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1.3.1 Conceptualizacin Operacionalizacin e instrumentalizacin de las variables
A continuacin se presentan las variables que establecen esta investigacin, a partir
del cuadro del modelo de anlisis, las cuales van a determinar el impacto econmico que
han generado para la Caja Costarricense de Seguro Social durante el perodo comprendido
en los aos 2009-2011.

Las variables independientes de la presente investigacin son las siguientes:
Evasin patronal
Morosidad
Personal
Informacin

1.3.1.1 Variable Independiente Evasin Patronal
Se entender en esta investigacin Evasin patronal, como:
Aquel patrono o persona que realice total o parcialmente actividades
independientes o no asalariados que acuda accin de eludir o evitar el pago de sus
obligaciones con la C.C.S.S. con fraude u ocultamiento de informacin relevante
que hace candidato al individuo al pago de cuotas obligatorias por cuestiones de
seguro. (Investigadores, 2012, S.E)

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De la variable anterior se derivan dos variables dependientes importantes, las cuales
son: Sanciones legales y Distribucin de Recursos.

1.3.1.1.1 Variable Dependiente Sanciones Legales
Dentro del marco de la investigacin, Sancin legal se define como: Es la
consecuencia que se produce aquellas personas que infringen o incumplen de las normas
establecidas dentro del marco legal (Investigadores, 2012, S.E)

1.3.1.1.1.1 Indicador Leyes y Cdigos
Para esta investigacin se entiende por ley todas aquellas normativas que se tienen
que cumplir de carcter obligatorio (Investigadores, 2012, S.E.)

Cdigo se conceptualiza de la siguiente manera: son instrumentos para ubicacin de
un ambiente. (Investigadores, 2012, S.E.)

Para este indicador se utilizan como instrumentos guas de observacin en
documentos bibliogrficos y fsicos como las leyes y cdigos que regulan las acciones y las
obligaciones de los Trabajadores Independientes propiamente, se utilizan leyes como: Ley
Constitutiva de la CCSS que establece la obligacin de la cobertura del seguro social para
para todo aquel individuo trabajador manual o intelectual que perciba sueldo o salario,
adems en ella se detalla todos aquellos trabajadores que no se consideren asegurados
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obligatorios, sus sanciones y las resoluciones a los conflictos en los que se puedan ver
incurridos los individuos que hayan transgredido o quebrantado esta ley.

La Constitucin Poltica de Costa Rica que menciona el establecimiento de los
seguros sociales, el papel de la administracin y el gobierno de los seguros sociales que
estarn a cargo de la C.C.S.S. los cules no podrn transferirse ni emplearse en fines
distintos a los que ocasionaron su creacin, sus fondos y sus reservas. La Ley de Proteccin
al Trabajador que indica la afiliacin que deben de realizar los trabajadores independientes
en forma gradual durante los primeros cinco aos a partir de la vigencia de la presente ley.
Y por ltimo el Cdigo de Trabajo que manifiesta que toda persona que realiza un trabajo
de manera independiente tiene la obligacin de asegurarse

Lo que se pretende medir con los instrumentos mencionados anteriormente es
conocer las sanciones que se les puede aplicar a los trabajadores independientes cuando
incurran a uno o varios incumplimientos a sus obligaciones, en este caso puede ser la
evasin al pago de los deberes con la Caja Costarricense de Seguro Social, ya sea por
fraude o por manipulacin de ingresos u ocultacin de informacin relevante que puede
interferir en el momento de imponer el pago de las obligaciones por cuestin de seguros.
Adems verificar si las leyes y cdigos se cumplen de acuerdo a las normas que se
imponen. De estos instrumentos se quiere conocer cuanto afecta econmicamente a la
C.C.S.S. las sanciones que se les aplica a los trabajadores independientes en caso de seguir
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las leyes y cdigos, y en caso contrario determinar cual es el impacto financiero de que las
sanciones no se cumplan. Lo mencionado se pretende analizar durante los aos 2009-2011.

