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ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES

OIMT

PROPUESTA DE PROYECTO

TITULO IMPULSO A LAS INVERSIONES EN LA TRANSFORMACIN Y
COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS FORESTALES EN ATALAYA

NUMERO SERIE PD 671/12 Rev.1 (I)

COMITE INDUSTRIA FORESTALE

PRESENTADO POR GOBIERNO DEL PER

IDIOMA ORIGINAL ESPAOL

RESUMEN

La provincia de Atalaya, en la Regin Ucayali (Per) abarca 3892,443 ha de bosques tropicales primarios,
de los cuales 1329,150 ha corresponden a concesiones forestales y mas de un milln de ha a comunidades
indgenas. La nueva carretera Atalaya Puerto Ocopa da acceso directo desde Lima a los recursos
forestales de la selva baja a travs de Atalaya, lo que reduce los fletes de transporte. Esto est impulsando
la instalacin desordenada de plantas de transformacin de productos forestales, principalmente madera
aserrada en la ciudad de Atalaya. Se estima que aproximadamente el 30 % de los aserraderos de Pucallpa
se trasladarn hacia Atalaya, adems de nuevas inversiones que se estn proyectando hacia la zona, por
su acceso directo al gran mercado de Lima. El proyecto contribuir a impulsar las inversiones en el
aprovechamiento, la transformacin y comercializacin de productos forestales en Atalaya de manera
ordenada, ecoeficiente, socialmente responsable y empresarialmente competitiva, a travs del
establecimiento de un Parque Industrial Forestal en Atalaya (PIFA), que disponga de servicios comerciales,
financieros, tcnicos y de las instituciones del estado encargadas del control forestal. Adems se apoyar el
desarrollo de la industria forestal con mayor valor agregado, mediante la adopcin de mejoras tecnolgicas,
la asistencia tcnica y la capacitacin a los empresarios forestales, que se instalen en el PIFA, y se
implementar un sistema de informacin on line para la comercializacin. Tambin se promover un modelo
de gestin del PIFA autnomo y participativo integrado por los propios usuarios y actores claves del sector
forestal en Atalaya.

ORGANISMO EJ ECUTOR

HELVETAS Swiss Intercooperation
GOBIERNOS
COLABORADORES

---
DURACIN

24 MESES
FECHA ESTIMADA
DE INICIO

AL APROBARSE
PRESUPUESTO Y POSIBLE
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Fuente Contribucin
en US$
OIMT 993,438
Gobierno de Per (DGFFS, Gobierno
Regional de Ucayali y Municipalidad de
Atalaya)
129,000
HELVETAS Swiss Intercooperation

152,078

TOTAL 1,274,516



1

NDICE

RESEA DEL PROYECTO................................................................................................................................ 2
LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS .......................................................................................................... 4
MAPA DEL REA DEL PROYECTO............................................................................................................... 5
PARTE 1: CONTEXTO DEL PROYECTO....................................................................................................... 7
1.1 ORIGEN.................................................................................................................................................... 7
1.2 PERTINENCIA............................................................................................................................................ 7
1.2.1 Cumplimiento de los objetivos y prioridades de la OIMT ............................................................... 7
1.2.2 Compatibilidad con las polticas del pas proponente..................................................................... 8
1.3 REA DE INFLUENCIA................................................................................................................................ 9
1.3.1 Ubicacin geogrfica ...................................................................................................................... 9
1.3.2 Aspectos sociales, culturales, econmicos y ambientales.............................................................. 10
1.4 RESULTADOS ESPERADOS AL CONCLUIR EL PROYECTO.............................................................................. 12
PARTE 2 FUNDAMENTO Y OBJETIVOS DEL PROYECTO................................................................... 14
2.1 FUNDAMENTO .............................................................................................................................................. 14
2.1.1 Estructura institucional y aspectos organizativos ................................................................................ 14
2.1.2 Anlisis de actores/beneficiarios .......................................................................................................... 15
2.1.3 Anlisis del problema ........................................................................................................................... 16
2.1.4 Matriz del marco lgico........................................................................................................................ 19
2.2 OBJETIVOS ................................................................................................................................................... 20
2.2.1 Objetivo de desarrollo e indicadores de impacto ................................................................................. 20
2.2.2 Objetivo especfico e indicadores de productos.................................................................................... 20
PARTE 3.DESCRIPCIN DE LAS INTERVENCIONES DEL PROYECTO............................................ 22
3.1 PRODUCTOS Y ACTIVIDADES .......................................................................................................................... 22
3.1.1 Productos.............................................................................................................................................. 22
3.1.2 Actividades............................................................................................................................................ 23
3.2 ENFOQUES Y MTODOS OPERATIVOS.............................................................................................................. 23
3.2.1 CONSIDERACIONES PARA EL MODELO DE GESTON DEL PIFA.................................................................. 25
3.3 PLAN DE TRABAJO......................................................................................................................................... 26
3.4 PRESUPUESTO .............................................................................................................................................. 28
3.4.1 Presupuesto maestro............................................................................................................................. 28
3.4.2 Presupuesto consolidado por componentes.......................................................................................... 35
3.4.3 Presupuesto de la OIMT por componentes........................................................................................... 36
3.4.4 Presupuesto del organismo ejecutor por componentes......................................................................... 38
3.5 SUPUESTOS, RIESGOS Y SUSTENTABILIDAD ..................................................................................................... 39
3.5.1 Supuestos y riesgos ............................................................................................................................... 39
3.5.2 Sustentabilidad ..................................................................................................................................... 39
PARTE 4 GESTIONES OPERATIVAS ........................................................................................................... 41
4.1 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y MECANISMOS DE PARTICIPACIN DE ACTORES/BENEFICIARIOS.......................... 41
4.1.1. Organismo ejecutor y entidades participantes .............................................................................. 41
4.1.2. Equipo de gestin del proyecto...................................................................................................... 42
4.1.3 Comit directivo del proyecto............................................................................................................... 42
4.1.4 Mecanismos de participacin de actores/beneficiarios........................................................................ 42
4.2 PRESENTACIN DE INFORMES, REVISIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN .......................................................... 42
4.3 DIFUSIN Y SOCIALIZACIN DE LAS EXPERIENCIAS DEL PROYECTO ........................................................... 43
4.3.1 Difusin de los resultados del proyecto................................................................................................ 43
4.3.2 Socializacin de las experiencias del proyecto.............................................................................. 43
ANEXO 1 PERFIL DEL ORGANISMO EJECUTOR................................................................................... 44
ANEXO 2. TAREAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS EXPERTOS CLAVE PROVISTOS
POR EL ORGANISMO EJECUTOR................................................................................................. 46
ANEXO 3. TRMINOS DE REFERENCIA DEL PERSONAL Y LOS CONSULTORES Y
SUBCONTRATOS FINANCIADOS POR LA OIMT....................................................................... 47
ANEXO 4. CURRICULUM VITAE DEL POOL DE EXPERTOS DE HELVETAS SWISS
INTERCOOPERATION...................................................................................................................... 50
ANEXO 5. ACTA FIRMADA POR LOS ACTORES DE ATALAYA EN LA ELABORACIN
PARTICIPATIVA DEL PROYECTO................................................................................................ 58
ANEXO 6. IMGENES DEL TALLER DEL 3 DE MAYO 2012 PARA LA ELABORACIN
PARTICIPATIVA DEL PROYECTO................................................................................................ 59
ANEXO 7. EVALUCIN GENERAL Y RECOMENDACIONES ESPECFICAS DEL 44TH
PANEL DE EXPERTOS Y MODIFICACIONES RESPECTIVAS................................................. 60


2
RESEA DEL PROYECTO

El gran potencial de los recursos forestales de la provincia de Atalaya, en la Regin Ucayali (Per) representados
por 3892,443 ha de bosques tropicales primarios, de los cuales 1329,150 ha corresponden a concesiones
forestales y ms de un milln de ha a comunidades indgenas; que ahora tienen acceso directo al gran mercado
de Lima, debido por la construccin de la carretera Atalaya Puerto Ocopa, que significa adems una reduccin
de los fletes de transporte, a derivado en una instalacin desordenada de plantas de transformacin de productos
forestales, principalmente madera aserrada en la ciudad de Atalaya. Se espera que aproximadamente el 30 % de
los aserraderos de Pucallpa se trasladarn hacia Atalaya, adems de nuevas inversiones que se estn
proyectando hacia la zona.

Ante esta problemtica la Municipalidad de Atalaya con los actores locales han tomado la decisin de iniciar el
ordenamiento de las actividades forestales en la provincia, para lo cual plantean desarrollar este proyecto con el
objetivo de desarrollo de contribuir a elevar el nivel de vida de la poblacin y comunidades nativas de Atalaya,
mediante la generacin de mayores ingresos, como resultado del desarrollo ordenado de la industria forestal en su
territorio y con el objetivo especifico de impulsar las inversiones en el aprovechamiento, la transformacin y
comercializacin de productos forestales en Atalaya de manera ordenada, ecoeficiente, socialmente responsable y
empresarialmente competitiva.

Al finalizar el proyecto se espera que: las empresas forestales concesionarias transformaran sus productos
forestales en empresas industriales de aserro formalizadas en el parque industrial forestal de Atalaya de manera
ordenada, con mayor valor agregado y logran mercado a travs de los servicios de comercializacin. Las
comunidades indgenas negocian de manera transparente sus productos forestales con empresas de
transformacin formales y ordenadas en la provincia de Atalaya. Los trabajadores disponen de trabajo formal en
empresas forestales. Los ingresos de la poblacin mejoran a travs de la dinamizacin de la economa con una
industria forestal ordenada. Lderes de comunidades indgenas, concesionarios, industriales, profesionales y
organismos del estado estn capacitados y participan activamente en el mejoramiento del aprovechamiento y
transformacin de los recursos forestales de la zona de Atalaya. Concesiones, industrias y comunidades
indgenas han iniciado procesos para lograr la certificacin forestal voluntaria, lo que facilita un manejo
socialmente responsable, econmicamente viable y ambientalmente sostenible de los recursos forestales.

El rea de influencia directa del proyecto son aproximadamente 2329,150 ha de bosques primarios de la
provincia de Atalaya, que estn dentro de las concesiones forestales, comunidades indgenas y predios privados
donde es posible hacer aprovechamiento de productos forestales de manera legal.

El proyecto beneficiar de manera directa a comunidades indgenas, organizaciones indgenas, concesionarios,
industriales, transportistas y al Gobierno Municipal Provincial de Atalaya.

Los productos esperados del proyecto son: (1) Se ha dimensionado, diseado y establecido por Ordenanza
Municipal el Parque Industrial Forestal de la Provincia de Atalaya. (2) Se ha definido e implementado un modelo
de gestin del PIFA y se han integrado servicios del estado (DGFFS, OSINFOR, SUNAT, Ministerios de la
Produccin y de Trabajo) y de asesoramiento tcnico en apoyo al desarrollo del aprovechamiento y la industria
forestal de Atalaya. (3) Se han establecido servicios financieros y comerciales en Atalaya para el desarrollo del
aprovechamiento y la transformacin de productos forestales y (4) Se ha fortalecido las capacidades de los
productores, industriales, organizaciones y autoridades en el aprovechamiento sostenible, transformacin y
comercializacin de productos forestales.

Los enfoques y mtodos operativos para lograr los objetivos del proyecto contemplarn lo siguiente: Enfoque
participativo, dentro del cual se fortalecer las organizaciones locales relacionadas con el aprovechamiento y
transformacin de productos forestales, as como a las autoridades locales en sus esfuerzos orientados a crear un
espacio de consulta entre los grupos interesados, para lo cual se desarrollarn procesos de consulta con los
representantes de las organizaciones de comunidades indgenas, concesionarios forestales, industriales y sociedad
civil organizada para la toma de decisiones. Multidisciplinariedad: para lo cual se convocar un equipo profesional
multidisciplinario y de expertos tanto en temas ambientales, como forestales, econmicos, sociales y legales.
Sinergias: Se buscar el establecimiento de sinergias con las instituciones locales y regionales para catalizar las
acciones y evitar duplicar esfuerzos. Enfoque de equidad social (incluye gnero): que buscar la inclusin de las
distintas categoras sociales, especialmente las comunidades indgenas, igualmente se impulsar una participacin
equitativa de hombres y mujeres en la toma de decisiones dentro de los espacios participativos y en las instancias de
gestin tanto dentro del proyecto como en las que se deriven a partir de sus actividades, sobre la base de sus
capacidades. Adems se impulsar una participacin equitativa de hombres y mujeres en las capacitaciones que se
llevarn acabo como parte de la ejecucin del proyecto

Para facilitar la sostenibilidad se promover un modelo de gestin del PIFA autnomo y participativo integrado por los
propios usuarios y actores claves del sector forestal en Atalaya, El PIFA requerir para la fluidez de su

3
funcionamiento de un reglamento claro, conciso y que contemple todos los temas exigidos por la Ley. Los espacios
industriales que sern habilitados en el PIFA deben ser asignados a los productores y organizaciones locales de
manera transparente y siguiendo reglas previamente establecidas, para lo cual debe organizarse una licitacin
pblica para este fin.

En trminos generales se han identificado como riesgo que los principales beneficiarios, industriales, concesionarios
y comunidades indgenas no se vean equitativamente considerados dentro del proyecto. Esto lo que podra ocasionar
la desmotivacin de seguir participando en las actividades del proyecto, revirtiendo as los avances logrados hasta un
momentos dado. Para evitar eso se ha programado actividades participativas dentro de todos los productos del
proyecto, actividades participativas, de tal forma que los actores claves y beneficiarios del proyecto puedan participar
en el diseo de los productos. Se han considerado los siguientes supuestos, entre los cuales estn que: El Gobierno
de Per tiene una poltica orientada al desarrollo del sector forestal, inters del Gobierno Regional y Local en
participar del proyecto y las organizaciones de: comunidades indgenas, concesionarios, industriales apoyan el
proyecto.

Para la consecucin de los objetivos del proyecto, se ha calculado que el presupuesto requerido de la OIMT es de
US$ 993,438.00. La contribucin del Gobierno Peruano es de US$ 129,000.00 y la contribucin de otras fuentes es
de US$ 152,078.00. El presupuesto total requerido es de US$ 1274,516.00



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LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS



Acrnimo Significado / Definicin
AIDESEP Asociacin Intertnica para el Desarrollo de la Selva del Per
CIMT Convenio Internacional de las Maderas Tropicales
CMNUCC Convenio Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico
CORPIAA Coordinadora Regional de Pueblos Indgenas AIDESEP de Atalaya
DFFS Direccin Forestal y de Fauna Silvestre del Gobierno Regional
DGFFS Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre
DL Decreto Legislativo
GEI Gases de Efecto Invernadero
GL Gobiernos Locales
GR Gobiernos Regionales
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
OSINFOR Organismo Supervisor de los Recursos Forestales
OIMT Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales
ONG Organizacin no Gubernamental
PIFA Parque Industrial Forestal en Atalaya
PIP Proyecto de Inversin Pblica
SUNAT Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
URPIA Unin Regional de Pueblos Indgenas de Atalaya
WWF World Wildlife Fund



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MAPA DEL REA DEL PROYECTO









6
Mapa de imagen satelital de los bosques de la provincia de Atalaya



De acuerdo al anlisis de las imgenes de satlite los bosques de la provincia de Atalaya muestran una
fisonoma que representa un buen estado de conservacin, en estos bosques se ha desarrollado extraccin
de especies de maderas que flotan de alto valor comercial que representan menos de 1 m3/ha, de tal forma
que estructuralmente estos bosques tambin tienen un buen estado de conservacin. En el siguiente cuadro
elaborado a partir del mapa satelital de los bosques de la provincia de Atalaya, los bosques con aptitud para
aprovechamiento abarcan 3167,734 Ha y menos del 5% ha sido deforestado para actividades agrcolas y
requieren ser restaurados.

Tipo de bosque Smbolo Superficie (Ha) % Aptitud forestal
Bosque Hmedo Tropical de Terraza baja BHTTB 81,936
2.10
Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical de Terraza baja con Bamb BHTTBB 24,550
0.63
Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical de Terraza media BHTTM 125,651 3.23 Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical de Terraza alta BHTTA 134,076 3.44 Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical de Lomada BHTL 65,826 1.69 Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical de Colina baja BHTCB 741,918 19.06 Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical de Colina baja con Bamb BHTCBB 1672,112
42.96
Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical de Colina alta BHTCA 187,299 4.81 Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical de Colina alta con Bamb BHTCAB 134,366 3.45 Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical Hidromrfico BHTH 8,472 0.22 Proteccin
Bosque Hmedo Tropical de Terraza baja inundable BHTTBI 80,821
2.08
Proteccin
Bosque Hmedo de Montaa BHM 384,907 9.89 Proteccin
Acti vidad Agropecuaria / Bosque secundaria AA 190,136 4.88 Restauracin
Islas 13,043 0.34 Proteccin
Lagunas 4,238 0.11 Proteccin
Ros 43,093 1.11
TOTAL 3892,443 100.00

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PARTE 1: CONTEXTO DEL PROYECTO
1.1 Origen

El ao 2011 se termin la construccin de la carretera Atalaya Puerto Ocopa. Esta carretera da acceso directo
desde Lima a la selva baja a travs de la ciudad de Atalaya, accedindose a los recursos forestales, principalmente
madereros con una distancia menor aproximada de 200 km respecto a Pucallpa. Esto est impulsando la instalacin
de manera desordenada de plantas de transformacin de productos forestales, principalmente madera aserrada en la
ciudad de Atalaya.

La madera de las cuencas: alta del ro Ucayali, baja del ro Urubamba y baja del ro Tambo, anteriormente bajaba por
ro hasta la ciudad de Pucallpa, donde era transformada y luego transportada hacia Lima por carretera. Con la nueva
carretera esta madera ya no ser necesario que vaya a Pucallpa, porque podr ir directamente a Lima a travs de
Atalaya, con el consiguiente ahorro en flete. Por esta razn se estima que alrededor del 30 % de los aserraderos de
Pucallpa se trasladarn hacia Atalaya, adems de nuevas inversiones que se estn proyectando hacia la zona por su
acceso directo al gran mercado de Lima y menor distancia.

Para analizar la problemtica de la instalacin de plantas de transformacin forestal en la ciudad de Atalaya, con el
consiguiente caos que esto ocasiona en la ciudad y prever las acciones a tomarse ante el inminente flujo de
inversiones en este rubro en Atalaya, la Municipalidad Provincial de Atalaya, el 3 de mayo de 2012, organiz un taller
con todos los actores relacionados al tema. Se tom el acuerdo de establecer un Parque Industrial Forestal, que
permita ordenar la instalacin de las plantas de transformacin, pero adems que sirva para desarrollar acciones de
integracin de la cadena de valor de la produccin forestal y de fortalecer las capacidades de los productores para
mejorar la calidad de los productos. Tambin se acord avanzar hacia la modernizacin del aprovechamiento, la
transformacin y comercializacin forestal, con la introduccin de tcnicas de bajo impacto, mayor valor agregado a
los productos y sistemas on line de comercializacin de productos.

A partir del taller se le encarg a HELVETAS Swiss Intercooperation, la preparacin de un proyecto para buscar el
apoyo de la OIMT, organizacin mundial rectora del aprovechamiento, la transformacin y comercializacin de
productos forestales, cuyos resultados se presentan en este proyecto, y se ponen a consideracin de las entidades
cooperantes, con el acuerdo de la Municipalidad Provincial de Atalaya,

1.2 Pertinencia
1.2.1 Cumplimiento de los objetivos y prioridades de la OIMT

1.2.1.1 Cumplimiento con los objetivos de la CIMT de 2006

El proyecto se enmarca dentro de los objetivos del Convenio Internacional de Maderas Tropicales subscrito en el
2006, al contribuir con el desarrollo sostenible y la reduccin de la pobreza y con el desarrollo de mecanismos para
proporcionar recursos financieros nuevos y adicionales con miras a promover la suficiencia y previsibilidad de fondos
y conocimientos tcnicos especializados necesarios para aumentar la capacidad de los miembros productores de
lograr los objetivos del CIMT. Asimismo, el proyecto contribuye a cumplir el objetivo (i) fomentando procesos de
transformacin mejores y ms avanzados de las maderas tropicales extradas de recursos forestales ordenados de
forma sostenible en los pases miembros productores, con miras a promover su industrializacin y aumentar as sus
oportunidades de empleo y sus ingresos de exportacin.

El proyecto es relevante con los objetivos: (m), al alentar la implementacin de polticas nacionales encaminadas a la
utilizacin sostenible y la conservacin de los bosques productores de maderas, manteniendo el equilibrio ecolgico,
as como (p) promoviendo el acceso a las tecnologas y su transferencia y a la cooperacin tcnica, y (r) alentando a
reconocer el papel de las comunidades indgenas y locales que dependen de los recursos forestales en la
consecucin de la ordenacin sostenible de los bosques, reforzando la capacidad de dichas comunidades para la
ordenacin sostenible de los bosques que producen maderas tropicales.

1.2.1.2 Cumplimiento con el Plan de Accin de la OIMT 2008-2011

El proyecto es pertinente con los Comits Tcnicos de la OIMT:

Industrias forestales
Resultado 1: El proyecto es pertinente con las medidas (a) Incentivar las inversiones en las industrias madereras
tomando medidas para: establecer un slido equilibrio entre la produccin sostenible de madera y la capacidad
transformadora de la industria conexa, sobre la base de estudios de la oferta y demanda maderera y otra informacin
pertinente, atraer capitales privados, facilitar el establecimiento de empresas conjuntas que aseguren un uso
ptimo de los recursos financieros tanto pblicos como privados. (b) Desarrollar la planificacin del sector de la
industria forestal. (c) Establecer polticas y desarrollar capacidades operativas para aumentar los suministros de

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madera legalmente comercializada y (e) Elaborar y aplicar estrategias que ayuden a la industria a adaptarse a las
normas tcnicas y ambientales de los distintos mercados para cumplir con las mismas
Resultado 2: El proyecto es pertinente con las medidas (a) Alentar y apoyar una mayor eficiencia en los procesos de
utilizacin, un mayor uso de residuos madereros y el reciclaje, (b) Aplicar prcticas apropiadas de aprovechamiento
forestal, inclusive tcnicas de EIR, como parte del proceso de ordenacin forestal sostenible

Informacin econmica e informacin sobre el mercado:
Resultado 3: El proyecto es pertinente con la medida (a) proporcionar datos de inters a la OIMT de forma completa y
oportuna, as como con la (g) de manera que contribuir a suministrar informacin y datos precisos sobre la
produccin y posibilidades de mercado de las maderas de la zona de Atalaya. (h1) Realizar ensayos de
comercializacin/mercadeo, poner a prueba mtodos de comercializacin y evaluar las oportunidades existentes para
las especies menos utilizadas y los productos forestales no maderables y (h2) Compilar y difundir informacin del
mercado para las especies menos utilizadas y los productos forestales no maderables
Resultado 4: El proyecto se alinea con las siguientes medidas:
(b) Crear conciencia sobre el progreso realizado en el proceso de ordenacin forestal sostenible y sobre la mayor
disponibilidad de maderas tropicales extradas de bosques ordenados de forma sostenible y aprovechados
legalmente
(e) Suministrar e intercambiar informacin sobre las experiencias nacionales de certificacin
(f) Ofrecer apoyo especfico para ayudar a los productores e industrias de pequea escala y comunitarios a obtener la
certificacin

Repoblacin y ordenacin forestales
El proyecto promueve y desarrolla los servicios ambientales de los bosques en su mbito de accin con el fin de
incrementar el inters econmico de mantener la base de los recursos forestales. Asimismo se reconoce el rol
importante desempeado por las comunidades locales para asegurar esta base de recursos forestales.

