Cap 1.

Generalidades sobre la logstica

Autores: Joachim R. Daduna, Enrique Henriquez eno!o, "eatriz ederos Cabrera ! anuel
#orres Gemeil
1.1 Desarrollo histrico
$iempre resulta de inter%s conocer las causas, orgenes ! antecedentes del desarrollo de muchos
aspectos del entorno, !a sea en el &mbito material o social. Es por eso, que el prop'sito esencial de
este ac&pite, al estar la logstica (inculada tanto al &mbito material como al social, es dar a conocer
algunos de los hechos que han caracterizado el desarrollo de la misma, desde sus inicios hasta la
actualidad )(er Cone*ero Gonz&lez, 1++,-.
.a acti(idad de manipulaci'n ! almacenamiento de las cargas es tan antigua como la humanidad
misma, ! surge desde que el hombre necesita conser(ar los granos hasta la pr'/ima cosecha )(er
Comas 0ull%s, 1++,-.
En la prehistoria de la humanidad, en el perodo neoltico en Egipto, hace unos 1 222 a3os, se
considera por los descubrimientos arqueol'gicos, que en las riberas del ro 4ilo 5ue uno de los lugares
donde se inici' la agricultura.
El primiti(o egipcio, que por primera (ez en su (ida se hizo agricultor, se encuentra con la necesidad de
ahorrar, pues los granos de trigo deban economizarse de modo tal que durasen hasta la pr'/ima
cosecha. 6dem&s, era necesario apartar una porci'n para la siembra. Esto implica la pre(isi'n,
economa, control, distribuci'n, alg7n medio de transporte ! recept&culos donde almacenar el trigo ! de
esta manera garantizar la conser(aci'n del grano ! su alimentaci'n entre las cosechas. 8ue as como el
primiti(o egipcio se encuentra con el primer problema pr&ctico de logstica. $obre este asunto Gordon
Childe )1+,,, p&g. 12,- en su libro 9.os orgenes de la ci(ilizaci'n9 escribe: 9Estos recept&culos para
almacenar granos son tan esenciales como las (i(iendas ! en realidad deben haber sido construidos con
m&s cuidado que ellas. En los poblados neolticos de 8a!um, tal (ez los m&s antiguos de su especie, las
construcciones que han sobre(i(ido son los silos e/ca(ados 5orrados con pa*a o esteras.9
.a primera re5erencia escrita sobre un problema logstico de en(ergadura aparece en la "iblia, en el
G%nesis o libro primero del 6ntiguo #estamento. Es la 5amosa le!enda de los sue3os de un 5ara'n
sobre siete (acas gordas comidas por siete (acas 5lacas ! siete espigas abundantes ! hermosas
de(oradas por siete espigas 5lacas nacidas de la misma ca3a. El 5ara'n manda a buscar a todos los
magos, sabios ! adi(inos del reino ! ninguno supo interpretarle los sue3os. Jos% un escla(o hebreo que
estaba preso por una 5alsa acusaci'n de (iolaci'n ! que era conocido por su habilidad para interpretar
sue3os, 5ue lle(ado ante el 5ara'n. Jos% escuch' los sue3os ! di*o )(er ;ni(ersidad 0onti5icada de
$alamanca, 1+1<-: 9Es un s'lo sue3o. =endr&n siete a3os de abundancia ! siete a3os de terrible
escasez, nombre el 5ara'n un hombre sabio e inteligente ! p'ngale a cargo de la tierra ! en(e
intendentes que reco*an el trigo en los a3os de abundancia ! lo guarden para los a3os de hambre que
est&n por (enir.9
El 5ara'n nombr' a Jos%, Gran =isir ! %ste sali' a recorrer Egipto en esos a3os de alta 5ertilidad para
acopiar ! almacenar el trigo. 0asados los siete a3os de abundancia cuando
sobre(ino la escasez, Jos% abri' los graneros ! (endi' el trigo al pueblo egipcio. Egipto en los a3os de
hambruna (endi' trigo a los cananeos, a los 5eraceos, a los hebreos ! a otros pueblos cercanos. Esta
re5erencia bblica es una de las primeras, si no la primera, a un problema logstico entre di5erentes
regiones.
.a 5ertilidad del (alle del 4ilo era pro(erbial. Con el desarrollo del barco de (ela ! la rueda, Egipto 5ue
con(irti%ndose en un importante pas e/portador de trigo. 0ara lograr esto, deban e/istir almacenes
que con5ormaran la red logstica necesaria para la distribuci'n ! e/portaci'n.
En la "iblia, en el E/odo aparece la primera re5erencia escrita sobre una red logstica nacional. Est&
relacionada con los inicios de la escla(itud hebrea en Egipto. Gobernaba el pas un nue(o 5ara'n que no
conoca a Jos%, pues haca muchos a3os que haba muerto ! del establecimiento en Egipto del padre
de Jos% >llamado por el dios Jeho(& con el nombre de ?srael > ! sus once hermanos, los cuales dieron
origen al pueblo israelita. Este nue(o 5ara'n, seg7n el E/odo ? di*o a su pueblo )(er ;ni(ersidad
0onti5icada de $alamanca, 1+1<-: 9He aqu que el pueblo de ?srael es m&s numeroso ! 5uerte que
nosotros, obremos astutamente para impedir que siga creciendo ! si sobre(iene una guerra se una al
enemigo contra nosotros. 0usieron pues, sobre ellos capataces que los oprimiesen con onerosos
traba*os en la edi5icaciones de 0it'm ! Ramses, ciudades almacenes del 5ara'n9. En estas dos 7ltimas
lneas de la cita bblica se muestra la primera re5erencia sobre la construcci'n de almacenes de una red
logstica de distribuci'n.
.os hechos bblicos tienen posible (erosimilitud. .a le!enda de Jos% coincide con la in(asi'n de Egipto
por los Hi@sos alrededor de los a3os 1,A2 antes de nuestra era. El dominio hi@so dur' cien a3os hasta
que 5ueron derrotados por los tebanos que instauraron su monarqua.
.a in5luencia de la antigua logstica &rabe ha llegado a nosotros por medio del idioma espa3ol, quiz&s
debido a la dominaci'n que durante casi ocho siglos mantu(ieron los &rabes sobre parte de Espa3a.
$on palabras de origen &rabe relacionadas con la logstica las siguientes:
Aljibe: Recipiente para almacenar agua Aljaba: Ca*a para
5lechas Alacena: Estante para colocar alimentos Almacn: .ugar
donde se guarda lo ahorrado o atesorado
Estas palabras aparecen en las traducciones de antiguos *erogl5icos egipcios.
En la antigua Grecia )B22 >CD2 a.n.e.-, los 5il'so5os asociaron el concepto de logstica a la .'gica )lo
l'gico- ! llamaron logstica al arte de calcular. En la misma Grecia, cuando la supremaca de 6tenas,
ciudad que cre' un Estado, unida a otras islas griegas del mar Egeo, 9.a liga de Delos9 llamaron
logsticos a los 5uncionarios atenienses que calculaban las necesidades del Estado.
En el imperio romano, con el desarrollo del comercio se crearon so5isticados m%todos de
almacenamiento ! distribuci'n. De ese perodo se conser(an las ruinas de un enorme almac%n en
Estia, centro principal de distribuci'n ! almacenamiento de todo el imperio romano, el Horreo
Epagatiana )(er 8alconer F Drur! 1+1B, p&g. 12-.
Del desarrollo del almacenamiento en la antigGedad, quedan como mudos e irrebatibles testigos, entre
otros, las pir&mides de Egipto, los monolitos de $tonehenge en el sur de Gran "reta3a, las estatuas
gigantes de la ?sla de 0ascua ! los silos del perodo neoltico encontrados en 8a!um, Egipto, as como
las ciudades almacenes de 0itom ! Rameses construidas por los hebreos ba*o el dominio egipcio.
.a .ogstica asociada al ciclo abastecimiento>producci'n>distribuci'n no aparece en la literatura
econ'mica de los primeros siglos ! surge en la historia asociada a las acti(idades militares.
Cuando el sitio de #ro!a hace D<B2 a3os, los griegos en menos de un a3o reunieron un gran e*%rcito
para tomar la ciudad ! rescatar a la bella Helena. En la ?lada, poema %pico de Homero, se relata el
7ltimo a3o de esta con5rontaci'n que dur' diez a3os. En el canto segundo, se hace un recuento de los
caudillos, ciudades, islas ! regiones de Grecia que inter(inieron en el sitio ! la cantidad de na(es en
que se transportaron a #ro!a las tropas aqueas. .a persona que ha!a tenido la curiosidad de sumar las
na(es ! los hombres puede obtener la ci5ra de 12C1 na(es ! 112 222 hombres apro/imadamente, con
(ituallas, armas, armaduras, corceles, carros de guerra, trpodes, calderos ! animales dom%sticos. $i se
considera que en aquellos tiempos los medios de comunicaci'n eran 9los heraldos de (oz sonora9 ! las
se3ales con antorchas, en realidad, lo que se describe en el canto segundo es una proeza de la
logstica militar griega de la antigGedad )(er Homero, 1+A<, p&gs. C1 > B1-.
;na de las primeras re5erencias sobre la logstica militar se encuentra en el imperio bizantino con el re!
.eo =? o .e'n =? de la 5amilia de los macedonios, el que llam' as, al procedimiento de abastecer las
tropas en la con5rontaci'n.
El general 5ranc%s 6.H. Jomini )111+>1A,+- ampli' el concepto a una de las 5unciones del Estado
a!or ! al mo(imiento de las tropas.
En la primera guerra mundial, el mariscal de 8rancia 8ernando 8och, Generalsimo de los e*%rcitos
aliados que derrotaron al @aiser Guillermo ??, cre' departamentos especializados de logstica que se
ocuparon del abastecimiento ! el mo(imiento de las tropas. En la segunda guerra mundial ! en la
postguerra se destac' el general norteamericano arshall que dio su nombre al plan de a!uda para la
reconstrucci'n de Europa, despu%s de la guerra.
