El 8 de noviembre de 1935 mediante Decreto Presidencial se declar Parque Nacional, las montaas denominadas Iztacchuatl y Popocatpetl.
El Programa de Manejo del Parque Nacional Iztacchuatl Popocatpetl, es un instrumento de planeacin y regulacin basado en el conocimiento de la problemtica del rea y sus recursos naturales. Este documento plantea la organizacin, jerarquizacin y coordinacin de acciones que permitirn alcanzar los objetivos de creacin del rea natural protegida. Por esta razn, el Programa es concebido como una herramienta dinmica y flexible, que se retroalimenta y adapta a las condiciones del citado Parque Nacional, en un proceso de corto, mediano y largo plazos, con base en la aplicacin de las polticas de manejo y la normatividad que para el rea se establecen.
El presente documento est integrado principalmente por cuatro apartados. En su primer apartado presenta los antecedentes de conservacin del rea, definiendo adems su situacin actual, los acuerdos nacionales e internacionales de los que forma parte, las atribuciones de las dependencias relacionadas y las implicaciones de su proteccin a distintos niveles. Finalmente, hace referencia a las caractersticas fsicas, biolgicas y problemtica del Parque.
En el segundo apartado, se desarrollan los subprogramas de manejo en las seis lneas estratgicas: proteccin, manejo, restauracin, conocimiento, cultura y gestin, a travs de los cuales se aborda la problemtica, estableciendo objetivos y estrategias de manejo para cada uno de ellos. A su vez, los subprogramas estn integrados por componentes conformados por objetivos especficos, as como actividades y acciones a desarrollar a fin de cumplir en tiempo y forma con las metas propuestas.
El tercer apartado corresponde al Ordenamiento Ecolgico y Zonificacin referente a las unidades geogrficas que por sus caractersticas de uso y conservacin son sujetas a polticas de manejo distintas, denominadas subzonas, estableciendo las actividades permitidas y no permitidas para cada una de ellas. Posteriormente se establecen las reglas administrativas a las que debern sujetarse las actividades que se desarrollen en el Parque, de conformidad con las disposiciones legales aplicables
Tambin, el Programa de Manejo considera un cuarto apartado que ofrece una gua para la elaboracin, calendarizacin, seguimiento y evaluacin del Programa Operativo Anual del Parque que, con fundamento en las actividades y acciones plasmadas en los Subprogramas y Componentes, deber fungir como el instrumento de planeacin a corto plazo, a travs del cual se expresan los objetivos y metas a alcanzar en un ao.
Finalmente en el apartado Evaluacin de la Efectividad se establece el proceso de evaluacin del presente Programa de Manejo, a fin de que ste sea revisado y en su caso ajustado cada cinco aos. 2
Se incluye un anexo que corresponde a los listados de flora y fauna, especies que se distribuyen en el Parque Nacional Iztacchuatl Popocatpetl y zona de influencia.
La administracin y manejo del Parque Nacional Iztacchuatl Popocatpetl a travs del presente programa favorece la conservacin de la biodiversidad, as como el desarrollo sustentable de las comunidades asentadas en la zona de influencia, en estricto apego al decreto de creacin y dems instrumentos legales aplicables.
Por su belleza natural, las montaas Iztacchuatl y Popocatpetl, con su flora y fauna, constituyen un atractivo para el desarrollo del turismo, la regulacin del clima, la captura de carbono y la produccin de oxgeno que beneficia a la macro regin ms poblada de nuestro pas; la altura de sus sierras y las caractersticas de sus suelos permiten la captura e infiltracin de agua de lluvia que alimenta a importantes cuencas hidrolgicas
ANTECEDENTES DE PROTECCIN DEL PARQUE NACIONAL
En el ao de 1933 se declar zona protectora forestal a los terrenos situados en las vertientes y planicies que forman parte de la cuenca de Mxico, constituyendo el primer antecedente de conservacin ecolgica de la regin del Iztacchuatl y el Popocatpetl.
La poltica forestal y de conservacin que pretenda, aun de manera vaga e imprecisa, fijar las bases para el establecimiento de zonas protectoras las cuales mediante los procedimientos correspondientes fijados y regulados por el Gobierno Federal y los Gobiernos Estatales, seran elevadas a la categora de Parques Nacionales debera encontrar primero la forma de conjugar los intereses que encerraba la riqueza forestal para sus propietarios, las necesidades de las poblaciones que dependan de esas reas para su sustento, as como la preservacin de la riqueza y el equilibrio en el ecosistema. Esa era la tarea monumental para las autoridades y tal era el sentido que los mltiples decretos y acuerdos se empeaban en mostrar como una necesidad para cambiar la interaccin del hombre con la naturaleza.
En 1935, una de las primeras medidas adoptadas para proteger la parte oriental de la Sierra Nevada la constituy el Decreto Presidencial promulgado con fecha 13 de agosto de ese mismo ao, que declar Zona Protectora Forestal los terrenos comprendidos dentro de las cuencas hidrogrficas superiores de los ros Atoyac de Puebla, Zahuapan y Nexapa. En este decreto se trat de abarcar, especialmente, tanto las vertientes levantinas de la Sierra Nevada como las estribaciones meridionales de la Sierra de Tlaxco, al mismo tiempo que la montaa aislada Malinche o Matlacueyatl. En general, se trataba de una extensa e importante regin geogrfica, densamente poblada e intensamente industrializada, donde ms importaba proteger y conservar los bosques existentes; la elevada y vasta regin donde aparecen los brazos formadores del ro de las Balsas y que algunos gegrafos incluyen dentro de la llamada Mesa del Sur; regin que abarca la totalidad del valle de Puebla y la mayor parte del territorio tlaxcalteca; desde las altas cimas del Popocatpetl, del Iztacchuatl, del Tlloc, de la Malinche, hasta la distante serrana cretcica del Tentzo (Sosa, 1950).
El 8 de noviembre de 1935 el presidente Lzaro Crdenas declara como primer parque nacional de su administracin al Iztacchuatl y Popocatpetl. La declaratoria estableci como lmite inferior del parque nacional la curva de nivel de los 3,000 msnm sin 3 especificar superficie (estudios posteriores la calcularon en 89,800 hectreas) (Vargas 1997) salvando nicamente las porciones de terrenos agrcolas y poblados que se encontraban dentro de la misma curva; por lo que el pueblo de Ro Fro y su dotacin agraria, nico que exista en el momento de la creacin del parque, quedaron fuera del rea protegida.
Poco tiempo despus, un nuevo decreto del presidente Lzaro Crdenas (13 de marzo de 1937) confirma que los terrenos forestales de la hacienda de Zoquiapan haban quedado comprendidos en el Parque Nacional. Este decreto ratifica que Zoquiapan forma parte de referido parque, dio lugar a que por mucho tiempo se considerara a esta zona como Parque Nacional Zoquiapan, al que algunos documentos le asignaban 19,418 hectreas de superficie (INDAABIN, 1994). Es conveniente resaltar aqu, que el presidente Crdenas, consider necesario conservar ntegros los bosques de toda la Sierra Nevada fueran de propiedad comunal, ejidal o privada, y no permiti el cambio de uso de suelo.
En la dcada de los cuarenta Mxico inicia un perodo de rpido crecimiento demogrfico, urbano e industrial que trae consigo un declive de la conservacin. Los recursos naturales ya no slo se ven como materia prima para abastecer la industria sino que empiezan a ser industrializados; la segunda guerra mundial refuerza esta visin. As, el 11 de febrero de 1948, el presidente Miguel Alemn emite el decreto que sube la cota del parque a los 3,600 msnm para dar lugar a una Unidad Industrial de Explotacin Forestal que abasteci de materia prima a la fbrica de Papel de San Rafael, la primera en Mxico en producir papel exclusivamente a partir de celulosa de madera que se extraa de la antigua zona protegida. Este decreto determina la superficie del Parque Nacional Izta-Popo en 25,679 hectreas (Vargas 1997) y al mismo tiempo declara como zona protectora forestal al poblado de Ro Fro, que se encuentra en la zona de Zoquiapan.
Finalmente, por Acuerdo secretarial, el 11 de febrero de 1992 se declara extinguida la Unidad Industrial de Explotacin Forestal; pero este Acuerdo no especifica que el rea protegida deba volver a su superficie original (DOF, 1992).
Por lo tanto y de acuerdo a los decretos antes mencionados, el Parque Nacional Iztaccihuatl Popocatpetl tiene una superficie de 39,819.0860 hectreas.
La administracin del Parque originalmente fue realizada por el Departamento Forestal y de Caza y Pesca. Posteriormente, estuvo a cargo de diferentes dependencias y finalmente por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a travs de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas.
OBJETIVOS DEL REA NATURAL PROTEGIDA
OBJETIVO GENERAL
Preservar los ambientes naturales representativos de la regin y de los ecosistemas ms frgiles, para asegurar el equilibrio dinmico y la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos. 4
OBJETIVOS PARTICULARES
Conservar las montaas culminantes de esta regin de manera eficaz en sus bosques, pastos y yerbales, que formen una cubierta suficientemente protectora del suelo y de las dems condiciones climticas y biolgicas
Favorecer el desarrollo de las acciones de recreacin y turismo, por la belleza natural y escnica de estas montaas y la de su flora y fauna, al constituir un atractivo poderossimo para los pobladores locales, como una actividad alternativa.
Mantener la funcionalidad ecolgica de aquellos sitios que han sido impactados por actividades antropognicas, mediante acciones de recuperacin y con la incorporacin de proyectos de participacin comunitaria.
Fomentar una cultura de la conservacin en los usuarios y prestadores de servicios del Parque, mediante actividades de difusin, sensibilizacin y educacin.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE MANEJO OBJETIVO GENERAL
Constituir el instrumento rector de planeacin y regulacin que establece las actividades, acciones y lineamientos bsicos para el manejo y la administracin del Parque Nacional Iztacchuatl Popocatpetl.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Proteccin. Favorecer la permanencia y conservacin de la diversidad biolgica del rea natural protegida, a travs del establecimiento y promocin de un conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar el deterioro de los ecosistemas.
Manejo. Establecer polticas, estrategias y programas, con el fin de determinar actividades y acciones orientadas al cumplimiento de los objetivos de conservacin, proteccin, restauracin, capacitacin, educacin y recreacin del rea natural protegida, a travs de proyectos alternativos y la promocin de actividades de desarrollo sustentable.
Restauracin. Recuperar y restablecer las condiciones ecolgicas previas a las modificaciones causadas por las actividades humanas o fenmenos naturales, permitiendo la continuidad de los procesos naturales en los ecosistemas del rea natural protegida.
5 Conocimiento. Generar, rescatar y divulgar conocimientos, prcticas y tecnologas, tradicionales o nuevas que permitan la preservacin, la toma de decisiones y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del rea natural protegida.
Cultura. Difundir acciones de conservacin del rea natural protegida, propiciando la participacin activa de las comunidades aledaas que generen la valoracin de los servicios ambientales, mediante la identidad, difusin y educacin para la conservacin de la biodiversidad que contiene.
Gestin. Establecer las formas en que se organizar la administracin del rea natural protegida por parte de la autoridad competente, as como los mecanismos de participacin de los tres rdenes de gobierno, de los individuos y comunidades aledaas a la misma, as como de todas aquellas personas, instituciones, grupos y organizaciones sociales interesadas en su conservacin.
DESCRIPCIN DEL REA NATURAL PROTEGIDA
El territorio mexicano se encuentra dividido por tres principales placas tectnicas: Cocos, Norteamrica y Caribe que en su constante desplazamiento han conformado, a lo largo de millones de aos, grandes cadenas montaosas. Una de ellas es el Eje Volcnico Transversal, tambin llamado Sistema Volcnico Transversal, Eje Neovolcnico, Faja Volcnica Transmexicana o Cinturn Volcnico Transmexicano justamente porque ah se concentran los principales volcanes del pas. Este Eje es una de las provincias morfotectnicas ms importantes de Mxico ya que constituye la transicin de las dos grandes regiones biogeogrficas en las que se encuentra nuestro pas: la nertica y la neotropical (Snchez-Gonzlez, 2003).
LOCALIZACIN Y LMITES
El Parque Nacional Iztacchuatl Popocatpetl se encuentra en la parte centro-oriental del Eje Volcnico Transversal, ocupando una parte sustancial de la Sierra Nevada. Se localiza entre las siguientes coordenadas extremas 185900.43 y 192809.44 de Latitud Norte y 983455.88 y 984640.95 de Longitud Oeste. Abarca una superficie de 39,819.086 hectreas dividida entre el Estado de Mxico, con 28,307.487112 hectreas (71.09%); Puebla con 11,072.918088 hectreas (27.81%); y Morelos con 438.6808 hectreas (1.10%). Forma parte de los municipios de Texcoco, Ixtapaluca, Chalco, Tlalmanalco, Amecameca, Atlautla y Ecatzingo, en el Estado de Mxico; Santa Rita Tlahuapan, San Salvador el Verde, Huejotzingo, San Nicols de los Ranchos y Tochimilco, en Puebla; y Tetela del Volcn, en Morelos. Sus geoformas (sierra, conos volcnicos y laderas) son de origen volcnico, predominando rocas baslticas y andesititas. Su rango altitudinal va desde los 3000 a los 5,480 msnm.
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FIGURA 1. LOCALIZACIN DEL PARQUE NACIONAL IZTACCHUATL-POPOCATPETL
CARACTERSTICAS FSICO-GEOGRFICAS
Geologa
El Eje Volcnico Transversal se origina por un sistema de fragmentacin o fracturamiento de tipo ortogonal. En la parte central del Eje, la disposicin del relieve se debe, en un inicio, a la formacin de una gran falla a finales del Terciario y que contina en el Cuaternario formando un desnivel de 1,000 metros entre el Altiplano del Norte y la Fosa del Balsas al sur (Mooser, 1972). El extenso fallamiento, asociado al vulcanismo, trajo como consecuencia entre otras la formacin de algunos lagos en el Plioceno y el Pleistoceno, convirtindose en el paisaje caracterstico del centro del pas (Ferrusqua, 1998).
Esta enorme fractura reciente determina la estructuracin del relieve, la distribucin de la hidrografa y las caractersticas climticas, tanto al norte como al sur del Eje Volcnico. De esta manera, la aparicin progresiva de los volcanes se convirti en una enorme presa natural a travs del pas que impidi el drenaje de la parte central hacia el Pacfico (Fries, 1960).
Las primeras manifestaciones volcnicas en el rea de la Cuenca de Mxico suceden a mediados del Oligoceno superior (alrededor de 30 millones de aos), cuando se constituyeron las bases de la Sierra Nevada, en un proceso que se conoce como formacin Xochitepec, el cual consiste en la acumulacin de productos volcnicos por 7 alrededor de 20 millones de aos y que han formado estratos de considerable espesor, as como afloramientos en grandes superficies que se extienden hasta las aplanadas cumbres situadas al noreste de la Iztacchuatl.
El Terciario es la base del relieve actual como producto de la actividad volcnica y el flujo de lavas. La sierra representa una unidad que alcanz su forma y desarrollo actuales debido a la mltiple sobreposicin de sistemas volcnicos sucesivos, en los que coexisten los flujos de erupciones andesticas arrojadas por los grandes conos, y que se caracterizaron por su explosividad y la efusin abundante de lavas baslticas emitidas por los volcanes pequeos. Por esto, los depsitos de material clstico andestico se intercalan en algunas regiones con los malpases baslticos.
El Cuaternario (dos millones de aos a la fecha), se caracteriz por movimientos tectnicos producidos por la fractura Clarin, lo que aunado a un clima lluvioso y al desarrollo de glaciares, dio origen a un proceso de erosin muy acentuado en las partes elevadas y a una gradacin de depsitos aluviales, lacustres y fluviales en las partes bajas, que se conocen como formacin Clstica Aluvial del Cuaternario. Con estos cambios generales, el relieve se vio afectado debido a la erosin causada por los escurrimientos superficiales que cavaron profundos barrancos, as como por los movimientos tectnicos que crearon fracturas por las que surgieron infinidad de volcanes y flujos de lava que lograron acumulaciones de 2,000 metros y aun de mayor espesor.
Durante el Cuaternario, los primeros movimientos de la fractura Clarin dieron origen a la Iztacchuatl y el Ventorrillo, hoy en da el Popocatpetl, los cuales estn formados por lavas de andesita porfirtica de piroxena. Los derrames superiores de estos edificios consisten de una andesita de coloracin roscea de hornablenda. El espesor y la disposicin estructural de los derrames son variables, de acuerdo con la topografa sobre la que se asentaron. Los derrames dacticos y riodacticos constituyen la unidad del Popocatpetl, pero su base est cubierta por abanicos aluviales que en su parte sur muestran un espesor considerable.
La actividad de la Iztacchuatl ces antes de la ltima glaciacin mayor, mientras que su vecino el Popocatpetl continu en erupcin (Mooser et al, 1958), con actividad ms reciente a partir de 1994.
De acuerdo a Jos Lus Macas (2005), el Popocatpetl, est formado por tres edificios volcnicos que responden a distintas fechas de origen, siendo la formacin del ms antiguo a mediados del Pleistoceno. El primer edificio formado fue el volcn Nexpayantla (Mooser et al, 1958) o volcn primitivo (Robin, 1984), mediante la emisin de una serie de derrames andesticos y dacticos. Una erupcin ocurrida hace 200,000 aos produjo el colapso de una parte de este volcn y la formacin de una caldera. Al interior de esta caldera se inici la construccin de un nuevo volcn conocido como El Fraile, a travs del emplazamiento de derrames andesticos y dacticos. Este ltimo volcn colaps hace 50,000 y 30,000 aos, segn Boudal y Robin (1989), debido a una erupcin tipo Bezymiany, la cual destruy la parte meridional del volcn. Estos autores estimaron un volumen excesivo para este depsito de 28 km 3 . La erupcin gener una avalancha de escombros que se emplaz hacia el sur-suroeste del crter y fue seguida por la formacin de una erupcin pliniana que deposit una pmez de cada de color blanco hacia el sur del volcn y flujos piroclsticos. Despus de este evento, inici la formacin del cono moderno conocido como Popocatpetl. La mayor parte de los 8 estudios geolgicos realizados durante la ltima dcada han sido impulsados por la reactivacin del Popocatpetl (Siebe et al., 1995, 1995c, 1996, 1996b, 1997; Espinasa-Perea y Martn del Pozzo, 2006).
El intenso tectonismo y magmatismo ha causado fracturamiento en las rocas, lo que favorece la infiltracin del agua de lluvia en las montaas y de esta manera se alimentan los cuerpos de agua subterrneos
Geomorfologa
El Eje Volcnico Transversal es una de las 15 regiones fisiogrficas en las que se divide nuestro pas y es la que ms estados toca (diez y seis). Corre de este a oeste cerca del paralelo 19 norte.
La Sierra Nevada, que forma parte del Eje Volcnico Transversal, es un macizo montaoso de alrededor de 100 km que va de norte a sur separando las cuencas de Mxico y Puebla; sobre ella se encuentra la tercera cumbre ms alta del pas: la Iztacchuatl (5,220 msnm). Muy cerca, a 14 kilmetros hacia el sur, se erige el simtrico cono del volcn Popocatpetl, la segunda cumbre ms alta de Mxico.
El crter del Popocatpetl no ocupa el punto ms alto por ser de forma elptica; su eje mayor mide 850 metros y su eje menor 750 metros. Tiene una profundidad de 500 metros y se encuentra taponado por los derrumbes de sus casi verticales paredes. La parte alta se llama Pico Mayor y la inferior Espinazo del Diablo.
La serrana de Ahualco une ambos volcanes en el lugar llamado Tlamacaxco o Paso de Corts.
Las lavas de la Sierra Nevada se derivan de un mismo centro eruptivo, situado probablemente en la cima actual de la Iztacchuatl; el drenaje est bien desarrollado y recorre profundos barrancos. El lmite norte de la Sierra Nevada se encuentra en un puerto montaoso bajo ocupado por Ro Fro por donde cruza la autopista que comunica a las ciudades de Mxico y Puebla.
La Sierra de Ro Fro, est separada de la Sierra Nevada por una faja de flujos de lava que se derivaron de pequeos volcanes recientes; la red hidrogrfica y el drenaje estn poco desarrollados. En esta serrana se encuentran las otras cimas del parque: el Tlloc a 4,120 msnm, el Telapn a 4,060 msnm y el Papayo a 3,600 msnm. El Tlloc y el Telapn se formaron en un proceso que se extiende desde el Mioceno tardo (cinco millones de aos) hasta principios del Pleistoceno hace dos millones de aos; mientras que el Papayo, que se erige solo entre la Iztacchuatl y el Telapn, es un volcn basltico que surgi mucho tiempo despus.
Otras elevaciones notables del parque son el Yoloxchitl (3,900 msnm), los Potreros (3,600 msnm) y el Tejolote (3,020 msnm). Destaca en el extremo sureste el denominado talud de la Iztacchuatl que se caracteriza por contener varias estructuras cerriles de altitud considerable, como el Tlacachelo (3,780 msnm), el Caluca (3,780 msnm), las nimas (3,740 msnm), los Coletos (3,700 msnm), la Cruz de Carabaca (3,700 msnm) y Len (3,520 msnm).
9 El accidentado relieve del parque tiene caadas de fuerte inclinacin que van de 25 a 50; y laderas con pendientes suaves de entre 2 a 10, las cuales dieron origen a la conformacin de lomeros intermontanos. En el extremo occidental del parque se ubican los denominados abanicos aluviales que forman lomeros de topografa llana. Estos abanicos constituyen el sector de transicin entre las montaas del parque y la planicie baja de la Cuenca de Mxico. En todo el parque existen tambin valles intermontanos, que son reas de acumulacin de materiales acarreados fluvialmente.
Suelos
En la regin adyacente a las grandes elevaciones, dispuestas de sur a norte, Popocatpetl, Iztacchuatl, Telapn y Tlloc, debido a la continua actividad volcnica con la consecuente presencia de derrames y emisin de cenizas, el material parental de los suelos est compuesto por rocas gneas extrusivas de pmez, por la acumulacin de cenizas volcnicas de diferentes etapas de actividad volcnica y por sedimentos de origen volcnico. La mltiple superposicin de capas de tefras (pmez) y cenizas, adems de los efectos del intemperismo hdrico y elico y del clima, ejercen efectos diferenciales sobre los procesos de formacin de los suelos caractersticos de esta regin que son los andosoles, los cuales debido a su composicin y a la accin combinada de estos factores pueden ser vtricos, hmicos, mlicos y cricos.
La relacin entre las diferentes fases de formacin de los suelos, la fisiografa y la vegetacin predominante, de acuerdo con su altitud muestra que a elevaciones de 2,900 a 3,000 msnm en el bosque de Abies, los suelos estn bien desarrollados, poseen un contenido de materia orgnica de 8 al 11% y textura migajn arenosa; en el bosque de pino, a altitudes de 3,400 a 3,800 m, el suelo es de textura migajn arenosa, de color caf oscuro a negro, con bajo contenido de materia orgnica (2-8%) y presenta los efectos de la accin del intemperismo en el material parental; a elevaciones de 4,000 m, en el pramo de altura, se observan afloramientos de rocas gneas (pmez) y cenizas volcnicas, con fragmentos de suelo en laderas con fuerte pendiente; el suelo es negro, de textura arenosa, lo cual lo hace ms susceptible al arrastre por la accin del viento y el agua o por la misma gravedad.
En las reas donde se presentan suelos bien desarrollados, que son las partes planas y planicies ligeramente onduladas y la regin de somontano bajo, se pueden encontrar suelos profundos, con texturas medias, con contenidos de limos ms o menos constantes y de colores oscuros con ligeras variaciones. Son suelos de gran potencial para la produccin, pues tienen alta capacidad de retencin de humedad, son ligeramente cidos y con buen contenido de materia orgnica. Otro tipo de suelos que se localizan en reas escarpadas y hondonadas y que presentan una estructura dbil o moderadamente desarrollada, son de buena profundidad, de textura media y coloracin de caf pardusca a negra, con alto porcentaje de arena, pero tambin con alto potencial productivo por su capacidad de retencin de humedad, pH y alto contenido de materia orgnica. La diferencia fundamental entre estos tipos de suelo es su contenido de arena, pero en todos ellos es fundamental la realizacin de prcticas de manejo adecuadas para reducir las prdidas por erosin.
Los suelos derivados de cenizas volcnicas pueden presentar perfiles bien desarrollados donde se delimitan perfectamente los horizontes A, B, o C (AC, ABC, BC) con profundidades de entre 0.5 a 1 m y con texturas finas, aunque con buena aireacin y drenaje, as como alto contenido de humedad; la coloracin de la capa orgnica es 10 oscura, de caf oscuro a negro. El suelo representativo de la regin es andosol mlico, que se forma a partir de las cenizas volcnicas, aunque su evolucin es diversa, segn lo accidentado del terreno y de su acumulacin. Este tipo de suelo es de baja cohesin, por lo que es muy susceptible de erosin y es al mismo tiempo un suelo muy favorable para la recarga de los mantos freticos. Predominan las rocas como basaltos y las andesitas.
Los suelos andosoles mlicos sobre circo glacial en embudo y sobre la meseta volcnica se diferencian por: I) Suelos sobre circo glacial en embudo. Se hallan ubicados en la parte sur del rea. Su relieve tiene pendientes de 25 a 50%. El drenaje se cataloga de moderadamente bien drenado y la profundidad va hasta 100 cm. Son suelos derivados de cenizas volcnicas, sobre los cuales la accin climtica y la vegetacin han influido para dar origen a dos perfiles bien diferenciados. II) Suelos sobre meseta volcnica. Se presentan en la parte norte de la zona. El relieve es fuertemente inclinado, con pendientes de 25 a 50%. Son suelos profundos y moderadamente bien drenados. Se derivan de cenizas volcnicas a las cuales los factores clima y vegetacin les han conferido una pobre evolucin.
De acuerdo con la clasificacin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), las unidades de suelo presentes en el rea del parque son:
Litosoles. Suelos someros, con menos de 0.1 m de espesor, formados sobre tepetates y que conservan las caractersticas del material parental. Aunque esos suelos pueden estar asociados con regosoles y andosoles en ciertas reas muy restringidas, generalmente son poco desarrollados debido a la velocidad de percolacin del agua que impide el establecimiento de algn tipo de vegetacin, lo que aunado al clima presente a altitudes mayores de 4,000 msnm dificulta el desarrollo del suelo.
Regosoles, del griego rhegos, manto. Son suelos formados a partir de material suelto como arena, grava o piedra; en el parque se localizan a altitudes por debajo de los 3,900 msnm y normalmente son pobres en contenido de materia orgnica y nutrientes.
Andosoles, del japons an, oscuro y do, suelo. Se derivan de cenizas volcnicas recientes, por lo que son suelos ligeros con alta retencin de humedad y buen contenido de nutrientes, as como con un alto contenido de materia orgnica; por su contenido de materia orgnica y la proporcin de vidrios volcnicos presentes, pueden formar andosoles hmicos que se presentan en reas forestales poco alteradas; tambin pueden formar andosoles vtricos en zonas con vegetacin de conferas cuando presentan ms del 60% de vidrios, ceniza volcnica y texturas gruesas.
Cambisoles, del latn cambiare, cambiar. Son suelos mejor desarrollados, con horizontes A y B bien definidos, pero pobres en contenido de nutrientes; presentan potencial para el desarrollo forestal con adecuadas prcticas de manejo para la conservacin de suelo y captacin de humedad.
Fluvisoles, del latn fluvius, ro. Son suelos formados en caadas, escurrimientos y zonas de depsitos de material reciente; de textura gruesa, su fertilidad es baja debido al escaso contenido de nutrientes.
11 Por lo anterior, se comprende que los suelos presentes en todo el parque estarn siempre asociados con su origen volcnico, sin importar la zona donde uno se encuentre, solo variando el grado de desarrollo.
Clima
Por la latitud de esta regin se ve afectada en la poca fra del ao por sistemas de tiempo propios de las latitudes medias, como los frentes fros y la invasin de masas de aire polar continental; en el verano influyen los sistemas meteorolgicos propios de la zona tropical como los huracanes y las ondas tropicales.
Debido a su topografa y ubicacin, el parque tiene una variedad de climas que van del templado hmedo a los climas fro y muy fro; la temperatura disminuye con la altura a razn de 0.68 C por cada 100 m.
Existe una red de estaciones meteorolgicas dentro y fuera del parque, sin embargo no se cuenta con estaciones a una altura mayor a los 4,000 msnm, por lo que no se tienen registros de las zonas ms fras donde estn los glaciares.
Por su latitud el parque se ubica en la regin de los vientos alisios, en una zona donde predominan las circulaciones de tipo convectivo local, lo cual hace posible una gran estabilidad meteorolgica durante la mayor parte del ao. La clasificacin climtica que se presenta a continuacin est basada en las modificaciones que realiz la maestra Enriqueta Garca al sistema de clasificacin climtica de Keppen: 12
Estacin Clave climtica Descripcin
Ro Fro
C (w2) (w) (b) ig Clima templado, subhmedo, con lluvias en verano, con temperatura media del mes ms fro inferior a 18 C, pero superior a 3 C; la precipitacin del mes ms hmedo es en la mitad del ao en la que se encuentra el verano, 10 veces mayor que la del mes ms seco; la precipitacin del mes ms seco es menor de 40 mm y la precipitacin anual es mayor que la que constituye el lmite de los climas secos B y menor que el lmite de los climas C (m).
Chalco
C(m) (w) b(e) g Clima templado, hmedo, con lluvias de verano; con una temperatura media anual entre 12 y 18 C y una temperatura del mes ms fro de 11.2 C; la precipitacin media anual es de 659.3 mm y la precipitacin del mes ms seco mayor de 40 mm; el porcentaje de lluvia invernal menor de 5% de la anual. El verano es fresco y largo, donde el mes ms clido presenta temperaturas de 18.4 C; el mes ms caliente es mayo.
Tlahuapan
C (w 2) big Clima templado, pero el ms hmedo de los subhmedos, con una temporada lluviosa marcada en el verano y otra en invierno y cuyo cociente P/T (precipitacin/temperatura) es mayor de 55. La precipitacin media anual es de 970.6 mm. La temperatura media anual es de 14. 6 C y la temperatura del mes ms fro es de 11.6 C. El verano es fresco y largo; la temperatura media del mes ms caliente es de 22 C. La oscilacin trmica es de 4.7 C y el mes ms caliente se registra antes de junio.
San Rafael
C(w2) (w) big Clima templado, subhmedo, con lluvias de verano, con temperatura media anual de 13.2 C y la temperatura del mes ms fro menor de 10.9 C y la del mes ms clido de 15.4 C. La precipitacin anual de 1092 mm, siendo febrero el mes ms seco y julio el ms hmedo con 228 mm de precipitacin; el porcentaje de lluvia invernal es de 3.57%. La relacin entre temperatura y precipitacin es de 82.7. Si comparamos estos datos con los de la anterior estacin, tenemos que difiere del anterior en tanto que no tiene dos mximos de lluvia separados por dos estaciones secas, una larga y una corta y porque la temperatura media anual se encuentra entre los 12 C y los 18 C.
San Pedro Nexapa
Cb(w)kig Clima templado subhmedo con lluvias de verano; temperatura media anual de 13.5 C, con temperatura del mes ms fro de 11.4 C en diciembre y enero y en el mes ms clido de 15.9 C en mayo. La precipitacin anual es de 910 mm, con un porcentaje de lluvia invernal de 5 %. La relacin entre temperatura y precipitacin es de 67.1; con una oscilacin trmica de 4.5, se le considera un clima isotermal, semifro, con verano fresco.
Amecameca
Cb(w2)(w) gw Clima templado subhmedo, con lluvias de verano, cuya temperatura media anual es de 14 C; siendo el mes ms fro enero con 10.8 C y el ms clido mayo con 16.2 C. La precipitacin media anual es de 928 mm; el mes ms seco es febrero con una precipitacin de 6.9 mm y el ms hmedo, septiembre con una precipitacin de 185.6 mm. El porcentaje de lluvia invernal es de 3.4% y la relacin precipitacin- temperatura es de 66.3. Con una oscilacin trmica de 5.4, se le considera templado con verano fresco largo.
Tetela del Volcn
Cb(m)(w)ig Clima templado hmedo con lluvias de verano, cuya temperatura media anual es de 17.2 C, siendo diciembre el mes ms fro con 15.6 C y el ms clido mayo con 19.8 C. La precipitacin media anual es de 1885 mm, con febrero como mes ms seco pues recibe una precipitacin de 1.3 mm y julio como el mes ms hmedo con 368.5 mm de precipitacin. La relacin precipitacin-temperatura es de 109.6; por las condiciones de la temperatura se le considera templado con verano fresco largo y por la precipitacin como hmedo. 13 Estacin Clave climtica Descripcin
Huayatlaco
Cc(w2)(w)iw Clima semifro hmedo con lluvias de verano. La temperatura media anual es de 7.7 C, siendo el mes ms fro enero, con una temperatura de 6.4 C y el ms clido abril con temperaturas medias de 9.2 C; la oscilacin trmica es de 2.8 C; la precipitacin media anual es de 1186 mm, con el mes ms seco en febrero, presentando una precipitacin de 13 mm y el mes ms hmedo, septiembre con 203 mm. La relacin precipitacin-temperatura es de 154 y el porcentaje de lluvia invernal de 4.8.
ETHw Clima fro, con una temperatura media anual de entre 2 C y 5 C; el mes ms fro con 0 C y el mes ms clido con 6.5 C,
EFHw Clima muy fro, con una temperatura media anual de menor de 2 C y la del mes ms caliente menor de 0 C.
Hidrologa
La cuenca es una unidad especial relevante para analizar los procesos ambientales generados como consecuencia de las decisiones en materia de uso y manejo de los recursos agua, suelo y vegetacin. En efecto, las posibilidades de diferenciacin espacial y de integracin conceptual de procesos ambientales que esta unidad brinda, hacen de ella un marco geogrfico propicio para entender los impactos ambientales de las actividades humanas desde una perspectiva de sistemas complejos. La cuenca es tambin un marco apropiado para la planificacin de las medidas destinadas a corregir los impactos ambientales producto del uso y manejo de los recursos.
De acuerdo al Ordenamiento Ecolgico del Volcn Popocatpetl, la Sierra Nevada se divide en cuatro subcuencas, estas son: en el flanco occidental de la Sierra Nevada, la subcuenca denominada Chalco-Texcoco, por ser los sitios de los antiguos lagos que llevan los mismos nombres, donde fluyen las aguas provenientes de los volcanes Popocatpetl, Iztacchuatl, Telapn y Tlloc, y que son en realidad propiamente dos subcuencas de la cuenca endorreica de la antigua Tenochtitlan, pero para efectos prcticos y por la desproporcin entre sus partes la hemos vuelto una sola subcuenca. Del lado oeste y sur-oeste reunimos dos subcuencas, la del ro Cuautla y la del Yautepec, ambas tributarias de la cuenca del ro Balsas; a sta le hemos llamado la subcuenca de Cuautla-Yautepec. En la parte oriental tenemos dos subcuencas, ambas tambin pertenecientes a la gran cuenca del ro Balsas. Al norte, la subcuenca del ro Atoyac; al sur de este flanco oriental, la subcuenca del ro Nexapa
Aguas superficiales
Los recursos hdricos que se originan en el Parque Nacional se forman principalmente por el deshielo de los glaciares y la precipitacin pluvial la cual es abundante en la regin, y sobrepasa los 1000 mm anuales. Las corrientes superficiales pueden ser permanentes o intermitentes, stas ltimas son innumerables durante la poca lluviosa y tambin se produce gran infiltracin de agua que va a alimentar las corrientes subterrneas. Los ecosistemas de la Sierra Nevada efectan procesos que permiten la recarga de acuferos y los mantos freticos que abastecen buena parte de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico y del Valle de Puebla y Tlaxcala.
14 La distribucin altitudinal de los recursos hdricos se caracterizan por una pendiente pronunciada en su curso alto, arriba de los 4,500 msnm, y es cada vez ms atenuada conforme descienden. A la altura del parte aguas, la precipitacin cae en forma de nieve o granizo, ello permite la formacin de hielo o glaciares que sufren un proceso de ablacin paulatina, debajo de la cota mencionada y hasta los 4,000 m los escurrimientos son incipientes pero es a partir de los vrtices de los glaciares donde comienza el deshielo que se escurre laderas abajo, es en esta zona donde forman los primeros manantiales.
