B113- Ley 23.077 . Modificacin Ley 20840.

Boletn de fecha 27 de septiembe de 2007

!emas desaollados
Modificaciones del "obieno del # $a%l &lfonsn a la Ley 20.840.
&ntecedentes de la ley de epesin de acti'idades s(b'esi'as. Ley 20840 .
)(ndamentos de la Ley 20840.
*b+eti'o de la Ley de efeencia.
$es(men.
,-(. hi/o &lfonsn con este inst(mento le"al0
1ons(ltas nomati'as.
$2)L234*5.
#esnat(ali/acin de la ley de 6l(cha conta la s(b'esin7
A partir de la promulgacin de la Ley 23077 ( Defensa de la Democracia) el 22 de agosto de 1984,
el gobierno del Dr Alfonsn encar decididamente la modificacin de la Ley 20840.
a modificacin cambi el sentido real de la le! de "luc#a contra la sub$ersin% ! el espritu &ue
#aba primado en el momento de su elaboracin. 'e derogaron los artculos 1ro, 2do, (ro, 4to, )to
1*mo, 11mo 12 mo donde se tipificaban, penaban ! establecan normas adicionales para los delitos
de ca8cte s(b'esi'o ! se modificaron los artculos +to,,mo, 8$o ! 9no &ue trataban los delitos
de s(b'esin econmica.
uego de esas modificaciones 9 el pas :(ed sin inst(mentos le"ales especficos paa combati
los delitos de ca8cte s(b'esi'o :(e se p(diean pod(ci9 con e-cepcin de los delitos de
sub$ersin econmica.
!al f(e el caso del ata:(e en 1;8; al $e"imiento 3 de 4nfantea (con asiento en a .ablada)
po pate del 6Mo'imiento !odos po la <atia7 conducido por el terrorista 2ni:(e =oia8n
Melo &ue caus un ele$ado n/mero de muertos ! #eridos gra$es ! donde el gobierno
constitucional presidido por Alfonsn orden reprimir sin contar con la legislacin especfica &ue 0l
mismo #aba derogado o modificado.
>?ol'e a !emas@
&ntecedentes de la ley de epesin de acti'idades s(b'esi'as. Ley 20840 .
1aba sido promulgada (* de septiembre de 19,4 ! tu$o modificaciones ! actuali2aciones por e!
214)93,+, e! 2188+3,8, Ley 23077A84, e! 2(4,938,, e! 2(9,4391 ! e! 2428+39(.
a sancin original de esta le! fue un pro!ecto presentado por el 4oder 56ecuti$o, durante la
presidencia de 7ara 5stela 7artne2 de 4ern ! se efectu paa c(bi (n 'aco eBistente en la
le"islacin paa el adec(ado +(/"amiento de delitos de ca8cte s(b'esi'o. 5se $aco
8intencional8 #aba despe6ado el camino ! facilitado el desarrollo ! las operaciones de las
organi2aciones terroristas sub$ersi$as.
5ntre 19,1 ! 19,( #aba e-istido la 18maa )edeal en lo <enal (9er :oletn ;ro 1) Cace clic
B-01D) con una legislacin &ue #aba sido efica2 para combatir el accionar de las organi2aciones
terroristas &ue para entonces !a #aban alcan2ado un importante desarrollo (estando integradas por
$arios miles de militantes re$olucionarios). 1asta el 24 de 7a!o de ese /ltimo a<o se #aban
logrado 6u2gar ! condenar o procesar a m=s de 2000 teoistas sub$ersi$os &ue estaban detenidos
en ese momento.
5l $aco legal se produ6o durante la presidencia del # C.cto 18mpoa por la eliminacin de esa
6>=mara ?ederal en lo 4enal% ! la derogacin de la legislacin $igente . A ello se agreg el #ec#o
&ue al #acerse cargo, el 2) de ma!o de 19,(9 de+ en libetad a todos los delinc(entes
eBtemistas :(e c(mplan s( condena a+(stada a deecho9 y a los :(e se hallaban ba+o
poceso. @ran parte de ellos eran e-perimentados cuadros9 muc#os instruidos (ideolgicamente !
militarmente) en el e-terior.
