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ECONOMIA COLONIAL E ECONOMIA NACIONAL EM CAIO PRADO JNIOR E

CELSO FURTADO.
Igor Zanoni Constant Carneiro Leo *
Resumo
O artigo compara a Formao Econmica do Brasil, de Celso Furtado, Histria
econmica do Brasil, de Caio Prado Jnior, indicando a preced!ncia " nas lin#as
$undamentais de an%lise #istrica e de &iso da $ormao scio"econmica 'rasileira ( de
Caio so' Furtado, ainda )ue este re&ele uma maestria em an%lise econmica )ue Caio
no possu*a+ , recentemente pu'licada tese de doutorado de -./0 de Furtado, con$irma
essa &iso na medida em )ue este d% a* os de&idos cr1ditos a Caio Prado Jnior e a
outros autores na con$ormao de sua &iso #istrica do Brasil+
Celso Furtado o ltimo de nossos pensadores clssicos vivo, eplicando de !orma
rigorosa e crescentemente complea e a"rangente o tort#oso e ainda inconcl#so processo de
!orma$o nacional "rasileira% &ensamos '#e a anlise de Furtado, como a de Florestan
Fernandes, tem #ma converg(ncia )s ve*es es'#ecida com a de Caio Prado Jnior, como
assinala Maria da Conei!"o Ta#ares+
,O !oco anal-tico principal de todos eles esteve centrado no
desenvolvimento desig#al do capitalismo . com especial (n!ase de
Furtado no progresso tcnico . tendo em vista eplicar tanto a !alta de
,a#tonomia/ da nossa "#rg#esia para promover o desenvolvimento
s#stentado do mercado interno como a nossa 0eterogeneidade social e a
a#s(ncia de #ma ordem interna verdadeiramente democrtica%/
Esta a viso dos nossos mestres, patrim1nio da es'#erda '#e ela deve contin#amente
at#ali*ar anal-tica e politicamente mantendo s#a !or$a e coer(ncia% Este teto #m
desdo"ramento de parte de nossa tese de do#torado so"re o pensamento de Caio Prado
Jnior%
2 importante notar com pro!essor 3ams 4*mrecsn5i '#e 6#rtado at recentemente
manteve indita s#a tese de do#torado Eono$ia olonial no %rasil nos S&ulos '(I e '(II )
ele$entos de *ist+ria eon,$ia a-liados . an/lise de -ro0le$as eon,$ios e soiais
123456, a!inal p#"licada pelo pr7prio pro!essor 3ams, como editor da 8#citec9A"p0e no ano
de :;;;% Em se# teto 4o0re a 7or$a!"o da For$a!"o Eon,$ia do %rasil de C. Furtado, o
pro!essor 3ams o"serva o carter etremamente sinttico e de di!-cil assimila$o por a'#eles
sem preparo econ1mico e 9o# 0ist7rico da o"ra mestre de 6#rtado% 6altam so"ret#do as !ontes
da "i"liogra!ia 0ist7rica "rasileira alm da m#ito citada e #tili*ada como origem de dados
8ist+ria eon,$ia do %rasil 129 edi!"o: 23446 de <o"erto 4imonsen%
Essas lac#nas pre=#dicam, como assinala ainda o pro!essor 3ams, a compreenso do
posicionamento 0istoriogr!ico do a#tor, classi!icado como #m economista com "ons
con0ecimentos de 0ist7ria% Ora, a tese de do#torado clara '#anto )'#elas !ontes como
Capistrano de A"re#, >il"erto 6re5re, Nelson ?ernec@ 4odr, Caio &rado Anior, Lo#is
Co#t5, A% 6% Normano, <en Co#tin e 8ermann ?at*% InteressaBme so"ret#do a #tili*a$o de
Caio &rado Anior, por'#e penso '#e 0 #m pro!#ndo v-nc#lo te7rico entre Celso 6#rtado e
esse 0istoriador e militante pol-tico% No !#ndamental, penso '#e esse v-nc#lo !oi assim
epresso por !#rtado+ ,O ponto de partida de '#al'#er pro=eto alternativo de na$o ter de ser,
inevitavelmente, o a#mento da participa$o do povo nos centros de deciso do pa-s/ Cver op%
cit% Maria da Concei$o 3avaresD% Min0a viso '#e, em"ora 6#rtado no cite Caio &rado
*&ro!essorBad=#nto do Eepartamento de Economia da Fniversidade 6ederal do &aran% EBmail+ igor*aG"ol%com%"r
Anior na For$a!"o eon,$ia do %rasil a perspectiva a da constr#$o de #ma na$o '#e,
nascida como pe$a de ac#m#la$o primitiva ) poca do nascimento do capitalismo,
progressivamente internali*a se#s centros de deciso e progressivamente se constr7i como
na$o em termos econ1micos e sociais%
Levantamos a'#i alg#ns pontos centrais de For$a!"o Eon,$ia do %rasil , teto
seminal de Celso Furtado, para mostrar como este a#tor pensa originalmente o
desenvolvimento da economia "rasileira% A seg#ir !aremos #ma compara$o entre Furtado e a
viso te7rica de Caio Prado Jnior, contin#amente reiterada em s#a o"ra%
Os conceitos !#ndamentais de Furtado so, como em Caio Prado Jnior, os de
economia colonial e economia nacional% Este ltimo de!inido como #m sistema econ1mico
a#t1nomo, capa* de gerar se# pr7prio imp#lso de crescimento, implicando portanto a
ind#striali*a$o a partir da con!orma$o de #m mercado interno e a a#s(ncia de separa$o
!#ndamental entre as atividades prod#tivas destinadas ) eporta$o e a'#elas ligadas ao
mercado interno% 3rataBse de #ma economia '#e dirigida de dentro para !ora, ) semel0an$a
das economias desenvolvidas da E#ropa contemporHnea e EFA% &or s#a ve*, a economia
colonial !#ndaBse na prod#$o agr-cola para eporta$o, caracteri*andoBse por #m dinamismo
marcado pelas necessidades do mercado eterno e pela s#=ei$o a "r#scas contra$Ies
econ1micas% Caracteri*aBse tam"m por #ma grande concentra$o da renda e pela apropria$o
de grande parte dessa renda por capitais !orHneos, "em como, por #m "aio padro mdio de
cons#mo em rela$o ao n-vel de prod#$o per capita% Os gastos de cons#mo se concentram
n#ma red#*ida classe de proprietrios e se satis!a*em com importa$Ies, ao invs de se
distri"#-rem pelo con=#nto da pop#la$o% O processo de desenvolvimento o de transi$o da
economia colonial para a economia nacional, e a anlise de Furtado centraBse no mecanismo
econ1mico '#e s#stenta essa transi$o, o# se=a, na eplica$o da s#a dinHmica econ1mica%
As principais etapas nessa transi$o sero assinaladas, em primeiro l#gar, pela
independ(ncia pol-tica e a consolida$o da integridade territorial, '#e se !irmam apenas em
meados do sc#lo passado, '#ando a epanso ca!eeira e a amplia$o das rela$Ies
econ1micas com os EFA permitem asseg#rar #m sentido de independ(ncia !ace ) Inglaterra,
