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"lEYNol715 13 MAY 2014

PORMEDIODE LACUAL SE REGULAlAINTEGRACiNDE LASENERGAS
RENOVABLES NO CONVENCIONALESALSISTEMAENERGTICONACIONAl.
ELCONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
CAPTULOI
Disposicionesgenerales
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene porobjeto promover el desarrollo yla .j
utilizacin de las fuentes no convencionales de energa, prIncipalmente aquellas de I
carcter renovable, en el sistema energtico nacional, mediante su integracin al
mercadoelctrico, su participacin en las zonas no interconectadas y en otros usos.
energticos corno medio necesaric para el desarrolle econmico sostenible, la
reduccin de emisiones de gases de efecto y la seguridad del '
abastecimiento energtico. Con los mismos se busca prornovp.r 18
gestin eficiente de la energa, que comprende tanto la eficiencia como
l;J respuesta delademanda.
Artculo 2. Finalidad de la ley. La finalidad de la pmsente iey es establecer el
marco legal y os instrumentos para la promocin d81 aprevecharniento de as
fuentes no convencionales de energa, principnlrncntc aqueHas de
renovable, lo mis/:oque para el fomento de la inversin, investioacin y desarroil'.)
de tecnologas limpias para produccin de energa, la eficienCia energ&tica y
de la demanda, en el marco de la energtica nacional.
Igualmente, tiene por objeto establecer lneas de accin para el cump!!m[ento de
compromisos asumidos por Colonbia en materia ele energas gestin
eficiente de !a energa yreduccin de emisiones de gases de efecto invwnadero,
tales comoaquGllos adquiridos atravs de la aprobacin del estatutode la Ag8nda
InternadonaldeEnergas Renovab!es (!mna) mediantela Ley !SE;5 de2013.
I
Son finalidades de esta lev:
1
.. ,
a) Orientar las polticas pblicas y . definir los instrumentos tributarios,
arancelarios, .contables y de' participacin en el mercado energtico colombiano que
garanticen el cumplimiento de los compromisos sealados en el prrafo anterior.
b) Incentivar la de las fuentes no convencionales de energa,
principalmente aquellas de carcter renovable en el sistema energtico colombiano,
la eficiencia energtica y la respuesta de la demanda en todos los sectores y
1
el sector privado y los .usuarios para el desarrollo de fuentes no convencionales de
energa, principalmente aquellas de carcter renovable, y el fomento de la gestin
eficiente deJa energa.
. . d) Establecer el deber a cargo del Estado a travs de las entidades del orden
nacional, departamental, municipal o de desarrollar programas y polticas para
asegurar el impulso y uso de mecanismos de fomento de la gestin eficiente de la .
energa de la penetracin de las fuentes no convencionales de energa,
principalmente aquellas de carcter renovable, en la canasta energtir.a
colombiana.
e) Estimular la inversin, la investigacin y el desarrollo para la produccin y
utilizacin de energa a partir de fuentes no convencionales de energa,
principalmente aquellas carcter renovable, mediante el establecimiento de
incentivos tributarios, arancelarios o contables y dems mecanismos que :estirnulen
desarrolio detaies fuentes en Colombia.
nEstablecer los criterios y principios que complementen el marco jurdico ac!uai,
otorgando certidumbre y estabilidad al desarrollo sostenible de las fuentes no
cor.venciona!es de energias, principalmente aquellas de carcter renovable y al
fomento de la gestin .eficiente de la .energa. Suprimiendo o superando
gradualmente las barreras de tipo jurdico, econmico y de mercado, creando as
las condiciones propicias para el aprovechamiento de las fuentes no convencionales
de energa, principalmente aquellas de carcter renovable, y el desariOllo de un .
mercado de eficiencia energtica yrespuesta d :Ia demanda.
1 g) Fijar las bases legales para establecer estrategias nacionales '1 de
cooperacin Que contr:buyan al propsito de la presente ley.
I
ti Artculo 3, mbito de aplicacin. El mbito de aplicacin de la presente ley I!
[1
Il cbija a todos los age'ltes pblicos y privados que intervengan en la definicin de
polticas sectoriaies en el desarrollo y el aprovechamiento de lasfuente3 . no
1 convencionales de energa, pinc:palmente aquellas da carcter renovable, en 'el
O fomento da la eficiente de la energa, y. er1 la prestacin del servicio de
1


2.
- = -= ' ''7TI''' . , .. " ,. , .." === ti, ""' '''!
energia elctrica ysus actividadescomplementarias conforme alodispuestoen las I
leyes 142y143de 1994ydems normascomplementarias.
Artculo 4. Declaratoria de utilidad pblica einters social. La promocin,
I
estmulo eincentivp al desarrollo de las actividades deproduccin yutilizacin de
ii
11
fuentes no convencionales de energa, 'principalmente aquellas','de carcter
renovable se declara comoun asunto de utilidad pblica einters social" pblico y l
1
"de tonveniencia nacional, fundamental'para asegurar la diversificacin'de! i!
fl

. i

\ preservacin yconservacin delos recursos naturales renovabies.
I Esta calificacin de utilidad pblica ointers socia"tendr los efectos oportnos '11
para suprimaclaen todo lo referente aordenamiento del'territorio,' urbanismo,
f planificacin ambiental, .fomento 'econmico, valoracin'.positiva en .los j
I procedimientos administrativos de concurrenciayse,lecci,n, as"como aefectos de ,] '
expropiacinforzosa,. I
11 1
I ArticuloS', Definiciones, Paraefectosdeinterpretaryapiicarla presenteley se I
t'entiendepor: I
t 1. Autogeneracin. Aquella actividad realizada porpersonas naturales ojurdicas
1que producen energia elctrica principalmente,para atender sus propias
.necesidades.En el evento en que se generen excedentes deenerga elctrica a
partir de tal actividad, estos podrn entregarse,a la red, en los trminos que
!
' 11 establezca la Comisin deRegulacin deEnerga yGas (CREG) para tal fin.
I 2; Autogeneracinagran escala. Autogeneracin cuya potencia mxima supera
1 el lrniteestablecidoporla Unidadde Planeacin MineroEnergtica (UPME).
3. Autogeneraci9na pequea escala. Autogeneracin cuya potencia mxima no
superael lmiteestablecidoporla Unidadde Planeacin Minero Energtica(UPME).
,4. Cogeneracin. Produccin combinada de energa elctrica yenergia trmica
,
quehace parte integrantede unaactividad productiva.
,
5. Contador Bidireccional. Contador que acumula la diferencia entre lospulsos
recibidos porsus'entradas decuenta ascendenteycuenta descendente.
:1
6. DesarrolloSostenible. Aquel desarrolloqueconduceal credmientoeconmico,
ti
ti
I ala elevacin de la calida'dde vida yal bienestar socal ,sin agotar la base de

recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el ambiente oel l
derechode las generaciones futuras autilizarlo para la satisfaccin desus propias
necesidades, porlo menos en las mismascondicionesde las actuales.
, 7. EficisrJciaEnergtica. Es la relacin entre la energa aprovechada y la total , ,1
I

utilizadaen cualquierprocesodela cadena energtica, quebUfcasermaximizada a If1
\
i.
travs de buenas prcticas de reconversin tecnolgica o sustitucIn de
combustibles. A travs de la eficiencia energtica se busca obtener el mayo
provechode la energa, bien sea apartirdel usodeunaforma primaria deenerga o .
durante cualquieractividad deproduccin, tram5formacin, transporte, distribucin y
consumo de las diferentes formas de energa, dentro del marco del desarrollo .
sostenible yrespetando la normatividad vigente sobre el ambiente ylos recursos I
naturales renovables.
8. Energa de !a biornasa. Energa obtenida a partir de aquella fuente no .
cmPlendona! de energa renovabre que se basa en la degradacin espontnea o.
inducida de cua!quier tipo de matefia orgnica que ha tenido su origen inmediato
cmo de lilproceso biolgico yteda materiavegeta! originada pore!
proceso de fotosntesis, as como de los procesos metablicos de losorganismos
hetertrofos, y q'J9 no contiene o hayan estado en cGntacto con trazas de
elementos queconfieren algngradode peligrosidad.
9. Energa de los mares. Energa.obtenida a partir de aquella fuenie no
convencio:1al de energa renovable que comprende fenmenos naturales rnar;nos .
cema lo sor. mareas, el oleaje, las corrientes marinas, los gradientes trmicos
ocer.cos y gi"adir.tesdesalinidad, entreotros posibles.
10. Enei"ga de pequecs aprovechamicntGs h:droelciricos. Energa obtenida a
partir de aquella fuente !lO convencional de energa renovable que se basa en los
cuerpos de 89ua apequea escala
I
11.Energac!ica. Energa obtenida apartir de aquel!a fuente no convencfnal
deenE:rfla renovable queconsistE!en el movimientode133 n:asasdo aire.
/:
, 2. Energa Energa obtenida a p2rtir de aquella fuente no
t.
convencional de energa renovable quu en ei Gl]ior qU8 yace del subsuelo
terrestre.
1
r
13. solar. Energa obtellidaapartirde aqlleHa fuente no ccnvf:t'idnlde

ti
8nerga renovable que consiste de la adiac.in proven;ente di3!
1:
sol.
(
I
4. ele La enErga s'OIJante una vez cubieias' las
l
necesidades de propias, producto de una acti\,tidad de lLitogenaracin o
r,....
....,"':.:1.,., ;. ..J'("" 11.