6ctualmente el e*%rcito de los Estados ;nidos de 6m%rica tiene la organizaci'n logstica m&s amplia
que se conoce, integrada por tres ni(eles de direcci'n: Central, intermedio ! el operacional o directo.
Cinco acti(idades 5uncionales: 6bastecimiento, transporte, instalaciones, mantenimiento ! ser(icios
generales. Con nue(e comandos de apo!o que e*ecutan estas acti(idades ! unidades especiales en
cada di(isi'n )(er Ieic@e, 1++2, p&gs. A > 1,-.
.os autores "ethel, 6tJater, $mith ! $tac@man )1+B2, p&gs. <CB ><C,- en su libro 9Erganizaci'n !
Direcci'n ?ndustrial9 establecen una analoga entre la logstica militar ! el abastecimiento t%cnico
material. Re5ieren estos autores que la logstica > una de las tres 5ases en que se di(ide la ciencia militar
>trata sobre el mo(imiento ! el abastecimiento de las tropas de los artculos necesarios, en las
cantidades adecuadas, en el momento preciso ! en el lugar debido. En ese sentido plantean un
paralelismo casi e/acto con la 5unci'n de abastecimiento en la producci'n industrial. En este libro,
editado por primera (ez 1+CB, se empieza a relacionar la logstica militar con la producci'n industrial.
Entre los a3os 1+D2 a 1+B2 e/iste en la mediana ! peque3a empresa un *e5e de abastecimiento !
distribuci'n que se ocupa integralmente de estas 5unciones. .os que ho! cuentan con m&s de ,2 a3os
recuerdan a alguna de estas personas con una libretica en un bolsillo ! los otros bolsillos llenos de
5acturas ! pedidos. Este *e5e atiende el almac%n, el transporte ! la distribuci'n, ! a su (ez, se encarga
de los suministros, las compras, el mantenimiento ! la recuperaci'n ! recicla*e de los productos. Este
*e5e es una persona mu! din&mica, de mu! buena memoria, ! un persona*e imprescindible en la
industria de aquella %poca.
Con el desarrollo t%cnico ! tecnol'gico ! con la e/pansi'n industrial de la posguerra se aumenta la
internacionalizaci'n de los mercados, crece la departamentalizaci'n en las empresas, se aumentan las
distancias de suministro ! los puntos de (entas ! aquel e/traordinario *e5e de suministro no es su5iciente
para atender la nue(a comple*idad del abastecimiento ! la distribuci'n.
#res 5actores se destacan entre los a3os B2 ! 5inales de los ,2 en el aumento de la comple*idad del
abastecimiento ! la (enta: el aumento de los equipos, marcas ! surtidos, el incremento de los
in(entarios ! las e/igencias de entregas r&pidas de los clientes, los que se pasan a pro5undizar.
El aumento de los equipos, marcas y surtidos
6l recordar los equipos el%ctricos, que normalmente se encuentran en una casa de una 5amilia de
ingresos medios en los a3os B2 puede hacerse la lista siguiente: ;n radio RC6 =ctor o 0hilips, una
m&quina de coser $inger, un re5rigerador 8rigidaire o Crosle! ! un (entilador generalmente General
Electric.
$i se hace esta lista en los a3os ,B, se obtiene un listado mucho ma!or. 0or e*emplo: ;n
acondicionador de aire, un radio>tocadiscos, un tele(isor, una grabadora, un re5rigerador, una batidora,
una m&quina de coser, un (entilador, un radio>relo* despertador, una tostadora ! una mezcladora. K no
se relacionan las posibles marcas porque se hara interminable, pues habra marcas chinas, *aponesas,
rusas, americanas, holandesas, suecas, alemanas, etc.
El incremento de los inventarios
Este 5actor es un producto directo del aumento de los equipos ! los surtidos, del crecimiento de las
distancias de las 5uentes de suministro ! de los lugares de (enta, con un incremento de los costos, que
lle(an apare*ados el lento mo(imiento ! las mermas, con altos ni(eles de capital inmo(ilizado.
Las exigencias de entregas rpidas de los clientes
Entre tantas marcas ! equipos de calidad similar ! m&s o menos iguales condiciones de pago, el
consumidor empieza a tomar en cuenta la rapidez de la entrega, el ser(icio post(enta ! la puesta en el
mercado de nue(os productos para decidirse por cu&l adquiere.
0or otra parte, tres tendencias organizacionales de los a3os 12 han preparado el camino para el
desarrollo de una apro/imaci'n integral al mo(imiento de los materiales. Estas son:
L .a orientaci'n hacia el cliente surgida por el aumento de la competencia.
L .a tendencia hacia la integraci'n de 5unciones en la organizaci'n ! la b7squeda de
estructuras m&s planas creadas por la poca 5uncionalidad de las inter5ases entre los departamentos
! el an&lisis con un en5oque de procesos.
L El desarrollo de los sistemas in5orm&ticos ! las comunicaciones que me*oran la (elocidad, la
cantidad ! la calidad de la in5ormaci'n destinada a la direcci'n ! por ende la calidad de la toma de
decisiones.
L .os 5actores mencionados anteriormente, articulados en las tendencias se3aladas, han
desarrollado una concepci'n integral de la circulaci'n de los materiales desde un origen hasta un
destino.
1.2 Desarrollo de la logstica en Cuba
$in pretender hacer una an&lisis acabado de los aspectos de la logstica que se desarrollaron en la
cultura de los aborgenes cubanos, la documentaci'n hist'rica re5iere los e/cedentes en la producci'n
agrcola como uno de los signos distinti(os del ma!or grado de desarrollo alcanzado por el grupo
aborigen #ano )(er #orres Cue(as ! .o!ola =ega, <221-, lo que se (incula a la pr&ctica del intercambio
de bienes con di5erentes (alores de uso, dirigidos a la satis5acci'n de nue(as necesidades. Es
*ustamente este incipiente 5lu*o de productos hasta los consumidores 5inales, lo que se identi5ica como
mani5estaci'n primaria de una logstica integrada a la cultura aborigen.
6 partir de la llegada a Cuba de los espa3oles, se incrementan las 5unciones que se (enan
desarrollando relati(as a la logstica, para lo cual resulta e(idente la simple lectura de un p&rra5o de los
autores citados anteriormente al re5erirse al desarrollo econ'mico de la colonia, en el que se dice:
9El verdadero catalizador de todos los procesos ocurridos en la economa y la sociedad cubana del
perodo lo fue la creciente demanda de productos tropicales en los principales mercados del mundo9.
En la realizaci'n de este comercio se encuentran, aunque de 5orma parcial, las 5unciones de la logstica
teniendo en cuenta que en la etapa de 1A1, a 1A<2 se reportaba que apro/imadamente un <BM del
comercio de Cuba, se realizaba con los Estados nidos de !orteamrica )EE;;-, un ,2M con Europa
)con (arios pases, no con Espa3a solamente- ! el resto con otros pases, lo que da idea de la
di(ersidad de relaciones que se tenan en aquella %poca )(er oreno 8raginals, 1+1A-.
.o anterior demuestra que desde sus inicios como colonia, en Cuba estas acti(idades tienen un gran
peso e importancia. En su 5or*a como naci'n, el signi5icado de la logstica cobra una nue(a connotaci'n
en el escenario b%lico de las guerras independentistas, ! m&s espec5icamente en etapa tan temprana
como la Guerra de los Diez 63os )(er Canosa ?zquierdo, 1++2a-.
En el perodo 1A++ > 1+BA se habla de las 5unciones de la .ogstica en el E*%rcito 4acional )(er Canosa
?zquierdo, 1++2 b- ! en el E*%rcito Rebelde durante 1+B, >1+BA )(er Canosa ?zquierdo, 1++1a-, tambi%n
se encuentran 5unciones !, por lo tanto, antecedentes de la logstica en Cuba )(er Canosa ?zquierdo,
1++1b-. En esta etapa, por supuesto, en la economa nacional se dan las 5unciones de la logstica, con
un ni(el t%cnico ! organizati(o ba*o,
moti(ado por las caractersticas socio>econ'micas del pas.
Centrando el an&lisis del desarrollo de la logstica en el perodo, que comprende desde los 7ltimos a3os
de la neocolonia hasta nuestros das, se hace necesario para la me*or comprensi'n del mismo, ! por un
problema pr&ctico, de5inir cuatro etapas, que son las siguientes: )(er #orres Gemeil F Cone*ero
Gonz&lez, <222 ! #orres Gemeil F Cone*ero Gonz&lez, <221-.
! 0rimera etapa: antes de 1+B+
! $egunda etapa: entre 1+B+ ! 1+1B
! #ercera etapa: entre 1+1, ! 1+A+
! Cuarta etapa: a partir de 1++2
El perodo ob*eto de estudio se ha di(ido en cuatro etapas, de5inidas por hechos socioecon'micos para
este an&lisis, aunque los mismos ocurren ininterrumpidamente en el tiempo ! en muchos casos no se
puede poner una barrera que separe totalmente dos etapas sucesi(as. .as dimensiones que sir(en de
base para el an&lisis del desarrollo de la logstica en cada una de las etapas son las siguientes:
! .as caractersticas econ'micas desde el punto de (ista de las 5unciones logsticas.
! El ni(el tecnol'gico ! las condiciones de la in5raestructura.
! .a preparaci'n del personal.
! El ni(el de integraci'n de los procesos ! de las 5unciones.
1.2.1 Primera etapa (antes de 1959)
El Comandante Ernesto Gue(ara caracterizaba la situaci'n del abastecimiento en Cuba antes del
triun5o de la Re(oluci'n con la siguiente e/presi'n: 96nteriormente, centenares de importadores
especializados pedan por tel%5ono los productos a los Estados ;nidos, ! al da siguiente (enan en un
8err! que una directamente iami con .a Habana, no haba almacenes ni pre(isi'n de ninguna clase9
)(er Gue(ara de .a $erna, 1+,D-. Esta situaci'n presente en aquella %poca, determina un con*unto de
hechos que permiten caracterizar la logstica de la 5orma siguiente:
.os Estados ;nidos de 4orteam%rica eran para Cuba el principal suministrador para los productos que
se importaban ! el principal comprador para los productos que se e/portaban, controlando el 12M del
total del comercio e/terior )(er #abla 4o. 1.1-. 0or la cercana entre ambos pases, el tiempo en que se
median las reser(as del pas, sobre todo de productos de importaci'n, era por lo general en das o
semanas, !a que los ciclos de reapro(isionamiento eran cortos.