A partir de los 4,500 msnm se percibe la presencia de glaciares. En el Popocatpetl, hasta antes de su reactivacin eruptiva, existan tres glaciares al noroeste del crter, con una masa de hielo que cubra aproximadamente 72 has, en la actualidad solo quedan restos del glaciar norte. Para el caso de la Iztacchuatl, los glaciares son ms numerosos aunque ms pequeos y cubren aproximadamente unas 76 has. La disminucin de los glaciares se debe en parte a un aumento de la temperatura como parte de un proceso de calentamiento global del planeta, por lo que de continuar su aumento, los glaciares tendern a disminuir en un futuro cercano como est sucediendo en otras partes del mundo.
Por debajo de los 4,000 m los arroyos adquieren velocidad y volumen y los manantiales son ms frecuentes y abundantes. Por otra parte, por debajo de los 3,500 m las aguas ejercen una fuerte erosin en el terreno ya que su caudal depende de los deshielos y las precipitaciones.
Dentro del Parque Nacional, no existen localidades, por lo que el agua corre libremente sin obstrucciones y sin riesgo de contaminacin ya que no se le da ningn uso.
El parte aguas de la Sierra Nevada, donde se localizan los volcanes Iztacchuatl Popocatpetl, es el origen de la divisin de las aguas tributarias del Ocano Atlntico (Golfo de Mxico) y de las del Ocano Pacfico, formando dos de las ms importantes cuencas del pas y de varias subcuencas que abastecen a numerosas comunidades y municipios incluyendo aquellas que rodean al Parque Nacional.
Hacia la parte occidental descienden gran cantidad de arroyos que van a desembocar al norte de la Sierra Nevada en la antigua zona lacustre de la Subcuenca Chalco y Lago de Texcoco, los cuales a travs del Gran Canal del Desage son tributarios del Ro Tula y a su vez ste, del Ro Pnuco que desemboca en el Golfo de Mxico. Hacia el sur de la Sierra Nevada, las corrientes que descienden, contribuyen a formar el Ro Cuautla que alimenta la subcuenca del Ro Nexapa tributaria de la cuenca del Balsas. En la vertiente oriental, los escurrimientos del macizo montaoso conforman la subcuenca del Atoyac, tributaria tambin de la cuenca del Balsas, misma que desemboca en el Ocano Pacfico.
Es importante hacer notar que todos los escurrimientos superficiales en el Parque Nacional Iztacchuatl Popocatpetl, conforman las trayectorias fluviales, subcuencas y cuencas hidrolgicas que permiten el desarrollo de actividades socio econmicas en un gran numero de asentamientos humanos localizados, desde el Mxico central la regin ms poblada del pas hasta las desembocaduras costeras, por lo que la proteccin y conservacin de los ecosistemas del Parque y en general de la Sierra Nevada, son estratgicas y deben ser considerados como parte de la seguridad nacional. 15
Con relacin a la calidad de agua de los manantiales y escurrimientos que existen en Parque Nacional, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), realiz en el ao 2001, un estudio de las condiciones de calidad de los acuferos y de los escurrimientos, donde obtuvo como resultado que todos los parmetros medidos estaban por debajo de los mnimos establecidos en la norma oficial sobre este aspecto. (Modelo de Ordenamiento Ecolgico y por Riesgo Eruptivo del Volcn Popocatepetl y Zona de Influencia, 2005)
Del anlisis fisiogrfico, de los recorridos por el muestreo en campo, se desprende que la mayora de los escurrimientos tienen su origen en las aguas de deshielo de los volcanes del Popocatpetl e Iztacchuatl, ya sean superficiales o subterrneas. En su recorrido por los diferentes municipios, gran parte del recurso acutico es desviado en ramales que son utilizados como agua para uso potable, actividades industriales y agrcolas, reduciendo de esta manera el gasto del escurrimiento.
Las muestras de agua obtenidas se encontraron bien oxigenadas, suaves y bajas en slidos totales. Es posible observar, sin embargo, que algunas poblaciones arrojan sus drenajes a los escurrimientos, al igual que su basura. Hay una relacin directa entre urbanizacin y contaminacin de los acuferos. Buena parte de los cauces han sido entubados, lo que altera los procesos naturales originarios de infiltracin y evaporacin, adems de distribuir de manera desigual los recursos hdricos. En los escurrimientos de los ros Yecapixtla y Cuautla son apreciados grandes cantidades de aguas residuales urbanas y de actividades econmicas y desechos slidos. En los puntos monitoreados bsicamente en Ocuituco y Tetela del Volcn se registr que los valores de nutrimentos analizados en forma de nitrgeno y fsforo se encuentran por arriba de los valores reportados para ros y corrientes no contaminados, lo que se debera principalmente a las actividades agrcolas, y que por efecto de lavado en la poca de lluvia son incorporados a los escurrimientos, incrementando su concentracin.
Aguas subterrneas
La vertiente suroeste del Popocatpetl presenta numerosas corrientes con profundidades entre 40 y 80 metros, algunas llegan entre 100 y 160 m. La caada Nexpayantla, considerada como la principal en esta zona, alcanza 500 m de profundidad, las corrientes principales confluyen en ella y en la barranca Chalpa para desembocar en el ro Cuautla que las conducir al ro Amacuzac. Este parte aguas es de alta inestabilidad con tendencia a un desplazamiento por capturas fluviales, se sita al sur del parteaguas entre la cuenca de Mxico y la del ro Balsas, tiene su origen en el cono volcnico cerca de los 4 mil 900 msnm. Se favorece por el deshielo, precipitaciones pluviales intensas, material volcnico poco consolidado y alta pendiente. La caada Nexpayantla se alimenta por la del Ventorrillo originada en la zona alta del volcn con afluente de la caada Coquia y toma el nombre de barranca las Palomas. Junto con el manantial Nexpayantla se canaliza al sistema de agua potable para abastecer los diferentes poblados, para luego convertirse en afluente de la caada Nexapa, que se conoce con diferentes nombres segn el lugar por el que pasa, hasta llegar a Cocoyoc y desembocar en el ro Cuautla. Entre las caadas con profundidades entre 100 y 160 m estn Coyoco, Huyatlaco, Yancuecole y Nexapa. La barranca Huitzilac, afluente de Texcaltitla se transforma en el arroyo Ixtlilco y se fusiona con la barranca de Chalpa para desembocar en el ro Cuautla. En esta zona un gran nmero 16 de manantiales y escurrimientos suma su aporte y se emplean para la obtencin de agua.
Paisaje
Movimientos tectnicos y mltiples erupciones volcnicas disearon, a lo largo de millones de aos, las siluetas de dos volcanes que han sido conos por excelencia del paisaje natural mexicano: el Popocatpetl y la Iztacchuatl. Tan importantes y necesarios desde el punto de vista de vista ecolgico, como emblemticos y arraigados a nuestra cultura nacional.
Un paisaje siempre nevado y majestuoso semeja el contorno de una mujer dormida bajo el sol que tiene a su lado la imponente figura de un simtrico volcn. Vistos as, los volcanes son la representacin de un hombre y una mujer cuya leyenda de amor infortunado est totalmente enraizada en el imaginario popular mexicano.
La belleza de estos dos gigantes tiene un atractivo tan singular que siempre han sido una fuente de inspiracin artstica; innumerables poetas, pintores, fotgrafos, msicos, artesanos o escritores los han tomado como modelos para plasmar su arte. Quiz no haya en la cultura mexicana otro paisaje ms representado que ste.
La excepcionalidad de su belleza, la espectacularidad de sus vistas, la grandiosidad de su paisaje, son parte de los atributos que se consideraron para declarar a esta rica regin como uno de los primeros Parques Nacionales de Mxico.
Glaciares
A lo largo del paralelo 19 0 de latitud norte se encuentra el Eje Volcnico Transversal, una de las zonas volcnicas de mayor importancia en el continente americano. En esta gran franja, hay tres edificios volcnicos: el Citlaltpetl, el Popocatpetl y la Iztacchuatl, las tres cumbres ms altas de Mxico.
La ingente belleza de tales elevaciones resulta en gran parte de estar cubiertas de una capa de hielo de carcter permanente, cuyo origen se remonta a miles de aos atrs, en el periodo Cuaternario (Pleistoceno). El origen y formacin de tales mantos se debe a la glaciacin, proceso que se repiti en cuatro ocasiones en el hemisferio norte. En el ltimo millar de aos dej residuos variados y huellas de los movimientos de la nieve y del hielo.
La gran altura de esas montaas determina que, por lo regular, la precipitacin sea en forma de nieve, en verano por arriba de los 4,500 msnm y en invierno desde los 4,200 msnm. As pues, a ciertas alturas la precipitacin normal en todos los meses del ao es la nieve. Debido a que la temperatura de esos lugares es bastante baja, hasta el punto de que en cuanto se pone el sol y durante las primeras horas de la maana queda por debajo de cero grados centgrados, la nieve cada se conserva indefinidamente aunque no en su totalidad.
Nevada tras nevada, la nieve va acumulndose en las altas laderas y va sufriendo transformaciones fsicas que la llevan al estado de congesta (nieve granular), primero, hasta transformarse en hielo compacto. Como las laderas tienen una gran inclinacin, esta masa comienza a desplazarse pendiente abajo por su propio peso y as se forma 17 un glaciar, que se compara con un ro de hielo. Al llegar a las partes bajas de la montaa, donde la temperatura es superior, el hielo se funde y pasa al estado lquido.
Los glaciares de Mxico poseen un particular inters debido a que son los nicos que se encuentran en la latitud 19 0 norte y deben su existencia a que se encuentran en montaas por arriba de los 5,000 msnm (Delgado, 2008).
El primer inventario de los glaciares mexicanos, realizado por Jos Luis Lorenzo, determin que el rea glacial total de Mxico a fines de la dcada de 1950 era de 11.4 km 2 . De los cuales 9.5 km 2 correspondan al rea glacial del Citlaltpetl, 0.7 km 2 al Popocatpetl y 1.2 km 2 a la Iztacchuatl.
Los glaciares ms importantes del Popocatpetl se encuentran en franca orientacin al norte, debido a que esa ladera recibe menos sol y ms precipitaciones, causadas por los vientos hmedos, los nortes que llegan del Golfo de Mxico. Sin embargo, se calcula que el rea glaciada total en el Popocatpetl se ha reducido a 0.161 km 2 , lo que representa el 22% del rea glaciada existente en 1958 (Delgado, 1996). Esta reduccin puede deberse al incremento en el flujo del calor debido al aumento de la actividad volcnica; a cambios climticos locales; cambios climticos globales o una combinacin de cualquiera de estas causas.
Los glaciares del Popocatpetl se encontraban emplazados en un volcn activo. Antes de diciembre de 1994, fecha en que dio inicio el actual perodo eruptivo, el proceso de retroceso glacial debido a factores climticos regionales y globales, ya estaba en curso.
Este nuevo perodo eruptivo del Popocatpetl ha brindado la oportunidad de hacer numerosos estudios vulcanolgicos. En el caso de los glaciares, se present la posibilidad de estudiar por primera vez en Mxico el impacto que la actividad eruptiva tendra sobre la dinmica glacial y los peligros asociados.
Antes de la actual actividad eruptiva, los glaciares del Popocatpetl fueron estudiados con mtodos directos, pero despus de 1994 el trabajo de campo se torn riesgoso, por lo que fue necesario implementar un mtodo basado en la percepcin remota que permitiera continuar con el estudio de los cambios que se presentan en estos glaciares. Por su parte, la Iztacchuatl, es un complejo volcnico cuyo eje mayor est orientado de norte a sur, y aunque carece de las condiciones especiales que presenta en su cara norte el Popocatpetl, est provista de glaciares en ambos lados. Desde Amecameca se tiene al frente la cara occidental; en ella, de norte a sur, existieron: 1) el glaciar de Ayolotepito, que bajaba desde el pecho en dos ramales, uno por el cuello y otro bruscamente, en cascada de hielo, terminando ambos en la hondonada de Chalchoapan, donde existi un pequeo lago; 2) el glaciar de Ayoloco, que nace en la barriga y desciende, estrechndose cada vez ms hasta terminar en el refugio de ese mismo nombre, y 3) ms adelante, al sur de la Pea Aguilera, que ocupa el lugar de la cadera, los restos del pequeo glaciar Atzintli, reducido a su mnima expresin. En la cara oriental, vista ms o menos a la altura de San Martn Texmelucan, Puebla, existieron de sur a norte: 1) un pequeo glaciar, al suroeste de la torre de San Agustn, ms pequeo que el Atzintli; 2) el glaciar Suroriental que se desprende de la barriga, donde tambin naca; 3) el glaciar Centrooriental, marcando la separacin de ambos un espoln de roca; 4) el glaciar Nororiental, que sala del pecho y se desplomaba en grandes torres de hielo, y 5) una pequea lengua, en la parte del cuello, el resto de otro glaciar (Enciclopedia de Mxico, 1987). Sin embargo, se calcula que la Iztacchuatl ha 18 perdido alrededor de 20% de su rea glacial en 24 aos, y que probablemente sta desaparezca entre 2020-2025 o antes si la temperatura regional sigue en aumento (Delgado, 2008).
Los estudios glaciolgicos se iniciaron en Mxico a fines del siglo XVIII con las observaciones que hizo el cientfico Jos Antonio Alzate en la Iztacchuatl y desde entonces, por razones geogrficas, en nuestro pas han estado muy ligados a los estudios de vulcanologa.
Dada la problemtica del calentamiento global del planeta, de particular inters resulta ahora el estudio de los glaciares; ya que en todo el mundo se encuentran en retroceso. Los glaciares aqu descritos han disminuido considerablemente en las ltimas dcadas. El Instituto de Geofsica de la UNAM est trabajando actualmente en una medicin de los glaciares del Popocatpetl y la Iztacchuatl, y los resultados de dicha investigacin darn luz en cuanto a la precisin de dicho proceso.
Perturbaciones
Las caractersticas fsicas de esta regin han sido definidas por numerosos procesos volcnicos a lo largo del tiempo. Desde diciembre de 1994 el Popocatpetl, uno de los volcanes ms activos del mundo, entr en un nuevo perodo de actividad. Esta actividad se considera de baja intensidad pero para las zonas prximas representa un gran peligro y en menor medida para quienes habitan en un crculo irregular de unos 30 km de radio.
La reciente actividad del Popocatpetl tuvo como respuesta inmediata un programa gubernamental de proteccin hacia las comunidades aledaas al volcn coordinado por el Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED), y posteriormente un Programa de Ordenamiento Ecolgico del Volcn Popocatpetl y su Zona de Influencia firmado por los gobernadores de los tres estados involucrados: Mxico, Puebla y Morelos.
De suscitarse un evento de grandes magnitudes, la poblacin estara expuesta a flujos volcnicos de altas temperaturas (nubes ardientes), flujos de lodo e inundaciones (especialmente en las barrancas y los arroyos), deslizamientos o cada de rocas, y lluvia de material volcnico o piroclstico (ceniza, grava, gravilla y bombas volcnicas). Se estima que alrededor de 621,000 habitantes de 23 municipios estaran en riesgo (Macas, 2005).
El CENAPRED, en conjunto con los institutos de Geofsica e Ingeniera de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y en colaboracin con el US Geological Survey, realiza actividades de investigacin, capacitacin, instrumentacin y difusin acerca de este fenmeno natural que puede originar situaciones de desastre, as como acciones para reducir y mitigar sus efectos negativos.
En particular, los esfuerzos dirigidos a una probable erupcin del Popocatpetl consisten en el constante monitoreo de la actividad ssmica del volcn mediante una red de 25 estaciones remotas y una estacin central de adquisicin y procesamiento de datos localizada en las instalaciones del CENAPRED. Las estaciones de campo estn instaladas en las faldas alrededor del volcn en altitudes entre los 2,500 y 4,450 msnm, estando las ms cercanas a 2.1 km del crter. 19
El sistema consiste en 15 estaciones con sismmetros (Fig. 2), cinco con inclinmetros, cuatro estaciones hidromtricas y de deteccin de flujos, una estacin con radar y una ms con una cmara de video para la observacin remota del volcn. Este conjunto de instrumentos ssmicos, geodsicos e hidromtricos genera ms de 60 seales que son trasmitidas las 24 horas del da hacia el CENAPRED mediante una compleja red de enlaces de telemetra a travs de radio.
Figura 2. Estaciones de la Red de Monitoreo ssmico del volcn Popocatpetl
La investigacin y el monitoreo del Popocatpetl han permitido elaborar herramientas que permitan a la poblacin tomar medidas oportunas en caso de amenaza volcnica, una de estas herramientas consiste en el diseo de cartografa que ilustra zonas de riesgo, as como rutas de evacuacin desde las localidades ms cercanas.
De igual forma la Secretara de Gobernacin, apoyada por diversas instituciones cientficas, entre ellas el CENAPRED, desarroll un sistema de alerta para determinar en qu momento poblacin y autoridades de Proteccin Civil debern ejecutar acciones de prevencin y auxilio. Dicho sistema consiste en un semforo de alerta volcnica que es un medio de difusin de la situacin del volcn mediante colores, as, la sealizacin verde en accesos carreteros y otros puntos estratgicos indica una fase normal, mientras que el amarillo y naranja indican alerta y alarma respectivamente.
La alerta volcnica hace que una parte del parque permanezca cerrada al pblico, lo que paradjicamente ha permitido que se recuperen los ecosistemas de dicha zona.
HISTORIA ERUPTIVA DEL VOLCN POPOCATPETL
AO SUCESO
20 23,000 a Gran erupcin tipo Santa Helena destruye el edificio volcnico previo 14,000 a Gran erupcin pliniana produce lluvias de ceniza y pmez sobre el Valle de Mxico 14,000-5,000 a Ocurren varias erupciones menores y al menos cuatro grandes erupciones 3,000 b Erupcin grande 200 b Erupcin grande 800 c Erupcin grande 800 c- Despus de la ltima erupcin explosiva, la actividad del Popocatpetl ha sido moderada. A lo largo de los ltimos 1200 aos se han presentado numerosos episodios de actividad similar a la actual. Algunos de ellos estn documentados 1354 c Erupcin menor 1363 c Fumarolas 1512 c Fumarolas 1519 c Erupcin moderada seguida de actividad fumarlica 1530 c Termina actividad fumarlica 1539-1549 c Erupcin moderada. Explosiones espordicas moderadas emiten ceniza y pmez 1571 c Emisiones de ceniza 1592 c Fumarolas y emisiones de ceniza 1642 c Fumarolas y emisiones de ceniza 1663 c Erupcin moderada. Explosiones espordicas moderadas emiten ceniza y pmez 1664 c Emisiones de ceniza 1665 c Emisiones de ceniza 1697 c Fumarolas 1720 c Erupcin leve y actividad fumarlica 1804 c Fumarolas leves 1919-1927 c Erupcin moderada. Explosiones espordicas moderadas emiten ceniza y pmez. Se forma un pequeo domo de lava en el fondo del crter. Hubo algunas vctimas en el interior del crter al realizar trabajos de explotacin de azufre 1994-2011 c Erupcin moderada. Explosiones espordicas moderadas emiten ceniza y pmez. Se forma un domo de lava en el fondo del crter que alcanza el 20% de su capacidad. Cinco personas perecieron cerca del borde del crter durante una explosin ocurrida en mayo de 1996. (a) Aos atrs (b) Antes de Cristo (c) Despus de Cristo
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CARACTERSTICAS BIOLGICAS
La situacin geogrfica y el intrincado relieve de esta regin favorecen su alta diversidad ecosistmica y gran riqueza biolgica que se distribuye en un gradiente altitudinal. La confluencia de las zonas biogeogrficas nertica y neotropical le proporciona mezclas nicas de flora, fauna y hongos. La mayor diversidad se encuentra entre los 2,400 y 3,500 msnm.
En la Sierra Nevada se han registrado 471 especies; de las cuales 18 son endmicas y 36 se encuentran bajo alguna categora en riesgo de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambioLista de especies en riesgo. De las 36 especies en riesgo, 15 estn sujetas a proteccin especial; 18 amenazadas; dos en peligro de extincin, una estn probablemente extintas en el medio silvestre y 18 de ellas, son endmicas.
La Sierra Nevada destaca como centro de origen y diversificacin natural sobre todo para vertebrados. Tiene un alto valor por la presencia de endemismos para vertebrados y hongos, y medio para plantas vasculares. Tambin, un alto valor como corredor biolgico, tal vez el ms importante desde el punto de vista transicional, segn la CONABIO (Arriaga, 2000).
Vegetacin
Las exploraciones botnicas en el centro del pas se iniciaron en el siglo XVI (Caldern y Rzedowski, 2001) y desde entonces numerosos especialistas han investigado esta regin; las contribuciones ms notables han sido hechas a partir de los aos setenta del siglo pasado.
El Parque Nacional es el remanente ms importante de bosques de conferas y praderas de alta montaa en el centro del pas. Su importancia radica no slo en la extensin de bosques en buen estado de conservacin (ms de 21,000 hectreas de bosque conservado que representan 52.33% de la superficie total del parque), sino en la diversidad de su flora y fauna. La permanencia de estos ecosistemas permite la continuidad de los procesos naturales y garantiza la calidad de los servicios ecosistmicos que son fundamentales para los millones de mexicanos que habitan en los valles centrales de Mxico, Puebla y Morelos, la macroregin ms poblada del pas.
No obstante su importancia, los esfuerzos para su conservacin han sido insuficientes. La intensa actividad productiva del hombre en la regin, as como la demanda de bienes y servicios de poblaciones de muy rpido crecimiento demogrfico, han afectado el ecosistema. Uno de los problemas ms serios que enfrenta el parque, y sobre todo su zona de influencia, es la tendencia a la drstica disminucin de su cobertura forestal, que al realizarse de manera ilegal y desorganizada ha provocado su fragmentacin, aislando poblaciones de flora y fauna, lo que da pie a una serie de procesos que dificultan la labor de conservacin.
En el Parque Nacional, la distribucin de la vegetacin atiende a la altitud, de modo que pueden distinguirse tres pisos fundamentales de vegetacin que incluyen zonas de 22 transicin o ecotonos donde se llevan a cabo complejas relaciones ecolgicas entre las comunidades, dificultando su interpretacin y lmite altitudinal preciso. A pesar de ello, se ha clasificado la vegetacin en tres categoras bsicas, segn la clasificacin de Rzedowski (1978) (Tabla 2).
Tabla 2. Comunidades vegetales y especies dominantes correspondientes con gradiente altitudinal del Parque Nacional Iztacchuatl Popocatpetl
COMUNIDADES VEGETALES
Bosque de conferas Pastizal Pino-Abetos 3,000-3,700 msnm Pino 3,400-4,000 msnm Zacatonal y pastizal alpino y subalpino 3,500-4,350 msnm
Pinus ayacahuite P. montezumae P. hartwegii Abies religiosa Eupatorium pazcuarense Senecio platanifolius
Los bosques de conferas constituyen la vegetacin dominante, continuando con las pradera de alta montaa o pastizal alpino, vegetacin herbcea de no ms de 50 cm de altura, que colinda con las nieves permanentes. Entre estas dos zonas, se establece un ecotono constituido por una franja de aproximadamente 100 metros, en buen estado de conservacin. Las principales especies que se distribuyen en el ecotono son la jarilla, digitalis sp, cardo santo, lupinus sp y gordolobo.
Bosques Mxico es el pas con mayor diversidad de pinos. De las ms de 100 especies reconocidas por los taxnomos, todas originarias del hemisferio norte, cerca de la mitad se distribuyen en nuestro pas. La cifra exacta aun es objeto de discusin taxonmica; algunos autores aseguran que son 43 (Farjon et al, 1997) y otros que son 49 (Ramamoorthy, 1998); otros ms elevan la cifra de especies y subespecies hasta ms de 70. Los pinos mexicanos crecen generalmente en las regiones montaosas, entre los 1,500 y 3,000 metros de altitud. Junto con otros rboles como los oyameles, los encinos y los cipreses, forman los llamados bosques de conferas, que cubren alrededor de 17 millones de hectreas del territorio nacional (Martnez, M., 1992). Los bosques de pino del parque se caracterizan por ser bosques maduros en buen estado de conservacin y con zonas importantes de regeneracin natural. Se presenta una alta densidad sobre todo en las zonas aledaas al Popocatpetl, en gran parte por la restriccin de acceso al volcn; y en la zona de las caadas, gracias a condiciones 23 microclimticas, al bajo impacto de actividades antropognicas, y en la zona de Zoquiapan.
En el Popocatepetl, hasta los 3,100 m de altitud se encuentran asociaciones dominadas por Pinus montezumae, forman un dosel de 20 a 30 m., frecuentemente asociado con especies de los gneros Quercus, Abies, Arbutus, Alnus, Salix y Buddleia. Por su parte, en Zoquiapan la distribucin del bosque de pino, dominado por las especies de Pinus hartwegii, P montezumae, se asocia ms a las condiciones de suelos profundos o someros pero con bastante materia orgnica.
Se establecen asociaciones vegetales de transicin entre Pinus y Abies lo que implica que son zonas de amplia diversidad florstica y ecolgica conformando rodales mixtos de Pinus ayacauite con Abies religiosa. En esta zona de ecotono tambin es frecuente la asociacin de Pinus montezumae con Pinus hartwegii. En estos bosques el dosel no es muy cerrado, lo que permite el establecimiento y desarrollo de diversas especies arbreas, arbustivas y herbceas. Entre los gneros mejor representados pueden citarse: Pinus, Senecio, Ribes, Muhlenbergia, Agrostis, Lupinus y Festuca.
En las partes ms elevadas y abruptas hacia los 3,600 msnm se establece el bosque de P. hartwegii tolerante a las temperaturas bajas, frecuentes nevadas y probablemente uno de los pinos ms adaptados a los incendios superficiales; en las partes bajas forma rodales abiertos con rboles entre 15 y 20 m de altura, asociado con zacatonal denso y leguminosas como Lupinus spp., pero hacia las partes ms elevadas (4,000 m de altitud), con frecuencia constituye un bosque achaparrado (de 5 a 8 m de alto) y ms bien abierto, aunque algunos individuos aislados pueden encontrase en los 4,200 m, que es el lmite altitudinal arbreo en Mxico.
La especie dominante de los bosques de oyamel es la confera Abies religiosa. Tiene un rango altitudinal entre 2,400 a 3,500 metros. El dosel suele estar entre los 20 y 40 m sobre el nivel del suelo. Los suelos son tpicamente profundos, bien drenados pero hmedos todo el ao. En muchos sitios se hallan limitados a caadas o barrancas ms o menos profundas que ofrecen un microclima especial. No se desarrollan sobre terrenos planos o poco inclinados, pero tal hecho quiz est en funcin de la escasez de estos terrenos en la zona montaosa y en parte a la influencia humana.
Las asociaciones de bosques de encino son todava ms complejas que las del pino y se entremezclan con otros tipos de vegetacin. De 2,400 a 3,100 msnm se distribuye la asociacin de Quercus laurina con Q. crassifolia, Q. rugosa, con abetos, madroos, cedros y Pinos.
Pastizal
El zacatonal que se distribuye en el parque nacional esta representado por una combinacin de zacatonales primigenios y secundarios como consecuencia de la introduccin de zacatales destinados a la ganadera.
El pastizal alpino se establece entre los 4,000 y los 4,500 msnm. En esta comunidad se consideran las asociaciones vegetales en las que dominan las gramneas amacolladas. As, se distinguen al menos dos grandes comunidades vegetales: el zacatonal, que se desarrolla en los llanos sobre sitios bajos y mal drenados, dedicados histricamente al pastoreo de ganado, donde predominan gramneas que rara vez exceden los 30 cm de 24 alto o estolonferas de los gneros: Agrostis, Bromas, Calamagrostis, Festuca, Muhlenbergia y Poa y ciperceas como Carex peucophila.
El pastizal subalpino y alpino que se distribuye por arriba del lmite arbreo y constituye vegetacin clmax. Las especies dominantes en las distintas asociaciones del zacatonal son: Calamagrostis tolucensis, Festuca hephaestophila, F. livida, F. tolucensis, Muhlenbergia macroura, y M. quadridentata.
Los pastizales subalpinos se caracterizan por la presencia de gramneas amacolladas que oscilan entre 60 y 120 cm de altura y se localizan en altitudes de 2,700 a 4,350 metros. Frecuentemente se trata de comunidades secundarias inducidas, tambin llamadas pastizal inducido por la substitucin de la vegetacin original o por la destruccin del bosque de pino previa a su establecimiento. A pesar de que su fisonoma es muy homognea, las especies dominantes de estas comunidades varan de acuerdo a la altitud, formando cinturones definidos. Esto mismo se observa en las caractersticas del suelo y la topografa.
Los pastizales de Calamogrostis tolucensis y Festuca tolucensis se distribuyen en altitudes de 3,500 a 3,600 msnm., especialmente en los valles del interior de los conos de volcanes donde existen suelos profundos con drenaje deficiente. Los zacatonales de Muhlenbergia macroura y M. cuadridentata se establecen sobre laderas y valles, dentro del rango altitudinal que va de 3,200 a 3,500 msnm.
Festuca amplissima y Stipa ichu son la especies dominantes de zacatonales que se distribuyen en altitudes que van de 2,500 a 3,300 m, principalmente en claros de bosques de oyamel y pino.
Entre la primera zona y el ecotono se distribuyen una diversidad de hongos, como orejas y manzana falsa (Amanita muscaria), las cuales, representan dos de las 74 especies de hongos que se distribuyen en el Parque Nacional y zona de influencia y el tecomate, yullo, yemita o ahuevado (Agaricus placomyces). La recoleccin de estos organismos se ha practicado de manera tradicional para autoconsumo; sin embargo, su demanda con fines comerciales ha ido en rpido aumento, actividad que ha provocando su sobreexplotacin, poniendo a algunas especies bajo alguna categora de riesgo, por lo cual, cinco especies de hongos se encuentran amenazadas y una est sujeta a proteccin especial. Tambin se comen una gran variedad de hongos, los ms conocidos son: xochilillos, sanjuaneros, membrillos, paragitas, xoletes, xocoyoles, olotitos o mazorquitas, panzas, chilpanes, totopicles, cornetas, yemas, escobetas, mazayeles, venados, tuzas, enchilados, cazahuates, juandieguitos, duraznos, colorados, huitlacoche,
FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMN DISTRIBUCIN CATEGORA DE RIESGO
Agaricaceae
Agaricus augustus
mazayel, champin grande, champin de bosque
no endmica
A Pluteaceae
Amanita muscaria
hongo tecomate de moscas
no endmica
A Boletaceae
Boletus edulis cemita, pancita azul, galambo bueno no endmica A Strophariaceae Psilocybe aztecorum no endmica A 25
En este sentido la regin tambin cuenta con una rica cultura de aprovechamiento de plantas comestibles y medicinales. Entre las plantas comestibles tenemos a los quelites, que se dan en forma silvestre y abundante en poca de lluvias, los quintoniles, los cuauhquelites, el quelite cenizo, los perritos. Entre las plantas medicinales estn el carricillo o cola de caballo, que crece en la orilla de los ros; en las pendientes boscosas estn el rnica, la flor de ocote y el carbonero; en las planicies el gordolobo, el estafiate, el alcncer y la hierba del sapo (Lpez Lpez, 1991).
USO DEL SUELO Y VEGETACIN EN EL P. N. IZTACCHUATL POPOCATPETL SUPREFICIE (Ha) % Bosque conservado 21,260.6380 53.39 Bosque con perturbacin moderada 844.1060 2.12 Bosque con perturbacin alta 2,166.8730 5.44 Superficies con nieve o sin vegetacin natural 5,560.4410 13.96 Pastizales 9,662.2170 24.27 Superficies erosionadas 307.2600 0.77 Otros usos 17.5550 0.04 Superficie total 39,819.0900 100.0 0
Fauna
El Parque Nacional Iztaccihuatl Popocatpetl y su zona de influencia se ubica en la regin montaosa conocida como Eje Neovolcnico Transverso, el cual, corresponde a la zona ecolgica templada subhmeda, tpica de las regiones montaosas de Mxico (Challenger, 1998). En particular el Eje Neovolcnico representa la zona ms septentrional de Centroamrica y constituye un corredor entre Norte y Sudamrica, adems de atravesar al pas de Este a Oeste involucrando a 14 estados. Forma una barrera natural que separa la meseta central de la depresin del Balsas e incluye cuatro de los picos ms altos de Mxico: El Pico de Orizaba, El Popocatpetl, el Iztacchuatl y el Nevado de Colima. Est dividido por grandes cuencas y valles en los que se han asentado desarrollos urbanos importantes. Es el ms reciente de los sistemas montaosos del pas, por lo que forma una meseta volcnica activa (Challenger, 1998 / Ferrusqua, 1998).
La importancia de esta cordillera montaosa al igual que otras en nuestro pas para la fauna que se distribuye, es la formacin de islas ecolgicas en sus cumbres, caadas y valles aislados, teniendo una marcada influencia en la diversidad biolgica y biogeografa de las especies. Tambin constituye una barrera para la dispersin de la fauna tropical y genera corredores biolgicos para elementos de climas ms clidos, tal es el caso de diversos grupos de plantas neotropicales. El Eje Neovolcnico transverso constituye per se una provincia bitica (Challenger, 1998).
Existen varios factores que convierten a los bosques y pastizales naturales conservados de esta zona en importantes reservorios de fauna silvestre. Los altos endemismos de la 26 regin han sido atribuidos a las caractersticas fisiogrficas y topogrficas de la misma, ya que conforman innumerables hbitats que han actuado como elementos aislantes. Ello ocasiona que muchos animales no puedan migrar fcilmente.
Mamferos
En el Parque Nacional se distribuyen 8 rdenes, 15 familias y 50 especies de mamfero; tres de esas especies son endmicas: los ratones Peromyscus maniculatus subsp. cineritius (probablemente extinta en el medio silvestre) y Peromyscus maniculatus exiguus (que se encuentra amenazada); y el zacatuche o teporingo (Romerolagus diazi), que se encuentra en peligro de extincin. Otras especies amenazadas son la musaraa obscura (Sorex vagrans) y el tejn o tlalcoyote (Taxidea taxus).
Los roedores son los mejor representados, incluyen tuzas, ardillas y ratones; le sigue el rden de los carnvoros, gato monts, zorros, zorrillos, coyotes y mapaches, entre otros; los quirpteros (murcilagos) ocupan el tercer lugar; con menos especies se encuentran los insectvoros (musaraas), y finalmente los lagomorfos (conejos).
De conformidad con la NOM-059-SEMARNAT-2010 Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambioLista de especies en riesgo, en el Parque Nacional se distribuyen especies en riesgo y endmicas como los ratones Peromyscus maniculatus cinertilus probablemente extinta en el medio silvestre y Peromyscus maniculatus exiguus que se encuentra amenazada; y el zacatuche o teporingo (Romerolagus diazi), catalogado en peligro de extincin. Otras especies amenazadas son la musaraa obscura (Sorex vagrans) y el tejn o tlalcoyote (Taxidea taxus).
Sin duda alguna, el conejo zacatuche o teporingo, que por sus caractersticas seas se considera una especie primitiva, la conservacin de sus poblaciones se consideran de regular a buena; las poblaciones cercanas al Popocatpetl estn en mejores condiciones dado que no hay presin antropognica; mientras que en las zonas en donde se permite el acceso pblico las poblaciones se encuentran bajo mayor presin, lo cual ha limitado su desarrollo y expansin.
Se han reportado individuos de venado cola blanca a pesar de ser vctima de una gran presin por parte de los pobladores de la zona de influencia del parque, quienes lo cazan para alimentarse. Tambin se tienen registros de la presencia de lince o gato monts (Lynx rufus escuinapae).
Aves
Los volcanes Iztacchuattl y Popocatpetl estn considerados por la CONABIO como rea de Importancia para la Conservacin de las Aves (AICA C-72). Se distribuyen gavilancillos, aguilillas, correcaminos, codornices, lechuzas, bhos, cuervos, cenzontles, jilgueros, calandrias, gorriones, azulejos, trtolas, coquitos, chillones, tigrillos, primaveras, carpinteros, colibres, chochoyotas, sesetos, cardenales, cacaxtles o charas, tordos y mulatos.
El grupo est representado por 10 rdenes, divididos en 38 familias y 163 especies. De ellas, 12 se encuentran bajo alguna categora de riesgo de acuerdo a la NOM-059- 27 SEMARNAT-2010 Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambioLista de especies en riesgo.
