UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS

ESCUELA DE CRIMINOLOGA
UNIDAD ACADMICA DE FORMACIN INTEGRAL PRE-PROFESIONAL














Informe Final de Prcticas


Yessenia Englemar Gandica Prez
C.I.: 19.026.664
Pasante



Mrida, Febrero del 2013.
MANUAL OPERACIONAL Y CURSO DE CAPACITACION
PROFESIONAL EN MATERIA DE REINSERCION SOCIAL DIRIGIDO
A LOS DELEGADOS DE PRUEBA DE LA UNIDAD TECNICA # 01 DE
MRIDA


UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE CRIMINOLOGA
UNIDAD ACADMICA DE FORMACIN INTEGRAL PRE-PROFESIONAL











Informe Final de Prcticas



Dra. Cioly Len Dra. Sonia Boueiri
Tutora Institucional Tutora Acadmica

Yessenia Gandica Prez
C.I.: 19.026.664
Pasante

Mrida, Febrero del 2013



MANUAL OPERACIONAL Y CURSO DE CAPACITACION
PROFESIONAL EN MATERIA DE REINSERCION SOCIAL DIRIGIDO
A LOS DELEGADOS DE PRUEBA DE LA UNIDAD TECNICA # 01 DE
MRIDA

TABLA DE CONTENIDO

Introduccin 05
Marco institucional, diagnstico e identificacin del rea o actividad a
intervenir 06
Descripcin de la institucin 11
Identificacin de la actividad/problema a intervenir 13
Definicin de la metodologa para la identificacin del problema 17
Resultados de la observacin 21
Problema identificado sobre el que se va a intervenir 26
Aproximacin descriptiva de la intervencin a efectuar. 28
Objetivos 28
Justificacin de la propuesta. 29
Marco referencial 31
Bases Legales 34
Factibilidad 38
Posibles criterios de evaluacin del impacto de la propuesta 39
Cronograma de trabajo 40
Referencias Bibliogrficas 41














RESUMEN

Las medidas alternativas al cumplimiento de la pena
1
y la medida alternativa a
la prosecucin del proceso
2
permiten al individuo que cometi un hecho
delictivo cumplir parte de su condena fuera del establecimiento penitenciario y
en algunos casos cuando se le asigna suspensin condicional de proceso,
evitar por completo el ingreso del individuo a una institucin carcelaria;
situacin positiva debido al estado precario de las crceles de nuestro pas. La
Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin N 01 de Mrida y los delegados
de prueba que en ella laboran, supervisan y orientan a los individuos que
disfrutan de alguna de las medidas alternativas, teniendo como objetivo
fundamental la reinsercin social del probacionario. En el interior de la
institucin se contemplan diversidad de inconvenientes, que afectan el logro de
su objetivo, entre la que se destaca la falta de unificacin de criterios para
llevar a cabo el proceso de intervencin de los individuos; esto debido a la
ausencia de un manual donde se establezcan las , generando que cada
delegado ejecute el proceso de intervencin segn su formacin y experiencia.
Por tal razn se busca como herramienta de intervencin la creacin de un
manual de procedimientos dirigido a los delegados de prueba, donde se
recogen un conjunto de orientaciones con el fin de brindar una intervencin
sistematizada, viable y canalizada a la reinsercin social de los probacionarios.
La ejecucin del proyecto de intervencin se orienta a la exploracin y
descripcin de las dificultades que afectan el correcto funcionamiento de la
Unidad Tcnica y por ende el eficaz cumplimiento de los objetivos planteados
por la misma, con el propsito de contrarrestar estas dificultades mediante la
ejecucin de diversas estrategias.

Palabras claves: Reinsercin, manual, medidas alternativas al cumplimiento de
pena, medidas alternativas a la prosecucin del proceso, delegado de prueba,
probacionario.


1
Estas medidas son suspensin condicional de la ejecucin de la pena y libertad condicional
2
Medida de suspensin condicional del proceso




INTRODUCCION

La Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin N 01 de Mrida y el
resto de las dependencias que existen en el pas, son las encargadas de
atender integralmente y procurar la reinsercin social de los penados y
procesados en forma eficaz. Es por ello que la actual investigacin tiene como
finalidad realizar un esbozo de las actividades desempeadas a diario dentro
de la unidad y detectar cules son los inconvenientes a las que est expuesta
la institucin y el personal que dentro de la misma labora, con el fin de mejorar
las deficiencias presentes.

Se realiza un compendio de los objetivos planteados por la institucin, su
misin, visin, y las actividades desempeadas y observadas durante el
periodo de pasantas, para conocer la dinmica interna y las funciones que
ejecuta cada funcionario; todo esto englobado dentro de un diagnostico
institucional. Sucesivo a ello y mediante la aplicacin de diversos mtodos de
recoleccin de datos; como la observacin participante, la entrevista, lista de
cotejo y un instrumento aplicado a los delegados de prueba, se identificaron las
desventajas que presenta la institucin, todo esto bajo el amparo de una
metodologa cualitativa, de carcter etnogrfico que permiti una diagnosis
fiable y veraz.
Del repertorio de problemas descriptos, se enfoc la intervencin en la
creacin de un manual procedimental dirigido a los delegados de prueba que
permita uniformar los criterios de intervencin, para la atencin integral de los
probacionarios, motivado a que el personal de la Unidad Tcnica desconoce el
trasfondo terico del proceso de intervencin para lograr la reinsercin social,
generndose en algunos casos abordajes ambiguos que no conducen al
objetivo que plantea la institucin.


La creacin del manual es la parte trascendental de la investigacin, ya
que los objetivos planteados van orientados al mejoramiento del trabajo
institucional ejecutado por los delegados de prueba, permitiendo establecer de
manera formal los mtodos y tcnicas de trabajo que deben seguirse para la
realizacin de la intervencin en las distintas reas de seguimiento ejecutadas
en el periodo de rgimen de prueba, a los que estn sometidos los
probacionarios. El manual procedimental servir tambin de integracin al
personal de nuevo ingreso, facilitando su incorporacin e induccin a las
labores de delegado de prueba.
























Marco institucional, diagnstico e identificacin del rea a intervenir
Nociones generales
Con frecuencia es utilizado el trmino rehabilitacin
3
dentro del contexto
carcelario. Se suele decir que el tiempo en la crcel rehabilita, pero con el paso
del tiempo se ha dejado entrever que esto no es para nada cierto. En nuestro
continente nadie podra afirmar seriamente que la prisin cumple cualquier
funcin re: resocializadora, reeducativa, rehabilitadora, reinsertiva, etc.
4
. Lo que
se observa en las crceles de nuestra regin es catico. Los ndices de suicidio
y homicidio son altsimos, las infecciones del VIH incontenibles. Los mdicos
son pocos y mal pagados, la alimentacin es ms que precaria, el profesional
que all labora es pesimamente remunerado, en fin se puede continuar con una
lista de horrores pero estas ya son por todos conocidas. Toda esta reiteracin
de aberraciones conllev a replantearse y buscar de otra manera la tan
anhelada rehabilitacin que persigue la crcel, es por ello que se crea un
sistema de medidas sustitutivas y alternativas a la privacin de libertad para
alcanzar este objetivo.
Con el transcurrir del tiempo se busca aplicar el sistema probatorio, con
un pensamiento dirigido al tratamiento individualizado del recluso y un
tratamiento pos penitenciario, caracterizado por medidas sustitutivas o
alternativas a la privacin de libertad. Este tratamiento no institucional pas por
varias etapas desde el sistema progresivo hasta el antecedente ms directo
que se tiene de este rgimen el cual se denomin rgimen abierto o de Witzwill,
el cual se caracterizaba por dejar atrs la existencia de paredes y rejas y pasar
a la implementacin de una serie de normas que generan disciplina en el
penado. Este sistema logro tener un gran auge expandindose por el mundo
entero.
En Venezuela este rgimen de prueba se inicia un poco tardo, ya que
vena siendo implementado desde haca tiempo en distintos pases. En nuestro

3
La rehabilitacin es conocida jurdicamente como la gracia real que devuelve al individuo facultades
civiles perdidas antes del encarcelamiento. Por ello podamos entenderla como la condicin de devolver al
individuo delincuente a una condicin de no delincuente. Thomas Mathiesen (2003).
4
Thomas Mathiesen (2003). Juicio a la prisin. Ediar, Buenos Aires.

pas es solo con la promulgacin de la Ley de Rgimen Penitenciario de 1961
que comienza la aplicacin de este rgimen, constituyendo un beneficio al que
podan optar determinados reclusos con sentencia condenatoria. En el
mencionado rgimen se contempla que aquellos reclusos que hubiesen
cumplido una cuarta parte de la pena impuesta podan solicitar el
destacamento de trabajo, los que cumplieran una tercera parte de la pena
impuesta podan optar a rgimen abierto y aquellos que ya cumplieran con dos
terceras partes de la pena impuesta obtener el beneficio de libertad
condicional. Este rgimen progresivo sigue mantenindose en la actualidad con
la modificacin de algunas constantes producto de las reformas del Cdigo
Orgnico Procesal Penal de 2001, 2009 y una nueva reforma parcial del ao
2012.
La ltima reforma del COPP, del 2012, sigue manteniendo las
restricciones del COPP del 2001 las cuales son tener oferta de trabajo, apoyo
familiar, que no incurra en la comisin de un nuevo hecho delictivo y que no
tenga la revocacin de cualquier medida alternativa de cumplimiento de pena
concedida anteriormente. Las variaciones en las reformas del COPP han
dependido ms del tipo de delito y cambios en los tiempos para otorgar el
beneficio, debido a la necesidad de apartar al individuo lo ms pronto de la
crcel, con el fin de evitar lo que define Goffman como despersonalizacin y
mutilacin del yo
5
.
Por su parte las medidas sustitutivas y alternativas a la pena privativa de
libertad se inician en Venezuela con la promulgacin en 1979 de la Ley de
Sometimiento a Juicio y Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena.
Entre los dos grupos de medidas existentes, se encuentran las medidas
sustitutivas, pueden ser definidas como aquellas que se otorgan ante delitos
menos graves y cuyas penas privativas de libertad son cortas, stas tienen
como finalidad el cumplimiento de la pena sin la restriccin de la libertad, para
evitar los efectos nocivos que produce la prisin en los internos.

5
Segn Goffman 1972 los efectos de la vida en prisin de los reclusos son: desculturizacin: que lo
incapacita para adaptarse a la sociedad luego de su salida de la crcel. Y la mutilacin del yo: por la
separacin de los roles anteriores, la prdida de control de su conducta y los continuos actos de sumisin.

Por otra parte, se encuentran las medidas alternativas a la pena privativa
de libertad, las cuales se enmarcan en el sistema progresivo como ya se
mencion anteriormente, permiten cumplir parte de la pena fuera de la prisin a
travs del cumplimiento de una serie de requisitos establecidos en la ley, y a
los cuales optar el penado antes de conseguir su libertad plena.
En Venezuela los centros de residencia supervisada o CRS, los centros
de pernocta y las unidades tcnicas son los encargados del seguimiento y
supervisin de aquellos individuos a los que se les concede una medida
alternativa o sustitutiva a la privacin de libertad.
Las Unidades Tcnicas de Supervisin y Orientacin (UTSO),
anteriormente conocidas como Unidades tcnicas de apoyo al sistema
penitenciario (UTASP)
6
, son las encargadas de la supervisin de dos de las
medidas o frmulas alternativas a la privacin de libertad como son la
suspensin condicional de la ejecucin de la pena y libertad condicional, y de la
frmula alternativa de prosecucin del proceso, conocida como suspensin
condicional del proceso
Estas Unidades Tcnicas de Supervisin y Orientacin estn adscritas al
Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario. Este ministerio tiene
como misin trabajar de manera eficaz y eficiente para la creacin de un
sistema penitenciario capaz de asegurar a la poblacin carcelaria las
condiciones que permitan una reclusin respetuosa de los derechos humanos y
la inclusin a una nueva sociedad, tambin de las medidas alternativas al
cumplimiento de la pena (MPPSP).
Dentro del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario se
encuentran tres despachos del viceministerio; el de atencin al privado y
privada de libertad, el de atencin al adolescente en conflicto con la ley penal y
el de asuntos sociales que es donde ubicamos a la Direccin General de

6
Antes de la creacin del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario las unidades tcnicas
de supervisin y orientacin eran conocidas como UTASP cuando dependan del Ministerio del Interior y
Justicia.

Asistencia Pos penitenciaria y al Adolescente Egresado del sistema de
responsabilidad penal.
Direccin General de Asistencia Pos penitenciaria y al Adolescente
Egresado del sistema de responsabilidad penal.
Misin
7
: Esta direccin tiene como misin desarrollar planes, programas
y proyectos de asistencia social integral dirigida a los ciudadanos y entidades
de atencin al adolescente (MPPSP).
Visin
8
: desarrollar eficientemente planes, programas y proyectos de
orientacin social integral dirigida a la poblacin egresada de los centros
penitenciarios y entidades de atencin al adolescente (MPPSP, 2012).
Su objetivo general es contribuir en el proceso de transformacin del
hombre y la mujer nueva ex privada de libertad en su trnsito hacia el buen
vivir (MPPSP). Sus funciones y acciones estn dirigidas al egresado del
sistema penitenciario donde se debe hacer un acompaamiento y evaluacin
continua a los ciudadanos y ciudadanas beneficiados para la frmula
alternativa del cumplimiento de pena, sobreseimiento, libertad plena e indulto
presidencial.
Las unidades tcnicas de supervisin y orientacin al igual que los
centros de residencia supervisada y los centros de pernota son los que
conforman esta direccin general de asistencia pos penitenciaria, como se
podr observar en el cuadro siguiente.