.as relaciones comerciales impuestas por los Estados ;nidos de 4orteam%rica a Cuba le de*aban
pocas posibilidades de desarrollar su producci'n agrcola e industrial, por lo cual su producci'n era mu!
limitada, destac&ndose s'lo el az7car ! en poca medida el tabaco, el nquel ! el ron. ;na buena parte
de la industria perteneca a transnacionales ! el resto estaba en manos de nacionales, pero en ambos
casos, tena como ob*eti(o principal cubrir parte del consumo nacional.
abla !o. 1.1: Comportamiento del Comercio E/terior de Cuba por grupo de pases )las ci5ras son en
millones de pesos- )8uente: Colecti(o de 6utores, 1+1A-
.a tecnologa de almacenamiento estaba desarrollada en el mundo, pero no as en el pas, por la
posibilidad de contar con una mano de obra barata, lo que no estimulaba su introducci'n.
.a red de puertos estaba dise3ada para atender tr&5icos 5undamentalmente cercanos, en su ma!ora de
EE;; ! presentaba un ba*o ni(el de mecanizaci'n portuaria, m&s acentuado en los puertos del interior
del pas. El principal producto de e/portaci'n era el az7car ! se realizaba en sacos.
.a arina ercante nacional estaba mu! poco desarrollada, de manera que en 1+BA el pas dispona de
s'lo 1C buques, todos de ba*a capacidad de carga, no superiores a las C222 toneladas de peso muerto
)"ons dead#eig$t F #DH-. 6s, el ser(icio de transporte martimo de mercancas era cubierto en su
inmensa ma!ora por armadores 5or&neos, 5undamentalmente norteamericanos.
.a distribuci'n geogr&5ica de las redes terrestres de comunicaci'n se estructur' en 5unci'n de la
industria azucarera, de los puertos ! de las principales ciudades. .a 5orma espont&nea de tal desarrollo,
no contempl' el ser(icio a zonas ale*adas o monta3osas, que quedaban pr&cticamente aisladas del
resto del pas. El transporte en las zonas rurales ! en las monta3as, era casi ine/istente pues, al no ser
un negocio rentable su 5omento, no despertaba el inter%s de los empresarios.
Dentro del transporte 5erro(iario, el sector de ma!or (olumen ! desarrollo, era el azucarero, al calor del
auge in(ersionista en esta acti(idad a inicios del siglo NN, propiciado por la din&mica de los precios del
producto que alcanzaron ni(eles mu! ele(ados, haciendo sumamente rentable la in(ersi'n en este
campo. .a longitud de la red 5erro(iaria azucarera, sobrepasaba los 1< 222 @m., aunque con di5erentes
trochas o cartabones.
0or su parte, el 5errocarril de ser(icio p7blico estaba integrado por (arias compa3as, una de las cuales,
los 8errocarriles Eccidentales, en un inicio de capital brit&nico 5ue adquirida posteriormente por el
EstadoO al tiempo que la red principal con centro en la ciudad de CamagGe!, era de capital
estadounidense. Entre todas, integraban la red de los 5errocarriles
p7blicos, de m&s de B D22 @m. a lo largo ! ancho de la isla que enlazaba las principales ciudades !
puertos del pas.
.a apertura de la Carretera Central en 1+DD marc' un hito en el desarrollo de la estructura del sistema
de transporte, que 5ue conlle(ando un desplazamiento de tr&5icos hist'ricamente 5erro(iarios hacia el
transporte automotor, 5ortalecido por la inno(aci'n tecnol'gica que condu*o a (ehculos de ma!or
capacidad ! economa de e/plotaci'n.
.o anterior tra*o como consecuencia que las compa3as 5erro(iarias de la %poca, se dedicaran
solamente a la e/plotaci'n de sus (as, sin preocuparse de su mantenimiento ! menos a7n por nue(as
in(ersiones. Debido a ello, el 5errocarril p7blico se encontraba en los a3os 5inales de la d%cada del B2 en
un considerable grado de deterioro, con mantenimientos di5eridos ! una cada general en el estado
t%cnico del parque, tanto tracti(o como de arrastre.
En toda esta %poca haba una ausencia total en la preparaci'n de personal cali5icado para los
di5erentes procesos ! 5unciones de la logstica en el &mbito nacional. $olamente en las &reas de dise3o
! construcci'n de las obras ci(iles, que 5orman parte de la red logstica, e/ista un personal
adecuadamente preparado en el pas.
Desde el punto de (ista de la organizaci'n, las 5unciones logsticas se encontraban diseminadas por
compa3as pri(adas, en su gran ma!ora de capital e/tran*ero con poco o ning7n ni(el de integraci'n.
Resumiendo, en (speras del triun5o de la Re(oluci'n, Cuba era un pas de economa abierta,
dependiente en lo comercial ! tecnol'gico de los EE;;, ubicado a s'lo 1C2 @m. de sus costas, con
quien lle(aba a cabo m&s del 12M de su comercio e/terior, lo que caracterizaba una in5raestructura
logstica basada en instalaciones portuarias que estaban dise3adas para ser(ir, en estas condiciones, al
comercio ! los ser(icios de transporte de carga, al igual que los subsistemas de almacenamiento de las
empresas de la producci'n.
1.2.2 "egunda etapa (entre 1959 # 19$5)
Con el triun5o de la Re(oluci'n se modi5icaron las relaciones de producci'nO los medios de producci'n
pasan a manos del Estado ! con ello se produce un cambio 5undamental en la economa, lo cual tra*o
consigo una (ariaci'n sustancial en las relaciones comerciales que repercuti' directamente en la
concepci'n te'rica ! pr&ctica de los procesos de transporte ! almacenamiento. 6lgunos de los
elementos que caracterizan a esta etapa son los siguientes:
L El bloqueo econ'mico impuesto a Cuba por los Estados ;nidos de 4orteam%rica, con la
in5luencia que el mismo tiene en todas las es5eras de la economa nacional.
L .os pases socialistas se con(irtieron en los principales suministradores de productos al
pas ! los principales compradores, con cerca de las dos terceras partes del comercio e/terior,
pero con una distancia media de transportaci'n del orden de los 12 222 @m. El comercio con el
resto del mundo tena las caractersticas siguientes:
! $'lo apro/imadamente el 1M del comercio e/terior se e5ectuaba con 6m%rica
Central )alrededor de A22 @m. de distancia media de transportaci'n-.
! El resto de las importaciones ! e/portaciones se realizaban desde o hacia
pases capitalistas de Europa )m&s de +222 @m.-, de 6sia )m&s de 1< 222 @m.- o
de 6m%rica del $ur ! Canad& )unos A222 @m.-.
.o anterior dio como resultado que el ciclo de reapro(isionamiento de los productos se increment',
hasta llegar a ni(eles de C a , meses.
.a in5raestructura de almacenes, los medios de manipulaci'n de las cargas ! el transporte, no
respondan a las nue(as necesidades impuestas por el desplazamiento de los nue(os orgenes de
suministro.
Durante casi todo este perodo, en Cuba no se aplicaba la unitarizaci'n de las cargas. En 1+1<, con la
creaci'n de la Comisi'n de la Carga ;nitaria para la Rep7blica de Cuba, es que se comienzan a
producir paletas planas normalizadas ! a di(ulgarse masi(amente las (enta*as de la unitarizaci'n de las
cargas.
Cada ministerio ! organismo posea una organizaci'n de abastecimiento, algunos de los cuales tenan
empresas importadoras o e/portadoras o ambas, con representaci'n *urdica ! comercial propia, incluso
en algunos casos en el e/tran*ero, no e/istiendo ning7n sistema organizado para la determinaci'n de
las demandas.
6l no e/istir ninguna organizaci'n centralizada para el abastecimiento t%cnico material, el mismo se
desarroll' de acuerdo a las necesidades ! condiciones de cada ministerio ! organismo, independientes
unos de otros.
.a 5alta de preparaci'n de especialistas en esta es5era, que se (ena acumulando de la etapa anterior.
Con el cambio sustancial que se produce en las 5uentes de abastecimientos ! (entas, se hizo necesario
hacer un an&lisis particular sobre la situaci'n en que se encontraban algunos de los procesos que
5orman parte de la .ogstica !, en especial, la que presentaban los almacenes en el pas, !a que era
imprescindible incrementar las capacidades e/istentes para dar una respuesta acorde a lo que se
e/iga.
Cada ministerio ! organismo constru!' sus almacenes o bases de almacenes donde las necesitaba,
seg7n su estructura de direcci'n, la di(isi'n poltica administrati(a (igente, que databa del siglo pasado
! las posibilidades constructi(as en cada regi'n. #odo esto tra*o como resultado que en algunos casos
eran s'lo almacenes a cielo abierto sin condiciones para una correcta conser(aci'n de los productos.
;nido a esta situaci'n, durante los a3os 12 del siglo pasado, se produce un incremento en la cantidad
de productos ! surtidos obtenidos por la industria )aumento de la cantidad de los surtidos ! el (olumen-
debido al desarrollo alcanzado en aquellos momentos. $in embargo, este desarrollo no se mani5est'
por igual en todos los elementos que 5orman parte del proceso industrial, ! en el caso espec5ico de los
almacenes, se presentaron serias contradicciones
o di5erencias que no permitan que estos *ugaran el papel que les corresponda. Comas 0ull%s )1++A-,
identi5ica estas contradicciones o di5erencias de la siguiente 5orma:
! El ni(el tecnol'gico de los procesos producti(os ! los m%todos de traba*o en los almacenes.
! El ni(el de organizaci'n en las empresas productoras ! la ba*a organizaci'n tecnol'gica
alcanzada en los almacenes.
! .a cali5icaci'n de los obreros ! t%cnicos ocupados en los procesos producti(os ! la ba*a
cali5icaci'n de los obreros en los almacenes.