Se distribuyen 7 especies de aves endmicas, de stas todas se encuentran bajo alguna categora de riesgo (1 est amenazada; 5 sujetas a proteccin especial y 1 est en peligro de extincin). Estas son: la aguililla cola roja (Buteo jamaicensis formosus) Pr / End; la codorniz coluda (Dendrortyx macroura) A / End; el vencejo nuca blanca (Streptoprocne semicollaris) Pr / End; el mosquerito barranqueo (Empidonax difficilis) Pr / End; el mirlo pinto (Ridgwayia pinicola) Pr / End; el vireo olivceo (Vireo huttoni) Pr / End y el gorrin serrano (Xenospiza baileyi) P / End.
El 75 % de las aves son residentes, mientras que el 25 % restante son migratorias.
Se han tenido avistamientos de aguililla de cola roja y halcn peregrino principalmente en las zonas medias del corredor Altzomoni y Tlamacas, que coincide con las reas de mayor poblacin de roedores, lo que puede estar indicando que se tienen condiciones favorables para su refugio y reproduccin.
Reptiles
Los anfibios y reptiles dadas sus caractersticas fisiolgicas son ms afines a regiones templadas y hmedas. En Mxico se encuentran presentes 693 especies de reptiles y 285 especies de anfibios que corresponden al 9.8 por ciento de las especies en el mundo (Flores-Villela 1993, Flores-Villela 1998). En Mxico la mayor diversidad de estos organismos se localiza en las zonas altas tropicales y templadas, particularmente al oriente del Eje Neovolcnico transverso en los biomas correspondientes al bosque mesfilo de montaa y los bosques de pino y encino. Asimismo la concentracin de endemismos a nivel nacional se localiza a lo largo del Eje Neovolcnico transverso (Challenger 1998). Sin embargo, en el Parque Nacional los reptiles nicamente se encuentran registradas 10 especies correspondientes a cinco familias:
NOMBRE CIENTFICO
NOMBRE COMN CATEGORA DE RIESGO *
Barisia imbricada alicante del Popocatpetl o dragoncito Pr / End Sceloporus aeneus lagartija Pr Sceloporus mucronatus lagartija Pr Sceloporus grammicus lagartija Pr Eumeces copei el eslaboncillo o eslizn de Copei Pr / End Storeria storerioides culebra Thamnophis scalaris la culebra listonada de montaa A / End Thamnophis eques la culebra cola larga A Crotalus t. tricseriatus cascabel pigmea Crotalus ravus la cascabel pigmea mexicana A / End *NOM-059-SEMARNAT-2010 Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambioLista de especies en riesgo: E: especie probablemente extinta en el medio natural; P especie en peligro de extincin; A especie amenazada; Pr especie sujeta a proteccin especial; End especie endmica.
28 Los reptiles que se distribuyen en el Parque Nacional Iztacchuatl Popocatpetl y zona de influencia, se han adaptado a las condiciones extremas caractersticas de la regin; as, podemos encontrar lagartijas a temperaturas menores de 0 C y alturas de hasta 4,200 msnm.
Anfibios
En la regin del volcn Popocatpetl y zona de influencia los anfibios estn representados por los rdenes Caudata y Anura; comprende tres familias: Plethodontidae, Ambystomaitidae y Hylidae y seis especies. El tlaconete leproso o salamandra (Pseudoeurycea leprosa) A / End; el tlaconete regordete (Pseudoeurycea cephalica) A; la salamandra pie plano (Chiropterotriton chiropterus) Pr / End; el ajolote (Ambistoma altamirani) A/End; la rana plegada (Hyla plicata) A / End; y la ranita (Hyla lafrentzi).
CONTEXTO ARQUEOLGICO, HISTRICO Y CULTURAL La regin de los volcanes forma parte de lo que fue una extensa regin cultural en la poca prehispnica. Los primeros habitantes ya establecidos llamaban a la Sierra Nevada como Sierra de Ahualco o de Ahualulco (lugar coronado de agua), donde suponan que moraban los genios tutelares del Anhuac, donde culminan las montaas sagradas: el Iztactepetl (blanca montaa) y el Xalliquehuac (arena que se levanta). Los bosques de ambas vertientes de la sierra proporcionaron, durante milenios, el sustento a grupos de cazadores, recolectores y pescadores que hace 22 000 aos empezaron a poblar la regin en comunidades de 100 a 200 individuos. Hacia el ao 3 000 aC, algunas de estas comunidades participaron en la domesticacin y distribucin de plantas como el maz, el frijol, el amaranto, el chile y la calabaza, los alimentos bsicos de la dieta mesoamericana; volvindose as, pueblos sedentarios. Las zonas bajas del pie de monte fueron las predilectas de los grupos humanos durante el Horizonte Formativo (1 500 aC. a 100 dC); la regin sufri un cierto abandono durante el Horizonte Clsico (100 dC a 650 dC) sobre todo en la vertiente occidental, misma que ms tarde fue ampliamente poblada desde el Horizonte Tardo hasta la llegada de los espaoles. En las culturas prehispnicas las montaas, particularmente el Popocatpetl, el Tlloc y la Iztacchuatl eran venerados como autnticas deidades y en ellos se celebraban ritos dedicados a las deidades del agua. En la cima del cerro Tlloc se encuentra la zona arqueolgica de alta montaa ms destacada en Mxico, se trata de un adoratorio documentado por Durn y citado por Sahagn, Clavijero y Torquemada entre otros; en este sitio se realizaba una afamada celebracin a la que asistan los gobernantes aztecas.
La cosmovisin indgena estableci una relacin sagrada con la naturaleza en la que los cerros, las montaas y los volcanes representaban a los tlaloques, considerados los creadores de las nubes, las lluvias, el granizo y el rayo, y servidores de Tlloc. Estos poderosos seres moraban en el Tlalocan, concebido como un paraso terrenal, un sitio acutico donde prevaleca el buen clima y los alimentos en abundancia. En este lugar 29 tambin habitaba Chalchiuhtlicue, la diosa del agua y hermana de los tlaloques que simboliza la parte femenina de Tlloc. La presencia de pueblos prehispnicos se demuestra en el gran nmero de toponimias en lenguas indgenas que hay en la regin. Como ejemplo tenemos que 12 de los 14 municipios que forman parte del rea protegida tienen nombre nhualt: Texcoco (en la jarilla de los riscos); Ixtapaluca (lugar donde se moja la sal); Chalco (en el borde del lago); Tlalmanalco (lugar de tierra aplanada o nivelada); Amecameca (que tiene vestido de amate); Atlautla (lugar donde abundan las barrancas o junto al dueo del agua); Ecatzingo (lugar consagrado al viento); Tlahuapan (en la tierra de encinas); Chiautzingo (en el pantano o pequeo lodazal); Huejotzingo (saucito); Tochimilco (en la sementera de los conejos) y Tetela (lugar donde hay muchas piedras o pedregal). As como las principales elevaciones del Parque Nacional: Popocatpetl (cerro que humea), Iztacchuatl (mujer blanca) y el Tlloc (deidad relacionada con la lluvia o dios dador de agua). En 1519 Hernn Corts atraves con sus hombres la Sierra Nevada por un valle que se encuentra en medio de los dos volcanes, y desde ah vio por primera vez el Valle de Anhuac. Este sitio llamado anteriormente Tlamacaxco (Paso de Arriba), hoy se conoce como Paso de Corts. Con la llegada de los espaoles al continente americano se pierde la dinmica del desarrollo indgena y se inicia una transformacin de la sociedad con nuevas formas de produccin que entre otras cosas provocaron el abatimiento de los recursos naturales y la desarticulacin de los modos de produccin indgenas. Tras el cruento paso de los conquistadores se establecen las primeras misiones evangelizadoras del siglo XVI. En Amecameca vivi y predic Fray Martn de Valencia, considerado el creador de la iglesia indiana, ya que fue enviado por la Corona espaola al frente de los 12 padres franciscanos que traan la encomienda de iniciar la evangelizacin en la Nueva Espaa. En 1994 la UNESCO declar sitio de patrimonio mundial a los monasterios ubicados en las laderas del Popocatpetl, huella de aquellos primeros evangelizadores que introdujeron el cristianismo en las poblaciones indgenas. Hacia 1530, Hernn Corts, otros encomenderos y funcionarios ya cosechaban en esta regin el trigo y desarrollaban la cra de ovejas y mulas. Durante la Colonia las tierras se repartieron en haciendas que llegaron a alcanzar gran podero y magnificencia: como la hacienda del Molino de las Flores; la de Chapingo, en Texcoco; la de San Francisco Acuautla; la de Ayotla, en Ixtapaluca; la de San Antonio Chiautla, construida en el siglo XVI; y la de San Miguel Contla, en San Salvador El Verde. Los rebaos trados por los europeos se soltaron para que penetraran en llanos y montes desarrollando una ganadera precaria y desordenada cuyos efectos pronto se dejaron sentir sobre las zonas de vegetacin forestal y de pradera. Adems del ganado, principalmente vacas y borregos, los espaoles trajeron consigo semillas de numerosos frutales como pera, durazno, ciruela o nuez que pronto echaron races en estas tierras. En esta regin de los volcanes nacieron dos de las mentes ms brillantes del Mxico colonial. En 1648, en el pequeo poblado de San Miguel Nepantla al pie del Popocatpetl naci Ins Ramrez, mejor conocida como Sor Juana Ins de la Cruz, y en 30 la hacienda de Panoaya, donde pas parte de su infancia, aprendi a leer el castellano y a hablar la lengua nhuatl; ah compuso su primera obra dedicada al Seor del Sacromonte. Casi un siglo despus, en Ozumba naci Jos Antonio Alzate (1738) quien desde muy joven mostr una fuerte inclinacin por las ciencias, realiz una de las primeras ascensiones a la Iztacchuatl con fines de observacin cientfica, y con el tiempo reuni una amplia y famosa biblioteca que inclua colecciones de ciencias naturales, de arqueologa y de instrumentos astronmicos; el homenaje ms perdurable a su memoria fue la creacin de la Sociedad Cientfica Antonio Alzate en 1884, que en 1935 pas a ser la Academia Nacional de Ciencias de Mxico.
A principios del siglo XIX, el barn Alejandro de Humboldt calcul trigonomtricamente la altura del Popocatpetl, luego subi hasta el crter para medir su permetro y fue el primero en dar a conocer las riquezas azufreras que encerraba en su interior. Este hallazgo dio pie a que tiempo despus se hicieran infructuosos intentos por desarrollar aprovechamientos de azufre en beneficio de la naciente industria nacional. Las regiones de Chalco-Amecameca as como Puebla-Tlaxcala fueron puntales de la primera etapa de la industrializacin del pas desde mediados del siglo XIX. Destacan las fbricas de textiles de Ayotla y de Atlixco, as como la papelera San Rafael, todas ellas grandes consumidoras de agua y/o madera para su funcionamiento. La fbrica de papel San Rafael tuvo un fuerte impacto en los recursos naturales del parque nacional ya que sus linderos fueron modificados (1948) con el objeto de crear una Unidad de Explotacin Forestal para abastecer de madera a la papelera, y aunque la Unidad ces en 1992, el rea natural protegida no recuper su superficie original, que era poco ms de la que hoy tiene. Actualmente la zona de Chalco-Ixtapaluca es una de las zonas receptoras de poblacin migrante, as como de establecimiento de industria maquiladora, por lo que el crecimiento poblacional lleva a la rpida incorporacin a la mancha urbana que representa la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico, trayendo consigo un desplazamiento del saber antiguo y de las tradiciones, por un nuevo conocimiento popular de los nuevos habitantes. CONTEXTO DEMOGRFICO, ECONMICO Y SOCIAL
En el Parque Nacional no hay poblaciones asentadas, dado que el decreto de creacin del rea natural protegida (1935) excluy de la poligonal a todas aqullas poblaciones que ya existan previamente, independientemente de la cota de los 3,000 msnm, que fue el primer lmite para establecer el Parque. Por lo tanto, el poblado de Ro Fro, nico que estaba antes de 1935, queda fuera del rea protegida a pesar de encontrarse en dicha cota. nicamente existe una pequea ranchera, llamada Rancho Viejo, en la que viven alrededor de 100 personas y que es una invasin sobre el Parque Nacional.
En el rea de influencia del rea Natural Protegida tampoco hay poblaciones asentadas, sin embargo, los municipios que forman parte del Parque Nacional y al mismo tiempo colindan con la zona metropolitana de la ciudad de Mxico, han tenido, un crecimiento demogrfico explosivo, lo que se traduce en una urbanizacin acelerada y en la consecuente demanda de recursos naturales, particularmente el agua.
31 En la colindancia con la zona de influencia hay 808 comunidades donde habitan 1,559,796 personas segn el Censo de Poblacin y Vivienda del INEGI 2010.
La poblacin creci muy rpidamente en los ltimos 30 aos; Ixtapaluca es el municipio con mayor densidad de poblacin con 2,559 habitantes por km 2 , seguido de Chalco con 1,151, mientras que San Nicols de los Ranchos es el que tiene menor densidad con 55 habitantes por km 2 . El municipio con mayor crecimiento real fue Ixtapaluca: de 77,862 habitantes en 1980, pas a 467,361 habitantes en el ao 2010; seguido tambin por Chalco, que de 78,393 habitantes pas a 310,130 habitantes para los mismos aos; el municipio con menor crecimiento poblacional fue San Nicols de los Ranchos, que pas de 10,400 a 10,777 habitantes para las mismas fechas.
Uso del suelo y aguas nacionales
La Sierra Nevada se encuentra rodeada en su mayor parte por asentamientos humanos por debajo de la cota altitudinal de los 2,500 msnm. Luego una zona de transicin con presencia de actividades agrcolas y pecuarias que va desde los 2,300 a los 3,000 msnm, donde se nota poca vegetacin natural. Una tercera zona que corresponde al uso de suelo forestal que inicia en la cota de los 3,000 msnm y sube hasta los 3,600 msnm, y una ltima zona que se encuentra por arriba de los 3,600 msnm y hasta las cumbres de los volcanes.
Existen dos amplias zonas de recarga para acuferos, as como un gran depsito de aguas. En el caso de la primera zona, que abarca de los 2,300 a los 3,000 msnm, el uso del suelo est primordialmente destinado a la agricultura de temporal y zonas de ganadera, por lo que la recarga de aguas est limitada a las partes en donde an hay bosques y vegetacin natural. Esta zona tambin es la que est sometida a una fuerte presin en el cambio de uso de suelo, debido al impulso que se le ha dado para la construccin de grandes zonas habitacionales, trayendo entre otros problemas la compactacin e impermeabilizacin del suelo, impidiendo la recarga de acuferos, as como el desplazamiento de las zonas agrcolas como una forma de vida de las comunidades asentadas desde antao.
La segunda zona, que es la de mayor importancia para la recarga de acuferos, est entre las cotas de los 3,000 y hasta los 4,200 msnm y una buena parte de ella est bajo proteccin por estar contemplada dentro de la superficie del Parque Nacional. El 80% de la precipitacin, al caer, se infiltra y pasa a recargar los distintos mantos freticos de la regin. La poblacin que depende de estos mantos de manera directa es la que habita en el oriente del Estado de Mxico y de la Ciudad de Mxico; los habitantes de la zona poniente del estado de Puebla, parte de la ciudad de Puebla y la zona de Cholula y Atlixco, as como todo el valle agrcola; por la parte del estado de Morelos, todo el valle agrcola de Cuautla; en nmeros aproximados la poblacin que depende directamente de la infiltracin del agua al subsuelo en la zona de la Sierra Nevada es de cinco millones de personas. Es necesario mencionar que la zona de glaciares en las cumbres del Popocatpetl y el Iztacchuatl, se tena como un reservorio de agua, sin embargo, los cambios climticos en los ltimos aos, as como la actividad volcnica del Popocatpetl, ha provocado que los glaciares estn disminuidos hasta en un 80% de su extensin y grosor y se prev, por parte de geofsicos de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, que 32 desparecern antes de 2025 si la temperatura sigue en aumento dejando de ser una fuente de abasto de agua para los pobladores ms cercanos a la sierra. En cuanto a las aguas nacionales en el Parque Nacional la Comisin Nacional Forestal ha organizado su proyecto bandera para las Fbricas del Agua". Este proyecto busca fomentar la coordinacin entre los sectores pblico y privado para aumentar la cantidad de agua infiltrada, a travs de buenas prcticas de manejo de suelos, retencin del agua en barrancas; con terrazas y tinas ciegas (atzacuales), y con la reforestacin. La gran mayora de los escurrimientos del Parque corren libremente, sin embargo algunas comunidades captan sus aguas arriba de los centros urbanos para sus respectivos sistemas de agua potable. Estas comunidades son: Atlautla, San Juan Tehuxtitln, Ecatzingo, la Colonia vila Camacho y Ro Fro en el Estado de Mxico; Otlatla y San Andrs Huayacatitla en el estado de Puebla, y Tetela del Volcn en el estado de Morelos.
ANLISIS DE LA SITUACIN QUE GUARDA LA TENENCIA DE LA TIERRA
El problema de la tenencia de la tierra en las reas naturales protegidas, es un factor comn para poder desarrollar con xito la conservacin y proteccin del patrimonio natural de nuestro pas, y de manera especfica, para lograr una adecuada y eficaz administracin de este Parque Nacional, puesto que la certidumbre sobre la titularidad de la tierra ya sea pblica, social y/o privada, facilita el establecimiento de modalidades de uso de los recursos naturales que en ella se contienen, y por ende, de las actividades que se pueden permitir o no.
En el caso del Parque Nacional Iztacchuatl y Popocatpetl, la totalidad de su superficie son terrenos nacionales de propiedad federal, producto del decreto expropiatorio mediante el cual se cre el rea natural protegida, bajo la categora de Parque Nacional. En este decreto se establece claramente que la conservacin forestal no puede obtenerse de una manera eficaz si prevalecen los intereses privados vinculados a la propiedad comunal, ejidal o de particulares, complementndose por lo dispuesto en el artculo cuarto del mismo ordenamiento jurdico, en los siguientes trminos: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico proceder conforme a la ley a la indemnizacin correspondiente a la expropiacin de los terrenos; razn por la que a lo largo del tiempo se sabe de diversas inconformidades de ejidatarios y comuneros que se sienten afectados por la falta de la indemnizacin y combaten el establecimiento del Parque Nacional, propiciando una mala percepcin hacia el mismo y a las acciones que se implementen para salvaguardar los recursos que alberga.
Otro factor que contribuye a la compleja problemtica de la tenencia de la tierra fue el reparto agrario posterior al establecimiento del Parque Nacional. Algunos ejidos y comunidades recibieron ampliaciones ejidales sobre una superficie que corresponde al rea protegida; como es el caso de Ro Fro y la colonia vila Camacho en el Estado de Mxico.
Existen comunidades que cuentan con ttulos de propiedad que datan de la poca de la colonia como las comunidades de Tlalmanalco y Amecameca, que poseen una superficie por dotacin similar a la que tenan en el siglo XVI y que se extiende desde el Estado de Mxico hasta parte del Estado de Puebla.
33 Dada esta situacin, la mayor problemtica social que enfrenta el Parque es la que tiene que ver con la tenencia de la tierra y hay diversos litigios en curso.
Sin embargo, en los ltimos tres aos se han firmado actas de deslindes con las comunidades de Ecatzingo, Amecameca, Coatepec y los ejidos de Tlalmanalco y Zoquiapan realizados por el Programa de Certificacin de Derechos Ejidales (PROCEDE) en donde las autoridades ejidales y comunales reconocen la superficie del Parque.
A continuacin se presenta una tabla de todos los ejidos y comunidades que tuvieron alguna parte de su superficie en el polgono del parque.
BIENES COMUNALES
ESTADO SUPERFICIE (Ha.) Mxico Amecameca 228.87 San Pedro Ecatzingo 106.90 Ozumba de Alzate 124.58 Coatepec 428.44 TOTAL 888.79
EJIDOS
ESTADO SUPERFICIE (Ha.) Mxico Tlalmanalco 775.78 Ro Fro 6,633.43 Santiago Cuautenco 312.18 Coatepec 33.46 San Martn Cuautlalpan 217.10 Zoquiapan 72.20 Santa Catarina del Monte 5.62 San Gernimo Amanalco 387.16 San Miguel Tlaixpan 1,002.12 San Pablo Izayoc 220.26 Santa Catarina 168.44 TOTAL 9,827.75
BIENES COMUNALES
ESTADO SUPERFICIE (Ha.) Puebla San Pedro Coaco o Benito Jurez 19.50 Santiago Xalitzintla 62 San Andrs Hueyacatitla 15.49 San Juan Cuauhtmoc 1.17 TOTAL 36.78
34 EJIDOS
ESTADO SUPERFICIE (Ha.) Puebla San Antonio Tlaltenco 45.59 Santa Mara Atexcac 39.92 San Felipe Teotlalcingo 4.70 San Baltazar Atlimeyaya 16.32 Ignacio Lpez Rayn 48.36 Ignacio Manuel Altamirano 24.89 San Juan Cuauhtmoc 7.99 San Martinito 31.68 San Pedro Matamoros 323.71 Santa Cruz Otlatla 395.62 Santa Rita Tlahuapan 51.80 TOTAL 990.58
Fuente: Base cartogrfica proporcionada por CONAFOR, en 2004 y tomando como base la cartografa elaborada por el INEGI y RAN en 2002.
Tomando en cuenta que el Decreto Presidencial emitido el 29 de octubre de 1935, es de carcter expropiatorio, la tenencia de la tierra del Parque Nacional es 100% Federal. Debido a que el decreto nunca fue instrumentado en cuanto a la indemnizacin a ejidos y comunidades por la superficie expropiada, sus antiguos dueos, se consideran an con derechos sobre esta ANP, situacin que ha sido aprovechada por algunas autoridades comunales, como arma de divisin interna y de enfrentamiento con las autoridades que administran el parque y aquellas que lo administraban con anterioridad, que sin tener evaluaciones de ningn tipo, llegaban incluso a otorgar permisos de aprovechamiento forestal maderable, mediante cortas selectivas en algunas zonas del Parque Nacional.
A pesar de este tipo de rgimen de tenencia de la tierra, en el parque inciden acciones de los representantes de bienes comunales de diferentes municipios del estado de Mxico como Amecameca y otros del Morelos y de Puebla, que intentan justificar sus acciones desde la cota de los 3000 msnm hasta inclusive ms all de los 3600 msnm. Caso concreto, es la actividad ganadera extensiva que se realiza introduciendo ganado criollo para alimentarse de los pastos que se desarrollan dentro de los lmites del parque y que adems afectan de manera directa e indirecta a los renuevos y nuevas plantaciones de pino realizadas en la zona.
Por otra parte, cabe sealar que algunos accesos al parque, llegan a ser obstaculizados y bloqueados por algunas personas que argumentan que dichos accesos forman parte de su propiedad y que ellos deciden quienes pueden pasar por los mismos. NORMAS OFICIALES MEXICANAS
Las normas oficiales mexicanas aplicables a las actividades reguladas dentro del polgono del Parque Nacional Iztacchuatl-Popocatpetl y su zona de influencia son las siguientes:
35 NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007, Que establece las especificaciones tcnicas de mtodos de uso del fuego en los terrenos forestales y en los terrenos de uso agropecuario.
NOM-059-SEMARNAT-2010, Proteccin ambiental-especies nativas de Mxico flora y fauna silvestres-categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-lista de especies en riesgo.
NOM-126-SEMARNAT-2000, Especificaciones para la realizacin de actividades de colecta cientfica de material biolgico de especies de flora y fauna silvestres y otros recursos biolgicos en el territorio nacional.
NOM-062-SEMARNAT-1994, Especificaciones para mitigar los efectos adversos sobre la biodiversidad, ocasionados por el cambio de uso del suelo de terrenos forestales a agropecuarios.
NOM-007-SEMARNAT-1997, Procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de ramas, hojas o pencas, flores, frutos y semillas
NOM-012-SEMARNAT-1996, Procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de lea para uso domstico.
NOM-019-SEMARNAT-2006, Que establece los lineamientos tcnicos de los mtodos para el combate y control de insectos descortezadores.
NOM-07-TUR-2002, De los elementos normativos del seguro de responsabilidad civil que deben contratar los prestadores de servicios tursticos de hospedaje para la proteccin y seguridad de los turistas o usuarios.
NOM-08-TUR-2002, Que establece los elementos a que deben sujetarse los guas generales y especializados en temas o localidades especficas de carcter cultural.
NOM-09-TUR-2002, Que establece los elementos a que deben sujetarse los guas especializados en actividades especficas.
NOM-010-TUR-2001, De los requisitos que deben contener los contratos que celebren los prestadores de servicios tursticos con los usuarios-turistas.
DIAGNSTICO Y PROBLEMTICA
ECOSISTMICO
Como se ha mencionado, la importancia estratgica de este Parque Nacional radica en los invaluables servicios ambientales que presta a la macroregin ms poblada del pas. Sin embargo, la compleja dinmica social que se vive en la zona de influencia, ha 36 provocado un desequilibrio ecolgico que atenta contra la calidad de esos servicios ambientales.
Recursos hdricos
El problema de agua crece aceleradamente en torno al sistema montaoso debido a dos factores: i) la disminucin de la superficie de infiltracin por prdida de bosque y ii) a la acelerada expansin de la mancha urbana que demanda ms el recurso. Los hundimientos y las inundaciones en la zona de influencia resultan cada vez ms comunes, a la vez que la contaminacin de cuerpos de agua es cada vez mayor. La informacin disponible al respecto es reducida, por lo que se hace necesario realizar investigaciones sobre la capacidad de recuperacin de zonas afectadas, patrones de lluvia y tamao de los glaciares.
La calidad del agua superficial y su disponibilidad dependen de la poca de lluvias. El Parque Nacional ha desarrollado un proyecto intensivo de cosecha de agua que consiste en la construccin de tinas infiltradoras de agua en las laderas de las montaas; por otro lado se han establecido zonas captadoras para riego temporal en la zona de influencia, sin embargo no se han determinado criterios de conservacin o recuperacin de cuerpos de agua. Actualmente diferentes municipios estn en proceso de construir sus propias plantas de tratamiento de agua.
La Comisin de Cuenca de los Ros Amecameca y La Compaa, de la que el Parque Nacional forma parte, se construy como una instancia regional multiactor, que tiene como fin reorientar el modelo de manejo hdrico, priorizando la infiltracin de aguas pluviales y su almacenamiento en humedales, chinampas y zonas lacustres, cuyo proyecto emblemtico es la habilitacin del lago Tlhuac-Xico.
Tala
La tala ha devastado grandes superficies de bosque y fragmentado los ecosistemas. Si bien esta tala ha logrado controlarse dentro del parque, sigue siendo intensa en la zona de influencia. A pesar de que la vocacin del suelo en la regin es forestal, no hay una cultura forestal slida en los pobladores debido entre otras cosas, a que los pueblos y comunidades poco se han beneficiado del valor de sus bosques, por lo que esta actividad no se realiza de manera sustentable.
El uso industrial de los bosques regionales se remonta a fines del siglo XIX, pero de manera intensiva es a partir de los aos cuarenta, cuando mediante un decreto expedido por el presidente Miguel Alemn (11 de febrero de 1948) se subi la cota del Parque de los 3,000 a los 3,600 msnm reduciendo la superficie de conservacin a poco ms de la mitad. Este decreto autoriz el establecimiento de una Unidad Industrial de Explotacin Forestal a favor de las fbricas de papel San Rafael y Anexas, S.A., quien pagaba por ello un derecho de monte a los ejidos y comunidades que estaban dentro de la superficie que se ubica entre los 3,000 y 3,600 msnm. Durante aos se extrajeron toneladas de materia prima para producir celulosa qumica, semiqumica, pasta mecnica, papel, fibras sintticas y plsticos diversos derivados de la madera. El 11 de febrero de 1992, se public en el Diario Oficial de la Federacin el acuerdo secretarial por el que se declara extinguida la Unidad Industrial de Explotacin Forestal. As pues cuando la fbrica de papel concluy sus operaciones, se cerr una importante fuente de empleo local, y se dej un paisaje natural totalmente transformado. 37
En 1947 y 1992 se establecieron sendas vedas forestales que fueron contraproducentes, pues dispararon la tala a niveles insospechados. Este ilcito representa un gran reto a vencer en toda la zona ya que todava la tala se comete tanto por grupos bien organizados que tienen equipo sofisticado, como por individuos aislados en la modalidad de tala hormiga. El fenmeno es particularmente frecuente en la parte norte del parque, en las montaas Tlloc y Telapn, donde los taladores aprovechan el sistema de caminos y veredas de la extinta papelera, por lo que el combate a esta actividad en esa zona es particularmente difcil y complicado.
En los aos noventa se otorgaron permisos de aprovechamiento forestal a ejidos y comunidades con una poltica de conservacin poco eficaz que provoc que la cobertura vegetal disminuyera en un 30% desde entonces.
Incendios forestales
Otra seria amenaza a los recursos naturales son los incendios forestales. En gran proporcin, stos son provocados por tcnicas agrcolas no sustentables, como la roza, tumba y quema, y la que realizan los ganaderos para renovar el pastizal y el ganado pueda alimentarse del pelillo que brota despus del incendio, esta prctica es la que ocasiona mayores superficies quemadas. Aunque en menor medida, tambin se presentan casos de incendios accidentales provocados por los usuarios y visitantes del parque.
Las quemas clandestinas han diezmado rodales de pino que quedan susceptibles a ser infestados por parsitos como el escarabajo descortezador Dendroctonus sp., el cual ha impactado algunas zonas, particularmente en la parte norte del Popocatpetl. Paradjicamente, la alerta eruptiva del volcn, que impidi el acceso pblico a la zona, junto con las intensivas actividades de reforestacin, han permitido que las condiciones ecolgicas de estos bosques se estn recuperando.
Extraccin de biota para comercializacin
Tradicionalmente la biota del parque es utilizada por las comunidades de los alrededores para autoconsumo pero tambin, cada vez ms, con fines comerciales. Constantemente se extraen del rea hongos comestibles con micelio, musgos, heno, hierbas aromticas, plantas medicinales, ocote, suelo y semillas. La extraccin excesiva de estos recursos naturales produce la prdida de suelos y afecta la biodiversidad y los ecosistemas forestales. Dada la extensin del parque y la demanda de estos recursos, la extraccin de flora es un ilcito difcil de controlar.
Ganadera extensiva
La ganadera en la regin es muy atrasada, el ganado pocas veces est estabulado y pasta sin control daando los ecosistemas al compactar el suelo y destruir el arbolado joven. En la zona de pastizales, en las partes altas, an es frecuente el pastoreo extensivo de ganado vacuno; este tipo de ganadera obedece al alto grado de marginacin que viven las comunidades aledaas y a la falta de planes de desarrollo rural sustentables que permitan a estos grupos salir de la pobreza sin daar los ecosistemas. El parque ha puesto especial inters en erradicar esta actividad y ha establecido acuerdos con los propietarios de los animales para implementar programas 38 especficos de control, gracias a ello, cada vez es menor el ganado que invade el parque.
Residuos slidos
El acelerado crecimiento de las poblaciones cercanas, los cambios en los patrones de consumo y los bajos presupuestos municipales, hacen que en la zona de influencia exista un grave problema de disposicin de desechos slidos urbanos e industriales.
Hay 45 tiraderos a cielo abierto que provocan contaminacin del agua, del aire y del suelo, y propician el crecimiento de poblaciones de fauna que se torna perjudicial. La construccin de dos rellenos sanitarios, uno en Amecameca y otro en Huejotzingo, aligera el problema, pero son medidas totalmente insuficientes para tener un manejo adecuado de los residuos.
Dentro del rea protegida constantemente se hacen campaas de recolecta de basura con los prestadores de servicios y/o voluntarios. En la alta montaa, con la ayuda de los montaistas esta campaa es permanente, con lo que se mantiene el rea en un grado aceptable de limpieza. Pero el paso masivo de peregrinos, particularmente durante la segunda semana de diciembre, deja numerosos lugares, particularmente barrancas, llenas de residuos.
Contaminacin atmosfrica
Otro factor nocivo al parque es el relacionado con su cercana a la gran metrpoli y la contaminacin atmosfrica que sta genera. Investigaciones de la Facultad de Ciencias de la UNAM reflejan que el efecto de la lluvia cida o depsitos atmosfricos provocan retencin de copa de la masa arbrea, prdida de hojas, bandeo clortico y baja tasa de sobrevivencia de la regeneracin natural, entre otros efectos acumulativos en los bosques de la regin.
Especies ferales
Las mascotas estn prohibidas en el rea protegida, sin embargo, es frecuente ver a los turistas paseando con sus perros. Cuando esto sucede, el personal del parque los conmina a que los traigan con correa y de que se aseguren de regresarlos a su casa.
Sin embargo, en los pueblos aledaos proliferan los perros callejeros que pueden llegar hasta el Parque Nacional y quedarse a vivir ah. Estos animales, al buscar alimento, se convierten en ferales amenazando a la fauna silvestre. La altura en la que se ubica el rea protegida, hacen que este problema no sea muy frecuente.
Turismo desordenado
El Parque Nacional tiene dos reas controladas de acceso turstico, una en Paso de Corts, donde se tiene implementado el cobro de derechos, y otra en Zoquiapan, donde est en proceso la implementacin de este servicio.
Debido al tamao del rea protegida y al poco personal de vigilancia, existen reas donde no es posible tener control de los visitantes; stos al no registrarse, no pagan entrada y frecuentemente maltratan el bosque y dejan basura. 39
Cuando las nevadas estacionales son intensas los turistas de las ciudades vecinas, particularmente la ciudad de Mxico, acuden en masa a Parque Nacional rebasando la capacidad de carga del rea protegida. Ha habido aos, como sucedi en 2010, en los que la visitacin mensual durante la temporada de nieve se dispara hasta 600%, lo que sobrepasa, con mucho, la capacidad del personal del parque para atender y controlar a esa cantidad de turistas en aspectos como: cobro de la entrada, vigilancia de las zonas restringidas, supervisin de los prestadores de servicios, manejo de residuos, servicios sanitarios, atencin a las emergencias de salud, etc. Estos das se requiere de un operativo especial en donde el personal del parque se apoya con otras autoridades como policas municipales, estatales y personal de Proteccin Civil.
Cacera
Si bien en la LGEEPA se establece que est prohibida la cacera en todos los Parques Nacionales por ser una actividad contraria al objetivo de conservacin de los ecosistemas, no se pude evitar que se den prcticas de cacera furtiva en las zonas boscosas que estn cercanas a los centros de poblacin, pues es una prctica tradicional, adems de ser un complemento a la dieta de los habitantes de la zona, aunque tambin se llega a presentar en los parajes ms lejanos. La mayora de las veces se cazan pequeas especies, como son los conejos.
En la actualidad se tienen ubicadas dos comunidades que se dedican a la cacera de manera importante: San Rafael en el municipio de Tlalmanalco y San Pedro Nexapa, en Amecameca, aunque existen otras comunidades que la practican con menor intensidad. Esta actividad ha provocado dos situaciones; por un lado la disminucin de poblaciones de fauna silvestre, y por el otro, su desplazamiento hacia las partes altas del Parque Nacional en donde buscan proteccin.
A pesar de que constantemente se difunde a travs de distintos medios de que la cacera est prohibida dentro de los parques nacionales, es una actividad que se llega a presentar en los parajes ms lejanos y de difcil acceso, por lo que slo puede ser controlada, mas no erradica como prctica comn.
Predacin por especies exticas La predacin de zacatuches por parte de especies ferales (perros y gatos) fue identificada por un grupo de expertos en lagomorfos reunidos en el marco del Taller Internacional para la Conservacin de los Lagomorfos Mexicanos en Peligro de Extincin, llevado a cabo en 1996, como una de las tres causas principales de la prdida de estos conejos (Velzquez, 1997). Plagas
El principal gnero de muerdago que se torna perjudicial en el parque es el Arceuthobium con varias especies, planta parsita que se ha desarrollado y expandido a un ritmo muy rpido en los ltimos aos y que actualmente tiene infestadas grandes superficies que requieren de una intervencin inmediata para su control. Otra especie que se torna perjudicial son los descortezadores del gnero Dendroctonus, con alto ndice de peligrosidad, debido al murdago que debilita al rbol. 40
PRESENCIA Y COORDINACIN INSTITUCIONAL
Para el uso y conservacin del parque se han establecido acuerdos de coordinacin con los gobiernos de los estados de los cuales forma parte y de colaboracin con diferentes dependencias y entidades tanto del sector ambiental como de otros sectores y de los tres niveles de gobierno.