eliminandoBse os o"stc#los pol-ticos e diplomticos '#e impediam #m maior raio de a$o )
pol-tica econ1mica do governo central e a consolida$o da s#a a#toridade% Fma seg#nda etapa
assinalada pela epanso ca!eeira da seg#nda metade do sc#lo JIJ, '#ando se
modi!icaram as "ases do sistema econ1mico especialmente com a li'#ida$o do #so da moB
deBo"ra escrava e a introd#$o do tra"al0o assalariado, '#e con!ere #ma nova dinHmica ao
sistema% A primeira metade do sc#lo JIJ pois #ma etapa de transi$o pol-tica, e, a
seg#nda, s#a etapa de transi$o econ1mica para a economia nacional% Esta come$a por !irmarB
se no sc#lo JJ, em partic#lar ap7s KLM;, '#ando as tensIes internas da economia ca!eeira
em s#a etapa de crise do origem aos elementos de #m sistema econ1mico a#t1nomo, capa*
de gerar se# pr7prio imp#lso de crescimento% Concl#iBse ento, de!initivamente, a etapa
colonial da economia "rasileira%
A partir da-, podemos ver como Furtado pensa o desenvolvimento, '#al o mecanismo
s#"=acente ) dinHmica econ1mica% O a#tor eamina em primeiro l#gar as caracter-sticas da
economia colonial do a$car, indagando por s#a possi"ilidade e!etiva de epanso e evol#$o
estr#t#ral% Eamina para isso o processo de !orma$o de renda e de ac#m#la$o de capital na
economia do a$car% Caracteri*a a economia colonial do a$car se# rpido desenvolvimento
desde !inais do sc#lo JIJ at meados do seg#inte, assentada no tra"al0o escravo #ma ve*
'#e, sem ele, a coloni*a$o se orientaria para a pe'#ena prod#$o para a#tocons#mo, o '#e
iria contra a l7gica imprimida ) mesma coloni*a$o% O montante de capitais investidos na
pe'#ena col1nia ao !inal do sc#lo JNII era considervel, "em como o montante de renda
gerado por essa economia, !ortemente concentrada em mos da classe dos proprietrios do

:
engen0o, sendo pe'#ena a parte correspondente a gastos, !ora do engen0o com transporte e
arma*enamento, gastos com assalariados no engen0o e a compra de gado e de len0a% &elo
menos cin'Oenta por cento de renda gerada pela economia a$#careira concentravaBse nas
mos de proprietrios do engen0o e de planta$Ies de cana% &arte considervel dessa renda
despendiaBse com "ens de cons#mo importados, mas eistia nessa economia #ma
renta"ilidade s#!iciente para d#plicar s#a capacidade prod#tiva a cada dois anos% A
s#perprod#$o !oi evitada na medida em '#e parte da renda passava das mos dos
proprietrios para o comrcio, constit#indoBse assim em renda de no residentes%
As possi"ilidades de epanso e evol#$o estr#t#ral dessa economia so eaminadas
comparandoBse, em primeiro l#gar, os e!eitos da inverso n#ma economia ind#strial e n#ma
economia eportadora escravista% Na primeira, a inverso a#menta a renda da coletividade em
'#antidade id(ntica ) mesma, #ma ve* '#e se trans!orma em pagamento a !atores de
prod#$o% Em #ma economia como a a$#careira, parte da inverso trans!ormaBse em
pagamentos !eitos no eterior, com importa$o de moBdeBo"ra, de e'#ipamentos e de
materiais de constr#$o% 3odavia, a maior parte da inverso originada na #tili*a$o da
mesma moBdeBo"ra escrava, constit#indo #m escravo, para o empresrio, a di!eren$a entre o
c#sto de reposi$o e man#ten$o dessa moBdeBo"ra e o valor do prod#to de se# tra"al0o% A
nova inverso, portanto, !a*ia crescer a renda real apenas no montante do l#cro do empresrio,
e no tin0a epresso monetria , pois no era o"=eto de '#al'#er pagamento% Os gasto de
cons#mo apresentam caracter-sticas semel0antes% Fma parte importante desses gastos
consistia em importa$o de artigos de cons#mo, e o#tra parte em #tili*a$o da !or$a de
tra"al0o escrava para a presta$o de servi$os pessoais, no dando origem tam"m a #m !l#o
de renda monetria% O"servada em con=#nto, essa economia, como os !atores de prod#$o em
s#a '#ase totalidade pertenciam ao empresrio, a renda monetria gerada no processo
prod#tivo revertia em s#a '#ase totalidade )s mos do pr7prio empresrio% Essa renda
epressavaBse no valor das eporta$Ies, e a '#ase totalidade do disp(ndio monetrio no valor
das importa$Ies, constit#indo a di!eren$a entre o disp(ndio monetrio total e o valor da
importa$o, o movimento das reservas monetrias e a entrada l-'#ida de capitais, alm do
servi$o de !atores de prod#$o de pessoas no residentes na col1nia% O !l#o de renda dessa
economia se esta"elecia portanto entre a #nidade prod#tiva e o eterior% Nessas condi$Ies, o
crescimento se reali*ava sem modi!ica$Ies sens-veis na estr#t#ra do sistema econ1mico, e os
retrocessos ocasionais tampo#co provocavam '#al'#er m#dan$a estr#t#ral% No 0avia, pois,
nen0#ma possi"ilidade de '#e o crescimento com "ase no imp#lso eterno originasse #m
processo de desenvolvimento e a#toprop#lso% A economia escravista dependia pois, '#ase
ecl#sivamente, da proc#ra eterna, mas s#a estr#t#ra tornavaBse "astante resistente nos
per-odos em '#e a proc#ra se en!ra'#ecia%
Na economia criat7ria nordestina, o"servaBse algo semel0ante, com as #nidades
prod#tivas tendendo a preservar s#a !orma original tanto nas etapas de epanso como nas de
contra$o% 4e# crescimento era de carter permanentemente etensivo, mediante a
incorpora$o de terra e moBdeBo"ra, no se trad#*indo em modi!ica$Ies estr#t#rais '#e
re"atessem so"re os c#stos de prod#$o e a prod#tividade% A red#*ida epresso dos c#stos
monetrios, por se# t#rno, tonava a economia ecepcionalmente resistente aos e!eitos a c#rto
pra*o de #ma "aia de pre$os, convindo contin#ar operando mesmo '#ando os pre$os
so!ressem !orte "aia, pois no 0avia #so alternativo para os !atores de prod#$o% No longo
pra*o, a economia a$#careira, deprimidos os pre$os, atravessa #ma !ase de "aia
renta"ilidade, c0egando mesmo a desorgani*aremBse #nidades mais d"eis em !avor de
#nidades mel0or sit#adas em termos de terra e transporte% Na pec#ria, a epanso #m
