Manual de Organizacion

Manual de
Organizacin de
la Encuesta Catastral
Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral
2
Crditos
Coleccin de Manuales para para la capacitacin SISCAT
Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral
Coordinacin General:
Ar Ar Ar Ar Arq. Danilo Gar q. Danilo Gar q. Danilo Gar q. Danilo Gar q. Danilo Garca Molina ca Molina ca Molina ca Molina ca Molina
Coordinacin Tcnica:
Ing. Ivete Rosales Ing. Ivete Rosales Ing. Ivete Rosales Ing. Ivete Rosales Ing. Ivete Rosales
Autor:
MC. Ing. MC. Ing. MC. Ing. MC. Ing. MC. Ing. Manuel Berrios Manuel Berrios Manuel Berrios Manuel Berrios Manuel Berrios
Diseo:
Lic. Maribel Jur Lic. Maribel Jur Lic. Maribel Jur Lic. Maribel Jur Lic. Maribel Jurez H. ez H. ez H. ez H. ez H.
Impresin:
Primera Edicin, Primera Edicin, Primera Edicin, Primera Edicin, Primera Edicin,
Diciembr Diciembr Diciembr Diciembr Diciembre, 2005 e, 2005 e, 2005 e, 2005 e, 2005
Esta publicacin fue posible gracias a la contribucin financiera de SPDMR Esta publicacin fue posible gracias a la contribucin financiera de SPDMR Esta publicacin fue posible gracias a la contribucin financiera de SPDMR Esta publicacin fue posible gracias a la contribucin financiera de SPDMR Esta publicacin fue posible gracias a la contribucin financiera de SPDMR
Instituto Nicaraguense de Fomento Municipal
Departamento de Planificacin y Catastro Municipal
Direccin de Operaciones
Catastro Municipal Catastro Municipal
3
Contenido Contenido
INTRODUCCIN........................................................................................................................5
Objetivo General
Objetivos Especficos
Justificacin
Metodologa Empleada
1. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL......................................................................................7
1.1. Antecedentes
1.2. Base Legal
2. ASPECTOS GENERALES SOBRE LA ENCUESTA CATASTRAL......................................8
2.1. Proceso de la encuestaCatastral
2.1.1. Preparacin para la planeacin
2.1.2. Implementacin
3. PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE LA ENCUESTA....................................................31
3.1. Personal administrativo y operativo de Catastro Municipal
3.2. Involucramiento de la comunidad
4. DEFINICIONES NIVELES SISCAT.......................................................................................32
5. ORGANIZACIN DE LAS UNIDADES DE CATASTRO......................................................36
6. PROPUESTA DE FUNCIONES POR CARGOS.................................................................40
7. CONCLUSIONES................................................................................................................48
8. RECOMENDACIONES.......................................................................................................48
9. ANEXOS Y GRAFICOS........................................................................................................49
4
5
Introduccin
El espritu de este manual titulado: Organizacin de la encuesta Catastral, es contri-
buir con las diferentes municipalidades que aplican el SISCAT (Sistema de Catastro),
proporcionndoles una gua, con la cual, puedan Organizar la Encuesta Catastral,
siendo este su objetivo principal.
Para alcanzar este propsito se definen las Fases y Etapas que deben cumplirse en la
Organizacin de la encuesta catastral.
Un tema de gran importancia que se abordar el presente manual ser la base legal
con que se cuenta para que las Alcaldas ejerzan su derecho sobre aspectos catastrales.
En este manual, se abordarn temas generales, que responden a las interrogantes
ms comunes como: Qu es la encuesta Catastral? Quines son los involucrados
en el desarrollo y ejecucin de la misma?
Tambin se definirn las competencias de los Catastros Municipales segn sea el
nivel SISCAT que estos ejecuten en base a sus capacidades tcnicas y econmicas.
Seguidamente se abordaran los aspectos relacionados al seguimiento y control de la
encuesta catastral
Se propondr un cronograma con las tareas ms comunes a seguir, para Organizar la
encuesta catastral, y un modelo de presupuesto, para elaborar la misma.
As mismo, en este manual, se har una propuesta sobre una estructura de cargos y
sus funciones por cada uno de los mismos, con relacin al nivel SISCAT en el que
trabajarn.
Para cerrar el ciclo de la Organizacin de la Encuesta Catastral, se propondrn los
mecanismos de evaluacin de los resultados.
Para finalizar, en el anexo de este manual, se encontrarn un diagrama de flujo que
resume de forma simple el proceso de la encuesta catastral y las leyes que componen
el marco legal, sobre el cual se justifica el ejercicio del catastro municipal.
6
Objetivo General
Mejorar y perfeccionar los procedimientos que se realizan durante la organizacin de la en-
cuesta catastral, proporcionndole a las unidades de catastro un documento sencillo que sirva
como gua de trabajo que oriente al personal administrativo y operativo de las mismas en la
organizacin, ejecucin y registro del inventario de los inmuebles de sus municipios.
Objetivos Especficos
a.- Definir claramente las fases y etapas del proceso de la Encuesta Catastral.
b.- Proponer flujos de acciones a seguir para realizar la Encuesta Catastral en
los diferentes niveles SISCAT.
c.- Visitar y tomar en cuenta las experiencias de cinco municipalidades (Managua, Tipitapa,
Boaco, Rivas, Nindir) que actualmente utilizan el SISCAT en los niveles de 1 a 4.
Justificacin
La actualizacin del Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral, se justifica en la medi-
da que, es necesario poner a disposicin de los tcnicos de catastro, un documento que sirva
de consulta para la organizacin de sus procesos de levantamiento de la informacin, incor-
porando en el manual existente las experiencias exitosas de cinco municipios que han
implementado el SISCAT (Managua, Tipitapa, Boaco, Rivas, Nindir), contribuyendo de esta
manera a perfeccionar y mejorar el manual actual.
Metodologa Empleada
Para la realizacin del presente manual, se recurri a fuentes documentales impresas como:
primera versin del Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral, Manual de Organiza-
cin y Funciones y Manual de Normas y Procedimientos de Catastro Municipal de Managua.
De igual manera se hicieron entrevistas libres, a los responsables de catastro de cinco muni-
cipalidades del pas, las cuales fueron escogidas segn el nivel SISCAT, que estn
implementando. En la entrevista se pregunt sobre: informes de produccin, avances fsicos
e informes en general de los proyectos de catastro, ejecutados en el municipio. Adems se
hicieron entrevistas a especialistas en temas catastrales acerca de su experiencia en Organi-
zacin de proyectos Catastrales Municipales.
Se utiliz una gua de procedimientos para la elaboracin de proyectos, auxilindonos de
textos sobre Planeacin Estratgica.
Esta metodologa se corresponde con el mtodo cientfico en las cuales intervienen el plan-
teamiento del problema, levantamiento de la informacin, anlisis e interpretacin de datos
y la difusin de resultados.
7
1. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL
1.1 Antecedentes
En el ao 1999 el gobierno de Nicaragua a travs del INIFOM y con el apoyo del DANIDA (Coope-
racin Dinamarca) y el PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo), elabor una
primera versin del manual Organizacin de la Encuesta Catastral, retomando las experiencias
que han tenido los Catastros Municipales del pas en el desarrollo de las Encuestas Catastrales
en sus respectivos Municipios.
La razn de ser de este manual es poder contar con un instrumento idneo que sirva de gua a las
unidades tcnicas y administrativas de los Catastro Municipales, para Organizar la Encuesta
Catastral en sus municipios y poder valorar los bienes inmuebles circunscritos en los mismos con
la finalidad de recaudar el Impuesto Sobre Bienes Inmuebles (IBI), el que fue transferido a los
Municipios del pas en el ao 1991 y ratificado plenamente como una competencia municipal a
travs del decreto 3-95 Impuesto Sobre Bienes Inmuebles (IBI) publicado en la Gaceta diario
Oficial, #21 del 31 de enero de 1995 y vigente a la fecha.
1.2 Base Legal
La ley orgnica del Instituto Nicaragense de Fomento Municipal (INIFOM), ley 347, en su captu-
lo 2, art. 5 inciso K) dice: Brindar Asistencia Tcnica y Asesora en el diseo, organizacin y desa-
rrollo de los sistemas de Catastro Municipal y para su coordinacin con el Catastro Nacional.
Segn la ley 347, el INIFOM esta obligado a asistir tcnicamente a los Catastros Municipales en
el desarrollo de sus actividades, como la realizacin de la Encuesta Catastral de los inmuebles
que se encuentran dentro de sus Municipios, contribuyendo con esto al fortalecimiento institucional
Municipal.
El decreto Presidencial 3-95 Impuesto sobre Bienes Inmuebles publicado en la Gaceta #21, del
martes 31 de enero de 1995 faculta a los concejos municipales a crear el Catastro Municipal
dentro de las estructuras de las Alcaldas municipales del pas, el cual tendr el objetivo de
garantizar el levantamiento y valoracin catastral de las propiedades urbanas y rurales correspon-
diente a cada municipio que servir de base para el cobro del Impuesto de Bienes Inmuebles.
Este impuesto se encontraba vigente en el decreto # 17-92 dentro del plan de arbitrio de las
Alcaldas Municipales, por ello fue necesario uniformarlo y sistematizarlo en un solo instrumento
jurdico que lo regulara el presidente de la repblica para garantizar la armonizacin de las polti-
cas econmicas y tributarias.
La Ley General de Catastro Nacional, recientemente aprobada por el plenario de la Asamblea
Nacional y remitida por sta a la Presidencia de la Repblica para su publicacin, la cual es
inminente, introduce cambios jurdicos e institucionales favorables a las municipalidades del pas,
que necesariamente deben ser tomados en cuenta
En efecto, el Arto. 17 (Atribuciones y Funciones de la Direccin General de Catastro Fsico de
INETER, DGCF/INETER) establece en su inciso 4. que es atribucin de la DGCF Delegar de
forma gradual las competencias para el establecimiento, actualizacin y mantenimiento del Ca-
8
tastro en aquellas municipalidades que lo soliciten y cumplan con los requisitos, criterios y normas
tcnicas establecidas por la DGCF, en su carcter de entidad rectora del Catastro Nacional.
En el Arto. 21 de la Ley se establece .Crese el Catastro Municipal como una dependencia de
las alcaldas municipales con el objetivo del establecimiento, actualizacin, conservacin y
mantenimiento del Catastro Municipal en el nivel urbano y rural.
Lo anterior obliga a la creacin de las Oficinas de Catastro Municipal para realizar el estableci-
miento, desarrollo, levantamiento y actualizacin del Catastro en el trmino municipal, la emisin
de las Constancias Catastrales Municipales en las zonas no catastradas del pas y al asegura-
miento de las condiciones tcnicas, materiales y logsticas para el establecimiento del Catastro
en el territorio municipal, etc.
El mismo Arto. 21 en su inciso 7. establece: Realizar y ejecutar la valoracin de las propiedades
de bienes inmuebles en su territorio, tanto para el cobro del Impuesto de Bienes Inmuebles y
cualquier otro tributo que tenga como base el valor catastral en el mbito nacional, as
como para efecto de indemnizaciones y cuantificacin de daos por desastres naturales u
otras causas
En esta Ley (Arto. 3, inciso 14) se define como Establecimiento del Catastro al Conjunto de
actividades tcnicas y administrativas, orientadas a obtener el inventario, representacin y des-
cripcin grfica, alfanumrica y estadstica de todos los bienes inmuebles comprendidos den-
tro de una parte -el municipio, por ejemplo)- del territorio nacional.
En el mismo Arto. 3, inciso 2. se define como Actualizacin del Catastro a la incorporacin en
la Base de Datos Catastrales (B.D.C.) de los cambios de lmites y linderos de las entidades
geogrficas y datos alfanumricos de una parcela.
Y tambin en el Arto. 3, inciso 4. se define como Avalo Catastral Municipal : consiste en la
estimacin del valor de mercado del bien inmueble por parte de las municipalidades
Lo anterior, ms que una cita del marco legal que rige las actividades catastrales a nivel nacional,
es todo un contexto jurdico e institucional que debe ser tomado en cuenta para en primer lugar,
cumplir con la Ley y en segundo, vincular sus disposiciones a los manuales, procedimientos y
normas de los Catastros Municipales. (ver anexos Leyes y Decretos)
2. ASPECTOS GENERALES SOBRE LA ENCUESTA CATASTRAL:
A todos los procedimientos lgicos y ordenados que conllevan a desarrollar un censo descriptivo
de las propiedades urbanas y rurales en las que se determinarn: el valor, calidad y extensin de
las mismas, es lo que conocemos como Organizacin de la Encuesta Catastral.
9
2.1. Pr 2.1. Pr 2.1. Pr 2.1. Pr 2.1. Proceso de la Encuesta Catastral oceso de la Encuesta Catastral oceso de la Encuesta Catastral oceso de la Encuesta Catastral oceso de la Encuesta Catastral
En esta grafica se muestran las Fases con sus respectivas etapas para organizar ordenadamente
la encuesta catastral, a continuacin se describir paso a paso cada una de ellas a como sigue:
La Encuesta Catastral debe pasar por un proceso tcnico que se divide en dos fases las cuales
son:
1.- Preparacin para la Planeacin;
2.- Implementacin de lo planeado.
2.1.1. Preparacin para la planeacin.
La preparacin para la planeacin es el proceso por el cual las unidades de catastro por medio
de sus responsables, prevn el futuro e implementan las actividades necesarias para alcanzar
o cumplir con las metas y objetivos previstos. El proceso de prever el futuro es muy diferente
al proceso de planeacin a largo plazo, es tratar de anticiparse al futuro y prepararse de
manera adecuada.
2.1.1.1. 2.1.1.1. 2.1.1.1. 2.1.1.1. 2.1.1.1. P PP PPlaneacin laneacin laneacin laneacin laneacin:
Si vamos a referirnos al establecimiento, por ejemplo, que corresponde a una situacin en
donde por primera vez se van a realizar actividades catastrales en una determinada zona
del territorio municipal, ya sea urbana o rural, pues habr que identificar el proceso, los
procedimientos, los pasos que ello conlleva, a saber:
10
2.1.1.1.1 2.1.1.1.1 2.1.1.1.1 2.1.1.1.1 2.1.1.1.1 D DD DDiagnostico iagnostico iagnostico iagnostico iagnostico:
El diagnostico consiste en manifestar, cual es la situacin actual en la que se encuen-
tra el municipio.
Diagnosticar el territorio: extensin, nmero aproximado de inmuebles, usos
actuales, usos normados o regulaciones urbansticas y ambientales, definicin
del suelo urbano, suburbano y rural y sus lmites, tipos de tenencia de la tierra.
Caracterizar los asentamientos y sus tipologas (Residencial Aislada, Popular en
serie, Asentamiento Espontneo, Urbanizacin Progresiva, Comarca, comunidad
indgenas); caracterizar, de ser posible, las tipologas, materiales, tecnologa
constructiva y destinos de las construcciones existentes.
Diagnosticar lo que actualmente funciona dentro de la Alcalda como rea
de Catastro Municipal, tales como:
Recursos Humanos (nivel acadmico, capacitaciones recibidas, experiencia);
Recursos Financieros disponibles (propios, externos.);
Equipamiento existente y estado del mismo (equipos y programas de com-
putacin, reproduccin, ingeniera, topografa, geodesia.);
Situacin del abastecimiento tcnico-material de insumos y suministros
de oficina, ingeniera y dibujo);
Ubicacin del Catastro Municipal en el organigrama de la Alcalda, Organi-
zacin, Funciones y relaciones internas y externas;
Nivel capacitado del SISCAT; nivel SISCAT que se est ejecutando; alcan-
ces, procesos y procedimientos de las actividades catastrales.
Disponibilidad de cartografa o imgenes vectoriales y sus escalas (ma-
pas catastrales urbanos y/o rurales o mapas topogrficos de INETER, ma-
pas a mano alzada, mapas urbanos o territoriales elaborados por proyec-
tos especficos de servicios pblicos, inventarios forestales o medio-am-
bientales, amenazas o vulnerabilidad, etc.);
Disponibilidad de fotografas o imgenes rster y sus escalas (fotografas
areas, ortofotomapas, imgenes de satlites.);
Calidad y cantidad de avalos catastrales realizados o registros existentes
en la B.D. SISCAT; IBI potencial, IBI facturado, IBI recaudado, lugar que
ste ocupa entre los tributos municipales, porcentaje de reclamos, por-
centaje de exenciones, etc.;
Voluntad poltica e institucional del Alcalde, Concejales y autoridades superio-
res de la Alcalda respecto al Catastro Municipal y su predisposicin a invertir
en su fortalecimiento y modernizacin.
Proyectos formulados con esta finalidad, estado actual del proyecto, si
fuere el caso.
11
Las actividades catastrales propias del establecimiento del Catastro para una Alcalda
que est en el Nivel IV, Alcalda de Managua, por ejemplo, son:
Vuelos Fotogramtricos: 1:5,000 para mapas catastrales urbanos y Rurales y
1:8,000 para ortofotomapas. Incluye: Aerotriangulacin, apoyo geodsico te-
rrestre y restitucin analtica.
Elaboracin de Cartografa Catastral Urbana (1:1,000/1:500); Suburbana (1:2,000)
y Rural (1:5,000).
Levantamiento Catastral o Barrido Catastral: Restitucin y delineacin in situ
de entidades grficas que se representarn en la cartografa y Encuesta Catastral
SISCAT.
Desarrollo del Sistema de Informacin Catastral: SISCAT.NET (SICAT 7.5 en
otras municipalidades) para la B.D. alfanumrica y LATINO.GIS (MICROSTATION
en otras municipalidades) para la informacin grfica.
Explotacin y administracin del SIG, teniendo como base la liga entre los am-
bientes alfanumrico y grfico, para planificacin urbana y territorial, planifica-
cin estratgica, prevencin y cuantificacin de desastres, etc. Elaboracin de
reportes.
Entrenamiento para: El levantamiento y encuesta catastral; carga, procesamien-
to, edicin, impresin y distribucin de la informacin catastral alfanmrica y
grfica utilizando las aplicaciones SISCAT.NET (SISCAT 7.5) y LATINO.GIS
(MICROSTATION).
Impresin y distribucin de Notificaciones.
Obviamente, estas actividades disminuirn en complejidad y tecnologa de forma des-
cendente en los restantes niveles SISCAT, lo cual hay que tomar en cuenta y conside-
rar para cada uno de ellos.
Lo anteriormente descrito nos ayudara a identificar cuales son las fortalezas, oportuni-
dades, debilidades, y amenazas (FODA) a las que estarn sometidas las actividades
catastrales dentro del municipio.
2.1.1.1.2 2.1.1.1.2 2.1.1.1.2 2.1.1.1.2 2.1.1.1.2 E E E E El pr l pr l pr l pr l presupuesto esupuesto esupuesto esupuesto esupuesto
Para poder hacer el presupuesto debemos contemplar los siguientes rubros:
Talleres a lderes, Salarios, Capacitacin del personal de catastro, materiales y equi-
pos, medios de movilizacin, viticos por movilizacin, imprevistos.
a.- Taller con Lderes Comunales: para el clculo del posible gasto del evento debe
tenerse en cuenta los recursos que proporcione el organismo donante o la Municipali-
dad. Se consideran como gastos a recurrir los refrigerios por la maana, almuerzo y
viticos de pasaje por cada participante (lderes comunales). Los costos unitarios se
multiplicarn por el nmero de participantes previstos en el taller.
12
Por ejemplo si en el taller participan 3 personas podr tomarse como gua el siguiente
cuadro el que variara segn los costos de alimentacin y transporte de cada sitio o
lugar en que se realice dicho taller.
CALCULO DEL COSTO DEL TALLER CON LDERES
RUBRO A B C D=AXBXC
N
Talleres a Lideres Das** Personas C/Unitario[U$]* Total Rubro[U$]*