15. Fuentes GOilvencional9s de energa. Son aquelios reCUiSOS de enGrga que
son utilizadosd8forma intensivayarnpliamente'comercializ'ados en ei pas
16. Fuentes no ccn;c.:cionales de energa (FNCE). Son aquellos rGeursos d8
energa a nivel mundial que son mnbf1tafmentesostenibies, pfii"O que
en el pas !lO son empleadas o son utilizados de manera maroina:

v no S8
. .
comerdaiizan' Se considera!"' FNCE la neiga nuclearoatmica ylas
4
. , '
FNCER.. Otras fuentes podrn serconsideradas:comoFNCE segnlo determine la
UPME
17. Fuentes no convencionales de energa renovable (FNCER). Son aquellos
recursos de energa renovabledisponibles anivel mundial que son ambientalmente
sostenibles, pero que en el pas no son empleadas o son utilizadas de manera
marginal y no secomercializan ampliamente. Se consideran FNCERla biomasa, los
pequeos aprovechamientos hidroelctricos, la elica, la geotrmica, la solar y los
,
,mares. Otras fuentes podrn serconsideradas como FNCERsegn lo determine la
UPME.
'18. Generacindistribuida (GD). Es la produccin de energa elctrica, cercade
'los centros de consumo, conectada aun Sistema de Distribucin Loca! (SDL). La
capacidad de.Ia generacin distriibuida se definir en funcin de !a capacidad del

t
11.
'
sisternaendondeseva aconectar, segnJos trminos del cdigo deconexinylas
demsdisposicionesquelaCREGdefinapara tal fin. ' , " '
i

19. Gestin eficiente de ,la energa. Conjunto de acciones orientadas aasegurar
1
1
.l el suministro energtico atravs de la implementacin de medidas de eficiencia
l' "energticay respuesta delademanda.
1[ ' , 20. Respuesta de lademanda. en el consumode Emerg::l
elctrica porparte del consumidor, conrespecto aun patrn usual de consumo, en
f respuesta a seales de precios o incentivos diseados parainducir tajos
1
consumos.
I
2.1. Sistema energticonacional. conjuntodefuentes energticas, infraestructura, I .
I '
agentes ' .productores, transportadores, distribuidores, "comercializadores y
que'dan lugar a la explotacin, transformacin" transporte,
distribucin, comercializacin y consumo de energa en sus diferentes formas,
entendidas como energa elctrica, combustibles lquidos, slidos oga5eos05, u
I otra.. Hacen parte del Sistema Energtico Nacional, entre otros, el Sistema
" Interconectado Nacional, las Zonas No Interconectadas, las,redes ncionales de
I
r,
elementos. "
. 22. Zonas No Interconectadas (ZNl). Se entiende porZonas No Interconectadas
alos r:nunicipios, corregimientos, localidades y caseros no conectadas al Sistema
InterconectadoNacional(SIN).
f
I'i
. Artculo 6.,. Competencias administrativas. al,,' 'Gobierno
,
Nacional, el ejercicio de lassiguientes competencias'administrativas con sujecin a
, lodispuestoen'la presenteley, delsiguientemodo:
. . . .
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1
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5
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I: i
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1. Ministeriode Minas yEnerga.
a) Expedir dentro de los doce (12) meses siguientes a!a entrada en vigencia de
esta ley los lineamientos depoltica energtica en materiadegeneracin con FNCE
en las Zonas No Interconectadas, la entrega de excedentes de autogeneracin a
pequea y gran escala en el Sistema. Interconectado Naciona!, la conexin y
operacin do la generacin distribuida, el funcionamiento del Fondo de Enegas no
Ccnvencj.)nales y Gestin Eficiente de la Energa ydems medidas para el uso
,
,
.
,
eficIente de la t;nerga. Estos lineamiemos debern corresponder alo definido enl
. I
esta ley ylas leyes 142y.143 de 1994. .1
b) Establecerlos reglamentos tcnicos que rigen la generacin con las difereiltes
FNCE, la generaci6n y :a entrega de los excedentes de ti1
autogeneraci6r: apequea escalaerl la red de
e) Expedir la normatividad necesaria para implementar sistemas de etiquetado e
infC'rmacin al consumidor sobre la eficiencia energtica de los pro(;9sB, :
instalac:onGs yproductos manufacl.urados.
1
.
.d) Participaen la e!ab:xacin yaprobacin de los planes de fomento alas FNCE
rlo!) planes de eficientede !l energa. . . :'
e) Prope:lciei un desarrolloboje en carbono del sector de ap8!tir l.
delkmenkyde32rrol!ode las fuentes no con'ancionalas de energa y la eficienci8 r
or.erfle'lj".... I
...... 1 L'.1.1 .
2.Ccmisin de Regula(:ic)i! deEnerga yGas (GREG).
a) .Es(abjecp- les procedimientos para la conexin, operacill, respaldo y ,
Gomerciai:zacin de energio de la autageneracin distribuidaccr,yorme ios principios
y critonos de st1 ley, las leyes 142 y 143 de 1994 y !os jnearr.ientos d::: politca
enegUicaquesenJen p8ra tal fin.
La CGrilisin prC1cedirnientos sirnplificados paia con
de 8narg:a menores a5MW.
b) t;:3i'i1::iiscer os rno,:anisr-Ios D3r3 incentivar la respuesta de la
y la (nejara de eficiencia energtica en el Sistema interconectado
Na:::kin?!, conforme los principios y criteri83 d,? esta ley.!as leyes 142 y 143de 1994
ylos inearr.ien:os du potica energticA que 58 fijen para tal firl.
3. Unidad de P!aneacin MineroEnergtica (UPME).
a) y mantener actualizado el lisiado y.descripcinde :sfuer.tes dE-;
generacin queseconsideranENC..
b) Definir61 limitemximode potenciadela Autogeneracin aPequeaEsca!a.
cl . .p;:cgramas .(!E . divL!lgacill masiva y focalizada sobre la
aPequea Escala ye! usoeficientedela energa.
r FR_ pe 9 ""' ".,-n ,- z:rr h bG .
IJ
11
l
tj
t 4. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. .
a) Otorgar subvenciones y otras ayudas para el fomento de investigacin y f,
desarroll de las FNCE y el uso e'ficiente de la energa a las universidades pblicas
y privadas, ONG y fundaciones sin nimo de lucro que adelanten proyeCtos en este
campo debidamente avalados por Colciencias, segn lo establecido en la Ley 29 de
1990 y el Decreto nmero 393 de 1991;
'1 b) Participar conjuntamente con los Ministerios de Minas y Energa y' de
I Ambiente y DesarroUo Sostenible, en la elabora'Cin yaprobacin de los Planes de
i gestin eficiente de la energa y los planes de fomento a las FNCE, principalmente
J. aquellas de carcter renovable,
1
S. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
a) En'el marco de sus competencias, incorporar enJas polticas ambientales, los
principios y criterios ambientales de las FNCE, la cgneracin, la autogeneraCin,
la : generacin distribuida y la gestin eficiente de la energa que conl!even
1 beneficios ambientales, para impulsarlas a nivel nacional.
b) f.'articiparconjuntamente con los Ministerios de Minas y Energa y de
I Hacienda yCrdito Pblico en la elaboracin y aprobacin de los planes de gestin
f eficiente de la energa y los planes de desarrollo de FNCE.
!
1, c) Evaluar los beneficios ambientales con respecto a la promocin, fomento y uso
1
1 de FNCE. . ' . . ' ." .
. 1
1
d) Establecer el procedimiento y los requisitos para la expedicin de la
certificacin ' de .berreficios ambientales, ' para el otorgamiento de los beneficios
tributarios por el uso de FNCE, la cogeneracin, autogeneracin y la generacin
distribuida, as como por la gestin eficiente dela energa, conforme lo dispuesto eh
la presente ley ycon base en los lineamientos de poltica energtica en materia de
generacin con FNCE y de eficiencia energtica que establezca el ' Ministerio de
Minas y Energa.
'. e) Apoyar al Ministerio de Minas y Energa para velar por un desarrollo bajo,en
carbono del sector energtico a partir del fomento 'y desarrollo de las fuentes no
convencionales de energa yla eficiencia energtica.
, .
Fomentar las ' actividades de investigacin cientfica, desam;l!o tecnolgico e
inno'/acin de inters en el campo de las energas renovables y del ahorro yla
eficiencia energtica.
6. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.
t1 a) Establecer un ciclo de evaluacin rpido para proyectos relativos a 'ia
,

