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Revista de Derechos Humanos y Estudios Sociales
Revista de Derechos Humanos
y Estudios Sociales
ISSN 1889-8068
Ao I No. 1 Enero-Junio 2009
Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de San Luis Potos
Departamento de Filosofa del Derecho de la Universidad de Sevilla
Departamento de Derecho de la Universidad Autnoma de Aguascalientes
Comisin Estatal de Derechos Humanos de Aguascalientes
Comisin Estatal de Derechos Humanos de San Luis Potos
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ISSN 1889-8068
Y DNDE QUED EL ESTADO
CONSTITUCIONAL DE DERECHO?
Anlisis de algunos dispositivos de la reforma constitucional
en materia penal de 18 de junio de 2008
Jos Luis Eloy Morales Brand
1
Resumen: El 18 de Junio de 2008 se public en el Diario Ofcial de la Fed-
eracin mexicana una reforma constitucional en materia penal estructurada
en dos apartados. Uno, el establecimiento de un sistema acusatorio oral en
el cual se establece el principio de inocencia. Otro, la creacin de nuevas
instituciones para atender la lucha frontal contra la delincuencia organizada,
que di nuevas facultades a la polica federal, todo ello basado en los su-
puestos del derecho penal del enemigo. Este estudio se ocupa del segundo
tema, analizando y cuestionando la eliminacin de derechos humanos y ga-
rantas en materia penal.
Palabras clave: Sistema de Justicia Penal Mexicano, Derechos Humanos,
Garantas Penales, Derecho Penal del Enemigo, Seguridad Ciudadana
Abstract: On June 18, 2008 the federal offcial newspaper published a Con-
stitutional Amendment transforming the organization of the criminal jus-
tice system. The amendment consisted of two diverse sets of institutions.
One established a new system of criminal procedure, based on the orality
of procedures and the principles of presumption of innocence. The other
created new institutions for the combat of organized crime and granted the
federal police new powers of investigation all these, conceived upon the
idea of an enemy-centered criminal law. This essay analyzes the later set
of institutions, focusing on the elimination of constitutional guarantees in
criminal procedures and the weakening of the Human Rights constitutional
protection.
Key words: Mexicos Criminal Justice System, Human Rights, Criminals
Warranty, Enemy Criminal Law, Citizen Security
1

Licenciado y Maestro en Derecho por la Universidad Autnoma de Aguascalientes. Candidato


a Doctor en Derecho Penal por la Universidad de Sevilla, Espaa.
ISSN 1889-8068
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Cada vez que un acusado inocente tiene razn para temerle a la autoridad, quiere decir que
sta se halla fuera de la lgica del Estado de Derecho. El miedo y, tambin, la sola desconf-
anza y la inseguridad del inocente, indican la quiebra de la funcin misma de la jurisdiccin
penal y la ruptura de los valores polticos que la legitiman.
Luigi Ferrajoli
Derecho y Razn
1. Introduccin
El 26 de febrero de febrero de 2008, la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin,
por segunda ocasin, aprob un dictamen de iniciativa de reforma constitucional en ma-
teria penal, cuya justifcacin era la de hacer ms efectiva la lucha contra la delincuencia, y
elevar la confabilidad de los procedimientos al querer implementar el sistema acusatorio
oral.
Esta iniciativa fue presentada en un primer momento (diciembre 2007) para su
aprobacin a la Cmara de Senadores, la cual fue rechazada ya que la redaccin de algu-
nos artculos no era clara, y afectaba derechos que histricamente haban sido alcanzados
y reconocidos a favor de los ciudadanos. As, la iniciativa fue devuelta, y el debate se cen-
tr principalmente en la propuesta de reforma al artculo 16 constitucional, que permita
la introduccin de la polica a los domicilios, sin orden judicial, con el pretexto de que
existiera un peligro para la vida o integridad de las personas, o se tratara de la comisin
fagrante de un delito.
Lo anterior, a mi parecer, fue simple distractor para aprobar algunas modifca-
ciones que implementarn un Estado Policiaco, vulnerador de derechos de los individuos,
y chocar con los tratados internacionales en materia de derechos humanos y debido
proceso frmados por Mxico; pues independientemente de que, al fnal, se haya elimi-
nado dicha facultad policaca de allanamiento en la iniciativa, sta subsistir y se seguir
ejecutando, gracias a que la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
en Agosto de 2007, emiti la Tesis Jurisprudencial 21/2007
2
, que permite la intromisin
2 Esta resolucin, dictada en mayora de tres votos, avala las intromisiones domiciliarias sin orden
judicial y las pruebas que se obtengan por tal ingreso; el ttulo de la Tesis es muy explicativo: In-
tromisin de la autoridad en un domicilio sin orden judicial. Efcacia de las actuaciones realizadas
de las pruebas obtenidas, cuando es motivada por la comisin de un delito en fagrancia. Y sus
argumentos principales se basan en que si bien el artculo 16 de la Constitucin establece que el
cateo requiere de una investigacin previa y orden judicial, en caso de fagrancia de delito, debido
a la demora, puede hacer ilusoria la investigacin -por lo que- la autoridad policial no requiere
necesariamente orden de cateo para introducirse en el domicilio particular en el que se est ejecu-
tando el delito. Indican tambin que el mismo artculo 16 permite una excepcin para que en el
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de la autoridad a un domicilio, sin que exista orden judicial, cuando se trate de delito fa-
grante, a pesar de que la norma constitucional no lo permite.
La iniciativa fue aprobada acorde al procedimiento constitucional mexicano, y fue
publicada el 18 de junio de 2008; de ah la inquietud de exponer algunos breves comen-
tarios como acadmico, litigante en materia penal, con experiencia en las instituciones
de procuracin y administracin de justicia, pero principalmente como ciudadano, en
ejercicio del derecho democrtico de participacin; para que pueda ser retomado por las
legislaturas y dems autoridades al momento de su aplicacin, para una discusin mas
seria y sustentada de la reforma.
Solamente aclarar que muchos de los artculos de la reforma buscan establecer
el sistema acusatorio oral, y no simplemente los juicios orales, lo cual me parece acer-
tado, puesto que se pretende implementar un control jurisdiccional de todas las fases del
Sistema de Justicia Penal, desde el inicio de la averiguacin, hasta la ejecucin fnal de las
sanciones, lo que, bien aplicado, lograr disminuir las violaciones a derechos humanos
que mayormente se dan en las fases de investigacin y ejecucin, por parte de la autori-
dad administrativa o ejecutiva, que en la actualidad no cuenta con verdaderos o efcaces
controles de su poder sobre los ciudadanos.
Por lo anterior, la fnalidad de este anlisis es que la reforma sea debidamente
analizada y mejorada, sin que mis ideas pretendan ser impuestas, sino que quieren generar
debate y nuevos estudios, para no transformar al Sistema de Justicia Penal en un Derecho
totalmente de inters Poltico, olvidndose de su carcter social y protector de derechos
humanos.
2. El Control Social y el Estado Constitucional de Derecho
Para regular y controlar la violencia innata del ser humano, las personas se agrupan en
sociedades que pretenden lograr intereses comunes y establecer valores generales que
ayuden a su desarrollo y bienestar. Esto implica controlar los impulsos y sancionar los
hechos califcados como antisociales, para efecto de lograr un verdadero respeto del
otro.
caso de fagrancia acte cualquier particular, adems que el Estado, como garante de los bienes
de la sociedad, debe actuar de inmediato en esos casos y- los medios de prueba obtenidos como
consecuencia de la intromisin de la autoridad a un domicilio sin contar con orden de cateo
tienen efcacia probatoria. Argumentos que nos hacen recordar las justifcaciones del Estado
Absoluto o totalitario, donde, so pretexto del inters social, la seguridad pblica y el orden
pblico (conceptos vagos, imprecisos y nebulosos), es ms importante la Seguridad del Estado
que la de los derechos individuales del ser humano. Morales Brand, Jos Luis Eloy. Nuevo curso de
la parte general del derecho penal. Tercera Edicin, Talleres de Impresin Digital de la Universidad
Autnoma de Aguascalientes, Mxico, 2007, p. 9.
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El control social es, entonces, un mecanismo necesario para la convivencia hu-
mana, pues el hombre es un ser violento por naturaleza que se hace social por necesidad,
a travs de determinados procesos que recaban la conformidad del individuo, someti-
ndole a las pautas, modelos y requerimientos del grupo, para asegurar su continuidad
frente al comportamiento individual irregular o desviado
3
.
Los medios de control social son procesos destinados a inducir conformidad para
alcanzar las metas y fnes del ser humano; y lo ejercen todos y cada uno de los organis-
mos o instituciones que tienen infuencia en la forma de actuar de cada uno de nosotros,
como son la familia, escuela, religin, medios de comunicacin, instituciones pblicas, y
un largo etctera
4
.
Estos mecanismos no tienen por objeto eliminar las conductas desviadas, sino
limitar sus consecuencias e impedir que se propaguen; y ayudan a ordenar las diferentes
actividades y relaciones de manera que constituyan un sistema coordinado que pueda
manejar la persona para evitar confictos sociales.