Refrigerios 1 3 1,00 3,00
Almuerzos 1 3 2,00 6,00
Viticos de Transporte 1 3 3,00 9,00
Sub Total 18,00
* Estos costos unitarios estn en Dlares.
** Los talleres a lideres tiene una duracin de medio da, como mximo un da.
Tabla-1
b.- Salario de Encuestadores: para el clculo de gasto se debe considerar los cos-
tos aplicables al levantamiento de encuestas tanto en la zona urbana como en la zona
rural, as como el nmero total de encuestas a ejecutarse.
En la mayora de los casos se puede tomar como salario, el utilizado por el personal
de planta que realice actividades similares y que tengan responsabilidades similares.
Debe tomarse en consideracin que el personal que realiza slo encuesta (Nivel 1),
devengar un salario menor que los valuadores que realizan levantamientos y encues-
ta (Nivel 2) .Es necesario considerar el salario de un supervisor por cada tres grupos
de levantamiento y encuesta.
Para la definicin de la cantidad de propiedades urbanas y rurales existentes en el
Municipio se puede utilizar la informacin del Registro Pblico de la Propiedad, de no
ser posible, calcular un estimado en base a informacin con lderes comunales o por
un recuento de las propiedades por parte de los tcnicos municipales. Para la defini-
cin de propiedades urbanas y rurales, se puede tomar como referencia el total de
viviendas y urbanas y rurales existentes, los que se pueden tomar del censo realizado
por el INSTITUTO NICARAGUENSE DE ESTADISTICAS Y CENSOS (INEC).
En base a la cantidad de propiedades existentes en el Municipio, se fija la meta de
encuestas y/o levantamientos a realizar.
Para determinar el tiempo y la cantidad de encuestadores que sern necesarios para
realizar la encuesta, se definirn como norma:
13
NORMA PROMEDIO
ENCUESTAS POR EQUIPO
No. Encuestas
Promedio / da
Recopilacin de informacin Urbanas Rurales*
Promedio Mnimo Promedio Mnimo
Sin levantamiento (solo encuesta) dos personas 15 10 8 6
Con levantamiento (GPS zona rural) tres personas 5 4 100 mz/da 70 mz/da
* En la zona rural con medios de movilizacin.
Tabla-2
Estas normas pueden variar en dependencia de las caractersticas propias de cada
municipio y dependern de: las condiciones climticas ya que hay municipios muy
lluviosos; la topografa en los casos que los territorios tengan pendientes muy pro-
nunciadas, que dificulten los levantamientos y/o la encuesta, en estos casos donde las
pendientes son muy pronunciadas, el encuestador requerir de un asistente que le
ayude con la medida de los frentes y fondos de terrenos; la lejana al no contar con la
disponibilidad de medios de transporte; tambin de las condiciones de los equipos
de levantamiento y dibujo a utilizar, ya sea desde el punto de vista del estado fsico
es decir buen o mal estado o de la calidad y capacidad de los equipos; condiciones
sociales , el grado de peligrosidad que exista en las comunidades ya que en algunos
casos es necesario la presencia de la polica o slo se puede trabajar en ciertas horas
del da; Tenencia de la tierra , por ejemplo el caso de las comunidades indgenas, los
recursos humanos ; si se cuenta en el municipio con personas que tengan experien-
cia en trabajos similares.
Existen otras caractersticas que harn variar la norma de produccin y es el uso de
tecnologa moderna como el caso de las estaciones totales ya que si el municipio
cuenta o tiene acceso a este equipo se facilita el levantamiento de la trama urbana es
decir la definicin de las vas y frentes de terrenos permitiendo esto alcanzar rendi-
mientos mayores de produccin entre siete y ocho levantamientos con encuestas
catastral.
c.- Capacitacin: este es un costo que debe ser determinado con la presentacin de
oferta econmica por parte del INIFOM, o un consultor externo experto en catastro (no
recomendado). En este punto se aclara que el INIFOM no cobra honorarios del ins-
tructor, lo que presenta es un presupuesto de materiales y equipos; medios de movili-
zacin y salario del personal.
Los principales rubros de egresos de este componente lo representan:
1) Costo del Instructor.
2) Costo de alimentacin de los candidatos a encuestadores durante el tiempo
que dure la capacitacin. Se considera que los participantes al evento de capaci-
tacin viven en el Municipio de lo contrario contemplar gasto por hospedaje.
14
3) Materiales relacionados con la capacitacin.
Los materiales relacionados con la capacitacin, los cuales varan de acuerdo al nivel
SISCAT que se ejecutar:
Nivel 0: Manual Introduccin al Catastro, Manual Legislacin Catastral y Tributaria,
calculadora sencilla, Formularios autoavaluo, lapiceros, lpiz mecnico, borrador de
leche, papel bond 40.
Nivel 1: Manual encuestador, Manual Legislacin Catastral y Tributaria, Programa
alfanumrico SISCAT con su licencia, Manual Informtica (programa SISCAT), Hojas
Topogrficas 1:50.000 del municipio, Formularios SISCAT, juego de tablas SISCAT,
calculadora sencilla de bolsillo, lapiceros, lpiz mecnico, cintas de 30 mts. y 5 mts.,
escalimetros que contengan las escala 1:100 y 1:500, papel bond 40 tamao carta,
una computadora por Municipio.
La computadora deber cumplir como mnimo con las siguientes especificaciones tcnicas:
1.- Procesador Intel de 2.8Ghz
2.- Memoria DDR de 256MB PC2100 expansible
3.- Disco Duro de 40GB
4.- Floppy Drive 3.5, 1.44MB
5.- CD-ROM interno de 52x
6.- Tarjeta de red VT6103 dual speed 10/100Mbps Full/half Duplex
7.- Tarjeta de Video de 32MB Compartido
8.- Sonido VIA VT 1616 CODEC
9.- 1 puerto serial, 1 multipuerto paralelo (EPP/ECP), 2 PS/2 para Mouse
10.- Teclado, 4 puertos USB
11.- Teclado, Mouse, Parlantes y Tablilla
12.- Monitor sper VGA Color de 15 pulg.
Nivel 2: Manual de consulta sobre temas catastrales, Manual encuestador, Manual
Legislacin Catastral y Tributaria, Manual uso y operacin bsica GPS, Programa
alfanumrico SISCAT con su licencia, Manual Informtica (programa SISCAT), Ma-
nual Dibujo Intermedio para Catastro, Manual Matemtica bsica para levantamiento y
encuesta catastral, Manual Interpretacin Cartogrfica, Cartografa Catastral Urbana
(1:1,000/1:500); Suburbana (1:2,000) y Rural (1:5,000/1:10,000), Hojas Topogrficas
1:50.000 del municipio, Formularios SISCAT, juego de tablas SISCAT, calculadora cien-
tfica de bolsillo, lapiceros, lpiz mecnico, cintas de 50 mts. y 5 mts., escalimetros que
contengan las escala 1:100 y 1:500, juego de escuadras 45 y 60 grados, papel bond
40 tamao carta y 11x17 pulg., plomadas, una computadora por cada 2 personas,
GPS con precisin +/-10 metros (opcional).
15
teclado, 4 puertos USB
10.-Teclado, Mouse, Parlantes y Tablilla
11.-Monitor sper VGA Color de 15 pulg.
Nivel 3: Manual encuestador, Manual Legislacin Catastral y Tributaria, Manual uso y
operacin bsica GPS, Programa alfanumrico SISCAT con su licencia, Manual Infor-
mtica (programa SISCAT), Manual Dibujo Intermedio para Catastro, Manual Mate-
mtica bsica para levantamiento y encuesta catastral, Programa Grafico MicroStation
v. 8.0 con su licencia, Manual dibujo avanzado para catastro (Uso programa grfico
MicroStation), Manual Interpretacin Cartogrfica, Cartografa Catastral Urbana
(1:1,000/1:500); Suburbana (1:2,000) y Rural (1:5,000/1:10,000), Hojas Topogrficas
1:50.000 del municipio, Cartografa Catastral Municipal en soporte magntico, Formu-
larios SISCAT, juego de tablas SISCAT, calculadora cientfica de bolsillo, lapiceros,
lpiz mecnico, cintas de 50 mts. y 5 mts., escalimetros que contengan las escala
1:100 y 1:500, juego de escuadras 45 y 60 grados, Transportador, comps con exten-
sin, papel bond 40 tamao carta y 11x17 pulg., plomadas, una computadora por mu-
nicipio, GPS con precisin +/-10 metros.
10.- teclado, 4 puertos USB
16
11.-Teclado, Mouse ptico ps2, Parlantes y Tablilla
12.-Monitor sper VGA Color de 17 pulg.
El equipo de levantamiento y dibujo que se mencionan deber ser uno por cada grupo
de levantamiento.
d.- Materiales utilizados en el levantamiento y/o encuesta catastral: Adems de los
materiales utilizados en la capacitacin se deben distinguir los siguientes materiales:
1) Los materiales relacionados con el levantamiento, encuesta y organizacin de re-
sultados esperados son: fotocopias de formatos y papelera en general.
Nivel 0: Formularios autoavaluo, lapicero, lpiz mecnico, borrrador de leche, pa-
pel bond tamao carta, calculadora sencilla y juego de tablas SISCAT.
Nivel 1: Formularios SISCAT, tablas SISCAT, Tabla Clank, cinta de 30 y 5 metros,
lpiz mecnico, borrador de leche, papel bond 40.
plomada, GPS precisin +/- 10 metros (para levantamientos rurales), lapi-
cero, lpiz mecnico, borrador de leche, papel bond 40. Material
Cartogrfico (plano manzanero escala 1:500 a levantar), escalimetro, cal-
culadora cientfica, brjula, plomadas, papelera en general (notificacio-
nes de levantamiento, avisos de cobro).
plomada, GPS precisin +/- 10 metros (para levantamientos rurales), lapi-
cero, lpiz mecnico, borrador de leche, papel bond 40. Material
Cartogrfico (plano manzanero escala 1:500 a levantar), calculadora cien-
tfica, brjula, plomadas, papelera en general (notificaciones de levanta-
miento, avisos de cobro).
2) Materiales de apoyo en general: comprende materiales de uso de los encuestadores.
Entre ellos, identificacin o constancia que le acredita como Encuestador Catastral,
camisetas, gorras, botas, mochilas para los encuestadores, etc.
e.- Movilizacin: Es necesario considerar los gastos en los que se incurrir para ga-
rantizar una adecuada y eficaz movilizacin de los encuestadores, supervisor y tcni-
co de catastro, mientras dure la encuesta. Segn las condiciones del territorio munici-
pal contemplar combustible y/o alquiler de bestias.
f.- Imprevistos: este rubro de gasto debe contemplar un porcentaje que oscile entre
el 3% al 7% de los costos totales por los cuatro rubros mencionados anteriormente.
En todo presupuesto que se elabore, siempre deber considerarse la norma de pro-
duccin establecida por INIFOM y la cantidad de inmuebles o propiedades a inventariar.
A continuacin se muestra un presupuesto elaborado por la Unidad de Catastro Muni-
cipal de la Alcalda de Tipitapa, que actualmente ejecuta el nivel 2 SISCAT, en el cual
se establece como meta 2400 inmuebles encuestados y 800 encuestados y delineados.
17
DEPARTAMENTO DE CATASTRO
PRESUPUESTO REAL PARA REALIZAR
LA ENCUESTA CATASTRAL
ALCALDA MUNICIPAL DE TIPITAPA
N Talleres a Lideres Das Personas C/Unitario Total Rubro
1 Refrigerios 1 5 1,00 5,00
Almuerzos 1 5 2,00 10,00
Viticos de Transporte 1 5 3,00 15,00
Sub Total 30,00

