Geografa Ensino & Pesquisa,

vol. 16, n. 2, maio/ ago. 2012.

ISSN 2236-4994 I 163
Caracterizao socioambiental do municpio de Caucaia (CE)
utilizando sistema de informao geogrfca (sig): subsdios
para o ordenamento territorial
Resumo: O municpio de Caucaia, localizado no Estado do Cear, vem apresentando nos ltimos anos um grande
crescimento populacional, desencadeando uma signifcativa expanso urbana. Nesse contexto, desenvolveu-se um Sistema
de Informaes Geogrfcas (SIG) com o objetivo principal de realizar a caracterizao socioambiental e auxiliar as atividades
vinculadas gesto e ao ordenamento territorial. Na concepo do sistema, utilizaram-se ortofotocartas nas escalas 1:20.000
(rea do municpio) e 1:2.000 (rea da sede urbana), gerando-se uma proposta de agrupamento de dados cartogrfcos
mapeados em nvel de detalhe. A partir do SIG, podem-se realizar anlises e consultas (espaciais ou tabulares), permitindo a
visualizao dos dados geogrfcos e otimizando a busca das informaes, contribuindo de maneira direta na tomada correta
de deciso por parte dos gestores pblicos. Um ponto a ser destacado o potencial do sistema para futuras atualizaes,
sendo o mesmo dinmico.
Environmental and social characteristics of the city of
Caucaia (CE) using the geographic information system (Gis):
subsidies for planning territory
Abstract: The municipality of Caucaia, located in the State of Cear, has shown in recent years a great population growth,
leading to a signifcant urban expansion. In this context, it has developed a Geographic Information System (GIS) with the main
objective of realizing the socio-environmental and auxiliary activities related to management and land use. In designing the
system, we used orthophotos at scales 1:20,000 (area of the city) and 1:2,000 (urban area of the seat), generating a proposed
grouping of cartographic data mapped at the level of detail. From the GIS, one can perform analyzes and queries (spatial or
tabular), allowing the visualization of geographic data and optimizing the search of information, contributing in a direct way in
making the correct decision on the part of public managers. A point to note is the potential for future system upgrades, and the
same dynamic.

Cleyber Nascimento de
Medeiros*
Marcos Jos Nogueira de
Souza**
Daniel Dantas Moreira
Gomes***
Emanuel Lindemberg Silva
Albuquerque****
Geoinformao e Sensoriamento Remoto em Geografa
* Doutorando em Geografa pela
Universidade Estadual do Cear
UECE
**Prof. Dr. da Ps-Graduao em
Geografa da Universidade Estadual
do Cear UECE
***Doutorando em Geologia pela
Universidade Federal do Cear
UFC
Mestrando em Geografa pela
Universidade Estadual do Cear
UECE
Palavras- chave: SIG;
Ordenamento Territorial;
Caucaia; Cear.
Key-Words: GIS; Land
Management; Caucaia;
Cear.
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Caracterizao socioambiental
do municpio de Caucaia (ce)
utilizando sistema de informao
geogrfca (sig): subsdios para o
ordenamento territorial
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Introduo
Em virtude de ser a integralizao e espacializao dos dados um valioso instrumento de
gesto pblica, tem-se constatado que o uso do geoprocessamento pode subsidiar o ordenamento
territorial atravs de alternativas pertinentes e efetivas para os municpios. Dessa forma, o gestor
pblico necessita conhecer geografcamente o seu territrio de atuao para uma administrao
efciente, tendo em vista que os problemas a serem resolvidos possuem uma localizao
determinada.
Apesar de todas as discusses sobre crescimento econmico, meio ambiente, desenvolvimento
e qualidade de vida, raramente se considera o princpio destes aspectos: o planejamento. Scarlato
e Pontin (1999) defnem o planejamento como sendo a soma de um conjunto de decises baseadas
em caractersticas tcnicas do meio ambiente, nas necessidades da sociedade e nos fatores
operacionais para uma dada regio. Nesse sentido, decises que considerem somente informaes
parciais podem desencadear um desequilbrio, implicando em aumento de custos e diminuio de
rendimentos, contribuindo tambm para os processos de degradao e de exausto dos recursos
naturais. Entende-se, portanto, que critrios subjetivos devem ser substitudos por anlises mais
abrangentes e consistentes que deem subsdios ao zoneamento territorial.