1.3.1.1.1.2 Indicador Reglamentos Internos
De acuerdo al indicador de Reglamentos internos, se entiende como:
Conjunto de normas elaboradas por superiores de la C.C.S.S., que contiene leyes,
reglamentos, pactos colectivos y contratos vigentes que afectan a la institucin, con el
objetivo de precisar y regular las normas que por obligacin se deben sujetar todos los
individuos que laboran para la empresa. (Investigadores, 2012, S.E)

El instrumento que se pretende utilizar es una gua de observacin a documentos
internos propios de la institucin de la C.C.S.S., los cuales son: Reglamento para verificar
el cumplimiento de las obligaciones patronales y de trabajadores independientes, en el
mismo de procura que los inspectores verifiquen el cumplimiento de las obligaciones
legales y reglamentarias relativas al correcto aseguramiento de los trabajadores
independientes.

El Reglamento del seguro de Salud describe la obligatoriedad que tienen los
trabajadores asalariados, los trabajadores independientes y los pensionados de afiliarse a la
C.C.S.S. El Reglamento del seguro de invalidez, vejez y muerte menciona que el seguro
I.V.M. es obligatorio para los asalariados pblicos y privados, as como para los
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trabajadores independientes, los trabajadores de ambos sexos que coticen tienen que
realizar un aporte mensual denominado: cuota.

El Reglamento para la afiliacin de los trabajadores independientes expresa que
toda persona que califique como trabajador independiente est obligada a cotizar para los
regmenes de Enfermedad y Maternidad e Invalidez, Vejez y Muerte.

Lo que se pretende medir con este indicador es el grado de obligatoriedad que tiene
cualquier trabajador que realice una actividad independiente de cotizar para la C.C.S.S., de
esta manera, observar si se cumple o no con el reglamento a cabalidad y determinar cuanto
representa econmicamente para la C.C.S.S.

1.3.1.1.2 Variable Dependiente Distribucin de Recursos
Para este trabajo la variable dependiente distribucin de recursos se debe entender
como: repartir en diferentes personas, departamentos y entidades algn bien. (Investigadores,
2012, S.E.)

1.3.1.1.2.1 Indicador Presupuesto
En la presente investigacin Presupuesto se define como: Dinero que le otorga el
gobierno a la Caja Costarricense de Seguro Social para ser destinado al cumplimiento de las
necesidades de la institucin. (Investigadores, 2012, S.E.)
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Se utiliza como instrumento el presupuesto que le otorga el gobierno a la Caja
Costarricense del Seguro Social a nivel general y por ende el que se le otorga a cada
sucursal, esto con el fin de analizar si es suficiente para satisfacer la necesidades de la
institucin y crear criterios de acuerdo a las necesidades correspondientes de cada sucursal
versus el reparto presupuestario en cada una de las sucursales.

Por consiguiente, se pretende indagar si el presupuesto que se destina a la sucursal
de Desamparados se le da un uso adecuado y es el ptimo para realizar el trabajo de manera
eficaz y eficiente, de manera tal, que se pueda examinar si el dinero que se reparte en cada
departamento de la sucursal sea aprovechado al mximo, y as determinar el impacto
econmico que genera el presupuesto asignado contra la captacin de dinero que tiene.

1.3.1.1.2 Indicador Sistema de Recaudacin
El sistema de recaudacin se define como: Instrumento dispuesto para llevar a cabo la
cobranza de una necesidad econmica determinada para as sufragar los gastos (Investigadores,
2012, S.E.)

Con este indicador se utilizar la observacin directa a documentos fsicos y
digitales, as como la recopilacin de informacin que se obtenga de la reunin con la Jefa
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de Gestin Tcnica de Inspeccin y Cobranza Marta Castro y con esto medir el significado
econmico por concepto de las cuotas del trabajador independiente.

1.3.1.2 Variable Independiente Morosidad
En esta investigacin morosidad se entender como: Todas las operaciones vencidas
o no cobradas por parte de la C.C.S.S., dado al incumplimiento de las obligaciones de pago por
parte de los trabajadores independientes. (Investigadores, 2012, S.E.)