Con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), nuestra cabeza de sector, se tienen acuerdos a travs de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA), la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), el Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable (CECADESU) y las delegaciones en los tres estados. Con las delegaciones de la PROFEPA en la zona metropolitana y en los estados de Mxico, Puebla y Morelos hay acciones de inspeccin y vigilancia y de organizacin comunitaria para el cuidado de los recursos naturales; la CONAFOR, a travs de sus gerencias en los estados de Mxico, Puebla y Morelos financia proyectos de restauracin ecolgica; y el CECADESU proporciona diversos materiales relacionados con la educacin para la conservacin.
Con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) existen convenios de colaboracin para facilitar apoyo tcnico a proyectos de restauracin agroforestal y proveer financiamiento a proyectos agroforestales, ambos en la zona de influencia del parque.
El Campo Militar 37B, de la Secretara de Defensa Nacional (SEDENA), apoya con acciones de reforestacin y vigilancia.
La Secretara de Gobernacin (SEGOB), a travs de la Coordinacin de Proteccin Civil es la institucin encargada de disear los planes de emergencia para proteger a los visitantes del parque por alguna condicin de riesgo eruptivo; mientras que el Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED) donde participan la SEGOB y la UNAM es el responsable del monitoreo volcnico y de proporcionar la asesora cientfica relacionada con la situacin eruptiva del Popocatpetl.
La Procuradura General de la Repblica (PGR) a travs de la Fiscala Especial Contra Delitos Ambientales realiza acciones de investigacin y procuracin de justicia contra delitos ambientales.
La Secretara de Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico (SEGEM) apoya proyectos de restauracin y de ordenacin ecolgica en la zona de influencia. Protectora de Bosques del Estado de Mxico (PROBOSQUE) apoya proyectos de restauracin ecolgica y hay colaboracin para acciones de inspeccin y vigilancia.
Con el Gobierno del Estado de Puebla se tienen acuerdos de coordinacin, a travs de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales para proyectos de restauracin ecolgica y ordenamiento territorial; y a travs de la Secretara de Desarrollo Rural para dar apoyo tcnico a proyectos de desarrollo agropecuario.
41 La Comisin Estatal Ambiental y del Agua (CEAMA) del Estado de Morelos apoya el ordenamiento territorial en la superficie del parque localizada dentro del Estado de Morelos.
A nivel municipal se tienen acuerdos con tres municipios. Con los municipios de Ayapango, Ixtapaluca y Amecameca hay convenios de coordinacin para administrar el pago de jornales de personas que trabajan en el parque; con el municipio de Amecameca, tambin hay un comodato para uso de las oficinas del parque y para la instalacin de un vivero.
SUBPROGRAMAS DE CONSERVACIN
La operacin y manejo del Parque Nacional, est encaminada a establecer un sistema de administracin que permita alcanzar los objetivos de conservacin y manejo de los ecosistemas incluidos en sus poligonales y su biodiversidad, manteniendo una presencia institucional permanente y contribuyendo a solucionar su problemtica con base en labores de gestin, investigacin y difusin; todo ello en congruencia con los lineamientos de sustentabilidad que establecen el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012 y el Programa Nacional de reas Naturales Protegidas 2007-2012.
En el presente Programa de Manejo se desarrollan seis subprogramas, cada uno de los cuales a su vez est conformado por componentes, establecindose para cada uno de ellos los objetivos, metas, actividades y acciones especficas, derivados del diagnstico de la situacin actual de los ecosistemas y su biodiversidad del rea natural protegida y del anlisis de la problemtica. Asimismo, se presenta el cronograma de actividades en donde se establecen los plazos de ejecucin de cada accin. En muchos casos, las acciones de un componente son complementarias a las actividades de otros.
Los plazos para el cumplimiento de las acciones son los siguientes.
C: Corto plazo: 1 a 2 aos M: Mediano plazo: 3 a 4 aos L: Largo plazo: 5 a ms aos P: Permanente
Las actividades y las acciones tienen un plazo de inicio pero una vez iniciadas se convierten en parte de la operacin cotidiana de acuerdo con el Programa Operativo Anual del Parque Nacional Iztacchuatl Popocatpetl.
42 SUBPROGRAMA PROTECCIN
La tala ha devastado grandes superficies de bosque y fragmentado los ecosistemas. Otra seria amenaza a los recursos naturales son los incendios forestales. En gran proporcin, stos son provocados por tcnicas agrcolas no sustentables y la que realizan los ganaderos para renovar el pastizal.
Tradicionalmente la biota del parque es utilizada por las comunidades de los alrededores para autoconsumo pero tambin, cada vez ms, con fines comerciales. Constantemente se extraen del rea hongos comestibles con micelio, musgos, heno, hierbas aromticas, plantas medicinales, ocote, suelo y semillas. La extraccin excesiva de estos recursos naturales produce la prdida de suelos y afecta la biodiversidad y los ecosistemas forestales.
Adems de la destruccin directa del hbitat de la fauna silvestre por la tala, los incendios y la ganadera extensiva, sta sufre por la caza deportiva y de subsistencia, as como por el comercio ilegal de animales. Incluso las actividades tursticas desordenado contribuyen a diezmar las poblaciones de los animales.
En los pueblos correspondientes con la zona de influencia proliferan los perros callejeros que pueden llegar hasta el Parque Nacional y quedarse a vivir ah. Estos animales, al buscar alimento, se convierten en ferales amenazando a la fauna silvestre. La altura en la que se ubica el rea protegida, hacen que este problema no sea muy frecuente.
Las caractersticas fsicas de esta regin han sido definidas por numerosos procesos volcnicos a lo largo del tiempo. Desde diciembre de 1994 el Popocatpetl, entr en un nuevo perodo de actividad de baja intensidad pero para las zonas prximas representa un gran peligro y en menor medida para quienes habitan en un crculo irregular de unos 30 km de radio.
La disminucin de los glaciares de los volcanes Iztaccihuatl yPopocatepetl se debe en parte a un aumento de la temperatura como parte de un proceso de calentamiento global del planeta, por lo que de continuar su aumento, los glaciares tendern a disminuir en un futuro cercano como est sucediendo en otras partes del mundo.
Este subprograma se enfoca en la prevencin, el control y combate de los impactos negativos que inciden en la degradacin y destruccin de los recursos naturales; en la salvaguarda y conservacin de las especies y sus hbitats y en la permanencia de los ciclos ecolgicos y biogeoqumicos que aseguran la continuidad de los procesos evolutivos de la biota. Para lograr la conservacin del Parque Nacional, es necesario establecer acciones tendientes a controlar y prevenir las contingencias ambientales y aprovechamientos ilcitos, as como considerar las acciones directas de inspeccin y vigilancia.
43 Objetivo general
Favorecer la permanencia y conservacin de la diversidad biolgica del rea natural protegida, a travs del establecimiento y promocin de un conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar el deterioro de los ecosistemas.
Estrategias
Disear y operar programas que atiendan todos aquellos aspectos que deterioran los ecosistemas del Parque Nacional.
Coordinar acciones con las dependencias encargadas de seguridad, inspeccin y vigilancia, respuesta a contingencias, sanidad forestal y manejo del fuego.
Promover la participacin social en labores de vigilancia y conservacin del Parque.
Prevencin, control y combate de incendios y/o contingencias ambientales
En gran proporcin los incendios forestales, son provocados por tcnicas agrcolas no sustentables, que realizan los ganaderos para renovar el pastizal, esta prctica es la que ocasiona mayores superficies quemadas, en menor medida, tambin se presentan casos de incendios accidentales provocados por los usuarios y visitantes del parque. Las quemas clandestinas han diezmado rodales de pino que quedan susceptibles a ser infestados por parsitos como el escarabajo descortezador Dendroctonus sp.
Este componente pretende establecer las lneas de accin en caso de contingencias ambientales y riesgos potenciales, siendo el ms importante, la actividad eruptiva del Popocatpetl, cuya magnitud y daos no pueden establecerse con antelacin. Considerado uno de los volcanes ms activos del planeta, puede emitir diferentes materiales de origen volcnico como lava, lodo, cenizas y elementos incandescentes que impactan de diferente manera a los ecosistemas; uno de esos impactos son los incendios forestales que afectan considerablemente la vida silvestre y pueden atentar contra las poblaciones humanas. El Centro Nacional para la Prevencin de Desastres (CENAPRED) es el organismo responsable de atender esta contingencia ambiental, a travs del monitoreo y la emisin de las alertas de desastres naturales. Proteccin Civil es quien establece y ejecuta los planes de proteccin a la poblacin.
Las actividades tursticas, recreativas y deportivas en la zona de las cumbres tambin estn sujetas a riesgos ante contingencias ambientales de deslizamiento violento de la nieve acumulada en las fuertes pendientes de las partes ms altas. Para los alpinistas tambin se pueden presentar fuertes nevadas o ventiscas en las partes altas.
Objetivo
Prevenir y disminuir los impactos causados por contingencias ambientales dentro del Parque Nacional, tales como la actividad volcnica, los aludes y los incendios forestales mediante un Programa de prevencin y atencin de contingencias ambientales y mitigacin de riesgos y coadyuvar con la institucin competente.
44 Metas y resultados esperados
Contar con un Programa de prevencin y atencin de contingencias ambientales y mitigacin de riesgos en el corto plazo, a fin de salvaguardar la integridad de los visitantes, comunidades y ecosistemas del Parque.
Tener en el corto plazo, una base de datos de informacin y cartografa de los sitios y tipos de riesgo ambiental ms frecuentes que pudieran presentarse en el Parque Nacional.
Ejecutar el Programa de Manejo Integrado de Fuego.
Contar con la infraestructura y equipo necesarios para la prevencin, combate y control de incendios.
Actividades* y acciones Plazo Contar con un Programa de prevencin y atencin de contingencias ambientales y mitigacin de riesgos Identificar las contingencias ambientales que se presentan dentro del Parque C Coadyuvar con la dependencia competente para elaborar un programa de atencin a contingencias ambientales y mitigacin de riesgos con participacin interinstitucional C Participar en los comits institucionales para la proteccin, prevencin y ejecucin de acciones en contingencias ambientales. P Consolidar una base de datos de sitios con potencial de riesgo ambiental Elaborar una base de datos que detecte los sitios de riesgo. C Elaborar un mapa de sitios de riesgo, prediccin y atencin a visitantes en caso de contingencias ambientales. M Mantener y actualizar la base de datos. P Responder a las contingencias ambientales Actualizar el Programa de Proteccin Civil del Parque Nacional C Fomentar y apoyar acciones tendientes a minimizar factores de riesgo. P Informar a los usuarios del parque nacional, sobre la existencia, caractersticas y acciones a tomar en casos de riesgos ambientales P Ejecutar el Programa de Manejo Integrado de Fuego Operar el Programa de Manejo Integrado de Fuego (MIF) en el Parque Nacional P Establecer brigadas de manejo de fuego P Capacitar al personal institucional que participe en el manejo integrado del fuego P Capacitar a las brigadas que participen en el manejo de fuego P Realizar recorridos para la prevencin, deteccin, combate y control oportuno de incendios forestales. P Gestionar recursos econmicos, para la adquisicin de equipo e infraestructura destinados a la atencin y manejo de incendios forestales en el Parque. P Evaluar el material combustible acumulado P Informar a los dueos y poseedores sobre las especificaciones, criterios y P 45 procedimientos para ordenar la participacin social y de gobierno en la deteccin y el combate de los incendios forestales aplicables plasmados en la NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997 que regula el uso de fuego en terrenos forestales y agropecuarios en terrenos forestales y agropecuarios, y que establece las especificaciones, criterios y procedimientos para ordenar la participacin social y de gobierno en la deteccin y el combate de los incendios forestales. *Las actividades se presentan en letras cursivas.
Preservacin e integridad de reas frgiles y sensibles
El presente componente consiste en plantear acciones enfocadas a la conservacin de los ecosistemas y hbitats frgiles o sensibles identificados en el Parque como las reas de bosques de pino y zacatonal que se ubican alrededor de los 3,600 msnm y que corresponden con las reas de manantiales, que constituyen corredores biolgicos y reas de reproduccin de fauna silvestre. Estas reas son el hbitat de especies como el teporingo (Romerolagus diazi) y el lince (Lynx rufus escuinapae), el coyote, ranita, vboras de cascabel, etc., por lo que es necesario detener o revertir los impactos generados por las poblaciones de fauna feral en estas zonas.
Objetivo
Proteger las zonas frgiles o sensibles, y conservar hbitat de especies de relevancia ecolgica en el Parque, a travs de la delimitacin espacial y manejo para prevenir y controlar los factores de perturbacin, as como la implementacin de acciones tendientes a evitar el cambio de uso del suelo.
Metas y resultados esperados
Determinar y estimar las reas frgiles y sensibles y los posibles impactos en el mediano plazo.
Actividades* y acciones Plazo Identificar los sitios frgiles y sensibles del Parque En coordinacin con las universidades y centros de investigacin determinar los sitios frgiles y sensibles correspondientes con el Parque Nacional y zona de influencia. M Elaborar los mapas de las reas frgiles y sensibles de las especies de flora y fauna. M Establecer el grado de vulnerabilidad y viabilidad ecolgica de las reas identificadas como frgiles y sensibles L Determinar las posibles actividades que impactan las reas frgiles y sensibles Conocer los principales impactos producidos por las actividades humanas en los hbitats frgiles y sensibles. C Establecer las medidas de control, para preservar las zonas frgiles y sensibles. M * Las actividades se presentan en letra cursiva. 46
Proteccin contra especies exticas invasoras y control de especies y poblaciones que se tornen perjudiciales
Las poblaciones que principalmente se tornan perjudiciales son las especies del gnero Arceuthobium (murdago), es una planta parsita que se ha desarrollado y expandido a un ritmo muy rpido en los ltimos aos y que actualmente tiene infestadas grandes superficies que requieren de una intervencin inmediata para su control. Otra especie que se torna perjudicial son los descortezadores del gnero Dendroctonus sp el cual ha impactado algunas zonas, particularmente en la parte norte del Popocatpetl, con alto ndice de peligrosidad, debido al murdago que debilita al rbol.
Por otro lado, en el parque se han formado manadas de ganado vacuno y jauras de perros ferales que atacan a poblaciones de fauna silvestre y ponen en riesgo a los visitantes del rea; por lo que resulta imprescindible la aplicacin de medidas de manejo, control y erradicacin, para evitar que esta fauna afecte negativamente la integridad ambiental del Parque. Asimismo las mascotas estn prohibidas en el rea protegida, sin embargo, es frecuente ver a los turistas paseando con sus perros. Cuando esto sucede, el personal del parque los conmina a que los traigan con correa y de que se aseguren de regresarlos a su casa
En este componente se plantean actividades y acciones encaminadas a identificar dentro del Parque Nacional a las especies exticas invasoras, entendindose como tal a aquella especie o poblacin que no es nativa y que pone en riesgo el equilibrio de los existentes.
Objetivo
Controlar las poblaciones que se tornen perjudiciales y exticas invasoras mediante la implementacin de acciones de prevencin, deteccin y erradicacin.
Metas y resultados esperados
Contar en el mediano plazo, con un programa para la determinacin, control y en su caso erradicacin de especies exticas invasoras y de poblaciones que se tornan perjudiciales en el Parque Nacional.
Contar en el mediano plazo, con un sistema de determinacin y monitoreo sobre plagas y enfermedades.
Actividades* y acciones Plazo Prevenir, controlar y erradicar la introduccin de especies exticas y especies que se tornen perjudiciales en el Parque Nacional En coordinacin con la dependencias competentes elaborar y operar un programa de determinacin, monitoreo, prevencin, control o erradicacin de especies exticas, invasoras que se tornen perjudiciales en el parque nacional C En coordinacin con las dependencias competentes elaborar y operar el programa para la determinacin, monitoreo, prevencin, control y saneamiento de plagas y enfermedades C *Las actividades se presentan en letra cursiva. 47
Componente Inspeccin y vigilancia
Las labores de vigilancia son un elemento determinante para prevenir afectaciones significativas a los recursos naturales del Parque, ya que con la observancia de las disposiciones jurdicas aplicables, se disminuye la posibilidad de poner en riesgo la conservacin de la biodiversidad, y el equilibrio de los ecosistemas y los servicios ecosistmicos que nos proporcionan, al evitar actividades como la cacera, la tala, la ganadera, el turismo desordenado y en general la extraccin de recursos naturales. Para disminuir estos riesgos, se necesita la vigilancia constante y, en su caso, la denuncia ante la PROFEPA para que aplique las sanciones correspondientes a los infractores. Dado que el rea natural protegida a vigilar es muy extensa y de topografa intrincada, adems de que es insuficiente el personal calificado, es necesario involucrar a las comunidades aledaas para que coadyuven en dichas tareas a travs de comits de vigilancia comunitaria participativa.
En este componente se definirn las actividades y acciones enfocadas a la inspeccin, vigilancia y control de actos ilcitos en coordinacin con PROFEPA, SEDENA, Polica Federal, Estatal, Municipal, segn correspondan. Las acciones de vigilancia pueden ser compartidas entre diversos interesados y las de inspeccin slo por la autoridad responsable.
Objetivo
Garantizar la conservacin de los recursos naturales a travs de la planificacin, la instrumentacin y ejecucin de medidas de inspeccin y vigilancia, en coordinacin con las dependencias competentes, complementadas con trabajos de difusin para promover la participacin ciudadana.
Metas y resultados esperados
Contar en el corto plazo con un programa de inspeccin y vigilancia en coadyuvancia con PROFEPA, PFP, SEDENA, los gobiernos de los estados y municipios que integran el Parque Nacional.
Contar con tres comits de vigilancia comunitaria participativa, acreditados por la PROFEPA en el largo plazo.
Actividades* y acciones Plazo Coadyuvar en la realizacin y operacin del Programa de Inspeccin y Vigilancia Participar en el Programa de Inspeccin y Vigilancia en colaboracin con la PROFEPA, PFP, SEDENA, los gobiernos de los estados y municipios que integran al Parque Nacional. P Detectar, prevenir y denunciar, tala, cacera, extraccin de recursos naturales, cambio de usos del suelo. P Promover la participacin comunitaria en la vigilancia Sensibilizar a la poblacin de las comunidades de la zona de influencia sobre la importancia de la prevencin, atencin y denuncia de las actividades ilcitas y los delitos ambientales ante PROFEPA.
P Llevar a cabo reuniones informativas con las comunidades de la zona de influencia con el propsito de conformar los Comits de Vigilancia
48 Comunitaria. C Integrar y mantener los tres comits de vigilancia comunitaria participativa equipada y asegurada, as como dar seguimiento a su funcionamiento. C *Las actividades se presentan en letras cursivas.
Componente de mitigacin y adaptacin al cambio climtico
Mitigar el cambio climtico y adaptarnos a sus efectos es sin duda uno de los mayores retos que tenemos como sociedad. Mxico ha asumido un liderazgo internacional al establecer compromisos concretos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y a establecer metas de adaptacin.
Las reas Naturales Protegidas son consideradas como una solucin natural al cambio climtico. Las reas Naturales Protegidas en el mundo ya contribuyen a la mitigacin al cambio climtico, puesto que en stas se almacena 15% del carbono total del mundo y mantienen procesos de captura constantemente.
Los servicios que proveen los ecosistemas del Parque Nacional no slo representan la captura y almacenamiento de carbono, sino que adems generan y distribuyen otros beneficios como regulaciones micro y meso climticas, captacin y flujos hidrolgicos, proteccin frente a fenmenos naturales, productividad de suelos, biodiversidad y acervos genticos, entre otros.
Por otro lado en el Parque Nacional se encuentran glaciares a partir de los 4,500 msnm. En el Popocatpetl, hasta antes de su reactivacin eruptiva, existan tres glaciares al noroeste del crter, con una masa de hielo que cubra aproximadamente 72 hectreas, en la actualidad solo quedan restos del glaciar norte. En el caso de la Iztacchuatl, los glaciares son ms numerosos aunque ms pequeos y cubren aproximadamente unas 76 hectreas. La disminucin de los glaciares se debe, en parte, a un aumento de la temperatura como parte del cambio climtico del planeta, por lo que de continuar este aumento, los glaciares tendern a disminuir en un futuro cercano como est sucediendo en otras partes del mundo. Segn anlisis efectuados por Domnguez-Prez en base a datos emitidos por estaciones climticas colocadas en diversos puntos del Eje Neovolcnico Transversal durante 46 aos, el cambio climtico est afectando la zona de distribucin del zacatuche, lo que puede originar o an ahora ser causante de desplazamientos de sus poblaciones e inclusive de una reduccin del hbitat disponible como al parecer ha sucedido en los ltimos aos. Algunas de las consecuencias que puede conllevar el aumento de la temperatura as como cambios en la precipitacin, es la extincin de especies y la declinacin de las poblaciones de las mismas (Domnguez-Prez, 2007). El mismo estudio mostr que las reas potencialmente habitables por el zacatuche tienden a mantenerse dentro de las zonas de mayor elevacin, ubicadas mayormente en las cimas de los cerros y volcanes (3,000 a 4,000 msnm), mientras que se muestra una reduccin del rea a ocuparse por la especie en las altitudes bajas (entre los 2,400 y los 3,000 msnm). Asimismo, la autora supone que posiblemente algunas poblaciones se estn desplazando hacia altitudes mayores, aunque no descarta otros factores como el crecimiento urbano, la agricultura y sobrepastoreo entre otros. 49 Mediante el establecimiento de este componente primeramente se enfatiza la importancia que representa el Parque Nacional por el gran potencial que poseen las comunidades vegetales para almacenar carbono, principal gas de efecto invernadero, como una opcin para captar y mitigar las emisiones de este gas. Asimismo, ofrecer alternativas para la participacin de las comunidades rurales en el mercado internacional de venta de carbono; determinacin de los posibles escenarios del cambio climtico en la distribucin de las especies indicadoras de los diversos tipos de vegetacin; evaluacin de la vulnerabilidad de las especies a los cambios en los componentes del clima; sensibilizacin y formacin de recursos humanos como estrategia para revertir el cambio climtico.
Ante tal panorama, es necesario involucrar varias reas del saber e indiscutiblemente vincular diferentes componentes del presente Programa de Manejo como: actividades alternativas productivas, mantenimiento de los servicios ecosistmicos, prevencin y combate de incendios forestales, actividades alternativas y tradicionales, educacin para la conservacin, fomento a la comercializacin y mercados, fomento a la investigacin y generacin de conocimiento, reforestacin y/o restauracin de ecosistemas, manejo y uso sustentable de recursos forestales, entre otros.
Objetivos
Contribuir a la mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero y al enriquecimiento de la captura de carbono mediante la conservacin de la cubierta forestal.
Metas y resultados esperados
Restaurar y proteger los ecosistemas degradados para mejorar las reservas de carbono en el corto plazo.
Fortalecer la estrategia de manejo del fuego en el Parque Nacional y sus zonas de influencia en el corto plazo.
Contar con estudios a largo plazo sobre investigaciones que contribuyan a generar conocimiento para entender e interpretar el cambio climtico para fortalecer la toma de decisiones encaminadas a su conservacin.
Actividades* y acciones Plazo Realizar actividades de restauracin y proteccin de cambio de uso de suelo Realizar reuniones permanentes en las comunidades para difundir la normatividad ambiental en materia de cambios de uso de suelo. C Realizar recorridos permanentes para evitar los cambios de uso de suelo en reas con regeneracin natural. P Realizar acciones de restauracin con el propsito de restaurar los ecosistemas, evitar la erosin y los deslizamientos y mitigar el cambio climtico. P En coordinacin con las dependencias competentes establecer estrategias para estabular el ganado y liberar reas de quemas pecuarias para reforestar. P Fortalecer los mecanismos de proteccin contra incendios forestales 50 Promover, conformar, capacitar y acreditar brigadas comunitarias para fomentar su participacin en la prevencin de incendios. C Contar con estudios sobre el cambio climtico Promover la investigacin que contribuya a generar conocimiento para entender e interpretar el cambio climtico y sus impactos en la biodiversidad. C Promover la investigacin cientfica sobre las especies que capturan el carbono, su hbitat y las amenazas que enfrenta. P Difundir informacin clara y precisa sobre la problemtica y estrategias frente al cambio climtico. P Difundir el valor del Parque Nacional como sumidero de carbono. P *Las actividades se presentan en letra cursiva
Componente de mantenimiento de regmenes de perturbacin y procesos ecolgicos a gran escala
Los procesos de los ecosistemas estn directa o indirectamente relacionados entre s, stos operan de forma anidada y jerrquica a diferentes escalas espaciales y temporales, como consecuencia los problemas ambientales no estn aislados. Este componente contempla la problemtica relacionada con los recursos que, si bien se encuentran en el ANP, son afectados por alteraciones del ecosistema a gran escala y plantea la solucin de sta como gestin de acciones y actividades a nivel regional, estatal o incluso internacional; estos son los sistemas hidrolgicos, las cuencas altas, las especies de amplia distribucin, etctera.
Los beneficios que ofrecen los bosques del Parque Nacional Izta-Popo a nivel local y regional, derivan de su valor como fuente de abastecimiento de agua, sumideros de carbono, reguladores del clima, centros de diversidad biolgica y estabilizadores del suelo frente a los procesos erosivos. En general, se asocian con diversos servicios ambientales a nivel de cuenca hidrolgica, destacando la regulacin de los flujos de agua, conservacin de la calidad del agua, captura de carbono, biodiversidad y control de la erosin.
Una de las razones por las que se decret el Parque es por ser cabeza de dos importantes cuencas hidrolgicas: la del alto Balsas y la de Mxico. Las montaas de la Sierra Nevada, donde culminan los volcanes Popocatpetl e Iztacchuatl constituyen una regin de gran belleza y utilidad forestal, que antiguamente se encontraban cubiertas por extensos y valiosos bosques y actualmente se hallan deforestadas en gran parte.
Asimismo, la Sierra Nevada destaca como centro de origen y diversificacin natural sobre todo para vertebrados. Tiene un alto valor por la presencia de endemismos (alto para vertebrados y hongos, y medio para plantas vasculares) y tiene, tambin, un alto valor como corredor biolgico, tal vez el ms importante desde el punto de vista transicional, segn la CONABIO (Arriaga, 2000).
Por otra parte, es importante considerar que la formacin de lahares de los volcanes Popocatpetl e Iztacchuatl no se relaciona nicamente con el derretimiento de glaciares, sino con procesos hidrometeorolgicos intensos, algunos estimulados localmente durante una erupcin grande, que arrastran el material eruptivo inestable localizado en las laderas a partir de cierta inclinacin. Ello obliga a considerar la generacin de ros de lodo en cualquier barranca del sistema hidrolgico del 51 Popocatpetl. Por ello, sin dejar de considerar este tipo de peligro, lo circunscribe tambin a la misma distancia de los productos eruptivos con alcances debidamente acreditados por los estudios disponibles.
Asimismo este componente plantea las actividades y acciones enfocadas a identificar y monitorear las perturbaciones naturales y antropognicas peridicas que sufre el rea natural protegida, as como el efecto que tienen sobre los ecosistemas y su valor ecolgico.
Objetivos
Identificar los regmenes de perturbacin y los procesos ecolgicos a gran escala en el Parque Nacional a travs de su estudio.
Meta y resultados esperados
Contar en el largo plazo con un diagnstico, estimaciones y anlisis sobre los regmenes de disturbios y procesos ecolgicos a gran escala.
Actividades* y acciones Plazo Identificar y caracterizar los regmenes de disturbio y procesos ecolgicos a gran escala Propiciar el desarrollo de estudios que permitan identificar y caracterizar el rgimen de disturbio y los procesos ecolgicos a gran escala en el Parque Nacional en coordinacin con las universidades e instituciones de investigacin. L Disear y aplicar un programa de evaluacin y monitoreo de los regmenes de disturbio y procesos ecolgicos a gran escala que se identifiquen. L Propiciar el desarrollo de estudios que permitan demostrar y proteger la relacin bosquesagua con un enfoque de cuenca como base, y promover de esta forma la conservacin de las zonas boscosas, particularmente de aquellas que se localizan en zonas montaosas caracterizadas por su fragilidad geoecolgica. M *Las actividades se presentan en letra cursiva
SUBPROGRAMA DE MANEJO
El Manejo es el conjunto de polticas, estrategias, programas y regulaciones establecidas con el fin de determinar las actividades y acciones de conservacin, proteccin, aprovechamiento sustentable, investigacin, produccin de bienes y servicios, restauracin, capacitacin, educacin, recreacin y dems actividades relacionadas con el desarrollo sustentable en las reas naturales protegidas.
Tradicionalmente la biota del parque es utilizada por las comunidades de los alrededores para autoconsumo pero tambin, cada vez ms, con fines comerciales. Constantemente se extraen del rea hongos comestibles con micelio, musgos, heno, hierbas aromticas, plantas medicinales, ocote, suelo y semillas. La extraccin excesiva de estos recursos naturales produce la prdida de suelos y afecta la biodiversidad y los ecosistemas forestales. Dada la extensin del parque y la demanda de estos recursos, la extraccin de flora es un ilcito difcil de controlar.
52 La ganadera en la regin es muy atrasada, el ganado pocas veces est estabulado y pasta sin control daando los ecosistemas al compactar el suelo y destruir el arbolado joven. En la zona de pastizales, en las partes altas, an es frecuente el pastoreo extensivo de ganado vacuno; este tipo de ganadera obedece al alto grado de marginacin que viven las comunidades aledaas y a la falta de planes de desarrollo rural sustentables que permitan a estos grupos salir de la pobreza sin daar los ecosistemas. El parque ha puesto especial inters en erradicar esta actividad y ha establecido acuerdos con los propietarios de los animales para implementar programas especficos de control, gracias a ello, cada vez es menor el ganado que invade el parque.
El paso masivo de peregrinos, particularmente durante la segunda semana de diciembre, deja numerosos lugares llenos de residuos, por ello dentro del rea protegida constantemente se hacen campaas de recolecta de basura con los prestadores de servicios y/o voluntarios, en la alta montaa, con la ayuda de los montaistas esta campaa es permanente.
Cuando las nevadas estacionales son intensas los turistas de las ciudades vecinas, particularmente la ciudad de Mxico, acuden en masa a Parque Nacional y la visitacin lo que sobrepasa, la capacidad del personal del parque para atender y controlar a esa cantidad de turistas en aspectos como: cobro de la entrada, vigilancia de las zonas restringidas, supervisin de los prestadores de servicios, manejo de residuos, servicios sanitarios, atencin a las emergencias de salud, etc.
Este subprograma plantea esquemas que permitan lograr el manejo y uso sustentable de los recursos naturales del rea natural protegida, promoviendo que estas prcticas sean congruentes con los objetivos de conservacin de la misma y que se traduzcan en la preservacin de los recursos naturales. Adems, este subprograma tambin establece las posibles estrategias hacia la sustentabilidad, la reconversin productiva y la utilizacin de tecnologas alternas, identificando actividades que requieran estudios especficos de comercializacin en coordinacin con los principales agentes sociales involucrados, considerando las esferas de la produccin, distribucin y consumo.
Objetivo general
Establecer polticas, estrategias y programas, con el fin de determinar actividades y acciones orientadas al cumplimiento de los objetivos de conservacin, proteccin, restauracin, capacitacin, educacin y recreacin del rea natural protegida, a travs de proyectos alternativos y la promocin de actividades de desarrollo sustentable.
Estrategias
Promover la aplicacin del Ordenamiento Ecolgico del Volcn Popocatpetl y su Zona de Influencia.
Mejorar el desarrollo de todas las actividades tursticas recreativas de bajo impacto ambiental que se realizan en el parque para minimizar el impacto negativo sobre el ambiente.
53 Identificar alternativas productivas para que las actividades que se realizan en el Parque Nacional y su zona de influencia sean ms eficientes y provean mayores beneficios ambientales, sociales y/o econmicos.
Promover la diversificacin de actividades productivas de los pobladores de la zona de influencia para reducir la presin que stos ejercen sobre los recursos naturales.
Promover el pago por servicios ambientales en la zona de influencia del Parque Nacional como una alternativa de obtencin de recursos financieros para las comunidades interesadas en la proteccin de los ecosistemas.
Promover el rescate, la investigacin, preservacin y proteccin del patrimonio arqueolgico y cultural del Parque Nacional.
Actividades productivas alternativas y tradicionales
Tradicionalmente, en el Parque Nacional se realizan actividades como el pastoreo, la obtencin de lea, la extraccin de tierra, arena y musgo y la colecta de hongos y plantas medicinales para su consumo y venta en los mercados regionales. La categora de Parque Nacional est restringida a la proteccin de los recursos naturales, por lo que es necesario ordenar y regular todas estas actividades que deterioran lenta y constantemente los ecosistemas.
La prctica de pastoreo extensivo se desarrolla de manera tradicional en toda la regin de los volcanes y si bien en la zona de Paso de Corts, se ha logrado expulsar todo el ganado de esos predios, la presin del ganado (vacuno, bobino y caprino) que ejerce sobre los recursos naturales y la vida silvestre conlleva a un detrimento constante de la calidad de los recursos. Por lo que una estrategia fundamental de trabajo por parte del Parque para evitar la extincin de especies y prdida de espacios donde se desarrolle la vida silvestre, es el de generar la reconversin de actividades productivas en la zona de influencia, buscando impulsar procesos organizativos y productivos alternos y sustentables con el medio ambiente.
Por otra parte existen prcticas de cacera en las zonas boscosas que estn cercanas a los centros de poblacin, pues es una prctica tradicional, adems de ser un complemento a la dieta de los habitantes de la zona, aunque tambin se llega a presentar en los parajes ms lejanos. La mayora de las veces se cazan pequeas especies, como los conejos. Se tienen ubicadas dos comunidades que todava se dedican a la cacera de manera importante: San Rafael en el municipio de Tlalmanalco y San Pedro Nexapa, en Amecameca, aunque existen otras comunidades que la practican con menor intensidad. Esta actividad ha provocado dos situaciones; por un lado la disminucin de poblaciones de fauna silvestre, y por el otro, su desplazamiento hacia las partes altas del Parque Nacional en donde buscan proteccin.
Una manera de atender las necesidades de desarrollo de las comunidades es promoviendo la diversificacin productiva en la zona de influencia. Alternativas productivas como el turismo rural, las unidades de manejo para la conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (UMA), la fruticultura, el cultivo de 54 hongos y plantas medicinales en vivero; la ganadera semiestabulada, entre otros, pueden elevar el nivel de vida y disminuir la presin sobre los recursos naturales.
En este componente se plantean los proyectos alternos que tienen factibilidad de llevarse a cabo en el Parque y en su zona de influencia, y que pueden constituir fuentes de ingresos para las comunidades locales.
Objetivos
Disminuir el impacto ambiental de las actividades tradicionales, mediante la promocin del desarrollo integral de las comunidades asentadas en la zona de influencia del Parque Nacional,
Metas y resultados esperados
Hacer un diagnstico de las actividades productivas alternativas que podran realizarse en la zona de influencia, en el corto plazo.
Realizar y ejecutar un programa de capacitacin derivado del diagnstico para la produccin sustentable dirigida a las comunidades de la zona de influencia, en el mediano plazo.
Actividades* y acciones Plazo Determinar las actividades productivas tradicionales y las alternativas Elaborar un diagnstico de las actividades productivas tradicionales. C Elaborar el estudio de identificacin y evaluacin de factibilidad de proyectos alternativos para las comunidades asentadas en la zona de influencia. C Gestionar el financiamiento para el desarrollo de aquellas actividades productivas identificadas. C Elaborar un programa en coordinacin con las dependencias involucradas para realizar mejores prcticas productivas en la zona de influencia. C Implementar un programa de las actividades productivas alternativas derivadas del diagnstico en coordinacin con las dependencias correspondientes. C Generar programas de capacitacin de actividadies productivas alternativas Promover la realizacin de programas de capacitacin para desarrollar las actividades productivas alternativas derivadas del diagnstico. M *Las actividades se presentan en letra cursiva.
