INTRODUO

Avaliao de Impactos Ambientais (ou AIA) um instrumento preventivo usado nas

polticas de ambiente e gesto ambiental com o intuito de assegurar que um determinado
projeto passvel de causar danos ambientais seja analisado de acordo com os provveis
impactos no meio ambiente, e que esses mesmos impactos sejam analisados e tomados em
considerao no seu processo de aprovao. A elaborao de um AIA apoiada em estudos
ambientais elaborados por equipes multidisciplinares, os quais apresentam diagnsticos,
descries, analises e avaliaes sobre os impactos ambientais efetivos e potenciais do
projeto.
Nos ltimos anos, organizaes que em outros tempos visavam apenas obteno de
lucros, passaram tambm a se preocupar com as chamadas questes ambientais. A forma
como os produtos e servios so produzidos pelas empresas, utilizados e descartados pelos
clientes tornou-se um fator importante no s para a sociedade, mas tambm as organizaes,
j que estas questes podem aumentar ou diminuir a competitividade dos seus produtos no
mercado.
Uma das grandes questes atuais a dificuldade em compatibilizar o crescimento
econmico com os aspectos de qualidade e preservao do meio ambiente. Nos diversos
setores produtivos h uma crescente preocupao sobre a necessidade de torn-los
ambientalmente mais corretos. A adoo de programas e aes no sentido de minimizar os
impactos, por meio de medidas tcnicas ambientalmente corretas e viveis economicamente
questo obrigatria e de sobrevivncia para a maioria das organizaes de produo.
Desta forma, a identificao e avaliao de impactos ambientais uma das formas
utilizadas pelas organizaes na busca de um melhor gerenciamento de problemas ambientais
j existentes.