Ejemplos de esos modelos o mecanismos son el Derecho y el Estado, principales
medios de control social formalizados, que pretenden lograr una convivencia adecua-
da, vinculndose a la atencin de los confictos generados a partir de la violencia; es
decir, buscan atenuar violencia callejera o social, mediante una violencia institucional o
estructural, ms racional y formalizada (de ah su carcter coercitivo). La violencia es el
poder que crea al Derecho y se convierte en el poder que lo conserva; esa violencia se
institucionaliza o estructura mediante el consenso, crendose el Derecho como fuerza
y decisin del estado de las cosas
5
, de un orden, que si no es respetado, se reacciona en
contra del infractor; as, la violencia fuera del Derecho es peligrosa, no por los fnes que
persigue, sino por su existencia fuera del orden jurdico, ya que por lo regular es pasional
e irracional.
En la sociedad existen manifestaciones violentas que se traducen en hechos anti-
sociales que alteran la convivencia; el Derecho sirve para atenuar esa violencia callejera
que est fuera del sistema, por lo que no pretende eliminar ese problema, sino disminuir
las afectaciones a los derechos humanos para un adecuado desarrollo social.
A la creacin del Derecho, como medio de control y convivencia, se le agrega el
Estado, como organizacin jurdica-poltica de una sociedad, bajo un poder jurdico de
dominacin, que se ejerce en determinado territorio. Es decir, el Estado es la fuente for-
3 St. Cohen, afrma que el control social es el conjunto de formas organizadas en que la sociedad
responde a comportamientos y personas que contempla como desviados, problemticos, preocu-
pantes, amenazantes. Molestos o indeseables de una u otra manera, citado por Garca-Pablos de
Molina, Antonio. Tratado de criminologa. Tercera edicin, Tirant lo blanch, Valencia, 2003, p. 81.
4 Morales Brand, Jos Luis Eloy. Nuevo curso Op. cit., p. 47.
5 dem., p. 4.
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mal de validez de todo el Derecho, pues sus rganos lo crean y lo aplican en su interior,
para lograr (terica y principalmente) el bienestar del individuo y sus derechos, proteger
al grupo y otorgar las condiciones necesarias para su desarrollo pleno
6
.
Ahora bien, el Derecho no slo busca controlar a los miembros de la colectividad,
sino tambin a sus operadores, y es cuando hablamos de un Estado de Derecho: cuando
sus poderes pblicos son conferidos por la juridicidad y ejecutados de acuerdo a la misma
(la accin de los poderes est regulada y sujeta a normas jurdicas previamente estable-
cidas). As, el Estado crea al Derecho, y se somete a l, pues lo especfco del Estado de
Derecho no es solamente que el Estado recurra al Derecho para controlar la vida social,
sino que el propio Estado quede sometido y controlado por el Derecho
7
.
Ese Derecho se plasma en la norma Constitucional, que es una limitacin del
poder, llevada a cabo por medio del derecho, y asegurando una esfera de derechos y
libertades de los ciudadanos
8
. De aqu se deriva el concepto de Estado Constitucional
de Derecho: las autoridades y los ciudadanos quedan sometidos a la Constitucin o Ley
Fundamental, en la cual se establece la forma de organizacin del Estado, la realizacin
de sus funciones, pero sobre todo la proteccin y garanta de los derechos humanos, y los
lmites impuestos a las autoridades, pues su fnalidad principal es la de garantizar y hacer
efectivo el goce de los derechos de los seres humanos. Es decir, en palabras de Garca-
Pablos de Molina
9
, estamos ante la presencia de un medio de control, que si bien puede
tener aspectos negativos, por lo menos, formalmente, asegura una respuesta racional,
igualitaria, previsible y controlable, lo que no sucede siempre con los controles informa-
les o no institucionalizados.
3. El Sistema de Justicia Penal y la Poltica Criminal.
De acuerdo a lo analizado con anterioridad, la fnalidad esencial del Estado Constitucio-
nal de Derecho es lograr el desarrollo, proteccin y convivencia de los seres humanos.
Uno de los mecanismos para lograrlo es el Sistema de Justicia Penal, que en s no preten-
6 dem., pp. 6 y 7.
7 Garca Manrique, Ricardo y Escobar Roca, Guillermo. Estado de Derecho, ctedra dentro
del curso Estado de Derecho y Derechos Humanos, dentro del Programa de Apoyo a Defensores de
Derechos Humanos en Iberoamrica, de la Federacin Iberoamericana del Ombudsman, Alcal
de Henares, Madrid, 2007.
8 Pereira Menaut, Antonio-Carlos. Teora Constitucional. Segunda Edicin. Editorial Jurdica Cono-
Sur Itda. Chile, 1987, p. 23.
9 Y sobre todo: el control social formal es fel a una flosofa garantista irrenunciable. Garca-
Pablos de Molina, Antonio. Tratado de criminologa. Tercera edicin, Tirant lo blanch, Valencia, 2003,
p. 206.
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de resolver el problema delictivo, sino atenuar las afectaciones a los ciudadanos mediante
la represin de la criminalidad
10
.
Este sistema
11
se integra por un sector normativo o legislativo, y un sector opera-
tivo, que se refere a las acciones realizadas por los subsistemas de Procuracin de Justicia,
integrado por el sector Policial que preside el Ministerio Pblico; el de Administracin de
Justicia, que incluye el Jurisdiccional dirigido por el Juez, y el de Ejecucin de Sanciones
o sector Penitenciario que est a cargo de la autoridad ejecutora.
El Sistema de Justicia Penal es un control social punitivo o represivo, cuya eje-
cucin est a cargo del Estado. Es la respuesta ms violenta en contra de los ciudadanos
que rompan el orden de la comunidad, a un grado que no puede ser tolerado por los in-
dividuos. En consecuencia, retomando las ideas de Gmez Pavajeau
12
, es un instrumento
que, como tal, solamente puede ser utilizado en casos extremos; por lo que debe tener un
perfl muy bien defnido, para no confundirlo con otros mecanismos de control social, y
su empleo sea mnimo, como corresponde en todo Estado de Derecho.
Y en virtud de que este medio de control social es una estructura de poder del
Estado, debe estar sometido y regulado al Derecho, limitado claramente para controlar su
ejercicio, de tal forma que sus detentadores no abusen de l en su relacin con los otros
integrantes del conjunto social
13
. Es decir, el Sistema de Justicia Penal slo se legitima
como un sistema de proteccin efectiva de los ciudadanos
14
.
El conficto para limitarlo es que el derecho punitivo ha tenido tantas justifca-
ciones como modelos polticos han existido; as en cada modelo poltico se produce un
Derecho Penal que se requiere para cumplir con los fnes estatales; entonces la funcin
del Derecho Penal y su legitimacin depende de la funcin que se atribuya al Estado
10 Morales Brand, Jos Luis Eloy. Reformas al sistema de justicia penal en Mxico. Primera Edicin.
Editorial Epiqueia. Mxico, 2007, p. 68.
11 Zamora Grant, Jos. La vctima en el sistema penal mexicano. Primera Edicin. Inacipe. Mxico,
2002. p. 114.
12 Gmez Pavajeau, Carlos Arturo. Dogmtica del derecho disciplinario. Segunda edicin. Universidad
Externado de Colombia, Colombia, 2002, p. 40. Este poder, que implica el ejercicio de la violen-
cia programada de todos los miembros del grupo social en contra del infractor que, a consecuen-
cia de su delito, ha habilitado el ejercicio del poder punitivo, y consecuentemente que a partir de
una sentencia de condena eventual en su contra se ponga en evidencia la vigencia de la norma-, es
de tal gravedad que, para que un sistema jurdico-penal pueda catalogarse de legtimo, deber estar
acotado con una precisin tal que impida siempre que alguien pueda ser usado ilegalmente para
demostrar que el orden de la ley rige efectivamente. Saurre, Oscar Emilio. La crisis de legitimidad del
sistema jurdico penal. Primera Edicin. Editorial Universidad. Argentina, 1998, p. 77.
13 dem., p. 75.
14 Mir Puig, Santiago. Constitucin, Derecho penal y Globalizacin, en Nuevas tendencias en polti-
ca criminal. Una auditora al Cdigo Penal espaol de 1995, Primera Edicin, Editorial B de F, Argentina,
2006, p. 119.
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especfco que promulgue la legislacin
15
. Pero en un Estado Constitucional de Derecho
las prcticas de control social deben estar sustentadas en la proteccin de los derechos
fundamentales de las personas a las que va dirigido
16
, al someterse a normas de actuacin
diseadas para asegurar la objetividad de la intervencin y el respeto de los individuos
involucrados en el conficto
17
.
En este orden de ideas, en el seno de las directrices del Sistema de Justicia Penal
se encuentra la Poltica Criminal, como un aspecto del poder del Estado que establece
el conjunto de criterios empleados para el tratamiento de la prevencin y represin de la
criminalidad; es una orientacin fctica o prctica, pues se traduce en todas las acciones
que realiza el ente estatal para reducir la violencia callejera que se traduce en delitos
18
.
La Poltica Criminal es entonces el conjunto de decisiones relativas a los instru-
mentos, reglas, estrategias y objetivos que regulan la coercin penal, por lo que si se
quiere describir la Poltica Criminal de un Estado, debemos acudir al conjunto de deci-
siones que han sido tomadas para encontrar los verdaderos objetivos
19
. Este conjunto
de decisiones son actos de voluntad de determinados sujetos sociales acerca del uso de
los instrumentos de coercin penal; por ello, podemos encontrar modelos autoritarios,
donde libertad e igualdad estn debajo de la autoridad; modelos liberales, donde supues-
tamente est privilegiada la libertad, por encima de la igualdad y la autoridad; o modelos
igualitarios, donde se pretende resaltar la igualdad y dignidad humana en los criterios de
valoracin criminal
20
.
