sustentable, el desarrollo social y humano, y favorecer la cohesin social.
Es necesario propiciar una mayor presencia de las instituciones en las regiones
indgenas, as corno la articulacin y la integralidad de las acciones que se emprendan,
con la finalidad de optimizar los recursos humanos, materiales y financieros de las
entidades pblicas y lograr un impacto significativo en la disminucin de las causas
estructurales de la pobreza y de la marginacin.
La transversalidad implica la concurrencia de los esfuerzos institucionales y otorga un
enfoque integral al trabajo institucional en el marco del reconocimiento de la
diversidad cultural. Esta accin integradora deber ser la promotora del desarrollo
social y humano, bajo una perspectiva de sustentabilidad. La accin institucional,
adems, deber favorecer la cohesin social.

Apoyo a las mujeres indigenas
Este programa constituye un espacio mtennstitucional para la atencin y respuesta a las demandas y propuestas de
los grupos de mujeres indgenas o construidas con su concurso.
Pretende llenar un vaco institucional que no ha sido cubierto, coordinar las acciones aisladas, las iniciativas
gubernamentales dispersas y potenciar la accin organizada de las mujeres indgenas.
Objetivos
Asegurar la atencin a la poblacin y a las organizaciones de mujeres iruligenas por parte de las
dependencias del Gobierno Federal.
Asegurar la aplicacin de un enfoque de trabajo basado en los ejes de la multiculturalidad, la
sustentabilidad y el gnero.
Apoyar las acciones de acompaamiento, colaboracin, coordinacin y seguimiento de los programas
dirigidos a poblacin indigena femenina.
Impulsar iniciativas para atender la problemtica, las demandas y las necesidades especificas de la
poblacin indgena femenina.

Este programa contempla las siguientes reas de atencin
Salud, nutricin, salud sexual y reproductiva, y medio ambiente
Educacin, formacin y capacitacin
Insercin laboral, proyectos productivos y de generacin de ingresos, acceso a crditos, microcrditos y
organizacin para la produccin
Derechos humanos, participacin publica y acceso a la gestin, la representacin y la toma de decisiones
Programa Intersectonal de Atencin a Mujeres Indigenas
Oficina de Repte entacwn para el nes.rrroilo de los Pueblos Indgenas

Acciones para el apoyo a jornaleros agrcolas

Objetivo general
Generar las condiciones necesarias para que los jornaleros agrcolas y sus familias puedan ejercer sus derechos
fundamentales y, con ello, tengan alternativas que les permitan lograr un adecuado desarrollo personal, familiar y
comunitario, mediante la accin coordinada y complementaria de las instituciones pblicas, privadas y sociales
competentes en la materia, as como con el impulso de una poltica nacional de atencin a este sector.
Objetivos rectores
Mejorar las actuales condiciones laborales de la poblacin agrcola por medio del impulso al reconocimiento
y cumplimiento de sus derechos laborales, asi como con el apoyo de sus capacidades productivas en sus
lugares de origen.
Generar las condiciones para que nias y nios, hijos de familias jornaleras agricolas, tengan opciones
para evitar su trabajo en los campos agrcolas, o en su caso, favorecer su desincorporacin al mismo; y
para propiciar el desarrollo de sus capacidades y el ejercicio de sus derechos fundamentales.
Mejorar las condiciones en las que se realiza el trnsito migratorio de los jornaleros agrcolas y sus
familias, a travs del diseo y operacin de un esquema de atencin que considere las caractersticas y
necesidades de la poblacin en las regiones de origen y los tiempos de permanencia en las zonas de
atraccin.
Generar las condiciones necesarias para que las familias jornaleras agrcolas logren ejercer su derecho a la
salud y a la seguridad social y, con ello, permitir su acceso real a los servicios, beneficios y prestaciones
en esta materia, con una atencin de calidad y con pleno respeto a sus diferencias culturales.
Promover que los diversos grupos jornaleros cuenten con un espacio habitacional digno con servicios
bsicos, y que protejan su entorno natural, tanto en zonas de origen como en regiones de atraccin.
Generar las condiciones que permitan a la poblacin jornalera ejercer su derecho a la educacin, de
acuerdo con sus caractersticas y necesidades diversas, en un marco de reconocimiento y respeto a su
cultura.
Programa Interinstitucional de Atencron a Jornaleros Agrcolas
SEDESOL, SEP, STPS. SSa, IMSS, INI,
CONAFE, DIF. PROFEOET, ORDPI

Servicios bsicos a comunidades indgenas
En muchas de las regiones y comunidades indgenas del pas es comn el rezago social. Para entientar este desafio
se establece el Programa de Servicios Bsicos para Comunidades Indgenas en Zonas Remotas, cuyo objetivo es
dotar a las localidades indgenas del pas de los servicios elctrico y agua potable entubada, a travs de la aplicacin
de diversas tecnologas de aprovechamiento energtico (extensin de la red convencional, generadores diesel, uso
de energa renovable, aprovechamiento de la energa solar, aprovechamiento de la energa elica, produccin de
energa por biomasa y generacin microhidrulica).
En este programa confluyen diversas instancias de coordinacin e instituciones del Ejecutivo Federal para el diseo,
planeacin, programacin y ejecucin de proyectos especficos.
El universo de atencin y los criterios de elegibilidad del programa permitirn incidir en localidades que
tradicionalmente han quedado excluidas de los programas normales por incosteabilidad. Se buscar tambin
incorporar a la mayor cantidad de poblacin indgena.
Se atendern localidades con las siguientes caractersticas
Ms del 40% de Hablantes de Lengua Indgena
Sin agua entubada
Sin electricidad
Con ms de 100 y menos de 2 500 habitantes
El programa permitir incrementar el acceso de las reas rurales, en particular las comunidades indgenas, a los
servicios de electricidad y mejorar los servicios bsicos de salud, agua potable, educacin, comunicacin,
iluminacin y entretenimiento.
Permitir tambin el fomento y desarrollo de actividades productivas como: agricultura, ganadera intensiva y
acuacultura, modernizacin de talleres artesanales e incremento de los proyectos de ecoturismo.
Programa de Servicios Bsicos para Comunidades Indgenas en Zonas Remotas
SEDESOL, Secretaria de Energa, CFI, INI, CNA, ORDPI