Resultado 5: Las medidas que son pertinentes al proyecto se describen a continuacin:
(f) Identificar y aplicar iniciativas innovadoras y socialmente racionales que contribuyan a reducir los niveles de
pobreza y mejorar los medios de sustento de las poblaciones que dependen de los bosques, asegurando a la vez la
base de recursos de madera tropical

Adicional a la temtica de los Comits Tcnicos, el proyecto es pertinente con las medidas transversales, tales como:
Investigacin y desarrollo y transferencia de tecnologa:
El proyecto considera respaldar estudios de investigacin y desarrollo y proyectos encaminados a mejorar la
informacin sobre el mercado, la transformacin eficiente de productos, la utilizacin industrial y comunitaria, la
valoracin y comercio de bienes y servicios forestales, y una mejor ordenacin forestal en general
Comunicacin y divulgacin:
El proyecto considera como estrategia la difusin de la informacin generada, tanto entre los actores primarios como
los secundarios y terciarios. La sensibilizacin de la poblacin local tambin es un componente importante del
proyecto.
Fortalecimiento de bases de datos y sistemas de informacin:
El proyecto considera ampliar la base de conocimientos de la OIMT sobre el comercio de maderas tropicales y la
OFS, los sistemas de informacin y las bases de datos generales, y facilitar el acceso a la misma. Apoyar el
intercambio de informacin, conocimientos y tecnologa para mejorar la ordenacin sostenible de bosques, la
transformacin y utilizacin de productos, y la informacin del mercado en relacin con las prioridades de la OIMT.
Desarrollo de capacidades:
El proyecto contribuye al desarrollo de recursos humanos ejecutando actividades de capacitacin a nivel local y
nacional apoyando el fortalecimiento institucional. Fortalece los enfoques intersectoriales con la participacin del
gobierno, la industria, el comercio y la sociedad civil. Mejora las capacidades de las comunidades locales e indgenas
que dependen de los recursos forestales para manejar de forma sostenible los bosques tropicales productores de
madera y establecer empresas forestales viables, inclusive mejorando los vnculos con los sectores del comercio y el
gobierno

1.2.2 Compatibilidad con las polticas del pas proponente

El proyecto se contextualiza en el marco de las polticas nacionales relacionadas con el ordenamiento legal y
normativo del pas. Este proyecto, orientado a contribuir a elevar el nivel de vida de las poblaciones que habitan
alrededor de los bosques y mitigar los efectos del cambio climtico mediante actividades de reduccin de emisiones
derivadas de la deforestacin y degradacin de los bosques, es compatible con las polticas ambientales y forestales
nacionales. A continuacin se resume esta compatibilidad con las polticas del pas:

Ley / Norma / Documento Relacin con la formulacin / implementacin del proyecto
Constitucin Poltica del
Estado
Dispone que el Estado determina la poltica nacional del ambiente, promoviendo el uso de los
recursos naturales, afirmando el compromiso del Gobierno por desarrollar los mecanismos

9
(31 de octubre de 1993) posibles para la conservacin y utilizacin sostenible de su diversidad biolgica.
Ley Marco de Desarrollo de
Parques Industriales, Ley
N 28183 y su Reglamento
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales correspondientes, directamente o en alianza
con inversionistas o promotores de inversin, podrn desarrollar proyectos de Parques
Industriales, La ejecucin de los proyectos puede ser encargada a empresas especializadas
que oferten las mejores condiciones tcnico-econmicas y de calidad de servicios, requeridos
por el Gobierno Regional o Gobiernos Locales correspondientes para desarrollar la
infraestructura y habilitar los servicios comunes y servicios pblicos necesarios en los
Parques Industriales, para permitir la instalacin de las empresas industriales y que stas
puedan equiparse y desarrollar sus actividades en condiciones normales de operacin.
Ley sobre la Conservacin
y Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad
Biolgica (Ley 26839).
Regula el marco general para la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin
sostenible de sus componentes. Contempla disposiciones relativas a la planificacin,
inventario y seguimiento, los mecanismos de conservacin, las comunidades campesinas e
indgenas y la investigacin cientfica y tecnolgica.
La Ley N 26821 - Ley
Orgnica para el
Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos
Naturales, 26 de junio de
1997
Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El aprovechamiento
sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su
capacidad de renovacin, evitando su sobre explotacin y reponindoles cuantitativa y
cualitativamente de ser el caso.
Ley Forestal y de Fauna
Silvestre (N 27308) y su
modificatoria (Vigente)
Tiene por objeto normar la utilizacin sostenible y la conservacin de los bosques y tierras
forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras, armonizando el inters social,
econmico y ecolgico del pas. Establece que cualquier modalidad de aprovechamiento de
los recursos forestales con fines comerciales o industriales, requiere de un Plan de Manejo
Forestal aprobado por la Autoridad Forestal.
El estado, con la activa participacin del sector pblico y privado, promueve el desarrollo de
la industria forestal en todo el territorio nacional para conseguir mayor rentabilidad econmica
y beneficio social a favor de la poblacin vinculada a la actividad forestal
La nueva Ley Forestal (Ley
29763) aprobada el 21 julio
2011
La Ley promueve el fortalecimiento de capacidades principalmente de las CCII para el
desarrollo e implementacin de proyectos de gestin integral del bosque a fin de ampliar y
diversificar el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre. Se promueve el manejo
forestal comunitario como parte de las polticas de inclusin social, mediante apoyo tcnico y
mecanismos para el acceso al financiamiento forestal y articulacin a mercados. El Estado
implementa mecanismos de estmulos o incentivos de naturaleza no tributaria a las
actividades de manejo, conservacin, aprovechamiento, transformacin de recursos
forestales y de fauna silvestre que generen mayor valor agregado y promuevan la
conservacin de la diversidad biolgica del bosque.
Se promueve la certificacin forestal voluntaria de los productos forestales provenientes de
bosques manejados, para su comercializacin, incluyendo la certificacin del origen legal de
los productos forestales (madera controlada).

Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales (Ley N 27867)
Ley que en sus artculos 9 y 10 establece competencias constitucionales, exclusivas y
compartidas a los Gobiernos Regionales en materia ambiental para promover y regular
actividades o servicios del sector ambiental. Establecen tambin competencias exclusivas
para promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad; y
competencias compartidas para la gestin sostenida de recursos naturales, el mejoramiento
de la calidad ambiental y la preservacin y administracin de las reservas y reas naturales
regionales protegidas.
La Ley N 27446 - Ley del
Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto
Ambiental, del 23 de junio
del 2001
Establece la obligatoriedad de la certificacin ambiental de los proyectos de inversin
pblicos y privados, establece los procedimientos para la certificacin ambiental, los
procedimientos de difusin y participacin ciudadana
Decreto Legislativo N 653
Ley de Promocin de las
Inversiones en el Sector
Agrario.
De acuerdo a este Dispositivo, el sector forestal est considerado en las prioridades y
estrategias polticas del Gobierno, que da prioridad al desarrollo integral del Sector Agrario,
en condiciones de una economa social de mercado y en procesos de inversin privada


1.3 rea de influencia
1.3.1 Ubicacin geogrfica

El proyecto se desarrollar en la provincia de Atalaya del departamento Ucayali, Per. El rea se encuentra en
el lmite entre la Selva Alta y la Selva Baja, constituido por la cuenca alta del ro Ucayali y baja del ro
Urubamba, con una fisiografa de transicin entre colinas altas, colinas bajas y llanuras aluviales, que estn
cubiertas en su mayor proporcin de bosques tropicales primarios, ricos es especies forestales de valor
comercial. El proyecto cubrir una superficie aproximada de 2329,150 ha de bosques primarios.



10

1.3.2 Aspectos sociales, culturales, econmicos y ambientales

1.3.2.1 Aspectos sociales

La Provincia de Atalaya tiene 47,285 habitantes. La poblacin indgena de la Provincia suma 28,117
habitantes, es decir, el 64% de la poblacin total. La poblacin urbana es de 12,663 habitantes, siendo el 32
% de la poblacin provincial, frente al 68% que es rural. De acuerdo al INEI 2009, los indicadores de pobreza
de la provincia y sus distritos se presentan en el siguiente cuadro.

POBRE (%)
PROVINCIA Y
DISTRITO
POBLACIN
TOTAL
DE
POBRES
EXTREMO
NO
EXTREMO
NO
POBRE
UBICACIN
DE
POBREZA
TOTAL
1

ATALAYA 47,285 49.7 18.8 30.9 50.3
RAYMONDI 30,466 50.6 22.0 28.6 49.4 983
SEPAHUA 7,303 42.2 14.6 27.6 57.8 1,144
TAHUANIA 7,658 51.1 9.3 41.8 48.9 975
YURUA 1,858 58.6 24.6 34.0 41.4 794
Fuente INEI 2009

El enfoque participativo del proyecto fomenta el involucramiento de las organizaciones locales
representativas, permitiendo que las decisiones que se tomen, en relacin al proyecto, tengan un sustento
social.

La Provincia de Atalaya, tiene una red urbana calificada como incipiente a muy dbil, por lo tanto, no cuenta
con infraestructura econmica y social. Al mismo tiempo, la mayora de los centros poblados rurales y
Comunidades Nativas, se encuentran aislados y fuera de los circuitos de produccin y comercializacin,
presentando niveles de pobreza o pobreza extrema, careciendo adems de servicios pblicos e
infraestructura vial de articulacin intra y extra provincial, a excepcin de la nica carretera que la conecta
con Satipo y Lima. La informacin oficial, seala que el 27 % de las viviendas de la provincia cuentan con el
servicio de agua potable, solamente el 6 % tienen conexin a red de desage y el 27 % cuenta con
alumbrado elctrico.

Los grupos sociales existentes en la provincia de Atalaya corresponden a las comunidades
indgenas, concesionarios y productores forestales y productores agropecuarios y comerciantes. Las
organizaciones correspondientes a estos grupos sociales son:
De las comunidades indgenas:
CORPIAA: Coordinadora Regional de Pueblos Indgenas de AIDESEP de Atalaya
OIRA: Organizacin Indgena Regional de Atalaya
URPIA: Unin Regional de los Pueblos Indgenas de la Amazona de la Provincia de Atalaya.
FECONAPA: Federacin de Comunidades Ashninka de la Provincia de Atalaya

De los concesionarios y productores forestales
ABACO: Asociacin de Concesionarios Forestales de Atalaya
APFA: Asociacin de Productores Forestales de Atalaya

De los productores agropecuarios
APAAU: Asociacin de Productores Agroforestales del Alto Ucayali

De los comerciantes
ACA: Asociacin de Comerciantes de Atalaya

1.3.2.2 Aspectos culturales

El Proyecto tendr influencia en tres pueblos indgenas amaznicos (Ashninca, Yine y Asheninca)
distribuidos en ms de 50 comunidades indgenas con una poblacin aproximada de 28,117 habitantes. Sus
organizaciones representativas formarn parte del Comit Directivo del Proyecto


1 N de orden del ndice de la pobreza del distrito de un total de 1831 distritos a nivel nacional

11
Los territorios de las comunidades indgenas abarcan ms de un milln de ha de bosques, que sern
importantes abastecedores de productos forestales al Parque Industrial de Atalaya. Estas comunidades
disponen de conocimiento tradicional muy importante para facilitar el aprovechamiento y regeneracin de sus
bosques, pero requieren de capacitacin para la introduccin de tcnicas modernas que mejoren los sistemas
de produccin tradicional. Se ha evidenciado, as mismo, que muchos dirigentes comunales, por
desinformacin, negocian con terceros sin contar con la autorizacin expresa de sus comunidades,
comprometiendo seriamente la integridad de sus bosques y el futuro desarrollo comunal basado en el
aprovechamiento sostenible de sus recursos forestales. El sistema de comunicacin e informacin que
implementar en proyecto servir para superar esta situacin.

1.3.2.3 Aspectos econmicos

La provincia de Atalaya tiene la dinmica de una economa emergente, con un mercado en crecimiento
basado en una estructura econmica mercantilista de baja formacin bruta de capital. El PBI es explicado
bsicamente por el sector agrario (agrcola tradicional, ganadera vacuna y extraccin forestal), pesca
tradicional, industria (transformacin forestal y agropecuaria), comercio y servicios (provisin de bienes
primarios alimenticios, bienes intermedios de uso agrcola y bienes finales de consumo masivo), el servicio de
transporte y comunicaciones corresponde al sector servicios. Las actividades complementarias pero de baja
contribucin al PBI provincial son la artesana textil y el turismo incipiente. Cada una de ellas con espacios y
dinmicas diferenciadas, sin mayor articulacin sectorial y escasa vinculacin al mercado, con relaciones de
produccin locales, escaso valor agregado y competitividad econmica, derivando en una produccin
extractiva consumista local (agropecuaria, pesca, industria) y exportadora de materias primas e insumos
(forestal). El potencial productivo de la provincia se concentra en la transformacin de la madera, la
agricultura de cultivos agroindustriales, la exportacin de hidrocarburos (exploracin en los lotes 57, 110 y 90)
y servicios ambientales. El ingreso familiar per cpita mensual, flucta entre S/. 172.4 y S/. 189.8
2.
Dichos
montos ubican a la poblacin de Atalaya en situacin de pobreza.

En la provincia de Atalaya estn desarrollando negocios en el sector forestal, en aprovechamiento de
bosques, los concesionarios y comunidades indgenas; las concesiones abarcan 1329,150 ha y las
comunidades indgenas aproximadamente un milln de hectreas. La produccin es de 158,000 m3 de
madera rolliza

Hasta el ao 2010 solo el 3% de la madera aprovechada en los bosques de la provincia lleg a la
industria local para ser procesada. El 97% de madera rolliza restante fue movilizada hacia Pucallpa
para su transformacin y comercializacin. A partir del ao 2011 en que la carretera Atalaya-Pto.
Ocopa entra en operacin este % se ha incrementado, pero no se dispone de estadsticas

En el siguiente cuadro se presenta las empresas que estn haciendo negocios en el sector forestal en
la ciudad de Atalaya y que trabajan con poblacin local.

Capacidad instalada de la industria del aserro en la ciudad de Atalaya
Empresa Productos
Capacidad
instalada
turno
Meses
trabajados
al ao

Turnos

Produccin
anual
m3
Industrial Maderera San
Miguel SRL
Madera
aserrada
28 m
3
8 1 4 440
Aserradero Hurtado SRL
Madera
aserrada
35 m
3
8 1 5 600
Reaserradero el Sol
Madera
aserrada
25 m
3
8 1 4 000
Empresas de Servicios
Generales Jaimito
Madera
aserrada
25 m
3
8 1 4 000
Empresa Jannina
Madera
aserrada
15 m
3
8 1 2 400
Servicios Generales JRL
Madera
aserrada
20 m
3
8 1 3 200
Reaserradero Emechin
Madera
aserrada
10 m
3
8 1 1 600

El 47% de la industria formal de la provincia de Atalaya se desarrolla a partir de la transformacin de
la madera, con la particularidad que no est articulada a la comercializacin regional de la madera y
menos a la extraccin forestal, los productos de la madera que obtienen son principalmente: postes

2 Equivalente en US$ 63.8 y 70.3

12
de madera, listonera, tablillas, tablones, tablas machihembrada y paquetera, cuyo destino es el
mercado local.

Se estima que la capacidad de procesamiento de la industria forestal en conjunta es de 25,000
m3/ao, sin embargo tan solo se han llegado a producir 4,586 m3. Las empresas no comprendidas en
este grupo son microempresas o pequeos talleres dedicados al aserro principalmente para el
mercado local.

1.3.2.4 Aspectos ambientales

La oferta ambiental de la provincia de Atalaya es abundante por los recursos naturales disponibles: bosques,
suelos, ros, cuerpos de agua, reas de proteccin, muchos de ellos sometidos a procesos de
aprovechamiento con tcnicas rudimentarias que ponen en riesgo la funcin de los recursos naturales en la
generacin del desarrollo econmico sostenible, generacin de riqueza, mejoramiento de los niveles de
empleo y calidad de vida de los pobladores de la provincia. Por consiguiente, a diferencia de las otras
provincias de Ucayali, la tarea consiste en planificar la gestin de los recursos naturales en base a
actividades preventivas que eviten el uso y aprovechamiento no tecnificado de estos recursos evitando, as
su deterioro y prdida del valor como recurso para el desarrollo

Los impactos negativos de la implementacin del proyecto son los siguientes:

Reduccin de la disponibilidad de terrenos para la expansin urbana de la ciudad de Atalaya.
Incremento del consumo de agua de la red pblica y reduccin de la disponibilidad para la
poblacin.
Incremento de la produccin de aguas residuales.
Incremento en la produccin de residuos de madera y solidos en general (basura), que pueden
contaminar la ciudad.
Incremento del consumo de energa elctrica de la red pblica y disminucin de la tensin para la
poblacin
Incremento de emisiones de gases.
Incremento de ruidos.
Incremento del transito de vehculos pesados.
Contaminacin del suelo por derrames accidentales de lquidos (combustibles y aceites)

Acciones de mitigacin para los impactos negativos:
Para que no exista competencia por terrenos urbanos de expansin de la ciudad, el PIFA se
proyecta sea instalado en la zona de Santa Rosa a 10 km al norte de la ciudad de Atalaya.
Para que no haya competencia por el agua de la red pblica, se considerar la instalacin de un
sistema de bombeo de agua subterrnea independiente para el PIFA, igualmente el
almacenamiento de agua de lluvia.
Se diseara un sistema para la disposicin y evacuacin de aguas residuales.
Los residuos de madera y solidos en general sern utilizados para la planta de pirlisis para la
produccin de combustibles que instalar la Municipalidad de Atalaya y que alimentar la planta
de generacin de energa elctrica.
Se elaborar un reglamento del PIFA que regular la produccin de gases y ruidos dentro de
rengos permisibles.
Para que el incremento del transito de vehculos pesados no afecte el trnsito de la ciudad el
PIFA se instalara a 10 km fuera de la ciudad.
El reglamento del PIFA tambin contemplar normas para el manejo de combustibles, aceites y
otros lquidos peligrosos.


1.4 Resultados esperados al concluir el proyecto

La situacin general que va a prevalecer despus de finalizado el proyecto el 2018, es mejorar el nivel de vida de los
pobladores locales en el rea de influencia del proyecto en 20% de sus ingresos. Con base en los resultados del
proyecto, se espera que la situacin que va a prevalecer al finalizar el proyecto sea la siguiente:

40 empresas forestales concesionarias transforman sus productos forestales en el parque industrial forestal
de Atalaya de manera ordenada, otorgan mayor valor agregado a sus productos y logran mercado con el
apoyo de los servicios de comercializacin de que dispondr el PIFA;
Al menos 20 empresas de aserro de la madera estn formalizadas y disponen de servicios de
comercializacin y otros en el parque industrial forestal de Atalaya;

13
Al menos 50 comunidades indgenas con 28,000 habitantes negocian de manera transparente sus productos
forestales con empresas de transformacin formales y ordenadas en la provincia de Atalaya;
Al menos 3000 trabajadores disponen de trabajo formal en empresas forestales en la provincia de Atalaya;
19,000 habitantes de la ciudad de Atalaya mejoran sus ingresos a travs de la dinamizacin de la economa
con una industria forestal ordenada;
Organismos del estado brindan un mejor servicio a los usuarios del bosque;
200 actores entre lderes de comunidades indgenas, concesionarios, industriales, profesionales y
organismos del estado estn capacitados y participan activamente en el mejoramiento del aprovechamiento y
transformacin de los recursos forestales de la zona de Atalaya;
Concesiones, industrias y comunidades indgenas han iniciado procesos para lograr la certificacin forestal
voluntaria, lo que facilita un manejo socialmente responsable, econmicamente viable y ambientalmente
sostenible de los recursos forestales,
La Municipalidad Provincial de Atalaya ha ordenado y tiene un control sobre las operaciones de
transformacin forestal que se desarrollan dentro de la ciudad;
El Gobierno Regional de Ucayali Sub Regin Atalaya en coordinacin con todos los actores han logrado
establecer lineamientos para la gobernanza de los recursos forestales de Atalaya y han iniciado su
implementacin.


14
PARTE 2 FUNDAMENTO Y OBJ ETIVOS DEL PROYECTO

2.1 Fundamento
2.1.1 Estructura institucional y aspectos organizativos

El Gobierno Regional de Ucayali es la instancia poltica y administrativa central de la regin y es la que administra
en forma directa los recursos que le asigna el Gobierno central, los que deben programarse para cubrir las
necesidades anuales de desarrollo y mantenimiento de los servicios para la poblacin.

El Gobierno Regional de Ucayali es un actor clave para el desarrollo de la provincia de Atalaya. Dentro del Gobierno
Regional, las instancias relacionadas al aprovechamiento y transformacin de los recursos forestales son: la
Direccin Forestal y de Fauna Silvestre, que dispone de personal y recursos insuficientes para el basto mbito del
territorio de su jurisdiccin, la Direccin Regional de Produccin de Ucayali, que tiene acciones muy limitadas en
Atalaya, la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ucayali, que no desarrolla acciones en relacin
al sector forestal en Atalaya.

La Municipalidad Provincial de Atalaya, como rgano de gobierno local, est encargada de promover el desarrollo
integral, sostenible y armnico de su mbito provincial. Goza de autonoma administrativa para acordar su rgimen
de organizacin interna. La implementacin de actividades de los planes de desarrollo provincial requiere del
financiamiento externo al presupuesto regular de la comuna, para lo cual se tiene que recurrir al gobierno regional.

La Municipalidad est expresamente interesada en ordenar el desarrollo de la industria forestal dentro de la ciudad de
Atalaya, sin embargo carece de capacidades, experiencia y recursos para enfrentar individualmente esta tarea, por
esta razn est impulsando este proyecto, de tal forma que con su ejecucin se fortalezcan sus capacidades,
adquiera experiencia y disponga de recursos para iniciar la tarea de ordenar el desarrollo de la industria forestal.

El Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR), no tiene presencia
en Atalaya
La Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria (SUNAT), no tiene presencia en Atalaya.

Las instituciones del estado relacionadas con la administracin y el control del aprovechamiento y transformacin de
los recursos forestales en Atalaya no desarrollan sus actividades de manera coordinada, no existen espacios de
concertacin y en algunos casos no tienen presencia en la Provincia.

Organizaciones no gubernamentales: Dentro de las ONGs que desarrollan programas en Atalaya en relacin a los
recursos forestales se puede citar a WWF Per, que est desarrollando el Proyecto Amazona Viva, orientado a
mejorar las capacidades de la comunidades indgenas para el aprovechamiento de sus recursos forestales. Se
buscar hacer sinergias para rescatar sus conocimientos y experiencias exitosas y evitar la duplicidad de esfuerzos.
Son considerados como un aliado del proyecto, porque a pesar que no formarn parte del proyecto se desarrollarn
sinergias con ellos.

Organizaciones Indgenas: En Atalaya las organizaciones indgenas con mayor actividad y respaldo de las
comunidades son: la Coordinadora Regional de Pueblos Indgenas AIDESEP de Atalaya - CORPIAA y la Unin
Regional de Pueblos Indgenas de Atalaya URPIA. Estas organizaciones forman parte del proyecto y por lo tanto
son socias en el proyecto.