15 Ortiz, Serafn. Los fnes de la pena. Primera Edicin. Instituto de Capacitacin de la PGR. Mxi-
co, 1993, p. 64. Bustos Ramrez, Juan. Estado y control: la ideologa del control y el control de
la ideologa, en El pensamiento criminolgico. Vol. II Estado y Control. Primera edicin. Editorial
Temis. Colombia, 1983, p. 11 y subsiguientes. Mir Puig, Santiago. Constitucin Op. cit. p. 117.
16 Por ejemplo, para el Estado absoluto, la poltica criminal buscaba proteger al sistema, reestable-
ciendo el orden jurdico afectado, para el Estado intervencionista, la poltica criminal pretende la
defensa del orden social, pues el infractor era una persona anormal y peligrosa ejemplos de esta
poltica criminal son los estados autoritarios y dictatoriales, donde el delito se identifca como una
traicin al jefe de Estado, por lo que hay que defenderlo de esos traidores-; para el Estado de bien-
estar, el objetivo es obtener el consenso a su sistema de valores, por lo que se trata de reincorporar
al consenso al desviado. Bustos Ramrez y Hormazabal Malaree. Lecciones de Derecho Penal. Vol. I,
Primera Edicin, Editorial Trotta, Espaa, 1997, p. 30.
17 Garca-Pablos de Molina, Antonio. Tratado Op. cit. pp. 197 y 198.
18 Morales Brand, Jos Luis Eloy. Introduccin a una sociologa jurdica y criminologa crticas. Primera
Edicin. Universidad Autnoma de San Luis Potos y Comisin Estatal de Derechos Humanos de
San Luis Potos, Mxico, 2007, p. 62.
19 Coppola, Patricia. Poltica criminal y discriminacin hacia las mujeres, en la Revista Jurdica del
Poder Judicial del Estado de Aguascalientes, nmero 29, Mxico, septiembre de 2006, p. 107.
20 dem.
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Y qu ocurre con la Poltica Criminal en Mxico?, resulta que nuestra Poltica
Criminal es una criminal poltica, puesto que, retomando las ideas del Dr. Polaino Nava-
rrete
21
, la autoridad es afcionada a la tcnica de la reforma reiterativa, lo que nos indica
una poltica criminal errtica que propicia un furor reformador desmesurado, que ha
diseado una mecnica carente de sistemtica, es decir, la de reformar la reforma. Es
cierto que la ley no puede ser algo inerme al cambio social y necesidades de justicia; pero
un uso moderado del aparato legal es algo muy diferente al empleo discriminado de la
ley, a discrecin, en una reforma sin ton ni son, guiada por razones de cambios polticos,
de revanchismos o inefcacia operativa de los rganos de procuracin y administracin
de justicia.
Por ello el Derecho Penal es Poltico, ya que, citando a Enrique Gimbernat
22
, en
los pases democrticos, los polticos descubrieron que en el Derecho Penal, ms precisa-
mente en su endurecimiento, haba una gran cantera de votos. Es por esto que en forma
constante el sistema penal se modifca, pues la autoridad en turno genera el Derecho
Penal que le benefcia para la obtencin de sus fnes.
Cuando se endurece el Derecho Penal, deja de ser un instrumento de proteccin
de los ciudadanos, y se convierte en un medio para combatir a los enemigos del Estado
23
;
nos encontramos en la intervencin de un Derecho Penal que no espera produccin de
lesiones a bienes jurdicos, sino que castiga a los ciudadanos antes de que acten; invierte
la carga de la prueba y ve con recelo la presuncin de inocencia; y elimina las garantas
individuales, por ser obstculos para combatir la criminalidad. Los actos se ven legitima-
dos, pues la persona se convierte en un enemigo que constituye una amenaza, y del que
solamente se est defendiendo, lo que autoriza a los peores extremos, incluso a poder
exterminarlo
24
.
Algo as ocurre con algunos de los artculos de la reforma a la constitucin en
materia penal, pues en trminos generales, solamente se pretende dar convalidacin jur-
dica a actuaciones de autoridades policacas e investigadoras, que violentan los derechos
humanos de las personas; es decir, darle un rango constitucional a la expansin de un
Derecho Penal que ve a todos los ciudadanos como peligrosos delincuentes en potencia,
ya que el control tiende a la militarizacin y a los extensos operativos policacos, al incre-
21 Polaino Navarrete, Miguel. La reforma penal espaola de 2003. Primera Edicin. Editorial Tecnos.
Madrid, 2004, p. 13.
22 dem.
23 Muoz Conde, Francisco. El derecho penal del enemigo, Primera Edicin, Serie de Conferencias
Magistrales b. 6, INACIPE, Mxico, 2003, p.25. Jakobs, Gnther. Sobre la normativizacin de la
dogmtica jurdico penal. Primera Edicin, Coleccin de estudios n. 28. Universidad Externado de
Colombia, Colombia, 2004, p. 49.
24 Rodrguez Manzanera, Luis. Victimologa, Sexta Edicin, Editorial Porra, Mxico, 2000, p.
241
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mento de la facultad represora del Estado, de sanciones y disminucin de derechos de los
ciudadanos, cuando el sistema no se dirige slo a delincuentes, sino que todos estamos
sometidos a retenes, revisiones de rutina, cateos, coerciones, etc.
4. Anlisis de algunos dispositivos de la iniciativa de reforma constitucional en
materia penal
Segn Silva Snchez
25
, el Sistema Penal se ha ido expandiendo, y la causa de expansin
es producto de una especie de perversidad del aparato estatal, que busca el recurso de
la legislacin penal para una aparente solucin de los problemas sociales, desplazando al
plano simblico, lo que debera resolverse en el sector real.
Esta bsqueda de solucin del problema de la delincuencia en la exclusividad del
Sistema de Justicia Penal en Mxico, ha provocado la reforma constitucional de 18 de
junio de 2008, con el argumento de la lucha frontal contra los criminales.
Las modifcaciones constitucionales, que entraron en vigor a partir del 19 de ju-
nio de 2009, segn el artculo primero transitorio de la reforma, buscan dar justifcacin
constitucional a todas las acciones legales y polticas contra la delincuencia organizada:
1. Hacen Constitucional la fgura del arraigo hasta por 80 das; es decir, a detener
a una persona inocente sin juicio, sin audiencia, sin contradiccin, sin acusacin, tan solo
por su peligrosidad.
2. Elevan a categora constitucional la fgura de extincin de dominio, que im-
plica que el Estado adquiera los derechos reales sobre los bienes que hayan sido emplea-
dos por los delincuentes, tengan o no relacin con el delito, y sean o no derecho de los
delincuentes.
3. Se restringen los derechos a integrantes de la delincuencia organizada, ya que no
podrn cumplir sus penas en los centros cercanos a sus domicilios (centros especiales);
sus comunicaciones estarn restringidas e intervenidas, salvo aquellas que tengan con su
defensor; se suspender la prescripcin para casos de evasin de la accin de la justicia; y
las constancias de averiguacin previa tendrn valor, sin que sea necesario reproducirlas
en juicio.
4. En general, para cualquier procedimiento, sea o no de delincuencia organizada,
un particular podr intervenir las comunicaciones privadas en las que participe, sin ne-
cesidad de orden judicial, y la autoridad valorar el contenido de la comunicacin, para
efectos de comprobacin delictiva.
25 Citado por Martinez-Bujan Perez, Carlos, Algunas refexiones sobre la moderna teora del Big
Crunch en la seleccin de bienes jurdico-penales (especial referencia al mbito econmico), en
Mutaciones de Leviatn, legitimacin de los nuevos modelos penales. Primera Edicin. Universidad Interna-
cional de Andaluca, Madrid, 2005, p. 263.
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Con esto podemos observar la clara tendencia del derecho penal del enemigo en
el rgimen de delincuencia organizada, pero tambin verifcamos que en Mxico, cuando
una accin de la autoridad o de los particulares en materia penal, es violatoria de un dere-
cho fundamental, en lugar de que la reaccin sea reprochar tales conductas y declararlas
invlidas (doctrina del rbol venenoso), rpidamente se modifca la constitucin para
hacerlas constitucionales, y de un plumazo se borran cientos de derechos y garantas
obtenidos por luchas, sufrimiento y sangre de la poblacin.
En este orden de ideas, realizar algunos breves comentarios sobre determinados
artculos de la reforma que causan polmica y debate; para ello, primeramente se transcri-
be la propuesta de artculo y posteriormente la refexin.
Articulo 16.- La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tra-
tndose de delitos de delincuencia organizada, podr decretar el arraigo de una
persona con las modalidades de lugar y tiempo que la ley seale, sin que puedan
exceder de 40 das, siempre que sea necesario para el xito de la investigacin,
la proteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado
de que el inculpado se sustraiga a la accin de la justicia. Este plazo podr
prorrogarse siempre y cuando el Ministerio Pblico acredite que subsisten las
causas que le dieron origen. En todo caso, la duracin total del arraigo no po-
dr exceder los 80 das.