3. Transformar las instituciones, reasignar funciones, adecuar su desempeo
y crear espacios institucionales que hagan ms efectiva la atencin a los
pueblos indgenas.
La construccin de la nueva relacin entre el Estado, los pueblos indgenas y la
sociedad requiere de cambios sustanciales en las polticas del Gobierno Federal y en la
forma de operar de sus instituciones.
En consecuencia, otra estrategia del Programa Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas 2001-2006 es la de promover la transformacin y la creacin de
espacios institucionales en el conjunto de las entidades pblicas con la finalidad de
garantizar y hacer ms efectiva la atencin a los pueblos indgenas.

Fernando Rosales, Fonoteca INI

Hacia una nueva institucin indigenista
La transformacion del INI
En la presente administracin, el Instituto Nacional Indigenista se transformar en una nueva institucin con la
capacidad suficiente para asesorar, capacitar e informar, as como para crear canales de atencin y comunicacin
que conviertan a los pueblos indgenas en verdaderos interlocutores de la accin gubernamental y de la sociedad en
general.
Una nueva institucin que, tanto por su fundamento legal como por sus atribuciones, sea la instancia de consulta
obligada en cualquier asunto relacionado con los pueblos indgenas y que, a travs de su accin, propicie las
transformaciones necesarias de las instituciones federales, de tal manera que se de realmente una nueva poltica
del Estado con los pueblos indgenas.
Para lograr este objetivo se partir de una evaluacin crtica del indigenismo, a partir de la cual se disear la nueva
institucin con el aporte interinstitucional y de las organizaciones sociales, y con base en la consulta a las
comunidades y organizaciones indgenas. Se definirn las estrategias y los esquemas de transferencia ya sea a las
organizaciones y comunidades indgenas o a las dependencias responsables de los programas y proyectos que ya no
operar.
Instituto Nacional Indigenista
Oficina de Representacin pala el Desarrollo de los Pueblos Indgenas

Nuevos espacios institucionales
Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge
Por acuerdo del Presidente de la Repblica, el Secretario de Educacin Pblica cre esta Coordinacin cuyo objetivo
es asegurar que todos los mexicanos, especialmente los nios indgenas en edad escolar, estn Incluidos en el
proceso educativo y que a su vez promueva la reconstruccin del tejido social.
Esta instancia fue creada con el mayor rango jerrquico que puede tener un rea de esta naturaleza, al depender
directamente del Secretario del ramo. El propsito de esta Coordinacin es sumar los esfuerzos dentro la propia
Secretara con la finalidad de impulsar el intercambio cultural en la educacin, combatir la discriminacin y
desarrollar modelos educativos adecuados a la realidad pluricultural de la nacin mexicana.
La Coordinacin desarrollar nuevas currcula para profesores bilinges y supervisar la elaboracin de textos de
enseanza bilinges interculturales, En suma, ser la responsable de lograr el desarrollo de la educacin
intercultural en todos los sectores sociales.
Secretaria de Educacin Pblica
Nuevos espacios institucionales
Instituto Nacional de las Lenguas Indgenas
Acorde con el reconocimiento del carcter pluricultural de la nacin se aprob el proyecto de creacin del Instituto
Nacional de las lenguas Indgenas (INALI), institucin que se abocar al estudio y fomento de las lenguas indgenas,
as como a su difusin y valoracin, con la finalidad de revitalizar su uso.
El objetivo del INALI es generar el conocimiento cientfico especializado, as como la informacin y datos bsicos
para disear e impulsar, de manera sistemtica y a nivel nacional, polticas y programas para el fomento de las
lenguas indgenas y del multilinguismo como expresin de la pluralidad cultural de la nacin mexicana,
contribuyendo con ello a la construccin de una sociedad ms plural, incluyente y democrtica. El INALI se
encargar, entre otras actividades, de la formacin y certificacin de profesionales bilingues.
El Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social y el Instituto Nacional Indigenista
signaron el acuerdo de creacin de este Instituto que tendr personalidad jurdica y contar con patrimonio propio.
SEP, INI, ORDPI, CIESAS