15
2.1.2 Anlisis de actores/beneficiarios

Anlisis de Actores / Beneficiarios

Grupo de actores
/ beneficiarios
Caractersticas Problemas, necesidades,
intereses
Potencial Participacin en el
proyecto
USUARIOS / BENEFICIARIOS PRIMARIOS
Comunidades
indgenas
Organizacin comunal
tradicional que agrupa a
todos los indgenas:

Provincia de Atalaya:
Ms de 50 comunidades
indgenas con 28,117
pobladores de las etnias
Ashninca, Yine y
Asheninca)

Disponen de
aproximadamente un milln
de ha de territorio cubierto
de bosques ricos en
especies forestales con valor
comercial
Falta de capital, maquinaria y
equipos para hacer producir sus
bosques. Desconocimiento de los
trminos de intercambio comercial,
y principios bsicos de gestin
empresarial. Falta de herramientas
de negociacin transparente con
terceros para el aprovechamiento
de sus recursos forestales. Tienen
inters en comercializar sus
productos de manera justa.

Gobernanza slida y
respetada, disponen de
conocimientos sobre los
bosques. Pueden ser
capacitados y ser una
fuerza de trabajo
eficiente, para el
aprovechamiento de sus
recursos forestales.
Beneficiarios primarios en
el proyecto.
Organizaciones
indgenas
Agrupan a comunidades
indgenas
En Atalaya las principales
organizacin son: CORPIAA
y URPIA

Disponen de una empresa MINGA
para comercializar productos
diferentes de la madera.
Falta de capacidades para apoyar
a sus comunidades socias en las
negociaciones con terceros.
Capacidad de
convocatoria a las
comunidades socias.
La empresa MINGA
podra ser fortalecida
para que cumpla el rol
de comercializar los
recursos forestales a
partir de una
metodologa de
asociatividad en una red
empresarial
Actores principales en la
gestin del proyecto y
lderes en la participacin
de sus integrantes.
Control social del
proyecto

Concesionarios
60 concesiones que abarcan
1329,150 ha de bosques
Falta de capital de inversin para
la adquisicin de equipos
adecuados; falta de capacidades
para desarrollar un
aprovechamiento sostenible y de
bajo impacto. Falta de
conocimiento de principios de
gestin empresarial, y capacidad
de negociacin. Desconocimiento
de los canales de financiamiento,
y sin antecedentes crediticios.
Dispuestos a avanzar
hacia la certificacin
forestal voluntaria.
Beneficiarios primarios del
proyecto. Proporcionan
informacin de sus
bosques que ayuda a
dimensionar el Parque
Industrial Forestal y
ayudan a elaborar el plan
para mejorar sus
capacidades. Sujetos
potenciales de crditos
para mejorar sus equipos
de aprovechamiento
forestal.
Industriales
30 industriales
Disponen de maquinaria
para la transformacin de los
productos forestales.
Estn dispersos
Tecnologa obsoleta
Falta de capital para mejorar su
tecnologa.
Falta de capacidades para hacer
mas eficiente la transformacin,
haciendo uso de tecnologas
alternativas, que otorguen mayor
valor agregado a sus productos.
Falta de conocimiento de
principios de gestin empresarial,
y capacidad de negociacin.
Desconocimiento de los canales
de financiamiento, y sin
antecedentes crediticios.

Dispuestos a
organizarse, trasladarse
al Parque Industrial
Forestal, recibir
asistencia tcnica y ser
capacitados.
Aceptar mejoras
tecnolgicas en sus
procesos productivos.
Interesados en obtener
financiamiento.
Beneficiarios Primarios
del Proyecto.
Proporcionan informacin
de sus industrias que
ayuda a dimensionar el
Parque Industrial Forestal
y ayudan a elaborar el
plan para mejorar sus
capacidades.
Transportistas
Disponen de vehculos.
Estn dispersos
Falta de organizacin
Falta de capacidades para dar un
servicio eficiente y ordenado
Dispuestos a
organizarse y ser
capacitados y cumplir un
reglamento adecuado.

Beneficiarios primarios del
proyecto.
Gobierno Municipal
Provincial de
Atalaya
Organismos propio de la
estructura de la
administracin del estado a
nivel provincial, Tiene
responsabilidad sobre el
ordenamiento de la ciudad y
poblados menores
Insuficientes recursos y
capacidades para ordenar
adecuadamente la creciente
industria forestal en Atalaya.
Tiene un rol de liderazgo
local en el ordenamiento
de la ciudad.
Han solicitado el apoyo
para ser fortalecidos en
el tema de la industria
forestal
Actor principal en la
conduccin de Proyecto.
USUARIOS / BENEFICIARIOS SECUNDARIOS
Gobierno Regional
de Ucayali (Sub
Organismo propio de la
estructura de la
Insuficientes recursos y
capacidades para la
Control forestal,
Implementacin de la ley
Actor importante, apoyo
en la implementacin del

16
Grupo de actores
/ beneficiarios
Caractersticas Problemas, necesidades,
intereses
Potencial Participacin en el
proyecto
Regin Atalaya) administracin del estado a
nivel regional. Tiene
responsabilidad sobre la
administracin de los
recursos naturales a nivel
regional
administracin de los recursos
forestales
Inters en que el aprovechamiento
de los recursos forestales se
desarrolle de una manera
ordenada y sostenible, para
beneficio de la poblacin.
forestal y ambiental,
liderazgo regional en
actividades de gestin
del bosque.
proyecto
Autoridad Forestal,
Ministerio de la
Produccin,
Ministerio del
Trabajo, SUNAT
Instituciones del estado con
responsabilidad en el control
y fiscalizacin del
aprovechamiento y
transformacin de los
recursos forestales.
Escasa capacidades y recursos
para cumplir adecuadamente sus
responsabilidades
Voluntad de mejorar sus
capacidades.
Disponen de informacin
sobre capacidad de
produccin y
estadsticas de
produccin.
Supervisin y apoyo a la
gestin del proyecto.
Profesionales Ingenieros forestales que
dan asesoramiento a
empresarios y comunidades
indgenas para el
aprovechamiento de los
recursos forestales de una
manera desorganizada,
dispersa y espordica, sin
mayor compromiso con la
defensa de la bio-diversidad
Escasas capacidades de
asesoramiento
Estn dispuestos a
organizarse y ser
capacitados para
mejorar sus servicios de
asesoramiento
Actores importantes para
la continuidad de la
aplicacin de tcnicas
modernas de
aprovechamiento y
transformacin de los
recursos forestales.
USUARIOS / BENEFICIARIOS TERCIARIOS
Poblacin de
Atalaya
19,168 habitantes:
Agricultores con cultivos de
subsistencia, y ligeros
mrgenes para el mercado.
Comerciantes, Empleados
del estado, entre otros. No
se incluye a la poblacin
de las comunidades
indgenas, mencionada en
los beneficiarios primarios
de este cuadro.

Disminucin de los bienes y
servicios ambientales del bosque,
Falta de capacitacin y medios
para mejoramiento de sus
actividades.
Capacidad de trabajo e
inters en el proyecto
para tener una ciudad
ordenada.
Gran potencial de
organizacin.
Control social sobre las
actividades del proyecto


2.1.3 Anlisis del problema

En los bosques primarios de Atalaya hasta la fecha slo se ha practicado una extraccin de madera en forma
selectiva de especies de alto valor comercial, como la caoba (Swietenia macrophylla King) y otras especies que flotan
que permiten su transporte por agua, sin embargo han quedado en el bosques las especies duras que no podan ser
transportadas por agua y las suaves que no cubran los costos del flete, de tal forma que aun existe en la zona de
Atalaya un enorme potencial para el aprovechamiento de recursos forestales; este es otro incentivo para el
crecimiento de las inversiones en transformacin de productos forestales en Atalaya, adems de la construccin de la
carretera Atalaya Puerto Ocopa.

Las inversiones en el aprovechamiento, la transformacin y comercializacin de productos forestales en Atalaya
crecen de manera ineficiente, con reducida responsabilidad social y empresarialmente poco competitivas

La falta de financiamiento, falta de asistencia tcnica y capacitacin no permite la utilizacin de tecnologas
avanzadas. Las industrias no se organizan para disponer de servicios financieros, comerciales de gestin empresarial
y de asistencia tcnica, lo que las hace ineficientes con baja productividad y rentabilidad. Es reducida la integracin
de la cadena productiva entre los concesionarios y los industriales, lo que no permite que los productos del bosque
lleguen en dimensiones y calidad adecuada a la industria, es decir con poco valor agregado. La energa requerida
para el funcionamiento de las plantas de transformacin supera la disponible para la ciudad de Atalaya, que se
abastece de una pequea planta hidroelctrica, lo que est creando problemas de cortes inesperados de la energa,
con las consecuentes prdidas y molestias que ocasionan a la poblacin local, y prdidas a los empresarios
madereros.

El aprovechamiento de los recursos forestales en la zona de Atalaya se da principalmente en las concesiones
forestales y en los territorios de las comunidades indgenas. La maquinaria que se utiliza es antigua por falta de
financiamiento, las tcnicas que se utilizan no le dan sostenibilidad al aprovechamiento y no alcanzan los estndares
del aprovechamiento de bajo impacto, lo que genera mayores emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), todo
esto por una falta de asesoramiento tcnico de profesionales competentes. El aprovechamiento se da en algunas
concesiones ignorando a las comunidades indgenas que las rodean y en otros casos dentro de los territorios de las
comunidades indgenas bajo contratos con terceros que no cumplen los estndares mnimos de transparencia y
equidad, mostrando una reducida responsabilidad social

17

Tanto en el aprovechamiento y transformacin de los recursos forestales en Atalaya, hay un bajo cumplimiento de la
normatividad sobre las obligaciones con los trabajadores, principalmente en relacin a un exceso de horas de trabajo,
al no pago de beneficios sociales y a la poca capacitacin para mejorar sus capacidades.

En Atalaya se observa que no existe un ordenamiento municipal sobre la ubicacin de las industrias de
transformacin forestal, lo que podra crear un caos al ubicarse estas industrias en cualquier parte.
De las instituciones del estado relacionadas a la administracin y control del aprovechamiento y transformacin de los
recursos forestales, slo est presente la Direccin Ejecutiva Forestal y de Fauna Silvestre del Gobierno Regional de
Ucayali, con pocos recursos y reducido personal para el basto territorio de su jurisdiccin. Las otras instituciones
relacionadas al aprovechamiento y transformacin de los recursos forestales como se indico anteriormente no estn
presentes en Atalaya.

De acuerdo al taller desarrollado con todos los actores de la Provincia de Atalaya se identific la necesidad de
impulsar las inversiones en el aprovechamiento, la transformacin y comercializacin de productos forestales en
Atalaya de manera ordenada, ecoeficiente, socialmente responsable y empresarialmente competitivas; para lo cual
se plantea la creacin de un Parque Industrial Forestal, donde las industrias se instalen de manera ordenada. Dentro
del Parque, deben darse todas las condiciones para hacer ms eficiente la produccin, lo que significa dotarlo de
servicios financieros, comerciales, municipales, de las instituciones del estado (trmites documentarios para permisos
de aprovechamiento y transformacin de los recursos forestales, recaudacin de impuestos, supervisin laboral) y de
asesoramiento tcnico, y de gestin empresarial. Se deber promover el uso de energa alternativa. Es fundamental
que estn definidas las medidas de prevencin y mitigacin de los impactos ambientales. Se deben desarrollar
eventos de asistencia tcnica y de capacitacin, para mejorar las capacidades de todos los actores relacionados a la
produccin forestal y debe implementarse un sistema de comunicacin tanto para los servicios comerciales como
para todas las actividades del sector forestal de Atalaya, que promueva la certificacin forestal y la integracin de la
cadena de valor desde el bosque hasta el consumidor final, bajo estndares de sostenibilidad, valor agregado,
calidad y mantenimiento ambiental.

El pas se encuentra bajo un proceso de descentralizacin mediante el cual, se est otorgando cada vez mayor
responsabilidad a los gobiernos regionales y locales, incluyendo responsabilidades sobre la administracin de los
recursos naturales. Bajo este escenario, existe una variedad de mecanismos para canalizar inversiones nacionales e
internacionales directamente a las actividades de manejo de los recursos forestales, sin embargo, es comn la falta
de rendimiento financiero de estas reas forestales. La falta de acceso a la informacin, por parte de los actores
locales, y la ausente capacidad de tejer sus redes de contactos para el establecimiento de mecanismos comerciales,
limitan la capacidad de iniciar y consolidar acciones hacia el manejo sostenible de los bosques, lo que repercute
directamente en la cantidad y calidad de los beneficios que los bosques proveen a los pobladores locales.



18
rbol de Problemas

































rbol de Objetivos






Las inversiones en el aprovechamiento, la transformacin y comercializacin de
productos forestales en Atalaya crecen de manera desordenada, ineficiente, con
reducida responsabilidad social y empresarialmente poco competitivas
Las condiciones
de pobreza en las comunidades
locales se incrementan
La transformacin y
comercializacin de productos
forestales en Atalaya, se desarrolla
de manera desordenada
La provisin de bienes y servicios
de los bosques se ve disminuida
Las emisiones de GEI se
incrementan, contribuyendo con los
efectos adversos del cambio climtico
Las industrias de transformacin
de productos forestales, se
instalan de manera desordenada
en la ciudad por la ausencia de
un ordenamiento para este fin
No se dispone de un modelo de
gestin para que las empresas
de la industrial forestal acten
coordinadamente
Los servicios financieros y
comerciales son limitados o
inexistentes en Atalaya para el
aprovechamiento y la
transformacin forestal.
La informacin sobre el Potencial
Forestal Productivo de la
Provincia de Atalaya, est
dispersa, no sistematizada y no
est disponible para los usuarios
e inversionistas
Se han identificado los tipos de
energa disponible para ser
usadas en el Parque Industrial
Forestal
Reglamentacin especifica
para la produccin y
transformacin Industrial
Forestal en Atalaya es
inexistente.
Escasas capacidades de los
productores, industriales,
organizaciones y autoridades
en el aprovechamiento
sostenible, transformacin y
comercializacin de
productos forestales
La capacitacin para el
aprovechamiento sostenible,
la transformacin y
comercializacin de
productos forestales de
Atalaya es inexistente
La DGFFS, SUNAT, Ministerio de
Industria y Ministerio de Trabajo,
actan de manera descoordinada
generando desorientacin entre
los usuarios del bosques.
El Asesoramiento tcnico
profesional es limitado para el
desarrollo forestal en Atalaya y la
responsabilidad social es
inexistente
La informacin sobre oferta de
productos forestales y
requerimiento de insumos no
est disponible
La comunicacin y difusin de
informacin en relacin a las
actividades de produccin
forestal son muy limitadas en
Atalaya
El nmero de unidades de
aprovechamiento y
transformacin forestal con
Estndares de Certificacin en
Atalaya es reducido, lo que limita
la comercializacin de los
productos
Se Impulsan las inversiones en el aprovechamiento, la transformacin y
comercializacin de productos forestales en Atalaya de manera ordenada,
ecoeficiente, socialmente responsable y empresarialmente competitivo
Han mejorado los medios de
vida y de sustento de las
comunidades locales
Se ha ordenado la transformacin y
comercializacin de productos
forestales en Atalaya
Se asegura la provisin de bienes
y servicios de los bosques de
Atalaya
Se reducen las emisiones de GEI del
aprovechamiento y transformacin forestal,
contribuyendo a mitigar el cambio climtico
Se dispone de un Parque
Industrial Forestal (PIFA) donde
se instalan de manera ordenada
las industrias de transformacin
de productos forestales en
Atalaya
Una empresa de servicios de
administracin del PIFA ha sido
constituida de manera autnoma
y participativa integrado por los
propios usuarios del PIFA y
actores claves del sector forestal
Se dispone de una unidad de
servicios financieros y comerciales
en el Parque Forestal Industrial
Se ha determinado el Potencial
Forestal Productivo de la
Provincia de Atalaya a partir de
la informacin disponible y
sistematizada
Se han identificado los tipos de
energa disponible para ser
usadas en el Parque Industrial
Forestal
Se dispone de reglamentos
del Parque Industrial
Forestal
Se fortalecen las
capacidades de los
productores, industriales,
organizaciones y autoridades
en el aprovechamiento
sostenible, transformacin y
comercializacin de
productos forestales
Se dispone y ejecuta un
plan de capacitacin para el
aprovechamiento sostenible,
la transformacin y
comercializacin de
productos forestales de
Atalaya Opera un modulo de servicios
integrados de la DGFFS,
SUNAT, Ministerio de Industria y
Ministerio de Trabajo
Funciona un rea de
Responsabilidad Social
Funciona un sistema de
informacin on line de oferta de
productos y requerimiento de
insumos
Esta disponible una unidad de
servicios financieros con productos
promocionales para el sector
forestal
Se dispone de un sistema de
comunicaciones y difusin del
Parque Industrial Forestal
Los servicios del estado y de
asesoramiento tcnico son
limitados o inexistentes en apoyo
al desarrollo del aprovechamiento
y la industria forestal de Atalaya
Se ha definido e implementado
un modelo de gestin del PIFA y
se han integrado servicios del
estado y de asesoramiento
tcnico en apoyo al desarrollo
del aprovechamiento y la
industria forestal de Atalaya
Se han identificado los impactos
ambientales y las medidas de
prevencin y mitigacin del
Parque Industrial Forestal
Se dispone de un rea de
Asesoramiento tcnico
profesional
La Certificacin Forestal Voluntaria
facilita la comercializacin de los
productos del Parque Industrial
Forestal
Los impactos ambientales no
son identificados, por lo que no
se previenen, ni mitigan
Las unidades de produccin
dentro del Parque Industrial
Forestal han sido asignadas
mediante licitacin pblica
La asignacin transparente
de unidades de produccin
forestal no ha sido
ejecutada en Atalaya

19
2.1.4 Matriz del marco lgico
ESTRATEGIA DE INTERVENCIN INDICADORES MENSURABLES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS CLAVE
OBJETIVO DE DESARROLLO
Contribuir a elevar el nivel de vida de la poblacin y
comunidades indgenas de Atalaya, mediante la
generacin de mayores ingresos, como resultado del
desarrollo ordenado de la industria forestal en su
territorio
Al ao 2020, se ha incrementado el ingreso promedio anual en 30% en las familias
vinculadas a actividades del sector forestal en el rea de influencia del proyecto. (Lnea
base = US$ 1000).
Al ao 2020 se ha incrementado el nmero de familias que participan en la industria
forestal a 5000 (Lnea base = 1700)

Encuestas, estudios
socioeconmicos
Estadsticas nacionales
El Gobierno de Per tiene una poltica orientada
al desarrollo del sector forestal
Inters del Gobierno Regional y Local en
participar del proyecto.
Las organizaciones de: Comunidades indgenas,
concesionarios, industriales apoyan el proyecto.
OBJETIVO ESPECFICO:
Impulsar las inversiones en el aprovechamiento, la
transformacin y comercializacin de productos
forestales en Atalaya de manera ordenada
ecoeficiente, socialmente responsable y
empresarialmente competitiva.
Para el fin del proyecto, 1 000 000 ha de bosques en el rea de influencia del Proyecto se
aprovechan de acuerdo a planes de manejo legalmente aprobados y se aplican tcnicas
de impacto reducido. (Lnea base = 300,000 ha)
20 empresas de transformacin forestal se han establecido de forma ordenada en el
Parque Industrial Forestal de Atalaya y operan de acuerdo a estndares internacionales.
(Lnea base = 7).
Al menos US$ 20 millones de inversin en aprovechamiento y transformacin de
productos forestales se ejecutan en Atalaya como efecto de la apertura del Parque
Industrial Forestal. (Lnea base = US$ 3 millones)
Al menos 30% de las comunidades indgenas negocian con terceros de manera
transparente y justa el aprovechamiento de sus recursos forestales. (Lnea base = 5%)
Informes oficiales, visitas de
campo
Acuerdos, compromisos con
comunidades y autoridades locales
y mapas
La poblacin local, comunidades indgenas,
concesionarios e industriales est de acuerdo
con el Proyecto

PRODUCTO 1:
Se ha dimensionado, diseado y establecido por
ordenanza municipal el Parque Industrial Forestal de
la Provincia de Atalaya.
Al finalizar el segundo ao, el 100% de las obras para el establecimiento del Parque
Industrial Forestal han sido viabilizadas por la oficina de inversin pblica del Ministerio de
Economa y Finanzas. (Lnea base = 0)
Al finalizar el primer ao, el Consejo Municipal de Atalaya establece por Ordenanza
Municipal el Parque Industrial Forestal de Atalaya, de acuerdo a los estudios de ubicacin,
dimensionamiento y diseo. (Lnea base = 0)
Al finalizar el primer ao, se han definido las alternativas de energa con las que operar el
Parque Industrial Forestal de Atalaya, sobre la base de los estudios realizados. (Lnea
base = 0)
Al finalizar el primer ao, se han definido los impactos ambientales, las medidas de
prevencin y mitigacin para la implementacin del Parque Industrial de Atalaya. (Lnea
base = 0)
Informes de viabilizacin de PIPs
Ordenanza Municipal.
Documento de estudios.

El Gobierno local est de acuerdo y apoya el
proyecto.
El Ministerio de Economa y Finanzas est de
acuerdo con el proyecto

PRODUCTO 2:
Se ha definido e implementado un modelo de gestin
del PIFA y se han integrado servicios del estado
(DGFFS, OSINFOR, SUNAT, Ministerios de la
Produccin y de Trabajo) y de asesoramiento tcnico
en apoyo al desarrollo del aprovechamiento y la
industria forestal de Atalaya.
Al finalizar el primer ao, una empresa de servicios de administracin del Parque Industrial
Forestal de Atalaya ha sido constituida de manera autnoma y participativa integrado por
los propios usuarios del PIFA y actores claves del sector forestal en Atalaya. (Lnea base
= 0)
Al finalizar el segundo ao, opera un modulo de coordinacin de servicios integrados de la
DFFS, OSINFOR, SUNAT, Ministerios de Produccin y de Trabajo. (Lnea base = 0)
Al mes 18, una unidad de servicios profesionales est operando. (Lnea base = 0)
Ordenanza Municipal
Actas de acuerdos
Informes

El Gobierno local est de acuerdo y apoya el
proyecto.
La DFFS, OSINFOR, SUNAT, Ministerio de
Industria y Ministerio de Trabajo, estn de
acuerdo en ser parte de proyecto

PRODUCTO 3:
Se han establecido Servicios financieros y
comerciales en Atalaya para el desarrollo del
aprovechamiento y la transformacin de productos
forestales.
Al finalizar el segundo ao, una unidad de servicios financieros con crditos
promocionales para el sector forestal opera en Atalaya. (Lnea base = 0)
Al finalizar el proyecto, una unidad de servicios comerciales con informacin de oferta de
productos y requerimientos de insumos opera en Atalaya en apoyo al sector forestal.
(Lnea base = 0)
Para el mes 18, un sistema de comunicacin y difusin en apoyo al sector forestal
funciona en Atalaya. (Lnea base = 0)
Al finalizar el proyecto un 10% de las empresas estn en proceso de certificacin. (Lnea
base = 2%)
Actas de acuerdos y compromisos
Memoria
Informes de actividades
Contratos de crditos y ventas
Informes preliminares de

Instituciones financieras estn de acuerdo en
formar parte del proyecto

PRODUCTO 4:
Se han fortalecido las capacidades de los
productores, industriales, organizaciones y
autoridades en el aprovechamiento sostenible, la
transformacin y comercializacin de productos
forestales.
Al finalizar el proyecto se han fortalecido las capacidades en 2 organizaciones locales de
comunidades indgenas, una municipalidad, un gobierno regional (Sub Regin Atalaya),
30 representantes de empresas industriales forestales, 30 representantes de concesiones
forestales y 30 representantes de organismos del estado relacionados al sector forestal.
(Lnea base = 0)
Al finalizar el proyecto, un 50 % de las industrias forestales instaladas en el parque
industrial forestal de Atalaya, adoptan mejoras tecnolgicas como fruto de las
capacitaciones desarrolladas. (Lnea base = 0)
Al finalizar el proyecto al menos 10 talleres de capacitacin tcnica se han
ejecutado. (Lnea base = 0)
Al finalizar el proyecto al menos 10 talleres de capacitacin administrativa se han
ejecutado. (Lnea base = 0)
Informe de las mejoras
tecnolgicas
Memorias de los talleres
Fichas de registro de talleres de
capacitacin

Inters por parte de las organizaciones locales,
gobiernos regionales y locales de capacitarse en
el tema.