processo end7geno res#ltante do a#mento vegetativo do re"an0o, e 0 sempre oport#nidade
de emprego para os elementos '#e perderam oc#pa$o no setor a$#careiro em lenta

M
decad(ncia, epandindoBse o setor de s#"sist(ncia% A prod#tividade econ1mica do setor
decresce, na mesma medida em '#e ele mesmo crescia em termos demogr!icos, dispersandoB
se a pop#la$o, invol#indo a diviso do tra"al0o e a especiali*a$o, e retrocedendo as
tcnicas artesanais da prod#$o% 2 este o panorama da regio mais desenvolvida do Prasil
ap7s o decl-nio dos pre$os do a$car ca#sado pela concorr(ncia antil0ana a partir de meados
do sc#lo JNII% Esse decl-nio econ1mico re"ate tam"m so"re o s#l do &a-s, onde est 4o
Nicente%
6ica clara, assim, a importHncia '#e Furtado atri"#i, na dinHmica da economia
colonial Cse# crescimento, possi"ilidades de desdo"ramento e criseD, ao !l#o de renda
monetria dessa economia, c#=o comportamento est atrelado, em ltima instHncia, )s
caracter-sticas "sicas da col1nia, como a grande eplora$o eportadora, o tra"al0o escravo,
a concentra$o da renda e se#s e!eitos na ini"i$o de #m mercado interno e na artic#la$o
entre prod#$o e cons#mo, '#e impedia, por eemplo, '#e o crescimento demogr!ico
representasse !ator de dinamismo econ1mico% O eame do !l#o de renda se d a partir das
caracter-sticas estr#t#rais pro!#ndas da coloni*a$o, o# do se# ,sentido/, para #sar o termo
empregado por Caio Prado Jnior e #tili*ado tam"m por !#rtado na tese de do#torado, o '#e
eplica para este a#tor a precariedade da indstria na col1nia e a ini"i$o do desenvolvimento
man#!at#reiro% Assim, Furtado e Caio Prado Jnior aproimamBse "astante, no apenas nos
se#s conceitos centrais e na s#a pro"lemtica "sica '#e a transi$o para a economia
nacional como tam"m na !orma de encarar a dinHmica dessa transi$o e a estr#t#ra "sica da
col1nia% 3odavia, Furtado so"releva Caio Prado Jnior na medida em '#e poss#i #m aparato
anal-tico retirado da economia '#e este ltimo a#tor no #sa% Mas claro '#e Furtado !ica
devendo m#ito ao eame '#e Caio Prado Jnior 0avia !eito da evol#$o econ1mica e
0ist7rica do &a-s%
&odemos voltar a esse ponto eaminando como Furtado analisa o !l#o de renda na
economia mineira do sc#lo JNIII% Em"ora esta apresentasse #ma renda mdia mais "aia da
'#e con0eceram as sa!ras de a$car, se# mercado apresentava maiores potencialidades% As
importa$Ies nessa economia representavam #ma propor$o menor do disp(ndio, a renda
estava m#ito menos concentrada e a propor$o da pop#la$o livre era m#ito menor% Esses
!atores ind#*iam #ma composi$o da proc#ra em '#e encontraria maior espa$o o mercado de
"ens de cons#mo corrente% A pop#la$o, alm disso, estava em grande parte re#nida em
aglomera$Ies #r"anas o# semiB#r"anas, e a distHncia dos portos encarecia os prod#tos
importados% 3#do isto !avorecia o desenvolvimento de atividades ligadas ao mercado interno,
ao contrrio do '#e se ter na regio a$#careira% Essa oport#nidade de desdo"ramento e
apro!#ndamento do tecido econ1mico, para Furtado, perdida principalmente devido )
incapacidade tcnica dos imigrantes para iniciar atividades man#!at#reiras em escala
aprecivel, ligada ao pe'#eno desenvolvimento man#!at#reiro port#g#(s desde a assinat#ra do
Tratado de Met*uen CKQ;MD, e, em menor medida, ) proi"i$o de instala$o de man#!at#ras no
Prasil em KQRS% Na a#s(ncia dessa capacidade tcnica, o a!l#o do o#ro "rasileiro "ene!iciar
principalmente ao pa-s mel0or dotado de condi$Ies para a"astecer o mercado l#soB"rasileiro
em rpida epanso, a Inglaterra, re!or$andoBse s#a posi$o man#!at#reira e se# setor
"ancrio% No se criam, assim, na regio mineira, !ormas permanentes de atividade
econ1mica, ) ece$o de #ma pe'#ena agric#lt#ra de s#"sist(ncia, e o decl-nio do o#ro se
trad#* na atro!ia econ1mica rpida e geral, desartic#landoBse a minera$o, decaindo os
ncleos #r"anos e dispersandoBse a pop#la$o na economia de s#"sist(ncia de "ai-ssima
prod#tividade%
&ara Caio Prado Jnior, a ini"i$o do desenvolvimento ind#strial "rasileiro deviaBse )
pol-tica metropolitana, mas antes da sit#a$o pol-tica e administrativa do &a-s, como simples
col1nia de #ma metr7pole de vistas c#rtas, ressaltaBse o regime econ1mico a '#e a col1nia !oi

T
s#"metida como pe$a de prod#$o de alg#ns g(neros tropicais destinados previamente )
eporta$o% 2 esse o sentido '#e Caio Prado Jnior v( tam"m na economia mineira, com
se# corolrio de #ma viso metropolitana meramente !iscalista, re!letindoBse n#ma sociedade
ca7tica marcada pela ignorHncia, a rotina e a incapacidade de organi*a$o% No claro,
portanto, '#e para Caio Prado Jnior, a economia mineira apresentava possi"ilidades de
desdo"ramento maior '#e a economia a$#careira% Isso, cont#do, no !ere a l7gica da anlise
do a#tor, '#e proc#ra na con!orma$o de #m mercado interno, onde ele possa ser gestado, o
em"rio de #ma m#dan$a '#alitativas da economia colonial e de s#a !#n$o de col1nia
prod#tora de g(neros tropicais, agr-colas e minerais, destinados ao mercado eterno% Apenas
Furtado pensa '#e este em"rio possa ter eistido na regio mineira, mas perdido pela "aia
capacidade tcnica do imigrante port#g#(s%
&rosseg#indo a anlise, vimos '#e para Furtado a primeira metade do sc#lo JIJ
constit#i #ma !ase de transi$o pol-tica para a economia nacional% Em"ora o ncleo
maran0ense eperimentasse #ma "reve !ase de epanso com a <evol#$o Ind#strial e o
imp#lso dado ) prod#$o algodoeira, "em como o a$car eperimentasse #ma !ase de
prosperidade com o colapso da prod#$o do 8aiti e a desartic#la$o do imprio colonial
espan0ol na Amrica, toda essa etapa se !#ndo# em condi$Ies de anormalidade no mercado
m#ndial de prod#tos tropicais% 4#perada essa etapa, o Prasil encontraria, = como na$o
independente, srias di!ic#ldades para de!ender s#a posi$o nos mercados dos prod#tos '#e
tradicionalmente eportava% 6a*em parte desse per-odo os marcos constit#-dos pela