Por delincuencia organizada se entiende una organizacin de hecho de tres o
ms personas para cometer delitos en forma permanente o reiterada en los
trminos de la ley de la materia.
Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar penalmente
cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de las mismas, excep-
to cuando sean aportadas de forma voluntaria por alguno de los particulares
que participen en ella. El juez valorar el alcance de stas, siempre y cuando
contengan informacin relacionada con la comisin de un delito. En ningn
caso se admitirn comunicaciones que violen el deber de confdencialidad que
establezca la ley
En primer trmino, la propuesta a este artculo eleva a rango constitucional la
fgura procesal del arraigo para los casos de delincuencia organizada, para restringir la
libertad de trnsito de una persona hasta por 40 das, que pueden ser ampliados en un
lapso igual; realmente esta reforma atiende a que la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin declar inconstitucional el artculo 122 bis del cdigo procesal penal de Chihu-
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ahua
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, que permita privar de la libertad a una persona mediante esta fgura, siendo los
argumentos esenciales que el artculo 16 constitucional no permita privar de la libertad
en forma de arraigo, por lo cual esa disposicin vulneraba derechos de los ciudadanos.
A pesar de la declaracin de inconstitucionalidad de la esencia de la detencin, como es
costumbre en Mxico, la autoridad sigue realizando dicha prctica, violando los derechos
fundamentales de las personas, sin mostrar respeto alguno por el orden constitucional,
implementando un Centro Nacional de Arraigados
27
, con el pretexto de la no relatividad
o generalidad de la determinacin de la Corte, a pesar de que, cuando es de su convenien-
cia, las jurisprudencias s son retomadas para justifcar su actuar
28
.
Por ello, la reforma pretende darle rango constitucional a esa violacin sistemtica
de los derechos del individuo, pues el arraigo, como se practica en la actualidad, consiste
en someter a prisin preventiva a una persona, sin ni siquiera existir una averiguacin
previa, sin existir fagrancia o cuasifagrancia de delito; su ejecucin queda a cargo de la
autoridad ministerial, sin ningn control real de la autoridad judicial, y en el cual se tortu-
ra, veja y maltrata al detenido, se le niega el acceso a sus familiares o defensa, y se le obliga
a confesar los hechos que se le quieren atribuir. Procesalmente, el arraigo s se encuentra
permitido por la constitucin, concretamente en su artculo 11, pero arraigar a una per-
sona no signifca privarla de su libertad, sino solamente no permitirle salir del Estado sin
permiso de la autoridad, pero no afectarle su libertad deambulatoria, actividades y vida
cotidiana. El conficto es que esta reforma pretende dejar a una ley secundaria el lugar y
modalidades de ejecutar el arraigo, lo cual no es permitido, pues la propia constitucin
en su artculo 1 establece que los derechos fundamentales slo pueden ser restringidos
26 Accin de Inconstitucionalidad 20/2003, Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
19 de septiembre de 2005 .
27 El Centro de Arraigos es un sitio donde la Procuradura pone bajo resguardo a presuntos delin-
cuentes mientras recaba pruebas para decidir si los libera o pide su formal prisin. Funciona desde
2003 en lo que era un hotel y durante 2008 alberg a unas 100 personas en promedio por da. El
Centro est ubicado en el corazn de la Colonia Doctores, y a una cuadra de la Buenos Aires, dos
de las ms peligrosas de la Ciudad de Mxico, de acuerdo con sus ndices delictivos. En la nota
Viven boom por arraigados, publicada el 11 de enero de 208 en el peridico Hidroclido retomado de
Agencia Reforma.
28 Mientras que XX se introdujo al domicilio, donde fue asegurado por los elementos federales,
con cinco envoltorios, una bolsa de plstico y tres paquetes confeccionados en cinta canela, conte-
niendo 14 kilos 287 gramos 800 miligramos de marihuana; as como 550 pesos en efectivo, proba-
blemente producto de las ventas del narctico Cabe sealar que dicha accin se realiz en apego
a la Tesis Jurisprudencial 21/2007 emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin, que permite la intromisin de la autoridad a un domicilio sin que exista una orden judi-
cial, cuando se trate de un delito fagrante. En el Boletn Estatal de la Direccin de Polica Estatal
de Aguascalientes DPE/4946/07, titulado AMPF inicia averiguacin previa por el aseguramiento de tres
personas, ms de 14 kilos de marihuana y dinero, de 25 de noviembre de 2007.
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Revista de Derechos Humanos y Estudios Sociales 112
en los trminos de la propia norma fundamental, por lo cual, no puede dejarse a reserva
de ley el entendimiento y trminos de lo que consistir un arraigo; por lo cual, teniendo
algo de sensibilidad, los tribunales podrn interpretar que la autorizacin del arraigo en
trminos de 40 u 80 das, ser para el efecto de que la persona no salga del Estado o Pas,
y se encuentre sujeto a vigilancia, sin que ello implique privarlo de su libertad en una es-
pecie de prisin preventiva sin control judicial.
Lo grave de este supuesto es que el 23 de enero de 2009, se publicaron diversas
reformas al Cdigo Federal de Procedimientos Penales, que entraron en vigor al da si-
guiente, en las cuales se autoriza al Ministerio Pblico a solicitar arraigo de una persona,
y al Juez a autorizarlo, en casos de delitos graves (artculo 133 bis), cuando la norma
constitucional es clara al permitir el arraigo slo en caso de delincuencia organizada, y no
para otros delitos graves del orden federal o comn; con lo que se observa el fraude de
etiquetas, al anunciar una reforma constitucional garantista, pero manipulando el discur-
so en normas secundarias inquisitivas e inconstitucionales.
Por otro lado, por las constantes crticas a la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada, concretamente por su falta de sustento constitucional y el rgimen de terro-
rismo de Estado y excepcin que estableca contra los derechos de los ciudadanos; y en
vez de que la autoridad eliminara esas normas violadoras de derechos, lo que hace es ele-
varla a rango constitucional en el mismo artculo, precisando el concepto de delincuencia
organizada, pero nuevamente dejando el contenido de su tratamiento a una ley ordinaria,
cuando las afectaciones a derechos fundamentales deben clarifcarse y especifcarse por
la norma constitucional.
As mismo, la reforma busca dar valor a las intervenciones de comunicaciones
privadas hechas por particulares, que tambin la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
declar inconstitucionales
29
, puesto que el nico facultado para intervenirlas, era la au-
toridad Judicial a peticin del Ministerio Pblico; esta reforma permite que particulares
exhiban comunicaciones e informaciones privadas en las que hayan participado, para que
sean valoradas por el juez, a pesar de que se viole la intimidad y privacidad de las comuni-
caciones rendidas, cuyo derecho busca que las personas puedan expresarse libremente sin
miedo a ser perseguidos o afectados por la autoridad, rompiendo con esta facultad que
tambin se haba logrado durante varias luchas humanas. Si bien la reforma se defende
con el argumento de que slo los particulares podrn hacerlo, ya que en caso de que la
autoridad lo quiera tendr que pedir autorizacin judicial, tambin lo es que en la realidad
sabemos que constantemente se violenta este derecho por particulares, con el aval de la
autoridad investigadora, por lo cual es simplemente elevar a rango constitucional una
29 Amparo en revisin 2/2000, Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, 11 de
octubre de 2000.
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Y Dnde qued el Estado Constitucional de Derecho? 113
violacin de derechos que se da cotidianamente en nuestro Sistema de Justicia Penal
30
, y
que incluso se sigue avalando en la reforma de 23 de enero de 2009 al Cdigo Procesal
Penal Federal, pues agrega el artculo 278 bis, en donde autoriza a los particulares a so-
licitar el apoyo de la autoridad para obtener intervencin de comunicaciones, a pesar de
que la constitucin no lo permite, burlando nuevamente la proteccin de los derechos
fundamentales.
Lo anterior fue criticado por la organizacin Amnista Internacional, quien reco-
mend al Senado Mexicano asegurara que el contenido del proyecto de reforma consti-
tucional en materia de justicia penal, se ajustara a las normas internacionales de derechos
humanos, ya que el Estado mexicano estaba obligado a cumplirlos y respetarlos. Si bien
reconoci que la iniciativa contena importantes cambios en la materia, como la inclusin
expresa de los principios de presuncin de inocencia e igualdad procesal entre las partes,
y de la nulidad de toda prueba obtenida mediante la violacin de derechos fundamentales.
Tambin mencion que la inclusin del arraigo era un retroceso, ya que esta forma de
detencin preventiva ha sido defnida como arbitraria por rganos internacionales de de-
rechos humanos, como el Grupo de Trabajo sobre Detenciones Arbitrarias (GTDA) y el
Comit contra la Tortura (CT), los que, a su vez, han recomendado su eliminacin. Alert
sobre la ambigedad con la que se ha defnido la delincuencia organizada y su rgimen
especial, ya que podran abrir las puertas para la afectacin de uno de los principios esen-
ciales del derecho penal en un rgimen constitucional moderno: el principio de legalidad,
especialmente en lo relacionado a la certeza de la ley. El concepto de delincuencia orga-
nizada incluido en el proyecto de reforma, a criterio de Amnista Internacional, implicar
un proceso judicial con garantas limitadas, lo que entre, otros aspectos, podr dejar un
amplio margen para que el Ministerio Pblico valore las pruebas recabadas dentro de
la investigacin, sin que necesariamente deba repetirlas ante el juez durante el proceso
judicial
31
.