! .os escasos recursos cient5icos ! t%cnicos destinados a los almacenes en contraposici'n a
los asignados a la industria.
Esta situaci'n ocasionaba que el almacenamiento presentara un atraso sustancial en todos sus
aspectos, respecto a la ma!ora de las ramas econ'micas del pas. De 5orma resumida puede decirse
que cerca del ,BM de las instalaciones destinadas al almacenamiento no eran adecuadas por: su poca
altura, iluminaci'n de5iciente ! mal estado de los pisos ! techos. El DBM restante, aunque eran
instalaciones aceptables, no eran tampoco utilizadas adecuadamente.
.a situaci'n que presentaban los equipos ! medios de manipulaci'n se sintetiza como sigue:
L El equipamiento de los almacenes estaba, en su ma!or parte, constituido por montacargas
de m&s de C metros de pasillo ! D,D metros de altura de ele(aci'n, lo que disminua
considerablemente la utilizaci'n del (olumen de los almacenes.
L .a escasez de medios unitarizadores ! estanteras limitaba la mecanizaci'n de las cargas,
la altura de almacenamiento ! la adecuada organizaci'n ! selecti(idad de los productos en los
almacenes.
L .a trans5ormaci'n que se opera en la es5era del transporte terrestre, puertos, aeropuertos !
los medios para realizar la transportaci'n de las cargas.
En el sector de transporte se comenzaron a e5ectuar cambios radicales a partir de la inter(enci'n, en
enero de 1+B+, de la Corporaci'n 4acional del #ransporte ! la con5iscaci'n de las compa3as de
transporte automotor, 5orm&ndose la primera Empresa Estatal de #ransporte 6utomotor de Carga en
1+,2. #ambi%n en este a3o son nacionalizadas las compa3as norteamericanas 8errocarriles
Consolidados de Cuba, Cuba Railroad Compan!, Guant&namo and Hestern, 8errocarril del 4orte de
Cuba ! se crea la Empresa Estatal 8errocarriles de Cuba.
Estas trans5ormaciones se dinamizaron con la creaci'n del inisterio del #ransporte, en agosto de
1+,1 mediante la le! 4o. +,2 del Gobierno Re(olucionario, es decir un a3o ! siete meses despu%s del
triun5o de la Re(oluci'n )(er Rodrguez =ald%s, <221-. Durante esta etapa se e*ecutaron di5erentes
medidas ! acciones, que contribu!eron a impulsar el desarrollo del transporte en Cuba.
En la arina ercante hubo un perodo inicial, de unos tres a3os de duraci'n, que se caracteriz' por un
crecimiento incipiente de la 5lota, que de 1C buques que tena en 1+BA pas' a tener 1+ con un
crecimiento del peso muerto de la 5lota de un DDM. ;n hecho signi5icati(o 5ue la adquisici'n en 1+,1 del
buque $ierra aestra, primero de gran porte, con 1D 1B2 #DH, 5abricado en astilleros de la Rep7blica
Democr&tica 6lemana.
6 partir de entonces, la 5lota nacional 5ue creciendo ! a 5inales de 1+1B el pas contaba con A< buques,
con una capacidad promedio de A 2<C #DH. De esta manera, Cuba se iba con(irtiendo en el cuarto
pas de .atinoam%rica por el tama3o de su 5lota mercante despu%s de "rasil. 6rgentina ! %/ico.
0aralelamente, con el desarrollo de la 8lota ercante 4acional surgi' la Empresa %ubana de &letes
)C;8.E#- en 1+,1, encargada del 5letamento de las capacidades de transportaci'n que demandaba el
comercio e/terior cubano ! cu!as cargas no podan ser asimiladas por la 5lota mercante nacional.
$e comienzan a desarrollar los planes in(ersionistas lle(ados a cabo con la colaboraci'n de la ;R$$ !
pases miembros del %onsejo de Ayuda 'utua Econ(mica )C6E-, que tra*eron cambios sustanciales
en di5erentes es5eras del transporte.
En los 5errocarriles p7blicos se produ*o, a principios de la d%cada de los ,2, un colapso en el parque de
locomotoras pro(ocado por el bloqueo norteamericano, por lo que 5ue necesario adquirir nue(as
locomotoras en otros mercados.
;nido a la adquisici'n de las locomotoras, se comenz' un plan para la adquisici'n del material
necesario para el mantenimiento o la construcci'n de (as !, en otros casos, se adquirieron plantas
para su producci'n en el pas.
En 1+,+ se e*ecut' un importante estudio t%cnico econ'mico que sentara las bases para un 0rograma
de Desarrollo 8erro(iario, cu!o principal ob*eti(o 5ue la remodelaci'n de la .nea Central Habana>
$antiago de Cuba con carriles de B2 @g F m, tra(iesas de hormig'n pretensado ! 5i*aciones el&sticas.
.as primeras tareas de este programa comenzaron a e*ecutarse en el a3o 1+1<.
En 1+12 se crea el inisterio de la arina ercante ! 0uertos con la principal 5unci'n de ordenar !
desarrollar esa importante rama econ'mica del pas.
En 1+11 se conclu!' el m&s importante estudio de desarrollo nunca realizado por los puertos cubanos,
que marc' las pautas de construcci'n ! organizaci'n para los siguientes a3os en los mismos.
.os puertos se 5ueron adecuando a las nue(as e/igencias del transporte martimo, tanto nacional como
e/tran*ero, en el conte/to de un comercio e/terior a largas distancias. $e e5ectuaron in(ersiones en
instalaciones ! medios de mecanizaci'n portuaria, dragados ! otras obras hidrot%cnicas, en un proceso
de 5ortalecimiento del sistema de puertos del pas.
;n aspecto importante en la logstica nacional lo constitu!' el cambio paulatino de la tecnologa de
embarque de az7car ensacada a la modalidad de a granel. 0ara ello 5ue necesario adquirir tol(as
5erro(iarias de alta capacidad ! organizar trenes directos a las nue(as terminales martimas de az7car
ensacada a la modalidad de granel construidas por el inisterio de la ?ndustria 6zucarera en Gua!abal,
atanzas ! Cien5uegos ! posteriormente en otros puertos.
En la red de carreteras se e*ecutaron in(ersiones para su ampliaci'n ! me*oramiento de la red de (ial !
se comenz' a brindar acceso a zonas rurales apartadas. 6simismo, se contrataron pro!ectos
nacionales ! con otros pases, que dieron paso a la construcci'n de (arios centenares de @il'metros a
la 6utopista 4acional desde la Capital hacia el centro del pas.
6 5in de lograr una integraci'n en el transporte de cargas generales entre los modos 5erro(iario !
automotor, se constru!eron <2 centros de carga ! descarga en las principales estaciones de la red
5erro(iaria. Este programa 5ue encaminado tambi%n a racionalizar una serie de accesos 5erro(iarios a
industrias con escaso tr&5ico.
En el transporte automotor de carga, el pas 5ue adquiriendo una amplia 5lota de camiones de alta !
mediana capacidad, lo que permiti' en5rentar los requerimientos 5undamentales del crecimiento del
tr&5ico de mercancas.
En 1+,A arribaron los primeros contenedores de A pies ! pronto comenzaron a llegar tambi%n de <2
pies, lo que 5ue propiciando la necesidad de adecuar el sistema logstico a esta nue(a tecnologa en
puertos, empresas transportistas ! almacenes de la economa interna. Estos 7ltimos ! los centros de
carga ! descarga resultaron los eslabones m&s d%biles de la cadena intermodal de contenedores.
En 1+1< los Gobiernos de Cuba ! la ;R$$ acuerdan la e*ecuci'n, con asesora ! 5inanciamiento
so(i%ticos, de (arios importantes pro!ectos en el sector del transporte, tales como la construcci'n del
Comple*o de los Cuatro 6traques, una #erminal de Contenedores ! una "ase Central de Reparaciones
en el 0uerto de .a Habana, la reconstrucci'n del 6eropuerto Jos% art ! de la =a Central del
8errocarril Habana>$antiago entre otros ob*eti(os. 6 5inales de la etapa, se elabora el Esquema ?ntegral
de Desarrollo del #ransporte de la Rep7blica de Cuba.
Con respecto a la preparaci'n de cuadros, en el a3o 1+,1 en la ;ni(ersidad Central de .as =illas ! en
el a3o 1+,A en la 8acultad de #ecnologa de la ;ni(ersidad de la Habana, en el marco de la carrera de
?ngeniera ?ndustrial, se comienzan a impartir asignaturas que cubran aspectos de la .ogstica, al igual
que se comienza a realizar la 5ormaci'n de cuadros, en esta es5era, en pases europeos. Desde el
punto de (ista de la ense3anza t%cnica pro5esional )de ni(el medio-, son pocos los resultados que se
obtienen en esta etapa, al igual que en la ense3anza posgraduada para pro5esionales uni(ersitarios.
.a integraci'n de las 5unciones ! los procesos de la logstica es mu! limitada, logr&ndose el desarrollo
de la misma sin tener un en5oque de gesti'n integral, tal como se ha re5erido anteriormente. $in
embargo, en esta etapa, se logran saltos cualitati(os en algunas &reas ! lo m&s importante, la
conciencia de la necesidad que se tiene de comenzar un desarrollo sostenido que garantice el
apro(isionamiento de la economa interna ! la e/portaci'n de los productos nacionales.
1.2.% ercera etapa (entre 19$& # 19'9)
El 1D de marzo de 1+1, con la creaci'n del %omit Estatal de Abastecimiento "cnico 'aterial
)CE6#-, se produce un grupo de trans5ormaciones en el traba*o de la .ogstica en el pas que marca
el inicio de la tercera etapa. Este organismo tena la responsabilidad de atender el abastecimiento de
los medios de producci'n en el pas ! 5ue encargado tambi%n de las acti(idades asociadas a los
procesos de manipulaci'n ! almacenamiento de dichos medios nacionalmente. .os elementos que de
manera general caracterizan esta etapa son los siguientes:
! Creaci'n de un sistema empresarial de 6bastecimiento #%cnico aterial en el pas, regido
por el CE6#, para medios de producci'n.