Para Santos (2004), a organizao do espao sempre foi uma das prioridades para as
pessoas que se propem a viver em grupos com objetivos e normas comuns. A manuteno
da biodiversidade e a mitigao dos confitos so importantes premissas para a defnio dos
procedimentos de planejamento, nos quais, o ordenamento territorial e a gesto ambiental so
partes essenciais para um planejamento adequado.
Conforme Cunha (2001), para que as aes do poder pblico sejam orientadas s necessidades
da comunidade e compatveis com a realidade dos municpios, importante conhec-los segundo
as suas potencialidades e vulnerabilidades ambientais, sociais e econmicas. Nesta perspectiva, o
ordenamento territorial surge como um importante delineador das condies organizacionais e da
funcionalidade dos sistemas urbanos e/ou rurais inerentes ao espao geogrfco.
Desse modo, faz-se necessria a utilizao de novas metodologias que contemplem
a paisagem em seus diferentes aspectos, norteando a implantao de aes em apoio ao
gerenciamento dos recursos naturais e da urbanizao atravs da anlise espacial. Portanto, uma
base de dados com informaes georreferenciadas sobre um municpio permite o aperfeioamento
da gesto deste espao a partir de suas caractersticas socioeconmicas e ambientais.
A utilizao de um Sistema de Informaes Geogrfcas (SIG) permite que dados
georreferenciados sobre um territrio possam ser consultados e analisados espacialmente,
facilitando a sua compreenso e auxiliando no processo de tomada de deciso por parte do poder
pblico e da sociedade.
De acordo com o Ministrio das Cidades (Mcid), os municpios brasileiros, de maneira
generalizada, possuem escassos conhecimentos prticos em planejamento, apresentando graves
difculdades em atender s polticas pblicas inerentes s aes de gesto do territrio. Ainda
segundo o MCid, cerca de 80% das atividades que so efetuadas a nvel municipal dependem do
fator localizao, o que proporciona uma ampla refexo sobre as aplicabilidades dos SIGs como
subsdio ao ordenamento territorial (BRASIL, 2010).
Nesse sentido, o gestor pblico depende do conhecimento geogrfco de seu municpio para
uma administrao efciente, afnal, as aes de gesto acontecem em lugares especfcos, os
problemas a serem resolvidos possuem uma determinada localizao e o conhecimento do territrio
possibilita um maior nmero de acertos na tomada de deciso (MEDEIROS, 2004).
Dentro desse contexto tem-se o municpio de Caucaia, o qual vem apresentando um
elevado crescimento demogrfco, bem como a execuo de grandes projetos econmicos esto
sendo implementados no territrio municipal e no seu entorno, citando, por exemplo, o Complexo
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Industrial e Porturio do Pecm (CIPP), o qual conter uma refnaria, uma siderrgica e uma zona
de processamento de exportao (ZPE).
Tais projetos podem provocar impactos sobre os geossistemas, justifcando a real necessidade
da elaborao de um banco de dados georreferenciado e de um SIG que possua informaes
ambientais e socioeconmicas, servindo de ferramenta para auxiliar o planejamento municipal.
Assim, face toda a complexidade existente na relao sociedade e natureza, o principal
objetivo desse trabalho foi conceber um SIG para o municpio visando subsidiar as atividades
relacionadas gesto territorial e possibilitando a organizao do espao geogrfco, tendo como
escopo a caracterizao socioambiental de Caucaia.
Aspectos metodolgicos
Em virtude dos avanos tecnolgicos experimentados nas mais diversas reas do
conhecimento, foi possvel verifcar uma evoluo na rea de SIG nos ltimos anos, fruto das
inovaes que ocorreram em disciplinas distintas e pela troca e acrscimo mtuo do conhecimento
interdisciplinar, proporcionando um diferencial na atualidade (SILVA, 1999). Dessa forma, muitos
trabalhos abordam aplicaes de SIG em estudos urbanos e de planejamento territorial, citando,
por exemplo, Clarke (2002), Bolstad (2002), Medeiros et. al. (2005), Mitchell (2005), Albuquerque
(2011), Gianuca e Tagliani (2012).
Nesse contexto, o SIG de Caucaia foi elaborado utilizando as ortofotocartas na escala
1:2.000 da sede municipal de Caucaia e das localidades de Jurema, Catuana, Miramb, Icara,
Iparana, Tabuba e Cumbuco (Figura 1), assim como as ortofotocartas na escala 1:20.000 de todo
o territrio municipal, bem como de informaes fornecidas pela Prefeitura Municipal de Caucaia,
Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE) e Secretaria Estadual do Turismo
(SETUR), almejando ter-se o mximo de dados em nvel de detalhe sobre o territrio municipal.