N Contratacin de Personal Meses Personas C/Unitario Total Rubro
2 Jefes de grupos urbanos 4 2 130,00 1040,00
Asistente a 4 2 125,00 1000,00
Asistente b 4 2 120,00 960,00
Total Personal 12 6 3.000,00
Sub Total 3.000,00
N Equipamiento de personal unidad Cantidad C/Unitario Total Pres.
3 Mochilas unid 2 8,76 17,52
Gorras unid 18 4,31 77,58
Camisetas unid 24 12,33 295,92
Botas de Hule unid 12 8,00 96,00
Martillos unid 4 8,92 35,68
Miscelneos Global 250,00 250,00
Equipos de levantamiento
(Cintas de 50 mts.,
Plomadas Topogrficas) Equipos 16 45,41 726,56
Equipo de dibujo
(escuadra, transportador,
Calculadora,
Comps de Precisin,
Clip Board) Equipos 20 30,80 616,00
Crayones de cera caja 30 0,54 16,20
Clavos de 4" Libras 4 0,50 2,00
Sub Total 2.135,46
18
N Capacitacin Encuestadores Das Personas C/Unitario Total Rubro
4 Por capacitacin 10 10 23,33 2.333,00
Refrigerios 10 10 1,00 100,00
Almuerzos 10 10 2,00 200,00
Sub Total 2.633,00
N Equipos y programas unidad cantidad c/unitario Total res.
5 Unidad Zip Drive 250MB unid 1 213,69 213,69
Disco Zip de 250 Mb unid 5 18,00 90,00
Computadoras unid 1 500,00 500,00
Impresora Matricial unid 1 900,00 900,00
Sub Total 1.703,69
N Material de oficina Unidad Cantidad C/Unitario Total Res.
6 Almohadilla para sellos Unid 2 1,07 2,14
Ampos Unid 20 1,52 30,40
Bolsas p / identificacin Unid 12 0,41 4,92
Borrador de leches caja 30 3,03 90,90
Cinta para impresora
matricial LQ -2180 Unid 5 8,00 40,00
Cuadernos universitarios Unid 32 2,00 64,00
Disquetes caja 4 2,28 9,12
Engrapadoras Unid 3 5,69 17,07
Fastener caja 5 0,78 3,90
Flder t/carta caja 6 3,98 23,88
Flder t/legal caja 6 2,39 14,34
Frasco de tinta p /sellos Unid 2 0,75 1,50
Grapas caja 5 0,73 3,65
Lapiceros bicolor caja 20 0,05 1,00
Lpices de Mina 0,5mm caja 9 2,00 18,00
Mina 0,5mm caja 20 0,36 7,20
Miscelneos Global 1 500 500,00
Papel bondt/carta Resmas 12 6,00 72,00
Papel continuo t/carta caja 35 30,00 1.050,00
CD Rescribibles caja 2 10,71 21,42
Ponchadota Unid 4 4,00 16,00
Resmn Papel Bond
Formato pliego Resmon 3 5,97 17,91
Saca Grapas Unid 4 1,00 4,00
Set de cartucho de tinta
identificaciones Unid 3 75,00 225,00
Tajador de mesa elctrico Unid 1 30,00 30,00
Tajadores de bolsillo Unid 90 0,15 13,50
19
Borrador Elctrico Unid 1 110,00 110,00
Set Rpido grafo
(no recomendado) Set 2 32,00 64,00
Tijera Unid 2 4,00 8,00
SUB TOTAL 2.463,85
N Imgenes digitales e impr. unidad cantidad c/unitario total res.
7 Formularios F2 unid 800 0,03 24
Formularios F2a unid 800 0,03 24
Formularios F3 unid 800 0,03 24
Formularios F3b unid 1000 0,03 30
Formatos fichas plano cajetin unid 600 0,03 18
Hojas Topogrficas Esc.1.50.00 unid 4 3 12
SUB TOTAL 177,00
N Proceso de divulgacin unidad cantidad clunitario Total res.
8 Reproduccin de volantes unid 15.000 0,04 600
Perifoneo global 1 750 750
SUB TOTAL 1.350,00
N Gastos operativos de func. unidad cantidad clunitario Total res.
9 Camioneta Global 1 10.000,00 10.000,00
Mantenimiento de equipos Global 1 750,00 750,00
Gastos de movilizacin Global 1 1.500,00 1.500,00
SUB TOTAL 12.250,00
SubTotal 1-9 25.743,00
N Imprevistos unidad cantidad clunitario Total res.
10 7% del Total del Presupuesto 1.802,01
GRAN TOTAL 27.545,01
Tabla -3
Este presupuesto, presentado por la Unidad de Catastro, de la Alcalda de Tipitapa, esta ajustado
a las necesidades inmediatas de la unidad de catastro que actualmente ejecuta el nivel 2 SISCAT,
en su municipio, por consiguiente para el resto de municipios del pas podran haber requerimien-
tos menores o mayores dependiendo de las necesidades de cada unidad segn sea el nivel
SISCAT que ejecute.
Seguidamente se hace la propuesta de un presupuesto mas bsico, es decir con menos requeri-
mientos, ajustados a un nivel 1 SISCAT.
20
PRESUPUESTO REAL PARA REALIZAR
EN UN NIVEL ELEMENTAL ( NIVEL 1)
Almuerzos 1 5 2,00 10,00
Viaticos de Transporte 1 5 3,00 15,00
Sub Total 30,00

2 Jefes de grupos urbanos 4 2 130,00 1040,00
asistente a 4 2 125,00 1000,00
Operador Alfanumrico 4 1 175.00 700.00
Total Personal 12 6 2,740.00
Sub Total 2,740.00
3 Mochilas unid 2 8,76 17,52
Gorras unid 18 4,31 77,58
Camisetas unid 24 12,33 295,92
Botas de Hule unid 12 8,00 96,00
Miscelneos Global 250,00 250,00
(Cintas de 30 mts.y 5 mts.) Equipos 16 17,00 272,00
Tiza caja 8 2,00 16,00
Sub Total 1.025,02
4 Por capacitacin 5 10 23,33 1.166,50
Almuerzos 5 10 2,00 100,00
Sub Total 1.316,50
N Equipos y programas unidad cantidad C/unitario Total res.
5 Computadoras unid 1 600,00 600,00
Sub Total 900,00
21
Ampos Unid 20 1,52 30,40
Borrador de leche caja 30 3,03 90,90
Cinta para impresora matricial Unid 5 8,00 40,00
Faztener caja 5 0,78 3,90
Mina 0,5mm caja 20 0,36 7,20
Ponchadora Unid 4 4,00 16,00
Tajador de mesa Unid 1 30,00 30,00
Discos Compactos Reescribibles caja 3 10,00 30,00
SUB TOTAL 1.491,52
N Imgenes digitales e impresionesunidad cantidad c/unitario total res.
7 Formularios F1 (40 manzanas) unid 40 0,03 1.2
SUB TOTAL 175.20
22
8 Reproduccin de volantes unid 15.000 0,04 600
SUB TOTAL 1.350,00
9 Motocicleta Global 1 3.000,00 3.000,00
SUB TOTAL 4.650,00
SubTotal 1-9 13.338.24
10 7% del Total del Presupuesto 933.68
PRESUPUESTO PARA REALIZAR
Nivel 3
Almuerzos 1 5 2,00 10,00
Viaticos de Transporte 1 5 3,00 15,00
Sub Total 30,00