7
La Direccin Asistencia Pos penitenciaria y al Adolescente Egresado del sistema de responsabilidad
penal define su misin en la pgina del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario.
8
La visin de esta direccin est sustentada en base al nuevo Ministerio Penitenciario.


Organigrama del Ministerio del Poder Popular para el Servicio
Penitenciario
Fuente: Br. Yessenia Gandica. (Adaptado del Organigrama del MPPSP, 2011).
DESPACHO
MINISTERIAL
Junta Ministerial
DESPACHO DEL
VICEMINISTERIO DE
ATENCION AL PRIVADO Y
PRIVADA DE LIBERTAD
DESPACHO DEL
VICEMINISTERIO DE
ASUNTOS SOCIALES
Direccion General de Asistencia Pospenitenciaria
y al adolescente egresado del sistema de
responsabilidad penal
Centros de
Pernota
Centros de Residencia
Supervisada
Unidades Tecnicas de
Supervision y
Orientacion
S.C. Ejec. de la Pena
S.C. Ejec. del Proceso
Libertad Condicional
DESPACHO DEL
VICEMINISTERIO DE
ATENCION AL ADOLESCENTE
EN CONFLICTO CON LA LEY
PENAL
DIRECCION
DEL
DESPACHO

Una vez desglosado el organigrama del Ministerio del Poder Popular
para el Servicio Penitenciario podremos ubicar las Unidades Tcnicas de
Supervisin y Orientacin y enfocar su rol fundamental. Por su parte las
unidades tcnicas tienen como misin tanto la evaluacin psicosocial de
aquellos penados que optan a frmulas alternativas de cumplimiento de pena
como Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena, Rgimen Abierto y
Libertad Condicional, como la atencin de manera eficaz y eficiente para
brindar un tratamiento integral de calidad a los procesados y penados durante
su rgimen de prueba en el proceso penal, consolidando as la transformacin
del hombre y la mujer nueva. Su visin ser una institucin especializada en la
creacin y ejecucin de planes y programas de asistencia pos penitenciaria que
posibiliten la reinsercin social del probacionario, para que adopte un
comportamiento conforme a las exigencias de convivencia social, tomando
como norte estrategias en el desarrollo de habilidades en los diferentes mbitos
del individuo: familiar, educativo, social, laboral, poltico y comunitario
9
.
DESCRIPCION DE LA INSTITUCION
Las Unidades Tcnicas de Supervisin y Orientacin cuentan con varias
dependencias a nivel nacional , la que se localiza en la ciudad de Mrida es
conocida como la Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin N 01 de
Mrida (UTSO N01 de Mrida), ubicada en la esquina de la calle 23 de la
avenida 4, en el Edificio Hermes, diagonal a la catedral de Mrida, cuenta con
un personal capacitado el cual se encuentra establecido de la manera
siguiente: una jefe de la Unidad Tcnica para la supervisin general de la
institucin, un asistente de direccin que se encarga de todas las labores
institucionales, una coordinadora de delegados de prueba encargado de
designar los casos a los delegados de prueba y evaluar los informes
conductuales que se deben remitir a los tribunales, una coordinadora de
actividades complementarias, un equipo de seguimiento conformado por trece
abogados, cinco criminlogos, una trabajadora social, una psicloga, una
politloga y una gestora social los cuales estn estructurados en tres

9
Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin N 01 de Mrida.

departamentos; un departamento de suspensin condicional del proceso donde
se atienden beneficiarios de esta medida, el departamento de suspensin
condicional de la pena para brindar orientacin a los casos que gozan de este
beneficio y un tercer departamento para la orientacin de los casos de libertad
condicional. Tambin se cuenta con un equipo tcnico conformado por un
coordinador, dos asesores jurdicos, dos criminlogos, un trabajador social y
un psiclogo encargados de realizar las evaluaciones psicosociales a los
penados que desean optar a las diferentes medidas alternativas.
Adicionalmente la Unidad Tcnica cuanta con un asesor legal encargado
calcular el inicio y finalizacin del periodo de rgimen de prueba de los
beneficiarios de alguna de las medidas y un personal administrativo integrado
por cinco secretarias las cuales cumplen un papel fundamental en el desarrollo
de las actividades diarias llevadas a cabo por esta unidad tcnica.
ORGANIGRAMA DE LA UTSO N 01 MRIDA

Fuente: Br. Yessenia Gandica (2013).
Jefa de la
UTSO
Asistencia de
Coordinacion
Coordinadora
de delegados
de prueba

Equipo de Seguimiento
- Dpto de S.C Proceso
- Dpto de S.C Pena
-Dpto de Libertad
Condicional

Coordinador
del Equipo
Tecnico
Equipo
Tecnico
Evaluaciones
Psicosociales
Personal
Administrativo
Coordinadorade
Actividades
Complementarias

Por su parte los delegados de prueba son los encargados de supervisar
a los beneficiarios que disfrutan de alguna de las medidas alternativas o
sustitutivas a la privacin de libertad. La figura del delegado de prueba est
amparada por el artculo 488 del COPP, hace referencia a que son los
encargados de supervisar al sujeto beneficiario para que el mismo cumpla con
las condiciones impuestas por el tribunal que lleva la causa penal.
Experiencia
El tiempo transcurrido durante el periodo de prcticas conformado por
ocho semanas fue totalmente valioso para nutrirse de conocimientos y afrontar
todas esas vicisitudes a las que como futuro criminlogo se est expuesto. La
experiencia dentro de la Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin N 01 de
Mrida, fue enriquecedora y satisfactoria ya que en primera instancia se cont
ampliamente con todo el personal que all labora, prestando gran colaboracin
por ensear y resolver cualquier inquietud generada.
El trabajo de las unidades tcnicas y de los delegados de prueba que
laboran dentro de estas instituciones es muy complejo y fundamental dentro del
campo de la rehabilitacin y reinsercin de aquellas personas que cometieron
algn hecho delictivo. Cumple diversos roles porque no solo es supervisar, es
orientar, entender comprender a estos individuos y guiarlos por el arduo camino
de un ser prosocial
10
. Es por ello que el trabajo realizado por esta institucin
tiene gran preponderancia criminolgica, al trabajar con individuos que han
cometido un hecho delictivo y acreditar el hecho de buscar su rehabilitacin y
reinsercin social son dos constantes que se mueven dentro del mundo
criminolgico. La ciencia criminologa como es sabido estudia los
comportamientos delictivos y busca eliminar estas conductas dainas al
entorno social e incrustar estos individuos de nuevo al mundo social
convertidos en seres productivos y tiles tanto individual como socialmente.

10
La conducta prosocial es cualquier comportamiento que beneficia a otros o que tiene consecuencias
sociales positivas, toma muchas formas, incluyendo las conductas de ayuda, cooperacin y solidaridad
(Cndido, 2009:93).

Las ocho semanas se cumplieron en un horario comprendido de cinco
horas diarias las cuales eran determinadas por lo que el pasante y el tutor
institucional estimaran ms conveniente. El personal que labora dentro de la
institucin debe cumplir ocho horas diarias, por lo que el delegado de prueba
debe llegar a la institucin a las 08:00 am y salir a las 04:00 pm, teniendo una
hora para la alimentacin de 12:00 pm a 1:00 pm.
Al llegar a la institucin la Coordinacin de Direccin nos asign una
tutora institucional la cual fue escogida de manera aleatoria. La tutora
institucional dio a conocer sobre los procedimientos y actividades llevadas a
cabo dentro de la unidad.
Para realizar las labores de delegado de prueba el criminlogo por su
perfil y conocimiento obtenidos logra desenvolverse de forma adecuada
consiguiendo el objetivo que persigue la institucin, al poseer conocimientos
con respecto a la forma de tratar a los beneficiarios de la medida a travs de
entrevistas, que deben ser llevadas de forma correcta y acorde a cada caso en
particular, generando a partir del conocimiento que se obtiene de cada
probacionario, un tratamiento individualizado que permita orientarlo de la forma
en que debe llevar su vida, adems de supervisar cada una de las actividades
que el mismo realiza y corregir las que sean necesarias.
A pesar de trabajar directamente con el delegado de prueba, este
permiti conocer el desempeo de todos los funcionarios en la institucin,
rotndonos por los diferentes departamentos. Se dividi por departamentos,
suspensin condicional del proceso, suspensin condicional de la ejecucin de
la pena y libertad condicional, asistiendo dos semanas por cada departamento
para conocer la diferencia entre una medida y otra, y observar la forma de
abordaje de los diferentes delegados de prueba. Todos los delegados de
prueba formaron parte del aprendizaje solventando dudas y facilitando el
material que fuese requerido, teniendo un contacto directo con cada uno de
ellos.

Dentro del departamento de Suspensin Condicional del Proceso se
encuentran cinco abogados, dos criminlogo y un trabajador social, los cuales
son los encargados de llevar los casos que se presentan por esta medida. La
suspensin condicional del proceso es la medida ms leve de las tres que se
encuentran dentro de la unidad tcnica, la mayora son delitos por violencia
leve o grave ya sea de gnero, contra un nio, nia o adolescente y otra serie
de delitos cuya pena no excede de ocho aos y el rgimen de prueba dura
periodos cortos de seis meses a dos aos mximo. Es vlido recalcar que
dentro de este departamento cada delegado de prueba cuenta con cincuenta a
ochenta casos producto de la envergadura que ha obtenido este beneficio
procesal; evita el desarrollo de un juicio y al culminar el rgimen no se registra
ningn antecedente penal.
El departamento de Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena
cuenta con tres criminlogos, un psiclogo y dos abogados, esta medida tienen
una duracin entre uno y tres aos. Al revisar los expedientes se denota que
esta medida es para aquellos delitos un poco ms graves como porte ilcito de
armas, asociacin para delinquir, hurto, entre otros.
Por otra parte la Libertad Condicional es la ms fuerte de las tres
medidas, todos los probacionarios que la reciben han estado dentro de un
centro penitenciario y los delitos son catalogados de graves. La duracin del
rgimen de prueba es por periodos largos. Hay probacionarios que tienen que
asistir al rgimen de seis a ocho aos eso depende del delito. Este
departamento cuenta con tres abogadas.
Se lograron realizar entrevistas a diferentes probacionarios que gozan
de cualquiera de las tres medidas, las cuales fueron tanto en compaa del
delegado de prueba como en ausencia del mismo. El da pautado para la
entrevista es buscado el expediente y revisada las diferentes reas abordadas
para determinar con cual debe continuar. Entre las reas abordadas se
encuentran (rea familiar, laboral, social, de consumo, etc.). En algunas
oportunidades se realizaron entrevistas familiares, en las que el probacionario
asista con un familiar directo al cual se le elaboraba una carta de compromiso

y se indagaba sobre el comportamiento del probacionario para que la familia
formara parte de ese proceso rehabilitador. Al finalizar la entrevista se pautaba
la fecha de la prxima, la cual estaba sujeta a criterio del delegado de prueba
dependiendo del comportamiento del probacionario. El expediente de cada
caso contena la caratula del expediente donde va informacin acerca del
nmero de causa penal, el nmero de caso interno para la institucin el tipo de
beneficio y la duracin del rgimen de prueba. Posterior a ello se encontraban
las crnicas de la entrevista que se llenaban cada vez que el probacionario
asiste a la entrevista. Seguido se encontraba un plan de necesidades donde el
delegado de prueba le hace indicaciones importantes al probacionario para que
a travs de acciones se trace una meta y pueda cumplir. Se encontraba
igualmente una planilla de registro de datos la cual es llenada por el delegado
de prueba en la primera entrevista con el probacionario para obtener
informacin personal: datos de identificacin, educacionales, de residencia, de
trabajo y acerca del delito cometido.
Una vez que el probacionario se presenta ante la unidad y se desarrolle
las primeras entrevistas con el delegado de prueba el mismo dispone de tres
meses para remitir al tribunal el informe conductual inicial
11
acerca del
probacionario suministrando informacin sobre donde trabaja, reside, si estudia
y como es la adecuacin al rgimen. De igual forma si el probacionario no se
presenta o deja de asistir a las entrevistas el delegado de prueba tiene el deber
de informar al tribunal para que determine las medidas a seguir. Al culminar el
rgimen el delegado de prueba debe remitir al tribunal un informe conductual
final
12
del probacionario.
Dentro de la Unidad Tcnica de supervisin y Orientacin N 01 de
Mrida, se coordinan con el Instituto Merideo de la Mujer y la Familia
(IMMFA), la Oficina Nacional Antidrogas (ONA), Prevencin del Delito (DPD) y
actualmente con el INCE para la incorporacin de la misin Saber y Trabajo, en

11
El informe conductual inicial es un informe que el delegado de prueba le remite al tribunal al momento
de que el probacionario inicia el rgimen de prueba donde se le informa los datos personales del
probacionario y como se ha desarrollado la adaptacin de este al rgimen.
12
El informe conductual final es remitido al tribunal por el delegado de prueba donde se informa que el
probacionario culmino satisfactoriamente el rgimen de prueba y cumpli con las condiciones impuestas.

la realizacin de charlas y talleres dirigidos a los probacionarios las cuales se
dan dos veces por semana siendo muy constantes la realizacin de las
mismas.
Para finalizar acudimos con el equipo tcnico en una oportunidad al
Centro de residencia supervisada (CRS) Lic. Piedad Crdoba a realizar
informes psicosociales a los residentes de esta institucin para determinar
cuales estaban preparados para la libertad condicional. El contar con un
equipo multidisciplinario y poder observar las formas de abordaje de los
diferentes profesionales: psiclogo, trabajador social, abogado y criminlogo,
fue una experiencia altamente gratificante y enriquecedora como futuros
criminlogos. El estudiar minuciosamente el comportamiento de los individuos y
ahondar en sus relaciones personales y familiares para diagnosticar si estaba
listo para dar el paso a la libertad.
Por ltimo es importante recalcar que no se pudo realizar constataciones
laborales y domiciliarias debido a que exista un equipo encargado para ello,
pero que una semana antes de salir del periodo de prcticas, cada delegado
debe realizar las constataciones laborales y domiciliarias y este equipo de
seguimiento pas a formar parte de los delegados de prueba.