La morosidad en la Caja Costarricense de Seguro Social (C.C.S.S.) se maneja por
tipos, por ejemplo aquellos trabajadores independientes que tienen pendientes de 1 a 30
das, de 31 a 60 das, de 61 a 90 das, de 91 a 120 das y ms de 120 das.

1.3.1.2.1 Variable Dependiente Proceso de Captacin
El proceso de captacin en la presente investigacin debe entenderse como: El
procedimiento que lleva acabo la C.C.S.S. para recaudar la mayor cantidad de ingresos, por
concepto de trabajador independiente (Investigadores, 2012, S.E.)
La variable dependiente Proceso de captacin se mide mediante dos indicadores
que son: los I ngresos generados y el Estado de resultados.


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1.3.1.2.1.1 Indicador Ingresos Generados
Los ingresos generados se conceptualiza de esta manera: Remuneracin financiera
(efectivo, activo, entre otros.), con la cual se retribuye la venta de un producto o un servicio
ofrecido a la empresa. (Investigadores, 2012, S.E.)

Los instrumentos que se utilizan para este indicador es un cuestionario semi-
estructurado, sistema digital, jefe de cobros y gerente financiero, el objetivo de este
indicador es medir el ingreso total por cuotas que pagan los trabajadores independientes y
el impacto que tiene la morosidad en la cobranza que afecta directamente los ingresos, y
por consiguiente, examinar si con estos ingresos la C.C.S.S. puede realizar inversin a nivel
interno como externo.

1.3.1.2.1.2 Indicador Estado de Resultados
El estado de resultado es: El estado financiero de la institucin que muestra las
prdidas y ganancias que se adquirieron durante un periodo determinado. (Investigadores,
2012, S.E.)

Los instrumentos que se utilizarn en este indicador claramente es el estado de
resultados a nivel general de la C.C.S.S., as como, cuestionario semiestructurado al
Gerente Financiero Gustavo Picado Chacn. Lo que se precisa determinar el impacto
econmico que genera la cantidad de ingresos que se captan por concepto de cotizacin de
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los trabajadores independientes, adems, del total de gastos o prdidas que se presentan por
la morosidad y la utilidad neta del perodo 2009-2011.

1.3.1.2.2 Variable Dependiente Difcil Cobro
El difcil cobro se entiende en esta investigacin Aquellas cobros que la C.C.S.S. se
declara cuando el deudor en este caso el trabajador independiente, tenga dos o ms aos de estar
inactivo. (Investigadores, 2012, S.E.)

Cabe destacar que tambin la cuenta es declarada en difcil cobro cuando los
superiores as lo consideren. Esta variable se mide mediante los indicadores: Cuentas por
cobrar e Inactividad de la cuenta.

1.3.1.2.2.1 Indicador Cuentas por Cobrar
Las cuentas por cobrar para el grupo investigador se entiende como Son los
registros que indican las obligaciones que tienen otros sobre la empresa o institucin
(Investigadores, 2012, S.E.).

Este indicador se mide con instrumentos como el sistema digital que utiliza la C.C.S.S.,
donde se observa cuales son los todos los trabajadores independientes que se encuentran morosos y
que estn pendientes de cobro; este sistema se maneja por mes, investigar cmo se manejan esas
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cuentas en los estados financieros de la institucin, adems del sistema tambin existe otro
instrumento importante que es el balance general, en el cual se puede determinar cunto en dinero
por ao genera la C.C.S.S. de cuentas por cobrar solamente de trabajador independiente y cuanto
queda pendiente, esto pretende especificar cul es el impacto que generan esas cuentas en los
estados financieros de la C.C.S.S., y determinar si ese impacto afecta directamente la parte
financiera de la institucin.