1'1
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11
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,amPli: cin, y
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I
I
i
hidrocarburos, proyectos de FNCE, cogeneracin, autogeneracin, generacin
r
distribuida yde gestin eficiente de la energa que conlleven beneficios para el

t
medio ambiente, en procura de contribuir agarantizar una adecuada calidad y
seguridad en el suministro de energa, con un mnimo impacto ambiental yde j
t
manera econmicamente sostenible para lograr las finalidades sealadas en esta J
1
ley.
7. CorpomcionesAutnomas Regionales. .
a) Con independencia de las competencias del Gobierno Nacional, apoyar en !oj
i

de su competencia el impulso de proyectos de generacin de FNCE, cogeneracin j
apartide la mismageneracindistribuiayde gestineficientede!a energa en su. ,
jurisdiccin.
I
r .
b) Establecer un ciclo de evaluacin rpido para proyectos 'f permisos,
autorizaciones oconcesiones desu competencia relativos ala ampliacin, mejora y,
adaptacin de las redes einstalaciones elctricas yde hidrocarburos, de FNCE, .
ccgenerac:in yautogeneracin, gen&racn distribuida yde gestin eficiente de la\
energaqueconlleven beneficios para el medio ambiente, en procuradecontribuira.
garar.tizaruna adecuada calidad yseguridad en el suministro de energa, con un .
mnimo impacto ambiental yde manera e:onmicamentesostenible p:Jra lograr las
finalidades sealadas en esta ley.
e) Coordnarsus aduaciones con lasacciones previstls en los plilnes ele gestin
eficiente de la ene.rg:a yen los de desarro!lode las FNCE yCOOpC'8r '::Oii .
Gobierno Nlcional con el fin de apoyar el Gumplimiento de los cibjetivos ;
en los mismos, informando acerca de las acciones adoptadas \/ :;:;3 !egros :
conseguidoo:; en su jurisdiccin.
CAPTULO"
Disp.osiconns la deelectricidadcon FNCEylagest.in
efiCir?ntedelaenerga
Artculo 7. Promocin de la generacin de electricidad con FNCE }' jJ
gestin eficiente e la El Gobierno Nadonal promovei la'gcnerrdn
con FNCE y la gestin eficiente de la energa mediante la expedicin de !os
lineamientos de poitica energtica, regulacin tcnica y econmica, beliaficir)s
fiscales, campaas publicitarias ydems actividades necesarias conforme 'alas
comp0tencias yprincipios est:blecidosen esta leyyla Ley 142y143de 1994.
l
I
ArticulQ eo. Promocin de la autogoneracin apequea ygran escala yla
Ei promover la autogensraci:
d
11
'= ...','-=, '==-"-,,,. ..,.".."",,= H!l!czuu=-m
pequea ygran escala, yla generacin distribuida por medio de los siguientes
mecanismos:
a) Entrega de excedentes, Se autoriza a10$ autogeneradores apequea ygran
, escala aentregarsus excedentes ala red de distribucin y/o transporte. Lo anterior
aplicar unavez la CREG expida la regulacin correspondiente. Esta regulacin se
! expedirconformealos principios establecidos en las leyes 142y143de 1994ylos
1,
lineamientos de poltica energtica expedidos por el Ministerio de Minas yEnerga
"
para tal fin.

Para el caso de losautogeneradores apequeaescala que utilicen FNCER, los

"
excedentes que entreguen ala red de distribucin se reconocern, mediante un

I
esquema de medicin bidireccional, como crditos de energa, segn las normas
que la CREG deflfla para tal fin, lascuales se fundamentarn en los criterios
, establecidos en las leyes 142 y 143 de 1994 para definir el rgimen tarifario,
r especficarnente, el criteriodesuficienciafinanciera.
b) Sistemasdemedicin bidireccional ymecanismos sirnplificados deconexi6ny
entrega" de excedentes a los autogeneradores 'a pequea',escala." Los
autogeneradores apequea escala podrn usar medidores bidireccionales de bajo
costo para la liquidacin de sus consumos y entregas a la red, as come
I procedimientos,sencillos de conexin yentrega de excedentes para viabilizar que
lit dichos mecanismos puedan ser implementados, entre otros, por usuarios
residenciales.'
1 c) Venta de energa por parte de generadores distribuidos. La energagenerada
t
1
por generadores distibuidos seremunerar teniendoen cuenta los beneficios que
esta trae al de distribucin donde se conecta, entrelos que se pueden
..'
11
.
mencionarlas prdidas evitadas, la vida tilde los activos dedistribucin, el soporte
de energa reactiva, etc., segn la regulacin que expida la,CREG para ta! fin,
r conforme alos principios establecidos en las leyes 142 y143 de 1994 y 105
I
',' 1, lineamien.tos de poltica energtica expedidos por el Ministerio de Minas yEnerga
parael mismo.
1.
1:1 d) Venta de crditos de energa. Aquellos autogeneradores que por los
excedentes de energa entregados ala red de distribucin se haganacreedores de
I
los crditos de energa de los que habla el literal a) del presente artculo, podrn
t
negociardichos creditos y los derechos inherentes alos mismos con terceros
l
?jurdicos, segn las normasquela CREG definapara talfin. ,
I
e) Programas de divulgacin masiva. La UPME realizar programas de
i
f
divulgacin masiva cuyo objetivo sea informar al,pblico en' sobre ,10$
requisitos, procedimientos y beneficios de la implementacin de soluciones de
autogeneracin apequeaescala.
DProgramas de,divulgacin focalizada. La UPME realizar investigaciones sobre
los posibles nichos en donde sea ms robable
i
11
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viable las soluciones de autogeneracin apequea escala, ycon base en esto !
realizar programas de divulgacin y capa'citacin focal izados acerca de estas j
.. I
tecnologas,as como la preparacin ypublicacin de guas tcnicas yfinancieras I
relacionadas. i
:1
1
Artculo 9. Sustitucin de generacin con disel en las Zonas No '
Interconectadas.'El Gobierno Nacional implementar un programa destinado a
sustituir progresiv!3mente la geneiacin con disel en las ZNI con el objetivo de
reducir los costos de prestacin del servicio y las emisiones de gases '
l
contaminantes, para locual implementarlas siguientes acciones: j
_ reas exclusivo e!,ctrica y.gas combustible:.:=l.j
ljoblerno NaCional podra establecer areas (1'; serVIC!Oexc!uslvo para la prestac!on .1
por una misma empresa de los servicios de energa elctrica, gas natural ; GLP I
por redes y/o porcilindros en las ZNI. Estas reas se podrn c.rearcon e j
de reducir costos de prestacin de los servicios mediarte la sustitucin de J
generacin con disel por generacin con FNCE y debern cumplir co'! !o
establecidoen el artculo40 de la Ley 142de 1994ydems disposiciones de dicha II
lel/"
11- J,
b) EsqUema de incentivos nlos prestadores delservicio energa efctric2 f7i",
Zonas no Interconectadas: Ei Ministerio de Minas y Energi3
esquemas de incentvos para que los prestadGres del servicioda energa eictrica
en las ZNI reemplacen parcial.ototalmente su generacin con disel'p\)r FNCE.
Estos debern cumplir con evaluaciones costo-ber.eficio esultantEs de
la comparacin del costo de los incentivos con los ahorros prcducidcs per 15
.ciferenciadecostos entre la generacincan FNCE en lugardsldiss!.
I
I J
I
"rtict.:lc10. FondodeEnergasNo ConvencionalesyGestin Eficientedela
Energa (Fenoge). Crese el Fondo de Energas Convenconales yGesti!1
Eficiente de la Energa para financiar programas de FNCE ygestin efidente de ll
energ:3. Los recursos que nutran este Fondo podrn ser aportadospor18 Nncin,
entidades pblicas opriv2das, as como por organismos de carct:?r 8
internacional. Dcho Fondo ser reglamentado porel Ministerio de rJiinas y:Energj
yadministrada por una fiduda que selecciGne GI Ministeriode Min63 yEnf,rgi2.
tal fin.
Con los del Fono se podrn finencim parcial ototalmente:entreotros,
yproyectos d:r:gicls a! sectorresidencial de estratos 1,2Y3, tanto pai3 I
la imp!ementacin de soluciones do apequea escala. como pa(!
la 11fjora de efidencia energtien mediante la promocin de buenas prcticas. :1
equiqos ,je u.so lifUI de energa. adecuacin de inst2!8c!ones internas y I
.. ;r.......,.....,.;;;: J ....... . . :;:;:
.1O
Igualmente se podrn financiar los estudios, auditoras energticas;
,adecuaciones locativas, disposicin final de equipos sustituidos y costos de
administracin einterventoradelos programasy/oproyectos.
!
Los proyectos financiados con este Fondo debern cumplir evaluaciones costo
I
beneficio que comparen el costo del proyecto con los .ahorros econmicos o
ingresos producidos.
IJ