Identificacin de la actividad/problema a intervenir
Exposicin del marco de problemas identificados
La Unidad Tcnica de supervisin y Orientacin N 01 de Mrida, es la
institucin encargada del seguimiento y supervisin de aquellos individuos
conocidos dentro de dicha institucin como probacionarios, al gozar de algn
beneficio o alguna medida alternativa a la privacin de libertad. Su labor radica
igualmente en la realizacin de informes tcnicos a los penados que optan a
tres de las medidas alternativas al cumplimiento de pena como son:
Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena (SCEP), Libertad
Condicional (LC), Rgimen Abierto (RA), de igual manera se realizan informes

a las personas que optan a los indultos presidenciales. Tambin es funcin de
la Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin N 01 de Mrida, supervisar el
cumplimiento de la medida alternativa de la prosecucin del proceso, tal es el
caso de la suspensin condicional del proceso. Todas estas medidas son
supervisadas por un equipo conformado por profesionales de distintas reas
sociales denominados delegados de prueba quienes estn capacitados para
llevar a cabo el seguimiento de las condiciones impuestas por el tribunal
competente.
Desde el momento que se le asigna a un ciudadano o ciudadana alguna
de las tres medidas alternativas a la privacin de libertad como Suspensin
Condicional del Proceso, Suspensin Condicional de la Pena y Libertad
Condicional, es referido a la supervisin y orientacin de un delegado de
prueba quien ser el encargado de velar porque l o la probacionaria cumpla
con las condiciones impuestas por el tribunal y de evaluar la progresividad del
mismo en aras de conseguir la tan anhelada rehabilitacin del individuo.
Durante el periodo de rgimen al que est sometido el probacionario,
debe presentarse paulatinamente a la unidad tcnica a las entrevistas de
seguimiento pautadas por el delegado de prueba donde se indaga sobre
diferentes aspectos de su vida, como son el rea familiar, laboral, social,
educativo, de consumo entre otros aspectos de importancia para determinar el
entorno social en el que se desenvuelve el probacionario. De igual forma es
competencia de la unidad tcnica y de los delegados de prueba la realizacin
de las constataciones laborales y domiciliarias a los probacionarios para
determinar el lugar de trabajo y residencia de los mismos y corroborar la
informacin por ellos suministrada.
Otra actividad desarrollada por los delegados de prueba es la realizacin
de informes conductuales de seguimiento: iniciales, especiales y finales los
cuales deben ser enviados al tribunal que lleva la causa penal cuando este los
requiera o sean pertinentes. En estos informes el delegado de prueba
suministra informacin acerca de su probacionario, si est cumpliendo con el

rgimen, cuando es culminado de forma exitosa y en algunos casos cuando el
probacionario no se ha presentado o abandona el rgimen de prueba.
La Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin N 01 de Mrida, cuenta
con un equipo tcnico encargado de realizar informes psicosociales a aquellos
individuos que soliciten alguna medida alternativa al cumplimiento de la pena,
donde se realiza una evaluacin por un equipo multidisciplinario para
determinar si el individuo que solicita la medida alternativa est apto para
obtener el beneficio.
Dentro de la unidad tcnica hay una coordinadora de actividades
complementarias encargada de las relaciones interinstitucionales para la
realizacin de charlas dirigidas a los probacionarios acerca de las adicciones,
de la violencia de gnero y talleres destinados a incentivar valores y la
autoestima.
Una vez abordado las funciones y competencias de la Unidad Tcnica
de Supervisin y Orientacin N 01 de Mrida se procede a describir las
actividades abordadas durante el periodo de prcticas y las observaciones
encontradas.
Durante la permanencia en la institucin se particip en la realizacin de
las diversas entrevistas de seguimiento denotndose que estas entrevistas son
pequeas y carecen de profundidad esto debido a la ausencia de privacidad
para la realizacin de las mismas. La primera observacin obtenida de la
unidad tcnica es que posee un espacio muy reducido existiendo un
hacinamiento de los delegados de prueba; en dos oficinas pequeas se ubican
cuatro delegados de prueba por cada una de ellas, y en dos con un poco ms
de espacio se encuentran seis delegados de prueba. Demostrndose de esta
forma la carencia absoluta de privacidad entre el probacionario y el delegado
de prueba. En un mismo espacio se realizan hasta cuatro entrevistas
simultaneas generando diversos ruidos que influyen para que el probacionario
no se sienta en confianza y omita detalles importantes por temor a ser
escuchado por las dems personas que tiene a su alrededor. Otra de las

actividades desarrolladas durante el periodo de prcticas consisti en la
realizacin de diversos informes conductuales que deban ser remitidos al
tribunal, los cuales tienen ms que todo un carcter informativo al tribunal que
lleva la causa sobre cmo se desenvuelve el beneficiario del rgimen y si est
cumpliendo con las condiciones impuestas por el juez.
Durante el periodo de prcticas se realiz un acompaamiento continuo
con los delegados de prueba y los probacionarios a las diversas charlas y
talleres programados para esas semanas, percibiendo un inters de ambas
partes por los talleres y charlas, acoplndose el probacionario a ellas y
mostrando disposicin. Y el delegado de prueba aunque solo tiene el deber de
remitir sus casos a las diferentes charlas, con un alto grado de compromiso
asista a las mismas y participaba activamente.
Durante el trascurso del tiempo del periodo de prcticas no se
observaron constataciones laborales y domiciliarias debido a que el vehculo
que tiene la unidad para trasladarse tiene varios meses daado. Es importante
recalcar este aspecto debido a la falta que hace este medio de transporte para
realizar las diversas evaluaciones tanto del equipo tcnico como el seguimiento
a los casos, motivo por el cual las constataciones domiciliarias y laborales se
encuentran paralizadas actualmente. El equipo tcnico para realizar las
diversas evaluaciones psicosociales debe usar medio de transporte pblico o
propio.
Siguiendo en ese orden de ideas se asisti con el equipo tcnico al
centro de residencia supervisada Lic. Piedad Leonor Crdoba a realizar
evaluaciones psicosociales de los residentes que tienen este beneficio y que
deseaban optar a libertad condicional. Las evaluaciones del equipo tcnico son
complejas y muy serias demostrando el alto grado de profesionalismo que
tiene este equipo multidisciplinario a la hora de abordar a los penados. La nica
observacin necesaria de mencionar respecto al equipo tcnico es la carencia
de un psiclogo suplente dentro de la institucin, existe un solo profesional en
esa rea y cuando el mismo esta de permiso, para realizar las evaluaciones,

deben esperar hasta que el psiclogo del Centro Penitenciario Regin los
Andes (CPRA) disponga de tiempo para acompaarlos.
Es importante mencionar, que en la institucin no se realizan
actualizaciones profesionales, ni existe un manual de procedimientos donde se
establezca de manera formal los mtodos y tcnicas de trabajo que deben
realizar los delegados de prueba , lo cual se considera necesario, ya que al no
tener bien establecidas sus funciones y competencias puede influir en el no
cumplimiento del objetivo de la institucin, un ejemplo de esto lo constituye el
caso de que no todos los delegados de prueba conocen los trminos
rehabilitacin y reinsercin
13
que son el fin y el eje principal del porque y para
que fueron creadas las unidades tcnicas.
Los problemas descritos anteriormente se encuadran a continuacin
de forma general en la matriz FODA, la cual permite realizar un anlisis interno
y externo de la institucin, determinando no solo las debilidades y amenazas de
la misma, sino tambin las fortalezas y oportunidades que posea y que pueden
ser aprovechadas. Es importante resaltar que en el mbito interno se
encuentran las fortalezas y debilidades, y en el mbito externo las
oportunidades y amenazas, todo esto se encuentra representado a
continuacin:
Cuadro 1: Matriz FODA para la UTSO N 01 Mrida.

13
MAPELLI CAFARENA hace alusin la reinsercin social como el proceso de introduccin del
individuo en la sociedad. La clave va a residir ahora en tratar de encontrar cules son los mecanismos
para favorecer la vuelta del individuo a la sociedad, es decir, en qu ha de consistir la bsqueda de la
reinsercin social.
Anlisis FODA
Anlisis
Interno
Fortalezas Debilidades
El personal de la institucin
presenta buena relacin con los
probacionarios y buena relacin
entre ellos mismos.
Control de la institucin por
parte de las autoridades.
Existe celeridad en la
realizacin de las solicitudes
legales pertinentes a cada caso
Escasez de conocimientos en reas
importantes para el logro del objetivo
de la institucin.
Carencia de privacidad para realizar
las entrevistas.
No existe una capacitacin
constante a los funcionarios que
laboran dentro de la institucin.
Se cuenta con un solo profesional

Fuente: Br. Yessenia Gandica (2013).

Definicin de la metodologa para la identificacin del problema
Para diagnosticar e identificar los problemas presentes en la institucin
se desarrolla la investigacin etnogrfica de corte cualitativo. Esta metodologa
permite una conexin directa con el objeto de estudio. La investigacin
etnogrfica permite el estudio directo de personas o grupos durante un cierto
perodo, utilizando la observacin participante o las entrevistas para conocer su
comportamiento social. La etnografa se traduce etimolgicamente como
el estudio de las etnias y significa el anlisis del modo de vida de una raza o
grupo de individuos, mediante la descripcin de lo que la gente hace, como se
comportan y cmo interactan entre s, para describir sus carencias, valores,
motivaciones, perspectivas y como estas pueden variar en diferentes
en la institucin.
Presencia de un equipo
multidisciplinario
en el rea de psicologa.
Ausencia de instrumentos que
permitan medir la reincidencia
Carencia de un vehculo para el
traslado del equipo tcnico y de
seguimiento, cuando realizan las
constataciones o evaluaciones
Ausencia de un manual de
procedimientos sobre los mtodos y
tcnicas a implementar por parte de
los delegados de prueba en el
proceso de intervencin.

Anlisis
Externo
Oportunidades Amenazas
Colaboracin con diversas
instituciones para la realizacin
de diversos talleres y charlas.
Creacin del Nuevo Ministerio
del Poder Popular para el Servicio
Penitenciario.
Existencia de relaciones
interinstitucionales
Incorporacin del Proyecto
Simn Bolvar y la Misin Saber y
Trabajo.
No existe un reglamento ni una base
legal que estipule el ejercicio y las
funciones que debe cumplir un
delegado de prueba.
La institucin es muy pequea y por
ende presenta hacinamiento.
Carencia de espacio fsico y
mobiliario para un mejor confort de los
funcionarios.
Falta de recursos econmicos para
el mantenimiento de la institucin.

momentos y circunstancias es decir describe las mltiples formas de vida de
los seres humanos (Martnez, 1994:10).
De igual forma Martnez explica algunas de las herramientas ms
utilizadas de las que se vale el mtodo etnogrfico:
La observacin: registro de lo que se ve, tal como se ve.
La observacin participante: Se forma parte de la comunidad a la vez
que se observa.
Conversacin, entrevistas abiertas, cuestionarios: Hablar con la gente,
preguntar, observar, etc.
Historias de vida: Se hace a alguien inusualmente interesante para
proveer un relato ms ntimo y personal.
Los estudios de casos: Descripcin que se refiere a la nica unidad
muestreal, bien sea una persona, grupo u organizacin.
En el desarrollo de la presente investigacin se utilizaron las tres
primeras tcnicas o herramientas de la investigacin etnogrfica: la
observacin, la observacin participante, conversaciones y entrevistas abiertas.
La participacin activa dentro de la institucin permiti a travs de estas
herramientas o tcnicas, ideas claras y concretas acerca de las labores que
desempean los delegados de prueba y la institucin como tal.
Es primordial sealar la trascendencia que tuvo la tutora institucional
siendo una pieza fundamental en la recoleccin de informacin, estableciendo
con la tutora y el resto del personal que labora dentro de la institucin, una
serie de puntos de vista compartidos; estos dados a travs de una serie de
actividades compartidas como el acomodarse a las rutinas del personal, prestar
ayuda, ser colaborador y demostrar inters por los conocimientos
proporcionados principalmente por el grupo de delegados de prueba.