! Concentraci'n de los in(entarios de productos uni(ersales ! de equipos ! piezas, con
criterios uni5ormes de almacenamiento ! distribuci'n.
! Centralizaci'n de las necesidades de importaci'n del pas.
! $e incrementa el acceso a in5ormaci'n e/tran*era actualizada sobre Economa de
6lmacenes, a tra(%s de un Centro de ?n5ormaci'n creado con este 5in.
! En 1+A< se crea el %entro de )nvestigaci(n y *esarrollo del Abastecimiento "cnico
'aterial )C?D >6#- del CE6#, para contribuir a impulsar esta disciplina con an&lisis ! en5oques
m&s cient5icos.
! El comercio e/terior, en (alor, se haba multiplicado hasta el a3o 1+11 en casi cinco (eces
con respecto al a3o 1+B+ ! en los 7ltimos cinco a3os )1+1< al 1+11- se haba triplicado. Esto se
debe, en primer lugar, al desarrollo alcanzado por el pas, ! en menor medida al aumento de los
precios de los productos en el mercado mundial.
! En 1+1, se modi5ic' la di(isi'n poltico>administrati(a del pas, pasando de , a 1C
pro(incias ! un unicipio Especial. $e modi5ic' tambi%n la estructura ! 5unciones de di5erentes
organismos del Estado.
! El CE6# hered' alrededor de 1B2 almacenes ! bases de almacenes de di5erentes
ministerios ! organismos, ubicados en cerca de 122 lugares di5erentes. .a ma!ora no tena
condiciones tecnol'gicas, ni constructi(as para utilizarlos adecuadamente, a lo que se suma el
poco desarrollo alcanzado en la Economa de 6lmacenes. Desde el punto de (ista cuantitati(o,
s'lo en el CE6#, que era la ma!or red nacional comercializadora del pas con cerca del <BM del
total, casi se cuadruplic' el (olumen 7til de almacenamiento )(er ?n5ormes del CE6#, 1++<-.
6 su creaci'n el CE6# recibi' la 5unci'n rectora de Economa de 6lmacenes para los medios de
producci'n ! el ?4C?4 para los bienes de consumo. En aquel momento la Economa de 6lmacenes se
de5ina como la es5era de traba*o que abarca los aspectos t%cnicos, organizati(os, tecnol'gicos, sociales
! econ'micos (inculados a la conser(aci'n de los in(entarios ! a la unitarizaci'n de las cargas en los
procesos de manipulaci'n, almacenamiento ! transporte interno, de donde se desprende la importancia
que tiene la misma en el marco de la logstica.
$in lugar a dudas un aspecto de gran importancia para conocer ! e(aluar el desarrollo de la logstica,
es el desarrollo de la es5era de traba*o de la Economa de 6lmacenes, a lo cual se le debe dar un
tratamiento especial por el peso que ha tenido en alcanzar los ni(eles actuales. En esta etapa, en el
orden cualitati(o se logr' en la Economa de 6lmacenes lo siguiente:
! Crear un nue(o espritu entre los traba*adores de los almacenes ! darle un car&cter m&s
t%cnico al traba*o en los mismos.
! $e de5ini' una poltica consecuente en lo que respecta a la construcci'n de almacenes,
5undamentalmente dirigida a las caractersticas constructi(as ! la ubicaci'n geogr&5ica.
! 8ueron dise3ados, probados, construidos ! aplicados m&s de ,2 tipos de medios de
manipulaci'n ! almacenamiento ! se produ*eron m&s de D22 222 medios para estos 5ines.
! .os almacenes 5ueron dotados de una tecnologa b&sica que permiti' aumentar el
apro(echamiento de las capacidades ! la organizaci'n de los mismos.
! $e increment' el personal de Educaci'n $uperior destinado a la disciplina de manipulaci'n !
almacenamiento.
! 8ue me*orada la estructura del equipamiento en los almacenes, adecu&ndolos a las
necesidades reales )montacargas 5rontales con ele(aci'n hasta , metros, seleccionadores de
pedidos, trilaterales ! laterales-.
! .a 5ormaci'n de personal para esta es5era de traba*o, a los di5erentes ni(eles de ense3anza
)desde la educaci'n t%cnico pro5esional hasta la postgraduada- tu(o un gran auge,
complement&ndose con m&s de C2 publicaciones )libros ! monogra5as-, m&s de medio centenar de
artculos en los B1 n7meros editados de la Re(ista 6# )'rgano del CE6#-, el monta*e de AD
aulas especializadas ! los encuentros de habilidades para operadores de montacargas desde la
base hasta la naci'n. 6dem&s, se crearon numerosos crculos de inter%s pioneriles los cuales
coad!u(aron al desarrollo de la 5ormaci'n del personal.
! Etro aspecto a destacar en el orden te'rico ! cient5ico ! que contribu!' a la trans5ormaci'n
! desarrollo de los conceptos en esta es5era, 5ueron los D1 E(entos 4acionales de Economa de
6lmacenes, algunos de car&cter internacional, ! las decenas de encuentros territoriales, pro(inciales,
municipales ! empresariales de Economa de 6lmacenes e5ectuados. En ellos se aplic' una
modalidad cubana del "enchmar@ing )(er #orres Gemeil F Cone*ero Gonz&lez, <221-, con el aporte
adicional de que las metas propuestas a lograr son 5i*adas por un grupo de e/pertos.
En lo que se re5iere al $ector del #ransporte, se produ*o la continuidad de los notables a(ances
alcanzados en la etapa anterior, sin embargo, es imprescindible precisar los aspectos siguientes:
.a arina ercante moderniz' e increment' su 5lota de 1B buques propios disponibles en 1+1, a 111 a
5ines de 1+A+, con un aumento de casi un D2M de su tonela*e medio de peso muerto. $e desarroll' el
empleo del cabota*e martimo con nue(os ser(icios, 5undamentalmente en la cone/i'n con la ?sla de la
Ju(entud.
Con respecto a los puertos, lo m&s destacado en el perodo son los aspectos siguientes:
P $e logr' un paso de a(ance en el per5eccionamiento de la tecnologa de carga ! descarga en
los puertos, al operarse buques portacontenedores ! especializados del tipo +oll on +oll off )RoRo-.
P $e puso en marcha la e*ecuci'n de las obras de ampliaci'n ! modernizaci'n de los principales
puertos de Cuba )ariel, .a Habana, atanzas, Cien5uegos ! $antiago de Cuba-, que inclu!e el
Comple*o de los Cuatro 6traques, la #erminal 0ro(isional de Contenedores en el 0uerto de Habana,
entre otras importantes obras portuarias e*ecutadas en la Capital ! en el resto del pas, que
permitieron asimilar los (ol7menes que demandaba el comercio e/terior, increment&ndose el uso de
la paleta, al tiempo que la recepci'n de contenedores tambi%n aumentaba, apareciendo los de C2
pies, que cada (ez han ido alcanzando ma!or participaci'n en la importaci'n de las cargas
contenerizadas.
P ;na moderna "ase de $upertanqueros 5ue construida en la "aha de atanzas la que,
con*untamente con una creciente red de oleoductos, potenci' el sistema nacional de
apro(isionamiento ! distribuci'n de combustibles.
P $e continu' desarrollando el sistema de embarques de az7car a granel en 5unci'n de los
crecimientos en las e/portaciones de este producto ! la reducci'n de los costos en la manipulaci'n,
almacenamiento, el transporte ! los puertos. Con la puesta en marcha en el perodo de las terminales
de 0uerto 0adre, ariel, "oquer'n ! 0alo 6lto, se ele(aron a siete las terminales martimas de
az7car a granel.
Con respecto a las carreteras se continu' el proceso de ampliaci'n ! reconstrucci'n de la red de
carreteras ! caminos inclu!endo accesos a zonas rurales apartadas ! monta3osas con especial
atenci'n a la regi'n oriental. .a 6utopista 4acional sobrepas' a la pro(incia de $anta Clara ! se ampli'
hacia el occidente hasta 0inar del Ro.
En los 5errocarriles se conclu!eron obras 5undamentales en la =a Central Habana $antiago, inclu!endo
la puesta en marcha del sistema de ,e-alizaci(n, %entralizaci(n y .loqueo )$C"- en las estaciones
desde Cambute hasta 0iedra en la Ciudad de .a Habana.
$e e*ecut' la remodelaci'n de los principales talleres 5erro(iarios: Ci%naga, .u!an', $agua la Grande,
$anta Clara ! CamagGe! ! se desarrollaron importantes obras en la construcci'n del Combinado para
la atenci'n t%cnica de locomotoras ! (agones en $an .us, pro(incia de $antiago de Cuba.
En general, la etapa sintetiza un proceso de 5ortalecimiento del sector del transporte, el cual inclu!e la
creaci'n del ?nstituto de ?n(estigaciones del #ransporte en 1+A1, como entidad encargada de los
estudios e in(estigaciones relacionados con las tem&ticas del 5errocarril, el transporte automotor, la
ingeniera del tr&nsito ! la (ialidad, los puertos, el transporte martimo, el per5eccionamiento gerencial,
el tr&5ico de carga ! pasa*eros ! las cuestiones del medio ambiente.
.a integraci'n de las 5unciones logsticas estaba le*os de ser una realidad en esta etapa, sin embargo,
se dan saltos cuantitati(os ! cualitati(os en los aspectos relacionados con las 5unciones logsticas,
siendo notables los a(ances en la economa de almacenes ! la in5raestructura para la transportaci'n !
almacenamiento de las cargas, lo que se corresponde con el desarrollo alcanzado.
En la misma medida que se desarrolla la base t%cnico material de la manipulaci'n ! el almacenamiento,
tambi%n tu(o lugar una e(oluci'n en el campo de los conceptos ! en5oques.