IMPACTO AMBIENTAL
Impacto Ambiental pode ser definido como qualquer alterao das propriedades
fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou
energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam a sade, a
segurana e o bem-estar da populao.
Desde modo, juridicamente, o conceito de impacto ambiental refere-se
exclusivamente aos efeitos da ao humana sobre o meio ambiente. Portanto, fenmenos
naturais, como: tempestades, enchentes, incndios florestais por causa natural, terremotos e
outros, apesar de poderem provocar as alteraes ressaltadas no caracterizam como impacto
ambiental.
A nvel mundial a conceituao do que seja impacto ambiental sob termos jurdicos
datam do perodo da revoluo industrial e esta tem sido alterada de forma dinmica. Fato que
se deve aos diferentes tipos de atividades humanas que podem dar origem a formas de
matrias e, ou, energias que afetam o meio ambiente. No entanto, a adoo de sistemticas
para a avaliao de impactos ambientais teve incio somente na dcada de sessenta.
O impacto ambiental pode ser positivo (trazer benefcios) ou negativo (adverso), e
pode proporcionar nus ou benefcios sociais. no se pode falar em impacto, sem qualific-lo,
para fazer um juzo de valor, da mesma forma que no se pode falar em comportamento, sem
qualific-lo.
A definio de degradao est vinculada, na Lei 6938, ao de qualidade ambiental:
I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas;
II - degradao da qualidade ambiental, a alterao adversa das caractersticas do meio
ambiente;
III - poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou
indiretamente:
Prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
Criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
Afetem desfavoravelmente a biota;
Afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
Lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.
Degradao viria a ser uma alterao adversa das caractersticas do objeto, ao meio
ambiente. Essa alterao adversa expressa na intensidade que deve ser considerada a partir
das alteraes, em princpio, poderia ser o resultado de um impacto negativo, o que
condicionaria, para caracterizar um resultado final, a examinar a natureza e circunstncias do
impacto, que sabemos, pode ser positivo. Mas tambm pode ser negativo com componentes
positivos maiores do que a parcela negativa. Ou pode ser um impacto negativo associado com
impactos positivos de outras naturezas, como social, econmica, que superem sua grandeza
negativa, resultando num balano final positivo. Neste caso, haveria um lucro, ou benefcio
final positivos.
Existem consideraes sociais, ticas, comunitrias, individuais, metafsicas,
biolgicas de vrias espcies, econmicas, e at ambientais, enfim, um quase infinito de
consideraes envolvendo a vida do ser humano que determinam, condicionam, so afetadas,
pela atuao (atividade) da qual derive um impacto ambiental negativo. Um impacto
ambiental negativo pode ser examinado inicialmente em trs dimenses.
Numa primeira dimenso, isoladamente, um impacto ambiental negativo poderia ser
analisado a) sob o ponto de vista de sua magnitude e b) pelo ponto de vista de sua justificao
tica ou imprescindibilidade. Ocorre um impacto ambiental negativo sempre que o homem se
relaciona com a natureza, o que significa, a cada instante, sob o aspecto temporal. O homem
respira; o homem retira da natureza o ar que respira; bebe a gua da natureza; pisa e mata a
formiga quando caminha; lavra a terra; mata o animal para comer; mata a clula que o
mataria; mata o ser humano em legtima defesa; corta a rvore para construir seu abrigo
contra a intemprie, retira o minrio para construir o equipamento mdico que salvar vidas,
etc., numa graduao crescente, que justificada, tornada justa, tica, por essncia.
Ento, tem-se uma segunda dimenso para se considerar um impacto ambiental. Tem-
se que considerar o impacto positivo, os benefcios ambientais do impacto. Por exemplo, ao
se impactar negativamente na construo de uma barragem, ao mesmo tempo h um se retirar
uma rvore, oportuniza-se o crescimento de outras no mesmo local; ao se desviar o curso de
um rio, pode-se estar evitando eroso de uma rea crtica, etc. Neste caso, a Resultante seria a
soma algbrica das magnitudes dos impactos positivo e negativos.
Uma terceira dimenso, cumulativa, do impacto ambiental, consiste em considerar os
custos e benefcios socioeconmicos deste impacto, alm dos benefcios ambientais,
cumulativamente. Como exemplo, a retirada de uma floresta para construir uma estrada; a
construo de uma hidreltrica; de linha de transmisso; a retirada de minerais; construes de
cidades sempre geram, alm do impacto ambiental negativo, um impacto ambiental positivo e
ainda, cumulativamente, um impacto social e econmico positivo e eventualmente um reflexo
social e econmico negativos, tal como a oportunidade de vida e emprego; melhoria das
condies de vida; conforto e bem-estar social; fabricao de mquinas e equipamentos;
habitao, ou o desconforto social, de grandeza resultante positiva (magnitude positiva menos
magnitude negativa) que pode ser maior do que a parcela de negativa do impacto ambiental,
resultando com isto, ao final uma soma positiva, com anulao do impacto negativo.



OS CRITRIOS SCIO-ECONMICOS DO IMPACTO AMBIENTAL

A NBR ISO 14004 sugere seis critrios comerciais- aqui denominados de
socioeconmicos - na determinao dos impactos considerados significativos.
a) Exposio Legal e Regulamentar: avalia as exigncias legais sobre os aspectos - em outras
metodologias um filtro determinante da significncia.
b) Dificuldade de Alterao do Impacto: avalia o potencial de aplicao do princpio da
preveno da poluio - se a tecnologia usual no h razo para no utiliz-la, a no ser o
seu custo.
c) Custo para Alterao do Impacto: complementa o critrio anterior, pois inclui na anlise a
varivel custo da preveno.
d) Efeito de uma Alterao sobre outras Atividades e Processos: avalia a extenso da
alterao sobre o sistema e a minimizao dos impactos secundrios e colaterais - depende da
disponibilidade de conhecimento e dados sobre os mesmos na sociedade.
e) Preocupaes das Partes Interessadas: visa incluir na avaliao a opinio pblica e
expectativas sobre os aspectos e impactos da organizao, que podem ser diferentes do
raciocnio puramente tcnico da anlise.
f) Efeitos na Imagem Pblica da Organizao: visa incluir na avaliao a vulnerabilidade da
imagem corporativa, frente aos seus aspectos e impactos e com objetivo de salvaguardar a
imagem organizacional.