55 Manejo y uso sustentable de vida silvestre Los volcanes Popocatpetl e Iztacchuatl, cuyo clima y vegetacin dependen de la altitud, funcionan como islas biogeogrficas en medio de climas ms clidos y diversos tipos de vegetacin. Ello ocasiona que muchos animales no puedan migrar fcilmente (como el zacatuche). La perturbacin humana de los hbitats naturales avanza de abajo hacia arriba, reducindolos y aislndolos cada vez ms (Contreras S/A). El zacatuche presenta algunos atributos que de manera natural, incrementan su vulnerabilidad ante las siguientes amenazas: a) presenta un rea de distribucin restringida a regiones altas, especficamente a algunos volcanes cercanos a la Ciudad de Mxico; b) se especializa en el hbitat que ocupa y en el alimento que consume; c) tiene una tasa de natalidad y sobrevivencia baja en comparacin con otros lepridos; d) aunque no se conoce mucho sobre su dispersin, hasta el momento se sabe que sus habilidades en este sentido son relativamente bajas por su escasa locomocin debido a lo corto de sus extremidades; e) es tambin de considerar que la reduccin del hbitat ha generado aislamiento gentico, por lo que no es muy conocido el efecto que esto tiene sobre la especie, al menos en el mediano plazo, si no se detiene la fragmentacin de su hbitat (Velzquez et al., 1993). Estas caractersticas son compartidas con muchas otras especies, sin embargo el zacatuche tiene una gran desventaja adicional, ya que su rea de distribucin, adems de ser pequea, se encuentra demasiado prxima a la Ciudad de Mxico, considerada como la urbe ms grande del mundo. (Marshall, 1988 en Velzquez et al., 1993). Por otra parte, es importante mencionar que la depredacin natural del zacatuche contribuye a la disminucin del nmero de ejemplares. Autores como Gaumer (1913) y Rojas (1951) han sugerido que los zacatuches son presas de comadrejas (Mustela frenata) y gatos monteses (Lynx rufus). Adems, Cervantes-Reza (1981) encontr pelos de este conejo en heces fecales de coyotes (Canis latrans) y sugiere que el halcn cola roja (Buteo jamaicensis) tambin es un depredador de Romerolagus diazi, sin dejar de mencionar especies potenciales como zorras (Urocyon cinereoargenteus), serpientes de cascabel (Crotalus sp.), ente otras.
Este componente plantea las actividades y acciones enfocadas al manejo y uso sustentable de la vida silvestre.
Objetivo
Conservar y recuperar la vida silvestre a travs de la determinacin del estado de conservacin y su manejo.
Metas y resultados esperados
Elaborar un diagnstico sobre el estado de manejo y uso de la vida silvestre en el Parque. Implementar esquemas de manejo de la fauna silvestre y sus hbitats en zonas de distribucin de las especies, que permitan el desarrollo de poblaciones saludables. Contar con la participacin activa de instituciones acadmicas, OSC, gobiernos municipales y estatales, empresarios, y sociedad en general en las actividades de conservacin, proteccin, restauracin y reintroduccin de las poblaciones del 56 zacatuche y su hbitat.
Actividades* y acciones Plazo Determinar el estado de manejo y uso de la vida silvestre en el ANP y su zona de influencia Determinar el grado de conservacin en que se encuentran las especies de vida silvestre. C Establecer estrategias de manejo de poblaciones y ejemplares de zacatuche, lince y coyote para garantizar su recuperacin y conservacin Identificar las reas prioritarias para la conservacin de la fauna silvestre C Implementar monitoreo que permita conocer la abundancia, distribucin y tendencias poblacionales de la fauna en las reas prioritarias. P Crear un Sistema de Informacin Geogrfica que permita el almacenamiento de los datos generados sobre la distribucin de las especies y las diferentes coberturas del medio que habita. P Fomentar la incorporacin de predios identificados como reas clave para la conservacin del zacatuche, a esquemas de conservacin (UMAS, Unidades de Manejo Forestal, reas certificadas. M Propiciar el establecimiento de reas prioritarias para la conservacin del zacatuche M Gestionar la participacin activa de instituciones acadmicas, OSC, gobiernos municipales y estatales, empresarios, y sociedad en general en las actividades de conservacin, proteccin, restauracin y reintroduccin de las poblaciones de la fauna y su hbitat P Colaborar con los programas de reproduccin en cautiverio o semicautiverio, considerando tcnicas y lineamientos necesarios para el manejo y reproduccin de la poblacin cautiva. M Establecer un sistema de marcaje, que permita dar seguimiento sistemtico a los ejemplares en cautiverio como a los ejemplares liberados al medio silvestre. M Desarrollar un programa zoosanitario que describa las tcnicas y/o medidas a implementar para la prevencin o tratamiento de enfermedades, parsitos y/o ectoparsitos M Realizar con una base de datos que contenga informacin sobre los proyectos realizados en las reas Naturales Protegidas Federales y sitios con otras modalidades de proteccin donde existan poblaciones de zacatuche M *Las actividades se presentan en letra cursiva.
Mantenimiento de servicios ecosistmicos
Este componente plantea las actividades y acciones a desarrollar a fin de mantener los servicios ecosistmicos del Parque Nacional. ste se asienta en una regin montaosa de ricos bosques de conferas, praderas alpinas y glaciares; su ubicacin geogrfica en el centro de la macrorregin ms poblada del pas lo hacen indispensable para la prestacin de bienes y servicios ambientales de los que depende la vida de una gran cantidad de pueblos vecinos y ciudades cercanas.
57 Conservar el ecosistema forestal es una premisa para retener la humedad, recargar los acuferos y prevenir la erosin. Los bosques regulan el clima, mejoran la calidad del aire y sustentan las comunidades de flora y fauna silvestres adems de capturar o absorber el bixido de carbono (CO 2 ) que contrarresta el calentamiento global del planeta. El Ordenamiento Ecolgico del Volcn Popocatpetl plantea la necesidad de devolver la vocacin forestal a la zona y promover el pago por servicios ambientales a las comunidades.
El valor estratgico de esta regin en la prestacin de servicios ecosistmicos, particularmente el agua que abastece a millones de personas e importantes valles agrcolas, ha llevado a la implementacin del proyecto emblema del Parque Nacional: la Fbrica de Agua. En el ao 2001, la CONANP dio inicio a la restauracin, proteccin y conservacin de los recursos naturales del ANP, dando origen as a la Fbrica de Agua; durante el ao 2002, Ao Internacional de las Montaas, la CONAFOR dio continuidad al proyecto a travs del Programa Nacional de Manejo de Ecosistemas de Montaa, logrando as la consolidacin del mismo. Los trabajos de este proyecto consisten en hacer ms lento los escurrimientos de agua (pluvial, por deshielo y de humedad) mediante trabajos hidrolgico-forestales y de conservacin de suelos, para que sta se infiltre a los mantos freticos.
La Fabrica de Agua es una iniciativa conjunta de los sectores social, pblico y privado que ha permitido la convergencia y la suma de esfuerzos as como de recursos para la realizar un proyecto de atencin integral, orientado a la conservacin de los recursos naturales y el desarrollo sustentable del Parque Nacional y su rea de influencia, en el corto, mediano y largo plazos.
Objetivo
Mantener la calidad de los servicios ambientales que prestan los ecosistemas del parque mediante la investigacin de los mismos y el mantenimiento e incremento de la participacin de la iniciativa privada en la restauracin y proteccin de los recursos naturales.
Metas y resultados esperados
Contar en el mediano plazo, con un diagnstico de los bienes y servicios ambientales que ofrece el Parque Nacional y su zona de influencia. Continuar/Fortalecer el proyecto la Fbrica de agua
Actividades* y acciones Plazo Propiciar la realizacin de estudios para evaluar los bienes y servicios ambientales del Parque Evaluar la capacidad de captura de carbono del Parque Nacional. M Promover ante diversas instituciones, la elaboracin del inventario de la biodiversidad del Parque. M Continuar con el proyecto la Fbrica de Agua Evaluar los 10 aos de la Fbrica de Agua C Determinar, a partir de la evaluacin del proyecto, las lneas a seguir M 58 Mantener la participacin de las empresas que participan en el proyecto P Incrementar la participacin de la iniciativa privada en el proyecto P *Las actividades se presentan en letra cursiva.
Patrimonio arqueolgico, histrico y cultural
En el caso de este Parque Nacional, la herencia nahua que sobrevive en los pueblos volcaneros se refleja en una visin del mundo donde los volcanes, los cerros, los fenmenos naturales, la flora y la fauna representan dioses, y por lo tanto son tratados de manera respetuosa. Los campesinos de origen nahua siguen considerando a la tierra como un espacio en donde no slo se rinde culto a los dioses creadores sino a la creacin misma, a la fertilidad, a la reproduccin de la vida.
Hasta ahora se han localizado en el Parque Nacional una veintena de sitios arqueolgicos que se considera fueron adoratorios en la poca prehispnica. Ah se renda culto y se ofrendaba a las montaas sagradas y a los dioses del agua, de la lluvia, la tierra y los mantenimientos. Los rituales estaban estrechamente vinculados a la agricultura y a los volcanes como proveedores de lluvia.
Estos ritos perduran en las peregrinaciones que actualmente hacen los tiemperos o graniceros a diferentes cuevas dentro del parque, en ellas, piden lluvia para las siembras o agradecen la buena cosecha recibida. Este componente pretende establecer la valoracin entre el acervo cultural, histrico, arqueolgico y ambiental.
Objetivos
Valorar el patrimonio arqueolgico y cultural comprendido en el Parque Nacional a travs del rescate, la investigacin, la preservacin, difusin y la proteccin de la cultura.
Metas y resultados esperado
Identificar en el corto plazo el patrimonio arqueolgico e histrico en el Parque Nacional.
Contar a mediano plazo con un programa de investigacin, rescate, conservacin, proteccin y sealizacin de los monumentos arqueolgicos e histricos en coordinacin con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH).
Desarrollar a mediano plazo un programa de difusin del patrimonio arqueolgico y cultural del rea natural protegida.
Actividades* y acciones Plazo Formular un Programa de investigacin, rescate, conservacin y difusin del patrimonio arqueolgico, histrico y cultural del Parque Determinar los sitios de importancia arqueolgica e histrica y realizar su inventario en coordinacin con el INAH.
59 Gestionar y coadyuvar con el INAH la elaboracin de un programa en el que se determinen estrategias de rescate, conservacin y proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico y cultural del Parque Nacional. M Ordenar las actividades que se desarrollan en el entorno de los sitios histricos y arqueolgicos en coadyuvancia/coordinacin con las dependencias competentes. P Compartir responsabilidades con las dependencias competentes, en la vigilancia de aquellas reas donde se ubiquen sitios histricos P Desarrollar un programa para difundir el patrimonio arqueolgico, histrico y cultural en el rea natural protegida. Realizar en coordinacin con el INAH un programa de difusin e informacin al pblico sobre la importancia de los sitios arqueolgicos e histricos y su conservacin. P Elaborar material de difusin para ensear la riqueza arqueolgica, histrica y cultural del Parque Nacional y su zona de influencia. P Iniciar la capacitacin de guas comunitarios como alternativa que contribuya a la economa local. M *Las actividades se presentan en letra cursiva.
Uso pblico, turismo y recreacin al aire libre
Las caractersticas de este Parque Nacional, con elevaciones que llegan a los 5,452 msnm, el mosaico de estructuras y paisajes de extraordinaria belleza, que conllevan una gran diversidad florstica y de fauna, constituyen un buen potencial para el desarrollo del turismo de naturaleza, recreacin y educacin ambiental. El alpinismo, la caminata, la bicicleta de alta montaa, la observacin de fauna silvestre entre otras actividades tienen tradicin y gran futuro en la zona, por lo que se deben estructurar proyectos que permitan aprovechar al mximo estos beneficios. En estas actividades se incorpora a los jvenes de las comunidades aledaas para ofrecerles alternativas de empleo que no atenten contra los recursos naturales.
El paso masivo de peregrinos, particularmente durante la segunda semana de diciembre, deja numerosos lugares llenos de residuos, por ello dentro del rea protegida constantemente se hacen campaas de recolecta de basura con los prestadores de servicios y/o voluntarios, en la alta montaa, con la ayuda de los montaistas esta campaa es permanente.
El Parque Nacional tiene dos reas controladas de acceso turstico, una en Paso de Corts, donde se tiene implementado el cobro de derechos, y otra en Zoquiapan, donde est en proceso la implementacin de este servicio. Sin embargo, debido al tamao del rea protegida y al poco personal de vigilancia, existen reas donde no es posible tener control de los visitantes; stos al no registrarse, no pagan entrada y no hay control sobre ellos por lo que frecuentemente maltratan el bosque y dejan basura.
Cuando las nevadas estacionales son intensas los turistas de las ciudades vecinas, particularmente la ciudad de Mxico, acuden en masa al Parque Nacional. Ha habido aos, como sucedi en 2010, en los que la visitacin mensual durante la temporada de nieve se dispara hasta 600%, lo que sobrepasa, con mucho, la capacidad del personal del parque para atender y controlar a esa cantidad de turistas en aspectos como: cobro de derechos, vigilancia de las zonas restringidas, supervisin de los prestadores de 60 servicios, manejo de residuos, servicios sanitarios, atencin a las emergencias de salud, etc. Estos das se requiere de un operativo especial en donde el personal del parque se apoya con otras autoridades como policas municipales, estatales y personal de Proteccin Civil.
Este componente busca promover el uso racional de los recursos naturales del rea Natural Protegida, a travs del turismo de bajo impacto ambiental, como una alternativa de manejo y uso sustentable que pueda proporcionar una opcin real para el desarrollo regional; por ello debern plantearse las acciones y actividades que deban realizarse para ordenar las actividades recreativas recurrentes, estacinales y peridicas como: alpinismo, campismo, senderismo, ciclismo de montaa, preparacin de corredores de alto rendimiento y das de campo.
Objetivos
Garantizar que las actividades tursticas que se realizan sean congruentes con los objetivos de conservacin y constituyan una alternativa productiva mediante su ordenamiento, fomento y apoyo.
Metas y resultados esperados
Contar en el corto plazo con un Programa de Uso Pblico que determine la capacidad de carga del Parque y ordene las actividades tursticas y recreativas.
Contar mediano plazo con la infraestructura necesaria para las actividades tursticas.
Contar con un programa de manejo de residuos slidos en las subzonas de uso pblico.
Actividades* y acciones Plazo Elaborar el Programa de Uso Pblico del ANP Realizar un diagnstico de los sitios y senderos interpretativos identificados con potencial turstico. C Conformar y actualizar el padrn de prestadores de servicios tursticos y recreativos dentro del Parque. C Determinar e implementar estrategias de atencin y orientacin a visitantes. P Determinar de la capacidad de carga y lmite de cambio aceptable Determinar, en coordinacin con el sector acadmico, social y organismos gubernamentales, la capacidad de carga o el lmite de cambio aceptable de los sitios y senderos interpretativos involucrados en actividades tursticas y recreativas. M Capacitar a los guas y prestadores de servicios tursticos Organizar un programa de capacitacin para los guas y prestadores de servicios tursticos y recreativos, compatible con los objetivos de conservacin del Parque. M Promover la formacin de guas comunitarios entre los habitantes de las comunidades aledaas. M 61 Construccin y mantenimiento de infraestructura, senderos interpretativos y miradores Elaborar y ejecutar un programa de rehabilitacin y uso de senderos, albergues, etc. C Determinar y construir la infraestructura necesaria en las zonas de uso pblico C Sealizar con la informacin y las restricciones para realizar actividades tursticas y recreativas. C Manejar los residuos slidos en subzonas de uso pblico Elaborar y/o instrumentar el programa de manejo de residuos slidos en las subzonas de uso pblico. C Realizar campaas de sensibilizacin a los usuarios de Parque y dar continuidad al manejo de residuos slidos y/o eliminacin de basura. P * Las actividades se presentan en letra cursiva.
SUBPROGRAMA DE RESTAURACIN
El Parque Nacional Iztacchuatl Popocatpetl es el reducto de lo que fue una extensa y rica zona boscosa en el centro del pas. El cambio de uso de suelo provoc que los densos bosques de pinos, encinos y oyameles fueran disminuyendo drsticamente. El sistema ecolgico de la Sierra Nevada se encuentra fragmentado a causa de diferentes procesos de deterioro tales como incendios forestales, plagas, introduccin de especies exticas, pero principalmente por los cambios de uso de suelo de forestal a agropecuario y por el aprovechamiento del bosque, lo que afecta la composicin y la funcionalidad de los ecosistemas.
La prdida de la cubierta forestal ocasiona la erosin del suelo as como la disminucin de infiltracin de agua hacia los mantos freticos. Hay zonas aledaas al Parque donde el agua empieza a ser un problema muy grave, muchos manantiales, pozos y escurrimientos disminuyen da a da su aforo, tanto por sobredemanda como por mengua de las condiciones de recarga.
Al ser parte de una gran cadena montaosa intercontinental, el Eje Volcnico Transversal, donde coinciden las regiones nertica y neotropical, se suman factores que favorecen la presencia de endemismos y de poblaciones representativas de las zonas templadas. La CONABIO defini a la Sierra Nevada como Zona Prioritaria para la Conservacin Terrestre y rea de Importancia para la Conservacin de las Aves (AICAS). Dentro del Parque se han registrado 471 especies de flora y fauna, de las cuales 36 se encuentran bajo una categora de riesgo y 18 son endmicas de acuerdo a la NOM-O59-SEMARNAT-2010 Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies en riesgo. Es importante resaltar que todas las especies endmicas se encuentran en alguna categora de riesgo: ocho estn sujetas a proteccin especial; siete estn amenazadas; dos en peligro de extincin y una est probablemente extinta en el medio silvestre.
Por lo anterior, no es suficiente conservar los recursos naturales que an se tienen, es necesario por un lado frenar el deterioro ambiental y por otro lado, mantener la funcionalidad ecolgica de las reas que presentan algn tipo de impacto.
62 Este subprograma se enfoca principalmente a definir y programar las actividades de recuperacin de los ecosistemas, hbitats crticos, especies prioritarias para su conservacin, as como todos los componentes que forman el paisaje del Parque.
Objetivo general
Recuperar y restablecer las condiciones ecolgicas previas a las modificaciones causadas por las actividades humanas o fenmenos naturales, permitiendo la continuidad de los procesos naturales en los ecosistemas del rea natural protegida.
Estrategias
Identificar los ecosistemas impactados del parque mediante un diagnstico de los mismos.
Determinar las acciones necesarias de restauracin y/o rehabilitacin de sitios impactados.
Integrar corredores biolgicos a travs de la recuperacin de aquellas reas degradadas que tengan conectividad hacia las diferentes comunidades vegetales.
Aplicar programas de conservacin y recuperacin de suelos.
Recuperar la cubierta vegetal de las reas afectadas por actividades antropognicas y fenmenos naturales.
Desarrollar y aplicar programas para la recuperacin de especies de flora y fauna en riesgo.
Conectividad y ecologa del paisaje
La Sierra Nevada de la que el Parque Nacional forma parte, constituye una unidad ambiental. Este sistema ecolgico se encuentra fragmentado, sobre todo en el rea de influencia de Parque a causa de diferentes procesos, pero principalmente por los cambios de uso de suelo de forestal a agropecuario y por el aprovechamiento del bosque cuando operaba la Unidad de Explotacin Forestal. Asimismo la continuidad del sistema ecolgico es fragmentada por la siembra de especies exticas en la zona de influencia.
Ante este panorama es imperante mediante este componente instrumentar estrategias tendientes a recuperar la conectividad e integridad del paisaje, propiciando as la continuidad de los procesos evolutivos de los ecosistemas
Objetivos
Conocer los procesos involucrados en la fragmentacin de las comunidades vegetales y el paisaje dentro del Parque y su zona de influencia, mediante la investigacin cientfica.
Mantener la integridad y continuidad del sistema ecolgico en el Parque y su zona de influencia, mediante acciones de restauracin ecolgica reas degradadas que se 63 encuentran intercalados con el bosque para mantener la viabilidad de los procesos ecolgicos.
Metas y resultados esperados
Contar con un diagnstico de los procesos involucrados en la fragmentacin del sistema ecolgico del Parque Nacional y su zona de influencia y el restablecimiento de la conectividad.
Restablecer en el largo plazo, la conectividad de los ecosistemas de la Sierra Nevada mediante la gestin con las dependencias involucradas en actividades de restauracin ecolgica y con la participacin de los dueos y poseedores de los bosques de la zona de influencia.
Actividades* y acciones Plazo Elaborar un diagnstico de los procesos involucrados en la fragmentacin del sistema ecolgico y el restablecimiento de la conectividad. Involucrar el sector acadmico en la elaboracin de un diagnstico de la fragmentacin del sistema ecolgico del ANP y su zona de influencia. M Involucrar a las dependencias del sector ambiental federales y estatales en la implementacin de acciones para la recuperacin de las reas fragmentadas del ANP y su zona de influencia, derivadas del diagnstico. M Conservar y restaurar la conectividad de los ecosistemas en el Parque Identificar sitios estratgicos para la conservacin y recuperacin de la conectividad del paisaje. L Restaurar sitios prioritarios para el restablecimiento de la conectividad de los ecosistemas. L Participar en la elaboracin de programas municipales de ordenamiento ecolgico territorial. P Gestionar recursos financieros para realizar las actividades de restauracin de los ecosistemas afectados. P * Las actividades se presentan en letra cursiva.
Conservacin de agua y suelos
De la Sierra Nevada, parteaguas que separa las cuencas de Mxico y del alto Balsas, descienden numerosos arroyos que irrigan los valles de Mxico, Puebla y Morelos. De estos arroyos, y de la infiltracin del agua en la sierra depende el abastecimiento de agua para uso domstico, agrcola e industrial de una vasta regin.
Si bien los bosques del Parque se encuentran relativamente bien conservados, los de la zona de influencia han sido severamente talados, lo que ocasiona una prdida de la cubierta forestal y por lo tanto la disminucin de infiltracin de agua hacia los mantos freticos. Hay zonas aledaas al Parque donde el agua empieza a ser un problema muy grave, muchos manantiales, pozos y escurrimientos disminuyen da a da su aforo, tanto por sobredemanda como por mengua de las condiciones de recarga. La informacin disponible al respecto es reducida, por lo que se hace necesario realizar investigaciones sobre la capacidad de recuperacin de zonas afectadas, patrones de lluvia y tamao de los glaciares. 64
El Parque Nacional ha desarrollado un proyecto intensivo de cosecha de agua que consiste en la construccin de tinas infiltradoras de agua en las laderas de las montaas, sin embargo no se han determinado criterios de conservacin o recuperacin de cuerpos de agua.
La Comisin de Cuenca de los Ros Amecameca y La Compaa, de la que el Parque Nacional forma parte, se construy como una instancia regional multiactor, que tiene como fin reorientar el modelo de manejo hdrico.
El suelo es un recurso natural considerado como no renovable debido a lo difcil y costoso que resulta recuperarlo o mejorar sus propiedades despus de haber sido erosionado o deteriorado fsica o qumicamente. De ah la importancia de controlar su degradacin en reas forestales.
En los ecosistemas templados de montaa, que comprenden bosques y praderas, el suelo es un elemento fundamental dado que cumple con importantes funciones de las que se derivan servicios ambientales. El suelo es un medio poroso y permeable, apto para la regulacin del sistema hidrolgico, influyendo as en la retencin y prdida de agua, y en su purificacin o contaminacin, segn las circunstancias. Asimismo, constituye el medio donde se realizan ciclos biogeoqumicos necesarios para la reincorporacin de los compuestos orgnicos. Por lo anterior resulta conveniente utilizar un enfoque de cuenca para mantener las interrelaciones entre estos recursos naturales. En este componente se plantean las actividades y acciones enfocadas a la conservacin, proteccin y restauracin de suelos y cauces de agua, as como aquellas relacionadas con la conservacin y recarga de mantos freticos.
Objetivos
Detener y revertir la degradacin de los recursos suelo y agua, mediante el desarrollo y aplicacin de programas de conservacin y restauracin con un enfoque de cuenca hidrolgica.
Metas y resultados esperados
Contar con un diagnstico del estado del recurso hdrico y sus usos, as como las estrategias para su conservacin en el largo plazo.
Contar con un diagnstico del estado del recurso suelo y sus usos, as como las estrategias para su conservacin en el largo plazo.
Actividades* y acciones Plazo Determinar las estrategias de conservacin del recurso agua Efectuar, en coordinacin con el sector acadmico, de investigacin, organizaciones de la sociedad civil y autoridades competentes, un diagnstico del uso y estado del recurso hdrico en el Parque. L Desarrollar y aplicar un programa para la conservacin, proteccin y restauracin de cuencas hidrolgicas. L Determinar acciones para mejorar la calidad del agua en los acuferos. P Desarrollar un programa para el manejo de escurrimientos y control de la M 65 erosin. Dar seguimiento a las obras de retencin de agua. P Determinar las estrategias de conservacin del recurso suelo Efectuar, en coordinacin con el sector acadmico, de investigacin, organizaciones de la sociedad civil y autoridades competentes, un diagnstico del uso y estado del recurso suelo en el Parque. L Desarrollar un programa para monitorear la prdida de suelo por erosin. P Realizar talleres con los usuarios del agua y el suelo sobre el cuidado y manejo de estos recursos incluyendo a los habitantes de la zona de influencia. P Fomentar el uso y manejo sustentable del suelo y del agua en coordinacin con las delegaciones de la SEMARNAT, la CONAGUA y la CONAFOR. L Realizar obras de conservacin de suelo en superficies afectadas como presas de morillo, presas de roca, terrazas, etc. P Realizar obras para el control de escorrentas y correccin de crcavas P *Las actividades se presentan en letra cursiva.
Recuperacin de especies en riesgo
La posicin geogrfica y la fisiografa de este Parque Nacional lo hacen ser un importante reservorio de especies tanto de flora como de fauna silvestre. Al ser parte de una gran cadena montaosa intercontinental, el Eje Volcnico Transversal, donde coinciden las regiones nertica y neotropical, se suman factores que favorecen la presencia de endemismos y de poblaciones representativas de las zonas templadas. La CONABIO defini a la Sierra Nevada como Zona Prioritaria para la Conservacin Terrestre y rea de Importancia para la Conservacin de las Aves (AICAS).
Dentro del parque se han registrado 471 especies de flora y fauna, 36 se encuentran bajo una categora de riesgo y 18 son endmicas de acuerdo a la NOM-O59- SEMARNAT-2010 Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies en riesgo. Los altos endemismos de la regin han sido atribuidos a las caractersticas fisiogrficas y topogrficas de la misma, ya que conforma innumerables hbitats que han actuado como elementos aislantes. Es importante resaltar que todas las especies endmicas se encuentran en alguna categora de riesgo: ocho estn sujetas a proteccin especial; siete estn amenazadas; dos en peligro de extincin y una est probablemente extinta en el medio silvestre.
La presencia de ganado vacuno y poblacin feral, afectan no slo la reforestacin sino el establecimiento de colonias del teporingo, ya que destruyen sus madrigueras y provocan su desplazamiento a otros sitios donde son ms vulnerables.
La estabilidad poblacional de algunas especies se encuentra amenazada por los deterioros ocasionados por los cambios en el hbitat, vegetacin introducida, caza clandestina, as como por fenmenos naturales, lo cual hace prioritario ejercer medidas de control de estos factores y la restauracin del hbitat.
66 Este componente plantea las acciones y actividades que promuevan la conservacin de la biodiversidad con la que cuenta el ANP as como la recuperacin de las poblaciones silvestres en riesgo.
Objetivos
Recuperar y proteger las poblaciones de especies que estn bajo alguna categora de riesgo, mediante la conservacin de su hbitat y el establecimiento de estrategias y programas coordinados con las instituciones y dependencias competentes.
Metas y resultados esperados
Determinar en el corto plazo las especies en riesgo para su conservacin.
Contar con un programa de recuperacin de especies en riesgo, en el largo plazo que permita mantener las poblaciones y los procesos ecolgicos que dependen de su permanencia y existencia.
Actividades* y acciones Plazo Elaborar un programa de recuperar de especies en riesgo Determinar las especies en riesgo que deben recuperarse dentro del Parque. M Generar y difundir informacin acerca de las especies en riesgo, en coordinacin con el sector acadmico, de investigacin y organizaciones de la sociedad civil. M Realizar una base de datos incluyendo criterios de anlisis para definir el estado poblacional de las especies en riesgo. P Elaborar y ejecutar un programa de recuperacin de hbitats de las especies en riesgo, en coordinacin con instituciones de investigacin. L Ejecutar el Programa de Accin de Conservacin de la Especie (PACE) del Zacatuche C Identificar las especies en riesgo susceptibles de ser liberadas en el Parque. P Incrementar la proteccin de las especies en riesgo y endmicas para mantener la integridad funcional del Parque. M * Las actividades se presentan en letra cursiva.
Restauracin de ecosistemas
La vegetacin del Parque est dividida fundamentalmente en dos tipos: la que corresponde a la masa forestal de Pinus hartwegii principalmente, que se distribuye entre los 3,000 y los 4,200 msnm, con frecuencia integrando los bosques que forman el ltimo nivel arbreo de la vegetacin; y el zacatonal alpino, con gramneas densas y amacolladas, por arriba de los 4,000 msnm y hasta los 4,350 msnm.
La cobertura forestal del Parque es buena en aproximadamente 60% de su superficie, ya que de alguna manera el resto de la superficie ha sido afectada directa o indirectamente por diferentes procesos de deterioro tales como incendios forestales, 67 plagas, sustitucin de la vegetacin primaria e introduccin de especies exticas, que han provocado que actualmente los bosques estn alterados en cuanto a su estructura, composicin y dinmica. Es por tanto prioritario, ejecutar acciones tendientes a la rehabilitacin de los ecosistemas para recuperar las funciones originales del mismo y mantener las condiciones que propicien su persistencia y continuidad.
El presente componente plantea las actividades y acciones enfocadas a la restauracin de los ecosistemas alterados del Parque Nacional.
Objetivo
Recuperar los ecosistemas que han sido afectados y/o modificados por fenmenos naturales o antropognicos mediante actividades de restauracin.
Metas y resultados esperados
Contar en el corto plazo con un diagnstico de reas degradadas.
Contar en el corto plazo con un sistema de informacin geogrfica de reas degradadas.
Realizar en el corto plazo un Programa de restauracin de ecosistemas alterados.
Contar con un vivero para reforestar ecosistemas alterados.
Actividades* y acciones Plazo Formular un Programa de restauracin y reforestacin de ecosistemas alterados Identificar y evaluar los sitios alterados para su recuperacin y restauracin. C Elaborar un sistema de informacin geogrfica de reas degradadas. C Gestionar recursos ante la CONAFOR para proyectos de rehabilitacin de ecosistemas. C Monitorear y dar mantenimiento a las actividades de restauracin y reforestacin de ecosistemas. P Mejorar la calidad de la reforestacin con fines de restauracin con los siguientes elementos: seleccin de los sitios potenciales, determinacin de la calidad del sitio, seleccin de las especies adecuadas, recoleccin del germoplasma forestal, produccin de planta de calidad, preparacin del terreno, transportacin de planta, plantacin, mantenimiento y proteccin de las plantaciones para garantizar el mayor ndice de sobrevivencia.
M Reforestar zonas de pendientes elevadas para evitar la prdida de suelos. C Establecer viveros para apoyar las actividades de reforestacin con especies nativas Gestionar recursos ante la CONAFOR para instalar y manejar un vivero para obtencin de semillas y produccin de plantas nativas. C Promover el establecimiento de un programa de colecta de recursos genticos forestales (germoplasma forestal). M * Las actividades se presentan en letra cursiva.
68 SUBPROGRAMA DE CONOCIMIENTO
El manejo apropiado de un rea natural protegida depende en gran medida de la toma de decisiones acertadas que en la mayora de los casos son complejas y multifactoriales. Sin embargo, el proceso de toma de decisiones se debe realizar en funcin de la mejor informacin disponible y muchas veces no se cuenta con la informacin suficiente.
Cada rea natural protegida tiene caractersticas que la hacen nica y el tipo de informacin requerido para su manejo no siempre existe, est disponible o es fcil de encontrar. Por ello este Parque Nacional impulsa la produccin de conocimiento especfico.
No slo se requiere informacin ambiental para manejar el parque. Los asuntos socioeconmicos, los de mercado, los de informacin geogrfica, etc., tambin son importantes en la toma de decisiones. Mientras ms y mejor informacin existan sobre el rea, habr mayores elementos para proteger los ecosistemas y las especies.
La investigacin cientfica es fundamental para ampliar el conocimiento del parque, pero no slo el conocimiento cientfico es importante, las comunidades guardan ricos saberes tradicionales acerca de los ciclos naturales y los usos de la biodiversidad que es necesario rescatar, valorar y respetar para un buen manejo del rea.
La regin de los volcanes es una zona de amplia investigacin cientfica, sin embargo, las ciencias naturales y las ciencias sociales la mayora de las veces han trabajado de manera independiente y faltan estudios interdisciplinarios que den un panorama ms completo de la relacin hombre-naturaleza en la regin.
Es importante involucrar en ello a los centros de investigacin y las universidades, sobre todo las de los tres estados que comprende el parque para que generen la investigacin bsica, aplicada y multidisciplinaria que proporcione bases para la toma de decisiones en materia de conservacin y manejo del rea. La investigacin es, al mismo tiempo, una retroalimentacin para lograr polticas y acciones debidamente sustentadas.
Objetivo general
Generar, rescatar y divulgar conocimientos, prcticas y tecnologas, tradicionales o nuevas que permitan la preservacin, la toma de decisiones y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del rea natural protegida.
Estrategias
Fomentar la investigacin cientfica en temas fsico-biolgicos y socioeconmicos, que contribuyan al manejo del rea natural protegida y sean la base para la planeacin a largo plazo.
Promover el rescate y divulgacin de los conocimientos tradicionales de uso de los recursos naturales.
Definir las lneas prioritarias para el fomento de la investigacin bsica y aplicada en el parque. 69
Establecer los mecanismos para que la informacin que genere la investigacin se incorpore en los instrumentos de gestin del Parque y en la toma de decisiones.
Otorgar facilidades para que se desarrollen los proyectos de investigacin y monitoreo prioritarios.
Generar las lneas base de donde partirn las evaluaciones y monitoreo ambiental.
Generar procesos de retroalimentacin constante.
Generar un sistema de informacin geogrfico.
Fomento a la investigacin
Para el buen manejo del Parque Nacional es necesario conocer tanto sus condiciones ambientales como las dinmicas sociales que inciden en ellas, se fomenta la investigacin cientfica en los aspectos fsico-biolgicos as como en los socioambientales.
La regin de los volcanes tiene una rica y larga trayectoria de investigacin cientfica. Se han hecho numerosos estudios de biologa, hidrologa, vulcanologa, geologa, antropologa; pero es necesario vincular ese conocimiento en estudios multidisciplinarios.
Se requieren bioprospecciones, estudios sobre bioseguridad, diagnsticos socioambientales de las comunidades de la zona de influencia, investigaciones vinculadas con la observacin bioclimtica, mediciones sobre la captura de carbono del ANP, por mencionar slo algunos temas.
En este componente se identificarn las necesidades y lneas de investigacin para promover la realizacin de las mismas, buscando alternativas para lograr su financiamiento; as como la sistematizacin y difusin del conocimiento obtenido.
Objetivo
Contar con informacin actualizada bsica y aplicada de los ecosistemas, socioeconmico y los usos de los recursos naturales para el manejo del rea mediante el fomento de la investigacin cientfica.
Metas y resultados esperados
Definir las lneas prioritarias de investigacin en el corto plazo.
Sistematizar y difundir permanentemente la informacin generada por la investigacin cientfica.
Contar con una red de investigadores en el mediano plazo.
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Actividades* y acciones Plazo Determinar las lneas bsicas de investigacin Identificar las necesidades de conocimientos bsicos acerca de los ecosistemas, sus componentes y funcionamiento, as como las actividades humanas que los alteran. C Fomentar la investigacin cientfica, tanto de ciencias naturales como sociales y multidisciplinarias sobre el Parque Nacional P Celebrar convenios de colaboracin con instituciones de investigacin. P Promover el desarrollo de investigaciones que evalen los impactos ambientales producidos por las actividades humanas desarrolladas en el Parque. P Gestionar recursos econmicos con dependencias, instituciones y/o Organizaciones de la Sociedad Civil para el desarrollo de proyectos de investigacin en el Parque Nacional P Sistematizar y difundir la informacin cientfica generada en el parque Elaborar una base de datos de investigaciones realizadas en el rea natural protegida incluyendo instituciones, investigadores y tema desarrollado. C Establecer una estrategia de comunicacin acerca de las investigaciones realizadas en el parque. M Promover, en coordinacin con institutos de investigacin y universidades, la publicacin de los estudios tcnicos y cientficos desarrollados en el parque. M Integrar una red de investigadores Generar y actualizar una base de datos de los investigadores que trabajan en el Parque y su rea de influencia. P Establecer los lineamientos para conformar la red de investigadores. C Realizar talleres, mesas redondas, encuentros, simposios con la red de investigadores. P * Las actividades se presentan en letra cursiva.