Por su parte la observacin participante es una herramienta de
investigacin ampliamente aceptada porque permite observar conductas,
actividades, o factores ambientales de manera directa la cual requiere de
mucha sutileza e ingenio para observar los fenmenos estudiados. Cabe
resaltar que el periodo de prcticas permiti identificar los fenmenos y hacer
las interpretaciones lo ms objetivas posibles, todo esto abonado a los
conocimientos criminolgicos. Dicha observacin participante fue llevada a
cabo gracias al apoyo del personal de la institucin que permiti el acceso a
todas las reas sin restricciones de ningn tipo.
En cuanto a la tcnica de las entrevistas abiertas y las conversaciones
fueron de gran ayuda para obtener informacin por parte de los funcionarios
acerca de la institucin. Esta tcnica es utilizada para recolectar informacin de
manera verbal a travs de conversaciones o entrevistas abiertas que permiten
obtener informacin veraz acerca del fenmeno estudiado. Las entrevistas
realizadas se llevaron en algunos casos de forma individual y en otras
oportunidades contando con dos o tres delegados de prueba.
Las entrevistas se realizaron a los delegados de prueba a partir de una
serie de preguntas abiertas elaboradas previamente que permitieron obtener la
informacin necesaria a travs de una charla amena. De igual manera se
entrevist a uno de los jefes de la unidad y al personal administrativo. Con la
tutora institucional se realizaron entrevistas libres para conseguir repuesta a
interrogantes generadas. En lo que se refiere a los delegados de prueba las
entrevistas siempre se realizaron de tipo libre donde las interrogantes se iban
dando a medida que avanzaba la conversacin, pero entre los planteamientos
examinados se encontraba: qu funciones cumple la unidad tcnica, cual es el
objetivo de la institucin, reciben capacitacin y actualizacin profesional,
trabajaban en equipo, existe criterios establecidos en la forma de llevar los
casos, si se cumpla el fin de la institucin, cmo se poda llevar a cabo esa
rehabilitacin y qu lneas o formas tenan de llevarla a cabo.
Por su parte para la identificacin de los problemas existentes se
recurri al anlisis FODA. Es la herramienta estratgica por excelencia ms

utilizada para conocer la situacin real en que se encuentra la organizacin.
Thompson establece que el anlisis FODA estima el hecho que una estrategia
tiene que lograr un equilibrio o ajuste entre la capacidad interna de la
organizacin y su situacin de carcter externo (1998). La principal funcin de
la matriz FODA es detectar las relaciones entre las variables ms importantes
para as lograr el diseo de estrategias adecuadas, sobre la base del anlisis
del ambiente interno y externo que es inherente a cada institucin para lograr la
consecucin de un fin y una mejora en la institucin.
Para finalizar la necesidad de la aplicacin metodolgica permite
plantear y obtener de forma ms clara cul es el problema sobre el que se
aspira intervenir. La combinacin de observacin participante, conversaciones
y entrevistas libres fue lo que facilito el conocimiento acerca de las funciones
de la institucin y cules son los problemas ms recurrentes, para la realizacin
del anlisis FODA y as conocer a qu situaciones estn expuestos tanto
funcionarios como beneficiarios de algn rgimen.
En el periodo de pasantas y para respaldar los datos obtenidos de los
anteriores mtodos y ejecutar la propuesta de intervencin, se efectu un una
entrevista semiestructurada para determinar ciertos aspectos de relevancia que
justificaran la realizacin de la propuesta de intervencin.

Deteccin del problema a intervenir
Una vez identificados de forma general los problemas que se presentan
en la institucin, se describir la problemtica que ser objeto de la propuesta
de intervencin en pro de la solucin de la misma, esta se encuentra centrada
en el grupo de delegados de prueba.
Las funciones del delegado de prueba en primera instancia no se
encuentran establecidas directamente en la institucin, cada una de ellas
depender de las condiciones impuestas por el tribunal para cada caso. No
existe un manual o una gua que permita al delegado de prueba saber cules

son los procedimientos o tcnicas de intervencin a implementar para lograr la
reinsercin social del probacionario. Cada delegado de prueba cumple las
funciones que l considera pertinente, por lo que no existe una unificacin de
criterios al momento de realizar su trabajo, por lo tanto no se abordan los casos
de la manera ms idnea y de aplicar un tratamiento que logre la rehabilitacin.
Se debe comentar que a pesar de que cada beneficiario debe recibir un
tratamiento individualizado debe existir una serie de criterios y parmetros
unificados con respecto a la forma de abordar cada caso y de esta manera
realizar un tratamiento efectivo que logre lo que se busca, es decir rehabilitar
para resocializar al individuo.
Es por ende que se pretende establecer ciertos parmetros a ejecutar
dentro del proceso de seguimiento e intervencin de los casos, para llevar a
cabo un tipo gerenal de tratamiento o rehabilitacion que pueda conducir a la
reinsercion social del probacionario. Dejando estos parmetros plasmados
dentro de un manual prctico que les sea de utilidad a los funcionarios. En la
unidad tcnica los delegados de prueba realizan un tipo de tratamiento que se
efecta un poco a la aventura, de que en el transcurso del camino se ver que
se va haciendo, eludiendo temas importantes para poder intervenir de manera
efectiva y lograr un tipo de cambio positivo en el probacionario. Los delegados
de prueba en las entrevistas dan sugerencias al probacionario pero no elaboran
ni fomentan un tratamiento propiamente dicho.
Esto se denoto al momento de preguntarles a los delegados de prueba
como llevan a cabo la reinsercin del probacionario, donde estos dan
respuestas ambiguas e imprecisas acerca de las tcnicas utilizadas. Y las
funciones que ellos deben desempear
14
.
Otro problema que surge por la falta de unificacin de criterios se debe
a la forma de llevar los casos, no hay un diseo para actuar dependiendo del
caso que se presente, notndose esto en que muchos delegados de prueba

14
Los estudios empricos en Venezuela reflejan unas enormes incoherencias en relacin con lo que los
operadores del sistema penitenciario venezolano piensan que es su misin La rehabilitacin Sonia
Boueiri (2006: 212).

abordan varias reas al mismo tiempo, o se dedican a abordar una sola rea y
pasan varias entrevistas sobre el mismo tema lo que genera un conocimiento
superficial de las mismas y no permite profundizar sobre una informacin
especfica que se desee obtener, tambin se presentan las situaciones en las
que no logran obtener la informacin que necesitan por deficiencias en la forma
de conducir las entrevistas, por ende pierden el control de las mismas. Todo
esto conlleva a que tanto el delegado de prueba como el probacionario pierdan
inters en la relacin que existe entre ambos, porque el probacionario siente
que no se le est brindando la ayuda que necesita.
Este problema de unificacin de criterios y desconocimiento acerca de
cmo llevar a cabo la reinsercin social de un individuo se debe a que los
delegados de prueba son profesionales en diferentes reas sociales, por lo cual
cada uno tiene una visin distinta inyectndole su toque subjetivo. Tambin
puede deberse a varias cosas; primero a que la reinsercin social desglosa una
serie de conceptos complejos y muy difciles generando la ausencia de una
nocin concreta sobre los trminos y la diferencia que existe entre los mismos,
segundo que todos los seres humanos somos muy distintos, por lo cual la
intervencin siempre va a estar llena de subjetividad.
Aproximacin descriptiva a la intervencin a efectuar
Una vez definido e interpretado el problema sobre el cual se encamina la
propuesta de intervencin podemos mencionar que esta tiene como fin la
creacin de un manual practico de referencia sobre los procedimientos de
supervisin e intervencin social que deben ejecutar los delegados de prueba
de la unidad tcnica con el fin de generar nociones, herramientas y estrategias
encaminadas a lograr el objetivo que persigue la institucin.
Otra de las finalidades es brindar nuevos conocimientos al grupo de
delegados con respecto a la realizacin del abordaje de los casos y cmo
deben ahondar en las entrevistas para obtener la informacin precisa que sea
til durante el proceso que debe llevar a la rehabilitacin.








Objetivos
Objetivo general
Disear un manual de capacitacin profesional para unificar criterios de
accin durante el proceso de intervencin de los delegados de prueba de la
Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin N 01 de Mrida.
Objetivos especficos:
Diagnosticar los niveles de comprensin de las diferentes
terminologas relacionadas con los objetivos de la Unidad Tcnica para
interpretar el sentido de pertenencia laboral e institucional de los delegados de
prueba.
Promover el intercambio de saberes y experiencias entre delegados
de prueba para establecer los criterios comunes en el abordaje de los casos.
Efectuar un coloquio que aborde la temtica de la punicin y
rehabilitacin en Venezuela, para brindar nuevas herramientas de abordaje
sobre la reinsercin social a los delegados de prueba.
Disear y elaborar un manual de capacitacin profesional y
actualizacin de procedimientos dirigido a los delegados de prueba, para
establecer los criterios de actuacin y abordaje de casos en la Unidad Tcnica
de Supervisin y Orientacin N 01 de Mrida










Justificacin de la propuesta
Justinian Digest citado por Rusche, Georg y Otto Kircheheinmer. (1984)
Las crceles existen solo para custodia de los hombres y no para su castigo.
Esto constituye el principio dominante durante toda la edad media y comienzos
de la edad moderna. Hasta el siglo XVIII las cceles fueron fundamentalmente
lugares de detencin en espera de que se realizara el juicio, el cual a menudo
duraba meses o aos. Ciertamente el origen de la prisin en trminos de
dependencia causal, tiene poco o nada que ver con la reflexin filosfica
penalista. Su origen hay que buscarlo en el mercantilismo, en las necesidades
disciplinarias de socializacin forzada a la disciplina del salario del futuro
proletariado. Esto gnero el fracaso de las crceles debido a que tienen un
carcter netamente punitivo de castigar y resguardar el sistema social de
aquellos que atenten contra el mismo.
Para Mathinsen, 2003 El sistema carcelario ha fracasado totalmente, la
crcel no reforma a nadie (p.13). Por ello se plantea y entra en vigor el tema
de la resocializacin y la rehabilitacin de los penados fuera de los
establecimientos penitenciarios, teniendo un auge sorprendente las medidas
alternativas a la privacin de libertad.

Estas medidas alternativas fueron una respuesta jurdica que se
desarroll tanto en nuestro pas, como en Amrica Latina y el mundo entero.
De acuerdo con Mara Jimnez citada por Olga Rojas (2002) las medidas
alternativas se adoptan ms bien para dar respuesta inmediata y coyuntural a
los graves problemas de hacinamiento que confrontaba y confronta el sistema
penitenciario (p.36).
Las unidades tcnicas son las instituciones encargadas de supervisar a
aquellos individuos a los que se les asigna una de las medidas alternativas a la
privacin de libertad y tienen como finalidad la rehabilitacin social del individuo
es por ello que se hace necesario la creacin de un manual dirigido a los
delegados de prueba donde se aborde el tema de la rehabilitacin y reinsercin
social y cules son los lineamientos y procedimientos para llevarla a cabo de
una manera eficiente.
Durante la permanencia en la unidad tcnica se observaron las
formas de abordaje de las entrevistas, donde se le indaga al probacionario
sobre su entorno familiar, laboral y social, para que el delegado de prueba
tenga una idea de su comportamiento y a que estresores sociales est
sometido el o la probacionario. Estas entrevistas en la mayora de los casos
son un poco ambiguas, dado por la ausencia de privacidad en primera instancia
y porque el abordaje del entorno del individuo son superficiales. Si se ahonda
a profundidad en la temtica en la que se desenvuelve la unidad tcnica
muchos pueden afirmar que la realizacin de las entrevistas familiares y las
constataciones domiciliarias y laborales son una forma idnea de corroborar o
comprobar la veracidad de la informacin suministrada por el probacionario en
la entrevista. Pero estas entrevistas durante el lapso de rgimen de prueba se
hacen una sola vez y en muchas oportunidades ni se hacen, por lo que existe
un espacio amplio de ambigedad en la efectividad de las mismas. Abonndole
a ello que asistir al lugar de residencia o de trabajo del probacionario y
constatar que reside o trabaja en ese lugar determinado no es garanta de que
no cometa conductas desviadas o delictivas.

Dentro de la Unidad Tcnica, la debilidad ms notoria es la carencia de
algunos recursos (espacio, mobiliario, equipos, etc.), pero quiz este problema
est presente en muchas instituciones y se ha convertido en algo normal y
rutinario. Desde mi punto de vista la creacin de un manual prctico que
permita a los delegados de prueba tener un conocimiento palpable para la
intervencin de los casos, es la base fundamental para el desarrollo de un
trabajo bien hecho. Si el personal cuenta con algunos lineamientos para
conducir a la adaptacin social de los individuos que cometieron un hecho
delictivo se estara cumpliendo la misin, visin y la esencia fundamental de
porque la institucin fue creada.
La creacin de este manual pretende que los delegados reciban nuevos
conocimientos en cuanto a la forma de realizar su trabajo y que stos le sirvan
como herramienta para lograr la resocializacin de los casos asignados. Este
manual brinda informacin sobre una serie de procedimientos que puedan ser
empleados para realizar la intervencin y que pueden servir de base al
tratamiento aplicado a cada individuo.
Los manuales son documentos que permiten registrar y transmitir en
forma ordenada y sistemtica, informacin de una organizacin (antecedentes,
legislacin, estructura, objetivos, polticas, sistemas, procedimientos, etc.). As
como las instrucciones y lineamientos que se consideren necesarios para el
mejor desempeo de sus tareas.
Para Reyes Ponce (1992) Los manuales presentan una visin de
conjunto de la organizacin (individual, grupal o sectorial), as como
identifican las funciones asignadas a cada unidad administrativa, para
definir responsabilidades, evitar duplicaciones y detectar omisiones. De
igual forma coadyuvan a la correcta realizacin de las labores
encomendadas al personal y propiciar la uniformidad del trabajo (p.152).



















MARCO REFERENCIAL

Bases Tericas

Carranza al referirse a la situacin de los sistemas penitenciarios en
Amrica Latina advierte que la violencia en las prisiones producto de las
elevadas muertes, es una seal de alarma que indica la necesidad de cambio.
Dentro del mbito carcelario surge diversidad de problemas que no permiten
ejecutar la rehabilitacin. Salcedo (2005) manifiesta que la prisin como idea y
estructura para la reinsercin es particularmente dbil adems son muy
pocos los que en estos momentos creeran en una prisin regeneradora y
fortalecedora de la condicin humana del detenido (p. 29). La diversidad de
problemas que tiene una institucin total como la crcel (hacinamiento,
segregacin social, estigmatizacin, marginalizacin social) genera la
destruccin de los vnculos sociales del condenado con su familia, trabajo y
comunidad y la adquisicin de la subcultura
15
carcelaria; crea ms bien una
ruptura social que le impide reincorporarse a la sociedad.