2 Supervisor 4 1 200,00 800,00
Jefes de grupos urbanos 4 3 130,00 1560,00
Asistente a 4 3 125,00 1500,00
Asistente b 4 3 120,00 1440,00
Operador Grfico 4 1 175,00 700,00
Operador Alfanumrico 4 1 175,00 700,00
Total Personal 4 12 6.700,00
Sub Total 6.700,00
23
3 Mochilas Unid 2 8,76 17,52
Gorras Unid 18 4,31 77,58
Camisetas Unid 24 12,33 295,92
Brujula Unid 3 9,00 27,00
GPS Unid 1 150,00 150,00
Carne Identificacin Unid 6 1,00 6,00
Botas de Hule (para rurales)
si no, bota de cuero Unid 12 8,00 96,00
Martillos Unid 4 8,92 35,68
(Cintas de 50 mts. y 5 mts,
Plomadas Topogrficas) Equipos 16 50,41 806,56
Equipo de dibujo
(escuadra, transportador,
Calculadora,
Comps de Precisin, Clip Board)Equipos 20 30,80 616,00
Estacin Total
(Leica + Prisma + Sofware)
(no indispensable) Unid 1 12000,00 12,000.00
Crayones de cera Caja 30 0,54 16,20
Sub Total 14.148,46
4 Por capacitacin 10 12 23,33 2.799,60
Refrigerios 10 12 1,00 120,00
Almuerzos 10 12 2,00 240,00
Sub Total 3.159,60
N Capacitacin Operador Grfico Das Personas C/Unitario Total Rubro
5 Por capacitacin 20 2 50,00 2.000,00
Almuerzos 20 2 2,00 80,00
Sub Total 2.120,00
N Cap. Operador Alfanumerico Das Personas C/Unitario Total Rubro
6 Por capacitacin 5 2 25,00 250,00
Almuerzos 5 2 2,00 20,00
Sub Total 280,00
24
N Equipos y programas unidad cantidad c/unitario Total res.
7 Programa Map CAD Unid 1 1500,00 1500,00
Microsoft Office 2003 Unid 1 150,00 150,00
Ploter 36 unid 1 7000,00 7000,00
Computadoras con quemador
y perifericos unid 2 1.000,00 2000,00
Sub Total 10,950.00
Ampos Unid 20 1,52 30,40
Borrador de leche caja 30 3,03 90,90
Cinta para impresora
matricial LQ -2180 Unid 5 8,00 40,00
Cuadernos universitarios Unid 32 1,00 32,00
Faztener caja 5 0,78 3,90
Papel para ploter (Rollo) Unid 3 30,00 90,00
Calculadoras Cientifica Unid 3 2,00 6,00
Mina 0,5mm caja 20 0,36 7,20
Miscelneos Global 1 500 500,00
CD Rescribibles caja 2 10,71 21,42
Archivadores metalicos 4 tantos Unid 10 94,00 940,00
Mesas metalicas Unid 7 50,00 350,00
Sillas metalicas unid 7 35,00 245,00
Papelera para piso unid 4 1,20 4,80
Ponchadora Unid 4 4,00 16,00
Resmon Papel Bond Formato
pliego Resmon 3 5,97 17,91
Cartografia Digital
Ortofotomapa (DC) conteniendo
15 ofm Unid 3 304,87 914,61
25
Set de cartucho de tinta
identificaciones Unid 3 75,00 225,00
Tajador de meza elctrico Unid 1 30,00 30,00
Borrador elctrico Unid 1 110,00 110,00
Set Rpido grafo Set 2 32,00 64,00
SUB TOTAL 4.982,26
N Imgenes digitales e impresionesunidad cantidad c/unitario total res.
9 Formularios F1 unid 40 0,03 1.20
Formatos fichas plano cajetin unid 600 0,03 18
SUB TOTAL 193.20
10 Reproduccin de volantes Unid 15.000 0,04 600
SUB TOTAL 1.350,00
11 Camioneta Global 1 10.000,00 10.000,00
SUB TOTAL 12.250,00
SubTotal 1-9 56,163.52
12 7% del Total del Presupuesto 3,931.45
Tabla-4
26
1 4 2 3 4 1 2 3
Este es un ejemplo de un presupuesto con mayores requerimientos que se puede
aplicar en un nivel 3 SISCAT.
2.1.1.2 Programacin de las actividades del proceso de la encuesta y
levantamiento catastral
Una vez que hemos elaborado el presupuesto procederemos a programar las actividades que
se realizaran en el mismo durante la organizacin de la encuesta catastral. Asignndole una
duracin que depender de la normativa establecida por INIFOM para cada una de las mismas.
Si observamos los presupuestos anteriores, cada una de las siguientes actividades agrupan
las tareas que deben realizarse independiente del nivel SISCAT que se pueda ejecutar.
1.- Talleres a Lderes Comunales
2.- Compra del equipamiento del personal
3.- Compra de equipos y programas
4.- Adquisicin de tiles y equipos de oficina
5.- Capacitacin Encuestadores Candidatos
6.- Contratacin de Personal que cumpla con los requisitos
7.- Adquisicin de imgenes e impresiones
8.- Divulgacin a travs de perifoneo y volantes
9.- Compra y reparacin de medios de transporte
Estas actividades se ilustran en la siguiente tabla.
DEPARTAMENTO DE CATASTRO MUNICIPAL
PROGRAMACION DE ACTIVIDADES PARA ORGANIZAR LA ENCUESTA CATASTRAL
ALCALDIA MUNICIPAL DE
No. Tarea Duracin (das) Inicio Fin Enero Febrero
1 Talleres a Lideres comunales 1 15-ene 15-ene
2 Compra para el equipamiento del personal 7 16-ene 22-ene
3 Compra de equipos y programas 5 23-ene 27-ene
4 Adquisicin de tiles y equipos de oficina 5 28-feb 01-feb
5 Capacitacin Encuestadores Candidatos 10 02-feb 11-feb
6 Contratacin de Personal precalificado 3 12-feb 14-feb
7 Adquisicin de imgenes e impresiones 5 15-feb 19-feb
8 Divulgacin a travs de perifoneo y volantes 8 20-feb 27-feb
9 Compra y reparacin de medios de transporte 3 28-feb 02-Mar
Sub. Total 40
Tabla-5
27
a. Preseleccin de encuestadores
Los encuestadores catastrales debern reunir algunos requisitos mnimos para ser admitidos
como optantes al cargo:
Mayor de edad (Indispensable)
Preferiblemente Tcnico, con cocimientos elementales de agronoma, mapas y
mediciones. Bachiller ser el nivel mnimo aceptado.
Para ser contratado como encuestador deber aprobar el curso SISCAT con una
calificacin mnima de 70.
Se recomienda que la preseleccin de los candidatos no se limite al nmero de personal
requerido, sino a un nmero mayor al necesario, puesto que con las evaluaciones de la
capacitacin las personas que tengan las calificaciones mas altas sern los seleccionados.
b. Capacitacin a encuestadores
Una vez pre - seleccionados los candidatos, debern recibir un curso SISCAT de acuerdo
al Nivel que el municipio implementar.
Este curso variar en su duracin segn el nivel SISCAT de la manera siguiente:
Nivel 1: duracin efectiva de 40 horas, distribuidas en cinco das hbiles.
Nivel 2: duracin efectiva de 80 horas, distribuidas en diez das hbiles.
Nivel 3: duracin efectiva de 80 horas (diez das hbiles) para capacitar a los encuestadores
y operador alfanumrico y 160 horas (veinte das hbiles) para capacitar al operador del
sistema grafico del SISCAT
Durante este curso, se harn exmenes escritos y trabajos prcticos, que sern calificados
utilizando una escala del 0 al 100. La calificacin mnima para aprobar es 70 puntos.
c. Codificacin catastral municipal
Esta codificacin consiste en asignar un nmero correlativo cdigo numrico a cada uno
de los distritos en que se ha dividido el rea de la jurisdiccin municipal con fines catastrales,
ya sea distritos urbanos o distritos rurales.
Se entiende por distrito catastral, a cada una de las partes en que se divide el rea
comprendida dentro de la jurisdiccin municipal con fines de codificacin catastral.
En el rea urbana, se asignar igualmente un cdigo numrico a cada una de las manzanas
resultantes del trazado urbano y/o espacial dentro de cada distrito, as mismo en el rea rural
se asignar un cdigo numrico a cada uno de los polgonos dentro de ese distrito rural.
Lo abordado anteriormente es un tema que ser explicado ampliamente durante la
capacitacin segn el nivel al que aplique el municipio.
28
2.1.2 Implementacin
En la implementacin se deben tener presente todos los aspectos que se explicaron
anteriormente en la fase de preparacin para la planeacin y sus correspondientes etapas:
planeacin y programacin, las mismas permiten estar preparados para y poder realizar
con xito los trabajos propios de los levantamientos y/o encuestas catastrales.
Comenzaremos la implementacin con las actividades que deben hacerse durante la
elaboracin de la encuesta misma, llmese trabajo de campo y gabinete las que se realizaran
en dos etapas las cuales son: Ejecucin y Control de calidad.
2.1.2.1 Ejecucin de la encuesta:
A esta seccin tambin pertenecen las aclaraciones relacionadas con las metodologas y
modalidades a seguir en el proyecto. Es necesario exponer quienes y como se realizaran
las actividades relacionados a la encuesta catastral. Se deber hacer una propuesta de
las acciones asumidas por el equipo del proyecto y las que sern controladas y coordinadas
por ejecutores externos (en caso de financiamiento externo).
Por ejemplo la distribucin territorial de los encuestadores es una estrategia de trabajo
que permitir agilizar el avance de la encuesta y evitar duplicidad, debindose asignar
previamente, a cada encuestador, las manzanas y/o polgonos en los que trabajarn.
Se asignar a cada equipo de encuestadores una manzana o polgono, en los que deber
asegurar la encuesta de todas las propiedades que encuentre. Se recomienda no enviar
dos o ms equipos de encuestadores a una misma manzana o polgono, a menos que las
condiciones de distancia y extensin del polgono as lo requieran. En este caso, se
deber cuidar la correcta codificacin de las propiedades para evitar duplicidad en la
encuesta.
En el rea rural, se asegurar al menos un croquis bsico de la infraestructura vial,
principales caminos conocidos de cada polgono. Este croquis servir de informacin
base preliminar para guiar al encuestador.
Es recomendable avanzar ordenada y homogneamente dentro de cada distrito. No
dispersar a los encuestadores en diferentes distritos simultneamente, pudiendo hacerse
trabajos urbanos y rurales simultneamente pero ordenadamente por especialidad.
En algunos casos, se puede dedicar tiempo especfico a la encuesta rural y una vez
terminada iniciar la encuesta urbana, pero esto no constituye una restriccin puesto que
en la prctica se pueden hacer ambas simultneamente sin perjudicar el proceso. Esto
puede variar segn se asegure la logstica y los aspectos operativos, por ejemplo si en un
primer momento no existen posibilidades de contar con transporte, se puede iniciar con la
encuesta urbana, para la cual los encuestadores no requerirn de transporte y de esa
manera se puede esperar a que estn dadas las condiciones para iniciar en el rea rural,
a como sea el caso se puede dar inicio a las actividades dando comienzo por el rea rural,
por el rea urbana o simultneamente.
29
Es importante controlar el avance de los encuestadores a travs del territorio, dndole
seguimiento muy cercano al comienzo de la fase de ejecucin, para garantizar de esta
manera la correcta asimilacin de las capacitaciones y despejar las dudas, iniciar , de tal
manera que no se dejen propiedades sin encuestar ni tampoco se presenten propiedades
doblemente encuestadas, para esto, los encuestadores se pueden auxiliar de tiza o crayn
de cera que les permitir marcar el cdigo de la propiedad que ya ha sido encuestada,
esta se escribir en un lugar visible y que no ocasione deterioro al inmueble ni molestias a
los propietarios.
2.1.2.2 Control de Calidad:
Deber expresarse el sistema de seguimiento y control a utilizar para las diferentes
actividades que tiene previsto desarrollar el proyecto a fin de alcanzar los resultados
esperados. As mismo debe especificar la presentacin de informes mensuales de ejecucin
fsica y financiera, con valoraciones cuantitativas sobre el nivel de Avance de las encuestas,
igualmente la presentacin y evaluacin del informe final del mismo.
Algunos de los mecanismos que pueden ser utilizados son:
Visitas de campo constantes y peridicas (no avisadas) al supervisor y a los
encuestadores.
Revisin de las encuestas a medida que van siendo concluidas y recibidas. No se
debe iniciar el proceso de revisin cuando los encuestadores han terminado ya su
contrato y no pueden asumir la responsabilidad de reparar las encuestas que no
llenen los requisitos de control de calidad, tales como:
Falta de informacin clave (cdigo SISCAT, ao de construccin de las
edificaciones y mejoras, estado conservacin, entre otros)
Nombres incompletos
Direcciones no referenciadas
Firma del encuestador.
Manchones
Planificar reuniones peridicas con el supervisor y los encuestadores para refrescar
conceptos tcnicos, aclarar dudas, y solucionar casos que puedan quedar sin re-
solver por inexperiencia del encuestador.
Revisin peridica de la codificacin en las encuestas catastrales.
Dar seguimiento a los informes tcnicos elaborados por el responsable de catastro.
30
2.1.2.2.1 Evaluacin del proceso de la encuesta
Es necesario definir indicadores que permitan medir el xito del proceso de la encuesta.
Para lo que necesitaremos medir los logros cuantitativa y cualitativamente.
En los municipios que estn ejecutando el nivel 1 SISCAT, donde se realiza la encuesta
catastral, se necesita conocer la cantidad de encuestas urbanas y rurales realizadas,
la cantidad de encuestas procesadas y la cantidad de notificaciones emitidas por el
SISCAT as como la calidad de las mismas, la cobertura con relacin al universo de
contribuyentes y la capacidad de generar informes con informacin veraz.
Los que incluyen levantamientos catastrales, como es el caso del nivel 2, contarn la
cantidad de encuestas, la cantidad y calidad de levantamientos, la cantidad de
informacin procesada, la cantidad y calidad de notificaciones emitidas por el SISCAT.,
la cobertura con relacin al universo de contribuyentes y la capacidad de generar
informes con veraces.
Los que incluyen levantamientos catastrales y el dibujo automatizado de los mismos,
contarn la cantidad y calidad de encuestas, la cantidad y calidad de levantamientos,
la cantidad de informacin procesada y la cantidad de notificaciones emitidas por el
SISCAT, la cobertura con relacin al universo de contribuyentes y la capacidad de
