El sistema electoral es el conjunto de medios a travs de los cuales la voluntad de los ciudadanos se transforma en rganos de gobierno o de representacin poltica. Las mltiples voluntades que en un momento determinado se expresan mediante la simple marca de cada elector en una boleta forman parte de un complejo proceso poltico regulado jurdicamente y que tiene como funcin establecer con claridad el o los triunfadores de la contienda, para conformar los poderes polticos de una nacin. El sistema electoral recibe votos y genera rganos de gobierno y/o de representacin legtimos. En ese sentido, es una estructura intermedia del proceso a travs de la cual una sociedad democrtica elige a sus gobernantes. Los extremos que lo enmarcan, su vez, forman parte de complejas realidades que en s mismas ofrecen un vasto universo de anlisis. Los sistemas electorales constituyen claramente, y es un hecho obvio, un aspecto muy importante de la cultura poltica democrtica, hasta el punto de que podemos afirmar que sta se ve reflejada y se puede evaluar en los sistemas electorales y en la manera cmo funcionan. En un sentido amplio, y segn el constitucionalista Roberto Lopresti, el sistema electoral es la parte del Derecho Electoral que aglutina el conjunto de reglas relacionadas con la integracin de los rganos de gobierno por procedimientos electivos. Segn este concepto, las normas que regulan la ciudadana, los partidos polticos, las bases del sufragio, la emisin del mismo, los rganos electorales, los recursos contra sus decisiones y al sistema electoral en sentido restringido. Se puede inferir de lo planteado anteriormente, que de acuerdo con sus objetivos, los sistemas electorales se componen de reglas y procedimientos destinados a regular diversos aspectos y etapas de los procesos de votacion
2. TIPOS DE SISTEMA ELECTORAL ESTABLECIDOS DOCTRINALMENTE.
Los sistemas electorales pueden clasificarse de acuerdo a varios criterios, uno de los ms populares es el de hacerlo con base en la frmula electoral que utilizan. La frmula electoral es el procedimiento matemtico utilizado para la conversin de los votos en escaos, o para dilucidar quin gana la eleccin para el nico cargo. Las frmulas electorales pueden clasificarse en mayoritarias o proporcionales. Una frmula electoral es mayoritaria cuando el o los escaos se adjudican al candidato o los candidatos con la mayor votacin (mayora relativa o absoluta segn la modalidad). En el caso de las frmulas proporcionales los escaos se distribuyen entre las organizaciones participantes en proporcin a la votacin obtenida. Sistemas electorales de frmula mixta o combinada seran aquellos que eligen una parte de los cargos utilizando una frmula mayoritaria y otra parte utilizando una frmula proporcional.
2.1. MAYORA (RELATIVA Y ABSOLUTA)
El sistema de mayora simple, es el ms viejo y sencillo de cuantos existen. Es predominante en los pases de habla inglesa. Cada elector tiene un voto y el candidato que obtiene mayor nmero de votos gana, incluso si no alcanza la mayora absoluta. Se conoce tambin como sistema de mayora relativa. Este sistema ha sido objetado con el argumento de que, en el caso de presentarse una gran fragmentacin del voto, puede suceder que un candidato que represente a una pequea minora del electorado tenga la mayora simple de los votos y, en consecuencia, sea declarado ganador. Por tal motivo, el sistema de mayora tiene una variante, que pretende asegurar que el triunfador en las urnas tenga en realidad el apoyo de la mayora de los electores. Se conoce en ingls con el trmino de majority y supone que hay un ganador cuando alguno de los candidatos ha alcanzado al menos el 50% ms uno de los votos. Por lo regular, el sistema de mayora absoluta est asociado con ms de una vuelta de votacin y con limitaciones para el nmero de opciones que se pueden presentar en la segunda vuelta. No obstante, la objecin ms importante a los sistemas de mayora tiene que ver con los efectos de sobre y sub-representacin que producen cuando se emplean para la eleccin de rganos legislativos. Con ese tipo de sistema, un partido con mayora, relativa o absoluta, puede acaparar todos los cargos en disputa y as quedar sobrerrepresentado, dejando a sus adversarios sub-representados. Los sistemas de mayora, en cambio, despliegan sus cualidades (y de hecho son dominantes) cuando se trata de elegir rganos personales, como los poderes ejecutivos. En la eleccin de presidentes y/o gobernadores el sistema de mayora muestra sus ventajas de sencillez y certeza en la designacin del ganador. Al mtodo de mayora absoluta, adems, se le atribuye la cualidad de dotar al Ejecutivo de un claro mandato mayoritario del electorado, en virtud de que el ganador de la eleccin cuenta con el apoyo de ms de la mitad de los electores.