Independ(ncia em KR::, o acordo com a Inglaterra em KR:Q e a elimina$o do poder pessoal
do Imperador em KRMK, levando ao poder a classe colonial dos sen0ores da grande agric#lt#ra
da eporta$o% A ideologia li"eral preconi*ada pela Inglaterra nessa !ase de capitalismo
concorrencial era aplicada #nilateralmente% Ei!ic#ltando a entrada de prod#tos "rasileiros e
proc#rando dar competitividade ) prod#$o a$#careira do 8aiti pela contra o tr!ico, a
Inglaterra cria #ma tenso d#rado#ra com a classe dominante "rasileira% 3odavia, no se pode
a!irmar '#e o desenvolvimento econ1mico "rasileiro teria sido m#ito mais intenso sem esses
atritos na medida em '#e o &a-s no disp#n0a de #m prod#to capa* de estim#lar a economia
com s#a eporta$o% Entretanto, as "aias tari!as ad#aneiras da primeira metade do sc#lo
cortaram rec#rsos !inanceiros do governo, n#ma etapa de di!ic#ldades econ1micas '#e
criavam #ma insatis!a$o em todas as regiIes do &a-s% A consolida$o da Independ(ncia
encontrava, assim, srios o"stc#los, e as di!ic#ldades do governo levaram a #ma pol-tica de
emissIes de papelBmoeda e desvalori*a$o do cHm"io, re"atendo !ortemente so"re as camadas
#r"anas%
A epanso das eporta$Ies imp#n0aBse como condi$o "sica para o
desenvolvimento "rasileiro, nesse per-odo n#m pa-s carente de "ase tcnica% A
ind#striali*a$o era #ma meta inating-vel sem #ma capacidade para importar em epanso e
com #m cons#mo em decl-nio desde a crise da economia mineira% Ao mesmo tempo, a
indstria t(til inglesa, ap7s a <evol#$o Ind#strial, no podia encontrar concorrentes no &a-s,
e a eporta$o de m'#inas pela Inglaterra era seriamente impedida% A ind#striali*a$o teria
de ser precedida por #ma !irme e ampla epanso do setor eportador, '#e se encontrava
estagnado, ) ece$o do ca!, '#e iniciava s#a marc0a no s#l do &a-s% Furtado calc#la '#e a
renda per capita do per-odo deve ter sido mais "aia '#e em '#al'#er o#tro per-odo da
col1nia, considerando as vrias regiIes% O res#ltado l-'#ido do per-odo !oi a instala$o de #m
sistema administrativo r#dimentar, a cria$o de #m "anco nacional e a preserva$o da #nidade
nacional% O desenvolvimento com "ase no mercado interno era imposs-vel dado o "aio gra#
de compleidade da economia e a a#s(ncia de #ma relativa a#tonomia tecnol7gica, "em como
a ineist(ncia de a!l#o de capitais eternos n#m pa-s estagnado% Como assinala Furtado: o
pro"lema do Prasil era encontrar prod#tos de eporta$o em c#=a prod#$o entrasse como

S
!ator "sico a terra, o nico !ator de prod#$o a"#ndante no &a-s, #ma ve* '#e capitais
praticamente no eistiam e grande parte da moBdeBo"ra escrava se imo"ili*ava na indstria
a$#careira o# em servi$os domsticos% O Prasil encontra esse prod#to no ca!, c#=a
predominHncia se de!ine na metade do sc#lo% O primeiro per-odo de transi$o para a
economia nacional estava encerrado%
Este per-odo tra"al0ado por Caio Prado Jnior de !orma mais po"re '#e por
Furtado% Em primeiro l#gar, Caio Prado Jnior con!ere ra*ovel importHncia )s "aias tari!as
al!andegrias como ini"idoras da diversi!ica$o econ1mica, vendo nisso #m re!or$o da
posi$o colonial da economia "rasileira, "em como ca#sadoras de pert#r"a$Ies sociais gra$as
r#-na da pe'#ena indstria local% Furtado, ao contrrio, ao perce"er o per-odo como de
estagna$o econ1mica, mostra '#e nen0#ma iniciativa ind#strial vingo# independentemente
do n-vel da tari!a% Alm disso, Furtado atenta para a idia de '#e a ind#striali*a$o s7 poderia
s#rgir ind#*ida pelas eporta$Ies, o '#e signi!ica atentar para #m padro de crescimento
ind#strial '#e Caio Prado Jnior no destaca, em"ora ve=a no per-odo posterior, a liga$o
entre a epanso ca!eeira "aseada no tra"al0o assalariado e o crescimento ind#strial% Furtado,
em"ora em ltima anlise no divir=a de Caio Prado Jnior, mais preciso nas s#as
coloca$Ies na medida em '#e tem #m aparato anal-tico em economia no revelado por Caio%
A seg#nda metade do sc#lo JIJ, de transi$o econ1mica para a economia nacional,
!oi marcada por rpido crescimento das eporta$Ies, tanto em vol#me !-sico como em pre$os,
'#e estim#la o crescimento da renda real e per capita, mostrando '#e !inalmente o Prasil
0avia se integrado nas correntes em epanso do comrcio internacional, especialmente com o
ca! e com a "orrac0a% Nesse per-odo, o !ato mais importante na economia "rasileira !oi o
a#mento da importHncia relativa do setor assalariado, gerando por se#s impactos so"re o !l#o
de renda, modi!ica$Ies estr#t#rais '#e levariam, na primeira metade do sc#lo JJ, )
!orma$o de #ma economia de mercado interno% O !l#o de renda criado pelas eporta$Ies
propagaBse de modo a trans!ormar #m a#mento de imp#lso eterno em a#mento da massa de
salrios e logo em proc#ra maior de artigos de cons#mo% A prod#$o destes incrementada
dada a eist(ncia de moBdeBo"ra e terras s#"tili*adas, especialmente nas *onas de atividade
de s#"sist(ncia% Assim, mel0ora a #tili*a$o de !atores = eistentes no &a-s e a#menta a
prod#tividade !ora da #nidade prod#toraBeportadora% A massa de salrios pagos no setor
eportador constit#i pois o ncleo de #ma economia de mercado interno% Como assinala
Furtado, '#ando convergem certos !atores, o mercado interno tem condi$Ies de crescer mais
intensamente '#e a economia de eporta$o, ainda '#e o imp#lso de crescimento se origine
nesta ltima C8E%: -.2;<D% 2 importante notar '#e, com o a#mento dos pre$os eternos, '#e
a !orma como o imp#lso eterno primeiro se apresenta, crescem os l#cros '#e se tratam de
inverter em novas planta$Ies% Como 0 elasticidade de o!erta de moBdeBo"ra e a"#ndHncia de
terras, a epanso no a!etada por a#mento de salrios o# da renda da terra% Entretanto, o
deslocamento da !or$a de tra"al0o para as regiIes mais dinHmicas eleva o salrio real mdio