1.3.1.2.2.2 Indicador Inactividad de Cuenta
En la presente investigacin se entiende Inactividad de la cuenta como: Son todas
aquellas cuentas sobre las cuales no se ha realizado ninguna operacin durante dos aos de forma
continua (Investigadores, 2012, S.E)

Este indicador se investiga por medio de instrumentos como la observacin que
incluye el sistema digital utilizado por la Caja Costarricense de Seguro social, adems de
una entrevista semiestructurada al jefe de cobros que permita obtener informacin
sustentable, para detectar cuantas cuentas se han declarado inactivas desde ao 2009 y que
impacto econmico le genera a la Caja Costarricense de Seguro Social tener esas cuentas
rezagadas o declaradas como incobrables. Este indicador pretende conocer cunto dinero
est perdiendo la CCSS por concepto de cuentas inactivas, como por ejemplo motivos de
fallecimiento del trabajador independiente; determinar ese impacto podra contribuir a crear
posibles soluciones que podran contribuir a una mejor gestin de cobro por parte de la
institucin.
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1.3.1.3 Variable Independiente Informacin
La variable independiente de la I nformacin se entender en la investigacin como:
Todo aquello que permite adquirir conocimiento (Investigadores, 2012, S.E)

En la investigacin se ve esta variable desde dos perspectivas, la primera que la
informacin va enfocada aquellos datos que reciban los trabajadores independientes por
conceptos de posibles afiliaciones, ya que es importante destacar, que el impacto
econmico ya sea positivo o negativo se puede dar por la insuficiente informacin que
recibe el trabajador por parte de la institucin. Por otra parte, la segunda perspectiva se
observa desde el punto de la informacin que el trabajador independiente le brinda a la Caja
por concepto de ingresos para calcular el aporte o cuota mensual que estos deben darle a la
institucin por el seguro adquirido obligatorio.

1.3.1.3.1 Variable Dependiente Conocimiento de la Temtica
Esta variable en la investigacin se entiende como: Es el conjunto de informacin que
se tiene sobre un determinado asunto o tema. (Investigadores, 2012, S.E)
Es importante destacar que esta variable se mide mediante los indicadores
Documentacin errnea y Afiliacin.


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1.3.1.3.1.1 Indicador Documentacin Errnea
En la presente investigacin se entender como: Es la reunin de documentos sobre
un determinado asunto o temtica cuya informacin no es verdadera. (Investigadores, 2012,
S.E)

Este indicador se va a investigar por medio de un cuestionario semiestructurado
aplicado al trabajador independiente y compararlo con el documento que se entreg la
ltima vez que fueron entrevistados.

Con este indicador se pretende medir cuanto dinero representa para la Caja de
Seguro Social el hecho de que los trabajadores independientes no colaboren con la
informacin pertinente y correcta a la hora de declarar el ingreso mensual. La institucin
supone que muchos de estos trabajadores no realizan el reporte verdadero de ingresos a la
C.C.S.S., lo que podra ser un tipo de evasin.

1.3.1.3.1.2 Indicador Afiliacin
Se entiende como afiliacin: Aquel el proceso de inscripcin para formar parte de un
rgimen. (Investigadores, 2012, S.E.)

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Este indicador se pretende medir con un cuestionario semiestructurado al trabajador
independiente y de observacin al sistema digital para saber cuanto representa
econmicamente la recaudacin de dinero moroso.

Adems se quiere analizar la cantidad de dinero que representa el trabajador
independiente que se encuentra en estado de morosidad y estimar una cantidad mensual.
Esto se realiza mediante la informacin que brinde el sistema de cobros de la Caja
Costarricense de Seguro Social, sucursal de Desamparados

1.3.1.3.2 Variable Dependiente Satisfaccin
Se entiende como satisfaccin: Es el grado de aceptacin, respuesta y evaluacin de
adquirir un bien o servicio (Investigadores, 2012, S.E)

La satisfaccin se mide mediante los indicadores Abandono de trmite y
Cumplimiento de pago.

1.3.1.3.2.1 Indicador Abandono de Trmite
El presente indicador se entender en la investigacin como: Es la no continuacin
de un proceso que ya estaba en gestin. (Investigadores, 2012, S.E.)