Como dijimos, el distractor para autorizar estas modifcaciones, fue un prrafo que
permita a lo polica ingresar sin orden judicial a un domicilio cuando existiera amenaza
actual o inminente a la vida o integridad corporal de las personas, o cuando en fagrancia
se estuviera persiguiendo materialmente a una persona; lo cual es irrelevante pues el cri-
terio de la Corte que permite estas conductas y valida las constantes violaciones que co-
mete la polica y los investigadores, seguir aplicndose jurdicamente para dar valor a las
30 Para mayor amplitud sobre el tema, consltese mi participacin Inviolabilidad de las comuni-
caciones privadas?, en el libro Estudios jurdicos-polticos en homenaje al profesor Eligio Ricavar. Primera
Edicin. Universidad Autnoma de San Luis Potos, Mxico, 2007.
31Pide AI al Senado revisar la iniciativa de reforma al sistema penal. Nota publicada el 9 de fe-
brero de 2008 en la revista electrnica Proceso, www.proceso.com.mx, Reforma penal: Amnista
alerta sobre la proteccin de los derechos humanos, nota publicada el 14 de febrero de 2008 en la
revista electrnica Rebelin, www.rebelion.org
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Revista de Derechos Humanos y Estudios Sociales 114
detenciones y las pruebas obtenidas en esos trminos. Igualmente, se elimin un prrafo
en el cual se autorizaba al Procurador General de la Repblica, a tener acceso a diversa
informacin de carcter reservado en casos de Delincuencia Organizada, lo cual tambin
es un distractor, pues las actuales leyes de Acceso a la Informacin Pblica, restringen esa
informacin a los particulares, no a las autoridades investigadoras o judiciales; inclusive,
una caracterstica del carcter reservado de la informacin, es que se est esclareciendo
un delito, pero para efectos de no permitirle al particular una defensa adecuada, por la
falta de comunicacin de datos que le ayuden a contrarrestar el poder del acusador.
Artculo 18. Los sentenciados, en los casos y condiciones que establezca la
ley, podrn compurgar sus penas en los centros penitenciarios ms cercanos
a su domicilio, a fn de propiciar su reintegracin a la comunidad como for-
ma de reinsercin social. Esta disposicin no aplicar en caso de delincuencia
organizada y respecto de otros internos que requieran medidas especiales de
seguridad.
Para la reclusin preventiva y la ejecucin de sentencias en materia de delin-
cuencia organizada se destinarn centros especiales. Las autoridades competen-
tes podrn restringir las comunicaciones de los inculpados y sentenciados por
delincuencia organizada con terceros, salvo el acceso a su defensor, e imponer
medidas de vigilancia especial a quienes se encuentren internos en estos esta-
blecimientos. Lo anterior podr aplicarse a otros internos que requieran medi-
das especiales de seguridad, en trminos de la ley.
Como se coment en el prrafo anterior, se convalida el rgimen de excepcin
y violacin de derechos en casos de delincuencia organizada, al impedir que los internos
por este tratamiento especial, puedan compurgar sus sanciones en centros de reinsercin
cercanos a sus domicilios y familias, sino alejados de ellas, en lugares de mxima seguri-
dad y mximo control; que tambin implica mxima vejacin y violacin a sus derechos.
Inclusive, la constitucin permitir restringirles sus comunicaciones privadas, en viola-
cin a su libre derecho de personalidad y trato con su familia, lo cual podr hacerse ex-
tensivo a otros internos cuando la ley as lo disponga, y no la constitucin. Es decir, el
derecho penal del enemigo en todo su apogeo, contra los anormales no ciudadanos
y traidores del Estado.
Artculo 20 apartado B II. A declarar o a guardar silencio. Desde el momen-
to de su detencin se le harn saber los motivos de la misma y su derecho a
guardar silencio, el cual no podr ser utilizado en su perjuicio. Queda prohi-
bida y ser sancionada por la ley penal, toda incomunicacin, intimidacin o
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Y Dnde qued el Estado Constitucional de Derecho? 115
tortura. La confesin rendida sin la asistencia del defensor carecer de todo
valor probatorio.
III. A que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su
comparecencia ante el Ministerio Pblico o el juez, los hechos que se le im-
putan y los derechos que le asisten. Tratndose de delincuencia organizada,
la autoridad judicial podr autorizar que se mantenga en reserva el nombre y
datos del acusador.
La ley establecer benefcios a favor del inculpado, procesado o sentenciado
que preste ayuda efcaz para la investigacin y persecucin de delitos en ma-
teria de delincuencia organizada;
V. Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o tribunal. La publicidad
slo podr restringirse en los casos de excepcin que determine la ley, por
razones de seguridad nacional, seguridad pblica, proteccin de las vctimas,
testigos y menores, cuando se ponga en riesgo la revelacin de datos legal-
mente protegidos, o cuando el tribunal estime que existen razones fundadas
para justifcarlo.
En delincuencia organizada, las actuaciones realizadas en la fase de investiga-
cin podrn tener valor probatorio, cuando no puedan ser reproducidas en
juicio o exista riesgo para testigos o vctimas. Lo anterior sin perjuicio del de-
recho del inculpado de objetarlas o impugnarlas y aportar pruebas en contra.
VI. Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que
consten en el proceso.
El imputado y su defensor tendrn acceso a los registros de la investigacin
cuando el primero se encuentre detenido y cuando pretenda recibrsele de-
claracin o entrevistarlo. Asimismo, antes de su primera comparecencia ante
juez podrn consultar dichos registros, con la oportunidad debida para prepa-
rar la defensa. A partir de este momento no podrn mantenerse en reserva las
actuaciones de la investigacin, salvo los casos excepcionales expresamente
sealados en la ley cuando ello sea imprescindible para salvaguardar el xito
de la investigacin y siempre que sean oportunamente revelados para no afec-
tar el derecho de defensa.
En este apartado no se aclara en qu momento podr rendirse la confesin; inclu-
sive slo se establece que para ser valorada deber estar presente el defensor, por lo cual
se sigue permitiendo que la polica y el Ministerio Pblico obtenga confesiones sin real
control judicial. En el sistema acusatorio oral, la nica declaracin vlida es la rendida
ante el Juez, que protege los derechos del individuo frente al Estado; por lo cual, esta
imprecisin pretende validar la constante obtencin de confesiones a travs de la tortura
y la intimidacin del investigador.
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Revista de Derechos Humanos y Estudios Sociales 116
Por qu sostengo lo anterior?
32
, en virtud de que el constituyente de 1917 cre la
fgura de la declaracin preparatoria, rodeada de garantas, para asegurarle al acusado que
declarara libremente ante su Juez; por ello orden que la diligencia se realizara dentro de
las 48 horas en que se hubiese consignado, informado del nombre de sus acusadores y los
hechos que se le atribuan, con el fn de que contestara el hecho punible, en presencia de
su defensor, y en audiencia pblica precedida por el juzgador que conociera de su caso. La
existencia de esta garanta era para elevar la declaracin del inculpado al rango de medio
de defensa, evitar incomunicaciones y obtencin de confesiones coaccionadas por los
elementos policacos, puesto que la declaracin necesariamente debera ser rendida ante
el Juez, y el texto de la fraccin II del artculo 20 de la Constitucin de 1917, slo preci-
saba que el inculpado no poda ser compelido a declarar en su contra, por lo que quedaba
prohibida toda incomunicacin o cualquier medio que tendiera a ese fn
33
; pero en ningn
momento haca referencia alguna a la confesin de un acusado, y mucho menos a si sta
se renda ante la Polica Judicial, el Ministerio Pblico o el Juzgador.
El problema fue, como es costumbre en nuestro orden jurdico, que la naciente
autoridad investigadora, que pas a formar parte del Poder Ejecutivo, sigui trabajando
con los vestigios inquisitoriales con tal de justifcarse y acusar a los individuos por supues-
tos delitos, por lo que resultaba que antes de que se rindiera la declaracin preparatoria, el
inculpado realizaba manifestaciones ante el Ministerio Pblico o Polica Judicial
34
, sin que
realmente pudieran verifcarse que se observaban las disposiciones destinadas a garantizar
la libertad de la declaracin. As, era evidente que ante la existencia de dos declaraciones,
una ante la autoridad investigadora, y la otra emitida en la preparatoria ante el juzgador,
era necesario determinar cul deba prevalecer u otorgrsele valor probatorio.
32 Cfr. Morales Brand, Jos Luis Eloy. La declaracin del inculpado como medio de defensa o prueba de carg,
Primera Edicin, Editorial de la Universidad Autnoma de Aguascalientes, Mxico, 2006.
33 Zamora Pierce, Jess. Garantas y proceso penal, Dcima Edicin. Editorial Porra. Mxico, 2000,
p. 182.
34 A pesar de la claridad del texto constitucional, el Cdigo de Procedimientos Penales para el
Distrito Federal y en materia comn para toda la Repblica, vigente en 1961, en sus artculos 136
a 138, y 249, daban efcacia probatoria a la confesin del inculpado rendida ante la Polica Judicial.