Nuevos espacios institucionales
Coordinacin de Salud para los Pueblos Indgenas
Para enfrentar el desafo que representa la ineguidad en salud que padece la poblacin indgena, la Secretaria de
Salud cre la Coordinacin de Salud para los Pueblos Indgenas. Dentro de las acciones que instrumentar se
incluyen:
Ampliacin y fortalecimiento de la cobertura de servicios bsicos
Capacitacin de los prestadores de servicios de salud con una perspectiva intercultural
Acciones de saneamiento ambiental a escala familiar y comunitaria
Esfuerzos de complementariedad de la medicina tradicional con la medicina alpata
Campaas masivas de comunicacin educativa en salud, de acuerdo con las caractersticas socioculturales
de cada grupo tnico
Desarrollo de modelos para la prevencin y la rehabilitacin del alcoholismo
Dotacin de multivitaminicos para los nios menores de dos aos y mujeres embarazadas o en periodo de
lactancia
Secretara de Salud
Nuevos espacios institucionales
Oficina de Representacin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de la Presidencia de la Repblica
Se cre por acuerdo presidencial el 4 de diciembre de 2000, en atencin al compromiso que el Presidente de la
Repblica, como candidato, contrajo con los pueblos indigenas de nuestro pas en el sentido de contar con una
instancia dotada de autoridad y agilidad para atender las demandas y dar seguimiento a la resolucin institucional
de su problemtica.

A partir de sus funciones de coordinacin est en contacto constante con los pueblos y organizaciones indgenas y
en el esfuerzo de asegurar espacios, recursos y acciones institucionales para su atencin. Esto es, se propone la
construccin de una poltica transversal que multiplique e integre los esfuerzos del Gobierno Federal para el
desarrollo indgena.
Presidencia de la Repblica


4. Promover la cooperacin, la coordinacin y la suma de capacidades entre
los pueblos indgenas, el conjunto de la sociedad y los tres rdenes de
gobierno.
Para abatir las causas estructurales de la pobreza en la que vive la poblacin indgena
se requiere la participacin del conjunto social en la formulacin y aplicacin de
polticas pblicas. Por esta razn, una tarea fundamental del Gobierno Federal es
promover la participacin para lograr el desarrollo social y humano de los pueblos
indigenas.

Martha Ghigliazza, Fonoteca INI

Participacin social en el desarrollo regional
El Gobierno Federal se ha propuesto el desarrollo de la regin sur-sureste de Mxico, en el marco del Plan Puebla-
Panam. Su propsito es corregir y revertir las tendencias de deterioro y los sesgos que han afectado de manera
negativa a dicha regin, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Se propone un nuevo esquema de desarrollo regional. Entre otros elementos, contempla nuevas polticas pblicas
de desarrollo humano con especial atencin en los pueblos indgenas; la lucha contra la pobreza y la promocin de
la inversin y el desarrollo productivos; la inversin en infraestructura que permita una mejor comunicacin.

Como estrategias se propone
Establecer procesos de participacin social amplia, con presencia de todos los actores y rdenes de
gobierno de la regin, en la definicin de objetivos y metas de desarrollo, as como en la asignacin de los
recursos correspondientes.
Respetar y preservar los derechos y la cultura de los pueblos indgenas, procurando que sus opiniones
sean incorporadas permanentemente en el diseo y la ejecucin de los proyectos.
Crear condiciones que permitan incrementar la captacin de inversiones en la regin.
Fortalecer los fondos federales que apoyen a las empresas sociales y a los proyectos productivos
desarrollados por indgenas.
Desarrollar una cultura de proteccin al ambiente y a los recursos naturales.
Plan Puebla-Panam

5. Establecer sistemas de informacin, seguimiento y evaluacin de las
polticas pblicas instrumentadas por los tres rdenes de gobierno, con la
finalidad de evaluar su impacto.
Para la construccin de consensos se requiere contar con informacin que favorezca la
participacin informada en la toma de decisiones en los niveles comunitario, regional,
estatal y nacional.
Se crearn mecanismos de coordinacin, evaluacin y seguimiento que permitan tomar
medidas correctivas oportunas, as como disear estrategias o programas alternativos
en funcin de los resultados. En el diseo e instrumentacin de dichos mecanismos la
participacin indgena es imprescindible.

Hacia un mayor conocimiento de los pueblos indgenas
El anlisis de la problemtica que afronta el desarrollo indgena requiere una plataforma de informacin solida que
permita a los pueblos indgenas, a diferentes sectores de la sociedad y al conjunto de las instituciones disear
programas ajustados a la realidad socioeconmica y cultural de los pueblos.
Es tambin necesario fortalecer la investigacin y la difusin de las diversas formas de expresin cultural indgena;
impulsar las iniciativas de revaloracin, apropiacin e innovacin cultural en el marco de la cultura propia; as como
apoyar la investigacin antropolgica y la difusin de la prctica mdica tradicional orientada a su preservacin
como patrimonio cultural.

Objetivos
Proporcionar informacin especializada a los pueblos indgenas, con la finalidad de promover su inclusin
activa e informada en la toma de decisiones en los niveles comunitario, regional, estatal y nacional.
Elaborar y difundir los indicadores del desarrollo social y econmico de los pueblos indgenas, como
instrumentos que permitan medir con fidelidad las variables del desarrollo y el impacto de los programas y
proyectos que se emprendan.
Operar un sistema de evaluacin y seguimiento de la accin transversal con la finalidad de medir el
impacto de los programas y proyectos institucionales y establecer, conjuntamente con las instituciones y
los pueblos indgenas, las medidas correctivas que sean necesarias.
Difundir y promover el quehacer cultural de los pueblos indgenas, a travs del Centro de Investigacin,
Informacin y Documentacin de los Pueblos Indgenas de Mxico, de los Centros Regionales de
Informacin y Documentacin y de los Fondos para la Cultura Indgena, para crear un clima de respeto y
tolerancia hacia la diversidad cultural entre la poblacin indgena y no indgena.
Programa de Investigacin, Informacin y Documentacin
Instituto Nacional Indigenista