O SIG de Caucaia foi concebido no mbito do projeto da Base Cartogrfca dos Municpios
do Plo Cear Costa do Sol, projeto este elaborado atravs de um convnio celebrado entre o
IPECE, Ministrio do Turismo (MTur) e SETUR.
A Base Cartogrfca dos Municpios do Plo Cear Costa do Sol foi gerada atravs de um
levantamento aerofotogramtrico, elaborando ortofotocartas na escala de 1:20.000 para a rea total
dos municpios e na escala de 1:2.000 para as sedes municipais e distritos com vocao turstica.
A aerofotogrametria digital tem sido largamente empregada em mapeamentos de reas para
diversas fnalidades, servindo de insumo para a elaborao de estudos e projetos no intuito de
ter-se um maior conhecimento do espao geogrfco atravs da anlise das ortofotocartas (IPECE,
2008).
Ressalta-se que a preciso geomtrica planimtrica e altimtrica alcanada pelas
ortofotocartas nas duas escalas de mapeamento atendeu ao Padro de Exatido Cartogrfca
(PEC) na classe A, estabelecido pelo Decreto Federal n. 89.817 de 20 de Junho de 1984, tendo
um erro-padro de 5,58 metros na planimetria e 1,59 metros na altimetria para a escala 1:20.000,
enquanto que para o mapeamento na escala 1:2.000 teve-se um erro-padro de 0,45 metros na
planimetria e 0,28 metros na altimetria.
Foram mapeados cerca de 100 temas, sendo os mesmos gerados a partir da interpretao
das ortofotos, onde tambm foi realizado o trabalho de reambulao em campo visando coleta de
toponmia, ou seja, o nome dos rios, lagoas, hotis, restaurantes, escolas, hospitais, entre outros.

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utilizando sistema de informao
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Figura 1- reas mapeadas (cor laranja) na escala 1:2.000.
Fonte: Elaborao prpria.
Para que fossem posteriormente vinculadas s informaes do banco de dados da Secretaria
de Finanas de Caucaia ao material cartogrfco produzido, foi necessria a coleta em campo
do nmero de porta de todos os lotes mapeados no municpio, permitindo a geocodifcao e a
criao de um cadastro georreferenciado no mbito do uso da terra e do turismo.
A partir dessa geocodifcao, pode-se planejar e melhorar, por exemplo, a arrecadao
do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU), possibilitando ao municpio investir em reas de
infraestrutura urbana, almejando melhorar a qualidade de vida da populao local.
Elaboraram-se tambm os metadados para os temas inseridos no SIG, criando uma
catalogao para os mesmos, apresentando informaes sobre a descrio dos temas, parmetros
cartogrfcos e dos atributos.
Conforme CONCAR (2010), entende-se por metadados o conjunto de informaes descritivas
sobre os dados, incluindo as caractersticas do seu levantamento, produo, qualidade e estrutura
de armazenamento, essenciais para promover a sua documentao, integrao e disponibilizao.
Visando uma melhor organizao dos temas mapeados nas ortofotocartas, adaptou-se a
categorizao proposta pela CONCAR (2010) que abrange informaes cartogrfcas mapeadas
at a escala 1:25.000, criando assim uma estrutura de grupos de temas para dados cartogrfcos
mapeados em nvel de detalhe (1:2.000), conforme descrito a seguir:
- ORTOFOTOCARTAS - Neste grupo constam os limites das ortofotos da rea agregada com
as informaes sobre a articulao das folhas na escala 1:2.000 e 1:20.000.
- ALTIMETRIA E APOIO DE CAMPO - Foram mapeados neste grupo: Pontos Cotados,
Curvas de Nvel Mestras e Intermedirias, Apoio Fotogramtrico, Vrtice de Apoio Bsico, Modelo
Digital do Terreno, Mapa de Declividade.
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- INFRAESTRUTURA - Neste grupo encontram-se os temas: Poste de Transmisso,
Luminrias, Torre de Energia Elica, Poo, Reservatrio, Tanque, Torre de Telecomunicao, Caixa
dgua, Torre de Transmisso, Linha de Transmisso e Encanamento/Adutora.
- TURISMO - Neste grupo foram mapeados: Restaurantes, Hotis, Pousadas, Quiosques,
Barracas e Atrativos tursticos.