El t%rmino Economa de 6lmacenes, que se mantiene hasta nuestros das, 5ue asumido de la
terminologa del e/tinto %omit de Ayuda 'utua Econ(mica )C6E-, aunque est& limitado en su
alcance ! en su concepto mismo de acuerdo a la realidad ob*eti(a actual de la economa cubana ! el
desarrollo de la disciplina en el mundo. $in embargo, es *usto signi5icar que ba*o esa denominaci'n se
han obtenido importantes resultados en la es5era de la manipulaci'n ! almacenamiento en Cuba.
6ntes de concluir esta etapa, se inicia un proceso de cambio en la e(oluci'n del pensamiento ! actuar
de la logstica en el pas, comenzando el tr&nsito de la Economa de 6lmacenes a los
procesos de manipulaci(n, almacenamiento y transporte )6#-, almacenamiento ! transporte interno,
respecti(amente-.
.as siglas 6#, constitu!en la traducci'n al espa3ol de las siglas #;. )"ransport, msc$lag und
Lager$altung- que tienen igual signi5icado en alem&n. Debe se3alarse que la tercera etapa )entre 1+1,
! 1+A+- 5ue in5luenciada en materia de almacenamiento por la escuela alemanaO por ser uno de los
pases del campo socialista con tecnologas de punta en esta disciplina. Durante la tercera etapa se
utilizaba tambi%n la terminologa procesos de manipulaci(n, almacenamiento y transporte interno
)6#?- cuando la acti(idad de transporte se limitaba al transporte interno )tomado del idioma alem&n
i#;. Q innerbetrieblic$er "ransport, msc$lag und Lager$altung-.
.os procesos 6# constitu!en la integraci'n de procesos de traba*o mediante los cuales se garantiza
el traslado ! la conser(aci'n de los productos, materias primas, etc. apo!ando la realizaci'n del
proceso producti(o.
.a introducci'n de estos conceptos integra elementos de la logstica que permiten un ni(el de gesti'n
m&s acorde con la necesidad de la misma ! son pasos que se han dado para poder llegar a la
concepci'n de los sistemas integrados actuales.
1.2.( Cuarta etapa (a partir de 199))
6 partir de 1++2, con el desplome del campo socialista ! m&s tarde con la desaparici'n de la ;R$$, en
un lapso mu! corto de tiempo, Cuba pierde a sus principales socios comerciales con los que haba
mantenido por casi tres d%cadas un intercambio estable, en un marco de bene5icio mutuo.
;na (ez m&s, las relaciones comerciales de Cuba cambian pro5undamente, pero esta (ez no ha! un
bloque econ'mico 5uerte que asuma el papel de los antiguos socios. Cuba tiene que su5rir una brusca
adaptaci'n a la nue(a situaci'n.
.a escasez de recursos, la paralizaci'n de industrias ! la 5alta de transporte, obligan al pas a
en5rentarse a las nue(as realidades. 6 partir de entonces se toman un grupo de medidas que
paulatinamente accionan ! producen cambios en la economa ! la sociedad.
Este cambio en las relaciones comerciales in5lu!' directamente en la poltica de abastecimiento, en los
canales de distribuci'n internos ! en los conceptos e/istentes hasta esa 5echa en lo re5erido a la
.ogstica.
6lgunos elementos que caracterizan esta etapa son:
*escentralizaci(n de las importaciones y transformaci(n y creaci(n de canales logsticos.
4o e/iste una organizaci'n nacional encargada de centralizar la importaci'n ! posterior distribuci'n de
equipos, piezas, productos ! materiales, tal ! como lo haca antes el CE6#, el cual se e/tingui' el <1
de abril del a3o 1++C.
En esta etapa coe/isten di5erentes canales de distribuci'n paralelosO muchos surgieron o se
5ortalecieron en los 7ltimos 12 a3os, entre ellos, pueden citarse: C?EN $.6., C;"6.$E, #RD, ?#H
>6"6#;R, D?=E0 >$?E, etc.
.os canales de distribuci'n que !a e/istan en el ?46I, ?CE4$, ?46GR? ! otros inisterios o
entidades, se ampliaron ! 5ortalecieron en esta etapa. #ambi%n se incrementan las lneas o grupos de
productos a distribuir.
+eordenamiento y cambios en el mbito del %omercio Exterior.
.os cambios en el entorno mundial matizados por el 5en'meno de la globalizaci'n ! en el caso de Cuba
tambi%n por el recrudecimiento del bloqueo por parte de los Estados ;nidos de 4orteam%rica, han
originado una reorientaci'n en el Comercio E/terior. Como e*emplo de ello puede mencionarse que el
comercio con Europa Eccidental, que representaba un +M de todo el intercambio comercial en 1+A+, !a
en el <22< era superior al C2M.
*esarrollo creciente del sector turstico.
El turismo ha crecido a un ritmo promedio del 11M anual desde 1++2 hasta el a3o <222, con un
comportamiento relati(amente estable en los a3os siguientes. $u creciente peso econ'mico ha
desplazado de su posici'n preponderante a la tradicional industria azucarera, por lo que es de (ital
importancia para el pas, el desarrollo de la logstica en el turismo.
'ayor alcance de las inversiones de capital extranjero.
$e incrementan las in(ersiones de capital e/tran*ero en algunas es5eras econ'micas del pas, mediante
la creaci'n de empresas mi/tas, zonas 5rancas, etc.
*esarrollo de las cadenas de tiendas de recaudaci(n de divisas.
Durante esta etapa se crean las cadenas de tiendas para la recaudaci'n de di(isas, que se e/tienden
por todo el pas ! con5orman una importante acti(idad en el desarrollo econ'mico del pas, en general,
! en el de la logstica en particular.
%reaci(n de entidades e instrumentos organizativos legales.
Con el 5in de brindar ma!ores 5acilidades al mo(imiento de las cargas se crearon (arias Ionas 8rancas
! entidades 9dentro de 5ronteras9 )in bond- en el pas. $urge tambi%n el transitario )operador de carga !
organizador del transporte- como un elemento importante en la logstica, utilizando di5erentes medios
de transporte. .as entidades transitorias e/istentes en el pas son nacionales )como E# Central
Cargo- ! e/tran*eras )como Hellmann HorldJide .ogistics GmbH Cuba-. #ambi%n se adaptan !
desarrollan regulaciones ! documentos organizati(os, legales ! 5uncionales, que 5acilitan el mo(imiento
de las cargas.
,ituaci(n del transporte.
En lo re5erente al sector del transporte, la situaci'n en el perodo se caracteriza, en sntesis, por el
decrecimiento de los ni(eles de acti(idad del transporte de carga ! de pasa*eros, la descapitalizaci'n de
los 5ondos b&sicos, la paralizaci'n de in(ersiones en proceso ! el deterioro de la red (ial, las
instalaciones portuarias ! la in5raestructura en general. En esta situaci'n e/isten, sin embargo, las
siguientes e/cepciones principales: el transporte turstico, la a(iaci'n internacional ! la introducci'n
masi(a de la bicicleta )(er Henrquez eno!o, 1++B-.
6 estas e/cepciones se a3ade el desarrollo de las acti(idades del transporte automotor del sector
emergente de la economa, con la adquisici'n de modernos (ehculos de alta tecnologa, algunos
comprados con (arios a3os de uso, que han garantizado la logstica de apro(isionamiento ! distribuci'n
de las nue(as cadenas comerciales creadas en la etapa como C;"6.$E, C?EN $6, 6"6#;R>?#H !
otras.
En este conte/to cabe destacar, por el contrario, el debilitamiento de los ser(icios de carga por
camiones de transporte p7blico de la ;ni'n de Camiones del inisterio del #ransporte. &s de ,2
marcas integran el parque nacional, lo que di5iculta el proceso de gesti'n de in(entarios ! de
especializaci'n en el mantenimiento ! reparaci'n en aquellas bases ! talleres que atienden un abanico
de marcas ! tipos di5erentes.
En el a3o 1++1, las na(ieras del inisterio del #ransporte pasaron a ser operadas por el inisterio de la
?ndustria 0esquera, hasta que en enero del a3o <22<, se hizo e5ecti(a la decisi'n gubernamental de
reincorporarlas al primero, al cual retornaron en medio de una des5a(orable situaci'n t%cnica,
econ'mica ! operacional, adem&s de la disminuci'n del n7mero de buques de la 5lota nacional.
/tros elementos que caracterizan la etapa actual.
Desde el punto de (ista organizati(o, se han consolidado 5ormas descentralizadas de direcci'n,
encaminadas a me*orar los resultados econ'micos en di5erentes acti(idades del transporte.
El $istema 0ortuario 4acional cuenta, independientemente de la necesidad de sistematizar el
mantenimiento de sus instalaciones, con una s'lida base de in5raestructura portuaria, con5ormada por
modernas terminales de az7car a granel, una base para recibir buques supertanqueros en el 0uerto de
atanzas e instalaciones especializadas de manipulaci'n de cereales ! graneles limpios, cemento !
otros graneles sucios ! nue(os atraques ! equipamiento tecnol'gico para manipular carga general
con(encional, pesada ! contenedores, as como instalaciones especializadas para la atenci'n a
cruceros tursticos.
En la cadena multimodal se logr' en el perodo la puesta en marcha de la #erminal de Contenedores de
.a Habana en empresa mi/ta con capital espa3ol, arro*ando resultados 5a(orables. 0aralelamente,
constitu!eron otros aspectos positi(os del sistema, el 5ortalecimiento de la Empresa /peradora del
"ransporte 'ultimodal )E#- Central Cargo ! la organizaci'n de los ser(icios multimodales del #ren
8lecha Ro*a, con un ser(icio r&pido de transporte de contenedores en el tra!ecto Habana >$antiago de
Cuba )(er Henrquez eno!o, <22C-.
En este conte/to, el Gobierno estableci' con car&cter obligatorio la poltica de eliminaci'n en lo posible
del transporte por carretera de contenedores a distancias ma!ores de <B2 @m., con (istas a ser
transportados por el citado #ren 8lecha Ro*a.