6. Los recursos pblicos y privados debern fortalecer las capacidades
ciudadanas para potenciar los conocimientos y las habilidades de las
organizaciones y de las comunidades indgenas para impulsar su propio
desarrollo.
La ampliacin de las capacidades y los conocimientos existentes en los pueblos,
organizaciones y comunidades indgenas es una tarea primordial para la formacin de
capital humano susceptible de impactar directamente en la formulacin y aplicacin de
polticas pblicas, as como en los proyectos de desarrollo que se lleven a cabo en las
regiones indgenas.
Desarrollo sustentable para los pueblos indgenas
La prioridad en la actual administracin es el desarrollo de los pueblos indgenas y responde a una poltica de Estado
que reconoce la deuda histrica que la nacin tiene con las etnias de Mxico. Una poltica ambiental alternativa
necesariamente tiene que considerar el punto de vista de la poblacin indgena con la finalidad de evitar polticas
ambientales inadecuadas que afectan sus formas tradicionales de acceso, manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales.
Es necesario abrir espacios y apoyar procesos en los que las comunidades indgenas organizadas promuevan un
manejo sustentable de sus propios recursos; as como contar con una legislacin que responda a sus demandas
particulares, mediante el diseo de estrategias de aprovechamiento y reglamentacin que surjan de las
comunidades. El papel de la Secretara es el de acompaar y apoyar las iniciativas surgidas de los propios pueblos
indgenas.

Objetivos
Mejorar la calidad de vida de los pueblos indgenas a travs del manejo, conservacin y aprovechamiento
sustentable de sus recursos naturales y de la biodiversidad existente en sus territorios, rescatando y
revalorando sus conocimientos as como respetando y protegiendo su propiedad intelectual.
Promover la utilizacin de tecnologas apropiadas, incluidas las tradicionales, para el aprovechamiento de
los recursos naturales en zonas indgenas, asegurando el uso sostenible del entorno.
Impulsar el conocimiento y divulgacin del aprovechamiento tradicional del medio ambiente entre pueblos
indgenas para incorporarlo a las prcticas de uso y manejo de recursos.
Programa para los Pueblos Indgenas
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Formacin de cuadros indgenas para su desarrollo
La bsqueda de opciones para el desarrollo de los pueblos indgenas requiere de la participacin consciente de los
protagonistas. No slo los pueblos indgenas debern convertirse en actores y autores de sus propios procesos de
desarrollo, sino tambin sern corresponsables de la instrumentacin de la poltica social en sus regiones. En este
contexto, y en la etapa de transicin que vive el INI, los procesos de formacin y capacitacin revisten una
importancia estratgica pues sus acciones inmediatas debern tener impacto a mediano y largo plazo.

Objetivo
Desarrollar las competencias de individuos, comunidades, organizaciones y pueblos indgenas que promuevan su
participacin en iniciativas y proyectos de bienestar, desarrollo y justicia social, en un marco de equidad entre
sectores poblacionales, regiones y gnero.

Estrategias
Disear modelos de educacin no formal acordes con las necesidades y requerimientos de los individuos,
organizaciones, comunidades y pueblos indgenas.
Capacitar y formar los liderazgos indgenas como promotores de los procesos organizativos y de las
actividades productivas especficas de sus comunidades y pueblos.
Generar propuestas metodolgicas de capacitacin y formacin en la especificidad indgena, as como
establecer lneas de trabajo y orientaciones especificas para los servidores pblicos que participan en la
formulacin y ejecucin de proyectos y programas para el autodesarrollo de los pueblos indgenas, de
manera que se garantice la comprensin y el respeto a su cultura y formas especificas de organizacin.
Apoyar las acciones de formacin/capacitacin que realizan otras instituciones para mejorar la atencin de
individuos, organizaciones, comunidades y pueblos indgenas.
Contribuir a la equidad en la atencin a las mujeres indgenas a partir de introducir el enfoque de gnero
en cada una de las acciones de formacin y capacitacin que se emprendan, as como elaborar materiales
especificas para el anlisis de contenidos referidos al tema.
Programa de Capacitacin y Formacin de Cuadros Indgenas
Instituto Nacional Indigenista

7. Promover el fortalecimiento de las capacidades de las administraciones
municipales en municipios con poblacin indgena.
La determinacin de consolidar el federalismo requiere del fortalecimiento de las
capacidades de las administraciones municipales. El manejo de recursos por parte de
los ayuntamientos requiere de la formacin en aspectos relativos a la planeacin, a la
formulacin de proyectos integrales y al reconocimiento de la diversidad cultural que
puede estar presente en un mismo municipio.
En particular, los municipios con poblacin indgena debern disear estrategias para
atender a la poblacin dispersa, para lo cual se requiere fortalecer sus capacidades
tcnicas.

8. Impulsar una cultura de respeto a las diferencias culturales a partir de la
educacin, as como a travs del uso de los medios de comunicacin.

Para generar esta cultura es imprescindible pernear el sistema educativo y hacer uso
de los medios masivos de comunicacin. Para combatir el prejuicio y la discriminacin
y crear una nueva cultura de convivencia en la diversidad, la educacin y los medios
masivos sern estratgicos.
Aceptar la diferencia cultural implica un cambio en la visin del mundo que trae
consigo la generacin de una nueva cultura que reconozca que el multiculturalismo es
una riqueza social y genere el respeto a la diversidad cultural. Este ser un proceso
sostenido de informacin y sensibilizacin respecto a la riqueza que aportan los
pueblos indgenas al patrimonio de la nacin.