- EQUIPAMENTOS PBLICOS, PRIVADOS E INSTITUCIONAIS - Foram mapeados neste grupo
os temas: Posto de Combustvel, Campo de Futebol, Delegacia, Posto da Cagece, Posto da Coelce,
Correios, Cartrio, Escolas (Municipais, Estaduais e Particulares), Cemitrio, Cmara Legislativa, Posto
de Sade, Clube, Praa, Hospital, Quadra de Esporte, Igreja, Comrcio, Prefeitura, Associao, Indstria,
Banco, Posto da Telemar, Creche, Instituio Pblica e Equipamentos de Uso Comum.
- USO DA TERRA - Neste grupo tm-se os seguintes temas: Divisa de Propriedade, Muro,
Alambrado, Muro de Arrimo, Cerca, Construo, Cobertura, Piscina, Runa e Lote.
- HIDROGRAFIA - Neste grupo foram mapeados: Linha do Oceano, Rio Intermitente, Rio
Perene, Barragem, Sangradouro, Canal, Vala/Dreno, Canaleta, Lago/Lagoa Perene, Lago/Lagoa
Intermitente e Aude.
- SISTEMA VIRIO - Foram mapeados neste grupo os temas: Ponto de nibus, Via
no Pavimentada, Via Pavimentada, Rodovia, Acostamento, Bueiro, Calada, Caminho/Trilha,
Escadaria/Rampa, Ferrovia, Ponte e Viaduto.
- ASPECTOS NATURAIS - Neste grupo encontram-se os seguintes temas: Taludes, Alagados,
Brejos, Dunas, Eroso, Manguezais e Movimento de Terra.
- UNIDADES DE CONSERVAO E TERRAS INDGENAS - Foram mapeados neste grupo
os temas: Parque Botnico do Cear, APA do Esturio do Rio Cear, APA do Lagamar do Caupe e
Terras Indgenas dos Tapebas.
- LIMITES POLTICOS - Neste grupo encontram-se os temas: Limite da rea Mapeada,
Limites de Distritais, Limites de Bairros, Setores Censitrios, Limite do Municpio de Caucaia.
Os temas gerados na base cartogrfca do Plo Cear Costa do Sol estavam todos
inicialmente no formato dwg, formato padro do software Auto Cad Map. Um projeto no Auto
Cad Map formado pela unio de vrios temas atuando em conjunto e para que esses temas
fossem utilizados no SIG foi necessrio isolar cada um deles deixando-os separados, fazendo-se
imprescindvel converter assim o formato dos arquivos de dwg para shapefle (shp), formato nativo
do software Arcgis 9.3.
Os arquivos de geometria pontual ou linear foram inseridos diretamente no software ArcGis
9.3, pois o mesmo abre o formato dwg e transforma-o para o formato shp, mantendo com ele
propriedades topolgicas como: valor das curvas de nvel em entidades do tipo linear bem como o
valor da cota de aparelhos em entidades do tipo pontual. Para os arquivos de geometria poligonal
foi criada uma topologia antes de os mesmos serem exportados para o ArcGis 9.3. O propsito
da criao da topologia porque ela agrega informaes aos polgonos, como por exemplo, a rea
e o permetro do polgono. Por fm, cita-se que foi adquirida uma licena do software Arcgis 9.3,
visando o pleno uso do sistema.
Caracterizao socioambiental de Caucaia
A rea de estudo compreende o municpio de Caucaia (Figura 2), que integra a Regio
Metropolitana de Fortaleza (RMF), com cerca de 1.227,9 Km2 (IBGE, 2002), equivalente a 0,83%
da superfcie estadual, com um contingente populacional de 325.441 habitantes e densidade
demogrfca de 265,04 hab./km2 (IBGE, 2010).
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O municpio limita-se ao Norte com o Oceano Atlntico e com So Gonalo do Amarante,
a Sul com Pentecoste e Maranguape, a Oeste com So Gonalo do Amarante, Pentecoste e
Maranguape e a Leste com Maranguape, Maracana e o municpio de Fortaleza (IPECE, 2010).

Figura 2- Localizao da rea de Estudo.
Fonte: Elaborao prpria.
O acesso ao municpio de Caucaia feito principalmente pelas rodovias BR-020 e CE-085,
alm de estradas secundrias. Caucaia est distante 16 Km rodovirios de Fortaleza, estando as
duas cidades interligadas atravs da ponte Jos Martins Rodrigues sobre o rio Cear, que liga a
Avenida Leste-Oeste rodovia estadual CE-225, interligada com a BR-222 (MORAIS, 2010).
Em relao aos aspectos ambientais, a estrutura geolgica do municpio foi estudada por Souza
(1988), Souza et. al. (1995), sendo que a mesma apresenta dois conjuntos bem distintos: Coberturas
sedimentares de idade Trcio-Quartenria e litologias do embasamento cristalino pr-cambriano.