1.2.5 *+olucin hacia la logstica
.a situaci'n en estos 7ltimos a3os ha permitido dar un nue(o impulso a la economa, 5acilitando su
tr&nsito por un perodo de recuperaci'n. ;n grupo de criterios que a!udan al car&cter trans5ormador se
han ido abriendo paso, entre otros, el cambio del concepto de 9abastecer9 por el de 9(ender9, la
tendencia a la aplicaci'n del concepto de logstica en su car&cter integrador ! la utilizaci'n de las
t%cnicas de mar@eting.
6l analizar el concepto de logstica del Council o5 .ogistic anagement, 9.a logstica es todo el proceso
de plani5icaci'n, gesti'n ! control del 5lu*o e5iciente ! e5icaz de las materias primas, materiales en
proceso ! productos terminados, ser(icios ! la in5ormaci'n asociada desde un punto de origen a un
punto de consumo, con el prop'sito de cumplir los requerimientos de los clientes9 )(er cCormic@,
1++,-, se pone de mani5iesto la importancia que tiene el en5oque en sistema de estos procesos.
.a comprensi'n creciente del car&cter sist%mico de la logstica por parte de directi(os, se ha puesto de
mani5iesto en di(ersas instituciones, al incorporar en sus estructuras el concepto de logstica.
;nido a lo anterior, (arias instituciones ! ;ni(ersidades *unto a un numeroso grupo de pro5esionales de
todo el pas, han realizado grandes es5uerzos para impulsar ! promo(er estos en5oques actuales de la
logstica, algunas (eces de 5orma aislada, pero la ma!ora de las (eces de un modo organizado.
De esta manera se cre' la ,ociedad %ubana de Logstica )$C.- de la Asociaci(n !acional de
Economistas y %ontadores de %uba )64EC- el 1+ de *ulio de 1++B ! en el a3o <221 se 5usion' con la
de ar@eting, cre&ndose la ,ociedad %ubana de Logstica y 'ar0eting )$C.- de la 64EC. .a misma
cuenta con una publicaci'n, la Re(ista 9.ogstica 6plicada9, cu!o primer e*emplar 5ue editado en
1++,.
En el a3o 1++D se organiza por primera (ez en el pas un e(ento de .ogstica, cu!a sede 5ue
CamagGe!. 6 partir de entonces se han organizado di5erentes e(entos con car&cter peri'dico, entre los
cuales, se pueden citar:
E(entos de .ogstica del )nstituto ,uperior 1olitcnico 2os Antonio Ec$evera )a partir de
1++C- con car&cter internacional.
.og>ar@ )a partir de 1++B-, e(ento con participaci'n internacional organizado por la $C. de
la 64EC
E(entos pro(inciales de la $C. > 64EC
#ambi%n se ha introducido el tema de la logstica en otros e(entos, como son, por e*emplo: los 8orum
de Ciencia e ?nno(aci'n #ecnol'gica, #alleres Comerciales ! e(entos en otras ;ni(ersidades, as como
la inserci'n de esta disciplina en la 8eria ?nternacional del #rasporte a partir del a3o <22D.
.a docencia ha sido otro punto 5ocal en esta e(oluci'n hacia la logstica, que se ha apo!ado
5undamentalmente en los post>grados ! cursos de superaci'n en las di5erentes ;ni(ersidades ! otras
organizaciones del pas.
$eg7n #orres Gemeil ! Cone*ero Gonz&lez )<221-, otra de las acciones que ha contribuido al desarrollo
de la logstica ! en especial en lo re5erente a la manipulaci'n, almacenamiento ! transporte interno, es
la categorizaci'n de los almacenes por 94i(eles #ecnol'gicos9 para establecer patrones de
comparaci'n entre almacenes, entre empresas, entre pro(incias de un mismo Erganismo o inisterio !
luego entre estos 7ltimos )una modalidad cubana del "enchmar@ing-.
Con la adopci'n del en5oque en sistema para el estudio de los 5lu*os 5sicos ! de la gesti'n ! el control
de %stos, se ha logrado integrar la Economa de 6lmacenes, los procesos 6#, los 5lu*os de
in5ormaci'n asociados ! los sistemas de control de in(entario, encamin&ndose as el desarrollo gradual
de la logstica en Cuba.
De toda la e/posici'n anterior se hace necesario sintetizar algunos elementos que puedan garantizar el
5uturo en cuanto a los $istemas .ogsticos )(er $antos 4orton, <222-, entre los que se encuentran:
El papel desempe3ado por la Economa de 6lmacenes en el desarrollo del pas, tanto en el
sector comercial, como en el industrial, ha permitido el surgimiento ! desarrollo de los $istemas
.ogsticos.
.a necesidad de contar con la in5raestructura que permita a los $istemas .ogsticos cumplir los
ob*eti(os para los cuales son creados.
En la e5iciencia de cada organizaci'n !, por tanto, la del pas, in5lu!e cada da con ma!or peso,
el dise3o ! e/plotaci'n de los $istemas .ogsticos, los que deben ganar en e5iciencia ! e5ecti(idad.
.a demanda de estudios ! dise3os logsticos se debe incrementar en el pas, lo cual requiere
de especialistas ! pro5esionales capaces de lle(arlos a cabo.
El ni(el de las e/igencias actuales demanda de una estrategia dirigida a un ma!or desarrollo
de la logstica en el pas.
0ases 1+B+ M 1+1B M Capitalistas 1 <AB +A < C+1 C1 De ellos:
;$6 Centro 6m%rica +<C B2 12,B D,A >BA >1 $ocialistas <, < D B1B
B+ De ellos: ;R$$ <2 1,B < +1< C+ #E#6. 1 D11 122 , 2,2 122
$e ha querido e/poner, en apretada sntesis, algunos de los elementos que han caracterizado el
desarrollo de la logstica en Cuba, como moti(aci'n para los estudiosos de la logstica a continuar
pro5undizando en el desarrollo de esta disciplina en el pas.
1.% *l concepto de logstica
.a .ogstica es un con*unto de t%cnicas que de por s tienen cuerpo propio, no 5ormando parte de
ninguna en espec5ico ! sir(i%ndose de elementos de di5erentes &reas como: la matem&tica, la
in5orm&tica econ'mica, la administraci'n de empresas ! otras.
agee )1+,A- en un libro 9?ndustrial .ogistics9 de5ini' la logstica como 9el mo(imiento de los materiales
desde una 5uente u origen hasta un destino o usuario9. 6unque no inclu!' el 5lu*o de in5ormaci'n en su
de5inici'n lo analiza en el libro como contra 5lu*o. .a .onde ! Grabner )1+11- ! Christopher )1+1<- en
sendos artculos publicados respecti(amente, de5inen la logstica como la uni'n de la Gesti'n de los
ateriales con la Distribuci'n 8sica. =arios autores en ambos lados del 6tl&ntico generalizaron el
t%rmino de 9"usiness .ogistics9, o sea .ogstica de los 4egocios para di5erenciarlos de la logstica
militar.
"oJerso/ )1+1+- en su artculo publicado asocia el concepto de logstica a la aplicaci'n del en5oque en
sistema a la soluci'n de los problemas de suministro ! distribuci'n de las empresas.
En la es5era econ'mica, la de5inici'n de la logstica se da como el de un sistema o engrana*e que
garantiza el mo(imiento e5iciente del producto desde su 5uente de origen hasta la entrega 5inal al
cliente. $u ob*eti(o 5undamental es 9entregar los surtidos requeridos, con la calidad deseada, en las
cantidades necesarias, en el momento preciso, en el lugar adecuado ! con el menor costo posible9.
.os autores la de5inen como un 9sistema que garantiza el 5lu*o e5iciente de materiales o personas ! de
su in5ormaci'n asociada desde un origen o 5uente hasta un cliente o destino, inclu!endo un 5lu*o
5inanciero9.
.a logstica se puede analizar partiendo de la misi'n de cada entidad ! se tendr& por e*emplo la
e/istencia de una logstica industrial, una logstica de los ser(icios o una logstica del comercio o
comercial, como se muestra en la 8igura 4o. 1.1 )(er 6guilar, <221O #orres Gemeil F Daduna F ederos
Cabrera F artnez Rodrguez, <22DO Daduna, <22C-.
Como e*emplo de la aplicaci'n de la logstica en la prestaci'n de un ser(icio se pueden mencionar la
logstica hotelera, la de e(entos cient5icos, polticos, econ'micos, etc. o la logstica en un paquete
turstico o parte de %l.
En la macro logstica se deben di5erenciar dos tipos de premisas: las t%cnicas ! las legales. .as
premisas t%cnicas est&n integradas por:
L ?n5raestructura del transporte:
! Redes de transporte.
! ?nstalaciones del transporte.
L Redes de almacenes ! su equipamiento tecnol'gico. $istemas para las comunicaciones !
transmisi'n de datos.
L o(imiento del transporte, que comprende la protecci'n ! seguridad de los di5erentes
tipos de transporte.
,igura !o. 1.1: 6lcance de la logstica
.as premisas legales tienen en cuenta las le!es ! regulaciones para los di5erentes ni(eles )naci'n,
pro(incia ! municipio-, as como la disponibilidad de recursos 5inancieros para la construcci'n !
mantenimiento de la in5raestructura.
.a ma!ora de los autores consideran a la logstica o al sistema logstico con tres subsistemas
5undamentales: apro(isionamiento, producci'n ! distribuci'n, concebidos de 5orma integral )(er #abla
4o. 1.1- ! en5ocados hacia la satis5acci'n del cliente. 6 continuaci'n se detallan algunos aspectos del
$istema .ogstico en correspondencia con la #abla 4o. 1.<.
Subsistema de aprovisionamiento
El mismo consta de las siguientes 5unciones:
.a plani5icaci'n, que en5atiza en la gesti'n de las unidades 5sicas. Entre sus acti(idades m&s
importantes, cabe destacar:
0re(isi'n, plani5icaci'n ! programaci'n de necesidades cuantitati(as, atendiendo al
comportamiento de los productos en el mercado de clientes.
Determinaci'n de los ndices de rotaci'n ! de cobertura de e/istencias.
$eguimiento ! control de las entregas pactadas.
De5inici'n de los ni(eles de e/istencias precisos para dar continuidad al suministro.
.as compras, tienen un marcado acento econ'mico. $us operaciones m&s representati(as son las
siguientes:
Gesti'n de las compras.