HISTRICO DAS CONFERENCIAS AMBIENTAIS

Pases em desenvolvimento, por outro lado, temiam que polticas preservacionistas
eventualmente adotadas pudessem servir de instrumento de interferncia nos seus assuntos
domsticos, alm de dificultarem o desenvolvimento nacional.
Na poca, alcanou muita repercusso um relatrio elaborado pelo Massachusetts
Institute of Technology (MIT), no bojo do Projeto do Clube de Roma sobre o Dilema da
Humanidade. Intitulado Limites do Crescimento, o documento segue nitidamente a linha
neomalthusiana do pensamento ecolgico. As concluses do relatrio foram, entre os diversos
cenrios possveis, bastante pessimistas. O relatrio destaca a enorme desigualdade entre os
pases do Norte (que representam a minoria da populao do planeta, consomem a maior parte
dos recursos naturais e desfrutam de melhor qualidade de vida) e os do Sul (onde milhes de
habitantes sofrem com carncias bsicas, como a escassez crnica de alimentos).
Embora o Clube de Roma tenha sido financiado e tenha recebido apoio de industriais e
banqueiros, enfatizou que a produo industrial e a explorao dos recursos naturais
precisavam ser revistas e at estagnadas. O ponto principal da proposta foi a defesa do
crescimento zero, o que impossibilitava o desenvolvimento dos pases mais pobres.
A Conferncia de Estocolmo 72 teve como ponto marcante a contestao das ropostas
do Clube de Roma sobre o crescimento zero para os pases em desenvolvimento. Na
Conferncia, o Brasil atuou na liderana dos pases em desenvolvimento contrrios
limitao de crescimento supostamente pretendida pelas naes mais ricas. Como
resultados importantes da Conferncia, podemos citar:
Declarao sobre o Meio Ambiente Humano, com 26 princpios, alm de um prembulo
de sete pontos;
Plano de ao para o meio ambiente, com 109 recomendaes subdivididas em trs
grandes linhas de ao;
Resoluo sobre aspectos financeiros e organizacionais no mbito da Organizao das
Naes Unidas;
Criao do Programa das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente (PNUMA).
No perodo entre as duas grandes conferncias mundiais sobre ambiente humano
(Estocolmo 72) e sobre meio ambiente e desenvolvimento (Rio 92), foi editada parte
substancial dos atos normativos internacionais multilaterais vigentes atualmente.
A elaborao de legislaes ambientais nacionais foi impulsionada por organizaes
regionais de integrao econmica, para solucionar problemas de custos da adoo de
medidas preservacionistas por parte dos Estados e o conseqente aumento dos preos
finais das mercadorias colocadas no comrcio, com risco de seus produtos tornaremse menos
competitivos no mercado regional e internacional.
Entre 1972 e 1992, as organizaes no governamentais assumiram posio de
importantes atores internacionais na proteo do meio ambiente, ao promoverem atividades
de conscientizao da opinio pblica e mobilizaes contra polticas ou atos dos Estados,
entre outras aes de defesa do meio ambiente.
Nesse perodo, ocorreram catstrofes ambientais com efeitos internacionais, como os
desastres de Bophal, em 1984, na ndia, e de Chernobyl, em 1986, na Ucrnia. As
solues reparatrias dadas a esses eventos no contribuiriam para apaziguar opinio pblica
mais consciente e temerosa dos perigos que rondam a sociedade moderna, seu meio ambiente
domstico e, em virtude da inexistncia de limites entre este e o meio ambiente
internacional, dos riscos ambientais internacionais e das ameaas prpria espcie humana.
A Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CMMAD), criada
pela Conferncia de Estocolmo 72, elaborou o Relatrio Nosso Futuro Comum (Relatrio
Brundtland), em 1987, em que foi cunhado o conceito de desenvolvimento sustentvel, como
aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes
futuras para atenderem tambm s suas.
Para a Comisso, no mnimo, o desenvolvimento sustentvel no deve pr em risco os
sistemas naturais que sustentam a vida na Terra: a atmosfera, as guas, os solos e os seres
vivos. Alm disso, afirma o relatrio, o desenvolvimento sustentvel , em essncia, um
processo de transformao no qual a explorao dos recursos, a direo dos investimentos, a