do con=#nto da economia% A eist(ncia dessa massa amor!a de moBdeBo"ra !ormada no &a-s
ao longo dos sc#los anteriores !oi !#ndamental para o desenvolvimento de #m novo sistema
econ1mico "aseado no tra"al0o assalariado% Alm disso, como a pop#la$o crescia m#ito
mais rapidamente no setor monetrio '#e no con=#nto da economia, a massa de salrios
monetrios, '#e a "ase do mercado interno, a#mentava mais '#e o prod#to glo"al%
&ara compreender a dinHmica dessa economia "aseada no tra"al0o assalariado,
assinalemBse alg#ns dos pro"lemas postos ao se# !#ncionamento% O primeiro a
impossi"ilidade de adaptarBse )s regras do padroBo#ro '#e !orma a "ase da economia
internacional no per-odo, dadas a elevada participa$o relativa de #m pa-s como o Prasil,
eportador de prod#tos primrios no comrcio internacional, e a depend(ncia da economia
das eporta$Ies, '#e a tornava s#=eita a oscila$Ies m#ito mais ag#das% N#ma economia como

U
a nossa, #m "r#sco dese'#il-"rio no "alan$o de pagamentos cond#*iria a #ma grande red#$o
no meio circ#lante, tra#mati*ando o sistema, dado o alto coe!iciente de importa$Ies da
economia% Esse tipo de pro"lema est ligado ao regime de tra"al0o assalariado, '#ando a
proc#ra monetria cresce mais '#e as eporta$Ies, a"rindo a possi"ilidade de dese'#il-"rio
eterno% Assim, ao crescer a renda criada pelas eporta$Ies, cresce a massa de pagamentos a
!atores reali*ados dentro da economia, ampliandoBse a renda primeiro pelo crescimento das
eporta$Ies e em seg#ida pelo e!eito m#ltiplicador interno% &arte dessa renda a#mentada ter
de ser satis!eita por importa$Ies, seg#ndo #ma rela$o entre o a#mento da renda e o das
importa$Ies% V#ando de!lagra #ma crise nos centros ind#striais, os pre$os dos prod#tos
primrios caem "r#scamente, red#*indo as divisas com eporta$Ies do pa-s dependente%
Entretanto, o e!eito dos a#mentos anteriores no valor e vol#me das eporta$Ies contin#a a
propagarBse lentamente% 8 #ma etapa intermediria em '#e a proc#ra de importa$Ies
contin#a crescendo, en'#anto a o!erta de divisas se red#* "r#scamente% A mo"ili*a$o das
reservas metlicas, seg#ndo as regras do padroBo#ro, teria de ass#mir grandes dimensIes,
dada a alta participa$o das importa$Ies no disp(ndio glo"al e as !l#t#a$Ies m#ito grandes da
capacidade para importar, aliandoBse ao comportamento adverso da conta de capital nas
etapas de depresso% A crise na economia de tra"al0o assalariado, tipo dependente, revelaBse
pois em dese'#il-"rio inicial de grandes propor$Ies no "alan$o de pagamentos e em piora nos
termos de intercHm"io, "em como em pro"lemas pelo lado da conta de capitais% O pleno
!#ncionamento do padroBo#ro eigiria portanto, imensas reservas metlicas, tornandoBo
di!-cil, o '#e conse'O(ncia da passagem da economia eportadora escravista para o novo
sistema "aseado no tra"al0o assalariado%
&or o#tro lado, a grande desoc#pa$o o# s#"oc#pa$o de terra e moBdeBo"ra no &a-s
no cria nen0#m est-m#lo ao a#mento de prod#tividade !-sica% O a#mento da prod#tividade
re!letia eleva$Ies ocasionais de pre$os, '#e o empresrio no repassava% Essas eleva$Ies de
pre$os se mani!estavam d#rante o ciclo econ1mico, sendo de se esperar '#e as !l#t#a$Ies dos
pre$os de eporta$o se eprimissem em contra$Ies e epansIes da margem de l#cro do
empresrio% Isto entretanto no ocorria, na medida em '#e o dese'#il-"rio da "alan$a de
pagamentos era corrigido atravs de rea=#stamentos da taa cam"ial% Essa corre$o se !a*ia
encarecendoBse os prod#tos importados e red#*indo s#a proc#ra dentro do &a-s, sem
necessidade de li'#idar reservas de '#e o &a-s alis no disp#n0a% Assim, cortavaBse o poder
de compra dos cons#midores de artigos importados, elevando os pre$os destes, e se
di!ic#ltava a eporta$Ies de capitais% Ao mesmo tempo, a red#$o do valor eterno da moeda
implicava pr(mio aos eportadores, n#m processo em '#e se trans!eria renda dos '#e
pagavam as importa$Ies para os '#e vendiam as eporta$Ies, socia"ili*andoBse as perdas '#e
a crise tendia a concentrar nos l#cros, dada a "aia elasticidadeBrenda da proc#ra dos artigos
essenciais #tili*ados pela massa cons#midora por ca#sa de s#a essencialidade% Essa era #ma
!orma nat#ral de de!esa da economia dependente na crise, resg#ardandoBa da presso
esmagadora '#e vin0a do eterior% Como indica Furtado, se a "aia dos pre$os de eporta$o
se trad#*isse em red#$o dos l#cros do empresrio, m#itos teriam de interromper a prod#$o
do ca! o# a compras a pe'#enos prod#tores locais, tendendoBse a paralisar #ma grande parte
da atividade econ1mica% Como no 0avia #so alternativo para a terra e a moBdeBo"ra, a perda
total de renda seria de grandes propor$Ies, ampliandoBse o e!eito depressivo por #ma srie de
e!eitos sec#ndrios so"re a economia de mercado interno% Ei!icilmente essa crise provocaria
est-m#los ao a#mento da prod#tividade o# '#al'#er o#tro tipo aprecivel de "ene!-cio
econ1mico% Assim, '#al'#er '#e !osse a red#$o no pre$o internacional do ca!, era vanta=oso
) coletividade manter o n-vel das eporta$Ies, de!endendo o n-vel de emprego e limitando os
e!eitos sec#ndrios da crise, pela sociali*a$o dos se#s pre=#-*os%

Q
No panorama da con!orma$o e !#ncionamento da economia eportadora de tra"al0o
assalariado ressaltaBse a amplia$o dos gr#pos de interesse, primeiro a n-vel regional, #ma ve*
'#e as necessidades de a$o administrativa no s#l do &a-s so cada ve* maiores% A
proclama$o da <ep"lica toma assim o aspecto de reivindica$o da a#tonomia regional, e
aos novos governos estad#ais ca"er no dois primeiros dec(nios da vida rep#"licana #m papel
!#ndamental na pol-tica econ1micoB!inanceira% Na esteira desse processo est a a"ert#ra de
grandes !acilidades de crdito '#e origina #ma etapa de grande atividade econ1mica% A rpida
epanso da renda leva a grande presso so"re o "alan$o de pagamentos, declinando