Inventarios y monitoreo ambiental y socioeconmico
El monitoreo es una actividad permanente, especialmente en las zonas de restauracin y donde se distribuyen especies prioritarias y/o bajo alguna categora de riesgo. Dicha actividad se orienta hacia la evaluacin del estado actual del hbitat y la identificacin oportuna de los impactos producidos por las actividades humanas, con el fin de detener el avance del deterioro.
La seleccin de los grupos taxonmicos para su monitoreo fue una decisin entre el subconsejo asesor acadmico y la direccin del Parque Nacional para establecer la lnea base en relacin a los carnvoros lince (Lynx rufus), el coyote (Canis latrans), que de manera conjunta con la lnea base para teporingo (Romerolagus diazi). Y el ao de 2009 se asign presupuesto para la consolidacin de estos proyectos, pero es hasta 2011 que se sistematizan los protocolos de acuerdo a la metodologa utilizada en la CONANP, por lo que se inicia un registro de monitoreo principalmente de estas especies, sin olvidar a otras especies vegetales, muy importantes ecolgicamente. 71
Los lagomorfos, en general, constituyen la base de las redes alimentarias de los ecosistemas mexicanos, ya que junto con los roedores representan el alimento de la mayor parte de depredadores como serpientes, aves rapaces (diurnas y nocturnas) y mamferos como procinidos, mustlidos, cnidos y flidos (DGVS, 2010). Las comunidades naturales de zacatuches constituyen un eslabn clave de las redes alimenticias, ya que son parte muy importante en la dieta de muchos depredadores, entre ellos estn la comadreja (Mustela frenata), el lince (Lynx rufus), el coyote (Canis latrans), la zorra gris (Urocyon cinereoargenteus), el cacomixtle (Bassariscus astutus), el tlacoyote (Taxidea taxus), el aguililla de cola roja (Buteo jamaicensis), el tecolote cornudo (Bubo virginianus) y serpientes de cascabel (Crotalus ravus); adems de perros y gatos domsticos y, por supuesto, el hombre (Cervantes y Martnez, 1996 citados en DGVS, 2010).
Es necesario contar con un monitoreo permanente de las reas frgiles y sensibles y de las subzonas destinadas para recuperacin y uso pblico; de las actividades de restauracin y turismo, respectivamente, a fin de dar seguimiento y determinar sus lmites y capacidades, para lograr un ptimo manejo.
En este componente se delinean las actividades y acciones encaminadas a generar las lneas base de donde partirn las evaluaciones y monitoreos tanto ambientales como socioeconmicos permitiendo definir criterios e indicadores de seguimiento.
Objetivo
Generar e incrementar el conocimiento del sistema ecolgico del parque y su zona de influencia mediante monitoreo y evaluaciones ambientales.
Metas y resultados esperados
Contar en el largo plazo con el inventario de especies de flora y fauna silvestres que se distribuyen en el parque y su zona de influencia.
Desarrollar en el mediano plazo un programa de monitoreo ambiental.
Contar en el mediano plazo con las variables y los indicadores que evalen peridicamente del impacto ambiental del manejo que se hace en el ANP.
Actividades* acciones Plazo Elaborar el inventario de flora y fauna silvestres del Parque Coordinarse con universidades y centros de investigacin interesados y dependencias competentes en la actualizacin de los inventarios de flora y fauna silvestres que se distribuyen en el Parque. P Realizar el Programa de monitoreo ambiental y socioeconmico Desarrollar las lneas base para el monitoreo en el Parque Nacional. M Crear, desarrollar e instrumentar el Programa de monitoreo ambiental y socioeconmico. P Generar indicadores de cambios en la biodiversidad y densidad poblacional de especies. P 72 Establecer un sistema de marcaje, que permita dar seguimiento sistemtico a los ejemplares en cautiverio como a los ejemplares liberados al medio silvestre. M Generar una base de informacin geogrfica sobre el monitoreo ambiental y socioeconmico. L Sistematizar y difundir por todos los medios al alcance, los resultados del Programa de monitoreo ambiental. P Dar seguimiento a los programa de monitoreo del teporingo, coyote y lince. P Implementar monitoreo que permita conocer la abundancia, distribucin y tendencias poblacionales de las especies en las reas prioritarias. P Gestionar el financiamiento y colaboracin interinstitucional para realizar las distintas actividades planteadas en el PACE zacatuche P Estimar la disponibilidad de hbitat adecuado (alimento y estructuras de refugio) para el zacatuche. M Concentrar y analizar peridicamente la informacin demogrfica para conocer las tendencias de las poblaciones de zacatuche y su relacin con los factores de riesgo identificados. P Monitorear los corredores biolgicos identificados dentro del rea de distribucin del zacatuche, con la finalidad de identificar los rangos de movilidad de la especie. P Determinar las variables e indicadores para evaluar el impacto de las actividades y acciones de manejo y conservacin. Sistematizar las variables e indicadores de los programas de las diferentes lneas estratgicas para monitorear los recursos naturales y los aspectos socioeconmicos que permitan evaluar el impacto de las acciones realizadas por la direccin del parque y la efectividad de su manejo. M * Las actividades se presentan en letra cursiva.
Rescate y sistematizacin de informacin y conocimientos
Existe una gran cantidad de informacin cientfica generada en este Parque, sin embargo, mucha de ella se encuentra dispersa en diferentes instituciones, por lo que es importante rescatarla y sistematizarla, de manera que dicho conocimiento sea til para la formacin de quienes toman las decisiones que se relacionan con la conservacin del rea natural protegida y por consiguiente redunde en un mejor manejo del ANP.
La informacin que se obtiene por medio de colecciones, inventarios, estudios e investigaciones y seguimiento en campo, habr de ser puesta al servicio del pblico interesado.
Particular atencin merece el tema del conocimiento tradicional y los derechos relacionados con dicho conocimiento, por lo que se subraya la importancia de estimular la sistematizacin del conocimiento sobre usos tradicionales y alternativos de la biodiversidad, considerando los aspectos culturales, sociales y econmicos asociados a su manejo y aprovechamiento.
Este componente establece las bases para la definicin de un sistema de acopio, clasificacin y acceso de esta informacin. 73
Objetivo
Hacer accesible la informacin existente del ANP, a travs de la bsqueda, concentracin y sistematizacin de sta, impulsando un activo intercambio de informacin con los interesados.
Metas y resultados esperados
Contar en el corto plazo con un sistema de rescate, sistematizacin, clasificacin y acceso a la informacin existente sobre el Parque Nacional.
Compilar el 100 % de la informacin generada en el Parque en el mediano plazo.
Acciones y actividades* Plazo Rescate y sistematizacin de informacin generada en el Parque Nacional Establecer acuerdos de colaboracin con institutos y centros de investigacin para formar un acervo de informacin. C Identificar y recopilar investigaciones sobre cuestiones ambientales y socioculturales realizadas en el Parque Nacional e integrarla en una base de datos P Integrar un acervo bibliogrfico sobre informacin generada P Integrar un directorio de los investigadores y especialistas que hayan realizado estudios e investigacin en Parque Nacional o en su zona de influencia. C Sistematizar la informacin generada por las investigaciones desarrolladas y publicadas recientemente en el Parque Nacional M Crear el centro documental de acceso a la informacin sobre el Parque Nacional Dar continuidad a la sistematizacin de la informacin sobre el Parque Nacional. C Gestionar recursos econmicos y/o materiales para la conformacin de un centro documental. M Gestionar recursos econmicos y/o materiales para dotar de equipo de cmputo y mobiliario para el manejo del centro documental. M Gestionar recursos humanos capacitados para el manejo del centro documental L *Las actividades se presentan en letra cursiva.
Sistemas de informacin
Los sistemas de informacin son bases de datos que proveen informacin de diferentes tipos, actual e histrica, sobre la biodiversidad, la condicin del hbitat y cambios ambientales, socioeconmicos, entre otros. Constituyen una herramienta para la toma de decisiones para el manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de acuerdo a las necesidades y caractersticas del rea.
Asimismo, a travs los Sistemas de Informacin Geogrfica es posible describir y relacionar en forma coherente y sistemtica los datos de localizacin de los recursos naturales como suelo, vegetacin y agua; del medio social y econmico, as como la 74 distribucin de la poblacin en su zona de influencia, el ingreso y la marginalidad entre otras.
Los Sistemas de Informacin Geogrfica estn constituidos por subsistemas que permiten ingresar, almacenar, editar y analizar datos geogrficos. El propsito es convertir datos en informacin apta para la toma de decisiones y presentar la informacin obtenida en forma de mapas y otras bases de datos. Por lo que resulta imperativo fortalecer y consolidar el rea de Sistemas de Informacin Geogrfica, a fin de generar conocimiento para el desarrollo de polticas de conservacin.
A partir del ao 2002, se comenz a trabajar en la conformacin de la base de datos principal y que servira de apoyo para desarrollar la primera cartografa con la que se cont. El trabajo consisti en dos procesos, el primero fue en funcin de adquirir los archivos necesarios as como el software para poder crear un SIG. El segundo proceso fue la adquisicin en campo de la informacin temtica, as como el verificar la que ya se tena. Desde el ao 2003 se han venido desarrollando mapas temticos como por ejemplo el de las zonas en donde se ha ido reforestando cada ao; en dnde se han realizado obras de mejoramiento; en dnde est la sealizacin; as como la ubicacin de los proyectos comunitarios en la zona de influencia o las zonas donde se presentaron incendios forestales.
A partir del trabajo con el Sistema de Informacin Geogrfica del Parque, se realiz la propuesta de zonificacin del parque y que se utilizar para el presente programa de manejo. De manera adicional, se estn trabajando nuevas propuestas de restauracin con el apoyo de la iniciativa privada.
Por ello, el presente componente plantea las actividades y acciones encaminadas a la creacin y mantenimiento de sistemas de informacin permitiendo la gestin e intercambio de la informacin que contribuye a la toma de decisiones.
Objetivo
Concentrar la informacin disponible para facilitar el acceso y procesamiento del conocimiento generado en el Parque, mediante la elaboracin y actualizacin permanente de bases de datos y la elaboracin de un sistema de informacin.
Metas y resultados esperados
Actualizar las bases de datos con las que se cuenta en el corto plazo.
Disear una base de datos integrando la informacin ambiental y socioeconmica en el mediano plazo.
Consolidar, en el mediano plazo, el sistema de informacin geogrfica.
Actividades* y acciones Plazo Conformar las bases de datos Actualizar las bases de datos con informacin socioeconmica y ambiental con la que se cuenta C Elaborar bases de datos en coordinacin con otras reas naturales M 75 protegidas y otras instancias involucradas en el Parque Gestionar el intercambio de informacin con instituciones nacionales e internacionales que dispongan de informacin til para el Parque. M Integrar el Sistema de informacin geogrfica del Parque Sistematizar la informacin existente P Elaborar mapas temticos en donde est representado el trabajo realizado en el parque. P Gestionar la capacitacin del personal para el manejo de los Sistemas de Informacin Geogrfica C Alimentar el sistema de informacin geogrfica del Parque Nacional a partir de las acciones realizadas por la administracin y el manejo del mismo. P Realizar un anlisis retrospectivo de la vegetacin. M * Las actividades se presentan en letra cursiva.
SUBPROGRAMA DE CULTURA
La cultura de la conservacin es uno de los elementos torales para lograr la eficiente administracin de un rea natural protegida. La generacin de esta cultura de la conservacin es un proceso dinmico que busca incorporar estrategias de educacin, de divulgacin y de capacitacin ambiental, as como fomentar el pensamiento crtico en la toma de decisiones en cuestiones ambientales, promoviendo una relacin ms armnica con el ambiente y modificando la manera de cmo las personas se relacionan entre s y con la naturaleza.
Son las personas las que generan la cultura, por ello, la participacin social es el instrumento central de este componente. Se buscar construir y fortalecer capacidades locales con el objeto de planear, resolver problemas y tomar las decisiones adecuadas para que los proyectos y los programas aseguren su continuidad y tengan mayor posibilidad de xito.
Alcanzar un ejercicio de participacin social implica contar con procesos sensibles de negociacin entre las diferentes necesidades, expectativas y visiones del mundo de los distintos actores involucrados, acordes a las circunstancias y necesidades especficas (socio-culturales, econmicas, polticas, contextos institucionales, contexto histrico, etc.) de esta regin.
En este subprograma se interacciona con las personas que usan los recursos naturales del Parque, visitantes y habitantes de las comunidades aledaas, fundamentalmente. Representa una estrategia de conservacin del patrimonio natural y es un excelente espacio para involucrar a los usuarios en el conocimiento y la importancia que representa, para la vida humana, la conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad. Comprende acciones que promueven la participacin social, la educacin, la capacitacin, la interpretacin ambiental y la difusin.
Objetivo general
Difundir acciones de conservacin del rea natural protegida, propiciando la participacin activa de los usuarios que generen la valoracin de los servicios ambientales, mediante la identidad, difusin y educacin para la conservacin de la biodiversidad. 76
Estrategias
Evaluar y fortalecer el programa de educacin ambiental del Parque Nacional.
Integrar un equipo de educadores ambientales que respondan a las necesidades de conservacin del Parque.
Capacitar al personal del Parque Nacional como educadores ambientales.
Fomentar la vinculacin de los programas educativos con proyectos institucionales.
Promover la participacin social en los diversos programas educativos.
Incorporar las iniciativas sociales sobre cultura ambiental.
Difundir la importancia del parque y su conservacin.
Fomento a la educacin y cultura para la conservacin
La educacin ambiental se entiende como un proceso continuo que tiende a la formacin de una cultura ecolgica en la sociedad, mediante el manejo y la asimilacin de conocimientos, actitudes, aptitudes y valores acerca de la relacin hombre con la naturaleza y de cmo implementar posibles recursos e instrumentos para llevar a cabo acciones concretas en favor de la conservacin del medio y de sus componentes. Por otro lado esta educacin ambiental nos permitir conservar la integridad de los ecosistemas en un marco de equidad social, de erradicacin de pobreza y de convivencia plena en un mundo justo que brinde oportunidades de desarrollo para todos.
Si bien en este propsito el trabajo en las escuelas es fundamental, no es suficiente; muchos otros sectores de la sociedad contribuyen a la formacin de valores y generacin de conocimientos sobre el medio ambiente.
El Programa de Educacin Ambiental del Parque Nacional tiene como finalidad la construccin y el fortalecimiento de capacidades locales para analizar problemas y proponer soluciones en beneficio de las comunidades aledaas y la conservacin de los recursos naturales.
Este programa de educacin ambiental y cultura para la conservacin se vincula en lo posible con las acciones de la educacin formal, es decir, con aquellas inscritas en el mbito escolar: el trabajo en el aula, la labor de los maestros o directamente las relacionadas con los contenidos curriculares vigentes. Tambin se refiere a las tareas de educacin no formal como las que se desarrollan fuera del mbito escolar y estn dirigidas a otros grupos de personas como adultos, amas de casa, campesinos, nios, jvenes, autoridades, etc., buscando siempre la reflexin hacia el establecimiento de una relacin respetuosa y armnica con la naturaleza.
77 Este componente debe orientar las actividades y acciones hacia la participacin en programas de educacin formales y la realizacin de programas propios del ANP enfocados a la capacitacin y formacin de prestadores de diversos servicios y de productores con base en la importancia y necesidades del ANP.
Objetivos
Lograr que las comunidades conozcan y valoren la importancia de los ecosistemas del Parque y se involucren en su conservacin mediante acciones de educacin formal y no formal.
Metas y resultados esperados
Fortalecer permanentemente el Programa de educacin ambiental y cultura para la conservacin.
Contar con un Centro de Cultura para la conservacin en el corto plazo.
Actividades y acciones* Plazo Fortalecer el programa de educacin ambiental y cultura para la conservacin Llevar a cabo talleres culturales participativos con los usuarios y las comunidades de la zona de influencia para la conservacin del ANP. P Promover proyectos escolares que repercutan en la participacin activa de las comunidades en la conservacin del Parque. P Incentivar la participacin voluntaria para la difusin de la conservacin del Parque. P Desarrollar talleres para formadores de la cultura para la conservacin (maestros y lderes comunitarios). P Actualizar, mediante cursos y talleres a los educadores ambientales. P Capacitar a todo el personal del Parque, en materia de educacin para la conservacin. C Disear materiales didcticos de apoyo al programa de educacin ambiental. P Implementar campaas de sensibilizacin entre los habitantes de la zona de influencia sobre la importancia de la conservacin y el manejo sustentable de sus recursos naturales. P Gestionar la incorporacin ante las dependencias e instituciones competentes, estrategias de educacin ambiental en los programas de educacin bsica, media y media superior de las escuelas ubicadas la zona de influencia del Parque Nacional. P Impulsar un Centro de Cultura para la Conservacin Transformar el Centro de Atencin a Visitantes de Paso de Corts en un Centro de Cultura para la Conservacin. P Gestionar recursos para equipar el Centro de Cultura para la Conservacin. P *Las actividades se presentan en letra cursiva.
78 Capacitacin para el desarrollo sostenible
La capacitacin para el desarrollo sostenible se entiende como la transmisin de conocimientos, aptitudes y valores ambientales que conlleve la adopcin de actitudes positivas hacia el medio natural y social, que se traduzcan en acciones de cuidado y respeto por la diversidad biolgica y cultural y que fomenten la solidaridad intra e intergeneracional. Dentro del Parque Nacional esta capacitacin se imparte en el mbito de la educacin no formal.
En el parque la actividad de capacitacin el rea de educacin para la conservacin del Parque y la lleva a cabo con el fin de potencializar el desarrollo sostenible de los programas de subsidio de la CONANP, beneficiando a la poblacin para generar habilidades como el uso de ecotecnas, interpretacin ambiental, produccin de derivados de los recursos naturales, entre otros.. Para esto la direccin del rea prev sistematizar las experiencias de capacitacin del rea de educacin para la conservacin, mediante metodologas e indicadores, que nos permitan valorar los cambios de comportamiento, as como sus actitudes mediante la planificacin de actividades especficas.
Por otro lado, la capacitacin busca que los usuarios del Parque adquieran habilidades, en donde se formen y/o actualicen en aquellos temas necesarios para responder a los proyectos impulsados desde el Parque Nacional.
Este componente provee los elementos informativos y formativos para ampliar las facultades de capacitacin y fomento a la conservacin en las comunidades y los usuarios; se refiere a los procesos educativos que buscan cambios en la manera como las personas perciben la relacin entre s y con la naturaleza. Este componente tambin contempla la actualizacin del personal, en funcin de sus intereses y compromisos con el trabajo, aunque buscando en todo momento una mejora en el desempeo de su trabajo.
Objetivo
Desarrollar y fortalecer habilidades y competencias de los pobladores de la zona de influencia, los prestadores de servicio mediante la capacitacin y/o actualizacin permanente para lograr el manejo sustentable de los recursos naturales.
Metas y resultados esperados
Desarrollar en el corto plazo un programa de capacitacin para las comunidades de la zona de influencia, en el desarrollo de actividades productivas sustentables vinculadas con el Parque Nacional.
Contar con una metodologa para la capacitacin de los proyectos productivos.
Contar en el largo plazo con lderes comunitarios capacitados en el tema de cultura para la conservacin.
Actividades y acciones* Plazo Capacitacin para el desarrollo de actividades productivas sustentables y 79 compatibles con el Parque Nacional Evaluar las experiencias de capacitacin para disear una metodologa en la capacitacin para la implementacin de los proyectos productivos. C Promover la realizacin de talleres de capacitacin entre los pobladores de la zona de influencia y usuarios que visitan el Parque. P Impulsar la capacitacin a los pobladores en la implementacin de ecotecnias, interpretacin ambiental, entre otros temas. P Gestionar, en coordinacin con la autoridad competente, la capacitacin a los pobladores de la zona de influencia en tcnicas de restauracin ecolgica. P Gestionar, ante las dependencias competentes, la capacitacin de autoridades municipales y ejidales en gestin ambiental. P Gestionar, ante las dependencias competentes, la capacitacin de prestadores de servicio en materia de normatividad ambiental. P Acompaar los proyectos comunitarios que desarrolla el Parque con talleres de educacin ambiental. P Desarrollar un programa de capacitacin para guas y prestadores de servicios recreativos con el propsito de difundir y sensibilizar a los usuarios del Parque sobre la conservacin del sistema ecolgico. P Capacitacin de lderes ambientales Promover la capacitacin y actualizacin de maestros y lderes comunitarios en el tema de cultura para la conservacin. P Realizar talleres de formacin para maestros y lderes comunitarios de la zona de influencia del Parque Nacional. P *Las actividades se presentan en letra cursiva
Comunicacin, difusin e interpretacin ambiental
En este componente se busca promover el orgullo por el patrimonio natural y cultural de la regin con el fin de generar un movimiento que nos lleve a rescatar, percibir, sentir, reflexionar, elaborar ideas y crear productos a favor del ambiente, particularmente de la conservacin del rea natural protegida; as como establecer puentes de enlace efectivos con la sociedad para hacerla tambin corresponsable en el reto de la conservacin.
Es importante difundir tambin todas aquellas actividades humanas que alteran los ecosistemas, particularmente los del Parque Nacional, y por lo tanto vulneran los servicios ambientales que prestan a la sociedad. La comunicacin debe orientarse a formar una conciencia crtica hacia dichas actividades y buscar el cambio de actitudes proactivas a favor del ambiente.
La difusin y divulgacin sobre la importancia de los ecosistemas y sus funciones, as como de los conocimientos tradicionales relacionados con los usos de la biodiversidad y la valoracin de la naturaleza es una accin permanente dentro del Parque Nacional; de la misma manera que la comunicacin de las acciones nocivas sobre ellos.
Este componente est orientado a definir estrategias de divulgacin de la importancia del rea, as como de los logros en materia de conservacin para lograr una mayor conciencia ciudadana en materia de conservacin. 80
La difusin, mediante proyectos y productos de comunicacin estratgica, coadyuva a que la sociedad tenga informacin sobre las reas de conservacin y las formas de colaborar en acciones a favor de los ecosistemas y su biodiversidad.
Para cumplir con estas premisas, el Parque trabaja con muy diversas herramientas y en distintos foros tanto dentro del ANP como en su zona de influencia. Entre las actividades que se realizan en esta ltima destacan la participacin constante en las radios locales; la presencia en medios de comunicacin impresa; la asistencia a ferias ambientales regionales; la muestra itinerante de la exposicin del Parque Nacional en escuelas, presidencias municipales, centros comerciales, etc.; y la difusin en aulas. Dentro del Parque se ha desarrollado una red de senderos educativos donde se abordan diversos temas de manera integral tales como la interpretacin ecolgica del ecosistema, los aspectos histricos, culturales y tradicionales del parque y su zona de influencia; el recorrido por estos senderos puede ser autoguiado o acompaado por un educador ambiental; en el Centro de Atencin a Visitantes de Paso de Corts se montan exposiciones y se dan plticas y talleres. Mediante eventos especiales como la Semana Nacional de la Conservacin se desarrollan una serie de actividades de difusin, sensibilizacin y conciencia ambiental planeadas y dirigidas a todo tipo de pblicos y de todas las edades.
Objetivos
Motivar la valoracin y respeto hacia la naturaleza entre los usuarios del Parque y los habitantes de las comunidades aledaas mediante un proyecto integral de difusin de su importancia, poniendo nfasis en los mltiples beneficios que proporciona al ser humano y los aspectos antropognicos que perjudican a la conservacin del rea Protegida.
Metas y resultados esperados
Desarrollar en el corto plazo un proyecto integral de difusin del Parque que incluya la interpretacin ambiental, los medios impresos y los electrnicos.
Actividades* y acciones Plazo Disear un Proyecto de difusin integral del Parque Nacional Elaborar materiales de comunicacin educativa con nfasis en los valores naturales y culturales del Parque Nacional en diversos idiomas. C Elaborar diversos materiales de difusin impresos y electrnicos, de acuerdo con el perfil de los usuarios, como folletos, carteles, exposiciones, videos, boletines, Internet, etc. P Mantener actualizado el sitio de internet del Parque. P Apoyar a las instituciones que desarrollan programas de difusin cientfica en el Parque. P Hacer sinergia con las instituciones educativas y OSC que promueven el cuidado del ambiente en la regin. P Mejorar la infraestructura de sealizacin con que cuenta el Parque. P Mantener, mejorar e incrementar los senderos educativos. P Incrementar la presencia del Parque en los medios de comunicacin P 81 locales. Implementar campaas de sensibilizacin entre los habitantes de la zona de influencia sobre la importancia de la conservacin y el manejo sustentable de sus recursos naturales. P Realizar una exposicin itinerante que se presente en todos los municipios que forman parte del Parque C Participar en las ferias ambientales de los municipios que forman parte del Parque. P Impulsar la celebracin de la Semana Nacional de la Conservacin en los municipios de la zona de influencia. P Evaluar las actividades de difusin para su continuacin, mejoramiento o cancelacin. P * Las actividades se presentan en letra cursiva.
SUBPROGRAMA DE GESTIN
La gestin busca que la sociedad y las instituciones participen en la conservacin del ANP de manera ordenada; para lo cual es necesario planificar, determinar polticas, dar seguimiento a la normatividad vigente, otorgar permisos y autorizaciones y fomentar actividades. La gestin incluye la administracin de los recursos humanos, tcnicos y financieros y la infraestructura as como la procuracin de recursos. Todas las acciones y polticas que no ataen de manera directa a los ecosistemas y su biodiversidad o a las comunidades asentadas en la zona de influencia del ANP, se consideran elementos de gestin.
La coordinacin inter e intra institucional con otras dependencias es una prioridad en la gestin del Parque, en especial con las del mismo sector ambiental como las Delegaciones Federales de la SEMARNAT, las de la PROFEPA, las Gerencias Regionales de la CONAGUA y las Gerencias Regionales de la CONAFOR, as como con las oficinas centrales de la CONANP. De igual manera se tienen vnculos con diferentes instancias de los tres estados de los que forma parte el rea protegida, as como con las presidencias municipales y autoridades comunales.
Por otro lado se mantiene una estrecha colaboracin con diversas organizaciones de la sociedad civil, con empresas privadas en proyectos especficos. As como con instituciones acadmicas y organismos internacionales.
Para que todos los programas y proyectos que lleva a cabo el Parque Nacional se cumplan de manera eficiente, se contrata al personal capacitado y adecuado y se busca su capacitacin continua.
Objetivo general
Establecer las formas en que se organizar la administracin del rea natural protegida por parte de la autoridad competente, as como los mecanismos de participacin de los tres rdenes de gobierno, de los individuos y comunidades aledaas a la misma, as como de todas aquellas personas, instituciones, grupos y organizaciones sociales interesadas en su conservacin y aprovechamiento sustentable.
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Estrategias
Establecer los lineamientos, las estrategias y las acciones que consoliden la administracin del Parque.
Buscar fuentes alternativas de financiamiento que complementen las acciones de administracin y manejo del Parque, a mediano y largo plazos.
Promover el mejoramiento de las capacidades operativas del personal, mediante la capacitacin continua.
Desarrollar, mejorar y procurar el mantenimiento a la infraestructura e instalaciones para la operacin del Parque.
Promover y fortalecer la sinergia institucional en la proteccin civil y mitigacin de riesgos
Fomentar una eficiente coordinacin interinstitucional entre los sectores pblico, social y privado, que redunden en la conservacin de los recursos naturales del Parque.
Mantener una relacin estrecha con las instancias de cooperacin internacional para fortalecer y dar cumplimiento a los acuerdos establecidos.
Administracin y operacin
La administracin y operacin del Parque son fundamentales para cumplir con sus objetivos de conservacin, por lo que la ejecucin de las actividades y acciones previstas en los diferentes rubros que contempla el presente Programa de Manejo requieren de una estructura administrativa eficiente que garantice el buen funcionamiento y operacin del rea natural protegida.
En este apartado deber proponerse: la organizacin interna del rea congruente con las disposiciones que en materia de administracin de reas Naturales Protegidas establecen los ordenamientos jurdicos en la materia, las relaciones pblicas y promocin; la reglamentacin interna para la administracin; actividades de evaluacin y seguimiento de la operacin del rea, con indicadores de desempeo y efectividad en la aplicacin de los Programas Operativos Anuales.
Este componente establece los lineamientos para lograr la administracin eficiente de los recursos humanos, materiales y financieros.
Objetivo
Lograr una administracin eficiente de los recursos humanos, materiales y financieros.
Metas y resultados esperados
83 Estructurar en el corto plazo un equipo administrativo eficiente y suficiente.
Elaborar y dar puntual seguimiento permanentemente los Programas Operativos Anuales (POA).
Actividades* y acciones Plazo Consolidar la estructura administrativa Identificar las necesidades y los perfiles del personal necesario para el logro de una eficiente administracin del Parque. P Realizar peridicamente un diagnstico sobre las necesidades de recursos humanos, financieros, materiales, de infraestructura y equipo. P Promover la contratacin de personal adicional conforme a las necesidades de manejo del rea. P Aplicar el reglamento interno P Elaborar los Programas Operativos Anuales (POA) Planear y ejecutar el Programa Operativo Anual (POA) P * Las actividades se presentan en letra cursiva.
Proteccin civil y mitigacin de riesgos
Dentro del Parque Nacional inciden fenmenos fsicos-biolgicos y actividades humanas que, bajo ciertas condiciones, pueden presentar factores de riesgo para el ecosistema, para los usuarios y para las comunidades que habitan en la zona de influencia. Conocer las amenazas y crear los mecanismos de accin para enfrentarlas, permite minimizar los efectos negativos sobre los recursos naturales y las poblaciones humanas.
Este Parque Nacional al ser un rea montaosa, volcnica y boscosa enfrenta los riesgos relacionados con su condicin: lluvias torrenciales o fuertes vientos que pueden provocar deslaves y/o cada de rboles as como incendios forestales. El riesgo eruptivo del Popocatpetl, considerado uno de los volcanes ms activos del planeta, es el principal riesgo potencial, y por la magnitud del riesgo es el CENAPRED la autoridad encargada de monitorear al volcn y emitir las recomendaciones correspondientes. Las nevadas intensas representan otro riesgo potencial por el manejo de la gran cantidad de visitantes que recibe el Parque, esta visitacin se ha disparado mensualmente hasta 600%, lo que sobrepasa, con mucho, la capacidad del personal del Parque para atender y controlar a esa cantidad de turistas, por lo que se requiere un operativo especial en donde el personal del ANP se apoya con otras autoridades como policas municipales, estatales y/o federales, as como personal de Proteccin Civil.
Este componente se enfoca a la gestin de acuerdos interinstitucionales para la atencin a contingencias y prevencin de riesgos.
Objetivo
Atender con oportunidad las contingencias ambientales y prevenir los riesgos para de disminuir la posibilidad de prdidas humanas y materiales en coordinacin con las dependencias competentes.
84 Metas
Operar y actualizar de forma permanente el Plan de Proteccin Civil del Parque Nacional. Mantener y actualizar permanentemente los acuerdos interinstitucionales necesarios para operar el Plan de Proteccin Civil del ANP.
Contar en el corto plazo un mapa de riesgos del ANP.
Actividades* y acciones Plazo Operar el Plan de Proteccin Civil en los centros de trabajo Instruir al personal sobre qu hacer en caso de sismo, incendio y evento volcnico y nevadas en los centros de trabajo. P Poner en sitios visibles en los centros de trabajo las indicaciones de qu hacer en caso de contingencia y los telfonos de las autoridades responsables de atenderla. P Operar el Plan de Proteccin Civil del Parque ante contingencias ambientales Mantener comunicacin y acuerdos con las autoridades federales, estatales y locales encargadas de la proteccin civil. P Sealizar adecuadamente el Parque para que los visitantes sepan qu hacer en caso de alguna eventualidad que ponga en riesgo su vida o la infraestructura de la CONANP M Dar seguimiento al monitoreo volcnico que hace el CENAPRED y al Servicio Meteorolgico. P Atender las recomendaciones del semforo volcnico del CENAPRED. P Instruir al personal del Parque de qu hacer en caso contingencia ambiental (emergencia volcnica, nevadas e incendios forestales). P Proporcionar al personal del Parque el equipo necesario para atender una contingencia ambiental. P Informar por todos los medios al alcance las recomendaciones a los visitantes durante una contingencia ambiental. P Elaborar y difundir un mapa de riesgos que permita predecir las contingencias ambientales recurrentes C * Las actividades se presentan en letra cursiva.
Cooperacin y designaciones internacionales
Para este Parque Nacional la cooperacin internacional representa una oportunidad para reforzar el manejo y la conservacin de sus recursos naturales, a travs de la investigacin, el intercambio de experiencias y la obtencin de recursos financieros.
Desde el ao 2006, se ha establecido un intercambio de experiencias con los parques nacionales de la Repblica Checa, se han realizado visitas recprocas entre ambos pases dentro del cual se contempla el hermanamiento del Parque Nacional Iztacchuatl Popocatpetl y el Parque Nacional umava. En 2007 se establecieron plticas con la Federacin Espaola de EUROPARCS y la Consejera de la Junta de Andaluca para el hermanamiento de la Sierra Nevada Andaluza en Espaa y este Parque Nacional. A travs de EUROPARCS esta anp ha recibido a tres jvenes estudiantes de la maestra en ingeniera ambiental. En 2010 la UNESCO, dentro de su programa El Hombre y la 85 Biosfera design a esta rea natural protegida como Reserva de la Biosfera Los Volcanes.
Este componente est encaminado a consolidar la cooperacin con instituciones o reas protegidas de otros pases mediante el seguimiento de los convenios o acuerdos internacionales que la CONANP establezca para el rea.
Objetivo
Fortalecer las acciones de conservacin del Parque mediante la promocin y fomento de la cooperacin internacional.
Metas y resultados esperados
Impulsar permanentemente la Reserva de la Biosfera Los Volcanes.
Cumplir con los acuerdos de cooperacin internacional del Parque.
Contar de manera permanente con un programa de cooperacin con instituciones y organizaciones no gubernamentales internacionales interesadas en participar en proyectos dentro del Parque y su zona de influencia.
Actividades* y acciones Plazo Dar seguimiento a la Red Mundial de Reservas de la Biosfera de la UNESCO Dar seguimiento a las lneas de accin del Programa el Hombre y la Biosfera de la UNESCO P Promover el intercambio de experiencias con la Red Mundial de Reservas de la Biosfera a travs de la Red Bio de la CONANP P Promover la gestin del territorio como Reserva de la Biosfera con otras instituciones del sector pblico federal, estatal y municipal, as como con las comunidades de la zona de influencia. P Promover la cooperacin internacional para el fortalecimiento de la conservacin del Parque Preparar una cartera de proyectos de cooperacin con instituciones de investigacin y organizaciones no gubernamentales internacionales. P Identificar reas de oportunidad que permitan la colaboracin con otras instituciones de investigacin y organizaciones no gubernamentales internacionales. P Dar seguimiento a los acuerdos de colaboracin internacional del Parque Nacional. P Elaborar un Programa de cooperacin con instituciones y organizaciones no gubernamentales de carcter internacional
Establecer las lneas de accin que debe implementar la direccin del Parque en materia de cooperacin internacional P Conjuntar las acciones necesarias para el desarrollo de proyectos de intercambio en materia internacional P * Las actividades se presentan en letra cursiva.
86 Infraestructura, sealizacin y obra pblica
El parque cuenta con siete albergues de los cuales tres se encuentran en desuso uno de ellos, Tlamacas, debido a que desde 1997 se determin cerrar al pblico el acceso al volcn por lo que se encuentra en franco deterioro.
El Centro de Atencin a Visitantes que se encuentra en Paso de Corts es el principal punto de encuentro y atencin a los turistas. Cuenta con un aula ambiental, baos para el pblico, un estacionamiento para aproximadamente 400 coches, energa elctrica, as como un rea Recreativa que tiene acceso para personas con capacidades diferentes y que incluye una zona de pic nic con fogatarios, bancas para el descanso y la contemplacin del paisaje y una cabaa de madera para usos mltiples de 80 m 2
construida en 2006. Se llega a Paso de Corts por una va de acceso pavimentada que deriva de la carretera Mxico-Cuautla con rumbo a Tlamacas.
Existen cinco senderos interpretativos dedicados a la educacin ambiental ubicados en diferentes parajes del Parque algunos de ellos con cdulas educativas (Fauna Silvestre, La Recuperacin del Bosque, El Caracol, La restauracin ecolgica, la explicacin de las cuencas), as como un vivero educativo.