orientao do desenvolvimento tecnolgico e a mudana institucional se harmonizam e
reforam o potencial presente e futuro, a fim de atender s necessidades e aspiraes
humanas.
Aps Estocolmo 72, a mais importante reunio sobre o tema denominouse
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) e
ocorreu no Rio de Janeiro, em 1992. A Rio 92 (ou Eco 92), como ficou conhecida a reunio,
foi a grande marca da internacionalizao definitiva da proteo ambiental e das questes
ligadas ao desenvolvimento, criando elementos importantes como a Agenda 21 e o Fundo
Global para o Meio Ambiente, do Banco Mundial.
Convocada em 1989 e realizada aps a queda do muro de Berlim e o fim da
Unio Sovitica, a Conferncia Rio 92 propiciou uma oportunidade para que aflorassem as
disparidades NorteSul, uma vez enfraquecida sobremaneira a bipolaridade LesteOeste.
Dentre outros resultados da Rio 92, merecem destaque: (i) a adoo de duas
convenes multilaterais ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima e
Conveno sobre a Diversidade Biolgica; e (ii) a subscrio de documentos de fixao de
grandes princpios normativos e/ou de linhas polticas a serem adotadas pelos governos
Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, Agenda 21 e Declarao de
Princpios sobre Florestas. Merece destaque a incorporao Declarao do Rio do
conceito de desenvolvimento sustentvel, forjado pelo Relatrio Brundtland.
A dcada que separa as conferncias mundiais sobre meio ambiente e
desenvolvimento (Rio 92) e sobre desenvolvimento sustentvel (Joanesburgo 02) foi marcada
por intenso crescimento econmico, impulsionado por circunstncias polticas (o fim da
Guerra Fria e a deciso da China de, progressivamente, integrar dimenses capitalistas ao
seu modelo), por avanos tecnolgicos (que permitiram grandes saltos setoriais, como nas
comunicaes) e pelo vertiginoso aumento do fluxo de transaes comerciais e financeiras.
Esse processo de globalizao fortaleceu, em todo o mundo, a busca pelos padres de
vida ocidentais. O desenvolvimento associado globalizao, no entanto, no segue os preceit
os do desenvolvimento sustentvel. A globalizao parece pender mais para o modelo de capit
alismo selvagem do que para conceito mais humanista de desenvolvimento sustentvel, negoc
iado no mbito da ONU e centrado numa proposta de equilbrio entre trs aspectos: viabilidad
e econmica, justia social e sustentabilidade ambiental. Embora a globalizao promova valo
res importantes, como a democracia e o combate corrupo, ela resultado de processos neg
ociadores diferentes, dirigidos pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI), pelo Banco Mundi
al (BIRD) e pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
Por outro lado, os atentados de 11 de setembro de 2001 provocaram uma mudana radi
cal das prioridades da agenda poltica internacional. Esse deslocamento no favorecia o debat
e sobre o desenvolvimento sustentvel. Apesar dos mltiplos elementos que relacionam
segurana e desenvolvimento sustentvel, com efeitos de mdio e longo prazo, o momento
poltico tinha como prioridade o curto prazo.
Naquele contexto poltico, a Conferncia de Joanesburgo era vista pelos EUA como
uma distrao, uma perda de tempo diante de tantas questes surgentes na agenda
internacional.
A Conferncia Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, realizada em
Joanesburgo em 2002, foi convocada pela ONU com o objetivo de promover
uma reviso decenal do progresso alcanado na implementao dos resultados da Rio 92.
O consenso poltico obtido dez anos antes em torno do conceito de desenvolvimento s
ustentvel parecia haver criado uma slida base para a colocao em prtica das
recomendaes da Agenda 21. Verificavamse avanos nas reas de conhecimento
cientfico, progresso tecnolgico e envolvimento do setor privado. Alm disso, na
maioria dos pases, fortaleciase a legislao ambiental e crescia a informao e a
participao da sociedade civil.
No entanto, diante das expectativas em torno da reunio, o SecretrioGeral das
Naes Unidas reconheceu, um ms antes da Conferncia, que o perodo entre a Rio 92
e Joanesburgo 02 testemunhou um progresso lento e o aprofundamento da crise ambiental.