!ortemente a taa cam"ial% Essa deprecia$o da moeda provoca intran'Oilidade social e
pol-tica, e os gr#pos eportadores tero crescentemente de en!rentar a resist(ncia ) '#eda de
valor da moeda da classe mdia #r"ana, assalariados #r"anos e r#rais, prod#tores agr-colas,
empresas estrangeiras '#e eploram servi$os p"licos e os nascentes gr#pos ind#striais
interessados mais em a#mentar a capacidade prod#tiva '#e em prote$o adicional% A"reBse
assim #m per-odo de tensIes entre os n-veis de governo !ederal e estad#al, re!letindo a l#ta
pol-tica entre os interesses dos eportadores agr-colas de #m lado e, de o#tro, os novos gr#pos
sociais de rendas no derivadas da propriedade, com crescente in!l#(ncia so"re o governo
central%
Nesta etapa da !orma$o econ1mica do &a-s, !icam claros portanto a emerg(ncia de
#m mercado interno n#cleado na massa de salrios pagos no setor eportador, a tend(ncia ao
dese'#il-"rio eterno '#e se mani!esta com a proc#ra monetria crescendo mais '#e as
eporta$Ies e os mecanismos de de!esa do n-vel de renda e emprego na crise da economia
dependente centrados na desvalori*a$o cam"ial% Esses elementos sero !#ndamentais para
'#e se compreenda como ap7s KLM; o mercado interno p1de se tornar o eio dinHmico da
economia% 4em negar as di!eren$as anal-ticas entre Furtado e Caio Prado Jnior, notemos
'#e este tam"m v( na primeira metade do sc#lo JIJ #m per-odo de transi$o pol-tica criada
com a Independ(ncia, e na seg#nda metade do mesmo sc#lo o momento em '#e o &a-s,
gra$as ) dinami*a$o das s#as eporta$Ies, entrar n#m per-odo de !ranca prosperidade e
larga ativa$o de s#a vida econ1mica% A para dessa ativa$o econ1mica, todavia, re!or$aBse
contraditoriamente o estat#to colonial da economia "rasileira na medida em '#e se re!or$ava
se# papel de grande prod#tora de lavo#ras de eporta$o% Mas ao mesmo tempo, a"oli$o da
escravido e a imigra$o e#ropia, re!letindo no crescimento da pop#la$o e do se# n-vel de
vida, constit#iro e ampliaro #m mercado interno pelo desenvolvimento do !ator cons#mo
no interior da economia em '#e antes prevalecia o elemento prod#$o% Caio Prado Jnior
nota tam"m '#e a epanso do mercado interno teve a princ-pio de ser atendida com
importa$Ies crescentes, o '#e se tornava cada ve* mais di!-cil pelo dese'#il-"rio !inanceiro
'#e provocava, trad#*indoBse em desvalori*a$o cam"ial da moeda% &areceBme assim '#e
elementos centrais da anlise de Furtado esto presentes, em"ora menos rigorosamente, na
anlise de Caio Prado Jnior%
<etomando a anlise de Furtado, a primeira metade do sc#lo JJ est marcada pela
progressiva emerg(ncia de #m sistema c#=o centro dinHmico principal est assentado no
mercado interno% Este processo est marcado em primeiro l#gar pela crise da economia
ca!eeira% A crise tem s#as ra-*es na tend(ncia estr#t#ral dessa economia ) s#perprod#$o% Isto
ocorre por'#e os empresrio das economias eportadoras de matriasBprimas, ao investirem,
precisavam escol0er entre #m nmero limitado de prod#tos '#e entravam no comrcio
internacional% O prod#to com maior vantagem relativa no caso do Prasil era o ca!% En'#anto
o pre$o do ca! no "aiasse a ponto de an#lar essa vantagem relativa, as inversIes tenderiam
a se concentrar em s#a prod#$o, criando #ma tend(ncia ao se# crescimento
independentemente do crescimento de proc#ra% Em princ-pios do sc#lo con!ig#raBse a
primeira crise de s#perprod#$o, '#e, dada a posi$o de grande prod#tor m#ndial do Prasil,

R
p1de ser en!rentada contraindoBse arti!icialmente a o!erta, retirando parte da prod#$o do
mercado, !inanciandoBse essa opera$o com rec#rsos eternos% Isto ocorre n#m momento em
'#e era imposs-vel apelar para novas desvalori*a$Ies cam"iais, dada a etrema presso so"re
a massa de cons#midores #r"anos% 3odavia, a de!esa do ca!, ao manter !irmes os pre$os e os
l#cros elevados, !a*ia com '#e as inversIes no setor contin#assem atraentes, pressionando
cada ve* mais a o!erta% Esta presso de o!erta ocorre por'#e a demanda nos pa-ses
ind#striali*ados cresce com a pop#la$o e a #r"ani*a$o mas sem so!rer in!l#(ncia do
a#mento da renda per capita nesses pa-ses% Con!ig#raBse pois, #m dese'#il-"rio estr#t#ral
entre o!erta e proc#ra, #ma ve* '#e no se podia esperar #m a#mento sens-vel da proc#ra pela
via da eleva$o de renda dispon-vel para cons#mo nos pa-ses importadores nem se podia
pensar em elevar o cons#mo "aiando os pre$os% A nica !orma de evitar enormes pre=#-*os
para os prod#tores e para o pa-s eportador era retirar parte da prod#$o do mercado, evitando
'#e a o!erta se elevasse acima da proc#ra, mantendo #m cons#mo per capita mais o# menos
estvel no c#rtoBpra*o% CriavaBse assim, #ma sit#a$o ins#stentvel, apro!#ndandoBse cada
ve* mais o dese'#il-"rio entre a o!erta e a proc#ra% &or o#tro lado, a man#ten$o de pre$os
elevados do ca! estim#lava s#a prod#$o em o#tros pa-ses, destr#indo a posi$o semiB
monopol-stica '#e permitia ao Prasil manter a pol-tica de valori*a$o%
Com a crise de KL:L con=#gavaBse #ma o!erta '#e 0avia crescido !ortemente com #ma
crise pelo lado da proc#ra, ao mesmo tempo em '#e as condi$Ies do mercado internacional de
capitais tornava imposs-vel o !inanciamento de reten$o de novos esto'#es% A de!esa da
economia ca!eeira se de# em primeiro l#gar pela '#eda do valor eterno da moeda,
trans!erindo o grosso das perdas ao con=#nto da coletividade pela alta dos pre$os das
importa$Ies% Em seg#ndo l#gar "#sco#Bse !or$ar o mercado lograndoBse a#mentar em :SW o
vol#me !-sico eportado entre KL:L e KLMQ% Ainda assim, #ma parte aprecivel da prod#$o
!icava sem possi"ilidade de coloca$o no mercado% 3odavia, a deprecia$o da moeda ind#*ia
o empresrio "rasileiro a contin#ar col0endo o ca!, mantendo a presso so"re os pre$os e
originando nova deprecia$o da moeda, agravando a crise% Como a deprecia$o da moeda era