Educacin intercultural bilinge con equidad y justicia
Pese a los avances logrados, el desigual desarrollo de nuestro pas ha impedido que los beneficios educativos
alcancen a toda la poblacin, persiste poblacin que an no es atendida por el sistema educativo. Esta situacin es
particularmente grave en las entidades y regiones de mayor marginacin y entre grupos vulnerables como los
indgenas, los campesinos y los migrantes.

Objetivos
Promover el desarrollo de un modelo pedaggico de atencin intercultural bilinge en la educacin bsica
para mejorar la calidad educativa en las poblaciones indgenas.
Atender a los grupos indgenas con calidad y pertinencia cultural, de manera que alcancen los objetivos
nacionales de la educacin bsica, logren un bilingismo oral y escrito efectivo, y conozcan y valoren su
propia cultura.
Fomentar el desarrollo de instituciones de educacin media superior y programas innovadores que
atiendan a poblaciones indgenas desde una perspectiva intercultural y logren una vinculacin eficaz con el
entorno econmico y cultural.
Propiciar la equidad en el acceso, la permanencia y la terminacin de los estudios.
Promover que las escuelas cuenten con programas acadmicos que presten atencin especial a
estudiantes indgenas y a los provenientes de los grupos sociales ms desfavorecidos.
Disear medidas orientadas a atender a estudiantes procedentes de grupos culturales minoritarios
mediante procesos de educacin con enfoque intercultural.
Programa Nacional de Educacin 2001 - 2006
Secretara de Educacin Pblica
Comunicacin integral para los pueblos indgenas
El Programa enmarca diferentes proyectos que, en conjunto, pretenden fortalecer de forma integral los procesos de
comunicacin de los pueblos indgenas, contribuir al efectivo acceso de las comunidades indgenas a los medios de
comunicacin, as como promover una cultura de respeto y tolerancia.
Este programa pretende fortalecer y ampliar el Sistema de Radiodifusoras Culturales indigenistas, consolidar los
Centros Regionales de Vdeo Indgena e iniciar un proceso de difusin sobre la temtica indgena en la televisin
comercial; as como la apertura de vas de comunicacin electrnica, digital y satelital al servicio de los pueblos
indgenas.

Objetivos
Generar una plataforma de comunicacin integral para los pueblos indgenas que, basada en el uso de
medios impresos, electrnicos y digitales (publicaciones, radio, televisin, video, informtica y tecnologa
satelital) desarrolle estrategias de informacin, comunicacin y capacitacin con la finalidad de impulsar la
difusin de conocimientos, el acceso a la informacin y la creacin de espacios de intercambio entre las
comunidades indgenas y la sociedad.
Formular e instrumentar acciones de comunicacin que promuevan la defensa de los derechos, el
desarrollo integral y la participacin social de los pueblos indgenas, en el marco del reconocimiento a la
naturaleza pluricultural de Mxico, as como la justa valoracin de las culturas indgenas en el conjunto de
la sociedad nacional.
Promover el acceso de los pueblos indigenas a espacios en los medios de informacin existentes, as como
la posibilidad de operar y desarrollar sus propios medios de comunicacin.
Programa Nacional de Comunicacin Indgena
nstituto Nacional Indigenista

Lneas de accin
1. Participacin
Promover la participacin de las organizaciones y comunidades indgenas en la
formulacin, ejecucin, administracin, evaluacin y seguimiento de los
programas y proyectos institucionales que se realicen en sus regiones,
asegurando su participacin en las instancias de planeacin estatal y municipal.
2. Formacin del capital humano
Promover la formacin de cuadros profesionales y tcnicos indgenas para
facilitar su participacin en proyectos de bienestar, desarrollo y justicia social
en un marco de equidad.
Impulsar una mejora en la calidad de la educacin, el abatimiento de los
rezagos educativos y la ampliacin de la cobertura, revalorando la pluralidad
cultural y lingstica.
3. Coordinacin y concertacin
Concertar y coordinar con las dependencias del Ejecutivo Federal, con los
gobiernos estatales y municipales, los programas y recursos necesarios para el
desarrollo integral de los pueblos indgenas.
Concertar con organizaciones sociales y privadas, instituciones de investigacin
y de educacin superior as como con otras instancias, apoyos a los pueblos
indgenas.
4. Transformacin institucional
Redisear las instituciones que brindan atencin exclusiva a los pueblos
indgenas, as como promover la creacin de espacios institucionales en las
diferentes entidades pblicas de los tres rdenes de gobierno, con la finalidad
de garantizar la accin transversal y coordinada, para lograr mayor efectividad.
5. Formacin de recursos humanos institucionales
Promover la formacin de los servidores pblicos que participan en la
formulacin y ejecucin de programas y proyectos para el desarrollo de los
pueblos indgenas de manera que se garantice la comprensin y el respeto a
sus culturas, a sus formas especficas de organizacin y a la equidad de gnero.
Promover programas de capacitacin a funcionarios del poder judicial, en torno
a las diferentes manifestaciones de las culturas indgenas.