20
2.2 Objetivos

2.2.1 Objetivo de desarrollo e indicadores de impacto

Contribuir a elevar el nivel de vida de la poblacin y comunidades nativas de Atalaya, mediante la generacin de
mayores ingresos, como resultado del desarrollo ordenado de la industria forestal en su territorio.

Al ao 2020, se ha incrementado el ingreso promedio anual en 30% en las familias vinculadas a actividades del
sector forestal en el rea de influencia del proyecto. (Lnea base = US$ 1000).
Al ao 2020 se ha incrementado el nmero de familias que participan en la industria forestal a 5000 (Lnea
base = 1700)

2.2.2 Objetivo especfico e indicadores de productos

Impulsar las inversiones en el aprovechamiento, la transformacin y comercializacin de productos forestales en
Atalaya de manera ecoeficiente, socialmente responsable y empresarialmente competitiva.

Para el fin del proyecto, 1 000 000 ha de bosques en el rea de influencia del proyecto se aprovechan de acuerdo a
planes de manejo legalmente aprobados y se aplican tcnicas de impacto reducido. (Lnea base = 300,000 ha)
20 empresas de transformacin forestal se han establecido de forma ordenada en el Parque Industrial Forestal de
Atalaya y operan de acuerdo a estndares internacionales. (Lnea base = 7).
Al menos US$ 20 millones de inversin en aprovechamiento y transformacin de productos forestales se ejecutan en
Atalaya como efecto de la apertura del Parque Industrial Forestal. (Lnea base = US$ 3 millones)
Al menos 30% de las comunidades indgenas negocian con terceros de manera transparente y justa el
aprovechamiento de sus recursos forestales. (Lnea base = 5%)

Los productos y sus respectivos indicadores se mencionan a continuacin:

PRODUCTO 1: Se ha dimensionado, diseado y establecido por ordenanza municipal el Parque Industrial Forestal
de la Provincia de Atalaya.

Al finalizar el segundo ao, el 100% de las obras para el establecimiento del Parque Industrial Forestal han sido
viabilizadas por la oficina de inversin pblica del Ministerio de Economa y Finanzas. (Lnea de base = 0)
Al finalizar el primer ao, el Consejo Municipal de Atalaya establece por Ordenanza Municipal el Parque Industrial
Forestal de Atalaya, de acuerdo a los estudios de ubicacin, dimensionamiento y diseo. (Lnea de base = 0)
Al finalizar el primer ao, se han definido las alternativas de energa con las que operar el Parque Industrial
Forestal de Atalaya, sobre la base de los estudios realizados. (Lnea de base = 0)
Al finalizar el primer ao, se han definido los impactos ambientales, las medidas de prevencin y mitigacin para la
implementacin del Parque Industrial de Atalaya. (Lnea de base = 0)

PRODUCTO 2: Se ha definido e implementado un modelo de gestin del PIFA y se han integrado servicios del
estado (DGFFS, OSINFOR, SUNAT, Ministerios de la Produccin y de Trabajo) y de asesoramiento tcnico en
apoyo al desarrollo del aprovechamiento y la industria forestal de Atalaya.

Al finalizar el primer ao, una empresa de servicios de administracin del Parque Industrial Forestal de Atalaya ha
sido constituida de manera autnoma y participativa integrado por los propios usuarios del PIFA y actores claves del
sector forestal en Atalaya. (Lnea de base = 0)
Al finalizar el segundo ao, opera un modulo de coordinacin de servicios integrados de la DGFFS, OSINFOR,
SUNAT, Ministerios de la produccin y de Trabajo. (Lnea de base = 0)
Al mes 18, una unidad de servicios profesionales est operando. (Lnea de base = 0)


PRODUCTO 3: Se han establecido servicios financieros y comerciales en Atalaya para el desarrollo del
aprovechamiento y la transformacin de productos forestales.

Al finalizar el segundo ao, una unidad de servicios financieros con crditos promocionales para el sector forestal
opera en Atalaya. (Lnea de base = 0)
Al finalizar el proyecto, una unidad de servicios comerciales con informacin de oferta de productos y
requerimientos de insumos opera en Atalaya en apoyo al sector forestal. (Lnea de base = 0)
Para el mes 18, un sistema de comunicacin y difusin en apoyo al sector forestal funciona en Atalaya. (Lnea de
base = 0)
Al finalizar el proyecto un 10% de las empresas estn en proceso de certificacin. (Lnea base = 2%)

21


PRODUCTO 4: Se han fortalecido las capacidades de los productores, industriales, organizaciones y autoridades
en el aprovechamiento sostenible, la transformacin y comercializacin de productos forestales.

Al finalizar el proyecto se han fortalecido las capacidades en 2 organizaciones locales de comunidades indgenas,
una municipalidad, un gobierno regional (Sub Regin Atalaya), 30 representantes de empresas industriales
forestales, 30 representantes de concesiones forestales y 30 representantes de organismos del estado
relacionados al sector forestal. (Lnea de base = 0)
Al finalizar el proyecto, un 50 % de las industrias forestales instaladas en el parque industrial forestal de Atalaya,
adoptan mejoras tecnolgicas como fruto de las capacitaciones desarrolladas. (Lnea de base = 0)
Al finalizar el proyecto al menos 10 talleres de capacitacin tcnica se han ejecutado. (Lnea base = 0)
Al finalizar el proyecto al menos 10 talleres de capacitacin administrativa se han ejecutado. (Lnea base = 0)


22
PARTE 3. DESCRIPCIN DE LAS INTERVENCIONES DEL PROYECTO

3.1 Productos y actividades
3.1.1 Productos

PRODUCTO 1: Parque Industrial Forestal de la Provincia de Atalaya Dimensionado, Diseado y establecido por
ordenanza municipal.

Para el logro del producto 1, se determinar el potencial forestal productivo de la provincia de Atalaya, para sobre
esta base dimensionar y disear el tamao de parque industrial forestal, esto servir de base para desarrollar los
estudios para su habilitacin, que permita elaborar el Proyecto de Inversin Pblica (PIP) y gestionar su viabilidad.
Para el abastecimiento del Parque, se requiere de un puerto fluvial, para el cual tambin deben desarrollarse los
estudios necesarios y gestionar la viabilidad de su correspondiente PIP. Se requieren adems los siguientes estudios:
Uso de Energas Alternativas, Alternativas de Transformacin del Recurso Forestal, Estudio de Impacto Ambiental y
Determinacin del Sistema de Evacuacin de Desechos

PRODUCTO 2: Se han establecido e integrado servicios municipales, del estado y de asesoramiento tcnico en
apoyo al desarrollo del aprovechamiento y la industria forestal de Atalaya

A fin de que el Parque Industrial Forestal de Atalaya cuente con todos los servicios que faciliten las inversiones y la
comercializacin de los productos, se han previsto implementar una empresa municipal de servicios forestales que se
encargue de la administracin del Parque, igualmente organizar un modulo de multiservicios de asesoramiento y
control de la DGFFS, SUNAT, Ministerio de Industria y Ministerio de Trabajo, de tal forma de integrar y facilitar el
acceso a estos servicios. Igualmente se debe organizar un rea de Responsabilidad Social y Ambiental, que asesor
a las empresas de aprovechamiento y transformacin forestal para el cumplimiento de los estndares requeridos en
estos temas, que faciliten el acceso a los mercados. Tambin se debe organizar un rea para que los profesionales y
tcnicos puedan dar su asesoramiento tcnico a las empresas, de manera formal y legal.

PRODUCTO 3: Servicios financieros y comerciales han sido establecidos en Atalaya para el desarrollo del
aprovechamiento y la transformacin de productos forestales

La comercializacin de productos forestales requiere que la informacin de la oferta de los productores est
disponible para que las empresas compradoras puedan hacer los pedidos, por est razn se disear y organizar
un sistema de informacin on line de oferta de productos y requerimiento de insumos. A este sistema tendrn acceso
todos los productores de Atalaya, para que puedan ingresar la informacin de su stock disponible y poder hacer
ventas de manera agrupada.
Por otro lado se requiere facilitar el acceso a las fuentes financieras para que las empresas de aprovechamiento y
transformacin de productos forestales de Atalaya puedan lograr crditos para mejorar su tecnologa y elevar su
produccin y calidad, por esta razn en el Parque Industrial Forestal se implementar un rea para la ubicacin de
empresas financieras que dispongan de crditos promocionales para el sector forestal.
Todas las actividades productivas de Atalaya requieren ser conocidas, mostrando sus bondades y requerimientos,
por lo que es indispensable un sistema de comunicacin y difusin donde los productores y actores claves del sector
forestal pueda presentar las actividades que desarrollan, su produccin y su problemtica e intercambiar puntos de
vista sobre los problemas comunes.
Un sistema que est cobrando mayor inters en el mundo, porque es un signo de buen manejo de los recursos
forestales es la Certificacin Forestal Voluntaria, que adems tiene gran aceptacin para la comercializacin de
productos, por esta razn dentro del Proyecto se impulsar esta herramienta dentro de los productores.
Impulso a la Certificacin Forestal Voluntaria para facilitar la comercializacin de los productos

PRODUCTO 4: Las capacidades de los productores, industriales, organizaciones y autoridades en el
aprovechamiento sostenible, transformacin y comercializacin de productos forestales, ha sido fortalecida

El impulso de las inversiones en la transformacin y comercializacin de productos forestales en Atalaya requiere
mejorar las capacidades de los productores, industriales, organizaciones y autoridades, con esta finalidad se
elaborar un plan de capacitacin para el aprovechamiento sostenible, la transformacin y comercializacin de
productos forestales de Atalaya, est plan deber contener un diagnstico de los vacos de informacin entre los
actores que debe ser superado para lograr un aprovechamiento de los recursos forestales de manera sostenible y los
productos de su transformacin de alta calidad con herramientas de comercializacin competitivas.
El Parque Industrial Forestal de Atalaya requerir para la fluidez de su funcionamiento de un reglamento claro,
conciso y que contemple todos los temas exigidos por la Ley.
Los espacios industriales que sern habilitados en el Parque Industrial Forestal de Atalaya deben ser asignados a los
productores y organizaciones locales de manera transparente y siguiendo reglas previamente establecidas, para lo
cual debe organizarse una licitacin pblica para este fin.

23
3.1.2 Actividades

PRODUCTO 1
Actividad N Descripcin
Actividad 1.1 Determinacin del potencial forestal productivo de la provincia de Atalaya
Actividad 1.2 Ubicacin, dimensionamiento, diseo, demarcacin y establecimiento de hitos del Parque Industrial
Forestal de la Provincia de Atalaya
Actividad 1.3 Diseo de las obras de habilitacin del Parque Industrial Forestal de la Provincia de Atalaya
(Electrificacin, Agua, Desage y Pistas)
Actividad 1.4 Elaboracin y viabilidad del PIP para ejecucin de habilitacin urbana bsica del Parque Industrial
Forestal de la Provincia de Atalaya (Electrificacin, Agua, Desage y Pistas)
Actividad 1.5 Ubicacin, diseo y determinacin de equipos y maquinaria requerida por el puerto fluvial de
embarque
Actividad 1.6 Elaboracin del proyecto PIP y viabilidad para la construccin del puerto fluvial de embarque de
Atalaya
Actividad 1.7 Trazo y diseo de las carreteras de acceso al Parque Industrial Forestal y al puerto de embarque
Actividad 1.8 Estudio sobre el uso de energas alternativas
Actividad 1.9 Estudio de impacto ambiental
Actividad 1.10 Determinacin del sistema de evacuacin de desechos


PRODUCTO 2
Actividad N Descripcin
Actividad 2.1 Diseo, organizacin y constitucin de una empresa de servicios de administracin del Parque
Industrial Forestal de Atalaya de forma autnoma y participativa, integrada por los propios usuarios
del PIFA y actores claves del sector forestal en Atalaya
Actividad 2.2 Diseo y organizacin del modulo de multiservicios de control de DGFFS, SUNAT, Ministerio de
Industria y Ministerio de Trabajo
Actividad 2.3 Diseo y organizacin del rea de servicios profesionales
Actividad 2.4 Diseo y organizacin del rea de responsabilidad social y ambiental del Parque


PRODUCTO 3
Actividad N Descripcin
Actividad 3.1 Diseo y organizacin del sistema de informacin on line de oferta de productos y requerimiento
de insumos
Actividad 3.2 Diseo e implementacin del rea financiera del parque
Actividad 3.3 Diseo e implementacin de un sistema de comunicaciones y difusin del parque
Actividad 3.4 Impulso a la Certificacin Forestal Voluntaria para facilitar la comercializacin de los productos


PRODUCTO 4
Actividad N Descripcin
Actividad 4.1 Elaboracin de planes de capacitacin tcnica y administrativa
Actividad 4.2 Ejecucin del plan de capacitacin
Actividad 4.3 Elaboracin de los Reglamentos del Parque Industrial Forestal de la Provincia de Atalaya
Actividad 4.4 Organizacin de la licitacin pblica para la asignacin de espacios en el Parque Industrial
Forestal
Actividad 4.5 Estudio de alternativas de transformacin del recurso forestal de la provincia de Atalaya


3.2 Enfoques y mtodos operativos

Para garantizar el cumplimiento de los objetivos del proyecto se ha considerado que tanto el enfoque como los
mtodos para operacionalizar las actividades del proyecto deben contemplar lo siguiente:

El proyecto trabajar en colaboracin con todos los actores directa o indirectamente interesados en
participar de las actividades tendientes a mejorar el aprovechamiento y la transformacin de productos
forestales en la zona de influencia del proyecto. A travs de un enfoque participativo, se ayudar a los grupos
interesados y beneficiarios a participar en el desarrollo de una visin consensuada del ordenamiento de la
industria forestal en Atalaya. Para poner en prctica este enfoque de desarrollo participativo, se tomarn en
cuenta las siguientes medidas:

24

o Fortalecimiento de las organizaciones locales relacionadas con el aprovechamiento y transformacin
de productos forestales: El proyecto contribuir a las organizaciones de base, as como a las
autoridades locales en sus esfuerzos orientados a crear un espacio de consulta entre los grupos
interesados. En todas las actividades del proyecto se desarrollaran procesos de consulta con los
representantes de las organizaciones de comunidades indgenas, concesionarios forestales,
industriales y sociedad civil organizada para la toma de decisiones.
o Establecimiento de un proceso participativo de seguimiento y evaluacin: Este sistema tiene la
finalidad de ejecutar satisfactoriamente las actividades tendientes a ordenar la instalacin de las
industrias forestales. Para lograr la participacin de la poblacin local, se utilizarn tcnicas del tipo
Evaluacin Rural Participativa o estrategias similares.

La Evaluacin Rural Participativa (ERP)es una herramienta metodolgica desarrollada por el
Instituto de Recursos Mundiales (World Resources Institute - WRI) que puede ser utilizada
para hacer el seguimiento en la implementacin de proyectos evaluacin en procesos de
desarrollo. Existen experiencias tanto a nivel internacional y nacional de utilizacin de esta
metodologa que se pueden revisar en la web. En el caso del Per, se le ha aplicado en el
seguimiento de la construccin de la carretera interocenica, igualmente la Alianza Cambio
Andino (innovacin agrcola en favor de los pobres), la aplicado en varios proyectos, en los
cuales se ha demostrado que es un mtodo flexible y til para el monitoreo del desempeo y
la generacin de retroinformacin correctiva. Tambin es importante porque es una
herramienta que desarrolla la nocin de responsabilidad en la ejecucin. Para la aplicacin de
la metodologa se conformar un comit de monitoreo, seguimiento y evaluacin, integrado
por representantes de la organizaciones relacionadas al PIFA, que debe motivar y liderar de
manera participativa el involucramiento de los actores. El comit debe tener el
acompaamiento de una institucin especializada que lo asesor en la construccin de las
herramientas, formatos y registros para el monitoreo. Esto debe mejorar el desempeo
organizacional y permitir la identificacin de los puntos dbiles y fuertes.

Las normas en el Per promueven la participacin ciudadana en el monitoreo y vigilancia en la
ejecucin de proyectos y en todas las actividades del estado.

o Organizacin de consultas participativas, difusin y socializacin de la informacin: Para llevar a cabo
los talleres de difusin y socializacin de la informacin generada durante la implementacin del
proyecto, se considerar utilizar estrategias participativas que fomenten la inclusin de todos los
actores involucrados. El enfoque considera la participacin de los actores en base a una
segmentacin segn intereses.

Multidisciplinariedad: Para la operatividad cabal de las actividades del proyecto, se trabajar con un equipo
profesional multidisciplinario y experto tanto en temas ambientales, como forestales, econmicos, sociales y
legales.

Establecimiento de sinergias: El proyecto se enfoca en establecer sinergias con las instituciones locales y
regionales para potencializar las acciones y evitar duplicar esfuerzos. Fomentar el trabajo coordinado con el
gobierno regional y local, as como la insercin del proyecto en la mesa de concertacin.

La Municipalidad Provincial de Atalaya ser socio del organismo ejecutora para la implementacin del
proyecto. Este socio ser actor clave para asegurar la sostenibilidad del proyecto, y a su vez se ver
fortalecido por la experiencia de verse involucrado en el diseo e implementacin de un Parque Industrial
Forestal que podra replicarse en otras zonas.

Fomentando la capacidad local: Se identifica y capacita a lderes y se involucra al personal local en los
trabajos de campo e implementacin de actividades. Los temas de las capacitaciones se centran en
aprovechamiento sostenido con tcnicas de bajo impacto, transformacin de productos forestales,
comercializacin de productos forestales, negociaciones, gestin empresarial, certificacin forestal, entre
otros. La generacin de capacidades se orienta hacia el mejor aprovechamiento y transformacin de los
productos forestales y su integracin en el mercado, las reas priorizadas por el proyecto.

Enfoque de gnero: se impulsar una participacin equitativa de hombres y mujeres en las diferentes
actividades del proyecto, sobre la base de sus capacidades. Igualmente se impulsar una participacin
equitativa de hombres y mujeres en las capacitaciones que se llevarn acabo como parte de la ejecucin del
proyecto


25
Enfoque de equidad social (incluye gnero): que buscar la inclusin de las distintas categoras sociales,
especialmente las comunidades indgenas, igualmente se impulsar una participacin equitativa de hombres
y mujeres en la toma de decisiones dentro de los espacios participativos y en las instancias de gestin tanto
dentro del proyecto como en las que se deriven a partir de sus actividades, sobre la base de sus
capacidades. Adems se impulsar una participacin equitativa de hombres y mujeres en las capacitaciones
que se llevarn acabo como parte de la ejecucin del proyecto

Experiencias anteriores: Con base en las experiencias de instituciones y proyectos anteriores, se trabajar
en funcin a la gestin social del aprovechamiento y la transformacin forestal, para una mejor gobernanza
de los recursos forestales.

3.2.1 Consideraciones para el Modelo de Geston del PIFA

El modelo de gestin del Parque Industrial Forestal de Atalaya, deber ser definido participativamente
entre los diferentes usuarios del PIFA y las instituciones relacionadas con el sector forestal en
Atalaya. La Municipalidad Provincial de Atalaya deber tomar el liderazgo como la entidad impulsora
del ordenamiento de la industria forestal, velando por el cumplimiento de los procesos participativos
en inclusivos.

Podra ser interesante mencionar el rol lder del Municipio como entidad ordenadora, velando por
procesos coordinados e inclusivos.

A priori se considera que ser necesario organizar de forma participativa una empresa de servicios de
administracin del PIFA, que deber ser constituida de forma autnoma y deber estar integrada por
los propios usuarios del PIFA y actores claves del sector forestal en Atalaya, esto ser muy
importante para la sostenibilidad del PIFA y deber ser definido y validado durante la ejecucin del
proyecto.

El Parque Industrial Forestal de Atalaya requerir para la fluidez de su funcionamiento de un
reglamento claro, conciso y que contemple todos los temas exigidos por la Ley.

Los espacios industriales que sern habilitados en el Parque Industrial Forestal de Atalaya deben ser
asignados a los productores y organizaciones locales de manera transparente y siguiendo reglas
previamente establecidas, para lo cual debe organizarse una licitacin pblica para este fin.




26

3.3 Plan de trabajo

Ao1 Ao2
Trimestres
ProductosyActividades Responsable
1 2 3 4 1 2 3 4
PRODUCTO 1: Se ha dimensionado, diseado y establecido por Ordenanza Municipal el Parque Industrial
Forestal de la provincia de Atalaya.

Actv. 1.1: Determinacin del potencial forestal productivo de la provincia de atalaya Coordinador X
Actv. 1.2: Ubicacin, dimensionamiento, diseo, demarcacin y establecimiento de hitos del Parque Industrial
Forestal de la provincia de Atalaya
Experto en
Industria Forestal
X
Actv.1.3: Diseo de las obras de habilitacin del Parque Industrial Forestal de la provincia de Atalaya (Electrificacin,
Agua, Desage y Pistas)
Experto en
Industria Forestal
X X
Actv.1.4: Elaboracin y viabilidad de PIP para ejecucin de habilitacin urbana bsica del Parque Industrial Forestal
de la provincia de Atalaya (Electrificacin, Agua, Desage y Pistas)
Coordinador X X/2
Actv. 1.5: Ubicacin, diseo y determinacin de equipos y maquinaria requerida por el puerto fluvial de embarque.
Experto en
Industria Forestal
X
Actv.1.6: Elaboracin del proyecto PIP y viabilidad para la construccin del Puerto Fluvial de embarque de Atalaya Coordinador X X/2
Actv.1.7: Trazo y diseo de las carreteras de acceso al Parque Industrial Forestal y al puerto de embarque. Coordinador X
Actv.1.8: Estudio sobre el uso de energas alternativas Coordinador X
Actv. 1.9: Estudio de impacto ambiental Coordinador X
Actv. 1.10: Determinacin del sistema de evacuacin de desechos
Experto en
Industria Forestal
X
PRODUCTO 2: Se ha definido e implementado un modelo de gestin del PIFA y se han integrado servicios
del estado (DGFFS, OSINFOR, SUNAT, Ministerios de la Produccin y de Trabajo) y de asesoramiento tcnico
en apoyo al desarrollo del aprovechamiento y la industria forestal de Atalaya

Actv. 2.1: Diseo, organizacin y constitucin de una empresa de servicios de administracin del Parque Industrial
Forestal de Atalaya de forma autnoma y participativa, integrada por los propios usuarios del PIFA y actores claves
del sector forestal en Atalaya
Experto en
Administracin
X X X
Actv. 2.2: Diseo y organizacin del modulo de multiservicios de control de DGFFS, SUNAT, Ministerio de Industria
y Ministerio de Trabajo
X
Actv. 2.3: Diseo y organizacin del rea de servicios profesionales
Experto en
Administracin
X


27
Ao1 Ao2
Trimestres
ProductosyActividades Responsable
1 2 3 4 1 2 3 4
Actv. 2.4: Diseo y organizacin del rea de responsabilidad social y ambiental del Parque
Experto en
Administracin
X
PRODUCTO 3: Se han establecido servicios financieros y comerciales en Atalaya para el desarrollo del
aprovechamiento y la transformacin de productos forestales.