La &mnista declarada por el >ongreso al da siguiente ( 9er :oletn ;ro 19 Cace clic B-01; ) no
contribu! a producir la pacificacin nacional deseada, por&ue a los liberados no se les impuso la
renuncia a continuar en la guerra re$olucionaria (sub$ersi$a) &ue #aban iniciado. <o el contaio9
desp(.s de ello y con la paticipacin de los libeadosE
- La s(b'esin teoista contin( en forma m=s $irulenta ! produciendo #ec#os m=s
importantes.
- La 5acin :(ed sin (na le"islacin apta para el 6u2gamiento de este tipo particular de delitos.
- La F(sticia f(e ineficiente e incapa/ de pone lmite a los delitos de la sub$ersin terrorista.
>?ol'e a !emas@
)(ndamentos de la Ley 20840 .
Durante el gobierno de Maa 2stela Matne/ de <en y como consecuencia del incremento de
las acciones armadas con asesinatos, secuestros e-torsi$os, robos, atentados, intimidaciones, etc, la
4residente en$i un pro!ecto de le! al >ongreso de la ;acin. en cu!os fundamentos se destacaban
las siguientes e-presiones, &ue caracteri2aban la situacinA
-Ante la proliferacin de grupos u organizaciones que contribuyen con su actuacin a alterar el
orden y la tranquilidad de la Repblica, se ha llegado a la conclusin de que debe ser encarada
una lucha frontal contra ellas
- los grupos cuya actividad se trata de incriminar logran adherentes mediante una sutil
campaa de proselitismo y adoctrinamiento, y que hasta el presente han actuado impunemente,
utilizando todos los medios posibles de comunicacin
- luego de esta primera etapa de captacin, en apariencia inofensiva y que se realiza en
diversidad de mbitos, especialmente en los formativos de la educacin y conciencia ciudadana,
aparece invariable la del activismo criminal que tantas vidas y bienes ha costado hasta el presente
al pa!s"
#raba$adores al servicio de la causa nacional, distinguidos militares, magistrados $udiciales,
pac!ficos ciudadanos, humildes servidores p%blicos, funcionarios, y recientemente un miembro del
&onorable 'ongreso (acional se encuentran entre los que han sido inmolados por la actividad
perversa cuyos or!genes y difusin se pretende eliminar
- la actividad de aquellos grupos, si bien velada, ha alcanzado niveles tales de difusin que
sera intil y peligroso ignorar%B que pretenden subvertir los valores esenciales y vitales que
son patrimonio de nuestro pueblo.%
8B%se ha procurado lograr un te)to legal breve y suficientemente e)pl!cito, con disposiciones
fle)ibles, atribuy*ndole competencia para entender en los delitos reprimidos por ella a la justicia
federal.%
8B%estimando que ser un instrumento idneo para preservar el modo de vida consagrado por la
tradicin de nuestro pueblo.%
>?ol'e a !emas@
*b+eti'o de la Ley de efeencia.
La ley sancionada como Ley 20840 , constaba de 14 atc(los9 de los c(ales los m8s
caactei/ados ean los cinco pimeos :(e tipificaban los delitos y establecan las penas en
elacin a a:(ellos :(e petendiean altea o s(pimi el oden constit(cional y la pa/ social
de la 5acin po 'as no establecidas po la 1onstit(cin 5acional ..o tendiesen al
adoctrinamiento, proselitismo o instruccin de esas conductas ! tambi0n a los :(e hicieen
apolo"a de los delitos anunciados precedentemente.
.ambi0n penaba a los redactores o editores de publicaciones de cual&uier tipo, directores !
locutores de radio ! tele$isin, o responsables de cual&uier medio de comunicacin, &ue informara
o propagara #ec#os o im=genes o comunicaciones de esas conductas enunciadas"
5l artculo 11 ele$aba las penas cuando el condenado fuere funcionario o empleado p/blico. C el 1(
daba competencia a la F(sticia )edeal en los #ec#os pre$istos en esta le!.
5sta le! fue en ese momento el instrumento 6urdico m=s adecuado para combatir los aspectos &ue
caracteri2aban ese nue$o conflicto llamado ""(ea e'ol(cionaia79 como eanE la accin
amada teoista9 la intimidacin y popa"anda Gaccin psicol"icaH y las acciones de
s(b'esin econmica . 4ara todo ello se aplicaba el >digo 4enal, con la participacin slo de las
fuer2as policiales.