generar informes con veraces.
Cada uno de estos indicadores debe ser comparado con las normas y metas iniciales
definidas para la evaluacin del trabajo realizado.
Por otra parte, se deben establecer el conjunto de indicadores que nos permitirn
conocer y evaluar la calidad con que fue efectuada la encuesta. Para ello, distinguimos
tres parmetros de evaluacin de la calidad:
1. Veracidad de la informacin:
Est referida al grado de confiabilidad que se pueda tener en la informacin contenida
en la encuesta. Para medirla se necesita constatar que las encuestas se correspondan
con las caractersticas del inmueble que se describe. Por esta causa, no se permitirn
errores
2. Omisin de informacin:
Se refiere a no incluir en la encuesta la totalidad de las caractersticas del inmueble
encuestado. Podemos encontrar omisin de informacin por razones de diferente
ndole como negligencia del encuestador, desconocimiento de algunos materiales y/o
elementos constructivos, inexperiencia de los encuestadores. Para medir el grado de
omisin en las encuestas realizadas ser necesario seleccionar una muestra y constatar
la informacin en el sitio. Contaremos como aceptable la informacin recolectada cuando
menos del 10% de las encuestas presenten necesidad de rectificacin por esta causa.
3. Distorsin de criterios tcnicos:
Ocasionado por el desconocimiento sobre la encuesta y los aspectos catastrales. Se
expresa comnmente en la identificacin errnea de las caractersticas del inmueble
requeridas en el Formulario. Este error puede emanar tanto de los tcnicos municipales
al utilizar criterios de valuacin que no son especificados en la metodologa SISCAT,
31
como de los encuestadores al desconocer caractersticas o especificaciones tcnicas
de los inmuebles. Y no existe margen de error permisible.
Una estrategia para dar seguimientos y comparar las encuestas y levantamientos con-
tra los indicadores arriba descritos es llevar un registro estadstico por persona de los
errores y la reincidencia de los mismos, siendo este un valioso instrumento para la
validacin del proceso.
Las unidades de catastro pueden elaborar sus propios formatos de incidencias con la intencin
de hacer controles especficos de su propio municipio (anexo propuesta de formato).
3. PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE LA ENCUESTA
3.1 Personal Administrativo y Operativo de Catastro Municipal
El personal administrativo y operativo que trabajar en el proceso de la encuesta Catastral, estar
en dependencia del nivel SISCAT que se defini en el diagnostico, que se hiciera en la etapa de la
Planeacin, segn las capacidades tcnicas y financieras de las alcaldas y las caractersticas de
los territorios municipales.
Esta estructura debe contar con al menos un responsable de la oficina de Catastro y dependiendo
del nivel SISCAT que se ejecute, jefe(s) de departamento(s) o seccin, supervisor(es) catastral(es),
operador(es) grfico(s) y alfanumrico(s) y encuestador(es) catastral(es). Dicha estructura se
detallara mas adelante en este manual ya que corresponde al capitulo V ORGANIZACIN DE
LAS UNIDADES DE CATASTRO.
3.2 Involucramiento de la Comunidad
Esta actividad es de gran importancia para el levantamiento de la encuesta catastral, principalmente,
en las zonas rurales de los Municipios, donde se dificulta encontrar adecuados medios de
comunicacin.
Por otra parte, los lderes comunales, constituyen un importante vnculo entre la Municipalidad y la
Poblacin, relacin propicia para iniciar un proceso de divulgacin sobre la encuesta catastral,
sus implicaciones y alcances, as como lo concerniente al Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI),
alrededor del cual podran generarse discusiones encaminadas a enriquecer la planeacin de la
encuesta, de tal manera que se asegura las coordinaciones con la poblacin, necesarias para
iniciar las tareas catastrales en el Municipio, y a su vez permite conocer los temores y dificultades
que la misma podra presentar frente a las polticas de recaudacin, con esto se quiere decir que
al reunirse lideres con la comunidad pueden comunicarle las intenciones claras de la encuesta
catastral as como el aspecto de justicia, equidad tributaria, y crear la cultura del IBI, no como un
nuevo impuesto sino como una responsabilidad ciudadana que involucra a todo el municipio.
Se puede realizar un taller con al menos dos lderes por cada comunidad, para presentarles lo
descrito en el prrafo anterior. Por otra parte, los participantes tambin pueden considerarse
como otra fuente de informacin con respecto al nmero de propiedades existentes en cada
comunidad, descripcin de la red vial rural, caractersticas del territorio que deban considerarse
en la planeacin de la encuesta y posible apoyo que estos puedan brindar en logstica a los
equipos de encuestadores ya ubicados en el campo.
32
1
2
3
4
5
Este taller, no debe durar ms de cuatro horas. Por la Municipalidad debern participar tanto el
Alcalde como representantes del Concejo Municipal y el encargado de Catastro de la Municipalidad.
Debe desarrollarse con unas dos semanas de anticipacin al inicio del levantamiento de la encuesta.
Tambin deber asegurarse que la Municipalidad realice un proceso de divulgacin masiva a la
poblacin, explicando los objetivos y metas planteadas con la encuesta catastral, as como la
importancia de colaborar con los encuestadores. Es importante aclarar sobre el porqu de la
recaudacin del IBI y si la Municipalidad ha establecido una poltica municipal en beneficio de los
contribuyentes es necesario darlo a conocer, de tal manera que la poblacin tenga elementos bsicos
para entender el proceso que se inicia en el Municipio y los beneficios que podra llevarle al mismo.
4. DEFINICIN NIVELES SISCAT
Es necesario, antes de comenzar los preparativos para realizar la encuesta, que las personas
encargadas de la organizacin de la misma, tengan claro en que nivel SISCAT pueden ellos
recopilar y registrar la informacin.
La experiencia que se ha tenido con relacin a la organizacin de la encuesta catastral en diversos
municipios, ha demostrado que no es necesario para la escogencia del nivel en que deber
procesar la informacin, haber pasado en orden desde el nivel cero hasta el cuatro, sino que el
grado de especializacin que se tenga depender de las capacidades tcnicas y humanas as
como del tipo de financiamiento al que se tenga acceso. Esto significa que se puede pasar de un
nivel cero a un tres sin inconvenientes o de un uno a un tres.
A continuacin se describen, desde el nivel cero al nivel cuatro, que capacidades deben tener los
Municipios para considerar en que nivel SISCAT se procesara la informacin recopilada en el
proceso de la encuesta.
Nivel 0, Autoavalo:
Los Municipios estn capacitados para:
Determinar el valor de las propiedades por
medio de formularios que recogen las ca-
ractersticas fsicas de la propiedad, de-
claradas por el contribuyente.
Utilizar cartografa catastral proporciona-
da por las instancias nacionales.
Procesa la informacin con fines de plani-
ficacin de manera manual.
Elabora mapas y planos temticos con la
informacin de Autoavaluo.
Proporciona informacin para el cobro de otros impuestos municipales, elaborar diagnsticos,
ejercer el control urbano.
33
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
Nivel 1, SIS-CAT:
Realizar la encuesta catastral con for-
mularios diseados para introducirlos
al sistema computarizado.
Utilizar el software SIS-CAT y determi-
nar el valor de las propiedades.
Utilizar cartografa catastral proporcio-
nada por las instancias nacionales.
Generar reportes a partir de la infor-
macin procesada en el software SIS-
CAT de manera automtica con fines
de planificacin.
Elaborar mapas y planos temticos con la informacin de los reportes del sistema.
Proporcionar informacin para el cobro de otros impuestos municipales, para elaborar diag-
nsticos, para utilizarla en la elaboracin de los presupuestos, para ejercer el control urbano.
Nivel 2, Levantamiento catastral:
Los Municipios estn capacitados
para:
Medir terrenos, construcciones y
mejoras de las propiedades.
Utilizar el software SIS-CAT para la
determinacin del valor de las pro-
piedades.
Realizar la encuesta catastral con
formularios diseados para introdu-
cirlos al sistema computarizado.
Utilizar cartografa catastral proporcionada por las instancias nacionales, o cartografa urbana
elaborada por la municipalidad a partir de los levantamientos catastrales urbanos.
34
5
6
7
8
Medir propiedades rurales con el GPS
de mano, elaborar planos catastrales
rurales de manera manual.
Generar reportes a partir de la informa-
cin procesada en el software SIS-CAT
de manera automtica con fines de pla-
nificacin.
Elaborar mapas y planos temticos con
la informacin de los reportes del sis-
tema y los mapas catastrales urbanos
de manera manual.
Proporcionar informacin para el cobro
de otros impuestos municipales, para elaborar diagnsticos, para utilizarla en la elaboracin
de los presupuestos, planes operativos anuales, planes de desarrollo municipal, planes estra-
tgicos, planes de desarrollo urbano, ejercer el control urbano.
Nivel 3, Automatizacin de la informacin grfica:
Automatizar la informacin grfica: usar
software para el manejo y almacena-
miento de la informacin grfica.
Utilizar el software SIS-CAT para la de-
terminacin del valor de las propiedades.
Realizar la encuesta catastral con for-
mularios diseados para introducirlos al
sistema computarizado.
elaborada por la municipalidad a partir de los levantamientos catastrales urbanos y digitalizados
en un software grfico para su uso automatizado.
Vincular informacin grfica con la base de datos catastral.
Medir propiedades rurales con el GPS de mano, registrar automticamente la informacin
obtenida en el campo para elaborar planos catastrales rurales de manera automtica.
Generar mapas temticos no automatizados resultado de la vinculacin de la informacin
grfica y alfanumrica en el software grfico.
1
2
3
4
5
6
7
35
1
2
3
4
5
6
7
8
9
8
9
Generar reportes a partir de la informacin pro-
cesada en el software SIS-CAT de manera au-
tomtica con fines de planificacin.
Proporcionar informacin para el cobro de otros
impuestos municipales, para elaborar diagnsti-
cos, para utilizarla en la elaboracin de los presu-
puestos, planes operativos anuales, planes de de-
sarrollo municipal, planes estratgicos, planes de
desarrollo urbano, control urbano, planes de or-
denamiento territorial.
Nivel 4, Sistema de Informacin Geogrfico:
Manejar un Sistema de Informacin Geogr-
fico a partir de la informacin catastral con
fines de planificacin tanto del territorio mu-
nicipal como de las zonas urbanas.
Utilizar el software SIS-CAT para la determi-
nacin del valor de las propiedades.
Realizar la encuesta catastral con formula-
rios diseados para introducirlos al sistema
computarizado.
elaborada por la municipalidad a partir de los levantamientos catastrales urbanos y digitalizados
en un software grfico para su uso automatizado.
Vincular informacin grfica con la base de datos catastral.
Medir propiedades rurales con el GPS de mano, registrar automticamente la informacin
obtenida en el campo para elaborar planos catastrales rurales de manera automtica.
Generar mapas temticos automticos a partir del anlisis de la informacin del SIG, confor-
mado con la informacin catastral grfica y alfanumrica.
Generar reportes a partir de la informacin procesada en el software SIS-CAT de manera
automtica con fines de planificacin.
Proporcionar informacin para el cobro de otros impuestos municipales, para elaborar diag-
nsticos, para utilizarla en la elaboracin de los presupuestos, planes operativos anuales,
planes de desarrollo municipal, planes estratgicos, planes de desarrollo urbano, control ur-
bano, planes de ordenamiento territorial.
36
El Sistema de Catastro Municipal con la nueva Ley de Catastro recientemente aprobada forma
parte de un Sistema Nacional que incorpora a las instituciones del estado involucradas en el tema
catastral como: El Registro Pblico de la Propiedad, Catastro Fiscal, INETER, y las propias Alcal-
das.
Este Sistema Nacional define el rol de las alcaldas en el marco de un esquema en el que las
instancias centrales juegan un papel normativo y de control y supervisin de las actividades
operativas realizadas por los catastros municipales en los territorios en las zonas no catastradas
por INETER.
5. ORGANIZACIN DE LAS UNIDADES DE CATASTRO
Es una posibilidad real a relativamente corto plazo el traslado a las municipalidades de competen-
cias sobre el establecimiento, actualizacin y mantenimiento del catastro.
Para estar en condiciones de asumir esas competencias en el futuro cercano, pero tambin de
estar en capacidad de emitir las Constancias Catastrales Municipales (en las zonas no catastradas,
es decir, de cumplir con lo estipulado por la misma, es indispensable crear o fortalecer las Ofici-
nas de Catastro Municipal).
Lo anterior obliga a replantearse sin demoras la organizacin y funciones de las Oficinas de
Catastros Municipales y de la normativa y procedimientos tcnicos de las actividades involucradas