Actv. 3.1: Diseo y organizacin del sistema de informacin on line de oferta de productos y requerimiento de
insumos
Coordinador X
Actv. 3.2: Diseo e implementacin del rea financiera del parque Coordinador X
Actv. 3.3: Diseo e implementacin de un sistema de comunicaciones y difusin del parque
Experto en
Comunicacin y
Difusin
X X X X
Actv. 3.4: Impulso a la Certificacin Forestal Voluntaria para facilitar la comercializacin de los productos Coordinador X X X
PRODUCTO 4: Se han fortalecido las capacidades de los productores, industriales, organizaciones y
autoridades en el aprovechamiento sostenible, la transformacin y comercializacin de productos forestales.

Actv. 4.1: Elaboracin de planes de capacitacin tcnica y administrativa
Experto en
Capacitacin
X
Actv. 4.2: Ejecucin de los planes de capacitacin
Experto en
Capacitacin
X X X X
Actv. 4.3: Elaboracin de los reglamentos del Parque Industrial Forestal de la provincia de Atalaya
Experto en
Administracin
X
Actv. 4.4: Organizacin de la licitacin pblica para la asignacin de espacios en el Parque Industrial Forestal
Experto en
Administracin
X
Actv. 4.5: Estudio de alternativas de transformacin del recurso forestal de la provincia de Atalaya
Experto en
Industria Forestal
X



28

3.4 Presupuesto
3.4.1 Presupuesto maestro
Cantidad OIMT
Productos y actividades
C

d
i
g
o

C
a
n
t
i
d
a
d

Insumos
A

o

1

A

o

2

U
n
i
d
a
d

Costo
por
unidad
(US$)
Total
Parcial
(US$)
TOTAL
(US$)
Ao 1 Ao 2
O
r
g
a
n
i
s
m
o

E
j
e
c
u
t
o
r

PRODUCTO 1: Se ha dimensionado,
diseado y establecido por Ordenanza
Municipal del Parque Industrial
Forestal de la provincia de Atalaya.
280840
131 1 Consultor Nacional en Evaluacin Forestal 3 m/h 4000 12000 12000
11 1 Staff DGFFS y Gobierno Regional de Ucayali * 1 m/h 2000 2000 2000
311 1 Viticos 20 das 50 1000 1000
331 1 Transporte 2 unidad 220 440 440
54 1 Material Cartogrfico 1 varios 1000 1000 1000
Actv. 1.1: Determinacin del potencial
forestal productivo de la provincia de
Atalaya
54 1 Materiales 1 varios 1000 1000 1000
21 1 Subcontrato 1 1 unidad 36000 36000 36000
11 1 Staff DGFFS y Gobierno Regional de Ucayali * 1 m/h 2000 2000 2000
Actv. 1.2: Ubicacin, dimensionamiento,
diseo, demarcacin y establecimiento de
hitos del Parque Industrial Forestal de la
provincia de Atalaya
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 2 m/h 2000 4000 4000
22 1 Subcontrato 2 1 unidad 28000 28000 28000 Actv.1.3: Diseo de las obras de
habilitacin del Parque Industrial Forestal
de la provincia de Atalaya (Electrificacin,
Agua, Desage y Pistas) 11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 3 m/h 2000 6000 6000
132 1 Consultor Nacional en Elaboracin de PIP 3 m/h 4000 12000 12000
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 3 m/h 2000 6000 6000
311 1 Viticos 30 das 50 1500 1500
331 1 Transporte 2 unidad 220 440 440
54 1 Materiales 1 unidad 1000 1000 1000
Actv.1.4: Elaboracin y viabilidad de PIP
para ejecucin de habilitacin urbana
bsica del Parque Industrial Forestal de la
provincia de Atalaya (Electrificacin,
Agua, Desage y Pistas)
605 1 Varios 1 varios 1000 1000 1000
23 1 Subcontrato 3 1 unidad 34000 34000 34000
11 1 Staff DGFFS y Gobierno Regional de Ucayali * 1.5 m/h 2000 3000 3000
Actv. 1.5: Ubicacin, diseo y
determinacin de equipos y maquinaria
requerida por el puerto fluvial de
embarque.
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 2 m/h 2000 4000 4000


29
Cantidad OIMT
Productos y actividades
C

d
i
g
o

C
a
n
t
i
d
a
d

Insumos
A

o

1

A

o

2

U
n
i
d
a
d

Costo
por
unidad
(US$)
Total
Parcial
(US$)
TOTAL
(US$)
Ao 1 Ao 2
O
r
g
a
n
i
s
m
o

E
j
e
c
u
t
o
r

132 1 Consultor Nacional en Elaboracin de PIP 3 m/h 4000 12000 12000
11 1 Staff DGFFS y Gobierno Regional de Ucayali * 1 m/h 2000 2000 2000
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 2 m/h 2000 4000 4000
311 1 Viticos 30 das 50 1500 1500
331 1 Transporte 2 unidad 220 440 440
54 1 Materiales 1 unidad 1000 1000 1000
Actv.1.6: Elaboracin del proyecto PIP y
viabilidad para la construccin del puerto
fluvial de embarque de Atalaya
605 1 Varios 1 varios 400 400 400
24 1 Subcontrato 4 1 unidad 25000 25000 25000
11 1 Staff DGFFS y Gobierno Regional de Ucayali * 1 m/h 2000 2000 2000
Actv.1.7: Trazo y diseo de las carreteras
de acceso al Parque Industrial Forestal y
al puerto de embarque.
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 2 m/h 2000 4000 4000
112 1 Experto Nacional en Industria Forestal 4 m/h 4000 16000 16000
311 1 Viticos 30 das 50 1500 1500
331 1 Transporte 2 unidad 220 440 440
54 1 Materiales 1 unidad 1000 1000 1000
Actv.1.8: Estudio Sobre el Uso de
Energas Alternativas
605 1 Varios 1 varios 200 200 200
133 1 Consultor Nacional en Impacto Ambiental 4 m/h 4000 16000 16000
11 1 Staff DGFFS y Gobierno Regional de Ucayali * 2 m/h 2000 4000 4000
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 2 m/h 2000 4000 4000
311 1 Viticos 40 das 50 2000 2000
331 1 Transporte 2 unidad 220 440 440
54 1 Materiales 1 unidad 2000 2000 2000
Actv. 1.9: Estudio de impacto ambiental
605 1 Varios 1 varios 300 300 300
112 1 Experto Nacional en Industria Forestal 4 m/h 4000 16000 16000
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 2 m/h 2000 4000 4000
311 1 Viticos 30 das 50 1500 1500
331 1 Transporte 2 unidad 220 440 440
54 1 Materiales 1 unidad 2000 2000 2000
Actv. 1.10: Determinacin del sistema de
evacuacin de desechos
605 1 Varios 1 varios 300 300 300


30
Cantidad OIMT
Productos y actividades
C

d
i
g
o

C
a
n
t
i
d
a
d

Insumos
A

o

1

A

o

2

U
n
i
d
a
d

Costo
por
unidad
(US$)
Total
Parcial
(US$)
TOTAL
(US$)
Ao 1 Ao 2
O
r
g
a
n
i
s
m
o

E
j
e
c
u
t
o
r

PRODUCTO 2: Se ha definido e
implementado un modelo de gestin
del PIFA y se han integrado servicios
del estado (DGFFS, OSINFOR, SUNAT,
Ministerios de la Produccin y de
Trabajo) y de asesoramiento tcnico
en apoyo al desarrollo del
aprovechamiento y la industria forestal
de Atalaya
109260
113 1 Experto Nacional en Administracin 4 m/h 4000 16000 16000
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 2 m/h 2000 4000 4000
311 1 Vitico 30 das 50 1500 1500
331 1 Transporte 2 unidad 220 440 440
54 1 Materiales 1 unidad 1000 1000 1000
Actv. 2.1: Diseo, organizacin y
constitucin de una empresa de servicios
de administracin del Parque Industrial
Forestal de Atalaya de forma autnoma y
participativa, integrada por los propios
usuarios del PIFA y actores claves del
sector forestal en Atalaya
605 1 Varios 1 varios 200 200 200
113 1 Experto Nacional en Administracin 3 m/h 4000 12000 12000
11 1
Staff DGFFS*, SUNAT, Min. Industria, Min.
Trabajo
4 m/h 2000 8000 8000
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 1 m/h 2000 2000 2000
311 1 Vitico 30 das 50 1500 1500
331 1 Transporte 2 unidad 220 440 440
54 1 Materiales 1 unidad 1000 1000 1000
Actv. 2.2: Diseo y organizacin del
modulo de multiservicios de control de
DGFFS, SUNAT, Ministerio de la
Produccin y Ministerio de Trabajo
605 1 Varios 1 varios 200 200 200
113 1 Experto Nacional en Administracin 3 m/h 4000 12000 12000
11 1 Staff DGFFS y Gobierno Regional de Ucayali * 1 m/h 2000 2000 2000
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 1 m/h 2000 2000 2000
31 1 Vitico 30 das 50 1500 1500
33 1 Transporte 2 unidad 220 440 440
54 1 Materiales 1 unidad 1000 1000 1000
Actv. 2.3: Diseo y organizacin del rea
de servicios profesionales
605 1 Varios 1 varios 100 100 100
113 1 Experto Nacional en Administracin 4 m/h 4000 16000 16000
Actv. 2.4: Diseo y organizacin del rea
de Responsabilidad Social y ambiental
del Parque 134 1 Consultor en responsabilidad social y ambiental 4 m/h 4000 16000 16000


31
Cantidad OIMT
Productos y actividades
C

d
i
g
o

C
a
n
t
i
d
a
d

Insumos
A

o

1

A

o

2

U
n
i
d
a
d

Costo
por
unidad
(US$)
Total
Parcial
(US$)
TOTAL
(US$)
Ao 1 Ao 2
O
r
g
a
n
i
s
m
o

E
j
e
c
u
t
o
r

11 1 Staff DGFFS y Gobierno Regional de Ucayali * 1 m/h 2000 2000 2000
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 2 m/h 2000 4000 4000
311 1 Vitico 30 das 50 1500 1500
331 1 Transporte 2 unidad 220 440 440
54 1 Materiales 1 unidad 1000 1000 1000
605 1 Varios 1 varios 1000 1000 1000
PRODUCTO 3: Se han establecido
servicios financieros y comerciales en
Atalaya para el desarrollo del
aprovechamiento y la transformacin
de productos forestales
172540
135 1 Consultor Nacional en informtica 5 m/h 4000 20000 20000
11 1 Staff DGFFS y * Gobierno Regional de Ucayali 1 m/h 2000 2000 2000
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 2 m/h 2000 4000 4000
311 1 Vitico 30 das 50 1500 1500
331 1 Transporte 2 unidad 220 440 440
54 1 Materiales 1 unidad 1000 1000 1000
Actv. 3.1: Diseo y organizacin del
sistema de informacin on line de oferta
de productos y requerimiento de insumos
605 1 Varios 1 varios 200 200 200
136 1 Consultor Nacional en Finanzas 4 m/h 4000 16000 16000
11 1 Staff DGFFS y Gobierno Regional de Ucayali * 1 m/h 2000 2000 2000
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 2 m/h 2000 4000 4000
311 1 Vitico 30 das 50 1500 1500
331 1 Transporte 2 unidad 220 440 440
54 1 Materiales 1 unidad 1000 1000 1000
Actv. 3.2: Diseo e implementacin del
rea financiera del parque
605 1 Varios 1 varios 1000 1000 1000
114 1 Experto Nacional en Comunicacin y Difusin 12 m/h 4000 48000 48000
11 1 Staff DGFFS y * Gobierno Regional de Ucayali 3 m/h 2000 6000 6000
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 3 m/h 2000 6000 6000
Actv. 3.3: Diseo e implementacin de un
sistema de comunicaciones y difusin del
parque
311 1 Vitico 60 das 50 3000 3000


32
Cantidad OIMT
Productos y actividades
C

d
i
g
o

C
a
n
t
i
d
a
d

Insumos
A

o

1

A

o

2

U
n
i
d
a
d

Costo
por
unidad
(US$)
Total
Parcial
(US$)
TOTAL
(US$)
Ao 1 Ao 2
O
r
g
a
n
i
s
m
o

E
j
e
c
u
t
o
r

331 1 Transporte 12 unidad 220 2640 2640
54 1 Materiales 12 unidad 1000 12000 12000
605 1 Varios 1 varios 200 200 200
137 1 Consultor Nacional en Certificacin Forestal 6 unidad 4000 24000 24000
11 1 Staff DGFFS y Gobierno Regional de Ucayali * 2 m/h 2000 4000 4000
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 1 m/h 2000 2000 2000
311 1 Vitico 60 das 50 3000 3000
331 1 Transporte 6 unidad 220 1320 1320
54 1 Materiales 5 unidad 1000 5000 5000
Actv. 3.4: Impulso a la Certificacin
Forestal Voluntaria para facilitar la
comercializacin de los productos
605 1 Varios 1 varios 300 300 300
PRODUCTO 4: Se han fortalecido las
capacidades de los productores,
industriales, organizaciones y
autoridades en el aprovechamiento
sostenible, la transformacin y
comercializacin de productos
forestales.
212730
115 1 Experto Nacional en Capacitacin 3 unidad 4000 12000 12000
11 1 Staff DGFFS y Gobierno Regional de Ucayali * 1 m/h 2000 2000 2000
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 1 m/h 2000 2000 2000
311 1 Vitico 30 das 50 1500 1500
331 1 Transporte 2 unidad 220 440 440
54 1 Materiales 1 unidad 1000 1000 1000
Actv. 4.1: Elaboracin de planes de
capacitacin tcnica y administrati va
605 1 Varios 1 varios 200 200 200
115 1 Experto Nacional en Capacitacin 12 unidad 4000 48000 48000
139 5 Consultores diversos temas 2 m/h 4000 40000 40000
11 1 Staff DGFFS y Gobierno Regional de Ucayali * 4 m/h 2000 8000 8000
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 2 m/h 2000 4000 4000
311 6 Vitico 45 das 50 13500 13500
331 6 Transporte 2 unidad 220 2640 2640
Actv. 4.2: Ejecucin de los planes de
capacitacin
54 6 Materiales 2 unidad 1000 12000 12000


33
Cantidad OIMT
Productos y actividades
C

d
i
g
o

C
a
n
t
i
d
a
d

Insumos
A

o

1

A

o

2

U
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i
d
a
d

Costo
por
unidad
(US$)
Total
Parcial
(US$)
TOTAL
(US$)
Ao 1 Ao 2
O
r
g
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n
i
s
m
o

E
j
e
c
u
t
o
r

605 1 Varios 1 varios 200 200 200
138 1 Consultor Nacional en Legislacin 3 unidad 4000 12000 12000
11 1 Staff DGFFS y Gobierno Regional de Ucayali * 1 m/h 2000 2000 2000
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 1 m/h 2000 2000 2000
311 1 Vitico 30 das 50 1500 1500
331 1 Transporte 2 unidad 220 440 440
545 1 Materiales 1 unidad 1000 1000 1000
Actv. 4.3: Elaboracin de los reglamentos
del Parque Industrial Forestal de la
Provincia de Atalaya
605 1 Varios 1 varios 300 300 300
113 1 Experto Nacional en Administracin 4 unidad 4000 16000 16000
11 1 Staff DGFFS y Gobierno Regional de Ucayali * 1 m/h 2000 2000 2000
11 1 Staff Municipalidad de Atalaya 1 m/h 2000 2000 2000
311 3 Vitico 25 das 50 3750 3750
331 3 Transporte 2 unidad 220 1320 1320
54 1 Materiales 1 unidad 2000 2000 2000
Actv. 4.4: Organizacin de la licitacin
pblica para la asignacin de espacios en
el Parque Industrial Forestal
605 1 Varios 1 varios 100 100 100
112 1 Experto Nacional en Industria Forestal 4 m/h 4000 16000 16000
311 2 Viticos 15 das 50 1500 1500
331 2 Transporte 1 unidad 220 440 440
54 1 Materiales 1 unidad 500 500 500
Actv. 4.5: Estudio de alternati vas de
transformacin del recurso forestal de
la provincia de Atalaya
605 1 Varios 1 varios 400 400 400
COSTOS GENERALES 238480
111 1 Coordinador del proyecto 12 12 m/h 4500 108000

54000 54000
121 1 Asistente del coordinador 12 12 m/h 2500 60000

30000 30000
44 2 Motocicletas 1 unidad 3500 7000

7000
44 2 PCs 1 unidad 2000 4000

4000
55 3 Softwares 1 unidad 1300 3900

3900
25 1 Subcontrato de alquiler de oficina 12 12 unidad 250 6000

3000 3000
331 1 Transporte 12 12 unidad 220 5280

2640 2640


34
Cantidad OIMT
Productos y actividades
C

d
i
g
o

C
a
n
t
i
d
a
d

Insumos
A

o

1

A

o

2

U
n
i
d
a
d

Costo
por
unidad
(US$)
Total
Parcial
(US$)
TOTAL
(US$)
Ao 1 Ao 2
O
r
g
a
n
i
s
m
o

E
j
e
c
u
t
o
r

311 1 Viticos 120 120 unidad 50 12000

6000 6000
45 1 Muebles de oficina 1 unidad 5000 5000

5000
54 1 Materiales 12 12 unidad 150 3600

1800 1800
603 1 Seguro 1 1 ao 650 1300

650 650
604 1 Auditoria 1 1 ao 4000 8000

4000 4000
601 1 Servicio de comunicacin 12 12 unidad 100 2400

1200 1200
602 1 Servicios bsicos 12 12 unidad 100 2400

1200 1200
53 1 Combustible 12 12 unidad 300 7200

3600 3600
52 1 Mantenimiento de equipos 12 12 unidad 100 2400

1200 1200
Sub-total PERU 129000

129000
Sub-total OIMT 884850

377870 506980
SUB-TOTAL 1013850
Reembolso de costos del pre-
proyecto

Evaluacin y monitoreo OIMT 20000
Post Evaluacin 15000
Costos de apoyo al programa
OIMT
73588
Costos administrativos de la
agencia ejecutiva
152078
TOTAL 1274516
Contribucin de la OIMT 993438
HELVETAS, DGFFS y
Municipalidad de Atalaya

281078
* El aporte de la DGFFS es la valorizacin del tiempo que su personal dedicar a la supervisin de las actividades del Proyecto





35

3.4.2 Presupuesto consolidado por componentes

Categora Descripcin Total Ao1 Ao2
10 Personal

11
Staff DGFFS, Gobierno Regional de Ucayali y
Municipalidad de Atalaya 129000 51000 78000
111 Coordinador del proyecto
108000 54000 54000

112
Experto Nacional en Industria Forestal
48000 48000

113
Experto Nacional en Administracin
72000

72000

114
Experto Nacional en Comunicacin y Difusin
48000

48000

115
Experto Nacional en Capacitacin
60000

60000
121 Asistente del Coordinador
60000 30000 30000
131 Consultor Nacional en Evaluacin Forestal
12000 12000
132 Consultor Nacional en Elaboracin de PIP
24000 24000
133 Consultor Nacional en Impacto Ambiental
16000 16000
134 Consultor en responsabilidad social y ambiental
16000

16000

135
Consultor Nacional en informtica
20000

20000

136
Consultor Nacional en Finanzas
16000

16000

137
Consultor Nacional en Certificacin Forestal
24000

24000

138
Consultor Nacional en Legislacin
12000

12000

139
Consultores diversos temas
40000

40000
19 Subtotal personal 705000 235000 470000


20 Sub contratos

21 Subcontrato 1
36000 36000
22 Subcontrato 2
28000 28000
23 Subcontrato 3
34000 34000
24 Subcontrato 4
25000 25000
25 Subcontrato de alquiler de oficina
6000 3000 3000
29 Subtotal Sub contratos 129000 126000 3000


30 Viajes de servicio

311 Viticos nacionales
57750 16500 41250
331 Transporte nacional y local
19800 5720 14080
39 Subtotal viajes de servicio 77550 22220 55330


40 Bienes de capital

44 PCs
11000 11000
45 Muebles de oficina
5000 5000
49 Subtotal bienes de capital 16000 16000


50 Bienes fungibles

52 Mantenimiento de equipos
2400 1200 1200
53 Servicios bsicos
7200 3600 3600
54 Materiales
52100 11300 40800
55 Softwares
3900 3900
59 Subtotal bienes de fungibles 65600 20000 45600


36
Categora Descripcin Total Ao1 Ao2


60 Gastos varios


601
Servicio de comunicacin
2400 1200 1200

602
Servicios bsicos
2400 1200 1200

603 Seguro 1300 650 650

604 Auditoria 8000 4000 4000

605
Gastos varios
6600 2600 4000
69 Subtotal gastos varios 20700 9650 11050


SUB TOTAL 1013850 428870 584980


70 Costos administrativos
152078
64331 87747
71 Costos administrativos del organismo ejecutor 152078 64331 87747


80 Seguimiento y Administracin del Proyecto

81 Gastos de control y revisin de la OIMT 20000

82 Evaluacin intermedia de la OIMT

83 Evaluacin final de la OIMT

84 Evaluacin ex-post de la OIMT 15000

85 Costos de apoyo al programa 73588



100 TOTAL GLOBAL 1274516



3.4.3 Presupuesto de la OIMT por componentes

Categora Descripcin Total Ao1 Ao2
10 Personal

111 Coordinador del proyecto
108000 54000 54000

112
Experto Nacional en Industria Forestal
48000 48000

113
Experto Nacional en Administracin
72000

72000

114
Experto Nacional en Comunicacin y Difusin
48000

48000

115
Experto Nacional en Capacitacin
60000

60000
121 Asistente del Coordinador
60000 30000 30000
131 Consultor Nacional en Evaluacin Forestal
12000 12000
132 Consultor Nacional en Elaboracin de PIP
24000 24000
133 Consultor Nacional en Impacto Ambiental
16000 16000
134 Consultor en responsabilidad social y ambiental
16000

16000

135
Consultor Nacional en informtica
20000

20000

136
Consultor Nacional en Finanzas
16000

16000

137
Consultor Nacional en Certificacin Forestal
24000

24000

138
Consultor Nacional en Legislacin
12000

12000

139
Consultores diversos temas
40000

40000
19 Subtotal personal 576000 184000 392000


20 Sub contratos

21 Subcontrato 1
36000 36000


37
Categora Descripcin Total Ao1 Ao2
22 Subcontrato 2
28000 28000
23 Subcontrato 3
34000 34000
24 Subcontrato 4
25000 25000
25 Subcontrato de alquiler de oficina
6000 3000 3000
29 Subtotal Sub contratos 129000 126000 3000


30 Viajes de servicio

311 Viticos nacionales
57750 16500 41250
331 Transporte nacional y local
19800 5720 14080
39 Subtotal viajes de servicio 77550 22220 55330


40 Bienes de capital

44 PCs
11000 11000
45 Muebles de oficina
5000 5000
49 Subtotal bienes de capital 16000 16000


50 Bienes fungibles

52 Mantenimiento de equipos
2400 1200 1200
53 Servicios bsicos
7200 3600 3600
54 Materiales
52100 11300 40800
55 Softwares
3900 3900
59 Subtotal bienes de fungibles 65600 20000 45600


60 Gastos varios


601
Servicio de comunicacin
2400 1200 1200

602
Servicios bsicos
2400 1200 1200

603 Seguro 1300 650 650

604 Auditoria 8000 4000 4000

605
Gastos varios
6600 2600 4000
69 Subtotal gastos varios 20700 9650 11050


SUB TOTAL 884850 377870 506980


70 Costos administrativos


71 Costos administrativos del organismo ejecutor


80 Seguimiento y Administracin del Proyecto

81 Gastos de control y revisin de la OIMT 20000

82 Evaluacin intermedia de la OIMT

83 Evaluacin final de la OIMT

84 Evaluacin ex-post de la OIMT 15000

85 Costos de apoyo al programa 73588



100 TOTAL GLOBAL 993438






38

3.4.4 Presupuesto del organismo ejecutor por componentes

Categora Descripcin Total Ao1 Ao2
10 Personal

11
Staff DGFFS, Gobierno Regional de Ucayali y
Municipalidad de Atalaya*
129000 51000
78000
19 Subtotal personal 129000 51000 78000


SUB TOTAL 129000 51000 78000


70 Costos administrativos 152078 64331 87747
71 Costos administrativos del organismo ejecutor 152078 64331
87747


100 TOTAL GLOBAL 281078

*Aporte de la DGFFS, Gobierno Regional de Ucayali y Municipalidad de Atalaya, es valorizacin del tiempo
que su personal dedicar a la supervisin de las actividades del Proyecto


39
3.5 Supuestos, riesgos y sustentabilidad
3.5.1 Supuestos y riesgos

Riesgos

En trminos generales el proyecto encuentra los siguientes riesgos que pueden obstaculizar su ejecucin y xito:

Desmotivacin de los beneficiarios: El principal riesgo es que los principales beneficiarios, industriales,
concesionarios y comunidades indgenas no se vean equitativamente considerados dentro del proyecto, lo
que podra ocasionar la desmotivacin de seguir participando en las actividades del proyecto; revirtiendo los
avances logrados hasta ese momento.

Para prevenir este riesgo se ha programado dentro de todos los productos del proyecto, actividades
participativas, de tal forma que los actores claves y beneficiarios de proyecto puedan participar en el diseo
de los productos, presentando sus puntos de vista, igualmente en el producto 4, se establecer un sistema
de comunicaciones y difusin, de tal forma que todos los actores y poblacin en general estn enterados del
desarrollo de las actividades del proyecto lo que facilite su participacin. Igualmente desde el diseo del
proyecto se est trabajando con todos los actores, habindose desarrollado un taller en la ciudad de Atalaya,
con la participacin de los actores claves, en el cual han presentado los problemas mas importantes y sus
puntos de vista para solucionarlos, con lo que se ha diseado el proyecto.

Supuestos

Para el cumplimiento satisfactorio del objetivo de desarrollo propuesto, se ha considerado los siguientes
supuestos:

El Gobierno de Per tiene una poltica orientada al desarrollo del sector forestal
Inters del Gobierno Regional y Local en participar del proyecto.
Las organizaciones de: comunidades indgenas, concesionarios, industriales apoyan el proyecto

Asimismo, para el cumplimiento exitoso del objetivo especfico del proyecto se ha considerado los siguientes
supuestos:

La poblacin local, comunidades indgenas, concesionarios e industriales est de acuerdo con el proyecto

Adicionalmente, para cumplir con los productos propuestos, se considera necesario que existan las siguientes
condiciones:
El Gobierno local est de acuerdo y apoya el proyecto.
El Ministerio de Economa y Finanzas tiene disponibilidad para viabilizar los PIP que se elaboren con el
proyecto
La DGFFS, OSINFOR, SUNAT y Ministerios de la Produccin y de Trabajo, estn de acuerdo en ser parte del
proyecto
Instituciones financieras estn de acuerdo en formar parte del proyecto
Existe inters por parte de las organizaciones locales, gobierno regional y locales de capacitarse en el tema.

3.5.2 Sustentabilidad

El proyecto ha sido diseado de tal manera que se asegure la sustentabilidad social, tcnica, e institucional,
econmica y poltica:

Sustentabilidad social: En la formulacin del proyecto considera las necesidades locales, las cuales se han
identificado sobre la base de mtodos participativos. Las actividades planificadas toman en cuenta los puntos
de vista de los actores claves para la solucin de los problemas. Igualmente se considera la utilizacin de la
experiencia de la poblacin relacionada al sector forestal, as como los conocimientos tradicionales de las
comunidades indgenas El enfoque participativo del proyecto provee a los beneficiarios un sentido de
pertenencia, identificndolos con los resultados previstos. El involucramiento de la poblacin local en cuanto
a la implementacin de las actividades promover este sentido de pertenencia. Considera tambin el rol de
las mujeres en las actividades relacionadas con los bosques, el proyecto considera de suma importancia
involucrar un enfoque de gnero para la implementacin de las actividades propuestas.

Sustentabilidad tcnica: Las actividades programadas relacionadas con el fortalecimiento de capacidades,
permitirn el uso continuo de nuevas tecnologas introducidas como parte de la implementacin del proyecto.


40
Las tecnologas introducidas se adaptarn, dentro de sus posibilidades, a la realidad local y conocimientos
tradicionales.

Sustentabilidad institucional: El proyecto considera que la institucionalidad es un eje fundamental para la
sostenibilidad de de las actividades, y que, son las autoridades locales y regionales, as como las
organizaciones de los actores claves, quienes incentivarn la ejecucin de iniciativas conducentes a mejorar
y ordenar el aprovechamiento y la transformacin de los recursos forestales.

Sustentabilidad financiera y econmica: Para sustentar los resultados del proyecto, ste ha sido estructurado
de manera tal que se han previsto 2 aos para el cumplimiento del objetivo especfico del proyecto. Los
primeros meses del proyecto estn orientados a la ubicacin y diseo del Parque Industrial Forestal, as
como a la capacitacin de los actores claves. Tambin se disear e implementar los servicios del Parque,
que sern claves en la sostenibilidad. Con la implementacin del parque y a travs de la empresa de
servicios de administracin se establecern las tarifas que debern pagar los usuarios del Parque Industrial
Forestal, estas tarifas sern debidamente sustentadas en funcin a los servicios que se brinden y debern
cubrir todos los costos, de tal forma de darle sostenibilidad financiera y econmica. Tambin se establecer
una unidad de servicios financieros, donde las instituciones financieras puedan negociar con las empresas de
aprovechamiento y transformacin de los recursos forestales, los crditos necesarios y sus condiciones para
hacer viable el desarrollo de las actividades forestales.

Sustentabilidad poltica: Para la formulacin del proyecto se ha contemplado y evaluado el marco normativo
nacional, as como la normativa aplicable directamente a escala local y regional. A escala nacional, existe el
marco legislativo que brinda apoyo y respaldo adecuado para la implementacin del proyecto (Ley Marco de
Desarrollo de Parques Industriales, Ley N 28183 y su Reglamento). Por otro lado, las actividades del
proyecto, contribuirn a demostrar la aplicabilidad de la normativa existente, relacionada con las estrategias
planteadas en el proyecto. A priori se piensa que el Gobierno Local, con el apoyo de las instituciones
relacionadas al sector forestal deber, en base a las normas identificadas, seguir con la implementacin de
las actividades iniciadas por el proyecto.


41

PARTE 4 GESTIONES OPERATIVAS
4.1 Estructura organizativa y mecanismos de participacin de actores/beneficiarios
4.1.1. Organismo ejecutor y entidades participantes

La Direccin General Forestal y de Fauna (DGFFS) del MINAG es el ente tcnico responsable de la actividad forestal
y fauna silvestre en el pas, a cuyo mbito de competencia corresponde la ejecucin del Proyecto. El organismo
ejecutor del proyecto ser HELVETAS Swiss Intercooperation, institucin con 30 aos de experiencia probada en la
conduccin de programas de cooperacin orientados a la reduccin de la pobreza, cuenta con una vasta experiencia
en la gestin de recursos naturales, especialmente de recursos forestales, como se describe en el anexo 1. El
organismo co-ejecutora ser la Municipalidad Provincial de Atalaya, es un rgano de gobierno local con 10 aos de
experiencia en la promocin del desarrollo integral, sostenible y armnico de su mbito provincial y en la
implementacin de proyectos. Sus responsabilidades en torno del Proyecto abarcarn principalmente lo siguiente:

Responsabilidades de gestin: a travs de aportes estratgicos para la puesta en marcha del proyecto y
orientaciones para la elaboracin y ejecucin del plan operativo anual y sus actividades:

DGFFS asumir la definicin de las directrices generales y seguimiento de su adopcin y participar en el
Comit Directivo. Su staff de profesionales, as como de la Autoridad Regional Forestal, participarn
activamente en todas las actividades del proyecto, as mismo harn labores de supervisin, de esta manera
tendrn un conocimiento cabal del proyecto a fin de darle continuidad.
HELVETAS Swiss Intercooperation: asumir la responsabilidad tcnica y financiera de la ejecucin del
proyecto ante la DGFFS. Manejar la administracin de los recursos financieros aportados por la OIMT,
contratar al personal tcnico. Desarrollar planificacin de las actividades, el monitoreo y evaluacin. As
tambin coordinar el Comit Directivo.
La Municipalidad Provincial de Atalaya: Ser responsable de la coordinacin con autoridades regionales y
locales. Apoyar la ejecucin local del proyecto, participa en la seleccin y la supervisin tcnica del
equipo/consultores, apoya la planificacin y ejecucin de las actividades y participar en el Comit Directivo
como en otros momentos fuertes de planificacin y evaluacin (planificacin anual, evaluacin del proyecto,
revisin interna de medio tiempo, entre otros)..

Las actividades del proyecto sern agrupadas de acuerdo a grandes temas y organizadas por rubros, para un
desarrollo ms eficiente de las acciones, estos rubros son: Desarrollo industrial, dentro del cual se organizan las
actividades para el diseo y establecimiento del Parque Industrial Forestal de Atalaya, as como de los estudios
necesarios para esto. Dentro del rubro desarrollo de capacidades y servicios conexos se organiza las actividades
relacionadas con la capacitacin de los actores en temas claves para mejorar el aprovechamiento, la transformacin
y comercializacin de los productos forestales, as mismo se desarrollarn actividades para organizar servicios
conexos dentro del Parque como: servicios financieros, comerciales, de comunicacin entre otros.

El organigrama del proyecto se muestra a manera de grfico a continuacin:




















COMIT DIRECTIVO
HELVETAS Swiss Intercooperation
Organismo Ejecutor
Municipalidad Provincial de Atalaya
Organismo co-ejecutor
Coordinacin General
Desarrollo industrial Desarrollo de capacidades y servicios
conexos
Administracin


42
4.1.2. Equipo de gestin del proyecto

Para un intercambio fluido de informacin entre las dos reas (mencionadas en el punto anterior) y una mejor
integracin de sus actividades deber haber un Coordinador General que le de sentido de conjunto a los diferentes
componentes del proyecto. El Coordinador General, desarrolla la coordinacin, tanto hacia el interior del proyecto
como hacia afuera con apoyo de otras instituciones, con las cuales en su momento deber firmar convenios.

El equipo de gestin del proyecto est compuesto por el siguiente personal:

Coordinador del Proyecto
Asistente Tcnico del Proyecto
Experto Nacional en Industria Forestal
Experto Nacional en Administracin
Experto Nacional en Comunicacin y Difusin
Experto Nacional en Capacitacin

La descripcin de estos cargos y sus responsabilidades se especifican en el Anexo 3.


4.1.3 Comit directivo del proyecto

El Comit Directivo del Proyecto estar conformado por las siguientes organizaciones:

Un presidente nombrado por el organismo ejecutor (HELVETAS Swiss Intercooperation)
Un representante de la OIMT
Un representante de la DGFFS
Un representante del Gobierno Regional de Ucayali Sub Regin Atalaya
Un representante de la Municipalidad Provincial de Atalaya
Un representante de las Organizaciones Indgenas de Atalaya
Un representante de los concesionarios de la Provincia de Atalaya
Un representante de los Industriales inscritos para formar parte del Parque Industrial de Atalaya
El coordinador del proyecto (observador y secretario del comit directivo del proyecto).

El comit ser el responsable por la aprobacin de informes y planes anuales. Asimismo el comit se encargar de
controlar que las acciones del proyecto mantengan las lneas bsicas que conduzcan al logro de los resultados y los
objetivos para los cuales fue creado el proyecto. As mismo este Comit deber asesorar e indicar los correctivos
necesarios en caso el proyecto est desvindose de sus lneas bsicas.

4.1.4 Mecanismos de participacin de actores/beneficiarios

Dentro del Comit Directivo participan representantes de las organizaciones de las comunidades indgenas,
concesionarios forestales e industriales, que son los principales actores y beneficiarios, de est manera se garantiza
la participacin a los actores en la conduccin del proyecto.

Adems durante la ejecucin del proyecto, en cada una de las actividades se desarrollarn espacios de participacin
de los representantes de las organizaciones de las comunidades nativas, concesionarios forestales, industriales y
todos los actores involucrados en el proyecto, para recoger sus conocimientos y aportes as como para la toma de
decisiones.

4.2 Presentacin de informes, revisin, seguimiento y evaluacin

Informes intermedios
De acuerdo al plan de trabajo del proyecto se puede presentar el primer informe intermedio a fines del primer ao, en
razn que a partir de este momento ya se tendran resultados tangibles, objetivamente verificables.

Informe final
Dentro del plazo que estipula la OIMT (dentro de los tres meses despus de terminado el proyecto) se presentar el
informe final, que deber contener principalmente los logros del proyecto, tanto en resultados como objetivos
alcanzados, as como todo lo relacionado a la ejecucin del proyecto: metodologa, organizacin, gastos,
conclusiones y recomendaciones.



43
Actividades de control y examen de la OIMT
De acuerdo al plan de trabajo es conveniente que los exmenes de control se realicen cada 12 meses, despus de
entregados los informes intermedios, porque es en este lapso que se obtendrn los resultados objetivamente
verificables.

Evaluacin
Se considera conveniente que el proyecto sea evaluado dos meses despus de terminado, porque en este momento
se habrn conseguido la mayor parte de los resultados del proyecto.

Programa de control e informes
El programa preliminar de control e informes indica las siguientes fechas para las visitas al organismo ejecutor:

Descripcin Fecha
Primer informe intermedio Fin del primer ao
Primera misin de control A partir del mes 18 de iniciado el Proyecto
Informe final 1 mes despus de terminado el Proyecto
Evaluacin final 2 meses despus de terminado el Proyecto

4.3 Difusin y socializacin de las experiencias del proyecto
4.3.1 Difusin de los resultados del proyecto

En todas las etapas de implementacin del proyecto, se promover la difusin de la informacin generada por el
mismo mediante diferentes medios, considerando las realidades de cada localidad. Los datos generados y analizados
como parte de la ejecucin del proyecto sern difundidos local y regionalmente mediante sesiones de presentacin
de resultados parciales y al finalizar el proyecto. La participacin de las autoridades locales y regionales es clave para
las actividades de difusin de informacin. A nivel macro, los principales hallazgos sern publicados mediante la
pgina web de HELVETAS Swiss Intercooperation, as como a travs de la web ASOCAM instancia de gestin de
conocimientos asociada a la agencia ejecutora. El acceso a la informacin generada por el proyecto ser de carcter
pblico y gratuito.

4.3.2 Socializacin de las experiencias del proyecto

Se ha previsto, como parte de la ejecucin del proyecto, la realizacin de talleres de socializacin para la difusin de
informacin sobre el proyecto, a diferentes etapas de ste. Asimismo, se informar con anticipacin las posibilidades
de participacin de los diferentes actores y se facilitar su participacin. El avance en el alcance de los resultados
planificados ser socializado con otras instituciones y organizaciones relacionadas directa e indirectamente con la
ejecucin del proyecto. Producto de esta socializacin se lograr retroalimentar la experiencia obtenida al
implementar las actividades planteadas. Adems la socializacin de resultados del proyecto apunta a generar
sinergias con otras instituciones trabajando en el mismo mbito, as como a lograr la replicabilidad de las actividades
satisfactorias del proyecto en otras regiones de ecosistemas forestales similares.

Durante la ejecucin del proyecto se procurar que los actores principales participen de actividades de intercambio
de conocimientos, para establecer enlaces con instituciones, organizaciones que se encuentren ejecutando iniciativas
relacionadas con temticas similares en alguna otra zona geogrfica.




44
ANEXO 1. Perfil del organismo ejecutor

HELVETAS Swiss Intercooperation, es una asociacin civil sin fines de lucro activa en 30 pases del mundo, con ms
de 1,200 colaboradores, que impulsa procesos de desarrollo orientados a la reduccin de la pobreza, mediante
proyectos y servicios ejecutados en alianza con socios locales y financiados con fondos de la cooperacin
internacional, con fondos pblicos o con cooperacin del sector privado.

Trabajamos en el Per desde 1982 bajo el nombre de Intercooperation. Desde 1 de julio del 2011 nos fusionamos
con HELVETAS (fundada en 1955) conformando hoy HELVETAS Swiss Intercooperation.

Contamos con 30 aos de experiencia probada en la conduccin de programas de cooperacin orientados a la
reduccin de la pobreza. Hemos obtenido importantes logros y capitalizado aprendizajes en temas clave para el
desarrollo en la regin andina, como son: gestin sostenible de recursos naturales, principalmente forestales,
desarrollo econmico territorial, gobernabilidad, cambio climtico y gestin de conocimientos.

Entre sus principales fuentes financieras se encuentran: Unin Europea, Banco Mundial, Organizacin Internacional
de las Maderas Tropicales (OIMT), DFID (Gran Bretaa), GTZ (Alemania), IDRC (Canad), SIDA (Suecia), SECO;
siendo la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) la principal.

Las principales reas temticas son: gestin de recursos naturales y cambio climtico, economa rural, y buena
gobernabilidad y sociedad civil.

HELVETAS Swiss Intercooperation cuenta con una vasta experiencia en la gestin de recursos naturales, y se ha
especializado en una gama de temas:

Forestera tropical y templada
Manejo colaborativo forestal y agroforestera
Comercio maderable y de productos no maderables provenientes de bosques
Medios de vida sostenibles, horticultura y ganadera
Desarrollo participativo de la innovacin
Manejo sostenible del agua y del suelo
Servicios ambientales
Cambio climtico: adaptacin y mitigacin
Diseo de incentivos para el manejo forestal sostenible

Experiencia de HELVETAS Swiss Intercooperation con la OIMT:

HELVETAS Swiss Intercooperation ha trabajado con la OIMT desde la creacin de esta institucin. Entre otros, ha
dado soporte tcnico en temas relacionados con:
- Criterios e indicadores para el manejo forestal sostenible
- Restauracin y rehabilitacin de bosques secundarios
- Ecosistemas forestales transnacionales
- Desde el ao 2001 Intercooperation ha asesorado a la OIMT en temas relacionados con el rol de los bosques
tropicales en las negociaciones de la Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico
(reportes en 2002, 2006, 2007, 2008 y preparacin de reporte para 2009).
- Asesora al diseo y ejecucin de proyectos
- Intercooperation ha sido miembro de la Delegacin Suiza ante la CIMT desde el inicio del Consejo.

Experiencia de HELVETAS Swiss Intercooperation en el Per

Tiene amplia experiencia en la gestin de recursos hdricos, agrcolas y forestales en los Andes. Ejemplos claves de
proyectos ejecutados en el terreno y a nivel institucional en el Per son:

Gestin social de los ecosistemas forestales (ECOBONA), financiado por la Cooperacin Suiza (COSUDE).
Gestin de recursos hdricos con enfoque de desarrollo productivo y humano en mancomunidades de municipios
rurales pobres (MASAL), financiado por la Cooperacin Suiza (COSUDE).
Impulso a la competitividad de pequeos productores rurales e incidencia en polticas de desarrollo econmica local
APOMYPE, financiado por la Cooperacin Suiza (COSUDE).
Adaptacin al cambio climtico e incidencias en polticas pblicas (PACC), financiado por la Cooperacin Suiza
(COSUDE).



45
MASAL, ECOBONA, y PACC operan en una interfaz entre la gestin de los recursos naturales y la gobernanza y
participacin ciudadana, buscando fortalecer los gobiernos regionales y locales para este fin.


46
ANEXO 2. Tareas y responsabilidades de los expertos clave provistos por el organismo ejecutor

El pool de expertos de HELVETAS Swiss Intercooperation es el siguiente:

Nombre
Rol/responsabilidades
previsto en el proyecto
Datos
Personales
Educacin profesional
Cargo desempeado en la
organizacin actual
Experiencia pertinente para el proyecto
Roberto
Kmetter
Guiar y brindar apoyo a
equipo de proyecto
Nacionalidad
peruana, ao
de nacimiento
1956
Ing. Forestal de la UNALM con
estudios de post grado en el FTP de
Finlandia en Evaluacin y Manejo
Forestal y Aprovechamiento
Forestal de Bajo Impacto en el
IFT/FFT de Brasil
Especialista en Recursos
Naturales y Cambio
Climtico
Evaluacin de bosques, manejo y
aprovechamiento forestal de bajo impacto,
consultor internacional, Elaboracin de
proyectos para la OIMT, aprobados y
financiados, Gerente de desarrollo forestal
sostenible de WWF (2002-2006).
Carola
Amezaga
Asesora en desarrollo
econmico, finanzas y
comercializacin
Nacionalidad
peruana, ao
de nacimiento
1960
Pontificia Universidad Catlica del
Per / Licenciada en Economa /
1990
Directora adjunta programa
Per
Responsable rea
Desarrollo Econmico
Experiencia en gestin de proyectos de
desarrollo con recursos de cooperacin
internacional, especializacin en
marketing agroalimentario
Binolia
Porcel
Asesora en
Gobernabilidad, procesos
participativos y enfoque de
equidad social
Nacionalidad
Peruana, ao
de nacimiento
1959
Ttulo de Economista, Universidad
San Antonio Abad de Cusco:, 1987.

Instituto Universitario de Estudios del
Desarrollo, Universidad de Ginebra-
Suiza: Diploma en Estudios del
Desarrollo; 1992-1994
Especialista en
Gobernabilidad, Genero y
Monitoreo y Evaluacin
Asesora para el diseo de un Programa de
Desarrollo Econmico Local en las
regiones de Quezatenalgo y Totonicapn
de Guatemala.
Fortalecimiento institucional para el DEL,
Instancias de concertacin pblico-privada
para el DEL, Instrumentos y Metodologas
para el DEL
Patricia
Camacho
Supervisin institucional
Nacionalidad
Ecuatoriana,
ao de
nacimiento
1960
Grado de Economista, Pontificia
Universidad Catlica de Quito/
Ecuador, 1984

Master en Administracin de
Empresas, INCAE/ Costa Rica, 1998
Directora de Programa
PERU
Forestera y procesos participativos en
manejo sostenible de recursos naturales,
gestin de proyectos de cooperacin
Eric
Chevallier
Backstopping en forestera
comunitaria
Nacionalidad
Suiza, ao de
nacimiento:
1955
Ingeniera Forestal, Escuela
Politcnica Federal de Zurich (1980)

Postgrado en Recursos Forestales,
Pennsylvania State University
Estados Unidos (1985)

Coordinador de Programa
Forestera y procesos participativos en
manejo sostenible de recursos naturales,
diversificacin de sistemas productivos,
gestin de proyectos de cooperacin y
desarrollo de alianzas, fortalecimiento de
competencias profesionales y de
capacidades institucionales


47

ANEXO 3. Trminos de referencia del personal y los consultores y subcontratos
financiados por la OIMT

1. Coordinador del proyecto

Ingeniero forestal, con 10 aos de experiencia en el campo de la planificacin administracin de industrias forestales,
con experiencia en manejo de personal y relaciones pblicas.

Responsabilidades:

1. Coordinar el personal del proyecto y dar orientacin tcnica y administrativa para el desenvolvimiento de
las actividades planificadas.
2. Desarrollar los planes y presupuestos detallados para cada ao
3. Planificar y coordinar la implementacin del proyecto en cercana comunicacin con la Direccin General
Forestal y de Fauna del MINAG
4. Supervisar la seleccin de los consultores del Proyecto
5. Coordinar la implementacin de las actividades y adoptar las medidas necesarias para mantener el
proyecto acorde al plan de trabajo
6. Asegurar el cumplimiento de los resultados y objetivos del proyecto
7. Monitorear el trabajo del proyecto y orientar la preparacin de los reportes tcnicos y avances


2. Asistente tcnico

Ingeniero forestal o industrial con 3 aos de experiencia en la industria forestal.

El asistente apoyar la ejecucin de las actividades del proyecto en estrecha coordinacin con el Coordinador
General del proyecto.

Responsabilidades:

1. Apoyar en la planificacin y ejecucin de las actividades del proyecto
2. Apoyar en la administracin del Sistema de Informacin del Programa, incluye seguimiento a cumplimiento
de compromisos
3. Apoyar tcnicamente a la coordinacin del proyecto en la elaboracin de los Informes de avance
semestrales y anuales del proyecto
4. Colaborar en la organizacin de eventos de difusin y sensibilizacin del proyecto
5. Apoyar en el seguimiento de consultoras y estudios contratados
6. Generar y suministrar informacin tcnica para la elaboracin de documentos del proyecto u otros fines.
7. Llevar un registro de actividades grupales que se realicen (talleres, entre otros) y presentar memorias de
las mismas junto con los informes mensuales.

3. Experto Nacional en Industria Forestal

Ingeniero forestal, con 8 aos de experiencia en el diseo e implementacin de procesos industriales de
transformacin de productos forestales.

Responsabilidades:

1. Estudio Sobre el Uso de Energas Alternativas
2. Estudio de Alternativas de Transformacin del Recurso Forestal de la Provincia de Atalaya
3. Determinacin del Sistema de Evacuacin de Desechos del PIFA


4. Experto Nacional en Administracin

Administrador de empresas con 8 de experiencia en la constitucin y administracin de empresas forestales

Responsabilidades:


48
1. Diseo, Organizacin y constitucin de una empresa de servicios de administracin del Parque Industrial
Forestal de Atalaya de forma autnoma y participativa, integrada por los propios usuarios del PIFA y
actores claves del sector forestal en Atalaya.
2. Diseo y Organizacin del Modulo de Multiservicios de Control de DGFFS, SUNAT, Ministerio de la
Produccin y Ministerio de Trabajo.
3. Diseo y organizacin del rea de servicios profesionales
4. Diseo y organizacin del rea de Responsabilidad Social y ambiental del Parque
5. Organizacin de la licitacin pblica para la asignacin de espacios en el Parque Industrial Forestal


5. Experto Nacional en Comunicacin y Difusin

Profesional en ciencias de la comunicacin con 8 aos de experiencia en procesos de comunicacin y difusin de
proyectos forestales.

Responsabilidades:
1. Diseo e implementacin de un sistema de comunicaciones y difusin del PIFA


6. Experto Nacional en Capacitacin

Profesional en educacin con 8 aos de experiencia en el diseo e implementacin de procesos de capacitacin
tcnica para adultos.

Responsabilidades:
1. Elaboracin del Plan de Capacitacin para el aprovechamiento sostenible, la transformacin y
comercializacin de productos forestales y de gestin empresarial en Atalaya
2. Ejecucin del Plan de Capacitacin


7. Consultor Nacional en Evaluacin Forestal

Ingeniero forestal con 8 aos de experiencia en evaluacin de bosques

Responsabilidades:
1. Determinacin el Potencial Forestal Productivo de la Provincia de Atalaya


8. Consultor Nacional en Elaboracin de PIP

Ingeniero forestal economista, con 8 aos de experiencia en la elaboracin de proyectos de inversin pblica

Responsabilidades:
1. Elaboracin y viabilidad de PIP para ejecucin de habilitacin urbana bsica del Parque Industrial Forestal
de la Provincia de Atalaya (Electrificacin, Agua, Desage y Pistas)
2. Elaboracin del proyecto PIP y viabilidad para la construccin del Puerto Fluvial de embarque de Atalaya


9. Consultor Nacional en Impacto Ambiental

Ingeniero forestal, bilogo ambiental con 8 aos de experiencia en la ejecucin de estudios de impacto ambiental
en procesos industriales.

Responsabilidades:
1. Estudio de Impacto Ambiental


10. Consultor en responsabilidad social y ambiental

Economista ambiental, con 8 aos de experiencia en procesos de adecuacin de responsabilidad social y
ambiental.

Responsabilidades:
1. Diseo y organizacin del rea de Responsabilidad Social y ambiental del PIFA


49

11. Consultor Nacional en informtica

Profesional en ciencias informticas, con 8 aos de experiencia en el diseo e implementacin de sistemas de
informacin.

Responsabilidades:
1. Diseo y organizacin del sistema de informacin on line de oferta de productos y requerimiento de insumos

12. Consultor Nacional en Finanzas

Economista con especializacin en finanzas, con 8 aos de experiencias en procesos de financiamiento de
industrias, deseable experiencia en el sector forestal.

Responsabilidades:
1 Diseo e implementacin del rea financiera del parque

13. Consultor Nacional en Certificacin Forestal

Ingeniero forestal con 5 aos de experiencia en procesos de CFV.

Responsabilidades:
1. Impulso a la Certificacin Forestal Voluntaria para facilitar la comercializacin de los productos

14. Consultor Nacional en Legislacin

Abogado con 8 aos de experiencia en la constitucin de empresas y elaboracin de reglamentos institucionales.

Responsabilidades:
1. Elaboracin de los Reglamentos del Parque Industrial Forestal de la Provincia de Atalaya en forma
participativa






50
ANEXO 4. CURRICULUM VITAE DEL POOL DE EXPERTOS DE HELVETAS
SWISS INTERCOOPERATION

Nombre del profesional:
ROBERTO KOMETTER MOGROVEJO

Fecha de Nacimiento:
01 de Mayo de 1956

Nacionalidad:
PERUANA
Tiempo en la institucin o instituciones
miembro del consorcio
Funcin en el equipo:
Especialista en Recursos Naturales y Cambio Climtico
7 Aos
HELVETAS Swiss
Intercooperation
Formacin Profesional
Universidad Nacional Agraria La Molina/Ingeniero Forestal/1981
FTP (Finlandia)/Post grado en Manejo Forestal/1996
IFT/FFT (Brasil)/Post grado en Aprovechamiento Forestal de Bajo
Impacto/2005
CATIE (Costa Rica) Post Grado ACC/2011

Idiomas: (leer/hablar/escribir)
Espaol
Ingles (intermedio)

Calificacin clave del profesional:
Evaluacin y Manejo de Recursos Naturales, Adaptacin y Mitigacin del Cambio Climtico
Experiencia en Bolivia, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Guinea Ecuatorial y Per.

Experiencia profesional
Aos Institucin Cargo o funciones Breve descripcin
2006-2011 INTERCCOPERATION
Programa Regional de
Gestin Social de
Ecosistemas Forestales
- ECOBONA. (Bolivia,
Ecuador y Per)
Responsable de las acciones conjuntas con los
Gobiernos Locales, Regionales y comunidades,
sobre manejo forestal sostenible, alternativas
productivas, incidencia poltica y gestin de
conocimientos para la Gestin Social en Ecosistemas
Forestales
2002-2005 WWF Per
Gerente de Manejo
Forestal Sostenible
Promocin del Manejo Forestal Sostenible en
comunidades, pequeas y medinas concesiones.
Certificacin FSC de concesiones forestales
2008-2011 Banco Mundial Consultor
Elaboracin Tabla Nacional de Guatemala de
conversin volumtrica de madera en rollo en pie a
madera aserrada por calidades segn las reglas
internacionales de clasificacin de madera --NHLA-
de la especie de caoba (Swietenia macrophylla)).
1999-2007
Conservacion
Internacional
Consultor
Elaboracin de proyectos para ser presentados a la
OIMT
1998 ITTO Consultor
Planificacin del Inventario Forestal Nacional de
Bolivia
1989-1992
FAO (Naciones
Unidas)
Consultor
Responsable de la Evaluacin Nacional de los
Recursos Forestales de la Repblica de Guinea
Ecuatorial (Africa).
Implementacin de la Unidad Piloto de Manejo y
Produccin Forestal de la Repblica de Guinea
Ecuatorial
1984-2002 UNALM Profesor
Cursos: Medicin Forestal, Inventarios Forestales,
Foto interpretacin Forestal y Manejo Forestal






51


Nombre del profesional:
MARIA CAROLA AMZAGA
RODRGUEZ
Fecha de Nacimiento:
07 de febrero 1960
Nacionalidad:
PERUANA
Tiempo en la institucin o instituciones
miembro del consorcio
Funcin en el equipo:
DIRECTORA ADJUNTA PROGRAMA PER
RESPONSABLE AREA DESARROLLO ECONMICO

7 Aos
HELVETAS Swiss
Intercooperation
Formacin Profesional
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER / LICENCIADA EN
ECONOMA / 1990
Idiomas: (leer/hablar/escribir)
Espaol, idioma materno
FRANCES (leo, hablo)
INGLES (leo)
Calificacin clave del profesional:

EXPERIENCIA EN GESTION DE PROYECTOS DE DESARROLLO CON RECURSOS DE COOPERACION
INTERNACIONAL, ESPECIALIZACION EN MARKETING AGROALIMENTARIO
Experiencia profesional
Aos Institucin Cargo o funciones Breve descripcin
2005 - 2012 Intercooperation
Coordinadora Nacional Programa
APOMIPE
Programa de COSUDE y Produce de promocin
de redes empresariales conformadas por micro
empresas rurales de subsistencia
2002 - 2005
Presidencia del
Consejo de Ministros
Coordinadora del Programa de
Modernizacin del Estado
Contrato BID / ejes temticos: organizacin del
poder ejecutivo, gestin de RR HH, gobierno
electrnico, gestin de compras gubernamentales,
pilotos de modernizacin, modernizacin de la
PCM / preparacin de condiciones previas al
desembolso
1997 - 2002 Caritas del Per
Jefe de la Unidad de Planificacin,
Monitoreo y Evaluacin
Red de 49 caritas diocesanas en el Per /
proyectos de seguridad alimentaria con recursos
de USAID.
1997
Ministerio de Trabajo
y Promocin del
Empleo
Coordinadora de Sistematizacin
del Programa Servicio de
Informacin Laboral (Sil) /
Consultora para el Diseo del
Programa PROFECE
Proyecto de COSUDE / proyecto de CAF
1993 - 1996 PACT Inc
Coordinadora de Capacitacin /
Coordinadora de Fortalecimiento
Institucional / Coordinadora de
Monitoreo y Evaluacin
Proyecto de USAID / capacitacin a 150 ONGs de
departamentos con mayor incidencia de pobreza /
fortalecimiento de consorcios de ONGs en
Ayacucho y Cajamarca
1983 - 1991 DESCO
Jefe de Proyecto Red de
Abastecimiento de Alimentos de los
Comedores Populares del Cono Sur
de Lima / Investigadora
Recursos de CEBEMO: promocin de la
autogestin de los comedores populares /
investigadora en temas agrarios: parcelacin de
cooperativas en la costa (fundacin FORT),
evolucin de la estructura productiva agrcola 1960
1980 (fundacin Volkswagen)



52

Nombre del profesional:


BINOLIA PORCEL LUNA
Fecha de Nacimiento:
07 de diciembre 1959
Nacionalidad:
PRUANA
Tiempo en la institucin o instituciones
miembro del consorcio
Funcin en el equipo:
ESPECIALISTA EN GOBERNABILIDAD, GENERO Y MONITOREO Y
EVALUACION 3.5 aos
HELVETAS Swiss
Intercooperation
Formacin Profesional
Pontificia Universidad Catlica del Per; Maestra en Gerencia Social
con mencin en Gestin de Riesgos, 2011 a la actualidad.
Belly Knowledge Manangement International; Diploma en Gestin del
Conocimiento; 2009.
Universidad Pacfico; Diploma en Globalizacin, Competitividad y
Desarrollo Empresarial; 2007.
Instituto Universitario de Estudios del Desarrollo, Universidad de
Ginebra; Diploma en Estudios del Desarrollo; 1992-1994.
Universidad San Antonio Abad de Cusco; Ttulo de Economista; 1987.
Idiomas: (leer/hablar/escribir)
Espaol
Francs
Quechua (hablado)

Calificacin clave del profesional:

Gobernabilidad: Descentralizacin, Articulacin Intergubernamental, Fortalecimiento Institucional, Planificacin
Concertada y Gestin Participativa en relacin con Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Desarrollo Econmico Local: Fortalecimiento institucional para el DEL, Instancias de concertacin pblico-privada
para el DEL, Instrumentos y Metodologas para el DEL.
Gestin del Conocimiento, Monitoreo y Evaluacin: Sistematizaciones, Estudios de Caso, Diseo y gestin de
Sistemas de Monitoreo y Evaluacin orientados al impacto.
Transversalizacin del Enfoque de Gnero: Incorporacin del enfoque de gnero en los procesos de planificacin,
ejecucin, monitoreo y evaluacin.
Experiencia profesional
Aos Institucin Cargo o funciones Breve descripcin
2008-2011
Programa APODER
- Intercooperation
Directora Programa de Apoyo a
la Descentralizacin en Espacios
Rurales - APODER
Coordinacin con contrapartes
nacionales (SD-PCM, REMURPE, ANGR)
y Regionales (Gobiernos Regionales de
Cusco, Apurimac y Cajamarca,
Planificacin, Monitoreo y Evaluacin de
la intervencin en los ejes de: Buen
Gobierno, Desarrollo Econmico
Territorial y Articulacin
Intergubernamental.
Participacin en grupos de trabajo
interinstitucional sobre descentralizacin.

2004-2007
Programa APODER
- COSUDE
Directora Adjunta y
Coordinadora Local Cusco-
Apurimac Programa APODER
Apoyo a la Direccin Nacional en
Planificacin, Monitoreo y Evaluacin.
Gestin de convenios con contrapartes de
las regiones de Cusco y Apurimac:
Asociaciones de Municipalidades y ONGs
Locales, en los siguientes ejes: Agenda y
Debate Pblico, Participacin y Cogestin
y Promocin del Desarrollo Econmico.
Participacin en espacios de coordinacin
interinstitucional en torno a la
descentralizacin.
2001-2004 FONCODES-FIDA

Responsable de Planificacin,
Seguimiento y Evaluacin del
Proyecto de Desarrollo del
Corredor Puno-Cusco.
Apoyo a la Direccin del Proyecto en las
relaciones interinstitucionales con
municipalidades e instituciones locales y
regionales de Cusco y Puno.
Diseo y gestin del Sistema de


53
Planificacin, Seguimiento y Evaluacin
del Proyecto Corredor Puno Cusco.
Sistematizacin de experiencias.
Intercambio de experiencias con
proyectos FIDA de Uruguay, Argentina,
Venezuela y Nicaragua.
1998-2001
PROANDES-
UNICEF
Consultora en Gnero y
Fortalecimiento a las
Capacidades de Gestin Local
Asesora y apoyo tcnico para la
constitucin y fortalecimiento de Comits
de Gestin Local, con participacin de
actores pblicos y privados.
Asesora en procesos de concertacin,
planificacin, gestin, monitoreo y
evaluacin, con enfoque participativo y de
gnero, con nfasis en el
empoderamiento de los actores de base
para su participacin en espacios de toma
de decisiones.
Asesora para el fortalecimiento
institucional y fortalecimiento de
organizaciones de base.
1996-1998


1994-1995

1989-1992
CENTRO
BARTOLOM DE
LAS CASAS
Directora del Programa
Consultoras Regionales

Coordinadora de la Oficina
Regional de Apoyo Municipal

Asesora de la Oficina Regional
de Apoyo Municipal
Asesora en Planificacin y Gestin
Municipal a Municipalidades de Cusco,
Apurmac y Madre de Dios.
Ponencias sobre temas de Planificacin,
Participacin, Ciudades Intermedias y
Descentralizacin.
Asesora para la elaboracin de Planes
de Desarrollo Concertado y
funcionamiento de Mesas de
Concertacin.
1985-1989
MINISTERIO DE
AGRICULTURA
PROYECTO
ESPECIAL
CENTRO DE
SERVICIOS PARA
LA PEDAGOGIA
AUDIOVISUAL
Especialista en Capacitacin
Diseo de paquetes de capacitacin
audiovisual dirigido a familias
campesinas.
Capacitacin campesina en aspectos
productivos, de gestin y de organizacin,
utilizando medios audiovisuales.
Formacin de capacitadores y conduccin
de equipos de campo en las tres regiones
del pas.


54

Nombre del profesional:


PATRICIA DE LOS ANGELES
CAMACHO MANTILLA
Fecha de Nacimiento:
3 de septiembre 1960
Nacionalidad:
ECUATORIANA
Tiempo en la institucin o instituciones
miembro del consorcio Funcin en el equipo:
Directora de Programa PERU
11 Aos
HELVETAS SWISS
INTERCOOPERATION
Formacin Profesional
Enfoque M4P: Hacer que los mercados funcionen para los pobres,
Springfield Center /Glasgow, 2010.
VIPP visualizacin de procesos participativos/Lima, 2009.
Gestin de Conocimientos y Capital Intelectual, Escuela de Post
grado en la Universidad de Belgrano/Argentina, 2006.
Coaching: Gestin de capital humano, TECMONTERREY/ Direccin
de Capital Humano 2004.
Programa de Alta Gerencia, INCAE /Costa Rica, 1994.
Enfoque de gnero en el desarrollo, VENA/Wageningen Holanda,
1993.
Master en Administracin de Empresas, INCAE/ Costa Rica, 1998.
Grado de ECONOMISTA, Pontificia Universidad Catlica de Quito/
Ecuador, 1984.
Idiomas: (leer/hablar/escribir)
Espaol, idioma materno
Ingls, fluido
Holands, buenos conocimientos
Calificacin clave del profesional:
Competencia en procesos de gestin del conocimiento.
Experiencia en la orientacin estratgica y gestin de proyectos.
Competencia en programas de desarrollo econmico (micro empresas y micro finanzas).
Experiencia profesional
Aos Institucin Cargo o funciones Breve descripcin
2011
HELVETAS Swiss
Intercooperation
Directora Programa Per
Direccin del Programa Per
Organizacin del equipo, rol de Oficial de
Programa.
2009 2011



2006- 2009



2003 2005


2000 - 2002
Intercooperation


Delegada de la regin andina
con sede en Lima


Delegada de la regin andina
con sede en Quito




Co-Delegada de la regin andina
con sede en Quito


Oficial de Proyecto
Orientacin y gerencia del programa regional
para IC en Ecuador, Per y Bolivia,
garantizando la calidad y productividad en la
ejecucin de proyectos (EMPRENDER,
COMERCIALIZACION, PODER, APOMIPE,
APODER, FOSEFOR, CAMAREN, PACC,
ASOCAM) y mandatos junto a entidades
nacionales e internacionales.
Asesora y orientacin en economa rural y
proyectos en desarrollo econmico y gestin de
conocimientos.

Co-gestin del programa regional y orientacin
estratgica en el diseo de los proyectos
APODER y APOMIPE. Elaboracin de planes
operativos, informes y reportes anuales.

Asesora estratgica y metodolgica DET al
EMPREDER y COMERCIALIZACION.


55
1996 2000 Consultora independiente
Asesora estratgica para programas de
crdito, microcrdito y finanzas rurales
SID Roma. Sistematizacin y publicacin
de experiencia en comercializacin del
cacao en Ecuador (Sustainable Livelihoods
Program)
CTM MAG. Backstopping, Banca tica
Italiana en Ecuador.
RAFAD GINEBRA. Investigacin y
aplicacin de finanzas alternativas para el
desarrollo. Sistematizacin sobre aplicacin
de fondos de garanta (foro OIT ILO, Sri
Lanka).
COOPIBO VECO. Evaluacin del
programa de microfinanzas rurales en
Ecuador.
SDC Bolivia. Miembro del equipo
evaluador de proyecto (PROFIN-
COSUDE)
HIVOS Holanda. Estudio para insercin
en Ecuador.
Embajada de Blgica en Ecuador. Diseo
del programa de microfinanzas rurales en el
norte.
Embajada Real de los Pases Bajos en
Ecuador. Anlisis de factibilidad de
proyecto en el sur.
1997 2005
Cooperativa de
Ahorro y Crdito
Maquita
Cushunchic
Miembro fundador
Organizacin del arranque, planeacin
estratgica, diseo de mecanismos operativos,
Presidencia del consejo de administracin y
monitoreo de la gerencia de la cooperativa con
las mujeres del Sur de Quito Ecuador
1989 1995 SNV Cooperante
Asesora tcnica a la Direccin, Fundacin
MCCH (comercio justo): Elaboracin de
polticas, desarrollo de capacidades de equipo,
coordinacin y asesora en la planificacin,
monitoreo y evaluacin de proyectos para la
apertura de mercados en Canad y USA.
Participacin en talleres IFAT (International
Federation for Alternative Trade) en Manila y
Dublin.
1980 1988 FEPP
Coordinadora del departamento
Financiero
Miembro del Consejo de Coordinacin
Institucional.
Revisin y anlisis de Estados Financieros.
Asesora administrativa contable a la
Direccin.
Realizacin de informes de proyectos para
agencias donantes.
Control y anlisis de cartera de 400 crditos
rurales.
Eventual capacitacin administrativo
contable a organizaciones campesinas.



56


ERIC CHEVALLIER

Fecha de nacimiento 7 octubre 1955
Nacionalidad Suiza
Formacin: Ingeniera Forestal, Escuela Politcnica Federal de Zurich (1980)
Postgrado en Recursos Forestales, Pennsylvania State University Estados
Unidos (1985)
Idiomas: Francs (idioma materno)
Castellano, Ingls, Alemn

Estada de larga duracin: Burkina Faso, Ecuador, Per
Misiones cortas: Ecuador, Per, Bolivia, Madagascar, Tansana, Tnez, Nicaragua,
Honduras, Vietnam










Experiencia profesional

2011 - HELVETAS Swiss Intercooperation Berna / Suiza
Coordinador de Programa

2009 - 2011 INTERCOOPERATION Berna / Suiza
Co-responsable del Equipo Medio ambiente y Cambio climtico
Coordinacin de equipo especializado y con dems especialistas; asesoras en tema vulnerabilidad; coordinacin de formacin
especializada

2002 - 2008 INTERCOOPERATION Berna / Suiza
Responsable del Equipo geogrfico Amrica Latina y Africa
Encargado de la coordinacin estratgica y conceptual con las Representaciones de Madagascar, Africa del Oeste, Andes y
Centroamrica, as como de las orientaciones en Tnez y Tanzania.

1999 - 2001 INTERCOOPERATION Berna / Suiza
Responsable del sector Forestera-Medio Ambiente
Encargado de Programas para Mal y responsable temtico para Madagascar:
- Identificacin, planificacin y seguimiento temtico y metodolgico de los proyectos,
- Gestin y seguimiento de los mandatos en poltica forestal, formacin e informacin especializada en forestera tropical
- Participacin en los procesos de descentralizacin, y elaboracin de conceptos para las estrategias y servicios institucionales y
temticas
- Participacin en el desarrollo institucional, el seguimiento de las relaciones con el sector forestal (Suiza y global).

1995 - 1998 INTERCOOPERATION Quito / Ecuador
Representante institucional para los Andes
- Planificacin, seguimiento y evaluacin de programas de desarrollo rural y de manejo de recursos naturales
- Participacin a los discusin temticas con las instituciones nacionales
- Soporte temtico especializado a los programas en el tema forestal y agroforestal
- Coordinacin de las actividades con las agencias internacionales de cooperacin y los servicios nacionales.

1989 1995 INTERCOOPERATION Berna / Suiza
Encargado del Programa forestal en los Andes
- Seguimiento de los proyectos bilaterales de Ecuador, Per y Bolivia
- Identificacin, planificacin y evaluacin de proyectos en forestera comunitaria y de manejo sostenible de recursos naturales
- Participacin a las discusiones de estrategias institucionales.

1986 1989 INTERCOOPERATION Pomata (Puno) / Per
Asesor tcnico principal del proyecto de forestera social "Arbolandino"
- Co-gestin y administracin del proyecto
- Coordinacin de las investigaciones participativas en reforestacin
- Formacin de promotores y extensionistas
- Coordinacin de estrategias y actividades con servicios locales y nacionales.

1985 - 1986 "AGRIFOREST" Bercher / Suiza
Asistente tcnico para el inventario forestal del departamento de Ginebra
Temas de especializacin
Forestera comunitaria y agroforestera
Procesos participativos en manejo sostenible de recursos naturales
Diversificacin de sistemas productivos en tierras marginales
Gestin de proyectos de cooperacin y desarrollo de alianzas
Fortalecimiento de competencias profesionales y de capacidades institucionales


57

1984 1985 PENNSYLVANIA STATE UNIVERSITY State College / Estados Unidos
Asistente de investigacin al instituto de Recursos Forestales
- Seguimiento de la red de estaciones meteorolgicas en las micro-cuencas hidrogrficas experimentales
- Levantamiento de datos hidrolgicos y meteorolgicos en las estaciones experimentales
- Anlisis e interpretaciones de datos hidrolgicos y climticos.

1981 1983 Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) Ouahigouya, Burkina Faso (a partir de 1983
con Intercooperation)
Asesor tcnico en el proyecto de forestera comunitaria del Yatenga
- Coordinacin de las actividades en la Provincia entre el servicio forestal y el departamento de extensin agrcola
- Formacin forestal y metodolgica de los tcnicos forestales y de los extensionistas agrcolas
- Planificacin y seguimiento de las actividades del proyecto
- Asesoramiento tcnico en conservacin de agua y proteccin del suelo.

1980 1981 Prcticas en Suiza (10 meses) y en Ghana (2 meses)
- Participacin a trabajos silviculturales y a la elaboracin de planes de manejo
- Planificacin de pistas forestales y supervisin de obras
- Apoyo a la elaboracin de conceptos de uso mltiple de ecosistemas forestales.

Formacin adicional: Facilitacin de talleres, gestin de personal, mtodos de planificacin, desarrollo equitativo.



58

ANEXO 5. ACTA FIRMADA POR LOS ACTORES DE ATALAYA EN LA
ELABORACIN PARTICIPATIVA DEL PROYECTO






59

ANEXO 6. IMGENES DEL TALLER DEL 3 DE MAYO 2012 PARA LA
ELABORACIN PARTICIPATIVA DEL PROYECTO










60
ANEXO 7. EVALUCIN GENERAL Y RECOMENDACIONES ESPECFICAS DEL
44th PANEL DE EXPERTOS Y MODIFICACIONES RESPECTIVAS

1. EVALUCIN GENERAL Y RECOMENDACIONES ESPECFICAS



PD 671/12 (I) Boosting Investments in the Processing and Marketing of Forest Products in Atalaya
(Peru)

Assessment by the Forty-fourth Panel

A) Overall Assessment

The Panel acknowledged the relevance of the project proposal to the Government of Peru on improving the
contribution of forest resources utilization to the national economy. The Panel also noted that the proposal is well
formulated.

The Panel requested additional baseline information of the project area, related to the status of forest industry
and people involved in forest industry activities, in order to enhance the clarity of the project objectives and its
interventions as they are elaborated in the Specific Recommendation below.

B) Specific Recommendations

The proposal should be revised taking into account overall assessment and the following:

1. If possible, add satellite imagery maps showing the current situation of the forest areas where the project site
is located;

2. In Section 1.3 Target Area, add information on who are doing business in forestry sector (local or urban
people), existing social groups and their organization, and information on the negative impacts of the
project implementation;

3. Check consistency of the provided figures of the number of inhabitants in the stakeholder analysis with the
figures in Section 1.3.2;

4. Improve the development objective indicators by taking into account also the increase in the number of
families involved in forest industry activities; regarding all indicators chosen, provide the baseline reference data
to enable proper assessment of the gap between the existing situation and the project's completion;

5. Make sure that the completion of the surveys of Output 1 will be adequate and sufficient to enable timely
approval of the PIFA design and consequently budget provision by the Peruvian state authorities;

6. Consider moving Activity 1.9 of Output 1 to Output 4. Distinguish Activity 4.1 of Output 4 into technical
and administrative training plans;

7. In Section 3.2 on Implementation approaches and methods, clarify sub-bullet 2 'To ensure the
participation of the local population, participatory rural assessments or other similar strategies will be used".
Clarify bullet Prior Experience;

8. In the Workplan section, extend the duration of Activity 2.1 and Activity 3.4; and

9. Include an Annex that shows the overall assessment and specific recommendations of the 44th Expert Panel
and respective modifications in tabular form. Modifications should also be highlighted (bold and underline) in the
text.

C) Conclusion

Cateaorv 1: The Panel concluded that the proposal could be commended to the Committee with the
incorporation of amendments.



61

2. MODIFICACIONES

Evaluacin General
The Panel requested additional baseline information of the project area, related to the status of forest industry and
people involved in forest industry activities, in order to enhance the clarity of the project objectives and its
interventions as they are elaborated in the Specific Recommendation below.
En la Ciudad de Atalaya existen 7 empresas principales de industria de aserro, que se muestran en el cuadro
presentado en la recomendacin especifica N 2 de esta tabla. El 47% de la industria formal de la provincia de
Atalaya se desarrolla a partir de la transformacin de la madera, los productos de la madera que obtienen son
principalmente: postes de madera, listonera, tablillas, tablones, tablas machihembrada y paquetera, cuyo
destino es el mercado local.

Se estima que la capacidad de procesamiento de la industria forestal en conjunta es de 25,000 m3/ao, sin
embargo tan solo se han llegado a producir 4,586 m3. Las empresas no comprendidas en este grupo son
microempresas o pequeos talleres dedicados al aserro principalmente para el mercado local.

Hasta el ao 2010 solo el 3% de la madera aprovechada en los bosques de la provincia lleg a la industria local
para ser procesada. El 97% de madera rolliza restante fue movilizada hacia Pucallpa para su transformacin y
comercializacin. A partir del ao 2011 en que la carretera Atalaya-Pto. Ocopa entra en operacin este % se ha
incrementado, pero no se dispone de estadsticas.

La poblacin relacionada con las actividades de la industria forestal en la provincia de Atalaya corresponden a
comunidades indgenas, concesionarios y productores forestales, productores agropecuarios y comerciantes.

Recomendaciones Especficas
1. If possible, add satellite imagery maps showing the current situation of the forest areas where the project site is
located
Mapa de imagen satelital de los bosques de la provincia de Atalaya



62

De acuerdo al anlisis de las imgenes de satlite los bosques de la provincia de Atalaya muestran una
fisonoma que representa un buen estado de conservacin, en estos bosques se ha desarrollado extraccin de
especies de maderas que flotan de alto valor comercial que representan menos de 1 m3/ha, de tal forma que
estructuralmente estos bosques tambin tienen un buen estado de conservacin. En el siguiente cuadro
elaborado a partir del mapa satelital de los bosques de la provincia de Atalaya, los bosques con aptitud para
aprovechamiento abarcan 3167,734 Ha y menos del 5% ha sido deforestado para actividades agrcolas y
requieren ser restaurados.

Tipo de bosque Smbolo Superficie (Ha) % Aptitud forestal
Bosque Hmedo Tropical de Terraza baja BHTTB 81,936
2.10
Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical de Terraza baja con Bamb BHTTBB 24,550
0.63
Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical de Terraza media BHTTM 125,651 3.23 Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical de Terraza alta BHTTA 134,076 3.44 Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical de Lomada BHTL 65,826 1.69 Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical de Colina baja BHTCB 741,918 19.06 Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical de Colina baja con Bamb BHTCBB 1672,112
42.96
Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical de Colina alta BHTCA 187,299 4.81 Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical de Colina alta con Bamb BHTCAB 134,366 3.45 Aprovechamiento
Bosque Hmedo Tropical Hidromrfico BHTH 8,472 0.22 Proteccin
Bosque Hmedo Tropical de Terraza baja inundable BHTTBI 80,821
2.08
Proteccin
Bosque Hmedo de Montaa BHM 384,907 9.89 Proteccin
Acti vidad Agropecuaria / Bosque secundaria AA 190,136 4.88 Restauracin
Islas 13,043 0.34 Proteccin
Lagunas 4,238 0.11 Proteccin
Ros 43,093 1.11
TOTAL 3892,443 100.00
2. In Section 1.3 Target Area, add information on who are doing business in forestry sector (local or urban people),
existing social groups and their organization, and information on the negative impacts of the project
implementation
En la provincia de Atalaya estn desarrollando negocios en el sector forestal, en aprovechamiento de bosques,
los concesionarios y comunidades indgenas; las concesiones abarcan 1329,150 ha y las comunidades
indgenas aproximadamente un milln de hectreas. La produccin es de 158,000 m3 de madera rolliza

Hasta el ao 2010 solo el 3% de la madera aprovechada en los bosques de la provincia lleg a la industria local
para ser procesada. El 97% de madera rolliza restante fue movilizada hacia Pucallpa para su transformacin y
comercializacin. A partir del ao 2011 en que la carretera Atalaya-Pto. Ocopa entra en operacin este % se ha
incrementado, pero no se dispone de estadsticas

En el siguiente cuadro se presenta las empresas que estn haciendo negocios en el sector forestal en la ciudad
de Atalaya y que trabajan con poblacin local.

Capacidad instalada de la industria del aserro en la ciudad de Atalaya
Empresa Productos
Capacidad
instalada
turno
Meses
trabajados
al ao

Turnos

Produccin
anual
m3
Industrial Maderera
San Miguel SRL
Madera
aserrada
28 m
3
8 1 4 440
Aserradero Hurtado
SRL
Madera
aserrada
35 m
3
8 1 5 600
Reaserradero
el Sol
Madera
aserrada
25 m
3
8 1 4 000
Empresas de Servicios
Generales Jaimito
Madera
aserrada
25 m
3
8 1 4 000
Empresa
Jannina
Madera
aserrada
15 m
3
8 1 2 400
Servicios Generales JRL
Madera
aserrada
20 m
3
8 1 3 200
Reaserradero Emechin
Madera
aserrada
10 m
3
8 1 1 600

El 47% de la industria formal de la provincia de Atalaya se desarrolla a partir de la transformacin de la madera,
con la particularidad que no est articulada a la comercializacin regional de la madera y menos a la extraccin


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forestal, los productos de la madera que obtienen son principalmente: postes de madera, listonera, tablillas,
tablones, tablas machihembrada y paquetera, cuyo destino es el mercado local.

Se estima que la capacidad de procesamiento de la industria forestal en conjunta es de 25,000 m3/ao, sin
embargo tan solo se han llegado a producir 4,586 m3. Las empresas no comprendidas en este grupo son
microempresas o pequeos talleres dedicados al aserro principalmente para el mercado local.

Los grupos sociales existentes en la provincia de Atalaya corresponden a las comunidades indgenas,
concesionarios y productores forestales y productores agropecuarios y comerciantes. Las organizaciones
correspondientes a estos grupos sociales son:
De las comunidades indgenas:
CORPIAA: Coordinadora Regional de Pueblos Indgenas de AIDESEP de Atalaya
OIRA: Organizacin Indgena Regional de Atalaya
URPIA: Unin Regional de los Pueblos Indgenas de la Amazona de la Provincia de Atalaya.
FECONAPA: Federacin de Comunidades Ashninka de la Provincia de Atalaya

De los concesionarios y productores forestales
ABACO: Asociacin de Concesionarios Forestales de Atalaya
APFA: Asociacin de Productores Forestales de Atalaya

De los productores agropecuarios
APAAU: Asociacin de Productores Agroforestales del Alto Ucayali

De los comerciantes
ACA: Asociacin de Comerciantes de Atalaya

Los impactos negativos de la implementacin del proyecto son los siguientes:

Reduccin de la disponibilidad de terrenos para la expansin urbana de la ciudad de Atalaya.
Incremento del consumo de agua de la red pblica y reduccin de la disponibilidad para la poblacin.
Incremento de la produccin de aguas residuales.
Incremento en la produccin de residuos de madera y solidos en general (basura), que pueden contaminar
la ciudad.
Incremento del consumo de energa elctrica de la red pblica y disminucin de la tensin para la
poblacin
Incremento de emisiones de gases.
Incremento de ruidos.
Incremento del transito de vehculos pesados.
Contaminacin del suelo por derrames accidentales de lquidos (combustibles y aceites)

Acciones de mitigacin para los impactos negativos:
Para que no exista competencia por terrenos urbanos de expansin de la ciudad, el PIFA se proyecta sea
instalado en la zona de Santa Rosa a 10 km al norte de la ciudad de Atalaya.
Para que no haya competencia por el agua de la red pblica, se considerar la instalacin de un sistema de
bombeo de agua subterrnea independiente para el PIFA, igualmente el almacenamiento de agua de lluvia.
Se diseara un sistema para la disposicin y evacuacin de aguas residuales.
Los residuos de madera y solidos en general sern utilizados para la planta de pirlisis para la produccin
de combustibles que instalar la Municipalidad de Atalaya y que alimentar la planta de generacin de
energa elctrica.
Se elaborar un reglamento del PIFA que regular la produccin de gases y ruidos dentro de rengos
permisibles.
Para que el incremento del transito de vehculos pesados no afecte el trnsito de la ciudad el PIFA se
instalara a 10 km fuera de la ciudad.
El reglamento del PIFA tambin contemplar normas para el manejo de combustibles, aceites y otros
lquidos peligrosos.

3. Check consistency of the provided figures of the number of inhabitants in the stakeholder analysis with the figures
in Section 1.3.2
Se ha modificado las caractersticas de USUARIOS / BENEFICIARIOS TERCIARIOS de la siguiente forma:
19,168 habitantes:
Agricultores con cultivos de subsistencia, y ligeros mrgenes para el mercado. Comerciantes, Empleados del estado,
entre otros. No se incluye a la poblacin de las comunidades indgenas, mencionada en los beneficiarios
primarios de este cuadro.


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4. Improve the development objective indicators by taking into account also the increase in the number of
families involved in forest industry activities; regarding all indicators chosen, provide the baseline reference data to
enable proper assessment of the gap between the existing situation and the project's completion
De acuerdo a lo sugerido se ha revisado y modificado los indicadores del marco lgico como se muestra a
continuacin:

Objetivo de desarrollo e indicadores de impacto

Contribuir a elevar el nivel de vida de la poblacin y comunidades nativas de Atalaya, mediante la generacin de
mayores ingresos, como resultado del desarrollo ordenado de la industria forestal en su territorio.

Al ao 2020, se ha incrementado el ingreso promedio anual en 30% en las familias vinculadas a actividades del
sector forestal en el rea de influencia del proyecto. (Lnea base = US$ 1000).
Al ao 2020 se ha incrementado el nmero de familias que participan en la industria forestal a 5000 (Lnea
base = 1700)

Objetivo especfico e indicadores de productos

Impulsar las inversiones en el aprovechamiento, la transformacin y comercializacin de productos forestales en Atalaya
de manera ecoeficiente, socialmente responsable y empresarialmente competitiva.

Para el fin del proyecto, 1 000 000 ha de bosques en el rea de influencia del proyecto se aprovechan de acuerdo a
planes de manejo legalmente aprobados y se aplican tcnicas de impacto reducido. (Lnea base = 300,000 ha)
20 empresas de transformacin forestal se han establecido de forma ordenada en el Parque Industrial Forestal de
Atalaya y operan de acuerdo a estndares internacionales. (Lnea base = 7).
Al menos US$ 20 millones de inversin en aprovechamiento y transformacin de productos forestales se ejecutan en
Atalaya como efecto de la apertura del Parque Industrial Forestal. (Lnea base = US$ 3 millones)
Al menos 30% de las comunidades indgenas negocian con terceros de manera transparente y justa el
aprovechamiento de sus recursos forestales. (Lnea base = 5%)

Los productos y sus respectivos indicadores se mencionan a continuacin:

PRODUCTO 1: Se ha dimensionado, diseado y establecido por ordenanza municipal el Parque Industrial Forestal de
la Provincia de Atalaya.

Al finalizar el segundo ao, el 100% de las obras para el establecimiento del Parque Industrial Forestal han sido
viabilizadas por la oficina de inversin pblica del Ministerio de Economa y Finanzas. (Lnea de base = 0)
Al finalizar el primer ao, el Consejo Municipal de Atalaya establece por Ordenanza Municipal el Parque Industrial
Forestal de Atalaya, de acuerdo a los estudios de ubicacin, dimensionamiento y diseo. (Lnea de base = 0)
Al finalizar el primer ao, se han definido las alternativas de energa con las que operar el Parque Industrial
Forestal de Atalaya, sobre la base de los estudios realizados. (Lnea de base = 0)
Al finalizar el primer ao, se han definido los impactos ambientales, las medidas de prevencin y mitigacin para la
implementacin del Parque Industrial de Atalaya. (Lnea de base = 0)

PRODUCTO 2: Se ha definido e implementado un modelo de gestin del PIFA y se han integrado servicios del estado
(DGFFS, OSINFOR, SUNAT, Ministerios de la Produccin y de Trabajo) y de asesoramiento tcnico en apoyo al
desarrollo del aprovechamiento y la industria forestal de Atalaya.

Al finalizar el primer ao, una empresa de servicios de administracin del Parque Industrial Forestal de Atalaya ha
sido constituida de manera autnoma y participativa integrado por los propios usuarios del PIFA y actores claves del
sector forestal en Atalaya. (Lnea de base = 0)
Al finalizar el segundo ao, opera un modulo de coordinacin de servicios integrados de la DGFFS, OSINFOR,
SUNAT, Ministerios de la produccin y de Trabajo. (Lnea de base = 0)
Al mes 18, una unidad de servicios profesionales est operando. (Lnea de base = 0)

PRODUCTO 3: Se han establecido servicios financieros y comerciales en Atalaya para el desarrollo del
aprovechamiento y la transformacin de productos forestales.

Al finalizar el segundo ao, una unidad de servicios financieros con crditos promocionales para el sector forestal
opera en Atalaya. (Lnea de base = 0)
Al finalizar el proyecto, una unidad de servicios comerciales con informacin de oferta de productos y


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requerimientos de insumos opera en Atalaya en apoyo al sector forestal. (Lnea de base = 0)
Para el mes 18, un sistema de comunicacin y difusin en apoyo al sector forestal funciona en Atalaya. (Lnea de
base = 0)
Al finalizar el proyecto un 10% de las empresas estn en proceso de certificacin. (Lnea base = 2%)

PRODUCTO 4: Se han fortalecido las capacidades de los productores, industriales, organizaciones y autoridades en el
aprovechamiento sostenible, la transformacin y comercializacin de productos forestales.

Al finalizar el proyecto se han fortalecido las capacidades en 2 organizaciones locales de comunidades indgenas,
una municipalidad, un gobierno regional (Sub Regin Atalaya), 30 representantes de empresas industriales
forestales, 30 representantes de concesiones forestales y 30 representantes de organismos del estado
relacionados al sector forestal. (Lnea de base = 0)
Al finalizar el proyecto, un 50 % de las industrias forestales instaladas en el parque industrial forestal de Atalaya,
adoptan mejoras tecnolgicas como fruto de las capacitaciones desarrolladas. (Lnea de base = 0)
Al finalizar el proyecto al menos 10 talleres de capacitacin tcnica se han ejecutado. (Lnea base = 0)
Al finalizar el proyecto al menos 10 talleres de capacitacin administrativa se han ejecutado. (Lnea base = 0)

5. Make sure that the completion of the surveys of Output 1 will be adequate and sufficient to enable timely approval
of the PIFA design and consequently budget provision by the Peruvian state authorities
Para asegurar que los estudios del producto 1 permitan la aprobacin oportuna del diseo del PIFA, se ha
adelantado el inicio de las actividades 3, 4 y 6 en un trimestre, lo que puede observarse el cuadro del Plan de
Trabajo, en la pagina 26 del documento del proyecto

6. Consider moving Activity 1.9 of Output 1 to Output 4. Distinguish Activity 4.1 of Output 4 into technical and
administrative training plans
La actividad 1.9 ha sido movida al producto 4, ahora es la actividad 4.5.
La actividad 4.1 ha sido definida como Elaboracin de planes de capacitacin tcnica y administrativa y se le
ha distinguido con 2 indicadores dentro del producto:
Al finalizar el proyecto al menos 10 talleres de capacitacin tcnica se han ejecutado. (Lnea base = 0)
Al finalizar el proyecto al menos 10 talleres de capacitacin administrativa se han ejecutado. (Lnea base = 0)

7. In Section 3.2 on Implementation approaches and methods, clarify sub-bullet 2 'To ensure the participation of
the local population, participatory rural assessments or other similar strategies will be used". Clarify bullet Prior
Experience
La Evaluacin Rural Participativa (ERP) es una herramienta metodolgica desarrollada por el Instituto de
Recursos Mundiales (World Resources Institute - WRI) que puede ser utilizada para hacer el seguimiento en la
implementacin de proyectos y evaluacin en procesos de desarrollo. Existen experiencias tanto a nivel
internacional y nacional de utilizacin de esta metodologa que se pueden revisar en la web. En el caso del
Per, se le ha aplicado en el seguimiento de la construccin de la carretera interocenica, igualmente la Alianza
Cambio Andino (innovacin agrcola en favor de los pobres), la aplicado en varios proyectos, en los cuales se
ha demostrado que es un mtodo flexible y til para el monitoreo del desempeo y la generacin de
retroinformacin correctiva. Tambin es importante porque es una herramienta que desarrolla la nocin de
responsabilidad en la ejecucin. Para la aplicacin de la metodologa se conformar un comit de monitoreo,
seguimiento y evaluacin, integrado por representantes de la organizaciones relacionadas al PIFA, que debe
motivar y liderar de manera participativa el involucramiento de los actores. El comit debe tener el
acompaamiento de una institucin especializada que lo asesor en la construccin de las herramientas,
formatos y registros para el monitoreo. Esto debe mejorar el desempeo organizacional y permitir la
identificacin de los puntos dbiles y fuertes.

Las normas en el Per promueven la participacin ciudadana en el monitoreo y vigilancia en la ejecucin de
proyectos y en todas las actividades del estado.

8. In the Workplan section, extend the duration of Activity 2.1 and Activity 3.4

Se ha extendido en 2 trimestres las actividades 2.1 y 3.4, lo que puede observar en el Plan de Trabajo, en la
pgina 26 del documento del proyecto.


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