2.2. REPRESENTACIN PROPORCIONAL
El sistema de representacin proporcional ha sido el contrincante tradicional de los sistemas de mayora. La representacin proporcional intenta resolver los problemas de la sobre y la sub-representacin, asignando a cada partido tantos representantes como correspondan a la proporcin de su fuerza electoral. As mismo, el trmino representacin proporcional es usado de manera genrica y se aplica a todos los sistemas que buscan igualar el porcentaje de votos que alcanza cada partido con el de representantes en los rganos legislativos y de gobierno. Tradicionalmente se aplica en circunscripciones plurinominales (regiones en que se divide un pas para la eleccin de representantes populares por representacin proporcional) en las que participan los partidos mediante listas de candidatos que los electores votan en bloque. Sus defensores aseguran que se trata de la forma ms equitativa de representacin, pues al asignar a cada partido las curules correspondientes a la votacin obtenida, reduce los efectos de sobre y sub-representacin que, sin embargo, no desaparecen del todo. No sucede as en virtud de que este sistema normalmente fija un lmite mnimo de votacin cuyo propsito es discriminar entre los partidos que tienen derecho a participar en el reparto proporcional y los que no lo tienen. Estos ltimos, sistemticamente, resultan sub-representados. Los crticos del sistema proporcional argumentan que si bien los rganos de representacin electos por ese medio pueden ser un fiel reflejo del estado de las opiniones y los intereses de la ciudadana en un momento determinado, no tienen un mandato especfico para normar su accin legislativa y/o gubernativa. Para gobernar y legislar, afirman, se requiere de un mandato claro, basado en las ideas predominantes de la sociedad, no en el resultado de una especie de encuesta de opiniones mltiples y desorganizadas. Hay otra objecin importante a los sistemas de representacin proporcional: el orden en las listas de candidatos es establecido bsicamente por los dirigentes de los partidos polticos. As, el ciudadano pierde en realidad el derecho a elegir a su propio representante; su adhesin es a un partido, a un programa, ms que a un candidato determinado.
2.3. SISTEMAS MIXTOS
El sistema de lista adicional es una de las variantes de los llamados sistemas mixtos. Por lo regular se trata de sistemas que mezclan elementos de los mecanismos de mayora y de representacin proporcional. Tienen adems una particularidad fundamental: la seccin del rgano legislativo que se elige por representacin proporcional est pensada como una adicin que pretende compensar la desproporcin de la representacin elegida por medio de la mayora relativa. Pueden existir muchas variantes en este tipo de sistemas. Dentro de sus elementos bsicos, la determinacin de los porcentajes mnimos de votacin para participar en la distribucin de la lista adicional es quiz de los elementos ms importantes, como tambin lo es la participacin o no del partido mayoritario en la distribucin. Por lo regular, los sistemas mixtos se basan en una estructura de mayora simple en distritos uninominales, complementada por diputaciones adicionales distribuidas por representacin proporcional. Cul es la diferencia fundamental entre utilizar un sistema mayoritario o un sistema proporcional? Los sistemas electorales mayoritarios son sistemas que tienen como objetivo lograr que quien gane la eleccin, independientemente del porcentaje de votos que logre, obtenga una mayora clara en los cargos. Por ello estos sistemas utilizan frmulas electorales como la de mayora relativa en circuitos uninominales que tienden a favorecer esta posibilidad. Son sistemas orientados a darle prioridad a la gobernabilidad sobre la representatividad. Se persigue que haya una mayora clara que pueda tomar decisiones sin necesidad de recurrir a coaliciones que pudieran ser inestables, independientemente de que en el cuerpo legislativo estn o no reflejadas todas las opiniones del pas en forma proporcional al peso que tienen entre los electores. Los sistemas proporcionales tienen una prioridad distinta. Son sistemas que le dan primaca a la representatividad, sin necesariamente, por supuesto, olvidar la gobernabilidad. Se denomina proporcionales a aquellos sistemas que estn dirigidos a que el cuerpo legislativo refleje en su integracin la composicin poltica del electorado