en todo el proceso catastral que tiene que ver con el establecimiento, mantenimiento y actualiza-
cin del Catastro, teniendo totalmente claro que ya no estamos hablando de un Catastro mera-
mente fiscal, sino de uno multifinalitario, aunque su desarrollo se vaya produciendo gradualmen-
te, pero de manera sostenida, de acuerdo a las capacidades reales de cada municipalidad.
Por lo tanto, las unidades de catastro debern concentrarse en la creacin de una estructura
organizativa que les permita asumir el papel que la nueva ley 509, ya vigente, les concede, ya que
tanto el establecimiento como el mantenimiento y actualizacin del Catastro, que son las funcio-
nes que congloban el universo de actividades catastrales, incluyen la captura tanto de datos
alfanumricos (encuesta) como de las entidades grficas y sus atributos (delineacin, restitucin,
etc.), mismas que conformarn la BDC (Base Nacional de Datos Catastrales, definida en el Arto.
3, inciso 5. de la Ley).
Adems, es de todos conocido que tanto la encuesta como la medicin de las manzanas, vas,
predios y edificaciones o mejoras, se realizan simultneamente al momento que los tcnicos
catastrales visitan las propiedades, de tal forma que ambas, encuestas y mediciones o restitucio-
nes de entidades grficas in situ constituyen un todo que se llama levantamiento catastral.
Basados en lo arriba descrito las unidades de catastro podran estar organizadas de la siguiente
forma:
37
Nivel 2 Nivel 2
Ar Ar Ar Ar Area de valuacin catastral ea de valuacin catastral ea de valuacin catastral ea de valuacin catastral ea de valuacin catastral
Objetivos Objetivos Objetivos Objetivos Objetivos
Establecer, actualizar y mantener el Catastro Municipal de forma tal que haya una correspon-
dencia biunvoca entre los elementos grficos y sus correspondientes registros alfanumricos,
en cada espacio territorial definido como eslabn de la cadena del cdigo catastral SIS-CAT.
Garantizar la determinacin de la base imponible del Impuesto sobre los Bienes Inmuebles y
el respectivo I.B.I., mediante el Avalo Catastral Municipal, de acuerdo a la ley de la materia.
Area de computo
El objetivo de esta rea es garantizar la carga, procesamiento, manipulacin, anlisis, edi-
cin, almacenamiento, impresin y suministro de los elementos grficos y datos alfanumricos
del Catastro Municipal.
Participar como contraparte de la Direccin en la administracin y mantenimiento de los pro-
gramas informticos y aplicaciones que soportan, las bases de datos grfica y alfanumrica y
Sistema de Informacin Grfico, garantizando una exacta correspondencia biunvoca entre
cada elemento grfico y su respectivo registro alfanumrico.
Organizacin Organizacin Organizacin Organizacin Organizacin
Composicin Orgnica Composicin Orgnica Composicin Orgnica Composicin Orgnica Composicin Orgnica
El rea de Valuacin Catastral para el cumplimiento de sus objetivos y desempeo de sus
funciones debe ser organizado de la forma segn sea el nivel SISCAT que se ejecute:
Nivel 1 Nivel 1
rea de valuacin
catastral
rea de
computos
rea tcnica alcalda
Oficina de catastro municipal
rea tcnica alcalda
38
Nivel 3 Nivel 3
Nota:
Para un mejor funcionamiento de la Oficina de Catastro se
sugiere que las mismas estn bajo la oficina Tcnica
de Las Alcaldas.
rea de valuacin
catastral
rea de
computos
rea tcnica alcalda
Seccin grfica
Seccin alfanmerica
39
ESTRUCTURA DE CARGOS PARA NIVEL 1
Unidad de Catastro Municipal
Jefe de Unidad de Catastro
Seccin Encuesta Catastral
Encuestadores
Operador de Alfanumrico
Seccin levantamiento y Encuesta Catastral
Supervisor Catastral (En los casos que se requieran ms de tres grupos de encuesta y levantamiento).
Jefe de Grupo Tcnico
Asistente a
Asistente b
Seccin Alfanumrica
Operador Alfanumrico
Seccin levantamiento y Encuesta Catastral
Supervisor Catastral (En los casos que se requieran ms de tres grupos de encuesta y levantamiento).
Jefe de Grupo Tcnico
Asistente a
Asistente b
Seccin Alfanumrica
Operador Alfanumrico
Seccin Grfica
Operador del sistema grfico SISCAT
40
6. 6. 6. 6. 6. PROPUEST PROPUEST PROPUEST PROPUEST PROPUESTA DE FUNCIONES POR CARGOS A DE FUNCIONES POR CARGOS A DE FUNCIONES POR CARGOS A DE FUNCIONES POR CARGOS A DE FUNCIONES POR CARGOS:
NOMBRE DEL CARGO : RESPOSABLE DE CATASTRO
AREA DE DESEMPEO : Catastro Municipal
DEPENDE DE : Responsable Oficina Tcnica Alcalda
SUPERVISA A : Supervisor Catastral
OBJ ETIVO GENERAL DEL CARGO
Garantizar la realizacin de los avalos catastrales municipales, ya sean masivos o dirigidos,
para fines del IBI o con propsitos multifinalitarios y el mantenimiento y actualizacin sistem-
tica y continua de los mismos.
FUNCIONES DEL CARGO
Vela por la ejecucin de los levantamientos y encuestas catastrales con fines tributarios (IBI)
o mltiples, ya sean masivos o dirigidos, nuevos o por resolucin de incidencias.
Enva a los operadores Grafico y alfanumrico los formularios SIS-CAT y planos resultantes
del levantamiento catastral.
Vela por la ms completa obtencin en cantidad y calidad de los datos fsicos (geometra,
forma, linderos, codificacin catastral de manzanas, vas, predios, edificios y mejoras), jurdi-
cos (datos registrales de tenencia), uso y caractersticas que determinan el valor de las parce-
las catastrales y hacen posible la emisin de notificaciones conteniendo el detalle del Valor
Catastral Municipal de las mismas.
Avala ante fuentes autorizadas la investigacin y obtencin de los datos regstrales de tenen-
cia de los inmuebles y la plena identificacin de sus propietarios, poseedores y/o sujetos
pasivos del IBI, mediante la obtencin de sus nombres y apellidos, domicilio fiscal, cdula de
identidad y/o RUC.
Cumple y hace cumplir las disposiciones del Manual del Encuestador Catastral, las Instruccio-
nes Tcnicas complementarias o especficas establecidas por el Departamento de Planifica-
cin y Catastro Municipal, el Manual de Valuacin y las Tablas de Valores y Costos Municipa-
les aprobadas por la Comisin Nacional de Catastro.
Cumple y hace cumplir las disposiciones legales contempladas en el Decreto 3-95: Impuesto
sobre Bienes Inmuebles (I.B.I.), en todo lo referente al Avalo Catastral Municipal, que sean
de su competencia.
Elabora la propuesta de la tabla de valores unitarios de terreno y costos unitarios de edifica-
ciones y mejoras, de cara a la elaboracin de la propuesta de Tablas de Valores y Costos
Municipales que se presenta cada ao
Vela por la actualizacin, consolidacin y sistematizacin de los conocimientos y experiencias
de su personal y los propios, relacionados con los temas: Catastro, Topografa, Dibujo de
Ingeniera, Valuacin de Bienes Inmuebles, Sistema de Informacin Geogrfica, Computa-
cin y otros relacionados a su trabajo.
1
2
3
4
5
6
7
8
41
Brinda asistencia a sus subordinados en los aspectos tcnicos del trabajo que le compete a
cada uno y se rene semanalmente y coyunturalmente, pero con una frecuencia no menor a
un trimestre, con el personal de stos, para abordar temas relacionados con el avance del
trabajo, logros, dificultades, aspectos tcnicos y disciplinarios.
Participa con el Jefe o responsable en la elaboracin del Plan y Programa Anual de Trabajo de
su Departamento y se encarga de elaborar los Programas de Ejecucin Fsica trimestral,
mensual y semanal; este ltimo con sealamiento de los medios de transporte asignados y
lugares donde se estar ejecutando el trabajo.
Supervisa, evala, controla e informa el cumplimiento del plan y programas de trabajo de su
departamento, haciendo esto ltimo en comunicacin escrita dirigida a su jefe inmediato, con
frecuencia semanal, mensual y anual.
Aplica en el rea bajo su responsabilidad las disposiciones contenidas en el Reglamento Inter-
no, en todo cuanto sea de su competencia, y participa con su jefe inmediato en las reuniones
semanales de evaluacin cuantitativa y cualitativa del trabajo realizado en todo el mbito de la
Direccin.
Asiste a reuniones relacionadas al trabajo con el Jefe o Responsable de Planificacin y en
ocasiones lo acompaa a otras reuniones fuera de la Alcalda.
REQUISITOS DEL CARGO
Preparacin profesional
Graduado en la carrera de Ingeniera Civil, Arquitectura u otra relacionada con los temas. Con
conocimiento en valuacin catastral, investigacin de mercado y elaboracin de costos bsi-
cos y Ley I.B.I., 3-95. Dominio de los programas Office (Word, Excel, Power Point, etc.).
Facilidad en la redaccin de documentos tcnicos y la comunicacin oral. Capacidad de
trabajo en equipo y bajo presin
Experiencia laboral
Tres aos en el desempeo de cargos similares.
NOMBRE DEL CARGO : SUPERVISOR CATASTRAL
AREA DE DESEMPEO : Catastro Municipal
DEPENDE DE : Responsable Oficina de Catastro
SUPERVISA A : Jefe de Grupo
Garantizar el cumplimiento del programa de trabajo de levantamientos y encuestas catastrales
tanto en cantidad como en calidad, as como la asistencia tcnica oportuna y eficaz a quienes
tienen a su cargo esta funcin.
9
10
11
12
13
42
FUNCIONES DEL CARGO
Programa, organiza y supervisa el trabajo de campo y gabinete de los grupos de levantamien-
to catastral que estn bajo su mando.
Distribuye el material de campo y gabinete y la informacin sobre tenencia, mapas, documen-
tos, etc., que los grupos requieren para realizar su trabajo.
Coordina con el responsable de catastro la programacin de los medios de transporte, recibe
el material ya trabajado en campo y gabinete y, en tanto lo encuentre correcto, lo remite al
responsable de catastro para su posterior envo a los operadores (Grafico y alfanumrico).
Vela y gestiona por el abastecimiento tcnico-material y la disponibilidad de medios de trans-
porte que se requieren para el trabajo que realiza su personal.
Asiste tcnicamente a los grupos que estn bajo su autoridad y revisa de manera aleatoria el
trabajo que stos realizan, tanto en el campo como en gabinete.
Participa con su jefe inmediato en la programacin de los trabajos a realizar en la semana, el
mes y el ao, as como de la programacin y preparacin de eventos de capacitacin, reunio-
nes tcnicas, etc., en las que est involucrado su personal.
Vela por la disciplina, buena presentacin, portacin de los carnets de la Alcalda, uso de
uniformes, etc., del personal bajo su mando, informando a su jefe inmediato de las contra-
venciones al Reglamento Interno y Cdigo del Trabajo que cometa algn miembro de este personal.
Remite al responsable de catastro informes escritos diarios, semanales, mensuales y anuales
del cumplimiento del plan y programa de trabajo, utilizando los formatos autorizados para tal fin.
Realiza cualquier otra funcin que su jefe le encomiende, de acuerdo a su cargo.
Estudiante de los ltimos aos de la carrera de Ingeniera Civil, Arquitectura u otra carrera a
fin con los temas de catastro. Con conocimiento en Valuacin Catastral, SIS-CAT y Ley I.B.I.
3-95. Dominio de los programas Office (Word, Excel, Power Point, etc.). Capacidad de traba-
jo en equipo y bajo presin.
Experiencia laboral
NOMBRE DEL CARGO : JEFE DE GRUPO
AREA DE DESEMPEO : Seccin de Levantamientos y Encuesta Catastral Municipales
DEPENDE DE : Supervisor Catastral
SUPERVISA A : Asistente a y b
OBJ ETIVO GENERAL DEL CARGO:
Recoge la informacin de campo para alimentar las bases de datos grfica y alfanumrica del
Catastro, garantizando la exacta correspondencia biunvoca entre las entidades grficas y sus
correspondientes registros catastrales alfanumricos.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
43
FUNCIONES DEL CARGO
Es responsable por el levantamiento y la encuesta catastral de cada predio o parcela, tanto
para fines impositivos (I.B.I.) como mltiples, lo cual incluye desde la preparacin de los ma-
teriales de campo pasando por el trabajo de campo y gabinete hasta la entrega del expediente
debidamente ordenado y completo de las manzanas y predios.
Realiza los levantamientos catastrales guindose en todo momento por el Manual del
Encuestador Catastral SIS-CAT y los instructivos especficos autorizados por el INIFOM para la
codificacin de los inmuebles y el correcto uso de las siglas contenidas en las tablas SIS-CAT.
Llena personalmente los formularios SIS-CAT y efecta la entrevista con los propietarios,
poseedores u ocupantes del inmueble, para obtener el acceso al inmueble y la informacin
requerida sobre el mismo.
Supervisa el trabajo de los asistentes a y b y les brinda asistencia y orientacin tcnica cuando
se requiera.
Participa en la distribucin de avisos a los propietarios o poseedores de los inmuebles locali-
zados en el rea donde se van a iniciar los levantamientos y encuestas catastrales, y de
Notificaciones IBI, cuando corresponda.
Vela por la disciplina y buena presencia del grupo y el trato corts, correcto y amable a los
propietarios, poseedores u ocupantes de los inmuebles donde le corresponda trabajar.
Vela por la proteccin y confidencialidad de los datos, documentos y resultados de su trabajo.
Cumple y hace cumplir el Reglamento Interno de la Alcalda.
Participa en talleres, seminarios y cursos para elevar su nivel de conocimientos relacionados
con el trabajo que realiza.
Gestiona todos los instrumentos indispensables, papelera, formularios, etc., que el grupo
requiere para la realizacin de su trabajo.