Ahora cabe preguntar hasta qu punto las polticas criminales tienen
que ver con el problema carcelario?, las decisiones referentes a poltica

15
Ferracuti se refiere a la subcultura como un juicio de valor o todo un sistema social de valores que
siendo parte de otro sistema ms amplio y central ha cristalizado aparte.

criminal buscaron objetivar la realidad carcelaria normativizndola en forma
imprecisa y poco clara.
Este intensivo uso legislativo que implic una extensin
desmesurada del derecho penal ha incidido sobre la
estructura garantista de jurisdiccin y legalidad, lo que fue
agrietando su legitimidad y ampliando la divergencia entre
normatividad de los principios y efectividad de su praxis
(Vacani P. 2004:05).
Todo anlisis e intervencin poltico criminal no debe partir de que el
delito es sntoma de conflictividad y que debe estar por fuera del ejercicio de la
poltica criminal, ya que el delito es una construccin poltico criminal, por lo
que se hace necesario una disciplina que permita evaluar, disear y ejecutar
las estrategias de poltica criminal. Las reformas constantes chocan con
obstculos de tipo operativo que hacen que no tengan un alcance eficaz, esto
como lo expresa Boueiri
Se intentan corregir esos defectos proponiendo, y
justificando, reformas que a lo sumo logran acomodar
aspectos circunstanciales para prontamente degenerar o dar
paso a fracasos sucesivos y reiterados, es decir, la crcel
vuelve a funcionar mal. Reforma error-fracaso-reforma, no
es as como podra resumirse la poltica pblica en materia
penitenciaria en pocas modernas? Qu hacer, con qu
recursos, qu reformas implementar, con qu mtodos,
parecen ser, sin duda, los trabajos pendientes para la
comunidad intelectual y gerencial ligada al sistema
penitenciario (2006: 305).
Todas estas reformas y fracasos dentro del mbito penitenciario que no
logran superar condicionantes como el retardo procesal, la violacin de los
Derechos Humanos de los internos, el hacinamiento, la segregacin del
individuo, el surgimiento de la subcultura carcelaria, el ocio y la preferencia de

la pena privativa de libertad como castigo en lugar de favorecer una poltica
penitenciaria no institucional, replantea el tema de la rehabilitacin dentro del
entorno carcelario considerndolo poco probable. Surgiendo a mitad del siglo
XX, en los pases anglosajones (Inglaterra, USA y Canad) y en la Europa
Continental (Francia y Blgica) la probacin, para dar respuesta distinta y ms
humanista a un sistema penitenciario que se haca cada das ms inflexible y
represivo y cuyos resultados en el mbito de la prevencin no eran exitosos
(Jimnez, 1998: 7).
Pero mientras en estos pases el sistema de probacin fue madurando
en un rgimen ms humano y beneficioso que el rgimen institucional, en
Venezuela ms de cien aos despus se introduce la probacin con un objetivo
muy diferente : el de descongestionar las crceles.
Es por ello que en el contexto histrico en el que surge la norma y la
intencionalidad de su utilidad, hace ms difcil el desempeo de las funciones
del que se encargara del sistema probatorio (en este caso el delegado de
prueba ya que sus funciones van a depender de la ley y se modificara al antojo
legislativo).
Esa combinacin errnea del tratamiento penitenciario y pos
penitenciario ha influido considerablemente en conseguir los objetivos que el
mismo se ha propuesto. Si no se tiene claro el sistema jurdico en el que se va
a desarrollar es poco lo que se puede lograr en el abordaje individual.
Francisco Canestri hace alusin a esto:
Al colocar la probacin en un sistema jurdico abstracto
retributivo y sancionador se le impide funcionar como
mtodo de tratamiento individual al delincuente, que
presupone tomar en cuenta sin animo represivo, la realidad
individual de cada sujeto, su realidad social, las condiciones
del complejo medio social, donde este sujeto acta (1981:
235).

La percepcin jurdico penal influyente en Venezuela desde el 1er
Cdigo Penal de 1863
16
, avalaba criterios lgico formales de la ciencia clsica
donde no exista preocupacin alguna por el delincuente. En 1964 una reforma
general y en 2000 una reforma puntual. Pero estas reformas del Cdigo Penal
han sido influenciadas por las coyuntura social, cultural y econmica de la
poca, produciendo contrariedades en la forma de legislar y adicionar leyes
penales nuevas a las que ya existan, ocasionando lo que Aniyar citada por
Pia seala como una inflacin punitiva, impregnada de inseguridad jurdica
(2007:414). Esto no solo se observa el Cdigo Penal, sino que se denota en las
diferentes leyes orgnicas y especiales, en el Cdigo Orgnico Procesal
Penal
17
y en la misma Constitucin venezolana.

Desde la reforma del Cdigo Penal en 2005 y el Cdigo Orgnico
Procesal Penal en 2006 se busca implementar dentro del mbito del Derecho
Penal una forma pedaggica jurdica que permita la aplicacin de un
tratamiento individualizado del condenado para devolverlo a la sociedad de
manera til, quiz por ello las medidas alternativas y sustitutivas a la libertad
han tenido un auge y preferencia considerable. El Cdigo Orgnico Procesal
Penal tiene normativa en materia penal que no se agota en la fase de
sentencia sino que repercute a una denominada fase de ejecucin penal
18
,
donde se le designa la vigilancia de cumplimiento de la pena a un Juez de
primera instancia, el cual imparte una serie de condiciones entre las que
destaca la supervisin bajo un delegado de prueba.

En la ltima reforma del COPP se persigue el tratamiento individual
extramuros y el trabajo comunitario en donde el individuo quede sometido bajo
la supervisin del delegado de prueba y en algunos casos tambin de
miembros de la comunidad, que permitan el desempeo del individuo en

16
Tamayo Jos (2011). La codificacin penal en Venezuela: anlisis histrico jurdico en torno a los
cdigos penales de 1863, 1873, 1897, 1904, 1912, 1915 y 1926.
17
El COPP desde su entrada en vigencia el 23 de Enero de 1998 ha sufrido algunas reformas; la del 2000
la del 2001,2006 y 2012. Pero entre sus variaciones la que ms se denota es el aumento o la reduccin
para solicitar un beneficio.
18
El juez ejecuta las frmulas alternativas de cumplimiento de pena y otras medidas o beneficios a los
que pueda tener derecho el penado. (Snchez y Fuenmayor 2006:243)

sociedad pero con un tipo de control y supervisin para garantizar su
adecuacin a la norma social. Esta nueva concepcin de cmo llevar a cabo la
reinsercion social del individuo nos empuja hacia las nuevas formas de abordar
el tratamiento y conseguir la rehabilitacin.

En este sentido el rol del delegado de prueba y el fin social de su
actuacin es lo que va a permitir la rehabilitacin de los individuos que
cometieron un delito. En este caso Moris esclarece el rol de delegado de
prueba. Su rol es el

de informar, apoyar, orientar, supervisar; y se espera que
su actuacin contribuya, eficazmente para la prevencin de
la delincuencia, mediante la intervencin personalizada de
los individuos bajo su control y supervisin. Se aspira que la
particular interaccin entre los dos actores fundamentales
del rgimen probatorio, logre inculcar, de manera
permanente, en el sometido a prueba, el deseo, la
motivacin y las fuerzas necesarias para vivir de acuerdo y
con respeto a la ley (2003:03).

El delegado de prueba debe intervenir como el enlace que une al
individuo
19
con la comunidad donde vive, debe liderar la reconciliacin del
individuo en rgimen de prueba con su entorno, fomentando una actitud
positiva para que no se sienta apartado de la comunidad y para que esta lo
acepte y se comprometa con el proceso. En el trayecto de su ponencia Mara
Moris plantea tres aspectos que debe siempre tener presente el delegado de
prueba. El primero es convencer al individuo de las ventajas de modificar su
conducta para vivir conforme a la ley, porque si el delegado impone el
tratamiento; no conseguir un efecto positivo. Lo segundo es la envergadura de
la supervisin del caso; hacer comprender al beneficiario que esta nueva
oportunidad requiere de su parte disciplina y deseo de rectificacin. De igual

19
En este caso al probacionario que goza de alguna medida alternativa a la privacin de libertad.

forma realizar estrategias de conocimiento al pblico sobre la relevancia y
colaboracin de toda la sociedad en el rgimen probatorio.
Por ultimo pero no menos importante es la utilizacin de los recursos de
la comunidad, conocer y saber aprovechar los recursos asistenciales de salud
pblica, organizaciones interinstitucional y no gubernamentales, la implicacin
de la comunidad; es decir incluir al rgimen de prueba los diversos recursos
que ayuden a garantizar una mejor labor.

Tomando en cuenta la importancia del delegado de prueba dentro del
tratamiento pos penitenciaria, es conveniente formular una definicin acerca del
mismo para dejar por sentado su labor. Dentro del aspecto legal del que se
hablara ms adelante la figura del delegado de prueba solo se refleja como
parte de medida de suspensin condicional de la pena quien ser el encargado
de supervisar las condiciones impuestas por el tribunal, dejando escueto dentro
del mbito legal, otras funciones que los delegados de prueba desempean.
Por su parte Guillaume
20
lo define como

el funcionario o funcionaria responsable de la atencin,
supervisin y orientacin del penado o penada sometido a
una medida distinta a la privacin de libertad, as como del
ajuste del Plan de Actividades del penado o penada acorde
con las condiciones y particularidades de cada medida ( )

A esto se le puede agregar la implementacin de una serie de
estrategias de intervencin para garantizar que el beneficiario va a respetar la
ley. En conclusin el delegado de prueba es un servidor publico
21
encargado de
supervisar, orientar y fomentar el proceso de reinsercin social al beneficiario
de una medida alternativa a pena privativa de libertad a travs de una serie de
estrategias de intervencin basadas en un tratamiento integral. Esto nos lleva
a enfocarnos en cmo y travs de cuales mecanismos el delegado de prueba

20
OJO VA TESIS DE NELLY
21
Entendiendo por servidor pblico a una persona que brinda un servicio de utilidad social y que aquella
actividad que realiza beneficia a otras personas.

busca la reinsercin social del probacionario. A este propsito conocer y definir
los trminos que conducen a la reinsercin del individuo a la sociedad es
trascendental dado la importancia que tiene el tratamiento como objetivo tanto
de la crcel como de las instituciones de carcter pos penitenciarias.

Tratamiento: la importancia del discernimiento de este trmino se debe
a que el mismo se encuentra ntimamente relacionado con el fin jurdico y
social de la pena privativa de libertad como lo es la reeducacin, reinsercin
social, resocializacin, entre otros conceptos que vamos a estar definiendo. En
primera instancia tratamiento segn el diccionario de RAE
22
es accin y
efecto de tratar conjunto de medios que se emplean para curar o aliviar
una enfermedad entre otras acepciones que nada tienen que ver unas con
las otras. En el mbito penitenciario segn Pinatel el tratamiento tiene dos
acepciones una jurdica y una cientfica. Jurdicamente se define como la
manera de actuar en relacin al delincuente despus de la sentencia, la cual
depender de la decisin tomada, bien sea la imposicin de una pena o una
medida de defensa social. Cientficamente el tratamiento consiste en el
conjunto de acciones destinadas a modelar la conducta del delincuente con la
finalidad de favorecer su reinsercin social. Al referirse brevemente Barrn
sobre la conceptualizacin de tratamiento expresa que esta categora es
extremadamente compleja pero que se pude definir como el conjunto de
acciones que tienen como objetivo final lograr la readaptacin social del
interno (2008:20). Anlisis; 2003 citado por Barrn se entiende por
tratamiento penitenciario todos los instrumentos, medios, o tcnicas, que
aplicados al preso harn posible su readaptacin, rehabilitacin y
reinsercin social (2008:21). En conclusin podemos enunciar que el
tratamiento constituye el conjunto de factores que contribuyen al cambio de la
conducta delictiva del individuo.


22
Diccionario de la lengua espaola - vigsima segunda edicin (2010).

Rehabilitacin: este trmino es una palabra compuesta del francs y el
latn que significa retorno a la competencia. Segn la terminologa mdica
consiste en volver un rgano a su condicin normal despus de una lesin
significativa (Berkow: 1989). Por su parte Olga Rojas expresa que la
rehabilitacin significa devolver al individuo delincuente a una condicin de no
delincuente, bajo el supuesto de que todo individuo es normal antes de
delinquir (2002:16). Para (Boueiri 2006) constituye la forma mediante la cual a
travs de un conjunto de tcnicas y mtodos desarrollados por especialistas
en un tiempo determinado, se vuelve a habilitar al individuo para la vida en
comunidad. En la antigua Grecia era concedido como la gracia que daba al
soberano al pueblo, en Espaa en las siete partidas
23
se encuentra en la figura
del perdn. En Venezuela durante la presidencia de Carlos Soublette se
promulgo el 26 de Febrero de 1846 una ley de Rehabilitacin del derecho
ciudadano a travs de la cual se absuelve de pena de muerte a 350 presos
aproximadamente y se establecen ciertos parmetros para concederles la
libertad.

Con las definiciones consultadas podemos tener una idea de la
rehabilitacin como el conjunto de mecanismos y estrategias desarrolladas
durante el tiempo de cumplimiento de la pena para transformar la conducta
delictiva del individuo y de esta manera lograr su inclusin a la sociedad.