Apesar do enriquecimento do arcabouo jurdico negociado no mbito da ONU,
com consequncias diretas ou indiretas sobre o desenvolvimento sustentvel, a dificuldade
de implementao dos compromissos era inegvel. O sistema multilateral, que parecia
ter sado fortalecido no Rio, tornarase referncia de insucesso pela falta de resultados.
O processo preparatrio da Cpula de Joanesburgo foi, desde o inciomenos ambicioso
que o do Rio: no havia processos de negociao para Convenes a serem assinadas na Conf
erncia, nem se pretendia elaborar um documento da complexidade e abrangncia da Agenda
21. O desafio do processo preparatrio era progredir onde, no Rio, se havia verificado
impasse ou no se lograra cumprimento, e encontrar caminhos realistas para que o
acordado no Rio fosse implementado.
Ante os diversos impasses verificados s vsperas da Conferncia, a frica do Sul,
sede da reunio, manejou com habilidade a mudana do foco da Cpula para o tema do
combate pobreza. O foco sobre a pobreza era bem visto pelos pases desenvolvidos,
que, ao fortaleclo, podiam satisfazer importantes setores da sociedade civil
de seus pases que queriam ver atitudes que demonstrassem algum
progresso na mitigao dos impactos negativos da globalizao.
Contudo, mesmo trinta anos aps a Conferncia de Estocolmo, relao entre
pobreza e meio ambiente continuava a ser interpretada de maneiras diferentes por pases
desenvolvidos e em desenvolvimento. Para estes, o combate pobreza o principal caminho,
ou condio essencial, para o desenvolvimento sustentvel.
Por outro lado, se em 1972 os pases desenvolvidos acreditavam que a diminuio
da poluio passa pela diminuio da populao pobre, via controle de natalidade (e
no via desenvolvimento), em 2002 sua interpretao era de que os principais problemas
do meio ambiente esto ligados pobreza e, portanto, aos pases em desenvolvimento.
Diante de um quadro de insatisfao com os resultados das iniciativas
multilaterais, a Cpula de Joanesburgo enfatizou projetos que independem de
entendimentos entre governos e que estimulam a relao direta entre governos locais,
comunidades, entidades e empresas o ONGs.
Alguns pases interpretaram esse fato como uma forma de privatizar as Naes
Unidas, diminuindo a interveno governamental e dando iniciativa privada, s
ONGs, enfim, sociedade civil a capacidade de efetivamente acelerar os avanos
na rea ambiental. Isso demonstra, porm, a crescente aceitao, por parte significativa de
ONGs, das foras de mercado como aliado da proteo ao meio ambiente. Essa perspectiva re
velouse essencial nos pases desenvolvidos, onde se comeou a reconhecer os limites
do sistema de comando e controle.
Os mais significativos resultados da Cpula de Joanesburgo incluem a o
cumprimento de metas para a erradicao da pobreza, gua e saneamento, sade, produtos
qumicos perigosos, pesca e biodiversidade a incluso de dois temas de difcil
progresso em inmeras negociaes anteriores (energias renovveis e responsabilidade
corporativa); a deciso poltica de criao de fundo mundial de solidariedade para
erradicao da pobreza; o fortalecimento do conceito de parcerias entre diferentes atos
sociais para a dinamizao e eficincia de projetos.
As maiores vitrias, para os grandes grupos negociadores, tambm foram
contabilizadas pelo que conseguiram impedir que fosse aprovado na Cpula. As crticas
reunio foram infinitamente mais numerosas do que as menes s suas conquistas.
Os resultados demonstraram, no entanto, que persiste considervel consistncia no tratamento
das questes ligadas ao meio ambiente, e no se pode minimizar a importncia da manuteno
da continuidade do caminho traado no Rio, apesar dos obstculos econmicos e polticos
da dcada que separa as duas Conferncias.
Essa experincia histrica deve orientar o planejamento, a conduo e a
avaliao dos trabalhos da Rio +20. importante perceber que a temtica das
Conferncias h muito tempo deixou de limitarse preservao ambiental. O enfoque atual,
que foi moldado ao longo do tempo, diz respeito a estratgias de desenvolvimento que
devem, necessariamente, contemplar as dimenses econmica, social e ambiental, sob
pena de no poderem ser consideradas desenvolvimento.