Nesse contexto, geologicamente, o municpio de Caucaia pode ser caracterizado pela
ocorrncia de coberturas sedimentares cenozicas sobrepostas a terrenos cristalinos pr-
cambrianos. As coberturas sedimentares so representadas pela formao Barreiras, coberturas
coluviais-eluviais, depsitos elicos (paleodunas e dunas mveis), depsitos fvio-aluvionares e
depsitos fvio-marinhos (SOUZA, 2000).
Em termos de relevo, Caucaia marcado por altitudes mdias a baixas geralmente inferiores
a 1.000 metros. O municpio caracterizado pelos tabuleiros pr-litorneos, depresso sertaneja
englobando serras e campos de inselbergs, plancies fuviais, plancies fvio-marinhas e campos
de dunas, mveis ou fxas (SOUZA, op. cit.).
A Figura 3 apresenta o Modelo Digital do Terreno (MDT) de Caucaia, gerado a partir da
interpolao de curvas de nvel com equidistncia de 5 metros usando o mtodo TIN (Triangular
Irregular Network), a partir de dados contidos no SIG.
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Figura 3- Modelo Digital do Terreno de Caucaia.
Fonte: Elaborao prpria.
O clima na rea de estudo o tropical quente semirido brando, ocorrendo tambm os
climas tropical quente sub-mido e tropical quente mido. O perodo chuvoso identifcado entre os
meses de Janeiro a Maio, com uma temperatura mdia anual variando de 26C a 28C, possuindo
uma precipitao pluviomtrica mdia anual de 1.243,2 mm (IPECE, 2010).
Caucaia situa-se na bacia hidrogrfca metropolitana e seus rios de maior porte so o Cear,
Cauipe e Anil. Encontram-se no contexto da bacia hidrogrfca do municpio lagoas e audes, com
destaque para os audes Stios Novos e Cauipe (Figura 4).
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Figura 4- Mapa Hidrogrfco de Caucaia, gerado a partir de dados contidos no SIG.
Fonte: Elaborao prpria.
Quanto aos aspectos socioeconmicos, a populao de Caucaia correspondia a 325.441
habitantes em 2010, sendo a segunda maior cidade cearense em termos de contingente populacional,
atrs apenas da capital, Fortaleza (2.452.185 hab.). O municpio alcanou um crescimento relativo
de 29,93% na ltima dcada, onde registrava 250.479 habitantes no ano 2000, segundo dados dos
censos demogrfcos do IBGE.
A Tabela 1 exibe a distribuio populacional de Caucaia em 2010 segundo os seus oito
distritos. Verifca-se que 50,84% da populao vivem no distrito sede, sendo os distritos de Jurema
(39,72%) e Catuana (2,79%), os outros com maiores contingentes populacionais.
Tabela 1- Populao Total, Urbana e Rural, Caucaia e Distritos - 2010
Distritos Total Urbana Rural
N. %
(coluna)
N. % (linha) N. % (linha)
Municpio de
Caucaia
325.441 100,00 290.220 89,18 35.221 10,82
Bom Principio 3.257 1,00 1.196 36,72 2.061 63,28
Catuana 9.092 2,79 1.878 20,66 7.214 79,34
Caucaia 165.459 50,84 149.896 90,59 15.563 9,41
Guararu 4.278 1,31 918 21,46 3.360 78,54
Jurema 129.276 39,72 129.276 100,00 - -
Miramb 5.076 1,56 2.609 51,40 2.467 48,60
Stios Novos 5.990 1,84 4.270 71,29 1.720 28,71
Tucunduba 3.013 0,93 177 5,87 2.836 94,13
Fonte: Censo Demogrfco do IBGE, 2010.
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Dessa forma, verifca-se que o contingente populacional de Caucaia tem crescido com
maiores taxas nas reas urbanas, existindo a necessidade de aprofundar as discusses e refexes
no estudo do espao urbano, servindo de orientao e subsdio para os investimentos na rea
de infraestrutura e nos diversos setores que compem a gesto municipal. A Figura 5 apresenta
a distribuio geogrfca da populao de Caucaia de acordo com os seus limites distritais,
constatando-se um maior adensamento nos distritos localizados prximos a sede municipal.

Figura 5- Mapa com a Distribuio populacional de Caucaia segundo distritos para o ano de 2010, gerado a partir de
dados contidos no SIG.
Fonte: Elaborao prpria.