I
CAPTULO 111
j
1
incentivosala inversin Em proyectos de fuentes no convencionales de
1

energa

1
I
.Articulo11.Incentivos la generacin de energas noconvencionales, Como
1
I
!
fomento alainvestigacin, desarrollo einversin en el mbitcde la produccin y ij
utilizacin de energa apartir de FNCE, la gestin eficiente de la energa, los
obligados adeclarar renta que realicen directamente inversiones ei1 este sentido, tl
.
tendrn derecho areduciranualmente desu renta, porlos 5aos siguientes al ao .1
gravableen quehayan realizadola inversin, el cincuenta pOiciento(50%) del valor li,
i'l totalde realizada. . i.
.El vafar adeducir por esteconcepto,en ningn caso podr ser superioral50% tl
dela, renta Ilquida del contribuyente determinada antes de restarel valor de la
inversin. I
Para losefectos de la obtencin del presente beneficio tributario,Ia inversin lo
causante del mismo deber obtener larertificacin de beneficio ambieniglporel
MinisteriodeAmbiente yser debidamente certificadacomo por el Ministerio de
Medio,Ambiente yDesarrollo Sostenible, en concordancia con lo establecido en el . JI
artculo158-2de! EstatutoTributario..
1
. .
. ...
Instrumentos para la promocin de las FNCE. Incentivqtributario
IVA. Para fomentar el uso de la energa procedente de FNCE, los equipos,
erements,.maquinaria yservicios nacionales oimportados que se destinen ala ji
preir.versilI einversin, para la produccin yutilizacin de energa partir de las
fU8ntesn.convencionales, ascomo para la medicin y evaluacin de los j
potenciales recursos estarn.excluidosdeIVA. j
Paratal efecto, el Ministeriode MedioAmbientecertificarlosequiposyservicios. !
excluidosdelgravamen, con baseen una listaexpedida porla UPME. ...... ' . .. i
. ' " , ... . . '1' "
Artculo 13. Instrumentos para .Ia promocin de las energas renovable,$...
11 Incentivo arancelario. Las personas naturales ojurdicas que a.partir la
'1 .
i ,
1"",". ...".. " de "'=
11
- p;- ...:*
de la presente ley sean titulares de nuevas i!1versiones en nuevos proyectos de
FNCE gozarn deexencin del pago de los Derechos Arancelarios de Importacin '
de maquinaria. equipos, materiales e insumas destinados exclusivamente para J
labores de preinversin y de inversin de proyectos con dichas fuentes Este J
a(ancelarioser yrecaer sobre maquinaria, equipos, materiales j.
einsumas que no sean pOducidos por la industria nacional ysu nico medio de ..
adquisicin sujetoa la importaci6nde los mismos.. ...
La exenc!or. del pago de !os'Derechos Arancel:mos aque se refIere el !nc!so
anterior se aplicara aproyectos de generacin FNCE ydeber ser solicitada l la :
DIAN en un mnimo de 15 das hbiles iltes de la importacin de !a maquinaria, '
[1 equipos, materiales e insumas /19cesarios y destinados exc!us!vamente a '1
desarrollar .I?S proyectos de energas cc:-
cb::umEH1taclon del proyecto avalada en la certflCaCl0il emlllda por el Ministerio oe '1
' 1
Mirlas y Ener9iaola entidad queestefaculte paraestefin. I
,
j
I
Artculo 14. Instrumentos para la promocin de las PNCE. Incentivo 1I
I
contable dep.reclacn acelerada de activos. La actividad de generacin de a1
partirde gozardel rgimen dedepredacin acelerada. " I
La depreciacin acelerada ser apilcal:J!e :1 las maquinalas, equipos y obris I
civiies r.ecesarias pat'a'la preinvmsin, inversin yoperacin de la gener3c:n CGn
FNCE, quesean adquiridos y/o construidos, para fin, apartirde '
la vigenda aH la pressllte ley. Para estos efectos: la tasa anual de derrscncin "
ser ncmayordeveinte porci8nto (20%) Goma tasa global anual. La padrt! ser '
vlJrida anu21mente por el titular del proyecto, previa' ::1 :8 DIAN, sln j
excede!" e! limite serlalsdo en este 3rticulo, excepto en los c:sos en que !a I y
i:

8ucricepOrGent3jes globries mayores. 1
j
t
,j
i
CAPiTULOIV
I
I
I,j
Dei desarrolloypiOmocindelasFNCER
j
I
Artculo15.Desarrollo de la 'energa procedente de bomlsa fore.sral.
1. Lis zonJS de S!v!cultura que' cuenten con proyecto de ordenaci'I1, o
instrumentos de ges'il'foresiai equivalentes ylas incluidas en el mbitodel Plan
de Des3rrol!o Forest21 (Fi'lOF) debern incluir entre sus instrLl-,;ciones o
c6nterddos 13 utilizacin de todos subproductos y rcsidJos obtenidos en los
2proverh"mientos o traramientos de las masas forestales, no admitienGoss la 11'
posbidad de su abandono en estas zonas, C'JI1 excepcin de aquel pareenfaja de [
rnate:iia orgnicarequerirlo para mantenerlas condiciones propicias del suelo. I
I
, 1
<S!&"LB
12
j. ti dit;, 0::; . *A . .
' 1
2. En el
'
caso de no existir instrumentos de gestin forestal o(PNDF) que recoja
f:
I
! lo indicado en el punto anterior, los planes de aprovechamiento ylos tratamientos
silvcolas debern incluir entre sus instrucciones ocondiciones la utilizacin de
todos los subproductos y residuos obtenidos en los aprovechamientos o
tratamientos.

f [1
f' 3. Se incluirn ,entre las actividades con acceso preferente a incentivos, la "
I,realizacin de planes de aprovechamientos o tratamientos que il
r incorporen la aplicacin energtica de los productos, subproductos o residuos.
, Estos planes se definirn de acuerdo alos perodos necesarios pararealizar una
lselvicultura yaprovechamiento energtico adecuados que desarroUe una estructura Q
!productiva ygaranticen el suministrodebiomasa alos potenciales usuariosdurante
! 'un periodo,detiempoidneoparael desarrol'lodeproyectos energticos.
4. El gobierno, en coordinacin con' las Corporaciones Autnomas, dictar las
'1
disposiCiones necesarias para establecer un mecanismo de fomento para la
t1
realizacin de planes plurianuales de aprovechamientos o tratamientos', que
1
incorporen la aplicacin energticadelossubproductos oresiduos.,
rj
I, Artculo16.Repoblacionesforestales energticas.
l ,,1. rehdrn la consideracin de repoblaciones forestales energticas aque!las en
.1 ,lasquese'establezcan marcosde plantacin osiembra yse realice una selvicultura
," orientados amaximizar el rendimiento en contenido energtico y afavorecer el
,corte, 'extraccin yel procesamiento econmico del recurso de,manera sostenible.
El destino de los' productos maderables y lehosos 'deber ser nica y
"exclusivamenteenergtico.
2.El Gobierno, en coordinacin con las Corporaciones Autnomas, dictar las
disposiciones necesarias para establecer instrumentos de fomento al desarrol!o de
repoblaciones forestales energticas, teniendo en cuenta,In favorabilidad de
determinadasespecies, caractersticasdela temporada climticayotrosfactores.