El paraje La Joyita es el ltimo punto al que se puede acceder con vehculo por el camino de terracera que sale en Paso de Corts; ah se encuentra un estacionamiento con capacidad para 150 vehculos aproximadamente y alguna infraestructura para apoyo al turismo: baos secos; una construccin de block y piedra integrada por cuatro espacios, dos para venta de alimentos y dos para que los alpinistas descansen; y una cabaa, construida con arena volcnica, que utiliza el Socorro Alpino como centro de informacin y atencin a los montaistas.
Este componente est enfocado a la base fsica que posibilita una adecuada administracin y operacin del Parque as como a la sealizacin que proporciona la informacin clara, precisa y adecuada para el desarrollo de las actividades recreativas, educativas, productivas y de investigacin que se permiten, prohben o restringen dentro del rea natural protegida.
Objetivos
Contar con la infraestructura, el equipo y los materiales que permitan la administracin adecuada del Parque Nacional.
Asegurar el uso ordenado del Parque Nacional mediante un sistema eficiente de sealizacin.
Utilizar la sealizacin del rea protegida como un instrumento de comunicacin educativa.
Metas y resultados esperados
Instrumentar en el corto plazo un programa de construccin y mantenimiento de la infraestructura necesaria tanto para el desarrollo de las actividades de conservacin como de apoyo al turismo. 87
Instalar en el corto plazo un sistema de sealizacin informativa en los principales accesos y caminos del rea protegida.
Incrementar y actualizar permanentemente la red senderos educativos.
Actividades* y acciones Plazo Contar con la infraestructura necesaria para la operacin ptima del Parque Definir las necesidades de infraestructura para establecer los mecanismos necesarios para su instalacin. C Gestionar recursos financieros para construir, remodelar, habilitar y dar mantenimiento a la infraestructura existente. C Dar el mantenimiento necesario a la infraestructura existente. C Contar con la sealizacin adecuada del Parque Realizar un diagnstico sobre las necesidades de sealizacin, mantenimiento y mejoramiento de esta, en caminos, reas de uso pblico, as como las reas de recuperacin/proteccin etc. C Instalar en los sitios de acceso, caminos principales y zonas en restauracin, la sealizacin que brinde la informacin adecuada a los usuarios, en armona con el entorno. C Identificar los sitios adecuados, producir, instalar y actualizar senderos educativos. P * Las actividades se presentan en letra cursiva.
Recursos humanos y profesionalizacin
Para el buen manejo, administracin y operacin del Parque Nacional se debe contar con el personal capacitado y suficiente que pueda dar seguimiento a los diferentes programas, proyectos y acciones incluidos en el presente Programa de Manejo.
Este componente establece las lneas base de la capacitacin constante del personal que labora en el Parque, dotndolo de herramientas que le permitan enfrentar la complejidad de su trabajo.
Objetivos
Contar con los recursos humanos necesarios y capacitados para administrar y operar el Parque mediante el incremento y la profesionalizacin de los recursos humanos.
Metas y resultados esperados
Determinar en el corto plazo las necesidades de recursos humanos.
Contar con una plantilla de personal suficiente y eficiente que responda a las necesidades de manejo del Parque.
88 Capacitar de manera permanente al personal para lograr una mejor administracin y operacin del rea natural protegida.
Actividades* y acciones Plazo Contar con una plantilla de personal suficiente y capacitado para el manejo del Parque Identificar las necesidades de capacitacin y contratacin del personal. P Contratar el personal que cubra el perfil requerido para garantizar un desarrollo ptimo de las actividades que demanda el manejo del Parque. P Elaborar un catlogo de cursos, talleres y diplomados de inters para la administracin y operacin del Parque. P Proporcionar al personal adscrito al Parque la actualizacin y capacitacin sobre los conocimientos y habilidades necesarios para la realizacin de sus funciones. P Desarrollar mecanismos permanentes de control para evaluar y verificar la eficiencia y desempeo del personal. P Proponer mecanismos de correccin o estmulo al personal. P Establecer un programa de intercambio de recursos humanos con otras reas naturales protegidas, nacionales e internacionales, en donde adquieran conocimientos y capacidades tiles para el desempeo de sus funciones. C * Las actividades se presentan en letra cursiva.
ORDENAMIENTO ECOLGICO
El ordenamiento ecolgico es el instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente as como la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.
La SEMARNAT junto con los gobiernos de los estados de Mxico, Puebla y Morelos disearon el Programa de Ordenamiento Ecolgico del Volcn Popocatpetl y su Zona de Influencia, para regular el uso del suelo y las actividades productivas con el fin de lograr la conservacin del medio ambiente y el desarrollo sustentable de la regin.
El Programa Ordenamiento Ecolgico es de carcter regional ya que involucra a los tres estados de la Repblica de los que el Parque Nacional forma parte, pero cada uno de ellos, por separado, publica su correspondiente ordenamiento regional: el 28 de enero de 2005 se public en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Puebla; el 8 de febrero de 2007 en la Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico y falta por publicarse el del Estado de Morelos.
ZONIFICACIN Y SUBZONIFICACIN
De conformidad con lo establecido en la fraccin XXXVII del Artculo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la zonificacin es el 89 instrumento tcnico de planeacin que puede ser utilizado en el establecimiento de las reas naturales protegidas, que permite ordenar su territorio en funcin del grado de conservacin y representatividad de sus ecosistemas, la vocacin natural del terreno, de su uso actual y potencial, de conformidad con los objetivos dispuestos en la misma declaratoria. Asimismo, existir una subzonificacin, la cual consiste en el instrumento tcnico y dinmico de planeacin, que se establecer en el programa respectivo, y que es utilizado en el manejo de las reas naturales protegidas.
Criterios de subzonificacin y metodologa
En trminos de lo previsto por el artculo 47 bis 1, de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, el cual seala que en el caso en que la declaratoria correspondiente slo prevea un polgono general, ste podr subdividirse por una o ms subzonas previstas para las zonas de amortiguamiento, atendiendo a la categora de manejo que corresponda, los criterios considerados para la determinacin de la subzonificacin del Parque.
El Parque Nacional est comprendido en una sola poligonal, pero su superficie tiene caractersticas tanto fisicobiolgicas como socioambientales diversas y que por lo tanto requieren niveles de manejo especficos. De acuerdo a esas dichas caractersticas, que contemplan el grado de conservacin y representatividad de los ecosistemas; la vocacin natural del terreno; as como el uso actual y potencial del suelo, se han establecido diferentes subzonas. El fin de la subzonificacin es establecer las estrategias de operacin adecuadas para cada una de ellas.
La metodologa de la subzonificacin consisti en las siguientes etapas: Caracterizacin, en la cual se integr la informacin disponible del rea de estudio. En esta etapa partiendo de la informacin disponible, se analizaron las imgenes de satlite tipo SPOT, con una resolucin de 5 m, sobreponiendo las coberturas de topografa, hidrologa, curvas de nivel, uso actual del suelo y tipos de vegetacin. Se tomaron en cuenta los factores biolgicos, como ecosistemas, comunidades vegetales, grado de conservacin y la distribucin de especies con alguna categora de riesgo de acuerdo a la norma oficial mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 Proteccin ambiental- Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies en riesgo.
Los glaciares constituyeron un factor relevante para determinar la subzonificacin ya que se desarrollan en las principales cspides. Adems de sostener el rgimen hidrolgico de la regin, representan un factor paisajstico fundamental para el desarrollo de ciertas actividades tursticas.
Otro factor que influy en la determinacin de la subzonificacin es la actividad volcnica del Popocatpetl. El Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED) estableci una zona restringida al pblico, circundante o perifrica al volcn, en la que se estableci el semforo de alerta volcnica. El Sistema Nacional de Proteccin Civil es el responsable de mantener informada a la poblacin sobre los diferentes niveles de peligro que presenta la actividad volcnica.
Diagnstico, donde se identificaron, analizaron y definieron las actividades, usos 90 actuales y potenciales tomando en cuenta la tenencia de la tierra, el tipo de actividades que se desarrollan dentro del Parque Nacional y los usos tradicionales del suelo. Polticas de manejo Esta subzonificacin pretende orientar las actividades y usos permitidos, conforme a la legislacin aplicable en la materia, en concordancia con los objetivos de proteccin del parque nacional, por lo que cada subzona estar sujeta a regmenes diferenciados de manejo y sealar las actividades permitidas y no permitidas en cada una de ellas. Por lo anterior, para sta rea natural protegida, se establecen las siguientes subzonas:
Subzona de Preservacin, constituida por cuatro polgonos: 1) Volcn Iztacchuatl; 2) Volcn Popocatpetl; 3) Tlloc-Telapn, y 4) Papayo.
Subzona de Uso Pblico constituida por seis polgonos: 1) Zoquiapan; 2) Falda de la Iztacchuatl; 3) Nexconlango-Nahualac; 4) Paso de Corts; 5) Tlamacas, y 6) Altzomoni.
Subzona de Recuperacin constituida por 4 polgonos: 1) Caracol-Ayoloco; 2) Corredor Tlamacas Yolotxchitl; 3) Llano Grande el Alto, y 4) Zoquiapan.
Subzona de Preservacin
Abarca una superficie total de 18,798.973 hectreas, constituida por cuatro polgonos que se caracterizan por ser sitios en donde los recursos naturales han sido aprovechados de manera tradicional y continua por la poblacin vecina, sin ocasionar alteraciones significativas en el ecosistema. Los polgonos y su descripcin ambiental, se enuncian a continuacin:
Polgono 1 Volcn Iztacchuatl: Abarca una superficie de 4,671.611 hectreas y se localiza al norte del Paso de Corts y corresponde a la Iztacchuatl uno de los principales volcanes del Eje Volcnico Transversal con una altura de 5,230 msnm, la tercera cumbre ms alta a nivel nacional. Comprende la cspide a partir de los 4,000 msnm, incluye los glaciares y las praderas alpinas, y sostiene el rgimen hidrolgico de la regin, contiene pastizal alpino, ecosistema poco representado en nuestro pas, conformado por las especies de zacatonal (Calamagrostis tolucensis, Festuca hephaestophila, F. livida, F. tolucensis, Muhlenbergia macroura y M. quadridentata) que sustentan a las comunidades faunsticas representadas por pequeos reptiles, mamferos e insectos que inician la cadena alimenticia hacia las partes bajas.
Existen tres albergues alpinos construidos entre los aos cuarenta y los ochenta del siglo pasado. El ms antiguo es el del Tyotl; le sigue el de Ayoloco y el ms reciente es el del grupo de los Cien. Son sencillas estructuras de aluminio y madera y sirven de refugio temporal a los alpinistas que realizan el ascenso o descenso a la montaa. En la ruta que se considera como la normal o de los Pies, y que va de la Joya al Pecho, se encuentra el refugio del Grupo de los Cien que tiene capacidad para diez personas.
91 En esta zona existen sitios arqueolgicos que se considera fueron adoratorios dedicados a la volcana. Entre ellos el de la cima, ubicado a 5,220 msnm, que es el sitio arqueolgico ms alto de Amrica septentrional.
La principal actividad tradicional de esta zona es el deporte de montaa, como el ascenso de alta montaa, la escalada en roca, la caminata por la media montaa y el campismo. Los principales atractivos son los glaciares, las fallas y los precipicios.
El denominado talud de la Iztacchuatl se caracteriza por contener varias estructuras cerriles de altura considerable como el Tlacachelo (3,780 m), el Caluca (3,780 m), las nimas (3,740 m), los Coletos (3,700 m), la Cruz de Carabaca (3,700 m) y Len (3,520 m). El ascenso de este talud constituye una parte importante en la preparacin y aclimatacin de los alpinistas a nivel nacional y continental al estar considerados en los circuitos de competencia.
Polgono 2 Volcn Popocatpetl
Abarca una superficie de 6,920.461 hectreas, comprende la cspide del Volcn Popocatpetl que constituye la segunda cumbre ms alta del pas con una altura de 5,452 msnm, este polgono incluye el glaciar y las praderas alpinas que son ecosistemas poco representados en el pas, donde se distribuyen varias especies de zacatonal (Calamagrostis tolucensis, Festuca hephaestophila, F. livida, F. tolucensis, Muhlenbergia macroura y M. quadridentata) que tienen gran importancia para la estabilizacin de los arenales, adems de constituir el rgimen hidrolgico que beneficia a las cuencas de Mxico, Morelos y Puebla.
En esta superficie se han descubierto vestigios arqueolgicos donde se han encontrado objetos de cermica, ltica, jadeta, efigies de Tlloc y de diversos animales.
A raz de la reactivacin del Popocatpetl, se estableci el semforo de alerta volcnica por el peligro que representa en una zona de 12 km a partir del crter del volcn, con lo que el acceso qued restringido. Cuenta con dos estaciones fijas de monitoreo del volcn, denominadas Tlamacas y El Canario. Asimismo, existen dos albergues alpinos, uno construido en los aos 30 recin establecido el Parque Nacional y el Vicente Guerrero, mejor conocido como Tlamacas construido en 1975, y que en su momento fue considerado como uno de los mejores albergues alpinos del mundo, actualmente se esta infraestructura se encuentra abandonada y en franco deterioro desde 1997 cuando se determin cerrar al pblico el acceso al volcn infraestructura turstica.
Polgono 3 Tlloc-Telapn
Abarca una superficie de 2,425.370 hectreas, conformada por los cerros Tlloc y Telapn, ubicado en la parte norte del Parque, abarca parte de los municipios de Ixtapaluca y Texcoco en el Estado de Mxico y Santa Rita Tlahuapan, en el Estado de Puebla. La principal altura corresponde a la cumbre del Tlloc que se ubica a los 4,120 msnm., comprende un sistema ecolgico con un buen grado de conservacin el cual se busca conservar para mantener el equilibrio climtico y el rgimen hidrulico. Esta superficie presenta una serie de escurrimientos cuyo recorrido es accidentado debido a las condiciones de la serrana, adems, su caudal es tan variable como lo son la intensidad y la frecuencia de las lluvias. Estos arroyos dan lugar a los ros Purificacin, 92 Xalapango, Coaxacoaco, Texcoco, Chapingo, San Bernardino, Tejocote, Santa Mnica y Coatepec.
En las partes por arriba de los 4,000 msnm se distribuyen diversas especies de zacatonal (Calamagrostis tolucensis, Festuca hephaestophila, F. livida, F. tolucensis, Muhlenbergia macroura y M. Quadridentata); en las laderas existen claros de bosque y caadas en donde se distribuye bosque de pino-oyamel (Pinus hartwegii y Abies religiosa). Algunas zonas con alteraciones ambientales estn cubiertas de zacatonal asociado con leguminosas del gnero Lupinus spp.
Polgono 4 Papayo
Abarca una superficie de 4,781.531 hectreas, es un corredor natural entre los polgonos 1) Iztacchuatl y 2) Tlloc-Telapn, abarca parte de los municipios de Ixtapaluca, Chalco y Tlalmanalco, Estado de Mxico. Conformada por valles intermontanos con claros de bosque, caadas en donde se distribuyen bosques de pino-oyamel (Pinus hartwegii y Abies religiosa), y laderas cubiertas de zacatonal asociado con leguminosas del gnero Lupinus spp. Conforme se asciende hacia la Iztacchuatl se distribuyen especies de zacatonal como Calamagrostis tolucensis, Festuca hephaestophila, F. livida, F. tolucensis, Muhlenbergia macroura y M. quadridentata, que tienen gran importancia para la estabilizacin de laderas de piedra pmez. En las caadas se distribuye el enebro azul (Juniperus montcola), que se encuentra bajo proteccin especial de acuerdo a la NOM-059- SEMARNAT-2010 Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies en riesgo.
En este polgono se encuentra la Estacin Forestal Experimental Zoquiapan (EFEZ) de la Universidad Autnoma de Chapingo, donde los estudiantes realizan prcticas relacionadas con el manejo del bosque.
Si bien es cierto que el artculo 47 bis 1, penltimo prrafo, de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, dispone que en los parques nacionales nicamente podrn establecerse subzonas de uso tradicional, de uso pblico y de recuperacin, tambin es cierto que las caractersticas que la propia Ley atribuye a este tipo de subzonas no favorecen los objetivos de conservacin establecidos en la declaratoria del Parque Nacional, particularmente en lo relativo a las caractersticas de los polgonos descritos en los dos prrafos anteriores. En tal virtud, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, estima que es procedente utilizar el esquema alterno que prev el Artculo Tercero Transitorio del Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de febrero de 2005, para compatibilizar los objetivos de conservacin del Parque Nacional Iztacchuatl-Popocatpetl con las actividades que se han venido desarrollando en el lugar, las cuales corresponden a las reguladas bajo el rgimen de Subzona de Preservacin de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
93 Las actividades permitidas y no permitidas en los polgonos de esta subzona se indican en el siguiente cuadro: Actividades permitidas Actividades no permitidas 1. Actividades culturales tradicionales 1
2. Actividades productivas de bajo impacto ambiental 2
3. Colecta cientfica 3
4. Colecta cientfica 4
5. Construccin y mantenimiento de infraestructura de apoyo a las actividades de investigacin cientfica, educacin ambiental y a las actividades productivas de bajo impacto ambiental 5
6. Educacin ambiental 7. Establecimiento de UMAS 6
8. Filmaciones, fotografas, captura de imgenes y/o sonidos 9. Investigacin cientfica y monitoreo del ambiente 10. Mantenimiento de caminos
1. Abrir senderos, brechas o caminos 2. Alimentar, tocar o hacer ruidos intensos que alteren el comportamiento natural de los ejemplares de la vida silvestre 3. Alterar o destruir por cualquier medio o accin los sitios de alimentacin, anidacin, refugio o reproduccin de las especies silvestres 4. Aprovechamiento forestal, salvo para colecta cientfica y uso domstico 5. Arrojar, verter o descargar cualquier tipo de desechos slidos o lquidos o cualquier otro tipo de contaminante al suelo o cuerpos de agua 6. Daar, cortar y marcar rboles, salvo en el caso de uso domstico 7. Encender fogatas 8. Extraer flora y fauna viva o muerta, as como otros elementos biogenticos, salvo para autoconsumo o colecta cientfica 9. Ganadera incluyendo el pastoreo 10. Hacer uso de explosivos 11. Interrumpir, rellenar, desecar o desviar flujos hidrulicos o cuerpos de agua 12. Introducir especies exticas invasoras 7
13. Realizar actividades de dragado o de cualquier otra naturaleza que generen la suspensin de sedimentos, o provoquen reas con aguas fangosas o limosas dentro del rea protegida o zonas aledaas 14. Realizar, sin autorizacin, actividades cinegticas o de explotacin y aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestres; salvo para el aprovechamiento de recursos naturales con fines de autoconsumo 15. Remover o extraer material mineral 16. Trasladar especmenes de poblaciones nativas de una comunidad biolgica a otra 17. Usar altavoces, radios o cualquier aparato de sonido que altere el comportamiento de las poblaciones o ejemplares de las especies silvestres o que impida el disfrute del rea protegida por los visitantes 18. Utilizar lmparas o cualquier fuente de luz para aprovechamiento u observacin de ejemplares de la vida silvestre 19. Venta de alimentos y artesanas
1 Viajes que se realizan por motivos religiosos. 94 2 Consistente en la recoleccin de recursos naturales como la obtencin de materiales para la construccin de viviendas tradicionales y elaboracin o reparacin de corrales, aprovechamiento de lea para la preparacin de alimentos, colecta de plantas medicinales; uso cultural y alimenticio, as como deportes de montaa como ascenso a las cumbres y caminatas para observacin del paisaje. 3 Conforme a lo previsto por el artculo 2, fraccin VI del Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre. 4 Conforme a lo previsto por el artculo 2, fraccin VII del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. 5 Utilizando ecotecnias y materiales tradicionales de construccin propios de la regin y acordes con el entorno natural. 6 Exclusivamente en el Polgono 4 Papayo y con fines de recuperacin y repoblacin de vida silvestre, en sus modalidades de: Manejo intensivo y Manejo en vida libre. 7 Conforme a lo establecido en las fracciones XIII y XVII del artculo 3 de la Ley General de Vida Silvestre.
Subzona de Uso Pblico
Abarca una superficie total de 14,415.578 hectreas, conformada por seis polgonos, caracterizndose por ser sitios que presentan atractivos naturales para la realizacin de actividades de recreacin y esparcimiento, en donde es posible mantener concentraciones de visitantes en los lmites que se determinen con base en la capacidad de carga de los ecosistemas. Los polgonos y su descripcin ambiental, se enuncian a continuacin:
Polgono 1 Zoquiapan
Abarca una superficie de 8,667.108 hectreas, comprende las faldas de los cerros Tlloc y Telapn. Est conformada por valles intermontanos, claros de bosque, caadas en donde se distribuyen bosques de pino-oyamel (Pinus hartwegii y Abies religiosa); el dosel de estos bosques no es muy cerrado, por lo que ha permitido el establecimiento de diversas especies arbustivas y herbceas, representadas por los gneros Senecio, Ribes, Muhlenbergia, Agrostis, Lupinus y Festuca. Las laderas estn cubiertas de zacatonal asociado con leguminosas del gnero Lupinus spp. Existen algunos encinares (Quercus spp) y madroos (Arbustus unedo).
El rea se ubica por arriba de los 3,000 msnm siguiendo los viejos lmites de la exhacienda de Zoquiapan, abarca parte de los municipios de Texcoco e Ixtapaluca del Estado de Mxico.
En esta zona hay un mediano grado de conservacin debido a las actividades antropognicas, particularmente la ganadera extensiva y el turismo. La visitacin se concentra principalmente en la parte norte del Parque y el acceso es por la carretera federal y/o la autopista Mxico-Puebla a la altura del kilmetro 53. En el paraje de Llano Grande, al pie de la carretera, hay un rea donde los visitantes, particularmente de la regin, acuden a realizar das de campo. Existen juegos infantiles, reas para acampar y palapas con fogatarios para comer.
Dentro de este paraje, a orilla de la carretera, hay una pequea iglesia; tres cabaas de ladrillo y concreto armado de 15m 2 cada una, que son utilizadas por los guardaparques como oficina, bodega y dormitorio; y dos cabaas de ladrillo y concreto que pertenecen 95 al Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP) y que estn abandonadas desde hace aos.
Polgono 2 Falda de la Iztacchuatl
Tiene una superficie 4,716.131 hectreas, ubicada en la parte centro del Parque, abarca parte de los municipios de Chalco, Tlalmanalco y Amecameca, en el Estado de Mxico; y Huejotzingo, San Nicols de los Ranchos y San Salvador El Verde en el Estado de Puebla.
Est conformada por bosques mixtos de pino-oyamel en donde se distribuyen las especies P. hartwegii y Abies religiosa con presencia de renuevos. El dosel de estos bosques no es muy cerrado, por lo que ha permitido el establecimiento de diversas especies arbustivas y herbceas representadas por los gneros Senecio, Ribes, Muhlenbergia, Agrostis, Lupinus y Festuca. Los claros de bosque son abundantes y se encuentran asociados con leguminosas como Lupinus spp., existen caminos secundarios que circundan el Parque; asimismo, se distribuye un bosque maduro de pino con la presencia de abundantes manantiales, con elementos paisajsticos que atraen al turismo, como las caadas con paredes para el rappel, valles y laderas para el senderismo y la educacin ambiental. La vegetacin del sotobosque le da una cobertura en la que se disfruta el paseo, para lo cual se cuenta con diversos accesos.
Polgono 3 Nexcoalango-Nahualac
Abarca una superficie de 753.045 hectreas, abarca parte en los municipios de Tlalmanalco y Amecameca del Estado de Mxico. En ella se distribuye el bosque de pino, el sotobosque constituye una cobertura en la que se disfruta el paseo por caminos de terrecera de fcil localizacin que se comunican con las diferentes comunidades aledaas, asumimos, contiene abundantes manantiales, caadas con paredes, valles y laderas que constituyen elementos paisajsticos que atraen al turismo.
Asimismo, existen bosques mixtos de pino-oyamel en donde se distribuyen las especies P. hartwegii y Abies religiosa. Por la altura, predomina el P. hartwegii tambin llamado pino de las alturas. El dosel de estos bosques no es muy cerrado, lo que ha permitido el establecimiento de diversas especies arbustivas y herbceas representadas por los gneros Senecio, Ribes, Muhlenbergia, Agrostis, Lupinus y Festuca. Los claros de bosque son abundantes y se encuentran asociados con leguminosas como Lupinus spp.
Las vas de acceso son caminos secundarios de fcil localizacin hasta llegar a los 3,600 msnm. En la zona hay diversos sitios arqueolgicos en los que actualmente se realizan ceremonias de origen prehispnico relacionadas con la peticin de lluvia.
Polgono 4 Paso de Corts
Abarca una superficie de 157.623 hectreas, se extiende como un corredor a lo largo de la carretera que va de Amecameca, en el Estado de Mxico, a Santiago Xalitzintla, en el Estado de Puebla.
Presenta un gradiente altitudinal que flucta entre los 3,600 a 3,800 msnm donde se distribuyen bosques mixtos de Pinus hartwegii y Abies religiosa. En estos bosques el 96 dosel no es muy cerrado, lo que permite el establecimiento de diversas especies arbreas, arbustivas y herbceas representadas por los gneros Senecio, Ribes, Muhlenbergia, Agrostis, Brachypodiu, Lupinus y Festuca. Adems, en el rea hay manantiales que surten de agua a la ciudad de Amecameca y pueblos de los alrededores.
Cuenta con infraestructura para el desarrollo del ecoturismo y la educacin ambiental: un vivero educativo y tres senderos interpretativos: Fauna Silvestre, La Recuperacin del Bosque y El Caracol, que est dedicado a las aves de la Sierra Nevada; en la parte superior del cerro El Caracol se cuenta con un albergue (676 m 2 ) que est muy deteriorado y por lo tanto en desuso. Tambin se cuenta con un rea Recreativa que tiene acceso para personas con capacidades diferentes y que incluye una zona de da de campo con fogatarios, bancas para el descanso y la contemplacin del paisaje, el sendero Cumbres de Mxico y una cabaa de madera para usos mltiples de 80 m 2
construida en 2006.
El Centro de Atencin a Visitantes de Paso de Corts es el principal punto de encuentro y atencin a los turistas. Cuenta con baos para el pblico, energa elctrica; dormitorios, baos y cocina para los guardaparques. Es una construccin de piedra y concreto armado de 625m 2 construida en 1976. Frente a l se encuentra el rea de estacionamiento con capacidad para 400 vehculos (aprox). La infraestructura total de esta rea es de 2,000m 2 .
Esta rea es la ms visitada por contar con va de acceso pavimentada y con sealamiento que deriva de la carretera Mxico-Cuautla con rumbo a Tlamacas, continuando con camino de terracera a Santiago Xalitzintla, Puebla. En el punto de encuentro de estas carreteras hay una glorieta con un monumento (en malas condiciones), que muestra el paso de los conquistadores por esta zona. Al pie de la carretera pavimentada se encuentra el arco de bienvenida al Parque Nacional (100 m 2 de construccin) y tres cabaas de 106 m 2 , 84 m 2 y 65 m 2 que estn deterioradas y fuera de uso; sobre la misma carretera, en la salida hacia Santiago Xalizintla se encuentra el otro arco de bienvenida a los visitantes (100m 2 ).
Polgono 5 Tlamacas
Abarca una superficie de 14.314 hectreas, se localiza al sur de Paso de Corts; ubicadas en la cumbre del cerro de Tlamacas, la mayor parte se encuentra en el Municipio de Atlautla, Estado de Mxico y una pequea porcin en el Municipio de San Nicols de los Ranchos en el Estado de Puebla.
Por la altura es una zona exclusiva de Pinus hartwegii, en estos bosques el dosel no es muy cerrado, lo que permite el establecimiento y desarrollo de diversas especies arbustivas y herbceas, entre los gneros mejor representados pueden citarse: Senecio, Ribes, Muhlenbergia, Agrostis, Lupinus y Festuca, contine caadas de difcil acceso para un pblico sin experiencia en montaismo por las fuertes pendientes. Sin embargo, permite una vista muy apreciada ya que se logran observar ambos volcanes.
Dada su ubicacin geogrfica es un rea ptima para la instalacin de equipos de telecomunicaciones. Ya que al encontrarse a los 4,000 msnm y no tener obstculos fsicos de oriente a poniente, permite la transmisin de seales, desde la Ciudad de 97 Mxico, que se encuentra al poniente. Desde hace dcadas diferentes empresas privadas e instituciones pblicas han instalado ah equipos de telecomunicaciones.
Polgono 6 Altzomoni
Abarca una superficie de 107.357 hectreas, localizada al norte de Paso de Corts, ubicadas en la cumbre del cerro Altzomoni y el corredor del camino que llega hasta el paraje de la Joya, en el municipio de Amecameca, Estado de Mxico.
Por su ubicacin geogrfica, esta subzona tiene una amplia vista del Valle de Mxico que facilita las telecomunicaciones, adems de contar con un camino transitable todo el ao.
La cumbre del cerro Altzomoni se encuentra a los 3,900 msnm, casi en el lmite actitudinal arbreo, por lo que la presencia de Pinus hartwegii es escasa. La vegetacin dominante son las especies arbustivas y herbceas, representadas por los gneros Senecio, Ribes, Muhlenbergia, Agrostis, Lupinus y Festuca.
En el cerro de Altzomoni, existe una torre televisora en operacin, dentro del mismo predio se establecieron equipos de telecomunicacin del Estado Mayor Presidencial, de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE) y de otras empresas privadas. Asimismo, contiguo a la infraestructura de las antenas, hay un albergue para los alpinistas con capacidad para 24 personas, cuatro literas por cuarto; cuenta con dos baos y energa elctrica. Es un edificio de piedra y concreto armado, de 377 m 2 construido en 1970.
El paraje La Joyita es el ltimo punto al que se puede acceder con vehculo por el camino de terracera que sale en Paso de Corts; ah se encuentra un estacionamiento con capacidad aproximada para 150 vehculos, as como infraestructura para apoyo al turismo: baos secos; una construccin de block y piedra integrada por cuatro espacios, dos para venta de alimentos y dos para que los alpinistas descansen; y una cabaa, construida con arena volcnica, que utiliza el Socorro Alpino como centro de informacin y atencin a los montaistas
En La Joyita sale un camino peatonal que conduce a La Joya (800 m aprox.), paraje donde inicia el ascenso a la Iztacchuatl en su porcin sur llamada los pies, que es la ruta ms conocida para llegar el pecho, la cumbre. Cuenta con un mirador con mesas y bancas para contemplacin del paisaje y la educacin ambiental
Las actividades permitidas y no permitidas en los polgonos de esta subzona se indican en el siguiente cuadro: Actividades permitidas Actividades no permitidas 1. Actividades culturales tradicionales 1
2. Aprovechamiento de recursos naturales con fines de autoconsumo 2
3. Colecta cientfica 3
4. Colecta cientfica 4
5. Construccin de infraestructura de apoyo a las actividades de investigacin cientfica, educacin 1. Abrir senderos, brechas o caminos 2. Alimentar, tocar o hacer ruidos intensos que alteren el comportamiento natural de los ejemplares de la vida silvestre 3. Alterar o destruir por cualquier medio o accin los sitios de alimentacin, anidacin, refugio o reproduccin 98 ambiental y turismo de bajo impacto ambiental 5
6. Educacin ambiental 7. Filmaciones, fotografas, captura de imgenes o sonidos 8. Investigacin cientfica y monitoreo del ambiente 9. Mantenimiento de caminos 10. Mantenimiento de infraestructura de telecomunicaciones 11. Turismo de bajo impacto ambiental 6
12. Venta de alimentos y artesanas
de las especies silvestres 4. Aprovechamiento forestal, salvo para colecta cientfica y uso domstico 5. Arrojar, verter o descargar cualquier tipo de desechos slidos o lquidos o cualquier otro tipo de contaminante al suelo o cuerpos de agua 6. Daar, cortar y marcar rboles, salvo en el caso de uso domstico 7. Encender fogatas 8. Extraer flora y fauna viva o muerta, as como otros elementos biogenticos, salvo para autoconsumo o colecta cientfica. 9. Ganadera incluyendo el pastoreo 10. Hacer uso de explosivos 11. Interrumpir, rellenar, desecar o desviar flujos hidrulicos o cuerpos de agua 12. Introducir especies exticas invasoras 7
13. Realizar, sin autorizacin, actividades cinegticas o de explotacin y aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestres; salvo para el aprovechamiento de recursos naturales con fines de autoconsumo 14. Remover o extraer material mineral 15. Trasladar especmenes de poblaciones nativas de una comunidad biolgica a otra 16. Usar altavoces, radios o cualquier aparato de sonido que altere el comportamiento de las poblaciones o ejemplares de las especies silvestres o que impida el disfrute del rea protegida por los visitantes 17. Utilizar lmparas o cualquier fuente de luz para aprovechamiento u observacin de ejemplares de la vida silvestre 1 Viajes que se realizan por motivos religiosos. 2 Consistente en la recoleccin de recursos naturales como la obtencin de materiales para la construccin de viviendas tradicionales y elaboracin o reparacin de corrales, aprovechamiento de lea para la preparacin de alimentos, colecta de plantas medicinales; uso cultural y alimenticio. 3 Conforme a lo previsto por el artculo 2, fraccin VI del Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre. 4 Conforme a lo previsto por el artculo 2, fraccin VII del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. 5 Utilizando ecotecnias y materiales tradicionales de construccin propios de la regin y acordes con el entorno natural. 6 Consistente en deportes de montaa como el ascenso a la Iztacchuatl, caminatas de media montaa, campismo, das de campo y observacin del paisaje. 7 Conforme a lo establecido en las fracciones XIII y XVII del artculo 3 de la Ley General de Vida Silvestre.
Subzonas de Recuperacin
99 Abarca una superficie de 6,604.535 hectreas, conformada por cuatro polgonos, caracterizndose porque en ellas los recursos naturales han resultado severamente alterados o modificados, y por lo tanto son objeto de programas de recuperacin y rehabilitacin. Los polgonos y su descripcin ambiental, se enuncian a continuacin:
Polgono 1 Caracol-Ayoloco
Abarca una superficie de 3,672.526 hectreas, con un gradiente altitudinal que va de los 3,600 hasta los 4,000 msnm. Esta rea tiene una forma de letra V cuya parte sur o base corresponde a Paso de Corts, y dos brazos, uno hacia el oriente que est en el estado de Puebla, y otro hacia el occidente que se ubica en el Estado de Mxico. Los municipios que toca son Amecameca y Tlalmanalco en el Estado de Mxico, y San Nicols de los Ranchos y Huejotzingo en el Estado de Puebla.
Esta zona est conformada por caadas y valles en donde ha proliferado la ganadera extensiva desde hace siglos, prcticamente desde la llegada de los espaoles, lo que ocasion un grave deterioro en el ecosistema. Cuenta con un mdulo de vigilancia forestal y varias vas de acceso conformadas por caminos secundarios y brechas que de alguna manera tienen acceso controlado.
A partir del ao 2002 se iniciaron los trabajos de recuperacin del bosque por medio de reforestaciones, restauracin de suelos, construccin de brechas cortafuego, expulsin del ganado y cercado de las reas en recuperacin. Se ha logrado tener un ndice de sobrevivencia de las plantaciones forestales mayor a 58% en promedio, y se registra un aumento en las poblaciones de las especies de fauna silvestre monitoreadas, lo que puede indicar que hay un proceso de recuperacin ecolgica.
En esta zona, en el paraje Los Pantanos se encuentra el sendero La restauracin ecolgica que cuenta con cdulas educativas, un puente, un mirador y un rea de descanso con mesas y bancas.
Polgono 2 Corredor Tlamacas - Yolotxchitl
Es una de las principales subzonas de recuperacin del Parque. Integrada por una superficie de 1,600.683 hectreas que tienen un gradiente altitudinal que va de los 3,600 hasta los 4,000 msnm,. Corresponde a los municipios de Atlautla y Amecameca en el Estado de Mxico y San Nicols de los Ranchos en el Estado de Puebla. . Por su topografa de valles intermontanos esta zona permiti la introduccin de ganado vacuno desde el siglo XVI, lo que ocasion un deterioro en el ecosistema y los servicios ambientales.
Los trabajos de recuperacin se inician en ao 2001 con plantaciones forestales, construccin de brechas cortafuego y expulsin del ganado. La sobrevivencia de la reforestacin ha logrado ndices mayores al 58% en promedio, inicindose con ello los procesos de recuperacin ecolgica.