menor '#e a "aia de pre$os do ca!, por ser in!l#enciada tam"m por o#tros !atores, c0egarB
seBia a #m ponto em '#e os pre=#-*os com o ca! ind#*iriam o a"andono das lavo#ras,
resta"elecendoBse somente ento o e'#il-"rio entre a o!erta e a proc#ra do prod#to% A
deprecia$o cam"ial, portanto, no mais !#ncionava como mecanismo e!etivo de de!esa de
economia ca!eeira nas condi$Ies criadas com a crise de :L% Era necessrio evitar '#e os
esto'#es invendveis pressionassem so"re os mercados, provocando maiores "aias de
pre$os, o '#e se !e* retendo e destr#indo parte da prod#$o ca!eeira, !inanciandoBse a
opera$o com rec#rsos internos%
Esta pol-tica implicava manter o n-vel de emprego na atividade eportadora e,
indiretamente, nos setores ligados ao mercado interno na medida em '#e, evitandoBse #ma
contra$o de grandes propor$Ies na renda monetria do setor eportador, red#*iamBse
proporcionalmente os e!eitos do m#ltiplicador de desemprego so"re os demais setores da
economia% Em"ora os pre$os pagos aos prod#tores de ca! 0a=am se red#*ido ) metade, a
'#antidade prod#*ida de ca! cresce#, !a*endo com '#e a red#$o da renda monetria entre
KL:L e o ponto mais "aio da crise, em KLM:, !osse relativamente pe'#ena !ace ) de o#tros
pa-ses% A pol-tica de de!esa do setor ca!eeiro constit#i#Bse, assim, n#m programa de !omento
da renda nacional e n#ma pol-tica antic-clica de maior amplit#de '#e a seg#ida por '#al'#er
pa-s ind#striali*ado% A rec#pera$o da economia o"servada a partir de KLMM no se deve pois
a nen0#m !ator eterno e era #m prod#to da de!esa dos interesses ca!eeiros% A ac#m#la$o de
esto'#es !inanciada dentro do &a-s, com "ase em #ma epanso de crdito, representava #ma
cria$o de renda '#e se somava ) renda criada pelo gasto em cons#mo e inverso, evitandoBse
#ma '#eda mais pro!#nda da proc#ra nos setores '#e dependiam indiretamente da renda

L
criada pelas eporta$Ies% A di!eren$a entre a inverso l-'#ida e a ac#m#la$o de esto'#es
invendveis de ca! residia em '#e a'#ela criava capacidade prod#tiva e esta no, mas esse
#m aspecto sec#ndrio nos momentos de depresso, nos '#ais m#ito mais importante
#tili*ar a capacidade prod#tiva ociosa pela cria$o de demanda e!etiva para a#mentar essa
capacidade prod#tiva%
A pol-tica de !omento da renda res#ltava em #m dese'#il-"rio eterno '#e tendia a se
apro!#ndar, na medida em '#e a cria$o de meios de pagamento para !inanciar os esto'#es
criava #ma renda acrescida pelo m#ltiplicador e ind#*ia a #ma demanda por importa$Ies '#e
as divisas geradas pelas eporta$Ies no podiam co"rir% Esse dese'#il-"rio era corrigido pela
deprecia$o do poder a'#isitivo eterno da moeda, red#*indo o coe!iciente de importa$Ies da
economia% Essa renda '#e no podia ser despendida em importa$Ies !icava represada no &a-s,
pressionando os prod#tores internos% A proc#ra interna passa, assim, a ter #ma importHncia
crescente como elemento dinHmico, na propor$o em '#e se mantin0a mais !irmemente '#e a
proc#ra eterna, o!erecendo mel0ores oport#nidade de inverso '#e o setor eportador% O
setor ligado ao mercado interno passa, dessa !orma, a ter preponderHncia no processo de
!orma$o de capital% Nos '#in*es anos '#e se seg#iram ) crise, a capacidade prod#tiva dos
ca!e*ais !oi red#*ida ) metade com a !#ga dos capitais '#e se !ormavam nesse setor, e a '#ase
s#presso dos gastos de man#ten$o e reposi$o% >rande parte desses capitais !oi a"sorvida
por o#tras atividades agr-colas de eporta$o, mas o !ator dinHmico principal passa a ser o
mercado interno% A man#ten$o de #m elevado n-vel de proc#ra, represada na maior parte
dentro do &a-s, pelo corte das importa$Ies, elevo# a taa de renta"ilidade das atividades
ind#striais e agr-colas ligadas ao mercado interno, '#e crescem imp#lsionadas por maiores
l#cros e pelos capitais '#e migravam do setor eportador% Em"ora a capacidade par a importar
e'#ipamentos pelos setores de mercado interno 0a=a se red#*ido com a deprecia$o da moeda,
o !ator mais importante na primeira !ase de epanso da prod#$o !oi o aproveitamento mais
intenso da capacidade instalada, criando os !#ndos necessrios ) epanso s#"se'Oente gra$as
) alta renta"ilidade% Alm disso, apresento#Bse a possi"ilidade de ad'#irir, a "aio pre$o no
eterior, e'#ipamentos de seg#nda mo de !"ricas atingidas pela recesso ind#strial%
A epanso da prod#$o para o mercado interno re!leti#Bse em crescimento da proc#ra
de "ens de capital, o '#e, aliado aos altos pre$os desses "ens provocado pela deprecia$o
cam"ial, crio# condi$Ies para a instala$o no &a-s de #ma indstria de "ens de capital% A
proc#ra de "ens de capital cresce# n#m per-odo em '#e eram red#*idas s#as possi"ilidades
de importa$o, criando est-m#lo para a prod#$o desses "ens n#ma economia dependente
como a "rasileira% A economia "rasileira 0avia portanto encontrado est-m#los, dentro de si
mesma, para an#lar os e!eitos depressivos vindos de !ora, "em como, para !a"ricar parte dos
materiais necessrios ) reposi$o e epanso de s#a capacidade prod#tiva% 6ica claro, pois,
'#e a epanso da prod#$o de ca! e os planos de de!esa do governo responderam em grande
parte pela man#ten$o da renda real do setor eportador% ManteveBse assim a proc#ra
monetria em n-vel relativamente elevado no setor eportador, o '#e, associado ao grande
encarecimento das importa$Ies, ) eist(ncia de capacidade ociosa em indstrias ligadas ao
mercado interno e de #m em"rio de indstrias de "ens de capital, eplica o rpido
crescimento da prod#$o ind#strial, '#e passa a ser o !ato dinHmico principal no processo de
cria$o de renda% Esta m#dan$a s7 !oi poss-vel na medida em '#e, "aiando !ortemente a
capacidade para importar, !oi necessrio esta"elecer #m novo n-vel de pre$os relativos entre
artigos de prod#$o interna e artigos importados% As indstrias destinadas a s#"stit#ir