I
'1 Artculo 17. BomasaAgrcola. El Gobierno Nacional, en coordinacin con las
I Corporaciones Autnomas,'establecer planes de actuacin con el fin de fomentar

li '
I
I
!,1
i
aprovleChamiento energtico de biomasa agrcola yevitarel abandono, laquema
j 'lncontro'ada en laexplotacin oel vertimientodelos residuos agrcolas;' :', I
ff .
,1
. "rl
I
Artculo18.Energa deResiduos.
. . 1. Ser considerado como FNCER el contenidO energticode los'residuos
susceptiblesdereutilizacinyreciclaje. .. _ _
13
I
[
I

t ,
j
t;
,
11
I
I
I
1
(
1,
2. Ser considerado como FNCER el cor.tenido energtico tanto de la fraccin
biodegradable, como de lafraccin decombustibledelos residuos debidmasa.
3. Ser considerado como fraccin combustible de los residuos aquella que .se
oxidesin,aportedeenergaunavezqueel procesodecombustin sehainiciado.
4. Se faculta al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en colaboracin
con las Corporaciones Autnomas para fijar los objetivos de valorizacin energtica
para algunas tipologas concretas de residuos de inters energtico 3 partir de
criterios ambientales de la gestin de residuos, de sostenibiHdad amtiental y
econmica, Para ello, establecer reglamentariamente un mecanismo que indicar
los sujetes obligados eincluir un sistema que permita la supervisin ycertificacin
.as como un rgimen de pagos compensatorios.
5. S6 faculta al de Minas yEnerga para reglamentar normas tcnic.;ils
que definan los parmetros de calid:Jd que han de cumplir los -:cmbusiibies slidos
'
,
,
,
.
.
'
recuperados obtenidos a partir de diferentes residuos, Adems, el Ministerio de,
Ambiente y Desarrolle Sostenible en conJunto con el Ministerio de A.gricuitura y
Desarollo Rura! l' ei Ministerio de Vivienda,Ciudad y Territorio desarrollarn las
estrategias conjuntas para que los combustibles slidos recuperados que aiG8nCan
los parmetros que en dichas normas se consideren necesarios, Sfl;lr! dF.!;,ti,.3dm; u
la valorizacin energtica. Dichas :tormas tcrdc8s,'sern definidaS teni8ndc. en
las directrices comur.it3rias einciuirn, entre otros aspectos: cgtegOias,
c=:!idades ymbitos de apHcabiiidac1 as crno sistemas Cfl6 permitan el c()ntrol n'3
(;alidod ocertificacin detales combustibles.
Artculo 19. Desarrollo de la enelga solar.
.La energa solarseconsiderar coiTtoFNCR. SedeberZi estudiarye.rJ8Z&r las
condiciones propiCis,de la naturaleza d6 la fuente para su reglamentacin tcnicl
porp=u"te de18 CREG.
2. El Gobierno Nacional atravs del Ministeriode Minas y M:r.!:;tet'io do
Vivienda y Ministerio de Ar;biente yDesarrollo Sostenible en el marGG Sl,:
funciones, fomentar3n el aprovechamiento del recurso. solar en de
urb'anizacin municipal 'o distrital, en edificaciones oficiales, en los sectores
industia!, residenciai ycorT:ercial.,
3. El Gobierrl0 Nacional l travs de Ministerio de Minas y Energa direciarnente
J
;
o a travsdo :a entidad que designe para este fin reglamentar lasconiciones de !I
p3rtiGiqacin da energa solar corno fue,lte do generacin distibuida estableciendo
la regiarmmtarn tcnica y d8calidad 9 cumplirpor las instalaciones quautilice;; 13 I
en8rgia sol21", asi lOS equisitos de mecani.smos de 0/'itmga de
excedentes, ynormas desegllridad para las instalaciones. .
.., .,-
J.Lt
( i) ' s .. - e si" ' ii; -
1 . .4. El Gobierno Nacional considerar la viabilidad de desarrollar la energia solar !
. como de autogeneracin para los estratos 1, .2 Y 3 como alternativa al !
subsidio exis'tente para el consumode electricidad de estos usuarios. 11
ti
5. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente, y Desarrollo [/
r Sostenible determinar los parmetros ambientales que debern cumplir los 11
l proyectos desarrollados con energa solar as como la rnitigacin de los impactos . 1
I ambientales que puedan presentarse en su implementacin. '1
\ 6. El Gobierno Nacional incentivar el uso de la generacin fotovoltaica como j
1
1 forma de autogeneracin y en esquemas de GD con .F,NCER. j
I
r
I
7. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de.Minas y.Energa considerar
J

:1
esquemas de medicin para todas aquellas edificaciones oficiaies o .pivadas.

1 industrias, comercios y residencias que utilicen fuentes de generacin solar. El
(
I
f' de medicin contemplar la posibilidad de la medicin en doble via
! forma que se habilite un esquema de autogeneracin para
I


1,1 . Artculo 20. Desarrollo la energa elica.
. .1. La energia elica se considerar como FNCER. Se deber estudiar yanalizar I
' las condi,ciones propias dela naturaleza de la fuente para su reglamentacin tcnica 11.
por parte de la CREG. 1:
2. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa fomentar el
aprovechamiento del recurso elico en proyectos degeneracin en .zonas aisladfis
11
I
.o interconectadas.
l
... 3. EIMinisterio de Minas y Energa, directamente o a travs de la entidad que
.designe para este fin, determinar requerimientos tcnicos y de calidad a cumplir
ij
I
por que utilicen el recurso elico como fuente de generacin.
4. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente, y Desarrollos
Sostenble,determinar los parmetros ambientales que "debern cumplir Ios
proyectos desarrollados con energa elica, as como la mitigacin de los impactos
j
que puedan presentarse en la implementacin.
1
.Artculo 21. Desarrollo de energa geotrmica.
I
j
.. 1. La energfa geotrmica se considerar como FNCER. Se deber estudiar y
11
: analizar las condiciones propias de la naturaleza de la fuente para su
I

. reglamentacin tcnica porparte de la CREG. . .. , . .. .. .
j
2. -Evaluacin del potencial de la geotermia. El Gobierno pondr ti
, instrumentos para fomentar e incentivar los trabajos de exploracin e investigacin .'1
-rr=:r: j i I 7 . .h . -..
15
! . :rael de! r=o f=arsU! conocimiento
aprovechamiento dealta: baja ymuybaja temperatua.
3. El Ministerio ae Minas yEnerga
l
directamente oatravs de la entidad que
designe para este fin, determinar las condiciones de partidpacin de este tipo de .
energa en el mercado energtico colombiano; establecer los requerimientos .
tcnicos y de calidad a cumplir por las instalaciones que utilicen el recurso .
geotrmicocomo fuentedegeneracin. .
4. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo j
I
Sostenible, determinar los parmetros ambientales que deberan cumplir os 1
proyectos desarroliados con energ8 geotrmica, as.como la mitigacI6n de os ]
'mpactos ambientalesquepuedan ple;;erotarseen la implementacin. i
Artculo22. Dcs3J'rollo de pequeos aprovechamientos hidroelctricos . !J
1. Lel energi;3 de pequeos aprovechamientos hidroelctricos ser considerada '1
comJ FNCER.
2. El Ministerio deMinas y Energa, ;] travs de ;asentidldes adscritas ,
competentescontiouar $U desarrolloGornosolucinenergtica.
3. El Ministeri'j de Ambiente yDesarrollo Sostenible promover la gestin y el I
manejo integral y sostenible del recurso hidr!co de las cuencas l1idrogrf[cas del
:;2is.
. Artculo 23". DlJsarrollo de la eneraa de los mares. Ser considerada la
..
energa de los rr-;ares, entendida como el aprovechamierito de las olas, el 1
aprovechamleilto Ut; 105 yel aprovechamiento del diferenei2r trmico de los
ccanos corno FNCER.
I
Ei Gobierno pondr en m3rcha instrumentos para fomenta!'e incentivar los'
trabajos deexploracin einvesligadndelos mares con el fir. de el recursG :
para aprovechamiento de la energade los mares en al pas.
Artculo 24. Formacin y capacitacin' de capital humano. El Gobierno I
Nacional fomentar la formacio" ycap2citacin de capital humanocalificadoPira el
dssarro!ioeimplementacin de proyectos en FNCER.
,1
Aliiculo 2.5. Internacional en Materia de FNCER. 11
[,
1. En b puestiJ' er!' de acciones d cooperacin internElcioJiai tendrn [1
mbitoprekreilciai las' a:
a) El C8snrrolloconjunto entr6pases limtrofesde proyectos de FNCER;
b} Impu!::;arll transfeieric!ade
e) Cooperacin en materiarle in'estigadn, desarrolioGinnovacin;
16
,
1:1
d)Construc;cin de capacidades para el desarrollode fuentes no convencionales
deenerga.
'1;1.
I
tI
2. Adicionalmente, en estecontextoydentrode I'apolftica energticael posterior
1