Aunado a lo anterior, el estado de alerta que guarda el Popocatpetl, que impide el acceso al turismo en esta zona, mantiene un proceso de recuperacin natural del ecosistema muy estable y continuo.
100
Polgono 3 Llano Grande el Alto
Esta es la subzona de recuperacin de menor extensin, con una superficie de 358.606 hectreas. Se ubica en su totalidad dentro del municipio de Tlalmanalco, Estado de Mxico.
La topografa de la zona es prcticamente la de una planicie con algunas caadas que la intersectan de este a oeste; la vegetacin es de bosque de Pinus hartwegii, que forma rodales abiertos con rboles de entre 15 y 20 m de altura. En estos bosques el dosel no es muy cerrado, lo que permite el establecimiento de diversas especies arbreas, arbustivas, gramneas y herbceas que por lo general no pasan de los 50 cms de alto, representados por los gneros Senecio, Ribes, Muhlenbergia, Agrostis, Lupinus y Festuca
La importancia de esta subzona radica en que es parte de la principal cabecera de la cuenca del Ro de la Compaa que suerte de agua a los poblados de mayor poblacin: Tlalmanalco y parte de Chalco, por lo que son indispensables las acciones que aseguren su conservacin.
Esta subzona ha sido alterada en el pasado por aprovechamientos forestales, tala clandestina y plagas forestales. La finalidad es mantener los ecosistemas en buen estado de conservacin mediante la aplicacin de estrategias, mtodos y sistemas alternativos de uso compatibles con la conservacin de los mismos; detener la degradacin del suelo y del bosque recuperando las condiciones ideales que permitan la estabilizacin del deterioro hasta revertirlo, al permitir un desarrollo de la cubierta forestal especializada en la zona.
Polgono 4 Zoquiapan
Esta subzona se encuentra colindando al norte de la carretera Mxico-Puebla, a la altura del paraje conocido como Llano Grande. Tiene una superficie de 972.720 hectreas.
Es una subzona que fue impactada por la actividad forestal clandestina y la ganadera. Su topografa presenta un relieve ondulado de pendientes suaves, con presencia de un bosque maduro y abundancia de gramneas, dada la actividad ganadera.
A partir del ao 2005 la Direccin del Parque inicia los trabajos de restauracin con recursos del Programa de Empleo Temporal (PET), que posteriormente se continuaron con el fideicomiso Fbrica de Agua; las zonas reforestadas se cercaron para evitar mayor dao y en la reforestacin se utilizaron las especies Pinus ayacahuite y Pinus montezumae.
Esta subzona ha sido alterada en el pasado por aprovechamientos, tala clandestina y plagas forestales y en 2005 se iniciaron los trabajos de recuperacin para mantener los ecosistemas en buen estado mediante la aplicacin de estrategias, mtodos y sistemas alternativos compatibles con la conservacin de los mismos. El objetivo es detener la degradacin del suelo y el bosque recuperando las condiciones ideales que permitan la estabilizacin del deterioro hasta revertirlo, al permitir un desarrollo de la cubierta forestal especializada en la zona. 101
Las actividades permitidas y no permitidas en estas subzonas se indican en el siguiente cuadro: Actividades permitidas Actividades no permitidas 1. Colecta cientfica 1
2. Colecta cientfica 2
3. Educacin ambiental 4. Establecimiento de UMAS 4
5. Filmaciones, fotografas, captura de imgenes o sonidos 6. Investigacin cientfica y monitoreo del ambiente 7. Mantenimiento de infraestructura y caminos
1. Abrir senderos, brechas o caminos 2. Alimentar, tocar o hacer ruidos intensos que alteren el comportamiento natural de los ejemplares de la vida silvestre 3. Alterar o destruir por cualquier medio o accin los sitios de alimentacin, anidacin, refugio o reproduccin de las especies silvestres 4. Aprovechamiento forestal, salvo para colecta cientfica y uso domstico 5. Construir nuevas obras pblicas y privadas 6. Daar, cortar y marcar rboles, salvo para las actividades de investigacin cientfica 7. Encender fogatas 8. Extraer flora y fauna viva o muerta, as como otros elementos biogenticos, salvo para autoconsumo o colecta cientfica. 9. Hacer uso de explosivos 10. Introducir especies exticas invasoras 5
11. Ganadera incluyendo el pastoreo 12. Realizar, sin autorizacin, actividades cinegticas o de explotacin y aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestres; salvo para el aprovechamiento de recursos naturales con fines de autoconsumo 13. Remover o extraer material mineral 14. Trasladar especmenes de poblaciones nativas de una comunidad biolgica a otra 15. Usar altavoces, radios o cualquier aparato de sonido que altere el comportamiento de las poblaciones o ejemplares de las especies silvestres o que impida el disfrute del rea protegida por los visitantes 16. Utilizar lmparas o cualquier fuente de luz para aprovechamiento u observacin de ejemplares de la vida silvestre 17. Venta de alimentos y artesanas 18. Arrojar, verter o descargar cualquier tipo de desechos slidos o lquidos o cualquier otro tipo de contaminante al suelo 1 Conforme a lo previsto por el artculo 2, fraccin VI del Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre. 2 Conforme a lo previsto por el artculo 2, fraccin VII del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. 3 Utilizando ecotecnias y materiales tradicionales de construccin propios de la regin y acordes con el entorno natural. 102 4 Con fines de recuperacin y repoblacin de vida silvestre, en sus modalidades de: Manejo intensivo y Manejo en vida libre 5 Conforme a lo establecido en las fracciones XIII y XVII del artculo 3 de la Ley General de Vida Silvestre.
Zona de Influencia
Para la delimitacin de la zona de influencia del Parque Nacional Iztacchuatl Popocatpetl se consideraron las superficies boscosas en buen estado de conservacin o susceptibles de restauracin que van siguiendo, grosso modo, un anillo o buffer de un kilmetro de separacin con respecto a los linderos del parque, delimitndose as un polgono de 17,442.1140 hectreas que se ubican alrededor de dicha rea. Al construir el polgono, se hizo una primera zonificacin a partir de una imagen de satlite tipo Landsat del ao 2000, y, por medio de una clasificacin no supervisada se detectaron las zonas boscosas fuera del Parque que por su grado de conservacin requieren algn tipo de proteccin.
A lo largo de este Programa se ha documentado sobre la importancia de conservar la Sierra Nevada como unidad ambiental tanto para preservar la biodiversidad como la calidad de los servicios ambientales que presta, por lo que una vez obtenido el registro ambiental, se consider el aspecto social.
Las tierras aledaas al Parque Nacional pertenecen a ejidos o comunidades y por lo tanto se requiere de la participacin directa de los dueos o poseedores para su conservacin y para la conservacin a largo plazo de la misma ANP; ya que las acciones que se desarrollan en ellas tienen una estrecha relacin con los ecosistemas del rea y es en ellos donde las actividades realizadas tienen efectos positivos o negativos hacia la biodiversidad y los servicios ecosistmicos que prestan.
Con lo anterior, se gener un polgono que responde a las necesidades de atencin primaria del Parque. En consecuencia, los municipios comprendidos dentro de la zona de influencia son: Texcoco, Ixtapaluca, Tlalmanalco, Chalco, Amecameca, Atlautla y Ecatzingo en el Estado de Mxico; Tetela del Volcn en el Estado Morelos; Santa Rita Tlahuapan, San Salvador El Verde, San Felipe Teotlalcingo, Chiautzingo, Huejotzingo, San Nicols de los Ranchos, Calpan, Tianguismanalco, Tochimilco y Atlixco del Estado de Puebla.
103 REGLAS ADMINISTRATIVAS Captulo I Disposiciones generales Regla 1. Las presentes Reglas Administrativas son de observancia general y obligatoria para todas aquellas personas fsicas y morales que realicen obras y actividades en el Parque Nacional Iztacchuatl-Popocatpetl, ubicado en los estados de Puebla, Mxico y Morelos, con una superficie de 39,819-08-60.00 hectreas.
Regla 2. La aplicacin de las presentes Reglas Administrativas corresponde a la SEMARNAT, por conducto de la CONANP, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias del Ejecutivo Federal, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
Regla 3. Para los efectos de lo previsto en las presentes Reglas Administrativas se aplicarn las definiciones que se contienen en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, su Reglamento en Materia de reas Naturales Protegidas, as como a las siguientes:
Campismo. Actividad consistente en pernoctar al aire libre con tiendas de campaa en los sitios destinados para tal efecto; CENAPRED. Al Centro Nacional de Prevencin de Desastres de la Secretara de Gobernacin. CONANP. A la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, rgano administrativo desconcentrado de la SEMARNAT; Direccin del Parque. El personal designado para la administracin y manejo del Parque Nacional Iztacchuatl-Popocatpetl, y aplicacin de acciones de conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad conforme a los objetivos y lineamientos establecidos en el decreto y el presente programa de manejo; Investigacin cientfica. Actividades que, fundamentadas en la aplicacin del mtodo cientfico, conduzcan a la generacin de informacin y conocimiento sobre aspectos relevantes del Parque Nacional Iztacchuatl-Popocatpetl; Investigador. Persona fsica adscrita a una institucin reconocida dedicada a la investigacin cientfica o educacin superior, de origen nacional o extranjera, que realice actividades de estudio, anlisis e investigacin cientfica; as como particulares de nacionalidad mexicana con trayectoria cientfica que realicen aportaciones sobre informacin de la diversidad biolgica nacional; LGDFS. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; LGEEPA. A la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; LGVS. Ley General de Vida Silvestre; NOM. Norma(s) Oficial(es) Mexicana(s); Prestador de servicios tursticos. La persona fsica o moral que habitualmente proporcione, intermedie o contrate con el usuario-turista, la prestacin de los servicios tursticos que requieren de la autorizacin que otorga la SEMARNAT, por conducto de la CONANP; PROFEPA. A la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, rgano administrativo, desconcentrado de la SEMARNAT; SEMARNAT. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Subzonificacin. Instrumento tcnico y dinmico de planeacin, que se establecer en el programa de manejo respectivo, y que es utilizado en el manejo de las reas naturales protegidas con el fin de ordenar detalladamente 104 las zonas ncleo y de amortiguamiento, previamente establecidas mediante la declaratoria correspondiente; Turismo. Al turismo de bajo impacto ambiental, modalidad turstica ambientalmente responsable consistente en viajar o visitar espacios naturales, relativamente sin perturbar, con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales de dichos espacios; as como cualquier manifestacin cultural del presente y del pasado que puedan encontrarse ah, a travs de un proceso que promueve la conservacin, tiene bajo impacto ambiental y cultural e induce un involucramiento activo y socio-econmicamente benfico de las poblaciones asentadas en la zona de influencia. En el Parque Nacional Iztacchuatl-Popocatpetl, estas actividades son:
a) Alpinismo b) Caminata de media montaa c) Campismo d) Ciclismo de montaa e) Observacin de flora y fauna silvestre f) Fotografa de naturaleza
UMA. Las Unidades de Manejo para la Conservacin de Vida Silvestre; Usuario. Todas aquellas personas que ingresan al Parque Nacional Iztacchuatl- Popocatpetl, y en forma directa o indirecta utilizan o se benefician de los recursos naturales existentes en ste; Visitante. A todas aquellas personas que ingresen al Parque con la finalidad de realizar actividades recreativas y culturales sin fines de lucro;
Regla 4. Todos los usuarios y visitantes del Parque debern recoger y llevar consigo los residuos slidos generados durante el desarrollo de sus actividades y depositarlos en los sitios destinados para tal efecto por las autoridades anp.
Regla 5. Cualquier persona que para el desarrollo de sus actividades dentro del Parque, requiera de autorizacin, permiso o concesin, est obligada a presentarla, cuantas veces le sea requerida, ante la administracin del Parque y la PROFEPA.
Regla 6. La Direccin del Parque podr solicitar a los visitantes o prestadores de servicios tursticos la informacin que a continuacin se describe, con la finalidad de realizar las recomendaciones necesarias en materia de manejo de residuos slidos, prevencin de incendios forestales y proteccin de los recursos naturales que se distribuyen en el rea; as como en materia de proteccin civil y al turista:
I. Descripcin de las actividades a realizar II. Tiempo de estancia III. Lugar a visitar IV. Origen del visitante
Regla 7. El acceso a las Subzonas de Uso Pblico del Parque ser de las 7:00 horas a las 21:00 horas, todos los das del ao, pero a causa de alguna eventualidad climtica o de riesgo de erupcin podr ser cerrado el acceso a los visitantes sin previo aviso.
Regla 8. Los usuarios y visitantes del Parque debern cumplir adems de lo previsto en las reglas administrativas correspondientes, con las siguientes obligaciones: 105
I. Cubrir, en su caso, las cuotas establecidas en la Ley Federal de Derechos; II. Hacer uso exclusivamente de las rutas y senderos establecidos para recorrer el Parque; III. Respetar la sealizacin y las subzonas del Parque; IV. Atender las observaciones y recomendaciones formuladas por la Direccin del Parque, relativas a la proteccin de los ecosistemas del mismo; V. Brindar el apoyo y las facilidades necesarias para que el personal de la CONANP y la PROFEPA realice labores de inspeccin, vigilancia, proteccin y control, en situaciones de emergencia o contingencia, y VI. Hacer del conocimiento del personal de la Direccin del Parque o de PROFEPA las irregularidades que hubieran observado durante su estancia en el rea.
Regla 9. En virtud de las caractersticas de la actividad volcnica del Parque se atender a las recomendaciones formuladas por el CENAPRED respecto de la Subzona de Uso Tradicional Popocatpetl y de la Subzona de Uso Pblico Tlamacas, que corresponden a la regin del Volcn Popocatpetl, con la finalidad de preservar la integridad fsica o la vida humana de los usuarios y visitantes del Parque, por lo que CENAPRED podr restringir plenamente el acceso a dichas subzonas, salvo que por causa plenamente justificada y por cuenta y riesgo de las personas o empleados autorizados por las diversas autoridades competentes, tengan la necesidad de acceder a dichas subzonas sin responsabilidad alguna para la CONANP o para el CENAPRED.
Captulo II De las autorizaciones, concesiones y avisos
Regla 10. Se requerir de autorizacin de la SEMARNAT, por conducto de la CONANP, para realizar dentro del Parque atendiendo a las subzonas establecidas, las siguientes actividades:
I. Actividades turstico-recreativas dentro de reas naturales protegidas, en todas sus modalidades II. Filmaciones, actividades de fotografa, captura de imgenes o sonidos con fines comerciales en reas naturales protegidas. III. Actividades comerciales dentro de reas naturales protegidas, excepto aquellas que se realicen dentro de las subzonas de asentamientos humanos.
Regla 11. La vigencia de las autorizaciones ser:
I. Dos aos, para la prestacin de servicios tursticos; II. Por el periodo que dure el trabajo para filmaciones o captura de imgenes o sonidos por cualquier medio, con fines comerciales que requieran ms de un tcnico especializado, y III. Por un ao, para venta de alimentos y artesanas.
106 Regla 12. Las autorizaciones a que se refieren las fracciones I y III de la Regla 10 podrn ser prorrogadas por el mismo periodo por el que fueron otorgadas, siempre y cuando el particular presente una solicitud con treinta das naturales de anticipacin a la terminacin de la vigencia de la autorizacin correspondiente, debiendo anexar a sta el informe final de las actividades realizadas.
Regla 13. Para realizar las siguientes actividades se deber presentar previamente un aviso acompaado con el proyecto correspondiente a la Direccin del Parque:
I. Investigacin sin colecta o manipulacin de ejemplares de especies no consideradas en riesgo de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2010 Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres- Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies en riesgo; II. Educacin ambiental que no implica ninguna actividad extractiva dentro del rea natural protegida, y III. Filmaciones, actividades de fotografa, la captura de imgenes o sonidos por cualquier medio, con fines cientficos, culturales o educativos, que requieran de equipos compuestos por ms de un tcnico especializado como apoyo a la persona que opera el equipo principal.
Previo a la realizacin actividades de investigacin con colecta o manipulacin de ejemplares de flora y fauna silvestre, el interesado deber, adems de contar con la autorizacin correspondiente, presentar un aviso ante la Direccin del Parque.
Regla 14. Se requerir autorizacin por parte de la SEMARNAT, a travs de sus distintas unidades administrativas para la realizacin de las siguientes actividades, en trminos de las disposiciones legales aplicables:
I. Colecta de ejemplares, partes y derivados de vida silvestre con fines de investigacin cientfica y propsitos de enseanza, en todas sus modalidades; II. Colecta de recursos biolgicos forestales con fines cientficos; III. Obras y actividades pblicas o privadas que en materia de impacto ambiental requieran autorizacin; IV. Instalacin de UMAS con fines de recuperacin y repoblacin de vida silvestre, en sus modalidades de: manejo intensivo y manejo en vida libre, y V. Para el manejo, control y remediacin de problemas asociados a ejemplares o poblaciones que se tornen perjudiciales, dentro de UMAS.
Regla 15. Se requerir de concesin del Ejecutivo Federal, a travs de la CONAGUA, para la realizacin de las siguientes actividades:
I. Aprovechamiento de aguas superficiales, y II. Aprovechamiento de aguas subterrneas, conforme a lo previsto por los artculos 18 primer prrafo y 42, fraccin I de la Ley de Aguas Nacionales. Para el uso, explotacin o aprovechamiento de aguas nacionales, superficiales o subterrneas, se requerir de concesin por parte de la CONAGUA, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables.
107 Regla 16. Para la obtencin de las autorizaciones y prrrogas a que se refiere en el presente captulo, el interesado deber cumplir con los trminos y requisitos establecidos en las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, y para brindar transparencia y certeza jurdica a los particulares se podr consultar el Registro Federal de Trmites y Servicios a cargo de la Secretara de Economa, en la pgina www.cofemer.gob.mx.
Captulo III
De los prestadores de servicios tursticos
Regla 17. Los prestadores de servicios tursticos que pretendan desarrollar actividades recreativas dentro del Parque debern observar lo siguiente:
I. Contar con la autorizacin correspondiente emitida por la SEMARNAT, a travs de la CONANP, la cual debern portar durante el desarrollo de las actividades y mostrarla al personal de la SEMARNAT y dems autoridades competentes cuantas veces le sea requerida, con fines de inspeccin y vigilancia; II. Cubrir las cuotas establecidas en la Ley Federal de Derechos; III. Hacer uso exclusivamente de las rutas y senderos establecidos para recorrer el rea; IV. Respetar la sealizacin y la subzonificacin del rea; V. Acatar las indicaciones del personal de la Direccin del Parque y/o de la PROFEPA; VI. Proporcionar los datos que les sean solicitados por el personal de la Direccin del Parque para efectos informativos y estadsticos; VII. Brindar el apoyo y las facilidades necesarias para que el personal de la SEMARNAT realice labores de vigilancia, proteccin y control, as como en situaciones de emergencia o contingencia, y VIII. Hacer del conocimiento del personal del Parque y/o de la PROFEPA las irregularidades que hubieren observado, as como aquellas acciones que pudieran constituir infracciones o delitos.
Regla 18. Los prestadores de servicios tursticos que pretendan desarrollar actividades tursticas dentro del Parque debern cerciorarse que su personal y los visitantes que contraten sus servicios cumplan con lo establecido en las presentes Reglas y, en la realizacin de sus actividades, sern sujetos de responsabilidad en los trminos que establezcan las disposiciones jurdicas que resulten aplicables.
La Direccin del Parque no se har responsable por los daos que sufran los visitantes o usuarios en sus bienes, equipo o integridad fsica, ni de aquellos causados a terceros, durante la realizacin de sus actividades dentro del Parque.
Regla 19. Los prestadores de servicios tursticos debern informar a los usuarios que estn ingresando a un rea natural protegida, en la cual se desarrollan acciones para la conservacin de los recursos naturales y la preservacin del entorno natural; asimismo, debern hacer de su conocimiento la importancia de su conservacin y la normatividad que debern acatar durante su estancia, pudiendo apoyar esa informacin con material grfico y escrito.
108 Regla 20. El uso turstico y recreativo dentro del Parque se llevar a cabo siempre que:
I.No se provoque una alteracin significativa a los ecosistemas; II. Preferentemente tengan un beneficio directo para los pobladores locales; III.Promueva la educacin ambiental, y IV.La infraestructura requerida sea acorde con el entorno natural.
Regla 21. Los guas que presenten sus servicios en el Parque debern cumplir segn corresponda, con lo establecido en las siguientes Normas Oficiales Mexicanas:
a. NOM-08-TUR-2002. Que establece los elementos a que deben sujetarse los guas generales y especializados en temas o localidades especficas de carcter cultural. b. NOM-09-TUR-2002. Que establece los elementos a que deben sujetarse los guas especializados en actividades especficas.
Los visitantes podrn contratar los servicios de guas, preferentemente locales.
Regla 22. Los prestadores de servicios tursticos recreativos debern designar un gua quin ser responsable de cada grupo, mismo que debe contar con conocimientos bsicos sobre la importancia y conservacin del Parque.
Regla 23. Los prestadores de servicios tursticos debern contar con un seguro de responsabilidad civil o de daos a terceros, con la finalidad de responder de cualquier dao o perjuicio que sufran en su persona o en sus bienes los visitantes, as como de los que sufran los vehculos y equipo, o aquellos causados a terceros durante su estancia y desarrollo de actividades en el Parque.
Regla 24. Los prestadores de servicios tursticos recreativos debern proporcionar a los usuarios las condiciones de seguridad necesarias para realizar las actividades para las cuales contratan sus servicios, de acuerdo a la legislacin aplicable en la materia.
Captulo IV
De los visitantes y usuarios
Regla 25. Los visitantes y usuarios debern observar las siguientes disposiciones durante su estancia en el Parque:
I. Debern llevar consigo los residuos slidos generados durante el desarrollo de sus actividades. II. No introducir y consumir bebidas alcohlicas. III. Los vehculos que se utilicen para la recreacin de los visitantes debern transitar exclusivamente por las rutas y senderos determinados por la Direccin del Parque, donde no se provoquen perturbaciones a la fauna silvestre.
Regla 26. Slo se podr acampar en las subzonas destinadas para tal efecto, y bajo las siguientes condiciones:
109 I. No excavar, nivelar, cortar o desmontar la vegetacin del terreno donde se acampe, y II. No erigir instalaciones permanentes de campamento.
Regla 27. Los usuarios de automviles, carro-casas (campers), as como todo vehculo motorizado debern sujetarse a las siguientes disposiciones:
I. Circular exclusivamente por los caminos sealizados; II. Atender a los lmites de velocidad indicados mediante la sealizacin, o en su defecto, a menos de 40 km/h, y III. Estacionarse exclusivamente en los lugares sealizados para tal efecto.
Regla 28. Las fogatas podrn realizarse nicamente en la subzona de uso pblico. Asimismo, el uso del fuego dentro del Parque deber seguir los procedimientos y medidas conforme a lo establecido en la norma oficial mexicana NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA- 2007. Que establece las especificaciones tcnicas de mtodos de uso del fuego en los terrenos forestales y en los terrenos de uso agropecuario que regula el uso del fuego en terrenos forestales y agropecuarios, y que establece las especificaciones, criterios y procedimientos para ordenar la participacin social y de gobierno en la deteccin y el combate de los incendios forestales.
Captulo V
De la investigacin cientfica
Regla 29. Todo investigador que ingrese al Parque con el propsito de realizar colecta con fines cientficos deber notificar al personal de la Direccin sobre el inicio de sus actividades, adjuntando una copia de la autorizacin con la que cuente, debiendo informar del trmino de sus actividades y hacer llegar una copia de los informes exigidos en dicha autorizacin.
Regla 30. Con el objeto de garantizar la correcta realizacin de las actividades de investigacin cientfica y salvaguardar la integridad de los ecosistemas y de los investigadores, estos ltimos debern sujetarse a los lineamientos y condicionantes establecidos en la autorizacin respectiva, y observar lo dispuesto en el Decreto de establecimiento del Parque, el presente Programa de Manejo, la NOM-126- SEMARNAT-2000 por la que se establecen las especificaciones para la realizacin de actividades de colecta cientfica de material biolgico de especies de flora y fauna silvestres y de otros recursos biolgicos en el territorio nacional; las presentes Reglas y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Regla 31. Los investigadores no podrn extraer parte del acervo cultural e histrico del Parque, as como ejemplares de flora, fauna, fsiles, rocas o minerales, salvo que cuenten con la autorizacin por parte de las autoridades correspondientes.
Regla 32. Las autorizaciones de colecta no amparan el aprovechamiento para fines comerciales, ni de utilizacin en biotecnologa, en caso contrario, se regir por las disposiciones que resulten aplicables.
110 Regla 33. Las colectas estarn restringidas a los sitios especificados en la autorizacin correspondiente y con apego a la subzonificacin establecida en el presente Programa de Manejo.
Regla 34. Quienes realicen actividades de colecta cientfica dentro del Parque, debern destinar al menos un duplicado del material biolgico colectado a instituciones o colecciones cientficas mexicanas, en trminos de lo establecido por la Ley General de Vida Silvestre.
Regla 35. Los organismos capturados de manera incidental debern ser liberados en el sitio de la captura.
Regla 36. El establecimiento de campamentos para actividades de investigacin, quedar sujeto a los trminos especificados en la autorizacin, as como cumplir con lo previsto por la Regla 26.
Captulo VI De los usos y actividades
Regla 37. El aprovechamiento de lea para uso domstico deber provenir de arbolado muerto, desperdicios de poda de rboles y poda de especies arbustivas. La poda de arbustos y rboles para la obtencin de lea para uso domstico no podr realizarse en organismos que sirvan como refugio temporal o permanente de fauna silvestre.
Asimismo, esta actividad deber sujetarse a lo establecido por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento, as como lo previsto en la NOM 012- SEMARNAT-1996 que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de lea para uso domstico.
Regla 38. Las actividades de recoleccin y uso de flora para autoconsumo podrn seguir desarrollndose en el Parque Nacional Iztaccihuatl Popocatepetl de conformidad con lo previsto en la subzonificacin del presente programa de manejo y dems legislacin aplicable
Regla 39. El manejo de vida silvestre se deber realizar a travs de la figura de UMA, que nicamente podrn ser de recuperacin y repoblacin. Quien cuente con autorizacin para el manejo y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre dentro del Parque deber presentar a la Direccin del Parque la autorizacin correspondiente y copia de los informes que rinda, as como cumplir con las condicionantes establecidas en la autorizacin respectiva.
Regla 40. Slo se podr llevar a cabo la construccin de instalaciones para el desarrollo de servicios de apoyo al turismo, siempre que sean acordes con el entorno natural, as como con los propsitos de conservacin y manejo del Parque.
Regla 41. Para la realizacin de las actividades de restauracin debern utilizarse preferentemente especies nativas de la regin; o en su caso, especies compatibles con el funcionamiento y la estructura de los ecosistemas originales. 111
Captulo VII
De la subzonificacin
Regla 42. Con la finalidad de conservar los ecosistemas y la biodiversidad del Parque, as como delimitar y ordenar territorialmente las actividades dentro del mismo, se establecen las siguientes subzonas:
I. Subzona de preservacin, conformada por cuatro polgonos, con una superficie total de 18,798.973 hectreas.
Polgono 1 Volcn Iztacchuatl con 4,671.611 hectreas Polgono 2 Volcn Popocatpetl con 6,920.461 hectreas Polgono 3 Tlloc-Telapn con 2,425.370 hectreas Polgono 4 Papayo con 4,781.531 hectreas
II. Subzona de Uso Pblico, conformada por seis polgonos, con una superficie total de 14,415.578 hectreas.
Polgono 1 Zoquiapan con 8667.10 hectreas Polgono 2 Falda de la Iztacchuatl con 4716.131 hectreas Polgono 3 Nexconlango-Nahualac con 753.045 hectreas Polgono 4 Paso de Corts con 157.623 hectreas Polgono 5 Tlamacas con 14.314 hectreas Polgono 6 Altzomoni con 107.357 hectreas
III. Subzona de Recuperacin, conformada por cuatro polgonos, con una superficie total de 6,604.535 hectreas.
Polgono 1 Caracol-Ayoloco con 3,672.526 hectreas Polgono 2 Corredor TlamacasYolotxchitl con 1,600.683 hectreas. Polgono 3 Llano Grande el Alto con 358.606 hectreas. Polgono 4 Zoquiapan con 972.720 hectreas.
Regla 43. El desarrollo de las actividades permitidas y no permitidas dentro de las subzonas mencionadas en la regla anterior, se estar a lo previsto en el apartado denominado Zonificacin y subzonificacin del presente Programa de Manejo.
Regla 44. Dentro del Parque queda prohibida la fundacin de centros de poblacin.
Captulo VIII
De la inspeccin y vigilancia
112 Regla 45. La inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las presentes Reglas Administrativas corresponde a la SEMARNAT, sin perjuicio del ejercicio de las atribuciones que corresponden a otras dependencias del Ejecutivo Federal.
Regla 46. Toda persona que tenga conocimiento de alguna infraccin o ilcito que pudiera ocasionar algn dao a los ecosistemas del Parque, deber notificarlo a las autoridades competentes de dicha situacin, por conducto de la PROFEPA o a la Direccin del Parque, para que se realicen las gestiones jurdicas correspondientes.
Regla 47. El prestador de servicios o visitante que viole las disposiciones contenidas en el presente instrumento, salvo en situaciones de emergencia, en ningn caso podrn permanecer en el Parque y ser conminado por el personal de la PROFEPA y de la Direccin del Parque a abandonar el rea.
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
El Programa Operativo Anual (POA) es un instrumento de planeacin a corto plazo, a travs del cual se expresan los objetivos y metas a alcanzar en un perodo anual.
A travs del POA es posible organizar las actividades a realizar en el rea natural protegida durante el perodo seleccionado, considerando para ello el presupuesto a ejercer en su operacin y administracin.
Este instrumento constituye tambin la base sobre la cual la CONANP podr negociar el presupuesto para cada ciclo, considerando las necesidades y expectativas de cada una de las reas naturales protegidas.
Con la planeacin de las actividades ser posible llevar a cabo el seguimiento y la evaluacin de acciones, lo que a su vez permite hacer ajustes y tomar medidas orientadas a propiciar la mejora continua de la institucin.
Metodologa
Para le elaboracin del POA, la Direccin del Parque deber observar las acciones contenidas en los componentes del Programa de Manejo, las cuales se encuentran temporalizadas en corto, mediano y largo plazos, para seleccionar las acciones que habrn de ser iniciadas y/o cumplidas en el perodo de un ao. Se deber considerar que an cuando haya acciones a mediano o largo plazo, algunas de ellas debern tener inicio desde el corto plazo.
Para definir prioridades en cuanto a las acciones a ejecutar se propone la utilizacin de metodologa de Planificacin de Proyectos Orientada a Objetivos.
La planificacin toma forma a travs de un marco lgico en el que se presentan objetivos, resultados y actividades, al mismo tiempo que los indicadores que permitirn medir el avance del resultado estratgico. Desde esta perspectiva, los componentes que darn consistencia al POA, sern acordes al Programa de Manejo del Parque Nacional Iztacchuatl-Popocatpetl.
113
Caractersticas del POA
El POA consta de seis apartados que debern respetar lo dispuesto en el Programa de Manejo, utilizando los formatos que para ello elabore la Direccin de Evaluacin y Seguimiento de la CONANP y que atiendan a los siguientes criterios:
a) Datos generales del rea natural protegida en los que se describen sus caractersticas generales. b) Antecedentes, en los que se enumeran los principales resultados obtenidos dentro del rea natural protegida c) Diagnstico, que consiste en la identificacin de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que enfrenta el rea natural protegida. d) La matriz de planeacin o marco lgico, en la que se plasman los objetivos, estrategias y metas a alcanzar a lo largo de un perodo de un ao. e) La descripcin de actividades que permitirn la concrecin de los objetivos. f) La matriz de fuente de recursos por actividad y/o accin, que permitir identificar las aportaciones de cada una de las instituciones u organizaciones involucradas en el desarrollo del POA, as como el costo total de cada una de las actividades.
Proceso de definicin y calendarizacin
Como se menciona anteriormente, el POA constituye no slo una herramienta de planeacin, sino tambin de negociacin de presupuesto, por lo que ser necesario que se elabore durante los meses de septiembre-octubre de cada ao.
Una vez elaborado, cada POA se analiza por la Direccin de Evaluacin y Seguimiento, quien emite su opinin respecto a las actividades propuestas; los resultados del anlisis sern remitidos Parque Nacional para su actualizacin.
Con la elaboracin y entrega del POA en forma oportuna, ser posible alinear los objetivos, las actividades y las unidades de medida hacia los objetivos y metas institucionales.
Con el propsito de evitar retrasos en la integracin de la informacin, se defini el siguiente calendario, atendiendo a los criterios de regionalizacin con los que opera la CONANP.
Calendarizacin
Etapa Primera Segunda Tercera Cuarta Accin La Direccin del Parque Nacional entregar a la Direccin Regional Centro- Eje Neovolcnico la propuesta del POA Una vez revisado el POA de todas las ANP, se conforma como un solo documento y se entregar a las oficinas centrales la propuesta del La regional recibir las observaciones de oficinas centrales y reenviar a las direcciones de las NP la parte correspondiente a cada una para que La direccin del NP, entregar a la Direccin Regional Centro-Eje Neovolcnico la versin definitiva del POA quien integrar el POA Regional y 114 POA Regional Centro Eje Neovolcnico se hagan las adecuaciones correspondientes en caso de ser necesario. posteriormente se enviar a la Direccin de Evaluacin y Seguimiento. Calendarizacin 4 semana de septiembre 1 semana de octubre 2 semana de octubre 2 semana de noviembre
EVALUACIN DE EFECTIVIDAD
Proceso de evaluacin
La evaluacin se realizar en dos vertientes: 1. Del Programa de Manejo 2. Del Programa Operativo Anual
La evaluacin del Programa de Manejo del Parque Nacional Iztacchuatl-Popocatpetl es fundamental ya que al constituirse como el documento rector que incluye las lneas estratgicas a tomar en un perodo determinado, se deber evaluar su aplicacin, atendiendo a cada uno de los subprogramas y componentes desarrollados en este instrumento, as como a las metas e indicadores que formen parte del propio programa.
Conforme a lo previsto en el artculo 77 y dems correlativos del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de reas Naturales Protegidas, el Programa de Manejo de la Parque Nacional Iztacchuatl- Popocatpetl, ser revisado por lo menos cada cinco aos con el objeto de evaluar su efectividad y proponer posibles modificaciones. Para ello la administracin del Parque Nacional deber atender el procedimiento previsto en los Lineamientos Internos para la Formulacin, Revisin y Modificacin de Programas de Manejo de las reas Naturales Protegidas competencia de la Federacin, establecidos por la CONANP.
El programa de manejo podr ser modificado en todo o en parte, cuando resulte inoperante para el cumplimiento de los objetivos del Parque Nacional Iztacchuatl- Popocatpetl, para lo cual la Direccin del rea natural protegida, deber solicitar la opinin del Consejo Asesor del Parque Nacional.
Previo anlisis y opinin del Consejo Asesor, se podr modificar el presente programa de manejo cuando:
I. Las condiciones naturales y originales del rea hayan cambiado debido a la presencia de fenmenos naturales y se requiera el planteamiento de estrategias y acciones distintas a las establecidas en el programa vigente;
II. Tcnicamente se demuestre que no pueden cumplirse estrategias o acciones establecidas en el programa vigente, o
III. Tcnicamente se demuestre la necesidad de adecuar la delimitacin, extensin o ubicacin de las subzonas delimitadas.
115 La ejecucin del Programa de Manejo se realizar a travs de los programas operativos anuales que defina la Direccin del rea natural protegida. Esto es, que ao con ao la propia Direccin deber establecer las lneas a abordar y los resultados que espera obtener durante el perodo.
Anualmente se contrastarn los avances logrados en la operacin del rea natural protegida contra las metas propuestas en el Programa de Manejo; al trmino del primer quinquenio de operacin, se revisarn la totalidad de los subprogramas a fin de determinar los aspectos que por razones polticas, sociales, econmicas y/o administrativas pudiesen haber quedado pendientes de realizacin. Mediante este tipo de evaluacin se construirn las series histricas de avances, lo que permitir la proyeccin de las acciones a desarrollar en los siguientes cinco aos.
Con base en la informacin proporcionada trimestralmente sobre el cumplimiento de metas del POA, se realizarn las evaluaciones relativas al desempeo institucional: cumplimiento o incumplimiento de metas, calidad en la realizacin de acciones y la gestin (aplicacin del gasto).
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