Inclusive, la Suprema Corte lleg a sostener que en el ejercicio de sus funciones constitucionales,
la Polica Judicial era autoridad competente tanto para recibir la confesin original del inculpado,
o su ratifcacin de lo confesado ante alguna autoridad administrativa, lo que evidencia las ten-
dencias inquisitivas que se empleaban, y siguen operando en la actualidad. Pallares, Eduardo. Pron-
tuario de procedimientos penales, Sptima Edicin, Editorial Porra, Mxico, 1980, pp. 51, 60 y 182.
Tambin Herrera, Jos. Diccionario mexicano de legislacin y jurisprudencia, la impresin no menciona el
nmero de edicin, Tomo II, Talleres Tipogrfcos Modelo S.A., Mxico, 1942, p. 405.
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Y Dnde qued el Estado Constitucional de Derecho? 117
La respuesta lgica, habra determinado que las declaraciones ante el Ministe-
rio Pblico o Polica Ministerial, deba de carecer de valor, pues el texto constitucional
fue redactado con la fnalidad de acabar con esos vestigios inquisitivos, y que en todo
momento, el acusado declarar en forma libre y espontnea ante su Juez, debidamente
enterado de la acusacin y asesorado por su defensa, para que contestara el cargo; pero,
el rgano interpretativo, que monopoliza ese poder que puede ser constructivo, pero a la
vez destructivo
35
, determin que ante la presencia de dos declaraciones contradictorias,
debera atenderse a la rendida ante la averiguacin previa, con preferencia a la declaracin
preparatoria, atendiendo al principio de inmediatez procesal
36
, como se observa en la
siguiente ejecutoria:
CONFESIN. PRIMERAS DECLARACIONES DEL REO. De acuer-
do con el principio procesal de inmediacin procesal y salvo la legal proce-
dencia de la retractacin confesional, las primeras declaraciones del acusado,
producidas sin tiempo sufciente de aleccionamiento o refexiones defensivas,
deben prevalecer sobre las posteriores.
De tal criterio se observa que si el inculpado confesaba durante la averiguacin
previa, sta prevaleca sobre lo que dijera en su declaracin preparatoria; si en sta ltima
ratifcaba la primera, se confrmaba lo actuado por el representante social; pero si no la
ratifcaba, igual se otorgaba valor solamente a su declaracin inicial; con base a que?
pues a que el inculpado careca de aleccionamiento o refexiones defensivas; es decir,
la Suprema Corte, en ese criterio, acepta que el inculpado ha rendido su declaracin sin
que haya tenido oportunidad de ser asesorado por su defensor
37
, a pesar de que la misma
constitucin ordena que desde el primer acto que se haga en contra del inculpado, ste
35 Al respecto, Robert Cover refere: Este acto judicial asegura la efectiva dominacin de la vc-
tima de la violencia estatal presente y futura: el acusado declarado culpable. El papel del Juez se
trona peligroso, ciertamente, cada vez que las condiciones de dominacin sobre el prisionero y sus
aliados estn ausentes. Derecho, narracin y violencia. Poder constructivo y poder destructivo en la interpreta-
cin judicial, Primera Edicin, Editorial Gedisa, Espaa, 2002, p. 140
36 Zamora Pierce, Jess. Garantas..., Op. cit. p. 184. Criterio que se retoma, por ejemplo, en la
resolucin del Juzgado tercero de Distrito en Aguascalientes. Amparo 904/2002. Sentencia de
18 de noviembre de 2002, fue confrmado en Revisin por el Segundo Tribunal Colegiado del
vigsimo tercer Circuito con sede en Aguascalientes, Amparo 904/2002-IV. Sentencia de 6 de
marzo de 2003.
37 Luis De la Barreda seala que la Corte prefere la primera declaracin, justamente porque en el
momento de emitirse, el acusado no tiene defensor: est indefenso, incomunicado... tranquiliza a
nuestro mximo tribunal que el acusado no pueda ser aleccionado por su defensor y, a cambio, sea
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Revista de Derechos Humanos y Estudios Sociales 118
sea asistido por un defensor; y en forma contradictoria, se otorga valor primordial a esa
declaracin rendida en la averiguacin previa, puesto que an no se tiene defensa ade-
cuada y es ms factible que el inculpado acepte su responsabilidad, sea o no el autor del
delito.
A esos extremos se llega con la interpretacin de nuestra Carta Magna, que inclu-
sive provoc que el 3 de septiembre de 1993, se reformara su fraccin II del artculo 20,
apartado A, para el efecto de agregar que la confesin poda rendirse ante el Ministerio
Pblico o el Juez de la causa; con lo cual se desprende que, en vez de obligarse a la auto-
ridad a acatar sus deberes constitucionales y respetar las garantas del acusado, se sigui
solapando su actuacin ilegal, e inclusive, ello se ha elevado a rango constitucional, lo cual
se busca con la reforma a este artculo 20, relacionado con la confesin del inculpado.
Tambin se incluye la reserva del sumario o de la investigacin, principalmente
para los casos de delincuencia organizada, en los cuales no se proporcionar el nombre de
acusadores y testigos, las audiencias podrn declararse cerradas y no pblicas, adems de
que nuevamente reserva a la ley ordinaria el que establezca los casos en los cuales no se
permitir el acceso a la investigacin hasta momentos antes de la consignacin, violando
la garanta de defensa y tratando como peligroso al inculpado, con claros fnes de que no
pueda preparar debidamente las pruebas y argumentos en contra de la acusacin.
La inclusin de establecer benefcios a los inculpados que colaboren con la inves-
tigacin, es una copia del sistema angloamericano que, a mi parecer, se traduce en una
coercin moral. Esta violencia es bastante amplia, pues incluye no slo a las amenazas
sino las promesas, tal como el ofrecimiento de la atenuacin de la pena, lo cual lleva a
cuestionar si existe una violacin de este derecho en el caso de terminacin anticipada o
colaboracin efcaz, pues no se distingue bien donde est la frontera de la voluntad.
En este comentario, incluimos las promesas de atenuacin de sanciones
38
, por las
cuales el inculpado acepta la comisin de los hechos, y colabora con su confesin en la
aconsejado (o algo ms) por sus interrogadores en una ergstula?. Justicia penal y derechos humanos,
Segunda Edicin, Editorial Porra, Mxico, 1998, p. 185
38 Por ejemplo, la jurisprudencia federal ha sostenido lo siguiente. PENA, BENEFICIO DE LA
REDUCCIN DE LA, CONFESIN CALIFICADA, OTORGAMIENTO DEL. El artculo
60, prrafo segundo del Cdigo Penal del Estado de Mxico, vigente en la poca de los hechos,
estableca: Si el inculpado al rendir su declaracin preparatoria confesa espontneamente los
hechos que se le imputan, o en ese mismo acto ratifca la rendida en indagatoria, o la formula con
posterioridad hasta antes de la celebracin de la audiencia fnal de juicio, el Juez podr reducir
hasta en un tercio la pena que le correspondera conforme a este cdigo.; de la interpretacin de
dicho numeral, se advierte que la nica condicin que se requiere para el otorgamiento del bene-
fcio sealado, es que el acusado confese espontneamente los hechos que se le imputan, mas no
que emita una confesin lisa y llana; por lo que si el quejoso acepta el hecho del delito en general,
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produccin de las pruebas de cargo, a fn de terminar el proceso en forma rpida, o con
una sancin atenuada, se cuestionan porque vulneran la no incriminacin, al viciar la
voluntad con promesa de menor sancin. El acuerdo entre acusador y acusado, sobre las
circunstancias del delito y la pena, supone necesariamente una renuncia al derecho de no
autoincriminarse. Con la permisin del acuerdo, disponiendo del derecho a no declarar, el
sistema se olvida que la fnalidad de un proceso penal legtimo, debe estar en condiciones
de garantizar que una determinada imputacin penal, puede llegar a una condena, an sin
la colaboracin del inculpado.
Si bien se argumenta que es la libertad y el libre consentimiento lo que diferencia a
una declaracin vlida de una que se realice violentando el derecho a la no incriminacin,
este fundamento no es correcto, ya que al condicionarse la libertad con una regulacin
legal que promete benefcios por colaboracin, estamos limitando el ejercicio del derecho
a la no incriminacin, pues la decisin de renuncia a este derecho, por una situacin de
este tipo, no es producto de una motivacin autnoma o sincera.
Este tipo de procedimientos condicionan el derecho a no declarar, al grado de no
poder diferenciar si existe una libre voluntad en la decisin. Cuando obedezca a promesas
judiciales por cooperacin o arrepentimiento
39
, en estos casos, la confesin es expresin
de una voluntad torcida por un inters jurdicamente no tutelado
40
.
Todas las garantas penales y procesales, entre ellas la declaracin del inculpado
como medio de defensa, resultan efectivamente alteradas con la negociacin entre las
partes, que tenga por objeto la prueba y la pena
41
. Legalidad, jurisdiccionalidad, inderoga-
bilidad de la accin y del juicio, e indisponibilidad de las situaciones penales, se desvane-
cen en defnitiva en esta negociacin desigual, dejando espacio a un poder enteramente
dispositivo, que desemboca inevitablemente en el arbitrio.
pero introduce en su declaracin circunstancias tendientes a demostrar su inculpabilidad, al ser
tomada esa declaracin con el carcter de confesin califcada, tambin debe ser tomada en cuenta
para que se le conceda el benefcio de la reduccin de la pena.