Realiza cualquier otra funcin que su jefe le encomiende, de acuerdo a su cargo.
De preferencia estudiante de los ltimos aos de la carrera de Ingeniera Civil, Arquitectura u
otra carrera a fin con los temas de catastro. Con conocimiento en la Ley del I.B.I. 3-95, Valuacin
Catastral y SIS-CAT. Dominio de los programas Office (Word, Excel, Power Point, etc.). Capa-
cidad de trabajo en equipo y bajo presin.
Experiencia laboral
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
44
NOMBRE DEL CARGO : ASISTENTES
AREA DE DESEMPEO : Seccin de Avalos Catastrales Municipales
DEPENDE DE : Jefe Grupo
SUPERVISA A : Ninguno
Garantizar la delineacin, codificacin SIS-CAT e INETER, medicin y diagramacin de las
entidades grficas que componen el inmueble y la determinacin de su cdigo catastral SISCAT,
para su ingreso a la base de datos grfica del Catastro.
FUNCIONES DEL CARGO
Es responsable por la determinacin de las medidas, forma fsica, linderos y geometra de las
entidades grficas que se incorporan, eliminan o modifican en los mapas catastrales, todo ello
de acuerdo al Manual del Encuestador Catastral SIS-CAT.
Prepara en la oficina el material que va a ocupar en el campo, el cual utiliza con esmero en el
levantamiento catastral, y termina de preparar en gabinete los mapas mostrando las parcelas,
edificios y mejoras ya delineadas, con sus cdigos catastrales SISCAT y acotaciones, para su
ingreso al ambiente grfico del Catastro.
Entrega al Jefe de Grupo todo este material debidamente organizado para conformar los
expedientes de manzanas y predios.
Participa en la distribucin de avisos a los propietarios o poseedores de los inmuebles locali-
zados en el rea donde se van a iniciar los levantamientos y encuestas catastrales, y de
Notificaciones IBI, cuando corresponda.
Participa en los eventos de capacitacin que se realicen, para consolidar y elevar su nivel de
los conocimientos que su trabajo requiere.
Realiza cualquier otra funcin que le encomiende su jefe y que est relacionada con su cargo.
De Preferencia Tcnico o Estudiante de la Carrera de Dibujo Arquitectnico u otras carreras
relacionadas con el dibujo o levantamientos topogrficos o dise grafico, ingeniera civil,
agrimensura, como mnimo se aceptara Bachiller. Haber participado en seminario sobre En-
cuesta y Levantamiento Catastral, levantamiento de diagramas, delineacin de terrenos y
conocimiento de la Ley I.B.I. 3-95. Capacidad de trabajo en Equipo.
Experiencia laboral
Dos aos en el desempeo de cargos similares.
1
2
3
4
5
6
45
NOMBRE DEL CARGO : OPERADOR ALFANUMERICO
AREA DE DESEMPEO : Seccin Alfanumrica
DEPENDE DE : Jefe de Unidad de Catastro
Garantizar la carga, el procesamiento, facturacin -en el caso del IBI-, almacenamiento e
impresin de los formularios SIS-CAT, ya sea en soporte convencional y/o digital, para ingre-
sar, modificar o eliminar y recalcular -segn su nivel de autorizacin por el administrador del
sistema-, los respectivos registros catastrales en la Base de Datos Alfanumrica del Sistema
de Catastro.
FUNCIONES DEL CARGO
Carga en el sistema los formularios SIS-CAT convencionales y/o magnticos, los procesa,
recalcula, en el caso del I.B.I., e imprime las respectivas notificaciones.
Recibe de y entrega a su Jefe inmediato los formularios SIS-CAT a trabajar, ya sea en formato
convencional o digital y entrega las notificaciones impresas con los formularios ya ingresados,
cumpliendo con las normas diarias establecidas para esta actividad.
Resguarda, protege y utiliza exclusivamente en su trabajo de forma racional y adecuada, el
equipo, programas, accesorios y medios de trabajo, evitando el abuso del mismo para su
provecho personal, as como brindar, entregar o divulgar informacin sin la autorizacin del
responsable de la unidad de Catastro.
Participa en las reuniones de programacin y evaluacin del trabajo que se realiza en su
Seccin con la frecuencia establecida por su jefe inmediato.
Llena hoja de control semanal de actividades realizadas en el perodo y la produccin alcan-
zada en el mismo.
Realiza cualquier otra funcin que su Jefe le encomiende de acuerdo a su cargo.
Bachiller en Ciencias y Letras y Operador de Computadora, con amplio dominio y manejo de
programas informticos, especialmente relacionados con bases de datos.
Experiencia laboral
1
2
3
4
5
6
46
NOMBRE DEL CARGO : OPERADOR GRFICO
AREA DE DESEMPEO : Seccin Grfica
DEPENDE DE : Jefe de Unidad de Catastro
Garantizar la digitalizacin, ya sea mediante mesas electrnicas digitalizadoras o en pantalla, de
los diagramas de manzanas, predios, edificios y toda entidad grfica restituible en la cartografa
catastral, a efectos de generar y mantener actualizada la base de datos grfica del Catastro.
FUNCIONES DEL CARGO
Digitaliza, ya sea en pantalla o en mesas digitalizadoras, los diagramas de todas las entidades
grficas obtenida a partir de los levantamientos catastrales de campo.
Realiza la bsqueda de parcelas y registros grficos del Catastro, los manipula, analiza, cal-
cula edita e imprime, segn corresponda, velando en todo momento por una exacta corres-
pondencia biunvoca entre stos y los respectivos registros alfanumricos.
Recibe de y entrega a su Jefe inmediato el material cartogrfico a trabajar, ya sea en soporte
convencional o digital y, una vez, procesado, lo regresa al mismo ordenado en los expedientes
o soportes magnticos.
Resguarda, protege y utiliza exclusivamente en su trabajo de forma racional y adecuada, el
equipo, programas, accesorios y medios de trabajo, evitando el abuso del mismo para su
provecho personal, as como brindar, entregar o divulgar informacin sin la autorizacin del
responsable de la unidad de Catastro.
Participa en las reuniones de programacin y evaluacin del trabajo que se realiza en su
Seccin con la frecuencia establecida por su jefe inmediato, en coordinacin con el Respon-
sable de Catastro, o convocadas por su jefe inmediato de manera coyuntural o extraordinaria.
Llena hoja de control semanal de actividades realizadas en el perodo y la produccin alcan-
zada en el mismo.
Realiza cualquier otra funcin que su Jefe le encomiende de acuerdo a su cargo.
Bachiller en ciencias y letras y operador de Computadora. Con conocimientos en manejo de
Computadoras, operacin de Software CAD, lectura e interpretacin de cartografa bsica,
experiencia en dibujo de ingeniera o arquitectura.
Experiencia laboral
47
ORGANIZACIN DE LAS OFICINAS DE CATASTRO MUNICIPAL SEGN NIVEL SISCAT
CARGO DE FUNCIONARIOS
SEGN MANUAL O. Y F.
NIVELES SISCAT
4 3 2 1 0
Jefe Oficina Catastro Municipal
J Archivo X X X X
Administrador (a) X X X X
Archivista X X
J Establecim. y Mantenimiento X X X X
JMantto. y Actualizacin Catastral X X
Supervisor Catastral X X X X
Jde Cuadrilla GPS X X X X
JCuadrilla Topografa X X X
Operador GPS X X X X
Asistente A GPS X X X X
Asistente B GPS X X X X
Transitero X X X
Asistente A (Cadenero) X X X
Asistente B X X X
JLevantam.y Encuesta Catastral X X
Supervisor Catastral X X
JGrupo X X
Asistente A X X
Asistente B X X X
JReclamos y Attn. Pblico X X X X
JRevisin Avalos por Reclamos X X X
JGrupo X X
Asistente A X X
Asistente B X X X X
JAtencin al Pblico X X
Asistente Administrativo X
Operador Alfanumrico X X X
Operador Grfico X X X
Tcnico Catastral Autoavalos X X X
JCmputos SISCAT X X X
JArea Alfanumrica X X
JArea Grfica X X X
JExplotacin del SIG X X X X
Operador Alfanumrico X
Operador Grfico X X X
48
7. CONCLUSIONES
Se ha actualizado el manual de Organizacin de la encuesta Catastral incorporndole una meto-
dologa que cumple con las fases de Preparacin para la Planeacin y la ejecucin en el proceso
de la organizacin de la encuesta catastral.
Esta mejora pretende que el personal involucrado en la prctica del catastro en los municipios
puedan de manera metdica alcanzar con xito la Organizacin de la encuesta catastral.
Uno de los insumos mas importantes que se tuvo en cuenta para lograr la actualizacin de este
manual fue la experiencia de las municipalidades de Managua, Rivas, Tipitapa, Nindir, Boaco,
que actualmente realizan el levantamiento y/o la encuesta catastral.
A travs de ejemplos grficos y tabulares se mostr la propuesta de cmo realizar un cronograma
con las tareas mas comunes que se dan en el proceso de la encuesta catastral y su correspon-
diente presupuesto de gastos.
8. RECOMENDACIONES
De acuerdo con las experiencias de los municipios, que trabajan con el SISCAT, es importante dar
a conocer el presente manual, tanto al personal de catastro como a sus autoridades, puesto que
el mismo constituye una excelente herramienta de trabajo, donde se establecen las metodologas
a seguir para organizar la encuesta catastral.
De la importancia que le den las autoridades al trabajo que realizan los Catastros Municipales,
dependern los resultados que se obtengan, tanto en materia de recaudacin IBI e informacin
que sirva para la planificacin territorial del municipio.
49
9. ANEXOS
PASOS PREVIOS, DURANTE Y POSTERIORES AL LEVANTAMIENTO
Y LA ENCUESTA CATASTRAL
No. ACTIVIDAD
1 Elaborar el FODA o diagnstico de la situacin actual del Catastro de la Alcalda
2 Elaborar y obtener la aprobacin de una propuesta concreta para la creacin o
fortalecimiento y desarrollo, segn sea el caso, de las Oficinas de Catastros Municipales,
bajo la forma de planes, programas y/o proyectos a corto y mediano plazos.
3 Elaborar, aprobar y oficializar el Organigrama y el Manual de Organizacin y Funciones de
la Oficina de Catastro Municipal, con sus objetivos, cargos y atribuciones.
4 Elaborar y obtener la aprobacin del Plan Operativo Anual y el respectivo presupuesto de la
Oficina de Catastro Municipal, incluyendo su abastecimiento tcnico-material
5 Elaborar y oficializar el Manual de Procedimientos del Levantamiento y la Encuesta
Catastral o Manual del Encuestador SISCAT
6 Contratar y capacitar los Recursos Humanos que estarn a cargo de las actividades
catastrales relacionadas con el Levantamiento y la Encuesta Catastral
7 Elaborar, adquirir y/o preparar (imprimir) la cartografa que se utilizar para el levantamiento
y la encuesta catastral.
8 Concienciar a la comunidad en la importancia y beneficios del Catastro Municipal y obtener
su apoyo y participacin en la realizacin de las actividades catastrales
9 Investigacin y Actualizacin de Valores Unitario de Terreno y Costos Bsicos Unitarios de
Construccin
10 Elaborar, proponer, gestionar la aprobacin e imprimir las Tablas de Valores y Costos
Municipales, el Manual para el Levantamiento y Encuesta Catastral, etc.
11 Definir los datos fsicos, econmicos y jurdicos de los inmuebles que sern capturados
para generar la base de datos del SISCAT, con sus correspondientes siglas o
nomenclatura, previendo su mantenimiento.
12 Definir las entidades grficas que se representarn en la cartografa con sus respectivas
simbologas, previendo su mantenimiento.
13 Gestionar y coordinar el suministro de informacin con INETER (mapas, datos, certificados
y constancias catastrales) el Catastro Fiscal (Constancias de Avalo Catastral) y el Registro
Pblico de la Propiedad Inmueble (Datos Registrales).
14 Coordinar el intercambio de informacin con las reas de Recaudacin (remisin de
notificaciones y obtencin de estados de cuenta de los contribuyentes), Urbanismo
(Permisos de Construcciones y Urbanizaciones, Planes Reguladores), entre otras reas de
la alcalda.
15 Definir las normas de produccin de los levantamientos y encuestas catastrales, por da y
por grupo.
16 Elaborar y distribuir los avisos previos a la realizacin de los levantamientos y encuestas
catastrales en cada zona del municipio donde se realizarn stos. Proponer e implementar
las estrategias de divulgacin y/o publicidad.
17 Identificar los casos o avalos especiales y definir una estrategia para su realizacin, de
acuerdo a la Ley (Avalo Catastral Municipal, Avalo de Catastro Fiscal, Autoavalo
Municipal, Valor estimado -declarado- por el contribuyente)
18 Recepcionar y resolver los reclamos o recursos que interpongan los contribuyentes en
contra del Avalo Catastral Municipal notificado a los contribuyentes
50
PROCESO DE ORGANIZACIN DE LA ENCUESTA CATASTRAL
Preparacin para
la planeacin
Diagnstico
Implementacin
del Plan
Formulacin de la
misin
Diseo de la
Estrategia
Catastral
Anlisis
de Divergencias
Evaluacin del
Desempeo
del Proceso
de la Encuesta
Diseo de Planes
de Accin
Actividad
Continua
Fase de
Anlisis
Fase de
Proyecto
Fase de
Implementacin
1.- En esta parte se
comienzan los
preparativos para
realizar la encuesta
se analiza con que
cuento, que es lo
que voy a hacer y
como lo voy a
hacer.
2.- En esta parte si lo
que hice fue exitoso
contino con mis
planes sino analizo en
que falle diseo una
nueva estrategia.
4.- Todo proceso de
plantacin es cclico
por lo tanto una vez que
hemos planeado y
puesto en marcha los
planes pasando a la
Implementacin, debo
mantener una
vigilancia completa de
todo el proceso,
retomar las
experiencias y retro
alimentarlo.
3.- Los planes de
accin no son ms
que determinar en que
forma y con que
recursos realizare mi
encuesta. Planear
contingencias es
prevenir futuros
problemas por
ejemplo un largo
periodo lluvioso.
Planeacin
de Contingencias
C
r
i
t
e
r
i
o
s