Alberto Becerril, Fonoteca INI


Los pueblos indgenas en el desarrollo rural
Impulsar el reordenamento de los programas de desarrollo rural, con el propsito de optimizar la operacion y el
ejercicio de los recursos pblicos a favor de la poblacin rural desfavorecida, especialmente la poblacin indgena.
Se considera que la focalizacin de los programas de gobierno hacia estos grupos prioritarios es inductora para
mejorar su acceso a los recursos pblicos. Para ello se han definido tres acciones para atender a estos grupos de la
poblacin:
Desarrollar las capacidades de mejora en la poblacin indgena, mediante la provisin de conocimientos
tiles a travs de la oferta de servicios de capacitacin, asistencia tcnica y consultora de una red de
prestadores de servicios profesionales.
Apoyar la inversin rural mediante incentivos econmicos para la capitalizacin de las unidades de
produccin rural primaria y de valor agregado de los productores indgenas, para generar alternativas de
empleo e ingreso y la reconversin productiva que permita su integracin a las cadenas productivas.
Fortalecer empresas rurales para promover formas de organizacin econmica de las unidades productivas
indgenas con la finalidad de integrarlas al mercado y permitirles incrementar su participacin en el
desarrollo rural integral.
Estas acciones se desarrollarn en todo el mbito nacional, con especial nfasis en los municipios indgenas.
Para ello ms del 40 por ciento del total de los recursos de la SAGARPA se orientarn a la atencin de las regiones
con altos ndices de marginacin, en las que se encuentran los grupos indgenas.
Programa Sectorial de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin 2001-2006
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

6. Informacin
Estructurar un sistema de informacin e investigacin que permita contar con
diagnsticos especficos, generar y difundir informacin de y para los pueblos
indgenas.
Establecer mecanismos e instancias de evaluacin de los programas que se
realicen en las comunidades indgenas con la finalidad de contar con
informacin sobre el impacto de dichos programas y, en su caso, proponer las
medidas correctivas conducentes.

7. Superacin de los rezagos
Disear modelos de desarrollo que permitan a los tres rdenes de gobierno y
sus instituciones atender a una poblacin diversa y dispersa, respetando sus
caractersticas socioculturales.
Impulsar una mejora significativa en las condiciones de salud y nutricin de los
pueblos indgenas abatiendo las altas tasas de morbilidad y mortalidad que
afectan su desarrollo saludable y reduciendo la brecha existente en los
indicadores de salud que presentan respecto al resto de la poblacin.
Disear modelos que favorezcan el desarrollo educativo, de salud y nutricin de
los migrantes, especialmente de las mujeres y nios.
Promover programas permanentes de medicina preventiva en las regiones
indgenas que incluyan la introduccin de servicios comunitarios, tales como:
agua potable, electrificacin, sistemas de drenaje, control de excretas y
alcantarillado, blanqueo de paredes y pavimentacin; as como para la
construccin, habilitacin y rehabilitacin de la vivienda.
Promover la creacin, rehabilitacin y consolidacin de una red carretera y de
caminos para la comunicacin terrestre en las zonas indgenas.

Mejorar la calidad de vida de los pueblos indgenas
Lneas de accin
Mejorar la calidad de vida de las familias de menores ingresos -entre ellos las de los pueblos indgenas,
tanto en el mbito urbano como en el rural, que cuenten con la propiedad de un terreno o parcela- a
travs de programas de mejoramiento de vivienda (pisos, techos, paredes, letrinas y servicios).
Desarrollar programas de apoyo tcnico en autoconstruccin destinados a las familias de menores
ingresos, entre ellos los pueblos indgenas.
Promover el incremento en el nmero y monto de los crditos destinados al mejoramiento, la ampliacin e
introduccin de servicios bsicos de la vivienda rural, particularmente para la atencin de las 250
microrregiones marginadas y de la poblacin indgena.
Fomentar la construccin de vivienda rural que considere la capacidad de pago de ese sector demandante,
la utilizacin de materiales locales y regionales de construccin, la tipologa de la vivienda de la zona y la
introduccin de servicios pblicos.
Fomentar que los Organismos Estatales de Vivienda instrumenten programas de autoconstruccin y
mejoramiento de viviendas en las zonas rurales, de alta marginacin y en los pueblos indgenas.
Estas lneas se concretarn a travs del
Programa de trabajo para coordinar nacionalmente el fomento para la construccin y el mejoramiento de
la vivienda
Programo de trabajo de subsidios directos para la adquisicin de vivienda
Programa de trabajo para el mejoramiento fsico de la vivienda
Programa Sectorial de Vivienda 2001-2006
Secretara de Desarrollo Social

Carla Torres, Fonoteca INI

Desarrollo con equidad para los pueblos indgenas
Estrategia

Fortalecer el desarrollo con equidad y respeto de los pueblos indgenas.
Se instrumentarn estrategias de desarrollo microregional orientadas a la superacin de la pobreza y la marginacin
en las zonas con altos ndices de rezagos sociales y econmicos, muchos de ellos ancestrales, y en las que se
advierte la presencia de grupos indgenas.
Las dimensiones mltiples de la pobreza y atraso que presentan las regiones eminentemente indgenas demandan
una articulacin de los diferentes sectores y gobiernos. De ah que la estrategia de atencin se sustentar en un
enfoque integral que reconozca la necesaria complementariedad entre el mejoramiento productivo y el desarrollo
social, y que apunte hacia la creacin de una sinergia entre ambos campos de accin.
Lneas de accin
Apoyar a las comunidades, grupos y organizaciones de productores indgenas para el financiamiento de
proyectos productivos viables.
Apoyar la ampliacin con calidad de la cobertura de los servicios de educacin bilinge e intercultural
dirigida a los pueblos indgenas para fomentar y preservar su identidad cultural.
Desarrollar e instrumentar mecanismos que permitan ampliar la cobertura, calidad y eficiencia de los
servicios de salud en las zonas indgenas.
Impulsar una cruzada nacional para la conservacin, difusin y fortalecimiento de las culturas indgenas.
Instrumentar acciones que garanticen la procuracin de justicia a la poblacin indgena.
Vincular las estrategias de desarrollo local a las caractersticas e identidad de los pueblos indgenas.
Programa Nacional de Desarrollo Social 2001-2006
Secretara de Desarrollo Social