"7squeda, e(aluaci'n ! selecci'n de pro(eedores.
$olicitud, recepci'n ! an&lisis de o5ertas de pro(eedores.
4egociaci'n ! realizaci'n de las compras.
Control ! administraci'n de las compras.
"istema "ubsistema 6pro(isionamiento .ogstico
0roducci'n Distribuci'n
abla !o. 1.2: $istema logstico .os ob*eti(os que persigue el subsistema de apro(isionamiento
pueden sintetizarse en: L 6bastecer al cliente de la cantidad que precisa en el momento oportuno.
inimizar el
costo de adquisici'n para obtener el m&/imo bene5icio.
L inimizar el costo integral de apro(isionamiento )gastos de operaci'n- para obtener la
m&/ima rentabilidad.
Subsistema de produccin
.a producci'n asume la responsabilidad de la trans5ormaci'n de los materiales adquiridos mediante el
proceso de apro(isionamiento en productos para su posterior distribuci'n. $us principales 5unciones
son:
L .a plani5icaci'n de la producci'n que contempla 5undamentalmente:
! ?nterrelaci'n con el &rea comercial en cuanto a la pre(isi'n de la demanda. ! 0re(isi'n,
plani5icaci'n ! programaci'n de las cantidades que se deben producir. ! C&lculo de recursos
necesarios, tanto materiales como humanos, para la plani5icaci'n
pre(ista.
L El control de la producci'n que abarca 5undamentalmente:
! .a gesti'n de las e/istencias de los productos acabados ! de los productos en proceso
de 5abricaci'n, que permita la continuidad en la entrega a los procesos siguientes, estableciendo
los ndices de rotaci'n ! cobertura.
! $eguimiento ! control de la producci'n, con el correspondiente an&lisis de des(iaciones
de acuerdo a las 'rdenes remitidas a 5abricaci'n.
Entre los ob*eti(os del subsistema de producci'n, cabe destacar:
L 0roporcionar los productos al proceso de distribuci'n en las condiciones de calidad,
cantidad ! plazos e/igidos.
L inimizar el costo de elaboraci'n buscando la obtenci'n del m&/imo bene5icio.
L inimizar el costo global de la producci'n hasta el momento de pasar a distribuci'n,
obteniendo la m&/ima rentabilidad.
Subsistema de distribucin
ediante la distribuci'n el cliente recibe los productos requeridos. 6 continuaci'n se e/plican sus
principales 5unciones:
L .a preparaci'n de pedidos para el despacho que consta de las siguientes operaciones:
! Recepci'n ! clasi5icaci'n de pedidos para la elaboraci'n de las 'rdenes de
despacho. ! Determinaci'n del m%todo de despacho a
emplear. ! 8ormaci'n de pedidos ! traslado a la zona de
entrega. ! Re(isi'n ! control.
L El transporte materializa la distribuci'n 5sica atendiendo al &rea geogr&5ica a ser(ir en el
tiempo necesario con adecuados ndices de e/plotaci'n de los medios empleados para ello,
teniendo en cuenta la legislaci'n (igente.
Como ob*eti(os esenciales del subsistema de distribuci'n, se pueden citar los siguientes:
L .legar al cliente en el plazo ! en el modo estipulado.
L inimizar los costos de distribuci'n, ma/imizando el bene5icio.
L inimizar el costo total de la distribuci'n 5sica hasta el momento de la entrega al cliente,
para una ma!or rentabilidad.
0ara los casos en que se analicen empresas de comercio o de ser(icios, que no tienen incorporado el
proceso de producci'n como tal, la #abla 4o. 1.< se simpli5ica en la #abla 4o. 1.D, abarcando s'lo el
apro(isionamiento ! la distribuci'n, manteni%ndose en lo general los contenidos descritos. .a 5unci'n de
almacenes constitu!e el enlace entre ambos subsistemas, !a que es la instalaci'n donde se reciben los
productos, para despu%s ser distribuidos a los clientes.
"istema "ubsistema ,uncin 0lani5icaci'n 6pro(isionamiento
Compras .ogstico 6lmacenes Distribuci'n 0reparaci'n #ransporte
abla !o. 1.%: $istema logstico para una empresa comercializadora
.a logstica es un proceso que para lograr su ma!or e5iciencia debe ser una cadena desde el mercado
de los pro(eedores hasta el ser(icio que recibe el cliente, pasando por el apro(isionamiento, el
almacenamiento ! la distribuci'n. Rue e/ista un pensamiento indi(idual en cada integrante de la cadena
representada en la 8igura 4o. 1.< es negati(o para el proceso en su con*unto. $e debe cambiar el
en5oque indi(idual por un an&lisis integral de la cadena logstica. .os errores en los que se incurre en su
5ase inicial se mani5iestan en todos los eslabones de la cadena. 0ara que esta sea e5ecti(a deben ser
analizados los tres 5lu*os que la componen:
L aterial
L ?n5ormati(o
L 8inanciero
El 5lu*o material es en el sentido suministrador - cliente, el 5lu*o in5ormati(o se e5ectua en
ambas direcciones ! el 5lu*o 5inanciero en el sentido cliente - suministrador )(er 8igura 4o. 1.<-.
,igura !o. 1.2: =isi'n general de la logstica integral
El 5lu*o de in5ormaci'n es esencial para que la cadena de suministros 5uncione correctamente al
permitir la toma de decisiones de cualquiera de los integrantes de la misma.
1.( "er+icio al cliente. ob/eti+o 0undamental de la logstica
0ara que un sistema comercial sea competiti(o tiene que ser e5iciente ! una (a b&sica es la
disminuci'n de los costos logsticos, por lo que se impone conocerlos, identi5icarlos ! e(aluarlos. Dentro
de los elementos m&s signi5icati(os de los costos logsticos est&n el transporte ! el mantenimiento del
in(entario ! *ustamente ellos son los encargados de agregarle el (alor de tiempo ! lugar a los productos.
Etro elemento importante del costo logstico, es en el que se incurre por no tener disponibilidad de un
producto para lograr la satis5acci'n del cliente.
Como la orientaci'n principal de la logstica es la satis5acci'n al cliente, es esencial considerar que: 9el
cliente es la persona m&s importante para una organizaci'n, que en 5in depende de %l ! a quien se debe
lograr satis5acer en todas sus e/pectati(as9.
Como promedio captar un nue(o cliente es apro/imadamente seis (eces m&s caro que mantener uno.
0or ello, ! desde un punto de (ista 5inanciero, los recursos in(ertidos en acti(idades de ser(icio al
cliente son m&s bene5iciosos que aquellos in(ertidos en la promoci'n ! en el resto de acti(idades de
captaci'n de clientes.
;na 5orma importante para medir la satis5acci'n del cliente es mediante el 4i(el de $er(icio, que se
puede de5inir como: Sel grado o medida de la calidad con que se o5rece un ser(icioT. E/presa la 5orma
en que la organizaci'n se comporta ante las necesidades de sus clientes. ?denti5ica las di5erencias en
el ser(icio respecto a otras entidades competidoras.
El 4i(el de $er(icio al Cliente )4$C- en una empresa comercial o de ser(icios puede e/presarse a
tra(%s de di5erentes indicadores como:
a- Disponibilidad del producto. b- Completamiento )cantidad ! surtido- de los pedidos. c-
#iempo de ciclo 0edido U Entrega. d- Calidad del producto. e- ?n5ormaci'n sobre el pedido. 5-
Condiciones para recepcionar reclamaciones ! tiempo de atenci'n a las mismas. g-
8acilidades para realizar el pedido. h- 8le/ibilidad 5rente a (ariaciones. i- $er(icio de entrega
con menos p%rdidas ! desper5ectos que la competencia.
De los indicadores antes relacionados, los tres primeros, dada su importancia ! posibilidades de
cuanti5icaci'n, son los que se traducen en ndices num%ricos, que permiten medir en (alores,
generalmente porcentuales, la satis5acci'n del cliente.
0or otra parte, la calidad, que resulta ser uno de los indicadores de ma!or inter%s para el cliente, es
uno de los que su cuanti5icaci'n se hace complicada para incorporarlo en el ndice global del 4i(el de
$er(icio o5recido.
0ara que un sistema comercial sea competiti(o tiene que ser e5iciente ! una (a b&sica es la
disminuci'n de los costos logsticos, por lo que se impone conocerlos ! como gran problema,
identi5icarlos ! e(aluarlos. Dentro de los m&s signi5icati(os est&n los de transporte ! los de
mantenimiento del in(entario. .a (aloraci'n de este 7ltimo e(ita mantener recursos inmo(ilizados, tanto
cuando resulta VVun mal necesarioWW como cuando se mantienen inmo(ilizados innecesariamente, lo
que resulta a7n peor. 0or otra parte permite saber el costo que signi5ica no poder satis5acer a un cliente
de la organizaci'n por no haber tenido disponibilidad para la entrega del producto.
.a incertidumbre del riesgo de tomar una decisi'n dentro del entorno din&mico en el que tienen que
operar las empresas a5rontando, a su (ez, situaciones de escasez de recursos 5inancieros !
disponibilidades limitadas de combustiblesO son algunos de los moti(os por los cuales resulta
imprescindible (alorar las relaciones entre el in(entario ! el transporte, el uso de los di5erentes modos
de transporte, las 5ormas de distribuci'n ! las 5ormas de (enta.
.a identi5icaci'n de los costos de 5orma general se realiza a tra(%s del an&lisis de la secuencia
operacional de la empresa, que no es m&s que el con*unto ordenado de acciones ! decisiones que ella
realiza para lograr que la cadena logstica cumpla sus prop'sitos.
.a .ogstica en5ocada Shacia el clienteT como su propio concepto lo enuncia, est& orientada a
satis5acer la demanda de cada cliente en tiempo, lugar, con la calidad requerida ! al menor costo
posible. De hecho es uno de los en5oques de direcci'n estrat%gica encaminado a ele(ar la
competiti(idad de la empresa, incrementando el ni(el de ser(icio al cliente ! disminu!endo los costos.
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