1
desarrollo de esta 'ley deber sentar las bases para disponer de una estrategia
1.
t
,.
r
nacional de generacin con FNCER conel objeto de optimizarlas fuentes, con las I
materias primas ms apropiadas, con criterios de sostenibilidad y eficiencia, 1,
f contribuyendo as de una manera significativa alas objetivos nacionales de

i
participacin de las FNCERenelconsumoenergticocontempladosen esta ley.
" 3. El Gobierno fomentar la internacionalizacin de laactividad de las .
'1
I
colombianas del sector de las FNCER. En ese esfuerzo se enrnarcarla
1
elaboracin de programas de accin especficos que prestarn especial'atencin a
los aspectos relativos ala transferencia de tecnologa yal acceso alas materias
1, primasymedios de produccin precisos para el desarroUo del sector nacional de
II N R n
l, F CE . 1
f 4. Asimismo, el Gobiernofomentar la cooperacin internacional en el mbito de !
I
1 FNCER,en especial en lo relativo ala participacin de los sectores pblico y
1I privado en diferentes mecanismos tanto del mercado regulado como del mercado
lvoluntariodelcarbono, as comoenla formulacin eimplementacin deacciones de .fi
mitigacin. l
l'
CAPTULOV

.Del desarrolloypromocindelagestin-eficientedelacneiga .
II
1
I
t
I Articulo 26. Prvmocin 'de la .eficiencia energtica. En desarrollo del Programa
!I de Uso Racional y eficiente de la energa y dems formas .de energia no
',1
convencionales, PROURE, diseado porel Ministerio de Minas yEnerga. segn 10
dispuesto en la Ley 697 de 2001,el Plan de Accin Indicativo 2010-2015 para
.desarrollarel PROURE adoptadoporel Ministeriode Minas yEnergaatravs deia
, resolucin'IB-0919.de 2010, Yen cumplimiento de las finaliades y principios
1
1
establ'ccidos enla presente ley, el Ministerio de Minas yEnerga, conjuntamente
con elMinisterios deAmbiente yDesarrollo Sostenibleyel Ministeriode Hacienday
Crdito Pblico debern desarrollar una serie de instrumentos tcnicos, jurdicos,
econmico-financieros, de planificacin yde informacin, entrelos que debern
conternplarse:
a) Plan deaccin indicativopara el desarrollodel PROURE; _.
b) Reglamentaciones tcnicas;
I
c) Sistemas de etiquetado e informacin al consumidor sobre la
energtica de los'procesos: instalaciones y productos'y s9bre el conSdmo
ti energticode los productos manufacturados;
.. ,
e
17

d}Campaas de informacinyconcientizacin.
Artculo 27. Objeto y finalidad del plan de accin indicativo para el
desarrollo del PROURE. El plan de accin indicativo para e,1 desarrollo :1
PROURE es el instrumento que el Gobierno utilizar para promoiDnar la eficiencia 1
energtica. ' , ,1
El plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE servir para la J
t
concrecin de las actuacionesen esta materia, el establecimientode plazos para lal
l' .1
1
f1
ejecucin de las mismas, 18 atribucin de responsabilidades en e! mbito de las 1.
[1
Entidades Pblicas,y identificacin de las d:ferentes formas de flnancaGli y:
necesidades presupuestarias. ' 1
l I
i
Artculo 28. Contenida de! de accin indicativo para eldesan'OJ/o del I
I
PROURE. minimn, ei plan dE accin indicativo para el desarrolla del I
II
PROURE deber;: dss;:rrollarHI sIguientecomemdo: ' , "
f
al Responder auna estructura seclorial que lijarobjetivos
I
[1
para.os sectorES o finales ycontondra una relac:on,de j
medidas e !listrumentos para su eJ8(;UCIOn en cada uno los sectoreSl
k:lentificados. Dcho pian programas de renov3cin deequipos porotnjS :1
I
ele alto rendimiento energtico, que se llevarn a cabo de manera pe(dicl en "
I
lOS sectores' c:onsurnidores definiendo el aicance de os rro1smos yI
3tr:buycndo respcnsabildades ycornpetencias paa su puesta trI rnarr.r:a ajos :
Departarnentos uorganisrros cOrespondientesdel Gobierno
u: ci:-ii"itE:mplar, CCtllO apoyonecesario el i
de OS obJetl\!llS propuestos, la,SUSGilpCIOn ele aGuedos volunta:'los con los
diferf::ntes agentes intGfv:nientes er. el rtlercad0 energtico. aCL:erdos
incorporar compro:-nisos medibles, verificables yvinculantes en materia de pU8sta
en marcha de medidas de mejora de la eficiencia energtica yrespuestacle l .
yosta2n sujetos arequisitos de contrOl ,enfcrmacin'por pJr1.e'de !as
organismosdecontroL Para garantizarla transparencia, los acuerdosvoluntar:os se
pondrn adi::pos::in:del pblico yse publicarn 3ntes de su aplicacin, en la
IJpermitan las disposiciones relativas alaconfidencialidad,
Artculo29. Buenas prcfir.as. El Minstcr:ode,Mi:1as y ySU:3 entidades
con la CGI8bOaGn de trosM!nisterios vde las Entidarles Territoria!es,
f
yfaciltnran un intercambiode conocimiento sobie buenasprcticas de .1
I
eficiencia energtica entre organismos del sector pblico, incluyendo criterios y 1
consideraciones aser tenidas en cuenta en procesos de contratacin pbiica, y
1
1
I
l
1,1

.1 pondr adisposicin de todas las adminisiraciones las experiencias "!
conocimientosobrebuenasprcticasanivelinternacional.
'.Artculo 30. Edificios pertenecientes alas administraciones pblicas. El
Gobierno NaCional, yel resto de administraciones pblicas, establecern objetivos
de eficiencia energtica para todos los edificios de las administraciones pblicas, a
t ser alcanzadas atravs'de medidas de gestin efi .lciente de la energa. Tales
1:1 .objetivos debern ser fiJados como metas escalonadas a ser alcanzados en
perodos fijos de tiempo, con horizontes de hasta 1Oaos tras su entrada en

. vigencia. Para tal,efecto, cada entidad deber destinar los recursos (presupuesto)
necesariospara acometer el desarro!lo de tales medidas de gestin eficiento ce la
r
energa.
I
,1
r
Artculo 31. Respuesta de la demanda. El Ministerio de Minas y Energa
delegara13 GREG para'que establezca mecanismos regulatorios pa incentivar
larespuesta de la denlanda con el objeto de desplazarlos consumos en perodos
punta yprocurar el aplanamiento de la curva de demanda; as corrio tambin para
responder arequerimientos deconfiabi lidad establecidos por.el MinisteriodeMinas
yEnergaoporlamisma CREG.
.. Artculo Planes de gestin eficiente de ia energa. El GobiernoNacional, y
el restode administracionespblicas, en el mbitodesusrespectivas competencias
adoptarn planes de gestin; de la energa, que.incluirn acciones en
. . .
eficiencia energtica y mecanismos de respuesta de la.demaida.' Las
.'.administraciones pblicas, en sus mbitos territoriales, adoptarn planes degesti6n
eficiente de la energa as como de la utilizacin.de FNCE para los.edificios y
equipo<3 consumidores de energa de titularidad pblica con anlogos objetivos al
I del GobiernoNacional.
t
'. Artculo33. Financiacin del pian de accin indicativo para el desarrollo del

I
. .
'1
PROURE y otras acciones relacionadas con respuesta'de la .demanda. El plan
de accin indicativo para el desarrollo del PROURE se dotar' de
11
los mediosfinancieros necesarios para la consecucin de los objetivos aprobados, . I
1.. . ya sea con cargo airnpuestos,aasignacin de partidas dentrode los,presupuestos
pblicos y/o atravs de mecanismosfiscales quepermitan estimularlas actividades
1
de eficiencia energtica ylas de apoyo ala respuesta de lademanda,.sin exclusin
deqtrosposibles mecanismos definanciacin.
El' se. en todo caso, de que la financiacin para el
l plan de acclon'Indicativo para el desarrollo del PROURE y las acciones ele
i . .