y

C
o
n
s
i
d
e
r
a
c
i
o
n
e
s

p
a
r
a

l
a

A
p
l
i
c
a
c
i
n

d
e

D
a
t
o
s

d
e
l

E
n
t
o
r
n
o
S
e
g
u
i
m
i
e
n
t
o

o

M
o
n
i
t
o
r
e
o

d
e
l

e
n
t
o
r
n
o
51
ACTIVIDADES A DESARROLLARSE EN LAS OFICINAS DE
CATASTRO EN EL AO
52
Niveles Implementados por las Municipalidades
1 municipio maneja un Sistema de Informacin geogrfico utilizando la informacin catastral
(Nivel 4).
27 municipalidades manejan la informacin grfica de manera automatizada y realizn la
encuesta catastral con formularios diseados para introducir los datos alfanumricos en el
SISCAT (Nivel 3).
82 municipalidades elaboran el levantamiento y encuesta catastral y procesan su informa-
cin en el SISCAT alfanumrico (Nivel 2).
10 municipalidades ejecutan encuestas, carga y procesamiento computarizado de la informa-
cin alfanumrica. (Nivel 1).
32 municipalidades implementan el autoavalo municipal
El Nivel 0 SISCAT, es la que tiene la estructura mas simplificada de todas. Cuenta con el
responsable de Catastro y 1 o 2 personas que lo asisten en la realizacin del autoavaluo
catastral.
Segn los datos, arriba descritos, ms del 54% de las Municipalidades estn ejecutando el
nivel 2 SISCAT, con una estructura, que en la prctica han demostrado ser funcional, en el
proceso de ejecucin de la encuesta catastral. Esta se muestra a continuacin:
Gua para la presentacin de perfil de proyectos SISCAT.
I.- ASPECTOS GENERALES
1.1.- Nombre del proyecto.
El nombre del proyecto debe ser breve y guardar plena relacin con la naturaleza del mismo. El
titulo debe indicar la accin, el propsito, la ubicacin geogrfica y los beneficiarios a quienes va
dirigido.
1.2.- Proyecto presentado por:
En este apartado se indicaran las siglas y el nombre completo del Municipio que presenta el
Proyecto de levantamiento y/o encuesta catastral.
1.3.- Beneficiarios:
Se expresa en referencias bien concretas. Pueden ser en nmero de personas individuales o el
nmero de familias beneficiadas por el proyecto de levantamiento y/o encuesta catastral.
1.4.- Localizacin:
Pas:
Departamento:
Municipio:
53
1.5.- Monto del proyecto levantamiento y/o encuesta catastral.
Aqu se especifica en nmeros y letras a cuanto asciende en dinero el costo de ejecucin del
proyecto (preferiblemente expresarlo en crdobas y su equivalente en dlares).
1.6.- Fuente de Financiamiento:
Enumerar todos los organismos, instituciones y personas que estn aportando dinero para la
ejecucin de las obras. Todos los que participan deben ser incluidos aqu sin importar el concepto
o la razn en lo que esta haciendo.
1.7. Periodo de ejecucin:
En Este apartado se expresa la duracin del proyecto en meses o aos.
1.8. Fecha prevista de inicio:
Aqu se indicara mes y ao prevista en que iniciara la ejecucin del proyecto
1.9. Fecha prevista de finalizacin:
Aqu se indicara mes y ao previsto en que finalizar la ejecucin del proyecto.
II.- JUSTIFICACIN DEL PROYECTO
La justificacin a ser presentada debe responder, en trminos globales, a la pregunta: Por qu
desarrollar el proyecto? Al presentar las razones, se deben ordenar algunos argumentos segn a
los tpicos siguientes:
Diagnostico de la situacin:
El diagnostico debe identificar el problema o problemas que el proyecto intenta resolver o amino-
rar; describir la situacin existente, prever indicadores que caractericen y demuestren la relevan-
cia de cada problema en relacin con el desarrollo social y econmico en los niveles local, regio-
nal y nacional. Se recomienda la provisin de bibliografa, as como una sntesis e investigaciones
realizadas en curso, indicando los resultados alcanzados y comentando como la presente pro-
puesta contribuir adicionalmente con el mismo.
Situacin esperada al final del proyecto:
Deber presentarse una descripcin sobre la cual ser la situacin al final del proyecto, asumien-
do que el mismo tendra logrado todos los resultados propuestos. Dicha descripcin debe ser
objetiva, cuantificando, dentro de lo posible, aspectos que caractericen la situacin resultante de
la ejecucin del proyecto.
Descripcin del proyecto:
El propsito de este tpico es presentar una descripcin breve del trabajo a ser implementado,
destacando los principales logros previstos y la estrategia que se adoptar para conseguirlos. La
descripcin debe aclarar quienes sern los beneficiarios de los resultados del proyecto, de que
manera esos resultados se convertirn en beneficios para el pblico meta, cuales son las medi-
das previstas que se adoptar con miras a largar la diseminacin de sus resultados.
54
III.- LOGICA DE INTERVENCIN
3.1.- Objetivo General
El Objetivo es una expresin sencilla que debe enunciar lo que se desea cambiar con relacin al
problema principal y considera las aspiraciones ms amplias de los municipios participantes.
La tarea de definir objetivos no es fcil, requiere esfuerzo de todos los participantes, que deben
recordar las caractersticas de un objetivo:
Claro: Deben plantearse en frases afirmativas.
Concreto: Deben especificar el qu, quin, donde y cuando del problema se pretende mejorar.
Establece Resultados: Deben establecer un estado futuro a lograr, en lugar de actividades o
procesos.
Realistas : Deben ajustarse a la realidad de los hombres y mujeres de la comunidad.
Flexibles : Debe ajustarse a situaciones cambiantes e impredecibles.
3.2.- Objetivos especficos
Los objetivos especficos se refieren a aspiraciones en torno a acciones concretas o parciales,
que contribuirn a conseguir el objetivo general, relacionado con un problema prior izado.
Varios objetivos especficos pueden estar relacionados entre si o actuar independiente para
apoyar la consecucin del objetivo general. As:
3.3. Resultados esperados
Los resultados sern la expresin directa y real de lo que se quiere alcanzar en cada uno de los
objetivos especficos:
Resultado 1
Resultado 2
IV.- DESCRIPCIN DEL PROYECTO
Se incluir aqu todas las partes, aspectos etapas y metodologas que permiten comprender el
proyecto en su totalidad.
Objetivo
especfico 1
PROBLEMA Objetivo OBJETIVO
especfico 2 GENERAL
Objetivo
especfico 3
55
4.1.- Componentes.
En los componentes se debe apartar cada uno de los mbitos en los que el proyecto pretende
tener sus acciones principales. Por ejemplo: planificacin, recaudacin, inventario de recursos
naturales, reforestacin entre otros.
4.2.- Poblacin beneficiaria (directos e indirectos)
A esta seccin corresponde el describir el sector de la poblacin que recibir los beneficios y
mejoras que finalmente logre el proyecto levantamiento y/o encuesta catastral..
4.3.- Modalidad de ejecucin.
Esta modalidad debe presentar las metodologas de trabajo por medio de las cuales se plantea
lograr cada actividad importante.
Aquellas actividades de diferentes etapas o categoras tendrn una forma diferente de ejecutar-
se. Se pueden tener por ejemplo actividades que requieran de coordinaciones interinstitucionales,
capacitaciones tcnicas entre otros. Indicar la Estrategia de ejecucin que ser utilizada en el
proyecto levantamiento y/o encuesta catastral. Las relaciones de cooperacin con otros proyec-
tos y actores locales.
nicamente se harn las aclaraciones relacionadas con las metodologas y modalidades con las
que el proyecto levantamiento y/o encuesta catastral.
se va a ejecutar. Exponer quienes sern los que van a realizar que actividades.
V.- VIABILIDAD DEL PROYECTO
En este apartado se har un anlisis de todos los aspectos que son imprescindibles para realizar
el proyecto, es decir, aquellos requerimientos que si faltaran, pone en riesgo la viabilidad de
ejecucin del proyecto. Es importante hacer una valoracin objetiva de estos elementos porque
de ellos depende la sostenibilidad del proyecto.
5.1.- Tcnica
5.1.1.- Disponibilidad de acceso a medios de transporte:
Aqu deber mencionarse la disponibilidad que los municipios cuenten con medios de trans-
porte para la movilizacin o si se requerir de otros medios tales como viticos de transporte.
5.1.2.- Disponibilidad Cartogrfica:
Aqu deber mencionarse la disponibilidad de tener acceso a cartografa de diversas fuentes.
5.1.3.- Disponibilidad de mano de obra calificada:
En el municipio donde se ejecuta el proyecto para realizar tareas de levantamiento y/o en-
cuesta catastral.
VI.- SEGUIMIENTO Y CONTROL
Deber expresarse el sistema de seguimiento y control a utilizar para las diferentes actividades
que tiene previsto desarrollar el proyecto a fin de alcanzar los resultados esperados. As mismo
as mismo debe especificar la presentacin de informes trimestrales de ejecucin fsica y finan-
ciera, con valoraciones cuantitativas sobre el nivel de Avance del Proyecto levantamiento y/o
encuesta catastral, igualmente la presentacin y evaluacin del informe final del mismo.
56
VII.- GENERACIN DE EMPLEO
Describir cuantos empleados directos e indirectos generar la ejecucin del proyecto.
X.- CRONOGRAMA
Ilustrar en un cronograma el programa de realizacin de actividades en el tiempo. La preparacin
de este requiere estimar la duracin de cada una de las actividades a desarrollar.
XI.- PRESUPUESTO
Deber desglosarse todos los costos en que incurrir el proyecto levantamiento y/o encuesta
catastral especificando las fuentes de recursos.
No.
Nombre
Fecha
Tipo y cantidad de incidencia
Total
errores
1* 2** 3***
ALCALDIA MUNICIPAL DE (PONER EL NOMBRE)
OFICINA DE CATASTRO MUNICIPAL
FORMATO DE INCIDENCIAS
1 * INCONSISTENCIA EN VERACIDAD DE INFORMACION
2 ** DISTORCION EN LA INFORMACION
3 *** DISTORCION DE CRITERIOS TECNICOS

FIRMA DEL RESPONSABLE DE CATASTRO FIRMA DEL SUPERVISOR
Total errores

Manual de Organizacion

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Manual de Organizacion

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Manual de

Talleres a Lideres Das** Personas C/Unitario[U$]* Total Rubro[U$]*

Das könnte Ihnen auch gefallen