2.4. TIPOS DE SISTEMA ELECTORAL ESTABLECIDOS EN VENEZUELA.
En Venezuela, la Ley Orgnica de Procesos Electorales, establece en su artculo 7 que los cargos de Presidente o Presidenta de la Repblica, Gobernador o Gobernadora de estado y Alcalde o Alcaldesa de municipio y dems cargos unipersonales se elegirn en base a la Mayora Relativa de Votos. Igualmente, el artculo 8 ejusdem seala que para la eleccin de los integrantes de la Asamblea Nacional, de los consejos legislativos de los estados, de los concejos municipales, y dems cuerpos colegiados de eleccin popular, se aplicar un sistema electoral paralelo, de personalizacin del sufragio para los cargos nominales y de Representacin Proporcional para los cargos de la lista. En ningn caso, la eleccin nominal incidir en la eleccin proporcional mediante lista.
3.- LOS SISTEMAS ELECTORALES QUE SE APLICAN EN VENEZUELA SEGUN LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
Un sistema electoral es el conjunto de principios, normas , reglas, procedimientos tcnicos enlazados entre s, y legalmente establecidos, por medio de los cuales los electores expresan su voluntad poltica en votos que a su vez se convierten en escaos o poder pblico. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) introdujo la figura del Poder Electoral y le dio rango Constitucional, considerando al Consejo Nacional Electoral como su ente rector, el cual se rige bajo los principios de despartidizacin de los organismos electorales, imparcialidad, participacin ciudadana, descentralizacin de la administracin electoral, transparencia, entre otras. En Venezuela rige el sistema electoral consagrado en la Constitucin de la Repblica y que se formula en las siguientes leyes: Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, Ley de Eleccin y Remocin de Gobernadores y Alcaldes y la ley Orgnica de Rgimen Municipal. Este sistema se practica a travs del ejercicio del voto, el cual se considera un derecho de acuerdo con lo estipulado en el artculo 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, siendo considerado como la concretizacin del derecho del sufragio. El mismo es directo, universal y secreto, y puede ser ejercido por todos los ciudadanos de este pas a partir de los 18 aos de edad cumplidos, para la eleccin de los poderes pblicos a nivel nacional, estadal y municipal. El voto o sufragio se efecta durante las elecciones con la finalidad de designar: El Presidente de la Repblica. Los Gobernadores de los Estados y Diputados o representantes de las Asambleas Legislativas de los Estados. Los Alcaldes de los municipios autnomos, representantes de los Concejos Municipales y miembros de las Juntas Parroquiales a nivel municipal. En el mismo orden de ideas, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) en su artculo 292, especficamente en su captulo V, establece lo referente al Poder Electoral, el cual se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente rector y, son organismos subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, con la organizacin y el funcionamiento que establezca la ley orgnica respectiva. De la misma forma, el articulo 293 ejusdem consagra sus funciones, las cuales hacen referencia a declarar la nulidad total o parcial de las elecciones; la organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular de los poderes pblicos, as como de los referendos; mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Civil y Electoral, entre otras. El artculo mencionado expone de igual forma, que los rganos del Poder Electoral garantizarn la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los procesos electorales, as como la aplicacin de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional. Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern designados o designadas por la Asamblea Nacional con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral escogern de su seno a su Presidente o Presidenta, de conformidad con la ley. Artculo 298. La ley que regule los procesos electorales no podr modificarse en forma alguna en el lapso comprendido entre el da de la eleccin y los seis meses inmediatamente anteriores a la misma. En cuanto a las elecciones del Presidente de la Repblica puede observarse segn el Artculo 228 de la CRBV (1999), que stas se har por votacin universal, directa y secreta, en conformidad con la ley. Se proclamar electo o electa el candidato o la candidata que hubiere obtenido la mayora de votos vlidos.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
LEYES
- Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). - Ley Orgnica de Procesos Electorales.
AUTORES
- MOLINA. El Sistema Electoral Venezolano y sus Consecuencias Polticas - VALDES. Sistemas Electorales y de Partidos.