Readaptacin: Del latn re, preposicin inseparable que denomina
reintegracin o repeticin, y adaptacin, accin y efecto de adaptar o
adaptarse
24
. Segn Segovia Mara (2005: 83) readaptacin consiste en volver
a hacer apto para vivir en sociedad, al sujeto que se desadapt y que, por esta
razn, viol la ley penal, convirtindose en delincuente, pero en cuanto a esta
definicin disyuntivas, como por ejemplo que si consiste en volver a adaptar un
individuo que al transgredir la ley se desadapto, unos podran afirmar que hay
delincuentes que nunca estuvieron adaptados y que aquellos individuos que

23
Es un cuerpo normativo redactado en Castilla, durante el reinado de Alfonso X (1252-1284).
24
Segn la Real Academia Espaola.

tienen delitos culposos, nunca se desadaptaron por lo que es imposible
desarrollar la readaptacin en esos individuos.

Para Lpez Rey significa implementar un tratamiento que permita al
penado rehabilitarse (1953). Si nos detenemos a observar la definicin de este
autor la readaptacin implica la unificacin de los dos conceptos definidos
anteriormente. Si tratamiento son los elementos que generan un cambio de
conducta y rehabilitacin reformar la conducta delictiva, podemos concluir que
la readaptacin consiste en la creacin de una serie de principios que le
permitan al individuo acoplarse de nuevo a la sociedad sin cometer hechos
delictivos. Ahora bien la interrogante que surge es Cules son esos
principios?, los cuales no son definidos por los autores, quiz el ms importante
y sobreentendido sea respeto a ley.

Resocializacin: Aristteles expresaba que el hombre es un social por
naturaleza por lo que siempre est en constante integracin con otros. Por
tanto la sociabilidad de un individuo se desarrolla a travs de procesos de
sociabilizacin en el cual el individuo comienza a internalizar los valores, las
normas y las pautas culturales. Falicov citado por Gorra define socializacin
como el proceso de aprendizaje por el cual se internalizan, de generacin en
generacin, las normas, los valores y las costumbres de una sociedad (s/f: 21).
Cuando el individuo no cumple con las normas y pautas de comportamiento
establecidas socialmente se genera un tipo de desviacin
25
lo que conlleva a la
conducta delictiva y por ende a la separacin de la dinmica social. Por lo que
la resocializacin es concebida como la inclusin del individuo a la sociedad
respetando las normas y costumbres de la misma.

Reinsercin social: Beln Ordoez define la reinsercin social como el
conjunto de actividades que pretenden hacer del interno una persona con la
intencin y la capacidad de vivir respetando la ley penal, as como de subvenir

25
Concepto establecido por Merton Robert para explicar la delincuencia. Este autor plantea que el
individuo que establece otros mecanismos no reconocidos (ilegtimos) para alcanzar sus objetivos,
rompe con la estructura social establecida, lo que genera una desviacin que conduce al delito.

a sus necesidades (1985:219). Para Prez Fernndez significa modificar
indicadores relevantes de la conducta y aumentar la capacidad de vivir
respetando la ley penal (1985:271). Estas definiciones hacen referencia a un
proceso de cambio en las actitudes del individuo en sentido psicosocial que
favorezcan conductas aceptables que permitan que el individuo vuelva a la
sociedad.

El delegado de prueba debe impartir un tipo de tratamiento o
rehabilitacin a travs de serie de estrategias y tcnicas que posibilitan la
adecuacin del individuo que trasgredi la norma al entorno social; que en este
caso es lo que se conoce como reinsercin social. Por ende el trabajo de las
instituciones pos penitenciarias va a consistir en la implementacin de ciertos
criterios que permitan la reinsercin social del individuo. Ahora la inquietud que
se genera dentro de las instituciones que tienen como objetivo la reinsercin
social es Cules son esos criterios que conllevan a la reinsercin social?, la
complejidad de los conceptos y lo diferencia entre los individuos porque todos
no pensamos y actuamos igual, conlleva a que el tratamiento debe ser
individualizado. Hay alguna medicina o un tratamiento que especifique de
qu forma se rehabilita al individuo y que tiempo lleva ese procedimiento?,
hasta los momentos no existe, pero si aquellos individuos que su objetivo es la
reinsercin social realizan un tipo de intervencin secuencial y planificada que
permita un tratamiento adecuado, se lograra un avance considerable en la
realizacin del objetivo.

Es importante resaltar la importancia de la formacin del personal
tcnico dentro de instituciones pblicas, ya que el conocimiento de los mismos
va influir en el proceso de ejecutar su trabajo. Autores como Sol y Mirabet
(1997) consideran que la formacin es una metodologa sistemtica y
planificada, destinada a mejorar las competencias tcnicas y profesionales de
las personas en sus puestos de trabajo, a enriquecer sus conocimientos, a
desarrollar sus actitudes, a la mejora de sus capacidades y a ensearles a
aprender. Por su parte Dolan, Valle, Jackson y Schuler (2003) la definen como

un conjunto de actividades cuyo propsito es mejorar el rendimiento presente y
futuro del empleado, aumentando su capacidad a travs de la mejora de sus
conocimientos, habilidades y actitudes.
Finalmente, autores como Armstrong (1991) o Buckley y Caple (1991)
entienden la formacin como un esfuerzo sistemtico y planificado para
modificar o desarrollar el conocimiento, las tcnicas y las actitudes de los
empleados a travs de la experiencias del aprendizaje y conseguir que su
actuacin en una actividad o rango de actividades sea la adecuada y pueda
realizar convenientemente una tarea o trabajo dado.

La formacin lo que busca es proporcionar aptitudes y habilidades que
requieren los trabajadores para lograr un desempeo satisfactorio, la cual se
puede dar a travs del entrenamiento y adiestramiento o capacitacin.

Capacitacin

Segn Dessler Gary (1994), la capacitacin consiste en proporcionar a
los empleados, nuevos o actuales, las habilidades necesarias para
desempear su trabajo. Sutton citado por Galvn (2011)
26
expone:

La capacitacin es una herramienta fundamental para la
Administracin de Recursos Humanos, que ofrece la posibilidad
de mejorar la eficiencia del trabajo de la empresa, permitiendo a
su vez que la misma se adapte a las nuevas circunstancias que
se presentan tanto dentro como fuera de la organizacin.
Proporciona a los empleados la oportunidad de adquirir mayores
aptitudes, conocimientos y habilidades que aumentan sus
competencias, para desempearse con xito en su puesto. De
esta manera, tambin resulta ser una importante herramienta
motivadora (p12)

De igual forma Galvn (2011), plantea algunos mtodos de
capacitacin entre los que se destaca:

26
Galvn, Jorge. (2011). Capacitacin como alternativa para mejorar la prestacin de servicios en la
empresa. Tesis doctoral. Universidad Tangamanga.

Capacitacin en el puesto de trabajo: Consiste en desarrollar manuales
sobre las funciones y actividades propias a ejecutarse por cada puesto de
trabajo y paralelamente se capacita al trabajador en estas funciones.
Vestibular: Se caracteriza por establecer un espacio dentro o fuera de la
empresa para que los trabajadores reciban un programa completo sobre las
diversas reas de trabajo y apliquen las funciones que se pretenden desarrollar
con estos programas.
Talleres, seminarios y conferencias: segn la duracin y las
caractersticas del puesto de trabajo en virtud de su actualizacin se contratar
especialistas que los preparen en temas de vanguardia dentro de su rea de
trabajo.
Para efectos de la presente investigacin, se ejecut el primer mtodo,
la creacin de un manual prctico que permita determinar las funciones y
formas de ejecutar el trabajo de los delegados de prueba dentro de la unidad
tcnica para posteriormente ejecutar un proceso de capacitacin a travs de
conferencias
27
en los diferentes mdulos plasmados en el manual.

Manual

Las organizaciones e instituciones para poder obtener resultados en el
cumplimiento de sus objetivos, deben ordenar, concentrar y sistematizar la
informacin relacionada con el proceso de ejecucin de las actividades que
deben desarrollar los funcionarios. Es necesario que las instituciones cuenten
con herramientas de consulta que integren la informacin operativa a travs de
manuales que busquen homogeneidad en el trabajo que se realiza. Benjamn
E. (2000) define manual el libro en que se compendia lo ms sustancial de una
materia (p.296). Por otro lado, Lizbeth Njera (2003) nos dice que es un
documento en el cual se plasma la informacin ms elemental e importante de
un tema, necesaria para un fin determinado (p. 58). De manera particular, un
manual es una obra en donde se conjunta lo ms sustancial y elemental de

27
Del latn conferenta, una conferencia es una disertacin en pblico sobre algn tema concreto.



una materia; el cual nos facilita realizar o aprender alguna actividad o
disciplina.

Ventajas de los manuales

Rodrguez Valencia (2002), puntualiza las ventajas de los manuales de
la siguiente manera:
Compendiar en forma ordenada, secuencial y detallada las actividades que
realiza una dependencia, as como los formatos a utilizar.
Establecer de manera formal los mtodos y tcnicas de trabajo que deben
seguirse para la realizacin de las actividades de las unidades administrativas
o entidad.
Servir como medio de integracin al personal de nuevo ingreso, facilitando
su incorporacin e induccin a las distintas reas de la unidad administrativa o
entidad en su caso.
Representar ms fcilmente, mediante el diagrama de flujo, las operaciones
a realizar por cada rea de la unidad administrativa o entidad de que se trate.
Conocer de manera detallada, el funcionamiento interno de las unidades
administrativas en el desempeo de sus tareas.

Metodologa para desarrollar un manual

La elaboracin de un manual, representa una ardua labor y sobre todo
muy minuciosa, al dividir de manera concreta informacin referente con las
funciones, procedimientos, tareas, actividades, etc., de una institucin y
plasmarla en un medio escrito, lo cual implica disear una metodologa mnima
que ayude a su elaboracin en el menor tiempo posible. La mayora de los
textos nos sugieren los mismos pasos para la elaboracin (Lara Leyva, 1987):

Planificacin. Ningn esfuerzo de mejoramiento administrativo debe
comenzar sin ninguna cuidadosa preparacin y previa determinacin del curso
de accin que habr de seguir para alcanzar su propsito (Lara Leyva, 1987,
p. 42); para esto es bsico que se realice un plan de estudio en donde se
incluya: la necesidad de contar con el manual, el objetivo que va a cubrir, su
alcance, los recursos con los que se cuenta (humanos, materiales), as como
un cronograma en donde se programa fecha de inicio y posible terminacin de
cuerpo del manual, esto para llevar un control de los pasos que siguen en su
elaboracin.


Recopilacin de datos. Se encuentra referido a la recopilacin de
documentos y datos, que una vez organizados, sistematizados y analizados
nos permiten integrar el manual logrando as la comunicacin de la
informacin. Con esta funcin de recopilacin de datos se comparten
conocimientos, se difunden y preservan prcticas de la organizacin, otorga
consistencia en las acciones implementadas. Para obtener la informacin, es
necesario consultar diversas fuentes, entre las cuales estn:


La Investigacin Documental: Se encuentra referida a realizar
investigacin en los archivos ubicando e identificando los escritos que sean
necesarios y que contengan informacin de importancia para la realizacin del
manual.
La Investigacin de Campo: Esta referida a la aplicacin de las
siguientes tcnicas:
a) Entrevistas: Es la comunicacin de forma verbal con el personal que
opera de manera directa los procedimientos ejecutados en la institucin El
personal operativo otorgar informacin sobre cmo se harn o realizarn las
cosas y de ah determinar cmo funcionan.
b) Cuestionarios: Su aplicacin es en los niveles directivos como en los
operativos, buscando principalmente obtener un anlisis del proceso, y en
primer trmino con el anlisis especfico de cada actividad. Esta actividad nos
permitir contar con un respaldo de la informacin que sea recopilada.

La Observacin: Es una tcnica que consiste en observar atentamente el
fenmeno, hecho o caso, tomar la informacin y registrarla para su posterior
anlisis. La observacin es un elemento fundamental en todo proceso
investigativo; en ella se apoya el investigador para obtener el mayor nmero de
datos. Gran parte del acervo de conocimientos que constituye la ciencia ha sido
lograda mediante la observacin. Es la tcnica ms utilizada en el desarrollo
delas investigaciones, por su fcil aplicacin y efectividad (Pauline Yung citado
por Ander Egg 1979).

Depuracin de la informacin. Se refiere a la evaluacin de la
informacin, es decir, cul es de utilidad por orden de importancia, y cul no lo
es o en su caso, cul es considerara principal y cul pasa a ser secundaria.

Redaccin. Ya que se concluyeron los tres pasos anteriores se prosigue
a la redaccin, de una manera clara, sencilla, de fcil entendimiento y siempre
utilizando un lenguaje coherente.

Elementos visuales. Son las grficas, organigramas, los diagramas de
flujo, los cuadros, etctera. Con ellos podemos mostrar de forma grfica la
informacin, lo que facilita la comprensin de sta. Se requiere de
conocimiento y mucha dedicacin.

Validacin de la informacin recopilada. La informacin recopilada y
diagramada, ser sometida a la validacin de los responsables y directos de
haber entregado dicha informacin, asimismo como a las jefaturas jerrquicas
inmediatas, hasta el titular de la dependencia o entidad.

