El rgimen de percepcin del IGV es un mecanismo de recaudacin que la administracin

tributaria ha creado con el objetivo de aplicar el cobro por adelantado del IGV asegurando de
esa manera el cumplimiento de obligaciones tributarias de los contribuyentes en las operaciones
de comercializacin de combustible liquido y derivados de petrleo, en la importacin definitiva y
en la venta interna de determinados bienes.
El rgimen de percepciones del IGV consiste en la obligacin impuesta al vendedor denominado
agente de percepcin o la administracin tributaria de percibir un importe adicional al precio de
venta cobrado al cliente o al importador.
Ventajas
Busca incrementar el nmero de contribuyentes con decoraciones y pago puntual de sus
obligaciones del IGV, lo cual no implica la creacin de un nuevo impuesto pues constituye un
mecanismo por medio del cual se ha intentado asegurar el pago de las obligaciones tributarias del
IGV.
La norma prev la posibilidad de solicitar la reduccin del porcentaje de percepcin, cuando sea
posible demostrarle a la administracin que tales porcentajes de percepcin no responden al
margen de comercializacin (valor agregado). De esta forma se flexibiliza el rgimen permitindole
al contribuyente acreditar mrgenes comerciales diferentes a los establecidas en las disposiciones,
es decir, mas cercanos a la realidad.
Combatir la informalidad y la evasin fiscal del pago del IGV, en funcin de la intensidad evasiva
demostrada en cada caso, promueve el bienestar general cuando el mayor peso tributario capaz
de asegurar la satisfaccin de necesidades sociales, no recae, injusta y exclusivamente, sobre los
contribuyentes que cumplen sus obligaciones fiscales.
Desventajas
Las percepciones consisten en exigir al importador y al comprador, que obligatoriamente paguen
un adelanto del IGV que le causaron las operaciones futuras que realicen, el fisco continuara
exigiendo pagos adelantados que el contribuyente no debe y cuyas operaciones no se han
realizado, generndose pagos en exceso o indebido, cuya devolucin es inoperante.
Aun no se implementa la devolucin inmediata y perentoria de los pagos en exceso por concepto
de percepciones, considerando la compensacin automtica.
Un aspecto de mayor controversia es que el sistema es uno de anticipacin del IGV sobre
operaciones futuras, la percepcin se obliga pese a no haber realizado aun una operacin gravada
aspecto que merecera un mayor anlisis.
Para las empresas tiene un efecto directo en la liquidez de su flujo de caja, en tanto tienen que
pagar por adelantado el IGV para poder hacer el uso del mismo como saldo a favor, en caso que
tuviera IGV por aplicar que es el caso de las empresas exportadoras, se deber cumplir
estrictamente con las formalidades indicadas por la administracin tributaria.
La falta de criterio y certeza que tiene la Sunat al momento de ejercer la opcin de decisin en
cuanto a poder emitir resoluciones hacia los contribuyentes sin tomar en cuenta el contexto en el
cual se encuentran y solamente establecer las necesidad que estos contribuyan aun cuando no
tengan la obligacin de hacerlo.
La existencia de un trato diferenciado, ya que existe un trato respecto al porcentaje de percepcin
en funcin de si el importador nacionaliza bienes usados o no Sunat se justifica y manifiesta que se
debe al grado de incumplimiento tributario segn mayor riesgo de evasin.
Propuestas
La administracin tributaria debe organizar acciones directas para el control de la evasin
tributaria, creando un rgano de identificacin y control de omisos que permita ampliar la base
tributaria de manera permanente.
Implementar medidas que aligeren la carga que se impone con el rgimen de percepcin como la
devolucin automtica ya que el agente de percepcin informa a la administracin tributaria de
todas las percepciones del periodo y esta informacin a su vez podra ser consolidada con la
solicitud de devolucin presentada por el contribuyente.
Establecer regimenes tributarios ms simples y predecibles con el propsito de garantizar la
seguridad jurdica y generar mayores mecanismos de control y fiscalizacin en los sectores con
evasin.



AJUSTES AL RGIMEN DE PERCEPCIONES DEL IGV: Se incluyen nuevos bienes y se designan
agentes de percepcin
MARIO ALVA MATTEUCCI
Se acaba de publicar en el Diario oficial El Peruano con fecha 14 de mayo de 2013, el Decreto
Supremo N 091-2013-EF, a travs de cuyo texto se incluyen bienes al Apndice I de la Ley N
29173, la cual regula el Rgimen de Percepciones del Impuesto General a las Ventas. Con la misma
norma se incluyen 1392 agentes de percepcin a la venta interna de bienes, 15 agentes de
percepcin a la venta de hidrocarburos y a la vez se excluyen a 639 de la calidad de agentes
perceptores a la venta interna de bienes y 3 agentes de percepcin a la venta de hidrocarburos.
La existencia del Rgimen de Percepciones tiene como fundamento una presuncin por parte de la
Administracin Tributaria, la cual est orienta a verificar que la persona que es el comprador de un
determinado bien, en su calidad de cliente, realizar operaciones futuras de transferencia de los
bienes adquiridos, respecto de las cuales no afectar con el IGV, pese a que puede calificar como
sujeto de dicho impuesto.