J
1:1
j
i
1
.I1



i

I
t

li
1
1
1
I
I
i
I
I
I
I
tj

I
1

1
1
",.."'v= ,"==== . ",* " '="0=-' _.. .=.........
19
r
promocin de respuesta la demanda seatldecuada ysuficientepara alcanzarlos .
J
objetives concretos contenidos en la presente ley.
. 1, 1
CAPITULOVI . . ."
De! desarrolloypromocindelasFNCEyla gestineficientedelaenergaen 11.
lasZNI '
Artculo34. Soluciones hbridas. El Mnisteriode Minas yEnerga promover el
desarrollo de soluc!ones hibridas qU9 combinen fuentes locales de generacin .
elctrica con fuentes disel yminimicen e! tiempo defuric:onamiemo de los equipos
diese' en coherencia con la polticn de hor2s de prestacin del servicio de energa .
paro as ZNi. rarEi esto se podrn ap:icar apoyos de les fondos financiems .
establecidos as corno del creado por medio de esta Ley, segn criterios definidos .
:
porel MinisteriodeMinas yEnerga paratal fin.
Pargrafo.Se dar3 prioridad l los pOyectos ql!e estn incorpcrados dentro de
r
r !os Planes de Energicin Rura! Sostenible anivel dap91tamental y/o regional afin .
!
deincentivarla metodologaelaborada para estefi:,l,
!'
r
Art!cuk: 35. US:'1 de GLP.Cuandc sea ms Gficiente ernplear GLP para la
generacin eictricl, acambi,) de cilsel oil, este cornbustible recibir ni subsidio
que determine el Ministerio de Mins yEnerga con cargo al Presupuesto Nadonal I
en condicionessimilares al deldisel.j
Il
Artculo 36. E!quemas empresaiiales. El Ministerio de Minas y
destinar reCUiS03 de! Fondo Fenoge, ceado por esta ley, para' otorgar
blandos para la e!3tructuracin e imp!emerrtacin ce esquemas emprssari;il:J3,
.las proceso!; productivos y su accmpar.amientJ .
Gomo m;nirnoporun'perododedos aos. El MinisteriodeMinas y.
r Enegi.?establecer los c'iterios paraoptarporestos recursos.
t
I
Artculo 3(, Utilizacin de fuentes loca/es para /a produccin de energa I
r
dU'erf:n!e i.1 "fa .electricidad. Se apoyar el uso de fuentes de energia local, de '1
t
carcterrenov8b!e principalmente, rara atendernecesidades energticas diferentes I
!
l la generacin de electricidad. Estas soluciones podrn contar con recursos del 1
r-enoge, creadoen esta Ley, segn criterios establecidos pore1 Ministerio 1
deMinas yEnergia. 1
38. Eficiencia Emergtic:J yrespuesta e la demanda. ' Se apoyarn
1
que mejoren la gestin eficiente de la energa 'en las ZNI. Su
20
financiamiento podr hacerse (;0ncargo al Fondo Fenoge, creado en esta Ley.
Igualmente, se fomentarn esquemas de respuesta de la demanda, segn lo
establecidoen el CaptuloVdeesta ley.
Artculo 39. Informacin, transferencia de tecnologa y capacitacin. Se
podrn destinarrecursos del Fondo Fenoge, creadoporesta ley, para el monitoreo
de 'lassoluciones instaladas en las ZNI, as como 'tambin para la actividad de
transferencia de tecnologa y capacitacin, que. garanticen el funcionamiento
I
1
continuo de los sistemas desuministro de energia..desarrollados. El Ministerio de
ti Minas yEnergaestablecer los criterios paraoptarporestos recursos.
I I f}
'1 Artculo 40. Instrumentos para la financiacin de programas. Fondo de
Apoyo Financiero para ia Energizacin de las Zonas No Interconectadas FAZNI.
1/ Con el objetivo.de continuar la financiacin de planes, programas.y.proyec.tos
l1 priorizados de inversin para la construccin delanueva infraestructura elctrica y I
1'1 paraIa reposicin yrehabilitacin de laexistente, con el propsitode ampliar ia !l
. ; la ;;;:sN
!, nerconecaas, seprorroga avigencia ear'lcuo. ea ey . eL. ,
J Por cada kilovatio-hora despachado en la Bolsa de Energa Mayorista, el. .j
, Administradordel Sistema de Intercambios Comerciales, ASIC, recaudar un 1
J ($1.00)Q1oneda corriente, con destino al Fondo de Apoyo Financiero para la
r
tj
Energizacin de las Zonas No Interconectadas, FAZNI. Este valor ser pagado por
f
i
I
i
los agentes generadores de energa ytendr vigencia hasta el 31 de diciembre de I
/ 2021 y se'indexar anualmente con el nd;ce de Precios al Productor (IPP)
.f ,calculndo por el Banco de la Repblica. La Cornisin de Regulacin de Energa y
I qas,.CREG,.adoptar los ajustes necesarios alaregulacin vigente para hacer
I cumpliresteartculo.
I . . ": "
CAPTULOVII
AccionesejemplaresdelGobiernoNacionalylaAdministraCinPblica
Artculo 41. Acciones ejemplares. El Gobierno Nac:cr:21 'y elwsio.de
. .
administraciones pblicas,enel mbito de sus respectivas'
ejemplares tendientes a la supresin de 'barreras tcncas,
administrativas.yde mercadopara el desarrollo de las FNCE yla prornoci!1de la
gestin de la energa. En particular, las medidastendrn por objeto la
consecucin del ahorro de energa y la introduccin de FNCE en
sectares,el establecimiento de requisitos mnimos de eficiencia para Io"s'equipos
que consumen energa, la concientizacin de los consumidores deenei'gapara,un.
21
uso eficiente: i3 mejora de la eficiencia en la produccin, el transporte y la .
distribucin de calor y de electricidad, as como el desarrollo de tecnologas ,
energticas ypaia la eficiencia energtica de los edificios,Para eHo, se prestar j
especial atencin a la fOmacin del personal al servicio de las Administraciones 1
pblicas, aspeci31mente en el mbito local y regional, donde se encuentran los 1
rganos competentes para 18 tramitacin yautorizacin deinstalaciones. 1
I
,CAPTULO VIII
[,
Ciendaytecnologa
[

I
Artculo4:2. Fometito de la im
f
f:stiga,=ji'1 en el mbito de FNCE y la gestin ..
I
. .. ,
eficiente de la energtica.
1. Las adrninistracio:;8s plJblicas, cdda una en el mbito de sus cGnipetencias
fomentaran iss actividades de investigacin c:entfiGo, des8irollc'ieer:J:gic(I e..
innovacinde enelcampo d6 las FNCE yfa gestin eficientede la energa,
el .desarrollo e inllovaclbl industri81 y la Goiaboracin entre In:;
di-l?8ntes ageltes del SbtemaN2cion21de Ciencia, Tecnologa e Ir.rovacin j
.. ( ....,,' \' T'j\ .
:::! que hace referepci3 ci apartado anterior, I!evar acabo dentm '1
del refer8r;cia que canstituy3!1 !JS sucesivos Nacionales de 1
1
L:E=:::l ;3rC.illo. Las Corporadone'sAulnomas yentes !ocalc3,9n e:arnbitt) de sus
.1
1
t:l,\Cl-tiv-:l;:- ,j"fl'orYlt:lrltC' r:4e !., I
f
I
I
:,..{'..J ' -! I q . .J\.J .. _ .!.;L... e .. ." '_ vi _. (.4\..1 .Jh.... , .v ....... 'v I\.JI I \,J, .' tJ f e{ H ! V'ir. J
!I .,
' 1
G!1 el CaSO de estar cen energ;a, df.bern incllliroo;cl i'/OS el;:::r.ionados
I
con ERNC V eficientede la cnerg3. Asimismo, los panes de. fc,rr.e:t'J I
e h',versin por el Gobemc,Nsclci1alO -dej
por ci f8stO adml:strac?neS el ,1