Estructura del manual

Duhalt Krauss, M. F. (1990), las partes principales de un manual pueden
ser las siguientes:


Tabla de contenido
Introduccin
Cuerpo del manual
Flujogramas
Glosario de trminos
Conclusiones
Recomendaciones
Anexos







ANTECEDENTES

Dentro del trabajo pos penitenciario, investigaciones directas referentes
al tema planteado, no se pueden determinar, pero el Estado venezolano ha
implementado una serie de manuales dirigidos a capacitar a la poblacin en
diferentes reas sociales, entre los cuales podemos destacar:

En el 2012, el Viceministerio de Prevencin y Seguridad Ciudadana
adscrito al Ministerio del Poder Popular para las Relaciones del Interior y
Justicia, encargado de disear y ejecutar programas y proyectos orientados a
la prevencin de la violencia y la criminalidad, crearon el manual de prevencin
integral para la formacin de promotores y promotoras comunitarios
28
, el cual
ofrece herramientas tiles para la formacin de promotores y promotoras
comunitarios. El objetivo de este manual es fortalecer la participacin de la
comunidad en los asuntos sociales; a travs de apoyo terico y prctico facilita
elementos para el manejo de la informacin y vincular con entes
corresponsables en el rea de prevencin integral.

Por su parte la Direccin de la Reduccin de la Demanda de la Oficina
Nacional Antidrogas, responsable de la planificacin y ejecucin de estrategias

28
Este manual recoge un compendio de IV mdulos, que exponen informacin terica sobre la
prevencin integral y como fomentar la participacin ciudadana para prevenir la delincuencia.

encaminadas a prevenir el consumo de drogas, crea en 2011 un manual de
prevencin integral del consumo de alcohol, tabaco y otras drogas
29
dirigido al
sistema penitenciario ofrece orientaciones sobre la disminucin de los factores
de riesgo y el fortalecimiento de los factores de proteccin en los individuos que
se encuentran en los recintos penitenciarios, tambin ofrece informacin para
conocer la problemtica de drogas y cules son los procedimientos a ejecutar
para fomentar una cultura preventiva dentro de estos entornos.

Ahora bien, el tratamiento a travs de medidas alternativas a la privacin
de libertad ubica al ser humano como parte del quehacer social. Asume la
sociedad como formadora de su conducta; de all, la necesidad de colocar a las
personas que han trasgredido la norma en un contexto en el cual mantengan
relacin con la comunidad, con las normas y las instituciones, como medios de
referencia y actores primordiales de la resocializacin. Dentro del entorno pos
penitenciario polticas y proyectos de esta ndole no se han generado todava,
aunque investigaciones realizadas en estas instituciones, dejan entrever su
importancia.

Un estudio realizado en la regin occidental zuliana sobre el programa
de reinsercin social como mecanismo rehabilitador consisti en el anlisis de
la medida Suspensin de la Ejecucin de la Pena y Destacamento de Trabajo.
Este estudio abarco tanto un mtodo cuantitativo como uno cualitativo. El
cuantitativo se fundament en los casos concluidos de la medida de
Suspensin de la Ejecucin de la Pena y Destacamento de Trabajo observando
el cumplimiento e incumplimiento del beneficio y cules eran las causas de
incumplimiento entre las que destaca la imputacin por nuevo delito, evasin,
incumplimiento de las condiciones, entre otros. En cuanto al abordaje
cualitativo se realizaron entrevistas semi estructuradas a los funcionarios del
Ministerio para aquel entonces de Interior y Justicia actualmente del Servicio
Penitenciario para detectar las limitaciones, obstculos y alcances en la
determinacin de las condiciones que ofrece el programa. Los investigadores

29
Reduccin de la Demanda (2011). Nuevo rumbo, centros penitenciarios en accin preventiva.

llegaron a diversas conclusiones entre las que se destaca la improvisacin a
nivel operacional de planes coherentes y polticas criminales evidencindose
una planificacin espasmdica, sin directrices que orienten una poltica criminal
sostenida tambin se denoto la escasa capacitacin del personal de custodia
y de asistencia lo que compromete el desarrollo efectivo de sus funciones
(leal, 2005:371), esta falta de capacitacin repercute en la posibilidad de
conducir el proceso de rehabilitacin con criterios cientficos.


Por su parte Payares Esther
30
(2011), realiz su trabajo de grado en la
Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin N 01 de Mrida. Su investigacin
terico emprica abarco tanto a los funcionarios de la Unidad tcnica como al
personal del Centro Penitenciario de la Regin Andina (CPRA), donde a travs
de una serie de entrevistas acerca del objetivo de la institucin y en que
consiste la reinsercin logr determinar que los funcionarios no tienen claro el
termino ni como llevar a cabo ese proceso de reinsercin debido a que la
metodologa utilizada por los delegados de prueba para el seguimiento de los
casos carece de fortaleza, en cuanto a que no posee una estrategia clara de
intervencin. En otras palabras la institucin no cuenta con un manual,
programa o gua para los delegados que les indique como acompaar a los
probacionarios, lo que conlleva a que haya varias formas de hacerlo y que en
algunos casos sea un seguimiento dbil (2011:13). Esta investigacin
determino que dentro de instituciones como la crcel o unidades de apoyo pos
penitenciario no contempla tericamente como desliar su objetivo.

Otras investigaciones realizadas dentro de la Unidad Tcnica de
Supervisin y Orientacin N 01 de Mrida realizadas recientemente se formula
como recomendacin importante la capacitacin del personal. Dvila Yonheiber
en su informe de grado desgloso las variables que se asocian al incumplimiento

30
Payares Esther realizo un anlisis sobre lo que significa y como llevan a cabo los delegados de prueba
de la UTSO N 01 de Mrida la reinsercin social. Denotndose en su investigacin que los funcionarios
no cuentan con definiciones claras del termino por lo que utilizan sinnimos o definiciones sin
trasfondos. Observando esto tambin en la definicin del objetivo de la institucin y como llevan a cabo
el objetivo: la reinsercin social.

de la medida suspensin de la ejecucin de la pena durante los aos 2008 -
2011, en una muestra de 145 casos pasivos, donde se observ que en la
medida en que el sujeto carezca de vnculos sociales o estos estn debilitados
tendr mayor probabilidad de incumplir el beneficio. Dvila tambin realizo una
serie de entrevistas al personal de la unidad abordando temas como la
percepcin acerca del funcionamiento, los procedimientos para el abordaje de
los casos y el fin resocializador de la unidad. Concluyendo que cada delegado
maneja sus propias herramientas y formas de abordaje pudiendo generar
confusin en la institucin. Recomend de igual forma la capacitacin de los
delegados de prueba para crear herramientas que puedan coadyuvar a la
resocializacin de los probacionarios.

Por su parte Uzcategui Jean, baso su estudio en los factores que
incidan en el incumplimiento de la medida de libertad condicional durante el
2006 hasta 2011, mediante el anlisis de los casos pasivos determino el perfil
del probacionario incumplidor de la medida donde se observan diversas
caractersticas, tales como consumidor de alcohol y estupefacientes, individuo
reincidente, responsabilidad paternal solo afectiva o econmica, sexo
masculino, etc. Al igual que Dvila, Uzctegui realizo diversas entrevistas a los
delegados de prueba para conocer su percepcin acerca del funcionamiento de
su trabajo, la intervencin de los jueces de ejecucin, y el logro de sus
objetivos. Deduciendo la importancia de la incorporacin de talleres dirigidos a
los funcionarios para lograr en ellos la unificacin de estrategias para el
abordaje de los casos de una manera eficiente y eficaz que permita mejorar las
potencialidades del probacionario para vivir conforme a las exigencias sociales.

La capacitacin y formacin del personal penitenciario y pos
penitenciario va a influir considerablemente en el objetivo que cumplen estas
instituciones. En una conferencia dictada por Gimnez Salinas del Instituto
Vasco de Criminologa se deja entrever la importancia de la formacin del
personal de custodia, la dificultad que significa definir los objetivos de una
institucin tan compleja como la crcel genera la ausencia concreta de los

objetivos, incluso la existencia de objetivos paralelos que dificultan el trabajo. El
autor plantea que los programas de formacin deben estar destinados para
atender al cliente que este caso sera el interno o probacionario que es
importante tanto la implementacin de tcnicas y la manera en que estas
repercuten en la mejora del sistema.




Bases legales

La constitucin de la Repblica Bolivariana plantea en l Artculo 272 lo
siguiente:
...El Estado crear las instituciones indispensables para la
asistencia pos penitenciaria que posibilite la reinsercin social
del exinterno o exinterna y proporcionar la creacin de un ente
penitenciario con carcter autnomo y con personal
exclusivamente tcnico.

Segn esta concepcin el propsito de las instituciones destinadas a la
atencin en pre libertad es la reinsercin social. El problema reside en cmo a
travs de qu mecanismos, medidas o estrategias estas instituciones lograrn
el objetivo propuesto. La idea de la reinsercin social no debe ser olvidada
pues como lo afirma Baratta la finalidad de una reintegracin del condenado
en sociedad no debe ser abandonada, sino que debe ser reinterpretada y
reconstruida sobre una base diferente (2004:85).
En la Ley de Rgimen Penitenciario venezolano se establece en su
Artculo 2. La reinsercin social del penado constituye el objetivo fundamental
del perodo de cumplimiento de la pena. Por su parte este reglamento en su
artculo 64 expone que Son frmulas de cumplimiento de las penas: a. El
destino a establecimientos abiertos; b. El trabajo fuera del establecimiento, y la
libertad condicional.

Dentro de las unidades tcnicas se cumplen tres medidas
alternativas a la privacin de libertad las cuales tienen su base legal dentro del
Cdigo Orgnico Procesal Venezolano.
Suspensin Condicional del proceso
Esta medida se encuentra estipulada en el COPP en su Artculo 43.
En los casos de delitos cuya pena no exceda de ocho (08)
aos en su lmite mximo, el imputado o imputada, podr
solicitar al Juez o Jueza de Control, o al Juez o Jueza de
Juicio, si se trata del procedimiento abreviado, la
suspensin condicional del proceso, y el Juez o Jueza
correspondiente podr acordarlo, siempre que l o la
solicitante admita plenamente el hecho que se le atribuye,
aceptando formalmente su responsabilidad en el mismo
(2012).
Entendiendo as que esta media es otorgada a aquellos delitos leves por
lo cual el juez o jueza puede dictar la suspensin condicional del proceso y
fijara el tanto las condiciones que debe cumplir como el lapso del rgimen de
prueba donde el individuo quedara sujeto a control y vigilancia del delegado
de prueba. Una vez finalizado el rgimen de prueba el juez convocara a una
audiencia y luego de verificado el total y cabal cumplimiento de todas las
obligaciones impuestas decretara el sobreseimiento de la causa.
Por otra parte la Suspensin condicional de la ejecucin de la pena est
estipulada en el artculo 484 del COPP
Cuando se suspenda la ejecucin de la pena, el Juez o
Jueza solicitar al Ministerio con competencia
penitenciaria, la designacin de un delegado o delegada
de prueba, quien ser el encargado o encargada de
supervisar el cumplimiento de las condiciones
determinadas por el tribunal y de sealar al
beneficiario las indicaciones que estime convenientes

de acuerdo con aquellas condiciones
31
. Adicionalmente
a las condiciones impuestas por el Juez o jueza, el
Ministerio con competencia penitenciaria podr imponer
otras condiciones, siempre y cuando stas no contradigan
lo dispuesto por el Juez o Jueza. Tales condiciones sern
notificadas al Juez o Jueza de manera inmediata. El
delegado o delegada de prueba deber presentar un
informe, sobre la conducta del penado o penada, al
iniciarse y al terminar el rgimen de prueba. Tambin
deber informar al tribunal, cuando ste lo requiera, o a
solicitud del Ministerio Pblico cuando lo estimare
conveniente. (2012)
La ltima medida y quiz la ms fuerte tanto por la gravedad del delito
como por el hecho de ser individuos que ya han estado sometidos durante un
tiempo al rgimen de progresividad, pasando en muchos casos por
destacamento de trabajo y rgimen abierto es la libertad condicional, la cual en
su carcter legal se encuentra estipulada en el artculo 488 la cual podr ser
acordada por el tribunal de ejecucin, cuando el penado o penada haya
cumplido, por lo menos, las tres cuartas partes de la pena impuesta. (2012).
El otorgamiento de este beneficio debe ser solicitado al tribunal de
ejecucin que lleva la causa penal y el equipo tcnico de evaluacin
conformado por cinco profesionales segn la nueva reforma del COPP del ao
2012 especializados en las reas de Derecho, Psicologa, Psiquiatra,
Antropologa, Criminologa, Gestin Social o Trabajo Social, Sociologa,
Medicina, Medicina Integral Comunitaria o afines deber emitir un pronstico
favorable sobre el comportamiento futuro del penado.
La nueva reforma del COPP, deja entrever la importancia que tiene para
el sistema penal venezolano, las medidas alternativas al cumplimiento de pena
y la necesidad de sustituir la privacin de libertad por dichas medidas

31
Resaltado propio para denotar la figura del delegado de prueba y cules son sus funciones.

alternativas, buscando de esta forma una reinsercin social efectiva de los
penados.
Dada la importancia que ha tenido el tema de la rehabilitacin y
reinsercin social del penado en Venezuela se considera fundamental la
creacin de un manual que permita que todo el personal que labora dentro de
la unidad tcnica conozca las polticas de la institucin, as como las
instrucciones a detalle, de los pasos a seguir en la ejecucin de un trabajo,
para canalizar la estrategia de intervencin hacia las metas de la institucin.

Capitulo III
5. MARCO METODOLGICO

6.1 Tipo y diseo de investigacin
El presente estudio consiste en una investigacin de campo, ya que se
ejecut una relacin directa con la fuente de informacin. Tamayo (2001) la
define como aquella que se realiza con la presencia del investigador o
cientfico en el lugar de ocurrencia del fenmeno (p.130). Ander - Egg (1977)
identifica dos tipos de contacto que caracterizan la investigacin de campo
1)global, que implica una aproximacin integral al fenmeno a
estudiar, identificando las caractersticas naturales, econmicas,
residenciales y humanas del objeto de estudio; y, 2) individual, que
implica la aproximacin y relacionamiento con las personalidades
ms importantes del grupo (identifica los lderes de los distintos
niveles como los ms importantes proveedores de informacin
(p.38).