Recordemos que el Rgimen de Percepciones busca operar en sectores donde existe alta evasin y
bajo cumplimiento tributario, tuvo su origen inicialmente en el Rgimen de Percepcin a la venta
de combustibles, regulado por la Resolucin de Superintendencia N 128-2002/SUNAT, el Rgimen
de Percepciones a la venta interna de bienes, regulado por la Resolucin de Superintendencia N
058-2006/SUNAT y el Rgimen de Importacin de Bienes regulado por la Resolucin de
Superintendencia N 203-2003/SUNAT. Actualmente la norma que regula estos tres supuestos es
la Ley N 29173, la cual est vigente a partir del da 1 de enero del 2008.
El contribuyente que es designado agente de percepcin deber efectuar la percepcin del IGV en
el momento en que realice el cobro total o parcial, con prescindencia de la fecha en que se realiz
la operacin, siempre que a la fecha de cobro mantenga la condicin de tal (Segn lo seala el
texto del artculo 7 de la Ley N 29173). Este ltimo punto es el que puede generar algn
problema a raz de la publicacin del Decreto Supremo N 091-2013-EF, toda vez que los agentes
perceptores que han sido designados con esta norma operarn como tales a partir del 1 de julio de
2013.
Aqu puede presentarse el caso en el cual se ha realizado una operacin de venta por un
contribuyente que no era agente de percepcin, antes de esa fecha respecto de un bien que
tampoco estaba en la lista de percepciones, pactndose el pago de la operacin al mes de julio del
2013. A la fecha de pago se aprecia que el bien est sujeto a la percepcin y el vendedor ha sido
designado como agente de percepcin. En este contexto nos preguntamos si procede o no la
percepcin?.
La respuesta la ubicamos en el texto del primer prrafo del numeral 13.2 del artculo 13 de la
Ley N 29173, el cual seala que los sujetos designados como agentes de percepcin efectuarn
la percepcin por los pagos que les realicen sus clientes respecto de las operaciones cuya
obligacin tributaria del IGV se origine a partir de la fecha en que deban operar como tales.
En este contexto, si la operacin se origin del 30 de junio de 2013 para atrs y se cumple con el
pago a partir del 1 de julio de 2013 (fecha en la que es designado para que opere como agente de
percepcin), no corresponder realizar la percepcin.
Distinto sera el caso en el cual la operacin de transferencia de un bien sujeto a la percepcin se
produjo del 1 de julio de 2013 en adelante y el pago se realiza en fecha posterior, all si
corresponde realizar la percepcin y resultara perfectamente aplicable el texto del artculo 7 de
la Ley N 29173 mencionado en lneas anteriores.
Se han incorporado diversos bienes al Rgimen de Percepciones del IGV, lo cual implica que el
Apndice I de la Ley N 27153 tena antes de esta modificatoria solo 19 numerales y a partir del 1
de julio de 2013 pasar a tener 41 numerales, lo cual demuestra que el fisco est incrementando
de manera considerable la lista de bienes sujetos a la percepcin del IGV.
A manera de ejemplo se puede citar como nuevos bienes sujetos al sistema de percepciones
a: (i) las carnes y despojos de aves beneficiadas; (ii) los productos lcteos como el yogurt, el queso
las mantequillas; (iii) los aceites; (iv) preparaciones con carne de pescado; (v) los artculos de
confitera, el chicle, la goma de mascar;(vi) el chocolate y las preparaciones que contengan
cacao; (vii) los fideos y las pastas; (viii) los extractos, esencias y concentrados de caf, t y hierba
mate adems de las preparaciones para salsas como el ktchup, la mostaza y la mayonesa, al igual
que las preparaciones para los helados y las sopas; (ix) los cigarrillos y el tabaco; (x) el
cemento; (xi) insumos qumicos que pueden ser utilizados en la minera informal; (xii) los
productos farmacuticos; (xiii)preparaciones de perfumera, de tocador o de
cosmtica; (xiv) jabn, ceras y velas; (xv) plsticos; (xvi) artculos elaborados con caucho,
incluyendo prendas de vestir, guantes, mitones, entre otros; (xvii)pieles y
cueros; (xviii) manufactura de cueros, carteras, bolsos; (xix)peletera y confecciones de peletera
ficticia o artificial; (xx) papel, cartones, registros contables, cuadernos, artculos escolares, de
oficina y dems papelera, entre otros; (xxi) calzado, polainas y artculos
anlogos; (xxii) herramientas y tiles, artculos de cuchillera y cubiertos de mesa, de metal
comn, partes de stos artculos de metal comn.
Cabe indicar que tambin se han modificado los numerales 15, 16, 17 y 18 del Apndice 1 de la Ley
N 29173, incorporndose como bienes sujetos a la percepcin de manera genrica a los
siguientes: (i)tornillos, pernos, tuercas, artculos de hierro o lana de hierro; (ii)mrmol, granito,
piedras calizas, manufacturas de cemento, hormign o piedra artificial; (iii) productos refractarios,
ladrillos de construccin, tejas, ornamentos arquitectnicos y dems artculos de
construccin;(iv) preparacin de hortalizas, frutas u otros frutos o dems parte de plantas.
Por lo mencionado anteriormente, se aprecia que el fisco est priorizando la recaudacin del IGV,
en cierto modo con la colaboracin de todos aquellos contribuyentes que tienen la calidad de
agentes perceptores, a la vez que puede descubrir por medio de la informacin de los
compradores, los sectores en donde existen operaciones que sern materia de fiscalizacin para
poder incorporar luego nuevos contribuyentes.
http://blog.pucp.edu.pe/item/175754/ajustes-al-r-gimen-de-percepciones-del-igv-se-incluyen-
nuevos-bienes-y-se-designan-agentes-de-percepci-n