39 Una tcnica clsica es la de hacerle creer al detenido que si confesa como se le ha pedido, ser
puesto en libertad o se le benefciar con la imposicin de sanciones: Vas a declarar que te detuvi-
mos a las cinco de la tarde. Nosotros ni te tocamos. Cuando te revise el doctor, le vas a decir que te
caste en tu trabajo. Aquellos se pasaron de lanza, pero vamos a poner la declaracin suavecita para
que te vayas rpido. Entendido?. Prez, Rafael. Todava lo recuerdas? en Injusticias ejemplares,
Revista Nexos, nmero 281, mayo 2001, p. 51.
40 Iguales disposiciones en el Sistema de Justicia Penal Argentino, Cafferata Nores, Jos. La prueba
en el proceso penal, Cuarta Edicin, Editorial Depalma, Argentina, 2001, p. 161
41 Ferrajoli, Luigi. Derecho y razn. Teora del Garantismo Penal, Cuarta Edicin, Editorial Trotta,
Espaa, 2002, p. 608.
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Artculo 21. La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el
Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin
de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como
la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las
respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las ins-
tituciones de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad, objeti-
vidad, efciencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en esta Constitucin.
Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado y
profesional. El Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres r-
denes de gobierno debern coordinarse entre s para cumplir los objetivos de
la seguridad pblica y conformarn el Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
que estar sujeto a las siguientes bases mnimas
Finalmente, algo relevante de la reforma es que cualquier tipo de polica tendr el
carcter de investigadora y estar auxiliando al Ministerio Pblico en caso de comisin
de un hecho punible; el problema que yo observo es que en la iniciativa se pretende equi-
parar al Sistema Nacional de Seguridad Pblica con el Sistema de Justicia Penal, pues se
establece que la seguridad pblica comprende la prevencin, investigacin y persecucin
de los delitos. El sistema de seguridad pblica es proactivo, no reactivo, es decir, debe
actuar antes para que el hecho antisocial no se de, pero en caso de que ste ocurra, entra
en juego el Sistema de Justicia penal que reacciona contra el delito para reprimirlo. Esto
es relevante, pues con el pretexto de combatir el delito, la seguridad pblica se convierte
en un sistema represor previo a la comisin de los hechos.
As mismo, se mantiene el nombre de Seguridad Pblica, concepto ambiguo
e impreciso, creado por los Estados Totalitarios, como una actividad que pretende sal-
vaguardar los derechos de las personas, pero mediante las libertades, el orden y la paz
pblicos; por lo que debera integrarse como Seguridad Ciudadana
42
y no Pblica, en
el cual se deben garantizar los derechos de las personas, pero por debajo de la proteccin
de la estructura y conformacin del Estado, en el que se pueden dar prcticas de tortura y
tolerancia cero en forma extrema, en donde la seguridad del ente estatal est por encima
de la de los individuos.
La seguridad ciudadana es una situacin social que posibilita el desarrollo de la
libertad y de los derechos humanos, y que no depende nica y exclusivamente de los
cuerpos o fuerzas de seguridad, ni de la seguridad privada, sino ms bien de la cohesin
42 Fernndez, Jess y otros. Seguridad Ciudadana, Primera Edicin, Ed. Trotta, Espaa, 1993.
p.16.
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Y Dnde qued el Estado Constitucional de Derecho? 121
social y de la solidaridad, que de manera real y efectiva exista en una sociedad y momento
determinado, y de la existencia de un orden jurdico, econmico y social justo
43
.
Por qu llamarla entonces Seguridad Ciudadana y no pblica; porque la seguridad
pblica se refere a un control y proteccin del Estado, a travs de medidas o instancias
policiales o de reaccin a base de la fuerza; mientras que la Seguridad Ciudadana es una
situacin social en la que no existen riesgos o peligros para las personas, es decir, que s-
tos pueden recitar libremente sus derechos y libertades sin que exista obstculo para ello.
Se trata de una situacin que deber garantizar a los ciudadanos el libre y pleno ejercicio
de todos y cada uno de los derechos y libertades que ostentan, tanto individuales como
colectivos; y entendido como un derecho fundamental de la persona, no del Estado,
permitir exigir a la autoridad, la creacin de las condiciones necesarias para su disfrute
real
44
; es decir, la visin cambia de una intervencin policial para la seguridad (derecho de
proteccin del Estado), a una satisfaccin de necesidades mnimas de las personas para
generar seguridad (efectividad de los derechos humanos).
El Sistema de Justicia Penal acta cuando el delito ya se cometi, con la fnali-
dad de reprimir esa conducta desviada; mientras que la Seguridad Pblica pretende que
desaparezcan los factores que provocan la conducta desviada; si se da, lo que falla es la
seguridad pblica; si no se reprime debidamente falla el Sistema de Justicia Penal, pero en
ambos casos por los sujetos que lo integramos, y no en s por las instituciones, que son
seres inanimados y no pensantes
45
.
Y, fnalmente, se establece que las policas de los tres niveles de gobierno deben
coordinarse para cumplir con los fnes del sistema de seguridad pblica, cuando cons-
titucionalmente, con base a esa reforma, slo existir una polica, la Municipal, y en la
actualidad slo se permite la existencia de esa polica y la Ministerial, siendo que las po-
licas Estatales o Federales, y dems instituciones de ese tipo, no tienen ningn sustento
constitucional, lo cual puede provocar la obtencin de pruebas y actuaciones ilcitas por
autoridades no reconocidas en la constitucin.
La Seguridad Ciudadana sirve a la libertad porque la nica libertad que puede
servir como fundamento axiolgico de una vida buena es la libertad como capacidad para
la autonoma. De ah que ayuda a valorar si las condiciones sociales y polticas apoyan
a la satisfaccin de una serie de necesidades bsicas que son condicin necesaria para
disponer de la capacidad para la autonoma.
En conclusin, una Seguridad ser Ciudadana cuando la comunidad poltica
proporciona los mecanismos para satisfacer las necesidades bsicas y lograr el total
respeto de estas actuaciones de la persona, y busque su propio bien, en tanto no prive a
43 REGINO, Gabriel. Seguridad pblica en Mxico. Una aproximacin al holocausto, en Revista
Criminognesis, Ao 1, Nmero 1, Mxico, septiembre, 2007, p. 305
44 dem., p. 306
45 Morales Brand, Jos Luis Eloy. Nuevo curso Op. cit. p. 52.
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los dems del suyo o les impida su esfuerzo para conseguirlo.
Al satisfacer necesidades sociales, se genera autonoma y libertad social; al generar
ese adecuado contacto social, se disminuye la inseguridad y se aumenta la tranquilidad.
Entonces, la seguridad no se logra con policas o fuerzas armadas violentas, sino con la
distribucin efectiva de las riquezas, la disminucin de las desigualdades, y la generacin
de un plan de vida adecuado para cada miembro de la comunidad.
Una Seguridad Ciudadana se reconoce como un derecho fundamental de la per-
sona, por lo que acta para mejorar las casas y departamentos de inters social; genera
y aplica programas educativos y deportivos para nios, jvenes y adultos, en materia de
civilidad, fraternidad y derechos humanos; ayuda a iluminar las calles; detecta grupos
vulnerables para ayudarlos y atenderlos; crea lazos reales con policas de barrio; genera
y difunde la cultura; mejora las prestaciones laborales, salariales y de seguridad social;
disminuye la discriminacin y las desigualdades, desde la estructura de una sociedad,
acabando con la distincin de barrios ricos, medios y pobres; entre otras acciones, que en
ltima instancia es el empleo de la fuerza, siempre vigilada por un Juez, que ser el nico
facultado para permitir, ejecutar y validar afectacin a derechos fundamentales, fuera de
la instancia penal, y nunca se emplear a la milicia para lograr esos fnes.
Pero en vez de satisfacer esas necesidades, el Estado las calla y suple a travs de
la militarizacin de la sociedad, lo que refeja que la autoridad civil ha fracasado frente al
crimen, por lo que es necesario meter mano dura para lograr el control social, ya que la
seguridad pblica no previene ningn delito, sino que vigila a los potencialmente peligro-
sos (no slo delincuentes, sino todos los que puedan reaccionar en contra del Estado),
con el riesgo del manejo autoritario del poder, por la falta de valores y educacin en
nuestro pas.
Esto se confrma, inclusive, con la nueva Ley General del Sistema Nacional de Se-
guridad Pblica, que entr en vigor el 3 de enero de 2009, da despus de su publicacin
en el Diario Ofcial de la Federacin, Que fue presentada con el objeto de garantizar
tanto una responsabilidad compartida como una accin efectiva entre los distintos rde-
nes de gobierno en materia de seguridad pblica
46
.