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Este indicador utiliza instrumentos como la entrevista, con un cuestionario
semiestructurado aplicado a los trabajadores independientes, con el fin de conocer si la
satisfaccin del servicio brindado es un medio para abandonar o ni siquiera acercarse a una
posible afiliacin, este abandono de tramites pretende conocer el impacto econmico que se
genera sobre la C.C.S.S., ya que los trabajadores independientes que abandonen los
tramites, estn incumpliendo con un pago obligatorio a la institucin, y por consiguiente, la
organizacin no est recibiendo esos ingresos por concepto de cobros mensuales de la
cuotas que cada trabajador por obligacin deben brindar.

1.3.1.3.2.2 Indicador Cumplimiento de Pago
Se entiende como cumplimiento de pago: Modo de liquidar obligaciones a travs del
cumplimiento efectivo de un beneficio adquirido en la fecha establecida. (Investigadores, 2012,
S.E)

Este indicador utiliza instrumentos como la entrevista que implica un cuestionario
semiestructurado al trabajador independiente, para determinar si la informacin dada por la
C.C.S.S. repercute a la hora de realizar el pago de la cuota correspondiente cada mes, es
decir, verificar si la institucin brinda las notificaciones necesarias a todos aquellos
trabajadores que se encuentran morosos y los que no se encuentren para recordarles el pago
que deben realizar. Aunque en el contrato se manifiesta que todo trabajador independiente
debe realizar el pago cada mes obligatoriamente, muchas personas por evadir no lo hacen o
simplemente se les olvida. Cuanto puede generar econmicamente estar notificando a los
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trabajadores que se encuentran morosos y cuanto le podra costar enviar notificaciones a los
trabajadores que no lo estn para recordarles su pago.

1.3.1.4 Variable Independiente Talento Humano
En esta investigacin se entender como Talento Humano: Todo aquel recurso
humano que labora para la C.C.S.S. que resulta vital para el funcionamiento de la organizacin,
siendo uno de los grupos de inters ms importantes. (Investigadores, 2012, S.E)

1.3.1.4.1 Variable Dependiente Capacitacin
En la presente investigacin se entender capacitacin como: Proceso de
aprendizaje que reciben las personas que laboran para la C.C.S.S., cuyo propsito es mejorar el
rendimiento, aumentando su capacidad a travs de la mejora de sus habilidades y de sus
conocimientos para desarrollarse mejor en la organizacin (Investigadores, 2012, S.E.)

La variable dependiente Proceso de capacitacin se mide mediante dos indicadores
que son: el Rendimiento y el Presupuesto destinado.



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1.3.1.4.1.1 Indicador Rendimiento
El Rendimiento se desarrolla como: Equilibrio que surge entre los medios que
utilizan los empleados de la C.C.S.S. para obtener algo y el resultado que consiguen de acuerdo a
los objetivos establecidos. (Investigadores, 2012, S.E.)

Este indicador utiliza instrumentos como la entrevista y la observacin directa con
un cuestionario semiestructurado al trabajador independiente que permita visualizar si el
rendimiento que reporta el trabajador que lo atiende en sus necesidades es el correcto y de
no serlo que impacto genera ese rendimiento en el trabajador independiente, si el
rendimiento es bueno o malo que impacto genera en la Caja Costarricense de Seguro Social
que se les brinde capacitaciones a los colaboradores, que costo implica esto para la
institucin, determinar si se hace o no y el por qu, ya que la correcta capacitacin podra
causar en el colaborador un mejor rendimiento y por consiguiente una mejor atencin al
trabajador independiente.