Apoyos a productores agrcolas indgenas
En los 803 municipios indgenas PROCAMPO apoya:
Una poblacin de 848 mil productores, que representa la tercera parte del total de beneficiarios del
programa.
Cubre una superficie de 1 milln 862 mil hectreas, que significa el 14 por ciento del total de la superficie
apoyada.

Programa Sectorial de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin 2001-2006
Secretaria de Agricultuia, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

8. Desarrollo sustentable
Promover en las comunidades indgenas la ejecucin de proyectos encaminados
al aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales, as como
la preservacin y mantenimiento de los ecosistemas naturales de sus regiones.
Promover esquemas de financiamiento, asesora y capacitacin que permitan el
desarrollo sustentable en las regiones indgenas.
Propiciar la incorporacin de tecnologas para incrementar la capacidad
productiva y comercial de las regiones indgenas.

Nacho Lpez, Fonoteca INI

Promocin del desarrollo econmico
El Programa de Desarrollo Empresarial 2001 - 2006 es el eje que articula el conjunto de polticas, estrategias,
acciones e instrumentos de corto, mediano y largo plazos que apoyan a las empresas y a los emprendedores en las
diversas regiones econmicas que conforman el sector productivo del pas, y que propone la participacin
corresponsable de los actores y la accin subsidiaria de las instancias del Gobierno.
Uno de los retos de la poltica para el desarrollo de la competitividad de las empresas consiste en identificar las
posibilidades de actividad econmica en regiones especficas y sectores productivos, fortaleciendo la capacidad de
las entidades federativas y los municipios en todo el pas para capitalizar sus ventajas competitivas y comparativas,
consolidando regiones que por su propia vocacin productiva desarrollen estndares de alta competitividad a nivel
internacional y sectores que por su condicin actual permitan reconstituir e integrar nuevas cadenas productivas.

Objetivos
Desarrollar las regiones y sectores productivos del pas.
Reconstituir y desarrollar cadenas productivas para fortalecer el mercado interno.
Para el crecimiento con calidad sustentado en la competitividad, debe considerarse como principios la
competitividad sistmica, el desarrollo regional, el desarrollo sustentable y la inclusin, a fin de que:
Se base en las vocaciones productivas de las regiones.
Abata los desequilibrios regionales.
Promueva la integracin de las cadenas productivas.
Identifique sectores detonadores del desarrollo.
Considere las ventajas competitivas y las caractersticas geogrficas regionales.
Promueva la gestin ambiental integral por parte del sector empresarial, a fin de incrementar la
competitividad de las empresas bajo criterios de produccin limpia.
Impulse el cumplimiento estricto de la normatividad ambiental.
Fomente el uso eficiente y racional de recursos naturales, por parte de las unidades empresariales.
Contribuya a abatir la pobreza.
Abra espacios a los emprendedores.
Fomente la igualdad de gnero y abrir oportunidades en el desarrollo nacional a los indgenas, a las
personas con discapacidad y a los jvenes.
Contribuya a una distribucin ms equitativa del ingreso.
Convierta al desarrollo empresarial en un objetivo compartido entre empresas y gobierno.
Programa de Desarrollo Empresarial 2001-2006
Secretara de Economa

Martha Ghigliazza, Fonoteca INI

Fondos Regionales para el desarrollo de los pueblos indgenas
Objetivo
Brindar apoyo financiero a proyectos productivos viables y recuperables de las comunidades, grupos y
organizaciones indgenas para que incrementen su infraestructura productiva y su capital de trabajo
fortaleciendo sus procesos de organizacin y consolidando mecanismos financieros de carcter social.

Estrategias
Concentrar los esfuerzos institucionales programticos y presupuestales en la generacin de paquetes
integrales y diferenciados de atencin social con base en necesidades, potencialidades y particularidades
de regiones, grupos y gneros.
Fortalecer la promocin de acciones y proyectos que fomenten el aprovechamiento de las potencialidades
productivas y que impulsen la creacin de oportunidades de empleo, autoempleo e ingresos permanentes.
Reactivar y promover la planeacin del desarrollo regional integral, con enfoque participativo y sustentable
a largo plazo.
Promover la coordinacin, complementariedad y vinculacin de acciones y recursos inter e intrasectoriales,
entre los rdenes de gobierno y la sociedad, para potenciar el impacto y cobertura de los programas
existentes.
Impulsar la participacin y organizacin social para el desarrollo y promocin de las capacidades
comunitarias y la concurrencia corresponsable en la estrategia de superacin de la pobreza.
Incorporar a la totalidad de los programas el enfoque de gnero para promover la igualdad de
oportunidades y combatir la segregacin.
Programa Fondos Regionales para el desarrollo de los pueblos indgenas
Instituto Nacional Indigenista


9. Derechos y justicia
Generar condiciones que garanticen el efectivo acceso a la jurisdiccin del
Estado a los pueblos, comunidades e individuos indgenas con equidad y pleno
respeto a la diferencia cultural.
Impulsar la actualizacin del marco jurdico sobre derechos indgenas, en
consulta con los pueblos indgenas.
Promover la defensa de los derechos indgenas en las diversas instancias de la
relacin bilateral y multilateral internacional.