I
dEl ;!83 e de la gesfon ae. la. deber;;:n, mscrib/se 1
f.
I
Gentro 08 vinculantes sohre pol/tlea que se i
o progmn:ls nacionales.
11
Los planes de fomento a los que hace refere'1cia el ap3rtaao anterior,
r

as medidas concretas que sern de ,para 13 promocin y

1
i:lpoya de as FNCE 'J ia ge5ti6n eficiente de la energa y los indicadores
[,
p31'3 su sGQuimienio.' ..'
I
4. Los sistemas fomento de ll iivestiqacin, desarc:liJ.ein.\!t:!Sin en J!
I
f
delas FNCE odegestineficientede debern oriensrsea: .' '.'. -
i
.a) Pcter.carlainvestigacin,desarrolloeinversin en reas'claveparacohsegu:
l
I
!H;3 alta panetracin de tecnoiogias ficier.tes y limpias, y ei ernpl Ode recursos ::r::
origen renov2ble en ef medianoylargopluzc;
I
UC"::J
1
fi
I
'==" .... ,
r..". b)Facilitar y'maximizar la penetracin de FNCE en el sistema energtico
nacional, particularmente en lo que respecta asu contribucin ala seguridad del 1
suministroyestabilidad delsistema;
c) Impulsar el desarrollotecnologas promisorias que se encuentran en fase de
demostracin y/ocomercial;
d) Explorarel potencial en el medianoylargoplazodetecnologas limpiasquese
i encuentran en fases deinvestigacin y/odesarro!lo; ..
"1 , e) Reducir los costes asociados alautilizacin de las FNCE. Para ello, estos
l sistemas de fomento debern establecerlneas prioritarias de accin en tecnologas
f!
.ti ocampos concretos.
[1 5. Las medidas concretas para el fomento de la investigacin, desarrollo e
fl innovacin en el mbito de las FNCE yla gestineficientede la energa podrn ser
1: de carcter econmico-financiero, fiSCal o tributario,as como de impulso a la
1
.. cooperacin,ycolaboracin entre los agentes del SNCTI. En el casode las medidas
.,de carcterecl?nmico-financiero, los mecanismos de apoyo modelarn laS fuentes
, . . .
de'flnanCiacin que se estimen necesarias para la consecucin de los objetivos
,. 'marcados, diferenciandoentrefondos pblicosyfondos privados. .
1 6. Las medidas concretas alas quese refiere el apartado anterior, cuando estas
sean aprobadas poruna Administracin Pblica, se scleccionarndeentre aquel!es
alternativas mseficientesen la relacin objetivoaconseguir/recursos empleados.
'.7. Los NaCionales de Desarrollo, en lo que se refiere. aFNCE ygestin
'eficieflt$'d,la energ'a debern tener en cuenta los resu!tauosy laexperiencia
. .
adquirida en' planes anteriores, tomando como... referencia, elltre otros, los
"indicadores de seguimiento mencionados en el artculo' 4, motivando
1 razonad3niente,la eleccindeobjetivos, prioridades ymedidas.
. .
8.: caso, I:apoltica de investigacin, desarrollo einversin en el
!I
1
1
mbito de las FNC.Eyla gestin eficientede ia energa, cuando sea 1,Ievada acabo
por Pblica, deber inspirarsee integrar las
I
quesederiven de la polticaenergtica mundial, yms concretamenteen lo quese
.refiereadesarrollodetecnologas energticas.
cAPrULOIX
Otrasconsideracionesrelacionadasconaspectosmed;cambient::\les
Artculo 43. Armonizacin de requisitos ambientales para el desarrollo de
11 /a$ FENC.
1
"," 1._. El Gobierno Nacional,en cabeza del MADS, con el apoyo.de laAutoridad
1\
[, y
para la
1I
.1
" j1
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I
1
:
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1
1

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1,
l
- .--d
23
1

f
realizacin y evalu1cin de los estudios de impacto sr:.lblental de los proyectos de
competencia de la ANLA yde las Corporaciones Regionales; por su
parte, en cabeza del MME formular yadoptar los instrumentos y procedimientos
para evaluar el impacto energtico de las instalaciones apartir de FI\JCE, para su
,

.
aplicacin,8 aquellos proyectos sometidos a autorizacin por parte de Gobierno 1
Nacional. .
. '
2. El procedimientc al que se refiere el literal i diferenciar entr distintas1,
tipologas de in3ta!aciones. definiendo las caractersticas gen6f8!es que debe ;
cUIn;Jiircada unadeellas, I
ArticulotAo En,isiones }'vertidos ele las instalaciones de- FNCE Los de l'
emisiones over!:rnientos est8blecidos pera las irstaiaciones de Fj'JCE, Si! ning'.li"f
caso podrn serms rigl!rosos que los lrnites establecidos erl el ca30 menos
exigenteapl:c2.dol fuentes deenerga cOl1yencicnales,
I
En particular. el Gobierno Nac!rld! desarrollar una !1ormativ3 85Pp.cifi:;;3 que ,
mgul las CIl,s!onas y los '.'ertimientos las instalaciones que utilic8rt recursos
renovbles deacuero asus caractersticasespecficas.
CAPTULoX
Seguimientoycumplimiento
, Artculo 45. Seguimiento estadstico )' evaluacin conjunta de!
cumplimiento de Jos objetives. ... ,J
Para el adecuado seguimiento 'i evaluacin de! Ciipmientode los I
de present(! loy. aderns de los informes peridicos de segirnientc, j'1a os \
p.ianG3 y caciacuatro'aos serca!iz3runa '11
). I 'd' I t'. f" L di' ti
a, !...os p,mes yprJgr8rnas eanorropara l 98S.:0I1 eICIEmte e a6nc;rg:a: ,I,
b) El Plan de FNCE; I
e) Los escer:ariosdeevolucin del escenarioenergticogeneral; I
d) La planrficac:n de redes detransportedeelectricidad ygas natural.
2. Las evaluaciones te:1d:n en cuenta las posibles desviacionesde la tr::3yectoria
pmvistCl, el desG:rrol!o de distintastecnologas de apro'Jechamiantde l::t!; FNCE,
as como ia evolucin dE:! marco socioeconmico experimentado ypre'.isible, e
incorpcra'las medidas para e! curnplimienfO'.d los objatvosglGbaias"..
Plan y iJlzacin eficiente de fas distintEts ts.cl'1ologf2s y los
.,. ),-., J "' .') .;'" 1,., I ," l' ....N''''- ".
; ,!..: ' r .le;' c, lel piOTlCIC:Or. IV aS r \,,;,C,
3, asegurar y artIcular los mecani3mos de colaboracin
con enrHeldes pblicas y privadas, p3ra la t::aptadn y prov!sn de
l it, i 6 .
., .
, '-T
.
.
.J.
4. El Gobierno Nacional; a travs de ,los Ministerios y los .organismos!
. responsables de la elaboracin de estadsticas de consumo de energfa por fuentes
. .' .
Ysectores, garantizar la calidad de las mismas.
j
j
. I
46. La presente . ley rige a partir de . la fecha de su 1
promulgacin yderoga todas las disposiciones que le sean contrarias. j
EL PRESIDENT :;viJtLHONORABLE SENADO DE LA REPBLICA
1 JU.
EL S JO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLlCA
I
1
I

I . EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
1
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I
1.1 .
I

1
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II
I
I
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E SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMAR/., DE .
REPRESENTANTES
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LEY No-. ..!!Iol...... 7_1I....!1SL-________
PORMEDIOLACUALSE REGULALAINTEGRACiN DE LAS ENERGAS
RENOVABLES NO CONVENCIONALESALSISTEMAENERGTICO
NACIONAL
REPBLICADECOLOMBIA- GOBIERNONACIONAL
PUBLQUESE y CMPLASE
13 MAY 2014
Dada en Bogot, D.C., a los
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGfA,
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,
;tutIJ-M l.w ~ ~ ~
MAURIGIOCRDENASSANTAMARA
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE
CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACiN -- COLCIENCIAS,
- ~ ~
~ ULAMARCELAARI SPULGARN
.1