A populao do municpio tem uma distribuio equivalente segundo gnero, com uma
proporo de 49,04% de homens e 50,96% de mulheres. Cerca de 27,28% da populao tem menos
de 14 anos de idade, 70,48% possu entre 15 e 64 anos e 2,24% tem mais de 64 anos de idade,
de acordo com dados do IBGE (2010). O grau de urbanizao de Caucaia de aproximadamente
89,18%, correspondendo a um total de 290.220 moradores residindo em reas urbanas do municpio.
A taxa de analfabetismo da populao com 15 anos ou mais de idade situou-se num patamar de
12,89% no ano 2010, resultado melhor do que o verifcado para o Estado (18,8%). A renda per capita
mdia da populao de Caucaia registrou o valor de R$ 405,51 em 2010, sendo a 8 maior do Cear.
Um total de 82,48% dos domiclios so atendidos pelo servio de coleta de lixo, sendo de
81,64% o percentual de domiclios ligados rede geral de abastecimento de gua. J a proporo de
domiclios com existncia de energia eltrica alcanou a marca de 99,41%, caminhando assim para
a universalizao deste servio. Em contra partida, apenas 39,35% dos domiclios esto ligados
rede geral de esgoto. Assim, conclui-se que a taxa de cobertura de esgotamento sanitrio ainda
baixa, necessitando de mais polticas de expanso da rede de coleta de esgotos no municpio no
intuito de aumentar o percentual de cobertura, trazendo desta forma benefcios para a populao
em diversas reas, como, por exemplo, na sade e no meio ambiente.
Ressalta-se que todas as informaes ambientais e socioeconmicas do municpio de
Caucaia mencionadas nesta seo esto presentes no SIG elaborado, podendo-se efetuar consultas
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do municpio de Caucaia (ce)
utilizando sistema de informao
geogrfca (sig): subsdios para o
ordenamento territorial
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e anlises integradas, consentindo-se assim realizarem-se atividades de planejamento visando
gesto e ao ordenamento territorial do municpio a partir de suas caractersticas socioambientais.
Aplicaes do SIG no ordenamento territorial
A importncia do uso de SIG na gesto pblica se justifca pela possibilidade da anlise
do espao geogrfco municipal de maneira sistmica e holstica, possibilitando um conhecimento
acurado da realidade municipal tanto por parte do poder pblico quanto da sociedade, tendo em
vista que as aes e os problemas existentes possuem uma localizao geogrfca precisa.
Um conceito que se faz necessrio para o presente trabalho o de zoneamento, haja vista a
importncia do mesmo em um estudo de ordenamento territorial. O zoneamento deve ser visto como
um instrumento cuja fnalidade auxiliar a formulao de polticas e estratgias de desenvolvimento
a serem praticadas em um determinado territrio. Alguns pontos julgados relevantes devem ser
almejados na elaborao do mesmo, conforme Becker e Egler (1996):
a) Representar instrumento tcnico de informaes sobre o territrio, necessria para a sua
ocupao racional e uso sustentvel dos recursos naturais;
b) Prover uma informao integrada de dados ambientais, sociais e econmicos, classifcando
o territrio de acordo com a sua capacidade de suporte ao uso e ocupao;
c) Ser condicionante de planejamento e de gesto para o desenvolvimento em bases
sustentveis, colocando-se como instrumento corretivo e estimulador desse desenvolvimento.
Nesse contexto, concorda-se com as idias de Milar (2000), que compatibilizar meio
ambiente e desenvolvimento signifca considerar os problemas ambientais dentro de um processo
contnuo de planejamento, atendendo-se adequadamente s exigncias de ambos e observando-se
as suas inter-relaes particulares em cada contexto sociocultural, poltico, econmico, ecolgico e
dentro de uma dimenso tempo/espao.
Assim, o uso de um SIG possibilita a integrao de dados ambientais e socioeconmicos
em um ambiente digital, consentindo a consulta e anlise dos dados georreferenciados visando
o planejamento e a implementao de aes voltadas para o desenvolvimento sustentvel do
municpio.
Nesse vis de anlise, inicialmente, apresenta-se na Figura 6 parte de uma ortofoto com a
sobreposio dos temas presentes no SIG, percebendo-se na imagem uma perfeita identifcao
dos detalhes existentes no terreno, devido a sua resoluo espacial de 20 cm.