4osteriormente, como se e-plic en anteriores boletines, ante el incremento de las operaciones por
parte de las organi2aciones re$olucionarias :(e sobepasaon la capacidad de las f(e/as
policiales y de se"(idad, el "obieno dict c(ato decetos secetos ( 2+13,), 2,,*3,), 2,,13,)
! 2,,23,)) :(e odenaon el empleo del <ode Milita9 creando para conducir la guerra contra la
sub$ersin ! el terrorismo el "1onse+o de Ie"(idad 4nteio7, presidido por la 4residente ! el
"1onse+o de #efensa7 &ue le dependa D presidido por el 7inistro de Defensa8 &uien fue el &ue
imparti la #iecti'a 1A7D GL(cha conta la I(b'esinH en la &ue se fi6aba como misin de las
??AAA "ejecutarn la ofensiva contra la subversin en todo el territorio nacional para detectar y
aniquilar las organizaciones subversivas%B ($er :oletn ;ro (8 Cace clic B-038)
2s e'idente :(e estas esol(ciones del "obieno macaon (na ambi"Jedad nomati'a ente
(na ley p%blica :(e (tili/aba las heamientas del tiempo de pa/ conta el delito s(b'esi'o y
la aplicacin de los decetos secetos :(e odenaban a las ))&& a enta en opeaciones
conta los e+.citos ie"(laes de la s(b'esin teoista9 pimeo en !(c(m8n y l(e"o en el
esto del pas.
#(ante el 6<oceso de $eo"ani/acin Milita7 se contin( aplicando la ley de ca8cte
p%blico Ley 20840 sancionada po el "obieno de Maa 2stela Matne/ de <en y los
posteioes decetos de ca8cte seceto ya en(nciados. 5l gobierno militar slo modific esa le!
mnimamente, endureciendo algunas de las penas ! efectuando pe&ue<as modificaciones &ue no
$ulneraban el espritu de la le! original.
>?ol'e a !emas@
$es(men en c(ato p8afos.
2l "obieno del pesidente # C.cto 18mpoa haba de+ado a los teoistas en libetad y al
2stado sin medios le"ales adec(ados paa epimi los actos f(t(os de los mismos.
1on la Ley 20840 se tipificaban y establecan penas paa los delitos de ca8cte
s(b'esi'o.
<osteiomente9 los decetos secetos disp(sieon opeaciones de ani:(ilamiento de las
o"ani/aciones s(b'esi'as po pate de las ))&&.
<o los mismos decetos se ceaon "anos de cond(ccin y contol de las opeaciones
militaes cond(cidos en (n pime ni'el po la <esidente de la 5acin y en (n se"(ndo
ni'el po el Ministo de #efensa.
2l =obieno Milita ope con la le"islacin 'i"ente en el "obieno constit(cional
anteio.
,-(. hi/o &lfonsn con este inst(mento le"al0
2l =obieno del # $a%l &lfonsn deo" los aspectos pincipales paa combati la s(b'esin
teoista 9 de+ando 'i"ente slo aspectos 'inc(lados a la s(b'esin econmica9 con lo :(e se
des'it( la ley oi"inal9 de+ando n(e'amente al pas -en ese aspecto- en (na sit(acin simila
a la :(e lo de+ el # 18mpoa. G lo :(e se p(so en e'idencia en 1;8;9 c(ando el 6Mo'imiento
!odos po la <atia7 al mando de =oia8n Melo atac el $e"imiento 3 de 4nfantea sito en
La !ablada9 <cia Bs &s.H
1ons(ltas nomati'as
Ley 23077 !eBto completo de la noma
Ley 20840 !eBto completo de la noma
)45 #2L B*L2!K5 5o 113.-
>?ol'e a !emas@
$2)L234*5
333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333
1*5&#2< 1;84 E 4.;0D #2I&<&$214#*I
G1*5 #*1LM25!* -L2 L*I 4#25!4)41&$K&H
I*B$2 7.830 L2=&F*I 1*5)2114*5&#*I
G?2$ &523* 1 #2L L4B$* 65L51& MMI7H
LL2=*N ML1C*I &<&$2142$*5 ?4?*I
*!$*IN &<&$2142$*5 ML2$!*I
,1LM5!*I I*5 C*O L*I #2I&<&$214#*I $2&L2I0
, 30.000 #2I&<&$214#*I 0
, <*$-LP 5L51& <LBL41&$*5 L& L4I!& 0
333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333
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