La misma se caracteriza por ser de naturaleza descriptiva, ya que se
aproxima a un aspecto de la realidad social, Ander- Egg (1979) expone que la
misma consiste en caracterizar un fenmeno o situacin concreta indicando
rasgos ms peculiares o diferenciadores (p. 61). Adems la investigacin est

enmarcada dentro del paradigma cualitativo. Al respeto Hernndez, Fernndez y
Baptista (1998) afirma que
Los estudios cualitativos involucran la recoleccin de datos
utilizando tcnicas que no pretenden medir ni asociar las
mediciones con nmeros, tales como observacin no estructurada,
entrevistas abiertas, revisin de documentos, discusin en grupo,
evaluacin de experiencias personales, inspeccin de historias de
vida, anlisis sistemtico y de discursos cotidianos, interaccin con
grupos o comunidades e introspeccin (p.12).


Y agregan que en este tipo de estudios buscan comprender el
fenmeno de estudio en su ambiente usual: como vive, como se comporta y
acta la gente; que piensa cules son sus actitudes (p.12). Los datos de la
presente investigacin fueron obtenidos directamente de la Unidad Tcnica de
Supervisin y Orientacin N 01 de Mrida y de los delegados de prueba que
laboran en la institucin, utilizando una variedad de mtodos cualitativos tanto
para identificar las deficiencias de la institucin como para fundamentar la
intervencin.
Tcnicas de Recoleccin de Datos
Para establecer el diagnstico de la Unidad Tcnica de Supervisin y
Orientacin N 01 de Mrida y determinar sus problemas existentes, se recorri
a la utilizacin de los siguientes instrumentos:
La Observacin
La tcnica de observacin dentro de los estudios cualitativos permite
recopilar informacin de la realidad social presente y estudiar el contexto real
de las personas y el desarrollo de sus actividades. Ander Egg (1979) define
observacin participante como aquella participacin directa e inmediata del
observador en cuanto asume uno o ms roles en la vida de la comunidad, del
grupo o dentro de una situacin determinada (p.203).



Matriz FODA
El Anlisis FODA es definido por Thompson (1998) como una
metodologa de estudio de la situacin competitiva de una empresa o
institucin en su mercado u ocupacin (situacin externa) y de las
caractersticas internas (situacin interna) de la misma, a efectos de determinar
sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (p.37). La situacin
interna se compone de dos factores controlables: fortalezas y debilidades,
mientras que la situacin externa se compone de dos factores no controlables:
oportunidades y amenazas. Ponce Talacon (2007) explica los factores que
componen el anlisis FODA definiendo cada uno de ellos.
Una fortaleza de la organizacin es alguna funcin que sta
realiza de manera correcta, como son ciertas habilidades y
capacidades del personal con ciertos atributos psicolgicos y la
evidencia de su competencia
Una debilidad se define como un factor que hace vulnerable a la
organizacin o simplemente una actividad que la empresa realiza
en forma deficiente, lo que la coloca en una situacin.
Las oportunidades constituyen aquellas fuerzas ambientales de
carcter externo no controlables por la organizacin, pero que
representan elementos potenciales de crecimiento o mejora.
Las amenazas son lo contrario de lo anterior, y representan la
suma de las fuerzas ambientales no controlables por la
organizacin, pero que representan fuerzas o aspectos negativos
y problemas potenciales (p.115).

El anlisis FODA permiti evala los factores fuertes y dbiles internos
dentro de la unidad tcnica y las oportunidades y amenazas externas de la
institucin. La matriz FODA constituye la base o el punto de partida para la
formulacin o elaboracin de estrategias de intervencin encaminadas a
solventar los problemas presentes en la institucin.
Entrevista Semiestructurada
Otra tcnica de recoleccin de datos desarrollada en la presente investigacin,
fueron las entrevistas abiertas y semiestructurada. Segn Ander Egg (1979) la
entrevista consiste en una conversacin entre dos o ms personas, en la cual
uno es el entrevistador y otro u otros son los entrevistados; estas personas

dialogan con arreglo a ciertos esquemas o pautas acerca de un problema o
cuestin determinada (p. 226).
Segn Bavaresco citado por Leal (2006) la entrevista es otro
instrumento de la tcnica de la observacin mediante encuesta, la cual consiste
en la obtencin de los datos de manera verbal por parte del informante. Es una
fuente primaria (p.501). En el curso de la investigacin se trabaj con
entrevistas semiestructurada y entrevistas libres. La entrevista mixta o
semiestructurada es aquella en la que, como su propio nombre indica, el
entrevistador despliega una estrategia mixta, alternando preguntas
estructuradas y con preguntas espontneas. Corbetta (2007) expone:
En la entrevista estructurada las preguntas hechas por el
entrevistador estn preestablecidas, tanto en la forma como en el
contenido; en la entrevista semiestructurada el contenido est
preestablecido, pero no as la forma de las preguntas; por ltimo,
en la entrevista no estructurada, ni siquiera el contenido de las
preguntas est preestablecido, y puede variar en funcin del
sujeto. La especificidad de la entrevista no estructurada est en la
individualidad de los temas y del itinerario de la entrevista. El
entrevistador tiene como nico cometido el de sacar, a lo largo de
la conversacin, los temas que desea abordar (p. 375).

Para la elaboracin y aplicacin de la entrevista semiestructurada a los
delegados de prueba de la Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin N 01
de Mrida fueron diseados diez tems en forma de preguntas abiertas finalidad
de obtener respuestas y corroborar la informacin obtenida a travs de la
observacin participante y las entrevistas abiertas.

Este instrumento busca conocer ciertas caractersticas con respecto a
los mecanismos y tcnicas utilizados por los delegados de prueba para
conducir el proceso de reinsercin social del probacionario, con el fin de
comparar si existen criterios o tcnicas de intervencin similares entre los
funcionarios. Consiguiente a esto, con las preguntas 1, 2, 3 y 4, buscan obtener
o lograr elaborar una opinin con respecto al grado de motivacin laboral que
presenta el personal del DPD. De igual manera las preguntas 5 y 6 son
realizadas para la obtencin de informacin algunas caractersticas de la

institucin per se, con el fin de establecer otros posible factor de desmotivacin
laboral (ver anexo 1, pregunta 5) y consiguiente con la pregunta 6 se busca
enumerar las distintas reas de la institucin para tener conocimiento en la
diversidad de las reas dentro de la institucin donde se puedan desempear
los funcionarios del DPD y por ltimo las preguntas 7 y 8 van dirigidos a
establecer una opinin con respecto al grado de preparacin profesional que
presentan los miembros del DPD, y a la posible capacitacin laboral que les
gustara fuera realizada a ellos mismos para el mejor desempeo de sus
funciones dentro del DPD, es decir, se busca con esta gua de entrevista
identificar los diferentes criterios que tienen los profesionales acerca de la
institucin y de acuerdo a las actividades que elabora cada uno de los
funcionarios, cules seran las demandas que ellos requeran para su posible
mejoramiento de capacitacin en cuanto a sus funciones, que conlleve a una
motivacin laboral. La cual arrojo como resultado la desconformidad con la
institucin y la necesidad de capacitacin como fue explicado en el capitulo I.




Factibilidad se refiere a la disponibilidad de los recursos necesarios para
llevar a cabo los objetivos o metas sealados. Segn Miragem (1995) un
estudio de factibilidad pretende demostrar que el proyecto es tcnicamente
razonable, posible de ser ejecutado y administrado, financiera y
econmicamente viable y debe ser social. Dentro de la presente investigacin
los recursos son agrupados en diferentes reas, las cuales son cuatro:
recursos humanos, recursos financieros, apoyo institucional y fuentes de
informacin.
Recursos humanos: se refiere al apoyo del personal tanto de la
institucin como de otros mbitos para el desarrollo de los objetivos
planteados. Para la realizacin de la propuesta se contar con el apoyo de

todo el personal de la institucin como el de diversos profesores tanto de la
escuela de criminologa como de otras facultades, especialmente con el apoyo
y orientacin de la profesora Sonia Boueiri.
Recursos financieros: para la realizacin del manual y el curso se
contar con el apoyo de la institucin quien prestara colaboracin en lo que
sea posible, y debido a que es la creacin del manual por ende acarrea poca
carga econmica.
Apoyo institucional: se cuenta con un total apoyo institucional en todos
los mbitos, ya que la misma aprueba y colaborar en la realizacin de todo lo
planteado.
Fuentes de informacin: para la obtencin de la informacin se cuenta
con el centro de documentacin Cedo/CENIPEC (biblioteca) de la Escuela de
Criminologa, y con las diferentes bibliotecas presentes en la Universidad de los
Andes, con las diferentes leyes, con artculos y publicaciones en la web, y con
los datos suministrados tanto por profesores de la Escuela de Criminologa,
como por el tutor acadmico y el institucional y por el personal que labora en la
unidad tcnica.
POSIBLES CRITERIOS DE EVALUACION DEL IMPACTO
Salamanca define la evaluacin de impacto como aquella que se
detiene en indagar en los efectos secundarios o colaterales de una intervencin
social cualquiera, englobando sus externalidades positivas y negativas, efectos
directos y secundarios de tipo diferido en el tiempo y que se realiza en dos
momentos especficos del ciclo de vida de la intervencin social (1995: 40).
Por su parte Cohen define evaluacin de impacto como la diferencia
existente entre un conjunto de caractersticas iniciales y las caractersticas
finales observadas en la ejecucin de un programa o proyecto (1990: 10).
Recurre a una forma clsica de comparacin; situacin inicial versus situacin
final cuyos tiempos de levantamiento son antes de la aplicacin de la
intervencin social y despus de la ejecucin de la misma.

La presente investigacin enfocada en la creacin del manual
operacional y el curso de capacitacin dirigido a los delegados de prueba de la
UTSO #01 de Mrida, busca la unificacin de criterios para que emprendan el
trabajo de manera secuencial y precisa y no individualmente. La expectativa
que se asume es la elaboracin de una tcnica de tratamiento por parte de los
delegados de prueba que garantice la atencin integral y eficiente del
probacionario.




CRONOGRAMA DE TRABAJO

Tiempo Descripcin de las actividades
Mes 1
Revisin del diagnstico inicial para perfeccionarlo y
avanzar en la propuesta
Creacin de la temtica a desarrollar durante el curso
de capacitacin
Presentacin de la propuesta de intervencin a la
institucin.
Reunin con profesores de la escuela de criminologa
para coordinar los temas a abordar durante el curso
Reunin con la directora para la planificacin de los das
y horas en que se dictaran los temas del curso.
Reunin con las delegadas de prueba para notificar y
confirmar la fecha y horas que se dictara el curso
Mes 2
Realizacin de las diferentes temticas para dar nuevos
conocimientos a las delegadas de prueba.

Mes 3
Realizacin de las diferentes temticas para dar nuevos
conocimientos a las delegadas de prueba.
Realizacin de un manual de procedimientos que le sirva de
gua a los delegados de prueba y a institucin
Mes 4
Realizacin de una conferencia con los delegados de
prueba sobre los resultados y conclusiones obtenidas durante
la capacitacin.
Mes 5
Anlisis de los resultados obtenidos y evaluacin del
impacto de la propuesta.



REFRENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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MISION
NUESTRA MISION ES TANTO LA EVALUACION
PSICOSOCIAL DE AQUELLOS PENADOS QUE
OPTAN A FORMULAS ALTERNATIVAS DE
CUMPLIMIENTO DE PENA COMO SUSPENSION
CONDICIONAL DE LA EJEUCION DE LA PENA,
REGIMEN ABIERTO Y LIBERTAD CONDICIONAL,
COMO LA ATENCION DE MANERA EFICAZ Y
EFICIENTE PARA BRINDAR UN TRATAMIENTO
INTEGRAL DE CALIDAD A LOS PROCESADOS Y
PENADOS DURANTE SU REGIMEN DE PRUEBA
EN EL PROCESO PENAL, CONSOLIDANDO ASI
LA TRANSFORMACION DEL HOMBRE Y LA
MUJER NUEVA.

VISION

SER UNA INSTITUCION ESPECIALIZADA EN LA
CREACION Y EJECUCION DE PLANES Y
PROGRAMAS DE ASISTENCIA
POSPENITENCIARIA QUE POSIBILITEN LA
REINSERCION SOCIAL DEL PROBACIONARIO,
PARA QUE ADOPTE UN COMPORTAMIENTO
CONFORME A LAS EXIGENCIAS DE
CONVIVENCIA SOCIAL, TOMANDO COMO
NORTE ESTRATEGIAS EN EL DESARROLLO DE
HABILIDADES EN LOS DIFERENTES AMBITOS
DEL INDIVIDUO: FAMILIAR, EDUCATIVO, SOCIAL,
LABORAL, POLITICO Y COMUNITARIO


ORGANIZACIN DE EMPRESAS, ANLISIS DISEO Y ESTRUCTURA
FRANKLIN FINCOWSKY ENRIQUE BENJAMN MXICO, FCA - UNAM
"MANUALES ADMINISTRATIVOS: GUA PARA SU ELABORACIN"
FRANKLIN FINCOWSKY ENRIQUE BENJAMN MXICO, FCA - UNAM
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS GMEZ CEJA, MXICO, Mc GRAW HILL 1997

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