Conforme pontua Floriano (2004), o planejamento ambiental se associa ao planejamento
estratgico da gesto municipal, tendo em vista que se deve partir da dimenso organizacional para
avaliar a forma como o governo encara o meio ambiente, atuando de forma proativa e defnindo
os seus propsitos, objetivos e polticas a serem adotadas. Nesse contexto, o autor cita que os
produtos de sensoriamento remoto so instrumentos importantes em estudos de zoneamento e
gesto territorial.
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Figura 6- Parte de ortofoto contendo a sobreposio de temas vetoriais (vias de acesso, lotes, curvas de nvel,
equipamentos) presentes no SIG.
Fonte: Elaborao prpria.
O objetivo da anlise de dados socioeconmicos consiste em entender dinmica da
ocupao territorial e o uso dos recursos naturais, considerando a forma como a ao dos agentes
sociais se manifesta no territrio. Essa anlise reconstri as tendncias histricas das formas
de aparecimento das relaes sociais e de produo no territrio, perpassadas pelos estudos
demogrfcos, econmicos, sociais e de condies de vida (MMA, 2006).
Nesse contexto, exibe-se nas Figuras 7 e 8 respectivamente, a distribuio dos setores
censitrios de Caucaia contendo dados socioeconmicos oriundos do Censo Demogrfco 2010
(IBGE, 2010) e uma consulta de quais setores possuem proporo de populao com mais de 64
anos acima de 10%, sendo esta ltima anlise importante para o estabelecimento de aes pblicas
especfcas voltadas para o contingente populacional idoso do municpio.
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Caracterizao socioambiental
do municpio de Caucaia (ce)
utilizando sistema de informao
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Figura 7- Atributos vinculados aos setores censitrios de Caucaia.
Fonte: Elaborao prpria.
Figura 8- Seleo dos setores censitrios (em azul) com percentual da populao acima de 64 anos maior ou igual a
10%.
Fonte: Elaborao prpria.
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Dessa forma, o mapeamento de dados socioeconmicos permite uma regionalizao capaz
de delimitar subespaos para os quais possam ser defnidas polticas pblicas mais adequadas s
suas especifcidades. Assim, a espacializao de indicadores relacionados demografa, renda,
educao e sade, constitui uma ferramenta fundamental em estudos de ordenamento do territrio.
Na Figura 9 exibe-se, como exemplo, a localizao das escolas na sede urbana de Caucaia,
onde se pode avaliar a distribuio espacial desse equipamento permitindo detectar problemas
quanto localizao e antecipar as necessidades da sociedade em busca da equilibrada distribuio
deste servio urbano, reduzindo desigualdades espaciais e promovendo o desenvolvimento
educacional em todas as reas do municpio. Esta mesma anlise pode ser realizada para outros
equipamentos pblicos, tais como os hospitais, postos de sade e delegacias.

Figura 9- Exemplo da distribuio das escolas estaduais, municipais e particulares de Caucaia.
Fonte: Elaborao prpria.
Aliado localizao geogrfca, tem-se vinculado aos temas mapeados atributos que
caracterizam os mesmos. Mostra-se na Figura 10 uma consulta sobre o tema Creches, onde se
utilizando o comando identifcar do SIG sobre determinada creche, retorna-se uma srie de dados,
tais como o nome, endereo, bairro, CEP, telefone, entre outros.

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utilizando sistema de informao
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Figura 10- Exemplo de consulta aos atributos do tema creches.
Fonte: Elaborao prpria.
Como citado anteriormente, no grupo Turismo foram mapeados os hotis, pousadas, restaurantes,
quiosques, barracas e os atrativos naturais. Utilizando as ferramentas de consulta do SIG podem-se
localizar quais os restaurantes que esto a uma certa distncia de um determinado hotel e qual o tipo de
servio que os mesmos prestam. Como exemplo selecionou-se o hotel Blue Wind e localizaram-se os
restaurantes a menos de 300 metros do referido hotel, conforme apresentado na Figura 11.

Figura 11- Imagem de consulta da seleo dos restaurantes (em azul) que esto a menos de 300 metros do hotel Blue
Wind.
Fonte: Elaborao prpria.
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Ainda em relao aos hotis e pousadas, foram vinculados aos temas mapeados atributos
que caracterizam os mesmos, tais como o nome, razo social, faixa de valores, nmero de
acomodaes, sendo possvel a realizao de consultas sobre estes temas, como por exemplo, a
localizao de pousadas que possuem valor de diria inferior a R$ 50,00. Outro tipo de informao
presente no SIG so os hiperlinks que foram associados ao mapeamento cartogrfco fornecendo
mais informaes sobre os temas, conforme exibido na Figura 12.