importa$Ies s7 se desenvolveram com "ase nesse novo n-vel de pre$os relativos, o '#e
signi!ica '#e a taa de cHm"io passo# desde ento a ser #ma pe$a !#ndamental no
!#ncionamento da economia, '#e no podia ser a"andonada )s conting(ncias de maior o#
menor disponi"ilidade de divisas% A economia pedia #m mecanismo de a=#ste e de de!esa '#e

K;
era central na estr#t#ra econ1mica com ra-*es coloniais, o '#e se mani!estar nos anos T; com
a g#erra%
&ortanto, para Furtado: a transi$o para #ma economia c#=a dinHmica dada pelas
atividades ind#striais ligadas ao mercado interno, implicando o processo de ind#striali*a$o,
representa o estgio !inal de transi$o para a economia nacional, estgio no '#al desempen0a
papel cr#cial a pol-tica econ1mica p7s M;% <etomando agora a anlise de Caio Prado Jnior,
vemos '#e a primeira metade do sc#lo JJ dividida n#m primeiro per-odo, '#e vai na
verdade desde a insta#ra$o da <ep"lica at KLM; e o per-odo posterior% No primeiro, assisteB
se ao apoge# da economia eportadora de prod#tos tropicais e matriasBprimas, centradas no
ca! so"ret#do, gra$as a #m con=#nto de !atores eternos, como o grande incremento do
comrcio internacional e a a$o da grande !inan$a e dos interesses comerciais estrangeiros, e
de !atores internos, como o esp-rito "#rg#(s li"erado pela proclama$o da <ep"lica e a
sol#$o encontrada para o pro"lema da moBdeBo"ra% 3odavia, a concentra$o das atividades
econ1micas nesses prod#tos de eporta$o logo revela o se# limite na tend(ncia )s crises de
s#perprod#$o mani!estadas = no in-cio do sc#lo% O dese'#il-"rio eterno, entretanto,
contri"#i para a di!erencia$o das atividades econ1micas e prod#tivas do &a-s, en!rentando a
depend(ncia ecessiva de importa$Ies e atingindo s#a epresso mima no desenvolvimento
da indstria man#!at#reira% Esta estim#lada pela '#eda constante do cHm"io e pela eleva$o
das tari!as al!andegrias% A indstria crescer so"ret#do nos momentos de decl-nio das
importa$Ies e do cHm"io, como ocorre d#rante a I >#erra, passando progressivamente a
oc#par #m papel indispensvel no !#ncionamento normal da economia "rasileira% Nos
per-odos de con=#nt#ra !avorvel )s !inan$as eternas, a indstria so!re !ortemente a
concorr(ncia de mercadorias estrangeiras, como entre KL:T e KLM;% O crescimento ind#strial
geraBse so"ret#do gra$as ) instala$o de s#"sidirias de grandes empresas estrangeiras,
montando no &a-s prolongamentos de s#as !iliais na !orma de se$Ies de aca"amento de se#s
prod#tos, mas passando em certos casos, depois da I >#erra, a s#prir com !a"rica$o pr7pria,
a s#a pr7pria prod#$o% Esta indstria estrangeira ser a principal responsvel por #ma
indstria de "ase, no per-odo, em"ora ainda incipiente% Marca todo esse per-odo a a$o do
imperialismo, '#e em"ora apresente #m con=#nto de aspectos negativos, a=#do# a entrosar o
&a-s no m#ndo contemporHneo, reali*ando a'#i grande parte de se# progresso%
A crise de :L a"re #m novo per-odo, o per-odo !inal de s#pera$o da antiga economia
colonial, '#ando !ica patente '#e a economia e a vida do &a-s no podiam mais se manter )
"ase do sistema prod#tivo tradicional, crescendo !ortemente a prod#$o s#"stit#tiva de
importa$Ies% >an0a !or$a, assim, o setor nacional d economia "rasileira, a'#ele destinado )
atender o mercado interno, especialmente no '#e tange ) prod#$o man#!at#reira% Nesse
per-odo, os limites das possi"ilidades de eporta$Ies de prod#tos primrios !icam claros, e o
dese'#il-"rio das !inan$as eternas re!letirBseB n#ma nova rela$o de pre$os internos e
eternos devido ) desvalori*a$o cam"ial, estim#lando a prod#$o s#"stit#tiva% Nesse
sentido, a economia passa crescentemente a se estr#t#rar com "ase nas pr7prias necessidades
da pop#la$o "rasileira, e no de interesses estran0os% A passagem para a economia nacional,
cont#do, no se !a* completamente% Assim, a indstria se desenvolver sem #m plano de
con=#nto, o"=etivando atender alg#ma necessidade incapa* de ser atingida por importa$Ies,
indstrias de "ase se mostraro ainda ins#!icientes e d"eis, e a deprecia$o cam"ial onera as
importa$Ies de e'#ipamento, res#ltando n#ma indstria envel0ecida tecnologicamente, e os
setores atendidos pela indstria s#"stit#ta so os de maior poder a'#isitivo, deiando )
margem o atendimento das necessidades da massa da pop#la$o% Esses v-cios se re!or$am
pela a$o do imperialismo, '#e molda a ind#striali*a$o "rasileira aos se#s interesses, e
contri"#i para o re!or$amento do antigo papel eportador pelo !ato de as divisas necessrias )
s#a rem#nera$o serem a'#elas o"tidas com as eporta$Ies de prod#tos primrios%

KK
6ica claro, assim, '#e para Caio Prado Jnior, como para Furtado, o ano de KLM;
marca o in-cio da etapa decisiva da constit#i$o da economia nacional, mas esta etapa ainda
no se encerro#, na medida em '#e persistem os pro"lemas da constr#$o de #m Estado
democrtico e rep#"licano e da po"re*a da massa de pop#la$o, "em como, o original
intercr#*amento entre a l#ta capital vers#s tra"al0o e a l#ta na$o vers#s imprio, nas '#ais
am"os os a#tores militaram de !orma eemplar%
3etos #tili*ados+
K . 6#rtado, Celso, ,6orma$o Econ1mica do Prasil/, Cia Editora Nacional, 4&, KLUS%
: . 6#rtado, Celso, ,Economia Colonial no Prasil nos sc#los JNI e JNII/, 8#citec9A"p0e,
4&, :;;;,
M . Leo, Igor Zanoni Constant Carneiro, ,A matri* te7rica de Caio &rado Anior+ a na$o
inconcl#sa/, tese, indita, Instit#to de Economia da Fnicamp, KLLT%
T . &rado Anior, Caio, ,8ist7ria Econ1mica do Prasil/, C-rc#lo do Livro, s9d%
S . 4*mrecsn5i, 3ams, ,4o"re a !orma$o da For$a!"o Eon,$ia do %rasil de C%
6#rtado/, Est#dos Avan$ados KMCMQD, KLLL%
U . 3avares, Maria da Concei$o, ,4#"desenvolvimento, domina$o e l#ta de classe/, in
,Celso 6#rtado e o Prasil/, organi*ado pela a#tora e p#"licado pela Editora 6#nda$o &ensen
A"ramo, 4&, :;;;%

K: