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Gua

Para la Elaboracin de Declaraciones


de Impacto Ambiental de Proyectos
de Transporte Terrestre de
Sustancias Peligrosas
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Gua DIA Proyectos Transporte Terrestre Sustancias Peligrosas
Esta Gua ha sido elaborada por la Direccin Ejecutiva de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, proceso
liderado por la Divisin de Evaluacin y Seguimiento Ambiental, con la colaboracin de las dems Unidades
de esta Comisin y de los rganos de la Administracin del Estado con competencia en la materia.
Texto elaborado por
Carlos Barrera Seplveda, Divisin de Evaluacin y Seguimiento Ambiental
Colaboradores
Andrs Escobar Antoine, Divisin de Evaluacin y Seguimiento Ambiental
Carmen Gloria Contreras Gonzlez, Divisin de Evaluacin y Seguimiento Ambiental
Sylvia Hormazbal Bonilla, Divisin de Evaluacin y Seguimiento Ambiental
Alejandro Marn Ulloa, Divisin de Evaluacin y Seguimiento Ambiental
Ricardo Prez Cea, Divisin de Evaluacin y Seguimiento Ambiental
Pilar Valenzuela Delpiano, Divisin de Evaluacin y Seguimiento Ambiental
Diseo de Portada
Alejandro Armendriz Morales, Departamento de Comunicaciones
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VI DE LA NO PRESENTACIN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 35
VII COMPROMISOS AMBIENTALES VOLUNTARIOS 37
VIII FIRMA DE LA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 39
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del proyecto deber caracterizar pormenorizadamente tales efectos, caractersticas
o circunstancias, determinar su rea de influencia, identificar los impactos que el
proyecto o actividad genera y definir las medidas necesarias para abordarlos.
El procedimiento que vincula al titular de un proyecto o actividad con la autoridad
ambiental, a travs de una DIA o un EIA, a objeto de demostrar que el proyecto
cumple con las normas ambientales, o que se hace cargo adecuadamente de los
impactos ambientales que genera. La autoridad, por su parte, debe verificar y certificar
el cumplimiento de tales normas y calificar la pertinencia y calidad de las medidas
propuestas.
En consecuencia, la evaluacin de impacto ambiental es:
El procedimiento que vincula al titular de un proyecto o actividad con la
autoridad ambiental, a travs de una DIA o un EIA, a objeto de demostrar
que el proyecto cumple con las normas ambientales, o que se hace cargo
adecuadamente de los impactos ambientales que genera. La autoridad, por
su parte, debe verificar y certificar el cumplimiento de tales normas y calificar
la pertinencia y calidad de las medidas propuestas.
3. Vinculacin de los Proyectos o Actividades de Transporte
de Sustancias y/o Residuos y el SEIA
Se reconoce la importancia de la evaluacin ambiental en aquellas temticas
relacionadas al manejo de sustancias y/o residuos. Dada las caractersticas intrnsecas
de los proyectos de transporte terrestre de sustancias y/o residuos, los cuales pueden
ser inofensivos en la medida que no ocurran accidentes en caso que s ocurran, la
evaluacin de impacto ambiental debera ser capaz de haber identificado todas las
medidas necesarias para enfrentarlos, manejarlos y evitar eventuales catstrofes con
secuelas ambientales.
Las consecuencias que puede generar una contingencia son sin duda motivo de
gran preocupacin por parte de las autoridades y de la comunidad, principalmente
por los efectos ambientales y a la salud humana que involucran.
En este contexto la letra ) del artculo 10 de la Ley N 19.300 Produccin,
almacenamiento, transporte, disposicin o reutilizacin habituales de sustancias
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1 El Reglamento de Residuos Peligrosos, homolog los conceptos de residuo y desecho, estableciendo una
definicin comn. En efecto el mencionado Reglamento define residuo o desecho como: Sustancia, elementos
u objetos que el generador elimina, se propone a eliminar o est obligado a eliminar. En consecuencia los
residuos peligrosos pasan a formar parte de las sustancias listadas en el artculo 3, literal ) del Reglamento
del SEIA, cuando dichos residuos posean las caractersticas de txicas, explosivas, inflamables, y corrosivas o
reactivas.
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txicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas. Por su parte,
el artculo 3 del Reglamento del SEIA precis lo que deber entenderse como
habitual, cuando se trate de:
.1. Produccin, almacenamiento, disposicin, reutilizacin o transporte por
medios terrestres, de sustancias txicas que se realice durante un semestre
o ms, en una cantidad igual o superior a doscientos kilogramos mensuales
(200 kg/mes), entendindose por tales a las sustancias sealadas en la Clase
6.1 de la NCh 382.Of89.
.3. Produccin, almacenamiento, disposicin, reutilizacin o transporte por
medios terrestres, de sustancias explosivas que se realice durante un semestre
o ms, y con una periodicidad mensual o mayor, en una cantidad igual o
superior a dos mil quinientos kilogramos diarios (2.500 kg/da), entendindose
por tales a las sustancias sealadas en la clase1.1 de la NCh 382.Of89.
.4. Produccin, almacenamiento, disposicin, reutilizacin o transporte por
medios terrestres, de sustancias inflamables que se realice durante un semestre
o ms, y con una periodicidad mensual o mayor, en una cantidad igual o
superior a ochenta mil kilogramos diarios (80.000 kg/da), entendindose por
tales a las sustancias sealadas en las Clases 3 y 4 de la NCh 2120/Of89.
.5. Produccin, almacenamiento, disposicin, reutilizacin o transporte, por
medios terrestres, de sustancias corrosivas o reactivas que se realice durante
un semestre o ms, y con una periodicidad mensual o mayor, en una cantidad
igual o superior a ciento veinte mil kilogramos diarios (120.000 kg/da).
4. Objetivo de la Gua de Orientacin
En el marco del perfeccionamiento del SEIA y con el objeto de establecer
definiciones y/o orientaciones que faciliten la presentacin de los antecedentes
por parte de los titulares de proyectos o actividades, contenidas en las respectivas
Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA). Para ello, se presenta esta gua que
define una estructura base, a travs de la cual los titulares podrn orientar la
elaboracin de su DIA de proyectos de transporte terrestre de sustancias y/o
residuos.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior un proyecto de transporte puede
generar alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias de las indicadas
en el artculo 11 de la Ley N 19.300, en tal caso, el titular deber ceirse a lo
establecido en el artculo 12 del Reglamento del SEIA, en donde se indican los
contenidos mnimos detallados para la elaboracin de un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA).
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En cuanto al apoderado o represente legal se deber acompaar:

Nombre:
RUT:
Domicilio:
N telfono:
N fax:
Respecto de la documentacin el apoderado o represente legal deber adjuntar
a la presentacin de la DIA lo siguiente:
Antecedentes legales que acrediten la representacin (poder) con que acta.
Documento que acredite la vigencia del poder que se invoca, en el caso
que sea procedente (por ejemplo caso sociedades annimas u otros). Dicho
documento no podr tener una antigedad superior a seis meses.
Persona natural:
Nombre:
Direccin:
Telfono:
Fax:
Correo Electrnico:
Respecto de la documentacin que el titular persona natural deber adjuntar a la
presentacin de la DIA es la siguiente:
fotocopia de cdula de identidad por ambos lados (todos los documentos
deben presentarse en fotocopias simples, stos deben encontrarse vigentes a
la fecha de presentacin y ser legibles).
1.3. Localizacin del Proyecto

El titular indicar las regiones y comunas por las cuales transportar sustancias
y/o residuos, no obstante podr presentar esta informacin en el Capitulo II,
punto 2.2.2., letra c) de la presente gua.
1.4. Mano de Obra
El titular deber indicar el nmero de trabajadores que integrar el sistema de
transporte. Si el proyecto o actividad contempla como parte de ste, los talleres
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de chequeo, mantencin, y/o lavado, tambin deber sealar la mano de obra
asociada a dichas instalaciones.
1.5. Monto de Inversin
El titular indicar la inversin que conlleva la ejecucin del proyecto, sta deber
expresarse en Dlares (US $).
1.6. Vida til
Sealar el tiempo de duracin que tendr el proyecto o actividad.
La NO presentacin de algunos de los antecedentes indicados en el
punto 1.2. anterior, ser causal para que el proyecto o actividad sea
declarado inadmisible, teniendo como consecuencia el no sometimiento
a evaluacin ambiental. En tal caso, el titular del proyecto podr
ingresar nuevamente el proyecto al SEIA.
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En funcin de lo anterior, se deber definir el proyecto considerando dichas partes,
acciones y/o obras fsicas.
Adicionalmente, el titular deber identificar y precisar aquellos proyectos en los
que posee calidad de titular, debido a que cuenta con Resolucin de Calificacin
Ambiental, y que se vinculan, de una u otra manera, con el nuevo proyecto que se
somete al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Es muy importante que el titular del proyecto delimite adecuadamente
las partes, acciones, o actividades que somete a evaluacin ambiental,
dado que la ejecucin de lo declarado es de responsabilidad del mismo,
independientemente de que sea ejecutado por un tercero.
2. Partes, Acciones y Obras Fsicas que Constituyen un
Proyecto de Transporte Terrestre de Sustancias y/o
Residuos
2.1. Carga y Descarga de Sustancias y/o Residuos
En su presentacin, el titular deber considerar una serie de situaciones que
le impedirn realizar el servicio de transporte, las cuales corresponden a las
siguientes
3
:
El expedidor de la carga no hace entrega de la gua de despacho o
factura.
La gua de despacho o factura no detalla los residuos que sern transportados,
con su respectiva clasificacin y nmero de Naciones Unidas.
Las sustancias y/o residuos no estn identificados con sus respectivas
etiquetas o marcas conforme a lo indicado en la NCh 2190 Of.93.
El expedidor no hace entrega de las respectivas Hojas de Datos de
Seguridad
4
.
No se hace entrega del documento de Declaracin y Seguimiento de
Residuos
5
.
Cuando el expedidor o generador hace entrega de los residuos en envases o
embalajes, daados o inapropiados para el transporte, que no cumplan con
las exigencias indicadas en el punto 2.2.5 del Capitulo II de la presente gua.
Si considera las actividades de carga y/o descarga como actividades que
conforman el proyecto de transporte de sustancias y/o residuos, el titular en
su presentacin deber sealar al menos lo siguiente:
3 Extractado del articulo 30 del D.S. 298/94 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones
4 Extractado del articulo 3 del D.S. 148/2003 del Ministerio de Salud
5 Extractado del titulo VII del D.S. 148/2003 del Ministerio de Salud
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a. Describir los procedimientos de carga y descarga, incluyendo las siguientes
medidas de seguridad:
Para sustancias o residuos fraccionados, el titular deber estibar la
carga al vehculo de manera de evitar cualquier contingencia posterior,
sujetar por medios apropiados, para evitar el desplazamiento de ellos,
prevenir que se golpeen entre s, con las paredes y con la plataforma
del vehculo
6
.
El titular sealar en su presentacin que el motor del vehculo estar
detenido mientras se realizan las operaciones de carga y descarga, a
menos que su utilizacin sea necesaria, bajo estrictas condiciones de
seguridad, para el funcionamiento de bombas y otros mecanismos
que permitan la carga o descarga del vehculo. Adems el vehculo
ser inmovilizado mediante cuas u otros elementos, que eviten su
movimiento
7
.
En caso que el titular transporte sustancias y/o residuos incompatibles
8

en un mismo vehculo, deber indicar en su presentacin que slo
lo realizar en la medida que se utilicen contenedores apropiados
que aseguren que no se generarn en una condicin de operacin
normal contingencias que pudieren afectar a las personas, recursos
naturales, etc
9
.
El titular deber en su presentacin, certificar que los vehculos
que utilizar para el transporte se realizar con plena seguridad,
con especial atencin en el estanque, si se tratare de un vehculo
de transporte de sustancias o residuos lquidos a granel, carrocera
y dems elementos que puedan afectar a la seguridad de la carga
transportada.
Todo el personal que participe de las actividades de carga y descarga,
deber utilizar vestimenta adecuada y equipos de proteccin personal,
en virtud de las instrucciones del expedidor cuando se trate de carga
o del destinatario en la actividad de descarga.
b. Describir las medidas o acciones que implementar para enfrentar
emergencias durante las actividades de carga y descarga,
adicionalmente sealar la forma en que el generador o destinatario
participar de las eventuales contingencias que pudieran suscitarse
durante dichas actividades. Todas estas medidas o acciones debern
estar contenidas en el plan de contingencias, indicado en el punto 3,2
de la presente gua.
6 Extractado del artculo 8 del D.S. 298/94 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones
7 Extractado del artculo 16 del D.S. 298/94 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones
8 El artculo 87 del D.S. 148/2004, establece un listado de incompatibilidades de los residuos peligrosos.
9 Extractado del artculo 11 del D.S. 298/94 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones
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En caso que el titular no considere en la definicin del proyecto, las
operaciones de carga y descarga, no podr participar o interferir en
caso alguno de las actividades que realizar el expedidor o destinatario
de la carga. En caso contrario, se estar afecto a lo sealado en punto
2.2.1., del Captulo II de la presente gua, en donde se indican las
responsabilidades del expedidor y su relacin con el transportista.
Tngase presente, que el D.S. 298/94 del Ministerio de Transporte, en el
artculo 24 se seala como regla general que el conductor de la empresa
transportista no participar de las actividades de carga y descarga a no
ser que el expedidor y destinatario hayan autorizado su participacin.
En tal caso, el titular del proyecto deber sealar expresamente que
participar de las actividades de carga y descarga.
2.2. Operaciones de Transporte
2.2.1. Sustancias y/o Residuos a Transportar
Segn el Reglamento de Residuos Peligrosos la Hoja de Datos de Seguridad
(HDS) corresponde a un documento para transferir informacin sobre las
caractersticas esenciales y grados de riesgos que presentan los residuos
peligrosos para las personas y medio ambiente, incluyendo aspectos de
transporte, manipulacin, almacenamiento, y accin ante emergencia desde
que una carga de residuos peligrosos es entregada por el generador a un
medio de transporte hasta que es recibido por el destinatario. Sin perjuicio
de lo anterior, el titular presentar al SEIA el listado de las sustancias y/o
residuos que transportar, acompaando a cada una de las sustancias su
respectiva Hoja de Datos de Seguridad (incluir esta informacin en los anexos
de la DIA), adicionalmente sealar que la HDS ser ubicada al interior de la
cabina del vehculo. La HDS deber cumplir con las indicaciones de la NCh
2245.Of. 2003 Sustancias Qumicas y Hojas de Datos de Seguridad.
El titular deber indicar en su presentacin que el transporte de sustancias
y/o residuos fraccionados y a granel no se realizarn en ningn caso de
manera conjunta con animales, alimentos o medicamentos destinados al
consumo humano o animal, o con embalajes de productos destinados
a estos fines, u otro tipo de carga, salvo de existir compatibilidad
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entre
los distintos productos transportados.
10 El artculo 9 del D.S. 298/94 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, define el concepto de
compatibilidad como la ausencia de riesgo potencial de que ocurra una explosin, desprendimiento de
calor o llamas, formacin de gases, vapores, compuestos o mezclas peligrosas, as como de una alteracin
de las caractersticas fsicas o qumicas originales de cualquiera de los productos transportados, puestos en
contacto entre s, por vaciamiento, ruptura del embalaje o cualquier otra causa.
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Respecto de los residuos, el titular del proyecto deber sealar las
incompatibilidades que tendrn cada uno los residuos a transportar, en virtud
de lo establecido en el artculo 87 del Reglamento de Residuos Peligrosos.
El expedidor de la carga (persona natural o jurdica que solicita el envo
de una determinada mercanca, para lo cual contrata un transporte)
ser el responsable de velar por un adecuado acondicionamiento, que
permita soportar los riesgos del manejo de la carga durante el proceso
de transporte y el correcto etiquetado del embalaje externo (segn NCh
2190Of.93) de las sustancias y/o residuos fraccionados, segn establece
el D.S. 298/94 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones y no al
transportista. No obstante lo anterior, la responsabilidad de la ejecucin de
las actividades de carga y descarga recaern sobre el transportista siempre
y cuando el diseo del proyecto considere como parte de ste dichas
actividades.
El transportista ser responsable de las condiciones tcnicas necesarias para
realizar las operaciones de transporte de las sustancias o residuos a granel.
2.2.2. Rutas y Vas a Utilizar
El titular en su presentacin indicar que ser el responsable de que
la totalidad de la carga de sustancias y/o residuos sea entregada en
el sitio de destino fijado en el correspondiente formulario del Sistema
de Declaracin y Seguimiento de Residuos Peligrosos establecido en el
Ttulo VII del Reglamento de Residuos Peligrosos o segn establezca el
mandante de las sustancias transportadas.
Sin perjuicio del prrafo anterior, el titular deber definir las rutas que
utilizar en virtud de las siguientes consideraciones
11
:
a. No circular por tneles cuya longitud sea superior a 500 m, slo en
caso que stos tengan una va alternativa segura, tales como tnel
Lo Prado, Zapata y Chacabuco.
b. Considerar las restricciones de la autoridad que corresponda.
c. Evitar el uso de vas de gran flujo de trnsito, en los horarios de
mayor intensidad de trfico.
d. En la medida que sea posible, evitar el uso de vas en reas
densamente pobladas.
Las rutas a utilizar debern presentarse utilizando como base
la siguiente tabla ejemplo:
11 Extractado del artculo 17 del D.S. 298/94 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones
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Regin Comunas Rutas a utilizar
debidamente
identificadas
(rol, nmero, y
nombre)
Instalacin
de origen
o lugar de
carga
Instalacin
de destino
o lugar de
descarga
Sustancias
y/o
Residuos
cantidad/
tiempo
(ej: ton/
mes)
Frecuencia
de viajes
XI Puerto
Aysn,
Coyhaique
Ruta 5 Sur, ruta
xx; ruta yy; ruta
xyx;
Empresa
productora
de
Instalacin
de reciclaje
Juan Carreo
oxido de
cal
10 ton/
mes
2 viajes
mensuales
Indicar la forma en que dar cumplimiento a los Decretos
Alcaldicios (Ordenanzas Municipales) o Resoluciones de la
Autoridad de Transporte en relacin a las restricciones del uso de
determinadas rutas.
La informacin mnima requerida, para la cartografa del
proyecto ser:
- Plano a escala adecuada, que permita verificar las rutas
proyectadas para el transporte de la sustancia, con su
respectiva identificacin (nombre, nmero de la ruta, letra),
- Lmites comunales (nombre de la comuna),
- Lmites regionales (nombre de la regin),
- Puntos de carga o descarga de la sustancia.
- reas declaradas bajo proteccin oficial por donde circularn
los vehculos de transporte (nombre y ubicacin).
2.2.3. Lugares de Detencin en la Ruta
Precisar los lugares que sern utilizados para realizar la detencin
programada de los vehculos, teniendo en consideracin que los vehculos
que transporten sustancias y/o residuos slo podrn estacionarse para
el descanso o alojamiento de los conductores en reas previamente
determinadas por la autoridad competente y, en la inexistencia de tales
reas, deber evitarse el estacionamiento en zonas residenciales, lugares
pblicos o de fcil acceso al pblico, reas densamente pobladas o de
gran concentracin de personas vehculos.
2.2.4. Caractersticas Generales de los Vehculos de Transporte a Utilizar
Presentar, a travs de la siguiente tabla la informacin sobre los vehculos
que utilizar para realizar el transporte de sustancias y/o residuos:
Tipo de vehculos
(Camin,
camioneta, etc.)
N
de vehculos
Capacidad del
vehculo de
transporte
Caractersticas generales,
tales como: dimensiones,
sistema de control de
velocidad, entre otros.
Sustancias y/o
Residuos a
transportar
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El titular en su presentacin indicar que los vehculos que utilizar para
el transporte portarn uno o ms letreros visibles para otros usuarios de
las vas, con las siguientes indicaciones
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:
a Nombre comn de la carga.
b. Nombre y telfono del destinatario de la carga.
c. Nombre del expedidor de la carga.
d. Nombre y telfono del transportista.
Para el transporte de sustancias y/o residuos a granel el titular deber
adjuntar los certificados de estanqueidad de los estanques a utilizar.
Indicar los implementos de seguridad especficos para cada sustancia
o residuo que llevar el vehculo de transporte, tales como, palas,
huinches, extintores (tipo y cantidad), cintas reflectantes, trajes,
sistema de iluminacin, mscaras, guantes, equipos de respiracin,
elementos de contencin y/o neutralizacin que lleva el medio de
transporte, manuales, listas de nmeros telefnicos (stas siempre
deben llevarse en el interior del vehculo). Adicionalmente, se deber
indicar los sistemas de comunicacin que utilizar con el objeto de dar
cumplimiento al artculo 5 del D.S. 298/94 del Ministerio de Transporte
y Telecomunicaciones.
El titular deber informar a la Direccin Ejecutiva de la Comisin Nacional del
Medio Ambiente a las Direcciones Regionales de CONAMA, al menos con una
semana de anticipacin, el inicio de la etapa de operacin. Adems el titular
deber manifestar el compromiso de informar semestralmente las patentes
de los vehculos que han participado de la ejecucin del proyecto, asociado a
expedidores, destinatarios, rutas, sustancias y/o residuos transportados.
2.2.5. Embalaje a Utilizar
Para realizar el transporte de los residuos el titular deber exigir al
generador o expedidor que los contenedores de residuos cumplan
con los siguientes requisitos
13
:
a. Tener un espesor adecuado y estar construido con materiales que
sean resistentes al residuo almacenado y a prueba de filtraciones;
b. Estar diseados para ser capaces de resistir los esfuerzos producidos
durante su manipulacin, as como durante la carga y descarga y
el traslado de los residuos, garantizando en todo momento que no
sern derramados;
12 Extractado del artculo 20 bis del D.S. 298/94 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones
13 Extractado del artculo 8 del D.S. 148/2003 del Ministerio de Salud
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c. Estar en todo momento en buenas condiciones, debindose
reemplazar todos aquellos contenedores que muestren deterioro
de su capacidad de contencin;
d. Estar rotulados indicando, en forma claramente visible, las
caractersticas de peligrosidad del residuo contenido de acuerdo a
la Norma Chilena NCh 2.190 Of 93.
No obstante lo anterior, el titular deber presentar a travs de la
siguiente tabla, la informacin sobre los contenedores, envases y/o
embalajes que utilizar:
Tipo de embalaje o
recipiente que utilizar
Caractersticas generales del
embalaje
Indicar las sustancias y/o
residuos que transportar
Ej: Maxisacos Bolso de polietileno de alta
resistencia, con capacidad
de almacenamiento de hasta
1000 Kg, etc.
Polvos de Fundicin
2.3. Lavado y Mantenimiento de los Vehculos de Transporte
2.3.1. Lavado de los Vehculos que Transportarn Sustancias y/o
Residuos
El titular despus de realizar la operacin de descarga de un vehculo
en que se haya transportado sustancias y/o residuos a granel, deber
realizar la limpieza del camin y en especial del depsito o contenedor,
en caso que el siguiente servicio corresponda a una sustancia distinta a la
transportada originalmente. Para el transporte de sustancias y/o residuos
fraccionados, una vez que se haya realizado la operacin de descarga de
un vehculo se deber realizar el lavado de ste a la brevedad posible.
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El titular deber sealar en su presentacin que, los lquidos provenientes
de la limpieza de vehculos de transporte de sustancias y/o residuos sern
manejados como residuos lquidos para efectos de su tratamiento, para
ello deber presentar la siguiente informacin:
a. Si considera realizar las actividades de lavado en instalaciones de
su propiedad, en primer lugar deber indicar cuales sern las
caractersticas de las instalaciones, estimar el volumen de residuos
lquidos y slidos que generar, y la forma que gestionar dichos
residuos (sistemas de tratamiento que utilizar).
14 Extractado del artculo 14 del D.S. 298/94 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones
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b. Si utilizase instalaciones de terceros para realizar el lavado de vehculos
deber proporcionar los antecedentes que permitan verificar que
dichas instalaciones pueden dar adecuado manejo a los residuos
lquidos y slidos generados por esta actividad. stas deben estar
debidamente autorizadas por la autoridad respectiva.
2.3.2. Mantenimiento o Reparacin de los Vehculos de Transporte
En caso de realizar el mantenimiento de los vehculos de transporte en
instalaciones (terminales, talleres, etc.) que no hayan sido evaluadas
ambientalmente y que forman parte del proyecto, o que el proyecto
contemple modificar o ampliar dichas instalaciones. Se deber presentar
al menos la siguiente informacin:
a. Actividades que se realizarn en las instalaciones.
b. Plano de planta general, escala 1:100; indicando deslindes y dimensiones
del predio en que se emplazar el proyecto, sealando N de rol, cuadro
de superficies, distancias a medianeros de instalaciones y edificios, franja
arborizada (si la hubiere), estacionamientos y los perfiles de ambas calles.
c. Si el lugar en donde se ejecutarn las obras, corresponde a un rea
rural y se encuentra fuera del mbito de aplicacin del Instrumento de
Planificacin Territorial (se sugiere consultar en la respectiva Direccin
de Obras Munipales, sobre la existencia del mencionado instrumento)
deber presentar los antecedentes tcnicos y formales contenidos en
el artculo 96 del Reglamento del SEIA, con el objeto de solicitar el
permiso ambiental sectorial cambio del uso de suelo.
En caso de realizar las actividades de mantencin con un tercero, el
titular deber sealar si las instalaciones en las cuales pretende realizar el
mantenimiento cuenta con las autorizaciones respectivas, eventualmente
debera adjuntar como anexo la Resolucin Sanitaria del establecimiento.
El titular deber sealar las medidas que implementar en caso de
requerir mantenciones o reparaciones en terreno debido a incidentes o
detenciones no programadas.
Indicar en trminos generales las acciones que desarrollar en el
programa de mantencin preventiva de los vehculos.
Adicionalmente, declarar que mantendr el registro de cada una de las
actividades de mantencin y/o reparaciones realizadas a los vehculos
de transporte.
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Gua DIA Proyectos Transporte Terrestre Sustancias Peligrosas
3. Sobre los Planes de Prevencin de Riesgos, Contingencia,
y Cuadrillas de Respuesta
3.1. De los Planes de Prevencin de Riesgos
El titular deber presentar un plan de prevencin de riesgos, que contenga
al menos un programa de capacitacin que realizar a sus trabajadores. El
programa de capacitacin deber contener al menos lo siguiente:
a. Nivel de instruccin y conocimiento de los operarios que transportarn
sustancias y/o residuos.
b. La capacitacin calendarizada que deber recibir el personal que realice el
transporte sustancias y/o residuos, en la operacin adecuada del vehculo y
de sus equipos para enfrentar posibles contingencias.
Indicar si se proyecta efectuar capacitacin y/o coordinacin externa, con
bomberos, carabineros, u otros, con objeto de mantener preparado a los
medios de respuesta ante la posibilidad de una contingencia.
3.2. Sobre los Contenidos del Plan de Contingencia
Los planes de contingencias debern contener a lo menos lo siguiente:
a. Alcance del plan:
El titular deber establecer cual ser el mbito de aplicacin del plan
de contingencias, dado que esta delimitacin permitir a la autoridad
respectiva, conocer de las responsabilidades del titular (transportista) frente
a situaciones imprevistas del proyecto.
b. Acerca de la organizacin interna para actuar frente a una contingencia:
Presentar el diagrama de la organizacin en materia de contingencia y
definir el alcance de las responsabilidades, funciones y atribuciones de cada
uno de los actores que participarn del plan de contingencia. Se deber
incluir el esquema de notificacin de alarma ante contingencias.
c. Mecanismos y procedimientos de comunicacin:
Indicar los medios de comunicacin (sistema de radio comunicaciones o aparato
de telefona mvil celular de cobertura nacional, entre otros), que aseguren la
adecuada comunicacin entre el vehculo de transporte y la central de comunicacin
de la empresa de transporte y los rganos de respuesta inmediata.
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Gua DIA Proyectos Transporte Terrestre Sustancias Peligrosas
El titular deber manifestar el compromiso de mantener actualizado un
registro de los nmeros telefnicos de cada uno de los rganos de respuesta
inmediata, Departamentos de Emergencia de las respectivas Municipalidades
y de los rganos de la administracin del Estado, ordenados por regin, el
cual deber estar disponible en las oficinas administrativas del titular del
proyecto y en la cabina de cada uno de los vehculos que participen de las
actividades de transporte.
d. Acerca de los equipos que contar la empresa para actuar frente a una
contingencia:
Identificar el equipamiento de control de contingencia que tendrn los
vehculos de transporte.
Indicar si suscribir algn convenio con bomberos o unidades Hazmat,
Carabineros de Chile, empresas del rubro, etc., que estn preparadas
para atender y apoyar una eventual contingencia.
Si se cuenta con una brigada de emergencias, indicar nmero de
personas que conforman la brigada, equipos con que se cuenta para
el control de la emergencia, ubicacin de la o las brigadas, los tiempos
mximos de respuesta a una emergencia, identificar los escenarios en
los cuales la brigada actuar.
e. Medidas de control y procedimientos para actuar frente a un eventual
derrame que ponga en riesgo la salud de la poblacin cercana al lugar de
ocurrencia de la contingencia:
Ejemplos de acciones que el titular puede incluir en el procedimiento para
abordar contingencias a la salud de la poblacin:
En caso que el derrame afecte un uso sanitario del curso de agua, el titular
tomar las medidas necesarias para que las personas afectadas obtengan
el agua por otro medio, conforme a las indicaciones que al efecto seale
la Autoridad Sanitaria, hasta que el problema se encuentre resuelto y se
restauren las condiciones que permitan dar el uso inicial que tena el curso
de agua, lo cual tendr que ser comprobado mediante muestreos, cuyos
resultados debern ser remitidos a la Autoridad Sanitaria competente.
f. Medidas de control y procedimientos para actuar frente a un eventual
derrame que afecte un curso de agua:
Ejemplos de acciones que el titular puede incluir en el procedimiento para
abordar contingencias que afecten a un curso de agua:
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Detallar cada una de las acciones de control (inmediatas y mediatas)
que utilizar durante el evento de contaminacin.
Evaluacin de los efectos sobre los recursos hdricos superficiales
y/o subterrneos afectados y su medio ambiente asociado y los
resultados de los monitoreos inmediatos en el rea de influencia
del accidente.
Manifestar el compromiso de realizar Monitoreos y Seguimiento de
las variables ambientales afectadas con la ocurrencia del evento de
contaminacin, indicando parmetros a monitorear, rea de monitoreo,
procedimientos y frecuencia de estos e Informes.
g. Medidas de control y de reestablecimiento, procedimientos para actuar frente a
un eventual derrame que afecte el suelo, vegetacin, flora y fauna:
Ejemplos de acciones que el titular puede incluir en el procedimiento para
abordar contingencias que afecten el suelo, vegetacin, flora y fauna.
Establecer medidas inmediatas, tales como:
- Despeje y delimitacin rea afectada.
- Prohibicin de acceso de personas a la zona.
- Cercado del permetro afectado segn caractersticas del incidente.
- Construccin de un pretil de arena o tierra.
- Neutralizacin del suelo y generacin de residuos.
- Retiro de la porcin del suelo afectado.
- Traslado y disposicin final de los residuos a un lugar autorizado,
segn lo estipula la normativa, en caso de disponer los residuos
derivados de un derrame, en las instalaciones del destinatario de la
sustancias, el titular deber acreditar que la empresa destinataria
asumir la responsabilidad de recibirlos.
Caracterizacin de los suelos afectados, stos debern ser caracterizados
de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Residuos Peligrosos,
con el objeto de informar y obtener la autorizacin pertinente de la
Autoridad Sanitaria, para su destino final.
Medidas Correctivas:
- Identificar la profundidad de la zona en que se extrajo el suelo
contaminado.
- Rellenar la cavidad con materiales similares a los horizontes de suelo
detectados.
- Dar un espesor mayor al horizonte superior orgnico con la finalidad de
mejorar las condiciones de arraigo de las nuevas especies a plantar.
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Realizar el rescate de flora y/o fauna, y recuperacin de suelo afectado
como consecuencia de una contingencia. En el caso de verse afectado
ejemplares de fauna silvestre, los gastos de rescate, rehabilitacin, atencin,
costos mdicos veterinarios y mantenimiento en centros especializados
debern ser de cargo del titular.
Respecto de lo residuos que puedan generarse producto de un derrame de
una sustancia o residuo, el titular deber manejar y disponer tales residuos
de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Residuos Peligosos.
h. Procedimiento para actuar frente a un incendio:
Sealar las medidas o acciones que implementar el titular para abordar
alguna situacin de incendio tanto del vehiculo como de algn elemento
externo al vehculo (incendio forestal).
i. Avisos a la Autoridad e Informes:
En caso de contingencia, independiente de los avisos internos programados
por la empresa, el titular deber avisar en forma inmediata a aquellos
organismos de reaccin ante accidentes o emergencias, tales como
Carabineros de Chile, Cuerpos de Bomberos y Autoridad Sanitaria.
Asimismo, deber avisar a las Oficinas Regionales de Emergencias, Direccin
Regional del Servicio Agrcola y Ganadero, Direccin Regional de Vialidad,
Asociacin de Canalistas, DGA, Corporacin Nacional Forestal, Divisin de
Normas de la Subsecretara de Transportes, Municipios, Direccin Ejecutiva
de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, Direccin Regional de la
Comisin Nacional del Medio Ambiente y a los sistemas de coordinacin de
emergencia regionales. Todas las emergencias debern ser informados.
Se deber remitir un informe preliminar sobre la contingencia en un
tiempo no superior a 24 horas a la Direccin Ejecutiva y a las Direcciones
Regionales de CONAMA, que correspondan. Dicho informe deber
contener, a lo menos, la siguiente informacin: lugar, fecha, hora, tipo
de accidente, causa de accidente, tipo de sustancia o residuo, patente
del vehculo, implicancias, duracin del evento, medidas de control
asumidas, medidas de rehabilitacin, restauracin o descontaminacin
de la zona, personas afectadas por el incidente, medidas de seguimiento
posibles de adoptar y rganos que participaron del evento, medidas que
el titular del proyecto tomar para corregir errores que originaron el
accidente. Adems, se deber mantener permanentemente informada,
del avance de las acciones, a la Direccin Ejecutiva de CONAMA, entre
el perodo de la ocurrencia y su respectivo control. Sin perjuicio de lo
anterior, el plan de comunicaciones considerar que la informacin que