1.3.1.4.1.2 Indicador Presupuesto Destinado
El Presupuesto Destinado en la presente investigacin se entender como: El
clculo o monto anticipado que suministra la gerencia financiera de la C.C.S.S. de los ingresos y
gastos del desarrollo de una actividad econmica durante un perodo determinado o proyectado,
este generalmente es en forma anual. (Investigadores, 2012, S.E.)
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Este indicador se pretende medir con documentacin fsica y digital donde se
certifica la cantidad de dinero destinado a la C.C.S.S., sucursal de Desamparados, con esto
se pretende medir el rendimiento que se le da a este dinero y ver que tan factible es la
distribucin que se realiza en dicha sucursal a la hora de contratar al personal.

Tambin se quiere realizar un anlisis de la distribucin del presupuesto para ver
que tan productivo es el dinero y realizar una comparacin del presupuesto destinado
versus el ingreso percibido incluido aqu, el personal contratado para dicha gestin.

1.3.1.4.2 Variable Dependiente Cambios Internos
Se define Cambio Interno en la investigacin como: Es la transicin o innovacin
que ocurre o se realiza dentro de la organizacin, con el propsito de mejorar procesos, reducir
gastos o determinar que empleado es mejor para cada departamento o puesto, sin afectar la
misma (Investigadores, 2012, S.E.)

La variable dependiente Cambios Internos se mide mediante dos indicadores que
son: el ndice de contratacin y el Anlisis del gasto.


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1.3.1.4.2.1 Indicador ndice de Contratacin (Planillas)

En la investigacin se entender por ndice de Contratacin: El proceso o
procedimiento que se lleva a cabo en la C.C.S.S. para formalizar la relacin laboral con un
empleado que recin ingresa a la misma. (Investigadores, 2012, S.E.)

Este indicador utiliza instrumentos como la entrevista y la observacin directa con
cuestionarios semiestructurados a expertos sobre el tema y observacin a sistemas digitales
que maneja la Caja Costarricense de Seguro Social, para determinar cunto es el nmero de
colaboradores que existen en la institucin, y si ese nmero de trabajadores representan un
impacto positivo o negativo a la institucin por concepto de pago de salarios. Adems de
esto tambin se pretende averiguar si la institucin est haciendo recortes de personal,
porque segn noticias, estas medidas son las que la C.C.S.S. est tomando para enfrentar la
crisis econmica. Con estos recortes o medidas en cuanto al personal, se pretende
determinar cunto repercute esto en los ingresos y los gastos, determinado si en realidad
con estas medidas se da una mejora sustancial para la Caja.

Tambin es una realidad que en la Caja Costarricense del Seguro Social laboran un
nmero muy elevado de personas, este ndice de contratacin va en aumento, por lo tanto
es importante mencionar o investigar cuanto afecta este crecimiento, o si realmente se tiene
control sobre la manera en que se est contratando el recurso humano y sobre la generacin
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de nuevos puestos dentro de la organizacin, por tal motivo esto afecta directamente la
parte econmica de la caja, ya que esa contratacin puede estarse llevando a cabo de una
manera desmedida.

1.3.1.4.2.2 Indicador Anlisis del Gasto
En la presente investigacin debemos de tener presente que el gasto ser el egreso
que se lleve a cabo de un trmite que incremente la prdida o haga una reduccin del
beneficio independientemente de si se realice un desembolso o no se realice el mismo por
un artculo o por un servicio, de esta forma se desarrolla el Anlisis de Gasto como: El
estudio o anlisis de los distintos escenarios en los que incurre la C.C.S.S. correspondiente a los
gastos que reflejan mayor impacto en los estados financieros de la organizacin, por la labor
cotidiana del personal (Investigadores, 2012, S.E.)

Se realiza el estudio de este indicador mediante un cuestionario semiestructurado al
gerente financiero y la observacin a la documentacin del sistema digital y fsico. Esto,
con el fin de analizar que tan dirigidos son los gastos en cuanto al personal contratado, si en
la Caja Costarricense de Seguro Social en la sucursal de Desamparados, el nmero de
personas agregados a la planilla es verdaderamente necesario, y con base en esto ver de
manera cuantitativa el monto econmico que significa a la hora de reportar los ingresos por
concepto de captacin de dinero por parte del trabajador independiente con el seguro de
cuenta propia.