LESGISLAES

Juridicamente, o conceito de impacto ambiental refere-se exclusivamente aos efeitos
da ao humana sobre o meio ambiente. Portanto, fenmenos naturais, como: tempestades,
enchentes, incndios florestais por causa natural, terremotos e outros, apesar de poderem
provocar as alteraes ressaltadas no caracterizam como impacto ambiental.
A nvel mundial a conceituao do que seja impacto ambiental sob termos jurdicos
datam do perodo da revoluo industrial e esta tem sido alterada de forma dinmica. Fato que
se deve aos diferentes tipos de atividades humanas que podem dar origem a formas de
matrias e, ou, energias que afetam o meio ambiente. No entanto, a adoo de sistemticas
para a avaliao de impactos ambientais teve incio somente na dcada de sessenta.
Um dos pases pioneiros na determinao de dispositivos legais para a definio de
objetivos e princpios da poltica ambiental foi os Estados Unidos. O que se deu por meio da
Lei Federal denominada "National Environment Policy Act - NEPA" aprovada em 1969.
Desta forma, passou-se a exigir que todos os empreendimentos com potencial impactante
procedessem, dentre outras obrigaes:
(a) a identificao dos impactos ambientais, (b) a caracterizao dos efeitos negativos
e (c) a definio de aes e meios para mitigao dos impactos negativos.
Diante dos reflexos da aplicao do NEPA, organismos internacionais como ONU,
BID e BIRD passaram a exigir em seus programas de cooperao econmica a observncia
dos estudos de avaliao de impacto ambiental. No Brasil, a nvel federal, o primeiro
dispositivo legal associado a Avaliao de Impactos Ambientais deu-se por meio da
aprovao Lei Federal 6.938, de 31.08.1981. Esta Lei estabelece a Poltica Nacional do Meio
Ambiente e firma o SISNAMA - Sistema Nacional de Meio Ambiente como rgo executor.
O SISNAMA constitudo pelos rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municpios e pelas Fundaes institudas pelo Poder Pblico. Sendo a estrutura
do SISNAMA estabelecida em seis rgos conforme descrio feita a seguir:
rgo Superior - Conselho de Governo;
rgo Consultivo e Deliberativo - Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA;
rgo Central - Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia
Legal - MMA;
rgo Executor - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA;
rgo Seccionais - rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal e, ou,
Estaduais direta ou indireta responsveis pelo controle e fiscalizao de atividades capazes
de provocar a degradao ambiental; e
rgo Locais - rgos ou entidades municipais responsveis pelo controle e fiscalizao
das atividades mencionadas no item anterior, respeitadas s respectivas jurisdies.
A Lei Federal n
o
6.938 foi regulamentada pelo Decreto Federal n
o
88.351, de
01.06.1983. Este decreto institui os tipos de licenciamentos aplicados no Brasil e especfica as
atribuies do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA.
O licenciamento ambiental no Brasil d-se mediante a concesso de trs tipos de
Licenas. Estas so denominadas: Licena Prvia, Licena de Instalao e Licena de
Operao, as quais podem ser expedidas isoladamente ou sucessivamente. Isto depender da
natureza, caractersticas e fase da atividade impactante em anlise.
A Licena Prvia constitui a primeira fase do licenciamento ambiental. Esta deve ser
requerida na etapa preliminar de planejamento do empreendimento e, ou, atividade. A licena
ser concedida mediante a anlise da localizao e concepo do empreendimento; a
apreciao dos requisitos bsicos a serem atendidos nas prximas fases e a observncia dos
planos municipais, estaduais ou federais para a rea de abrangncia do empreendimento e, ou,
atividade.
A Licena de Instalao, que corresponde a segunda fase do licenciamento
ambiental, concedida mediante a anlise e aprovao dos projetos executivos de controle de
poluio. Esta licena permite a instalao e, ou, ampliao de um empreendimento. O que
permitir a implantao do canteiro de obras, movimentao de terra, construo de vias,
edificao de infra-estruturas e instalaes de equipamentos.
A Licena de Operao autoriza a operao do empreendimento e, ou, a realizao
da atividade impactante. Isto d-se aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta
as Licenas Prvia e de Instalao.
Os principais documentos empregados em Processos de Licenciamento Ambiental no
Brasil, que so o EIA/RIMA, o PCA/RCA e o PRAD.
O EIA/RIMA denominado Estudos de Impactos Ambientais acompanhado
do Relatrio de Impacto Ambiental so aplicados aos empreendimentos e atividades
impactantes. O EIA, fundamentalmente, trata-se do estudo detalhado sobre os impactos
ambientais associados a um dado tipo de empreendimento. Neste caso, em sua elaborao so
utilizados de diversos recursos cientficos e tecnolgicos. Fato que resulta na elaborao de
textos tcnicos com farto jargo tcnico. Deste modo, o EIA presta-se a anlises tcnicas a
serem elaborados pelo rgo Licenciador. Enquanto o RIMA, que um resumo do EIA, deve
ser elaborado de forma objetiva e adequada a compreenso por pessoas leigas. Sendo que,
cpias do RIMA devem ser colocadas a disposio de entidades e comunidades interessadas.
O PCA/RCA denominados Plano de Controle Ambiental acompanhado do
Relatrio de Controle Ambiental so exigidos para empreendimentos e, ou, atividades que
no tem grande capacidade de gerar impactos ambientais. Porm, a estruturao dos
documentos possuem escopo semelhantes aos do EIA/RIMA, no entanto, no so
demandados altos nveis de especificidade em suas elaboraes.Quanto ao PRAD - Plano de
Recuperao de reas.