Apoyo al ejercicio pleno de los derechos indgenas
Objetivo
Fortalecer los mecanisnios de atencion a las demandas de justicia de los pueblos, comunidades e individuos
indgenas, a partir de la presWan de servicios de asesora, defensoria, gestora y acompaamiento en el marco del
respeto al ejercicio del derecho a la diferencia cultural.
Estrategias
Promover acciones para acercar la poblacin indgena a la junsdiccin del Estado, as como impulsar y
enriquecer iniciativas de reformas legislativas que reconocen derechos indgenas en el marco de la
diferencia cultural.
Impulsar la participacin social en la toma de decisiones y gestin hacia la vigilancia en la correcta
aplicacin de las leyes.
Impulsar la formacin, organizacin y participacin de los individuos, comunidades y pueblos indgenas
para que realicen acciones de traduccin, gestora, defensora, conciliacin agrara y difusin para la
promocin de sus derechos individuales y colectivos que fortalezcan su capacidad de autodefensa jurdica.
Impulsar la proteccin a los territorios, tierras y recursos naturales de los pueblos indgenas, con pleno
reconocimiento y respeto a su diversidad cultural.
Promover la coordinacin interinstitucional en la atencin de asuntos de procuracin, imparticin y
administracin de justicia hacia los pueblos indgenas
Promover la realizacin de estudios terico y socio-antropolgicos encaminados a proponer mecanismos de
atencin para la solucin de asuntos administrativos, legislativos y jurisdiccionales donde sean parte los
pueblos y/o comunidades indgenas
El quehacer institucional de este Programa busca realizar acciones en favor de la seguridad jurdica de los
individuos, organizaciones, comunidades y pueblos indgenas, que es fundamento para cualquier forma de
desarrollo econmico y social.
Programa de Procuracin de Justicia
Instituto Nacional Indigenista
10. Cultura y comunicacin
Promover programas para la preservacin, desarrollo y difusin de las culturas
con la participacin de los pueblos indgenas.
Impulsar programas de difusin sobre las culturas indgenas hacia la sociedad
en general.
Promover el acceso de los pueblos indgenas a espacios en los medios de
comunicacin existentes, as como la posibilidad de operar y desarrollar sus
propios medios de comunicacin.
Promover el uso de los medios de comunicacin en procesos de
informacin, educacin y capacitacin dirigidos a la poblacin indgena.

Ramn Jimnez, Fonoteca INI
DETECTAR PLAGIO

Una de las herramientas que se utilizan para detectar el plagio son programas informticos
creados con esta finalidad.

La iniciativa CrossRef ha puesto en marcha el servicio CrossCheck para verificar la
originalidad de los documentos sometidos a revisin, mediante la tecnologa iThenticate
Plagiarism Checker.
Colaboran con esta iniciativa las principales editoriales acadmicas y cientficas,

Alguno programas gratuitos que podemos encontrar en la red son:
Approbo: facilita una relacin de documentos existentes en la red cuyo
contenido es total o parcialmente igual al documento sometido a anlisis.
AntiPlagiarist 1.8: programa que detecta entre d'altres els formats HTML,
DOC, TXT i WPD, i que requereix el sistema operatiu:
Win95/98/98SE/Me/2000/NT/XP/2003.
Copyscape: ofrece una revisin de textos que se encuentran en la red.
Dupli Checker: localiza textos que se pueden encontrar en pginas web,
con la posibilidad de limitar la bsqueda a un motor de bsqueda
concreto.
EssayRather: analiza si el contenido de un documento se encuentra en
otras web, tambin ofrece otras herramientas para mejorar la redaccin (en
ingls).
EducaRed antiplagio: permite localizar documentos plagiados a partir del
anisis de diferentes fuentes.
JPlag: encuentra parecidos entre conjunto de ficheros de cdigo fuente
para detectar plagio de programas informticos.
Moss (Measure of Software Similarity): determina la similitud de
programas informticos.
Pl@giarism: detecta documentos plagiados que se encuentran en un
directorio concreto, asi como documentos de la red que contienen el texto
de un documento seleccionado. Plagiarism detect: recupera documentos de
la red donde aparecen frases coincidentes con los de un texto o fichero
concreto.
Plagium: busca un texto concreto en la red y retoma los documentos
encontrados donde donde aparece un contenido exacto o similar.
The Plagiarism Checker: Programa diseado por la University of
Maryland at College Park (Department of Education) que facilita las
direcciones web donde aparece un texto previamente introducido por el
usuario.
Viper: proporciona un informe detallado con datos diversos como el
porcentaje de una obra encontrada en otras fuentes o citas.
WCopyfind: proporciona un informe html donde se muestran las frase
coincidentes.
Programas comerciales para detectar el plagio:
CopyCatch
Glatt Plagiarism
EVE Plagiarism Detection System
iThenticate
Turnitin
Urkund