Figura 12- Imagem de consulta de hiperlink para o tema de Atrativos naturais - Lagoa do Parnamirim.
Fonte: Elaborao prpria.
No tocante ao grupo de uso da terra, como comentado anteriormente, foi relacionado ao
tema Lotes informaes cadastrais do banco de dados da Secretaria de Finanas, permitindo-se
realizar consultas por atributos (Figura 13) e por localizao. Pode-se elaborar, por exemplo, mapas
temticos com a distribuio dos lotes por tipo de atividade (residencial, comercial e industrial), bem
como avaliar se o imvel isento ou no quanto ao pagamento de IPTU.
Neste aspecto, o SIG elaborado torna-se uma ferramenta fundamental para ampliar os
recursos arrecadados no municpio com a cobrana do IPTU, uma vez que a gerao de um
cadastro georreferenciado permite que seja agilizada, e de forma mais confvel, a implementao
do imposto.
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utilizando sistema de informao
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Figura 13- Imagem de consulta dos atributos vinculados aos temas de lotes visando elaborao de um cadastro
georreferenciado.
Fonte: Elaborao prpria.
Dessa forma, o SIG de Caucaia permite a visualizao, consulta e anlise dos temas
mapeados, otimizando o acesso informao no intuito da tomada correta de deciso, visando o
ordenamento territorial do municpio.
Consideraes fnais
As distintas anlises exemplifcadas sobre o SIG de Caucaia mostraram que a capacidade
de integrao de dados de diversas naturezas aumentam a percepo da observao e da anlise,
auxiliando de forma signifcativa gesto pblica, gerando com isso dados para a compreenso
da realidade geogrfca, e fornecendo informaes para a tomada correta da deciso, aplicao e
arrecadao de recursos fnanceiros, planejamento de projetos sociais, entre outras fnalidades.
Destarte, o planejamento urbano deve ser norteado atravs de um conjunto de decises
baseadas em caractersticas socioambientais, nas necessidades da sociedade e nos fatores
operacionais de cada regio, e as aes municipais precisam ser voltadas para a melhoria de
qualidade de vida da populao, compatveis com a realidade dos municpios. Para tanto, se torna
necessrio conhecer as cidades segundo as suas potencialidades fsicas, sociais e econmicas,
principalmente em virtude dos diferentes cenrios existentes.
Muitas outras informaes esto contidas e disponveis no SIG, alm das citadas neste
trabalho. Outras podero ser acrescentadas futuramente, pois o sistema oferece praticidade,
podendo ser atualizado e ajustado a todo o momento, segundo a necessidade da demanda.
Atualmente, o SIG encontra-se implantado na Prefeitura Municipal de Caucaia, podendo ser utilizado
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pelos gestores municipais para planejar a ocupao mais racional do espao geogrfco do municpio, em
virtude da rapidez com que os resultados so obtidos e pela viso sinptica da realidade representada
espacialmente, devido ao alto grau de confabilidade dos dados e pelas informaes geradas.
Ressalta-se que foi realizado treinamento com tcnicos da prefeitura, IPECE e SETUR
visando qualifcao dos mesmos no manuseio do sistema, capacitando-os a fm de que possam
realizar anlises, consultas, bem como atualizar o sistema com novos dados.
Vale salientar que em virtude da efcincia dos SIGs nas questes relacionadas ao
ordenamento territorial municipal, inserem-se nesse contexto, e em consonncia com o Estatuto da
Cidade, as novas perspectivas direcionadas para a Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano,
com foco no Plano Diretor e nas polticas de planejamento e gesto urbana, temtica essa de suma
importncia e a ser implementada no municpio em questo.
O que se pretende, portanto, fornecer informaes atualizadas e espacializadas
concernentes caracterizao socioambiental do municpio, esperando-se que este trabalho possa
contribuir para o ordenamento territorial de Caucaia, uma vez que o municpio est passando por
um desenvolvimento econmico acentuado, com atividades econmicas relacionadas aos setores
de servios e indstria, assim como um acelerado crescimento urbano.
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ISSN 2236-4994 I 181
Correspondncia:
Cleyber Nascimento de Medeiros- Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear
- IPECE. Av. General Afonso Albuquerque Lima, S/N, Bairro Cambeba, Centro Administrativo do
Estado, CEP 60.822-325, Fortaleza, Cear.
E-mail: cleyber.medeiros@ipece.ce.gov.br
Recebido em 30 de janeiro de 2012.
Revisado pelo autor em 10 de julho de 2012.
Aceito para publicao em 30 de julho de 2012.