CONCLUSO

Os riscos para as pessoas e para o meio ambiente so um dos aspectos a serem
considerados na avaliao ambiental do projeto de um novo empreendimento.
Quando uma anlise de risco realizada durante a fase de projeto:
Medidas de reduo de riscos podem ser tomadas ainda na fase de projeto, que , sem
dvida a melhor poca para se fazer isso, pois as instalaes ainda so virtuais, de forma
que modificaes podem ser feitas com recursos bem menores que aqueles necessrios
aps a montagem das instalaes.
O enquadramento dos riscos em critrios de aceitabilidade deve ser feito durante a fase de
projeto, de forma que as instalaes j sejam construdas de acordo com o nvel de
segurana embutidos nos critrios de aceitabilidadede riscos.
O gerenciamento dos riscos um processo contnuo e constante:
Pode apenas ser iniciado na fase de projeto, tendo que ser monitorado e avaliado
continuamente ao longo da vida operacional Assim, difcil falar-se de Programa de
Gerenciamento de Riscos para um dado projeto.
Na realidade, a operadora proprietria do projeto (ou seja, que vai operar a futura
instalao) que deve ter um Sistema de Gerenciamento de Risco formal, estruturado,
monitorado e avaliado periodicamente, o qual ser, assim, naturalmente adotado em todas as
fases da vida da instalao.


REFERNCIAS

LAGO, A. A. C. do (2007). Estocolmo, Rio, Joanesburgo O Brasil e as Trs Conferncias
Ambientais das Naes Unidas. Braslia: Instituto Rio Branco; Fundao Alexandre
de Gusmo, 2007 (276 p.).

ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Coletnea de normas de
minerao e meio ambiente. Rio de Janeiro: Cia. Vale do Rio Doce, 1993.

ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS: NBR 14004, Rio de
Janeiro, 1996.

http://ecologia-e-mundo.blogspot.com.br/2012/04/explicando-lei-6938.html
Acesso em 07/05/2014.

http://www.portaleducacao.com.br/educacao/artigos/31368/politica-nacional-do-meio-
ambiente-lei-n-6938-81 Acesso em 07/05/2014.