De entrada, parecera que esta nueva norma pudiera ser un avance en el estableci-
miento de la Seguridad Ciudadana, pero su contenido nos informa lo contrario, pues de
acuerdo al artculo 2 de la ley, la seguridad pblica ser una funcin a cargo de la Fede-
racin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, con los fnes de salvaguardar la
integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz
pblicos y comprende la prevencin especial y general de los delitos, la investigacin para
46 Firma el Presidente Caldern la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Comunicado de
la Presidencia de la Repblica, publicado el 2 de enero de 2009 en su pgina de Internet, http://
www.presidencia.gob.mx/prensa/?contenido=41158
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hacerla efectiva, la sancin de las infracciones administrativas, as como la investigacin y
la persecucin de los delitos y la reinsercin social del individuo, en las respectivas com-
petencias establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Es decir, mantiene los mismos fnes de la Ley que estableca las bases de coordi-
nacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, a los que agrega la investigacin de los
delitos, con base a la reforma del artculo 21 Constitucional, que se hizo el 18 de junio
de 2008, donde se integran todas las policas y el Ministerio Pblico a este sistema, y ya
como segundo trmino, no tan importante, se indica que el Estado desarrollar polticas
en materia de prevencin social del delito con carcter integral, sobre las causas que ge-
neran la comisin de delitos y conductas antisociales, as como programas y acciones para
fomentar en la sociedad valores culturales y cvicos, que induzcan el respeto a la legalidad
y a la proteccin de las vctimas.
En sntesis, esta nueva ley sigue estableciendo la Seguridad Pblica como una acti-
vidad primordial del Estado, como un derecho de Estado, y no una Seguridad Ciudadana
como derecho de las persona, ya que lo primordial es la seguridad del ente, y en segundo
trmino las polticas integrales para evitar el delito, que se trata de la satisfaccin de ne-
cesidades sociales. Tan es as que la fraccin II de su artculo 5 permite la existencia de
Bases de Datos Criminalsticas y de Personal, que se compondrn de datos nacionales
e informacin en materia de detenciones, informacin criminal, personal de seguridad
pblica, servicios de seguridad privada, armamento y equipo, vehculos, huellas dactilares,
telfonos celulares, sentenciados y las dems necesarias para la operacin del Sistema. Es
decir, un etiquetamiento total de las personas, vulnerando su privacidad e intimidad, con
el pretexto de la seguridad pblica
47
.
La propia norma es contradictoria y violenta a la Constitucin, puesto que, como
dijimos, este sistema es de carcter civil, y si bien el artculo 6 de la Ley repite el conte-
nido del numeral 21 constitucional, posteriormente en su artculo 12 incluye a los Se-
47 La Procuradura General de la Repblica (PGR) integra una Base Nacional de Datos Genti-
cos, que incluir registros de presuntos delincuentes, vctimas y poblacin en general, y perfles
genticos de drogas como mariguana y cocana, que permitirn identifcar lugar de produccin,
distribucin e, incluso, grupos delictivos vinculados a ellas. La PGR asign una partida inicial de 5
millones de pesos para la primera etapa del proyecto, que incluye, la creacin de perfles genticos
de la poblacin mexicana, para lo cual los directores de Servicios Periciales del pas realizarn un
muestreo poblacional en sus respectivas entidades, previa autorizacin de los participantes. El
muestreo ser aleatorio e incluir a grupos representativos de la sociedad mexicana con muestras
de sangre, saliva y cabello, indica un reporte elaborado por la Direccin de Biologa Molecular y
Especialidades Criminalsticas de la Coordinacin de Servicios Periciales de la PGR. La base de
datos, de acuerdo con las proyecciones, deber estar integrada y operando en no ms de un ao.
En la nota Usarn perfl gentico para aclarar delitos publicada el 15 de febrero de 2009 en el peridico
El Universal.
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cretarios de Defensa Nacional y Marina, para integrar el Consejo Nacional de Seguridad
Pblica, mximo rgano de este sistema. Casi me atrevo a adivinar lo que la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin resolver sobre esta inconstitucionalidad
Por lo anterior, se debe seguir luchando y proponiendo para que la Seguridad
Ciudadana sea un derecho real y aplicable en Mxico, con base al modelo criminolgico
Garantista Alternativo.
5. Conclusin
Un discurso es la expresin de una ideologa que pretende producir ciertas reacciones o
conductas, de acuerdo a la forma en que el destinatario descifre el mensaje.
El lenguaje poltico, el lenguaje del Estado, es un discurso; una expresin de ideo-
loga que busca lograr que la sociedad realice las conductas adecuadas para mantener el
orden, y fortalecer el sistema. Algunas veces, esos discursos se emiten para defnir ciertos
aspectos de la vida, y en otras ocasiones (las mayores) ordenan algo; es decir, intervienen
en el desarrollo del contexto social en que se produce, para califcarlo de vlido o invlido,
justo o injusto.
Si ese discurso provoca que se den las conductas esperadas por el emisor, es efcaz
y quien lo emite detenta el poder, al haber logrado que se realicen las conductas im-
puestas. As, el lenguaje poltico es un discurso de poder, ya que tiende a determinar las
conductas de los dems.
Y, se preguntaran, a qu viene esa explicacin del discurso con relacin al tema
de este estudio?; y responder que tiene mucho que ver, pues la inseguridad, la delin-
cuencia organizada, el terrorismo, son confictos sociales que el discurso ha califcado
negativamente como actos violentos que pretenden afectar y aterrorizar a la poblacin;
y aclaro que estoy en contra de esas conductas que atentan contra los seres humanos, in-
dependientemente de sus justifcaciones o validaciones, pero el problema se encuentra en
que el Estado aprovecha el conficto para emitir un discurso de poder, e incrementar su
capacidad de control y sometimiento de la poblacin, sin resolver realmente el problema
de fondo.
Por ejemplo, hace algn tiempo se dio la noticia de que en el Distrito Federal ex-
plot un artefacto que dej a una persona muerta, otras heridas, y sobretodo un clima de
inseguridad y miedo en un sector de esa ciudad. Al poco tiempo del evento, ya se tena
una investigacin adecuada para emitir un discurso, la autoridad sale a la luz pblica
a valorar el acto como atentado a la seguridad, y a califcar y descalifcar a los probables
autores, sin explicarnos como obtuvo esa informacin tan rpido.
Luego, a una semana del hecho, una empresa de encuestas, emite un informe en
donde indica que el 42% de los mexicanos tienen miedo a ser vctimas de un atentado
terrorista, y se da a conocer esa informacin por los medios de comunicacin, pero no
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se expone cul fue la muestra entrevistada, o las bases para emitir esa conclusin; lo cual
me extraa, pues an no entiendo como en una semana se pudo encuestar representati-
vamente a 106.5 millones de habitantes mexicanos, para afrmar que casi la mitad de la
poblacin teme a un atentado de esa clase.
No dudo que la poblacin est insegura y tenga miedo de que pueda ser afectada
48
.
De lo que dudo es del discurso de la autoridad, cuando aprovecha los eventos delictivos
para sealar que se incrementarn los delitos, las penas, se reducirn prerrogativas y de-
rechos ciudadanos; y el Ejrcito y la Polica seguirn en las calles combatiendo la delin-
cuencia (en la misma encuesta se estableci que 8 de cada 10 mexicanos considera que el
Ejrcito debe combatir el delito). De lo que dudo es de que la autoridad seale que se est
ganando la batalla contra la delincuencia, y contradictoriamente se vota una iniciativa de
reforma constitucional para ampliar las facultades de intromisin de autoridad a la vida
social y restringir las garantas de los ciudadanos, puesto que si con las actuales leyes se
est ganando esa lucha, para que reformar la constitucin? O acaso ser que ese discur-
so no es verdadero?
Como dijimos, el control tiende a la militarizacin y a los extensos operativos po-
licacos, a la expansin de la facultad represora del Estado, al incremento de sanciones y
disminucin de derechos de los ciudadanos (pues el sistema no se dirige slo a delincuen-
tes, sino que todos estamos sometidos a retenes, revisiones de rutina, cateos, etc.).
La prevencin de la delincuencia nunca ocurrir con el incremento de penas, crea-
cin de delitos, o ampliacin de las funciones policacas; la prevencin ser efcaz cuando
se satisfagan adecuadamente las necesidades sociales, y se incremente la educacin y
valores de los ciudadanos. Pero el discurso menos costoso siempre ser el del combate de
esa delincuencia a travs de la infacin del sistema penal, volviendo a la poca caverna-
ria donde el hombre primitivo dibujaba en las paredes la imagen del animal que quera
cazar, y de esa manera pensaba que se acababa la amenaza; pero no tena nada, slo tena
la imagen. Ahora no dibujamos las paredes; ahora dibujamos tipos penales donde pone-
mos todo aquello que es negativo y peligroso, y creemos que eso modifca la realidad; la
neutralizacin de todos los males
49
.
Lo ms delicado del caso es que nuestros rganos jurisdiccionales, que son la
principal garanta de proteccin del individuo contra conductas autoritarias del Estado,
se encuentren avalando estas actuaciones ilegales en sus resoluciones e interpretaciones,
y sigan sosteniendo que los tratados y resoluciones internacionales, no son vinculatorias
para el orden jurdico interno, por lo cual, de un plumazo, derechos y garantas histricas
48 Entrevistas que acompaan a la misma encuesta indican que mucha gente ni siquiera ha sido
afectada por un delito, pero opinan que necesitan de ms seguridad para sentirse tranquilos.
49 Zaffaroni, Eugenio Ral. Conferencia dictada en el marco del XIII Congreso Latinoamerica-
no, V Iberoamericano y I del Mercosur de Derecho Penal y Criminologa realizado en Guaruj,
Brasil, el 16 de septiembre de 2001.
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son borradas de la constitucin, para hacer constitucionales la violacin a los derechos
humanos.
Qu pasara cuando el destino nos alcance?, lo que est pasando en la actualidad,
pues ya nos alcanz